1、 澜沧拉祜族自治澜沧拉祜族自治县县中心城区中心城区 控制性控制性详细规划详细规划 文本文本 （草案草案）澜沧拉祜族自治县自然资源局 二二四年十一月 目录目录前 言.1第一章 总则.2第二章 规划衔接传导.6第三章 目标定位与规模控制.16第四章 底线管控.19第五章 用地布局规划.21第六章 中心城区道路交通规划.25第七章 中心城区公共服务体系与生活圈.30第八章 绿地与开敞空间规划.34第九章 历史文化保护规划.38第十章 中心城区市政公用设施规划.40第十一章 中心城区综合防灾减灾规划.47第十二章 地下空间开发利用.52第十三章 竖向工程规划.54第十四章 城市设计与风貌指引.55第十2、五章“四线”管控.59第十六章 分区与管控.60第十七章 重点地段.63第十八章 非建设用地管控.66附表 1 中心城区城镇建设用地结构规划表.67附表 2 中心城区详细规划编制单元划定一览表.70 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 1 前 言 澜沧拉祜族自治县（以下简称澜沧或澜沧县），地处滇西南，东临澜沧江，是全国唯一的拉祜族自治县，有拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、景颇 8 个世居少数民族，少数民族人口占全县总人口的 79%。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，牢固树立和贯彻新3、发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，依据澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035 年），编制澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划（以下简称规划）。规划是澜沧县为实现“第二个百年”奋斗目标而制定的空间发展蓝图，是落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动总纲。规划以“三个定位”为战略引领，彰显“世界拉祜之根、千年古茶圣地”文化品牌，建设“绿色经济增长极”，打造“普洱市副中心城市”。规划 中心城区规划范围为勐朗主城区及规划扩展区域4、，面积为 28.56 平方公里。文本中带有下划线的内容及约束性指标均为规划的强制性内容。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 2 第一章 总则 第一节 指导思想 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握中国式现代化的根本保证、首要任务和重大关系，以云南省“三个定位”为战略引领，按照“3815”战略发展目标，紧紧围绕建设“世界拉祜之根、千年古茶圣地,绿色经济增长极，普洱市副中心城市”的发展定位,主动服5、务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展与安全，推动生态文明与经济社会发展相得益彰，实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，统筹国土空间保护开发、利用管理、整治修复，为各类发展规划实施提供空间保障，谱写好生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人与自然和谐共生的澜沧空间发展蓝图。第二节 规划目的 详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、城市更新和低效用地再开发等整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间 澜沧拉祜族自治县中心城区6、控制性详细规划 3 结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。第三节 规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；2、中华人民共和国土地管理法（2019 年）；3、中华人民共和国环境保护法（2023 年）；4、中华人民共和国防震减灾法（2008 年）；5、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；6、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）；7、市级国土空间总体规划编制指南（试行）（2019 年）；8、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020 年）；9、资源环境承载能力和国土空7、间开发适宜性评价技术指南（试行）（2020 年）；10、国土空间规划城市设计指南（TD/T 1065-2021）；11、中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207 号）；12、云南省县（市、区）国土空间总体规划编制技术指南（试行）（2023 年调整完善版）；13、云南省国土空间详细规划编制导则（试行）；14、澜沧拉祜族自治县国土空间总体规划（20212035 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 4 年）。15、云南省国土空间详细规划编制导则（试行）的补充说明 第三节 规划原则（1）以人为本，提升品质 践行以人为本的理念，尊重民意、服务民生，保障8、公共利益，落实公共服务和公共空间供给，推进社区生活圈建设，合理配置土地资源，营造高品质空间，助力空间高质量发展。（2）生态优先，绿色发展 贯彻落实生态文明建设要求，树立“绿水青山就是金山银山”理念，保护生态环境，划定蓝绿空间，建设绿美城市，落实节能减排，推动形成绿色发展方式和生活方式，助力“双碳”目标实现，争当生态文明建设排头兵。（3）节约集约，高效利用 注重存量更新，贯彻“职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展”等理念，统筹地上地下空间开发利用，推动空间资源集约高效利用。（4）增强韧性，保障安全 贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，协调开发与保护的关系，完善基础设施和安全设施，有效落实相关防9、范措施。（5）因地制宜，突出特色 充分尊重地域的差异性与多元性，切实保护自然山水格局 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 5 与历史文化资源，突出云南省魅力十足的自然特色与文化特色。（6）刚弹结合，注重实施加强规划传导衔接，科学谋划空间发展和空间治理的时空秩序，把握好底线刚性和发展弹性的关系，强化详细规划动态维护和迭代更新，加强编制体系与实施监督管理体系一体化，提升城市精细化治理水平。第三节 规划范围 中心城区涉及勐朗镇九个最小统计行政管理单元，中心城区规划范围总面积为 2856.88 公顷，包含三个片区：勐朗主城区（含唐胜园区）规划面积 2044.22 公顷，勐滨片区规划面积为 329.10、72 公顷，富本片区规划面积为 482.94 公顷。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 6 第二章 规划衔接传导 第一节 落实底线管控 一、三线管控一、三线管控 中心城区规划范围内永久基本农田面积为 61.1037 公顷(916.56 亩)。中心城区城镇开发边界为 1432.04 公顷。无生态红线。二、四线二、四线 （一）绿线 落实规划范围内城市绿线，将滨河绿地等城市结构性绿地划定为城市绿线，城市绿线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控。（二）蓝线 落实城市蓝线，将南朗河、佛房河、南本河等重要河流水系划入蓝线管控，划定的城市蓝线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控,南朗河河道蓝线不低于11、 20 米控制，佛房河河道蓝线不低于 12 米控制，南本河河道不低于 12 米控制。蓝线控制区周边的建设项目要按规划要求进行退让。（三）黄线 落实城市黄线，将中心城区内规划的重要城市基础设施用地划定为城市黄线。划定的城市黄线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控。（四）紫线 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 7 中心城区未划定历史街区和历史建筑，不划紫线。第二节 落实指标传导 一、一、人口规模人口规模 规划至 2025 年,中心城区常住人口 9.2 万人。规划至 2035年，中心城区常住人口 12.8 万人。人均城镇建设用地控制在112 平方米以内。二、绿地二、绿地 规划至 2035 年12、，人均公园绿地面积不低于 13 平方米，公园绿地步行 5 分钟覆盖率不低于 90%。三、道路交通三、道路交通 规划中心城区内道路网密度不低于 8 公里/平方公里、城市绿色出行比例达到 70%、公交站点 500 米全覆盖，公共交通出行占比达到 30%。澜沧汽车客运站从城区中心外迁至国道G214 沿线，规划占地约 1.2 公顷。四、市政基础设施四、市政基础设施 1 1、给水、给水 至 2025 年，中心城区用水量总量预计为 20073.22m/d,至2035 年，中心城区用水量总量预计为 34346.19m/d。新建三水厂。2 2、排水、排水 规划污水收集率近期按 80%收集率考虑，远期按 85%13、收集率考虑，预测 2025 年中心城区污水量总量为 13034.56m/d，远 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 8 期年中心城区用水量为 23696.64m/d。保留扩建城区现状污水处理厂。在勐滨工业园区南朗河东岸新建污水处理厂，近期规模为 20000m/d，远期规模为 40000m/d。在富本工业园区南丙河下游新建污水处理厂，近期规模为 5000m/d，远期规模为10000m/d。3 3、电力、电力 至 2025 年，中心城区年用电量为 1.38 亿 kWh；至 2035年，中心城区年用电量为 2.56 亿 kWh。保留 220kV 唐胜变和110kV 澜沧变，规划在主城、勐滨、富本14、片区各新增 1 处 110kV变电站（澜西变、勐滨变、富本变）。4 4、通信、通信 2025 年中心城区年移动电话卡号为 92000 卡号，宽带用户27600 户；至 2035 年中心城区移动电话卡号为 134400，宽带用户 44800 户。电信设施布局。规划保留现状电信设施。推进新建区域的铁塔、基站等基础设施共享共用，严格按第三方通信管线规划、维护机构（如光纤办）要求实施，推动管线管网集约化建设。广播电视设施布局。规划保留中心城区现状广播电视台，在现有基础上进行扩建，完善硬件设施，提高转播质量。邮政工程设施布局。规划保留中心城区内现状邮政工程设施，优化中心城区末端网点布局。5 5、燃气工程15、燃气工程 人均综合用气量指标按较低城镇用气水平确定：2025 年为 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 9 5500MJ/（人年），2035 年为 6500MJ/（人年）。天然气低位热值 均 按35.95MJ/Nm计 算：2025年 日 均 用 气 负 荷 为1.16104Nm/d，2035 年日均用气负荷为 5.07104Nm/d。2025 年建设 1 座 LNG 气化站，含 150mLNG 储罐和 2 台单台小时流量为 3000Nm/h 的气化器。2035 年增加 2 座 150mLNG储罐和 3 台单台小时流量为 3000Nm/h 的气化器。6 6、环卫工程、环卫工程 垃圾产生量预16、测 至 2025 年生活垃圾预计为 92t/d，2035 年生活垃圾预计为 128t/d。垃圾中转站 主城区保留 2 个、规划迁建 1 个、新建 1 个、富本片区新建 2 个、勐滨片区新建 1 个垃圾中转站，符合 23 平方公里一座小型转运站的标准。垃圾转运至富本垃圾焚烧发电厂，实现生活垃圾的日产日清和 100%无害化处理。7 7、综合防灾减灾体系综合防灾减灾体系 构建以救灾通道、疏散主通道为主体的分级疏散救援通道，以公园广场旷地等应急避难场所、应急指挥中心、应急医疗设施、救援物资集散地与分发点为节点的综合防灾空间体系。8 8、防洪防涝规划、防洪防涝规划 根据防洪标准（GB502012014）17、，澜沧县中心城区的防护等级为类，确定防洪标准为：南朗河防洪标准按照 50 年一遇标准进行设防，其余河道按照 20 年一遇标准进行设防。防山 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 10 洪按照 20 年一遇标准，防泥石流按照 20 年一遇标准。9 9、消防规划、消防规划 完善消防站建设。保留澜沧主城区东部一级消防站，在城西规划一处二级消防站，勐滨片区、富本片区规划设置二级消防站。唐胜园区结合发展需要建设二级消防站。按照消防规范，做好消防通道、消防装备建设，满足配置标准。具体布局根据云南省消防专项规划编制技术导则要求，在国土空间详细规划中进一步落实。1 10 0、人防规划、人防规划 指挥所工程建18、设。综合防灾指挥中心设置人防指挥中心，医疗救护工程。设置医疗救护中心工事，负责战时的医疗救护工作。人员掩蔽工程。按战时留城人数 40%计，按国家要求人均 1平方米工事修建。凡新建高层建筑必须修建防空地下室，新建多层建筑及旧城区改造片区建筑必须严格按规定面积指标修建防空地下室。至 2035 年中心城区人均人防面积达 1 平方米以上。人防工程功能齐全。后勤保障工事。设置片区应急储备仓库，储备充足的粮食、饮水、药品、能源，供战时应急使用。人防疏散通道。利用国道、省道、和城市各级道路作为人防的疏散通道，明确疏散方向，战时按指定的方向有序疏散。1 11 1、历史文化保护、历史文化保护 保护澜沧县中心城区19、现有历史文化遗存 3 处，其中，两处 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 11 县级文物保护单位分别为位于勐朗镇温泉社区的澜沧地震纪念碑、位于勐朗镇佛房社区的澜沧革命烈士纪念碑；1 处国家级非物质文化遗产拉祜族创世史诗牡帕密帕传承基地，位于主城区牡帕密帕拉祜广场。第三节 落实功能布局 合理优化中心城区空间布局，提升城市能级，中心城区规划“一主两副、两轴八组团”的总体空间结构和“一心三环六蓝脉”的自然生态结构。一主两副：一主为勐朗主城区，两副为富本片区、勐滨片区。两轴：依托国道 G214、G219 打造产城融合发展轴，依托国道 G227、思澜阿高速通道打造通边开放发展轴，成为串联勐朗主城区、20、富本片区、勐滨片区的主骨架。八组团：勐朗主城区规划主城综合服务组团、拉祜文旅综合服务组团、城西科教组团、唐胜物流商贸组团；富本片区规划绿色产业组团和生活服务组团；勐滨片区规划绿色产业组团和生活服务组团。一心三环六蓝脉：勐朗主城区、富本片区、勐滨片区之间围绕的山体生态绿心，与周边的山体绿环，和南朗河、佛房河、拉祜风情园勐朗河、南本河（热水塘河）、南角河、南弄河南丙河六条主要蓝脉共同组成总体自然生态结构。第四节 落实规划分区 规划分区为六类一级分区，按照农田保护区、生态保护区、澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 12 生态控制区、城镇发展区、矿产能源发展区、乡村发展区顺序依次划定。澜沧中心城区21、范围 2856.88 公顷，包括农田保护区62.74 公顷、城镇发展区 1609.29 公顷、乡村发展区 1206.20公顷、矿产能源发展区 14.09 公顷，无生态保护区和生态控制区。各规划分区管控规则按国家相关规定执行。第五节 落实设施布局 一、公共服务体系一、公共服务体系 完善城市公共服务体系，结合社区生活圈，构建县级及以上、镇级/居住社区级（“15 分钟”）、社区/行政村级（“510 分钟”）三级公共服务设施体系，配置教育、体育、文化、医疗、公共卫生和福利等公共服务设施。至 2035 年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率达到 90%。二、县级及以上公22、共服务设施二、县级及以上公共服务设施 深化职业教育产教融合。围绕澜沧县建设普洱市次中心城市和旅游服务城市的定位和功能，落实“边三县”区域协调发展战略，积极争取发展高等教育机遇，深化职业教育产教融合，推进普洱职业教育中心（澜沧县职业高级中学）建设为区域职业教育中心。推动普通高中学校标准化建设。规划普通高中 3 所。完善体育设施配置。保留主城区东部现状县民族体育运动 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 13 中心（澜沧县民族中学体育场和体育馆），在主城区规划新建体育中心。完善医疗服务体系。扩建澜沧县第一人民医院、保留澜沧东方医院。保留并提升现有县中医医院。规划专科医院 3 所，其中新建 1 所23、县妇女儿童医院（与县妇幼保健院合建，在现状县妇幼保健院基础上改扩建）。完善公共文化服务。中心城区建设县级中型图书馆、县级文化馆、民族大剧院各 1 座；规划新建民族文化博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、县方志馆、民族文化传承基地、县国门书社等形成文化中心；新建青少年活动中心（与新建体育中心合建）；现图书馆改造为城市书房，改造提升现状澜沧县博物馆、澜沧县文化馆、澜沧县民族剧院；保留县档案馆、澜沧县科技馆、老干部活动中心。完善社会福利设施。中心城区规划保留、扩建 1 处综合养老设施，即县医养结合康复中心，规模 800 床。保留县未成年人救助保护中心（县救助管理站）；新建县残疾人康复中心（与县医养结合康24、复中心联合设置）。三、“三、“1515 分钟”社区生活圈公共服务设施分钟”社区生活圈公共服务设施 主城区构建 3 个城镇“15 分钟”社区生活圈，建设镇级/居住社区级中，服务人口约 25 万人，设施布局应与公交系统及慢行系统紧密联系。按照 1000 米服务半径统筹初中布局，每2 万居住人口设置至少 1 处 18 班初级中学。规划 5 所初中，其中保留澜沧县第一中学初中部、澜沧县民族中学初中部、澜沧 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 14 县第三民族中学初中部、金朗中学、在城区西部新建 1 所初中，共规划初中 141 班。五、生活圈与居住空间布局五、生活圈与居住空间布局 建设两个层级生活圈25、。勐朗主城区布局 3 个“15 分钟”城镇社区生活圈和若干“510 分钟”社区生活圈，勐滨片区、富本片区与主城区相互分离，人口较少，结合乡村社区空间，各布局 1 个“510 分钟”社区生活圈。第六节 城市设计与风貌指引 一、强化总体城市设计特征一、强化总体城市设计特征 塑造山林围合、水脉环绕、田绿镶嵌的空间特色；营造拉祜风情、茶祖风韵、澜沧风光的空间意境；提取澜沧丰富的自然和多民族文化基因，凝聚空间和文化精神，充分体现地域特点、民族特色和时代特征。二、塑造重点风貌体系二、塑造重点风貌体系 强化廊道、轴线、节点、特色分区的城市风貌体系。重点突出两条主街视廊，精心打造六大节点，着力提升五大景观大道26、，整体营造五大风貌区。三、聚焦天际线管控三、聚焦天际线管控 中心城区应统筹背景山脉走势、地形高度和建筑高度，形成高低起伏的天际线。新建高层建筑相对集中布局在主城区西部和西南部，高层建筑群体应高低配合，保护坝区空间宜人尺度、严格落实风貌保护要求。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 15 第七节 详细规划单元划定 规划划定中心城区详细规划城镇单元共 7 个，其中，城镇单元中综合功能的 4 个、工业与物流发展为主导功能的 3 个。各单元的规划人口上限总和不超过总体规划预测人口的 110%。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 16 第三章 目标定位与规模控制 第一节 总体定位 澜沧县总体定位为27、：世界拉祜之根、千年古茶圣地，绿色经济增长极，普洱市副中心城市。文旅定位：世界拉祜之根、千年古茶圣地。在铸牢中华民族共同体意识、创建民族团结进步示范区的政策指引下，作为全国唯一的拉祜族自治县，加强民族文化保护和传承，打造以拉祜文化为主题的文化精品和旅游精品；以千年万亩“普洱景迈山古茶林文化景观”这一世界文化遗产为核心，联动县域内邦崴千年古茶林等古茶资源，推动茶产业全产业链集聚发展，打造以古茶文化为主题的文旅精品，建设以“拉祜文化、景迈山古茶文化、澜沧江风光”为核心特色的具有国际影响力的生态文化旅游区和旅游目的地。产业定位：绿色经济增长极。以资源经济、园区经济、口岸经济为统领，依托丰富的自然资源28、，推进以茶、甘蔗、中药材为重点的高原特色农业产业化步伐，构建以绿色资源加工和清洁能源为重点的绿色工业体系，大力推动现代物流商贸等第三产业发展，促进高原特色现代农业和文化旅游康养业深度融合，推进产业生态化、生态产业化，以绿色发展促进经济发展，打造普洱市绿色经济增长极。区域定位：普洱市副中心城市。发挥思澜阿高速公路、景迈机场、沿边高速公路等交通和区位优势，推进勐朗中心城区 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 17 与东回空港新城一体化发展，建成区域次级交通枢纽；联动孟连、西盟，形成沿边城镇发展组团；完善城市功能和文旅服务功能，增强经济、文化和人口集聚能力，加快新型城镇化步伐，建设普洱市副中心城29、市。第二节 城市性质 澜沧城市性质为普洱市副中心城市，以拉祜族等多民族文化、古茶文化和澜沧江山水为主导特色的旅游服务城市。勐朗中心城区和东回及机场以高质量的文化设施和旅游服务设施、国家级非物质传承基地、特色文化风貌和宜人的活力空间，打造县域和“边三线”文旅服务中心。第三节 单元控制 中心城区范围内划定城镇单元 7 个。综合功能的单元 4 个,以工业与物流发展为主导的单元 3 个。城西单元（科教文体组团）530828101010002，单元面积658.00 公顷，城镇开发边界内总建设用地规模 279.21 公顷，规划人口 3.97 万人。定位为科教文体组团，主导功能为综合功能。城西南单元（拉祜文30、旅服务组团）530828101010003，单元面积 273.93 公顷，城镇开发边界内总建设用地规模 168.26 公顷，规划人口 1.64 万人。定位为文旅服务组团，主导功能为综合功能。城北单元（老城综合服务组团和民族村寨风情组团 A）：澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 18 530828101010004，单元面积 508.18 公顷，城镇开发边界内总建设用地规模 346.32 公顷，规划人口 4.32 万人。定位为综合服务组团，主导功能为综合功能。城南单元（老城综合服务组团和民族村寨风情组团 B）：530828101010005，单元面积 353.23 公顷，城镇开发边界内总建设31、用地规模 236.65 公顷，规划人口 2.49 万人，定位为综合服务组团，主导功能为综合功能。以工业与物流发展为主导的单元 3 个，分别为主城区的城西北单元（唐胜园区）530828101010001，单元面积 250.89 公顷，城镇开发边界内总建设用地规模99.11公顷，规划人口0.10万人，定位为产业组团，主导功能为商贸物流、工业发展；勐滨单元 530828101010006，定位为现代产业园区,主导功能为工业发展、仓储物流；富本单元 530828101010007，定位为现代产业园区,主导功能为工业发展、仓储物流。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 19 第四章 底线管控 第一节 32、三线控制 一、一、耕地和永久基本农田保护线耕地和永久基本农田保护线 1、耕地和永久基本农田划定 至 2035 年，澜沧县中心城区实际划定永久基本农田保护面积 61.1037 公顷(916.56 亩)，保留耕地 464.6063 公顷(6969.09 亩)。城镇开发用地占用耕地 135.8538 公顷(2037.81亩)。2、耕地和永久基本农田管控 耕地和永久基本农田保护红线一经划定，未经批准不得擅自调整。严格落实耕地用途管制，落实耕地占补平衡和进出平衡。优先保护坝区优质耕地，稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地。对符合国家规定范围的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目选址确实难以避让永久基本农33、田的，应按法律法规和有关要求，在可以长期稳定利用耕地上落实永久基本农田补划任务。二、生态保护红线二、生态保护红线 中心城区未划定生态保护红线。三、城镇开发边界三、城镇开发边界 1、城镇开发边界划定 至 2035 年，中心城区城镇开发边界为 1432.04 公顷。2、城镇开发边界管控 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 20 城镇开发边界内实施“详细规划+规划许可”的管制方式。第二节 其他控制线 一一、历史文化保护线、历史文化保护线 中心城区现有历史文化遗存 3 处，其中，划定两处县级文物保护单位保护线，分别为位于勐朗镇温泉社区的澜沧地震纪念碑、位于勐朗镇佛房社区的澜沧革命烈士纪念碑；另有 34、1 处国家级非物质文化遗产拉祜族创世史诗牡帕密帕传承基地，位于主城区牡帕密帕拉祜广场。二二、洪涝风险控制线、洪涝风险控制线 通过专项规划，进一步优化划定中心城区范围内涉及的南朗河、佛房河、南本河等洪涝风险控制线。管控要求 三三、其他、其他 中心城区不涉及九大高原湖泊的湖滨生态红线、湖泊生态黄线等控制线。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 21 第五章 用地布局规划 第一节 总体空间结构 中心城区规划“一主两副、两轴八组团”的总体空间结构和“一心三环六蓝脉”的自然生态结构。一主两副：一主为勐朗主城区，两副为富本片区、勐滨片区。勐朗主城区是澜沧县政治经济文化中心，重点发展行政办公、科教文化、医35、疗健康、文旅服务、商贸服务、居住生活等主要功能；富本片区是以市级产业集聚区为发展主体，以生物资源加工、生物医药、新材料、冷链物流等产业为主导的产城融合片区及重要交通节点；勐滨片区是以市级产业集聚区为发展主体，以生物资源加工、新材料、矿产加工等产业为主导的产城融合片区及重要交通节点。富本片区、勐滨片区和主城区的唐胜园区是澜沧重要的园区经济集聚区。两轴：依托国道 G214、G219 打造产城融合发展轴，依托国道 G227、思澜阿高速通道打造通边开放发展轴，成为串联勐朗主城区、富本片区、勐滨片区的主骨架。八组团：勐朗主城区规划主城综合服务组团、拉祜文旅综合服务组团、城西科教组团、唐胜物流商贸组团；富36、本片区规划绿色产业组团和生活服务组团；勐滨片区规划绿色产业组团和生活服务组团。一心三环六蓝脉：勐朗主城区、富本片区、勐滨片区之间围绕的山体生态绿心，与周边的山体绿环，和南朗河、佛房河、澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 22 拉祜风情园勐朗河、南本河（热水塘河）、南角河、南弄河南丙河六条主要蓝脉共同组成总体自然生态结构。勐朗主城区规划“一核四心、四轴一环、三带多组团”的空间结构。“一核四心”指主城综合服务核，拉祜文旅商贸综合中心、拉祜风情游憩中心、城西科教中心、唐胜商贸物流中心。其中，拉祜文旅综合中心位于城市主要发展方向，充分利用面山濒水临田的优势，汇聚文旅商业商务宜居功能，规划面向未来高37、质量发展的拉祜新名片、城市新高地，与“快乐拉祜”文旅街区共同形成活力新中心。“四轴”指国道发展轴、东朗路综合发展轴（老城发展轴）、芦笙路六一路发展轴、南北向勐朗大街主轴。“一环”指环山文旅游憩带，围绕坝区，环山串联多处半山采摘、山体景观健身综合体、山地民族特色体验村寨等。“三带”指佛房河、南朗河、勐朗河三条主要河流带型公园。“多组团”指主城综合服务组团、拉祜文旅商贸服务组团，城西科教组团，西北唐胜物流商贸组团；与主城紧密联系的四周环坝还分布有拉祜、爱尼、佤、傣、景颇、回、布朗等民族村寨，是澜沧县城的重要特色。第二节 城镇集中建设区用地结构 规划城镇集中建设区为1432.04公顷。其中主城区1138、29.55 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 23 公顷（含唐胜园区 99.11 公顷），富本片区 101.37 公顷（部分在南甸村），勐滨片区 201.12 公顷。受扩展系数、地形等多种因素的限制，城镇开发边界较为破碎，活动断裂带两侧已建设区域没有空间进行疏解的情况下，必须严格按照国家抗震要求控制建设活动。制定中心城区城镇建设用地结构规划表，详见附表。规划城镇居住用地、社区服务设施用地和宅基地合计443.73 公顷，占城市建设用地的 30.99%，人均 35.22 平方米。主要分布在主城区、勐滨片区。规划公共管理与公共服务用地 157.00 公顷，占城市建设用地的 10.96%。行政中39、心保留在原址、其他行政办公集中用地主要保留在现状佛房东路一带。学校、托幼、医疗卫生、体育、文化、福利等设施、结合现状和服务圈，按照人均规划指标，进行规划布局。规划商业服务业用地 163.87 公顷，占城市建设用地的11.44%。按照服务圈和人均指标进行布局，县级商业服务业中心布局在东朗路和勐朗大街一带，形成活力中心。规划工矿用地 234.26 公顷，占城市建设用地的 16.36%。主要集中布局在富本园区、勐滨园区、唐胜园区。规划物流仓储用地61.51公顷，占城市建设用地的4.30%。主要布局在各片区外围交通节点附近，其中民政应急仓库布局在唐胜园区北部。危险品仓库分别布局在勐滨片区以北、富本片区40、以北，独立布局。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 24 规划交通运输用地236.72公顷，占城市建设用地的16.53%。规划公用设施用地10.71公顷，占城市建设用地的0.75%。规划绿地与开敞空间用地 96.14 公顷，占城市建设用地的6.71%，主要集中布局在拉祜风情园、南朗河和佛房河沿线。在城区主要节点布局公共空间。规划特殊用地 20.81 公顷，占城市建设用地的 1.46%。主要布局在主城北侧拉祜风情园旁、唐胜园区北侧等。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 25 第六章 中心城区道路交通规划 一、城市交通规划目标一、城市交通规划目标 完善城市对外交通网络，优化城市交通出行结构41、，加强澜沧中心城区“一主两副”之间的交通衔接，与东回空港新城构成道路交通一体化发展区。统筹对外交通、城区道路、公共交通、客货运枢纽等重大交通设施布局，构建中心城区各片区内路网功能完善、等级匹配，片区间联通高效、绿色低碳的内外交通体系。优化中心城区道路网结构和布局，提高中心城区道路网密度和人均道路用地面积，规划中心城区内道路网密度不低于 8 公里/平方公里、城市绿色出行比例达到 70%、公交站点500 米全覆盖，公共交通出行占比达到 30%。二、对外交通及客货运枢纽二、对外交通及客货运枢纽 规划布局“一横一纵”的支线铁路通道，泛亚铁路支线普洱澜沧孟连（勐阿）铁路和临沧澜沧景洪铁路在中心城区交汇，42、规划铁路澜沧站，以澜沧站为中心构建空铁、公铁联运的开放畅联交通发展通道，预留建设廊道、保障其建设空间。拓宽老景洪路，延伸规划 8 号路至澜沧站，规划国道 G214线与澜沧站的连接线，形成兼顾中心城区和县域可达性的交通网络。规划布局“T”字形高速公路通道，“一横”为思茅澜沧孟连（勐阿）高速公路，双澜高速孟勐高速连接线与“一横”在富本片区东侧形成“T”字形互通，规划布局高速富本出入口和勐滨出入口。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 26 加强勐朗主城区、富本片区、勐滨片区和东回空港新城四片区之间的交通衔接，形成中心城区道路交通一体化发展格局。提升富本勐朗勐滨景迈机场为快速路，以快速公交引导片区43、间绿色快捷的交通出行，实现中心城区 30 分钟一体化绿色交通圈便捷联通。在勐朗主城区国道 G214 西北端规划外环路直达勐滨，勐滨与富本之间规划连接干道，强化三个片区的交通联系，疏解优化主城区的过境交通环境。加强中心城区道路网与国道 G214、国道 G219、国道 G227，省道 S230 的衔接与内外分流，提升县、乡、村道的交通“毛细血管”功能。规划布局澜沧汽车客运站为主要客运枢纽，承担城乡间、片区间以及旅游专线的客运服务，将澜沧汽车客运站从城区中心外迁至国道 G214 沿线。国道 G227 与景迈机场区域级客运枢纽实现互联互通，规划铁路澜沧站、澜沧汽车客运站为县级客运枢纽，富本片区、勐滨片44、区设片区级客运集散点，形成分级、网络化的客运体系。规划唐胜、富本、勐滨 3 个二级货运枢纽，提升中心城区专业化物流服务能力，强化物流发展保障。三、中心城区道路系统规划三、中心城区道路系统规划 1、主城区道路网结构 根据地形特点和国道 G214 走向特点，道路网以纵向为主，横向为辅，规划构建“四纵五横一环”的主干路网结构。“四纵”为规划半山路（8 号路）、东朗路、芦笙路、环城路；“五 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 27 横”为横一路、横二路、民族街建设路、温泉路、佛房路；“一环”为国道 G227（新思澜路）、国道 G214-G219、环城路老思澜路（老 S309 省道）形成环线。唐胜园45、区由一条主环路形成主骨架。东南方延伸规划半山路（8 号路）与规划火车站、老景洪路、国道 G219 相连接。2、勐滨片区道路网结构 勐滨构建“一纵两横”的主干路网结构。“一纵”为国道G227，向北连接主城区、向南连接机场、孟连，为整个片区发展主轴；提升国道 G227 西侧的现状片区主干路组织主要生活服务功能，建设提升国道 G227 东侧的现状片区主干路并延伸至富本片区，组织工业组团布局，“两横”共同构成片区内部发展主骨架。3、富本片区道路网结构 富本构建“一纵一环”的主干路网结构。“一纵”国道G214 向西北连接主城区、向南连接景迈山、西双版纳州，为整个片区发展主轴；并与 2、3、4 号路形成片46、区内部的环路主骨架。4、道路红线宽度 根据道路通行量需求，将中心城区路网分为三个等级：城市主干道红线宽度 2240 米，城市次干道道路红线宽度1522 米，城市支路道路红线宽度 918 米。5、交叉口 规划道路交叉口原则上采用平面交叉，温泉路与环城路交 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 28 叉口预留下穿短隧道，国道在城南大桥头段结合地形远期规划采用高架。四、中心城区公共交通发展规划四、中心城区公共交通发展规划 1、片区间快速公交 规划勐朗主城勐滨富本片区公交线路。2、片区内部城市公共交通 体现公交优先、慢行友好的交通政策导向，发展智能公交系统，优化公交线网与场站布局，提高公交线网与场站47、密度，建设城乡一体的公交线网模式，建设现代化公交场站。3、公交场站 推进公交枢纽和场站建设，根据人口和空间布局特点，规划澜沧客运站首末站、唐胜首末站、老思澜路口首末站、富本首末站、勐滨首末站、景迈机场首末站 6 个公交首末站，根据服务人口和停车规模确定占地面积，单个公交首末站占地面积一般不低于 1000 平方米。力争实现中心城区公交站点 500 米全覆盖。在保障步行空间的前提下，城区主、次干路宜采用港湾式停靠站。五、慢行交通体系五、慢行交通体系 各级城市道路均应设置连续的人行道和非机动车道。强化南朗河、佛房河、勐朗河等主要水系的滨水绿道，规划环坝山林绿道，加强与城市街道步行系统的密切衔接。优化48、步行交通环境，提升步行交通网络密度。因地制宜设置立体过街设施，强化无障碍通行。提升非机动车交通系统网 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 29 络密度、保障宽度。六、静态交通规划六、静态交通规划 建立“配建为主、路外为辅、路内为补”的停车供应结构。按照相关标准配置充电设施。加强立体停车设施建设，结合广场绿地、公共建筑等建设地下停车设施。大车公共停车场：在城区主要出入口附近建设大型停车场适当安排汽车旅馆、汽车修理等配套设施。机动车社会停车场：主要布置在城镇交通枢纽、大型公共中心、公园广场、商业区出入口。旅游场所、大型公共建筑、综合办公楼、各居住区、城市公共设施按规定配置停车位。澜沧拉祜族自治49、县中心城区控制性详细规划 30 第七章 中心城区公共服务体系与生活圈 一、公共服务体系一、公共服务体系 完善城市公共服务体系，结合社区生活圈，构建县级及以上、镇级/居住社区级（“15 分钟”）、社区/行政村级（“510 分钟”）三级公共服务设施体系，配置教育、体育、文化、医疗、公共卫生和福利等公共服务设施。至 2035 年，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率达到 90%。二、县级及以上公共服务设施二、县级及以上公共服务设施 深化职业教育产教融合。围绕澜沧县建设普洱市次中心城市和旅游服务城市的定位和功能，落实“边三县”区域协调发展战略，积极争取发展高等教育机遇，50、深化职业教育产教融合，推进普洱职业教育中心（澜沧县职业高级中学）建设为区域职业教育中心。推动普通高中学校标准化建设。规划普通高中 3 所，分别为澜沧县第一中学高中部、澜沧县民族中学高中部、澜沧县第四民族中学（新纪元学校，勐滨片区附近）。完善体育设施配置。推进体育设施现代化建设，满足全民健身、赛事活动、休闲旅游等功能需求，提高现有体育设施的使用效率，积极推进学校场馆开放共享。保留主城区东部现状县民族体育运动中心（澜沧县民族中学体育场和体育馆），在主城区规划新建体育中心。完善医疗服务体系。优化综合医院配套及服务水平，规划 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 31 2 所综合医院，扩建澜沧县第一51、人民医院、保留澜沧东方医院。发展中医特色，保留并提升现有县中医医院。规划专科医院 3所，其中新建 1 所县妇女儿童医院（与县妇幼保健院合建，在现状县妇幼保健院基础上改扩建）。完善公共文化服务。中心城区建设县级中型图书馆、县级文化馆、民族大剧院各 1 座；规划新建民族文化博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、县方志馆、民族文化传承基地、县国门书社等形成文化中心；新建青少年活动中心（与新建体育中心合建）；现图书馆改造为城市书房，改造提升现状澜沧县博物馆、澜沧县文化馆、澜沧县民族剧院；保留县档案馆、澜沧县科技馆、老干部活动中心。完善社会福利设施。中心城区规划保留、扩建 1 处综合养老设施，即县医养结合康复52、中心（含县社会福利院、县中心敬老院、勐朗镇敬老院、县老年养护院、失能特困人员供养等），规模 800 床。保留县未成年人救助保护中心（县救助管理站）；新建县残疾人康复中心（与县医养结合康复中心联合设置）。根据市级统筹规划，澜沧县不再保留儿童福利院。三、“三、“1515 分钟”社区生活圈公共服务设施分钟”社区生活圈公共服务设施 主城区构建 3 个城镇“15 分钟”社区生活圈，建设镇级/居住社区级中，服务人口约 25 万人，设施布局应与公交系统及慢行系统紧密联系。按照 1000 米服务半径统筹初中布局，每2 万居住人口设置至少 1 处 18 班初级中学。规划 5 所初中，其中保留澜沧县第一中学初中部53、澜沧县民族中学初中部、澜沧 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 32 县第三民族中学初中部、金朗中学、在城区西部新建 1 所初中，共规划初中 141 班。该层级生活圈配建 1 处文化活动中心（含青少年、老年活动中心）、多功能体育设施（其体育设施不少于 5 项）、社区服务中心、综合养老服务设施（中心城区可结合使用需求，一个或多个 15 分钟生活圈集中配置一处综合养老服务设施）、社区卫生服务中心（卫生院）等基础保障型公共设施各 1 处，社区卫生服务中心独立占地，配置规模参照社区卫生服务站，用地面积不小于 1400，其他品质提升型公共设施按需选择性配置。四、“四、“5 51010 分钟”社区生54、活圈公共服务设施分钟”社区生活圈公共服务设施 建设若干个城镇“510 分钟”社区生活圈，配套建设社区/行政村级公共服务设施，满足居民特别是老人和儿童的日常使用需求，服务人口约 0.51.2 万人。配建文化活动站（含青少年、老年活动站）、中型和小型多功能运动（球类）场地、室外综合健身场地、社区服务站、卫生服务站(村卫生室)、老年人日间照料中心（村养老服务站）等基础保障型公共设施；至2035 年，社区（行政村）日间照料中心（养老服务站）、城镇社区日间照料机构覆盖率达 90%以上。其他品质提升型公共设施按需选择性配置。每 1.0 万居住人口设置至少 1 处 18 班小学，主城区规划小学 276 班，55、勐滨片区规划小学 12 班，富本片区规划小学 12 班。每 0.5 万居住人口设置至少 1 处 6 班幼儿园。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 33 五、生活圈与居住空间布局五、生活圈与居住空间布局 建设两个层级生活圈。勐朗主城区布局 3 个“15 分钟”城镇社区生活圈和若干“510 分钟”社区生活圈，勐滨片区、富本片区与主城区相互分离，人口较少，结合乡村社区空间，各布局 1 个“510 分钟”社区生活圈。居住空间布局。优化住房供应体系，保障住房有效供给，建立多元化住房供应体系，满足各类人群的差异化居住需求，优化居住用地布局。主城区中部及六一路地段和西部铅矿社区地段推动老旧住区改造更新，56、城西南新建高品质居住社区，城东受断裂带影响区域控制现有村庄建设，城区周边村寨提升环境品质，共同建设宜居澜沧。统筹居住和就业，促进职住平衡，增强城镇社区、乡村社区与产业园区的融合。规划保障性住房空间，在城西、城东、景洪路旁重点布局保障性住房建设空间。六、商业服务设施布局六、商业服务设施布局 按层级布局商业服务设施。在主城区中部布局县级商业中心，在唐胜园区布局汽贸、建材家具等中大型市场，提升商业服务能级，结合生活圈布局“15 分钟”、“510 分钟”商业服务设施，加强商业服务便利性。根据交通和用地布局的特点，在交通便利、避开人流密集和重要建筑物的位置规划加油站。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规57、划 34 第八章 绿地与开敞空间规划 澜沧中心城区具有典型的山坝特点，坝区及周边山林园地农田交织。统筹公园绿地和中心城区范围内城镇开发边界外具有游憩功能的园地和林地，保留和维护中心城区及周边山林、河道、湿地等城市生态用地，优化中心城区蓝绿系统与开敞空间的网络化均衡布局，提高公园绿地广场的可达性以及使用效率，提高人均面积和覆盖率指标，提高社区公园的复合功能，规划至 2035 年，人均公园绿地面积不低于 13 平方米，公园绿地步行 5 分钟覆盖率不低于 90%。以本土植物为主，配置丰富的植物，一街一景、一园一品，开展见绿行动，凸显云南生物多样性特点，营造绿色开放共享之城。一、规划结构一、规划结构 58、根据中心城区组团式空间结构特征，规划“三环、六带、多廊、多点”的自然与绿地系统布局。依托城区周边良好的生态环境，以河流、水库、山体等自然要素为基础，人文特色为纽带，构建结构完整、级配合理、均衡分布、功能完善的蓝绿系统和开敞空间，推进城市生态网络的建设。三环：勐朗主城区、富本片区、勐滨片区周边的环山农林园地和自然生态环。六带：南朗河、佛房河、拉祜风情园勐朗河、南本河（热水塘河）、南角河、南弄河南丙河六条主要蓝脉景观带，形成主要通风廊道。多廊：多条与“六带”相交成网络的次要河道、汇水沟渠 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 35 绿化生态廊道。多点：建设各类各级公园广场和郊野公园、森林公园、主59、要城市绿地节点，实现“300 米见绿，500 米见园，1 公里进林”的布局。二、空间体系布局二、空间体系布局 统筹生态绿地和公共绿地，构建完善的中心城区蓝绿体系和开敞空间。结合生态绿地建设特色公园。发挥中心城区范围城镇开发边界外生态绿地的游憩功能，建设郊野公园、湿地公园、森林公园等，与城市公共绿地共同提升城市品质，建设“公园城市”。依托主城区南部山林、茶园和果园等规划观景台公园、茶魂谷公园，俯瞰全城景色；东部老思澜路一带规划森林公园；东北部、北部依托茶园和生态林，规划游憩公园，城西体育中心结合缓坡林建设体育公园；城西南结合南朗河和水田规划农地景观公园，形成农旅结合的游憩空间。建设勐滨片区南朗河60、滨河公园和半山游憩公园。依托热水塘河、村寨水田、缓坡山林建设富本片区农地景观公园和半山游憩带。优化公共绿地布局。按“公园绿地、防护绿地、广场用地”三类，分级进行布局。进一步提升主城区拉祜风情园勐朗河生态景观带、佛房河滨河公园，南朗河滨河公园，打通勐朗大街至拉祜风情园的城市中轴绿带，完善入城口节点迎宾公园，打造集公园、体育健身场所和城市绿道等为一体的县级开放空间；配置儿童公园、植物园、健身公园、游乐园等专类公园；澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 36 布局“15 分钟”城镇社区生活圈层级的社区公园，面积不少于1 公顷；布局“510 分钟”城镇社区生活圈层级的游园，在旧城区，面积不小于 0.61、2 公顷，在城区西部新建区域，面积不小于 0.4 公顷。增加广场用地，增进文化品质。保留提升县政府广场，在温泉路与东朗路交会处、毗邻抗震纪念碑，建设中心广场。勐朗大街南端保留和提升牡帕密帕拉祜广场（民族团结进步广场）。快乐拉祜小镇建设滨河文化广场。在入城口等城市重要地段建设节点广场，提升城市形象和城市开放性，各片区和社区规划小型广场。对污水处理厂、垃圾处理厂、粉尘和有害气体仓库和企业周围、变电站周围、高压走廊沿线、高速公路沿线等国家相关规范规定的功能区域设置防护绿带。提升近水亲水空间。保证南朗河、佛房河、南本河（热水塘河)、南丙河等主要河流的行洪功能，保护水质，加强两岸水域空间管控，提升滨水绿62、带的公共品质，优化河道断面，提供近水亲水空间，保证充裕的全民共享活动空间，滨水步行道联络成网。三、绿道系统规划三、绿道系统规划 通风廊道。构建城市干道、自然廊道两类通风廊道。滨水绿道。依托南朗河、佛房河、南角河、南本河（热水塘河）、南丙河等重要水系设置滨水绿道，强化整体性和联通性，在具体建设层面须统筹考虑绿廊、慢行道、标识系统的完整性和协调性，增强亲水性和层次性，丰富中心城区蓝绿网络的空 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 37 间活力。环山绿道。结合半山道路、部分乡道等设置环山绿道通廊，强化整体性和联通性，串联森林公园、果园、茶园等，促进城市空间和自然山体景观的高效互动。环山绿道通廊的设63、置强调贯通性与可达性，局部地段增加微循环的绿道路径和节点，强化可停留性和共享性。城市绿道。强化整体性和联通性，串联主要公园绿地、公共服务设施等公共空间，提升中心城区公共网络的复合效应。建设勐朗大街至拉祜风情园的城市中轴绿道。绿道道路断面形式应做进一步优化，丰富绿化植被的配置，营造城市林荫道路氛围。生态绿道节点。强化水系节点、森林公园节点、农田湿地节点、城市公园节点等空间布局的均衡性。历史文化绿道节点。将澜沧抗震纪念碑、民族剧院、大水井、澜沧老街等中心城区文化资源作为历史文化绿道节点，在保护和传承历史文化要素的基础上，通过景观品质的提升，成为公共绿道节点的重要组成部分。民族村寨绿道节点。将中心城64、区周边的松山林、老抗寨等民族村寨纳入绿道系统的重要节点。在保持民族村寨居民生活场景原真性的基础上，进一步挖潜村寨的文化特色、游憩属性，强化民族村寨的文旅职能。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 38 第九章 历史文化保护规划 一、历史文化资源一、历史文化资源 澜沧县中心城区现有历史文化遗存 3 处，其中，两处县级文物保护单位分别为位于勐朗镇温泉社区的澜沧地震纪念碑、位于勐朗镇佛房社区的澜沧革命烈士纪念碑；1 处国家级非物质文化遗产拉祜族创世史诗牡帕密帕传承基地，位于主城区牡帕密帕拉祜广场。二、保护要求二、保护要求 文物古迹保护。依法划定澜沧中心城区文物保护单位的保护范围与建设控制地带。文物65、保护单位划定的保护范围与建设控制地带内，各项建设应坚持保护真实的历史文化遗存，改善基础设施、提高环境质量的同时保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史风貌的展示。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。建立中心城区各级各类历史文化遗产保护名录，持续推进各类历史文化遗产要素的普查申报、评定公布、报送备案和规划全覆盖工作。非物质文化遗产传承基地保护要求。非物质文化遗产传承基地是澜沧非物质文化遗产得到妥善保护的空间载体。将非物质文化遗产及其得以孕育、发展的文化和66、自然生态环境进行整体保护，突出地域和民族特色。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 39 三三、历史文化资源活化利用、历史文化资源活化利用 促进城市文化产业和文化事业发展，带动澜沧整体人文价值的提升。挖掘具有公共记忆的街区、建筑和生活特色空间，保留和彰显历史城区的“一街六路”格局、文化特色区与特色点，对包括民族剧院、电影院、大水井、抗震纪念碑、政府广场、拉祜风情园、老街、傣族寨和铅矿老厂区特色建筑等进行保护性的微更新，转变新的业态加以活化利用，对历史环境要素进行修复，对特色地形地貌予以保护，营造具有地域特色的人文景观。以历史文化资源为核心，串联各类绿道、节点，优化步行网络，形成公共空间网络体67、系，塑造有记忆有温度有文化基因的人民城市。在有效保护前提下，利用传承基地推动非物质文化遗产与澜沧特色文化旅游融合发展，并衍生推出一系列具有地域文化特色的非物质文化产品，鼓励合理利用非物质文化遗产资源进行文艺创作和文创设计，提高品质和文化内涵。利用互联网平台，拓宽非遗文化产品推广和销售渠道。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 40 第十章 中心城区市政公用设施规划 一、给水工程规划一、给水工程规划 （一）给水需求预测 至 2025 年，中心城区用水量总量预计为 20073.22m/d，至2035 年，中心城区用水量总量预计为 34346.19m/d。（二）给水水源规划 保留二水厂、新建三水厂68、，提高输水能力。专栏 1 新建水厂规模 项目 规划供水规模（万 m/d）二水厂供水规模（万 m/d）新建三水厂供水规模（万 m/d）近期 2025 年 3.0 2.0 1.0 远期 2035 年 5.0 2.0 3.0（三）供水设施规划 更换现状 DN400 的原输水管，规划新建二水厂及三水厂分水点至三水厂的进水管。远期沿现状 DN600 输水管走向至三水厂新建一根 DN600 的输水管，以满足三水厂远期用水要求。二、排水工程规划二、排水工程规划 （一）污水量预测 规划污水收集率近期按 80%收集率考虑，远期按 85%收集率考虑，预测 2025 年中心城区污水量总量为 13034.56m/d，69、远期年中心城区用水量为 23696.64m/d。（二）排水体制 规划区采用雨、污分流制，污水统一排入污水处理厂处理，澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 41 雨水就近接入自然水体。鼓励配套建设中水回用设施。（三）污水处理厂规划布局 保留扩建城区现状污水处理厂。在勐滨工业园区南朗河东岸新建污水处理厂，近期规模为 20000m/d，远期规模为40000m/d。在富本工业园区南丙河下游新建污水处理厂，近期规模为 5000m/d，远期规模为 10000m/d。（四）配套管网改造规划 管网建设和改造。针对主城区存在的影响较大、民众投诉较多的片区进行生活污水配套管网建设。改造存在堵塞、破损、支管接入不70、规范的老旧污水管网，建设完善新建成区污水管网，实现污水收集率 100%。雨污分流。将现有的合流制管道改造为雨水管网，将污水从现有合流排水系统中剥离，新建污水排水系统，最大可能地分流雨水，以减轻对佛房河、南朗河等城市河流的污染，将合流制管网占排水总管网比例控制在 30%以内。配套管网完善主要包含以下四个片区。大桥头茶厂片区、澜沧一中西侧片区、铅矿片区、小桥头热水塘片区。（五）雨水排水分区划分 充分考虑澜沧县河道布局及竖向规划，将雨水排水系统分为七个大的独立汇水分区，按照雨水受纳水体的不同，又分为15 个雨水系统子分区。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 42 专栏2 雨水排水分区划分 雨水分71、区名称 位置 二级子分区 受纳水体 雨水分区一 规划区西侧，唐胜片区和职教园区 雨水子分区一 1#河流 雨水子分区二 2#河流 雨水子分区三 3#河流、4#河流、南朗河 雨水分区二 唐胜河流域两侧 雨水子分区一 唐胜河 雨水子分区二 唐胜河、南朗河 雨水分区三 佛房河水库及勐朗河流域 雨水子分区一 佛房河水库及其支流 雨水子分区二 勐朗河、南朗河 雨水分区四 勐朗街以西，勐朗河以东，大水井路以南，南朗河以北 雨水子分区一 南朗河 雨水子分区二 南朗河 雨水分区五 佛房河流域 雨水子分区一 佛房河 雨水子分区二 佛房河上游支流 雨水子分区三 佛房河 雨水分区六 老思澜路以南，南本河流域 雨水子分72、区一 南本河 雨水分区七 南朗河以南，南本河以西 雨水子分区一 南本河 雨水子分区二 南朗河 三、电力工程规划三、电力工程规划 （一）用电预测 至 2025 年，中心城区年用电量为 1.38 亿 kWh；至 2035年，中心城区年用电量为 2.56 亿 kWh。（二）110kV 变电站规划 保留 220kV 唐胜变和 110kV 澜沧变，规划在主城、勐滨、富本片区各新增 1 处 110kV 变电站（澜西变、勐滨变、富本变）。（三）电力设施廊道规划 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 43 35kV 以上高压电力线路符合城市电力规划规范（GB/T 50293）中关于宜采用地下电缆线路的中心地73、区、高层建筑群区、城区主干路等区域规划优先采用地下电缆埋设，不符合区域规划电力线路均采用架空铺设，并按规范控制走廊宽度和进行管控。专栏 3 高压线路边导线防护距离一览表 高压线路 垂直防护距离（米）水平防护距离（米）净空防护距离（米）500kV 9 5 8.5 220kV 6 2.5 5 110kV 5 2 4 35kV 4 1 3 电力廊道管控：禁止任何单位和个人在架空电力线路保护区内从事下列可能危及电力线路及人员安全的行为：堆放谷物、草料、垃圾、矿渣，易燃、易爆物；烧窑、烧荒、开挖鱼塘、垂钓；新建建筑物、构筑物；种植可能危害电力线路安全的植物；其他危及电力线路安全的行为。四、通信工程规划四74、通信工程规划 （一）规模预测 至 2025 年中心城区年移动电话卡号为 92000 卡号，宽带用户 27600 户；至 2035 年中心城区移动电话卡号为 134400，宽带用户 44800 户。（二）通信工程设施规划 电信设施布局。规划保留现状电信设施。推进新建区域的 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 44 铁塔、基站等基础设施共享共用，严格按第三方通信管线规划、维护机构（如光纤办）要求实施，推动管线管网集约化建设。广播电视设施布局。规划保留中心城区现状广播电视台，在现有基础上进行扩建，完善硬件设施，提高转播质量。邮政工程设施布局。规划保留中心城区内现状邮政工程设施，优化中心城区末端75、网点布局。五、燃气工程规划五、燃气工程规划 （一）用气量预测 人均综合用气量指标按较低城镇用气水平确定：2025 年为5500MJ/（人年），2035 年为 6500MJ/（人年）。天然气低位热值 均 按35.95MJ/Nm计 算：2025年 日 均 用 气 负 荷 为1.16104Nm/d，2035 年日均用气负荷为 5.07104Nm/d。（二）气源规划 现状以液化石油气为主，来源基本依靠引进，供气方式为瓶装供应。规划中心城区近期采用现有 CNG、LNG 作为气源，远期采用管输天然气，同时以液化石油气作为辅助气源。（三）供气系统规划 2025 年建设 1 座 LNG 气化站，含 150mL76、NG 储罐和 2 台单台小时流量为 3000Nm/h 的气化器。2035 年增加 2 座 150mLNG储罐和 3 台单台小时流量为 3000Nm/h 的气化器。六、环卫工程规划六、环卫工程规划 （一）垃圾产生量预测 至 2025 年生活垃圾预计为 92t/d，2035 年生活垃圾预计 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 45 为 128t/d。（二）垃圾中转站 主城区保留 2 个、规划迁建 1 个、新建 1 个、富本片区新建 2 个、勐滨片区新建 1 个垃圾中转站，符合 23 平方公里一座小型转运站的标准。垃圾转运至富本垃圾焚烧发电厂，实现生活垃圾的日产日清和 100%无害化处理。垃圾收77、集点、垃圾转运站等邻避设施卫生防护距离应满足城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337）或项目环评要求，卫生防护距离内不得规划建设住宅、学校、医院等敏感性用途的建设用地。（三）公厕 公厕规划布局。中心城区范围内增设生活性水厕、旅游公厕，实现繁华地段公厕每 300 米内不少于 1 座、普通地段每 500米不少于 1 座，基本达到每平方公里 5 座的标准。七、主城区综合管廊布局七、主城区综合管廊布局 （一）综合管廊系统布局 将电力电缆、通信管道、给水管道、再生水管道纳入综合管廊，燃气管道结合道路所处环境单独分析确定是否进入综合管廊，污水管道及雨水管道不纳入综合管廊。综合管廊依托主要道路布局，建设78、长度共计 28.357km。（二）综合管廊平面规划 规划 8 号路为主干道，综合管廊布置在道路侧人行道及非机动车道下，设为两舱。建设路、东朗路、规划 2、3、5 号路，澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 46 综合管廊布置在道路侧人行道及非机动车道下。该段布设有给水配水管、工业给水管、电力电信、燃气等管道，综合管廊设为两舱。规划东环路和 1 号路，综合管廊布置在道路侧人行道及非机动车道下，设为一舱。（三）综合管廊竖向规划 规划综合管廊标准断面的覆土深度不小于 2.5m。（四）重要节点控制 下穿方式建设的管廊，在倒虹段内部设置集水坑。综合管廊与铁路、公路交叉时，平面宜采用垂直交叉方式布置。综79、合管廊顶部高程应在原地面高程 2.0m 以下。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 47 第十一章 中心城区综合防灾减灾规划 一、一、综合防灾减灾体系综合防灾减灾体系 构建以救灾通道、疏散主通道为主体的分级疏散救援通道，以公园广场旷地等应急避难场所、应急指挥中心、应急医疗设施、救援物资集散地与分发点为节点的综合防灾空间体系。二、抗震减灾规划二、抗震减灾规划 （一）抗震设防 根据中国地震动参数区划图（GB183062015）、云南省各地抗震设防烈度表、建筑抗震设计规范 GB500112010（2016版），澜沧县中心城区所在勐朗镇抗震设防烈度为9度，地震动峰值加速度值为 0.40g，反应谱特征80、周期值 0.45s。城市生命线系统、重要基础设施和城市重要建筑物应提高一个等级设防。主城区东部建成区及其他受全新世活动地震断裂带威胁的区域，新建建设工程或项目严格按照国家和省相应规范标准避让活动断裂带。控制城区东部的建设，进行有序疏散，整治现有村庄居民点。（二）地震和地质灾害风险评估。对位于主城区南部等区域山体周边用地进行地震和地质灾害危险性评估，根据评估结果，逐步疏解该区域人口和设施。（三）新建建筑须根据建筑抗震设计规范（GB500112010）做地震安全性评价，建设工程项目须做详细的地质勘察和地震地质灾害隐患分析评估。对于达不到抗震标准的各类建筑和生命线工程，如需在规划中远期继续使用，应进81、行抗震加 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 48 固。（四）完善疏散场地、疏散通道等设施布局，结合人防指挥工程设置城市救灾指挥中心。结合城市主要综合医院设置医疗急救中心。三三、安全保障空间布局、安全保障空间布局 （一）应急指挥中心 县级应急指挥中心布局在应急指挥中心大楼。备选应急指挥中心选址布局在城区东部县民族体育运动中心。（二）应急医疗设施系统 应急医疗设施布局在县第一人民医院、县中医院等综合医院。基层医疗设施布局在澜沧东方医院、澜沧边疆医院、澜沧县妇幼保健与妇女儿童医院等。（三）应急避难场所 科学布局各级应急避难场所。以社区生活圈为基本安全单元，设置县级、乡镇（街道）级和村（社区）应82、急避难场所。加强室内型、综合性应急避难场所建设。2025 年底前，综合性应急避难场所至少满足本行政区所需应急避难总人数的 60%。室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难总人数的 20%。2035 年前，满足城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖。1、中心避震疏散场所布局 中心避震疏散场所布局在主城区北部拉祜风情园。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 49 2、固定避震疏散场所布局 按人口与服务半径建设固定避震疏散场所。主城区共建设8 处固定避震疏散场所，勐滨片区规划建设 1 处，富本片区规划建设 1 处，满足澜沧县短期和中期避难疏散需求。3、紧急避震疏散场所 紧急避震疏散场地的规划应以就近83、方便为准则，规划结合社区公园、校园场地、带状公园及街旁绿地建设紧急避震疏散场所，规划建设 40 处紧急避震疏散场所，勐滨片区规划建设8 处，富本片区规划建设 6 处。（四）直升机起降点 布置直升机起降点 1 处，位于城区西北部唐胜园区应急救灾物资储备中心，主要用于运送物资。（五）救援物资集散地与分发点 利用体育馆、绿地设置救援物资集散地，用于震后物资储备中转至各个分区的物资分发点中心和分发点。（六）防灾疏散空间分区与分级 城市防止次生灾害蔓延防灾带设置三级。一级灾害分区防灾带原则上宽度不低于 40 米；二级灾害分区防灾带原则上宽度不低于24米；三级灾害分区防灾带原则上宽度不低于 14米。四四84、地质灾害防治、地质灾害防治 建立地质灾害预警制度。包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。完成地震监测、裂度预测等预警系统建设，提升预警、速报能力。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 50 建立地质灾害评估制度。建立地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在建设项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。地质灾害防治措施。对地质灾害隐患点定期监测巡查，制定地质灾害防治紧急预案，出现问题及时防治。对工程建设活动进行全面跟踪和安全管理，尽量避免或减少人为地质灾害的发生。五、防洪防涝规划五、防洪防涝85、规划 根据防洪标准（GB502012014），澜沧县中心城区的防护等级为类，确定防洪标准为：南朗河防洪标准按照 50 年一遇标准进行设防，其余河道按照 20 年一遇标准进行设防。防山洪按照 20 年一遇标准，防泥石流按照 20 年一遇标准。因地制宜采取分洪、疏导、强排、调蓄等多种工程措施，解决洪水出路和城市内涝等突出问题。在中心城区外围、沿山脚靠近山地附近设置截洪沟。开展中小河道治理任务。六、消防规划六、消防规划 完善消防站建设。保留澜沧主城区东部一级消防站，在城西规划一处二级消防站，勐滨片区、富本片区规划设置二级消防站。唐胜园区结合发展需要建设二级消防站。保障市政消防供水，做好消火栓布局。新86、建道路沿道路一侧或两侧（道路宽度小于 60m，消火栓沿道路一侧布置。道路宽度大于 60m,消火栓宜在道路两侧布置，并且靠近十字路口）澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 51 布置消火栓。室外消火栓的间距不应大于 120m，保护半径不超过 150m。按照消防规范，做好消防通道、消防装备建设，满足配置标准。具体布局根据云南省消防专项规划编制技术导则要求，在国土空间详细规划中进一步落实。七七、人防规划、人防规划 指挥所工程建设。综合防灾指挥中心设置人防指挥中心，根据要求建设相应的地下工程设施。医疗救护工程。利用规划范围内的医疗卫生设施，设置医疗救护中心工事，负责战时的医疗救护工作。人员掩蔽工程。87、按战时留城人数 40%计，按国家要求人均 1平方米工事修建。凡新建高层建筑必须修建防空地下室，新建多层建筑及旧城区改造片区建筑必须严格按规定面积指标修建防空地下室。至 2035 年中心城区人均人防面积达 1 平方米以上。人防工程功能齐全。后勤保障工事。设置片区应急储备仓库，储备充足的粮食、饮水、药品、能源，供战时应急使用。人防疏散通道。利用国道、省道、和城市各级道路作为人防的疏散通道，明确疏散方向，战时按指定的方向有序疏散。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 52 第十二章 地下空间开发利用 充分利用地下空间资源，提高土地利用效率。建立以建筑地下室、地下交通走廊、大型地下商业设施等“点、线88、面”为一体的地下空间综合利用体系。“平、战、灾”相结合，地下空间集约化利用，合理进行竖向分层开发。地下空间优先安排市政基础设施、人民防空工程、应急防灾设施，有序、适度开发公共活动功能。（一）规划布局 重点地下空间开发利用区域布局在城区西部。城区西部再开发区域，推进大面积开发地下空间。城区中部、东部结合城市更新开发地下空间，适度开发商业等公共活动功能，建设地下通道，加强地下空间之间、地上和地下空间之间的联系。在其他交通环境复杂的节点，规划地下通道。重要的交通环路与主干道交汇节点，根据交通流量局部建设地下隧道。城市建设空间密集地段以及旧城改造地段鼓励建设地下市政公用设施。规划期末城市新园区、成片89、开发区域新建道路同步建设地下综合管廊，统筹各类管线敷设，综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。（二）空间指引 统筹安排综合利用地下空间，地下空间实行分层开发利用，应充分开发利用浅层、中层空间，结合城市生产和生活的需要，合理修建地下停车区、公共设施、地下商场、文娱活动场所、澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 53 物资仓库、地下人防工程。地质灾害区以及灾害易发区禁止地下空间开发利用。结合民用建筑修建防空地下室，人防工程功能齐全。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 54 第十三章 竖向工程规划 按照因地制宜和随坡就势的原则，确定道路坡度、控制点标高，有利于保护和改善城市环境景观，满足90、道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观竖向管控。竖向规划管控要求：1、已建成区域，竖向标高以维持现状为主，局部改造应与周边地形相协调。重建区域以竖向整体优化为主，结合用地规划对地形进行适度优化，同时对应改造现状排水管道；2、新增建设区域，竖向标高协同防洪排涝、排水及道路交通等要求，合理改造和利用地形，满足底线标高，衔接周边环境；3、生态区按现状竖向标高管控；4、农田区按现状竖向标高管控。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 55 第十四章 城市设计与风貌指引 一、强化总体城市设计特征一、强化总体城市设计特征 明确总体城市风貌控制范围为坝区及周边面山区域，促进山、水、林、田、城、寨六大空间要素91、交融，塑造山林围合、水脉环绕、田绿镶嵌的空间特色；营造拉祜风情、茶祖风韵、澜沧风光的空间意境；提取澜沧丰富的自然和多民族文化基因，凝聚空间和文化精神，充分体现地域特点、民族特色和时代特征。二、塑造重点风貌体系二、塑造重点风貌体系 强化廊道、轴线、节点、特色分区的城市风貌体系。重点突出两条主街视廊:牡帕密帕拉祜风情园视线通廊、大桥头观景台抗震纪念碑地标视线通廊,三条主要蓝绿通廊:南朗河廊道、佛房河廊道、快乐拉祜小镇拉祜风情园廊道。精心打造六大节点：大桥头门户节点、县政府广场节点、抗震纪念碑节点、牡帕密帕广场节点、拉祜风情园节点、快乐拉祜小镇节点。着力提升五大景观大道：G214 和 G227 城区92、段、环城路、温泉路、东朗路。富本片区和勐滨片区重点塑造门户节点、片区中心节点和国道沿线。整体营造五大风貌区：传统历史特色风貌区和山林田寨魅力风貌区主要位于主城区中部和周边村寨，体现澜沧传统民族与地方文化特色，延续城市历史文脉，形成“传统、本土、风情浓郁”的建设风貌。新澜沧宜居风貌区主要位于主城区西部 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 56 再开发区域，应提炼和融入地方文化元素和民族元素，体现时代发展需求，打造具有澜沧文化元素的新澜沧风貌，塑造“传统与现代相互交融”的建筑风格。山坝田园休闲风貌区主要位于主城区东部和勐滨片区田园村寨交融的区域，营造自然和人工高度和谐的田园人居环境风貌。高原特93、色产业风貌区位于勐滨、富本和唐胜的产业园区，塑造具有澜沧地域产业特色的建设风貌。三、三、建筑形态、色彩、第五立面建筑形态、色彩、第五立面 严格控制建筑高度长度等体量，塑造与坝区尺度相和谐的宜人形态。建筑立面和形体应适合亚高原的气候、日照、风向，塑造轻盈通透的形象。充分发挥四面环山的坝区特点，视线观景特点，采用地方特色的歇山顶等坡屋顶，营造丰富的第五立面。建筑色彩应吸收澜沧当地的色系，以中低明度的棕色系为主；适应亚高原日照强烈的特点，避免高明度浅色系和冷色系。住宅、工业、文化、商业等建筑应按照城市风貌管理程序控制总体环境的效果、色彩及搭配。四、聚焦天际线管控四、聚焦天际线管控 中心城区位于坝区中94、，群山环绕，周边地形起伏明显，应统筹背景山脉走势、地形高度和建筑高度，形成高低起伏的天际线。街道、广场、滨河等开敞空间区域与街区内部区域分层次分高度控制。严格控制高层建筑建设，除了主城区已建成的高层建筑，新建高层建筑相对集中布局在主城区西部和西南部，高层建筑群体应高低配合，保护坝区空间宜人尺度、严格落实 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 57 风貌保护要求。五、塑造多民族团结而丰富的城乡风貌特色五、塑造多民族团结而丰富的城乡风貌特色 坚守文化安全底线、实践文化自信，提取和传承基于中华文化圈的地域文化基因，建设具有澜沧自身文化特色的城乡风貌。全县各乡镇村应突出自身形象定位、风貌建设和景观塑95、造，呈现差异化、多元化的特色。提炼拉祜、佤、哈尼、傣、布朗等八大世居民族的人文特色，深入分析地域性特征、演变过程和自然人文因素，在建设和更新改造中，采取合理的策略，保护传统肌理和地域特色，体现民族地区最根本的基因和特点，突出多民族团结发展，将民族文化“基因”和“符号”融入现代城乡空间。六、深化风貌管控，营造自然与人工和谐的城乡风貌六、深化风貌管控，营造自然与人工和谐的城乡风貌 新建项目和改造更新项目，应全程深化风貌专项规划设计和管控。人工天际线与自然山际线相协调。天际线是塑造城乡风貌特色的重要因素，应注重人工天际线与自然山际线的融合。人工天际线不应同高，宜低于自然山际线，与自然山际线相互交织形96、成起伏协调的关系。临山建设场地布局。澜沧境内山体众多、地形起伏多变，建设时应体现地形的起伏感，建设场地的平整宜顺应地势，在一定限度内将起伏的基地调整为阶梯状平整场地，杜绝“断崖式”的场地平整行为。滨水空间与建设布局。滨水空间建设方面应以自然形态为 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 58 主、不对原水系形态作较大的改变，滨水断面应在保证防洪情况下，保持缓坡形态，与自然环境有机交融；临水建筑退距宜错落有致，营造多样化的亲水公共活动场所和节点风貌。实施风貌提升行动。在城镇重点片区分类、分步、分批实施建筑立面、城市家具、绿化景观等改造；在主要交通沿线片区开展净化、绿化、美化工程，改善环境面貌，构97、建整洁协调、富有特色的景观廊道；在传统风貌街区开展保护利用修缮，完善基础设施配套，维护整体风貌品质；对地方特色片区（沿重要河湖、山体等）进行风貌提升，在建筑高度、建筑材质、街道风貌等方面塑造独具特色的城市风貌。建设“望得见山、看得见水”的城镇形态，实施美丽城镇建设；塑造乡村整体环境的原生态完整性，提升人居环境，实施美丽乡村建设；营造城乡道路交通水系廊道沿线的风貌特色，实施美丽线路建设。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 59 第十五章“四线”管控 一、“四线”划定一、“四线”划定 （一）绿线 落实规划范围内城市绿线面积 23.43 公顷，将南朗河、佛房河、拉祜风情园滨水绿地等城市结构性绿地98、划定为城市绿线，城市绿线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控。（二）蓝线 落实城市蓝线面积 33.70 公顷。将南朗河、佛房河、南本河、拉祜风情园等重要河流水系划入蓝线管控，划定的城市蓝线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控,南朗河河道蓝线不低于 20 米控制，佛房河河道蓝线不低于 12 米控制，南本河河道不低于 12 米控制。蓝线控制区周边的建设项目要按规划要求进行退让。（三）黄线 落实城市黄线面积 9.14 公顷。将中心城区内规划的重要城市基础设施用地划定为城市黄线。划定的城市黄线严格按照相关法律法规及规范要求实施管控。（四）紫线 中心城区未划定历史街区和历史建筑，不划紫线。澜沧拉祜族99、自治县中心城区控制性详细规划 60 第十六章 分区与管控 一、强度控制一、强度控制 中心城区用地划分五级强度区，每类强度分区结合不同的用地性质确定相应的土地使用强度。五级强度区分为：I 级强度区（1.0)、II 级强度区（1.12.0)、III 级强度区（2.12.5)、IV 级强度区（2.63.0)和 V 级强度区（3.13.5)。开发强度通过容积率和建筑密度两项主要指标来加以控制。勐朗主城区：高强度分区主要分布于勐朗河西侧拉祜文旅商贸综合中心、科教组团南侧的铅矿片区上限宜控制在 3.0 为主；中高强度分区主要分布于老城中心组团芦笙路佛房路、环城路两侧，上限控制在 2.5，主城中部区域上限宜100、控制在 2.0，学校等区域不超过 1.2，南朗河、佛房河、勐朗大街、水库东路、水库西路、拉祜风情园等周边一定范围内严格控制开发强度，村庄一般不超过 2.0。勐滨片区：开发强度分区涉及中高强度、中强度和低强度三类。工业区、仓储区，容积率上限按照国家规范执行；中高强度分区主要分布于勐滨片区商业、公共服务设施和新建居住用地，容积率上限控制在 2.0，市政设施用地等主要以低强度开发为主，容积率一般控制在不超过 1.0。富本片区：开发强度分区涉及中高强度、中强度和低强度三类。工业区、仓储区，容积率上限按照国家规范执行；中高强度分区主要分布于富本片区商业、公共服务设施中心区域、新建居住用地，容积率上限控制101、在 2.0。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 61 二、高度控制二、高度控制 以塑造坝区山水林田城交融和文化特色突出的澜沧特色风貌为目标，严格控制建设高度和体量，形成山坝环绕、平缓舒展、局部突出、见山亲水、起伏有致的天际线。中心城区建筑高度管控参照住房和城乡建设部等 15 部门关于加强县城绿色低碳建设的意见进行控制，主要划分为四级区域，高度分区为：建筑高度12m、建筑高度24m、建筑高度40m、建筑高度60m。中心城区建筑呈现以多层为主,特定地区点缀高层的整体高度布局。严格管控勐朗主城区建设高度,形成城区周边近山区域低,城区中部和东部较高、城区西部最高的特征。城区中部和东部为主城中心组团102、，大部分区域控制在 24 米以下。城区中西部建筑高度一般不超过 40 米，少量可不超过 60 米，个别标志性公共建筑不超过 80 米，且须严格论证；拉祜风情园、南朗河、佛房河等主要水系、开敞空间和大型生态空间周边一定范围内，建筑高度控制在 24 米以下；坝区外围山体和半山上的村庄用地建筑高度控制在 12 米以下；整体建筑高度由外围蓝绿空间向城市中心依次升高,塑造层次分明、错落有致的城市天际线。勐滨片区：工业、仓储建筑根据功能需要制定高度，一般不超过 24 米；除了特殊需要，商业、公共服务设施用地限高 24米，沿山用地限高 24 米；现状村庄用地限高为 12 米。富本片区：工业、仓储建筑根据功能103、需要制定高度，一般不超过 24 米；除了特殊需要，商业、公共服务设施用地限高 24 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 62 米，国道东侧居住用地限高 24 米；现状村庄用地限高 12 米。在有净空高度和信号通道限制的气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）等特殊设施周围和通道、景观视廊上，新建、改建、扩建建筑物，其高度应当符合有关净空高度、通道限制和景观视廊的规定。住宅建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防、卫生视线、管线埋设等的要求外，应同时满足遮挡建筑与被遮挡建筑的正向间距不得小于遮挡建筑高度的1 倍，其他性质建筑的间距应符合相关的消防、卫生视距和管线埋设等的间距要求。三三、地104、块层次管控地块层次管控 倡导用地混合。为适应城市发展需求，支持产业转型升级和城市功能品质提升，鼓励功能用途互利、环境要求相似或相互间无不利影响的用地混合设置，倡导公共活动中心地区、交通枢纽区、沿山滨水等地区加强用地混合。功能用途相互干扰、环境要求相斥的用地之间一般不得混合使用。详细规划中混合用地采用两种或两种以上用地分类代码组合表达的方式。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 63 第十七章 重点地段 以提高城市活力和品质为目标，积极探索渐进式、可持续的有机更新模式，以存量用地优化和城市更新利用来满足城市未来发展的空间需求，同时做好城市文化的保护与传承，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳105、高效转变。第一节 城市更新地段（一一）存量优化存量优化 盘活利用存量资源。摸清中心城区存量房屋家底，盘活利用闲置和低效土地，对存量资源进行综合整治、功能改造或拆除重建，利用存量资源拓宽城市更新项目收益来源。通过完善配套政策措施、建立服务平台、统筹片区项目实施等四方面工作任务，推进城市更新与存量房屋盘活利用工作。（二二）城市更新实施路径城市更新实施路径 完善城市公共服务设施和居住环境。根据城市居民生活圈标准，完善教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施体系，改造老旧住房，提高居住环境品质。优化公共空间、提升文化特色。优化城市公共空间，提升各级城市绿地服务覆盖率，挖掘文化资源，着力提升文化特色。106、提升城市韧性。升级改造城市基础设施，推进海绵城市建设，改善城市交通，增补防灾减灾救灾空间和设施，增强防灾减灾救灾能力。促进智慧城市建设。加快推进信息基础设施建设，实现智 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 64 慧城市各应用场景畅享和互通服务，提高城市智慧化建设和服务水平，加强“智慧大脑”精细化运营管理，打造智慧城市。（三）（三）城市更新城市更新区域区域 城市更新区域划分两类：再开发区域、整治改善区域。其中整治改善区域划分为近期整治改善区域和远期整治改善区域。再开发区域。再开发区域主要位于城区西部、城区中部的老旧小区和城区东部。对城区西部澜沧铅矿厂一带和东朗路希望小学旁的存量用地进行再开发107、，改善居住质量和居住环境，补齐公共服务设施，加强土壤治理修复；对工业遗产进行保护和更新，传承工业发展文脉、注入新的城市功能、保留重要建筑的特色，对办公楼功能置换为社区服务功能、对大型厂房改造为体育、文化、展览、商业商务等活动场所。城区中部的老旧小区改造包括工商小区、建行小区、农行小区等改造及配套基础设施（雨污管网）建设（15 个小区）；棚户区改造包括棚户区改造项目一、二、三号地块（安置房）建设；重点对建设路南北两侧和六一路东西两侧地段的办公居住混合用地和低效用地进行改造更新。城区东部对中医院北侧附近的存量用地进行再开发。第二节 历史文化保护地段 充分认识澜沧地方自身发展过程的历史价值，挖掘具有108、公共记忆的街区、建筑和生活特色空间，如电影院、剧院、老街道、老村寨等，以“保护”和“微更新”为原则进行活化与复 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 65 兴，注重环境保护与文化继承，弥补基础设施短板，实施“绿美城市”行动，增补街头绿地和口袋公园等公共空间,鼓励与旅游开发进行有机结合；城区及周边的老街村、傣族寨、老抗寨等民族村寨进行基础设施建设、环境提升、风貌整治、引入休闲旅游功能，进一步完善功能、提升品质，突出特色。第三节 沿山滨水景观区域 划定南部山林，和南朗河、佛房河、拉祜风情园等沿山滨水景观区域，加强与相邻生态空间自然资源保护与管控要求的衔接，协调优化建设空间与山水资源的格局。用地控109、制指标中增加对建筑面宽、临水界面、视线廊道等有针对性的控制指标体系。第四节 其他重点地段 划定老城核心区，城西的新发展区，东朗路、温泉路、建设路、勐朗大街等重要街道，拉祜广场、快乐拉祜新街区等重要民族文化活动区,大桥头重要交通门户节点,城市中心节点，拉祜风情园等城市重要公园为城市重点地段，结合其特殊管控要求，在公共空间序列、建筑空间组合、视线廊道骨架、景观系统框架等内容上明确具有针对性的规划管控要求和城市设计引导。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 66 第十八章 非建设用地管控 耕地、园地、林地、草地、湿地等各类非建设用地按照国家和地方相关法规管控。澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划110、 67 附表 1 中心城区城镇建设用地结构规划表 单位：%、公顷 序号 用地类型 现状 规划 一级类 二级类 三级类 面积 比例 面积 比例 一类城镇住宅用地 10.99 0.77%城镇住宅用地 二类城镇住宅用地 201.95 14.82%290.24 20.27%三类城镇住宅用地 0.00%0.00%城镇社区服务设施用地 1.37 0.10%1.17 0.08%1 居住用地 农村宅基地 一类农村宅基地 0.00%0.00%二类农村宅基地 223.13 16.37%141.03 9.85%农村社区服务设施用地 0.00%0.30 0.02%小计 426.45 31.29%443.73 30.9111、9%机关团体用地 33.00 2.42%22.92 1.50%科研用地 0.00%0.00%图书与展览用地 0.00%0.00%文化用地 文化活动用地 0.93 0.07%6.01 0.42%高等教育用地 0.00%0.00%中等职业教育用地 13.53 0.99%16.92 1.19%教育用地 中小学用地 21.12 1.55%60.85 4.25%幼儿园用地 9.11 0.67%9.66 0.70%其他教育用地 2.35 0.17%1.55 0.11%体育场馆用地 3.76 0.28%15.51 1.08%体育用地 体育训练用地 0.00%0.00%2 公共管理与公共服务用地 医院用地 3112、.63 0.27%12.30 0.86%医疗卫生用地 基层医疗卫生设施用地 4.98 0.37%0.70 0.05%公共卫生用地 0.81 0.06%3.35 0.23%老年人社会福利用地 0.00%0.00%澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 68 儿童社会福利用地 0.00%0.00%社会福利用地 残疾人社会福利用地 0.00%0.00%其他社会福利用地 2.12 0.16%5.82 0.41%小计 95.33 6.99%157.00 10.96%商业与零售商业用地 100.99 7.41%156.87 10.95%批发市场用地 0.00%0.00%商业用地 餐饮用地 0.00%0.0113、0%旅馆用地 0.00%0.00%商业服务业用地 公用设施营业网点用地 4.04 0.30%3.70 0.26%3 商务金融用地 2.36 0.17%1.44 0.10%娱乐用地 1.09 0.08%0.00%其他商业服务业用地 11.58 0.85%1.86 0.13%小计 120.06 8.81%163.87 11.44%一类工业用地 0.00%61.42 4.29%工业用地 二类工业用地 135.03 9.91%147.70 10.31%三类工业用地 0.00%0.00%4 工矿用地 采矿用地 141.61 10.39%25.14 1.76%盐田 0.00%0.00%小计 276.65 114、20.30%234.26 16.36%5 仓储用地 一类物流仓储用地 0.00%29.37 2.06%物流仓储用地 二类物流仓储用地 12.32 0.90%27.26 1.90%三类物流仓储用地 0.00%0.00%储备库用地 0.00%4.88 0.34%小计 12.32 0.90%61.51 4.30%公路用地 51.17 3.75%25.87 1.81%城镇村道路用地 89.41 6.56%199.90 14.02%6 交通运输用地 对外交通场站用地 0.00%0.00%交通场站用地 公共交通场站用地 5.88 0.43%5.48 0.38%社会停车场用地 2.55 0.19%5.16 115、0.36%其他交通设施用地 1.78 0.13%0.31 0.03%小计 150.79 11.06%236.72 16.53%供水用地 0.93 0.07%1.66 0.12%澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 69 排水用地 1.54 0.11%3.20 0.22%供电用地 1.36 0.10%1.78 0.13%供燃气用地 0.00%0.83 0.06%供热用地 0.00%0.00%通信用地 0.20 0.01%0.27 0.02%邮政用地 0.47 0.03%0.55 0.04%广播电视设施用地 0.11 0.01%0.37 0.03%7 公用设施用地 环卫用地 0.33 0.02%116、0.21 0.01%消防用地 1.11 0.08%1.73 0.12%水工设施用地 0.34 0.02%0.04 0.00%其他公用设施用地 0.19 0.01%0.08 0.01%小计 6.57 0.48%10.71 0.75%公园绿地 0.89 0.07%68.30 4.72%绿地与开敞空间用地 防护绿地 4.14 0.30%23.22 1.63%8 广场用地 4.87 0.36%5.57 0.39%小计 0.00%97.10 6.79%军事设施用地 35.04 2.57%13.49 0.95%使领馆用地 0.00%0.00%宗教用地 1.10 0.08%0.41 0.03%文物古迹用地 117、0.00%0.00%9 特殊用地 监教场所用地 6.10 0.45%6.90 0.48%殡葬用地 1.94 0.14%0.01 0.00%其他特殊用地 0.00%0.00%小计 44.17 3.24%20.81 1.46%10 留白用地 0.00 0.00%0.00 0.00%小计 0.00 0.00%0.00 0.00%建设用地 合计 1362.82 100.00%1425.89 100.00%非建设用地 69.22 6.17 城镇开发边界内总用地面积 1432.04 1432.04 备注：统计范围为城镇开发边界内的城镇建设用地 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 70 附表 2 中心城118、区详细规划编制单元划定一览表 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地 其他建设用地 城镇 单元 530828 101010001 中心城区城镇单元1 仓储物流、工业发展 0.1 250.89 57.94%99.11 220kV唐胜变电站、污水处理厂 公交首末站 避难场所 落实四线要求 119、高原特色产业风貌 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 71 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地 其他建设用地 城镇 单元 530828 101010002 中心城区城镇单元 2 综合功能 3.97 658.00 单类用地最高占比不超过 50%279.21 体育中心、县养老中心、120、澜沧职业中学 15分钟生活圈中心设施。镇卫生院 35kV变电站、垃圾中转站 消防站、避难场所 落实四线要求 新澜沧宜居风貌和山林田寨魅力风貌 城镇 单元 530828 101010003 中心城区城镇单元 3 综合功能 1.64 273.93 单类用地最高占比不超过 30%168.26 文化馆、剧院 510分钟生活圈中心设施 客运站、公交首末站 固定与紧急避难场所 落实四线要求 新澜沧风貌 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 72 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求121、 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地 其他建设用地 城镇 单元 530828 101010004 中心城区城镇单元4 综合功能 4.32 508.18 单类用地最高占比不超过 50%346.32 体育场、县医院、中医院、妇幼保健院、高中 15分钟生活圈中心设施 保留一座变电站、垃圾中转站 消防站、固定与紧急避难场所 落实四线要求 传统历史风貌、山坝田园休闲风貌 城镇 单元 530828 101010005 澜沧县中心城区城镇单元 5 综合功122、能 2.49 353.23 单类用地最高占比不超过 40%236.65 高中 15分钟生活圈中心设施 保留一座污水处理厂、垃圾公交首末站 固定与紧急避难场所 落实四线要求 门户区、新澜沧风貌、山坝田园 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 73 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地123、 其他建设用地 中转站 休闲风貌 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 74 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地 其他建设用地 城镇 单元 530828 101010006 澜沧县中心城区城镇单元 6 工业发展、物流仓储 0.15 329.72 55.29%201.12 510分124、钟生活圈中心设施 勐滨110kV变电站、垃圾中转站 公交首末站 新建消防站、布置固定与紧急避难场所 落实四线要求 绿色产业风貌 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 75 详细 规划 编制 单元 类型 详细规划编制单元编号 详细 规划 编制 单元 名称 主导 功能 规模控制 公共设施配建要求 市政公用设施配建要求 交通设施配建要求 防灾减灾设施配建要求 控制线落实要求 城市设计引导 其他特色控制要求 规划人口（万人）单元面积（公顷）主导功能用地比例（%）总建设用地规模（公顷）区域级 非区域级 城镇建设用地 村庄建设用地 其他建设用地 城镇 单元 530828 101010007 澜沧县中心城125、区城镇单元 7 工业发展、物流仓储 0.14 483.27 79.70%101.37 结合村庄布局510分钟生活圈中心设施 新建污水处理厂、110kV变电站、加气站、垃圾中转站 公交首末站 新建消防站、布置固定与紧急避难场所 落实四线要求 绿色产业风貌 合计 不超过 12.8万人 2856.88 1432.04 澜沧拉祜族自治县中心城区控制性详细规划 76 附一 总则图集 附二 单元图则 澜沧拉祜族自治澜沧拉祜族自治县县中心城区中心城区 控制性控制性详细规划详细规划 总则图集总则图集 （草案）草案）澜沧拉祜族自治县自然资源局 二二四年十一月 目录土地利用现状图用地布局规划图控制线规划图道路交通规划图公共服务设施规划图绿地系统规划图历史文化保护规划图底线管控规划图开发强度控制图建筑高度控制图综合防灾减灾规划图地下空间规划图特色景观引导图开敞空间系统引导图竖向工程规划图中心城区详细规划单元划分图 澜沧拉祜族自治县自然资源局 二二四年十一月 澜沧拉祜族自治澜沧拉祜族自治县县中心城区中心城区 控制性 控制性详细规划详细规划 单元 单元图图则则 （草案草案）