1、夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿二二五年四月前言为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）等文件精神，细化夏县国土空间总体规划（2021-2035年）及专项规划要求，指导泗交镇国土空间保护、开发、利用、修复，编制夏县泗交镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划是规划期内泗交镇国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的依据。目录01规划总则指导思想规划原则规划范围规划期限02定位目标规划定位规划目标03空间格2、局优化国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线科学划定规划分区04资源保护耕地资源保护国土综合整治与生态修复历史文化保护05品质提升镇村等级结构综合交通规划公共服务设施规划基础设施规划06乡镇驻地镇政府驻地规划07实施保障规划传导与落实近期行动计划01指导思想规划原则规划范围规划期限规划总则02立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面落实习近平总书记对山西“在高质量发展上不断取得新突破”的指示要求，以人民为中心，优化国土空间开发格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，坚持高标准保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理。聚焦运城市“一城两区三门户”目3、标和思路，锚定目标任务，围绕夏县“一园三区”发展定位，统筹实施“八条路径”，深化全方位转型，推动高质量发展，立足泗交生态山水、知名康养度假区优势，大力发展农文旅，在文商融合、康养休闲上“对标干”，加快创建泗交国家级旅游度假区。指导思想规划原则底线约束，绿色发展统筹协调，系统规划以人为本，品质提升因地制宜，突出特色公众参与，开放共享夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）03规划范围规划期限规划基期年规划近期年规划目标年夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）本规划分为镇域和镇政府驻地两个层次：镇域规划范围泗交镇行政辖区内全部国土空间，下辖10个行政村及泗交林场，总面积为384、534.87公顷。镇政府驻地规划范围以集中连片的城镇和村庄建设用地为主，总面积为43.11公顷。2020年2025年2035年定位目标明确战略目标定位新愿景规划定位规划目标0205规划定位规划目标夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）近期目标：到2025年，三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。远期目标：到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅5、力品质的国土空间格局，将泗交镇打造成为“国家农产品主产区，高山旅游度假胜地，生态避暑福地泗交”。国家级农产品主产区国家级旅游度假区落实泗交国家级农产品主产区的主体功能区定位，以保障粮食安全为基础，提高重要农产品保障供给能力，融入夏县国土空间总体规划（2021-2035年）指引，重点保障粮食主产区功能，积极发展以小麦、玉米种植为主的农业产业，同时发挥自身生态山水、避暑气候地优势，确定泗交为国家级农产品主产区、国家级旅游度假区。空间格局统筹优化国土空间新格局优化国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线科学划定规划分区0307优化国土空间总体格局夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建镇6、域“一心一带两廊三区”国土空间总体格局。一 心一 带两 廊三 区泗交镇国家级旅游度假区旅游服务中心保育东西向以泗交河、太宽河为主体的生态廊道中条山-黄河流域生态保护和高质量发展示范带南部生态涵养区，东部生态旅游区、西部农旅融合发展区08统筹划定落实三条控制线夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）按照保质保量要求划定永久基本农田按照生态功能划定生态保护红线按照集约适度发展要求划定城镇开发边界永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久保护的耕地。生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可7、以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。09科学划定规划分区夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）生态保护区农田保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区矿产能源发展区保障农业生产空间农业空间提质增效确定生态保护空间生态空间山清水秀融合城乡建设空间城镇空间集约紧凑资源保护建设特色农业与美丽乡村耕地资源保护国土综合整治与生态修复历史保护0411耕地资源保护夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）严守耕地红线，保障长期稳定利用耕地总量不减少。提升粮食安全保障能力，坚持耕地保护优先、数量与质量并重。实行“进出平衡”制度。确保耕地总量不减少，质量不降低。落实耕地保护和永久基本8、农田保护任务落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线。开展高标准农田建设，做好粮食生产功能区管护。坚决防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。完善永久基本农田保护考核机制、构建永久基本农田动态监管机制。规划期内，严格落实耕地保护制度和永久基本农田保护制度，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不低于耕地保有量，质量不降低。规划至2035年，确保耕地保有量不低于1176.42公顷（17646.26亩），永久基本农田保护面积为935.08公顷（14026.26亩）。规划期间，要坚决防止耕地“非粮化”，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。12国土综合整治与生态修复9、夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）高标准农田建设拆旧区复垦项目以提升粮食产能为首要目标，抓好耕地保护和地力提升，探索实践把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田，进一步夯实粮食安全基础。规划整理镇域内废弃宅基地、工矿用地。生态保护修复加强水源地规范化建设，重点对水源地一、二级保护区实施保护治理，加固堤坝、隔离防护，安装视频监控，加大面源污染治理设施建设13历史文化保护夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）严格保护泗交镇1处市保、5处县保、7处不可移动文物，并加强建设管控。品质提升推进农业农村现代化发展镇村等级结构综合交通规划公共服务设施规划基础设施规划0515镇村10、等级结构夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）形成“1个镇政府驻地，4个中心城5个一般村”的三级镇村体系结构。等级类型个数村庄名称镇政府驻地1个泗交村中心村4个窑头村、西沟村、唐回村、温峪村一般村5个王家河村、圪马沟村、曹家庄村、于家岭村、太宽河村1.城郊融合类2.集聚提升类3.特色保护类4.搬迁撤并类泗交村窑头村、曹家庄村、圪马沟村唐回村、王家河村、西沟村、温峪村、于家岭村太宽河村16综合交通规划夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建区域融合、外联内畅的交通系统东西向的泗交-渑池高速公路。高速公路公路形成“四横一纵”的镇域主要道路系统。“四横”：泗交-唐回-祁家河11、旅游公路、南大里至泗交旅游公路、夏南线河底至祁家河（瑶台-祁家河段）、黄河一号旅游公路夏县段（条山旅游公路西沟至曹家庄）。“一纵”：夏南线河底至祁家河（瑶台-祁家河段）向北至黄河一号旅游公路夏县段（条山旅游公路西沟至曹家庄）。17公共服务设施规划夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建普惠均衡、便捷高效的公共服务体系以生活圈统筹城乡生活推进“1个城镇社区生活圈和9个乡村社区生活圈”两个层级的生活圈建设，保障文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利、公共服务、商业服务6类设施建设空间，倡导复合利用和生态低偿强化功能延伸和应急转换。建设服务均等优质的乡村社区生活圈，提升农村地区宜居水平12、，参照村庄规模集中布局公共服务、基础教育、医疗养老、文化体育、商业服务、交通市政、充电桩设施、绿化空间8项基本公共服务设施；结合乡村振兴和旅游发展，可配套智能体验、文化展示、生态治理等特色服务设施。18基础设施规划夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）推进农村供水保障工程，完善供水设施建设。规划各村庄以山泉水或地表水为水源，集中供水覆盖率达到100%。规划采用雨污分流制排水系统。生活污水以管道排放为主，经集中污水处理设施处理后排放，雨水排放以散排为主。规划仍以泗交35千伏变电站为电源，对现状10千伏变配电设施进行扩容改造，以满足采暖用电增加负荷。规划采用分散式清洁采暖，以电采暖为主13、生物质炉为辅。推进覆盖城乡、畅通便捷的通信网络建设，全面深化通信服务，以5G网络覆盖为重点，实施乡村新型基础设施建设工程。防洪标准：完善防洪设施建设，镇政府驻地防洪标准为20年一遇，其他村庄防洪标准为10年一遇；加强太宽河、泗交河、清水河等河流两岸的防护绿化建设；抗震工程：泗交镇一般建设工程按照国家规定的抗震设防要求按7度设防标准进行抗震设防与抗震设计;消防工程：优化用地布局，规范配套消防设施。规划于泗交镇驻地东侧新建1座一级普通消防站，乡镇专职消防站设备人员配置。乡镇驻地建设宜居宜业美丽新城镇06镇政府驻地规划20镇政府驻地规划夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）突出城镇与自14、然之间的共融关系，规划镇政府驻地形成“一带、一廊、多点”的空间结构。一带一廊多点夏南县沿线度假景区旅游主题游览带，串联镇驻地多个游憩节点鑫淼旅游度假开发、泗交滑雪场、泗交国家级康养旅游度假区集散中心、泗交悦夏广场、恒泽山水养生谷等。泗交河沿线滨水休闲景观廊和活力休闲空间实施保障提升治理能力现代化水平07规划传导与落实近期行动计划22规划传导与落实夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）结合泗交镇村庄分类布局成果，制定实用性村庄规划编制单元。落实上级规划提出的重要指引及管控内容，包括规划目标、职能定位、规划分区、重要控制线、要素配置等。乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用。23近期行动计划夏县泗交镇国土空间总体规划（2021-2035年）完善规划实施保障体系 梳理泗交镇“十四五”重点项目清单，形成“十四五”重点项目清单表 摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系规划美丽国土缔造美好人居1.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请及时联系泗交镇人民政府联系电话：0359-8544098