1、华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）（公示稿）（公示稿）华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）为贯彻落实国家、省市“多规合一”战略要求，积极践行中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，努力推进乡村振兴战略，精准传导庆阳市华池县国土空间总体规划，特编制华池县乔河乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划以“三区三线”为基础，构2、建国土空间开发保护新格局，助力华池发展，综合考虑乔河乡人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，对乔河乡国土空间保护开发利用做出具体安排，打造形成乔河乡国土空间开发、保护新格局，为乔河乡建设宜居幸福新提供有力支撑。为提高规划科学性、可实施性，规划现面向社会公众征询意见，广泛凝聚社会共识。注：本次成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）0101 规划总则规划总则0202 发展定位目标发展定位目标0303 国土空间开发保护国土空间开发保护0404 镇村3、发展规划镇村发展规划0505 自然资源保护与利用自然资源保护与利用0606 历史文化保护历史文化保护0707 国土空间支撑体系国土空间支撑体系0 08 8 乡政府驻地规划乡政府驻地规划0 09 9 规划传导规划传导 华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实甘肃省、华池县国土空间总体规划，以及华池县县政府关于国土空间规划的工作要求，强化国土空间总体规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，提高规划的战略性、科学性、协调性和操作性，根据有关法律法规和政策要求，结4、合华池县实际，制定本规划。本规划是对华池县乔河乡乡域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。合本规划。1.1 规划目的1.2 规划原则6752314生态优先，绿色发展生态优先，绿色发展全域管控，适度集约全域管控，适度集约以人为本，提升品5、质以人为本，提升品质城乡融合，优化布局城乡融合，优化布局文化传承，突出特色文化传承，突出特色上下结合，强化实施上下结合，强化实施公众参与，开放共享公众参与，开放共享 01 规划总则华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）1.3 规划范围本次规划范围为华池县乔河乡行政区域全部国土空间，总面积141.58平方公里。包括火石沟门村、打扮村、墩儿山村、虎家洼村、张岔村、齐庄子村等6个行政村。其中，火石沟门村为乡政府驻地。本次规划基期年为 2020年，规划期限为 2021-2035年，其中近期2021-2025 年，远期为 2026-2035 6、年，远景展望至 2050 年。1.4 规划期限 01 规划总则华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）结合华池县国土空间总体规划（2021-2035年），乔河乡自身发展等因素，确定乔河乡发展定位为：农文旅融合发展示范基地县域路衍经济发展先行区以乔河乡路衍经济发展区旨在依托区域交通优势，构建以路衍经济为核心的高质量发展示范区，推动交通与产业深度融合，打造集物流、商贸、旅游、服务于一体的综合性经济带。通过优化资源配置、创新体制机制、提升基础设施水平，将充分发挥示范引领作用，助力区域经济转型升级，为县域经济高质量发展提供新动能和新模式。2.7、1 功能定位华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）02 发展定位目标华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）（一）加强生态文明建设，实施（一）加强生态文明建设，实施“生态优先生态优先”战略战略 乔河乡境内的河流是柔远河，属小清河水系。乔河乡深入实施“生态优先”战略为总目标，统筹推进综合治理、系统治理、依法治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生。统筹推进乔河乡山水林田一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明示范创建。围绕柔远河8、生态环境保护治理和污水处理设施建设，完善环境监察制度，坚决守住污染防治和生态环保底线。加强配套基础设施建设，不断改善人居环境，充分挖掘，保护历史文化价值，发挥山水环境优势，推进村庄可持续发展。充分利用乔河乡的区位条件，发展生态旅游业，扩大第三产业规模，全力提升服务业质量和水平。积极发展现代服务业、旅游业、物流业、居民生活服务及文化娱乐等第三产业。2.2 发展战略（二）区域协调发展战略（二）区域协调发展战略 乔河乡生态环境持续改善，生态文明理念深入人心。水土保持、沙化土地治理等生态系统修复工程全面推进，能源资源利用效率大幅提高，大气、水、土壤环境质量明显改善，生产生活方式绿色化水平明显提升，环境9、更加优美宜居。乔河乡依靠其他乡镇能源、生态、农业、红色文化等资源优势较好转化为产业优势和经济优势，农作物综合生产能力稳步提升，壮大文化旅游产业，能源开采和深加工能力大幅提高，第一、二、三产业携头并进。（三）健全城乡融合发展，推进乡村振兴发展战略（三）健全城乡融合发展，推进乡村振兴发展战略 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略要有强大的科技和人才支撑，促进乔河乡一二三产业融合发展，提出了“山区种植业、川区养殖业、城郊服务业”产业发展思路，支持和鼓励农民就业创业，吸引年轻10、人回乡发展，拓宽增收渠道。推进农业结构调整、培育提升乔河乡农产品品牌、构建农业对外开放新格局。加强农村基层基础工作，增加基础设施和公共设施数量与质量，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系与自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。02 发展定位目标华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）本次本次规划乔河乡规划乔河乡格局格局形形成成“一心、两轴、三片区一心、两轴、三片区”的的国土国土空间空间总总体体发展格局。发展格局。一心：一心：以乡政府驻地为中心的以乡政府驻地为中心的乡域综合服务中心。乡域综合服务中心。两11、轴：以国道两轴：以国道244和打庆高速为依托的乡域发展主轴，以柔远河和打庆高速为依托的乡域发展主轴，以柔远河及周边区域为依托的乡域发展次轴。及周边区域为依托的乡域发展次轴。三片区：北部生态涵养保育区、西部乡镇发展区、东部种养殖三片区：北部生态涵养保育区、西部乡镇发展区、东部种养殖示范区。示范区。3.1 总体格局华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）03 国土空间开发保护国土空间总体格局规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）落实三区三线刚性传导。以国土空间总体规划为依12、据，把永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。本次规划不涉及城镇开本次规划不涉及城镇开发边界和生态保护红线。发边界和生态保护红线。本次规划不占用生态保护红线。本次规划不占用生态保护红线。3.2 统筹划定三条控制线 严格落实上位规划要求，确定乔河乡永久基本农田面积严格落实上位规划要求，确定乔河乡永久基本农田面积 2430.09公顷，占乡域总面积的公顷，占乡域总面积的17.16%。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）03 国土空间开发保护国土空间底线管控图华池县乔河乡华13、池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）4.1 镇村体系规划结合村镇实际情况，规划村镇职能分为综合型、文旅型、农业型。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）综合型：火石沟门村；文旅型：打扮村；农业型：墩儿山村、虎家洼村、张岔村、齐庄子村；04 镇村发展规划乡域镇村体系规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）4.2 产业发展布局 发挥发挥G244国道的交通优势与集镇区的辐射作用，重点扶持具有一定产业基础的国道的交通优势与集镇14、区的辐射作用，重点扶持具有一定产业基础的中心村，加强产业示范基地建设，通过镇区引领、基地带动的发展模式，推进乔河中心村，加强产业示范基地建设，通过镇区引领、基地带动的发展模式，推进乔河乡产业的整体发展。依托现状基础与布局优化，确定乔河乡产业发展形成乡产业的整体发展。依托现状基础与布局优化，确定乔河乡产业发展形成“一心引一心引领、两轴带动、三片区协同领、两轴带动、三片区协同”的乡域产业空间布局。的乡域产业空间布局。一心：中心集镇区（火石沟门村）。以乡政府所在地为全乡发展中心，以中心一心：中心集镇区（火石沟门村）。以乡政府所在地为全乡发展中心，以中心村为部分功能补充，强化中心集镇区对全镇发展的辐射15、引领作用。村为部分功能补充，强化中心集镇区对全镇发展的辐射引领作用。两轴：产业发展轴：以两轴：产业发展轴：以G244（悦乐（悦乐-柔远柔远-乔河）为主要发展轴。乔河）为主要发展轴。东西向沿着东西向沿着Y024发展为次要发展轴发展为次要发展轴。三片区：生态涵养循环种养殖区、农业全产业链拓展区、休闲农牧业发展区。三片区：生态涵养循环种养殖区、农业全产业链拓展区、休闲农牧业发展区。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）04 镇村发展规划乡域产业布局规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-16、2035年年）落实国土空间开发保护目标，分类梳理自然资源利用特点和问题，深入践行“两山”理论，落实“双碳”目标，深化细化各类自然资源要素的管控边界、保护范围，提出管控措施。并结合地域特色，探索生态价值转换路径，提升生态价值转化效率。5.1 耕地资源保护5.2 水资源保护5.3 林地资源保护5.4 草地资源保护 以北部生态涵养保育区草地为保护主体，形成乔河乡生态保护屏障；以保护和培育草地资源为核心，以产业发展为重点，统筹城乡绿化。以北部生态涵养保育区林地为保护主体，形成乔河乡生态保护屏障；以保护和培育森林资源为核心，以产业发展为重点，统筹城乡绿化。强化对全域水源涵养区的的保护，统筹考虑水土流失防17、治、面源污染控制和人居环境改善，开展小型水体近自然修复工程根据华池县第三次全国国土调查数据及年度变更数据，全乡现有耕地面积3862.37公顷，规划至2035年耕地保有量不少于3199.68公顷。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）05 自然资源保护与利用华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）保护内容保护内容文物保护单位传统建筑分类保护文化遗产保护（佛教、道教等宗教文化）公共开敞空间保护保护措施保护措施文物保护单位保护措施：“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，按照18、中华人民共和国文物保护法等相关法律法规执行，文物保护单位的保护范围和建设控制地带依据文物部门公布的具体范围划定。传统建筑保护措施：主要包括保护修缮、保留、整治改造、拆除四大措施；对传统风貌建筑，应保持和延续建筑外观形式、风格及色彩，保护具有历史文化价值的细部构件、装饰物等，其内部允许进行改善和更新，以改善居住和使用条件。非物质文化遗产传承：加大宣传力度，增强群众的保护意识；建立完善制度，形成非物质文化遗产保护的长效机制；加强文化培植，积极拓展文化空间；以名录申报为载体，促进优秀非物质文化遗产的传承发展。06 历史文化保护华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20319、52021-2035年年）7.1 综合交通体系 充分发挥交通设施对城镇发展的引导作用，提高城镇对外交通能力，提高乔河乡的集聚能力和辐射能力，加强乔河乡与县城及周边城镇的联系。落实华池县国土空间规划及华池县交通十四五发展规划要求，规划形成网络化、多层级的镇域对外交通布局。改善农村客运安全通行条件，因地制宜建设改造农村客运站点，构建农村客运长效发展机制，通过城乡客运满足村庄至镇区与县城的交通需求，以交通站点为中心轴线式发展，加强交通引导，打造各村庄到县城的10分钟交通圈。07 国土空间支撑体系乡域综合交通规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-220、035年年）7.2 公共服务体系 始终贯彻“以人民为中心”的发展理念，按照功能分解和10、5分钟社区生活圈配置要求分类分级优化乡域公共服务设施布局，强化全覆盖、均等化的基本公共服务设施布局，提供覆盖全年龄段的公共服务保障，完善公平共享、弹性包容的基本公共服务体系。07 国土空间支撑体系乡域公共服务设施规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）7.3 区域公用设施 规划近期，乔河乡与中心村采用雨污分流制，规划远期，全村采用雨污分流制。考虑到乔河乡实际发展情况，保留并改造提升村内污水处理站，在原址附近新建污水处理厂一座。较为分散的村组21、可按照每7-9户的标准配套小型污水处理设施1处。排水工程排水工程 在现状变电站基础上，对接县级电力设施布局安排，在村域合理新建10KV变电站一座，以求达到动力电全覆盖，保障全村居民用电稳定。电力工程电力工程 乡域内现有通信光缆接入，规划逐步将通信光缆接入各村，使有线电视、电话、宽带网络覆盖全乡。通信工程通信工程 规划未来全乡形成以天然气（液化石油气）为主，电力为辅，太阳能为补充的多能源结构。衔接全乡能源布局安排，规划在火石沟门村配建天然气（液化石油气）加/减压站一座，接县城天然气（液化石油气），加快燃气管网建设，逐步实现燃气管道对川区的全面覆盖，为沿国道村庄的核心居民点提供采暖与餐饮能源。能源22、及采暖工程能源及采暖工程 规划在村庄周边新建县级生活垃圾转运站一座。设计转运量为100吨/日，布局在交通运输方便且环境影响较小的场所，与周围建筑间隔不小于8米，便于垃圾分类收运。利用国道G244和村庄主干路作为垃圾运输通道，将所有垃圾分类转运至县城垃圾处理厂处理。环卫工程环卫工程 规划确定乔河乡采用县区与居住集中村集中供水，居住分散村采用分散供水的方式。给水给水工程工程 07 国土空间支撑体系华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）7.4 综合防灾体系按照适度超前，防控结合理念，提高全乡洪涝灾害防治水平和工程建设质量。防洪标准根据水利23、部门审核确定的水利规划进行调整。完善乡域内各村庄消防设施建设，中心村和基层村建设义务消防队，配备灭火装备。利用广场、公园及学校等开敞空间建立避震疏散场所，以道路为主要避震疏散通道，沿路建筑的抗震能力与建筑高度等必须满足震时道路畅通的要求。推进气象地质灾害基础防灾能力建设。完善立体气象观测网络，全面提升灾害性、突发性等天气过程的预测预报水平及防御和响应能力。防洪排涝防洪排涝规划规划消防规划消防规划抗震规划抗震规划地质灾害防治规划地质灾害防治规划应急保障应急保障完善乡级-村级应急指挥体系，大力推进乡村应急避难场所建设，规划建设乡级救灾指挥中心，设立在乔河乡政府，同时在村级服务中心，依托村部设立救灾24、指挥点。07 国土空间支撑体系华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）8.1 集镇区规划 乔河乡乡政府驻地为火石沟门村。集镇区范围面积为18.85公顷。完善公共服务设施体系，推进公共服务向乡村覆盖，优化资源空间配置，根据乔河乡规划构建“乡村社区生活圈”的社区生活圈体系。配备公共教育、文化体育设施、生活服务设施等。保留乔河乡人民政府、乔河乡卫生院、乡镇文化站、健身广场、乔河乡初级中学及中心敬老院；乔河初中内拆除并新建公共厕所 160，乔河幼儿园新建校舍 120，硬化中心小学、幼儿园通行道路；安装安全防护栏。集镇区规划范围集镇区规划范围社25、区生活圈构建社区生活圈构建 08 乡政府驻地规划乡政府驻地国土空间用地规划图华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）8.2 基础设施规划 规划给水管网结合道路新建、扩建逐步进行，采用管道封闭输送方式，给水管网按最高日最大时流量设计，沿道路敷设，在主要区域呈环状敷设。供水管管径为主干管DN200，支管DN100。给水管管材选用PE管，埋深在冻土层之下。给水工程给水工程 08 乡政府驻地规划排水工程排水工程 规划镇区污水由污水处理站进行统一处埋，处理后的污水应就地资源化再生利用。主管道管径为DN300，支管道为DN200。污水经污水管道收26、集后，集中汇至污水处理站统一处理。雨水工程雨水工程 规划在部分地区建设地下式雨水调蓄池，用于储存暴雨时雨水，作为备用水源。电力通讯工程电力通讯工程 规划期内将建设的线路走廊和电缆通道统筹考虑，将走廊提前予以控制保留，以确保后续建设的架空线路有充分的敷设空间。供热和燃气工程供热和燃气工程 供暖方式：规划集镇区采用集中供热。对集镇区范围内的学校、医疗、办公等公共服务设施及新型社区采用分片区集中供热，管网采用枝状布置的方式。改善集镇区能源结构，采用燃油、燃气、电热等作为供热能源。环卫工程环卫工程 构建绿色可持续的垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达到95%以上，粪便无害化处理率达100%，实现垃圾无害化27、资源化、减量化。华池县乔河乡华池县乔河乡国土空间总体规划国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）一、严格规划实施监管一、严格规划实施监管三、积极实施生态建设三、积极实施生态建设二、强化城镇工作领导二、强化城镇工作领导四、切实落实公众参与四、切实落实公众参与五、统筹安排建设时序五、统筹安排建设时序根据总体规划确定的乡镇规划用地布局，按照乡镇总体规划确定的发展时序，确定乡镇规划的阶段性目标，推进集镇区建设，强化不同阶段乡镇总体结构、基础设施建设等方面的衔接，保证城乡空间的有序生长。推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。充分利用自然河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间,提升水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力,促进水资源循环利用。综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施,大幅度减少城乡硬覆盖地面,推广透水建材铺装,鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的乡镇工作格局。加大对城乡规划建设管理工作的指导、协调和支持力度,定期研究相关工作。经依法批准的国土空间总体规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。乡政府定期向本级人大常委会报告国土空间规划实施情况，自觉接受监督。09 规划传导