1、阳原县非煤矿山综合治理规划（2023-2030 年）（公示稿）（文本）阳原县自然资源和规划局时间二二四年十一月目录前言.1第一章 现状与形势.2第一节 矿山概况.2第二节 工作成效.10第三节 存在问题.11第四节 面临形势.12第二章 总体要求.13第一节 指导思想.13第二节 基本原则.13第三节 规划目标.14第三章 治理格局及重点任务.17第一节 综合治理格局.17第二节 治理分区.17第三节 重点任务.18第四章 矿山生态环境保护.20第一节 加快推进历史遗留矿山修复.20第二节 加强非煤生产矿山环境保护.22第三节 积极探索适用矿山治理模式.23第五章 矿山开发治理.24第一节 提2、高非煤矿山开发质量和水平.24第二节 工作措施.25第六章 治理能力建设.28第一节 强化管理制度建设.28第二节 提升监督管理效能.29第三节 加大科技支撑力度.30第七章 规划实施保障.321前言阳原县位于张家口市西南，西北毗邻山西省，东北接怀安县和宣化区，南接蔚县，矿产资源十分丰富，矿产开采历史悠久。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法、河北省非煤矿山综合治理条例、河北省非煤矿山综合治理规划（2023-2030 年）、张家口市非煤矿山综合治理规划（2023-23、030 年）等，结合本县非煤矿山综合治理现状和非煤矿产资源开发实际，制定 阳原县非煤矿山综合治理规划（2023-2030 年）（以下简称规划）。规划在全面分析全县非煤矿山综合治理形势基础上，明确了今后一个时期非煤矿山综合治理的指导思想、基本原则和规划目标，提出了治理格局、主要任务和保障措施。规划 是市级综合治理规划的细化和落实，是对全县范围内非煤矿山综合治理作出的总体安排和综合部署，是开展全县非煤矿山综合治理工作的主要依据。规划 适用于阳原县内能源矿产、水气矿产之外的金属和非金属矿产矿山的综合治理。规划 基期为 2022 年，规划期限为 2023 年至 2030 年，近期至 2025 年。2第4、一章 现状与形势阳原县处于张家口市西南，西北毗邻山西省，东北接怀安县和宣化区，南接蔚县，在推进京津冀协同发展、首都“两区”建设等重大国家战略中具有重要的资源环境支撑作用。阳原县多年以来重视矿产资源发展问题，开展一系列工作提升矿山管理质量水平的举措，针对矿山开采遗留下的环境地质问题先后采取了露天矿山污染持续整治、责任主体灭失矿山迹地工程治理、矿山环境综合治理及土地整治等系列专项行动，效果显著。第一节 矿山概况持证非煤矿山类型持证非煤矿山类型。阳原县非煤矿产资源丰富，种类较多，开发利用程度较高。截至 2022 年底，全县有各类持证非煤矿山 8 个，其中金属矿山 1 个、非金属矿山 7 个；按矿种划5、分，石灰岩 2 个、冶金用白云岩 1 个、铁锌矿 1 个、建筑用玄武岩3 个、膨润土矿 1 个；按开采规模划分，小型矿山 4 个，中型矿山 2 个，大型矿山 2 个；按开采方式划分，露天开采 7 个，地下开采 1 个。持证非煤矿山分布。持证非煤矿山分布。全县有各类持证非煤矿山 8 个，整体分布较为分散，其中浮图讲乡 2 个，西城镇 2 个，揣骨疃镇、井儿沟乡、化稍营镇、辛堡乡各 1 个。3表 1持证非煤矿山统计表序序号号矿山名称矿山名称开采主矿开采主矿种种开采开采方式方式面积面积（hmhm2 2）生产规模大小生产规模大小（大（大/中中/小）小）生产生产规模规模单位单位1阳原县揣骨疃镇白灰粉厂制6、灰用石灰岩露天0.2861小型10万吨/年2阳原龙阳镁业有限责任公司冶金用白云岩露天1.457中型30万吨/年3阳原县三义庄矿业有限公司铁锌矿铁矿、锌矿地下0.2046小型20万吨/年4阳原龙阳钙业有限责任公司马主部熔剂石灰岩采区熔剂用石灰岩露天1.562小型50万吨/年5阳原县桥梁水磊鑫采矿有限公司建筑用玄武岩露天0.2中型5立方米/年6阳原县仁恒膨润土矿膨润土露天0.6395大型5立方米/年7阳原县红寺村玄武岩矿建筑用玄武岩露天0.039小型5立方米/年8阳原县鸿达采石厂建筑用玄武岩露天0.4824大型10立方米/年关闭非煤矿山关闭非煤矿山。按照相关政策规定，2019 年至 2022 年期7、间，全县有序退出 5 家非煤矿山企业，在推进矿山退出的同时，同步开展生态修复规划，制定修复治理方案，现已通过工程治理或自然恢复等措施，通过专家验收，完成修复绿化任务。表 2关闭非煤矿山统计表序序号号矿山名称矿山名称开采矿种开采矿种开采方式开采方式矿区面积矿区面积（hmhm2 2）矿山状态矿山状态治理情况治理情况1阳原县姚家庄磷矿磷矿露天开采2.6865已关闭已治理2阳原龙阳钙业有限责任公司溶剂用石灰岩露天开采1.0956已关闭已治理3阳原县石岔沟膨润土有限公司膨润土露天开采0.1232已关闭已治理4阳原宇宏达矿业有限公司阳原县段庄铁矿铁矿露天/地下2.8768已关闭已治理4序序号号矿山名称矿山8、名称开采矿种开采矿种开采方式开采方式矿区面积矿区面积（hmhm2 2）矿山状态矿山状态治理情况治理情况5阳原县燎原浮石矿浮石露天开采0.1619已关闭自然复绿历史遗留历史遗留废弃废弃矿山矿山（非煤非煤）。截止 2022 年底，阳原县历史遗留矿山修复治理任务图斑剩余 126126 处处；其中其中 123123 处处，占用、破坏土地面积 535.44 公顷，已全部纳入张家口首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，该 123 处矿山整体分布分散，其中涉及揣骨疃镇 6 处，东城镇 23 处，东坊城堡乡 3 处，浮图讲乡 25 处，高墙乡 38 处，化稍营镇3 处，井儿沟乡 1 处，马圈堡乡 9、2 处，三马坊乡 10 处，西城镇 12 处；剩余剩余 3 3 处，处，占用、破坏土地面积 18.70 公顷，涉及高墙乡 1 处，东城镇 2 处。表 3-1历史遗留废弃矿山（非煤）张家口首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程-阳原片区序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限1CT1307272016000148001阳原县马圈堡乡28236.27地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月2CT1307272016000148002阳原县马圈堡乡18721.08地貌重塑、土壤重构、10、植被重建等2025 年 12 月3CT1307272016000361001阳原县东坊城堡乡6532.84地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月4CT1307272016000383001阳原县井儿沟乡33667.33地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月5CT1307272016000607004阳原县揣骨疃镇205944.27地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月6CT1307272016000163001阳原县揣骨疃镇14414.18地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月5序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理11、恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限7CT1307272016000181001阳原县揣骨疃镇34752.98地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月8CT1307272016000182002阳原县揣骨疃镇4211.27地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月9CT1307272016000337002阳原县西城镇55955.78地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月10CT1307272016000337001阳原县西城镇46621.85地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月11CT1307272012、16057384001阳原县西城镇9749.58地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月12CT1307272016000144001阳原县西城镇32997.44地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月13CT1307272016000365001阳原县西城镇15124.11地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月14CT1307272016000376001阳原县西城镇6984.68地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月15CT1307272016057005001阳原县西城镇4871.58地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月13、16CT1307272016000378001阳原县西城镇18154.38地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月17CT1307272016000015001阳原县西城镇7817.29地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月18CT1307272016000592001阳原县浮图讲乡365982.4地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月19CT1307272016000385003阳原县浮图讲乡6482.5地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月20CT1307272016000384003阳原县浮图讲乡10772.31地貌重塑、土壤重构、植14、被重建等2025 年 12 月21CT1307272016000605006阳原县浮图讲乡25476.05地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月22CT1307272016000602008阳原县浮图讲乡129328.22地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月23CT1307272016000602006阳原县浮图讲乡48650.04地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月24CT1307272016000602007阳原县浮图讲乡77251.25地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月25CT1307272016000602009阳原县浮图15、讲乡73220.97地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月26CT1307272016000004002阳原县东城镇46287.7地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月27CT1307272016000014001阳原县三马坊乡大蟒沟村69923.63地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月28CT1307272016000025001阳原县三马坊乡29047.71地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月29CT1307272016000009001阳原县高墙乡38510.12地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月6序序号号历史16、遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限30CT1307272016000033001阳原县三马坊乡大蟒沟村200670.03地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月31CT1307272016000040001阳原县化稍营镇23478.43地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月32CT1307272016000053001阳原县东城镇水峪口村37932.04地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月33CT1307272016000058001阳原县三马坊乡68595.2217、地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月34CT1307272016000061001阳原县三马坊乡19112.11地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月35CT1307272016000192001阳原县高墙乡58396.57地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月36CT1307272016000192002阳原县高墙乡11375.26地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月37CT1307272016000192003阳原县高墙乡39473.12地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月38CT1307272016000235018、01阳原县三马坊乡20503.56地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月39CT1307272016000248001阳原县高墙乡22988.38地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月40CT1307272016000262001阳原县高墙乡285817.53地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月41CT1307272016000275001阳原县三马坊乡7952.28地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月42CT1307272016000284001阳原县高墙乡姚家庄村56045.47地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月19、43CT1307272016000292001阳原县高墙乡马家庄村75662.15地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月44CT1307272016000314001阳原县东城镇66090.94地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月45CT1307272016000342001阳原县高墙乡11778.28地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月46CT1307272016000342002阳原县高墙乡15606.53地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月47CT1307272016000379001阳原县高墙乡21318.09地貌重塑、土壤20、重构、植被重建等2025 年 12 月481300000630170001阳原县浮图讲乡21327.33地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月49CT1307272016000098001阳原县东城镇13737.09地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月50CT1307272016000093001阳原县东城镇34074.92地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月51CT1307272016000095001阳原县东城镇19814.33地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月52CT1307272016000301001阳原县东坊城堡乡4621、00.03地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月7序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限53CT1307272016000302001阳原县东坊城堡乡5924.16地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月54CT1307272016000350001阳原县东城镇31938.26地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月55CT1307272016000351001阳原县东城镇8095.75地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月56CT130727222、016000369001阳原县浮图讲乡3391.61地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月57CT1307272016000370001阳原县浮图讲乡2888.95地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月58CT1307272016000371001阳原县浮图讲乡17364.32地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月59CT1307272016000375001阳原县西城镇11569.69地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月60CT1307272016000375002阳原县西城镇17067.06地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年23、 12 月61CT1307272016000385002阳原县浮图讲乡6733.88地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月62CT1307272016000385006阳原县浮图讲乡4222地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月63CT1307272016000563001阳原县浮图讲乡8132.74地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月64CT1307272016000352001阳原县东城镇4883.22地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月65CT1307272016000592005阳原县浮图讲乡60008.08地貌重塑、土壤重构24、植被重建等2025 年 12 月66CT1307272016000592008阳原县浮图讲乡39194.62地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月67CT1307272016000592009阳原县浮图讲乡43044.69地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月68CT1307272016000335004阳原县西城镇49318.99地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月69CT1307272016000231001阳原县高墙乡45749.22地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月70CT1307272016000231002阳原县高墙乡25、19595.82地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月71CT1307272016000202001阳原县高墙乡16005.46地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月72CT1307272016000202002阳原县高墙乡27887.73地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月73CT1307272016000202003阳原县高墙乡28648.47地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月74CT1307272016000203001阳原县高墙乡23731.26地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月75CT130727201626、000204001阳原县高墙乡25452.03地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月8序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限76CT1307272016000206001阳原县高墙乡19417.13地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月77CT1307272016000205001阳原县高墙乡16487.47地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月78CT1307272016000208001阳原县高墙乡15295.54地貌重塑、土壤重构、植被重建等202527、 年 12 月79CT1307272016000207001阳原县高墙乡21601.93地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月80CT1307272016000276001阳原县高墙乡24834.93地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月81CT1307272016000281001阳原县高墙乡32468.35地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月82CT1307272016000280001阳原县三马坊乡17991.02地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月83CT1307272016000300001阳原县东城镇71782.63地貌重28、塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月84CT1307272016000299001阳原县东城镇17981.35地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月85CT1307272016000345001阳原县东城镇3846地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月86CT1307272016000297001阳原县三马坊乡19550.06地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月87CT1307272016000298001阳原县东城镇21983.14地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月88CT1307272016000017001阳原县东城29、镇8024.97地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月89CT1307272016000016001阳原县东城镇46852.05地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月90CT1307272016000019001阳原县东城镇34347.1地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月91CT1307272016000344001阳原县东城镇25704.95地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月92CT1307272016000020001阳原县东城镇253607.33地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月93CT130727201630、000278001阳原县高墙乡30762.61地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月94CT1307272016000286001阳原县高墙乡15778.36地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月95CT1307272016000304001阳原县高墙乡13932.31地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月96CT1307272016000305001阳原县高墙乡21281.04地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月97CT1307272016000238001阳原县高墙乡65803.69地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 31、月98CT1307272016000241001阳原县高墙乡37241.49地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月9序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限99CT1307272016000269001阳原县高墙乡86334.49地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月100CT1307272016000269003阳原县高墙乡595766.4地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月101CT1307272016000029001阳原县三马坊乡63549.39地32、貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月102CT1307272016000605012阳原县浮图讲乡37715.13地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月103CT1307272016000605007阳原县浮图讲乡14411.33地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月104CT1307272016000592002阳原县浮图讲乡82725.18地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月105CT1307272016110001004阳原县浮图讲乡4636.79地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月106CT1307272016033、00592007阳原县浮图讲乡31559.2地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月107CT1307272016000592004阳原县浮图讲乡52616.59地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月108CT1307272016000175001阳原县揣骨疃镇7975.84地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月109CT1307272016000357001阳原县东城镇2808.65地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月110CT1307272016000055001阳原县东城镇30615.01地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 34、12 月111CT1307272016000089001阳原县东城镇33902.31地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月112CT1307272016000090001阳原县东城镇162392.3地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月113CT1307272016000353001阳原县东城镇16516.63地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月114CT1307272016000605005阳原县浮图讲乡10719.21地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月115CT1307272016000372001阳原县揣骨疃镇37035.5地35、貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月116CT1307272016000343001阳原县高墙乡6928.47地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月117CT1307272016000312001阳原县高墙乡18696.93地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月118CT1307272016000312002阳原县高墙乡13463.36地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月119CT1307272016000006002阳原县化稍营镇4291.22地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月120CT13072720160000036、6001阳原县化稍营镇8696.48地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月121CT1307272016000239001阳原县高墙乡8924.49地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月10序序号号历史遗留图斑编号历史遗留图斑编号图斑位置图斑位置治理恢复治理恢复面积面积(m(m2 2)治理内容描述治理内容描述完成时限完成时限122CT1307272016000253001阳原县高墙乡21099.2地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 12 月123CT1307272016000251001阳原县高墙乡61604.39地貌重塑、土壤重构、植被重建等2025 年 37、12 月表 3-2历史遗留废弃矿山（非煤）-剩余 3 处序号图斑编号矿山位置中心经度中心纬度图斑面积(m2)矿种1CT1307272016000288001阳原县高墙乡114.688613940.3008155810256.5砖瓦用粘土2CT1307272016000315002阳原县东城镇114.493804940.21876526130229.4063建筑用砂3CT1307272016000315001阳原县东城镇114.490661640.2206077646487.92188建筑用砂第二节 工作成效多年来，阳原县围绕矿山环境问题、矿产开发秩序先后开展露天矿山污染深度整治、历史遗留矿山核38、查、矿山生态修复治理等系列专项行动，取得了一定成效。矿产资源开发利用与矿山保护水平矿产资源开发利用与矿山保护水平显著显著提高提高。为了提高阳原县矿山企业的开采技术水平，实现规模化、集约化发展，阳原县通过关闭退出、整合重组、停业整顿等措施，矿山规模结构得到进一步优化，矿山结构趋于合理，持证非煤矿山由 13个减少到 8 个，其中煤矿全部退出、建筑石料矿显著减少；同时通过对已退出的矿山采取矿山生态修复治理、土地整治等措施，矿山地质环境得到不断优化，为加快阳原县非煤矿山行业绿色发展做出积极贡献。矿山地质环境保护与治理恢复工作取得明显进展矿山地质环境保护与治理恢复工作取得明显进展。201711年至 2039、22 年期间，阳原县采取自然恢复、工程治理等措施，累计完成责任主体灭失矿山迹地综合治理 28 处，完成治理面积 2644.45 亩；累计修复破坏山体 21 处，完成修复面积2919.60 亩；累计完成土地整治 6 处，完成整治面积 1857.67亩。通过对矿山环境采取治理恢复，矿山及周边区域生态环境得到明显改善，水源涵养和生态支撑功能进一步提升，绿色发展初见成效。历史遗留矿山核查历史遗留矿山核查持续推进持续推进。为进一步查清历史遗留矿山现状，科学组织实施矿山生态修复工作，阳原县自然资源和规划局于 2022 年开展历史遗留矿山核查工作，通过科学部署、逐类逐项核查，认定 29 处历史遗留矿山为“十40、四五期间”计划治理的历史遗留矿山图斑，其中 26 处（含煤矿 1 处）现已纳入张家口首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。第三节 存在问题阳原县近些年非煤矿山治理工作取得了显著成效，产业结构逐步优化，资源利用水平得到提升，矿山地质环境持续向好，但是仍然面临有一部分问题。一是历史遗留矿山修复治理任务较重，仍然艰巨，现已全部纳入张家口首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的 123 处历史遗留图斑，需进一步加快实施；剩余 3处历史遗留图斑，需进一步加快开展；12二是阳原县范围内持证非煤矿山多为小、中型矿山，产业集中程度不高，产业链整体水平处于中低端，高质量发展任务还很艰巨；三41、是矿山开采方式仍然较为传统，智能化建设进程较为缓慢，绿色矿山建设亟需快速推进；四是矿山综合管理水平仍需提高，矿山开采监督力度需要大力加强，矿山企业安全管理水平有待进一步提升。第四节 面临形势京津冀协同发展、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、京张体育文化旅游带创新示范区和国家可再生能源示范区建设等重大战略的实施，对阳原县非煤矿山绿色发展提出了更高的要求。新形势下，对生态环境产生较大扰动和破坏的矿山开采必将受到进一步的限制，露天矿山将会逐步关停或实行更高的环境标准，通过加强非煤矿山综合治理能力建设，优化非煤矿山综合布局，合理开发矿产资源，转变资源开发利用方式，进一步提高资源利用效率，推动科学化、42、集约化、智能化发展，提升矿产资源保障能力。“十四五”期间，阳原县将持续抓好生态保护和修复重点工程，加强非煤矿山技术创新，提升非煤矿山开发治理水平，完善非煤矿山开发、环境保护、安全生产、资源利用等管理制度，加快推进阳原县成为生态环境改善示范县。13第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实张家口市委、市政府重大决策部署，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入京津冀协同发展，积极服务首都“两区”建设，以促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展为主线，以加强生态文明建设、推动高质量发展为遵循，以矿山生态环境改善、开发利用水平提升为目43、标，坚持系统谋划、源头预防、综合治理，坚持改革创新，强化非煤矿山综合治理，为加快建设经济强县、美丽阳原提供资源环境支撑。第二节 基本原则节约资源节约资源，绿色发展绿色发展。遵循科学规划、源头控制、重点治理、分类施策、防治结合和全程监管的原则，统筹矿产资源开发与生态保护，严守生态安全底线，坚持经济效益、社会效益、资源效益、环境效益协调统一，促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。问题导向问题导向，综合治理综合治理。针对非煤矿产资源开发过程中的生态环境、资源利用、安全生产等问题，进一步完善综合治理制度机制，规范矿山建设和生产行为，加强矿山生态修复与保护，完善综合治理制度机制，实现非煤矿产资源安44、全、绿色、规范、14有序开发。因地制宜因地制宜，分类施策分类施策。非煤矿山类型多样，开采方式方法和生产状态不尽相同，统筹矿产种类、矿山规模、开采方式方法，兼顾矿山综合治理的合理性和适用性，分区分类、因地制宜开展生产矿山综合治理，历史遗留矿山修复治理任务全部完成。节约集约节约集约，高效利用高效利用。推广采选先进适用技术，加强修复治理技术研究，提升科技创新能力，优化非煤矿产资源开发利用布局结构，节约集约利用矿产资源，推动全县非煤矿山规模化、集约化、智能化发展。健全制度，强化监管。健全制度，强化监管。加强非煤矿山综合治理制度建设，完善监管体系，加大协同监管力度，规范非煤矿产开发秩序，提升治理能力和服45、务水平，加快构建“上下联动、横向协同”的齐抓共管监管格局。第三节 规划目标阳原县持续加强非煤矿山行业管理，提升非煤矿山行业发展水平，增强非煤矿产资源保障质量，加强非煤矿产资源管理，统筹矿产资源开发利用与保护和矿山生态修复，推动矿业转型升级，推进首都“两区”建设，实现阳原县非煤矿山绿色发展、高质量发展为目标。到到 20252025 年年，县域内 126 处、554.14 公顷历史遗留矿山治理任务全部完成，生态环境显著改善，水源涵养和生态支撑功15能进一步提升，绿色发展初见成效；参与非煤矿山地质环境动态监测体系，矿山地质环境监测系统、安全警报系统以及矿山资源监管系统建设使用，矿产资源管理能力和水平46、明显提高，基本形成管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的矿产资源管理局面。到到 20302030 年，年，全县非煤矿产开发规范有序，资源综合利用水平显著提高，矿山生态保护修复取得明显成效，综合治理体系更加完善，矿山开发管理更加规范，资源配置更加合理，非煤矿山基本实现社会、经济、生态、安全效益协调统一，绿色发展、高质量发展新格局初步形成，到 2030 年保留矿山 50%达到绿色矿山标准。非煤矿产资源保障能力有效提升非煤矿产资源保障能力有效提升。矿产资源开发水平逐渐提高，开采方式安全合理，矿产资源综合利用水平极大提升。重要矿产资源的开发利用布局更加合理，矿产资源的开采、加工、利用和废物47、处理等环节紧密结合，实现资源循环利用，资源保障能力显著提高。非煤矿山综合管理能力显著提升非煤矿山综合管理能力显著提升。非煤矿山建设更加科学化、智能化；生产建设各项标准更加精细、明确；非煤矿山安全生产设备和管理制度更加完善；非煤矿山监管水平极大提升，“多方监管，互相协同”，监测设备更加智能、品质更高。非煤矿山生态水平持续改善非煤矿山生态水平持续改善。关闭矿山和历史遗留矿山生态环境治理成效显著，在生产矿山环境监测设备不断提16高，矿山生产环境不断优化。在生产矿山边开采，边恢复治理，开采矿山尾矿、废石等固体废弃物得到有效处置，污染排放得到了有效控制，矿山水土保持能力不断加强，矿山周边环境不断优化。绿48、色矿山建设成效显著。绿色矿山建设成效显著。非煤矿山企业实现集约化、规模化发展，本质安全水平进一步提高，绿色矿山建设稳步推进，初步形成“绿色、安全、节约、集约、高效”的非煤矿山行业高质量发展新格局，全县所有持证非煤矿山达到绿色矿山标准要求。专栏专栏 1 1非煤矿山综合治理规划主要指标非煤矿山综合治理规划主要指标指标类别指标类别具体内容具体内容指标指标单位单位目标目标目标属性目标属性20252025 年年20302030 年年生态环境历史遗留矿山治理任务处123国家下达预期性万亩0.803处3预期性万亩0.028资源利用大中型矿山比例预期性安全生产重特大生产安全事故起数有效遏制有效遏制约束性能力建49、设矿产资源监管系统个1-预期性地质环境监测系统个1-预期性非煤矿山安全监测预警系统个1-预期性17第三章 治理格局及重点任务阳原县积极响应国家生态文明建设总号召，全面贯彻新发展理念，全面落实美丽中国建设重大部署，打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动发展方式绿色低碳转型，筑牢生态屏障，强化生态修复和生态空间补充，提高生态系统的抗风险能力，保障全县生态安全。第一节 综合治理格局依据阳原县非煤矿山空间分布情况，基于生态系统的系统性、完整性、连通性，充分发挥山脉、水系对生态环境的支撑作用，兼顾矿产资源禀赋条件、矿山开发现状、环境承载能力和经济社会发展需要，构建“一河、两山、多50、点”的非煤矿山综合治理格局，实现资源开发和生态环境保护有机统一。“一河”是以桑干河主干河流为主体构成的生态流域。“两区”是以南北两山为重点的生态功能区和以中部盆地区为重点的生态保育区。“多点”是以持证非煤矿山为主的多个责任主体节点。第二节 治理分区阳原县境内南北环山，桑干河自西向东横贯全境，呈两山夹一川的狭长盆地自然地理格局，依据阳原县非煤矿山产业发展战略，突出地域特色，以生态安全和资源供给为导向，构建“一河、两区、多点”的综合治理格局。18“一河一河”。即桑干河流域。桑干河作为永定河上游主要支流之一，是京津冀区域重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道，发挥着重要的水源供给功能。重点加强桑干河流51、域生态环境的保护与修复，实施林草、河湖、湿地等自然生态系统的修复，增强水源涵养能力。“两区两区”。是以南北两山为重点的生态功能区和以中部盆地为重点的生态保育区。南北两山生态功能区是指南北两山的生态走廊。依托京津风沙源治理、太行山绿化、历史遗留废弃矿山综合治理等生态修复工程，重点加强生态保护和建设，推进山体绿化，构建布局合理、系统完备、功能完善的生态屏障功能区。中部盆地生态保育区，指桑干河两岸的高效农业片区，在保证生态效益的前提下，大力推进高效节水灌溉，积极开展高标准基本农田建设、小流域治理、旱作节水农业等工程项目，提高耕地质量，形成完整大块农田，保持和增强农业生态功能。“多点多点”，是以持证非52、煤矿山为主的多个责任主体节点，整体分布较为分散，通过进一步构建资源配置，优化矿业权布局，推进矿产资源集中开采区建设，促进资源规模化、集约化开发利用，持续推进绿色矿山建设。第三节 重点任务历史遗留历史遗留废弃废弃矿山治理矿山治理。为加快张家口首都水源涵养功能19区和生态环境支撑区建设，筑牢生态安全屏障为目标，阳原县重点实施历史遗留废弃矿山生态修复 126 处，灭失迹地地质环境占用、破坏土地 554.14 公顷；其中 123 处现已全部纳入张家口首都“两区”建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，由张家口市自然资源和规划局负责统筹安排实施，预计2025 年 12 月底之前完成全部治理修复任务。阳53、原县按照河北省、张家口市关于历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的安排部署，对桑干河水源涵养区-阳原片区123 处历史遗留矿山修复过程进行全过程监管，全力推进历史遗留废弃矿山复绿复垦、生态重塑，消除矿山边坡存在的地质灾害隐患、减少水土流失、降低矿山环境破坏对周边区域性生态的安全影响，进一步加快阳原县生态环境改善和全面恢复，筑牢南北山地生态安全屏障。非煤非煤矿山生态环境保护矿山生态环境保护。加强非煤矿山开采监管，按照边生产、边治理、边恢复的原则开采矿产资源、加工矿产品，保护矿山地质环境，及时治理恢复被破坏的环境，依法做好地质灾害防治、山体修复、水土保持、植被恢复和土地复垦工作，提高非煤矿山修复治理水54、平。建立本行政区域内非煤矿山地质环境监测工作体系，健全监测网络，对非煤矿山地质环境实施动态监测，指导、监督非煤矿山企业开展地质环境监测，重点恢复矿山地质环境，提升区域生态环境质量，持续推进绿色矿山建设，到 2030 年保留矿山 50%达到绿色矿山标准。20第四章 矿山生态环境保护以加快建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区为目标，坚持生态修复与环境保护相结合，以自然恢复为主、人工修复为辅，开展历史遗留矿山和关闭矿山修复治理；坚持“边生产、边治理、边恢复”的原则，做好生产矿山地质环境治理恢复与土地复垦，全面改善矿山生态环境。第一节 加快推进历史遗留矿山修复合理确定修复治理方式合理确定修复治理方式55、。坚持“谁投资、谁受益，谁治理、谁受益”，通过政府引导和市场化运作，吸引社会资本参与历史遗留矿山综合治理，构建政府主导、政策扶持、社会参与，开发式治理、市场化运作的矿山环境治理新机制。以改善矿山地质环境为目标，突出安全和生态功能，兼顾生态景观功能，通过自然恢复、辅助再生、修复绿化、转型利用等方式对历史遗留矿山进行修复治理。加强非煤矿山环境治理绿化苗种选择、种植和养护技术指导，做到恢复效果与周边生态环境基本协调。专栏专栏 2 2非煤矿山生态修复方式非煤矿山生态修复方式修复方式修复方式适用条件适用条件自然恢复自然恢复采矿损毁土地依靠生态系统自我调节能力能够逐步得到恢复，不需进行工程干预。辅助再生辅56、助再生采矿损毁土地表土不适合植被生长，需要进行土地平整、表土覆盖和培肥才能使受损生态系统逐步恢复。21生态重建生态重建采矿损毁土地需要采取工程措施消除矿山地质环境问题隐患，进行地貌重塑、土壤重构、植被重建等。转型利用转型利用采矿损毁土地可恢复为耕地等用于农业生产，或恢复为城乡建设用地用于各类建设活动。有序推进修复计划实施。有序推进修复计划实施。以历史遗留矿山生态修复为重点，加强统筹谋划，科学制定方案，严密组织实施，严格审查验收。推进历史遗留矿山修复治理，2025 年底前，阳原县完成全部历史遗留矿山生态修复任务，全县修复治理面积达到5.55km2。明确矿山环境治理管护单位，加强后期维护和监管，确57、保修复治理效果。专栏专栏 3 3阳原县阳原县历史遗留矿山修复治理计划历史遗留矿山修复治理计划（2022-20252022-2025 年年）序号序号乡镇乡镇行政区划行政区划矿山数量（个）矿山数量（个）至至 20252025 年完成任务面积（平方千米年完成任务面积（平方千米）1揣骨疃镇60.302东城镇251.173东坊城堡乡30.024浮图讲乡251.185高墙乡391.966化稍营镇30.047井儿沟乡10.038马圈堡乡20.059三马坊乡100.5210西城镇120.2822合计1265.55第二节 加强非煤生产矿山环境保护非煤矿山企业是依法划定的其矿区范围内综合治理的责任主体，应当按照“58、边生产、边治理、边修复”的原则开采矿产资源、加工矿产品，保护矿山地质环境，及时治理恢复被破坏的环境，做好地质灾害防治、山体修复、水土保持、植被恢复和土地复垦工作，提高非煤矿山修复治理水平。加强矿山环境整体保护加强矿山环境整体保护。落实非煤矿山企业综合治理主体责任，建立健全非煤矿山地质环境保护和综合治理、污染防治和生态环境保护等相关制度。坚持环境保护、水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强非煤矿山建设项目环境影响评价。严格执行矿山地质环境保护与土地复垦、水土保持等方案。优化非金属露天矿山方案设计，推进“水平分层开采法”应用，减少露天矿山高陡边坡。实施矿山环境动态监测实59、施矿山环境动态监测。运用遥感、无人机等先进技术手段，优化矿山环境监测网络，完善矿山地质环境监测体系，提高监测效率和准确性。推进矿山开采区及其影响区域内可能发生的各种地质灾害和土地资源损毁情况监测，加强矿山开采、矿产品加工过程中的扬尘、噪声监测，强化矿山地质影响区地下水污染风险区域监测。严格矿山固体废弃物管控严格矿山固体废弃物管控。合理设置尾矿、废石等固体废弃物专用贮存场所，严格新（改、扩）建尾矿库项目环境准入。23加强废石场、尾矿库管理，防止造成环境污染和生态破坏。实施废石、尾矿风险管控与治理，开展尾矿库和历史遗留废渣环境风险隐患排查。加快绿色矿山建设加快绿色矿山建设。加快推进非煤生产矿山开展60、绿色化改造，将绿色矿山建设作为推动矿业高质量发展建设的重要举措和矿业生态文明建设的有力抓手，立足矿业发展实际，分类施策，全面开展建设开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的绿色矿山。第三节 积极探索适用矿山治理模式加强修复治理技术研究。加强修复治理技术研究。发挥大中型企业示范引领作用，开展与高等院校、科研院所、专业队伍的交流合作，构建产学研用相结合的研究体系。开展生态保护修复理论和方法研究，加强高陡边坡修复、土壤污染治理等关键技术攻关。强化先进修复治理技术应用，实现矿山环境专业化治理、系统性修复。推广先进适用治理模式推广先进适用治理模式。全面总结矿山环境61、恢复治理成功案例，积极学习适用于我县矿山的治理模式，优选矿山复绿、农业用地、建设用地、空间再用、文化造景、边采边治等矿山环境治理模式。探索矿山地质环境恢复治理与产业化利用新路径，提升修复治理能力和水平。24第五章 矿山开发治理第一节 提高非煤矿山开发质量和水平增强资源保障能力增强资源保障能力。为更好地引导非煤矿山矿产资源合理勘查开采，助力增储上产，推动矿业绿色转型和高质量发展。加大新区域、新层系、新领域、新类型方面调查力度，推进基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，引领商业性矿产勘查跟进，重点布局绿色勘查项目示范实施工作，进一步增强矿产品调控和供给保障能力，高标准、高质量服务首都“两区”62、建设。优化开发结构布局优化开发结构布局。深化供给侧结构性改革，推动非煤矿山产业结构优化升级。支持大型矿产资源企业发挥领军作用，整合资源勘查开采，加快在建矿山达产达效，构建以大中型矿山为主体的开发格局，逐步实现矿产资源集中、集聚、集约开发利用，矿山开发布局趋于合理。规范矿业权管理规范矿业权管理。全面推进矿业权竞争性出让，除协议出让等特殊情形外，矿业权一律按照 矿业权出让交易规则（自然资规20231 号）以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让，在矿业权交易中推广使用保函或保证金，探索建立相关规则，确保矿业权交易顺利进行。全面实行砂石土采矿权“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让，加强矿业权出让前63、期准备工作，优化矿业权出让流程，提高服务效率。25开展矿产资源监管核查工作开展矿产资源监管核查工作。阳原县自然资源主管部门要统筹协调，综合运用“监管系统”，按时按量完成核查工作。不断加强矿产资源储量管理，矿产资源勘查和开发利用管理，矿业权占用费和矿业权出让收益缴纳管理，矿山地质环境保护与土地复垦管理等管理工作。推进绿色矿山建设推进绿色矿山建设。对持证非煤矿山，严格按照绿色矿山标准建设运行，投产后 12 年内应通过绿色矿山评估核查。新建山坡型非金属露天矿山应当采用水平分层（“横切”式）开采。充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企64、业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。提升本质安全水平提升本质安全水平。以生产安全为导向，压实属地、部门、企业“三方责任”，综合运用各种手段，对各类非煤矿山全面加强生产安全管控。提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，大幅提升非煤矿山安全保障能力，有效遏制各类生产安全事故，坚决杜绝重特大事故。第二节 工作措施健全矿山地质环境动态监测体系健全矿山地质环境动态监测体系。矿山地质环境监测体系建设：按照“简单、实用、高效”的原则，布置矿山地质环境26动态监测网，形成矿山企业自主监测和管理部门利用遥感65、数据定期监测与应急监测相结合的监测体系，并建设矿山地质环境动态监测数据库，实现对矿山地质环境动态变化的有效监控。实施严格的矿山地质环境保护预防实施严格的矿山地质环境保护预防。坚持“源头预防，过程控制，闭坑达标”的原则，提高矿产资源开发环境准入条件，完善制度，加强矿产资源开发全过程地质环境保护与监督管理，在矿山勘探、可研、建设、生产、闭坑等阶段遵循创建“绿色矿山”的环境标准，实现开采方式科学化、采矿作业清洁化、排放无害化、矿区环境优良化。全面推进矿山地质环境恢复治理全面推进矿山地质环境恢复治理。把关在建矿山生态环境保护责任。严格矿山生态环境准入管理，严格执行生态环境保护要求，在采矿权出让、延续等66、审批中，明确采矿权人矿山生态环境保护责任和义务，制定切实可行的保护恢复方案，保证修复措施的可实施性和有效性，从源头上把好矿山地质环境关，减少对生态环境的影响；推动生产矿山加强矿山环境综合治理。矿山企业是矿山生态修复的责任主体，要依法履行矿山生态修复治理的义务，严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案、开发利用方案的要求进行生产和环境治理，确保符合科学开采、环境优先的要求，做到“边开采、边治理”，实现“应治理、尽治理”。矿山闭坑前应完成矿山地质环境全面治理恢复。严格落实矿山环境恢复治理基金制度严格落实矿山环境恢复治理基金制度。执行 河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法，所有持证矿业67、企业要按照27相关政策规定建立矿山环境恢复治理基金账户，按照政府监管、专款专用的原则，合理使用账户资金。矿业权人生态修复义务履行情况及时录入矿业权人勘查开采信息公示系统，接受社会监督。强化政府对基金的监管作用，充分发挥基金在矿山生态修复中作用。鼓励矿山企业创新生态修复治理技术鼓励矿山企业创新生态修复治理技术。本着遵循矿山自然修复标准，适当进行人工干预的原则，鼓励矿山企业应用先进技术进行矿山生态修复治理，努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。28第六章 治理能力建设强化管理制度建设，发挥制度保障作用，完善非煤矿山开发、环境保护、安全生产、资源利用等管理制度，提升监督管理效能，构建制度健全、管68、理规范、运转高效的非煤矿山管理格局。第一节 强化管理制度建设建立非煤矿山行业调查统计制度建立非煤矿山行业调查统计制度。通过调查、收集、分析、汇总县域内非煤矿山企业开发现状、发展指标、安全生产、环境保护等信息，同步推进行业服务平台信息填报，提高行业监测统计数据质量，为政府宏观管理和矿山企业生产经营提供支撑和服务。完善矿山地质环境治理恢复基金计提制度完善矿山地质环境治理恢复基金计提制度。按照相关政策规定建立矿山环境恢复治理基金账户，按照政府监管、专款专用的原则，合理使用账户资金，规范基金的计提和使用。落实矿山地质环境治理恢复基金三方监管，由持证矿山企业与矿山所在地县级自然资源主管部门、银行共同签订69、基金使用监管协议，明确基金计提和使用时间、数额、程序、条件和违约责任等，督促矿山企业落实矿山地质环境恢复治理义务。健全安全生产举报和奖励制度。健全安全生产举报和奖励制度。完善安全生产举报受理、核查机制，设置举报箱，公布举报电话，畅通安全生产举报途径，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处安全生产违法行为。29加强安全生产社会监督，设立举报奖金，鼓励举报存在的事故隐患和安全生产违法行为，提高社会各界和广大人民群众参与安全生产工作的积极性。第二节 提升监督管理效能健全工作协调机制健全工作协调机制。健全“上下联动、横向协同”综合治理工作协调机制，推动非煤矿山信息跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，70、提升监管效率。依据非煤矿山综合治理责任清单及其他法律法规明确的监管职责，强化资源开发、环境保护、安全生产等非煤矿山规划与建设、生产与治理过程的日常监管，形成齐抓共管合力。规范矿山建设管理。规范矿山建设管理。矿山企业是矿山生态修复的责任主体，要依法履行矿山生态修复治理的义务，严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案、开发利用方案的要求进行生产和环境治理，确保符合科学开采、环境优先的要求，做到“边开采、边治理”，实现“应治理、尽治理”。矿山闭坑前应完成矿山地质环境全面治理恢复。提升执法监管水平提升执法监管水平。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，推进“人防+技防”监管模式应用。通过内业71、审核和实地核查，准确开展执法图斑合法性判定，提升矿产卫片执法效能。拓宽社会监督渠道，充分发挥舆论监督作用。加强矿山违法行为前端预警防控，做到“早发现、早制止、早处置”，推动矿产资源开发秩序稳定向好。30推进诚信体系建设推进诚信体系建设。强化非煤矿山行业信用监管，利用社会信用监管平台，将矿山地质环境治理恢复基金计提情况、非煤矿山企业义务履行情况等纳入社会信用体系，在行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入等方面，依法依规对严重失信非煤矿山企业实施联合惩戒，对诚实守信、守法经营、规范管理的非煤矿山企业予以重点扶持和政策倾斜。监管监管在建矿山生态环境保护责任在建矿山生态环境保护责任。严格矿山生态环境准72、入管理，严格执行生态环境保护要求，在采矿权出让、延续等审批中，明确采矿权人矿山生态环境保护责任和义务，制定切实可行的保护恢复方案，保证修复措施的可实施性和有效性，从源头上把好矿山地质环境关，减少对生态环境的影响。第三节 加大科技支撑力度强化科技创新示范引领强化科技创新示范引领。大力推动数字技术与非煤矿业深度融合，利用数字技术赋能矿产资源采选、安全生产、生态修复、尾矿利用等各环节，实现资源的安全开发、精准开发、绿色开发、高效开发。加大科技创新支持力度加大科技创新支持力度。加强专业技术人才培养，拓宽人才引进渠道、创新人才激励政策。强化创新引领、完善创新链条组织实施一批科研项目，培育建设一批重点实验73、室、技术创新中心等科技创新平台。开展技术研发和基础研究，提升矿山开发和综合治理科技创新能力和水平。加速科技成果转化应用加速科技成果转化应用。完善非煤矿山综合治理科技成果31转化激励机制，引导和激励矿山企业发挥主导作用，推进新技术、新工艺的工程化、设备化应用，提高科技成果转化力度、效率和产业化水平。加快实施“一矿一策”工作措施，明确矿山智能化、绿色化建设内容和完成时限，推动矿山企业数字化、绿色化发展。32第七章 规划实施保障规划实施过程中，进一步加强组织领导，增强统筹协调能力，压实工作责任，强化监督检查和成效评估，注重宣传引导，做好规划衔接，全面推动非煤矿山综合治理规划落地落实。加强组织领导加强74、组织领导。全面加强组织领导，明确责任分工，周密安排部署，建立健全组织领导和协调机制，研究制定配套措施，及时协调解决问题，做好规划编制与实施衔接，合理配置资源，共同推动规划实施。完善非煤矿山综合治理相关配套政策，将规划目标逐项分解落实。严格严格评估监督评估监督。建立调查、监测、评估、管控、考核等全流程的规划实施督促机制和监督机制，加强规划目标指标、重点任务、主要措施落实情况的监督检查、跟踪分析和成效评估，掌控规划实施情况及存在问题，结合非煤矿山行业发展实际情况，研究制定解决措施，提高规划实施成效。注重宣传引导注重宣传引导。通过政府网站、主流媒体、科普节目等各种媒介，加大宣传非煤矿山综合治理宣传力度，增强公众非煤矿山环境保护与治理意识，积极引导广大群众和社会各界的广泛参与，创新公众参与方式，多方收集公众意见和建议，为非煤矿山综合治理工作营造良好的舆论氛围和环境。鼓励公众参与鼓励公众参与。坚持上下结合、社会协同，建立健全贯穿规划全过程的公众参与机制。创新公众参与形式，通过线上与线下相结合的方式，引导和鼓励居民、企业、社会组织、研究33组织、研究机构等多元主体参与规划实施，为非煤矿山综合治理工作营造良好的舆论氛围和环境。