1、公众征求意见版莲花镇人民政府2026年1月规划范围规划范围：本次规划范围为临夏县莲花镇行政辖区范围，总面积1641.47公顷。全镇辖莲城、焦张、鲁家、贾家、曙光5个行政村。规划层次：本次规划层次为莲花镇镇域和镇区两个层次。镇域层面突出国土空间格局、空间用途管制、三条控制线、镇村体系、综合支撑体系、资源要素保护与利用等内容。镇区层面突出用地布局、设施安排、空间形态和风貌管控等内容。规划期限与县级国土空间总体规划保持一致，规划基期年为2020年，规划期限为2021至2035年。近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。1规划范围与期限规划范围与期限2目 录01 落实州县战略，明确发展2、目标定位 302 强化底线约束，构筑国土空间格局 403 促进乡村振兴，建设高品质城乡空间 905 保护历史文化，塑造魅力国土空间 1306 提升镇区品质，打造美好人居家园 1407 完善基础设施，构建高效便捷交通 1508 完善传导体系，实现统筹联动 1804 国土整治修复，推进绿色高质量发展 123目标定位目标定位0101国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标临夏州红色休闲旅游名镇临夏县花椒产业示范基地 2025年国土空间保护开发目标2035年国土空间保护开发目标2050年远景目标国土空间布局得到优化，生态管控、耕地保护更加有力。能源资源利用效率大幅提升，生产生活方式绿色转型，基础设施网3、络更加完善，城乡一体化发展格局基本形成。提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局；基本建成发展质效更好、生态环境更美、创新活力更足、开放层次更深、治理效能更佳、文明程度更高、生活品质更优的休闲旅游重点城镇，为建设社会主义现代化小城镇提供国土空间保障。全面形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护格局，提升全镇国土空间承载力、支撑力和竞争力，建成社会主义现代化幸福美好新莲花。4强化底线约束强化底线约束严格落实永久基本农田保护任务，永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例，严控建设占用永久基本4、农田。生态保护红线内、自然保护地核心区原则上禁止人为活动。自然保护地核心保护区外，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，优化城镇形态和布局，促进城镇有序、适度、紧凑发展，同时考虑城镇未来发展的不确定性，科学预留功能留白区。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界4.71公顷49.79公顷22.72公顷02025优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区生态保护区：40.7940.79公顷农 田 保 护 区4 4.7 17 1公 顷生态控制区198.89198.89公顷城镇发展区22.7222.725、公顷乡村发展区1365.431365.43公顷02026构建全域开发保护总体格局构建全域开发保护总体格局构建“两心、两轴、三片区”全域开发保护格局两心两轴三片区以莲花镇区为核心的综合服务中心、以莲城村核心的旅游服务中心依托莲花码头和莲花湖生态旅游景区建设，将北部打造为莲花湖旅游区；依托王震将军强渡黄河纪念馆和川区农特资源优势，将中部打造为综合农旅发展区；南部生态农特资源发展区：依托花椒、核桃及特色林果业种植，打造南部生态农特资源发展区。镇域综合发展轴、环库旅游发展轴02027城镇体系城镇体系构建“镇区-中心村-基层村”三级镇村体系镇区中心村基层村莲花镇区（焦张村）3个基层村1个中心村（莲城村）6、02028人口与城镇化率预测人口与城镇化率预测0202莲花镇镇域人口变化趋势人口与城镇化预测结果20352035年莲花镇人口预测结果年莲花镇人口预测结果七普莲花镇域常住人口七普莲花镇域常住人口65526552人人与2010年第六次全国人口普查9893相比十年共减少2929人人10001000人人莲花镇镇区现状人口莲花镇镇区现状人口6091 6091 20352035年镇域常住人口年镇域常住人口22.98%22.98%20352035年人口城镇化率年人口城镇化率14001400人人莲花镇镇区莲花镇镇区20352035年人口年人口人口类型现状（2020年）近期（2025年）远期（2035年）镇域户7、籍人口（人）760374707147镇域常住人口（人）655263676091镇区人口（人）100012001400村庄人口（人）555251674691城镇化率（%）15.2618.8522.98 9优化乡村布局，促进乡村振兴优化乡村布局，促进乡村振兴0303分类引导村庄，有序提升发展集聚提升类村庄3个城郊融合类村庄2个1集聚提升类为鲁家村，此类村庄重点推进改造提升，促进农村居民点集中或连片建设；合理预测村庄人口和建设用地规模，推进村庄一二三产业融合发展；补齐基础设施和公共服务设施短板，建设宜居宜业的美丽村庄。2城郊融合类分别为焦张村和莲城村，此类村庄重点推动与城镇公共服务设施的共建共享、公8、用基础设施的互联互通，强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。集聚提升类城郊融合类10完善公共服务，共享品质生活完善公共服务，共享品质生活0303构建城乡生活圈，构建“城镇村/组”两级社区生活圈体系城镇社区城镇社区生活圈生活圈1 1个15分钟社区生活圈，2 2个5-10分钟社区生活圈乡村社区生乡村社区生活圈活圈5 5个村/组级生活圈1教育服务设施幼儿教育：规划保留现状2所幼儿园，满足周边农村儿童幼儿教育的需求。小学教育：整合基础教育资源，合理调整小学布局，促进小学标准化建设，提高基础教育办学水平；规划保留现状2所小学，原则不再增加小学数量。中学教9、育：按照“中学教育往城镇集中”的基本要求，保留现状莲花初级中学，并完善其教学设施。2文化体育设施规划在镇区设置文化活动中心、图书室、老年人活动室和青少年活动中心，方便群众读书、阅报、健身和开展文艺活动。规划保留现状各村文化活动广场，所有村庄配建室外健身场地，满足村民日常健身的需要。在中心村和基层村建设文化活动室、图书室，完善农村文化服务设施服务。3医疗卫生服务规划提升镇卫生院，加强医疗资源配置与医疗技术培训。规划保留现状5个行政村的卫生室，并完善其医疗设施，部分有条件的中心村根据实际情况可扩大规模，提高设置标准，服务本村及就近基层村。4社会福利设施规划在镇区建设敬老院，集中各村老年人口，实现集10、中养老。规划保留现状5个村庄的老年人活动室；有条件的中心村或基层村可根据实际需要联合周边村庄建设老年人日间照料中心，满足农村老人养老需求。11优化产业布局，促进产业转型优化产业布局，促进产业转型0303规划形成“两轴三区”的产业发展格局一带一带环湖生态旅游发展轴和环山生态旅游发展带四四区区综合产业发展区：综合产业发展区：充分利用花椒等特色种植的优势资源，完善产业链，建立集产销一体的现代化花椒产业基地；红色文化旅游区：红色文化旅游区：充分利用紧邻刘家峡水库和环库路区位优势、红色历史资源，利用环库公路，着力打造莲城村与其他库区沿岸村庄的旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展；特色11、农业发展区：特色农业发展区：围绕壮大花椒产业，从供种、机械种植、开拓市场等方面全方面提升，探索机械化播种、采收等技术。12国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复0404推进农村建设用地整治推进农村建设用地整治推进高标准农田建设推进高标准农田建设 优化农村建设用地布局；低效用地整理；盘活存量建设用地。大力推进高标准农田建设；防治土壤污染、修复土壤环境；加强农用地生态景观塑造；着力推动高效花椒园地建设，从土地环境提升花椒品质产量。推进全域林草生态修复，推进全域林草生态修复，优化优化水环境。水环境。优化水域生态环境系统功能；加大水土流失综合治理力度；注重自然修复恢复植被；推进沟道边坡综合整治，12、增强沿岸水土保持生态功能。城镇低效建设用地整治城镇低效建设用地整治 对批而未供和闲置土地盘活利用。对镇区范围内布局散乱、利用粗放、用途不合理等城镇建设用地进行整治。13历史文化保护历史文化保护0505中部城乡融合风貌区主要是现代城乡融合区域，规划应体现时尚活力和现代的空间氛围，突出现代城镇的时代特征，作为城区与乡村之间和谐融合的区域，整体上建筑密度、高度应严格控制，使整体风貌与周边环境和谐统一。东部川区景观风貌区村庄新建农宅以灰白色和土黄色为主色调，局部可用砖红色及青砖墙面，村庄风貌体现朴实、厚重的特点。整体建筑密度较低，院落布局以合院形式为主，建筑高度以一、二层村民住宅为主，商业建筑可以加入13、现代元素，部分农家乐及配建公服、商业建筑高度不超过四层。西南部山地景观风貌区以生态为主题，村庄风貌以维持传统散点聚落为主，建筑风貌以白色、土黄为基调色，局部采用砖红色、灰色作为辅色。村庄院落围墙表面材料提倡采用本土材料，打造生态田园村庄聚落风貌。特色风貌塑造特色风貌塑造保护内容镇域内有县级文物保护单位1处，莲城遗址位于莲城村内。保护措施依据文物管理部门公布文件，划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。保护范围和建设控制地带内的建设活动管理应严格遵守相关法规规定。14镇区用地布局镇区用地布局0606人口规模：2035年镇区常住人口1400人；人口规模规划期末，镇区城镇开发边界规模为22.72公14、顷。用地规模15构建综合交通体系构建综合交通体系0707 县乡道 村道环库公路、县道X309、临夏莲花-积石山银川乡道。对各村主要道路进行整治升级，保证各村至少通一条 5-6 米的主要道路、所有自然村庄通水泥砼路。16共享优质基础设施共享优质基础设施0707电力工程排水工程给水工程供热燃气工程电信工程环卫工程共享优质基础设施供水水源为北塬人饮工程。规划期末，预测镇域平均日用水量约为1213立方米/日。供水管网结合地形采取环状和枝状相结合的布局方式。给水工程规划01镇区和村庄电源由桥寺35KV变电站提供。规划镇区10KV电力线路采用架空敷设方式；镇域村庄线路采用架空铺设。电力工程规划03规划镇区15、分散供热。全镇采用清洁能源，分散采暖方式，鼓励使用新型能源。规划远期实现管道天然气供应，使用北塬新规划的天然气门站，规划一处燃气调压站。供热燃气工程规划04规划期末进一步扩大镇域范围内移动通信网络覆盖范围，注重对移动电子商务、移动互联网的开发应用。规划为新建基站 5G 发展预留端口。在镇区设置电信和邮政网点。电信工程规划05规划按照“户分类、村收集、镇转运”的垃圾收运体系对镇域垃圾进行收集。规划在莲城村建设一处镇级垃圾转运站，各村庄配置垃圾收集点。最终生活垃圾运输至临夏县垃圾处理场进行集中处理。环卫工程规划0602雨污分流体制。规划一处污水处理厂，镇区及镇区周边村庄污水经污水管网集中收集处理；16、镇域其它村庄可根据污水量实际排放情况采用小型污水处理设施分散式处理。排水工程规划17综合防灾与安全韧性城镇建设综合防灾与安全韧性城镇建设0707镇区按20年一遇防洪标准设防，村庄段按10年一遇防洪标准设防，镇域内季节性冲沟的防洪标准为10年一遇。排涝标准为二十年一遇二十四小时暴雨不受淹成涝。消防设施规划：结合镇综合服务站建设二级消防站一处，用于全镇消防，配备专职消防队员；各村结合村委会配备消防器材。消防水源：莲花镇主要消防水源来自给水管网与刘家峡水库。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），莲花镇地震基本烈度为七度，峰值加速度为0.15g。各类新建、改建工程必须严格依据此标准设防17、，重要的生命线工程（给排水、供电、通讯、道路、桥梁等）及主要公共建筑（如学校、医院、重要仓库等）作为重点防护对象，提高一个等级设防。根据莲花镇地形地势，规划采用“避”“防”等有效措施，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，坚决杜绝由于山体滑坡、崩塌等自然灾害对村民生命财产安全构成威胁。严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、乱堆乱倒等不良行为，尽量减少植被破坏，减少人为水土流失。防洪排涝规划消防规划抗震规划地质灾害防治规划18完善传导体系，实现统筹联动完善传导体系，实现统筹联动0808加强组织领导 建立镇政府牵头，联合农业局、住建局、水利局、林业局等相关部门统筹协调，自然资源部门业务指导，莲花镇人民政府具体推18、进的工作联动机制，形成国家和地方共同支持各乡镇创新发展的新模式，建立管理科学、运转高效、部门协同、县镇联动的运行机制。强化法律地位 规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。各部门要落实国土空间规划提出的国土空间开发保护要求，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用。促进协同发展 引导各乡镇建立区域主导产业联盟，开展技术、成果、市场、信息共享，推动乡镇产业发展。进一步加快农业科技成果转化，加强职业农民培训，推进科技扶贫精准脱贫。开展监测评价 落实国家创新调查制度，加强乡镇创新能力监测评价研究，更加注重经济发展质量和效益，突出对乡镇科技创新、产业发展、企业培育、辐射带动、脱贫攻坚等方面的考核和评价。加强实施监督 统筹各类规划目标和指标，对规划年度实施情况进行汇总和评估，动态监测重大项目实施情况和全域用地变化情况。通过评估，指导规划动态维护，更加有效的指导年度实施计划的制定和实施。19您的建议至关重要，期待您的参与！一、公示时间2026年1月23日2026年2月23日，为期30日。三、意见建议反馈临夏县人民政府网站：https:/