1、（公示稿）（公示稿）郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）郓城县程屯镇人民政府2024年11月I郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）（简称规划）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以来的全会精神，全面落实习近平总书记考察山东和菏泽的重要指示，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略和山东省委省政府关于“突破菏泽、鲁西崛起”的战略部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，科学布局生产、生活、生态空间，加快形成绿色生产方式和生活方式，实现郓城国土空间开发保2、护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。规划是对郓城县国土空间总体规划（20212035年）的落实和深化，是对郓城县程屯镇全域范围内国土空间开发保护的总体安排和综合部署，是开展国土空间资源保护、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，以及编制专项规划和详细规划的基本依据。本公示稿力求以通俗易懂、简洁明了的方式，为公众充分展示规划内容、描绘未来美好蓝图。前前言言总总则则程屯镇位于郓城县北部门户，距离郓城县城约15公里，北与济宁市梁山县接壤，东临杨庄集镇，南接潘渡镇，西连黄集镇和侯咽集镇。京九铁路和242省道贯穿程屯镇南北。规划范围：程屯镇全域国土空间，国土总面积89.55平方千米。规划期限：2023、12035年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。II目目录录01 01 锚定发展方向锚定发展方向02 02 统筹总体格局统筹总体格局03 03 强化底线约束强化底线约束04 04 优化城乡结构优化城乡结构05 05 提升产业能级提升产业能级06 06 完善支撑体系完善支撑体系07 07 国土整治修复国土整治修复08 08 加强实施保障加强实施保障发展定位发展目标发展策略产业体系构建产业空间布局国土空间开发保护格局镇域综合交通规划公共服务设施规划市政公用设施规划三线划定与管控国土综合整治与生态修复镇村体系镇区空间规划落实与传导近期行动计划III01发展定位发展定位发展目标4、发展目标发展策略发展策略锚定发展方向1郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。人口规模城镇化率用地规模1.1发展定位以水浒文化休闲旅游、农畜生态循环产业为特色的农旅融合型美丽城镇1.2发展目标水浒文化休闲旅游乡镇最佳体验地农畜生态循环产业示范基地农旅融合型美丽城镇样板职能定位远期目标完善乡镇基础设施以及公共服务设施配套功能，提升乡镇产业经济。基本建成经济繁荣、环境优美、生活美好的幸福程屯。增强乡镇服务辐射能力和产业竞争力，建成城绿交织、人文荟萃、生活便捷、全面体现新发展理念的乡村振兴先行镇、文化旅游示范区。近期5、，2025年远期，2035年2035年，城镇化率为25%，城镇人口约1.5万人2035年，程屯镇城乡建设用地规模约为1149公顷2035年，规划期末程屯镇总人口约6万人远期目标远期目标2郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。依托宋江湖景区和乡镇农业生态资源大力发展生态文旅产业，建设成为水浒文化协同发展轴上的重要节点，同时深化企业合作、产业链合作，创建区域协同新格局。1.3发展策略区域协同站位提高特色产业引领新型城镇化建设3从区域格局出发，结合郓巨一体化新机遇，主动谋划程屯镇新角色。切实做好特色产业挖掘，保护好6、大程屯的大底色塑造特色鲜明的乡镇名片，引领程屯镇产业和经济稳步发展。深挖“水浒文化”在地方文旅体验特色优势。完善服务配套设施，发展若干延伸产业，加快形成乡镇特色产业引领的发展格局。强调差异化、特色化、适度化、品质化。保护乡镇农业生态的大底色，合理确定城镇化率，稳步提升乡镇的城镇化水平。从城镇空间环境品质的提高、城镇配套设施的完善等方面，整体提高小城镇建设水平，实现高质量的城镇化发展。02国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局统筹总体格局4郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。农畜生态循环产业片、水乡田园观光7、农业片肖皮口、曹垓、钱楼、任垓、厂洼、刘庄、肖亭、张垓、玉南北S242(聊商路)城乡联动轴、东西县道城乡联动轴皇庙宋江湖湿地保护与水浒文化旅游区程屯美丽城镇发展核2.1国土空间开发保护格局构建“两廊、两轴、两片、一核、一区、九节点”的开发保护总体格局两轴两片一区一核九节点5两廊丰收河-郓巨河生态廊道、金堤生态廊道03三线划定与管控三线划定与管控强化底线约束6郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。3.1三线划定与管控7“三条控制线”无生态保护红线永久基本农田9.96万亩城镇开发边界145.53公顷管控要求1、生8、态保护红线内禁止开发性、生产性建设活动；2、坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地保护目标及永久基本农田划定成果，落实“一不得”“四严禁”管控措施；3、城镇开发边界外，原则上不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。“三条控制线”落实情况镇域国土空间控制线规划图04镇村体系镇村体系镇区空间镇区空间优化城乡结构8郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。中心村规划至2035年人口规模为0.30.8万人，包括肖南村、曹垓村、钱楼村、任垓村、厂洼村、刘庄村、肖前村、张垓村、玉皇庙、冷庄村。4.1镇村体系构建“镇区中心村9、一般村”三级镇村体系中心村一般村一般村规划至2035年人口规模为0.10.3万人，包括李庄村、肖后村、王垓村、东渠村、西渠村、王楼村、李宏村、吕庙村、李统庄村、崔庄村、王府村、黄垓村、牛那里村、马沙湾村、肖北村、肖西村、张屯村、高楼村、肖庙村、孔洼村、三楼村。9镇区镇区规划至2035年人口规模为1.5万人，包括杨寨村和程屯村。郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。4.2镇区空间构建“两轴一核三区”的镇区空间结构两轴一核三区南北S242（聊商路）城乡联动轴、东西县道城乡联动轴行政、教育、商业、文化等配套设施形成10、的综合服务核综合服务区、工业发展片区及居住生活区1005产业体系构建产业体系构建产业产业空间布局空间布局提升产业能级11郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。5.1产业体系构建优化产业结构，促进一二三产业融合，激发城乡创新创业活力。12创新农业+品牌、农业+科技、农业+旅游、农业+互联网、农业+生态、农业+教育、农业+新载体等发展新模式。提高农业科技水平，提升农产品品质和特色；发展订单农业、休闲观光农业、教育农业等新业态；培育新型农业主体，推广“农业龙头+基地+农户”的产业化发展模式。积极推进种养一体（粪肥+11、秸秆）的生态循环模式，“变废为宝”，实现秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污无害化处理利用率达到95%以上。减少化肥施用量，减少养殖污染，促进农业和生态的可持续健康发展。开创“农业+”发展新模式 农畜生态循环产业 构建城乡创业平台网络，适度发展生态友好性劳动密集型产业不宜再搞乡村工业化分散发展模式，适当利用存量建设用地建设，结合镇区发展生态友好性劳动密集型产业。郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。5.1产业体系构建13 以宋江湖为核心打造田园综合体，融入水浒故里旅游文化圈，实现错位和高质量发展打造水浒文化12、田园综合体强化宋江湖在武学文化、生态科普、休闲运动、乡村旅游等方面的特色和优势充分利用水资源优势，从美丽风景转向美好生活，塑造全新旅游IP，与周边差异化发展满足旅游消费升级需求宋江湖争创4A级景区提高郓城旅游发展厚度，提升影响力，支持宋江湖争创4A级景区优化产业结构，促进一二三产业融合，激发城乡创新创业活力。郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。5.2产业空间布局构建“一核三带两区”的产业空间布局一核三带两区综合服务核S242（聊商路）现代农业产业带、金堤沿线果蔬采摘带、休闲采摘农业带宋江湖旅游区、高标准智能13、化养殖和现代化采摘休闲体验农业观光区1406镇域综合交通规划镇域综合交通规划公共服务设施规划公共服务设施规划市政公用设施规划市政公用设施规划完善支撑体系15郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。6.1镇域综合交通规划针对现状镇域的交通条件及现有的道路条件，优先提升外部交通联系，同时进一步优化镇域内部各村庄间道路交通。铁路：保留京九铁路，规划落实京九高铁高速公路：规划德郓高速公路在程屯镇域北侧穿过，规划鄄郓高速公路东延在程屯镇区南侧东西向穿过省道：保留现状S242（聊商路），提升为一级公路16乡道：保留X07014、，规划新建东西向县道，向东连接杨庄集镇，向西连接侯咽集镇郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。6.2公共服务设施规划生活圈理念下的镇村高品质设施配置城镇层面村庄层面按照“镇街级社区级”构建社区生活圈体系。镇街级以15分钟社区生活圈为主。社区级以510分钟社区生活圈为主，与村民委员会管理和服务范围相对接作为基本单元。17郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。构建智能、环保、低碳的供电系统，积极推进新能源开发。6.3市政公用设施15、规划构建高效集约安全韧性的城乡一体化市政公用设施体系供电设施供水设施城乡供水一体化管网建设，采用雨污分流制。电信设施大力推进5G、物联网等通信产业发展，构建智慧城镇基础。防灾设施完善应急管理体制、提升灾害事故风险防控效率。环卫设施坚持“无害化资源化减量化”原则，共享文明健康、绿色环保新生活。1807国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复国土整治修复19郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。按照建设用地总量不增加，耕地总量不减少、质量不降低的要求，积极推进拆旧区农民补偿安置与农村居民点的复垦，实现建设用地16、整理规模1.87公顷。7.1国土综合整治和生态修复20全面推进山、水、林、田、湖、草、沙等土地综合整治，优化城乡用地结构和布局，改善农村生活生产条件，全面提升土地利用集约化水平。建设用地整理因地制宜，多种措施确保优质高标准农田的建设，进一步巩固提高粮食生产能力，大力发展精细现代特色农业，实现高标准基本农田建设规模5594.29公顷。高标准基本农田建设08规划传导与落实规划传导与落实近期行动计划近期行动计划加强实施保障21郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。城镇开发边界内城镇开发边界外8.1规划落实与传导镇区17、乡村详细规划指引村庄规划指引重点单元一般单元一般村庄重点村庄单元详细规划村庄规划专项规划镇域国土空间总体规划空间格局空间格局产业布局产业布局公共服务公共服务交通市政交通市政空间资源统筹市县国土空间总体规划总体规划详细规划22建立“镇区详细规划编制单元+乡村社区生活圈单元”的规划传导体系，并指导各类开发保护和建设方活动强化规划传导，明确控制要求，推动规划落地保障详细规划规划许可约束性指标分区准入国土空间用途管制郓城县程屯镇国土空间总体规划（20212035年）yn chng2035程屯镇注：本次成果为征求意见稿，最终以审批文件为准。8.2近期行动计划落实总体定位和发展目标要求，形成涉及交通、电力18、环保、民生、水利、旅游、产业等七类近期重点项目库，共19个建设项目23交通构建全域交通骨干体系，提供全域便捷的物流运输。以交通基础设施的提升为产业升级提供充足的运力，提高生产效率。水利电力环保旅游民生产业加快优化水利基础设施，构建水安全保障体系。有序推进区域水网规划建设、重点水源工程建设。围绕新型能源体系和新型电力系统建设，在增强保供能力的基础上，打造安全高效、清洁低碳的新型配电系统。稳步推进城镇污水处理设施建设。提升基础设施现代化水平，推动生态文明建设和绿色发展。完善旅游基础设施和公共服务设施，推进生态文明建设。提升乡村旅游服务质量和水平，引导生态旅游健康发展。以绿色可持续发展为目标，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生设施建设，推动基本公共服务在城乡区域间衔接平衡。保障乡村产业发展用地，优化产业结构，促进一二三产业融合，激发城乡创新创业活力。