1、公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册目 录0.目录0.1公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令0.2公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书0.3公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况0.4公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册编制依据0.5公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册管理规定0.6公交集团简介0.7公交集团安全领导机构概况0.8公交集团安全管理组织机构图公交集团安全管理组织机构图“五位一体”安全管理机构图0.9公交集团安全工作方针0.10公交集团城市公共汽车客运安全工作总体目标0.11公交集团安全生产年度安全2、控制指标0.12公交集团安全工作方针与目标的实现措施0.13公交集团组织机构图0.14公交集团城市公交安全生产标准化职能分配表0.15质量手册修改控制1安全目标1.1安全工作方针与目标1.2中长期规划1.3年度计划1.4目标考核2管理机构和人员2.1安全管理机构2.2管理人员配备3安全责任体系3.1健全责任制3.2责任制考评4法规和安全管理制度4.1资质4.2法规4.3安全管理制度4.4岗位安全生产操作规程4.5制度执行及档案管理5安全投入5.1资金投入5.2费用管理6装备设施6.1车辆管理6.2车站设施6.3安全设施6.4特种设备7科技创新与信息化7.1科技创新及应用7.2信息化8队伍建设83、.1培训计划8.2宣传教育8.3管理人员8.4从业人员培训8.5规范档案9作业管理9.1现场作业管理9.2安全值班9.3相关方管理9.4驾驶员管理9.5营运车辆管理9.6警示标志10危险源辩识与风险控制10.1危险源辨识10.2风险控制11隐患排查与治理11.1隐患排查11.2隐患治理12职业健康12.1健康管理12.2工伤保险12.3危害告知12.4环境与条件13安全文化13.1安全环境13.2安全行为14应急救援14.1预案制定14.2预案实施14.3应急队伍14.4应急装备14.5应急演练15事故报告调查处理15.1事故报告15.2事故处理16绩效考核与持续改进16.1绩效评定16.2持4、续改进16.3安全管理体系建设17.安全生产相关法律法规清单0.1公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令城市公共交通的安全管理和安全生产,关系到广大人民群众的切身利益和社会和谐、稳定的大局，集团公司全体干部职工，多年来一直坚持“安全为了生产、生产必须安全”的经营管理理念开展各项工作。集团公司为提高安全管理质量和管理水平，适应全社会对安全生产的日益重视和关注，为企业的改革、发展、壮大奠定坚实基础，根据法律法规及行业主管部门的要求，自2013年6月开展了城市公共汽车客运安全生产标准化建设工作。为了实现集团公司质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序标准化和管理环节标准5、化，使安全管理质量和安全生产水平稳步提升，努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质的工作目，根据交通运输部下达的城市公共汽车客运企业安全标准化达标考评指标和集团公司安全生产工作实际，编制公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册是集团公司城市公交安全生产管理工作的纲领性文件，对集团公司各处室、各客运单位的安全生产管理具有指导作用；是第三方（考评机构）对集团公司安全生产标准化达标工作进行考评的依据。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册的内容包括了集团公司安全工作方针，交通安全管理总体和年度目标及措施，以及城市公共汽车客运企6、业安全生产达标考评指标16章50项考评要点129项考评指标，同时编入了安全生产管理工作支持性文件清单和管理工作需要保持的各种台账、记录清单等文件。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册于2013年11月26日发布，12月1日实施，请集团公司各处室、各客运单位认真贯彻执行。公交集团有限公司董事长、总经理：梁国庆2013年12月1日0.2公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书为了贯彻执行交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标及交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法，强化对企业安全生产的指导，特任命集团公司安全总监、总经理7、助理颜廷哲同志为集团公司安全生产标准化考评达标工作管理者代表。各客运单位必须指定一名班子成员担任本单位的管理者代表。无论他们在其他方面的职责如何，应具有以下方面的职责和权限：1.确保质量管理体系和安全生产标准化考评的过程得到建立、实施和保持;2.向最高管理者报告质量管理体系和安全生产标准化考评的业绩及任何改进的需求;3.确保在整个组织内提高满足乘客需求的意识;4.就质量管理体系和安全生产标准化考评有关事宜对外联络。总经理：梁国庆2013年11月26日0.3公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况根据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】4号8、），交通部交通运输企业安全生产标准化建设实施方案（交安监发【2011】322号）、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、交通运输企业安全生产标准化达标考评指标（交安监发【2012】175号）的总体要求、目标任务、实施办法和工作要求，及省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见（甘发201315号），省交通运输厅关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知（甘交安监201333号）和市交通运输局关于加快交通运输企业安全生产标准化达标考评企业自评工作的通知等文件要求，为全面推进集团公司安全生产标准化达标考评工作，确保集团公司按期通过安全生产标准化达标考评，切实改善和提高集团安全生产管理水平和9、质量，公交集团于2013年11月以文件形式下发了关于安全生产标准化考评工作的安排（兰公交发【2013】475号），全面启动了集团公司ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评工作。0.3.1指导思想以科学发展观和安全生产标准化考评要求为指导，集团公司按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，紧紧围绕并认真践行和落实；坚持“安全第一、生命至上”的核心价值观和“以人为本，关爱生命”的管理理念，牢固树立“安全第一、生产第二”的责任意识，结合企业生产经营实际，不断引进先进管理理念，创新管理方法，凝炼企业安全文化，不断提升安全管理质量和安全管理水平，推进“诚信公交、智能公交、平安公10、交、和谐公交”建设，不断提升两个效益，打造人民满意公交。0.3.2工作目标旨在通过安全生产标准化达标考评工作，实现质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序标准化和管理环节标准化，使安全管理质量和安全生产水平稳步提升，努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质。0.3.3组织机构因安全生产标准化达标考评工作涉及ISO9001质量管理体系认证和“五位一体”的全方位安全管理体系达标考评，为贯彻落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，成立以集团公司负责安全生产的相关领导为核心、相关负责人为成员的安全生产标准化达标工作领导小组，并根据部门分工及职能范围，分别成立专业管理小组11、，负责具体工作的推进和保持。总经理助理颜廷哲担任公交集团ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评管理者代表，全面负责集团公司安全生产标准化达标考评工作。0.3.4工作要求一是集团公司安委办积极与市交通局相关部门沟通联系，使安全生产标准化达标考评工作与上级部门的工作部署和步骤协调一致，并取得上级部门的支持和帮助，为企业达标考评奠定良好基础。二是各部门、各客运单位要注重在工作中不断归纳总结和积累提高，认真收集整理安全生产工作中好的经验和做法，有效促进安全生产标准化达标的质量和水平。集团公司领导小组对各部门、各单位安全工作好的做法建立采用登记制度，并适时召开全司安全生产标准化推进工作会12、议，总结和通报各单位工作经验，以点带面，全面推进标准化创建工作的深入开展，走出具有我司特色的安全生产标准化建设路子，确保此项工作卓有成效的完成。三是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，树立忧患意识和戒惧心理，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的责任意识和防范意识，持续改进，全面安排、部署安全生产工作，落实主体责任，排查事故隐患，形成长效管理和预防机制，切实防范各类责任事故的发生，确保企业健康稳定发展。0.4公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册编制依据（1)交通部发城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标2012版（2)城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标中13、涉及到的相关法律法规等。0.5公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册管理规定为确保集团公司安全生产标准化达标考评工作的规范化、文件化和安全管理工作文件的权威性和唯一性，以及相关场所使用适用版本，防止和预防公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册（以下简称手册的非预期使用，特制定本规定。1.编制手册的依据见0.4条款；2.手册由集团公司安全生产标准化达标考评领导小组负责编写，安全总监、总经理助理颜廷哲负责审核，经集团公司经理安全生产委员会会议批准，由集团公司董事长总经理签署颁布令并颁布，在集团公司及各处室、各客运单位安全管理工作中实施；3.手册由集团公司安委办统一发放、登记、修改及14、修改后原版本的废止、回收和保存，并由安委办归档。本手册为集团公司的受控文件，任何人不得将手册提供给集团公司以外人员；4. 手册持有者应做到妥善保管，不得损坏、丢失、随意涂抹；5.手册的持有者应注意版本的修改、更换。手册持有者在工作岗位变动时将手册及时交回安委办。6相关部门和单位应根据国家法律法规的修订，结合企业发展的实际，适时对相关内容进行补充、完善和修订，并以书面形式提出合理化建议，统一修改相关内容。7手册的一般修改采用换页方式(见0.15条款)，重大修改采用换版方式。各客运单位手册持有及使用者应注意手册版本编码的变化，即手册封面左上方公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册2013版15、/0次修改”的编码。8.手册自2013年12月1日之日起执行。公交集团有限公司2013年11月26日0.6公交集团简介公交集团始建于1953年元月，属社会公益性行业，经过60年的发展，目前拥有在职职工9022名，离退休人员2557名。运营车辆2268台，运营线路101条，线路总长1080公里，日客运量超过200万人次，年客运量超过6亿人次，年客运里程达14210万公里。企业资产总额达11.61亿元。主营城市客运，兼营汽车修理、驾驶员培训等，集团下属8个客运公司、市市民卡有限公司、职工培训中心、生活服务分公司、IC卡发售中心、印刷分公司、广告公司等14家基层单位，为国有控股大型公交企业。近年来，16、公交先后被授予“创建全国文明行业先进单位”、“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国三八红旗集体”、“全国先进基层党组织”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”、“全国城市公共交通文明企业”、“思想政治工作先进单位”、“全国爱国拥军模范单位”、“交通部企业文化建设卓越单位”。2012年，在巩固全国文明单位殊荣的基础上，集团公司又被中国交通企业管理协会授予“二0一二年全国交通运输行业诚信建设十佳先进单位”、“二0一二年全国城市公交行业诚信建设十佳先进单位”、“企业文化建设卓越单位”等荣誉称号；被市政府授予市两化融合示范企业；1路公交线路荣获“全国十佳城市公共交通优质服务线路”殊荣。近年来，17、在各级政府和领导的大力支持下，公交抢抓机遇，以科学发展观为指导，紧紧依靠广大干部职工，发扬“诚信、和谐、创新、奉献”的企业精神，以改革为动力，以发展为抓手，以管理为手段，以提升两个效益为目标，尤其是自2010年以来围绕提升企业社会效益这一核心，实施以“社会效益为主，经济效益为辅”，以“安全、服务”为主要考核目标，制定了一系列符合企业实际的发展战略，提高安全管理水平，提升安全管理质量，树立良好社会形象，使企业保持良好的发展势头，逐步取得了“经营规模壮大，管理水平提高，职工人心稳定，企业实力增强”的喜人景象，群众的乘车需求得到了不断的改善，运营效率、服务能力和安全管理水平有了明显提高。2013年客18、运公里1.42亿公里、客运人次达6.83亿人次、运营收入5.87亿元。 集团公司根据法律法规要求和行业特点，结合本企业安全生产的实际情况，制定了安全目标；建立健全了安全管理组织及机构，足额配备专职安全生产管理人员和应急管理人员；建立了完善的安全责任体系；取得了符合法律法规要求的资质证书，依据国家相关法律法规制定了安全管理制度；按照法规要求足额进行安全资金的投入并建立相应台账；根据国家相关要求，配备符合要求的装备设施并定期对进行检查，确保设施设备齐全、完好；使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备，加强科技创新和信息化建设；从教育、培训入手，提19、升全体从业人员整体素质，全面加强从业人员队伍建设；强化现场作业过程和作业现场的管理，坚决杜绝“三违”行为，确保安全生产；制定危险源辩识与风险控制制度，在全体职工中开展危险源辨识工作并形成长效预防机制；根据隐患排查与治理制度，结合实际情况开展事故隐患排查，及时治理生产安全隐患，防患于未然；确定职能部门负责职工职业健康管理，配备专（兼）职人员管理职工职业健康，努力做好劳动保护工作及职工的生产生活环境，保障全体职工的职业健康；大力开展安全文化建设，建设具有企业特色的安全文化；集团公司根据相关的应急管理办法，结合企业安全生产的实际情况，建立应急救援体系，制定综合及针对性的应急救援预案和现场处置预案并在20、实际生产中进行宣贯、演练和应用；根据相关法律法规要求并严格执行，对发生的生产安全事故及时向相关部门进行报告，按照要求实施调查处理；根据国家相关规定，定期对企业安全生产标准化的实施工作进行绩效考核和评审，并根据考核和评审情况制定预防性措施和纠正措施，进行持续改进。集团公司秉承“公交优先”必须“公交优秀”的原则，加大安全管理力度，为企业的改革发展壮大奠定坚实基础，攻坚克难，锐意进取，为实现“两个提升”的协调发展而努力奋斗。0.7公交集团安全领导机构概况集团公司安全生产领导机构是安全生产工作的牵头、议事、协调机构，为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，建立“党政同责，一岗双21、责”的安全生产责任体制，明确安全管理职责，按照“五位一体”（交通安全、工业生产安全、加气站安全、内保消防安全、自动收费及网络系统安全）的安全管理架构，设置了集团公司安全生产委员会（简称安委会）。集团公司董事长总经理、党委书记任主任，是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任；各分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任。各职能部门根据监管职能，按照“五位一体”的安全管理架构，加强“监督、检查、指导、考核”的职能。基层各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实工作职责。按照22、“落实主体责任、加强职能落实”的原则，始终将安全生产同生产经营同规划、同部署、同推进。集团公司安委会下设办公室，办公室设在集团公司安全处，主管交通安全工作的总经理助理颜廷哲兼任安委会办公室主任，负责处理安委会日常工作。集团公司安全生产委员会下设五个专项管理组：（一）工业生产及加气站安全管理组：职责：根据国家对特种行业的要求，按照专业的管理方法，不断完善规章制度，保障加气站的安全生产。同时，抓好工业生产安全管理工作，按照国家对汽车维修行业的要求，具体抓好工业生产现场、场站维修作业、维修车辆试车作业等“管、用、养、修”过程中的工业生产安全管理；（二）内保消防安全管理组：职责：负责内部安全防范、消防23、管理、社会治安综合治理等管理工作，对重点目标、要害部位进行重点保卫，预防和处置火灾、爆炸、盗抢、破坏、内部群体事件事故。坚持执行消防法和消防安全管理规定，制定切实有效的消防内保紧急救援预案，定期组织人员的培训与演练，确保人员、消防器材等处于良好应急状态；（三）自动收费及网络系统安全管理组：职责：负责集团公司内部网络系统、收费系统安全管理，按照国家法律法规要求，做好计算机网络和收费系统的规划、建设、推广、使用、维护、维修，确保计算机网络安全和收费系统的运行安全；（四）交通安全管理组：职责：负责交通安全管理的监督、检查、培训、考核、指导、综合协调等职能。研究制定交通安全中长期规划，并不断完善有关行24、车安全方面的规章制度，制定并适时完善交通安全应急预案，定期组织实施应急预案演练；（五）安全生产效能督查组：职责：全面督查安全生产事前预防、过程控制、事后整改等环节的失职、渎职行为，加强对事故隐患的事前责任追究和问责，相应建立责任事故问责机制，全面树立集团公司各级管理人员正确的政绩观。（六） 各基层单位成立安全生产领导小组，客运单位分别成立安全生产领导小组和行车安全领导小组，主管经理担任行车安全领导小组组长。 （七）车间（车队）成立安全生产管理小组，每月主持召开一次安全生产管理小组例会，统计分析数据，制定具体有效的预防性措施和整改整治措施。安委会要突出“党政同责、一岗双责”的新要求，强化党委对安25、全生产的领导，重点加强组织保障、人员选拔考核、责任追究、舆论宣传、职工参与方面的工作，形成党、政、工、团齐抓共管的综治体系，把“安全第一、生命至上”的核心价值观落实到运营生产的各个方面、各个环节，严格安全生产考核，推进安全文化建设，保障安全生产和运营服务协调发展。安委会是集团公司安全生产工作的牵头、议事、协调机构，每季度主持召开一次安全生产工作会议，安委会下设专项管理组和各基层单位至少每月召开一次相关安全例会，及时协调解决安全生产工作中的重要问题，保证安全生产投入，安排部署重点工作，分析企业安全生产动态，排查安全隐患，及时解决安全生产存在的问题。安委会办公室要切实履行协调、督导、服务职责，督导26、相关部门及时搜集、整理、汇总有关交通安全、工业生产安全、加气站安全、内保消防安全、网络系统和收费系统安全等方面的法规、制度，并督促各部门根据国家相关法律法规的完善和修订，完成分管领域规章制度的完善和修订。安委会成员单位要加强与集团公司安全生产各专项组和安委会办公室的沟通协调，确保沟通渠道畅通，信息传达及时。各成员单位要依据集团公司三大标准规定，成立相应级别的安全生产领导机构，全面落实安全生产责任制要求，并根据人员的变动、机构的调整、管理职能的变化，及时调整安全领导机构，细化安全管理职责。集团公司安委会各成员务必高度重视，加强领导，切实落实主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本单位的27、安全生产工作，始终做到安全生产与各项工作同规划、同部署、同推进。集团公司安委会办公室要督促各单位认真履行职责，全面落实安全生产责任，强化安全生产监督检查，确保安全生产万无一失。相关文件：兰公交发【2013】474号 0.8公交集团安全管理组织机构图公交集团安全管理组织机构图公交集团“五位一体”安全管理机构图0.9公交集团安全工作方针集团公司按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，紧紧围绕并认真践行和落实；坚持“安全第一、生命至上”的核心价值观和“以人为本，关爱生命”的管理理念，牢固树立“安全第一、生产第二”的责任意识，结合企业生产经营实际，不断引进先进管理理念，创新管理方法，凝炼企28、业安全文化，不断提升安全管理质量和安全管理水平，推进“诚信公交、智能公交、平安公交、和谐公交”建设，不断提升两个效益，打造人民满意公交。“安全第一、预防为主、综合治理”是公交集团安全工作方针，是安全生产工作的纲领和指导思想，是一切工作的重中之重，是安全生产管理工作的方向和目标，是企业持续向好发展的根本。安全第一：各级各部门各单位要牢固树立“安全第一、生产第二”的意识，进一步明确“安全为了生产、生产必须安全”的经营管理理念，坚持安全生产和经营管理协调发展，完善安全生产管理体系，建立健全各项安全生产规章制度。集团公司各职能处室要不断加强“监督、检查、指导、考核”的监管职能和积极履行监管职责。各基层29、单位要明确既承担生产经营主体责任，又承担安全生产主体责任，既要依法依规组织生产经营，又要落实安全生产的各项管理职责。全体员工实行“一岗双责”，对工作范围内的安全生产工作负责。预防为主：建立健全生产安全事故问责机制，加强对事故隐患的事前责任追究和问责。全体员工要牢固树立“防重于治”的预防思想，树立忧患意识和戒惧心理，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的责任意识和防范意识，将安全生产的预防关口前置，全面部署安全生产工作，排查事故隐患，切实防范各类责任事故的发生。综合治理：通过教育培训提高全员素质；以科学管理提升技防水平；以动态管控加强线路的全面防控；以源头管理强化管理人员的责任意识和30、全体员工遵章守法意识；以企业文化和安全文化活动激发员工的归属感和集体荣誉感；以管理创新形成长效机制，始终将综合治理贯穿于安全生产的各个环节，落实到各个方面，才能最大限度的确保生产安全。按照“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”排查生产中存在的事故隐患，采取切实可行的措施及时全面治理，将事故可能发生的原因消灭在萌芽状态。将事故发生后的忙于应付和处理，彻底转变为主动预防，事前追责，建立长效预防管控机制，才能为集团公司的改革发展奠定坚实基础，使企业能够持续向前发展。0.10公交集团城市公共汽车客运安全工作总体目标 以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以保障人民群众生命财产安全为根本出发31、点，遏制一般以上事故为重点，提升公交安全运营水平为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立交通安全管理长效机制，实现交通安全状况持续稳定好转。抓好一个建设，加强两个管理，实现三个提高，完善四大支撑体系。即：抓好以安全生产责任制为核心的各项制度建设；加强交通安全长效管理和安全运行动态管理；实现安全基础设施保障能力、安全管理水平和安全科技含量的提高；完善安全管理监管体系、安全管理技术保障体系、安全管理应急救援体系和安全管理教育培训体系。遏制一般以上事故为重点，提升公交安全运营水平为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建32、立交通安全管理长效机制，实现交通安全状况持续稳定好转。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全目标管理为主线，以安全责任书为纽带，以科技兴安为抓手，以管理体制机制创新创优为突破，切实增强安全管理工作的责任感和使命感，从讲政治的高度认识安全管理工作的重要性，从讲效益的角度认识安全管理工作的必要性，从讲发展的深度认识安全管理工作的紧迫性，进一步完善企业安全生产主体责任网络体系，强化队伍建设，强化监控预控预警，强化教育培训，强化标准化建设，深化安全责任考核机制创新，推进企业安全特色文化建设，推动企业本质安全度的不断提高。杜绝一次死亡3人以上的安全生产事故。杜绝工伤死亡事故。杜绝火灾、爆炸事故33、。安全生产主体责任网络体系建设横向到边，纵向到底。安全管理队伍通过内部安机管理职业资格考核。3G监控系统功能不断完善和拓展，开发统计功能的电子台账，满足安全管理实践需求。推行“安全教育培训日”，课堂式、电教化、学时考核，要达到入耳、入脑、入心、入行的效果。打造安全特色文化，创建全国安全文化示范企业。管理制度化，责任项目化，过程精细化，记录档案化。0.11公交集团安全生产年度安全控制指标根据集团公司安全工作总体目标，结合上级主管部门具体要求，特制定集团公司年度安全目标：1、行车责任事故间隔里程不低于120万公里/次；2、行车安全保障率达到92%以上；3、上线责任交通事故按总行驶里程一百五十万公里34、发生一起考核（事故费用按30000元一起考核，包括车外伤人及车损事故）；4、车内颠摔伤事故实行“100万公里/1起”、经济损失10000元以上双标准考核；5、车门事故实行“500万公里/1起”、经济损失10000元以上双标准考核；6、交管部门查处交通违法行为频率1起/20万公里；7、GPS智能调度系统记录违章（超速）频率1起/20万公里。(1)杜绝特大道路交通责任事故；杜绝重大撞、翻、烧、车辆下河等情节特别严重的责任事故。(2)控制道路交通责任事故起数：与上年度同比下降10%以上；行车责任事故频率每千万车公里小于12.5次，且同等（含）责任以上事故频率千万车公里低于8.75次。(3)控制道路交35、通责任死亡事故：千万车公里行车责任死亡频率及重大等级事故频率低于 0.5人（起），千万车公里同责（含）以上死亡频率及重大等级事故频率低于0.25 人（起）。道路交通责任死亡人数全年控制在市局下达的指标范围内。(4)控制道路交通责任受伤人数：千万车公里行车责任事故重伤人数1人；千万车公里行车责任事故轻伤人数4人。(5)控制行车事故损失：行车事故每千万车公里直接经济损失率低于35万元。(6)杜绝职工重伤及以上工伤事故，不发生一次轻伤3人（含3人）以上的工伤事故。(7) 杜绝火灾、爆炸、倒塌和机电设备重大安全责任事故，不发生因“三违”行为或违法生产经营而造成的责任事故，不发生因车辆技术性能不符合要求36、或因机损事故而导致的行车事故。(8) 不发生站（车）场内、进出通道等非道路交通死亡、重伤事故，不发生因危险品查堵不严而引发的爆燃事故，不发生旅客意外伤害死亡责任事故，公务车不发生一般以上等级责任事故。(9) 总控中心监控到的违章和公安部门抄告的道路交通违法行为起数在2012年基数上同比分别下降15%。(10) 内部安全生产重大隐患整改率达到100%，内保技防、消防设施设备符合政府行业检查验收标准。(11) 安全合格班组创建合格率达班组总数的95%以上；安全优秀班组合格率达班组总数的70%以上。 (12) 在建工程不发生工程建设安全事故，安全管理符合行业管理要求。(14) 不发生集体上访或影响政37、治稳定的群体性事件；不发生黄赌毒等重特大刑事案件；不发生失窃等内保治安事件。0.12公交集团安全工作方针与目标的实现措施集团公司根据企业安全方针和年度安全目标要求，以文件形式从制度、资金、人员、车辆、设备等多个方面制定了实现方针和目标的措施，并对措施进行了细化分解，落实到人。各客运单位结合本单位实际，以集团公司实现安全目标的措施要求，将安全工作总体目标及措施进行细化，制定了本单位实现安全生产目标的具体措施，以安全目标责任书的形式，对年度目标指标值进行层层分解，一级抓一级，层层抓落实，为集团公司安全生产总体和年度目标的实现提供了保障。公交集团城市公共汽车客运安全工作方针的实施措施明确责任，落实措38、施，确保安全管理方针在具体实施中得到宣传、贯彻、落实，确保安全管理目标的实现。一、明确责任由集团公司安委会负责确定符合本企业管理实际的安全方针，以责任书形式下达安全目标，明确安全管理任务，落实管理主体责任，实施实现安全目标措施。集团公司安委会主任是落实安全方针、实现安全目标的主体责任人，贯彻执行安全生产法律、法规，组织召开安委会会议，布置实施安全管理工作任务，督查考核阶段性目标完成情况，依法设置安管机构，标准配备安管人员，保障安全费用投入，领导公司安全管理工作按照标准化建设要求推进。安委会办公室按照安委会所确定的安全管理方针和目标，具体组织安全管理方针的宣传、贯彻、落实，实施实现安全管理目标的39、各项措施，安排工作计划，组织督导检查，实现量化考核；其他处室依照“一岗双责”的要求落实安全方针和目标在本处室实施的责任。各城市公交单位负责人是本单位安全领导组的负责人，是集团公司安全方针在本单位贯彻落实和实现安全目标的第一责任人，负责安全方针在本单位具体宣传贯彻落实，按公司确定的安全目标任务，结合本单位实际进行分解，层层落实责任，健全机构，完善制度，明确任务，落实措施，强化考核，确保安全目标的实现。二、主要措施1. 开展安全方针和目标的宣传。要将安全方针和目标的宣贯作为全员安全教育的重要内容，利用宣传栏、显示屏等多种形式加大宣传力度，做到全员人人知晓；加强对安全方针内容的讲解和教育，做到全员人40、人理解，把安全方针和目标作为全员安全生产的纲领，统一全员思想认识，融入全员安全生产工作中。2. 把安全方针和目标作为安全管理的出发点、立足点。安全方针和目标是安全管理活动的重要内容，作为制定安全管理措施的指导和依据，不仅要在各类文件有体现，更要将方针的各项内涵体现在各项制度中，体现在日常管理中，“严”字当头，严格落实岗位责任，检查监管到位，考核奖惩到位，避免形式主义。城市公共汽车客运安全工作目标的实现措施1. 完善责任落实体系。严格落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，健全安全生产责任制，落实安全生产操作规程，建立单位、部门一把手安全负责制及其他领导“一岗双责”制，继续加大安全目标管理与经济41、利益挂钩考核奖惩力度，坚持安全管理绩效与选优评先相结合，实行“一票否决制”，更严格规范执行责任追究制。2. 优先保障安全投入。要依照安全管理规范要求，建立健全安全管理组织机构，按要求配备符合资质的人员；按比例提取安全资金，设立专用账户，建立专门台帐，优先保证安全生产所需的各项投入及时，健全制度，确保投入保障。3. 建立隐患排查长效管理机制。隐患排查是安全管理的重要内容之一，要认真落实“1+3”安全监控工作体系要求，加强对危险点源再排查、再归纳，落实每个危险点的管理措施，项目责任化；定期开展隐患排查治理活动，加强对人、车、路、环境、管理的动态分析研判，全过程、无盲区，形成有记录、有整改、有跟踪的42、闭环管理。4充分发挥科技保障作用。要依照科技兴安实施总体要求，确保在制度、资金、人才、设施设备等各项保障基础上，加快安全生产指挥中心建设，加快3G系统升级、“人人安全”系统、“一卡通”系统、驾驶员信息管理系统、应急管理系统等各项主要工程的建设进度，保质保量完成项目建设任务。完善“取卡读卡”制度，实行管理人员全员监控，举行单位间交叉监控，不断探索，实施更加有效的监控手段，进一步完善系统报警及发现违章的处置流程，开发系统统计功能和电子台账，充分发挥先进科技在安全生产中的保障作用。5.强化从业人员教育培训。有计划所有从业人员开展法律法规、技术规范、规章制度、安全操作规程、应急处置与救援、典型事故案例43、分析等专项安全教育培训活动；强化驾驶员线路教育和应急处置培训，强化危险品检查人员责任和知识，强化从业人员安全操作规程自觉性教育，教育培训要电教化，学时考核计算机化，推行“安全教育培训日”，要达到入耳、入脑、入心、入行的效果。6.加强对从业人员监督管理和考核奖惩。按要求严格把好从业人员安全资质关，积极推行驾驶员星级考核，实行对百万公里标兵驾驶员终生奖励措施；加强对生产作业现场的安全检查，严厉查处违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为。对严重违章、事故要按照“四不放过”原则，严肃处理，对超速、疲劳驾驶、破坏3G设备等严重行为的驾驶员必须列入“退出驾驶岗位”或“黑名单”。7.强化安全文化宣传44、。根据安全方针和目标对安全文化进行细化、提炼，形成符合企业特色的安全文化体系，编制企业安全文化手册，向职工和旅客发放安全知识手册，利用多种形式加强安全文化的宣传力度；强化“六大安全主题竞赛”系列活动的平台作用，在广大干部职工中开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的安全对抗活动，在企业内部形成“人人安全”的良好工作氛围，提高从业人员遵章守纪的自觉性和主动性，发挥安全文化的引领作用。0.13公交集团组织机构图0.14 公交集团城市公交安全生产标准化职能分配表条款部门最高管理层安全处运营服务处运营指挥中心技术处办公室人劳（事）处企管办电讯处各单位安全目标管理机构和人员安全责任体系法规和安全管理制度 安全45、投入 装备设施 科技创新与信息化 队伍建设 作业管理 危险源辩识与风险控制隐患排查与治理职业健康 安全文化应急救援 事故报告调查处理绩效考核与持续改进1.安全目标1.1安全工作方针与目标1.1.1集团公司根据法律法规要求和行业特点，结合本企业安全生产的实际情况，制定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针（见本手册0.7条款）。安全工作方针是开展各项安全工作总的指导原则，要制定安全生产各项规章制度、落实各项具体措施得到贯彻和实施。 根据国家有关规定和相关主管部门的要求，结合本企业安全生产工作的总体状况，制定了城市公交安全工作总体目标（见本手册0.9条款），并细化确定了年度安全工作目标，46、这是公司在安全生产工作上总体追求和努力的目标，同时也是安全生产工作的绩效考核内容。按照行业主管部门下达的安全目标要求，结合公司安全工作总体目标，制定不低于上级下达的城市公交年度控制指标（见本手册0.10条款），通过责任书形式把指标和任务下达到各城市公交单位，与城市公交单位负责人签订安全目标管理责任书和综合治理责任书，全面实施安全目标管理。安全工作总体目标、年度目标及指标正常情况下每年进行一次调整，各相关处室、城市公交单位要及时跟踪法律法规和集团公司在安全生产上的要求，适时提出对安全工作目标进行调整的建议。城市公交单位要根据集团公司城市公交安全工作总体目标和年度目标，进行分解和细化，制定符合本单47、位实际的总体目标和年度目标。相关文件、资料和记录的要求： 相关文件、资料和记录的要求：安全处：2013年交通局安全目标书2014年交通安全工作1、安全保卫处：关于印发安全工作方针、目标和措施的通知通汽集团安保【2013】 号文件2、安全保卫处：安全目标管理责任书3、安全保卫处：综合治理责任书4、城市公交单位：总体和年度安全生产目标的文件1.1.2安全工作方针适用于集团公司各处室、城市公交单位，应按照要求制定贯彻和实施的具体措施，采取各种方式对安全生产方针加以宣传、引导，营造良好氛围，并在实际管理过程和全体干部职工安全生产实践工作中得到充分体现。集团公司各相关处室、城市公交单位要结合实际，将集团48、公司安全工作总体目标及措施进行细化，按要求制定本单位实现安全生产目标的具体措施，对年度目标指标值进行分解，与各下属机构签订安全目标责任书，层层落实分解，一级保一级，以确保集团公司安全生产总体和年度目标的实现。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：关于印发安全生产方针、目标和措施的通知通汽集团安保【2013】 号文件2、城市公交单位：实施安全工作方针的措施的文件3、城市公交单位：实现安全生产目标的措施的文件4、城市公交单位：与部门签订的安全目标管理责任书1.2中长期规划根据城市公交安全生产工作的现状、趋势和阶段性工作要求，充分考虑法律法规、标准规范和集团公司内部管理的要求，展望道路交通的发49、展趋势，关注公司干部职工的整体状态，能够对集团公司道路交通安全、消防、治安、车辆技术状况、职业健康安全等安全生产工作得到具体的指导，制定城市公交安全生产工作中长期规划，下发关于印发安全生产工作中长期规划通汽集团安保【2013】 号文件，并把中长期规划进行分解，明确任务、落实责任，制定分步实施计划表，作为城市公交安全生产管理的工作大纲。城市公交单位要围绕集团公司中长期规划和实施要求，制定本单位城市公交安全管理中长期规划和实施计划。根据中长期规划，充分考虑城市公交安全工作的复杂性、艰巨性，为确保中长期规划的有效实施，针对在城市公交安全工作中，严重影响安全生产和安全目标实现的突出问题及重大安全隐患进50、行有针对性专项治理，通过不断反复、较长时间的系统工作才能实现目标要求，公司制定下发了跨年度安全专项工作方案通汽集团安保【2013】 号文件。城市公交单位应结合单位安全生产特点，制定跨年度安全专项工作实施方案，明确安全专项工作的相关内容、要求和措施，保障安全生产中长期规划顺利开展。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：关于印发安全生产工作中长期规划的通知通汽集团安保【2013】 号文件2、安全保卫处：中长期规划实施计划表3、安全保卫处：跨年度安全专项工作方案通汽集团安保【2013】 号文件4、城市公交单位：本单位安全生产中长期规划文件5、城市公交单位：中长期规划实施计划表6、城市公交单位：51、跨年度安全专项工作实施方案文件1.3年度计划 年度安全生产计划是根据上级主管部门下达的安全生产工作指标和任务，结合上一年度安全管理实绩及本年度安全管理工作要点等实际情况，提出提出当年度安全工作具体要求和指标，在公司安委会扩大会议通过后，以安机工作意见（通汽安保【2013】1号）文件形式下发，并在每年职代会的行政工作报告中进行贯彻，根据报告要求，对年度重点工作进行具体细化分解，跟踪落实（见：关于落实三届六次职工（会员）代表大会重点工作任务的通知及其附件，通汽集团办【2013】66号）。城市公交单位应及时召开本单位安全工作会议，根据公司年度安全工作意见结合本单位管理实际，研究、部署本单位年度安全生52、产工作，细化制定年度安全工作意见。为全面贯彻、落实公司年度安全工作计划，完成各项安全生产任务和指标，集团公司每年组织城市公交单位开展 “春运”、“3-4月安全培训教育月”、“5-6月安全月、反三违月”、“夏季安全生产百日赛”“安全、稳定、增效（冬季四防）”、“安康杯”六大安全系列专项竞赛活动，各单位应制定活动方案，保持活动过程记录，进行总结奖惩，建立一事一档。根据政府和行业主管部门部署，集团公司及城市公交单位积极开展年度各项安全专项活动，制定方案，进行总结改进。相关文件、资料和记录的要求： 1、安全保卫处：安机工作意见（通汽安保【2013】1号）2、安全保卫处：2013年安全生产管理目标任务责53、任分解表3、办公室：2013年职代会行政工作报告4、办公室：关于落实三届六次职工（会员）代表大会重点工作任务的通知及其附件，通汽集团办【2013】66号）5、安全保卫处、城市公交单位：年度“六大安全竞赛”专项活动方案文件、过程记录资料、总结考核形成“一事一档”6、工会：“安康杯”活动方案文件及记录资料7、安全保卫处、城市公交单位：政府及行业主管部门组织开展的专项活动实施方案文件、过程记录、总结8、城市公交单位：年度安全工作计划文件1.4目标考核1.4.1集团公司及城市公交单位应根据年度安全工作意见和年度安全目标管理要求，以“六大安全主题竞赛活动”为平台，对安全生产管理指标进行细化和分解，制定本54、单位年度安全生产管理指标分解实施表，确定阶段性的安全生产控制指标，“六大竞赛活动”围绕阶段性目标，制定方案，组织实施，有总结、有考核，以阶段性目标促进年度目标的实现。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处、城市公交单位：2013年安全生产管理目标任务责任分解表2、安全保卫处、城市公交单位：“六大安全竞赛活动”制定的阶段性安全目标文件3、安全保卫处、城市公交单位：六大活动考核公示及兑现记录1.4.2为强化安全生产责任落实，保障年度安全工作顺利开展，保证安全目标的实现，集团公司本着公开、公正、透明的原则，建立完善的安全目标和安全工作责任与经济相挂钩的考核机制，公司企管处制定实施关于经济责任制考55、核办法的通知通汽集团企管【2013】58号和经营层绩效考核办法通汽集团企管【2013】59号，每年根据不同的安全指标对办法修改一次。城市公交单位应制定对本单位安全工作和安全目标的考核奖惩办法，并按照标准实施。企管处：关于印发经济责任制考核办法的通知通汽集团企管【2013】58号企管处：关于印发经营层绩效考核办法的通知通汽集团企管【2013】59号城市公交单位：安全生产目标考核与奖惩办法1.4.3公司总经理室每月组织召开一次考评会，由安全保卫处对月度安全目标、工作完成状况提出考核，按月兑现。对年度安全生产目标考核分上半年度和年度进行二次全公司规模性综合检查，由安全保卫处负责对安全目标检查情况进行56、讲评、通报，每年度初对上年度安全指标完成情况进行综合考评，与经营层绩效工资挂钩，按系数考核，企管处对结果进行汇总公告，财务处根据依据兑现。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：月度安全目标考评记录2、办公室：每月对公司经营层、处室及人员的考核记录3、安全保卫处：半年度、全年度文明创建安全管理目标任务检查通报记录4、安全保卫处：上年度考核记录5、企管处、财务处：对单位或当事人月度考评、年度绩效考核的记录、公告证据及兑现单据6、城市公交单位：月度考评会记录7、城市公交单位：对年度安全目标完成情况考核记录2.管理机构和人员2.1安全管理机构2.1.1集团公司根据法律法规要求，成立了安全生产委员57、会，安委会人员变化能及时调整，以文件形式下发关于调整安全生产委员会成员的通知（通汽集团安保【2013】68号），各城市公交单位成立安全生产领导组，城市公交单位所属车队设置安全生产领导小组，见本手册XX；安委会、安全领导组、安全领导小组职责明确，实行主要领导负责制，班子其他人员按“管生产必须管安全”的要求，实行“一岗双责”。见安全生产职责汇编。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：关于调整安全生产委员会成员的通知（通汽集团安保【2013】68号）2、安全保卫处：安全管理制度汇编第XX条3、安全保卫处：安全生产职责汇编第XX条4、城市公交单位：关于成立或调整安全生产领导组和领导小组成员的文件58、2.1.2集团公司设置安全保卫处为公司安全管理专职独立机构，交通安全、治安、消防工作由安全保卫处设专职人员管理，运输生产业务由运输处设专职人员管理，设施设备由机务技术处设专职人员管理，安全生产的劳动保护工作由人力资源处设专职人员管理，安全生产的职业健康工作由工会设专职人员管理。结合企业经营规模和安全生产管理实际需要，城市公交单位设置适应的、独立的安机科为安全管理专职机构，负责本单位安全生产工作的正常开展，人员配备到位，岗位安全职责明确，形成集团公司完善的城市公交安全管理网络。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：安全管理制度汇编第XX条2、安全保卫处：安全生产职责汇编第XX条3、安全保卫59、处、城市公交单位：安全管理组织机构图2.1.3集团公司安委会每季度召开不少于一次安委会或安委会扩大会议，每季度开展一次“安全生产大检查”，安委会办公室每月组织召开一次安机例会，安全会议有签到，有记录，有纪要，安全检查有表格，有反馈。城市公交单位安全领导组每月不少于一次安全工作会议，每月召开一次安全例会，所属车队每月不少于2次安全工作落实会议。相关文件、资料和记录的要求：1、安全管理制度汇编第XX条2、安全保卫处：安委会或扩大会议签到、记录3、安全保卫处：安委会季度检查文件及记录或通报4、安全保卫处：安机例会通知、签到、记录、会议纪要文件5、城市公交单位：安全领导组、安全领导小组的会议签到、记录60、6、城市公交单位：安全例会的通知、签到、记录2.2管理人员配备2.2.1集团公司依据法律法规要求，建立健全了安全管理组织及机构，并按照相关法律法规要求，足额配备专职安全生产管理人员和应急管理人员，明确各安全生产管理岗位安全职责，安全生产管理人员和应急管理人员均按照要求取得安全管理资格证书，集团公司按照年度培训计划，对安全生产管理人员和应急管理人员进行法律法规和业务技能的再培训，掌握了安全和应急管理的基本知识，符合适应安全和应急管理的岗位需要。集团公司设主管安全机务的副总经理一名，其他副总经理岗位职责同时包括相关的安全生产管理内容；安全保卫处设7名专职安全管理人员，其他处室有兼职人员负责安全生产61、的管理工作；所属各城市公交单位设一名副职主管安全工作，安机科设2-3名专职安全和应急管理员，下属车队除主要负责人直管安全外，均设有1-2名专职安全和应急管理人员，形成了集团公司安全和应急管理的专业队伍，满足了企业安全生产和应急管理的需要。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理组织机构网络图2、安全保卫处：安全和应急管理人员花名册（表格式，内容包括部门、职务、年龄、政治面貌、家庭住址、联系电话、资质等）3、安全保卫处、城市公交单位：各单位安全和应急管理人员配备绘制图表（车辆数、员工人数、配备数、姓名、职位）4、安全保卫处、城市公交单位：安全管理资格证书复印件资料5、安全保卫处：安全管62、理制度汇编第XX条3.安全责任体系3.1健全安全生产责任制3.1.1集团公司制定了完善的安全生产责任，明确了从董事长总经理、分管领导到普通员工的岗位安全生产职责，全员参与，人人有责，形成安全生产职责汇编。为了落实安全生产责任制，集团公司每年与各处室、城市公交单位签订“安全目标管理责任书”，各处室与本处室管理人员签订年度安全生产责任书；各城市公交单位按照管理层级，对安全指标任务进行细化分解，与车队、各部门签订年度安全目标管理责任书，车队及各部门与从业人员签订年度“安全生产责任书”，层层签订责任书，形成一级保一级，一级对一级负责的安全生产责任落实体系。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全63、生产职责汇编第XX条2、安全保卫处：与处室、城市公交单位签订安全目标管理责任书文本3、各处室：与管理人员签订“安全生产责任书”4、城市公交单位：与各部门安全目标管理责任书文本5、城市公交单位：部门与管理人员、与从业人员签订“安全生产责任书”6、人力资源处、城市公交单位：所有岗位名称清单7、安全保卫处、城市公交单位：定期开展岗位责任制检查记录3.1.2根据法律法规规定，集团公司安全管理制度明确了董事长、总经理为企业安全生产第一责任人，各城市公交单位负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，第一责任人组织召开安委会、总经理办公会、处长例会等对安全生产进行专题64、部署，组织开展安全生产大检查进行督查指导，按月召开考评会对安全目标进行考核，对严重安全生产问题进行责任追究，保证了安全生产各项工作得到落实。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：董事长主持安委会或扩大会议签到、记录2、办公室：董事长主持总经理办公会签到、记录3、办公室：董事长主持处长例会签到、记录4、安全保卫处：董事长参与安全检查的记录5、城市公交单位：负责人主持安全领导组会议签到、记录6、城市公交单位：负责人主持办公会签到、记录7、城市公交单位：负责人参与安全检查、安全教育等记录3.1.3按照规定，集团公司分管安全副总经理是安全生产的重要负责人，负有统筹协调和综合安全生产工作，对集团公司65、安全生产负有重要的管理责任。分管领导组织召开安机例会等安全专题会议，利用安委会、总经理办公会等对分管工作进行通报分析和详细布置，组织安委会办公室成员进行专业性安全检查，对检查情况进行讲评通报，对第一责任人部署的安全管理工作组织实施，进行监督管理，对不符合要求的进行考核处理。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：分管领导参加安委会或扩大会议签到、记录2、办公室：分管领导参加总经理办公会签到、记录3、办公室：分管领导参加处长例会签到、记录4、安全保卫处： 分管领导主持安机例会签到、记录5、安全保卫处、城市公交单位：分管领导参与安全检查、安全教育的记录6、城市公交单位：分管领导参加安全领导组会议66、签到、记录7、城市公交单位：分管领导参加安全例会签到、记录8、城市公交单位：分管领导参加办公会签到、记录3.1.4按照“管生产必须管安全”、“管党务必须管安全”、“管行政必须管安全”和“全员管安全”原则，集团公司及城市公交单位领导班子其他成员均制定了“一岗双责”的安全生产责任制，明确工作分工，明确安全职责，分管不分家，对各自业务范围内的安全生产工作负直接管理责任；公司下发了领导班子成员、各处室与城市公交单位安全联系挂钩的文件，开展阶段性安全生产大检查，对业务范围内的安全生产进行布置，切实履行了“一岗双责”责任。 安全生产职责汇编根据集团公司各岗位、各工种的安全生产特性和关联程度，制订了全公司全67、体员工的岗位安全生产职责，明确了全体员工必须对业务范围内安全生产工作负责，实行“一岗双责”。 相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全生产职责汇编2、安全保卫处：领导班子成员参加安委会或扩大会议签到、记录3、办公室：领导班子成员参加总经理办公会签到、记录4、办公室：领导班子成员参加处长例会签到、记录5、安全保卫处：公司领导、处室与城市公交单位安全挂钩联系的文件6、安全保卫处、城市公交单位：班子领导成员带队安全生产检查的文件、记录7、城市公交单位：领导班子成员参加安全领导组会议签到、记录8、城市公交单位：领导班子成员参加办公会签到、记录 3.1.5集团公司制订了安委会、安全领导组、安全领导68、小组的机构安全生产职责，制订了安委会办公室、安全保卫处及所有处室部门、安机科及其他管理科室、车队、基层班组的安全生产职责，形成了横向到边，纵向到底的职责体系，在实际工作过程中得到认真落实。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：安全生产职责汇编2、安全保卫处、城市公交单位：安全分级管理图3.2责任制考评 3.2.1集团公司定期每月进行一次考评会，考评内容以安全生产责任的执行和贯彻落实上级安全生产工作部署、专项整治等为主，对发现的违章违法、事故、重大隐患和管理过程存在失误及管理不到位、制度执行不严格等情况按照关于印发经济责任制考核办法的通知通汽集团企管【2013】58号文件进行奖惩考核，并将69、其作为干部职工的年度绩效考核的条件之一，按月公告兑现。城市公交单位根据本单位经济责任制考核文件，对所属单位部门及相关责任人进行每月一次考评，保持记录及兑现。其他适用本手册1.4.1、1.4.2、1.4.3范畴考核。相关文件、资料和记录的要求1、企管处：关于印发经济责任制考核办法的通知通汽集团企管【2013】58号文件2、安全保卫处：月度安全目标考评记录3、办公室：每月对公司经营层、处室及人员的考核记录4、企管处：对单位或当事人月度考评公告证据5、财务处：月度考评兑现单据5、城市公交单位：经济责任制考核办法文件6、城市公交单位：月度考评会记录、公告、兑现4.法规和安全管理制度4.1资质以及各城市70、公交单位依据法律法规要求，分别到工商行政管理部门进行了登记，并取得企业营业执照、道路运输经营许可证、企业组织机构代码等相关证明文件，有合法的经营资质，并按照相关规定按时进行企业年度审核。相关文件、资料和记录的要求：1、企管处：营业执照2、运输处：道路运输经营许可证3、企管处：企业组织机构代码4.2法规在法律法规的范围内开展工作，这是集团公司坚持的最基本原则。根据开展各项工作的需要，及时收集、获取和跟踪国家、地方制定和发布的法律法规、标准规范，是集团公司乃至各部门的重要职责之一，因此，集团公司、各城市公交单位必须开展以下工作：1）由集团公司制定关于及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范的71、管理规定通汽集团安保【XXXX】 号文件，明确各处室、城市公交单位通过上级文件、网络、媒体等多途径，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范的责任，除将现有的法律法规、标准规范整理成册，建立法律法规、标准规范目录清单以外，还必须认真宣传、贯彻、落实已获取适用的安全生产法律法规、标准规范的责任。2) 各处室、城市公交单位必须建立法律法规标准规范目录清单，并由各自保存。3) 各处室、城市公交单位建立的法律法规标准规范目录清单统一上报到安全保卫处，由安全保卫处汇总后建立法律法规、标准规范总目录清单，形成法律法规、标准规范适用集成册，并加以保持。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于及时72、识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范的管理规定办发【XXXX】 号2、安全保卫处：法律法规、标准规范目录清单3、安全保卫处：法律法规、标准规范适用集成册4.2.2 集团公司各处室、城市公交单位在识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范的基础上，要及时或在规定的时限内将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，并在要求的范围内进行宣传贯彻并结合安全生产的实际加以落实和执行。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：最新版安全管理制度汇编4.2.3 集团公司在获取适用的安全生产法律法规、标准规范后，及时下发相关文件，提出明确要求，认真做好法律法规和标准规范在企业各部门、各单位的宣传、贯73、彻、执行、落实。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：转发贯彻法律法规、标准规范的文件4.2.4 集团公司各处室、城市公交单位应制定法律法规、标准规范等相关的培训计划，经常性或利用各种形式，对从业人员开展适用的法律法规、标准规范及其他要求进行宣传和培训，并保持相关的资料。 相关文件、资料和记录的要求1、各处室、城市公交单位：制定法律法规、标准规范专项培训计划2、各处室、城市公交单位：保持对法律法规、标准规范培训的资料3、政治处、公会：保持对法律法规、标准规范的宣传图片、资料、报纸等资料台账（包含“飞鹤大讲堂”及安康论坛）4.3安全管理制度4.3.1 集团公司根据国发30号等法律法规、标准规74、范的最新要求，对企业安全生产管理制度进行及时修订，完善制定了安全管理新制度，形成汇编本，成为企业安全生产经营管理的作业指导书、管理工具。安全生产管理制度范围包括了：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度。需要强调的是：上述9类制度，是需要制定和及时修改的安全生产管理制度的范围，并不是专有名称，需要干部和管理人员加以充分的理解和应用。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：关于制定并及时修订安全生产管75、理制度的规定办发【XXXX】 号 2、安全保卫处：制定或修改版安全生产管理制度；（包含实施办法、公车公营管理办法）3、公会：三届六次职代会审议通过的“百万安全公里标兵驾驶员奖励办法”4.3.2 对集团公司依据上述9类安全生产管理制度以及制定或修订的相关的安全管理制度、标准规范、技术指标等文件，各处室、城市公交单位必须及时对管理人员、从业人员进行组织学习和培训，学习和培训的资料由各自保存。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理制度汇编2、企管处、人力资源处、各城市公交：组织管理人员、从业人员对安全生产管理制度、标准规范、技术指标进行专项学习和培训的计划、通知、实施资料记录、考核及评价76、3、政治处：“制度规范执行年”文件、专题培训、考试、评估记录4.4岗位安全生产操作规程4.4.1集团公司根据企业生产经营特点及各岗位对安全生产关联程度，制定和及时修订各岗位的安全生产操作规程，并将各岗位安全生产操作规程汇编成手册，及时发放到岗位职工，让职工知晓本岗位安全生产操作规范。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：制定和及时修订各岗位的安全生产操作规程的规定办发【XXXX】 号 2、安全保卫处：安全操作规程汇编3、各城市公交单位：岗位安全操作手册发放、签字记录4、各城市公交单位：对所有岗位从业人员进行安全交底的记录资料5、人力资源处：对新员工安全交底记录资料4.4.2 集团公司各处室77、城市公交单位必须加强对从业人员不断地开展安全操作规程的学习和培训，尤其在操作规程进行相应的修订之后，更应加强培训工作，使各岗位从业人员均能够熟练掌握并认真执行本岗位的安全操作规程。相关文件、资料和记录的要求；1、各城市公交单位：组织对从业人员开展安全操作规程专项学习和培训的计划、通知、实施资料记录、考核及评价2、各城市公交单位：对从业人员严格执行本单位安全操作规程检查、考核记录4.5制度执行及档案管理4.5.1集团公司认真执行并依据国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理方针、制度和操作规程，结合行业特点由各处室、城市公交单位制定相应的安全生产管理措施。措施应包括：与安全生产相关的78、规章制度、规定规范、管理指标、培训管理办法、检查考核办法等等。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：下发的“有关安全生产管理措施”的文件、明传电报等4.5.2集团公司制订了对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况的检查制度，制度规定进行半年度、年度共二次检查，与集团公司半年度、年度文明创建综合检查同步进行，由安委会负责统筹协调各处室，抽调专业人员进行，对问题有讲评、有通报，有整改措施；各城市公交单位由安全生产领导组组织，每季度至少开展一次对本单位安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况的检查，重要的岗位要定期进行检查，自查自纠，自我整改、完善、79、提高。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况的检查制度办发【XXXX】 号 2、安全保卫处、各城市公交单位：对日常安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况专项检查记录、通报、整改资料4.5.3 集团公司按照相关法律法规要求，制定并以文件形式下发了安全管理基础台账和档案规范通汽集团安保【2013】 号，建立和完善了安全生产管理必需的各类台账目录清单，各类台账的顶层设计，所设计的各类台账应在台账名称的基础上，内容能够包括法律法规、标准规范、规章制度的基本要求。各处室、城市公交单位应建立和完善安全生产各类台账和档案，加强对台80、账和档案的管理，需要上报的各类资料和信息通过办公自动化OA系统，及时、准确报送，必要时进行续报。相关文件、资料和记录的要求：1、安全保卫处：安全管理基础台账和档案规范通汽集团安保【2013】 号2、安全保卫处、城市公交单位：应建立各类台账目录清单编码（范例）：LK/AB/YG -（表）或（台账）-000-XXXX-A版编码（范例）：LK/AB/CD -（表）或（台账）-000-XXXX-A版编码（范例）：LK/AB/YLD -（表）或（台账）-000-XXXX-A版3、安全保卫处：各类报送报表。5.安全投入5.1资金投入5.1.1 集团公司按照国家财政部和安监总局关于印发企业安全生产费用提取和81、使用管理办法的通知要求，制定并以文件下发了关于安全生产费用提取和使用管理制度的通知，由各城市公交单位财务科依据标准足额提取安全生产费用，按比例上交集团公司财务处统筹使用。相关文件、资料和记录的要求1、财务处：集团公司关于安全生产费用提取和使用管理制度的通知通汽集团财发【2013】 号2、财务处：安全生产费用提取比例记录5.1.2集团公司财务处、各城市公交财务都建立了安全生产费用专用账户，严格执行财务预算审批制度，制定了“安全生产费用支出使用年度计划”，经会议讨论，领导批准通过；制度规定了安全生产费用所用资金达到一定标准，并通过办公自动化财务系统流程进行审批，有效保障安全生产费用专款专用，保证安82、全生产投入的得到有效实施。相关文件、资料和记录的要求1、财务处：安全生产费用专用账户2、财务处：安全生产费用支出使用年度计划3、财务处：安全生产费用使用审批流程记录5.1.3集团公司按照安全生产费用支出使用年度计划，充分发挥集团优势，对安全生产费用进行必要平衡和统筹，根据安全生产的实际需要，不折不扣及时投入满足安全生产条件的所需资金；公司制度明确规定了：安全生产费用优先用于满足安全生产监督部门、行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需的支出。相关文件、资料和记录的要求1、财务处：集团公司关于安全生产费用提取和使用管理制度的通知通汽集团财发【2013】 号5.1.4 集团公83、司按照法律法规要求，每年度必须投保第三方责任险，并为旅客投保承运人责任险，并保持保险单据。相关文件、资料和记录的要求1、保险处：第三方责任险、承运人责任险保险单据及台账5.2费用管理5.2.1 集团公司制定下发的集团公司关于安全生产费用提取和使用管理制度的通知通汽集团财发【2013】 号文件，明确了由监察处、审计处、财务处、安全保卫处、机务技术处等相关处室，负责跟踪、监督集团公司、城市公交单位安全生产专项经费使用的情况，对不符合专款专用的情况进行纠正，严重的应按照党纪政纪的规定实行责任追究；集团公司财务处按照规定，对企业当年度安全生产费用使用计划和上年度安全费用提取、专款专用使用情况形成文字材84、料，向行业主管部门进行报备。相关文件、资料和记录的要求1、财务处：集团公司关于安全生产费用提取和使用管理制度的通知通汽集团财发【2013】 号；2、财务处：企业当年度安全生产费用使用计划和上年度安全费用提取、专款专用使用情况向行业主管部门进行报备的材料。5.2.2集团公司制度明确由公司财务处、城市公交财务科负责建立安全费用使用台账，能够及时、准确记载安全费用使用情况，为领导提供信息和决策支持。相关文件、资料和记录的要求1、财务处：安全费用使用台账编码（范例）：LK/AB/CW -（台账）-000-XXXX-A版6.装备设施6.1车辆管理6.1.1集团公司按照法律法规要求和行业标准规定，要求各城85、市公交单位所属车辆持有效的机动车行驶证，并建立车辆登记管理台账。车辆行驶证由各城市公交单位严格监管并保证使用正常。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、各城市公交单位：车辆行驶证登记台账6.1.2集团公司各城市公交单位所属车辆安全性能符合机动车运行安全技术条件（GB7258-2012）要求，车辆技术状况通过相关机构检测。由运输处、机务技术处和各城市公交单位对运营车辆相关证件加以严格管理，确保各类相关证件的正常使用。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、各城市公交单位：车辆技术管理制度文件2、机务技术处、各城市公交单位：车辆通过相关机构检测的证明6.1.3根据GB7258行业标准规范和主86、管部门要求，集团公司制定了关于车辆设施设备管理规定等相关制度，各城市公交单位加强安全生产设施设备的管理，定期对车辆设施设备进行检查，确保车辆设施设备齐全、完好，杜绝对车辆安全生产设施设备改动的现象。相关文件、资料和记录的要求1、车辆日常安全检查记录台帐；编码（范例）：LK/AB/JS（或）YG（或）BGS -（表）-000-XXXX-A版6.1.4 为严格贯彻落实国家技术管理规范，保持营运客车技术状况良好，集团公司制定了机务技术管理规定，确定“计划保养、强制维护”的管理思路，由集团公司机务技术处、各城市公交单位、机动车维修内部企业及从业人员加以落实。机务技术处要及时收集、跟踪和转换国家、行业和87、上级主管部门相关的技术要求、标准、规范等要求，各单位按照国家规定的技术规范，按日期、行驶里程制定车辆各级维护保养作业计划，按规定对车辆进行定期维护与检测，在行业主管部门规定的维修企业按规定时间进行年检、季检、特检，重大节假日或重大活动期间对相关车辆进行专项维护；各城市公交单位认真执行维护保养计划，杜绝发生脱保现象，确保车辆技术状况良好。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、各城市公交单位：车辆维护、检测制度文件文本2、各城市公交单位：车辆定期参加一、二级维护的记录台账3、各城市公交单位：车辆技术检测档案6.1.5 集团公司根据国家的相关标准，制定机务技术管理制度，对营运客车使用年限或运营公88、里数加以管理，对车辆使用年限或运营公里数做好登记和统计工作。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、各城市公交单位：车辆使用登记台账；2、机务技术处、各城市公交单位：车辆行驶证复印件；3、机务技术处、各城市公交单位：延缓报废车辆的定期检查、检测记录台帐。6.1.6 集团公司严格执行关于车辆强制报废的法律法规，由机务技术处制定车辆报废、临近报废车辆的维护管理等相关制度，加强对运营车辆和公务车辆的管理，加强对临近报废的车辆的技术监管，及时处理整改临近报废车辆的安全隐患，确保车辆符合营运技术要求。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、各城市公交单位：机务技术管理制度车辆强制报废和临近报废车辆维89、护的制度文件内容；2、机务技术处、各城市公交单位：对临近报废车辆维护、跟踪检查、管理的记录台帐；3、机务技术处、各城市公交单位：报废车辆登记台账。6.2车站设施6.2.1集团公司根据相关法律法规，依照城市公共汽电车客运服务GB/T22484-2008中的要求，建设并定期对车站实施进行维护和检查。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：车站设施设备清单2、各城市公交单位：车站设施完好的检查记录台账6.3安全设施6.3.1安全设施集团公司按照国家相关法律法规，制定安全生产管理制度规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按规定配足有效的灭火器，放置合理。各城市公交单位对所辖车辆进行安90、全设备的检查、更换及维护。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：车辆设备管理制度文件2、各城市公交单位：车辆安全设备（安全锤、三角木、警示牌、防滑链）、灭火器台账。3、各城市公交单位：车辆安全设备、灭火器检查及更换维护记录台账6.3.2集团公司根据相关法律法规，由安全保卫处制定安全生产管理制度，各城市公交单位根据规定配备专职管理人员负责车辆安全设施及器材的管理，定期对安全设施及器材进行检查，且管理规范。相关文件、资料和记录的要求1. 各城市公交单位：安全实施设备登记记录6.3.3集团公司按照内保安全需要，在各城市公交单位办公楼、培训教室等设有视频监控探头，重点部位设有红外报警，视频监控平台91、实行24小时监控，基本建立了车辆动态监控、内部安全监控二位一体的安全监管信息系统。相关文件、资料和记录的要求1.科技信息处、各城市公交单位：视频监控设施设备配置清单2.安全保卫处、各城市公交单位：视频监控记录台帐6.4特种设备6.4.1集团公司按照特种设备安全监察条例、特种设备质量监督与安全监察规定及特种设备相关的检验规定等，由机务技术处落实并要求各城市公交单位对特种设备进行定期检验和维护保养。相关文件、资料和记录的要求1. 机务技术处：特种设备及其安全附件定期维养制度文件；2. 各城市公交单位：特种设备及其安全附件定期维养记录台帐。6.4.2集团公司按照特种设备安全监察条例要求，由机务技术处92、及各城市公交单位指定专人对特种设备进行专项管理，并保证特种设备管理人员具备相关资质。相关文件、资料和记录的要求1. 人力资源处：特种设备使用管理人员花名册及相关证件复印件2. 各城市公交单位：设备使用管理台账6.4.3集团公司按照规定，要求机务技术处及各城市公交单位规范建立特种设备台账及特种设备定期检验报告。相关文件、资料和记录的要求1. 各城市公交单位：特种设备月度检查记录台账2. 各城市公交单位：特种设备定期检验报告7.科技创新与信息化7.1科技应用7.1.1集团公司根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号、国务院关于加强道路交通安全工作的意见201230号文件要求93、规定各城市公交单位使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备，并对安装情况进行登记，明确安装和使用的管理、使用的责任部门和责任人。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：使用新技术、新工艺、新设备和新材料的证明7.1.2为适应科技信息化发展的要求，集团公司各相关处室及各城市公交单位联合组织开展安全生产科技攻关及课题研究，与多家公司合作开发使用智能一卡通、办公自动化OA系统、安全管理信息平台、ERP管理系统、3G视频监控系统、驾驶员适应性检测系统、公司应急管理系统。相关文件、资料和记录的要求1、科技信息处、安全保卫处：智能一卡通、安全管理信息平94、台、3G平台建设及功能升级、驾驶员适应性检测、公司应急管理系统建设等科技攻关及课题研究（每年不少于一个课题）档案资料编码（范例）：LK/AB/JS -（表）-000-XXXX- A版7.1.3集团公司为了强化管理，提高效率，积极推行信息化、网络化建设。由科技信息处牵头在公司范围内使用办公自动化OA、ERP等系统，对内部信息进行了整合，加快了信息化改造进程，取得了良好的效果。相关文件、资料和记录的要求1、科技信息处：各类信息系统建设使用台账7.1.4集团公司为强化安全管理，由科技信息处、机务技术处、安全保卫处与电信公司联合开发，应用现代科技手段，对所辖营运车辆全部安装卫星定位设备，通过3G监控平95、台的各项功能实现对车辆、运行经营信息化管理，极大地提升安全管理水平。相关文件、资料和记录的要求1、科技信息处：信息化管理记录及相应系统的功能说明。7.2信息化 7.2.1集团公司与其他科研技术单位联合开发，由运输处、科技信息处共同研究建立科学的运营组织与调度系统，确保系统运行稳定可靠。相关文件、资料和记录的要求 1、运输处：运营组织与车辆调度记录台账7.2.2集团公司营运车辆车载监控使用管理规定明确规定：总控中心24小时实时动态监控，各城市公交单位分控中心指定专人负责实时监控管理，对车辆实时动态监控，实现行驶安全驾驶监控、车辆行驶地理位置监控、到站监控。 相关文件、资料和记录的要求（各城市公交96、单位）1.安全保卫处：车辆监控制度文件文本2.安全保卫处：车辆监控人员花名册3.安全保卫处、各城市公交单位：车辆监控记录台帐7.2.3集团公司机务技术处及各城市公交单位利用科技信息化系统实现车辆维护管理、维修保养期提示、车辆维修记录、审验记录等的管理的便捷化和现代化。相关文件、资料和记录的要求 1、科技信息处：信息系统相应功能的说明文件 2、科技信息处：信息系统使用管理记录台账7.2.4集团公司及各城市公交单位利用企业信息系统录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息、车辆行驶情况等，信息准确、完整，并及时纠正违章。确保人员、车辆信息完整。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：监控驾驶员97、基本资料信息2、机务技术处：监控平台车辆技术档案信息3、安全保卫处：监控违章记录台账和违章处理台账4、安全保卫处：平台报警和违章跟踪纠正的记录5、安全保卫处：监控记录日志7.2.5集团公司及各城市公交单位对专职监控人员进行培训，所有人员均通过考核并持证上岗。负责实时监控车辆行驶和驾驶员的动态情况并分析处理动态信息，确保车载终端的正常使用及车辆行驶安全。相关文件、资料和记录的要求 1、安全保卫处：专职监控人员花名册，监控机构图 2、安全保卫处：监控人员岗位职责、操作规程、量化考核的文件文本3、安全保卫处：监控人员培训、考核额、评估的记录4、安全保卫处：月度对车辆行驶、驾驶员的动态监控分析情况报告98、。（总控）5、各城市公交单位：取卡读卡制度及分析处理记录7.2.6 集团公司及各城市公交单位按照营运车辆车载监控使用管理规定对驾驶员超速、疲劳驾驶和故意破坏车载监控的违法违规行为进行记录，至少保持3年时间。根据监控记录和上级转递的驾驶员超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为按照有关规定及时纠正和处理。相关文件、资料和记录的要求 1、安全保卫处：近三年驾驶员违章查纠记录台账 2、安全保卫处：近三年违章处置记录7.2.7 集团公司安全保卫处及各城市公交单位分别设立总控中心、分控中心，配备专职人员持证上岗，负责对运营车辆行驶和驾驶员动态情况进行监控，发现问题能及时上报并跟踪处理。按要求对99、监控内容建立动态监控台账。相关文件、资料和记录的要求 1、安全保卫处：车辆监控日志、报警处置违章查纠台账、维修台账等（总控） 2、安全保卫处：监控人员、值班人员监控记录8队伍建设8.1培训计划8.1.1培训计划为进一步提供广大从业人员安全意识和安全操作技能，集团公司根据行业和上级要求以及从业人员安全生产工作的需求，由人力资源处制定并实施年度及长期继续教育培训计划，关于制定和印发2013年教育培训计划的通知通汽集团人力【2013】61号，明确培训内容、培训时间、培训责任部门，培训内容以安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全知识为主，各相关处室、城市公交单位根据教育培训计划要求，并结合自身安全100、管理需要，积极组织实施，保留教育培训相关资料。相关文件、资料和记录的要求1、人力资源处：关于制定和印发2013年教育培训计划的通知通汽集团人力【2013】61号8.2宣传教育8.2.1集团公司及各城市公交单位均设有安全宣传橱窗，在公司网站辟有“安机前沿”专栏，设有网上学校，有“飞鹤”自办报纸，客运站设有电子显示屏，车队设有宣传栏，利用各种形式进行安全法律法规和安全生产知识的宣传并对内容及时更新；相关处室、各城市公交单位按照教育培训计划和安全管理制度要求，认真组织安全生产的法律法规和安全生产知识的培训教育，车队每周一次安全教育，各城市公交单位每月一次集中培训，实行电教化授课，计算机学时考核，形式101、多样，内容丰富，取得良好效果。相关文件、资料和记录的要求1、政治处：安全宣传橱窗、板报、报刊、安机前沿、讲座等视频、音像各类资料2、安全保卫处：驾驶员重点培训、轮训的通知、签到、实施记录、考核、评价资料；3、各处室：组织各类从业人员培训的通知、签到、实施记录、考核、评价资料；4、各城市公交单位：安全宣传、法律法规和安全知识专专题培训、日常安全教育培训记录、资料8.3管理人员8.3.1 企业主要负责人受到上级主管部门的任命，并具备相应的安全知识和管理能力；各城市公交单位主要负责人、管理人员具备岗位资格要求，并取得行业主管部门的培训合格证，具有相应的管理知识和管理能力。相关文件、资料和记录的要求1102、安全保卫处、各城市公交单位：安全管理机构及人员分布图2、安全保卫处、各城市公交单位：企业主要负责人及安管人员取得安监局或国家认可的安全资格证件清单及复印件8.3.2 集团公司及各城市公交单位应确保安全生产管理人员的相对稳定，专（兼）职安全管理人员具有行业主管部门的培训合格证，具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉岗位的安全生产业务操作规程，能够运用专业知识和规章制度，积极开展安全生产管理工作。为进一步提升安全管理队伍业务知识和水平，适应安全管理需要，集团公司下发了关于推行安全机务类内部执业资格培训认证的通知通汽集团安保【2013】82号，全面开展对安全管理队伍的再培训工作。相关文件、资料和记录103、的要求1. 安全保卫处、各城市公交单位：专兼职安全管理人员花名册2. 安全保卫处：关于推行安全机务类内部执业资格培训认证的通知通汽集团安保【2013】82号3. 安全保卫处：执业资格培训通知、签到、实施等资料4. 安全保卫处、各城市公交单位：安管人员组织安全教育培训、检查等管理活动的视频、录像、文字记录等资料8.4从业人员培训8.4.1根据安全管理制度汇编规定，为不断提高从业人员的素质和能力，由各城市公交单位负责对从业人员开展再教育培训工作，以法律法规、规章制度、岗位职责、操作规程、应急救援、应急处置为主要内容，推行计算机学时考核，保持记录，达到再培训学时和内容要求；集团公司由人力资源处制定职104、工培训教育管理办法通汽集团人力【】 号，负责对新员工岗前培训、安全交底，未经安全生产培训合格的从业人员不得上岗作业；根据安全管理制度汇编要求，驾驶员实行内部“驾驶资格合格证”制度，每年更换，并下发关于做好2013年驾驶资格合格证换、核发工作意见的通知通汽集团安保【2012】240号，新聘驾驶员必须接受三级教育，经集团公司、城市公交单位、车队培训合格后方可办理注册上岗，未取得“驾驶资格合格证”一律不得上岗驾驶。；并应。相关文件、资料和记录的要求1. 安全保卫处：安全管理制度汇编2人力资源处：从业人员再培训记录、学时考核资料；3. 人力资源处：职工培训教育管理办法通汽集团人力【】 号4. 人力资源105、处：新员工岗前培训计划、内容、培训过程、学时及操作考试、安全交底签字、评估的记录台帐5. 安全保卫处：关于做好2013年驾驶资格合格证换、核发工作意见的通知通汽集团安保【2012】240号6. 安全保卫处：新聘驾驶员上岗前三级培训相关记录资料8.4.2按照职能分工从业人员转岗有人力资源处负责管理，城市公交单位负责对转岗人员进行培训，对将进入新岗位的转岗人员按照学时、内容要求，及时进行岗前安全操作规程等安全知识培训，保持记录。相关文件、资料和记录的要求1. 人力资源处：提供转岗人员花名册2. 人力资源处：机务技术处、科技信息处：提供转岗人员转岗培训记录台帐8.4.3集团公司机务技术处在新设备、新106、技术投入使用之前，组织管理人员、技术人员进行专业化培训，及时掌握新设备、新技术各项管理要领，城市公交单位组织操作人员进行专项培训，重点是安全操作及安全注意事项，从业人员能及时掌握、运用新设备、新技术。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处、科技信息处：在新技术、新设备使用前，对管理人员、技术人员培训、考核记录；（LNG车辆等）2、机务技术处、科技信息处：在新技术、新设备使用前，对驾驶员、修理工和操作人员进行专项培训、考核记录8.5规范档案8.5.1集团公司安全保卫处根据安全管理制度汇编，结合安全生产标准化建设要求，修改制定下发了安全管理基础台帐档案管理规范通汽安保【2013】 号，建立健全各107、处室、城市公交单位安全宣传教育培训考评档案，规范了教育培训考评内容记录，要求做到及时、详细、准确。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理基础台帐档案管理规范通汽安保【2013】 号。8.5.2根据安全管理基础台帐档案管理规范通汽安保【2013】 号要求，要建立长效安全教育培训效果评审机制，应由实施教育培训的相关管理部门、城市公交单位对每一次规模性教育培训效果进行评审，总结分析教育培训过程中的经验和缺点，提出改进、提高的建设性意见，有利于保证教育培训质量，提高教育培训效果。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理基础台帐档案管理规范通汽安保【2013】 号2、各处室：教育安108、全培训效果评审和改进建议资料9.作业管理9.1现场作业管理9.1.1按照安全管理制度汇编，各城市公交单位要加强现场作业过程和作业现场的管理，应明确规定现场作业人员严格执行操作规程和生产作业规定，安排管理人员在作业现场进行巡查监督，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为，对“三违”行为要加大教育和考核力度。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理制度汇编2、安全保卫处：岗位操作规程汇编3、安全保卫处、各城市公交单位：对作业现场“三违”安全检查、通报、整改记录资料各城市公交单位严格按照运行计划发车，建立天气及路况信息交换和部门联动机制，及时发送信息，告知驾驶员，提示驾驶员降低109、速度谨慎驾驶；遇突发事件和恶劣天气，启动应急预案。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：提供上级下发及路况信息等文件资料2、各城市公交单位：提供向驾驶员进行恶劣天气及路况信息告知台账3、各城市公交单位：提供突发事件和恶劣天气应急调度预案文件文本9.1.3集团公司制定车辆运行相关管理制度，要求各城市公交单位营运班线严格按规定的线路运行，逐站停靠，未经批准不得站外上下客、改道行驶。相关文件、资料和记录的要求1、运输处：提供要求车辆规范运营的制度文件文本2、运输处：提供驾驶员违章违纪及处置记录及各城市公交单位制定上路稽查的制度，定期上路对营运的车辆进行安全稽查。相关文件、资料和记录的要求1、110、稽查处：提供车辆定期上路稽查的制度文件文本2、稽查处：提供对营运车辆上路稽查的记录台账9.2安全值班9.2.1 集团公司、各城市公交单位必须按照安全管理制度汇编要求，制定并落实安全生产值班计划和制度，制定并落实领导干部24小时带班值班计划和制度，实行重要时期、重大节日、重要活动、恶劣气候领导干部现场带班制，值班人员要做好值班记录。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理制度汇编2、安全保卫处：安全值班表、重大节日安保、战备值班表及值班记录3、办公室：重要时期、重大节日、重要活动公司领导带班值班表和日常带班值班表及记录4、安全保卫处：夜查及重要时期专项检查记录、通报、整改台账9.3相关111、方管理9.3.1根据集团公司经营管理体制，两个或两个以上二级单位公用同一站场进行生产经营活动的，相关方单位之间必须签订“安全管理协议”，明确安全生产管理职责，相关方要定期组织安全检查，确保安全生产责任落实到位。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：与相关方之间的安全管理协议2、各城市公交单位：与相关方定期开展安全检查等活动的记录9.4驾驶员管理根据国家和行业的规定，严把驾驶员的准入关，制定驾驶员管理制度，明确营运车辆驾驶员驾驶证件资格、从业资格和驾驶经历等相关条件，必须符合国家和行业的相关要求。对于符合准入条件的驾驶员与其签订聘用合同。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：管理制度112、汇编驾驶员管理制度2、各城市公交单位：驾驶员招聘公告、报名、资格审查、体检的资料3、各城市公交单位：所有驾驶员从业资格证（含换发的文件、资料）、内部驾驶资格合格证、劳动合同签订和劳务合同签订的记录4、各城市公交单位：对违规、事故驾驶员“四不放过”处理和退出名单。（安全黑名单）5、各城市公交单位：年度对驾驶员诚信考核的记录9.4.2 集团公司由安全保卫处制定并落实安全管理基础台帐档案管理规范通汽安保【2013】 号要求，明确规定各城市公交单位必须建立驾驶员行车安全档案，实行一人一档，并进行编码，驾驶员档案所列项目齐全、内容准确。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理基础台帐档案管理规113、范通汽安保【2013】 号2、各城市公交单位：驾驶员一人一档及资料9.5营运车辆管理9.5.1 集团公司机务技术处按照相关的法规、标准（国家、地方）制定机务技术管理规定，城市公交单位、车队必须有专人负责车辆技术管理工作，按照相关的法规、标准（国家、地方）对营运车辆进行管理，按照主管部门要求组织对营运车辆进行年检、季检，检验合格确保车辆安全技术状况符合有关规定。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：机务技术管理规定2、机务技术处：机务管理人员花名册3、各城市公交单位：年检、季检记录。9.5.2集团公司机务技术处按照相关的法规和要求制定车辆安全检查制度，明确营运单位必须对车辆进行普查、抽查、节114、假日检查，开展季节性或指令性专项检查，检查内容符合安全机务管理要求，保持记录完整；按要求对车辆在发班前实施安全例检，对收班后车辆按计划进行一级维护，安全例检和一级维护按照标准工艺操作，保持记录；明确驾驶员对营运车辆在出车前、行驶中、收班后进行安全例行检查的内容，并认真实施，对车辆检查的情况如实填写行车日志备查。在车辆安全检查制度中，明确机务管理人员对营运车辆驾驶员的车辆安全检查情况进行定期抽查的频率，在规定的期限内开展检查工作，并保持记录。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：机务技术管理规定2、各城市公交单位：车辆普查、抽查、节假日检查、专项检查的记录台帐3、各城市公交单位：车辆例检、一115、保的记录台账4、各城市公交单位：驾驶员行车日志记录编码（范例）：LK-D-JS-（表）-000-XXXX- A版9.5.3集团公司机务技术管理规定规定：集团公司所有营运车辆必须在内部修理厂进行维护、维修，不得擅自在内部以外的修理厂进行维护维修作业。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：汽车维修企业经营许可及相关资质的证明2、机务技术处：机务技术管理规定3、各城市公交单位：二级维护保养计划、实绩、过程检验、检验合格证台帐记录4、各城市公交单位：车辆维修、重大维护的记录台账9.5.4 集团公司所属车辆由机务技术处进行管理，并按照相关法规要求建立车辆技术档案。机务技术处制定机务技术管理规定，规定116、一车一档和车辆技术档案由城市公交单位负责，填写内容，填写方法，填写人（签字），内容记载要确保及时、完整和准确，不得随意更改。相关文件、资料和记录的要求1、机务技术处：机务技术管理规定2、各城市公交单位：“一车一档”台账 9.6警示标志9.6.1 集团公司在存在危险因素的作业场所和设备设施设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及事故应急措施。对安全警示标志的种类、放置场所、检查和维护的情况、危险因素的种类和向职工告知的情况等进行统计和登记。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：存在危险因素的作业场所和设备设施统计表编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXX117、X- A版2、安全保卫处：安全警示标志的种类、放置场所统计表编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版3、各城市公交单位：安全警示标志检查和维护记录表编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版4、各城市公交单位：危险因素的种类和向职工告知记录表编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版10.危险源辨识与风险控制10.1危险源辨识 10.1.1集团公司制定关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号，要求各处室、城市公交单位提高认识、合理布置、统筹安排此项工作，在全体职工中开展危险源辨识工118、作。通过开展危险源辨识工作，明确本单位危险设施或场所并得到最终确认。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号2、各处室、各城市公交单位：危险源辨识和有害因素识别工作安排3、各处室、各城市公交单位：危险源清单及防范措施10.1.2按照关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号的要求，各城市公交单位在辨识危险源过程中，最终确定“重大危险源”，制定有效的防护措施，各单位负责人要标准安全投入满足重大危险源安全生产的需要，按规定向有关部门备案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号2、安全保卫119、处、各城市公交单位：重大危险源清单编码（范例）：LK-D-/XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版3、安全保卫处、各城市公交单位：重大危险源防范措施4、安全保卫处：重大危险源向有关部门备案的记录。编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版10.2风险控制10.2.1 集团公司各处室、城市公交单位按照关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号的要求，在开展危险源辨识工作的同时，组织包括全体职工在内的人员及时对作业活动和设备设施进行危险有害因素识别和制定风险控制措施（风险控制措施可包括在作业活动和设备设施危险有害因素清单）。相关文件、资料和记录120、的要求 1、安全保卫处、各城市公交单位：作业活动和设备设施危险有害因素清单编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版2、各城市公交单位：新改扩项目重新辨识、评估的记录编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版10.2.2 根据集团公司关于印发的通知通汽集团安保【2011】48号向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，在较大危险因素生产经营场所和设施设备上设置明显安全警示标志。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：对作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的文字材料121、2、各城市公交单位：提供向从业人员告知和教育的签字记录3、各城市公交单位：在较大危险因素的危险源上设置危险警示标示的记录10.2.3 根据集团公司关于印发的通知的要求，对危险源建档，重大危险源单独建档。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：危险源、重大危险源档案资料11.隐患排查与治理11.1隐患排查11.1.1集团公司制定关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号, 方案明确隐患排查的目的、范围，选择合适的排查方法；同时包括明确隐患治理的目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员实现和要求的规定。各处室、城市公交单位根据集团公司关于印发隐患排查治理122、实施办法的通知和相关的法规要求，结合实际情况制定本单位开展隐患排查和隐患治理的工作方案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版2、各城市公交单位：隐患排查和隐患治理的工作方案11.1.2集团公司关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号规定，各城市公交单位每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，采取针对性措施，消除安全隐患。检查及处理情况要记录在案。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：每月至少开展一次123、安全自查自纠工作的检查记录编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版2、各城市公交单位：排查出安全管理缺陷和漏洞、安全隐患清单编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版3、安全保卫处：开展安全生产专项大检查的文件、记录11.1.3 根据集团公司关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号的要求，各城市公交单位要对各种安全检查所查出的安全管理缺陷和漏洞及隐患进行原因分析，并制定针对性控制对策。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全检查所查出安全管理缺陷和漏洞及隐患的原因分析和针对性控制对策的资料11124、.2隐患治理11.2.1 根据检查中的安全隐患制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物质、机构和人员、时限和要求。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：隐患治理方案2、安全保卫处、各城市公交单位：重大隐患的实施治理方案11.2.2对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施并组织整改到位。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：公司检查通报、讲评记录，自查记录2、各城市公交单位：问题的整改防范措施3、各城市公交单位：隐患整改后跟踪复查的记录11.2.3 按照集团公司关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号,明确125、了重大事故隐患定期排查、隐患评估、隐患报告等制度，对于重大安全隐患集团公司相关处室要根据相关规定报相关部门备案，并做到整改措施、责任、资金、整改时限和预案“五到位”，实施隐患整改的跟踪复查，保持记录资料。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发隐患排查治理实施办法的通知通汽集团安保【2013】 号2、安全保卫处、各城市公交单位：重大安全隐患报相关部门备案的记录及相关资料3、安全保卫处、各城市公交单位：重大安全隐患整改措施、责任人或责任部门、资金、时限和预案“五到位”的相关资料11.2.4 集团公司各处室、城市公交单位按要求设立 “隐患治理台账”，保持相关记录，并建立档案。相关文件、资126、料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：隐患治理台账 编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（台账）-000-XXXX- A版11.2.5城市公交单位依照集团关于印发隐患排查治理实施办法的通知的要求，对隐患排查和治理情况进行统计分析，并按照规定向有关部门报送，保存相关资料。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：按上半年、年度提供隐患排查和治理情况统计分析资料（数据和文字）2、各城市公交单位：按照规定向有关部门报送相关资料的记录12.职业健康12.1健康管理12.1.1 集团公司按照法律法规和上级主管部门的规定，制定关于印发职工职业健康管理办法的通知通汽集团工会【2013】127、 号，由工会负责职工职业健康管理，配备专（兼）职人员管理职工职业健康、生产生活环境的相关工作；各基层工会要配备专(兼)职人员，具体负责安全卫生落实工作。相关文件、资料和记录的要求1、工会：关于印发职工职业健康管理办法的通知通汽集团工会【2013】 号2、工会：专（兼）职职业健康管理人员岗位责任制3、工会：专（兼）职职业健康管理机构图及人员花名册。12.1.2 按照关于印发职工职业健康管理办法的通知的规定，每年对职工进行健康体检，职工体检率力争达到100%，保持资料，建立档案。相关文件、资料和记录的要求1、工会：职工健康体检资料、档案。12.2工伤保险12.2.1集团公司根据相关法律和上级主管部128、门的规定，人力资源处制定关于对从业人员实行工伤保险的相关规定的通知通汽人力资源【2013】 号，城市公交单位按照要求，每年为驾驶员办理工伤保险，做到驾驶员总数与工伤保险办理数达到100%。相关文件、资料和记录的要求1、人力资源处：关于对从业人员实行工伤保险的相关规定的通知通汽人力【2013】 号2、人力资源处：职工办理工伤保险的记录台账12.3危害告知12.3.1 集团公司及城市公交单位根据关于印发职工职业健康管理办法的通知，利用各种方式和途径，强化对从业人员进行职业健康宣传培训。使广大干部职工了解作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，努力降低或消除危害后果。相关129、文件、资料和记录的要求1、工会、城市公交单位：对从业人员进行职业健康宣传培训的计划、培训记录资料2、工会、城市公交单位：职业危害和权利向从业人员进行告知的相关签字记录。12.4环境与条件12.4.1集团公司及城市公交单位努力为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具，按照季节、工种等实际发放相关劳动保护用品等。相关文件、资料和记录的要求1、工会、各城市公交单位：劳动保护用品、职业健康用品发放签字记录2、各城市公交单位：劳动保护相应设施设备、工具的登记、管理台账 编码（范例）：LK-D-XX部门汉语拼音缩写-（表）-000-XXXX- A版13.安全文化130、13.1安全环境13.1.1 集团公司大力开展安全文化建设，利用各种形式培训、宣传安全文化，在各城市公交单位建立安全文化廊、宣传栏、显示屏等员工安全文化宣传阵地，明确各处室、城市公交单位要加强对企业安全生产方针、目标、安全法律法规、规章制度、操作规程、事故案例、交通治理等内容的宣传，宣传内容、形式要多样化，通过安全文化的建设，努力为职工创造良好的安全文化氛围。安全文化廊、宣传栏内容每月至少更换一次，并保持相关资料。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：安全文化阵地每月更换内容的相关资料2、安全保卫处、各城市公交单位：安全宣传报纸、安机前沿、网上学校等宣传资料。13.1.2集团公司所有运131、营车辆按照上级安全告知和服务要求，在车辆尾部公布安全生产举报电话（即：监督电话：96122、96196、85718181）、车厢内设置安全告知牌，由安全保卫处建立安全生产举报和投诉中心，通过网络、信函、电话等接受各类投诉举报，记录在案，及时调查处理。 相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全生产举报和投诉记录及诉调查处理的资料编码（范例）：LK-D-YG-（表）- 000XXXX-A版13.2安全行为13.2.1 集团公司安全保卫处制定关于开展企业安全承诺的通知通汽安保【2013】 号文件，要求各处室、城市公交单位在全体员工中扎实开展安全承诺活动。由相关部门、城市公交单位结合安全生产实际132、拟定安全承诺书，由“要我安全”向“我要安全”转变，集团公司包括领导班子成员在内的全体职工在安全承诺书上签字。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于开展企业安全承诺的通知通汽安保【2013】 号2、安全保卫处：全体干部、职工签字的安全承诺书13.2.2 集团公司安全保卫处、运输处等相关部门编制安全知识手册，发放到职工，并保持安全知识手册发放记录。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全知识手册XXXX年版本2、各城市公交单位：安全知识手册发放记录编码（范例）：LK-D-YG-（表）-000-XXXX- A版13.2.3 集团公司按照相关规定，制定关于深入开展2013年“安全生产月”133、“反三违月”活动的通知通汽集团安保【2013】101号组织开展“安全生产月”竞赛活动，并按照公司安全管理实际，全年开展“安康杯”、“安全教育培训月”等六大系列活动，以活动为平台，实施阶段性安全目标管理，安全主题竞赛活动目标、要求明确，考核奖惩量化，为全年安全目标实现奠定了良好基础。各相关部门、单位对“安全生产月”等竞赛的各种资料并加以保持。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：“六大”安全生产竞赛活动实施方案、实施过程记录、总结、表彰等资料台账2、各城市公交单位：“安全月”竞赛活动向上级报送的记录13.2.4集团公司根据具体活动方案，制定安全竞赛活动“百分制”考核奖惩制度134、，对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与经济利益挂钩。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：“六大安全竞赛”活动表彰通报、考核奖惩记录13.2.5集团公司根据具体活动方案和安全考核奖惩制度对集团公司的安全生产进行检查、评比和考评，进一步总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全生产进行检查、评比、考评、总结和交流经验、推广安全生产先进管理方法的资料14.应急救援14.1预案制定14.1.1集团公司根据相关的应急管理办法，结合企业安全生产的实际情况，制定关于印发的通知通汽集团安保【2013】111号和突发情况下应急预案文件，并135、制定相应的应急保障措施，编制安全应急救援预案汇编。要求各城市公交单位按照公司文件要求贯彻落实并细化预案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发的通知通汽集团安保【2013】111号2、安全保卫处：安全应急救援预案汇编，2013年版本14.1.2集团公司将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。要求城市公交单位结合安全生产实际，编制相应的预案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（安全应急救援预案汇编XXXX年版本）14.1.3相关的应急预案应与当地政府保持衔接，由主管部门报当地有关部门备案，并通报有关协作单位；相关文件、136、资料和记录的要求1、各城市公交单位：应急预案应与当地政府（社区）保持衔接，报上级主管部门备案，通报有关协作单位的记录资料14.1.4集团公司安委会及城市公交单位安全领导组每年对应急预案评审一次，根据评审结果或安全生产实际情况的变化对相关的应急预案进行修订或完善。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：年度应急救援预案评审记录（会议纪要）2、安全保卫处、各城市公交单位：安全应急救援预案汇编 ，2013年版本14.2预案实施14.2.1集团公司及各城市公交单位应经常开展安全应急知识的专项宣传教育，普及并使职工掌握安全生产事故预防、避险、自救和互救知识。相关文件、资料和记录的要求1137、安全保卫处、各城市公交单位：开展应急预案宣传和教育的计划、实施、记录资料台账14.2.2各单位都要对应急管理人员开展应急预案专项培训，使参与应急的有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案，组织日常训练。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：对应急管理人员开展应急预案培训、训练的计划、记录、测试等资料台账14.2.3 根据应急预案及应急保障措施，在发生事故后，及时启动应急预案，组织应急管理队伍或有关人员进行救援。将事故信息及应急预案启动情况按照规定报告有关部门。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：应急管理组织机构、职责、制度、启动流程等文件2138、安全保卫处、各城市公交单位：事故及预案启动情况的上报材料14.3应急队伍14.3.1集团公司及各城市公交单位建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员。根据应急预案的相关要求，制定关于调整应急保障队伍的通知通汽集团安保【2013】 号，制定专兼职救援队伍负责人，明确专兼职应急救援队伍工作职责、工作程序。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于调整应急保障队伍的通知通汽集团安保【2013】 号2、安全保卫处：应急救援人员花名册编码（范例）：LK-D-YG-（表）-000-XXXX- A版3、安全保卫处：应急救援人员调整的文件14.3.2 各城市公交单位应139、组织应急救援人员日常训练，使应急救援人员熟知各类应急救援的程序。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：组织应急救援人员日常培训计划、过程记录、考核资料14.4应急装备14.4.1集团公司制定应急物资及装备购置、使用、维护管理规定通汽集团安保【XXXX】 号，各处室、城市公交单位按照应急预案要求的应急物资及装备名录，统一购置并发放到各基层单位进行储备。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：应急物资及装备购置、使用、维护管理规定通汽集团安保【XXXX】 号2、应急物资及装备名录 编码（范例）：LK-D-BGS-（表）-000-XXXX- A版3、应急物资及装备购置清单编码（范例）：LK140、-D-BGS-（表）-000-XXXX- A版4、应急物资及装备发放记录编码（范例）：LK-D-BGS-（表）-000-XXXX- A版14.4.2 由集团公司安全保卫处建立应急物资及装备使用状况档案。按照应急物资及装备购置、使用、维护管理规定通汽集团安保【XXXX】 号管理规定要求，各城市公交单位应建立应急物资及装备使用状况档案，定期对应急物资及装备进行检查和维护，并保持维护检查和维护记录。相关文件、资料和记录的要求1、各城市公交单位：应急物资及装备检查和维护记录档案。编码（范例）：LK-D-BGS-（表）-000-XXXX- A版14.5应急演练14.5.1集团公司按照有关规定制定关于印发141、2013年应急预案演练计划的通知通汽集团安保【XXXX】 号，要求各单位制定并按计划组织开展应急演练，应急预案演练形式可分为现场实兵演练和桌面推演等形式。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发2013年应急预案演练计划的通知通汽集团安保【XXXX】 号2、安全保卫处、各城市公交单位：应急演练计划、组织实施、过程记录等资料14.5.2 集团公司及城市公交单位在应急预案演练结束后，应组织各参演单位对应急演练效果进行评审，撰写应急预案演练评估报告，总结演练经验，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：应急预案评估报告2、安全保卫处142、各城市公交单位：应急预案演练总结3、安全保卫处、各城市公交单位：根据总结评估形成的新应急预案15.事故报告调查处理15.1事故报告15.1.1 集团公司在安全管理制度汇编中，明确规定了发生事故（包括：交通事故、火灾或火警、人身伤害事故、机电安全事故、职业健康事故、治安案件等）后，事故单位要严格执行事故报告调查处理制度，负责人要及时组织人员进行现场处置，按照相关规定和程序及时、准确、如实向集团公司安全保卫处报告，安全保卫处按照事故性质后果等情况，向集团公司安委会领导和上级主管部门进行报告，对肇事司机、专业部门或当事人发生瞒报、谎报、迟报的现象，按照经济责任制考核办法进行考核，严重的将启动责任追143、究。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：事故快报记录 编码（范例）：LK-D-YG或BGS或RL或JS-（台账）-000-XXXX- A版2、事安全保卫处、各城市公交单位：故登记台账 编码（范例）：LK-D-YG或BGS或RL或JS-（台账）-000-XXXX- A版3、安全保卫处、各城市公交单位：月度事故统计报表15.1.2 安全保卫处、保险处、城市公交单位要密切跟踪事故发展情况，及时续报事故信息。由安全保卫处建立事故登记管理台账，保险处建立事故结案理赔档案，城市公交单位建立事故管理台账和事故档案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：事故登记管理台144、账编码（范例）：LK-D-YG或BGS或RL或JS-（台账）-000-XXXX- A版2、安全保卫处、各城市公交单位：事故“四不放过”档案3、安全保卫处：典型重大教育事故汇编15.2事故处理15.2.1 按照集团公司安全管理制度汇编第 条规定，事故单位接到事故报告后，负责人应在第一时间组织人员赶赴事故现场，并请求事故地最近的协作单位派员配合进行现场处置救援，要求当事人迅速采取有效措施，先期组织救援，抢救人员，疏散旅客，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。根据事故性质后果，集团公司领导、安全保卫处、保险处等组织人员赶赴现场进行救援指挥，适时启动并实施突发事件应急预案。相关文件、资料和记录的要求145、1、安全保卫处：安全管理制度汇编第 章15.2.2 按照集团公司安全管理制度汇编第 条规定，按照发生事故后，根据事故的严重程度，集团公司按照有关规定成立事故调查组，展开事故内部调查处理，并积极配合各级人民政府组织事故调查，保证肇事人或当事人随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：安全管理制度汇编第 章15.2.3 参与事故调查处理的相关部门要按照规定时限提交事故报告。分析事故原因，提出、落实整改措施，必要时，对整改措施的落实情况进行检查。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：事故调查报告；2、安全保卫处、各城市公交单位：事故“四146、不放过”材料15.2.4 发生事故后，及时召开事故分析通报会或现场会。对事故当事人的准入聘用、培训教育、工作考评、上岗资质以及安全管理情况进行“责任倒查”。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处、各城市公交单位：事故分析会或现场会记录资料2、安全保卫处、各城市公交单位：对事故责任人的处理意见15.2.5 集团公司根据法律法规和本企业安全管理制度汇编第 章的相关规定，在事故处理上严格按照“四不放过”原则查处事故，严肃查处安全生产事故，对于需要追究领导责任和相关责任人的事故，严格按照有关责任追究的规定追究相关责任或责任人。处理结果按照相关规定报有关部门备案。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫147、处：安全管理制度汇编第 章2、安全保卫处、各城市公交单位：事故责任追究处理意见文件3、安全保卫处、各城市公交单位：事故处理结果报有关部门备案的登记或文件16.绩效评定与持续改进16.1绩效评定16.1.1集团公司建立关于印发安全生产标准化实施情况综合评定管理办法的通知通汽集团安保【XXXX】 号，规定每年至少一次对安全生产标准化的实施情况进行评定，评定内容为安全生产标准化达标考评指标各单位实施情况和安全生产工作目标、指标的完成情况等。集团安委会及考评主体单位每年按照考评机构的要求，按时上报自评结果，形成自评报告。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：关于印发安全生产标准化实施情况综合评定管148、理办法的通知通汽集团安保【XXXX】 号2、安全保卫处、各城市公交单位：XXXX年度安全生产标准化自评报告16.2持续改进16.2.1 在综合评定的基础上，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，并组织实施。相关文件、资料和记录的要求1、安全保卫处：持续开展安全生产标准化建设的工作计划和保障措施通汽集团安保【2013】 号16.3安全管理体系建设16.3.1集团公司根据安全生产经营和管理的实际，通过职业健康安全体系认证，取得了资格证书。在法律法规的范围内，进一步规范安全生产管理，进一步落实安全生产的各项规章制度，形成企业安全生产“文件化管理”，形成企业安全生产的长效机制。相关文件、资料和记录的要求1、企管处：企业通过职业健康安全体系认证的证书17.1.适用的法律法规