1、云簇镇国土空间总体规划云簇镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（2021-2035 年）【公示稿】【公示稿】前言 建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。依据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，榆社县云簇镇人民政府组织编制 榆社县云簇镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称 规划)。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实市委市政府、县委县政府、镇委镇政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，为云簇2、镇推动高质量发展提供空间支撑和保障。规划 是对本行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、整治、修复作出的具体安排，是对榆社县国土空间总体规划(2021-2035年)以及相关专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。目 录01 规划概述规划期限与范围规划原则02 目标策略发展定位规划策略03 开发保护格局优化国土空间总体格局保障集约高效的农业空间守护绿色安全的生态空间打造宜居宜业的镇村空间04 支撑体系优化综合交通网络布局提供均衡优质的公共服务打造绿色坚韧的基础网络历史文化保护体系05 镇区规划全域国土空间综合整治山水林田湖草系统修复06 实施保障明确规划传导落实推进近期行动计划强化规划实施保障3、01规 划 概 述规划期限与范围规划原则规划期限及范围规划范围：规划期限：社城镇郝北镇箕城镇河峪乡北寨乡西马乡云簇镇 镇域总面积为 12819.12 公顷，包括云簇村、桃阳村、和平村、北村、向阳村、赵庄村、王家沟村、申村、清风村、乔家沟村、南村、迷沙沟村、马兰村、林头村、金藏村、狐家沟村、高庄村、段家沟村、东庄村、崇串村、壁图画村、白海村共 22 个行政村。镇政府驻地总面积为 87.62 公顷，其中城镇开发边界面积为 75.18公顷。本规划期限为 2021 年至 2035 年，基期年为 2020 年,近期目标年为2025 年,远期目标年为 2035 年,远景展望至 2050 年。规划原则底线约4、束，绿色发展城乡融合，优化布局公众参与，开放共享多规融合，统管统筹因地制宜，彰显特色 落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度、水资源管理制度和生态环境保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，增强国土空间韧性，提高自然灾害防治能力，提升国土空间承载力。坚持节约优先，严控增量、盘活存量，促进城乡发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持城乡融合发展、镇村联动，深入实施乡村振兴战略，按照生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀要求，科学有序统筹布局农业、生态、城乡等功能空间，助推城乡要素双向流动。按照绝大多数乡村居民的意愿，统筹优化城乡空间5、和资源配置，完善基础设施和公共服务设施，实行均等化布局，科学合理规划乡村道路、河道堤防、排水管网、整沟整治等内容，提升人居环境品质。秉持人人都是规划者的理念，加强部门协同和公众参与，充分听取公众意见，问需于民，问计于民，实现共商共治，使规划成果充分体现民生民意。坚持“多规合一”的规划理念和方法，统筹各类空间性规划，强化国土空间用途管制。加强社会协同和公众参与，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作全过程，推进空间治理体系和治理能力现代化。挖掘乡镇资源禀赋、历史文化、地域文化和民俗文化，保护自然山水格局，突出地域特点、文化特色和时代特征，创新保护和开发方式，打造特色地域风貌，建设富有活力的特色城镇6、和美丽乡村。目 标 策 略发展定位规划策略02发展定位依托云簇镇丰富旅游资源、自然资源及深厚的历史文化底蕴将云簇镇打造为数字乡村与智慧农业发展先行镇生态旅游与休闲度假胜地宜居宜业和美乡村建设示范镇规划策略1、严守底线，构建协调融合的开发保护格局 坚持山水林田湖草生命共同体，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线；构建和谐共生的生态、农业、镇村、产业格局。2、统筹协调，形成集约高效的全域空间布局 城乡统筹布局，完善全域规划分区和用地布局；系统推进国土整治和生态修复，实现城乡集约高效发展。3、强化支撑，建设完善便捷的基础服务设施 构建城乡均等的公共服务体系;推进适度超前的市政设施建设;建立体系完善的7、综合交通系统，完善安全韧性的综合防灾体系。4、因地制宜，塑造宜居宜业宜游的城乡特色 传承历史文化要素；塑造特色城乡风貌。开 发 保 护 格 局优化国土空间总体格局保障集约高效的农业空间守护绿色安全的生态空间打造宜居宜业的镇村空间03落实底线约束优化国土空间总体格局永久基本农田保护线构建“一湖一屏，三区两心”的国土空间开发保护格局生态保护红线城镇开发边界落实永久基本农田不低于3488.38公顷（52325.70 万亩）。优先保护永久基本农田和优质耕地，严格实施耕地用途管制。落实城镇开发边界总面积 981.40公顷（14721.00 亩）。落实城镇开发边界总面积90.33公顷（1354.95 亩）8、。保障集约高效的农业空间保护重点保护粮食生产空间优化现代农业空间布局保护粮食生产功能区，确保耕地数量不减少、质量不降低。落实永久基本农田保护制度，对质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地实施特殊保护。推进耕地有机质提升，综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。加强高标准农田建设，加大农业水利设施建设力度，因地制宜推进高效节水灌溉建设。推广“种养结合、农牧互补、草畜联动”的绿色发展模式，加大科技投入，推动农业科技创新，提高粮食生产效率和质量。推广优良品种和先进种植技术，提升粮食生产的科技含量，结合云竹湖等旅游资源，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，打造集观光9、采摘、休闲于一体的现代农业示范区。守护绿色安全的生态空间云簇镇通过实施生态保护与修复项目，有效改善了生态环境。同时，推进造林和国家储备林建设，进一步提升了生态系统的稳定性和服务功能。此外，云簇镇还通过规划引领，严守生态保护红线，推动生态与经济协同发展，打造生态经济化的新业态，为当地居民和游客提供了更加绿色、安全、优美的生态环境。以榆社县“两山一河”的山水资源为基础骨架打造“一屏、一库、一河”生态空间格局。打造宜居宜业的镇村空间 按照有利于生产、方便生活、适度集中的要求，综合考虑农业生产基础、产业功能区、交通线路等因素，打造三级镇村发展体系。镇政府驻地中心村基层村基层村云簇村桃阳村 和平村 北10、村向阳村、赵庄村、王家沟村、申村、清风村、乔家沟村、南村、迷沙沟村、马兰村、林头村、金藏村、狐家沟村、高庄村、段家沟村、东庄村、崇串村、壁图画村、白海村支 撑 体 系优化综合交通网络布局提供均衡优质的公共服务打造绿色坚韧的基础网络历史文化保护体系04 公路规划 规划以太行一号旅游板块改造建设为契机，带动经济社会发展，促进城乡一体化建设；落实上位国道 340 线及 519 线、省道 202 线一级公路的新建工程，城际铁路项目，提高云簇镇与周边乡镇的交通联系。农村公路 对现有农村道路进行整合，优化目前的道路格局，对主要道路进行拓宽、硬化，完善村与村之间的联系，实现“布局合理、安全便捷”的农村公路路11、网；加强区域性道路建设，优化乡村公路网，构建内外交通双循环优化综合交通网络布局配设完备、便捷、统一的公共服务设施，包括行政管理设施、教育设施、文体设施、医疗卫生设施、商业金融设施、社区治安设施、社会保障设施等。以乡村振兴为引导，中心村应配置集中布置村委会、文化活动中心、图书室、老年活动室、卫生室、室外集中活动场所、信息服务站和农村商业服务等设施，与公共活动空间相结合，形成公共活动中心。考虑到耕作服务半径、老龄人口需求等因素，在自然村生活圈内配置小型活动场地、车辆或农机停放场地、商业服务等必要设施。镇驻地中心村基层村提供均衡优质的公共服务补齐短板、深入基层，坚持以人为本，优先补齐公共服务设施短板12、，推动公共服务设施均等化，从镇区、村庄社区、自然村三个层级完善公共服务设施。打造绿色坚韧的基础网络12345绿色智慧低碳完善给排水设施体系完善能源设施体系完善环卫设施体系完善通信设施体系完善综合防灾体系加强地表水、地下水和非常规水源的统筹利用，完善供水设施;优化污水收集处理系统，提升污水再生利用水平。衔接县域电网，保障电源的可靠接入与消纳。镇区完善集中供热设施，推进集中供热全覆盖生活垃圾分镇区、村庄分别收集转运，完善垃圾转运站和垃圾处理站等环卫设施。建立健全生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。推进“三网”融合，扩大全域通信网络和互联网覆盖面。积极推动 5G 基站建设。13、积极探索海绵城市建设，增强蓄、滞径流雨水能力。提升城镇消防救援能力，抗震人防能力，应急救灾能力构建高效安全的避难疏散体系 打造保护体系，全力推进文物的保护与利用工作 构建历史文化保护体系。构建各级文物保护单位历史文化遗产体系。严格保护各级文物保护单位。云簇镇共包括国家级地质公园一处为榆社古生物化石国家地质公园、一处国家级传统村落为桃阳村、一处省级文保为南村石刻造像、一处县级历史建筑为桃阳村古戏台、8 处县级文保及 51 处未定级文保历史文化保护体系综 合 整 治 修 复全域国土空间综合整治山水林田湖草系统修复05 以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为目标，开展重点区域的土地综合整治工作 14、围绕田间工程建设、农业综合开发、土地整治及灌排沟渠网络建设等为抓手，综合运用工程、生物和技术措施，完善田间配套工程，加强灌排设施保障，全面有序推进高标准农田建设。强化闲置、低效农村建设用地整理，推进全域土地综合整治示范村建设目标，按照节约用地、改善民生、因地制宜的要求，以“空心村”整治和“危旧房”改造为重点推进农村建设用地整理。全域国土空间综合整治 围绕水域湿地修复、森林草原修复等重点问题，针对生态系统功能整体不强、生态破坏严重、生态屏障脆弱等问题，提出生态保护和修复重大行动重点区域。山水林田湖草系统修复实 施 保 障明确规划传导落实推进近期行动计划强化规划实施保障06明确规划传导落实推进近期行动计划强化规划实施保障落实市县级规划传导村庄规划指引详细规划确定近期行动重点保障各项重大项目根据分区规划实施要求，衔接国民经济社会发展规划，提出分期实施的目标和重点任务。制定近期行动计划，对中心镇区、村庄的近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，建立近期重点建设项目库。确定规划实施机制强化公众参与和社会协调实施全生命周期管理健全全系统部门协同管理机制;建立定期评估、实时监测、动态维护机制。成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统;建立规划监督预警机制。强化全过程公众参与制度，加强多渠道舆论宣传。