1、夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）二二五年四月公众征求意见稿公众征求意见稿PREFACE为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见重大部署，落实山西省、运城市工作要求，统筹全域空间资源，推进生态文明建设，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，特编制夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称“本规划”）。本规划是对夏县国土空间总体规划的细化落实，是规划期内南大里乡国土空间开发、保护、利用、修复和各类建设的行动指南，是编制国土空间详细规划和开展各类开发保护活动、实施国土空间2、用途管制的依据。目录01规划总则指导思想规划原则规划范围规划期限02定位目标规划定位规划目标03空间格局优化国土空间总体格局统筹划定落实三条控制线科学划定规划分区04资源保护耕地资源保护国土综合整治与生态修复历史文化遗产保护05品质提升镇村等级结构综合交通规划公共服务设施规划基础设施规划06乡镇驻地乡政府驻地规划07实施保障规划传导与落实近期行动计划01规划总则本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，聚焦乡村振兴战略，立足地区实际，认真落实市级、县级国土空间总体规划对南大里乡的社会经济发展目标、国土空间开3、发保护目标和约束指标要求，坚持以人民为中心的发展思想，面向粮食安全、生态安全和城镇化健康发展等空间需求，优化农业、生态、城镇等功能空间，为实现第二个百年奋斗目标、支撑南大里乡高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化筑牢根基。夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）指导思想规划原则底线约束，绿色发展统筹协调，系统规划以人为本，品质提升因地制宜，突出特色01 夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年南大里乡行政区域范围，下辖10个行政村。乡政府驻地南大里村。乡域总面积为65.43平方公里。）规划范围规划期限本规划期限为2021年到2035年。基期年为2020年，近期目标年为24、025年，规划目标年为2035年，02定位目标明确战略目标定位u规划定位u规划目标02衔接夏县国土空间总体规划（2021-2035年）等上位规划要求，立足产业、交通和文化等资源禀赋，加强三产融合，发挥现代农业发展优势，将其打造为全国农业产业强镇、山西省乡村振兴示范乡镇。全国农业产业强镇 以“特优农业+智慧科技”为路径，以“夏鲜”蔬菜智慧产业园为核心，打造集“工厂育苗、优品展示、示范种植、冷链物流、净菜加工、市场交易、综合培训、数字农业”于一体的现代农业综合体，建设全国农业产业强镇。到2035年“五位一体”现代农业发展体系全面建成，现代农业产业特色鲜明，乡镇品质显著提升，盐临夏一体化的乡镇发展引5、领典范的发展目标基本实现。夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划定位山西省乡村振兴示范乡镇 充分发挥山西省电商e镇的引领作用，聚焦“夏鲜e镇”主导产业，整合果老沟景区、东篱药茶、德兰度假村、河东红嫂红色教育基地等旅游资源，深化三产融合发展，打造“蔬菜园区+药茶产业+种养基地+山水资源+文化旅游”的五位一体、农旅融合的省级乡村振兴示范样板。03规划目标空间格局统筹优化国土空间新格局u优化国土空间总体格局u统筹划定落实三条控制线u科学划定规划分区03夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）优化国土空间总体格局构建乡域“一山一河大田园，一核四心两轴线”国土空间总体格局。6、一山一河大田园“一山”重在强化乡域东部中条山生态屏障功能，重点以保护和修复生态环境、提供生态服务功能产品为首要任务，严格控制开发强度，保持生态屏障完整性；“两河”重在加强青龙河、南北晋河以及支流的生态基流保障和污染治理，提升生物洄游、迁徙等生态功能，形成山水贯通、功能复合的蓝绿融合的生态廊道；“大田园”重在优化乡域西侧的农业生产空间，以粮食安全为核心，落实永久基本农田农业生产职能，保障粮食安全。“一核”即南大里村的乡镇综合服务核心，重在推进产镇融合发展，是乡域经济、产业高质量发展的核心支撑空间；“四心”即“夏鲜e镇”蔬菜智慧产业园综合服务中心、跃进水库生态休闲服务中心、东部果老沟景区生态人文休7、闲服务中心、德兰度假村休闲服务中心；两轴线分别为依托X840、联通县城的南北向产业发展轴；东西联通南大里与泗交镇的生态人文旅游发展轴。一核四心两轴线04夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）统筹划定落实三条控制线城镇开发边界城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。生态保护红线永久基本农田永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久保护的耕地。按照集约适度绿色发展要求，划定城镇开发边界按照保质保量要求 划定永久基本农田按照生态功能划定生态保护红线生态保护红线是在县域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格8、保护的区域。05夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）科学划定规划分区矿产能源发展区乡村发展区城镇发展区生态控制区生态保护区农田保护区城镇空间集约紧凑农业空间提质增效生态空间山清水秀06夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）耕地资源保护落实耕地保护和永久基本农田保护任务落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地保护红线。开展高标准农田建设，做好粮食生产功能区管护。坚决防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。完善永久基本农田保护考核机制、构建永久基本农田动态监管机制。严守耕地红线，保障长期稳定利用耕地总量不减少。提升粮食安全保障能力，坚持耕地9、保护优先、数量与质量并重。实行“进出平衡”制度。确保耕地总量不减少，质量不降低。07夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土综合整治与生态修复高标准农田建设08以提升粮食产能为首要目标，抓好耕地保护和地力提升，探索实践把永久基本农田全部建成旱涝保收的高标准农田，进一步夯实粮食安全基础。规划整理镇域内废弃宅基地、工矿用地。加强水源地规范化建设，重点对水源地一、二级保护区实施保护治理，加固堤坝、隔离防护，安装视频监控，加大面源污染治理设施建设夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化遗产保护p 文保单位：南大里有县级文物保护单位28处、未定级文物11处。p 文化品10、牌：河东红嫂”成功申报市级革命教育基地、南北晋村正在申报国家地质文化村。南大里乡底蕴深厚，农文旅融合创新发展。南大里乡拥有28处县级及以上文物保护单位，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。通过主动融入绿水青山中条新生态文旅经济示范带，将蔬菜园区、果老沟景区、德兰度假村、德兰农场、天毛咀民俗、河东红嫂、嘉康杰避难处、美丽乡村北大里村串点成线，形成乡村振兴实训基地和红色旅游线路，先后有32个党支部2800余名党员接受红色教育。河东红嫂成功申报市级红色革命教育基地，王焕娥绣党旗的革命故事跨越时空，编排成蒲剧中条山上党旗红，焕发出新的时代光芒。0905夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡村等11、级结构等级类型个数村庄名称乡政府驻地1个南大里村中心村3个赵村、小王村、辛董村基层村6个北大里村、郭牛村、南郭村、三荷村、南北晋村、长兴村南北晋村小王村长兴村郭牛村、南郭村、三荷村、辛董村、赵村南大里村北大里村形成“1个乡政府驻地，3个中心村和6个基层村”的三级镇 村体系结构。10夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）综合交通规划完善乡域内部交通网络，优化 公共交通系统，加强城市道路 等基础设施建设，确保交通流线顺畅与高效。构建“内畅外联、绿色高效”综合交通体系推动高速公路等快速通道的规划与建设，缩短时空距离，提升区域间的互联互通水平。加强与周边区域的交通连接，构建多层次、广覆盖12、的对外交通网络。内 畅外 联11夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施规划体育健身构建普惠均衡、便捷高效的公共服务体系终身教育行政管理健康管理为老服务文化活动商业服务1 20 三=80 基于乡村体系布局，以补齐服务要素短板、契合地区发展趋势为导向，完善“乡政府驻地-中心村-一般村”三级生活圈体系，促进公共服务资源向基层延伸，全面提升服务水平。乡域共享生活圈。以乡政府驻地为载体，骑行30分钟可达，服务范围覆盖周边一般村，高效配置医疗、养老、教育、文化等高品质服务设施。乡村基本生活圈。以居民一日生活所遍及的乡村居民点为载体，步行15分钟可达，公共服务设施配置以满足老人需求13、的基本公共服务设施为主。12夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）基础设施规划强化污水收集处理，实现乡政府驻地及各村庄污水处理后 排放确保乡政府驻地及各村庄水质达到生活饮用水标准由分散供热转变为集中供热，以节约资源，保护环境调整能源结构，加强能源供应保障能力建设便捷、优质的新时代通讯网络体系按照减量化、资源化、无害化要求，实施垃圾源头分类减量排水工程供水工程供热工程供电工程通信工程环卫工程13乡镇驻地建设宜居宜业美丽新城镇06u乡政府驻地规划夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）乡政府驻地规划以绿色发展为导向，盘活乡驻地内存量建设用地，通过科学规划与合理布局，有效整14、合零散、低效利用的土地资源，同时 优化建设用地结构，推动商业用地、居住用地以及公共设施用地之间的合理配比与协同发展，以促进土地资源的节约集约使用。协同生活生产功能，构建高效宜居的职住空间。规划保留现有居住空间，在现有基础上新增居住用地，优化居住功能组团布局。保障公共服务空间，提升公共服务的质量和效率，提高社会的总体生产生活效能。乡驻地新增部分商业用地，主要乡驻地南北和东西向主路分布。商业片区综合服务片区居住片区对外交通对外交通乡域交通乡域交通公交系统公交系统慢性系统慢性系统停车系统停车系统加油加气加油加气基础教育基础教育医疗卫生医疗卫生体育设施体育设施文化设施文化设施行政办公行政办公社会福利社15、会福利供水、雨水燃气、电信污水、供水、雨水燃气、电信污水、再生水有线、环卫电力、供热再生水有线、环卫电力、供热公共安全公共安全14实施保障提升治理能力现代化水平07u规划传导与落实u近期行动计划规划传导与落实乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承 担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用。落实上级规划提出的重要指引及管控内容，包括规划目标、职能定位、规划分区、重要控制线、要素配置等。结合南大里乡村庄分类布局成果，制定实 用性村庄规划编制单元。向上落实上位规划向下引导村庄规划落实 上位 规划传导 乡镇 规划指导 专项 规划指引 详细 规划明确 16、强制 内容夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）15夏县南大里乡国土空间总体规划（2021-2035年）纳入夏县国土空间规划 u一张图n 建设纳入夏县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以“一张图”为支撑完善规划全生命周期管理，提升自然资源管理服务水平。根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求梳理南大里乡“十四五”重 点项 目 清 单，形成 “十 四 五”重 点项 目 清单表摸底各部门重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系按照项目类别及实施 时 间，对 重 点项 目 进 行分类分级优先保障民生以及基 础设施类项目制定实施计划项目分级分类梳理项目清单组织保障机制管理数据现状数据规划数据社会经济数据三线管控、国土空间规划等 自然资源调查、基础测绘等人口数据、手机信令数据等 不动产登记、建设项目管理等调控激励机制 评估调整机制数字智治机制政策配套机制规划监督机制完善规划实施保障体系近期行动计划161.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请及时联系南大里人民政府联系电话：18935075713 电子邮箱：