1、 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划 （公示稿公示稿）浙江乾成规划建筑设计有限公司浙江乾成规划建筑设计有限公司 2 202025 5 年年 0 04 4 月月 文 本 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 目目 录录 第一章 总 则.1 第一条 编制目的.1 第二条 适用范围.1 第三条 规划依据.1 第二章 土地使用和建设管理通则.3 第四条 土地使用规定.3 第五条 用地适建范围.4 第六条 规划管理.4 第七条 三线控制.5 第八条 建筑管理.6 第九条 其他规定.7 第三章 用地规划.8 第十条 与相关规划的衔接.2、8 第十一条 用地布局.8 第四章 道路交通规划.10 第十二条 道路.10 第十三条 停车.10 第五章 专项工程规划.11 第十四条 平面定位规划.11 第十五条 竖向规划.11 第十六条 给水工程规划.11 第十七条 排水工程规划.11 第十八条 供电工程规划.12 第十九条 通讯工程规划.12 第二十条 环卫设施规划.13 第七章 附则.14 第二十一条 生效日期.14 第二十二条 规划的构成.14 第二十三条 规划的审批.14 第二十四条 规划的解释权.14 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 1 第一章 总 则 第一条第一条 编制目的编制目的 2025 年，万全镇人3、民政府委托我院对万全轻工生产基地综合园单元进行前期研究与规划布局，确定规划目标及功能定位，并编制平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划，以下简称本规划。第二条第二条 适用范围适用范围 本规划适用于平阳县万全轻工生产基地综合园单元。规划范围东至 104 国道、钱庄河，西至经一路（规划）、城镇开发边界，南至万全镇镇界，北至万祥西路、农场二河，总用地面积约 107.01 公顷。规划范围内的规划设计和工程建设均应符合本规划通则和分图图则的规定要求，同时须严格执行本规划的强制性内容（文中黑体加下划线的部分为强制性内容），还应符合国家、浙江省、温州市及平阳县现行的法律法规以及其他专业技术标准、规范4、和规定。第三条第三条 规划依据规划依据 1.主要法律、法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019.04.23）（2）中华人民共和国土地管理法（2020.01.01）（3）中华人民共和国环境保护法（2015.01.01）（4）中华人民共和国水法（2016.07.02）（5）中华人民共和国土壤污染防治法 2.主要技术规范、标准（1）浙江省城乡规划条例（2010.10.01）（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023.11）（3）浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）（2021.03.11）（4）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011.01.01）（5）城市规划编制办法5、（2016.04.01）（6）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）（7）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 2（8）浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准（DB33/1021-2013）（9）浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复监督管理办法（10）平阳县城乡规划管理技术规定（修订）（平政办2014149 号）（11）浙江省国土空间规划条例（征求意见稿）（12）其他相关技术规范 3.相关规划（1）平阳县域总体规划（2006-2020）（2）平阳县国土空间总体规划（2021-2035）（4）平阳县电力设施布局专6、项规划（2017-2035）（修编）（4）平阳县教育设施布局专项规划（2017-2035）（修编）（5）平阳县域给水专项规划（6）平阳县域污水专项规划（7）平阳县万全镇国土空间总体规划（2021-2035）（8）“三区三线”划定成果（自然资办函20222080 号）（9）其他相关规划 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 3 第二章 土地使用和建设管理通则 第四条第四条 土地使用规定土地使用规定 1、用地性质（1）本规划涉及的土地使用性质分类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南标准。在土地开发建设过程中，土地使用性质及用地规模必须符合文本和图则的规定。（2）规划确定的7、地块界线，并不一定代表确实的用地红线范围。在详细的规划设计和开发建设中，经城乡规划行政主管部门批准，可根据实际情况将地块进行合并或细分。在地块整体成片开发时，城市主、次干路所限定的地块界线不得进行更改。支路所限定的地块，在不影响整体交通功能的情况下，经城乡规划行政主管部门批准，可对支路所限定的地块进行细分，并在实际过程中进行调整，但调整后的土地开发强度应符合图则中相关地块的指标总量，且必须符合相关法律法规中的规定。（3）任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无须做出更正，直至用途有所改变或建筑进行重建为止。如果更改用地或建筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建，必8、须经过规划审批。（4）地块内建筑改造、扩建和新建，其使用性质应同所在地块使用性质相符。建筑物使用性质的变更及建筑的改造、扩建和新建后使用性质与所在地块的土地使用性质不符时，满足兼容表中兼容性时，可经城乡规划行政主管部门批准。2、用地兼容性 为保障土地利用的灵活性，提高行政许可的效率，城乡规划行政主管部门在出具规划条件时，可结合下表的用地兼容性许可范围执行。用地兼容性表 用地性质 允许兼容用地性质 兼容部分位置要求 商业服务业设 施 用 地（B）B11 R、A1、A2、A7、B B12 R、A2、B、W1、S B2 R、A1、A2、B 绿地与广场A2、A4、（1）该款中的 A2、A4 仅限于小绿9、地与广场用地（G）平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 4 用地（G）A7、U 型文化体育设施；（2）该款中的 U 仅限于小型市政公共设施。注：未列入以上兼容范围的，需进行用地性质调整的，应经控制性详细规划修改程序变更，但是规划条件已经出具的，不得变更。3、用地土壤污染防治 根据中华人民共和国土壤污染防治法等相关规定和有关原则，“一住两公”（居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地中的社区公园或儿童公园用地）地块需符合土壤污染防治规定，即控规变更（控规时间在 2019 年 1月 1 日以后)为“一住两公”的地块，未按要求进行污染调查、列入污染地块名录或管控修复名录的，有管辖权的10、自然资源主管部门不得核发涉及该地块开发利用项目的建设工程规划许可证。本次规划范围内未涉 8 处“一住两公”（居住用地、公共管理与公共服务用地、公园绿地中的社区公园或儿童公园用地）地块。第五条第五条 用地适建范围用地适建范围 为适应市场经济发展的需要，考虑土地使用的不确定性，本规划建议对部分地块进行兼容性管理，给规划管理提供一定程度的灵活性和弹性，但不能突破本次规划确定的开发总容量。第六条第六条 规划管理规划管理 1、规划范围内主要土地用途为：01（耕地）、03（林地）、06（农业设施建设用地）、07（居住用地）、09（商业服务业用地）、10（工矿用地）、12（交通运输用地）、14（绿地与开敞空11、间用地）和 15（特殊用地）。各地块土地使用性质详见用地规划图。2、分图图则对每一地块提出两大类指标：一是规定性指标，必须强制执行，不得随意改动，包括地块的主要用途、用地面积、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、停车泊位、建筑退线、基础设施和公共服务设施配套规定；二是指导性指标，包括建筑形式、环境要求等，经合法程序后，允许有一定的调整。具体地块的控制指标规定详见图则。3、强制性内容的弹性规定 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 5 符合城市规划导向、满足地区功能发展要求以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界、控制指标的调整，符合下列情况之一的，经征得相关12、主管部门同意，经规划管理部门批准后可直接调整。（1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的。（2）经相关权益方协商同意，局部调整相邻地块边界的。（3）经征得相关主管部门同意，对交通、市政等基础设施规模和布局进行局部调整，且符合相关专业系统规划、满足功能和服务半径要求的。（4）在基地规划建筑总量平衡的前提下，对范围内进行局部地块规划建筑容量转移，且满足日照、绿化等环境和交通、市政基础设施承载力的（已签订国有土地出让合同的除外）。（5）对基地内部的河网水系进行调整，且经过水利部门同意的。（6）在道路线型走向基本不变的前提下，因具体工程技术原因（如高架匝道、交叉口渠化、港湾式公交停靠站设置等13、）引起道路规划红线局部修正的，不影响现状项目整体实施的，可对道路红线进行局部修改正，道路调整后所涉及的地块应该按调整后的道路红线实施。（7）地下管线埋设位置、规模等因具体工程技术原因引起局部修正的，不影响周边现状项目整体实施的，可对地下管线进行局部修正，所涉及的地块应该按调整后的地下管线进行规划实施。第七条第七条 三线控制三线控制 三线控制主要是指对由红线、绿线和蓝线共同组成的控制体系。（一）红线控制 道路红线控制：严格按照规划道路用地进行控制，除道路设施以外，任何严格按照规划道路用地进行控制，除道路设施以外，任何建筑不得侵占道路用地。道路红线之内用地任何单位和个人不得以任何理由侵建筑不得侵占14、道路用地。道路红线之内用地任何单位和个人不得以任何理由侵占。占。用地红线控制：用地红线应严格控制，在城市建设活动中任何单位和个人用地红线应严格控制，在城市建设活动中任何单位和个人不得超越用地红线进行建设。不得超越用地红线进行建设。（二）绿线控制 绿线是指各类绿地和广场的范围控制线。本区的绿线主要为公共绿地。任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河、截、取土采石、设置垃任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河、截、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 6（三）蓝线15、控制 蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。本次规划区内河道两侧控制不少于 5 米的水体保护距离。蓝线内任何单位及个人不得以任何理由进行侵占及填埋，河堤驳坎、修筑蓝线内任何单位及个人不得以任何理由进行侵占及填埋，河堤驳坎、修筑埠头、码头、填塞盲河、构筑物等缩小水体活动必须经有关部门批准。埠头、码头、填塞盲河、构筑物等缩小水体活动必须经有关部门批准。第八条第八条 建筑管理建筑管理 1、建筑间距控制（1）建筑北阳台和北楼梯等出挑构造长边之和大于该建筑长度的三分之一，南阳台等出挑构造长边之和大于该建筑长度的二分之一，则出挑尺寸计入建筑物总进深，间距计算从阳台外16、沿开始计算。（2）非居住建筑间距控制按照相关规范要求执行。（3）建筑间距按平阳县城乡规划管理技术规定（修订）的要求；同时高层建筑应以拟建建筑实际影响区进行日照分析，参与分析的单体建筑（影响与被影响）应满足第 III 类气候区的小城市标准。2、建筑高度控制和建筑后退距离（1）建筑的高度必须符合景观分析确定的建筑物规划控制高度或分图图则规定的限制高度。（2）建筑高度应以实际产生阴影且会影响其它建筑日照时间的竖向建筑突出物为对象进行计算。平屋顶应按建筑物散水外缘处室外地面至其屋面面层或女儿墙顶点的高度计算；坡屋顶建筑当屋顶坡度小于等于 30 度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋檐口高度计算建筑高度，当17、屋顶坡度大于 30 度小于等于 45度时按照建筑物散水外缘处室外地面至屋檐和屋脊的平均高度计算建筑高度，当屋顶坡度大于45度时按建筑物散水外缘处室外地面至屋脊的高度计算建筑高度。（3）建筑物沿城镇道路的围墙、基础、化粪池、净化池、地下油罐、地下水池，台阶、管线外挑部分垂直投影、附属设施等不得压、越道路红线。（4）围墙退让道路红线不小于 1.5 米。围墙中心线后退相邻建设用地的边界，视相邻地块权属等情况确定。（5）沿道路（包括干路、支路等）新建、改建的建筑，应根据不同地段的要求，以及建筑的性质、高度等条件沿道路红线后退。建筑物后退道路红线的 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 718、 计算，以建筑物底层最突出的外墙边线包括阳台、雨蓬、踏步等突出部分为准，建筑物后退道路红线留出的空地主要供绿化及敷设工程管线之用。不得建造临时建筑物、构筑物。（6）地下建筑物的红线距离应不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的 0.7 倍，且不得小于 3 米（不含相邻地块的地下联通空间）。（7）沿街建筑因市容及环境景观等需要，可外挑阳台、雨蓬、招牌、灯饰，但建筑物任何部位垂直投影不得超出道路红线；外悬净高在消防通道处不得小于 4 米，其余部位不得小于 3 米。第九条第九条 其他规定其他规定 条款未明确内容按国家、浙江省、温州市相关规定及平阳县城乡规划管理技术规定(修订）（19、平政办2014149 号）执行。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 8 第三章 用地规划 第十条第十条 与相关规划的衔接与相关规划的衔接 1、本规划的规划布局总体框架基本遵循平阳县万全镇国土空间规划（2020-2035 年）的用地布局方案，局部地块用地功能、用地划分根据实际情况作适当的调整。2、市政公用设施参照各专项规划，考虑在城市区域内统一配置。第十一条第十一条 用地布局用地布局（一）（一）01（耕地）（耕地）本次规划范围内共有 01（耕地）11.84 公顷。0101（水田）：规划用地面积约 11.37 公顷；0103（旱地）：规划用地面积约 0.47 公顷。（二）（二）0320、（林地）（林地）本次规划范围内共有 03（林地）0.13 公顷。0304（其他林地）：规划用地面积约 0.13 公顷。（三）（三）06（农业设施建设用地）（农业设施建设用地）本次规划范围内共有 06（农业设施建设用地）0.11 公顷。0601（农村道路）：规划用地面积约 0.11 公顷。（四四）07（居住用地）（居住用地）本次规划范围内共有 07（居住用地）6.86 公顷。070102（二类城镇住宅用地）：规划用地面积约 4.19 公顷；0703（农村宅基地）：规划用地面积约 2.67 公顷。（五）（五）09（商业服务业用地）（商业服务业用地）本次规划范围内共有 09（商业服务业用地）0.8221、 公顷。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 9 090105（公用设施营业网点用地）：规划用地面积约 0.82 公顷。（六）（六）10（工矿用地）（工矿用地）本次规划范围内共有 10（工矿用地）55.74 公顷。100101（一类工业用地）：规划用地面积约 0.52 公顷；100102（二类工业用地）：规划用地面积约 55.22 公顷。（七）（七）12（交通运输用地）（交通运输用地）本次规划范围内 12（交通运输用地）18.65 公顷。1202（公路用地）：为 104 国道、万锦公路（县道），用地面积约为 8.62公顷。1207（城镇村道路用地）：用地面积约为 9.55 公顷。22、120803（社会停车场用地）：用地面积约为 0.48 公顷。（七）（七）14（绿地与开敞空间用地）（绿地与开敞空间用地）本次规划范围内共有 14（绿地与开敞空间用地）0.36 公顷。1401（公园绿地）：规划用地面积约 0.36 公顷。（八）（八）15（特殊用地）（特殊用地）本次规划范围内共有 15（特殊用地）0.09 公顷。1503（宗教用地）：规划用地面积约 0.09 公顷。（八）（八）17（陆地水域）（陆地水域）本次规划范围内共有 17（陆地水域）12.41 公顷。1701（河流水面）：规划用地面积约 12.36 公顷；1704（坑塘水面）：规划用地面积约 0.05 公顷。平阳县万全轻23、工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 10 第四章 道路交通规划 第十二条第十二条 道路道路 道路系统基本延续了平阳县万全镇国土空间规划（2020-2035 年）确定的道路框架体系。表表 4 4-1 1 规划道路一览表规划道路一览表 等级等级 路名路名 性质性质 宽度（宽度（m m）主干路 104 国道 交通性 67 万锦公路 交通性 50 次干路 经一路 综合性 30 经四路 综合性 30 万祥西路 综合性 20 支路 冯宅路 综合性 15 栏杆桥路 综合性 9 尤里路 综合性 9 一号路 综合性 9 二号路 综合性 10 三号路 综合性 6 五号路 综合性 12 注：道路红线之内用地任何24、单位和个人不得以任何理由侵占。各地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合图则的规定。第十三条第十三条 停车停车 本区内各项工程设施停车配建指标按照浙江省浙江省城市建筑工程停车场设置规则和配建指标标准（DBJ33/T 1021-2023）执行 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 11 第五章 专项工程规划 第十四条第十四条 平面定位规划平面定位规划 规划采用 2000 国家大地坐标系，对规划范围内的道路及各个规划地块进行定位，具体坐标详见分图图则。第十五条第十五条 竖向规划竖向规划 1、道路竖向：本次规划道路竖向设计综合考虑地形、防洪防涝和工程管网的布线等25、要求，统一采用 8585 国家国家高程基准，道路标高不得低于 3.903.90 米。米。2、地块竖向：新建地块的规划工程基准面高程应高于道路最低点设计标高 0.2 米以上。3、管线竖向综合：工程管线的竖向位置应采用城市统一的高程系统。地下管线相互交叉时应满足城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）相关规定。第十六条第十六条 给水工程规划给水工程规划 1、用水量预测 经测算，规划范围最高日用水量约为 5476.65 吨/日，总变化系数取 1.4，则平均日用水量约为 3911.9 吨/日，规划取值 0.39 万吨/日。2、供水设施及管网规划 本次规划范围内用水由北山水厂供水。规划给水管26、径为 DN200-1200。3、供水水压 本区内低、多层建筑由市政管网直接供水，高层建筑自备加压设备解决。4、消防 消防给水管与生活用水合并为一个系统，采用低压供水，保证最不利点消防栓水压不小于 0.1MPa(从路面算起)，室外消防用水量由城市消防栓供给，消防栓沿规划道路布置，间距不超过 120 米，保护半径不大于 150 米。第十七条第十七条 排水工程规划排水工程规划 1、规划设计依据 排水体制采用雨污分流制，污水排放标准采用污水排入城镇下水道水质 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 12 标准。2、污水量预测 本次规划范围内主要为生活污水，污水量以用水量的 85%计，则远期27、平均日污水量为 3325.1 吨/日，规划取值 0.33 万吨/日。3、污水管网规划 本次规划范围内污水收集后接入 104 国道污水主管（DN800），排往东海污水处理厂处理，规划污水管径 DN400-DN800。4、污水水质要求 根据污水综合排放标准（GB8978-1996）要求，进入污水管道的污水执行三级标准，即 PH 在 6-9 之间，CODcr500mg/L，BOD5300mg/L，SS400mg/L，超过此标准的污水均需自行处理达到标准后，方可排入污水管道。5、雨水管网规划 雨水利用地形就近排放，采用多排出口，尽快将雨水排入附近水体。第十八条第十八条 供电工程规划供电工程规划 1、规28、模预测 依据电力负荷预测，规划地块电力负荷约为 2.5 万 kW。2、电力规划 区域内地块由 110kV 宋桥变和郑楼变供电。第十九条第十九条 通讯工程规划通讯工程规划（1）加速平阳电信网向数字化、宽带化、智能化和个人化信息网方向发展，大力推广和应用各种信息技术，深入开发和充分利用各种信息资源，推进区域经济信息化。大力推进政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程的建设，促进和加快区域地方经济信息化进程。（2）本次规划范围内通信线路主干线以下地处理为主，走向原则确定为南北向道路走西面，东西向道路走北面。各通讯线路在室外部分应埋地穿管敷设，为了充分利用地下空间，各通讯管线采用同沟、同井敷设,埋深不29、少于 0.5 米，每隔 200 米左右向对侧敷设过路管束，管束均采用混凝土或钢筋混凝土包封。（3）本次规划范围内应考虑实现光纤到大楼（FTTB）、光纤至路边（FTTL）、光纤到家庭（FTTH）。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 13 第二十条第二十条 环卫设施规划环卫设施规划 1.垃圾分类收集方式应与分类处理相适应。2.垃圾收集点位置要固定，既要方便居民使用，不影响城市景观环境，又要便于分类投放和利于垃圾的分类收集、机械化清运。3.垃圾收集点的服务半径一般不应超过 80m，收集点可放置活动垃圾容器或建造垃圾容器间。4.危险废弃物及其它国家明文规定的特种固体废弃物必须单独设置密30、闭垃圾容器或密闭垃圾容器间存放并分明单独运输。5.垃圾收集点的各类垃圾容器或容器间的容量按垃圾分类的种类、垃圾日产生量及清运周期确定，占地面积一般为 6 平方米左右。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 14 第七章 附则 第二十一条第二十一条 生效日期生效日期 规划自平阳县人民政府批准之日起既生效。第二十二条第二十二条 规划的构成规划的构成 本规划由文本、图件、附件三部分组成。文本与图则具有法律效力，且两者不可分割使用。第二十三条第二十三条 规划的规划的审批审批 本规划必须依照中华人民共和国城乡规划法第二十条规定的审批程序报批，控制性详细规划修改涉及国土空间总体规划的强制性内容31、，必须先修改国土空间总体规划。第二十四条第二十四条 规划的解释权规划的解释权 本规划的解释权属平阳县自然资源主管部门。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划文本 15 附件一：国土空间规划用地用海分类表附件一：国土空间规划用地用海分类表 国土空间规划用地用海分类国土空间规划用地用海分类 类别名称类别名称 编码编码 用地面积用地面积（公顷）（公顷）01（耕地）（耕地）0101 水田水田 11.37 0103 旱地旱地 0.47 合计合计 11.84 03（林地）（林地）0304 其他其他林地林地 0.13 合计合计 0.13 06（农业设（农业设施建设用地）施建设用地）0601 农村道路32、农村道路 0.11 合计合计 0.11 07（居住用（居住用地）地）070102 城镇住宅用地城镇住宅用地 R2 4.19 0703 农村宅基地农村宅基地 Rv 2.67 合计合计 6.86 09（商业服（商业服务业用地）务业用地）090105 公用设施营业网点用地公用设施营业网点用地 B1 0.82 合计合计 0.82 10（工矿用（工矿用地）地）100101 一类工业用地一类工业用地 M1 0.52 100102 二二类工业用地类工业用地 M2 55.22 合计合计 55.74 12（交通运（交通运输用地）输用地）1202 公路用地公路用地 8.62 1207 城镇村道路用地城镇村道路用地33、 S2 9.55 020803 社会停车场用地社会停车场用地 S33 0.48 合计合计 18.65 14（绿地与（绿地与开敞空间用开敞空间用地）地）1401 公园绿地公园绿地 G1 0.36 合计合计 0.36 15（特殊用（特殊用地）地）1503 宗教用地宗教用地 0.09 合计合计 0.09 17（陆地水（陆地水域）域）1701 河流水面河流水面 12.36 1704 坑塘水面坑塘水面 0.05 合计合计 12.41 规划范围规划范围 107.01 图 纸 图纸目录图纸目录 01 区位图 02 用地现状图 03-1“三区三线”衔接图 03-2 上位规划衔接图 04 用地规划图 05 地块34、编号图 说 明 书 目 录 第一章 总述.1 一、项目背景.1 二、规划范围.1 三、基地概况.2 四、规划衔接.2 第二章 用地规划.6 第一条 用地布局.6 第三章 道路交通规划.8 第二条 道路规划.8 第四章 专项工程规划.10 第三条 给水工程规划.10 第四条 排水工程规划.11 第五条 供电工程规划.11 第六条 通讯工程规划.12 第七条 环卫设施规划.12 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 1 第一章第一章 总述总述 一、项目背景一、项目背景 2025 年，万全镇人民政府委托我院对万全轻工生产基地综合园单元进行前期研究与规划布局，确定规划目标及功能定位，并编35、制平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划，以下简称本规划。二二、规划规划范围范围 本次规划结合平阳县万全镇国土空间总体规划（2021-2035）中的详细规划编制单元划分，确定本次的规划范围为万全轻工生产基地综合园单元。规划范围东至 104 国道、钱庄河，西至经一路（规划）、城镇开发边界，南至万全镇镇界，北至万祥西路、农场二河，总用地面积约 107.01 公顷。该单元位于万全镇城南区域，区域内开发条件成熟，部分项目需落地实施。图1-1 平阳县万全镇国土空间总体规划（2021-2035）详细规划编制单元划分图 万全轻工生产基地综合园单元万全轻工生产基地综合园单元 平阳县万全轻工生产基地综合36、园单元控制性详细规划说明 2 三三、基地概况、基地概况 规划范围位于平阳县万全轻工生产基地综合园单元，包括章桥村、周垟村、万都村、四都村和第一农场场区生活区的部分区域。规划范围属于平原地区，地形平坦，水网密布，现状由水田、旱地、草地、农村宅基地、商业用地、公路用地、工业用地和河流水面等用地构成。其中，包括农村居民点、安置房地块、已建工业厂房和一处加油站用地等。图 1-2 现状航拍图 四四、规划衔接、规划衔接（1）衔接“三区三线”划定成果（自然资源部下发最新版本）（一）将占用“永久基本农田”的用地调整为耕地，确保永久基本农田确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。（二）结合“城镇开发边界”37、和“全域详细规划编制单元”，优化上一轮已编制的控制性详细规划范围，完善城镇用地功能布局。图 1-3“三区三线”衔接图 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 3（2）用地分类标准 对上一版规划沿用城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）的用地性质统一调整为国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023.11），用地功能保持不变。（3）用地布局调整 本次规划衔接上位规划 平阳县万全镇轻工生产基地综合园北地块控制性详细规划和平阳县万全轻工生产基地综合园控制性详细规划。图 1-4 平阳县万全镇轻工生产基地综合园北地块控制性详细规划衔接图 图 1-5 平阳县万全轻38、工生产基地综合园控制性详细规划衔接图 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 4（一）本次规划衔接平阳县万全镇轻工生产基地综合园北地块控制性详细规划，结合实际建设方案优化用地布局，具体调整如下：1、为满足企业的技术升级和发展需求，提升园区综合效益，促进产城融合，将上一轮规划中的 6 处一类工业用地（M1）调整为二类工业工业（100102）；2、为满足村民安置需求，将位于规划三号路南侧的公共服务与商业服务设施用地（A/B）调整为农村宅基地（0703）。图 1-6 上一轮规划图 图 1-7 本轮规划图（局部）（二）本次规划链接平阳县万全轻工生产基地综合园控制性详细规划，结合实际建设方案39、优化用地布局，具体调整如下：1、为了缓解综合园内停车供需矛盾，改善区域交通环境，将位于 104 国道东侧的局部留白用地调整为社会停车场用地（120803）；2、为了优化产业布局，推动产业升级，将经四路西侧未建设的二类居住用地（R2）调整二类工业用地（100102），新增工业用地须满足环保等建设要求；图 1-8 上一轮规划图 图 1-9 本轮规划图（局部）平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 5 3、结合现状实际建设情况，将两处位于“城镇开发边界”外的二类工业用地（100102）调整为一类工业用地（100101），保留现状。（三）规划新增工业用地 综合园内现有工业用地已饱和，为了引40、入高附加值产业，优化园区内产业布局，需要增加一处工业用地，推动产业升级，促进产城融合。将位于经一路（规划）西侧、农场二河南侧的耕地调整为二类工业用地（100102），北侧用地保留居住用地功能。图 1-10“三调”现状图 图 1-11 本轮规划图（局部）平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 6 第二章第二章 用地规划用地规划 第一条第一条 用地布局用地布局（一）（一）01（耕地）（耕地）本次规划范围内共有 01（耕地）11.84 公顷。0101（水田）：规划用地面积约 11.37 公顷；0103（旱地）：规划用地面积约 0.47 公顷。（二）（二）03（林地）（林地）本次规划范围内41、共有 03（林地）0.13 公顷。0304（其他林地）：规划用地面积约 0.13 公顷。（三三）06（农业设施建设用地）（农业设施建设用地）本次规划范围内共有 06（农业设施建设用地）0.11 公顷。0601（农村道路）：规划用地面积约 0.11 公顷。（四四）07（居住用地）（居住用地）本次规划范围内共有 07（居住用地）6.86 公顷。070102（二类城镇住宅用地）：规划用地面积约 4.19 公顷；0703（农村宅基地）：规划用地面积约 2.67 公顷。（五五）09（商业服务业用地）（商业服务业用地）本次规划范围内共有 09（商业服务业用地）0.82 公顷。090105（公用设施营业网点42、用地）：规划用地面积约 0.82 公顷。（六六）10（工矿用地）（工矿用地）本次规划范围内共有 10（工矿用地）55.74 公顷。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 7 100101（一类工业用地）：规划用地面积约 0.52 公顷；100102（二类工业用地）：规划用地面积约 55.22 公顷。（七七）12（交通运输用地）（交通运输用地）本次规划范围内 12（交通运输用地）18.65 公顷。1202（公路用地）：为 104 国道、万锦公路（县道），用地面积约为 8.62 公顷。1207（城镇村道路用地）：用地面积约为 9.55 公顷。120803（社会停车场用地）：用地面积约为43、 0.48 公顷。（七）（七）14（绿地与开敞空间用地）（绿地与开敞空间用地）本次规划范围内共有 14（绿地与开敞空间用地）0.36 公顷。1401（公园绿地）：规划用地面积约 0.36 公顷。（八）（八）15（特殊用地）（特殊用地）本次规划范围内共有 15（特殊用地）0.09 公顷。1503（宗教用地）：规划用地面积约 0.09 公顷。（八八）17（陆地水域）（陆地水域）本次规划范围内共有 17（陆地水域）12.41 公顷。1701（河流水面）：规划用地面积约 12.36 公顷；1704（坑塘水面）：规划用地面积约 0.05 公顷。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 8 第三44、章第三章 道路交通规划道路交通规划 第二条第二条 道路规划道路规划 道路系统基本延续了平阳县万全镇国土空间规划（2020-2035 年）确定的道路框架体系。规划道路分为主干路、次干路和支路。1、主干路：104 国道、万锦公路。104 国道：为南北向交通性主干路，规划红线宽度为 67 米。万锦公路：为东西向交通性主干路，规划红线宽度为 50 米。2、次干路：经一路、经四路、万祥西路。经一路为南北向综合性次干路，规划红线宽度为 30 米；经四路为南北向综合性次干路，规划红线宽度为 30 米；万祥西路为东西向综合性次干路，规划红线宽度为 20 米。3、支路：冯宅路、栏杆桥路、尤里路、一号路、二号路、45、三号路、五号路。冯宅路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 15 米；栏杆桥路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 9 米；尤里路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 9 米；一号路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 9 米；二号路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 10 米；三号路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 6 米；五号路：为东西向综合性支路，规划红线宽度为 12 米。表表 4 4-1 1 规划道路一览表规划道路一览表 等级等级 路名路名 性质性质 宽度（宽度（m m）主干路 104 国道 交通性 67 万锦公路 交通性 50 次干路 经一路 综合性 30 经四路 综合性 3046、 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 9 万祥西路 综合性 20 支路 冯宅路 综合性 15 栏杆桥路 综合性 9 尤里路 综合性 9 一号路 综合性 9 二号路 综合性 10 三号路 综合性 6 五号路 综合性 12 注：道路红线之内用地任何单位和个人不得以任何理由侵占。各地块周边道路网系统、交通设施、配建停车、机动车出入口位置等应符合图则的规定。本区内各项工程设施停车配建指标按照浙江省浙江省城市建筑工程停车场设置规则和配建指标标准（DBJ33/T 1021-2023）执行 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 1 第四章第四章 专项工程规划专项工程规划 第三条47、第三条 给水工程规划给水工程规划 1、用水量预测 用水量根据单位建设用地用水量测算，本次规划范围内主要为居住用地、商业服务业用地、工矿用地、道路与交通设施用地、绿地与广场用地和特殊用地，各用地功能用水量下表：表表 1 1 单位建设用地用水量指标单位建设用地用水量指标 用地分类 面积（公顷）用水指标（吨/公顷日）用水量（吨/日）居住用地 6.86 70 480.2 商业服务业用地 0.82 80 65.6 工矿用地 55.74 150 4459.2 交通运输用地 18.65 25 466.25 绿地与开敞空间用地 0.36 10 3.6 特殊用地 0.09 20 1.8 合计 82.52 54748、6.65 规划范围最高日用水量约为 5476.65 吨/日，总变化系数取 1.4，则平均日用水量约为 3911.9 吨/日，规划取值 0.39 万吨/日。2、供水设施及管网规划 本次规划范围内用水由北山水厂统一供水近期从现状万锦公路（DN1200）给水管接入；远期由经一路给水管（DN1000）接入。供水管呈环网布置，以增加供水安全可靠性，规划给水管径 DN200-1200。3、供水水压 本区内低、多层建筑由市政管网直接供水，高层建筑自备加压设备解决。4、消防 消防给水管与生活用水合并为一个系统，采用低压供水，保证最不利点消防栓水压不小于 0.1MPa(从路面算起)，室外消防用水量由城市消防栓供49、给，消防栓沿规划道路布置，间距不超过 120 米，保护半径不大于 150 米。平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 1 第四条第四条 排水工程规划排水工程规划 1、规划设计依据 排水体制采用雨污分流制，污水排放标准采用污水排入城镇下水道水质标准。2、污水量预测 本次规划范围内主要为工业污水，污水量以用水量的 85%计，则远期平均日污水量为 3325.1 吨/日，规划取值 0.33 万吨/日。3、污水管网规划 本次规划范围内污水管接入 104 国道污水主管（DN800），排往东海污水处理厂处理，规划污水管径 DN400-DN800。4、污水水质要求 根据污水综合排放标准（GB89750、8-1996）要求，进入污水管道的污水执行三级标准，即 PH 在 6-9 之间，CODcr500mg/L，BOD5300mg/L，SS400mg/L，超过此标准的污水均需自行处理达到标准后，方可排入污水管道。5、雨水管网规划 雨水利用地形就近排放，采用多排出口，尽快将雨水排入附近水体。管道计算以满流计。雨水管道坡度满足不小于最小坡度要求，并尽可能与道路坡向一致，以降低埋深。各雨水出口均采用防淤措施处理，定期对区域内河道清淤，以保证河道畅通。第五条第五条 供电工程规划供电工程规划 1、规模预测 采用负荷密度指标法进行远景负荷预测，负荷密度指标如下表：表表 2 2 负荷密度指标计算表负荷密度指标计51、算表 地块性质 面积/（ha）负荷密度（kW/ha）用电负荷(kW)居住用地 6.86 300 2058 商业服务业用地 0.82 450 369 工矿用地 55.74 500 27870 交通运输用地 18.65 20 373 平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 1 绿地与开敞空间用地 0.36 20 7.2 特殊用地 0.09 20 1.8 合计 82.52 30679 考虑到不同地块负荷之间的错峰效应，取二级同时率为 0.8，折算后远景负荷约为 24543.2kW，规划取值 2.5 万 kW。2、电力规划（1）区域内沿用现状 110kV 宋桥变和郑楼变供电。10kV 中压52、配电线路原则上采用电缆排管埋地敷设。10kV 电力主干线，走向原则确定为南北向道路走东面，东西向道路走南面。（2）电力管道原则上敷设于南北向道路的东面和东西向道路的南面，在新建道路时应预埋电力管道,中压配网应形成拉手环网结构，开环运行。第六条第六条 通讯工程规划通讯工程规划（1）加速平阳电信网向数字化、宽带化、智能化和个人化信息网方向发展，大力推广和应用各种信息技术，深入开发和充分利用各种信息资源，推进区域经济信息化。大力推进政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程的建设，促进和加快区域地方经济信息化进程。（2）本次规划范围内通信线路主干线以下地处理为主，走向原则确定为南北向道路走西面，东西向53、道路走北面。各通讯线路在室外部分应埋地穿管敷设，为了充分利用地下空间，各通讯管线采用同沟、同井敷设,埋深不少于 0.5 米，每隔200 米左右向对侧敷设过路管束，管束均采用混凝土或钢筋混凝土包封。（3）本次规划范围内应考虑实现光纤到大楼（FTTB）、光纤至路边（FTTL）、光纤到家庭（FTTH）。第七条第七条 环卫设施规划环卫设施规划 1.垃圾分类收集方式应与分类处理相适应。2.垃圾收集点位置要固定，既要方便居民使用，不影响城市景观环境，又要便于分类投放和利于垃圾的分类收集、机械化清运。3.垃圾收集点的服务半径一般不应超过 80m，收集点可放置活动垃圾容器或建平阳县万全轻工生产基地综合园单元控制性详细规划说明 1 造垃圾容器间。4.危险废弃物及其它国家明文规定的特种固体废弃物必须单独设置密闭垃圾容器或密闭垃圾容器间存放并分明单独运输。5.垃圾收集点的各类垃圾容器或容器间的容量按垃圾分类的种类、垃圾日产生量及清运周期确定，占地面积一般为 6 平方米左右。