1、耿马县东老光伏发电项目地块控制性耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划详细规划四排山乡四排山乡人民政府人民政府河北昊宇建筑设计有限公司河北昊宇建筑设计有限公司20242024年年1111月月耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）第一部分第一部分规划规划文文本本耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）目录第一章 总则.1第一条 规划目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划定位.2第四条 规划编制原则.2第五条 成果组成.2第六条 规划位置及范围.2第七条 强制性条文内容.22、第八条 法律效力.2第九条 生效日期.3第二章规划布局方案.3第十条 用地布局规划.3第十一条 道路交通规划.3第十二条 公共服务设施规划.3第十三条 绿地与开敞空间规划.3第十四条 市政工程规划.3第十五条 综合防灾规划.4第十六条 竖向规划.5第三章地块控制基本指标规划.6第十七条 地块控制性内容.6第十八条 用地性质.6第十九条 容积率控制.6第二十条 建筑密度控制.6第二十一条 建筑限高控制.6第二十二条 绿地率控制.6第二十三条 建筑退界控制.6第二十四条 机动车出口控制.7第二十五条 配建停车位控制.7第二十六条 建筑间距.7第二十七条 城市设计导引.7第四章附则.7第二十八条 规3、划修改程序.7第二十九条 处罚.7第三十条 解释权.7附表.8附表一：国土空间现状统计表.8附表二：国土空间规划统计表.8附表三：规划地块控制指标表.8地块开发细则.9耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）1第一章第一章 总则总则第一条第一条 规划目的规划目的为合理控制和引导规划地块的各项建设活动，保障土地得到科学、合理、经济的使用，适应经济发展对光伏项目建设提出的新要求，为下一步修建性详细规划提供指导，根据中华人民共和国城乡规划法、云南省国土空间详细规划编制导则（云自然资空规2023402 号）（试行）等相关规程规范，编制耿马县东4、老光伏发电项目地块控制性详细规划（以下简称“规划”）。该项目的建设将贯彻落实国务院颁发的能源发展战略行动计划（20142020年），充分利用该地区清洁、丰富的太阳能资源，大力发展光伏发电产业，以电力发展带动农业生产，促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱地区经济落后的局面。第二条第二条 规划依据规划依据（一一）法律依据）法律依据（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（5）中华人民共和国环境影响5、评价法（2018年）；（6）中华人民共和国消防法(2021年修订)；（7）中华人民共和国防震减灾法(2009年)；（8）中华人民共和国安全生产法(2021年修订)；（9）城市规划编制办法（2005年）；（10）云南省城乡规划条例（2013年）；（11）基本农田保护条例（2017年修正）；（12）云南省土地管理条例（2018年修正）。（二二）标准规范）标准规范（1）建筑设计防火规范(GB50016-2014)(2018)；（2）建筑设计防火通用规范(GB55037-2022)；（3）城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)；（4）危险化学品安全管理条例；（5）自然资源部办公厅关于印发国土6、空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资办发202051号）；（6）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011年）；（7）自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）（2023年）；（8）云南省城市控制性详细规划编制技术导则与审批管理办法（2017年）；（9）云南省国土空间详细规划编制导则（云自然资空规2023402号）（试行）；（10）城市对外交通规划规范应为 GB50925-2013；（11）城市规划强制性内容暂行规定（2002）；（12）城市综合交通体系规划标准GB/T51328-2018；（13）无障碍设计规范GB50763-2012；（14）城市电力规划规7、范GB/T50293-2014；（15）城市绿地分类标准CJJ/T85-2017；（16）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（17）污水排入城镇下水道水质标准GB/T31962-2015；（18）防洪标准GB50201-2014；（19）生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2008；（20）城市环境卫生设施规划标准GB/T50337-2018；耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）2（21）城市区域环境噪声标准GB3096-93；（22）城市给水工程规划规范GB50282-2016；（23）城市抗震防灾规划标准（GB8、50413-2007）；（24）城市排水工程规划规范GB50318-2017；（25）城市水系规划规范（GB505132009）；（26）城市消防站建设标准（建标152-2011）；（27）城乡建设用地竖向规划规范CJJ83-2016；（28）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）；（29）城镇污水再生利用工程设计规范GB50335-2016；（30）临沧市城乡规划管理技术导则（2019）；（31）耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）；（32）四排山乡国土空间总体规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）；（33）国家、云南省及临沧市其他相关法规、条例；（39、4）各项基础资料、设计依据、统计资料、地形图等。第三条第三条 规划定位规划定位规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、城市更新和低效用地再开发等整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。第四条第四条 规划规划编制原则编制原则（1）以人为本，提升品质（2）生态优先，绿色发展（3）节约集约，高效利用（4）增强韧性，保障安全（5）因地制宜，突出特色（6）刚弹结合，注重实施第五条第五条 成果组成成果组成本规划成果包括法定文件、技术文件和数据库组成。法定文10、件：包括规划文本和地块开发细则两部分组成。技术文件：包括说明书、技术图纸、相关文件等组成。第六条第六条 规划位置及范围规划位置及范围规划地块位于耿马县四排山乡芒翁村民委员会芒美第一村民小组，处于四排山乡西侧，毗邻四石公路。其中，地块南侧毗邻 4.0 米宽外部道路，往南方向可通往四石公路。规划地块总规模为 6895.07。其中，林地（灌木林地）面积为 6895.07，占总规模的 100%。第七条第七条 强制性条文内容强制性条文内容文本中“加粗、带下划线加粗、带下划线”的条文为本规划的强制性内容。地块层次详细规划确定的地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率指标为约束性控制内容。s第八条第11、八条 法律效力法律效力本规划是规划地块建设用地内各项建设活动的指导性文件，所有在规划地块进行各项活动的单位和个人，均应遵守和执行本规划的规定和要求。自然资源主管部门具有对规划建设的审批、监察和对违反规划的处罚权力。本规划的解释权以及规划实施过程中对各种问题的协调处理，由耿马县自然资源主管部门会同四排山乡人民政府负责。规划中未涉及的内容应符合国家、云南省、临沧市的有关政策、法规的相关要求。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）3第九条第九条 生效日期生效日期本规划自耿马县人民政府批准之日起生效。第二章第二章 规划布局方案规划布局方案第12、十条第十条 用地布局规划用地布局规划规划地块面积 6895.07，规划为供电用地规划为供电用地。第十一条第十一条 道路交通规划道路交通规划内部道路系统规划：地块内部道路由修建性详细规划统筹考虑布局。消防通道宽度不小于 4m，转弯半径不小于 9m，并保证通道净高不小于 4m，在规划地块内部尽量形成环形通道。对外交通规划：规划保持地块南侧现状道路和四石公路为地块对外交通。第十二条第十二条 公共服务设施规划公共服务设施规划本规划建设项目为光伏发电项目，用地性质为供电用地；因不在城市规划地块，且项目运营后项目区人数较少，全站暂定成员 15人，负责光伏电站安全生产、经济运营等全面工作；故不配置相关公共服13、务设施；修建性详细规划阶段在地块范围内完善公共垃圾收集点、公共公厕等设施。第十三条第十三条 绿地与开敞空间规划绿地与开敞空间规划本规划地块用地性质结合云南省光伏发电项目土地审批相关要求确定为供电用地，同时衔接国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。因此，规划地块内仅在建筑退用地边界范围和需要安全退距的范围内建设绿地开敞空间。建设绿地开敞空间应尊重自然山水环境与人文环境，充分利用现有景观资源条件，体现以人为本的原则，将人工景观与自然景观相结合。第十四条第十四条 市政工程规划市政工程规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划1、水源规划规划地块范围内需分别设置生活水箱和消防水池，用于提14、供规划区生产、运营人员日常生活用水和消防用水。生活用水：规划考虑从芒美第一村民小组取水，通过加压管道引入地块内部生活水箱，由生活水箱供水。供水水质需符合生活饮用水卫生标准（GB57492022）。2、用水量预测（1）生活用水量规划地块按 15 人定员设计，最高日用水定额取 150L/人 d。故生活用水量预测为2.25m/d，考虑地块周边无集镇供水管网，供水线路较远，规划考虑 2 天生活用水量，则生活水箱容积为 4.5m。（2）消防用水量消防用水量计算根据农村防火规范GB50039-2010 和建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 版）进行。因地块周边无集镇供水管网，本项目需设置室15、外消防水池，考虑同一时间内发生火灾次数 1 次，火灾持续时间 2 小时计算，水量 15L/S 计算，消防用水量为 108m，则消防水池容积为 108m。3、节水规划全方位提升规划地块节水技术水平。建立资源化处理利用系统，包括地块内部、外部环境的资源化系统，在地块内部自行建设中水回用系统，进行地块内部中水循环利用，处理后的中水用于道路浇洒、绿化浇灌等。（二）排水工程规划（二）排水工程规划规划地块排水体制实行雨污完全分流制，设置雨水和生活污水两套排水系统。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）41、雨水排水系统结合规划地块边界设置排水沟16、，将雨水引入地块外自然排水沟，雨水就近排入水体。排水沟走向尽量与汇水方向一致，力求线路短捷，迅速泄洪。排水沟渠应定期疏通清淤，保证其排洪能力。2、生活污水排水系统规划建设生活污水一体化处理设施，用于处理规划地块内的生活污水。生活污水主要集中在综合楼。综合楼的污水，经排水管汇集至污水检查井，自流到综合楼内的生活污水处理设施。综合楼的生活污水，经生活污水处理设施处理后其水质均满足污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准限值要求后，用于周围场地的绿化浇洒。（三）供电工程规划（三）供电工程规划升压站设置单回电源，容量为 250kVA，规划考虑从芒美第一村民小组接入电源。确保规划地块内用电稳定17、安全。（四）通信工程规划四）通信工程规划1、通信网络线路规划规划地块电信线路由四排山乡电讯管线接入，原则上采用 PVC排管敷设，排管数量以相关部门制定的专业规划为准；区域之间电信线路可采用架空敷设。干线应采用光纤，支线、入户线应尽可能使用光纤。2、有线电视线路规划有线电视规划实现收视率 100%，线路引至规划地块主要办公室，其有线光缆可与电信管线并排敷设，也可与电力电缆并行敷设。（五）环卫设施规划（五）环卫设施规划1、规划目标建立和完善资源回收系统，实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。建立完整、先进的环卫监测与监控体系；生活垃圾收集率达到 100%，其中分类收集率达到 80%，源头减量化率18、达到 15%，生活垃圾清运密闭化率达到 100%，生活垃圾无害化处理率达到 100%，资源化率达到80%。2、公共厕所规划规划地块内设置 1 处公共卫生间，与相邻建筑物间距宜不小于 3m，可结合配套用房设置。3、生活垃圾收集点生活垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求。生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。4、生活垃圾处理规划地块内设置生活垃圾收集点，生活垃圾收集后定期转运至四排山乡垃圾转运站进行统一转运处理。第十五条第十五条 综合防灾规划综合防灾规划（一）防洪规划（一）防洪规划1、防洪标准规划地块地形较为复杂，洪水威胁主要为山洪。防洪标准采用 20 年一遇，建19、构筑物根据不同功能，采用不同的防洪标准。2、防洪规划（1）做好规划地块周边的水土保持工作，加固护坡，植树造林，提高植被覆盖率，避免长时间冲刷，出现滑坡、坍塌等现象。（2）建立警报系统，以便一旦出现紧急情况及时组织工作人员安全撤离。（二）抗震规划（二）抗震规划1、抗震设防标准根据中国地震动参数区划图GB18306-2015，以及建筑抗震设计标准耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）5(GB/T50011-2010），耿马县四排山乡的抗震设防烈度为 8 度。一般建筑物按 8 度设防。2、抗震防灾规划规划地块的重点避震场所为周边农林开放20、空间。现有地块南侧道路及四石公路将作为人员疏散和物资运输的主要疏散救援通道。新建工程必须按国家颁布的建筑抗震设计标准(GB/T50011-2010）进行抗震设计和施工。3、抗震措施规划地块所在区域的地震动峰值加速度为 0.3g，对应的地震基本烈度为 8 度，设计地震分组为第三组。规划地块位于山区地段，地震容易引发次生灾害。为了提高场内建构筑物的抗震能力，一是在结构设计上必须达到标准要求，二是材料使用上要满足设计要求，三是要因地制宜地设置符合抗震设防要求的边坡工程，边坡应避免深挖高填，坡度大且稳定性差的边坡就采用后仰放坡或分阶段放坡。建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离。（三）消21、防工程规划1、消火栓给水系统规划消防水源取自消防水池，采用消防水池与消防水泵供水方式。整个消防给水系统为一套临时高压系统。消火栓采用压力启动控制方式，当任意室外消火栓开启，消火栓系统管网内压力下降时，消火栓泵自动启动。升压站内设置满足消防用水量的消防水池。消火栓系统采用环状管网供水。消防水池的补水时间为 48h（满足水利水电工程设计防火规范SDJ278-90 消防水池的补水时间不超过 48h 的规定），可保证消防水池有充足的水量。2、消防电力规划升压站设置单回电源，容量为 250kVA。确保规划地块内用电稳定、安全。消防用电设备采用单独的供电回路；所有的消防设备供电回路均采用阻燃电缆，以便在发22、生火灾时仍能保证消防用电。所有疏散通道、楼梯间及安全出口处设置安全出口指示灯和疏散指示灯，其间距不大于 15m；指示灯及疏散照明灯最低照度高于0.5Lx。指示灯及疏散照明灯均为自带蓄电池型，当交流失电时，连续供电时间不少于30min。3、消防通信规划建立和完善城市火警报传的专用有线通讯网络。设置“119”火警专线直通消防站的火警台，并同时设置 23 对普通电话线与市话连通。一级重点防火单位及重要基础设施部门（“生命线”系统），应设置一部火警专用电话连通消防站火警台，或通过当地电话分局火警专线转传。4、消防通道规划通过光伏发电场内道路和对外道路，消防车可以到达开关站内；规划地块消防通道宽度不小于23、 4m，转弯半径不小于 9m，并保证通道净高不小于 4m。在规划地块内形成环形通道。规划地块远离集镇，依托地块南侧道路及四石公路为疏散和救援通道。受灾时可能发生大面积次生灾害的风险，因此应结合规划地块与光伏方阵之间设置防火通道。第十六条第十六条 竖向规划竖向规划1、竖向与用地布局及建筑布局（1）规划地面形式规划用地坡度小于 5%时，宜规划为平坡式，坡度大于 8时，宜规划为台阶式。规划地块整体设计坡度小于 1.31%，大于 0.41%，规划地块整体地面形式采取平坡式。（2）台地建设要求台地划分与建设用地布局规划和总平面图布置保持相协调；台地必须结合等高线布置；台地高度、宽度和长度应结合实际地形并24、满足使用需求。2、竖向与排水建设用地竖向规划应结合地形、地质、水文条件及降水量等因素合理选择场地排耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）6水方式及排水方向。规划结合地块边界建设排水沟，最后流向周围山林沟箐等自然排水体系。3、防护工程规划由于规划地块位置位于山顶、山脊线上，坡度较为陡峭，地块地面形式多采用台阶式。防护工程宜采用种植绿化护坡，尽量减少使用挡土墙。建筑边坡防护工程设置应符合国家现行有关标准的规定。台阶式用地的台地之间应采用护坡或挡土墙连接。相邻台地相对高差小于 3米时，台地之间宜采取护坡连接；相邻台地相对高差大于 3 米时25、，宜采取挡土墙结合放坡方式处理，挡土墙高度不宜高于 6 米；工程地质条件差、雨水量大的地区，不宜采用土质护坡。第三章第三章 地块控制基本指标规划地块控制基本指标规划第十七条第十七条 地块控制性内容地块控制性内容本规划地块用地性质结合云南省光伏发电项目土地审批相关要求确定为供电用地，同时衔接国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。规划确定强制性内容：用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑退界、后退距离等；建设项目各项指标参照临沧市城乡规划管理技术导则（2019）有关规定执行。引导性内容包括：城市设计引导等方面的内容。第十八条第十八条 用地性质用地性质本规划的土地使用性质26、分类和代码采用国标国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2023.11）。规划地块用地性质一级类为公用设施用地规划地块用地性质一级类为公用设施用地（13），二级类为供电用地（），二级类为供电用地（1303）。）。第十九条第十九条 容积率控制容积率控制容积率=总建筑面积/项目总用地规模。规划地块建设项目用地性质为供电用地，地块容积率规划地块建设项目用地性质为供电用地，地块容积率0.8。第二十条第二十条 建筑建筑密度密度控制控制建筑密度=建筑物的基底面积总和/项目总用地规模。本规划地块建设项目用地性质为供电用地，地块建筑密度为本规划地块建设项目用地性质为供电用地，地块建筑密度为3027、%。第二十一条第二十一条 建筑限高控制建筑限高控制本规划中建筑高度即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离，以上限控制。在公共服务中心等局部区域，建筑高度可结合实际情况进行适当调整，但在调整的同时必须进行日照分析，满足日照和通风要求，形成分析报告，并报规划主管部门批准后方可进行调整。规划地块建设项目用地性质为供电用地，建筑高度规划地块建设项目用地性质为供电用地，建筑高度24 米。米。注：升压设备、变配电设备等构筑物高度严格执行现行相关法律法规有关规定，此建筑限高仅控制生活、办公等建筑高度。第二十二条第二十二条 绿地率控制绿地率控制绿地率：即规划区各地块内各类绿地的总和与用地面积之28、比。本规划地块建设项目用地性质为供电用地，本规划地块建设项目用地性质为供电用地，但因项目在城镇开发边界外，且用地但因项目在城镇开发边界外，且用地受限，本着节约集约用地原则，地块绿地率受限，本着节约集约用地原则，地块绿地率20%。第二十三条第二十三条 建筑退界控制建筑退界控制建筑后退道路红线控制：规划地块无市政道路及其他道路。建筑退让用地界线控制：建筑后退用地边界应满足临沧市城乡规划管理技术导则（2019）的规定。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）7第二十四条第二十四条 机动车出口控制机动车出口控制一般情况下，每个地块应至少设置 29、1 处车辆出入口，用地面积大于 2 公顷的用地，须设置 2 处车辆出入口。为了确保交通安全和顺畅，地块的车辆出入口尽可能避免设置在主干路沿线。本规划结合实际情况，设置 2 处车辆出入口。地块机动车主要出入口方位详见地块开发图则。机动车出入口设置原则上应当符合本规划要求，如有特殊情况难以达到控制要求的，应做相应的交通规划并得到规划行政主管部门的批准。第二十五条第二十五条 配建停车位控制配建停车位控制规划中规定的地块公共停车场，其用地除按规定用途使用外，未经规划主管部门同意，不得移为它用。规划范围内新建各类建筑时，必须配建机动车和非机动车停车场（库），并符合临沧市城乡规划管理技术导则（2019）规30、定。本着节约集约用地原则，考虑用地实际情况，本项目停车位根据项目实际情况进行配置。第二十六条第二十六条 建筑间距建筑间距建筑间距应当满足消防、交通、抗震、环保、安全保密、视觉卫生、工程管线敷设、建筑保护以及城市设计等方面的要求。规划范围内任何建筑的间距必须符合国家与耿马县有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。第二十第二十七七条条 城市设计导引城市设计导引地块内绿化植物应选择“因地制宜、适地适树”的生态学原则，以地方代表性植物种类为主。地块建筑风貌色彩参照四排山乡芒翁村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035年）有关规定执行。地块外围围墙建议采取通透式围墙，融入周边环境。第四31、章第四章 附则附则第二十第二十八八条条 规划修改程序规划修改程序规划批准后，任何单位和个人不得擅自修改，确实需要修改的，应该按照要求报批。相关单位和个人可向县自然资源主管部门提出申请，申请方应在申请前委托具有城市规划设计资质的设计单位进行规划调整可行性论证，由县自然资源主管部门组织社会公示和审批。第二十第二十九九条条 处罚处罚自然资源主管部门及个人违反本文本规定者，根据中华人民共和国城乡规划法及城市建设规划管理的相关法规给予处理。第三十条第三十条 解释权解释权本规划解释权属耿马县四排山乡人民政府、耿马县自然资源局。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划32、（规划文本规划文本）8附表附表附表一：国土空间现状统计表附表一：国土空间现状统计表国土空间现状统计表分类名称用地名称规划基期年一级类代码一级类名称二级类代码二级类名称面积（公顷)比重林地03林地0305灌木林地0.6895100.00%总计0.6895100.00%附表二：国土空间规划统计表附表二：国土空间规划统计表国土空间规划统计表分类名称用地名称规划目标年一级类代码一级类名称二级类代码二级类名称面积（公顷）比重公用设施用地13公用设施用地1303供电用地0.6895100.00%总计0.6895100.00%附表三：规划地块控制指标表附表三：规划地块控制指标表地块编号用地性质代码用地性质名33、称用地面积（公顷）容积率建筑密度（%）建筑限高（m）绿地率（%）配建停车位配套设施用地状态用地兼容备注1-011303供电用地0.34270.830.024.020.0环卫设施规划用地1-021303供电用地0.34680.830.024.020.0环卫设施规划用地合计0.68950.830.024.020.0环卫设施规划用地耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（规划文本规划文本）9地块开发细则地块开发细则耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）第第二二部分部分说明书说明书耿马县东老光伏发电项目34、地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）目录目录第一章 总则.1一、规划背景.1二、规划目的.1三、规划依据.1四、规划定位.2五、规划编制原则.2第二章 综合现状分析.2一、区位分析.2二、地块周围环境分析.3三、地块地形分析.3四、现状用地分析.3第三章 与相关规划的衔接.4一、耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）.4二、四排山乡国土空间总体规划（2021-2035年）（公众征求意见稿）.4第四章 规划布局方案.4一、用地性质确定.4二、用地布局规划.5三、道路交通规划.5四、公共服务设施规划.6五、绿地与开敞空间规划.6六、市政工程35、规划.7七、综合防灾规划.10八、竖向规划.12第五章 环境保护措施.13一、主要法规.13二、电磁环境保护措施.14三、大气环境保护措施.14四、水环境保护措施.15五、声环境保护措施.15六、固体废物处置措施.16七、生态环境保护措施.16第六章 地块控制基本指标规划.17一、地块控制内容.17二、强制性控制指标规划.18第七章 规划实施建议.19一、完善规划体系.19二、加强规划管理.19耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）1第一章第一章 总则总则一、规划背景一、规划背景中共十八大以来，中国发展进入新时代，中国能源发展也进入新时36、代。习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源发展指明了方向，开辟了中国特色能源发展新道路。2020 年 9 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。2020 年 12 月，习近平总书记在气候雄心峰会上提出，到 2030 年，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上，彰显了我国坚持绿色发展的决心和政治导向。耿马县县委、县政府高度重视地区太阳能资源优势，实施绿37、色发展战略，积极推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源观念。贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略思想。以科技创新为驱动，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展，探索发展和保护相协同的新路径。二、规划目的二、规划目的为合理控制和引导规划地块的各项建设活动，保障土地得到科学、合理、经济的使用，适应经济发展对光伏项目建设提出的新要求，为下一步修建性详细规划提供指导，根据中华人民共和国城乡规划法、云南省国土空间详细规划编制导则（云自然资空规2023402 号）（试行）等相关规程规范，编制耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（以下简称“规划”38、）。该项目的建设将贯彻落实国务院颁发的 能源发展战略行动计划（20142020 年），充分利用该地区清洁、丰富的太阳能资源，大力发展光伏发电产业，以电力发展带动农业生产，促进人民群众物质文化生活水平的提高，推动农村经济以及各项事业的发展，摆脱地区经济落后的局面。规划提出地块城市设计通则性要求，指导修建性详细规划等深化阶段的设计。三、规划依据三、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）城市规划编制办法（2006 年）；（3）城市规划编制办法实施细则（2018 年）；（4）城市、镇控制性详细规划编制办法（2011 年）；（5）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（39、试行）；（6）工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）建标2000179 号（7）建设用地容积率管理办法（2012-03）；（8）云南省国土空间详细规划编制导则（云自然资空规2023402 号）（试行）；（9）临沧市城乡规划管理技术导则（2019）；（10）耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）；耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）2（11）四排山乡国土空间总体规划（2021-2035 年）（公众征求意见稿）；;（12）国家、云南省及临沧市其他相关法规、条例；（13）各项基础资料、设计依据、统计资料、地形图等。四、40、规划定位四、规划定位详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、城市更新和低效用地再开发等整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。五、规划编制原则五、规划编制原则（1）以人为本，提升品质践行以人为本的理念，尊重民意、服务民生，保障公共利益，落实公共服务和公共空间供给，合理配置土地资源，营造高品质空间，助力空间高质量发展。（2）生态优先，绿色发展贯彻落实生态文明建设要求，树立“绿水青山就是金山银山”理念，保护生态环境，划定蓝绿空间，建设绿美城市，41、落实节能减排，推动形成绿色发展方式和生活方式，助力“双碳”目标实现，争当生态文明建设排头兵。（3）节约集约，高效利用注重存量更新，贯彻“职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展”等理念，统筹地上地下空间开发利用，推动空间资源集约高效利用。（4）增强韧性，保障安全贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，协调开发与保护的关系，完善基础设施和安全设施，有效落实相关防范措施。（5）因地制宜，突出特色充分尊重地域的差异性与多元性，切实保护自然山水格局与历史文化资源，突出云南省魅力十足的自然特色与文化特色。（6）刚弹结合，注重实施加强规划传导衔接，科学谋划空间发展和空间治理的时空秩序，把握好底线刚性和发展弹性的42、关系，强化详细规划动态维护和迭代更新，加强编制体系与实施监督管理体系一体化，提升城市精细化治理水平。第二章第二章 综合现状分析综合现状分析一、区位分析一、区位分析规划地块位于耿马县四排山乡芒翁村民委员会芒美第一村民小组，处于四排山乡西侧，毗邻四石公路。其中，地块南侧毗邻 4.0 米宽外部道路，往南方向可通往四石公路，形成对外交通。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）3图图 01 区位分析图区位分析图二、地块周围环境分析二、地块周围环境分析本次规划有两个地块（1-01,1-02），均坐落于耿马县四排山乡芒翁村民委员会芒美第一村民小组，规43、划范围四周现状地类为灌木林地，坐落单位为四排山乡芒翁村民委员会（“三调”）。图图 02 地块周边环境分析图地块周边环境分析图三、地块地形分析三、地块地形分析规划地块 101 相对高差为 12m，地块整体为南高北低，西高东低，地块 102 相对高差约为 11m，地块整体为北高南低，东高西低；地形坡度基本为 18,地形较为平缓，适宜开发建设。四、现状用地分析四、现状用地分析规划地块总规模为 6895.07。其中，林地（灌木林地）面积为 6895.07，占总耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）4规模的 100%。土地利用现状统计一览表土地利44、用现状统计一览表国土空间现状统计表分类名称用地名称规划基期年一级类代码 一级类名称 二级类代码二级类名称面积（公顷)比重林地03林地0305灌木林地0.6895100.00%总计0.6895100.00%图图 03 地块现状土地利用图地块现状土地利用图第三章第三章 与相关规划的衔接与相关规划的衔接一、一、耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）年）（一）选址分析（一）选址分析经与耿马县国土空间总体规划分析，该地块位于城镇开发边界外，不涉及占用耕地保护目标、永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等选址敏感因素。（二）规划45、符合性分析（二）规划符合性分析耿马县东老光伏发电项目已纳入耿马傣族佤族自治县国土空间总体规划（20212035 年）重点项目清单表。二、二、四排山乡国土空间总体规划（四排山乡国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）（公众征求意见稿）年）（公众征求意见稿）四排山乡国土空间总体规划正在编制中，四排山乡人民政府已同意将本次规划内容落实至四排山乡国土空间总体规划（2021-2035 年）中，确保本规划符合上位规划传导要求。第四章第四章 规划布局方案规划布局方案一、用地性质确定一、用地性质确定即规划用地的使用功能，本规划的土地使用性质分类和代码采用国标国土空间调查、规划、用途管制用地46、用海分类指南（试行），用地分类以中类为主。根据用地分类标准进行标注。同时，与各用地地块相对应的用地面积均为地块的净用地面积。根据耿马县国土空间总体规划提出的总体发展思路，结合耿马县光伏发电发展情况，耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）5本规划地块范围在耿马县国土空间总体规划中规划地类为公用设施建设用地，细分至二级类为供电用地。规划项目的建设将大力推进云南并网光伏电站的发展。不仅可以有效利用当地丰富的太阳辐射资源，工程建成后能适当缓解当地经济发展造成的电力供需压力，促进当地经济发展。同时，规划项目建设将对实现能源可持续发展、履行减排承诺47、和应对气候变暖起到积极的作用。二、用地布局规划二、用地布局规划规划地块面积 6895.07，规划为供电用地。土地利用规划统计一览表国土空间规划统计表分类名称用地名称规划目标年一级类代码一级类名称二级类代码二级类名称面积（公顷）比重公用设施用地13公用设施用地1303供电用地0.6895100.00%总计0.6895100.00%图图 04 地块用地布局规划图地块用地布局规划图三、道路交通规划三、道路交通规划（一）道路现状（一）道路现状对外交通：规划地块位于四排山乡芒翁村民委员会芒美第一村民小组，对外交通保持现状农村道路和四石公路，通过四石公路和 S239 通往乡政府驻地及县城。规划区内部道路：48、规划范围无道路。（二）道路系统规划（二）道路系统规划1、规划原则耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）6（1）与地形以及周边乡村路网相衔接，为规划区创造良好通畅的交通条件。（2）尽可能利用现有道路，降低前期道路投资。（3）道路交通体系的布局有利于土地分期分批置换；利于片区空间格局营造，尊重现实，利于实施，注重可操作性。2、内部道路系统规划地块内部道路由修建性详细规划统筹考虑布局。消防通道宽度不小于 4m，转弯半径不小于 9m，并保证通道净高不小于 4m，在规划地块内部尽量形成环形通道。3、对外交通规划规划保持现状农村道路和四石公路为地块49、对外交通；适时考虑将项目区现状农村道路审批硬化。四、公共服务设施规划四、公共服务设施规划本规划建设项目为光伏发电项目，用地性质为供电用地；因不在城市规划地块，且项目运营后项目区人数较少，全站暂定员 15 人，负责光伏电站安全生产、经济运营等全面工作；故不配置相关公共服务设施；修建性详细规划阶段在地块范围内完善公共垃圾收集点、公共公厕等设施。五、绿地与开敞空间规划五、绿地与开敞空间规划（一）规划原则（一）规划原则1、生态性原则。坚持生态优先，丰富植物品种，实现优化配置提升生态环境质量，实现城市总体建设的目标。2、可持续发展原则。促进资源的合理利用与开发，避免盲目的资源开发和生态环境破坏，注重海绵50、城市建设，增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。3、区域相关原则。绿地系统的生态服务功能要与该区域甚至更大范围的自然环境与社会经济因素相关，在空间尺度上，要从区域联系及系统整体来考虑。4、系统性原则。各种类型的绿地相互联系，形成合理的绿色网络结构，充分发挥绿地的生态功能。（二）绿化景观规划（二）绿化景观规划本规划地块用地性质结合云南省光伏发电项目土地审批相关要求确定为供电用地，同时衔接国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），该地块建设阶段按照供电用地相关要求管控。本规划地块建设项目用地性质为供电用地，但因项目在城镇开发边界外，且用地受限，本着节约集约用地原51、则，本规划明确仅在建筑退用地边界范围和需要安全退距的范围内建设绿地开敞空间。建设绿地开敞空间应尊重自然山水环境与人文环境，充分利用现有景观资源条件，体现以人为本的原则，将人工景观与自然景观相结合。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）7六、市政工程规划六、市政工程规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划1、规划原则（1）贯彻执行国家、地方制定的法律、法规、政策，保证给水工程规划与经济社会协调发展。（2）从实际情况出发，采取全面规划、分期实施的原则，既考虑近期建设又考虑规划期末发展，使工程建设与城市的发展相协调，最大程度地发挥工程效益。（52、3）树立动态发展的观念，既强调规划的引导和控制机制，又能灵活适应市场机制，适时地进行调整、补充和修正，适应片区经济发展的实际需要，以便更好地深化规划，实施规划。2、规划采用的规范（1）生活饮用水水源水质标准（GJ3020-93）；（2）生活饮用水卫生标准（GB5749-2022）；（3）城市供水水质标准（CJ/T206-2005）；（4）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（5）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（6）云南省用水定额标准居民生活用水定额。3、水源规划规划地块范围内需分别设置生活水箱和消防水池，用于提供规划区生产、运营人员日常生活用水和消防用水。生活用水53、：规划考虑从芒美第一村民小组取水，通过加压管道引入地块内部生活水箱，由生活水箱供水。供水水质需符合生活饮用水卫生标准（GB57492022）。4、用水量预测（1）生活用水量规划地块按 15 人定员设计，最高日用水定额取 150L/人 d。故生活用水量预测为2.25m/d，考虑地块周边无集镇供水管网，供水线路较远，规划考虑 2 天生活用水量，则生活水箱容积为 4.5m。（2）消防用水量消防用水量计算根据农村防火规范GB50039-2010 和建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 版）进行。因地块周边无集镇供水管网，本项目需设置室外消防水池，考虑同一时间内发生火灾次数 1 次，火灾持54、续时间 2 小时计算，水量 15L/S 计算，消防用水量为 108m，则消防水池容积为 108m。5、节水规划全方位提升规划地块节水技术水平。建立资源化处理利用系统，包括企业内部、外环境的资源化系统，在企业内部自行建设中水回用系统，进行企业内部中水循环利用；此外可以结合污水处理厂建设污水深处理设施，将处理后的中水用于道路清洗、道路绿化浇灌等增强规划地块节水水平。（二）排水工程规划（二）排水工程规划1、规划原则（1）按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合规划地块的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的规划方案。（2）充分掌握和分析规划地块的现状资料，根据地形、水55、文气象、水源和水环境耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）8情况、片区规模、发展情况以及建筑状况等，尽量利用系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统。（3）树立动态发展的观念，既强调规划的引导和控制机制，又能灵活适应市场机制，适时地进行调整、补充和修正，适应片区经济发展的实际需要，以便更好地深化规划，实施规划。2、规划采用的规范（1）城市排水工程规划规范GB50318-2017；（2）城市给水工程规划规范GB50282-2016；（3）污水排入城镇下水道水质标准CJ343-2010；（4）地表水环境质量标准G56、H3838-2002；（5）污水综合排放标准GB8979-1996；（6）室外排水设计规范GB50014-2006（2016 年版）。3、排水规划规划地块排水体制实行雨污完全分流制，设置雨水和生活污水两套排水系统。（1）雨水排水系统结合规划地块边界设置排水沟，将雨水引入地块外自然排水沟，雨水就近排入水体。排水沟走向尽量与汇水方向一致，力求线路短捷，迅速泄洪。排水沟渠应定期疏通清淤，保证其排洪能力。（2）生活污水排水系统规划建设生活污水一体化处理设施，用于处理规划地块内的生活污水。生活污水主要集中在综合楼。综合楼的污水，经排水管汇集至污水检查井，自流到综合楼内的生活污水处理设施。综合楼的生活污水57、，经生活污水处理设施处理后其水质均满足 污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准限值要求后，用于周围场地的绿化浇洒。（三）供电工程规划（三）供电工程规划1、规划原则（1）贯彻执行国家城市规划、电力能源的有关法规和方针政策，提高电力规划的科学性、经济性和合理性。（2）根据规划范围的地位、性质、规模、社会经济发展、电力供应现状等条件，按照社会主义市场经济和可持续发展的方针，因地制宜地编制电力工程规划。（3）从规划范围的实际情况出发，采取全面规划、分期实施的原则，既考虑近期建设又考虑远期发展，使工程建设与城市发展相协调，发挥最大程度的工程效益。（4）布置、预留规划区内电力线路，变电站等电力58、设施的地上、地下空间位置和用地时应贯彻合理用地，在保证供电设施安全经济运行、方便维护为前提的条件下，依靠科学进步采用新技术、新设备、新材料、新工艺、实现节省占地的目的。2、规划采用的规范（1）城市电力网规划设计导则（Q/GDW156-2006）；（2）城市电力规划规范（GB50293-2014）；耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）9（3）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；（4）城市电力电缆线路设计技术规定（DLT5221-2005）；3、电源规划升压站设置单回电源，容量为 250kVA，规划考虑从芒美第一村民小组接入59、电源。确保规划地块内用电稳定、安全。（四）通信工程规划（四）通信工程规划1、规划原则（1）充分考虑现有工程设施，挖掘现有通信工程设施的能力，合理协调新建通信工程的布局。同时考虑今后通信网络的发展，适应通信技术的智能化、数字化、综合化、宽带化和通信业务多样化的趋势。（2）充分考虑好数据、语音、图像三位一体的通信建设及数字综合电信业务通信网的建立。完善以光纤传输、数字微波和程控交换为主体的电信网络。充分利用公用通信网平台，协调发展，放开经营，平等竞争，实现信息多样化、资源共享，互联互通。2、规划依据（1）城市通信工程规划规范(试行)；（2）通信管道与通道工程设计规范 GB50373-2006。3、60、通信网络线路规划规划地块电信线路由四排山乡通讯线路接入，原则上采用 PVC 排管敷设，排管数量以相关部门制定的专业规划为准；区域之间电信线路可采用架空敷设。干线应采用光纤，支线、入户线应尽可能使用光纤。4、有线电视线路规划有线电视规划实现收视率 100%，线路引至规划地块主要办公室，其有线光缆可与电信管线并排敷设，也可与电力电缆并行敷设。（五）环卫设施规划（五）环卫设施规划1、规划原则（1）无害化原则，不影响公众健康；（2）减量化原则，按照节能降耗要求，提倡源头削减，减少垃圾产量；（3）资源化原则，将生活垃圾视为二次资源融入新的产品生产环节，逐步施行分类收集、分类运输、分类处理；（4）社会效益61、环境效益与经济效益相统一原则。2、规划目标建立和完善资源回收系统，实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。建立完整、先进的环卫监测与监控体系；生活垃圾收集率达到 100%，其中分类收集率达到 80%，源头减量化率达到 15%，生活垃圾清运密闭化率达到 100%，生活垃圾无害化处理率达到 100%,资源化率达到 80%。3、规划依据（1）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015）；耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）10（3）市容环境卫生术语标准（CJJ/T65-2004）；（4）城市环62、境卫生设施规划规范（GB50337-2003）；（5）城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）；（6）生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2016）；（7）城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）；（8）城市生活垃圾产量计算及预测方法（CJ/T106-1999）；（9）生活垃圾卫生填埋处理技术规范（GB50869-2013）；（10）生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标 124-2009）。4、环卫设施规划（1）公共厕所规划规划地块内设置 1 处公共卫生间，与相邻建筑物间距宜不小于 3m，可结合配套用房设置。（2）生活垃圾收集点生活垃圾收集点应满足日常生活和日常工作中产生的生63、活垃圾的分类收集要求。生活垃圾分类收集方式应与分类处理方式相适应。（3）生活垃圾处理规划地块内设置生活垃圾收集点，生活垃圾收集后定期转运至四排山乡垃圾转运站进行统一转运处理。七、综合防灾规划七、综合防灾规划（一）防洪规划（一）防洪规划1、规划原则贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的防洪减灾方针,防洪工程的规划建设与流域规划相协调、与生态环境保护相结合、工程措施与非工程措施相结合，科学合理确定防洪标准，加强防洪减灾设施的建设和保护，健全蓄滞洪区和雨洪利用设施，提高城市防洪能力和减少超标洪水造成的损失，保证城市防洪安全。按照“全面规划、统筹兼顾、因地制宜、标本兼治、综合治理”的指导方针64、，科学规划，突出防洪体系的整体作用，发挥综合效益。（1）以流域防洪规划和城市总体规划为基础，处理好局部与整体的关系,并与城市交通、供排水、景观等市政基础设施相协调。（2）按照“上蓄、中疏、下泄”的原则，库堤结合，以泄为主。（3）工程措施与非工程措施相结合。（4）防洪安全与保护生态环境相结合。2、规划采用的规范（1）防洪标准（GB502012014）（2）城市防洪工程设计规范（GB/T508052012）3、防洪标准规划地块地形较为复杂，洪水威胁主要为山洪。防洪标准采用 20 年一遇,建、构筑物根据不同功能，采用不同的防洪标准。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控65、制性详细规划（说明书说明书）114、防洪规划（1）做好规划地块周边的水土保持工作，加固护坡，植树造林，提高植被覆盖率，避免长时间冲刷，出现滑坡、坍塌等现象。（2）建立警报系统，以便一旦出现紧急情况及时组织工作人员安全撤离。（二）抗震规划（二）抗震规划1、规划原则坚持“以防为主、预防与救援相结合的方针”，本着“平震结合、常备不懈、快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”的原则，加强防震减灾系统建设，结合实际、因地制宜、突出重点，全面防御，不断完善抗震减灾体系，最大限度减少地震灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。2、抗震设防标准根据中国地震动参数区划图GB18306-2015，以及建筑66、抗震设计标准(GB/T50011-2010），耿马县四排山乡的抗震设防烈度为 8 度，一般建筑物按 8 度设防。3、抗震防灾规划规划地块的重点避震场所为周边农林开放空间。现有农村道路将作为人员疏散和物资运输的主要疏散救援通道。新建工程必须按国家颁布的建筑抗震设计标准(GB/T50011-2010）进行抗震设计和施工。4、抗震措施规划地块所在区域的地震动峰值加速度为 0.30g，对应的地震基本烈度为 8 度，设计地震分组为第三组。规划地块位于山区地段，地震容易引发次生灾害。为了提高场内建构筑物的抗震能力，一是在结构设计上必做达到标准要求，二是材料使用上要满足设计要求，三是要因地制宜地设置符合抗震67、设防要求的边坡工程，边坡应避免深挖高填，坡度大且稳定性差的边坡就采用后仰放坡或分阶段放坡。建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离。（三）消防工程规划（三）消防工程规划1、规划原则本光伏发电场消防设计贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。设计保证消防扑救、防火间距、安全出口、事故排烟及照明等符合有关规范要求。主要机电设备采用磷酸铵盐干粉灭火方式；主要建筑消防采用磷酸铵盐干粉灭火器及室外消火栓。（1）消防供电电源可靠，满足相应的消防负荷要求；（2）电缆及其他电气设备的消防设置按光伏发电站设计规范、电力设备典型消防规程、电力工程电缆设计规范进行设计；（3）主要疏散通道及安全出口等处68、按规定设置火灾事故照明灯及疏散方向标志灯；（4）设置完善的防雷设施及其相应的接地系统；（5）电缆电线的导线截面选择适当，避免过负荷发热引起火灾；消防设备采用阻燃电缆；（6）35kV 开关站内重要场所均设有通信电话。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）122、规划依据（1）光伏发电站设计规范（GB50797-2012）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（3）建筑设计防火通用规范(GB55037-2022)；（4）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；（5）建筑灭火器配置设计规范（69、GB50140-2005）；（6）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；（7）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）；（8）火力发电厂与变电站设计防火标准（GB50229-2019）；（9）3220kV 高压配电装置设计规范（GB50060-2008）；（10）电力工程电缆设计标准（GB50217-2018）；（11）电力设备典型消防规程（DL5027-2015）。3、消火栓给水系统规划水源取自消防水池，采用消防水池与消防水泵供水方式。整个消防给水系统为一套临时高压系统。消火栓采用压力启动控制方式，当任意室外消火栓开启，消火栓系统管网内压力下降时，消火栓泵自动启动70、。地块内设置满足消防用水量的消防水池，消火栓系统采用环状管网供水，消防水池的补水时间为 48h（满足水利水电工程设计防火规范SDJ278-90 消防水池的补水时间不超过 48h 的规定），可保证消防水池有充足的水量。4、消防电力规划升压站设置单回电源，容量为 250kVA。确保规划地块内用电稳定、安全。消防用电设备采用单独的供电回路；所有的消防设备供电回路均采用阻燃电缆，以便在发生火灾时仍能保证消防用电。所有疏散通道、楼梯间及安全出口处设置安全出口指示灯和疏散指示灯，其间距不大于 15m；指示灯及疏散照明灯最低照度高于 0.5Lx。指示灯及疏散照明灯均为自带蓄电池型，当交流失电时，连续供电时间71、不少于 30min。5、消防通信规划建立和完善城市火警报传的专用有线通讯网络。设置“119”火警专线直通消防站的火警台，并同时设置 23 对普通电话线与市话连通。6、消防通道规划通过光伏发电场内道路和对外道路，消防车可以到达升压站内；规划地块消防通道宽度不小于 4m，转弯半径不小于 9m，并保证通道净高不小于 4m。在规划地块内形成环形通道。划地块远离集镇，依托四石公路为疏散和救援通道。受灾是可能发生大面积次生灾害的风险，因此应结合规划地块与光伏方阵之间设置防火通道。八、竖向规划八、竖向规划（一）现状地形地貌（一）现状地形地貌规划用地位于耿马县四排山乡芒翁村民委员会芒美第一村民小组，处于四排山72、乡政府驻地西侧，毗邻四石公路。地块现状为灌木林地，地块地形整体较为平缓，有利于建设项目开发建设。相对高程约 12 左右；坡度基本为 4-8 度；坡向主要为北向、南向。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）13（二）规划依据（二）规划依据（1）城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；（2）城市道路设计规范（CJJ37-2012）；（3）城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）；（4）城市排水工程规划规范GB50318-2017（三）竖向规划（三）竖向规划1、竖向与用地布局及建筑布局（1）规划地面形式规划用地坡度小于 73、5%时，宜规划为平坡式，坡度大于 8 时，宜规划为台阶式。规划地块整体设计坡度小于 1.31%，大于 0.41%，规划地块整体地面形式采取平坡式。（2）台地建设要求台地划分与建设用地布局规划和总平面图布置保持相协调；台地必须结合等高线布置；台地高度、宽度和长度应结合实际地形并满足使用需求。2、竖向与排水建设用地竖向规划应结合地形、地质、水文条件及降水量等因素合理选择场地排水方式及排水方向。规划结合地块边界建设排水沟，最后流向周围山林沟箐等自然排水体系。3、防护工程规划由于规划地块位置位于山顶、山脊线上，坡度较为陡峭，地块地面形式多采用台阶式。防护工程宜采用种植绿化护坡，尽量减少使用挡土墙。建筑74、边坡防护工程设置应符合国家现行有关标准的规定。台阶式用地的台地之间应采用护坡或挡土墙连接。相邻台地相对高差小于 3 米时，台地之间宜采取护坡连接；相邻台地相对高差大于 3 米时，宜采取挡土墙结合放坡方式处理，挡土墙高度不宜高于 6 米；工程地质条件差、雨水量大的地区，不宜采用土质护坡。第五章第五章 环境保护措施环境保护措施一、一、主要法规主要法规（1）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订）；（2）实施条例（2010 年 12 月 29 日，国务院第588 号令修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（4）中华人民共和国水法（2016 年修订）；（575、）中华人民共和国防洪法（2016 年修改）；（6）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）；（8）中华人民共和国河道管理条例（2017 年修改）；耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）14二、电磁环境保护措施二、电磁环境保护措施（一一）升压站电磁环境保护措施）升压站电磁环境保护措施1.合理选择站址。严格遵守当地发展规划的要求，输电线路的路径和升压站站址的确定按规划部门的要求执行。升压站站址离人口密集城镇和乡村较远，站址附近没有重要军事、通讯设施及自然环境保护区以及对电磁环境敏感76、的设施。2.降低工频电场与磁感应强度。根据已投运变电站的实测资料、规程要求，确定变电站的平面布置和对构、支架高度要求，使工频电场强度水平控制在规程范围之内。3.控制无线电干扰水平。变电站的无线电干扰源主要来自 110kV 的高压和超高压配电装置，主要是高压屋外配电装置的无线电干扰。配电装置设计重视对无线电干扰的控制，在选择导体及电气设备时充分考虑降低整个配电装置的无线电干扰水平；使配电装置围墙 20m 处的无线电干扰水平小于 55dB（V/m），并符合现行的导体和电器选择设计技术规定（DL/T5222-2005）和 高压配电装置设计技术规程（DL/T5352-2018）的规定。4.科学确定配电77、装置对地距离。根据地面工频电磁场的控制值及配电装置导线下方地面最大工频电场强度的计算结果，确定导体对地最小电气距离，减少对升压站值守人员的影响。5.合理控制导体表面电场强度。通过在电气设备端子处设置有多环结构的均压环，采用扩径耐热铝合金导线作为变电站内跳线并对分裂形式进行优化，选择合适的设备间连接方式及相应金具结构等一系列措施，合理控制带电导体表面的电场强度，同时减小运行损耗。（二二）输电线路电磁环境保护措施）输电线路电磁环境保护措施1.在塔基上设置高压标识。2.在安装高压设备时，保证所有的固定螺栓都可靠拧紧，导电元件尽可能接地、或连接导线电位，提高屏蔽效果。3.对站内工作人员进行电磁环境知识78、的培训，尽量减少在高电磁场区的停留时间，以减小电磁场对工作人员的影响。4.通过非居民区的地区时，保证线路下的综合场强要小于 10kV/的要求。5.设计阶段严格按照110kV750kV 架空输电线路设计规范（GB50545-2020）执行，本项目通过采取提高导线对地高度等措施减少电晕放电，减少对周围电磁环境的影响。6.项目投运后，巡检人员通过定期巡检导线情况，发现问题，及时处理。三、大气环境保护措施三、大气环境保护措施（一一）施工期大气环境保护措施）施工期大气环境保护措施1.施工现场设专人负责卫生保洁，及时清扫垃圾浮土;每天上午、下午各进行一次洒水降尘，遇到干早和大风天气增加洒水降尘次数。2.项79、目四周设置高度为 2.5m 的连续、封闭的硬质围挡。3.施工现场所有道路尽量进行硬化处理，临时道路不能硬化的，用钢板、混凝土预制板连续铺设。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）154.工地闲置裸露地面采取临时绿化措施，不能绿化的用防尘布或密目防尘网进行覆盖，并固定牢靠。5.土方开挖持续采用雾炮、喷淋，洒水等湿法作业方式抑尘。6.各种施工材料分规格存放，临时堆放土堆、渣土等易产生扬尘的物料采取防尘布或密目防尘网覆盖到位，并固定牢靠。7.建筑垃圾能回用的回用，不能回用的及时清运8.在工地出入口处设置车辆清洗专用场地，对所有出场车辆进行全面80、冲洗。9.风速达到四级以上时，施工单位要暂停土石方等易产生扬尘的施工作业。10 严格落实非道路移动机械污染防治技术政策等要求，相关机械、设备经当地行政主管部门检验合格后方可使用，使用达到国六及以上非道路移动机械，禁止使用高排放、检测不达标设施，机械、设备使用符合国六标准的汽柴油，保证尾气达标排放。（二）运营期大气环境保护措施（二）运营期大气环境保护措施对于运营期间可能产生的废气，采取适当的处理措施，确保排放符合环保标准四、水环境保护措施四、水环境保护措施（一）施工期水环境保护措施（一）施工期水环境保护措施1.施工人员在附近村庄租住，施工现场不设施工营地，施工现场无生活污水产生2.施工期在施工现81、场设环保厕所，定期清掏3.施工现场设沉淀池，施工废水经沉淀池沉淀后，上清液用于场地撒水抑尘。4 施工前先将盐池内的水排至临近盐池内，后采用干法工艺进行施工，盐池存水不向外环境排放；（二）运营期水环境保护措施（二）运营期水环境保护措施1.运营生活污水经污水一体化处理设备处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2020）中城市绿化水质标准后，回用于道路洒水和绿化，不外排。2.室外设置雨水管网排水系统，雨水通过室外雨水口收集入雨水管网系统，雨水排入周边沟渠内。五、声环境保护措施五、声环境保护措施（一）施工期声环境保护措施（一）施工期声环境保护措施1.选取低噪声、低振动的施工机械和82、运输车辆。2.加强机械、车辆的维修、保养工作，使其始终保持正常运行。3.施工现场应严格控制施工时间，一般不得超过 22：00；特殊情况需连续作业的，应尽量采取降噪措施，并报工地所在地区环保部门批准方可施工。4.做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作，合理疏导进入施工区域的车辆，禁止车辆鸣笛，降低交通噪声。5.加强施工现场的噪声监测，按满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准实施施工期场界噪声监测，发现有超过施工场界噪声限值标准的，立即进行整改。（二）运营期声环境保护措施（二）运营期声环境保护措施1.变电站站址选择时，己经远离周围村落，不会产生扰民现象。耿马县东老光伏83、发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）162.控制变电站声源的噪声水平，对产生噪声的电气设备在设备招标时按国际标准、国家标准从严加以控制；变电站主变噪声源强不大于 95.5dB（A）。3.对站内噪声敏感的建筑部位，在设计中尽量远离噪声源；将主变布置于站址中心，主变两侧的防火墙能起到一定的降噪作用。4.升压站区设置高度为 2.5m 的围墙。六、固体废物处置措施六、固体废物处置措施（一）施工期固体废物处置措施（一）施工期固体废物处置措施1.施工人员在附近村庄租住，施工现场不设施工营地，施工现场无生活垃圾产生。2.建筑垃圾首先将能重复利用部分进行回收，不能84、重复利用部分送垃圾填埋场处理。3.在固体废弃物清运过程中注意保护周围环境，规范运输，不得随意洒落，也不得随意倾倒建筑垃圾，避免对周围环境造成不良影响。（二）运营期固体废物处置措施（二）运营期固体废物处置措施1.项目区配置有垃圾箱、垃圾桶等固废收集容器，生活垃圾经收集后运至当地垃圾收集站由当地环卫部门统一处理。2.一体化生活污水处理设备处理废水产生的污泥为定期清理，委托相关部门清运。3.废变压器油和废蓄电池属于危险废物，置于升压站内的危险废物暂存间内，规范贮存，定期委托有资质的单位处置。4.危废库按照危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）的要求设置防渗和防泄漏措施：地面、墙面裙脚、85、堵截泄漏的围堰、接触危险废物的隔板和墙体等应采用坚固的材料建造，表面无裂缝；贮存设施地面与裙脚应采取表面防渗措施；表面防渗材料应与所接触的物料或污染物相容，可采用抗渗混凝土、高密度聚乙烯膜、钠基膨润土防水毯或其他防渗性能等效的材料。贮存库内不同贮存分区之间应采取隔离措施。隔离措施可根据危险废物特性采用过道、隔板或隔墙等方式。5.危险废物转移严格执行危险废物转移联单管理办法，相关管理要求如下：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志。产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划；建立危险废物管理台账，如实记录有86、关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地相关主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地相关主管部门备案。产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。禁止将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。七、生态环境保护措施七、生态环境保护措施（一）植被保护措施（一）植被保护措施施工时具备表土分层剥离条件的表土分层剥离87、保存和施工结束后在绿化区分层回填，合理规划施工布置，优化施工占地和扰动范围；在工程施工区设置警示牌标明施工耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）17活动区，严禁施工人员、施工车辆、机械到非施工区域活动，尽量减少工程占压植被和工程开挖量。（二）动物保护措施（二）动物保护措施1.缩短工期，避免长时间对项目区域周围动物活动进行惊扰；2.选用低噪声施工机械和运输车辆，禁止运输车辆鸣放高音喇叭，以降低施工环境噪声，减轻施工对动物的惊扰；3.加强宣传，加强施工人员有关野生动物保护方面的教育，使他们在施工期间注意保护野生动物，维持现有生境，不捕猎鸟类88、，做到文明施工。施工区设置保护警示牌；4.降低施工污染，施工期采用先进生产工艺和生产设备，降低大气、噪声、水质污染，维持工程区动物基本生存环境，并降低施工活动对其所造成的干扰。（三）水土流失保护措施（三）水土流失保护措施1.严格按设计占地面积进行施工，减小临时占地，避免大规模开挖；缩小施工作业范围，施工人员和机械不得在规定区域外活动。在工程建设施工中采取优化施工组织设计，合理安排土建工程施工进度，及时平整施工场地，有效治理因工程建设引起的水土流失。2.开挖土石方全部用于回填，不产生弃土，避免造成二次污染。3.施工期间加强固废管理，及时处理施工弃渣，减少施工过程中的水土流失和对周边的影响。（四）89、生态恢复措施（四）生态恢复措施1.施工结束后对升压站进行绿化覆土、土地整治并撒播草籽恢复植被。2.施工结束后，及时清理施工场地，对临时占地进行翻松征地，恢复其原有土地用途。3.运营期生态环境保护措施项目对生态环境的影响主要在施工期，在施工结束后即可恢复，运行期间不会对地区的生态环境造成影响。第六章第六章 地块控制基本指标规划地块控制基本指标规划一、地块控制内容一、地块控制内容为加强建设项目用地控制指标与国家、省关于建设用地指标相关规定的衔接。根据土地配置审批、开发利用、供后监管等管理需求，本规划将明确地块编号、地块边界、建筑退线、机动车出入口方位、禁止开口路段，确定地块用地性质、容积率、建筑密90、度、建筑高度、绿地率、各类配套设施要求、混合用地地块内不同功能比例等控制指标和要求。本规划地块用地性质结合云南省光伏发电项目土地审批相关要求确定为供电用地，同时衔接国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行），该地块建设阶段按照供电用地相关要求管控。规划确定强制性内容：用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑退界、后退距离等；建设项目各项指标参照临沧市城乡规划管理技术导则有关规定执行。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）18引导性内容包括：城市设计引导等方面的内容。二、强制性控制指标规划二、强制性控制指标规划（一）容91、积率（一）容积率容积率：即规划地块内各类建筑总面积与用地面积之比。根据耿马县自然资源主管部门相关要求，以及光伏发电升压站具体功能布局主要以升压设备、变配电设备为主，同时配备必要的生活服务、办公设施。因此，本规划将严格控制非必要构筑物建设。规划地块建设项目用地性质为供电用地，容积率0.8。（二）建筑密度（二）建筑密度建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与用地面积之比，本次规划的建筑密度为地块的建筑净密度。本规划严格落实节约集约用地原则，控制地块开发最低强度；同时考虑预留消防安全空间、绿化空间及满足日照间距等要求，控制地块开发最高强度。规划地块建设项目用地性质为供电用地，建筑密度30。（三三92、）建筑限高）建筑限高本规划中建筑高度即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离，以上限控制。在公共服务中心等局部区域，建筑高度可结合实际情况进行适当调整，但在调整的同时必须进行日照分析，满足日照和通风要求，形成分析报告，并报规划主管部门批准后方可进行调整。规划地块建设项目用地性质为供电用地，建筑高度24 米。（四）绿地率（四）绿地率绿地率：即规划区各地块内各类绿地的总和与用地面积之比。本规划地块建设项目用地性质为供电用地，本着节约集约用地原则，考虑项目用地实际情况，绿地率20%。（五）建筑退界（五）建筑退界建筑后退道路红线控制：规划地块无市政道路及其他道路。建筑退让用地界线控制：建93、筑后退用地边界应满足 临沧市城乡规划管理技术导则（2015）的规定。不临街建筑与相邻地块的退让距离必须满足日照、消防、应急、交通、通风的要求，并且1.5m。（六）机动车出口控制（六）机动车出口控制一般情况下，每个地块应至少设置 1 处车辆出入口，用地面积大于 2 公顷的用地，须设置 2 处车辆出入口。为了确保交通安全和顺畅，地块的车辆出入口尽可能避免设置在主干路沿线。在一般情况下，主干路、次干路和支路沿线的地块车辆出入口与交叉口的距离分别不小于 80 米、50 米和 30 米。地块机动车主要出入口方位详见地块开发图则。机动车出入口设置原则上应当符合本规划要求,如有特殊情况难以达到控制要求的（由94、于历史原因，现状多数用地未临道路,地块出入口不能按要求临路设置，需借其他用地设置进出道路），应做相应的交通规划并得到规划行政主管部门的批准。本规划结合实际情况，设置 2 处车辆出入口（每个地块 1 个）。（七）配建停车位（七）配建停车位规划中规定的地块公共停车场（库），其用地除按规定用途使用外，未经规划主管部门同意，不得移为它用。规划范围内新建各类建筑时，必须配建机动车和非机动车停车场（库），并符合临沧市城乡规划管理技术导则（2019）规定。耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划耿马县东老光伏发电项目地块控制性详细规划（说明书说明书）19本着节约集约用地原则，考虑用地实际情况，本项目停车位根95、据项目实际情况进行配置。（八）建筑间距（八）建筑间距建筑间距应当满足消防、交通、抗震、环保、安全保密、视觉卫生、工程管线敷设、建筑保护以及城市设计等方面的要求。多层、低层居住建筑间距应按照下表控制。规划范围内任何建筑的间距必须符合国家与耿马县有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。（九）主导使用性质和兼容性质（九）主导使用性质和兼容性质本次规划确定了每块用地的使用性质，规划土地使用性质不能轻易改动，但也不是一成不变，土地使用性质有其兼容性，一定条件下可以在一定范围内作适当调整，这在当前市场经济体制下进行城市建设是十分必要的，也使规划具有较强的应变性和可行性，不断满足市场需求对城市建96、设的需要。为满足这一需要本次规划给了各种土地性质可以相容的或在一定条件下可以相容的建筑物和设施，供今后规划建设管理参考。（五）城市设计导引（五）城市设计导引地块内绿化植物应选择“因地制宜、适地适树”的生态学原则，以地方代表性植物种类为主。地块建筑风貌色彩参照四排山乡芒翁村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035 年）有关规定执行。地块外围围墙建议采取通透式围墙，融入周边环境。第七章第七章 规划实施建议规划实施建议一、完善规划体系一、完善规划体系（一）在规划批准之后，各功能组团城市设计、修建性详细规划及各专项设计等，必须服从本规划，以便将规划确定的一系列原则性内容贯彻落实到实际建设中。（二97、）在规划区范围内，土地利用总体规划应与片区规划取得协调。（三）坚持“一书两证”的规划许可证制度，把规划工作纳入标准化、规范化、法制化轨道，不因地方领导或部门领导换任而改变规划管理原则和内容，强化规划的延续性。（四）规划实施前，应补充地质勘探、环境影响评价等专题内容，确保规划实施的安全性。二、加强规划管理二、加强规划管理（一）加大规划管理力度，健全规划法制建设，使规划、建设、管理步入科学化、法治化轨道。（二）维护规划的法律性效力，任何单位和个人未履行法定程序无权进行修改。（三）要大力宣传规划，进一步提高各级领导和群众对规划的参与、监督、管理意识。（四）如由于社会经济发展和规划区发展战略的需要，需对本规划的某些内容进行局部调整，必须按中华人民共和国城乡规划法的相关程序进行修改。