1、张秀屯镇人民政府2024年09月枣强县张秀屯镇国土空间总体规划（2021-2035年）【公示稿】目录0102030405060708总则目标定位国土空间开发保护格局农业空间生态空间建设空间完善韧性高效的支撑体系规划传导与实施保障总则1.1规划目的1.2规划原则1.3规划范围与期限01完整、准确、全面贯彻落实党的二十大精神、贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，积极加入中国式现代化河北建设，细化落实枣强县国土空间总体规划（2021-2035年），对张秀屯镇域国土空间保护开发作出具体安排，对各类空间要素进行有机整合，突出土地用途和全域管控，体现落地性、实施性和管控2、性。1.1规划目的1.2规划原则底线约束，落实管控。统筹协调，科学规划。剖析问题，梳理总结。尊重民意，以人为本。坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，加强与县直有关部门和各村协调沟通，建立上下联动机制，确保规划能用、管用、好用。严格承接上位规划约束性指标和控制性许可要求，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，保障上位规划要求的自上而下传导，确保管控落地。按照“问题-目标-策略-布局-机制”逻辑，加强规划方案的实施性和操作性。充分应用大数据等多种先进技术手段进行精准研究分析，确保规划内容精准传导落位。结合实际，统筹产业发展、空间布局等方面，深入挖掘资源优势3、，创新开发和保护方式，加快转型发展，打造乡村振兴样板，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝绿交织的特色城镇。规划范围：张秀屯镇行政辖区。镇域面积：92.55平方公里规划层测：镇域和镇政府驻地。规划期限：本次规划期限为2021年2035年，其中规划近期至2025年，规划远期至2035年。1.3规划范围与期限目标定位2.1目标定位2.2总体战略02落实枣强县国土空间规划对张秀屯镇的发展定位：现代智能装备工贸小城镇张秀屯镇城市发展职能定位2.1目标定位现代智能装备制造产业示范区优质农产品加工基地生态宜居的田园风光特色小镇规划策略：注重战略性，明确未来发展方向、城市性质、目标定位实施策略4、：注重实操性，严格确定实施时序，明确阶段性目标及结果，落实上位规划指标及规模改善城乡生产生活环境，承担智能装备主要功能居民点体系与产业布局城乡设施互联互通，打造覆盖全镇的生活圈、交通圈、服务圈基础保障体系完善优化乡镇三类空间布局，融入枣强全域发展格局国土空间格局优化合理利用自然资源，构建刚弹结合的全域空间安全管控体系自然资源保护与利用保护古城遗址，打造张秀屯特色自然和人文景观风貌历史文化与景观风貌推动生态文明建设和人与自然永续发展生态修复与国土综合整治制定“2+6”发展策略，分解细化上位规划的总体发展定位，形成张秀屯镇未来发展目标的具体指引方向，以战略性、实施性为主导，统筹保护与利用格局，推动5、镇域经济水平与人民幸福感整体提升2.2总体战略国土空间开发保护格局3.1落实“三条控制线”3.2国土空间开发保护格局033.1落实“三条控制线”落实枣强县下达的永久基本农田保护红线传导指标，全镇永久基本农田不低于6073公顷（9.11万亩）。永久基本农田保护红线张秀屯镇不涉及生态保护红线。生态保护红线至2035年，城镇开发边界扩展倍数不得超过1.3070，统筹划定城镇开发边界面积为1.99平方千米。城镇开发边界构建张秀屯镇“两核一轴，三区三廊”的镇域总体空间结构两核镇区综合居住服务核心、输送机械产业园核心一轴产业服务发展联系轴三区农业种植养殖区、生态涵养功能区、镇中心发展区三廊索泸河生态廊道、6、盐河故道生态廊道、卷子渠生态廊道3.2开发保护总体格局农业空间4.1优化农业生产布局4.2制定耕地保护规则04 优化农业生产力布局，推进农业数字化发展优化农业生产空间布局对接“两区”划定成果，落实各类农产品生产布局小麦和玉米复种区棉花保护区农业数字化农业生产智能化创新农业金融发展农村电商乡村产业融合发展共享农业数据4.1优化农业生产布局推进农业数字化转型，大幅提升农业生产效率和管理水平4.2制定耕地保护规则010203规划期末耕地总量不低于9.11万亩实施耕地“三位一体”保护数量平衡：严格执行耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度，确保耕地总量平衡。质量提升：推进高标准农田建设、农用地整治、耕地质7、量提升等项目，实现耕地质量等别、连片度等均有提升。清洁田园：各农业生产经营主体是清洁田园的第一责任人，清除田间农业废弃物和清理农田农作物秸秆废弃物。生态空间5.1加强自然资源保护利用5.2生态修复策略05 延续县级生态空间结构，构建“一区四廊”生态保护空间格局5.1加强自然资源保护利用一区：农业生态保育区农业生态保育区：依托现状农业生态基底，加强农田防护林建设。四廊：河流与交通生态廊道推进河流沿线生态景观打造以及沿河公园绿地建设索泸河生态廊道盐河故道生态廊道卷子渠生态廊道大广高速生态廊道 引导各类自然资源合理保护利用5.2生态修复策略持续推进地下水超采治理张秀屯镇处于深层地下水严重超采区，且镇8、域范围内全部为地下水限采区。建设项目确需取用地下水的，应按照“用1减2”的比例以及先减后加的原则，同步削减其他取水单位的地下水开采量，且不得深层、浅层地下水相互替代。划定水源保护地：保障陆地水域面积稳定严控用水总量：依托现状农业生态基底，加强农田防护林建设；持续提升水源水质明确水源地保护范围及要求建设空间6.1村庄布局原则6.2居民点用地规划6.3产业发展规划6.4乡镇政府驻地规划066.1村庄布局规划规划将村庄分为两类：集聚提升类保留改善类建设引导推进村庄一二三产业融合发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。有条件的地区应结合新型城镇化，建设农村新型社区。编制引9、导乡（镇）政府驻地的村庄纳入乡（镇）国土空间总体规划统筹编制；上位规划确定为中心村的村庄，应以本村或与周围几个村庄为单元编制村庄规划。规划应统筹考虑与周边村庄一体化发展，促进农村居民点集中或连片建设。风貌引导新型农村社区的景观风貌建设应保留农村地域风貌。特色景观要保留与田园自然镶嵌的肌理，建筑材质采用原生态本土材质，建筑风格保留传统地域风格。集聚提升类村庄6.2 村庄分类引导建设引导按照美丽乡村建设顺利安排建设项目，允许合法范围内的新建、扩建活动，禁止大拆大建。村庄以环境整治、拆除违法建设、提升公共服务设施水平为重点。编制引导保留改善类村庄应编制村庄规划，按照村庄实际需要，坚持节约集约用地原则10、，统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。风貌引导保留原村庄布局脉络，控制建设高度与体量，展现新乡村乡土风貌，建筑风貌可适度创新，但避免城市化。保留改善类村庄以输送机械为主导产业，积极引导现代农业和现代服务业布局，实现一二三产融合发展现代农业输送机械产业现代服务业 特色种植业 特色养殖业 输送机械 现代物流 商业服务产业类型产业体系重点任务推动互联网+农业、农旅融合，重点发展品牌农业种植、都市休闲农业、优质农产品加工依托利用京津冀产业外移、雄安新区建设的有利时机，做大做强输送机械制造业充分利用张秀屯镇农业及输送机械产业发展优势，发展以商贸11、物流，镇区商业服务为重点的现代服务业6.3产业发展规划 规划结构为：一心、一轴、两片区整个镇区以北部片区内的政务服务为中心，根据现有的两大核心功能片区划分为北部居住区和南部工业区。通过完善对省道S338的规划建设，加强两大片区的联系。一心两区一轴综合服务中心北部品质居住生活片区南部输送机械产业园区综合服务发展联络轴完善韧性高效的支撑体系077.1综合交通体系7.2生活圈公共服务体系7.3综合防灾设施布局完善故枣线、皮草环线、张唐线等县乡道，加强镇村、村村之间交通联系。调整拓宽省道S338，疏解交通压力，解决镇区交通与过境交通重合度过高问题。加快推进G240-S236联络线建设，服务张秀屯镇对外12、交通。落实上位高速公路网规划，做好道路两侧规划管控。形成十字交叉高速路网格局。优化完善镇域公路网络，提高镇村通达性7.1综合交通体系高速公路国道省道县乡道体系分类配置重点整合各级各类面向基层的基础公共服务资源，以所辖乡镇及周边村庄为服务对象优化配置和建设一般镇以本村及周边村为服务对象配置基本公共服务资源，满足公共服务设施服务半径需要中心村以本村为服务对象配置基本公共服务资源，满足公共服务设施服务半径需要，鼓励共建共享基层村7.2生活圈公共服务体系 构建覆盖镇村的公共服务体系落实市县确定的区域公共服务设施，按照共建共享原则统筹确定公共服务设施布局、规模及数量，构建“一般镇-中心村-基层村”三级公13、共服务体系。7.3综合防灾设施布局张秀屯镇建设按度抗震标准设防，主要生命线工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，其他重要工程应根据地震安全性评价结果进行设防。防震减灾落实韧性城市理念，建立现代化综合防灾减灾体系。加强应急避难场所、应急医疗等防灾设施的合理布局和建设，确保灾时救灾救护工作有序进行。加强水、电、气、热、交通等城市运行安全监测，推进生命线系统预警控制自动化，建立健全多源生命线战略安全体系。韧性城市严控河湖水系的蓝线划定和管理，严控洪涝风险控制线；禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，禁止擅14、自填埋、占用城市蓝线内水域及影响水系安全的爆破、采石、取土，禁止擅自建设各类排污设施。防洪排涝强化火灾风险管控，整治消防安全隐患，提高火灾防范能力。加强消防供水保障，消防管道与市政供水干管共用一套系统，城镇给水管网应保证在生产、生活用水达到最高时能够满足消防供水需求，供水主次干管上按规范要求120米间距设置消防栓。规划城镇道路作为消防通道，消防道路应保持通畅，以利于消防车通行。消防工程规划传导与实施保障088.1强化规划传导8.2建立实施保障机制8.1强化规划传导乡镇层面以用途管控为主，落实用地细分等指标。8.2建立实施保障机制重构乡镇与市县国土空间规划委员为的联动机制，制定相关会议议程和运作15、章程，深化“放管服”改革，推动“多审合一”。强化规划实施组织领导和跨部门协同治理机制搭建线上线下沟通平台，建立及时持续的反馈机制，全周期参与规划治理。搭建多元主体参与国土空间治理的公众参与机制以国土空间规划确定的核心指标体系为基础，确定考核指标。将国土空间规划实施情况纳入自然资源督查内容，对强制性内容的空间落实效果进行督查。建立国土空间规划实施绩效考核和监督年度评估响应快速变化；周期评估对接战略调整；规划修订适应动态发展。建立国土空间规划实施绩效考核和监督检查机制为进一步提高规划科学性、严肃性和可实施性，现就枣强县张秀屯镇国土空间规划（2021-2035年）公示稿予以公示，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧。社会各界意见建议可通过邮寄或者发送电子邮件方式提交一、公示时间2024年9月23日-2024年10月22日，为期30天。二、公示方式枣强县人民政府网站（网址为：）三、公众意见收集途径。1、邮寄地址：河北省衡水市枣强县张秀屯镇人民政府，邮编053100 2、电子邮箱：（邮件标题或者信封封面请注明：“枣强县张秀屯镇国土空间规划公示意见建议”字样。）3.联系人：闫先生，联系电话：0318-8438203注：本次规划所有数据和内容以最终批复为准。枣强县张秀屯镇国土空间总体规划（2021-2035年）