1、【成果成果稿】稿】开化县开化县气象探测环境保护专项规划（气象探测环境保护专项规划（2022023 3-2035-2035）（文本（文本图件）图件）开化县开化县气象局气象局2022024 4 年年 4 4 月月开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）开化县气象探测环境保护专项规划（开化县气象探测环境保护专项规划（2023-20352023-2035）（文（文 本）本）2022024 4 年年 4 4 月月开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）文本目录文本目录第第一一章章总则总则.1 1第第二二章章气象探测环境保护的范围和标准气象探测环境保护的范围和标准.1 1第三章第三2、章规划实施措施规划实施措施.4 4第四章第四章附则附则.4 4开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）1第一章第一章总则总则第一条 规划依据1.中华人民共和国气象法（2016 年修正版）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）3.气象设施和气象探测环境保护条例（2016 年修正版）4.新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法（2020年修订）5.浙江省气象条例（2017 年修正版）6.浙江省气象局关于更新气象设施和气象探测环境保护规划的通知7.气象探测环境保护规范地面气象观测站（GB31221-2014）8.气象探测环境保护规范天气雷达站（GB31223-3、2014）9.开化县国土空间总体规划（2021-2035 年）在编第二条 规划原则1.坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展原则；2.坚持城乡规划与气象探测环境保护统一的原则；3.坚持严格执行各项法律法规及技术标准的原则；4.坚持科学规划、合理布局、分步改善的原则；5.坚持经济合理、效益优先、可操作性的原则。第三条 规划目的保护开化国家基本气象站、X 波段天气雷达站、区域气象观测站及其气象探测环境，保障气象探测工作的顺利进行，确保气象探测资料的代表性、准确性、比较性和连续性。第四条 规划意义准确可靠的气象探测数据是提高天气预报预测准确率，提高气象灾害防御能力，科学应对气候变化的重要基础。气4、象探测数据的质量主要依赖于探测设备所在地域的气象探测环境。长期稳定的气象探测环境，是发现、认识和把握大气运动基本规律的客观和根本依据，是提高预报预测准确率和全面提高气象灾害防御能力的必要前提，气象探测环境保护专项规划是实现气象探测环境长期稳定的重要保证。第五条 规划范围开化县域范围，面积 2230.77 平方公里。第六条 规划期限规划期限为 20232035 年。第二章第二章气象探测环境保护的范围和标准气象探测环境保护的范围和标准第七条 相关定义气象设施是指气象探测设施、气象信息专用传输设施和大型气象专用技术装备等。气象探测环境是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最5、小距离构成的环境空间。地面气象观测站，是指为开展长期连续地面气象观测，由国务院气象主管机构、地方各级气象主管机构以及国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市其他有关部门设立的地面气象观测场所。国家基本气象站，是指根据全国气候分析和天气预报的需要所设置的地面气象开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）2观测站。国家一般气象站，是指按省（区、市）行政区划设置的地面气象观测站。天气雷达站，是由天气雷达和满足设备运行环境要求的设施及其空间构成。区域气象观测站，是指根据中小尺度灾害性天气预警、大中城市、特殊地区和专属经济区的气象预报服务需求，以及当地经济社会发展需要，在国家级地面气象观测站布局6、的基础上补充建设的地面气象观测站。第八条 气象设施和气象探测环境保护的总体要求应符合气象设施和气象探测环境保护条例（2016 年修正版）和浙江省气象条例（2017 年修正版）的有关要求。第九条 开化国家基本气象站保护范围和要求开化县气象观测站建于 1957 年 11 月，1958 年 1 月正式开始气象观测，原址位于原星口乡黄泥坝（现池淮镇白渡村洋畈自然村），1960 年 10 月迁至下营盘山 7号。观测场规格为 25m25m（观测场中心点经纬度东经 1182406，北纬 290802；东北角经纬度东经 1182406.46，北纬 290802.40；东南角经纬度东经 1182406.46，北7、纬 290801.59；西南角经纬度东经 1182405.53，北纬 290801.59；西北角经纬度东经 1182405.53，北纬290802.40），海拔 153m。（一）保护范围（一）保护范围根据气象设施和气象探测环境保护条例，结合开化县的实际情况，确定以气象观测台站为基准点，10 公里范围内设置保护区，其中：半径 1 公里范围为核心保护区、半径 13 公里范围为基本保护区、半径 310 公里为外围保护区。（二）保护要求（二）保护要求1.国家基本气象站站址应保持长期稳定，任何单位或者个人不得擅自迁移。2.观测场四周应空旷平坦，保持气流通畅和自然光照。3.观测场最多风向的上风方 90范围8、内 5000m、其他方向 2000m，在此范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施。4.在观测场 1000 m 范围内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动。5.国家基本气象站1000m范围控制区内，障碍物任一点的高度距离比小于1/10,控制区内的障碍物与观测场围栏最近距离不小于 50 m。在日出方向和日落方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角不大于 5。6.影响源与观测场围栏之间的最小距离应符合如下要求：（1）不应在观测场周边 500m 范围内设置垃圾场、排污口等影响源；（2）不应在观测场周边 200m 范围内修建铁路；（3）不应在观测场周9、边 100m 范围内挖筑水塘等；（4）不应在观测场周边 50m 范围内修建公路路基。（三）周边地块控规限高情况分析（三）周边地块控规限高情况分析气象观测场位于开化县芹阳办事处下营盘山山顶，观测场周边 1 公里核心保护范围内场地海拔大部分低于观测场高度，但在北部、东部和西部分别有部分超高的山体分布，另外现状有 5 处建筑超高。根据项目周边地块规划控制指标情况，结合气象观测场海拔、周边地块现状海拔情况，进行了综合分析，分析结果显示，气象观测场周边 1 公里核心保护范围内观测场西侧有 2 个地块分别规划限高 60m 和 75m，均超过了气象探测保护限高要求，其余地块限高均能够满足气象保护规划限高要求10、。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）3第十条 开化 X 波段天气雷达站保护范围和要求开化 X 波段天气雷达站选址位于开化县池淮镇与苏庄镇交界处解元岭(海拔555m，东经 1181007、北纬 290909)，该站址周边为林地，不涉及生态红线及基本农田，净空条件与电磁环境均符合 X 波段天气雷达选址原则与要求。目前该 X 波段天气雷达已完成安装，进入试运行阶段。（一）保护范围（一）保护范围根据气象探测环境保护规范-天气雷达站（GB31223-2014），结合开化的实际情况，确定开化 X 波段天气雷达站的保护范围为以天气雷达为中心，半径 20 公里范围内。其中：以开化 X 波段天11、气雷达站为中心，半径 145m 的环形区域为一级保护区；以天气雷达为中心，从一级保护区外沿至距离雷达 20 公里的环形区域，为二级保护区。（二）保护要求（二）保护要求1、障碍物对天气雷达造成的回波强度损失不应大于 1dB;不可避免的有源干扰造成的雷达接收机灵敏度损失不应大于 1dB。2、一级保护区内不应有对天气雷达探测造成遮挡的障碍物。3、二级保护区内孤立障碍物遮挡仰角限制、障碍物遮挡方位角限制、障碍物限制海拔、孤立障碍物限制方位宽度限制等都应满足 气象探测环境保护规范-天气雷达站GB31223-2014 的要求。4、根据开化 X 波段天气雷达相关参数，该天气雷达站的频点为 9410MHz，周12、边其他电子设备在雷达工作频点及所占频谱范围内的干扰电压的容限值应满足下表规定。表表 1 1 干扰电压的容限值干扰电压的容限值频率范围/GHz9.3 9.7干扰电压容限值/vv0.44注：具体标准和计算方法见气象探测环境保护规范-天气雷达站GB31223-2014。5、根据开化 X 波段天气雷达相关参数，该天气雷达站与典型的干扰源的最小防护间距应满足下表的规定。表表 2 2 最小防护间距容限值最小防护间距容限值干扰源开化雷达频率：9410MHz最小防护间距（km）高压架空输电线路500kv0.10220kv330kv0.08110kv0.07高压变电站500kv0.12220kv330kv0.013、8110kv0.07电气化铁路电力机车0.18非电气化铁路0.13汽车公路高速、一级0.26二级0.26高频热合机0.27注：具体标准和计算方法见气象探测环境保护规范-天气雷达站GB31223-2014。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）4第十一条 开化区域气象观测站保护要求区域气象观测站周边环境保持开阔，不宜有影响气象传感器正常探测的障碍物和影响源。具体标准参照 气象探测环境保护规范-地面气象观测站（GB31221-2014）中 3.2 条款。1.影响源与温度传感器的水平距离宜大于 10m。2.当太阳高度角大于 20时，周围障碍物不宜对温度传感器产生阴影。3.障碍物与风杆的14、水平距离宜大于障碍物（从高出风杆安装基础平面以上起算的）自身高度的 3 倍。4.障碍物与降水传感器的水平距离宜大于障碍物与传感器的高度差。区域气象观测站如因城市开发建设或其他特殊原因，无法避让，涉及迁改的，应向气象主管部门提出申请并取得气象主管部门许可后，给出相应的迁改方案，并组织实施，以确保区域气象观测体系的完整性。第三章第三章 规划实施措施规划实施措施第十二条本次规划确定的范围内用地在规划建设前必须将本次规划提出的气象探测环境要求作为项目设计的依据之一。第十三条县级各职能部门要加强合作和协调，对气象探测环境保护范围内的建设项目，切实履行行政许可职责，保证气象台站气象设施和探测环境不受侵占、15、破坏。第十四条进一步贯彻落实气象法气象设施和探测环境保护条例浙江省气象条例的有关规定，加大执法力度，严肃查处影响气象设施和探测环境的违法案件。第十五条本规划由开化县气象局牵头组织编制、开化县自然资源和规划局配合，经批准后应纳入国土空间规划及相关地块控制性详细规划并落实。各相关部门要建立有效的沟通协作机制，共同认真执行本规划确定的气象探测环境保护强制性条款，保证气象探测工作的顺利进行。经批准的开化县气象探测环境保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须由相关部门重新组织审查通过后，报开化县人民政府批准。第四章第四章 附则附则第十六条本规划由文本、说明书、图件组成，规划文本和图件具有16、同等法律效力。第十七条本规划自开化县人民政府批准之日起执行。第十八条本规划由开化县气象局、开化县自然资源和规划局负责解释。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）开化县气象探测环境保护专项规划（开化县气象探测环境保护专项规划（20232023-2035-2035）（图（图件）件）2022024 4 年年 4 4 月月开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）图集目录图集目录01 国家基本气象站平面布置示意图02 X 波段天气雷达站平面布置示意图03 国家基本气象站周边现状用地图04 国家基本气象站保护区控制分析图05 国家基本气象站障碍物高度控制图06 区域气象观测站现状17、分布图07 国家基本气象站周边控规衔接图开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）开化县气象探测环境保护专项规划（开化县气象探测环境保护专项规划（20232023-2035-2035）（说明书）（说明书）2022024 4 年年 4 4 月月开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）说明书目录说明书目录第一章编制背景.1一、气象探测环境保护的法律法规不断健全和完善.1二、经济社会的发展对气象探测环境的影响日渐突出.1三、探测环境保护工作自身存在影响因素.2第二章城乡概况.2一、自然条件.2二、社会区域经济概况.3三、城乡规划.4第三章总则.4一、规划依据.4二、规划原则.418、三、规划目的.4四、规划意义.4五、规划范围.4六、规划期限.5第四章探测环境现状分析.5一、站址历史沿革.5二、主要承担任务.5三、站址代表性分析.5四、站内外环境现状.6第五章气象探测环境保护的范围和标准.8一、相关定义.8二、气象设施保护的要求.8三、气象探测环境保护总体要求.8四、开化国家基本气象站保护范围和要求.8五、开化 X 波段天气雷达站保护范围和要求.10六、开化区域气象观测站保护要求.11第六章规划实施措施.11开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）1第一章第一章编制背景编制背景一、气象探测环境保护的法律法规不断健全和完善2000 年 1 月 1 日起施行的中华19、人民共和国气象法，为做好气象观测环境的保护创造了良好的社会和法律环境。2004 年 10 月 1 日起施行的中国气象局 7 号令 气象探测环境和设施保护办法，具体明确了不同级别和不同类型的气象观测站的探测环境保护要求。2004 年 12 月 14 日，浙江省气象局与浙江省建设厅联合向全省各级气象局、规划局（建设局）下发了关于加强气象探测环境和设施保护的通知（浙气发2004199 号），进一步加强了气象探测环境联合保护力度。2007 年 11 月 23 日，浙江省人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的 浙江省气象条例对气象探测环境保护作了明确的要求。2009 年，开化县气象局编制了开化国家气20、象观测站探测环境保护专项规划，强化了气象探测环境的保护工作。2012 年 8 月 22 日国务院第 214 次常务会议通过中华人民共和国国务院第 623 号令，即气象设施和气象探测环境保护条例，自 2012 年 12 月 1 日起施行。2014 年 9 月 30 日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布中华人民共和国第 22 号公告，由中国气象局气象探测中心负责编制的气象探测环境保护规范 地面气象观测站 气象探测环境保护规范 高空气象观测站 气象探测环境保护规范 天气雷达站 气象探测环境保护规范 大气本底站等 4 项气象探测环境保护类强制性国家标准正式发布（以下简称“四项强标”）21、，自 2015 年 1 月 1日起实施。2020 年 5 月 9 日，中国气象局发布了关于印发气象观测站新建迁移和撤销管理规定的通知，该规定自 2020 年 6 月 1 日起施行。2022 年，中国气象局关于公布国家气象观测站升级为国家基本气象站名录的通知）中气函2022209 号），开化国家一般气象站升级为开化国家基本站；另外浙江省气象局也已发布了关于更新气象设施和气象探测环境保护专项规划的通知。根据国家“四项强标”发布实施，存在与“四项强标”以及省政府正在推进的“省域空间治理数字化平台”建设的技术标准和要求不相适应的情况，要求各地开展一次全面的专项规划更新工作。综上所述，原有专项规划已不适22、应，各级政府部门对此项工作持续加强，特组织本次气象探测环境保护专项规划的更新工作。二、经济社会的发展对气象探测环境的影响日渐突出从经济大环境看，由于中国经济的飞速发展和城市建设规模迅速扩大，导致近几年来气象探测环境受到影响的现象日渐突出，很多气象站所在位置变成城区和城中心，观测场四周影响气象探测环境设施正常工作的各种障碍物和干扰源增多，有的气象站甚至迁移多次，对气象资料的连续性和稳定性造成较大破坏。开化县气象局始建于 1957 年 11 月，1958 年 1 月正式开始气象观测。原站址在原星口乡黄泥坝（现池淮镇白渡村洋畈自然村），1960 年 10 月迁至县政府驻地原城关镇（现芹阳办事处），站23、址为下营盘山 7 号。2018 年入选首批“中国百年气象站”。台站四周空阔，东、西、南三面为城市建成区，北面附近为山体，同时面临着经济发展所带来的问题。2023 年 1 月，开化国家一般气象站升级为开化国家基本气象站，保护要求也相应升级，如何编制开化县气象探测环境保护专项规划，将规划内容落实到在编的开化县国土空间总体规划和片区控制性详细规划中并做好衔接，对于气象站探测环境保护至关重要，将直接影响气象站的未来探测环境。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）2三、探测环境保护工作自身存在影响因素2009 年发布的气象探测环境保护专项规划已不适用于现在规划要求。同时，气象探测环境保护工24、作的审批和执法机制仍不健全，法律法规在探测环境保护中缺乏应有的效应；气象探测环境保护工作虽纳入政府部门的相关规划建设审批程序中，但存在执行仍有偏差，容易造成观测站周边建设项目立项时对气象探测环境因素的疏忽。气象探测环境保护知识的宣传力度不够，社会对气象探测环境的认知度不够，增加了气象探测环境保护的难度。根据新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法（2020年修改版）第四条规定：国务院气象主管机构负责全国新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可的监督管理。省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可的实施和管理工作25、。设区的市气象主管机构或者省直管县（市）气象主管机构负责本行政区域内新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可的初审和管理工作。综上所述，开化县气象探测环境保护专项规划亟须更新。第二章第二章城乡概况城乡概况一、自然条件开化县位于浙江省西部，衢州市西北部，钱江源头，浙皖赣三省交界处。东和东北与杭州市的淳安县接壤，东、南和本市的常山县相连，西南同江西省的玉山县、德兴市毗邻，西和西北与江西省的婺源县相交，北和安徽省休宁县相依。东西宽，南北长，总面积 2230.77 平方千米。（一）地形地貌（一）地形地貌开化县地处浙江西部中山、低山丘陵区，金衢盆地外缘，地势西北高，东南低。地形分为中山区、低26、山、高丘、低丘、河谷盆地 5 种类型，西北部大部分为中山区，中部和东南部为中山向低山、高丘、低丘、河谷盆地过渡地区。主要山脉有白际山、怀玉山、千里岗 3 条山脉，分别从北、西南、东入境，呈环状构成开化与邻县的边界线。境内最高峰白石尖位于林山、大溪边乡东部边界，最低点位于华埠镇下界首村。（二）水文（二）水文开化县境内河流主体属钱塘江水系，由马金溪、常山港组成，流域面积 1967.6平方千米；鄱阳湖水系有苏庄溪、下庄溪，流域面积 263.2 平方千米。境内河道分属钱塘江、长江鄱阳湖两个流域。境内最大的河流为马金溪，为常山港干流，流域面积 1067.5 平方千米，主要支流有何田溪、村头溪、中村溪、金27、村溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪等。（三）地震（三）地震开化县所在区域地震发震极少，基本无历史记载。据中国地震动参数区划图（GB18306-2001），工作区位于地震动峰值加速度0.05g（对应地震基本烈度小于 VI 度）分区带，属于基本稳定区域。（四）气候环境（四）气候环境开化县属中亚热带（北缘）季风气候，气候温暖湿润，雨量丰沛，四季分明。1.气温年平均气温 17.0，气温年较差 22.5；年平均最高气温 22.7，年平均最低开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）3气温 13.2；年极端最高气温 41.3（1967 年 9 月 8 日和 1971 年 8 月 1 日），年极端最低气28、温-11.2（1967 年 1 月 16 日）；年降温度日数（26.0）147.7，年采暖度日数（18.0）1506.8；年平均气温平均差 0.4，年平均气温标准差0.5；年平均气温最大正距平 0.8，年平均气温最大负距平-1.0；年平均地面温度 19.2；年极端最高地面温度 70.4（2003 年 8 月 1 日），年极端最低地面温度-16（1991 年 12 月 29 日）；年平均 5cm 地温 19，年平均 10cm 地温 19，年平均 15cm 地温 19.1，年平均 20cm 地温 19.3。2.日照年日照时数 1587.6h，年日照百分率 36%。3.降水年降水量 1902.2mm29、；年最大日降水量 212.3mm（2011 年 6 月 15 日）；年日降水量0.1mm 日数 163.3 天，年日降水量10mm 日数 54.6 天，年日降水量25mm 日数22.9 天，年日降水量50mm 日数 6.6 天；年降水量相对平均差 1.8mm，年降水量平均差 349.3mm；年降水量相对标准差 2.2mm，年降水量标准差 412.4mm；年降水量最大正距平百分率 3.9，年降水量最大负距平百分率-3.8；年冰雹日数 0.1 天；年雾日数 51.5 天；年雷暴日数 51.5 天；年霜日数 27.3 天；年降雪日数 7.2 天，年积雪日数 3 天，年最大积雪深度 12cm（201030、 年 12 月 16 日）；年能见度1km 出现频率 3天，年能见度10km 出现频率 38 天；年蒸发量（小型蒸发）1272.9mm。4、灾害性天气主要气象灾害有暴雨、台风、强对流、高温干旱、寒潮、雨雪冰冻等，在气候变暖背景下，全县灾害性天气的极端性和破坏力增强，尤其是局地性短时强降水和雷雨大风天气增多，气象灾害危害加剧。二、社会区域经济概况（一）行政区划（一）行政区划截至 2022 年 12 月，开化县辖 1 个办事处、14 个乡镇：芹阳办事处、华埠镇、桐村镇、杨林镇、音坑乡、中村乡、林山乡、池淮镇、苏庄镇、长虹乡、马金镇、村头镇、齐溪镇、何田乡、大溪边乡，共有 255 个行政村。县人民政31、府驻芹阳办事处解放街 54 号。（二）人口（二）人口截至 2022 年末，开化县户籍总户数 12.28 万户，户籍总人口 35.70 万人，其中，男性 18.40 万人、女性 17.30 万人。按公安口径，全年出生人口 1893 人，出生率为5.29；死亡人口 2419 人，死亡率为 6.76。（三）社会经济发展（三）社会经济发展2022 年，开化县实现地区生产总值 181.35 亿元，按可比价计算，同比增长 4.2%。分产业看，第一产业增加值 14.71 亿元，增长 5.1%；第二产业增加值 69.47 亿元，增长 5.6%，其中工业增加值 44.64 亿元，增长 10.2%；第三产业增加值32、 97.17 亿元，增长 3.1%。第三产业中：批发和零售业增加值增长 4.9%，交通运输、仓储及邮政业增加值增长 1.6%，住宿和餐饮业增加值增长 12.7%，金融业增加值增长 7.9%，房地产业增加值下降 4.8%，营利性服务业增加值增长 8.7%，非营利性服务业增加值增长0.6%。三次产业增加值结构为 8.1:38.3:53.6。2022 年，开化县固定资产投资 85.99 亿元，增长 11.1%。从投资结构看，高新技术产业投资增长 85.8%，制造业投资增长 56%，民间项目投资增长 18.1%，交通投资增长 2%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长 9.7%。分产业看，二产、三产投33、资分别增长 45.1%、5.2%，一产投资下降 18.7%。房地产开发投资 19.46 亿元，下降开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）49.9%，其中，住宅投资 18.77 亿元，下降 7.1%。2022 年，开化县居民人均可支配收入 34286 元，增长 5.7%，其中，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为 45846 元、24737 元，分别增长 4.8%、6.8%。城乡居民收入比 1.85，比上年同期缩小 0.04 个百分点。全体居民生活消费支出 21045 元，增长 7.5%，其中，城镇、农村常住居民人均生活消费支出分别为 27865 元、15410元，分别增长 6.34、7%、8.3%。三、城乡规划2020 年开化县已经启动开化县国土空间总体规划（2021-2035 年）的编制工作，目前该规划正在报批阶段。气象站周边控规已编制，涉及的控规为开化县老城区控制性详细规划。第三章第三章总则总则一、规划依据1.中华人民共和国气象法（2016 年修正版）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）3.气象设施和气象探测环境保护条例（2016 年修正版）4.新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政许可管理办法（2020年修订）5.浙江省气象条例（2017 年修正版）6.浙江省气象局关于更新气象设施和气象探测环境保护规划的通知7.气象探测环境保护规范地面气象观测站35、（GB31221-2014）8.气象探测环境保护规范天气雷达站（GB31223-2014）9.开化县国土空间总体规划（20212035 年）在编二、规划原则1.坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展原则；2.坚持城乡规划与气象探测环境保护统一的原则；3.坚持严格执行各项法律法规及技术标准的原则；4.坚持科学规划、合理布局、分步改善的原则；5.坚持经济合理、效益优先、可操作性的原则。三、规划目的保护开化国家基本气象站、X 波段天气雷达站、区域气象观测站及其气象探测环境，保障气象探测工作的顺利进行，确保气象探测资料的代表性、准确性、比较性和连续性。四、规划意义准确可靠的气象探测数据是提高天气预36、报预测准确率，提高气象灾害防御能力，科学应对气候变化的重要基础。气象探测数据的质量主要依赖于探测设备所在地域的气象探测环境。长期稳定的气象探测环境，是发现、认识和把握大气运动基本规律的客观和根本依据，是提高预报预测准确率和全面提高气象灾害防御能力的必要前提，气象探测环境保护专项规划是实现气象探测环境长期稳定的重要保证。五、规划范围开化县域范围，面积 2230.77 平方公里。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）5六、规划期限规划期限为 20232035 年。第四章探测环境现状分析一、站址历史沿革开化县气象局始建于 1957 年 11 月，当年建立气象观测场，1958 年 1 月37、正式开始气象观测，原站址在原星口乡黄泥坝（现池淮镇白渡村洋畈自然村），即北纬 2904，东经 11819，海拔 118.4m，名称为开化气候站，区站号为 58459。1959 年 1月更名为开化县气象站。1960 年 4 月更名为开化县气象服务站，10 月迁至县政府驻地原城关镇（现芹阳办事处），站址为下营盘山 7 号，即北纬 2908，东经 11824，海拔 153m。1963 年 7 月统一区站编号，本站为 58537，一直沿用至今。1964 年2 月更名为开化气候服务站，1971 年更名为开化县气象站，1990 年 8 月增挂开化县气象局牌子，2007 年 1 月更名为开化国家观测站二级站38、，2009 年 1 月更名为开化国家一般气象站，2023 年 1 月升级为开化国家基本气象站。观测场规格为 25m25m（观测场中心点经纬度：东经 1182406，北纬 290802；东北角经纬度东经1182406.46，北纬 290802.40；东南角经纬度东经 1182406.46，北纬 290801.59；西南角经纬度东经 1182405.53，北纬 290801.59；西北角经纬度东经 1182405.53，北纬 290802.40），海拔 153m。观测场北边为玉屏山，东边、南边、西边均为居住区。开化 X 波段天气雷达站于 2022 年开展项目选址论证，确定选址位置位于开化县池淮镇与39、苏庄镇交界处解元岭(海拔 555 m，东经 1181007、北纬 290909)，该天气雷达站拟建设 1 部 X 波段相控阵天气雷达，包括雷达系统设备、附属设备及安装所需的铁塔、机房等配套设施，以及用于计算、存储、传输功能的配套存储器、防火墙、路由器等设备。目前该 X 波段天气雷达已完成安装，进入试运行阶段。区域气象观测站从 2006 年陆续开展建设，是开化国家基本气象站的延伸和重要补充，有助于进一步提高气象探测的精度，为开展精细化预报预警和专业气象服务提供数据支撑。目前开化县共建有 88 个区域气象观测站，2 个风能观测站，5 个负氧离子站，3 个茶园生态站，4 个农田小气候站，3 个交通气40、象站，1 个温室气体站，并将根据业务服务的需求持续优化布局。二、主要承担任务开化国家基本气象站开展地面气象观测、大气成分观测、风廓线雷达观测，观测项目有气压、气温、地温（0-20cm 浅层地温）、草温、湿度、风向风速、降水、云、能见度、天气现象、日照、蒸发、雪深、辐射等气象要素的观测。根据国务院气象主管机构的规定，测得的气象观测资料参加全国交换，资料上传国家气象中心，传输频次为每分钟一次。开化 X 波段天气雷达站是基于云、雾、雨、雪等粒子对电磁波的散射和产生多普勒效应等原理，探测覆盖范围内降水回波强度与多普勒速度的空间分布和演变。区域气象观测站是在国家级地面气象观测站布局的基础上，根据中小尺度41、灾害性天气监测预警需要和地方经济社会发展气象服务需求，补充建设的地面气象观测站。根据设备配置的不同，承担所在区域内气压、气温、湿度、风向风速、降水等实时要素监测业务，测得的气象观测资料参加全省交换，部分参加全国交换，传输频次为每分钟一次。三、站址代表性分析开化国家基本气象站，是开化县域的唯一的国家基本气象站，它的观测资料是分开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）6析开化天气、气候的重要依据，也是开化气象灾害防御服务的重要依据，代表的是开化县范围内的平均气象状况，观测站址的设置必须具有代表性。开化观测站位于山地分布地域，观测场海拔为 153m，观测场土质是粘土，与开化县的地质地貌一42、致，有较好的代表性，从观测场四周土地使用情况表反映了观测场的代表性。表表 4-14-1观测场四周土地现状使用情况观测场四周土地现状使用情况方位方位0 00.5km0.5km0.50.51km1km1 15km5km5 510km10km10km10km20km20km东（45-135）居民区居民区、山区居民区、山区山区、农田山区南（135-225）居民区居民区、山区居民区、山区居民区、山区、农田居民区、山区、农田西（225-315）居民区居民区、山区居民区、山区、农田山区、农田山区、农田北（315-45）居民区居民区、山区居民区、山区山区、农田山区、农田四、站内外环境现状（一）开化国家基本气象43、站（一）开化国家基本气象站1.开化国家基本气象站所在位置较为开阔，25m25m 的观测场内，设备有序排列，布局美观整洁，仪器安置标准，观测场内气流通透，布局优美。观测站实景图观测站实景图2.由开化县风向玫瑰图看，开化县的最多风向频率为正北，观测场位置在开化县芹阳办事处下营盘山山顶（城区），处于城市最多风向的上风方（即位于城市主导风吹来的方向），较好地避免了城市对其影响。风向风速频率玫瑰图风向风速频率玫瑰图开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）73.现状观测站位置四周附近没有对观测环境有较大影响的建筑物、大型工厂、污染源和大型水体等，从下面遮蔽图可以看到，观测场四周有几处被山体和树44、木遮蔽。观测站四周障碍物遮蔽图观测站四周障碍物遮蔽图（二）开化（二）开化 X 波段天气雷达站波段天气雷达站开化 X 波段天气雷达站选址位于开化县池淮镇与苏庄镇交界处解元岭(海拔555m，东经 1181007、北纬 290909)，该站址周边为林地，不涉及生态红线及基本农田，净空条件与电磁环境均符合 X 波段天气雷达选址原则与要求。目前该 X 波段天气雷达已完成安装，进入试运行阶段。X 波段天气雷达站实景波段天气雷达站实景图图（三三）开化开化区域气象区域气象观测观测站站开化区域气象观测站目前站网密度均匀，实现乡镇（办事处）全覆盖，各站探测环境情况不一，大部分能满足基本的局地气象要素观测要求，但有45、些站点存在周边环境恶化严重，受新建建筑、树木等影响，其代表性较差，个别站点因站址得不到有效保障，还存在反复搬迁的情况，区域气象观测站的稳定性受到较严峻的考验。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）8第五章第五章气象探测环境保护的范围和标准气象探测环境保护的范围和标准一、相关定义气象设施是指气象探测设施、气象信息专用传输设施和大型气象专用技术装备等。气象探测环境是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。地面气象观测站，是指为开展长期连续地面气象观测，由国务院气象主管机构、地方各级气象主管机构以及国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市其他46、有关部门设立的地面气象观测场所。国家基本气象站，是指根据全国气候分析和天气预报的需要所设置的地面气象观测站。国家一般气象站，是指按省（区、市）行政区划设置的地面气象观测站。天气雷达站，是由天气雷达和满足设备运行环境要求的设施及其空间构成。区域气象观测站，是指根据中小尺度灾害性天气预警、大中城市、特殊地区和专属经济区的气象预报服务需求，以及当地经济社会发展需要，在国家级地面气象观测站布局的基础上补充建设的地面气象观测站。二、气象设施保护的要求禁止实施下列危害气象设施的行为：（一）侵占、损毁、擅自移动气象设施或者侵占气象设施用地；（二）在气象设施周边进行危及气象设施安全的爆破、钻探、采石、挖砂、取47、土等活动；（三）挤占、干扰依法设立的气象无线电台（站）、频率；（四）设置影响大型气象专用技术装备使用功能的干扰源；（五）法律、行政法规和国务院气象主管机构规定的其他危害气象设施的行为。三、气象探测环境保护总体要求气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性；禁止在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧等行为；禁止在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木，禁止设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置和对观测资料准确性有影响的各种源体；观测场四周不得有致使气象要素发生异常变化的干扰源。四、开化国家基本气象站保护范围和要求（一）保护范围48、（一）保护范围根据气象设施和气象探测环境保护条例，结合开化县的实际情况，确定以气象观测台站为基准点，10 公里范围内设置保护区，其中：半径 1 公里范围为核心保护区、半径 13 公里范围为基本保护区、半径 310 公里为外围保护区。具体保护要求如下表：表表 5-15-1 开化县开化县气象观测台站保护区划分和保护标准表气象观测台站保护区划分和保护标准表保护区划分保护区划分保护要求保护要求保护范围保护范围（半径半径）核心保护区严格遵守气象探测环境保护规范-地面气象观测站(GB31221-2014）中所列内容：严格遵守对障碍物控制区范围的限制要求（规范 3.1.2 条）；在观测场 1000 m 范围49、内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动（规范 3.1.1.2.3）。0-1公里开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）9基本保护区严格遵守气象探测环境保护规范-地面气象观测站(GB31221-2014）中所列内容。保护要求包括但不限于：观测场最多风向的上风方 90范围内 5000 m、其他方向其他方向 20002000 m m，在此范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施（规范 3.1.1.2.2）1-3公里外围保护区严格遵守气象探测环境保护规范-地面气象观测站(GB31221-2014）中所列内容。保护要求包括但不限于：观观测测场最多50、风向的上风方场最多风向的上风方 9090范围内范围内 50005000 m m、其他方向 2000 m，在此范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施（规范 3.1.1.2.2）。3-10公里（二）保护要求（二）保护要求1.国家基本气象站站址应保持长期稳定，任何单位或者个人不得擅自迁移。2.观测场四周应空旷平坦，保持气流通畅和自然光照。3.观测场最多风向的上风方 90范围内 5000m、其他方向 2000m，在此范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施。4.在观测场 1000m 范围内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动。5.国家基本51、气象站 1000m 范围控制区内，障碍物任一点的高度距离比小于 1/10,控制区内的障碍物与观测场围栏最近距离不小于 50 m。在日出方向和日落方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角不大于 5。核心保护区障碍物控制图见附图 05。6.影响源与观测场围栏之间的最小距离应符合如下要求：（1）不应在观测场周边 500m 范围内设置垃圾场、排污口等影响源；（2）不应在观测场周边 200m 范围内修建铁路；（3）不应在观测场周边 100m 范围内挖筑水塘等；（4）不应在观测场周边 50m 范围内修建公路路基。（三）周边地块控规限高情况分析（三）周边地块控规限高情况分析气象观测场位于开化县芹阳办事52、处下营盘山山顶，观测场周边 1 公里核心保护范围内场地海拔大部分低于观测场高度，但在北部、东部和西部分别有部分超高的山体分布，另外现状有 5 处建筑超高。根据周边地块规划控制指标情况，结合气象观测场海拔、周边地块现状海拔情况，进行了综合分析，分析结果显示，气象观测场周边 1 公里核心保护范围内观测场西侧有 2 个地块分别规划限高 60m 和 75m，均超过了气象探测保护限高要求，其余地块限高均能够满足气象保护规划限高要求。备注：气象观测场海拔高程为备注：气象观测场海拔高程为 1 15353m m国家基本气象站国家基本气象站周边周边控规控规衔接图衔接图开化县气象探测环境保护专项规划（2023-253、035）10五、开化 X 波段天气雷达站保护范围和要求（一）保护范围（一）保护范围根据气象探测环境保护规范-天气雷达站（GB31223-2014），结合开化的实际情况，确定开化 X 波段天气雷达站的保护范围为以天气雷达为中心，半径 20 公里范围内。其中：以开化 X 波段天气雷达站为中心，半径 145m 的环形区域为一级保护区；以天气雷达为中心，从一级保护区外沿至距离雷达 20 公里的环形区域，为二级保护区。X X 波段天气雷达站一级保护区波段天气雷达站一级保护区示意图示意图（二）保护要求（二）保护要求1、障碍物对天气雷达造成的回波强度损失不应大于 1 dB;不可避免的有源干扰造成的雷达接收机54、灵敏度损失不应大于 1 dB。2、一级保护区内不应有对天气雷达探测造成遮挡的障碍物。3、二级保护区内孤立障碍物遮挡仰角限制、障碍物遮挡方位角限制、障碍物限制海拔、孤立障碍物限制方位宽度限制等都应满足气象探测环境保护规范-天气雷达站GB31223-2014 的要求。4、根据开化 X 波段天气雷达相关参数，该天气雷达站的频点为 9410MHz，站点周边其他电子设备在雷达工作频点及所占频谱范围内的干扰电压的容限值应满足下表规定。表表 5-25-2 干扰电压的容限值干扰电压的容限值频率范围/GHz9.3 9.7干扰电压容限值/vv0.44注：具体标准和计算方法见气象探测环境保护规范-天气雷达站GB3155、223-2014。5、根据开化 X 波段天气雷达相关参数，站点与典型的干扰源的最小防护间距应满足下表的规定。表表 5-5-3 3最小防护间距容限值最小防护间距容限值干扰源开化雷达频率：9410MHz最小防护间距（km）高压架空输电线路500kv0.10220kv330kv0.08110kv0.07高压变电站500kv0.12220kv330kv0.08110kv0.07电气化铁路电力机车0.18非电气化铁路0.13汽车公路高速、一级0.26二级0.26高频热合机0.27注：具体标准和计算方法见气象探测环境保护规范-天气雷达站GB31223-2014。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-256、035）11六、开化区域气象观测站保护要求区域气象观测站周边环境保持开阔，不宜有影响气象传感器正常探测的障碍物和影响源。具体标准参照气象探测环境保护规范-地面气象观测站（GB31221-2014）中 3.2 条款。1.影响源与温度传感器的水平距离宜大于 10 m。2.当太阳高度角大于 20时，周围障碍物不宜对温度传感器产生阴影。3.障碍物与风杆的水平距离宜大于障碍物（从高出风杆安装基础平面以上起算的）自身高度的 3 倍。4.障碍物与降水传感器的水平距离宜大于障碍物与传感器的高度差。区域气象观测站如因城市开发建设或其他特殊原因，无法避让，涉及迁改的，应向气象主管部门提出申请并取得气象主管部门许可57、后，给出相应的迁改方案，并组织实施，以确保区域气象观测体系的完整性。第六章第六章规划实施措施规划实施措施1.本次规划确定的保护范围内用地在规划建设前必须将本次规划提出的气象探测环境要求作为项目设计的依据之一。2.县级各职能部门要加强合作和协调，对气象探测环境保护范围内的建设项目，切实履行行政许可职责，保证气象台站气象设施和探测环境不受侵占、破坏。3.进一步贯彻落实气象法气象设施和探测环境保护条例浙江省气象条例的有关规定，加大执法力度，严肃查处影响气象设施和探测环境的违法案件。4.本规划由开化县气象局牵头组织编制、开化县自然资源和规划局配合，经批准后应纳入国土空间规划及相关地块控制性详细规划并落实。各相关部门要建立有效的沟通协作机制，共同认真执行本规划确定的气象探测环境保护强制性条款，保证气象探测工作的顺利进行。经批准的开化县气象探测环境保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须由相关部门重新组织审查通过后，报开化县人民政府批准。开化县气象探测环境保护专项规划（2023-2035）专家意见和会议签到单专家意见和会议签到单