1、贵溪市贵溪市罗河镇罗河镇国土空间总体规划国土空间总体规划(2021-2035(2021-2035年年)【征求公众意见稿】罗河镇位于贵溪市中部，东与贵溪市雄石街道、雷溪镇毗邻，南与塘湾镇、彭湾乡交界，西与天禄镇、月湖区童家镇接壤，北与滨江镇相邻，紧邻贵溪城区，行政区域面积110.78平方公里。为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，贵溪2、市罗河镇人民政府特编制贵溪市罗河镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是对罗河镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的行动纲领，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。为凝聚全社会共识，共同建设美丽家园，恳请广大热心群众和社会各界共同参与，积极为本轮规划建言献策。前言p 规划期限规划期限为2021至2035年。其中，规划近期至2025年，规划远期至2035年。p 规划范围规划范围为罗河镇行政管辖3、区内全部国土空间，包括全域和镇区两个空间层次。镇域：指罗河镇行政管辖区。下辖1个社区和18个行政村，分别为新区社区、陈家村、贵碧村、黄墩村、剑汪村、龙山村、罗田村、排上村、潜岭村、屈碧村、太田村、太阳村、童源村、翁源村、新田村、杨桥村、洋塘村、樟槎村、周家村，规划范围还包括贵溪市渔种场及鹰潭市军分区，总面积110.78平方公里。镇区：包括新区社区、潜岭村、剑汪村、黄墩村部分区域，镇区范围用地规模为147.50公顷。根据“三区三线”成果及城镇开发边界优化成果，罗河镇划定城镇开发边界1113.13公顷，全部为城镇集中建设区。规划期限与范围规划期限与范围p 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想4、为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。坚定贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹发展与安全，保障粮食安全、生态安全和国土安全，持续推动以人民为中心的新型城镇化建设。以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，落实上位发展规划与国土空间规划的相关要求，优化乡镇国土空间格局，推进国土空间高水平保护、高质量发展和高效能治理。p 规划原则规划总则规划总则全域统筹，协调发展保护优先，绿色发展以人为本，和谐发展魅力彰显，特色发展目目 录录CONTENTS1 1、战略目标引领战略目标引领（1）总5、体定位（2）发展目标（3）发展战略2 2、坚持坚持底线管控底线管控（1）统筹三区三线划定 （2）国土空间开发保护总体格局3 3、优化空间格局优化空间格局（1）城镇村等级结构 （2）产业布局发展4 4、统筹城乡发展统筹城乡发展(1)推进全域土地综合整治 (2)加强自然资源保护和利用 (3)开展国土空间生态修复 5 5、完善设施服务体系、完善设施服务体系 (1)构建综合交通体系 (2)完善公服设施体系 (3)完善市政设施体系 6 6、罗河镇镇区罗河镇镇区规划规划(1)镇区用地规划 7 7、健全保障体系健全保障体系(1)规划传导(2)制定近期建设计划(3)规划实施保障0101战略目标引领战略目标引领6、总体定位发展目标发展战略 定位定位1.1 1.1 总体定位总体定位1.2 1.2 发展目标发展目标2035贵溪市贵溪市重点乡镇重点乡镇现代化城乡融合示范乡现代化城乡融合示范乡镇镇20502025到2025年，全镇经济健康高质量发展，优势产业提质升级，生态质量持续保持优良。至2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化农业生态经济体系，打造现代化农业示范镇。至2050年，全面实现社会主义现代化，城乡居民幸福感全面满足，城市文化内容充分彰显。1.3 1.3 发展战略发展战略保护优先，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系7、，探索绿色发展新路径。推动全域国土综合整治，优化国土空间利用积极对镇域内空心村、受环境影响较大的村庄进行搬迁撤并，积极推进增减挂钩。优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。落实乡村振兴战略，推动农村经济发展全面开展村庄规划，针对不同类型的村庄分别制定差 异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸 显特色的发展，构建全域乡村新格局。加强历史文化保护与活化利用，塑造城乡风貌特色加强对境内历史文化名村、传统村落、文物保护单位 以及历史建筑群等历史文化要素的保护，维持村庄的 传统风貌和特色。01020304坚持底线管控坚持底线管控统筹三区三线划定国土空间开发保护总体格局02022.1 2.8、1 统筹三区三线划定统筹三区三线划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，是规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。n 永久基本农田罗河镇落实永久基本农田面积3951.78公顷。n 生态保护红线罗河镇落实生态保护红线面积7.71公顷。n 城镇开发边界罗河镇落实城镇开发边界1113.13公顷。2.2 2.2 国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护总体格局形成“二心三轴、一屏三区”的国土空间总体格局。二心：镇区发展核心、园区发展核心三轴：一条乡镇发展主轴、两条乡镇发展次轴一屏：南部生态屏障三区：东部农旅融合发展区、北部城镇综合发展区、西部水产养殖发展区优化空间格局优化空间格局9、城镇村等级结构产业布局发展0303构建“一个镇域中心+3个中心村+16个一般村”的城镇村体系。n 1个镇域中心：罗河镇镇区n 3个中心村：潜岭村、翁源村、太田村n 16个一般村（包括贵溪市渔种场）：陈家村、贵碧村、黄墩村、剑汪村、龙山村、罗田村、排上村、屈碧村、太阳村、童源村、新田村、杨桥村、洋塘村、樟槎村、周家村、贵溪市渔种场。3.1 3.1 城镇村等级结构城镇村等级结构3.2 3.2 产业布局发展产业布局发展优化镇域产业格局，形成“二心”、“三轴”、“三区”、“多点”的镇域产业发展结构。二 心：以镇区、经开区为基础的产业发展核心三 轴：沿灯谷大道、202县道、320国道、流口至天禄雷家公路10、形成镇域产业发展轴。三 区：东部农旅融合发展区、北部工业示范发展区、西部水产养殖发展区。多 点：创建多个产业发展点。0404统筹城乡发展统筹城乡发展推进全域土地综合整治加强自然资源保护和利用开展国土空间生态修复优化农用地布局高标准农田建设宜耕后备资源开发低效林草地和园地整治工程统筹各类建设用地低效闲置建设用地整理优化农村建设用地结构与布局保证农村一二三产业融合发展用地围绕较突出的工矿用地闲置、城乡建设用地低效等问题，通过开展城乡建设用地、农用地等国土综合整治，实现用地布局优化调整，为经济产业发展腾挪建设用地，塑造罗河镇绿水青山的自然生态环境。建设用地整治建设用地整治农用地整治农用地整治4.1 11、4.1 推进全域土地推进全域土地综合整治综合整治统筹水资源、林地、湿地、矿产等自然资源要素，加强生物多样性保护，提升生态服务价值，推动山水林田湖草整体保护和合理利用，形成全域全要素国土空间用途管制制度。着力推进碳汇能力建设，发挥各类资源固碳汇碳作用，提升生态系统固碳能力，全面助力碳达峰、碳中和建设。耕地保护优先，严格落实罗河镇耕地保护目标，确保粮食生产安全。增补完善水利设施，强化水资源刚性约束，实现水资源高效利用建设生态保护网络，严格落实林地保有量指标，着力构筑我国南方地区重要生态屏障耕地资源林地资源水资源214.2 4.2 加强自然资源保护和利用加强自然资源保护和利用 河道整治修复通过罗塘河12、童家河河道整治、生态护岸、水生植物修复等工程措施，改善水质、修复水空间 及生物连通性，实现河流生态修复。沟渠、坑塘整治修复修复遭受破损、淤积、堵塞等问题的乡村沟渠、坑塘，提高其排涝、蓄水、灌 溉等作用，降低对生态环境的影响。森林质量提升工程主要任务是对受破坏或退化的森林进行恢复和重建，包括人工造林、天然更新、采用适宜的树种和改良土壤等。野生动植物保护 加强珍稀野生动植物保护，提高生境质量，增强自然保护地间连通性，建立生物迁徙通道，保护生物多样性。4.3 4.3 开展国土空间生态修复开展国土空间生态修复0505完善设施服务体系完善设施服务体系构建综合交通体系完善公服设施体系完善市政设施体系5.13、1 5.1 构建综合交通体系构建综合交通体系加快交通协同，构建网络均衡的内部路网体系，实现镇村无缝衔接。高速网络上饶浙赣界至鹰潭高速。县道网络210县道、202县道、211县道、流口至天禄雷家公路串联镇域各行政村，增强镇区村之间的联系。乡道网络优化镇区村道路，对连接各行政村道路有条件的进行改扩建。医疗至2035年，以镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服务体系建设。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。至2035年，按照均衡布14、局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成覆盖城镇、普惠优质的学前教育公共服务体系。至2035年，在镇区建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村级健身设施全覆盖，鼓励体育设施 与其他公共服务设施共建共享。教育体育5.2 5.2 完善公服设施体系完善公服设施体系至2035年，健全“镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，推动公共文化服务均等化，基层综合文化服务中心覆盖率100%。文化5.3 5.3 完善市政设施体系完善市政设施体系环卫加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区域水资源，推进城乡一体化供水。偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民15、供水安全有保障。推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。规划镇区气源采用液化石油气和天然气，远期各村实际情况配置液化气灌装站，服务全镇供气。给水积极推行城乡污水处理一体化，污水处理后实行资源化利用。各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制。优化区域供电设施配置，实现区域资源共享，提高设施运行效率。扩大农村电网改造面，促进各级电压网络协调发展。规划保留镇区现有通信设施，同时新增无线基站，提高无线网络覆盖率。优先以现状共享整合，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。燃气通信供电16、排水罗河镇镇区罗河镇镇区规划规划镇区用地规划06066.1 6.1 镇区镇区用地规划用地规划优化罗河镇镇区用地布局，紧密联系各组团发展关系，完善“品质”标准，提高人居环境，美化村镇风貌。落实城镇开发边界面积94.38公顷。健全保障体系健全保障体系 规划传导制定近期建设计划规划实施保障0 07 7做 。7.1 规划传导 城镇开发边界内根据罗河镇社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定罗河镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外制定镇域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。7.2 制定近期建设计划近期计划重点落实贵溪市“十四五”规划以及贵溪市国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重 点实施交通、能源、环保、产业、民生、生态修复、国土综合整治、其他共八项近期行 动计划和重点任务。7.3 规划实施保障 加强组织保障 完善规划实施政策 充分宣传规划重要性 健全社会监督机制