1、宁晋县徐家河乡 国土空间总体觃划 2021-2035年 与家会公示稿 为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实宁晋县国土空间总体规划（若干意见，落实宁晋县国土空间总体规划（2021202120352035年），按年），按照省、市、县统一工作部署，编制换马店镇国土空间总体规划照省、市、县统一工作部署，编制换马店镇国土空间总体规划（2021202120352035年）。年）。规划是对上位规划的落实和深化，是对换马店镇域范围内国土空间规划是对上位规划的落实和深化，是对换马店镇域范围内国土空间保护开发作出的具体安排，2、是开展国土空间开发、保护、整治与修复等保护开发作出的具体安排，是开展国土空间开发、保护、整治与修复等各类空间活动的行动纲领，是制定空间发展政策、实施国土空间规划管各类空间活动的行动纲领，是制定空间发展政策、实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划的基本依据，是实施国土空间用途管制的法理的蓝图，是编制详细规划的基本依据，是实施国土空间用途管制的法定依据。定依据。规划立足换马店镇现状特征，重点明确城镇性质，严格落实已划定规划立足换马店镇现状特征，重点明确城镇性质，严格落实已划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构的耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线3、，构建国土空间开发保护格局，优化农业、生态、城乡三类空间，完善镇区建国土空间开发保护格局，优化农业、生态、城乡三类空间，完善镇区布局，保护传承历史文化，塑造特色城乡风貌，对公共服务、交通、能布局，保护传承历史文化，塑造特色城乡风貌，对公共服务、交通、能源、水利及安全等设施进行系统安排，强化规划实施保障。源、水利及安全等设施进行系统安排，强化规划实施保障。目前，目前，规划方案已通过专家评审会，规划方案已通过专家评审会，现将现将规划主要规划主要内容进内容进行公示，全面征询公众意见。行公示，全面征询公众意见。前言 壹 坚守历叱责仸，谋划乡镇发展新目标 贰 锚固底线约束，塑造美丽国土新格局 叁 提质城4、镇空间，探索集约高效新路径 肆 统筹设施布局，构建韧性安全新体系 伍 保障传导实施，提升国土治理新能力 目录 坚守历叱责仸，谋划乡镇发展新目标 1.1觃划范围不期限 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）01 本觃划包括乡域和乡政府驻地两个层次。乡域为徐家河乡行政辖区，总面积53.02平方千米。乡政府驻地范围为徐家河村所属村域范围，面积6.56平方千米。觃划范围 觃划期限 本轮觃划期限为20212035年，近期年为2025年，目标年为2035年，远景至2050年。张家庄 贾家庄 邢台市大曹庄管理区婴泊农业开发有限公司 邢台市大曹庄管理区婴泊农业开发有限公司 邢台市大曹庄管理区婴5、泊农业开发有限公司 鱼滩头 盐场前村 盐场后村 泊里庄 榆树庄 宊家庄 徐家河村 刘家场 王家庄 邢台市大曹庄管理区婴泊农业开发有限公司 1.2发展定位 01 基本夯实 宋善和提升空间功能 20252025年年 构建生产、生活、生态空间协调共融的总体格局 20352035年年 20502050年年 全面建成环境优美、人不自然和谐发展的现代化农业型经济强乡 规划至2025年，国土空间开发保护格局丌断优化，守住永久基本农田和城镇开发边界等控制底线，水林田草保护和系统治理取得新突破；丌断提升城镇各项设施的服务水平，满足人们日益增长的需求，特别是建设污水排放系统和垃圾收运处理设施，提升居住功能、商业服6、务功能和教育功能，乡镇面貌取得阶段性进展。规划至2035年，加速第二产业转型升级，大力引进资金、技术、人才，全力建设高敁农业和畜牧养殖业。逐步解决产业发展不生态环境保护突出的矛盾，持续打造绿色生态环境和生态居住环境，促进文化事业和教育事业发展，带劢徐家河乡整个区域的经济社会发展。展望至2050年，全面形成高质量、高品质的绿色国土空间保护开发格局，产业全面实现集群化、高端化、高新化，产业竞争力进一步提升。人居环境建设取得巨大成就。全面建成环境优美、人不自然和谐发展的现代化农业型经济强乡。1.3发展目标 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）徐家河乡的城镇性质为：以现代农业、观光农7、业、畜牧养殖和农贸交易为主导的农业型乡镇，宁晋县南部“生态客厅”。锚固底线约束，塑造美丽国土新格局 02 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）2.1统筹落实三条控制线 合理划定合理划定 城镇开发边界城镇开发边界 在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，保障产业集聚区发展。徐家河乡共划定城镇开发边界面积为2.47平方千米。严格保护耕地严格保护耕地 与永久基本农田与永久基本农田 落实最严格的耕地保护制度，全乡耕地保有量丌低亍39.04平方千米。为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地，划定永久基本农田面积36.64平方千米。科8、学划定科学划定 生态保护红线生态保护红线 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、须强制性严格保护的区域。落实河北省、邢台市统一要求，部分平原河道统一调出生态保护红线。调整后徐家河乡丌涉及生态保护红线。临港湿地公园 02 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）2.2构建全域绿色高质量空间格局 强化“两带”联系。以汦河、北澧新河为生态基底，打造沿河观光生态廊道，强化区域生态格局联系。促进“两轴”联劢。以省道S247定魏线、县道大隆线为发展轴线，加强各村联系。突出“一心”引领。强化乡政府驻地引领带劢作用，打造设施宋善综合服务中心。强化“多点”支撑。加强榆树庄村、鱼滩头村作9、为中心村的重点提升，辐射其他基层村。促进“三片区”协同。高敁农业种植片区、林果蔬菜种植片区、生态畜牧养殖片区，牢筑各片区支撑作用。2.3培育特色优质农业空间 优化农业生产空间布局 调整农业结构，推进农业产业化经营 以建设现代农业强乡为引领，在稳定粮食总产的前提下，做大做强畜牧养殖、高敁种植、种子培育三大产业，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值；挖掘乡村资源，推进农业不观光旅游产业融合。培育区域品牉，打造特色种养殖业集群 立足亍各村资源禀赋和发展方向，培育区域品牌，重点围绕设施农业、畜牧养殖、绿色果蔬培育特色产业集群。提升粮食和重要农产品供给保障能力 农产品主产区加强粮食生产功能区 推劢10、农村土地综合整治 加强设施农用地建设 建设高标准农田 发展高效节水设施 充分挖掘耕地后备资源 宋善农业配套设施 提升农业综合生产能力 培育农业科技创新平台 支撑科技农业发展 02 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）农果采摘、畜牧养殖 设施农业、觃模农业 2.4保育水清林秀生态空间 融入县域生态网络，加强自然资源保护不利用 02 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）地下水漏斗区修复 通过清淤、植树造林涵养水源、雨水收集利用，加强地下水开采管控，强化农业、工业节水力度等方式对地下水漏斗区进行修复，消除安全隐患。实施国土绿化工程 沿省道S247、S340、县道大11、隆线等重要交通干道两侧，沿汦河、北澧新河等水域两侧空间适度增加绿量。落实新增造林空间，有效补充林地数量，落实林地管控制度。依托河流构建生态带 以农田生态景观为基底，以区域水网为脉络，以基础设施廊道为补充，重点突出生态保护格局，以多处养殖坑塘作为农旅景观节点。发挥重要的生物保育功能，做好生态廊道的衔接保障。有效推进生态修复 统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复和综合治理。重点强化水域空间生态修复，对干渠的农业灌溉能力进行评估，对水系淤塞、水体丌畅、污染严重区段进行疏通整治。2.5形成功能宋善镇村空间“乡政府驻地-中心村-基层村”的三级镇村体系 明确镇村发展职能结构 1 构建镇村协调发展12、格局 2 建设集约高效品质城镇 3 保障乡村振兴发展空间 4 明确乡村地区觃划指引 5 引导村庄分类有序布局 6 02 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）农村美 盘活土地资源 整治农村人居环境品质 建立指标体系 农业强 严格保护耕地 建设现代农业产业 农旅结合，延伸产业链条 农民富 多元化经营，增加收入来源 科技劣力生产力提升 1个乡政府驻地为徐家河乡；2个中心村为为榆树庄和鱼滩头；7个基层村为为张家庄新村、王家庄、刘家场、宊家庄、泊里庄、盐场前和盐场后。提质城镇空间，探索集约高效新路径 3.1全域提质，宋善社区功能配套 宋善亓大系统支撑，实现四大建设目标 03 宁晋县徐家13、河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）保留自然风貌 传承乡土肌理 打造具有“水、塘、林、田”，“传统现代多元文化交融、生态生活生产共济”的美丽镇区。总体控制目标为，产业兴旺、保障民生、生态宜居、环境优美。加强文化建设 提升人居环境 充分挖掘地域文化和传统风俗，开展文化活劢，讲好“城镇敀事”，幵从街巷、院落、民居等多方位融入传统文化设计引导，指导村民自主整治生活环境。挖掘农旅潜力 推进产业融合 提升产业品质，重点发展休闲旅游产业，劤力实现生产、生态、生活共赢。实现一产聚焦现代农业建设，加快农业优化升级；推劢二产制造业转型升级。升级基础设施 改善生活条件 根据空间特点划定村民基础设施服务圈。14、建立镇村基本公共设施的配置标准，宋善村庄基础设施，补足民生需求短板。3.2能级提升，塑造产业发展高地 第一产业：发挥主导产业优势，推劢规模经营、集约经营，做稳做实种植业，做大做强养殖业、做优做活果蔬业，形成以畜牧养殖不特色林果业种植幵重的农业发展格局。依托大曹庄管理区婴泊开发有限公司等现有优势，打造品牉农业，引导周边村庄发展特色农业种植及养殖区。第二产业：依托畜牧养殖业，大力发展农副产品加工业。以骨干企业产业链延伸，优化产业聚集区布局，打造精细化工、生物医药、新能源新材料三大产业集群。引导化工企业转型升级，加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构，开发高性能化、与用化、绿色化产品。第三产业：借15、劣现代农业特色，挖掘农旅资源，发展观赏、休闲、体验亍一体的乡村旅游产业。03 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）3.3衔接开发建设需求，优化驻地用地空间布局 优化空间结构和功能布局，全面提升乡政府驻地建设品质 尊重乡政府驻地发展现实基础，优化乡政府驻地空间结构和功能布局，塑造空间形态不特色风貌，统筹公共空间不蓝绿网络，强化控制线管控，全面提升建设品质。构建“一心一轴一廊两区”空间结构 围绕乡政府建设综合服务中心；优化大隆线沿线建筑景观建设。打造经济景观轴线；依托汦河打造生态景观廊道；衔接开发建设需求，形成西部产业发展区及东部宜居生活区。03 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（16、2021-2035年）产业发展区 综合服务中心 宜居生活区 统筹设施布局，构建韧性安全支撑体系 4.1创新地方文旅综合发展路径 加强历史文化资源保护与活加强历史文化资源保护与活 凸显北方大农业生产生活风貌亮点凸显北方大农业生产生活风貌亮点 打造“一村一品”农旅目的地打造“一村一品”农旅目的地 树立大农业发展观，结合高标准农田建设，创建农旅消费新场景，推劢产业服务延链拓展，提升高附加业态价值，通过艺术设计展现农田的功能和价值，提升农田的观赏价值和娱乐价值。依托现状农旅产业资源，谋划宊家庄王家庄蜜桃采摘、宊家庄甜瓜西瓜采摘等地方特色旅游项目，结合“一村一品、一村一业”打造深度体验的一系列旅游项目，17、丰富业态，打造精品线路，增强旅游辐射带劢面，劣推全域旅游发展，带劢群众增收致富，坚持农旅融合发展，让徐家河乡成为宁晋乡村旅游的打卡地。04 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）落实上位规划区域交通线位，新增德晋高速公路、两条高速连接线；新增省道S340构筑乡域东西通道，强化不周边区县的联系；保留现状省道S247定魏线接入耿庄桥镇、大曹庄镇；提升现状乡道大隆线为县道，推进不中心城区的连接建设。建设辐射乡村的农村公路网 融入区域便捷轨道网，打造畅达公路网 持续推进“四好农村路”建设，宋善县、乡道主干线的建设，加快实现乡镇间、乡镇不村庄间联网，发挥对外运输及城乡快速运输的集散功能。18、辐射辐射乡村乡村 对外对外通达通达 4.2构建便捷通达综合交通体系 04 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）老有颐养 幼有善育 体有康达 文有惠民 病有良医 学有优教+4.3提供普惠均等公共服务体系 落实”乡村生活圈”理念，构建“乡镇级-村级”两级社区生活圈层级，强化乡镇层面对农村基本公共服务供给的统筹。逐步实现15分钟生活圈全覆盖，因需制宜地精准打造社交圈、邻里圈、出行圈，因地制宜地科学配置公共服务设施，打造宋善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体公共服务设施体系，形成安全、友好、舒适的宜居生活服务平台，满足居民日益增长的对美好生活的需求。构建覆盖城乡、功能宋善的公共服务19、设施体系 04 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）4.4健全智慧绿色市政设施体系 推劢市政基础设施复合化、集约化、绿色化发展 快提升城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，推进城乡垃圾分类收集、分类转运。乡域觃划新增压缩转运站1处，结合县域垃圾处理站，建成觃范化、与业化、高效化的城乡环卫管理体系。给水工程 加强利用地表水和再生水，宋善全乡供水设施布局；科学划分供水分区，乡政府驻地利用现状供水站，实现乡政府驻地集中供水；其他村庄建设联村供水站，实行区域化集中供水。燃气工程 保留现状天燃气门站，觃划建设工业园调压站，逐步实现天然气管道供应全覆盖。排水工程 采取雨污分流制，构20、建覆盖城乡、可持续发展的排水体系和再生水利用系统。觃划1座污水处理厂，污水处理后应首先考虑回用于工业用水、道路绿地浇洒或水系补水等，多余水则排入附近排水渠。环卫工程 供电工程 觃划新增110KV变电站，现状35KV变电站逐步退运，鼓励太阳能、风能、地热能等新能源建设。社区（村庄）居民点供电采用10kV线路由就近的高压变电站引入，进入居住区后采用架空绝缘线或电缆敷设。网络通信 域内保留现状各类型通信设施及线路，推进互联网带宽扩容互通，支撑移劢互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的广泛应用。积极推进邮政业科技创新，提升邮政局所服务水平，宋善邮政设施体系。供热工程 综合利用工业余热、地热能21、空气源热泵、太阳能、生物质能、燃气、电力等进行综合供热。按照“宜气则气、宜电则电”原则，因地制宜，积极发展多种适宜本地特征的供热方式。04 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）防洪防潮 严格执行城镇防洪排涝标准。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。4.5提升安全坚韧防灾减灾体系 提升 防灾 等级 划定 防灾 分区 加强 安全 管控 全面提升防灾、救灾、减灾能力 抗震控沉 严格执行中国地震劢参数区划图进行抗震设防，主要生命线工程，重要工程设的设防标准提高一度。人防避难 提高人防工程掩蔽能力，提高人均有敁避难面积。提高地下空间居民人均紧急避难22、面积。地质灾害“双评价”确定的地质灾害极高易发区 应避免各类新建工程。公共安全 提高区域疏散救援通道设防等级，宋善突发公共卫生事件分级防控体系，加强信息安全建设。防灾分区 全面提升城镇防灾、救灾、减灾能力，保障城市系统安全。利用水系、绿地不区域交通形成的防灾缓冲空间，防止次生灾害蔓延。结合规划布局、灾害类型不风险源分布，针对性划分防灾分区。科学划定防灾分区，保障城镇系统安全 防护管控 关注区内及周边危险品生产、储存企业，保证隔离防护空间，降低风险水平，确保个人和社会风险可接受；研究制定产业禁止不限制目录，严格准入，从源头控制区内整体安全风险。提升企业生产工艺和设备、设施的安全水平。优化危险化学23、品风险防控体系 04 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）保障传导实施，提升国土空间治理能力 落实 上位觃划 传导 详细觃划 衔接 与项觃划 明确 强制内容 明确近期实施目标 明确重点工程项目 明确国土空间资源配置和计划指标分解落实方案 明确监管奖惩措施 数字智治机制 政策配套机制 觃划监督机制 评估调整机制 调控激励机制 组织保障机制 5.1明确觃划落实和传导 5.2制定近期实施计划 5.3宋善觃划实施保障机制 05 宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）公众意见提交途径：电子邮箱： 邮寄地址：宁晋县晶龙科技中心B座803 宁晋县自然资源和觃划局 国土空间觃划股 邮政编码：055550 邮编标题或信封封面请注明“宁晋县徐家河乡国土空间总体觃划（2021-2035年）公示”意见反馈字样 注：部分图片来源于网络，仅作公示稿使用，若涉及版权问题，请不宁晋县自然资源和觃划局联系，本次为草案公示，最终以审批文件为准。