1、01规划总则 指导思想 规划原则 规划范围 规划期限02 定位目标 规划定位 规划目标03空间格局 落实上级控制线优化国土空间总体格局 科学划定规划分区04资源保护 耕地资源保护 国土综合整治与生态修复 历史文化保护05品质提升 镇村等级结构 综合交通规划 公共服务设施规划 基础设施规划06乡镇驻地 镇政府驻地规划07 实施保障 规划传导与落实 近期行动计划 01规划总则u指导思想 u规划原则 u规划范围 u规划期限以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神为根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、2、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全面落实习近平总书记对山西“在高质量发展上不断取得新突破”的指示要求，以人民为中心，优化国土空间开发格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，坚持高标准保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理，绘就瑶峰高质量发展新蓝图。指导思想规划原则瑶峰镇行政区域范围，下辖36个行政村。镇政府驻以瑶峰镇南关村以集中连片的城镇和村庄建设用地为主。区域总面积197.43平方公里。规划范围规划期限本次规划期限为：2021年至2035年基期年规划近期年规划目标年2020年2025年2035年02定位目标u规划定位 u规划目标 规划定位夏县中心县城以温泉度假为载体3、的生态康养城市规划目标以“运城后花园”为规划目标愿景。聚焦特色农业和文旅康养发展，落实运城市委创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区的具体实践。到2035年，将瑶峰镇打造成为美丽和谐、平安幸福的“运城后花园”。03空间格局u优化国土空间总体格局 u落实上级控制线 u科学划定规划分区落实上级控制线落 实 上 位 规 划，到2035年，全镇耕地保有量不低于3923.28公顷，其中永久基本农田 保 护 面 积 不 低 于2653.58公顷。落 实 上 位 规 划，到2035年，全镇生态保护 红 线 面 积 不 低 于3147.50公顷。到2035年，全镇城镇开发边界面积4、控制在1222.22公顷以内，主要为夏县中心城区。优化国土空间总体格局构建镇域“一核、一廊、两轴、两区”国土空间总体格局。一 核夏县县城。全力提升中心城区辐射带动能力。一 廊白沙河姚暹渠平川区河流廊道。重点推动河流生态保护修复，实现县域重要生态空间连通成网。两 轴依托后夏线、温公大道、夏南线“十”字形城乡协同发展轴线。两 区西部平川现代农业产业示范区和东部丘陵有机旱作农业示范区。西部平川现代农业产业示范区，严格落实永久基本农田和粮食生产功能区，推动农业产业提质增效；东部丘陵有机旱作农业示范区重点协调生态保护和农业发展的关系，通过实施小流域综合治理、坡改梯、水保林、保土耕作、封禁治理等方式，加强5、水土流失综合防治。科学划定规划分区生态保护区农田保护区生态控制区城镇发展区乡村发展区矿产能源发展区04资源保护u耕地资源保护 u国土综合整治与生态修复 u历史文化保护坚决稳住耕地总量。将全镇坚决稳住耕地总量。将全镇3923.28公顷耕地和公顷耕地和2653.58公顷永久基本公顷永久基本农田保护任务落实到地块并上图入库，确保耕地保护红线决不突破。农田保护任务落实到地块并上图入库，确保耕地保护红线决不突破。持续优化耕地布局。通过实施全域土地综合整治、高标准农田建持续优化耕地布局。通过实施全域土地综合整治、高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保设、优质耕地恢复补充6、等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保护。因地制宜推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。护。因地制宜推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。严格落实耕地占补平衡。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类严格落实耕地占补平衡。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。补充耕地坚持以恢复优质耕占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。补充耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅。坚持地为主、新开垦耕地为辅。坚持“以补定占以补定占”，各类实施主体将非耕地垦，各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，符合规定的可作为补充耕地。造、恢复为耕地的，符合规定7、的可作为补充耕地。加强耕地种植用途管控。依法落实耕地利用优先序，耕地主要用于加强耕地种植用途管控。依法落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生粮食、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。利用卫星遥感、大数据等信产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。利用卫星遥感、大数据等信息化手段，开展日常巡查和核查，监测耕地种植用途变化动态。息化手段，开展日常巡查和核查，监测耕地种植用途变化动态。以保护生态环境为前提，通过适度开发其他草地、裸土地等耕地后以保护生态环境为前提，通过适度开发其他草地、裸土地等8、耕地后备资源，加强农用地整理、建设用地复垦，形成的新增耕地经核定后可备资源，加强农用地整理、建设用地复垦，形成的新增耕地经核定后可作为补充耕地的主要渠道。选择与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件作为补充耕地的主要渠道。选择与现状耕地连片分布、有水源灌溉条件的宜耕农用地，优先划入耕地战略储备区。的宜耕农用地，优先划入耕地战略储备区。耕地资源保护按照“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”的原则，以整沟治理为主要模式，实施农村土地综合整治综合运用城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴等相关政策，分阶段落实农村居民点整治工程，严格划定农村居民点扩展边界，村内的闲置地和宅基地总面积已超标的原则上不再增加新宅基9、地规模。积极推进高标准农田建设，坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在永久基本农田范围内建设；坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施；坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展相互协调。国土综合整治与生态修复农用地整治建设用地整理未利用地开发生态保护修复以建设森林乡村为目标，实施后夏线等主要通道绿化工程，在原有绿化成效的基础上，重点采取扩容增绿、提档升级、提质增效、抚育养护、补植补造、病虫害防治等措施，实现“山地森林化、农田林网化、道路林荫化、村庄园林化、庭院花果化”的总体发展愿景。历史文化保护严格保护镇域范围内210、处全国重点文物保护单位、处全国重点文物保护单位、2 2处省处省级、级、1919处县级文物保护单位以及处县级文物保护单位以及8 8处尚未核定公布为文物保处尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物护单位的不可移动文物。将依法划定并公布的各级文物保护单位保护范围和建设控制地带界限纳入历史文化保护线。因改善和加强保护工作的需要，确需调整的，应按有关规定履行调整程序。大洋泰山庙夏县文庙大成殿苏村五虎庙夏县关帝庙05品质提升u镇村等级结构 u综合交通规划 u公共服务设施规划 u基础设施规划镇村等级结构按照等级分为“中心城区中心村一般村”三级，其中中心城区即南关村、西关村、中留村、车寺后村、新城村、辛庄村、11、上优村、春燕新村、大侯村、结义村、下留村、北山底村、文德村、兴挪村、益民村，中心村包社西村、四董村、下埝底村、全村、郭道村、周村、大洋村，其他村为一般村。序号村庄类型数 量村庄名称1城郊融合类14南关村、西关村、社西村、中留村、上优村、新城村、辛庄村、春燕新村、文德村、下渰底村、益民村、北山底村、兴挪村、全村2集聚提升类19结义村、苏解村、郭道村、南师村、上北师村、下北师村、陈村、周村、大洋村、张家坪村、下留村、大候村、车寺村、四董村、李家坪村、石泉沟村、井曹村、康家坪村、韩家后村3特色保护类3神岭河村、郭家河村、大庙村综合交通规划重点实施省道临夏线夏县水头至县城段升级改造工程、整合国省县乡公12、路，推动资源产业路改造工程和红旗东街与西南环衔接，构建路网骨架。加快实施城市公交客运总站，基本实现山下村村通公交车，山上村村通客车，旅游景区沿线处处通专线班车。以15分钟和10分钟生活圈为重点，以完整社区标准为补充，综合考虑夏县人口分区规模，形成县级社区级两级服务体系，划定7个社区单元，每个社区规划以综合办公楼以及一块公园绿地，实现公共服务设施配套。公共服务设施规划社区生活圈模式图文化体育惠民便民设施服务弱有所扶老有所养住有所居病有所医劳有所得学有所教幼有所育“九大专项”行动基础设施规划确保镇政府驻地及各村庄水质达到生活饮用水标准排水工程强化污水收集处理，实现镇政府驻地及各村庄污水处理后排放供13、电工程调整能源结构，加强能源供应保障能力通信工程建设便捷、优质的新时代通讯网络体系供热工程由分散供热转变为集中供热，以节约资源，保护环境环卫工程按照减量化、资源化、无害化要求，实施垃圾源头分类减量供水工程06乡镇驻地 u镇政府驻地规划协同生活生产功能，构建高效宜居的职住空间。规划保留现有居住空间，在现有基础上新增居住用地，优化居住功能组团布局。镇政府驻地规划以绿色发展为导向，盘活镇区内存量建设用地，通过科学规划与合理布局，有效整合零散、低效利用的土地资源，同时，优化建设用地结构，推动商业用地、居住用地以及公共设施用地之间的合理配比与协同发展，以促进土地资源的节约集约使用。居住片区保障公共服务空14、间，提升公共服务的质量和效率，提高社会的总体生产生活效能。综合服务片区镇区新增部分商业用地，主要沿镇区南北和东西向主路分布。综合服务片区07实施保障u规划传导与落实 u近期行动计划 规划传导与落实规划传导国家总体规划专项规划详细规划全国国土空间规划省（自治区）国土空间规划市国土空间总体规划县国土空间总体规划城镇开发边界内城镇开发边界外省市县镇（乡）国土空间规划乡镇详细规划村庄规划海岸带、自然保护地等跨行政区域/流域类专业/行业类：交通、能源、水利、农业、信息等公服、文物保护等保护、整治、修复类山西省国土空间规划市级国土空间规划县乡国土空间规划控制指引落实反馈控制指引落实反馈乡镇国土空间规划是本15、级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对行政辖区内国土空间开发保护活动作出的具体安排，侧重实施性。向上落实上位规划向下引导村庄规划落实上级规划提出的重要指引及管控内容，包括规划目标、职能定位、规划分区、重要控制线、要素配置等。结合瑶峰镇村庄分类布局成果，制定实用性村庄规划编制单元。近期行动计划梳理瑶峰镇“十四五”重点项目清单，形成“十四五”重点项目清单表摸底各部门规划期间重点建设诉求，合理纳入国土空间规划体系按照项目类别及实施时间，对重点项目进行分类分级优先保障民生以及基础设施类项目根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求纳入夏县国土空间规划纳入夏县国土空间规划“一张图一张图”实施监督信息系实施监督信息系统，以统，以“一张图一张图”为支撑完善规划全生命周期管理，提为支撑完善规划全生命周期管理，提升自然资源管理服务水平。升自然资源管理服务水平。缔造美好人居规划美丽国土1.本次成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准2.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请及时联系瑶峰镇人民政府联系电话：0359-8532740电子邮箱：