1、公众征求意见稿前言为贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 的重大部署，落实甘肃省、临夏州、临夏县关于国土空间总体规划的工作要求，按照甘肃省“一核三带”区域发展格局和“四强行动”部署，临夏县构建“一带联市县、两屏护南北、六水楔入城”的国土空间开发保护总体格局的发展要求，统筹发展和安全、开发和保护，整体谋划红台乡开发保护新格局。特编制临夏县红台乡国土空间总体规划（2021-2035年）。规划是对临夏县国土空间总体规划（2021-2035年）和相关专项规划的细化落实，是对红台乡行政辖区内国土空间保护、开发、利用、修复的综合部署和具体安排，是编制详细规划和实施国土空间用2、途管制的基本依据。120101规划总则0202规划定位与目标0303优化全域空间格局0404村庄分类与产业发展0505国土空间支撑体系0606文化保护与风貌塑造0707国土综合整治与生态修复0808集镇区规划20909规划传导与实施保障p 指导思想p 规划原则p 规划期限p 规划范围规划总则3以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极3、融入全省“一核三带”发展格局构建，落实“四强行动”，统筹发展和安全，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，发挥国土空间规划在规划体系中的基础性作用，为县域发展规划落地实施提供空间保障。4底线管控、节约集约以人为本、优化配置传承文化，彰显特色全域统筹，综合治理侧重实施，强化管控公众参与，开放共享规划期限为20212035年。本次规划包括包括红台乡域规划和乡政府驻地规划2个层次。乡域规划范围：红台乡行政辖区范围，面积49.10平方公里。包括新城集村、卢庄村、红水沟村、卜家台村、姚河村、拦坪村、陈姚村、马家沟村、王堡村、三大湾村10个行政村97个村民小组。乡政府驻地规划范围：集镇规划范围包含新城集村4、和卜家台村部分村庄建设边界，背靠北山，南至红台乡中心小学，东西长约1800m、南北最宽处约700m的区域内，控制面积63.58公顷。56规划定位与目标p 规划定位p 规划目标临夏县中部重点生态功能区生态农业示范区循环经济样板区根据临夏县国土空间总体规划（2021-2035年）、临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、红台乡自身发展等因素，确定红台乡发展定位为：7牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，从推进生态文明建设、加快转变国土开发利用方式、全面提高国土开发质量和效率出发，做优增量，盘活存量，注5、重内涵提升、开发提质，制定各阶段乡镇发展目标。8优化全域空间格局p 国土空间总体格局p 底线约束与管控p 村庄建设边界p 国土空间规划分区管控9落实临夏州、临夏县空间发展战略，立足自然资源本底，坚持区域协调、城乡融合，结合适宜性分析，明确生态、农业、历史文化等保护类要素的空间范围和城乡、产业、交通等发展类要素整体布周，规划构建“一心引领，一带驱动，三区融合”的国土空间总体格局：一心：以红台乡乡集镇中心，作为乡域行政、商贸综合服务中心；一带：红水河经济发展带，以红水河为依托构建乡域振兴发展带；三片区：红水河流域重点发展区、北部山地生产生活区和南部山地生产生活区。10本次规划落实永久基本农田红线面6、积25.26平方公里，落实耕地保护目标27.56平方公里。红台乡区域内不涉及生态保护红线。本次规划落实城镇开发边界总面积5.38公顷。本次规划村庄建设边界面积292.99公顷。11国土空间规划分区管控农田保护区乡村发展区该分区总面积2526.34公顷，占乡域总面积的51.46%，在全乡各村均有分布，对永久基本农田实行严格保护，不得随意占用和破坏。城镇发展区该分区指农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包括村庄建设区、一般农业区，总面积1154.43公顷，占乡域总面积的23.51%。生态控制区该分区指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产7、生活需要的区域，总面积5.38公顷，占乡域总面积的0.11%。该分区总面积1180.05公顷，占乡域总面积的24.04%，主要包括乔木林地、湿地、陆地水域和其他土地等。12村庄分类与产业发展p 村庄分类p 产业发展13全乡共10个村级行政区，按照临夏县国土空间总体规划（2021-2035年）集聚提升类4个、其他类5个、搬迁撤并类1个。结合临夏县国土空间总体规划（2021-2035年），根据对现有各行政村的交通、经济、规模及空间区位等条件的分析，规划红台乡村镇体系等级结构划分三级：乡集镇中心村一般村。按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口聚集、便于乡村治理”原则，构建“1+3+6”的镇村体8、系。14根据红台乡乡域的现状特征及功能定位，规划形成“一心多点促发展，一带三区保安全”的整体布局结构。“一心”：以乡集镇为载体打造乡域产业发展的主要核心；“一带”：沿红水河形成的现代农业产业发展示范带；“三区”：现代农业示范区、特色种养培育区、传统农业生产区三大产业片区。15p 综合交通体系规划p 公共服务设施规划p 公用基础设施规划p 公共安全设施规划国土空间支撑体系构建外联内通的以“对外交通+内部交通+村庄道路”为基础的网络化乡域交通系统。加强乡域道路系统与各类对外交通设施的连接，拓宽对外道路。国道：国道310在乡域东西向穿境而过，是红台乡与临夏县区联系的主要道路。乡道：Y515韩红井公路9、南北向穿越乡域。村庄道路：规划对现状道路进行优化,拓宽部分道路,部分道路因空间有限无法拓宽的,在转弯处增设错车平台，村庄道路体系形成自由式的环状路网结构，规划村庄主要道路路宽4-6米。16完善公共服务设施，保证城乡平等发展，实施公共服务设施升级，促进城乡一体化，整合公共服务设施资源，优化城乡空间布局。构建“一核多极”的公共服务设施布局，“一核”为乡政府所在地，“多极”为各个村庄包含中心村和一般村。17给水：水源来自三岔坪水厂。经计算，2035年总用水量约1887.7立方米/日。排水：采用雨污分流制。结合给水量预测结果及红台乡污水处理实际情况，预测得平均日污水产生量为1510.2立方米/日。雨水10、以明沟和暗渠两种方式收集，污水以居民点为单位分区收集，就近设置污水处理设施进行处理。电力：规划用电接自红水沟村35KV变电站，预测乡域总用电量2265.2MWh。电信：规划乡域移动电话普及率达到100%以上，有线电视覆盖率100%，宽带用户普及率（含固定宽带和移动宽带）100%。供热：集镇采用集中和分散相结合的供暖方式，村庄以太阳能、空调、电热炉等清洁能源进行分散式供暖。燃气：红台乡宜在规划期内推进新城集村、卜家台村天然气管网建设，其余行政村使用液化石油气。环卫：预测得垃圾产生量约18.88吨/日。18抗震：红台乡按地震基本烈度为7度进行设防。一般的工业与民用建筑，按建筑抗震设计规范（GB5011、011-2010）（2016版）7度标准设防，供水、供电、交通、医疗、粮食供应、消防及防灾指挥部等生命线工程提高一度设防，以具备较强的运营保障和应变能力。防洪：红台乡防洪标准按20年一遇设防，村庄防洪标准定为10年一遇。消防：乡域各村充分利用自备井以及乡域的河流、水库水面作为消防水源。规划红台乡区各主要道路为消防通道，为保证消防安全，严禁沿路乱搭乱建，车辆违章上道。任何单位和个人，不准挖掘或占用消防车通道。地质灾害：根据临夏县拟认定隐患点数据，红台乡共涉及地质灾害13处，其中滑坡点10处，崩塌1处，泥石流2处。规划分别对各项地质灾害提出了防治措施。1920p 历史文化保护p 特色风貌塑造文化保12、护与风貌塑造n 保护格局严格按照相关法律法规保护文物，落实相关保护规划中确定的保护范围和控制要求。加强对历史文保的全面普查，将现状保存较好、有代表性的历史文保纳入保护范围之内，制定和完善保护措施和管理规定，提出保护名单后报市政府审定，并向社会公布。n 保护目标加强保护红台乡各类历史文化资源，传承地方特色浓郁的文化。n 保护措施对于具有突出价值的尚未核定为文物保护单位的文物点和一般文物保护单位，应由县人民政府文物行政部门予以登记,并逐步公布为各级文物保护单位。21n 总体风貌定根据临夏县国土空间总体规划（2021-2035年）提出的风貌指引以及结合红台乡的自然山水、文化资源、田园景观、空间格局、13、乡村特色等，将红台乡风貌定位为以多元文化融合为背景，打造山、水、川、林、城一体为空间特色的地理区域。n 保护整体山水格局“山水相依、田园如画”是红台乡独特的自然空间特征。依据自然地理地貌，保护红台乡整体山水格局。22国土综合整治与生态修复p 国土综合整治p 生态修复23p 农用地整治通过土地平整、土壤改良、灌溉设施建设等措施，优化农用地结构，提升耕地质量和生产效率。其目标是促进农业现代化，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，助力乡村振兴和农村经济发展，为农民增收创造良好条件。p 建设用地整治以农村建设用地整理、农村宅基地复垦、低效用地挖潜、农村人居环境品质为重点，有序开展整治，腾退的建设用地14、优先保障农民住房、产业发展、公共服务、基础设施等建设用地需求和复垦增加耕地。p 未利用地整治通过土地平整、改土培肥、设施配套等工程，有计划、有步骤地推进宜耕后备资源开发利用，规划期内着力推动宜耕后备资源开发。践行“山水林田湖草生命共同体”，全域推进国土综合整治。统筹推进现有耕地提质改造、高标准农田建设、低效林地草地园地整理等，减少耕地碎片化，优化耕地布局，提升耕地质量。综合整治目标24将生态本底与红台乡长远目标相结合，特色景观保护与生态修复并举，绿色生态屏障与经济社会发展并重，自然恢复与人工辅助相互补充，加强系统修复，坚持山水林田湖草沙一体化治理，全面提升生态系统稳定性和生态服务功能，促进红台15、乡经济开发与自然资源环境协调发展，推动建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐共生的新时代新发展格局。生态修复目标实施水土流失综合治理加大退化草原修复力度稳步推进国土绿化工程实施河流水系综合整治开展森林山体生态修复全面实施水污染管控开展土壤污染治理与修复25集镇区规划p 规划传导p 实施保障26乡政府驻地乡集镇区空间结构可划分为“一心一带、两轴四区”。一心：以乡政府驻地为集镇综合服务中心；一带：以红水河为依托形成的红水河生态景观带；两轴：以乡集镇东西向主要道路为空间轴线，打造集公共服务、生产生活、产业发展于一体的集镇发展主轴和次轴两条轴线；四区：综合服务区：位于乡政府驻地南侧，主要以行16、政办公、医疗教育等设施为主，担任乡域综合服务功能；南部教育区：南部片区主要配置中小学及幼儿园，担任乡域教育服务功能。西部宜居区：主要分布于乡政府驻地西侧，以居民点为主；东部发展区：位于乡政府驻地东侧，以居民点以及留白用地为主。27规划传导与实施保障p 规划传导p 实施保障0928规划传导落实上位规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线等要素。强化自上而下的传导机制，向各村下达耕地保有量和永久基本农田面积指标要求，在本次规划中深化落实并严格执行。29一、公示时间2026年1月23日2026年2月22日，为期30日。二、公示渠道临夏县人民政府网站：https:/ 临夏县自然资源局联系电话：0930-3288505注：本公示读本为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复成果为准，部分图片来源于临夏县人民政府网站，如涉及版权问题，请与临夏县自然资源局联系。