1、公众征求意见稿公众征求意见稿枣强县王常乡枣强县王常乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-2035年）2024年9月CONTENTS目目 录录01 01 总则总则02 02 定位目标定位目标03 03 国土空间格局国土空间格局04 04 支撑体系支撑体系05 05 生态修复和国土综合整治生态修复和国土综合整治06 06 乡乡政府驻地规划政府驻地规划07 07 实施传导实施传导01总则规划范围王常乡国土空间总体规划编制范围为王常乡行政管辖区内全部国土空间，包括乡域、乡政府驻地两个层次。乡域：指王常乡行政辖区内全部国土空间，包括40个行政村，总面积60.58平方公里。乡政府驻地：指王常乡政府2、驻地所在范围，包含菜园村、前王常村、后王常村、东王常村、西王常村，共5个行政村。规划期限本次规划规划期限为20212035年，其中近期为20212025年，远期至2035年。02定位目标规划定位落实枣强县国土空间总体规划（20212035）年等上位规划要求，充分衔接枣强县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，王常乡规划定位为：规划目标国土空间开发保护水平稳步提高，国土空间开发保护格局更加优化。2025国土空间开发利用效率和水平显著提升，基本形成生态宜居、韧性安全、高效集约的高品质国土空间。2035一心：城镇发展核心；一带：清凉江生态带；两轴：省道S338城镇发展轴、乡道Y23、01-208-209乡村发展轴；三区：城镇功能发展区、现代农业区、文化旅游发展区。03国土空间格局总体格局永久基本农田：乡域划定永久基本农田面积4229.79公顷。生态保护红线：乡域不涉及生态保护红线。城镇开发边界：乡域不涉及城镇开发边界。03三区三线国土空间格局03规划分区国土空间格局统筹布局农业、生态、建设空间，加强全域全要素国土空间用途管制。根据现状情况与发展诉求，将乡域划分为生态控制区、农田保护区、乡村发展区三类一级分区。03国土空间格局按照“乡政府驻地中心村基层村”三个层级，构建形成1个乡政府驻地、2个中心村、33个基层村的居民点体系结构。乡政府驻地：前王常村、菜园村、东王常村、后王4、常村、西王常村；中心村：大吕木村、南陈赞村；基层村：其余村庄。全乡村庄发展类型为集聚提升类、特色保护类、保留改善类。集聚提升类3个：大吕木村、南陈赞村、前王常村。特色保护类2个：后旧县村、前旧县村。保留改善类35个：其余村庄。居民点体系规划04支撑体系综合交通体系加快推动省道S340、省道S338改扩建工程，加强与枣强县中心城区以及周边县市的联系，提高区域交通通达性。积极推动县乡道改造工程，提高乡政府驻地与各村之间的联系。细化完善乡域、乡政府驻地内部交通路网，形成层次分明、衔接合理的主次干道网络。04支撑体系产业协同发展规划以现代农业为基础，农文旅为特色；以新能源、机械制造为补充，建设具有王常5、特色的现代多元产业体系。04支撑体系历史文化保护体系构建科学合理、内涵特色彰显的历史文化保护体系，完善保护机制，加强保护，实现历史文化全要素和全域保护，维护历史文化遗产的真实性和完整性，促进历史文化保护可持续发展。04支撑体系公共服务设施体系构建优质均衡的公共服务体系规划乡域形成“乡政府驻地中心村基层村”三级公共服务设施网络体系。设施类型基本生活圈基层村一次生活圈中心村二次生活圈乡政府驻地文化二级文化活动室一级文化活动室图书室图书馆分馆综合文化站教育幼儿园，小学幼儿园、小学幼儿园、小学、初级中学体育室外活动场室外运动场室内活动室全民健身中心医疗卫生室卫生室乡镇卫生院社会福利托老所托老所幸福院托6、老所养老院商业设施便民超市菜市场便民超市商场集贸市场便民超市04支撑体系给水排水电力电信燃气环卫保留现状王常水厂，水源采用南水北调水源。规划采用雨污分流，雨水自然排放至坑塘沟渠；居民点结合实际情况，采用集中或分散的污水处理体系。保留现状110kV变电站。落实高压线路防护要求，提高供电安全水平，鼓励太阳能、风能等新能源设施建设。保留现状通信、邮政设施，完善乡村快递物流体系。完善乡域燃气设施建设、防护要求，提升保障能力。完善环卫设施，推进垃圾分类。基础设施体系04支撑体系防灾减灾体系抗震规划抗震基本设防烈度六度，学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进7、行设计和施工，规划乡政府驻地设置短期避难场所，其余村庄设置紧急避难场所。防洪规划乡政府驻地防洪标准为20年一遇，村庄防洪标准为10年一遇，清凉江及支流防洪标准为20年一遇，加强清凉江及东支流的疏浚治理。消防规划结合乡政府建设消防站1座，村庄以及乡域重点消防单位设置微型消防站或者消防器材室。人防保障城乡的通道联系，利用干线公路网，形成主要救灾和疏散通道，在乡政府设立防灾指挥中心。05生态修复和国土综合整治生态修复国土综合整治 水环境和水生态修复重点工程 绿地生态修复工程 农用地整治重点工程 建设用地整治重点工程 耕地后备资源开发06乡政府驻地规划乡政府驻地用地布局规划乡政府驻地用地以内部挖潜更新8、为主，通过优化国土空间用地布局，对存量建设用地进行改造提升，实现乡政府驻地用地集约高效发展。乡政府驻地包含菜园村、前王常村、后王常村、东王常村、西王常村，共5个行政村，建设用地共计84.07公顷。06乡政府驻地用地布局乡政府驻地规划公用服务核心发展轴线规划乡政府驻地用地结构为：一心：乡政府、中小学以及幼儿园形成的公共服务核心。一轴：省道S338(原枣景公路）形成驻地发展轴线。一带：清凉江生态景观带。多区：居住生活区，综合服务区，工业发展区，商业商务区。07实施传导规划传导规划实施传导体系：构建“乡镇村庄”、“总体规划详细规划”的“两级两类”国土空间规划体系。乡政府驻地编制详细规划，采取“详细规划+规划许可”的编制管理模式，保障乡镇级国土空间总体规划约束性指标的分解落实和刚性规划内容的实施。城镇开发边界外编制村庄规划，村庄应严格落实建设用地、耕地保有量和永久基本农田规模。国土空间用途管制：建立全域覆盖、协调统一的用途管制规则，统筹全域、全类型、多层次自然资源要素。实施保障发挥领导核心作用强化主体责任健全公众参与机制加强规划监督管理推进国土空间规划“一张图”建设加强党的领导规划全生命周期管理和“一张图”