1、 第一部分：第一部分：技术技术文件文件 （规划说明书、规划说明书、技术技术图纸图纸）1 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 饶平县新丰镇饶平县新丰镇敬老院地块敬老院地块控制性详细规划控制性详细规划 技术文件：规划技术文件：规划说明书说明书 1 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 目 录 1 项目概况.4 1规划背景.4 2规划范围.5 3规划依据.5 2 现状分析.6 1区位与交通.6 2自然环境.6 3用地现状.7 3 原则、目标与定位.8 1规划原则.8 2规划目标.9 3功能定位.9 4 用地规划.9 1土地利用规划.9 2与相关规划协调.9 2、3“四线”控制要求.10 5 道路系统规划.10 1规划原则.11 2规划布局.11 3.机动车出入口控制要求.11 6 竖向工程规划.12 1规划目标.12 2规划原则.12 3场地竖向布局及地面形式.12 4道路竖向规划.13 7 绿地景观规划.13 1规划原则.13 2绿地景观布局.13 2 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 8 市政公用设施规划.13 1规划依据.13 2规划原则.14 3给水工程规划.14 4污水工程规划.15 5雨水工程规划.15 6供电工程规划.16 7电信工程规划.17 8燃气工程规划.17 9管线综合规划.17 9 环境保护和环卫规划.3、19 1环境保护规划.19 2环卫规划.19 10 综合防灾规划.19 1防洪排涝规划.19 2消防救援规划.20 3防震抗震规划.21 4.防空工程规划.21 5.地质灾害防治规划.22 11 城市设计导则.22 1城市设计原则.22 2城市设计指引.23 12 规划实施建议.23 1保护生态环境.23 2强化公众参与.24 3加强规划实施管理与监督.24 3 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 1 1 项目概况项目概况 1 1规划背景规划背景 （1）国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见 2019 年 4 月，国务院日前印发国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（以下4、简称意见），全面部署深入推进养老服务建设。意见指出，党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设取得显著成效。但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足。按照 2019 年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系5、，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到 2022 年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。提升政府投入精准化水平。民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到 2022 年要将不低于 55%的资金用于支持发展养老服务。接收经济困难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享受运营补贴，入住的上述老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，全面梳理现行由财政支出安排的6、各类养老服务项目，以省为单位制定政府购买养老服务标准，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培养等服务。（2）广东省加快推进养老服务发展若干措施 为贯彻落实国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发20195 号）和民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见（民发201988 号），加快推进我省养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需4 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 求，省政府办公厅印发广东省加快推进养老服务发展若干措施（以下简称若干措施。若干措施提出了 8 个方面 27 条措施。按照构建以居家为基础、社区为依托、机7、构为补充、医养相结合的养老服务体系总体思路，第一至三大点分别提出加快发展居家社区养老服务、推动机构养老提质增效、提升医养结合服务能力；针对我省养老服务发展面临的主要瓶颈问题，第四至七大点分别提出加强养老服务队伍建设、落实养老服务扶持政策、激发养老市场活力、健全养老服务综合监管机制；第八大点则从强化组织领导、加强基层力量和资金保障三方面为养老服务体系建设提供保障。若干措施落细落实国家相关政策措施，提出具体的工作目标和任务指标，具有较强的针对性和可操作性。如提出到 2021 年，各地级以上市至少建有 1 家设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院等的养老机构。到 2022 年，以县为单位全面建立居8、家社区老年人定期探访制度；力争所有街道和有条件的乡镇至少建有一家居家社区养老服务机构，提供具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的居家社区养老服务；社区日间照料机构覆盖率达到 90%以上；养老机构护理型床位占比不低于 50%；全省各地新建住宅小区配建养老服务设施 100%达标等。新丰镇作为饶平县北部区域重镇，按照政策要求，急需建设一家敬老院，用来服务片区及周边区域。2 2规划范围规划范围 规划片区位于新丰镇区新葵村东南部，规划片区总用地面积为 0.49 公顷。3 3规划依据规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；中华人民共和国9、环境保护法（2014 年）；城市规划编制办法（2006 年）；城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；广东省城市控制性详细规划管理条例（2005 年）；5 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 广东省城市控制性详细规划编制指引（2005 年）；潮州市城乡规划管理技术规定（试行）（2023 年）；饶平县城乡建设用地土地使用强度控制及规划建设管理技术导则（2018 年）；潮州市城镇体系规划（2003-2020）；潮州市城市总体规划（2015-2035）；饶平县县域村镇体系规划（2008-2020）；潮州市饶平县土地利用总体规划（2010-2020）；饶平县新10、丰镇土地利用总体规划（2010-2020）；潮州市饶平县城总体规划（2012-2035）；饶平县新丰镇总体规划（2014-2030）；其他相关法律法规、政策文件、行业规范标准及相关规划。2 2 现状分析现状分析 1 1区位与交通区位与交通 新丰镇位于饶平县北部山区，北接饶洋镇，东联建饶镇，南与三饶镇为邻，西与韩江林场及梅州市大埔县接壤。向来为粤闽边区的广东饶平、大埔、福建省诏安等县的交通要冲和商品集散地。S334 线（省道柏丰路，柏嵩关至丰顺）、大潮高速在本镇通过，对外交通较方便。规划区紧邻乡道，交通区位较为优越。2 2自然环境自然环境 （1）地形地貌 新丰镇大部为丘陵低山，东、西山岭环抱，中11、间为黄冈河、九村溪和建饶溪河谷盆地。山脉属莲花山系和福建武夷山系的延伸部分，岩性基质为沉积岩；东部有新丰镇与饶洋镇、建饶镇界山下高岽（876.6 米），西有韩江与黄冈河分水岭白竹湖岽（801.46 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 米）、新丰镇与韩江林场界山贵竹坝岽（758.1 米），南有新丰镇与三饶镇界山尊君山（大岭婆，727.3 米）；全镇海拔多介于 100500 米之间。（2）地质 新丰镇地处我国东南沿海泉州汕头地震带中段，1918 年的南澳大地震（7.25级）对本镇造成破坏，中国地震烈度区划图把本区划为地震基本烈度 7 度区；按2001-07-20 发布的中华人12、民共和国国家标准（建筑抗震设计规范）本区抗震设防烈度为 7 度。（3）气候 新丰镇靠近北回归线，距南海仅 60 公里左右，属南亚热带季风气候，温暖多雨，日照充足，无霜期长；年均温度 21.6，夏季炎热多雨，最热月 7 月份平均气温可达29.1，极端最高温 40,冬季气温较沿海的黄冈低 23，九村片的气温更低些，极端最低温2，出现霜冻。年平均降水量 1558mm，主要集中在 49 月，多为台风雨。3 3用地现状用地现状 （1）土地利用现状 规划片区总用地面积为 0.49 公顷，包括城镇建设用地和村庄建设用地。其中城镇建设用地主要为工业用地，用地面积为 0.32 公顷，占总用地面积的 65.31%13、；村庄建设用地为宅基地，用地面积 0.12 公顷，占总用地面积的 24.49%，道路用地面积 0.05 公顷，占总用地面积的 10.20%。表表 2 2-1 1：规划区现状用地汇总表：规划区现状用地汇总表 序号序号 用地性质名称用地性质名称 用地面积（用地面积（hmhm）占比（占比（%）1 工业用地 0.32 65.31 2 居住用地（宅基地）0.12 24.49 3 道路用地 0.05 10.20 合计 0.49 100.00 7 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 图 2-1 土地利用现状图（2）道路交通现状 现状对外交通主要有规划片区南面的乡道，现状宽度约 10-114、2 米。3 3 原则、目标与定位原则、目标与定位 1 1规划原则规划原则 （1）综合效益最大化原则 应避免重经济效益、轻社会效益和环境效益，重近期利益轻远期利益的传统建设模式，需要将近远期效益和经济、社会、环境效益统一起来，争取片区综合效益最大化。（2）以人为本原则 考虑使用者的便利性和效率性，尤其是针对老人的安全性及人流高峰时段的特殊性合理规划布局。（3）生态优先原则 坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念。营造优美的生态环境。8 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书（4）优化用地，合理布局 在深入调查、分析的基础上，合理确15、定规划片区的用地布局和控制指标，紧密衔接总体规划及相关规划，为后续规划提出明确的指导方向。2 2规划目标规划目标 规划片区应严格遵循上述规划原则，推进新丰镇敬老院开发建设，为新丰养老设施提供用地保障。3 3功能定位功能定位 饶平县重要的养老设施组成部分，新丰镇养老服务中心。4 4 用地规划用地规划 1 1土地利用规划土地利用规划 规划片区总用地面积共计 0.49 公顷。根据上层次规划定位，规划片区用地以社会福利用地和绿地为主。规划区范围内，规划社会福利用地 0.37 公顷，占总用地面积 75.51%；防护绿地 0.07公顷，占总用地面积 14.29%；城市道路用地 0.05 公顷，占总用地面积16、 10.20%。规划片区用地情况详见表 4-1。表表 4 4-1 1 城乡建设用地用地平衡表城乡建设用地用地平衡表 序号序号 用地性质名称用地性质名称 用地代码用地代码 用地面积（用地面积（hmhm）占比（占比（%）1 公共管理与公共服务设施用地 A 0.37 75.51 其中 社会福利用地 A6 0.37 2 城市道路用地 S1 0.05 10.20 3 绿地 G 0.07 14.29 防护绿地 G2 0.07 合计 0.49 100.00 2 2与相关规划协调与相关规划协调 （1）饶平县国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审成果）9 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：17、规划说明书 积极落实广东省建设沿海经济带和汕潮揭都市圈、构建全省北部环形生态屏障和南部海洋生态保护链的空间发展与保护要求，确定饶平县国土空间保护与开发的规划目标为：广东省沿海经济带的东部门户城市，汕潮揭都市圈的重要经济增长极，蓝绿交融的潮州生态海湾示范城市。构建“一湾一区，两核三带”的国土空间总体格局；“一屏一核、一带一湾、九廊多片”的流域“生态树”生态空间格局；搭建“中心城区-副中心-重点镇-一般镇”四级城镇规模等级，3 个综合服务型城镇黄冈镇、新丰镇、三饶镇。在规划中，规划区不涉及基本农田和生态红线，属于建设用地，用地性质以社会福利用地为主。（2）饶平县新丰镇总体规划（2014-2030 18、年）发展目标：遵循保护与发展相结合的原则，以全面建设小康社会、率先实现现代化为总任务和总目标，充分利用优越的生态环境，逐步把新丰镇建设成为旅游业发达、商贸活跃、环境优美、社会文明进步的现代化特色景观旅游名镇和潮州市日用陶瓷主要生产基地。城镇性质：全国特色景观旅游名镇，中国瓷都潮州市日用陶瓷主要生产基地，饶平县北部山区的商贸中心和生态宜居城镇。（3）饶平县新丰镇土地利用总体规划（2010-2020）（调整完善方案）在规划中，规划区位于允许建设区范围内。3 3“四线”控制要求“四线”控制要求 为了更好地引导和控制片区的规划建设，本规划划定绿地范围的控制线（绿线）等“四线”，并制定相关的控制要求，作19、为规划建设中的强制性内容。城市绿线：包括公共绿地、防护绿地、道路绿地等。规划地块应划定绿线并明确控制要求为：任何单位和个人不得移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。绿线内不得新建与绿化维护管理无关的各类建筑。5 5 道路系统规划道路系统规划 10 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 1 1规划原则规划原则 （1）整体性原则 规划片区周边道路网应符合道路路网规划，应立足与饶平县新丰镇道路交通体系规划的协调，促进道路交通网络的完善。（2）协调性原则 协调用地建设与道路交通建设的时序部署，利用建设项目的契机同步推动饶平县新丰镇道路系统的完善与更新。此外，规划片区周边路20、网通行能力应与用地性质及土地开发强度相协调。从多方面共同协调来确定最终的道路系统规划及建设。2 2规划布局规划布局 在道路系统规划中，规划区南侧乡道，道路红线为 12 米。同时规划 10 米的绿化带，为以后道路拓宽预留用地。图 5-1 道路交通规划图 3 3.机动车出入口控制要求机动车出入口控制要求 城市干路上开设机动车出入口应严格控制，建设项目在城市道路上开设机动车出入口应符合下列规定：建设项目尽可能远离交叉口；相邻地块建筑应尽可能共建机动车出11 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 入口通道；在城市道路交叉口附近开设机动车道口时，不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围21、内。6 6 竖向工程规划竖向工程规划 1 1规划目标规划目标 （1）满足地块的各项建设场地及工程管线敷设的高程要求。（2）满足道路、交通运输的技术要求。（3）满足用地地面排水及防洪、排涝的要求。（4）在满足各项用地功能要求的条件下，避免高填、深挖，减少土石方、建（构）筑物基础、防护工程等的工程量。2 2规划原则规划原则 （1）满足道路交通、建筑布局和排水的要求。（2）少填少挖、减少土石方及防护工程量。（3）进行技术经济比较，降低造价。（4）结合排水管网的布局，合理规划道路纵坡与控制点标高。（5）尊重建成区现状标高。3 3场地竖向布局及地面形式场地竖向布局及地面形式 本次规划的竖向设计以充分利用22、并合理改造原有自然地形，达到工程布局合理、造价经济、景观优美等目标为原则进行规划。通过对现状地形及排水情况进行分析，合理划分场地平整区域及确定相应的地平规划标高。用地竖向布局基本维持原有的地形布局，合理安排场地排水。规划地面形式为平坡式，地面标高按以下标准设置：（1）地面排水坡度不小于 0.1%；坡度小于 0.1%时采用多坡向或特殊措施排水；（2）地块的规划高程高于多年平均地下水位。12 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 4 4道路竖向规划道路竖向规划 道路网竖向设计控制点主要指道路交叉点的标高。道路纵坡、控制点标高在满足建筑布局、少填少挖、排水纵坡、道路交通纵坡、工程23、管线敷设要求及地形要求等的基础上，由低至高，由外及里，逐点推算而得。同时，充分考虑现状道路和用地的标高，保证规划设计标高与其协调统一。道路竖向标高结合排水的要求，最小标高不小于 104.3米，道路设计纵坡不超 4。7 7 绿地景观规划绿地景观规划 1 1规划原则规划原则 （1）绿地系统的规划布局以点、线结合，力求均匀分布，并利用合理配置生产绿地与防护绿地，提高绿地率。（2）绿地系统应与防洪、防震、供水、供电等走廊地段相结合，尊重现状、合理规划，组成特色鲜明的完整的绿色框架。（3）近期建设规划与远期建设规划相结合，逐步实施，分层建设，促进绿地系统规划的可持续发展。2 2绿地景观布局绿地景观布局 24、在规划片区的绿地景观规划中，主要为防护绿地。防护绿地主要为道路两侧的防护。8 8 市政公用设施规划市政公用设施规划 1 1规划依据规划依据 （1）城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）（2）城市排水工程规划规范（GB 50318-2017）（3）城市电力规划规范（GB 50293-99）（4）城市电力网规划设计导则（Q/GDW156-2006）（6）城市工程管线综合规划规范（GB 50289-2016）（7）室外给水设计规范（GB 50013-2006）13 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书（8）室外排水设计规范（GB 50014-2021）（9）污水综合排25、放标准（GB 20426-2006）（10）潮州市饶平县城总体规划（2012-2030）2 2规划原则规划原则 （1）规划优先原则 规划用地涉及公共工程设施，应优先安排用地，保障公共工程设施的建设，优先建设以满足地块发展的基础性要求。（2）同步建设原则 为项目配套的公共工程设施建设应与项目整体进度协调一致，在实际建设过程中要保障公共工程设施同步到位。3 3给水工程规划给水工程规划 （1）用水量预测 由于规划片区主要功能以社会福利用地、防护绿地为主，不能单一按照人口规模预测用水量，因此本次给水规划按照用地性质确定本区用水规模。本区规划期末最高日用水量为 33 吨/天。表表 8 8-1 1 规划用26、水量预测表规划用水量预测表 类型类型 用地面积（用地面积（haha）用水量指标用水量指标 （升（升/平方日）平方日）用水量用水量 （吨（吨/日）日）社会福利用地 0.37 80 30 城市道路用地 0.05 30 2 绿地 0.07 15 1 合计-33（2）水源 规划片区由镇区水厂集中供水，水量丰富且水质好。（3）给水管网规划 规划沿乡道铺设 300 毫米供水干管。规划片区内给水管网埋地敷设，埋深控制在 1.2-1.5 米。14 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 4 4污水工程规划污水工程规划 （1）排水体制 根据上层次规划，规划该片区的排水体制为雨污分流制排水体制。27、（2）污水量预测 规划片区产污系数按用水量 85%计算，预计最高日污水量约为 28 吨/天。表表 8 8-2 2 生活污水量总变化系数生活污水量总变化系数 污水流量（升/秒）15 40 70 100 200 500 1000 总变化系数 2.3 2.0 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 注：当污水流量为中间数值时，总变化系数用内插法求得。管道按不满流计算，其最大设计充满度应按下表规定执行。（3）排污规划 依据饶平县新丰镇总体规划（2014-2030 年），规划沿乡道将片区污水排往镇区污水处理厂。污水管按地势沿路敷设并确定流向，污水干管按不满流设计，管网管径按服务位置和面积确定，规28、格为 DN300。每隔一段距离设置污水检查井，收集周边地块污水排入污水处理厂。5 5雨水工程规划雨水工程规划 （1）雨水量计算（1）雨水量计算 雨水量计算采用潮州市暴雨强度公式（引用汕头市）：q=1248.85(1+0.62LgP)/（t+3.5）0.561（升/秒公顷）P设计降雨重现期，取 1 年；t设计降雨历时，取 15 分。雨水流量 Q=qF(升/秒)综合径流系数，取 0.65 15 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 F集雨面积（公顷）（2）雨水排放 雨水系统根据城市规划布局、地形，结合竖向规划和城市排水受纳体位置，按照就近分散、自流排放的原则进行流域划分和系统布29、局。雨水渠一般沿道路两侧敷设，采用道路边沟（加盖板）与渠箱相结合的原则布置。（3）雨水管网规划 规划区域排水采用管道，规格为 DN500。雨水管网沿道路布设，为使雨水能自由排放，应做好地面竖向标高规划。6 6供电工程规划供电工程规划 （1）用电量预测 本规划采用分类用地负荷密度法预测，结果表明规划片区最大用电负荷 95kW。考虑到同时系数及功率因素的影响，规划片区的同时系数取 0.7，功率因数取 0.92，即 95*0.7/0.92=0.09，由此预测出总容量为 73kW。表表 8 8-3 3 规划用电负荷预测表规划用电负荷预测表 类型类型 用地面积（用地面积（haha）负荷密度负荷密度（kw30、/hmkw/hm2 2）负荷（负荷（kwkw）社会福利用地 0.37 250 93 城市道路用地 0.05 20 1 绿地 0.07 10 1 合计-95（3）供电设施 10kV 配电所：一般居民户或者小型公建由公共配电房供电，负荷较大的用户可以单独设置配电房，配电房容载比不小于 2.2，配电房主变容量建议 630-1000kVA 设置，可置于建筑物底层或地下负一层。（4）电力线路规划 沿规划片区乡道布设 10kv 电力主线路。改善道路照明，增设路灯。16 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 7 7电信电信工程规划工程规划 （1）电信发展规划 社会经济和计算机网络的发展对31、通信的要求提高较快，规划期内特别是规划后期电话用户将进入较高速的发展阶段；电信发展规划除结合本镇实际外，应着眼长远。规划期本区域电信业务仍依靠新丰镇电信分局，可满足本区域电信发展需求。实现宽带光缆到路边、到大楼、到用户，增设服务网点和公共电话亭，整理好通信电缆，合理、集中布置通信管道，以满足信息业（包括非话业务和有限电视）发展的要求。（2）移动通信工程规划 移动通信业务由新丰镇统一提供，本规划区不需规划移动通信局。规划按照实际需求设置移动基站，满足移动服务需求。（3）通信管线规划 近期保留现状架空电信线路，远期电信线路逐步埋地，采用电信电缆护套管，在电信电缆分支出设置电缆手孔井。（4）无线网络32、规划 本次规划区可通过区域统筹构建无线网络覆盖点，为规划区提供优质的网络服务。8 8燃气工程规划燃气工程规划 规划采用中压一级供气系统，管道采用环网供气，设计压力 0.4Mpa，管道一般沿人行道西侧、北侧敷设，采用楼栋调压装置调压后向用户计量供气，低压管道设计压力为3Kpa。9 9管线综合规划管线综合规划 （1）管道种类 规划片区主要管线包括：给水管线、污水管线、雨水管线、电力管线、电信电缆块、路灯等管线。（2）管道布设 1.工程管线的平面位置和竖向位置均应采用城市统一的坐标系统和高程系统。17 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 2.工程管线综合规划要符合下列规定：结合33、道路网规划，在不妨碍工程管线正常运行、检修和合理占用土地情况下，使线路短捷。在给水、排水、电力、电讯、燃气等单项工程设计的基础上进行管线综合，协调、安排各种管线的建设，以利施工和管理。尽可能将管线布置在人行道和非机动车道下。结合地形的特点合理布置工程管线位置。3.编制工程管线综合规划设计时，应减少管线在道路交叉口处交叉。当工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按下规定处理：压力管线让重力自流管线。可弯曲管线让不易弯曲管线。分支管线让主干管线。小管径管线让大管径管线。4.工程管线具体布设要求如下：工程管线的最小覆土深度应符合工程管线最小覆土深度的规定。工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向34、道路中心线方向平行布置的次序：道路西、北侧为电信、给水、污水；道路东、南侧为燃气、电力、雨水。当道路较宽，管线可沿道路两侧铺设。工程管线在庭院内建筑线向外方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质和埋设深度确定，其布置次序宜为：电力、电信、污水排水、燃气、给水、热水。工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小平净距应符合工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平间距的规定。当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、热力管线、燃气管、给水管线、雨水排水管线、污水排水管线。18 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定35、。工程管线交叉时的最小垂直净距，应符合工程管线交叉时的最小垂直净距表的规定。架空管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距、交叉时的最小垂直净距应符合相关规定。9 9 环境保护和环卫规划环境保护和环卫规划 1 1环境保护规划环境保护规划 （1）大气环境保护规划 规划区内目前没有显著的大气污染源，大气环境良好，可达国家标准一级的清洁水平，规划期应予保持。应严禁引进有污染的工业门类，按生态镇的标准保护好大气环境，维持国家一级水平。（2）水环境保护规划 规划期重点整治污染源和受污水体，完善生活污水和垃圾排放的管理、处理。（3）声环境保护规划 规划期声环境保持现状水平。重点控制好交通噪声。2 2环卫36、规划环卫规划 规划区设置 1 处垃圾收集点。此外，需加强环境卫生保护的宣传教育，发动群众做好环境卫生保护工作；加强环卫队伍和环卫设施的建设，在主要交通干道处设置垃圾桶。1010 综合防灾规划综合防灾规划 1 1防洪排涝规划防洪排涝规划 （1）防洪、排涝现状 规划片区处亚热带季风气候区，总体地势平坦，西高东低。无洪灾、无泥石流、滑坡、地陷等地质灾害。19 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书（2）防洪与排涝标准 规划要求防患于未然，做好各种防范措施，尽量把自然灾害造成的损失减少到最低限度。规划片区建设按 50 年一遇洪水标准设防。排涝工程建设是基础设施建设的重要组成部分，主要37、设施是排水管网，因此排水管网必须完善。排涝标准按 50 年一遇年最大 24 小时的设计暴雨洪水量各主要控制点不允许淹没设计。（3）规划措施 规划在片区沿乡道敷设雨水排水管。为了提高防洪排涝效果，建议以下规划措施：（1）防洪除涝的关键在排水，要尽量利用当地的自然地理条件，使更多的水自流排出；（2）完善排水系统，加强排涝管网、泵站的建设和统一管理；（3）加强周边山体水土保持工作，严格制止破坏水土的行为，杜绝乱挖乱开采；（4）治理好周边水土流失区；（5）加强宣传教育，提高防险意识。2 2消防救援规划消防救援规划 必须严格执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合38、理”原则，应从火灾预防、灭火救援等方面满足建设发展的安全需要。（1）消防供水 消防供水必须采用环状供水，形成主、干环网，在供水规划中，应保证总用水量的5为消防用水。室外消防用水采用低压制消火栓形式，消防给水管径不小于 100 毫米，消火栓沿规划道路、尽量靠近道路交叉路口布设，布置在主要道路上的消火栓间距不超过 120 米。（2）消防通道 规划区内的道路设计，必须考虑消防方面的要求，当建筑物沿街部分长度超过 150米或者总长度超过 220 米时，应设穿过建筑物的消防车道；沿街建筑物应设连接街道和内院的通道，其间距不大于 80 米（可结合楼梯间设置）；建筑物开设的消防车道、净20 饶平县新丰镇敬老39、院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 高与净宽均应大于或等于 4 米；消防道路宽度应大于 4.0 米，净空高度不应小于 4 米；尽端式消防道的回车场尺度应大于等于 18 米18 米；高层建筑宜设环形消防车道或沿两长边设消防车道。（3）消防安全布局 乡 道 为一级消防通道。建筑防火间距应严格按建筑设计防火规范（GB50016-2014）、高层民用建筑设计防火规范（500162014）中的具体要求来执行；建筑物、建筑构筑物以一、二级耐火等级为主，控制三级建筑，禁止四级建筑，不准易燃简易搭盖；消防设施配备应与具体建设行为相同步，并同时验收；新建大楼必须按规定设置消防箱，完善室内场所、附属设施的自40、防、自救能力；高层建筑的周围，应设环形消防车道。当设环形车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道，当建筑的沿街长度超过 150m 或总长度超过 220m 时，应在适中位置设置穿过建筑的消防车道。3 3防震抗震规划防震抗震规划 （1）震害情况及设防标准 饶平县地处华南地震区泉州-汕头地震带。在地质构造上，受北东向和北西向两组共八条新华夏系活动性断裂构造控制，形成多字型构造骨架。北东向的泉州-汕头断裂从县城规划控制区西北部通过，北西向的黄冈河断裂沿黄冈河南岸分布。泉州-汕头断裂带和黄冈河断裂带是一条孕震带，历史上曾多次发生地震。根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2001），规划地块划41、为地震设防基本烈度度区，设计基本地震加速度为 0.15g，规划期内各项目按抗震设防烈度等级 7 度或地震评估结论设防。（2）防震抗震措施 根据建筑的具体防震抗震要求，公共建筑、住宅楼房住宅均要采取有效措施，尽量采用桩基础框架结构，以提高抗震能力；结合新建或改建建筑留出空旷疏散用地。4.4.防空工程规划防空工程规划 （1）规划原则及目标 21 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 规划原则：按照国家关于人防建设配套标准、等级、规模的要求，坚持全面规划与统筹协调、因地制宜与合理布局、在保证战备的前提下提高社会效益和经济效益，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。规划目标：42、全面贯彻“人防建设与城市建设相结合”的方针，使全片区建设符合防空抗毁的要求、人防建设促进城市建设的发展，保证全片区具有发展经济、抗御灾害，战时防空抗毁、保存战争潜力的双重功能。（2）人防规划措施 疏散场地与通道：结合战时疏散和平时抗震及消防疏散的要求，合理布置广场、水面和绿地，作为遭遇空袭时疏散之用；城市主次干道作为战时疏散通道，与全片区的抗震疏散通道相结合，保证道路两侧建筑倒塌后有 710 米的通道。重点防护目标：战时通信设施、供电设施、交通设施应列为重点防护目标，防护措施视具体情况而定。市政工程设施应逐步增加地下设施。人防工事：人防工程布置应充分利用地形、地貌的有利条件，专业工程的设置应结43、合各专业特点，保证战时进出方便快捷。人员隐蔽工程应尽量靠近人员集中地区。5.5.地质灾害防治规划地质灾害防治规划 项目应避免大挖大建及对原有地形地貌的破坏，应避开崩塌、滑坡、沉降等灾害地质地段，对一些可能引起次生灾害的设施应加强防护和隔离措施，并在建设过程中应加强地质详勘工作，如遇可能产生地质灾害隐患的地段，应采取相应的防护措施。1111 城市设计导则城市设计导则 1 1城市设计原则城市设计原则 本次规划城市设计遵循下述原则：（1）整体性和独创性相结合的原则，片区城市设计应为整个新丰镇设计中的一环，并创造具地方特色的城市环境。（2）构筑现代化城市环境，在强调生态环境与人工环境相结合的基础上，充44、分尊重自然生态环境。22 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书（3）强化绿化开敞空间作为城市空间景观的骨架作用，提供共享绿色空间，为城镇建设的品质提升提供景观保障基础。（4）尊重片区原有的自然特色，以片区绿地园、水渠作为景观背景，把握整体环境特征，突出本规划区的景观优势。（5）加强景观界面设计，对片区内主要道路如大潮高速连接线等两侧绿化和建筑界面进行精心处理和多层次的绿化布局。（6）重要地段和主干道节点进行重点控制，提出切实可行的控制要求。2 2城市设计指引城市设计指引 建筑物应当符合城市道路和广场的界面变化要求，临城市道路或广场的立面应当为主要立面，立面造型和屋顶应当统一45、规划设计，与周边的城市街道和广场景观相协调。较大规模的公共建筑宜设置相应的休闲广场，广场设置小品、绿化、休息座椅、广场灯及夜景照明系统等配套设施。建筑物前广场及人行道踏步铺设材质及形式要协调一致，并应与绿化、小品等统一考虑，并统一施工、统一验收。不宜大面积使用明亮耀眼或沉闷的颜色。石料和石块宜保持自然的色彩。玻璃和金属的颜色，宜选用柔和的中色调，为突出建筑的门窗、入口、节点，可用一定程度的对比色。1212 规划实施建议规划实施建议 1 1保护生态环境保护生态环境 规划园区周围绿地、水渠，生态环境优美，在高速度和大规模的开发建设中，需要注重生态环境的保护。对重要的公园、水系等生态敏感区加以控制，46、最大限度地保留片区的生态肌理，塑造环保、现代化的综合片区。23 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划说明书 2 2强化公众参与强化公众参与 建立较为完善的公众参与和专家咨询制度，加强规划管理的民主性和科学性。通过传授媒介和各类展览等形式，大规划、多层次地广泛宣传规划，增加实施规划的透明度和公众参与程度。3 3加强规划实施管理与监督加强规划实施管理与监督 严格按划定的建设用地范围使用土地，对非建设用地严格保护，制止违法用地，按照城市设计指引，完善的提高重点地段的环境质量；保障公共服务设施、市政设施用地，促进地区的设施服务水平。24 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划技术文件：规划47、说明书 图纸目录：图纸目录：01 区域分析图 02 土地利用现状图 03 土地利用规划图 04 道路交通规划图 05 道路竖向规划图 06 给水工程规划图 07 污水工程规划图 08 雨水工程规划图 09 电力电信工程规划图 10 燃气工程规划图 11 城市“四线”规划控制图 12 综合防灾规划图 25 第第二二部分：部分：法定文件法定文件 （文本（文本、法定图则法定图则、管理管理图则图则）1 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划 法定文件：法定文件：文本文本 目 录 第一章 总则.1 第二章 功能定位和发展规模.3 第三章 地块划分及地块编码.3 第四章 48、四线控制.4 第五章 土地使用控制.4 第六章 道路系统及交通控制.6 第七章 公共服务设施控制.8 第八章 绿地、广场与开敞空间控制.8 第九章 市政公用设施控制.9 第十章 综合防灾控制.11 第十一章 空间管制要求.12 第十二章 城市设计指导原则.13 第十三章 规划实施的措施和建议.13 第十四章 附则.14 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 第一章 总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为贯彻 国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发 2019 5 号）、广东省加快推进养老服务发展若干措施，进一步优化规划区用地布局，切实保障人人享有基本养老服务的基础上，有效49、满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，顺利实施饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划，特制定本法定文件。第二条第二条 规划依据规划依据 依据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、广东省城市控制性详细规划管理条例等法律法规及上位规划，制定本规划。中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；中华人民共和国环境保护法（2014 年）；城市规划编制办法（2006 年）；城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；广东省城市控制性详细规划管理条例（2005 年）；广东省城市控制性详细规划编制50、指引（2005 年）；潮州市城乡规划管理技术规定（试行）（2023 年）；1 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 潮州市控制性详细规划管理规定（潮府规202112 号）；饶平县城乡建设用地土地使用强度控制及规划建设管理技术导则（2018年）；潮州市城镇体系规划（2003-2020）；潮州市城市总体规划（2015-2035）；饶平县县域村镇体系规划（2008-2020）；潮州市饶平县土地利用总体规划（2010-2020）；饶平县新丰镇土地利用总体规划（2010-2020）；潮州市饶平县城总体规划（2012-2035）；饶平县新丰镇总体规划（2014-2030）；其他相关法律法规、51、政策文件、行业规范标准及相关规划。第三条第三条 规划原则规划原则 1、生态优先原则。规划要坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持生态优先、绿色发展，构建城市生态网络，提高城市与生态的相融性。2、特色彰显原则。规划要充分挖掘地方环境内涵，彰显地域文化特色，注重特色地区的保护和整体景观的塑造。3、统筹兼顾原则。规划要处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、刚性控制与弹性引导等关系。4、可操作性原则。规划要适应社会发展需要，体现公众意愿，尊重现状土地2 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 权属，合理、综合利用土地资源、配置公共资源，加强规划可操作性。第四条第52、四条 规划范围规划范围 规划片区位于新丰镇区新葵村东南部，规划片区总用地面积为 0.49 公顷。第五条第五条 规划规划效力效力 本规划是饶平县新丰镇敬老院地块的法定指导性文件，自批准公布之日起，规划编制区范围内一切建设和土地利用活动，均应遵照本规划执行并应符合国家、省、市、县有关法规和标准的规定，下一层次规划也应遵照本规划的原则和具体要求进行编制。第二章 功能定位和发展规模 第六条第六条 功能定位功能定位 饶平县重要的养老设施组成部分，新丰镇养老服务中心。第七条第七条 发展规模发展规模 法定规划区总用地面积 0.49 公顷，全部为城镇建设用地。第三章 地块划分及地块编码 第八条第八条 地块划分53、地块划分 为便于规划管理和建设实施的操作，规划结合自然地形地貌条件、道路分隔以及各功能组团划分，将规划区分为 1 个规划管理单元，管理单元代码为 A。结合道路分隔、用地性质界线、自然分隔、土地开发对用地的要求、规模影响等因素，在规划管理单元划分的基础上，按照从上到下、从左到右的原则，采3 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 用二级编码办法进行划分，即“规划管理单元代码地块代码”，如“A”代表 A管理单元，“A01”，代表“A”管理单元中的“01”地块，规划区共划分为 2 个地块。具体建设地块边界以实际建设为主，允许在现有地块做下一步划分 A01-01。第四章 四线控制 第九条第54、九条 城市绿线城市绿线 城市绿线控制的用地面积为 0.07 公顷。城市绿线的管理按城市绿线管理办法（建设部令第 112 号）执行。第五章 土地使用控制 第十条第十条 用地构成用地构成 规划片区总用地面积共计 0.49 公顷。根据上层次规划定位，规划片区用地以社会福利用地和绿地为主。规划区范围内，规划社会福利用地 0.37 公顷，占总用地面积 75.51%；防护绿地 0.07 公顷，占总用地面积 14.29%；城市道路用地 0.05 公顷，占总用地面积10.20%。第十一条第十一条 功能布局功能布局 规划在乡道北侧分别布置防护绿地和社会福利用地。第十二条第十二条 土地使用性质控制土地使用性质控制55、 规 划 地 块 土 地 使 用 性 质 按 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准（GB50137-2011）分类，法定规划区内各地块的功能定位、主要用途应按照规划4 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 确定的土地使用性质实施，不得随意更改。1、土地使用的强制性 本规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定为必须严格执行的强制性内容。2、土地使用的兼容性 为加强规划的适应性，本规划对部分地块提出土地使用性质的兼容范围，详见规划地块控制指标一览表。各类建设用地土地使用的兼容性须符合潮州市、饶平县的相关规定。56、3、现状用地的管制 现有土地的使用性质若与本规划规定不符，应按照本规划进行控制、引导和改造。现状合法的土地用途与本规划规定用途不符的，原则上可继续保持其原有使用功能，该土地要求进行改造与重建时，必须与本规划规定的用途相符。建筑物修缮改造不得超出原有建筑平面轮廓线和高度线。危房的翻建不得超过原产权建筑面积、原基底面积、原高度、原层数，应与周边环境相协调。建筑扩建、加层，其建筑间距和退让、容积率、建筑密度、停车面积等技术指标应符合潮州市、饶平县的相关要求。第十三条第十三条 建筑物控制建筑物控制 1、建筑容量控制 法定规划区范围内所有建（构）筑物新建、扩建和改建后的建筑容量控制指标，须按图则中相关控57、制指标的规定执行，且应满足交通、安全、消防、人防、5 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 环卫、航空限高等方面的要求。2、建筑高度控制 法定规划区范围内所有建（构）筑物新建、扩建和改建后的建筑限高不得超过图则中规定的建筑限高的控制指标，且必须符合机场、气象台、导航台、电台和其他无线电通讯设施（含微波通讯）通道、军事设施等净空要求，以及建筑间距、建筑退让、消防等方面的要求。改造地块进行修建性详细规划时，应在控制性详细规划相关要求的基础上结合限高具体要求进行建筑布局。3、建筑退让控制 新建、改建、扩建建筑物与用地界线、城市道路、公路、河道、城市绿地、地面轨道交通相邻时，其建筑控制线58、退让距离，必须满足消防、抗震、防汛、防爆、交通安全以及水源保护、环境保护、电力保护等方面的要求，并符合潮州市、饶平县的相关要求。各建筑退让控制线同时控制时，必须满足最大退距要求。4、建筑间距控制 法定规划区范围内所有建（构）筑物新建、扩建和改建时建筑间距必须同时满足消防、卫生、环保、工程管线埋设的要求，具体建筑退距应满足有关规范及潮州市、饶平县的相关要求。第六章 道路系统及交通控制 第十四条第十四条 城市道路系统城市道路系统 在道路系统规划中，规划区南侧乡道，道路红线为 12 米。同时规划 10 米的绿化带，为以后道路拓宽预留用地。6 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 第十五59、条第十五条 停车设施控制停车设施控制 片区内建筑总面积大于 500 平方米的建筑物，必须设置配建停车场（库）用来停放本单位自用车以及所吸引的外来车辆，其面积必须符合有关图纸所列表项的规定或按饶平县机动车停车位配建表要求设置。配建停车场面积原则上在本地块所属用地内解决，特殊情况也可多个地块合并建设停车场。少于 50 个停车位的停车场，可设一个出入口，其宽度宜采用双车道；50300个停车位的停车场，应设两个出入口；大于 300 个停车位的停车场，出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于 20 米。第十六条第十六条 慢行交通控制慢行交通控制 规划慢行交通系统遵循安全、连续、方便、舒适的原则，60、次干路、支路均设置人行道，主干路和次干路均设置非机动车专用道。过街人流集聚的地点尽量设置过街设施。城市绿道结合城市水体、山体布置并尽可能延伸至城市中心，与城市公园、绿地、公共开敞空间相互贯通并连线成网，补充和丰富城市慢行系统。第十七条第十七条 机动车出入口控制要求机动车出入口控制要求 城市主干路上开设机动车出入口应严格控制，建设项目在城市道路上开设机动车出入口应符合下列规定：建设项目尽可能远离交叉口；相邻地块建筑应尽可能共建机动车出入口通道；在城市道路交叉口附近开设机动车道口时，不得设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内。第十八条第十八条 特殊设施管制特殊设施管制 道路红线与建筑红线之间（建筑红61、线退缩范围）为人流集散和沿街绿化用地，不得修建任何建筑物和作停车场地。靠近交通干道的大型公共建筑物，应修建过7 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 街人行、自行车天桥或隧道，以及汽车专用道或立交。第七章 公共服务设施控制 第十九条第十九条 公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地规划 A01 地块规划 1 处社会福利用地，地块净用地面积为 0.37 公顷。第八章 绿地、广场与开敞空间控制 第二十条第二十条 绿地系统与绿地系统与开敞空间开敞空间规划规划 绿地系统的规划布局以点、线结合，力求均匀分布，并利用合理配置生产绿地与防护绿地，提高绿地率“点”状绿地：指是规划62、区的各功能区配套绿地、构成规划区的点状绿地，可改善规划区环境、创造积极健康的活动场所，又可提供优美的景观。“线”状绿地：指规划区防护绿地。第二十一条第二十一条 绿地与广场用地规划绿地与广场用地规划 在规划片区的绿地景观规划中，主要为防护绿地。防护绿地主要为道路防护绿地。第二十二条第二十二条 绿地与广场用地控制要求绿地与广场用地控制要求 本规划确定的公园绿地和防护区绿地为永久性非建筑用地，除园林建筑、绿化管理建筑和其他必要的配套设施建筑外，在开发建设时不得侵占为其他用地。公园绿地、防护绿地的绿地率控制及各项建设须满足相关法规、规章、规范的要求。法定规划区内各处绿线的控制按本规划“城市绿线”相关条63、文的内容执行。8 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 第九章 市政公用设施控制 第二十三条第二十三条 竖向工程规划竖向工程规划 道路网竖向设计控制点主要指道路交叉点的标高。道路纵坡、控制点标高在满足建筑布局、少填少挖、排水纵坡、道路交通纵坡、工程管线敷设要求及地形要求等的基础上，由低至高，由外及里，逐点推算而得。同时，充分考虑现状道路和用地的标高，保证规划设计标高与其协调统一。道路竖向标高结合排水的要求，最小标高不小于 104.3 米，道路设计纵坡不超 4。第二十四条第二十四条 给水工程规划给水工程规划 由于规划片区主要功能以社会福利用地、防护绿地为主，不能单一按照人口规模预测64、用水量，因此本次给水规划按照用地性质确定本区用水规模。本区规划期末最高日用水量为 33 吨/天。规划片区由镇区水厂集中供水，水量丰富且水质好。规划沿乡道铺设 300 毫米供水干管。规划片区内给水管网埋地敷设，埋深控制在 1.2-1.5 米。第二十五条第二十五条 污水工程规划污水工程规划 根据上层次规划，规划该片区的排水体制为雨污分流制排水体制。规划片区产污系数按用水量 85%计算，预计最高日污水量约为 28 吨/天。依据饶平县新丰镇总体规划（2014-2030 年），规划沿乡道将片区污水排污镇区污水处理厂。污水管按地势沿路敷设并确定流向，污水干管按不满流设计，管网管径按服9 饶平县新丰镇敬老院65、地块控制性详细规划法定文件：文本 务位置和面积确定，规格为 DN300。每隔一段距离设置污水检查井，收集周边地块污水排入污水处理厂。第二十六条第二十六条 雨水工程规划雨水工程规划 雨水量按照潮州市暴雨强度公式（引用汕头市）。雨水按照分散就近排放原则，结合地形地势、合理划分排水分区，重力自排。第二十七条第二十七条 电力工程规划电力工程规划 本规划采用分类用地负荷密度法预测，结果表明规划片区最大用电负荷 95kW。考虑到同时系数及功率因素的影响，规划片区的同时系数取 0.7，功率因数取0.92，即 95*0.7/0.92=0.09，由此预测出总容量为 73kW。电源引自 110kV 新丰变电站。规66、划区内 10kV 线路全部采用埋地敷设。片区在土地出让、项目新建、改建、扩建时应按照电力部门技术要求，落实公用主干开关房。第二十八条第二十八条 通信工程规划通信工程规划 片区移动通讯基础设施（微基站）应按照移动通信部门明确的数量、布局设置方式等要求进行落实，设施设置满足 5G 通信技术要求，同时符合广东省建筑物移动通信基础设施技术规范及相关规范。规划区通信机房按城市通信工程规划规范（GB/T50853-2013）要求设置。规划区内通信线路全部采用埋地敷设。第二十九条第二十九条 燃气工程规划燃气工程规划 10 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 规划区以管道供应天然气为主气源，以67、瓶装液化石油气为辅助气源。规划沿主要规划道路敷设 DN150 的中压燃气管道。第三十条第三十条 环卫工程规环卫工程规划划 规划公共厕所、垃圾收集间根据片区需求配置。第三十一条第三十一条 工程管线综合规划工程管线综合规划 规划各类管线采用地下敷设的方式，各专业管线的埋深要满足各种管线的最小覆土深度要求，管线与建筑物、道路及管线与管线之间的水平和垂直距离应满足城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）要求。当规划工程管线竖向位置发生矛盾时，按下列规定处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。第三十二条第三十二条 环境保护规划环境保68、护规划 规划区内目前没有显著的大气污染源，大气环境良好，可达国家标准一级的清洁水平，规划期应予保持。应严禁引进有污染的工业门类，按生态镇的标准保护好大气环境，维持国家一级水平。规划期重点整治污染源和受污水体，完善生活污水和垃圾排放的管理、处理。规划期声环境保持现状水平。重点控制好交通噪声。第十章 综合防灾控制 第三十三条第三十三条 防洪排涝规划防洪排涝规划 规划片区建设按 50 年一遇洪水标准设防。排涝工程建设是基础设施建设的重要组成部分，主要设施是排水管网，因此排水管网必须完善。排涝标准按 50 年一11 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 遇年最大 24 小时的设计暴雨洪水69、量各主要控制点不允许淹没设计。第三十四条第三十四条 抗震防灾规划抗震防灾规划 根据建筑抗震设计规范（GB 50011-2001），规划地块划为地震设防基本烈度度区，设计基本地震加速度为 0.15g，规划期内各项目按抗震设防烈度等级 7度或地震评估结论设防。第三十五条第三十五条 消防规划消防规划 结合城市给水水系统建设消火栓，市政消火栓的间距不应超过 120 米，道路宽度超过 60 米时，宜在道路两侧设置消火栓，并宜靠近十字路口，消防给水管道的最小管径不得小于 DN150，支状管网的管径不宜小于 DN200。第三十六条第三十六条 人防工程规划人防工程规划 结合战时疏散和平时抗震防灾和消防的要求，70、合理修建地下商场、停车场、活动场所，以及各种物资仓库，进行地下空间开发，建设地下人防工程；城市规划区内建设民用建筑的，应当按照规定配套修建防空地下室。第三十七条第三十七条 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 项目应避免大挖大建及对原有地形地貌的破坏，应避开崩塌、滑坡、沉降等灾害地质地段，对一些可能引起次生灾害的设施应加强防护和隔离措施，并在建设过程中应加强地质详勘工作，如遇可能产生地质灾害隐患的地段，应采取相应的防护措施。第十一章 空间管制要求 第三十八条第三十八条 “四线”类型“四线”类型 12 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 本规划划定的“四线”类型有：城市绿线。属于“四71、线”控制的地块，其建设应符合相关规定。第三十九条第三十九条 城市城市绿绿线线 规划划定城市绿线 1 处，总用地面积 0.07 公顷。第十二章 城市设计指导原则 规划以道路作为重要道路视觉界面骨架，以人的行为意识和空间体量为参考，严格控制沿路建筑单体的立面设计和界面整体视觉景观效果，营造优美的城市景 观。结合滨水开敞空间，构筑优美、舒适的滨水绿化环境，设计亲切宜人的市民驻留活动场所，配套完善的服务设施，并强化片区的城市文化氛围。第十三章 规划实施的措施和建议 第四十条第四十条 实施建议实施建议 1.严格规划管理 在控规编制完成之后，强调控规编制的法定程序，对违反法定程序和随意修改的行为，依法严肃72、追究法律责任，并指导城市规划工作严格按照规划实施。2.强化公众参与 拓宽公众参与的渠道及有效途径，充分体现规划决策的民主化，进一步加强社会监督和信息反馈。3.加强控规动态维护 13 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 在动态的市场过程中，及时对控规工作进行检测、统计和反思，针对控规指标中存在的问题，构建市场信息的反馈机制，及时研究制定解决或改善方案。第十四章 附则 第四十一条第四十一条 解释权归属解释权归属 本规划文本解释权归属各级自然资源行政主管部门。14 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定文件：文本 表 1 规划区现状用地汇总表 序号序号 用地性质名称用地性质名称 用73、地面积（用地面积（hmhm）占比（占比（%）1 工业用地 0.32 65.31 2 居住用地（宅基地）0.12 24.49 3 道路用地 0.05 10.20 合计 0.49 100.00 表 2 城乡建设用地用地平衡表 序号序号 用地性质名称用地性质名称 用地代码用地代码 用地面积（用地面积（hmhm）占比（占比（%）1 公共管理与公共服务设施用地 A 0.37 75.51 其中 社会福利用地 A6 0.37 2 城市道路用地 S1 0.05 10.20 3 绿地 G 0.07 14.29 防护绿地 G2 0.07 合计 0.49 100.00 15 饶平县新丰镇敬老院地块控制性详细规划法定74、文件：文本 表 3 地块控制指标一览表 地块编码 用地性质 性质名称 容积率 建筑密度 绿地率（%）建筑限高（m）用地面积（m2）计容建筑面积（m2）出入口 后退道路红线 机动车位参数 土地兼容性 配套公建 备注 低层 多层 高层 东 南 西 北 一类供地 二类用地 A01 社会福利用地 A6 2.5 40 40 25 24 3722 9305 S 2 0.6 垃圾收集点 A02 防护绿地 G2 748 一、总则 1、在地块控制管理单元中，用地性质、建筑密度、容积率、建筑面积、绿地率、配套设施的数量与面积属强制性指标内容；建筑限高、人口规模、配套设施位置属指导性指标内容。2、用地性质与代码、各75、项强制性与指导性指标的确定参照饶平县城乡建设用地土地使用强度控制及规划建设管理技术导则，未涉及的内容参照广东省城市控制性详细规划管理条例和相应的国家标准或规范。二、地块开发管理 1、开发地块单元中分块指标和配套要求合计应与大地块的总体指标与配套相符，大地块的配套设施和组团公共绿地摊分落实的每个细分地块，其位置主要是引导性的，可根据实际需要调整，其面积要求则是强制性的。2、规划所确定的地块界线，并不一定代表实际开发的用地红线范围，在具体开发建设中，可根据情况对细分地块进行合并或对地块进行细分。三、地块使用管理 1、土地使用的经允许兼容见管理文本“建设用地适建范围”2、需要进行改造与重建时，其土地利用必须与规划规定的用途相符。3、表中所列控制指标除绿地率和配套停车位系数为下限外，其他指标均为上限。4、土地利用性质及规模变更时，建筑物的使用性质变更及建筑的改建、扩建和使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，必须报经规划主管部门核准。5、规划确定的绿地与公共开发空间的数量和面积原则上只能增加，不能减少。6、在实施工程中可结合绿化带在乡道上适当预留出入口。1