1、2021-宁晋县贾家口镇国土空间总体规划2021-2035年TERRITORY SPATIAL PLANNING OF NINGJIN COUNTY JIAJIAKOU TOWN草案公示稿为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实宁晋县国土空间总体规划（20212035年），按照省、市、县统一工作部署，编制贾家口镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“规划”）。规划是对上位规划的落实和深化，是对贾家口镇域范围内国土空间保护开发作出的具体安排，是开展国土空间保护、开发、整治与修复等各类空间活动的行动纲领，是制定空间发展政策、实施国土空间规划管理的蓝图，是2、编制详细规划的基本依据，是实施国土空间用途管制的法定依据。规划立足贾家口镇现状特征，重点明确城镇性质，严格落实已划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建国土空间开发保护格局，优化农业、生态、城乡三类空间，完善镇区布局，保护传承历史文化，塑造特色城乡风貌，对公共服务、交通、能源、水利及安全等设施进行系统安排，强化规划实施保障。前言壹壹 坚守时代使命，谋划镇域发展新目标贰贰 锚固底线约束，塑造美丽国土新格局叁叁 城镇空间提质，探索集约高效新路径肆肆 统筹设施布局，构建韧性安全支撑体系伍伍 保障传导实施，提升国土空间治理能力目录坚守时代使命，谋划镇域发展新目标1.1规划范3、围与期限 1.2发展定位1.3发展目标 1.1规划范围与期限01本次规划范围为贾家口镇行政辖区范围，分为镇域和镇区两个规划层次。本轮规划期限为20212035年，近期年为2025年，目标年为2035年，远景至2050年。贾家口连邱小刘村朱家庄白木大营上延白黄儿营西村黄儿营东村小河庄东马家庄冯家庄神堂历城曹家楼西侯高尧台一村尧台二村尧台三村蔡家庄 1.2发展定位01基本夯实高质量发展格局20252025年年全面建成经济强镇、产业强镇20352035年年20502050年年建成生态宜居，产业发达，文化氛围浓郁的现代化强镇p国土空间开发保护格局不断优化，融入青银城镇发展带建设取得阶段性进展。守住耕地4、和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制底线，水林田草保护和系统治理取得新突破，镇村统筹发展格局逐渐完善，乡村振兴取得阶段性进展，国土空间魅力逐步彰显。p形成区域融合、镇村一体、产城融合的国土空间开发与保护新格局，城镇竞争力明显提升，电线电缆制造地位更加稳固，宁晋县副中心重要节点作用得到充分发挥。粮食安全底线进一步筑牢，生态系统质量显著提升。土地利用集约高效，人居环境品质全面提升，国土空间魅力充分展现。p全面形成高质量、高品质绿色国土，全面建成更具实力、更富活力、更有魅力的青银城镇发展带上的综合服务型城镇，在推进中国式现代化河北场景的宁晋实践中展现新作为，全面建成综合实力领先的生态宜5、居、产业发达、文化氛围浓郁的现代化综合服务强镇。1.3发展目标锚固底线约束，塑造美丽国土新格局2.1统筹落实三条控制线2.2构建全域绿色高质量空间格局 2.3培育特色优质农业空间2.4保育水清林秀生态空间2.5形成功能完善镇村空间 02 2.1统筹落实三条控制线城镇开发边界城镇开发边界在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，保障镇区建设和产业集聚区发展，城镇开发边界扩展倍数控制在1.58。耕地与耕地与永久基本农田永久基本农田落实最严格的耕地保护制度，全镇耕地保有量不低于55.68平方千米。为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地，划定面积约6、48.28平方千米。生态保护红线生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。落实河北省、邢台市统一要求，部分平原河道统一调出生态保护红线。调整后无生态保护红线。临港湿地公园02 2.2构建全域绿色高质量空间格局构建“一轴三心、两带五区”镇域开发保护格局 强化“一轴”带动依托国道G339打造串联镇域的镇村发展主轴线，联动城镇、村庄、园区，实现镇村一体化发展。推动“三心”建设加强镇区综合服务中心、黄儿营西-黄儿营东-延白-小河庄村生产生活中心、盐化工省级园区中心建设，加快提升其综合实力和辐射带动能力。加强“两带”连通依托六分干渠、七分干渠构建重点生态带，推7、动灌溉地区生态化治理，逐步塑造清洁健康、自然稳定、利农促产的干渠生态系统。促进“五区”协同立足镇域各村庄发展特质，划分为人文农旅发展片区、有机农业发展片区、设施农业种植片区、高效引智农业片区、城乡融合发展片区，牢筑各片区支撑作用。2.3培育特色优质农业空间优化农业生产空间布局调整农业结构，建设精品园区 以建设农业强镇为引领，发挥邢台市现代农业示范园区平台优势，创建现代农业精品园区挖掘乡村资源，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合。培育区域品牌，打造特色种养殖业集群 发挥小河庄河北省生态循环种养殖标准化示范区优势，重点围绕草莓、食用菌、绿色果蔬、有机梨培育特色种养殖产业集群。提升粮食和重8、要农产品供给保障能力农产品主产区加强粮食生产功能区推动农村土地综合整治加强设施农用地建设建设高标准农田发展高效节水设施充分挖掘耕地后备资源完善农业配套设施提升农业综合生产能力培育农业科技创新平台支撑科技农业发展02农果采摘、农事体验设施农业、规模农业特色种养殖集群布局引导优势食用菌产业集群以连邱、白木为重点，发展以玉米芯为主要原料的优势食用菌品种有机果蔬种植产业集群以东侯高、西侯高、黄儿营东西村为重点发展设施果蔬，以小刘村为重点发展草莓种植。农产品深加工产业集群以尧台社区、神堂为重点发展高效农业深加工，坚持以工促农。2.4保育水清林秀生态空间融入县域生态网络，加强自然资源保护与利用02地下水漏9、斗区修复通过清淤、植树造林涵养水源、雨水收集利用，加强地下水开采管控，强化农业、工业节水力度等方式对地下水漏斗区进行修复，消除安全隐患。实施国土绿化工程沿国道G339、京武高速、省道S234等重要交通干道两侧，沿六分干渠、七分干渠等水域两侧空间适度增加绿量。落实新增造林空间，有效补充林地数量，落实林地管控制度。依托干渠构建生态带以农田生态景观为基底，以区域水网为脉络，以基础设施廊道为补充，重点突出生态保护格局，以多处养殖坑塘作为农旅景观节点。发挥重要的生物保育功能，做好生态廊道的衔接保障。有效推进生态修复统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复和综合治理。重点强化水域空间生态修复，对干渠10、的农业灌溉能力进行评估，对水系淤塞、水体不畅、污染严重区段进行疏通整治。2.5形成功能完善镇村空间“镇区-3组中心村-14个基层村”的三级镇村体系 明确镇村发展职能结构1构建镇村协调发展格局2建设集约高效品质城镇3保障乡村振兴发展空间4明确乡村地区规划指引5引导村庄分类有序布局602农村美盘活土地资源整治农村人居环境品质建立指标体系农业强严格保护耕地建设现代农业产业农旅结合，延伸产业链条农民富多元化经营，增加收入来源科技助力生产力提升 2.5形成功能完善镇村空间加快推进省级乡村振兴示范区建设，树立乡村振兴样板02以美丽乡村建设为引领，持续推进，分时序连片推进美丽乡村建设，优先打造黄儿营西村、白11、木村、小刘村等一批有载体、有特色、有创新的样板村，在全县村集体经济上率先取得突破，推动形成了“一村一品、一村一业”的良好局面。突出产业平振兴核心引领作用，加强沿重要交通干道的景观路线塑造和示范区节点打造，以线串点、以点带面，整合土地资源，合理配置公共服务及公共产品，推动镇村连片。城镇空间提质，探索集约高效新路径3.1结构重塑，联动村庄片区发展3.2全域提质，完善城镇功能配套3.3能级提升，塑造产业发展高地 3.1结构重塑，联动村庄片区发展依托村庄片区拓展镇区服务生活、生产功能以镇区为综合发展服务中心，全面提升镇区建设品质尊重镇区发展现实基础，优化镇区空间结构和功能布局，塑造镇区空间形态与特色风12、貌，统筹公共空间与蓝绿网络，强化控制线管控，全面提升城镇建设品质。以村庄片区为发展重点区域，协同镇区进行组团布局发挥良好建设基础，形成贾家口现代生活组团、小河庄休闲农旅组团、延白智能制造组团、黄儿营产业研发组团。03贾家口现代生活组团延白智能制造组团小河庄休闲农旅组团黄儿营产业研发组团 3.2全域提质，完善城镇功能配套完善五大系统支撑，实现四大建设目标03打造具有“园、塘、林、田”，“传统现代多元文化交融、生态生活生产共济”的美丽镇区。总体控制目标为，产业兴旺、保障民生、生态宜居、环境优美。充分挖掘地域文化和传统风俗，开展文化活动，讲好“城镇故事”，并从街巷、院落、民居等多方位融入传统文化设计13、引导，指导村民自主整治镇区环境。提升镇区产业品质，重点发展休闲旅游产业，努力实现生产、生态、生活共赢。实现一产聚焦现代农业建设，加快农业优化升级；推动二产制造业转型升级。根据空间特点划定村民基础设施服务圈。建立镇村基本公共设施的配置标准，完善村庄基础设施，补足民生需求短板。3.3能级提升，塑造产业发展高地进一步凸显集群效益，壮大电线电缆产业规模03重点扶持超高压电缆、特种电缆产业发展。建设成与宜兴市官林镇相匹敌的“北方电线电缆第一镇”，重点推动明达、亚星、长城、东方交联等电线电缆生产企业；发挥“小河庄中国电线电缆第一庄”的品牌效应，重点扶助其他村级电力电缆生产基地建设。3.3能级提升，塑造产业14、发展高地做大做强城镇产业空间，加快产业升级转型03统筹设施布局，构建韧性安全支撑体系4.1创新地方文旅综合发展路径4.2构建便捷通达综合交通体系4.3提供普惠均等公共服务体系4.4健全智慧绿色市政设施体系4.5提升安全坚韧防灾减灾体系 4.1创新地方文旅综合发展路径加强历史文化资源保护与活化加强历史文化资源保护与活化凸显北方大农业生产生活风貌亮点凸显北方大农业生产生活风貌亮点打造打造“一村一品一村一品”农旅目的地农旅目的地加强对市级文物保护单位尧台遗址和县级文物保护单位曹皇后梳妆楼遗址的活化与利用，推动非物质文化遗产的有效传承。以集红色教育与乡村旅游于一体的新时代教育实践基地为依托，发扬红色教15、育文化。树立大农业发展观，结合高标准农田建设，创建农旅消费新场景，推动产业服务延链拓展，提升高附加业态价值，通过艺术设计展现农田的功能和价值，提升农田的观赏价值和娱乐价值。依托现状农旅产业资源，谋划小刘村草莓采摘节等地方特色节庆项目，结合“一村一品、一村一业”打造深度体验的一系列旅游项目，丰富业态，打造精品线路，增强旅游辐射带动面，助推全域旅游发展，带动群众增收致富，坚持农旅融合发展，让贾家口成为河北乡村旅游的打卡地。04对外交通联系打造“三横四纵”公路网，扩建青银高速公路，新增京武高速公路、S234、X006、X003与现状G339构筑镇域南北通道。推进与中心城区的连接建设，强化纵向与横向联16、系。加强与石家庄、衡水及周边区县联系。规划保留镇区现状长途客运站，依托宁晋县城客货交通枢纽，实现人员流动及货物流通。建设辐射乡村的农村公路网融入区域便捷轨道网，打造畅达公路网持续推进“四好农村路”建设，完善县、乡道主干线的建设，加快实现乡镇间、乡镇与村庄间联网，发挥对外运输及城乡快速运输的集散功能。辐射辐射乡村乡村对外对外通达通达 4.2构建便捷通达综合交通体系04老有颐养幼有善育体有康达文有惠民病有良医学有优教+4.3提供普惠均等公共服务体系落实”乡村生活圈”理念，构建“镇-村”两级社区生活圈层级，强化乡镇层面对农村基本公共服务供给的统筹。逐步实现15分钟生活圈全覆盖，因需制宜地精准打造社交17、圈、邻里圈、出行圈，因地制宜地科学配置公共服务设施，打造完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体公共服务设施体系，形成安全、友好、舒适的宜居生活服务平台，满足居民日益增长的对美好生活的需求。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务设施体系04 4.4健全智慧绿色市政设施体系推动市政基础设施复合化、集约化、绿色化发展快提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，推进城乡垃圾分类收集、分类转运。镇域规划新增压缩转运站1处，结合县域垃圾处理站，建成规范化、专业化、高效化的城乡环卫管理体系。给水工程加强利用地表水和再生水，完善全镇供水设施布局；科学划分供水分区，镇区以南水北调中线供水为主，形成多源互补的供18、水格局，保障区域用水需求，提高用水保障。燃气工程 保留现状燃气调压站、规划新增一座燃气门站及一座燃气调压站供贾家口镇各类用户用气。排水工程采取雨污分流制，构建覆盖城乡、可持续发展的排水体系和再生水利用系统。规划1座污水处理厂，污水处理后应首先考虑回用于工业用水、道路绿地浇洒或水系补水等，多余水则排入附近排水渠。环卫工程供电工程规划保留现状110kV变电站，鼓励太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源建设。社区（村庄）居民点供电采用10kV线路由就近的高压变电站引入，进入居住区后采用架空绝缘线或电缆敷设。网络通信 域内保留现状各类型通信设施及线路，推进互联网带宽扩容互通，支撑移动互联网、物联网、云19、计算、大数据、人工智能等技术的广泛应用。积极推进邮政业科技创新，提升邮政局所服务水平，完善邮政设施体系。供热工程 综合利用工业余热、地热能、空气源热泵、太阳能、生物质能、燃气、电力等进行综合供热。按照“宜气则气、宜电则电”原则，因地制宜，积极发展多种适宜本地特征的供热方式。04防洪防潮严格执行城镇防洪排涝标准。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。4.5提升安全坚韧防灾减灾体系提升防灾等级划定防灾分区加强安全管控全面提升防灾、救灾、减灾能力抗震控沉严格执行中国地震动参数区划图进行抗震设防，主要生命线工程，重要工程设的设防标准提高一度。人防避难提高人防工程掩蔽能20、力，提高人均有效避难面积。提高地下空间居民人均紧急避难面积。地质灾害“双评价”确定的地质灾害极高易发区 应避免各类新建工程。公共安全提高区域疏散救援通道设防等级，完善突发公共卫生事件分级防控体系，加强信息安全建设。防灾分区全面提升城镇防灾、救灾、减灾能力，保障城市系统安全。利用水系、绿地与区域交通形成的防灾缓冲空间，防止次生灾害蔓延。结合规划布局、灾害类型与风险源分布，针对性划分防灾分区。科学划定防灾分区，保障城镇系统安全防护管控关注区内及周边危险品生产、储存企业，保证隔离防护空间，降低风险水平，确保个人和社会风险可接受；研究制定产业禁止与限制目录，严格准入，从源头控制区内整体安全风险。提升企21、业生产工艺和设备、设施的安全水平。优化危险化学品风险防控体系04保障传导实施，提升国土空间治理能力5.1明确规划落实和传导5.2制定近期实施计划5.3完善规划实施保障机制 落实上位规划传导详细规划衔接专项规划明确强制内容明确近期实施目标明确重点工程项目明确国土空间资源配置和计划指标分解落实方案明确监管奖惩措施数字智治机制政策配套机制规划监督机制评估调整机制调控激励机制组织保障机制 5.1明确规划落实和传导 5.2制定近期实施计划 5.3完善规划实施保障机制05未来，未来，贾家口邀您贾家口邀您 共同见证！共同见证！2021-2035 2021-2035 公众意见提交途径：电子邮箱：邮寄地址：宁晋县晶龙科技中心B座803 宁晋县自然资源和规划局 国土空间规划股邮政编码：055550邮编标题或信封封面请注明“宁晋县贾家口镇国土空间总体规划（2021-2035年）公示”意见反馈字样注：部分图片来源于网络，仅作公示稿使用，若涉及版权问题，请与宁晋县自然资源和规划局联系，本次为草案公示，最终以审批文件为准。