1、陵水县铜港渔灯驿站独立地块控制性详细规划陵水黎族自治县自然资源和规划局海口市城市规划设计研究院有限公司规划文本图集附件目录规划文本陵水县铜港渔灯驿站独立地块控制性详细规划 陵水县铜港渔灯驿站独立地块控制性详细规划 文文 本本 目目 录录 第一章总则.1 第一条编制目的.1 第二条规划范围.1 第三条规划依据.1 第四条规划原则.1 第五条适用范围.2 第六条强制性条文.2 第二章发展定位与规模.2 第七条发展目标.2 第八条功能定位.2 第九条规划人口.2 第十条发展规模.2 第三章用地布局规划.2 第十一条功能分区.2 第十二条用地规划.3 第十三条混合比例.3 第四章开发控制规划.3 第十2、四条地块划分.3 第十五条地块控制指标体系.3 第十六条用地性质与用地兼容性.3 第十七条开发强度控制.3 第十八条配建停车位.4 第十九条建筑后退控制.4 第二十条建筑间距控制.4 第五章公共服务设施规划.4 第二十一条 旅游配套设施.4 第二十二条 公共管理与公共服务设施.4 第六章道路交通规划.4 第二十三条 对外交通.4 第二十四条停车场.5 第二十五条竖向规划.5 第七章市政设施规划.5 第二十六条给水工程规划.5 第二十七条排水工程规划.6 第二十八条雨水工程规划.6 第二十九条电力工程规划.6 第三十条 通信工程规划.6 第三十一条燃气工程规划.7 第三十二条管线综合规划.7 第3、八章综合防灾规划.7 第三十三条消防规划.7 第三十四条人防工程规划.7 第三十五条抗震工程规划.8 第三十六条防洪规划.8 第三十七条防台风规划.8 第三十八条地质灾害防治.8 第九章海绵城市规划.8 第十章环境质量标准.8 第三十九条环境保护目标.8 第四十条 水环境.8 第四十一条大气环境.9 第四十二条声环境.9 第四十三条固体废物控制.9 第四十四条项目建设标准应严格遵循生态环境分区管控要求。.9 第十一章环境影响分析及保护.9 第四十五条周边水体影响.9 第四十六条大气环境影响.9 第四十七条噪声环境影响.9 第四十八条固体废物环境影响.9 第十二章城市设计引导.9 第四十九条城市4、设计思路.9 第五十条 风貌引导.10 第十三章附则.10 附表：地块指标一览表.11 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制目的编制目的 海南省环岛旅游公路涉及陵水县的驿站项目共 3 个，分别为牛岭弥香驿站（后更换选址为长高片区龙吟灵水驿站）、春澜香水驿站和铜港鱼灯驿站。本项目为铜港渔灯驿站项目，项目位于城镇开发边界内，但现状无控规覆盖，为了推进项目建设，加强要素保障，特此编制铜港渔灯驿站项目独立地块控制性详细规划。第二条第二条 规划范围规划范围 本规划根据城镇开发边界，结合驿站项目的建设需求划定规划范围，用地面积约 12.12 公顷（181.82 亩）。第三条第三条 规划依据规划依据 5、本规划依据国家、海南省和陵水县相关法律法规、政策方针、相关规划进行编制，主要包括：1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）4.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 5.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知(厅字201948 号)6.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）7.海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）（琼自然资函2024432 号）8.国土空间调查、规划、用途管制用地用6、海分类指南 9.海南省城镇开发边界内控制性详细规划编制技术规定（试行）10.海南省自然资源和规划厅关于国土空间详细规划有关工作的通知(琼自然资函2024818 号)11.陵水黎族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）12.海南省环岛旅游公路及驿站规划 13.海南环岛旅游公路驿站建设技术导则 14.国家、海南省、陵水县其他相关法律法规、政策规定、标准规范及相关规划 第四条第四条 规划原则规划原则 1.衔接上位及相关规划原则 遵循国土空间规划管控要求，衔接相关专项规划，确保规划的统一性和协调性。2.景观特色原则 充分利用地域的自然景观和疍家文化等人文景观资源，结合规划定位和功能布局，塑造7、特色的景观和风貌，提升片区空间品质。3.集约化原则 前置考量未来客流潜力和游客休闲体验，以驿站建设用地集中承载各类文化商旅目的地功能业态，注重配套设施建设，提高土地集约节约水平。4.可操作性原则 规划充分尊重现状情况的基础上，根据建设需求，以有利于开发和实施，保留用地弹性，制定不同的用地管控要求，使规划具有可操作性。第五条第五条 适用范围适用范围 编制本规划地块修建性详细规划、城市设计等，对规划地块实施城市规划管理以及相关的各项建设活动都应符合本规划，并应同时符合国家、海南省有关法规、规范要求。第六条第六条 强制性条文强制性条文 文中带有下划线的加粗字体为强制性条文，任何违反本规划强制性内容进8、行建设的行为，属严重影响本规划的违法行为，应依法进行查处。第二章第二章 发展定位与规模发展定位与规模 第七条第七条 发展目标发展目标 至规划期末，旅游设施和驿站配套设施完成建设，年游客接待量达到100 万人次，突出疍家文化，黎族特色文化和海洋文化，联动周边乡村和滨海项目，打造成为海南省环岛驿站建设的标志性驿站。第八条第八条 功能定位功能定位 借势海南国际旅游岛战略发展机遇，以“铜港渔灯”驿站功能建设为基础，充分发扬疍家文化、滨海文化、康养娱乐的优势，汇集旅游服务、文化展示、康养体验、商业休闲等业态功能，面向全国、全球，打造海南省多主题融合文旅综合体，集中展示疍家文化的大观园，形成一站式旅游度假9、目的地。第九条第九条 规划人口规划人口 至规划期末，旅游设施和驿站配套设施完成建设，年游客接待量达到100 万人次，日均游客约 5000 人次，过夜游客约 750 人次；服务人口约 500人。第十条第十条 发展规模发展规模 规划范围总用地规模为规划范围总用地规模为 121214121214 平方米，均为建设用地。平方米，均为建设用地。第三章第三章 用地布局规划用地布局规划 第十一条第十一条 功能分区功能分区 基于项目用地情况，结合整个项目区的功能定位，规划区共分为两个功能区域，分别为旅游集散服务区和中华康养体验区。旅游集散服务区主要提供零售、餐饮、商业、文化等游览体验服务；旅游休闲体验区布局主10、题体验馆，主要提供疍家文化主题酒店住宿服务及疍家文化游览参观体验服务，和黎族等各民族独特的旅游体验服务。第十二条第十二条 用地规划用地规划 本次规划总建设用地面积为本次规划总建设用地面积为 1 12.122.12 公顷。用地性质为旅馆用地公顷。用地性质为旅馆用地/零售商零售商业用地业用地/餐饮用地餐饮用地/娱乐用地娱乐用地/社会停车场用地混合用地。社会停车场用地混合用地。第十三条第十三条 混合比例混合比例 其中，旅馆用地（其中，旅馆用地（090103090103）的计容建筑面积不得低于该地块所开发总）的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的计容面积的 60%60%，零售商业用地（，零售商11、业用地（090101090101）的计容建筑面积不得高于该地）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的块所开发总计容面积的 20%20%，餐饮用地（，餐饮用地（090104090104）的计容建筑面积不得高）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的于该地块所开发总计容面积的 15%15%，娱乐用地（，娱乐用地（09030903）的计容建筑面积不）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的得高于该地块所开发总计容面积的 5%5%。混合比例给予混合比例给予 5 5%的弹性浮动。的弹性浮动。并保并保证至少有证至少有 0.60.6 公顷用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。公顷用12、地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。第四章第四章 开发控制规划开发控制规划 第十四条第十四条 地块划分地块划分 本规划区内的地块划分采用序号进行地块编码，共 1 个地块，编号为T-01。第十五条第十五条 地块控制指标体系地块控制指标体系 本次规划地块的控制指标体系包括规定性和指导性两大类。规定性控制内容包括用地性质、用地面积、容积率、建筑限高、绿地率、建筑后退红线距离、交通出入口方位、配建停车位等。指导性控制指标包括建筑风格、体量、色彩等城市设计引导内容。规划指标的控制方式采用指标量化、图则标定和条文规定等方法。其中，绿地率、配建停车位为下限控制，容积率、建筑高度、建筑密度为上限控制，建13、筑后退、出入口方位等采用图则标定的方式进行控制。其他内容采取图纸示意和规划条文的形式进行控制。各项控制指标按照附表地块控制指标一览表及地块图则执行。第十六条第十六条 用地性质与用地兼容性用地性质与用地兼容性 1、用地性质分类标准 用地性质分类和用地代码执行自然资源部 11 月 23 日发布的国土空间调查、规划、用途管制 用地用海分类指南，用地性质划分至中类和小类。2、用地兼容性管控要求 为加强土地节约集约利用，提高功能多样性，并预留一定的规划弹性。第十七条第十七条 开发强度控制开发强度控制 本次规划中的开发强度指标包括容积率、建筑限高、建筑密度、绿地率。1 1、容积率控制、容积率控制 T T-14、0101 地块的容积率控制在不大于地块的容积率控制在不大于 1.1.2 2。2 2、建筑密度控制、建筑密度控制 T T-0101 地块的建筑密度控制在地块的建筑密度控制在 3535%以下。以下。3 3、建筑高度控制、建筑高度控制 T T-0101 地块的建筑限高控制在地块的建筑限高控制在 2424 米以内，局部不超过米以内，局部不超过 4040 米。其中米。其中 2 24 4米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过 1 15%5%。4 4、绿地率控制、绿地率控制 T T-0101 地块的绿地率控制在地块的绿地率控制在 3 30%0%以上。以上。第十八15、条第十八条 配建停车位配建停车位 按照海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定配建停车位，并保证部分应向社会开放。机动车停车场(库)应配置电动汽车充电设施，充电设施配置标准参照海南省居住(小)区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。第十九条第十九条 建筑后退控制建筑后退控制 地块不临近道路，规划结合地块的位置、消防、交通、空间景观要求，确定本规划区 T-01 地块建筑退用地红线不小于 3 米。第二十条第二十条 建筑间距控制建筑间距控制 本规划区内各地块的建筑间距控制参照有关规定执行。第五章第五章 公共服务设施规划公共服务设施规划 第二十一条第二十一16、条 旅游配套设施旅游配套设施 规划区与东侧铜港渔灯停车区和新能源补给站互联互通，在旅游服务接待设施、加油和停车服务设施上相互联动；餐饮、零售商业等商服在规划区东南侧的，方便接待游客。第二十二条第二十二条 公共管理与公共服务设施公共管理与公共服务设施 主要包括警务室、旅游医疗点、公共卫生间等设施，主要在旅游集散服务区与游客接待设施相互结合布置，形成驿站基本配置，可结合建筑布局，不单独占地。第六章第六章 道路交通规划道路交通规划 第二十三条第二十三条 对外交通对外交通 落实上位规划道路网布局，加强片区区域交通连接性。陵水县城北侧毗邻环岛东线高速、海南东环铁路，海榆东线（国道 223）自东北向西南经17、过陵水县城，构成以陵水县城为中心的放射状公路网体系。规划区北侧 1.2 公里为海榆东线（国道 223），双向 2 车道；北侧紧邻规划椰新大道，双向 4 车道/6 车道；南侧为海南环岛旅游公路，双向 6 车道。在环岛旅游公路上设置两个出入口进入地块内部，南侧主要出入道路规划为 12 米，北侧次要出入道路规划为 7 米，同时沿地块南侧规划一条 7米宽村道，接通椰新大道和环岛旅游公路，保障村民出行和交通联系。第二十四条第二十四条 停车场停车场 为减少机动车辆行驶对景观、慢行环境的破坏，建议在景区的出入口及车行道两侧布置停车场或停车位，鼓励景区内部采用慢行交通出行。根据海南省城镇建设项目停车位规划管理18、暂行规定配置机动车停车位，其中商业类按照 0.5 车位/100 平方米建筑面积，旅馆按照 0.3 车位/客房，餐饮娱乐类 1.0 车位/100 平方米建筑面积进行配建，合计约需 1090个停车位。可利用地形高差建设立体停车场、地下停车场等，集约节约建设用地。机动车停车场（库）应配置电动汽车充电设施，充电设施配置标准参照海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。第二十五条第二十五条 竖向规划竖向规划 规划区竖向设计总体布局为西南高东北低。外围道路衔接时确保对外交通顺畅。道路竖向设计的控制点主要各道路交叉口的标高。场地竖向应满足修建、活动19、交通、休憩等用地的使用要求。保证场地排水条件良好，力求使设计地形和坡度满足污水、雨水的排水组织和坡度要求，避免出现凹地。充分利用地形、地貌，尽量减少对原有生态环境的破坏，减少土石方工程量。考虑建筑群体空间景观设计的要求，尽可能保留原有地形和植被。便利施工，符合工程技术经济要求。第七章第七章 市政设施规划市政设施规划 第二十六条第二十六条 给水工程规划给水工程规划 (1)用水量预测 根据城市给水工程规划规范和规划区用水现状及水资源状况，规划区给水主要用于生活、道路绿地浇洒等。用水指标取 50 吨/公顷日，则最高日用水量为 606 吨/日。(2)给水水源 规划区用水接北侧 G223 国道市政给水20、管道，管径为 DN200，水源为清水湾水厂，水厂规模 10 万吨/日。(3)给水泵站 规划区利用市政管网直接供水，当水压不当水压不满足要求时则设加压装置。满足要求时则设加压装置。生活用水水质必须达到生活饮用水卫生标准（生活用水水质必须达到生活饮用水卫生标准（GB 5749GB 5749-20222022）的要求。）的要求。第二十七条第二十七条 排水工程规划排水工程规划 (1)排水体制 规划区排水体制采用分流制。(2)污水量预测 规划区最高日生活污水量为 550 吨/日，平均日污水量为 420 吨/日。(3)污水处理 规划区污水收集至南侧污水泵站，输送至西侧新村镇污水处理厂集中处理，污水处理厂规21、模 20000 吨/日。项目淋浴用水可以收集后用于冲厕用水。第二十八条第二十八条 雨水工程规划雨水工程规划 (1)设计重现期 规划区雨水管道设计重现期为 5 年。(2)防涝标准 内涝防治设计重现期 20 年。地面积水设计标准为：建筑物的底层不进水；道路中一条车道的积水深度不超过 15 厘米。(3)雨水管网 结合有效的场地竖向设计布置雨水管渠，排至西北侧沟渠。雨水管道在机动车道下的覆土深度宜不小于 0.7 米，雨水管渠的最小坡度不低于规范要求的最小坡度。第二十九条第二十九条 电力工程规划电力工程规划 (1)用电负荷 本工程主要用电负荷为生活用电。用电指标为 900KW/h，同时系数取 0.7，规22、划区用电负荷为 7636KW。(2)供电电源 规划区供电接 G223 国道市政 10 千伏电力线路。电源为曲港变电站，曲港变电站容量 240MVA。(3)供电网络 规划区内设置 1 处开关站和 1 处发电机房，电力电缆采用埋地敷设。第三十条第三十条 通信工程规划通信工程规划 (1)需求量预测 通信用户主线指标取 150 线/h，规划区固定通信业务量为 1818 线。规划区移动电话及有线电视普及率为 100%。(2)通信网络 规划区内设置 1 处通信机房，通信机房接 G223 国道市政通信线路，规划区内通信线路采用埋地敷设。第三十一条第三十一条 燃气工程规划燃气工程规划 规划区年用气指标为 2.23、5 万立方米/公顷.年，则规划区年用气量为 30万立方米/小时。规划区用气接清水湾天然气储配调压站。天然气由中压燃气管道送至用气单位，设调压装置将中压燃气调成低压后再供应燃气用户。燃气管道原则上埋设于道路的西侧或北侧。第三十二条第三十二条 管线综管线综合规划合规划 （1）给水、电力、雨水管线原则上在道路东侧或者南侧敷设，通信、燃气、污水管线原则上在道路西侧或者北侧敷设。（2）工程管线均与道路中心线平行，从道路红线向道路中心线方向平行布置的顺序电力、通信、给水、燃气、污水、雨水。工程管线之间及其建（构）筑物之间的水平净距应满足城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）的要求。（3）根据24、城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、给水、雨水、污水管线。（4）工程管线交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线交叉时应满足各管道间的最小垂直净距要求，具体要求见城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）。（5）工程管线的覆土深度应根据土壤性质及地面承受荷载的大小来确定，最小覆土深度见城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）第八章第八章 综合防灾规划综合防灾规划 第三十三条第三十三条 消防规划消防规划 规划区属于新村镇消防专职消防队管辖区域，区内设置规划区属于新村镇消防专职消防队管25、辖区域，区内设置 1 1 处微型消防处微型消防站。站。规划区内配建一处消防水池（含泵房）。消防用水按同一时间内的火规划区内配建一处消防水池（含泵房）。消防用水按同一时间内的火灾次数灾次数 1 1 次考虑，一次灭火用水量为次考虑，一次灭火用水量为 1515 升升/秒，时间为两小时。规划地块秒，时间为两小时。规划地块设置消火栓间距不超过设置消火栓间距不超过 120120 米。米。规划区消防车道宽度不小于规划区消防车道宽度不小于 4 4 米，尽端式道路应设置回车道或回车场。米，尽端式道路应设置回车道或回车场。新建各类建筑物必须充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的防火规新建各类建筑物必须充分考虑消防要26、求，严格执行国家颁布的防火规范，满足消防间距，配备必要的消防设施。范，满足消防间距，配备必要的消防设施。第三十四条第三十四条 人防工程规划人防工程规划 依据海南省人民防空工程建设与维护管理规定第八条，陵水县城市主城区、县级人民政府所在镇和人民防空重点设防的城镇开发边界内的新建、扩建、改建民用建筑，修建防空地下室标准为地上总建筑面积的修建防空地下室标准为地上总建筑面积的 4%4%。第三十五条第三十五条 抗震工程规划抗震工程规划 （1）设防标准 规划区地震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g。（2）规划措施 新建工程应遵守建筑工程抗震设防分类标准（新建工程应遵守建筑工程抗震设防分27、类标准（GB 50223GB 50223-20082008）、）、建筑抗震设计规范（建筑抗震设计规范（GB 50011GB 50011-20102010）（）（20162016 年版）、建筑机电工年版）、建筑机电工程抗震设计规范（程抗震设计规范（GB 50981GB 50981-20142014）等国家现行相关标准。）等国家现行相关标准。对外疏散干道保证有效宽度不小于对外疏散干道保证有效宽度不小于 7 7 米；区内疏散通道有效宽度不米；区内疏散通道有效宽度不小于小于 4 4 米。米。第三十六条第三十六条 防洪规划防洪规划 规划区防洪标准为 20 年一遇。第三十七条第三十七条 防台风规划防台风规28、划 （1）加强规划区生态保育工作，建设台风预警信息传播系统，编制 防洪防台风应急预案，建立预警预报协作会商机制，并强化应急通信能力，保证财产安全。（2）在建设工程建筑等方面应采取防风、抗风的技术措施，绿化树种应选用抗风能力强，恢复速度快的种类。第三十八条第三十八条 地质灾害防治地质灾害防治 规划区位于地质灾害低易发区，根据地质灾害防治条例第二十一条规定，需委托有资质的单位开展项目地质灾害危险性评估。第九章第九章 海绵城市规划海绵城市规划 依据海南省海绵城市规划设计导则（试行）规划区年径流控制率依据海南省海绵城市规划设计导则（试行）规划区年径流控制率设为设为 75%75%，年径流污染控制率设为，29、年径流污染控制率设为 45%45%。规划区海绵城市建设内容主要包括海绵型公园及绿地、海绵型建筑、海绵型道路及广场；低影响开发技术主要有透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、植草沟及绿色屋顶等。第十章第十章 环境质量标准环境质量标准 第三十九条第三十九条 环境保护目标环境保护目标 坚持可持续发展的原则，加强生态保护，强化环境整治，合理利用环境容量，使规划区的环境质量达到国家规范标准以及国家生态文明试验区（海南）实施方案的要求。第四十条第四十条 水环境水环境 执行地表水环境质量标准)(GB3838-2002)中类标准。第四十一条第四十一条 大气环境大气环境 规划区所在30、区域环境空气质量执行 环境空气质量标准（GB 3095-2012)中的二级标准。第四十二条第四十二条 声环境声环境 项目所在区域声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的2 类环境功能区标准。第四十三条第四十三条 固体废物控制固体废物控制 规划区产生生活垃圾储存及处置按海南省生活垃圾管理条例执行。第四十四条第四十四条 项目建设标准应严格遵循生态环境分区管控要求。项目建设标准应严格遵循生态环境分区管控要求。第十一章第十一章 环境影响分析及保护环境影响分析及保护 第四十五条第四十五条 周边水体影响周边水体影响 规划区污水收集至南侧污水泵站，输送至西侧新村镇污水处理厂集中处理，对周边31、水体影响较小。第四十六条第四十六条 大气环境影响大气环境影响 规划区餐饮废气，经过油烟净化装置处理后经综合楼屋顶排放。采取以上措施后，本项目废气对周围大气环境影响较小。第四十七条第四十七条 噪声环境影响噪声环境影响 项目产生的噪声主要为车辆进出规划区的交通噪声。项目设置禁鸣喇叭的标志以及在规划区设置减速带等措施控制区内车辆的速度，从而减小项目噪声对周围环境的影响。第四十八条第四十八条 固体废物环固体废物环境影响境影响 建立垃圾收集系统。实行生活垃圾分类存放、统一收集后及时转运到附近生活垃圾焚烧发电厂进行集中处理；建立危险废弃物收集转运系统，按海南省环境保护部门要求进行处置。固体废物进行处置后对32、周边环境影响较小。第十二章第十二章 城市设计引导城市设计引导 第四十九条第四十九条 城市设计思路城市设计思路 （1 1）整体统筹，人地和谐）整体统筹，人地和谐 从人与自然的整体视角出发，坚持区域协同、协调生态、生产和生活空间，坚持“露水、见林、透气”原则，促进建筑布局能促进人与环境和谐关系。（2 2）严控高度，预留通廊）严控高度，预留通廊 加强对建筑高度、面宽、体量、形态的科学管控，根据环岛旅游公路等主要道路为视点，结合视线宜保留通廊，合理引导建筑色彩和建筑立面营造，形成高低有序、协调统一的城市设计风貌。（3 3）布局紧凑，尺度宜人）布局紧凑，尺度宜人 根据“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针33、，建筑布局合理，尽量保障驿站规模的同时，注重外围景观的渗透，营造尺度宜人、舒适自然的建筑布局。（4 4）因地制宜，生态宜居）因地制宜，生态宜居 合理有序引导绿地开敞空间，因地制宜，结合公共设施配置，营造功能齐全和服务共享的环岛旅游驿站。第五十条第五十条 风貌引导风貌引导 （1 1）建筑风格）建筑风格 体现热带滨海建筑特点，错落有致，开敞通透，简约明快，与自然环境相融合，鼓励采用坡屋顶形式。（2 2）建筑色彩）建筑色彩 建筑外墙以浅灰色、灰暖色等浅色系列为基调色，建筑局部可以使用深色、亮色等为辅助色，营造轻奢雅致的色调。（3 3）建筑材质）建筑材质 建筑外墙宜采用高品质的环保涂料，结合体现地方特34、色的仿石、仿木等材料进行搭配。不宜采用镀膜玻璃等反光强的材质。第十三章第十三章 附则附则 第五十一条第五十一条 本规划经陵水县人民政府审查同意批准实施后即具有法律效本规划经陵水县人民政府审查同意批准实施后即具有法律效力，解释权属陵水黎族自治县自然资源和规划主管部门。力，解释权属陵水黎族自治县自然资源和规划主管部门。第五十二条第五十二条 本规划涉及的相关法规、规范、规划等若有修订，则本规划本规划涉及的相关法规、规范、规划等若有修订，则本规划的有关内容相应修改。的有关内容相应修改。第五十三条第五十三条 本规划成果由规划文本、图件、说明书及附件组成，其中规本规划成果由规划文本、图件、说明书及附件组成35、，其中规划文本、图件按照法定程序批准后具有同等法定效力。划文本、图件按照法定程序批准后具有同等法定效力。第五十四条第五十四条 用词说用词说明：“必须、严禁”表示很严格，非这样做不可；“应明：“必须、严禁”表示很严格，非这样做不可；“应该、不应、不得”表示正常情况下均应这样做；“宜、可、不宜”表示容该、不应、不得”表示正常情况下均应这样做；“宜、可、不宜”表示容许稍有选择，在条件许可时首先这样做。许稍有选择，在条件许可时首先这样做。第五十五条第五十五条 建设说明：项目建设前，应开展环境影响评价工作，并取得建设说明：项目建设前，应开展环境影响评价工作，并取得相关主管部门书面同意意见为前提。相关主管36、部门书面同意意见为前提。附表：地块指标一览表附表：地块指标一览表 地块编码地块编码 用地性质用地性质 用地代码用地代码 用地面积用地面积 （平方米）（平方米）容积率（）容积率（）建筑密度（建筑密度（%）建筑高度（建筑高度（m m）绿地率（绿地率（%）T T-0101 旅馆用地旅馆用地/零售商业用地零售商业用地/餐饮用地餐饮用地/娱乐用地娱乐用地/社会停车场社会停车场用地混合用地用地混合用地 090103/090101/090104/0903090103/090101/090104/0903/120803/120803 121214121214 1.21.2 3535 4 40 0 3 30 037、 注：注：1 1、用地分类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南。、用地分类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南。2 2、旅馆用地、旅馆用地(090103)(090103)的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的 60%60%，零售商业用地，零售商业用地(090101)(090101)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 20%20%，餐饮用地，餐饮用地(090104)(090104)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得高于该地块所开发总38、计容面积的 15%15%，娱乐用地，娱乐用地(0903)(0903)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 5%5%；混合比例给予混合比例给予 5 5%的弹性浮动。的弹性浮动。并保证至少有并保证至少有 0.60.6 公顷公顷用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。3 3、建筑限高小于等于、建筑限高小于等于 24m24m，局部不超，局部不超过过 4040 米。其中米。其中 2424 米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过 15%15%，东侧临近环岛旅39、游公路和滨海一侧的建筑以低层为主。，东侧临近环岛旅游公路和滨海一侧的建筑以低层为主。4 4、根据 海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定 配置机动车停车位，其中商业类按照根据 海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定 配置机动车停车位，其中商业类按照 0.50.5 车位车位/100/100 平方米建筑面积，旅馆按照平方米建筑面积，旅馆按照 0.30.3 车位车位/客房，餐饮娱乐类客房，餐饮娱乐类 1.01.0 车位车位/100/100平方米建筑面积进行配建，合计约需平方米建筑面积进行配建，合计约需 10901090 个停车位个停车位。机动车停车场。机动车停车场(库库)应配置电动汽车充电设施，40、充电设施配置标准参照海南省居住应配置电动汽车充电设施，充电设施配置标准参照海南省居住(小小)区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。5 5、位于开发边界外的道路，建议后期纳入村庄规划中。、位于开发边界外的道路，建议后期纳入村庄规划中。01 区位分析图02 区域设施及道路交通分析图03 现状用地图04 上位规划分析图05 相关规划分析图06 地形地貌分析图07 用地规划图08 功能分区图09 公共服务设施规划图10 区域道路系统规划图11 道路竖向规划图图集12 给41、水工程规划图13 污水工程规划图14 电力工程规划图15 通信工程规划图16 燃气工程规划图17 管控图则说明书I 说说 明明 书书 目目 录录 第一章 项目概况.2 一、项目背景.2 二、规划范围.2 三、规划依据.2 四、规划原则.3 第二章 现状分析.3 一、综合现状.3 二、道路及基础设施现状.4 第三章 上位及相关规划分析.5 一、上位及相关规划分析.5 二、相关政策与标准分析.9 第四章 发展目标与功能定位.10 一、发展目标.10 二、功能定位.10 第五章 总体规模.10 一、规划人口规模.10 二、规划用地规模.11 第六章 空间结构和用地布局.11 一、功能布局.11 二、42、用地布局.11 第七章 公共服务设施规划.12 一、旅游配套设施.12 二、公共管理与公共服务设施.12 第八章 道路交通规划.12 一、规划原则.12 二、对外交通.12 三、停车场.13 四、竖向规划.13 第九章 市政设施支撑体系规划.14 一、一、给水工程规划给水工程规划.14 二、二、排水工程规划排水工程规划.15 三、三、电力工程规划电力工程规划.16 四、四、通信工程规通信工程规划划.17 五、五、燃气工程规划燃气工程规划.17 六、六、管线综合规划管线综合规划.17 第十章 综合防灾规划.18 一、一、防洪规划防洪规划.18 二、二、抗震工程规划抗震工程规划.18 三、三、人防43、工程人防工程.19 四、四、消防设施消防设施.19 五、五、防台风规划防台风规划.19 六、六、地质灾害防治地质灾害防治.19 第十一章 生态环境保护规划.20 一、目标与原则.20 二、环境质量标准.20 三、环境影响评价.20 四、海绵城市规划.21 第十二章 城市设计引导.21 一、城市设计思路.21 二、城市设计引导.21 第十三章 建设开发管控要求.22 一、用地分类标准.22 二、地块控制指标体系.22 第十四章 规划实施与管理.23 一、建筑退让控制.23 二、建筑间距控制.23 三、地块出入口控制.23 附表：地块指标一览表.24 2 第一章第一章 项目概况项目概况 一、一、项44、目背景项目背景 习近平总书记 413 重要讲话和中共中央 12 号文明确了海南省“三区一中心”的战略定位。其中建设国际旅游消费中心的发展目标要求海南大力推进旅游消费领域的对外开放，积极培育旅游消费新热点，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。环岛旅游公路的建设，将滨海旅游资源、产业资源充分结合，有利于完善旅游消费体系，加快形成滨海若干国际旅游消费中心。2018 年 3 月，时任省领导提出:未来海南要把三分之一的游客分流到环岛旅游公路上形成一条旅游珍珠项链，打造海南省全域旅游标志性项目和传世之作。同年由省自然资源和规划厅牵头，组织编制海南环岛旅游公路及驿站规划，并于 2045、20 年 12 月印发实施，根据海南环岛旅游公路及驿站规划，陵水境内有 3 个驿站，分别为牛岭弥香驿站（后更换选址为长高片区龙呤灵水驿站）、春澜香水驿站和铜港鱼灯驿站。本项目为铜港渔灯驿站，项目位于城镇开发边界内，但现状无控规覆盖，为了推进项目建设，加强要素保障，对接海南省委省政府相关政策、技术规范要求，开展本次控规编制工作，完善驿站功能布局及地块开发强度指标等，为驿站落地实施提供法定依据。二、二、规划范围规划范围 本规划根据城镇开发边界，结合驿站项目的建设需求划定规划范围，用地面积约 12.12 公顷（181.82 亩）。三、三、规划依据规划依据 本规划依据国家、海南省和陵水县相关法律法规、46、政策方针、相关规划进行编制，主要包括：1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）4.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 5.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知(厅字201948 号)6.资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试行）7.海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）（琼自然资函2024432 号）8.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南 9.海南省城镇开发边界内控制性详47、细规划编制技术规定（试行）10.海南省自然资源和规划厅关于国土空间详细规划有关工作的通知(琼自然资函2024818 号)3 11.陵水黎族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）12.海南省环岛旅游公路及驿站规划 13.海南环岛旅游公路驿站建设技术导则 14.国家、海南省、陵水县其他相关法律法规、政策规定、标准规范及相关规划 四、四、规划原则规划原则 1.衔接上位及相关规划原则 遵循国土空间规划管控要求，衔接相关专项规划，确保规划的统一性和协调性。2.景观特色原则 充分利用地域的自然景观和疍家文化等人文景观资源，结合规划定位和功能布局，以环岛旅游公路驿站建设要求为引领，塑造特色的景观和48、风貌，提升片区空间品质。3.集约化原则 前置考量未来客流潜力和游客休闲体验，以驿站建设用地集中承载各类文化商旅目的地功能业态，集约化开发驿站核心功能承载区，注重相应配套设施建设，提高土地集约节约水平。4.可操作性原则 规划充分尊重现状情况的基础上，根据建设需求，以有利于开发和实施，方便管理和操作为目标，保留用地弹性，制定不同的用地管控要求，使规划具有可操作性。第二章第二章 现状分析现状分析 一、一、综合现状综合现状 1、现状用地 根据 2022 年土地变更数据，现状建设用地 2.62 公顷，非建设用地 9.50公顷。（详见图及表 2-1）图 2-1 规划区 2022 年土地变更调查数据 表 249、-1 规划区现状用地用海一览表 土地利用现状一览表土地利用现状一览表 单位：公顷 现状地类现状地类 面积面积 比重比重 4 耕地（耕地（0 01 1）0.010.01 0.080.08%其中 水田（0101）0.01 0.08%园地（园地（0202）5.565.56 4 45.875.87%其中 果园（0201）0.67 5.53%其他园地（0204）4.89 40.35%林地（林地（0303）3.3.5656 29.3729.37%其中 灌木林地（0305）3.55 29.29%其他林地（0307）0.01 0.08%住宅用地（住宅用地（0707）2.322.32 19.1419.14%其中50、 农村宅基地（0702）2.32 19.14%交通运输用地（交通运输用地（1010）0.0.3030 2.482.48%其中 公路用地（1003）0.25 2.06%农村道路（1006）0.05 0.42%水域及水利水域及水利设施用地（设施用地（1111）0.0.3737 3.053.05%其中 坑塘水面（1104）0.37 3.05%合计合计 12.12 12.12 100.00%100.00%2.地形地貌 高程分析：项目规划范围内最高点高程为 4.49m，最低点高程为 1.15m，地势整体起伏较为平缓，呈现北边低三边高的形态。坡度分析：项目规划范围内坡度基本上在 3 度以下，极小部分为 351、-5度，适宜建设。坡向分析：项目规划范围内各个方位的坡向都较为平均。二、二、道路及基础设施现状道路及基础设施现状 1.现状道路 5 地块内部仅有一条村庄道路贯穿用地，东连环岛旅游公路，西至 G223，场地进入性良好，但缺乏内部交通联系。道路宽度在 5-7 米之间，道路为水泥路面，路面状况一般，道路路线曲折。南侧距离海南环岛旅游公路约150 米，北侧紧邻规划道路椰新大道，距离海榆东线 G223 约 1.2 公里，经由海榆东线可西至三亚、东到香水湾，北达海南环岛高速均十分便捷，交通优势明显。图 2-2 现状道路示意图 2.现状市政设施 规划区内无现状市政设施，现状市政设施均位于规划范围外：给水：清52、水湾水厂；污水：新村镇污水处理厂；电力：曲港变电站；通信：县城通信机楼；燃气：清水湾天然气储配调压站；防灾：新村镇消防专职消防队。第三章第三章 上位及相关规划分析上位及相关规划分析 一、一、上位及相关规划分析上位及相关规划分析 (一一)陵水黎族自治县国土空间总体规划（陵水黎族自治县国土空间总体规划（20212021-20352035 年）年）1 1、发展定位与目标、发展定位与目标 陵水县国土空间总体规划明确，陵水县总体发展定位为“两地两区”，即滨海旅游与科教融合新高地、黎疍文化风情的生态宜居地、热带现代农业创新示范区、国家海洋经济创新发展示范区。总体发展目标为，围绕“两个一百年”奋斗目标、中国53、式现代化建设和海南省上位规划部署，主动担当海南自由贸易港建设历史使命，结合“三极一带一区”区域协调新格局规划部署，积极融入“三亚经济圈”，统筹推动区域协调发展。规划提出，到 2035 年，陵水县在海南自由贸易港建设和“三亚经济圈”影响力显著提升，成为海南开放型经济新高地，营商环境达到国际一流水平。国际教育高度成熟并成为标识地，初步建成国家级教科产城融合中心和国家级影响力创新中心，打造国家对外开放合作前沿；生态环境治6 理体系和能力实现现代化，现代社会治理格局基本形成。2 2、产业发展布局、产业发展布局 规划项目现状主要以滨海资源为主，位于陵水县的南部临海区域，是陵水县“两地两区”中滨海旅游与科54、教融合新高地的重要组成部分，符合陵水县 2+7+3+N 为重点的发展格局，规划项目应发挥临海资源优势，应结合周边资源打造环岛旅游公路一站式的综合旅游休闲目的地。图 3-1 县域产业发展布局 3 3、公路网规划、公路网规划 规划县域内公路分为 5 类：区域骨架公路（高速公路）、区域骨架公路（一般公路）、区域干线公路（含环岛旅游公路）、县域集散公路、县域支线公路。项目位于环岛旅游公路北侧，规划县域集散公路（椰新大道）东南侧，项目东西两侧具有县域支线公路。图 3-2 县域公路网结构 4 4、陵水黎族自治县国土空间总体规划（、陵水黎族自治县国土空间总体规划（20212021-20352035）“三区三55、线”划）“三区三线”划定成果（以下简称“三区三线”）符合性分析定成果（以下简称“三区三线”）符合性分析 经与“三区三线”划定成果对比，本项目完全位于城镇开发边界范围内，项目建设符合总体规划用途管制要求。7 图 3-3 项目用地“三区三线”图 (二二)海南省环岛旅游公路及驿站规划海南省环岛旅游公路及驿站规划 1 1、规划主要内容分析、规划主要内容分析 海南环岛旅游公路主线全长约 988 公里。规划驿站共 40 个，沿环岛旅游公路重点引导发展 17 个旅游度假区，根据(二)海南省环岛旅游公路及驿站规划。陵水共规划包括铜港渔灯驿站在内的 3 个驿站，以及牛岭旅游度假区、陵水角旅游度假区 2 个旅游度56、假区。铜港渔灯驿站的驿站类型为历史人文资源型，强调文化和生态主题等旅游休闲属性。表 3-1 陵水环岛公路级驿站主题 驿站名称驿站名称 驿站类型驿站类型 驿站规模驿站规模 驿站主题驿站主题 铜港鱼灯驿站铜港鱼灯驿站 历史人文资源型历史人文资源型 181181 亩亩 疍家文化、猴岛生态疍家文化、猴岛生态 春澜香水驿站 自然景观资源型 74 亩 滨海运动、悬崖观海 牛岭弥香驿站 自然景观资源型 43 亩 山海观光、山地拓展 图 3-4 驿站总体规划图驿站总体规划图(三三)陵水疍家文化旅游区发展规划陵水疍家文化旅游区发展规划 项目概况：2022 年 8 月，陵水县旅游和文化广电体育局启动编制陵水疍家文57、化旅游区发展规划，该规划于 2023 年 3 月 8 日通过专家评审会。该规划基于新村镇独特的疍家文化，大力推动疍家文化旅游区建设；规划定位：将海洋生态与文化资源转化成休闲度假体验产品，策划一系列文旅消费业态，构建疍家文化主题的“渔、文、旅、居、产、学、游、养”融合发展格局。铜港渔灯驿站定位：入口形象门户、集散服务中心 策划思路：完善旅游公路驿站的门户形象展示、接待服务、交通集散、8 商业休闲等功能，完成游客服务中心、综合停车场、景观广场等建设，提供购物、餐饮、住宿等服务。规划衔接：本次规划将衔接该规划，联动沿线的景点和资源，充分发挥旅游资源优势。图 3-5 疍家文化旅游区总体规划图 (四四)58、海南省陵水县桐海南省陵水县桐港渔灯长生驿站概念规划港渔灯长生驿站概念规划 项目概况：该项目已经相关主管部门开展招商引资，由中国中建设计研究院有限公司和中建文化旅游发展有限公司编制了海南省陵水县桐港渔灯长生驿站概念规划，成果于 2024 年 5 月 24 日给县领导汇报，9 月形成正式成果，该规划协同面积达 5000 亩，将桐港渔灯停车区和新能源补给站、盐田闲置建筑用地、南繁种业产业园、红树林湿地公园进行统筹考虑。发展定位：汇集旅游服务、文化展示、康养体验、商业休闲等业态功能，面向全国、全球打造海南省康养主题文旅综合体、康养体验中心。道路交通：规划对道路路网进行统筹考虑，新建、拓宽部分道路，构建59、安全、舒适的小交通网络，打造完整连贯的慢行系统，与周边功能相联动。此外还对旅游公共服务设施、城市设计、生态环境进行统筹安排。规划衔接：本次规划结合该概念规划的建设内容，充分发挥旅游资源优势，联动周边功能设施，打造独具特色的环岛旅游驿站。9 图 3-5 桐港渔灯长生驿站概念规划总平面 二、二、相关政策与标准分析相关政策与标准分析 (一一)自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（自然资发 自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（自然资发 20232023193193 号）号）1 1、城镇建设用地向城镇开发边界内集中、城镇建设用地向城镇开发边界内集中 引导城镇建设用地向城镇开发边界内集中，促进城60、镇集约集聚建设，提高土地节约集约利用水平。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。(二二)海南环岛旅游公路驿站建设技术导则（海南环岛旅游公路驿站建设技术导则（20192019 年）年）1 1、布局与功能、布局与功能 场地布局应围绕其核心功能和特色功能展开，驿站内部的规划、建筑、景观、活动、服务应与主题定位、形象定位相一致，并应优化交通流线，合理设置场地并考虑动静分区、开放与私密空间分区。驿站应设置基本配套功能及附加配套功能。基本配套功能应包括游客到访中心、加油站、停车场（充电桩）、旅游公厕、餐饮、小商品/旅游纪念品商店、旅游医疗点、警务服务点61、景观休闲设施等，并满足场地内基本配套功能的全面覆盖。附加配套功能应结合驿站自身地域文化特色，叠加美食类、主题公园类、文化类和住宿类等四类，业态内容要与用地规模要求相匹配。2 2、生态与景观、生态与景观 驿站建设应保护场地内原有自然水域、湿地和植被，维持生态平衡。驿站建设应合理利用场地内原生植被、表层土及具有保留价值的既有建筑等既有资源。驿站景观环境应体现海南地域和民族特色，实现自然、人文景观和谐统一，突出热带海岛风情。驿站建设应保护原生态自然风貌和地方文化特色，保持生态和景观类型多样性。乔木、灌木、地被等应优先使用本地植物，并考虑季节变化以及近远期形成的不同景观效果。3 3、交通设施、交通设62、施 场地内道路交通设施应进行合理设置，驿站内部道路与外部环岛旅游公路的接驳应顺畅便捷、导引清晰。应根据客流量与主要建筑位置确定交10 通集散广场的规模及位置。驿站应设有旅游观光车、公交等公共交通服务设施，并应与步行、自行车交通便捷联系。场地宜结合新能源系统，统筹协调驿站多种能源类型，设置包括利用太阳能在内的电动汽车充电桩、新能源制氢加氢站等服务设施。4 4、基础设施、基础设施 驿站场地内的供水、排水、供电、通信、供气等地下管线铺设应遵循就近原则，妥善处理管线交叉重叠与新旧管线接驳。场地内有线通讯和无线网络覆盖率应达到 100%，并预留 5G 网络的建设条件。场地内地面上的供电通信杆线、变配电设63、施等构筑物应结合周边景观环境美化布置。场地内化粪池、污水处理、垃圾场站等设施应根据海南的气候特点及主导风向，设置在不影响游客生活的区域。场地内的生活垃圾应全部实行分类收集并实现无害化处理，特别注意厨余垃圾的处理并采取隔油污的措施；技术经济合理的条件下，宜利用驿站内生活垃圾和生物质原料建设生物质供能设施。本规划铜港渔灯驿站规划建设应遵循 海南环岛旅游公路驿站建设技术导则在功能布局、生态景观和基础设施等相关要求。第四章第四章 发展目标与功能定位发展目标与功能定位 一、一、发展目标发展目标 至规划期末，旅游设施和驿站配套设施完成建设，年游客接待量达到100 万人次，突出疍家文化，黎族特色文化和海洋文64、化，联动周边乡村和滨海项目，打造成为海南省环岛驿站建设的标志性驿站。二、二、功能定位功能定位 借势海南国际旅游岛战略发展机遇，以“铜港渔灯”驿站功能建设为基础，充分发扬疍家文化、滨海文化、康养娱乐的优势，汇集旅游服务、文化展示、康养体验、商业休闲等业态功能，面向全国、全球，打造海南省多主题融合文旅综合体，集中展示疍家文化的大观园，形成一站式旅游度假目的地。第五章第五章 总体规模总体规模 一、一、规划人口规模规划人口规模 按照环岛旅游公路吸引游客 10000 万人次，海南沿海市县（12 个）和陵水环岛旅游公路及周边资源，预测规划期末，全县游客接待量将达到1000万人次（占环岛旅游公路 10%，265、022 年陵水旅游接待人数为 651 万人次），本次旅游作为环岛旅游公路重要的景区和驿站，预计能引流 10%，即游客接待量达 100 万人次。至规划期末，旅游设施和驿站配套设施完成建设，年游客接待量达到100 万人次，按照可游玩时间 200 日，日均游客约 5000 人次，其中过夜游客按照 15%测算，即约 750 为过夜人口；服务人口按照日均游客量的 10%测算，约 500 人。11 二、二、规划用地规模规划用地规模 用地规模：根据城镇开发边界规模确定规划驿站建设用地规模为12.12公顷。第六章第六章 空间结构和用地布局空间结构和用地布局 一、一、功能布局功能布局 （一）功能布局思路 基于城66、镇开发边界，结合环岛旅游公路条件和相应配套设施，参照根据 海南环岛旅游公路及驿站规划 的驿站基本配置功能和可选配套设施，以及结合整个项目区的功能定位，对规划区进行功能划分。（二）功能分区划分 规划区内划分为旅游集散服务区和旅游休闲体验区：（1）旅游集散服务区主要提供零售、餐饮、商业、文化等游览体验服务，是环岛旅游公路驿站相应的服务配套设施主要承载区；（2）旅游休闲体验区布局主题体验馆，主要提供疍家文化主题酒店住宿服务及疍家文化游览参观体验服务，和黎族等各民族独特的旅游体验服务。图 6-1 功能分区图功能分区图 二、二、用地布局用地布局 （1 1）布局要求）布局要求 坚持以人为本、配套共享的基本67、原则，将服务中心、商业餐饮集中在靠近环岛旅游公路一侧的旅游集散服务区，在用地布局要求上遵循原有道路肌理、合理布局，统一规划，因地制宜，配套建设的原则。（2 2）用地规划）用地规划 本次规划总建设用地面积为 12.12 公顷。用地性质为旅馆用地/零售商业用地/餐饮用地/娱乐用地/社会停车场用地混合用地。（3 3）混合比例）混合比例 12 其中，旅馆用地（090103）的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的 60%，零售商业用地（090101）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 20%，餐饮用地（090104）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 15%，娱乐用地（068、903）的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 5%，混合比例给予 5%的弹性浮动。并保证至少有 0.6 公顷用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。第七章第七章 公共服务设施规划公共服务设施规划 一、一、旅游配套设施旅游配套设施 规划区与东侧铜港渔灯停车区和新能源补给站互联互通，在旅游服务接待设施、加油和停车服务设施上相互联动；餐饮、零售商业等商服在规划区东南侧的，方便接待游客。二、二、公共管理与公共服务设施公共管理与公共服务设施 主要包括警务室、旅游医疗点、公共卫生间等设施，主要在旅游集散服务区与游客接待设施相互结合布置，形成驿站基本配置，可结合建筑布局，不单独占地。第八章第八69、章 道路交通规划道路交通规划 一、一、规划原则规划原则 (1)协调好景区与周边区域交通的衔接关系 景区发展需要便捷的区域交通系统支撑，规划中应强化景区与外围城镇、公路网的衔接，提升现状景区周边等外公路的技术等级，以适应旅游交通需求。(2)内部道路级配合理，功能明确，与用地协调 结合用地布局结构，形成主次分明、等级有序的道路系统，并统筹安排路网和驿站及主题乐园的有效衔接，合理布置休憩驿站、停车场等交通设施。(3)因地制宜，生态优先 尊重景区的地形地貌，因地就势，合理设计交通与游线，构建优良的慢行环境；景区内使用环保型车辆，避免空气和水体污染。(4)兼顾景观、休憩需求 道路系统结合景区内景点分布和70、道路景观条件，合理串联景点和休憩设施，组织游览线路。将景区道路建设为设施完备、景观视线优美的休闲、观光系统。二、二、对外交通对外交通 落实上位规划道路网布局，加强片区区域交通连接性。陵水县城北侧毗邻环岛东线高速、海南东环铁路，海榆东线（国道 223）自东北向西南经过陵水县城，构成以陵水县城为中心的放射状公路网体系。13 规划区北侧 1.2 公里为海榆东线（国道 223），双向 2 车道；北侧紧邻规划椰新大道，双向 4 车道/6 车道；南侧为海南环岛旅游公路，双向 6 车道。在环岛旅游公路上设置两个出入口进入地块内部，南侧主要出入道路规划为 12 米，北侧次要出入道路规划为 7 米，同时沿地块南71、侧规划一条 7米宽村道，接通椰新大道和环岛旅游公路，保障村民出行和交通联系。三、三、停车场停车场 为减少机动车辆行驶对景观、慢行环境的破坏，建议在景区的出入口及车行道两侧布置停车场或停车位，鼓励景区内部采用慢行交通出行。根据海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定配置机动车停车位，其中商业类按照 0.5 车位/100 平方米建筑面积，旅馆按照 0.3 车位/客房，餐饮娱乐类 1.0 车位/100 平方米建筑面积进行配建，合计约需 1090个停车位，并保证至少有 0.6 公顷用地建设公共停车场。可利用地形高差建设立体停车场、地下停车场等，集约节约建设用地。机动车停车场（库）应配置电动汽车充电设施72、，充电设施配置标准参照海南省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。四、四、竖向规划竖向规划 道路竖向规划应经济合理，与外围道路衔接时确保对外交通顺畅。道路竖向设计的控制点主要各道路交叉口的标高。规划区竖向设计总体布局为西南高东北低。对于现状道路，本次规划尽可能保持现状路面标高，协调与其相交的道路以达到道路排水的目的；对于规划道路，在满足道路纵坡和防洪标准、排水纵坡、管线敷设、交通通行等要求的基础上，由主干道控制纵坡，控制点标高由现状标高及各排渠沿岸道路的最低点开始，由低至高，由里及外，逐点推算。同时，结合地块的设计标高进行优化调整，做到73、道路与地块的高程衔接合理，尽量避免大量填挖土方。本次规划干路的机动车道坡度均控制在 3%以下。本规划仅确定主要控制点的高程，道路实际纵坡应在下一步的施工图等详细设计中确定。（2）场地竖向规划要求 场地竖向设计应满足以下要求：1）满足修建、活动、交通、休憩等用地的使用要求。建筑：室内地坪高于室外地坪；广场、停车场：广场坡度以大于 0.3%且小于 3%为宜，0.5%至 1.5%为最佳；停车场坡度为 0.2%至 0.5%；运动场坡度为 0.2%至 0.5%；14 草坪、休息绿地：最小坡度 0.3%，最大坡度 10%。2）保证场地排水条件良好，力求使设计地形和坡度满足污水、雨水的排水组织和坡度要求，避74、免出现凹地；建筑室内地坪标高保证在沉降后仍高出室外地形 15 至 30cm；室外地坪纵坡不得小于 0.3%，并且不得坡向建筑墙脚。3）充分利用地形、地貌，尽量减少对原有生态环境的破坏，减少土石方工程量；填方、挖方一般考虑就地平衡，缩短运距；附近有土源或余方有用处时，可不必过于强调填、挖方平衡，一般情况土方宁多勿缺，多挖少填；石方则应少挖为宜。4）考虑建筑群体空间景观设计的要求，尽可能保留原有地形和植被；建筑标高的确定要考虑建筑群体的高低起伏；必须重视空间的连续、鸟瞰、仰视及对景的景观效果；斜坡、台地、踏级、挡土墙等细部处理的形式、尺度、材料应细致、亲切宜人。5）便利施工，符合工程技术经济要求。75、第九章第九章 市政设施支撑体系规划市政设施支撑体系规划 一、一、给水工程规划给水工程规划 (1)规划依据 a、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）b、城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）c、室外给水设计标准（GB 50013-2018）d、城市给水工程项目规范（GB 55026-2022）。(2)用水量预测 根据类似产业用水情况，片区各类用水量指标选用如下：根据城市给水工程规划规范和规划区用水现状及水资源状况，规划区给水主要用于生活、道路绿地浇洒等。用水指标取 50 吨/公顷日，则最高日用水量为 606 吨/日。(3)给水水源 规划区用水接北侧 G223 国道市政给76、水管道，管径为 DN200，水源为清水湾水厂，水厂规模 10 万吨/日。(4)管网布局 1）规划区利用市政管网直接供水，当水压不满足要求时则设加压装置。2）规划给水管采用塑料管或球墨铸铁管,管径根据水力计算的结果确定。配水管网应留有余地，按最高日最高时用水量乘 1.2 的弹性系数计算，并按消防时及事故时等工况进行校核。3）不单设消防管道系统，消防与生活供水管网合一，在供水管道上每隔不大于 120 米设一套地上式消火栓，保证从管网内取到足够的消防用水。消防用水按同一时间发生火灾 1 处考虑，灭火用水量为 15 升/秒，时间持15 续 2 小时。二、二、排水工程规划排水工程规划 (1)规划依据及规77、划原则 排水工程是城市重要基础设施之一，它的建设直接关系到城市建设发展、服务范围内地块的经济效益与环境效益。1）规划依据 a、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）b、城市排水工程规划规范（GB 50318-2017）c、室外排水设计标准 （GB 50014-2021）d、城乡排水工程项目规范（GB 55027-2022）2）规划原则 根据全面规划、统筹安排、因地制宜、分期实施的要求，合理编制雨水、污水排水规划，力争用较少的投资达到较好的效果。根据以上目标，提出以下雨、污水排放处理的规划原则。a、规划区排水采用雨污分流制。b、根据片区地形，道路坡向，结合道路布局、雨水干管位置、天然78、水体位置及规划水系进行雨水系统布置。c、雨水就近排入洼地或水体。做到高水高排，低水低排，分散就近排放。d、充分利用地形，尽量减少埋深，减少工程投资和运行费用，方便维护管理。e、各主管起始点的高程应能使附近用户顺利接入。f、增加环保型雨水口的设置；花坛、草坪和树木置于地面以下的坑洼地中，节约绿化用水；路面的敷设采用透水材料，增加降雨入渗。(2)污水工程 1）污水量 污水按用水量的 90%计算，则规划区最高日生活污水量为 550 吨/日，平均日污水量为 420 吨/日。2）污水处理 规划区污水收集至南侧污水泵站，输送至西侧新村镇污水处理厂集中处理，污水处理厂规模 20000 吨/日。项目淋浴用水可79、以收集后用于冲厕用水。(3)雨水工程 1）强度计算 陵水县未编制暴雨强度公式，采用三亚市暴雨强度公式：q=1325.105(1+0.568lgP)/(t+7.641)0.535 式中：P重现期 取 P=5 年：t降雨历时；t=t1+t2，其中，t1 为地面汇水时间，单位为分钟；在本次16 雨水规划计算中，根据径流区面积的大小、雨水流程长短、地形坡度大小等不同情况，取 t1=510 分钟不等。t2 为雨水在上游管段流行的时间，单位为分钟。2）雨水流量计算 雨水流量计算公式：Q=qF 式中：径流系数，在本次雨水管道管径计算中，值取 0.30.7，具体情况根据集雨区地表状况和地形坡度情况而定，并根据80、海绵城市规划建设情况适当折减；F汇水面积（单位：公顷）3）雨水排放 本规划区内雨水尽量采用重力自流排水方式，利用地形与规划道路坡向，就近排入雨水管道或水体。根据地形、道路坡向、雨水干管及水体（或排洪沟）的位置来布置雨水管道就近排放。雨水管道的最小坡度应满足最小设计流速要求。4）内涝防治标准 规划内涝防治设计重现期 20 年。地面积水设计标准为：建筑物的底层不进水；道路中一条车道的积水深度不超过 15cm。当地面积水不满足要求时，应采取渗透、调蓄、设置雨洪行泄通道和内河整治等措施；对超过内涝设计重现期的暴雨，应采取预警和应急等控制措施。三、三、电力工程规划电力工程规划 (1)负荷预测 根据类似产81、业用电情况，并结合规划区的特点取定负荷指标。本工程主要用电负荷为生活用电。用电指标为 900KW/h，同时系数取 0.7，规划区用电负荷为 7636KW。(2)供电电源 规划区供电接 G223 国道市政 10 千伏电力线路。电源为曲港变电站，曲港变电站容量 240MVA。(3)供电网络 规划地块内配建 1 处 10KV 开关站和 1 处发电机房，1OKV 变电设备应满足可靠性及质量要求，满足免维护和节能要求具有故障指示和一定的自动化功能，变电器选用低耗节能产品，负载率控制在 60%-80%间。规划区内 10KV 电力电缆采用独立电缆沟。电力电缆布置在道路的东侧或南侧。(4)路灯供电 规划区路灯82、采用独立的供电系统，10KV 路灯变配电站尽可能结合道路东侧或南侧建筑物，布置在室内。低压线路采用电缆直埋的方式敷设。17 四、四、通信工程规划通信工程规划 (1)业务量预测 根据规划区特点，预测各类通信业务量，信用户主线指标取 150 线/h，规划区固定通信业务量为 1818 线。规划区移动电话及有线电视普及率为 100%。(2)规划原则 发展电话业务非话新业务为主线，增强全网综合通信能力，提高网络技术水平为重点，提高通信网的运行效率为根本，坚持高起点，采用新技术的发展原则，大力发展综合业务电话网移动通信网数据网智能网，加快电信支撑网的建设。结合道路建设，建设规划区内的通信管网同时，大力推广83、光纤接入网等电信新技术的应用，实现电话、电视和数据传输的“三网合一”，光纤到户、光纤到桌面，满足用户的各类数据通信业务。(3)通信线路规划 规划区内设置 1 处通信机房，通信机房接 G223 国道市政通信线路。通信线路包括电信电缆（光纤）、移动电缆、联通电缆、交警信号电缆、广播电视电缆等。规划区内通信线路采用埋地敷设。五、五、燃气工程规划燃气工程规划 (1)气源选择 依据陵水黎族自治县国土空间总体规划(2021-2035 年)陵水县规划以长输管道天然气（NG）为主气源，液化石油气为辅气源。规划区燃气管道接清水湾天然气储配调压站。(2)用气量预测 根据类似产业用气情况，规划区年用气指标为 2.584、 万立方米/公顷.年，则规划区年用气量为 30 万立方米/小时。(3)管网规划 规划区干管采用中压一级管网系统。天然气由中压燃气管道送至用气单位或居民住宅区，各个用气单位、居民住宅区设调压装置将中压燃气调成低压后再供应至各个燃气用户。管网以环状为主，周边辅以枝状。燃气管道原则上埋设于道路的西侧或北侧。规划区中压管网末端、调压器（箱、柜）进口压力大于 0.15Mpa，居民用户调压器（箱、柜）出口压力 2.8Kpa，居民用户灶前压力 2.0Kpa，商业用户设备前压力根据设备要求设定。六、六、管线综合规划管线综合规划 (1)工程管线种类 18 本规划管线综合的内容有：电力管线、通信管线、给水管线、燃85、气管线、雨水管线、污水管线等六种管线。在这六种管线中，给水管、燃气管为压力管，雨水管、污水管为重力管，电力管线、通信管线为易弯曲线缆。(2)管线平面综合 工程管线均与道路中心线平行，从道路红线向道路中心线方向平行布置的顺序电力、通信、给水、燃气、污水、雨水。工程管线之间及其建（构）筑物之间的水平净距应满足 城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）的要求。(3)管线竖向综合 根据城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016），当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：通信、电力、燃气、给水、雨水、污水管线。工程管线交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线交叉时应满86、足各管道间的最小垂直净距要求，具体要求见城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）。工程管线的覆土深度应根据土壤性质及地面承受荷载的大小来确定，最小覆土深度见城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）。第十章第十章 综合防灾规划综合防灾规划 一、一、防洪规划防洪规划 遵循“泄蓄兼施、以泄为主”的方针，统筹兼顾，合理规划，确保重点，近远期结合的治理原则。（1）防洪标准 依据防洪标准GB 50201-2014，规划区防洪标准为 20 年一遇。二、二、抗震工程规划抗震工程规划 （1）设防标准 根据建筑抗震设计规范 GB50011-2010（2016 年版）、中国地震动参数区划图（87、2015），陵水黎族自治县抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g。（2）规划措施 新建工程应遵守建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008）、建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）（2016 年版）、建筑机电工程抗震设计规范（GB 50981-2014）等国家现行相关标准。对外疏散干道保证有效宽度不小于 7 米；区内疏散通道有效宽度不小于 4 米。19 三、三、人防工程人防工程 依据海南省人民防空工程建设与维护管理规定第八条，陵水县城市主城区、县级人民政府所在镇和人民防空重点设防的城镇开发边界内的新建、扩建、改建民用建筑，修建防空地下室标准为地上总建筑面积88、的 4%。四、四、消防设施消防设施 （1）消防站布局 消防规划遵照“预防为主防消结合”的工作方针，消防站布局按照城市消防站建设标准的要求，即消防车分钟内到达责任区最远点，普通消防站的辖区面积一般不应大于 7k。规划区属于新村镇消防专职消防队管辖区域，区内设置 1 处微型消防站。（2）消防设施 消防用水按同一时间内的火灾次数 1 次考虑，一次灭火用水量为 15 升/秒，时间为两小时。消防栓规划沿道路按 120 米的间距设置，采用地上式，沿人行道布置。规划区及生活区消防车道宽度不小于 4 米，尽端式道路都应设置回车道和停车场。规划要求新建各类建筑物必须充分考虑消防要求，严格执行国家颁布的防火规范，89、满足消防间距，配备必要的消防设施。五、五、防台风规划防台风规划 （1）指导思想 规划区属热带季风海洋性气候，受季风气候影响，夏季受暴雨台风影响比较大，易于引发部分地区雨涝等灾害。规划以“预防为主、防治结合”为原则，提高生态防灾能力，做好规划区水利设施防治措施，将灾害程度降低最小。（2）规划措施 1)防止台风侵袭，加强规划区生态保育工作，建设台风预警信息传播系统，编制防洪防台风应急预案，建立预警预报协作会商机制，并强化应急通讯能力，保证财产安全。2)在建设工程建筑等方面应采取防风，抗风，暴潮的技术措施，绿化树种应选用抗风能力强，恢复速度快的种类。六、六、地质灾害防治地质灾害防治 规划区位于地质灾90、害低易发区，根据地质灾害防治条例第二十一条规定，需委托有资质的单位开展项目地质灾害危险性评估。低易发区虽然地质灾害发生的频率较低，但仍需进行定期的风险排查和监测预警。通过综合遥感识别、汛前全面排查等方式，及时发现潜在的地质灾害隐患点，并建立相应的监测预警系统，确保在灾害发生前能够及20 时预警。建立和完善群测群防体系，鼓励社区居民参与地质灾害的监测和报告。通过发放明白卡、编制应急预案等措施，提高居民的防灾意识和自救能力，确保在灾害发生时能够迅速响应。第十一章第十一章 生态环境保护规划生态环境保护规划 一、一、目标与原则目标与原则 （1）规划目标 坚持可持续发展的原则，加强生态保护，使规划地块的91、大气环境质量、水环境质量和声环境质量达到国家规范标准以及 国家生态文明试验区（海南）实施方案的要求。实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。（2）规划原则 1）坚持“三同时”原则，环保设施建设应与生产设备同时建设，同时设计，同时施工。2）坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。二、二、环境质量标准环境质量标准 （1）水环境 处理设施出水水质执行地表水环境质量标准)(GB3838-2002)中类标准。（2）大气环境 规划区所在区域环境空气质量执行环境空气质量标准（GB 3095-2012)中的二级标准。（3）声环境 项目所在区域声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的292、 类环境功能区标准。（4）固体废弃物 规划区产生生活垃圾储存及处置按海南省生活垃圾管理条例执行。三、三、环境影响评价环境影响评价 （1）周边水体影响 规划区污水收集至南侧污水泵站，输送至西侧新村镇污水处理厂集中处理，对周边水体影响较小。（2）大气环境影响 规划区餐饮废气，经过油烟净化装置处理后经综合楼屋顶排放。采取以上措施后，本项目废气对周围大气环境影响较小。（3）噪声环境影响 项目产生的噪声主要为车辆进出规划区的交通噪声。项目设置禁鸣喇叭的标志以及在规划区设置减速带等措施控制区内车辆的速度，从而减小项目噪声对周围环境的影响。21 （4）固体废物环境影响 建立垃圾收集系统。实行生活垃圾分类存放93、统一收集后及时转运到附近生活垃圾焚烧发电厂进行集中处理；建立危险废弃物收集转运系统，按海南省环境保护部门要求进行处置。固体废物进行处置后对周边环境影响较小。四、四、海绵城市规划海绵城市规划 依据海南省海绵城市规划设计导则（试行）规划区的年径流控制率设为 75%，年径流污染控制率设为 45%。规划区海绵城市建设内容主要包括海绵型公园及绿地、海绵型建筑、海绵型道路及广场；低影响开发技术主要有透水铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、湿塘、雨水湿地、蓄水池、雨水罐、植草沟及绿色屋顶等。第十二章第十二章 城市设计引导城市设计引导 一、一、城市设计思路城市设计思路 （1）整体统筹，人地和谐 从人与自然的整体94、视角出发，坚持区域协同、协调生态、生产和生活空间，坚持“露水、见林、透气”原则，促进建筑布局能促进人与环境和谐关系。（2）严控高度，预留通廊 加强对建筑高度、面宽、体量、形态的科学管控，根据主要道路等为视点，结合视线分析控制视线通廊，合理引导建筑色彩和建筑立面营造，形成高低有序、协调统一的城市设计风貌。（3）布局紧凑，尺度宜人 根据“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，建筑布局合理，尽量保障驿站规模的同时，注重外围景观的渗透，营造尺度宜人、舒适自然的建筑布局。（4）因地制宜，生态宜居 合理有序引导绿地开敞空间，因地制宜，结合公共设施配置，营造功能齐全和服务共享的环岛旅游驿站。二、二、城市设计引95、导城市设计引导 （1）建筑风格 体现疍家文化、黎族特色文化和热带滨海建筑特点，错落有致，开敞通透，简约明快，与自然环境相融合，鼓励采用坡屋顶形式。（2）建筑色彩 建筑外墙以灰暖色等浅色系列为基调色，建筑局部可以使用深色、亮色等为辅助色，营造轻奢雅致的色调。（3）建筑材质 建筑外墙宜采用高品质的环保涂料，结合体现地方特色的仿石、仿木等材料进行搭配。不宜采用镀膜玻璃等反光强的材质。22 建筑设计及建设应符合海南环岛旅游公路驿站建设技术导则的管控与引导要求。第十三章第十三章 建设开发管控要求建设开发管控要求 一、一、用地分类标准用地分类标准 依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南确定规划区96、内各用地性质。规划确定每个地块的用地性质，地块性质按照地块控制指标一览表执行。地块的用地性质原则上不得改变。若需修改，须按照海南省城镇开发边界内控制性详细规划调整管理办法（试行）执行。二、二、地块控制指标体系地块控制指标体系 地块控制指标包括地块用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑限高、建筑后退、绿地率、出入口方向等。规划区内地块的开发建设，应符合本规划总图及图则的规定，严格按照地块控制指标，并参考规划设计要求，进行开发建设。规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。规划范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的绝97、对高度，建筑密度和容积率不得超过地块图则中规定的建筑限高、建筑密度、容积率的限制。表 11-1 通信业务量分类预测表 编编码码 用地性质代码用地性质代码 用地性质用地性质 用地用地 容积率容积率 建筑建筑 建筑建筑 绿地绿地率率(%)%)面积面积 ()密度密度 限高限高 ()(%)%)(m)m)01 090103/090101/090104/0903/120803 旅馆用地/零售商业用地/餐饮用地/娱乐用地/社会停车场用地混合用地 121214 1.2 35 24（40）30 （一）开发强度控制 根据用地条件和建设要求，借鉴环岛旅游公路驿站案例，规划按照用地类别控制，用地性质为旅馆用地/零售商98、业用地/餐饮用地/娱乐用地/社会停车场用地混合用地，容积率小于等于 1.2；（二）建筑密度控制 建筑密度小于等于 35%。（三）绿地率控制 绿地率大于等于 30%。（四）建筑高度控制 综合考虑周边道路与自然环境、驿站空间形态塑造和环潟湖自然景观保护的城市设计要求，建筑限高小于等于 24m，局部不超过 40 米。其中 24 米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过 15%。要求东侧临近环岛旅游公路和滨海一侧的建筑以低层为主，整体形成高低有序，协调统一的建筑风貌。23 第十四章第十四章 规划实施与管理规划实施与管理 一、一、建筑退让控制建筑退让控制 1、建筑后退道路红线控制 沿道路、建设用地边界99、绿地、水系、铁路以及电力线路和文物保护区等建设的建筑，其退让距离除应符合本规定外，还应同时满足文物保护、风景园林、市政管线、消防、环保、防震、防汛和交通安全等方面的要求。具体标准详见表 13-1。表 13-1 建筑退让城市规划道路红线最小距离一览表 规划道路红线宽度规划道路红线宽度（L L）主干路主干路 次干路次干路 支路支路 小区路小区路 L L6060 6060L L4040 4040L L2424 2424L L1212 L L1212 新城区 非居住建筑 H24 15 15 10 8 6 24H50 18 18 12 10 8 2、其他建筑退让控制 建筑退让距离应符合消防、防灾、防汛100、交通、安全、管线敷设、环境保护等要求。具体标准详见表 13-2。表 13-2 建筑退让用地红线最小距离一览表 退让距离退让距离 主要朝向主要朝向 次要朝向次要朝向 新城区 非居住建筑 H24 0.15H 且最小退让距离6M 24H50 0.15H 且最小退让距离9M 3.地块面积较小或沿道路形状狭长的地块受建设限制的后退红线可酌情调整，具体按照地块分图则执行。二、二、建筑间距控制建筑间距控制 住宅建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求，并结合建设用地的实际情况而确定。除了国家标准规定的以满足日照要求为基础外，通风、安全及视线干扰等问题也应作为主要因素。建筑物101、间距应符合相关规范标准、技术规定等的规定。同时必须满足民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）消防规定等相关规范标准、技术规定等的要求。若多个地块统一建设，地块之间建筑后退,可根据实际方案统一考虑。三、三、地块出入口控制地块出入口控制 不宜在城市主干道上开设地块出入口。地块出入口设置应避免影响交叉口的正常运行，不应在交叉口进出口道展宽段和渐变段范围内设置机动车出入口。机动车停车场（库）出入口的数量和位置应符合现行国家标准民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）的有关规定。24 附表：地块指标一览表附表：地块指标一览表 地块编码地块编码 用地性质用地性质 用地代码用地代码 用102、地面积用地面积 （平方米）（平方米）容积率容积率 （）（）建筑密度建筑密度 （%）建筑高度建筑高度 （m m）绿地率绿地率 （%）配建设施配建设施 T T-0101旅馆用地旅馆用地/零售商零售商 业用地业用地/餐饮用地餐饮用地/娱乐用地娱乐用地/社会停社会停车场用地混车场用地混 合用地合用地 090103/090103/090101/090104090101/090104/0903/120803/0903/120803 121214121214 1.21.2 3535 40403030 游客到访中心、游客到访中心、停车场停车场(充电充电)、公、公 厕、餐饮零售商厕、餐饮零售商店、医疗点、警务店103、医疗点、警务服务点服务点 注：注：1 1、用地分类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南。、用地分类采用国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南。2 2、旅馆用地旅馆用地(090103)(090103)的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得低于该地块所开发总计容面积的 60%60%，零售商业用地，零售商业用地(090101)(090101)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 20%20%，餐饮用地，餐饮用地(090104)(090104)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面104、积不得高于该地块所开发总计容面积的 15%15%，娱乐用地，娱乐用地(0903)(0903)的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的的计容建筑面积不得高于该地块所开发总计容面积的 5%5%；混混合比例给予合比例给予 5 5%的弹性浮动。的弹性浮动。并保证至少有并保证至少有0.60.6 公顷用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。公顷用地作为社会停车场用地规划于建设公共停车场。3 3、建筑限高小于等于建筑限高小于等于 24m24m，局部不超过，局部不超过 4040 米。其中米。其中 2424 米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过米以上建筑的建筑基底面积占总基底面积不超过 15%1105、5%，东侧临近环岛旅游公路和滨海一侧的建筑以低层为主。，东侧临近环岛旅游公路和滨海一侧的建筑以低层为主。4 4、根据海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定配置机动车停车位，其中商业类按照根据海南省城镇建设项目停车位规划管理暂行规定配置机动车停车位，其中商业类按照 0.50.5 车位车位/100/100 平方米建筑面积，旅馆按照平方米建筑面积，旅馆按照 0.30.3 车位车位/客房，餐饮娱乐类客房，餐饮娱乐类 1.01.0 车车位位/100/100 平方米建筑面积进行配建，合计约需平方米建筑面积进行配建，合计约需 10901090 个停车位个停车位。机动车停车场机动车停车场(库库)应配置电动汽车充电设施，充电设施配置标准参照海南省居住应配置电动汽车充电设施，充电设施配置标准参照海南省居住(小小)区、建筑物、停车场配套充电设施建区、建筑物、停车场配套充电设施建设管设管理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。理暂行规定和海南环岛旅游公路驿站建设技术导则执行。5 5、位于开发边界外的道路，建议后期纳入村庄规划中。位于开发边界外的道路，建议后期纳入村庄规划中。