1、临夏县马集镇国土空间总体规划（2021-2035年）-公众征求意见版-马集镇人民政府2026年01月规划范围：马集镇行政辖区范围，面积33.41平方千米。规划层次：本次规划层次为马集镇镇域和镇区两个层次。规划期限：近期为2021-2025年，远期为2026-2035年，远景展望至2050年。规划范围与期限规划范围与期限1目 录01 落实市县战略，明确发展目标定位02 强化底线约束，构筑国土空间格局03 促进乡村振兴，建设高品质城乡空间06 提升镇区品质，打造美好人居家园07 强化规划传导，保障规划有效实施04 国土整治修复，推进绿色高质量发展205 完善基础设施，构建高效便捷交通3目标定位目标2、定位0101国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标河州西部门户藏临商贸枢纽近郊文旅客厅 2025年国土空间保护开发目标 2035年国土空间保护开发目标 2050年远景目标国土空间布局得到优化，生态管控、耕地保护更加有力。能源资源利用效率大幅提升，生产生活方式绿色转型，基础设施网络更加完善，城乡一体化发展格局基本形成。提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局；基本建成发展质效更好、生态环境更美、创新活力更足、开放层次更深、治理效能更佳、文明程度更高、生活品质更优的休闲旅游重点城镇，为建设社会主义现代化小城镇提供国土空间保障。全面形3、成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护格局，提升全镇国土空间承载力、支撑力和竞争力，建成社会主义现代化幸福美好新莲花。4强化底线约束强化底线约束0202永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用改变用途，法律和国家规定的重点建设项目选址无法避让的除外。生态保护红线是生态安全管控底线，包括核心生态保护区和一般生态保护区。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，重点完善城镇功能、提升空间品质的区域边界。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界11.42平方公里0平方公里0.42平方公里5优化国土空间规划分区优化国土空间规划分区生态控制4、区：1485.051485.05公顷农田保护区12301230.6161公顷城镇发展区41.5841.58公顷乡村发展区456.70456.70公顷矿产能源发展区127.18127.18公顷02026构建全域开发保护总体格局构建全域开发保护总体格局0202构建“两核两轴，一廊三区”全域总体格局 两核：以马集镇区为核心的综合服务中心、以庙山村为核心的旅游服务中心。两轴：G568发展轴和Y514发展轴。一廊：黑河生态保护廊道。持续推进黑河流域水土保持和生态提升工程。三区：西部生态保育区、中部综合发展区、东部旅游活力区。7城镇体系城镇体系构建“镇区-中心村-基层村”三级镇村体系镇区中心村基层村马集镇5、区（马集村）5个基层村（寨子村、长沿坡村、柴墩岭村、新农村）3个中心村（庙山村、多木寺村、杨台村）0202优化乡村布局，促进乡村振兴优化乡村布局，促进乡村振兴分类引导村庄，有序提升发展0303集聚提升类村庄4个城郊融合类村庄1个其他类村庄6个1集聚提升类有序推进改造提升，促进农村居民点集中或连片建设；合理预测村庄人口和建设用地规模，推进村庄一二三产业融合发展；补齐基础设施和公共服务设施短板，建设宜居宜业的美丽村庄。2城郊融合类推动与城镇公共服务设施的共建共享、公用基础设施的互联互通，强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用，促进城乡资金、技术、人才、管理等要素双向流动。3其他类制定“通则式”规6、划指引，实现乡村地区的规划管理全覆盖，满足村民建房、人居环境整治等建设需要。8完善公共服务，共享品质生活完善公共服务，共享品质生活分级构建城乡生活圈，构建城镇-村/组两个社区生活圈层级0303 构建城镇-村/组两个社区生活圈层级，村/组层级按照15分钟生活圈配置服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。以镇区、中心村、基层村三级结构为主进行公共服务设施配套。91教育服务设施幼儿教育：规划保留现状1所幼儿园，满足周边农村儿童幼儿教育的需求。小学教育：整合基础教育资源，合理调整小学布局，促进小学标准化建设，提高基础教育办学水平；规划扩建现状1所小学，原则不再增加小学数量。中学教育：7、按照“中学教育往城镇集中”的基本要求，保留扩建现有马集初级中学，并完善其教学设施。2文化体育设施规划在镇区设置文化活动中心、图书室、老年人活动室和青少年活动中心，方便群众读书、阅报、健身和开展文艺活动。规划保留现状各村文化活动广场，所有村庄配建室外健身场地，满足村民日常健身的需要。在中心村和基层村建设文化活动室、图书室，完善农村文化服务设施服务。3医疗卫生服务规划提升镇卫生院，加强医疗资源配置与医疗技术培训。规划保留现状10个行政村的卫生室，并完善其医疗设施，部分有条件的中心村根据实际情况可扩大规模，提高设置标准，服务本村及就近基层村。4社会福利设施规划在镇区北侧建设敬老院，集中各村老年人口，8、实现集中养老。规划保留现状10个村庄的老年人活动室；有条件的中心村或基层村可根据实际需要联合周边村庄建设老年人日间照料中心，满足农村老人养老需求。优化产业布局，促进产业转型优化产业布局，促进产业转型0303构建“一心两轴三区”的产业空间布局结构 一心：依托镇政府形成的马集镇产业发展服务中心。两轴：G568产业发展轴和Y514产业发展轴。三区：西部林牧发展区、中部特色农业发展区、东部旅游发展区。1011国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复0404推进农村建设用地整治推进农村建设用地整治推进高标准农田建设推进高标准农田建设 优化农村建设用地布局；低效用地整理；盘活存量建设用地。大力推进高标9、准农田建设；防治土壤污染、修复土壤环境；加强农用地生态景观塑造；推进全域林草生态修复，推进全域林草生态修复，优化优化水环境。水环境。优化水域生态环境系统功能；加大水土流失综合治理力度；注重自然修复恢复植被；推进沟道边坡综合整治，增强沿岸水土保持生态功能。城镇低效建设用地整治城镇低效建设用地整治 对批而未供和闲置土地盘活利用。对镇区范围内布局散乱、利用粗放、用途不合理等城镇建设用地进行整治。12镇区用地布局镇区用地布局0505规划期末，镇区城镇开发边界规模为0.42平方公里。13构建综合交通体系构建综合交通体系0606 构建“三横三纵”的路网骨架 高速：落实乌玛高速、双达高速。国道：落实568国10、道。优化乡道布局:至2035年，实现乡镇节点及其他重要的经济节点、交通节点“20分钟上省道、30分钟上国道、40分钟上高速”。14共享优质基础设施共享优质基础设施电力工程排水工程给水工程供热燃气工程电信工程环卫工程共享优质基础设施供水水源为临夏县西南片水厂。供水管网结合地形采取环状和枝状相结合的布局方式。给水工程规划01镇区和村庄电源由桥寺35KV双泉变提供。规划镇区10KV电力线路采用架空敷设方式；镇域村庄线路采用架空铺设。电力工程规划03规划镇区集中供热。全镇村庄采用清洁能源，分散采暖方式，鼓励使用新型能源。供热燃气工程规划04规划期末进一步扩大镇域范围内移动通信网络覆盖范围，注重对移动电11、子商务、移动互联网的开发应用。规划为新建基站 5G 发展预留端口。在镇区设置电信和邮政网点。电信工程规划05规划按照“户分类、村收集、镇转运”的垃圾收运体系对镇域垃圾进行收集。最终生活垃圾运输至临夏县垃圾处理场进行集中处理。环卫工程规划0602雨污分流体制。镇区及镇区周边村庄污水经污水管网集中收集处理；镇域其它村庄可根据污水量实际排放情况采用小型污水处理设施分散式处理。排水工程规划060615综合防灾与安全韧性城镇建设综合防灾与安全韧性城镇建设镇区按20年一遇防洪标准设防，村庄段按10年一遇防洪标准设防，镇域内季节性冲沟的防洪标准为10年一遇。排涝标准为二十年一遇二十四小时暴雨不受淹成涝。消防12、设施规划：结合镇政府设置微型消防站一处，用于集中放置消防器材，并配备专职或志愿消防队员；各村结合村委会配备消防器材。消防水源：马集镇主要消防水源来自给水管网。根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），马集镇地震基本烈度为七度，峰值加速度为0.15g。各类新建、改建工程必须严格依据此标准设防，重要的生命线工程（给排水、供电、通讯、道路、桥梁等）及主要公共建筑（如学校、医院、重要仓库等）作为重点防护对象，提高一个等级设防。根据马集镇地形地势，规划采用“避”“防”等有效措施，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，坚决杜绝由于山体滑坡、崩塌等自然灾害对村民生命财产安全构成威胁。严禁乱砍滥伐13、乱采乱挖、乱堆乱倒等不良行为，尽量减少植被破坏，减少人为水土流失。防洪排涝规划消防规划抗震规划地质灾害防治规划06060707落实上位“总体规划单元规划详细规划”的规划体系，分层、分级落实马集镇的国土空间发展战略、空间支撑网络体系以及相关刚性管控要求，分解落实生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、森林覆盖率、草原综合植被盖度等约束性指标及自然和文化遗产等预期性指标，优化空间格局，细化安排各类要素配置，细化村庄规划指引。规划传导实施保障措施与规划指引全面实施规划评估调整机制健全完善公众监督机制乡镇级国土空间规划按法定程序报批地方各级党委政府要强化对乡镇级国土空间规划和村庄规划工作的领导强化对村庄规划指引建立国土空间规划成果动态更新机制建立规划定期评估制度健全完善公众监督的长效机制，鼓励公众、村民多层次参与规划实施监督推动社会团体参与国土空间规划过程实施监督的规范化、常态化和制度化实施保障规划传导与实施保障规划传导与实施保障16您的建议至关重要，期待您的参与！一、公示时间2026年1月23日2026年2月23日，为期30天。三、意见建议反馈临夏县人民政府网站：https:/