1、博野县程委镇人民政府2024年11月博野县程委镇国土空间总体规划（2021-2035年）【公示稿】011.1编制背景1.2规划原则1.3规划期限和范围21.1 编制背景3国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、河北省、保定市、博野县相关要求，程委镇人民政府组织开展了博野县程委镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制2、工作。规划是程委镇编制的首个“多规合一”国土空间规划，是对镇域范围内国土空间保护开发作出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是对博野县国土空间总体规划的细化落实，是编制详细规划等国土空间规划的基本依据。1.2 规划原则坚持底线约束、绿色发展坚持多规合一、节约集约发展全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，严守粮食、生态和国土安全底线，构筑自然资源集约高效、生产生活方式绿色低碳的发展格局。将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划融合为国土空间规划，实现乡域空间规划全覆盖、全要素管控。全面推进节约集约土地，合理优化土地利用结构和空间布3、局，促进城市高效发展。坚持区域协同、融合发展坚持以人为本、品质发展扎实推进京津冀协同发展和雄安新区建设等国家战略，加强区域协同发展，强化生态共保、环境共治、设施共享、产业共兴。坚持以人民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施建设，优化公共服务和公共空间供给，提升人居环境质量，改善人民生活品质。坚持因地制宜、精准施策坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，处理好发展与保护利用的关系。41.3 规划期限和范围规划期限2021年至2035年；近期至2025年；远期至2035年；远景展望至2050年。规划范围程委镇行政辖区，分为镇域和镇政府驻地两个层4、次。镇域：包括33个行政村，总面积7136.48公顷。镇政府驻地：为程委镇政府驻地，即程委村。562.1发展定位2.2目标愿景02丝网加工集聚地，农业生产示范区2.1 发展定位充分考虑程委镇现状实际情况和面临的机遇挑战，落实博野县发展战略的要求，综合确定乡镇功能定位为：依托于程委镇现有的丝网加工及特色农业种植为基础，突出特色产业，差别化发展，在避免同质化的基础上，形成以丝网等有色金属加工、特色农业种植为主导的综合型小城镇。72.2 目标愿景2025年2035年2050年国土空间开发保护格局持续优化，国土空间利用效率显著提高。耕地和永久基本农田得到有效保护，生态环境稳定性增强，以人为核心的新型乡5、镇化建设加速推进，人居环境持续改善，乡村振兴建设取得明显成效，基本公共服务均等化水平稳步提升，空间治理框架基本形成。全面形成主体功能明确的高质量发展的国土空间开发保护新格局。粮食安全格局更加稳固，生态文明建设迈出重大步伐，自然资源利用更加集约，城乡融合发展格局更加优化，绿色宜居乡镇建设取得新实效，国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现。生态文明建设和绿色发展达到更高水平，多元融合的文化特色和自然景观特色更加凸显，粮食安全得到充分保障，生态文明建设成果显著。893.1国土空间开发保护格局3.2落实“三条控制线”3.3优质高效的农业空间3.4蓝绿交织的生态空间3.5集约紧凑的建设空间3.6生态修6、复与国土综合整治033.1 国土空间开发保护格局一心一心：程委镇的发展核心镇驻地；三区双轴即滨河生态风貌区；中部城镇发展区；东部高效农业区。即镇区的东西向主要发展轴、南北向博程路主要发展轴。构筑“一心一带、双轴三区”的国土空间开发保护总体格局103.2 落实“三条控制线”坚持底线思维，落实最严格的耕地保护制度，从维护粮食安全大局出发，严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护红线面积。落实耕地和永久基本农田保护红线一带一带：潴龙河生态保护带；落实上位下达的生态保护红线面积，位于镇域西北部。3.2 落实“三条控制线”11落实生态保护红线落实城镇开发边界。因地制宜，基于自然地理格局和城乡发展规律，引导7、促进城乡空间结构和功能布局优化，促进集约节约发展。落实城镇开发边界巩固提升耕地质量与生态建设，逐步把镇域内永久基本农田全部建成高标准农田，提升粮食综合生产能力。依托区位优势和农业生产基础，高质量推进都市现代农业发展，促进乡村休闲旅游升级。3.3 优质高效的农业空间12现代农业智慧农业双带沿潴龙河生态景观带、沿小白河生态景观带以全域生态本底为基础，以强化全镇生态整体性为目标，构建全镇“双带双廊”生态保护格局，形成蓝绿交织的生态绿色空间。3.4 蓝绿交织的生态空间双廊曲港高速生态廊道、博程路生态廊道规划全镇形成“一般乡镇、中心村和基层村”三级镇村体系。3.5 集约紧凑的建设空间 镇村体系13规划至8、2035年形成1个中心镇8个中心村24个基层村镇政府驻地。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、资源禀赋等，按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、保留改善类的思路，规划建设宜居宜业和美乡村。集聚提升类规划确定为中心村的村庄。保留改善类人口规模相对较小、配套设施 一般。3.5 集约紧凑的建设空间 分类推进乡村振兴148 8个2424个城郊融合类1 1个3.6 生态修复与国土综合整治开展河流生态系统治理加强林地保护推进国土绿化加强生物多样性保护持续推进农用地整理有序推进农村建设用地整理加强农村生态环境整治以潴龙河为重点，开展生态缓冲带保护修复工程、河岸景观恢复工程、人工9、湿地建设工程、生态补水工程等。15以镇域内残次林地为核心点，构建完善的森林城市生态体系，推动全县国土绿化高质量发展。结合河流水域、生态廊道及外围生态空间构建生物多样性区域，设置小型涵洞式通道，保障生态系统的连续性和活跃度。推进高标准农田建设项目及占补平衡项目。加强散乱、废弃、闲置和低效利用农村建设用地盘活。优化各项用地布局，为乡村振兴提供空间保障。推进“和美乡村”建设，持续改善农村人居环境。实施山水林田湖草沙系统修复 加强全域国土空间综合整治164.1空间形态引导4.2住房建设与人居环境4.3绿化系统与公共空间044.1 空间形态引导低、多层居住建筑整体建筑风貌宜以传统建筑风貌为主。以米黄色、10、赭石色、青灰色为主色调；鼓励在建筑立面细节处理上引入地域传统元素；在建筑高度上应尽量避免对周边环境的视线遮挡和景观破坏。高层居住建筑整体建筑风貌宜以现代建筑风貌为主。以浅驼色、赭石色、青灰色为主色调；应严控建筑面宽、高度及建筑高宽比；尽量避免高层建筑对山水景观资源的遮挡及对人们观赏视线的遮挡；鼓励建筑屋顶增加收分、挑檐等形式处理。1718坚持增减挂钩和定向吸纳相结合的方针，保障居住用地供应，优化居住供应结构，提升居住空间品质，满足多元居住需求。整合提升旧村内的住宅用地，规划优先保障居民的生活空间品质提升。街巷空间：对主要街道两侧建筑进行重点景观管控。对沿街立面进行细化设计，沿街建筑应与街道绿化11、街道亮化、景观小品结合，营造富有特色、简洁美观的沿街立面景观。基础设施：对各项基础设施进行整改修护。确保能够满足居民使用，同时考虑风貌统一。公共空间：对公共空间应加强管理与维护。着重在门户入口、活动节点营造景观效果，设置人行步道、休憩设施和公告栏、文化墙等宣传设施，运用当地材料和传统工艺，体现地方特色与标志性。4.2 住房建设与人居环境4.3 绿化系统与公共空间打造点、线、面相结合的开敞空间布局系统结合镇政府驻地公共服务设施，统筹街巷、广场等资源，建设尺度宜人、服务半径合理、利用高效的公共空间体系。点：居住区内及道路街角的小型街头公园、小广场，供居民茶余饭后的休闲之用，将绿地、活动场地、交往12、休憩空间引入生活区域内，在院落间形成小的交互空间，提升空间生活趣味。线：将主要道路打造成秀美的景观路。面：为广场。195.1构建快捷高效综合交通体系5.2构筑高水平均等化公共服务体系5.3构建坚韧稳固公共安全体系055.1 构建快捷高效综合交通体系建设1+1+N交通网络一条省道一条高速曲港高速省道333 强化通道建设、融入区域，完善快速综合交通体系20N条县乡道连通镇域的三级公路、城镇道路5.2 构筑高水平均等化公共服务体系 统筹城乡公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化 构建“乡镇+村”两级城乡公共服务体系。乡镇级 公共服务设施村级 公共服务设施提升小学、文体活动中心、卫生院，幼儿园、养老13、院等设施重点配套文化活动室、老人照料中心等设施分级配置社区生活圈各种服务设施 构建乡集镇-村两个社区生活圈层级，分级配置各种服务设施，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。21乡集镇层级村层级完善社区基础设施配置的同时，加强为农服务功能；可结合实际情况，提升医疗、教育、文化、体育、交通等方面的服务品质，兼顾对村庄的服务延伸。保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化；有条件村庄可结合实际情况，完善各类公共服务，加强人居环境整治和公共空间品质提升。城乡安全保障风险防控应对防洪排涝：“适度超前、防控结合”提高体系标准和建设质量。消防安全：“预防为主、防消结合”打造现代化消防体系建设14、。城乡安全保障风险防控应对防洪排涝消防安全抗震避灾公共卫生安全危险品管控5.3 构建坚韧稳固公共安全体系22公共卫生安全：“化整为零、平战结合、分级响应”做好能快速启用的防疫应急预案。抗震避灾：“整治避让、合理布局”提高生命线工程抗震能力。城乡综合防灾措施236.1规划实施传导6.2健全实施监督机制066.1 规划传导与实施保障24健全规划传导体系落实县级国土空间总体规划的战略引导和底线约束要求，向下提出具体分解落实要求，有效指导各类空间管控要素精准落地。制定和下达指标，确保约束性指标的落实。建立国土空间规划“一张图”相关规划应在国土空间总体规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背总体规划的强制性内容。经依法批准后纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。制定近期行动计划衔接国民经济和社会发展五年规划，按照省、市、县的社会经济发展规划和重点建设项目安排，在规划中落实产业发展、交通设施、基础设施、整治修复等方面的重大建设项目，并有序开展项目实施。动态评估与调整机制建立定期体检、五年评估的常态化规划机制，对国土空间总体规划实施情况进监测和预警。