1、遵义市播州区矿山生态修复规划（2021-2025年）遵义市播州区人民政府二二三年二月目 录一、矿山生态修复现状与面临形势1（一）以往矿山生态修复成效1（二）主要问题1（三）面临形势3二、指导思想、基本原则与规划目标5（一）指导思想5（二）基本原则6（三）规划目标6三 矿山生态修复格局9（一）总体格局9（二）赤水河流域矿山生态修复区9（三）乌江流域矿山生态修复区9四、矿山生态修复部署11（一）赤水河流域废弃矿山生态修复11（二）乌江流域废弃矿山生态修复13（三）生产矿山生态修复15五、成本效益17（一）资金需求17（二）资金筹措17（三）实施效益19六、规划实施保障措施22附 则24附表：1 播2、州区历史遗留矿山生态修复部署表2 播州区有责任主体的废弃矿山生态修复部署表总 则播州区是贵州省的矿产资源重地，开发利用历史悠久，开采强度大，为地区经济发展做出了突出贡献的同时，也对生态环境造成了较大的破坏，产生了一系列的矿山地质环境问题。为深入贯彻落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）、贵州省国土空间生态修复规划（2021-2035年）、遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等要求，根据贵州省遵义市播州区矿产资源总体规划（2021-2025年），利用历史遗留矿山核查成果，播州区自然资源局组织、委托贵州省有色金属和核工业地质勘查局三总3、队编制遵义市播州区矿山生态修复规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。规划是全区“十四五”时期依法保护和修复矿山生态环境的重要依据和指导性文件。对全区“十四五”期间制定废弃矿山生态修复“一矿一策”或“一片区一策”方案具有重要作用。一、矿山生态修复现状与面临形势（一）以往矿山生态修复成效20182021年来我区实施了遵义市长江经济带乌江、赤水河流域废弃露天矿山生态修复项目，中央生态环境保护督察“回头看”反馈矿山地质环境恢复治理问题等生态修复工作。完成了历史遗留矿山生态修复16个，投入资金503.266万元。使矿区及周边环境得到改善提升，4、提高了生态环境质量，增加就业机会，减缓周边社会矛盾。在一定程度上新增土地资源，有效缓解当地的人地矛盾，增加了土地利用率。根据我区特点对绿色矿山建设进行了总体部署，结合矿山现状和发展趋势，逐步有序推进绿色矿山建设，截止2020年，全区建成省级绿色矿山8个。（二）主要问题1、废弃矿山修复任务重以往废弃矿山生态修复取得一定成效，但我区仍然存在历史遗留矿山、有责任主体废弃矿山数量较大，历史欠账多，区域分布广等问题，修复任务压力较大。加上我区地形地貌复杂，引发矿山地质环境问题的矿种、形式多样，造成矿山生态问题各异，分区分类实施科学精准修复面临较大压力。2、生态修复系统性不足矿山生态修复作为山水林田湖草沙5、冰系统治理的重要一环，必须要在方案编制、项目实施过程中体现一体修复的整体性、统筹性。由于山水林田湖草沙冰保护修复过去长期存在各自为政的现象，权责对等的管理体制和协调联动机制尚不完善，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。早期形成的法规、标准、制度和管理办法等在一定程度上难以适应新形势需要，有待进一步修订完善。修复方向的确定缺乏科学性，未充分衔接国土空间规划等各类规划，土地综合利用率低下。3、市场化改革尚存短板历史遗留矿山生态修复主要依靠中央、省财政资金支持，市县两级财政困难，相关专项资金投入不足。同时，受限于资金投入规模和废弃矿山区位劣势，目前历史遗留矿山生态修复方式以复绿6、为主，修复后土地再利用与经济效益产出的结合还处于探索阶段，吸引社会资本投入难度大，资金筹措渠道十分有限。4、修复效益转化待突破受限于区位劣势和修复模式，以往矿山大部分项目的修复措施以植被恢复为主，修复后的土地再利用与经济效益产出的结合程度还不高。5、监督管理难度大播州区是我省的矿产资源大区（县），全区共发现的矿产有煤炭、铁矿、锰矿、钒矿、铝土矿、镍矿、钼矿、镓矿等32种，查明资源量的矿产地有104处，25种固体矿产被不同程度地开发利用。截止2020年。全区有有效采矿权103个，有效探矿权22个，涉及煤矿、铝土矿、铁矿、锰矿、砂石土等多种矿产。并且“十四五”期间还规划新设采矿权24个，规划新设探7、矿权8个。全区广泛密集分布的矿业权叠加废弃矿山生态问题，造成自然资源主管部门监督管理任务重，监督管理难度大。（三）面临形势在以新发展理念构建新发展格局，推动生态文明建设高质量发展的新阶段，矿山生态修复工作面临新要求和新需求。1、落实国家要求矿山生态修复是实施国家生态文明建设战略、全面推进国土空间生态修复的重要举措，对于保障地区生态安全具有重要意义。为满足人民日益增长的优美生态环境需要，党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，先后做出一系列重大决策部署。为解决生态环境问题提供了有利条件。把矿山生态修复摆在贯彻落实习近平生态文明思想的政治高度，作为助力国家生态文明建设实现的有力举措。2、顺应发8、展需求自然资源部印发自然资源部关于规范临时用地管理的通知（自然资规20212号）、自然资源部关于做好采矿用地保障的通知（自然资发2022202号）等文件，从国家层面为矿山生态修复和转型利用提供了政策指引，开启了矿山修复治理的新纪元。加强矿山生态修复是推动我区绿色发展的有力抓手，是盘活我区矿山存量土地的有效途径。大力实施高质量矿山生态修复，助推区域经济高质量发展。3、满足生态诉求生态修复的理念已经深入人心，人民群众对生态环境的要求逐步提升。良好生态环境是最普惠的民生福祉、是人类生存与健康的基础。在山水林田湖草一体化保护修复的要求下，根据自然生态系统的整体性、系统性、关联性、动态性等特点，将系统化9、思维融入矿山生态修复全过程，综合运用科学技术、法规政策、市场化运作和公众参与等手段，推进实施矿山生态修复，持续改善城乡人居生态品质，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。二、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神中央一号文件文件精神，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，积极贯彻落实国家碳达峰、碳中和重大决策部署，牢牢把握新国发20222号文件重大机遇，按照“生态文明建设先10、行区”的战略定位，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观和“山水林田湖草沙冰是生命共同体”的整体系统观，以提升土地利用价值为目标，以提升区域生态安全为根本任务，以系统解决废弃矿山生态问题为导向，合理划定修复分区，科学部署和实施矿山生态修复，构建绿色生态廊道和生物多样性保护网络，着力提高生态系统自我修复能力、生物多样性丰富度，增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能、优质生态产品供给能力和生态系统碳汇能力，构建人与自然生命共同体，守好发展和生态两条底线。健全矿山生态修复调查评价、监测监管体系，为推进高质量绿色发展、建设美丽播州做出积极贡献。（二）基本原则生态优先，遵循自然。坚持尊重自然、顺应自11、然、保护自然，遵循生态系统演替规律，发挥自然生态系统的自我修复能力，避免人类过多干预，以自然恢复为主、人工修复为辅，恢复矿山生态系统结构和功能。因地制宜，分类施策。根据不同区域特点及矿山生态环境问题，按照“宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留”的原则，坚持因地制宜的科学治理模式。统筹兼顾，突出重点。根据区域生态安全重要性，结合实施难易程度、地方经济发展水平等因素，优先安排涉及生态空间等重点区域矿山生态环境问题突出、对人民群众生活影响较大的废弃矿山生态修复工程，注重突出生态效益和经济效益，逐步还清历史旧账。创新制度，加强监管。拓宽投融资渠道，创新多元化投入和监管模式，建立合理的利益导向机制，严12、格落实矿山企业保护与治理的主体责任。积极开展市场化运作，吸引社会资本投入，健全和完善生态保护补偿及自然资源开发经济补偿机制。（三）规划目标规划是我区实施矿山生态修复的行动指南，是指导“一矿一策”或“一片区一策”编制的主要依据。是加强统一领导，全面系统实施矿山生态修复的重要抓手。是科学确定矿山生态修复方向，恢复矿区生态，盘活废弃矿山存量土地的重要保障。1、总体目标通过矿山生态修复，“十四五”时期全区矿山生态问题明显改善，全面完成历史遗留矿山生态修复，力争完成有责任主体废弃矿山生态修复。废弃矿山生态问题基本解决，存量土地综合利用率明显提高，矿山生态修复制度不断完善，动态监管体系日趋成熟。2、具体目13、标一是全面完成历史遗留矿山生态修复，根据生态优先，统筹兼顾的原则制定年度计划目标。按年度计划组织编制“一矿一策”或“一片区一策”方案。指导实施矿山废弃土地复垦、生态修复、整治利用。到2025年底，完成113个图斑94个矿山146.0627公顷矿山生态修复。历史遗留矿山破坏问题得到有效解决，矿区及周边自然环境明显改善，生态系统服务功能和环境质量不断得到巩固。二是力争完成有责任主体废弃矿山生态修复，引导责任主体履行矿山生态修复主体责任，督促编制“矿山生态修复实施方案”并实施矿山生态修复工程。力争到2025年底，完成97个图斑55个矿山108.3502公顷矿山生态修复。有责任主体废弃矿山环境问题基本14、得以解决，有效维护矿区地质环境稳定性，修复和提升土地资源利用价值，结合植被恢复和山体修复，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，切实筑牢长江上游生态屏障。三是探索完善矿山生态修复制度，依法监督矿业权人履行矿山生态修复义务，建立矿山生态替代修复制度，对责任主体拒不履行矿山生态修复义务的，可由相关部门或机构开展替代修复，并向责任人追缴生态修复费用。完善矿山生态修复责任追究制度，严格矿业权人对于矿山生态修复的责任落实和追究，建立矿山生态修复责任终身追究制度，提高对逃避责任行为的惩罚力度。完善矿山生态修复监测制度，建立矿山生态环境变化与生态修复进展情况的动态监测评价制度，健全矿山环境监测网络，提高监测覆15、盖度，定期跟踪评估修复系统契合参照系统的发展轨迹，监督修复工作的适应性调整。完善监测报告制度，形成连续、真实的监测数据报告及汇总分析常态化工作体系，为矿山生态修复监管工作提供坚实的基础数据支撑。专栏2-1 播州区矿山生态修复指标体系表指标名称2021年-2022年2023年2024年2025年指标属性历史遗留矿山生态修复面积37.289824.913147.621336.2384约束性历史遗留矿山生态修复图斑个数25182446约束性有责任主体废弃矿山生态修复面积28.042434.353045.9548预期性有责任主体废弃矿山生态修复图斑个数262447预期性区域废弃矿山土地综合利用率50%16、预期性矿山生态修复台账和动态监督管理体系建设完成约束性三 矿山生态修复格局（一）总体格局根据播州区自然地理格局，明确长江上游生态屏障功能定位，以赤水河流域、乌江流域为核心，总体形成赤水河流域矿山生态修复和乌江流域矿山生态修复的“两域”矿山生态修复格局。（二）赤水河流域矿山生态修复区播州区境内赤水河流域面积232.96平方公里，修复区域分布在观音寺河15公里范围内。包含平正乡，枫香镇、乐山镇、洪关乡北部等区域。废弃矿山分布在坪子河南岸和头道河两岸。其中历史遗留矿山图斑6个，面积6.8964公顷；有责任主体废弃矿山图斑2个，面积1.3783公顷，废弃矿山矿种有煤矿、石灰岩。有现状矿业权9个，其中煤17、矿有7个，锰矿1个，砂石土矿山1个。主要生态问题为矿山开采造成地质环境破坏、土地损毁、水资源破坏和生态退化等。（三）乌江流域矿山生态修复区播州区境内乌江流域面积2257.98平方公里，修复区域主要分布在乌江、偏岩河、湘江30公里范围内。涵盖播州区城区、团溪、西坪、乐山、泮水、乌江等绝大部分区域。煤矿、锰矿等坑采矿山主要分布在西部的泮水、马蹄、乐山一带，铝土矿、砂石土矿山等主要分布在南部和东部。废弃矿山在播州区城区附近、三合至铁厂一带分布较为集中，在鸭溪至泮水一带呈带状分布在主要交通要道附近。其中，有历史遗留矿山图斑107个，面积为139.1663公顷；有责任主体的废弃矿山图斑95个，面积为1018、6.9719公顷。废弃矿山矿种主要有铝土矿、煤矿、锰矿、硫铁矿、铁矿、砂石土矿山等。有效矿业权113个，其中煤矿有8个，铝土矿24个，铁矿5个，锰矿1个，硫铁矿2个，砂石土矿山55个，其他类型矿山合计18个。主要生态问题为废弃矿山点多面广，生态恢复力空间差异较大，矿山地质环境破坏，土地挖损、压占等土地损毁，采矿活动造成表层土壤质地破坏、土壤侵蚀等生态退化等。四、矿山生态修复部署按照确保生态安全、突出生态功能、兼顾产业发展的要求，结合国土空间规划，以全面、系统修复废弃矿山，综合治理为导向，根据矿山生态修复格局和全区矿产资源分布特点，废弃矿山整体布局，并在各部门的充分调研，与各类规划充分衔接的基础19、上，确定本规划矿山生态修复部署。（一）赤水河流域废弃矿山生态修复本区围绕优先恢复废弃矿山生态功能，改善废弃矿山生态环境，提升土地综合利用价值为目标，提升矿区水源涵养和生态服务功能，恢复矿区土地耕种能力，提高国土绿化面积和森林质量。结合国土空间规划，充分衔接各部门“十四五”规划，根据生态、农业和城镇三大空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线内主导功能和管控要求的差异，因地制宜、精准施策。引导不同区域空间属性开展矿山综合治理，推进工矿用地腾退改造，盘活存量土地资源，探索矿山转型利用的新模式。通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观再现、生物多样性重组与保护”等系统修复工程，重塑与20、矿区周边景观相协调的地貌，培育矿区破坏地表土壤肥力与结构。细化上级部门确定的历史遗留矿山生态修复行动计划和制定有责任主体废弃矿山生态修复行动计划，建立工作台账。专栏4-1 赤水河流域废弃矿山生态修复工程1、赤水河流域历史遗留矿山生态修复项目实施区域：播州区境内赤水河流域内的历史遗留矿山治理面积：6.8964公顷，6个图斑预期目标：全面完成域内历史遗留矿山生态修复，提高废弃矿区土地综合利用率；废弃矿区生态环境明显改善；增加矿区耕地。策略措施：对涉及城镇开发边界内的2个图斑，面积1.9524公顷，探索转型利用新途径，引入市场主体，消除地质灾害隐患，充分衔接城镇规划，盘活存量土地资源；对在林地变更调21、查公益林、商品林范围内的以及不适宜复耕的区域恢复为林草地，以自然恢复为主，工程修复为辅，植被重建等方式，恢复矿区生态功能为主，面积为1.6702公顷；有条件复垦为耕地的优先复垦为耕地，优先实施土地整理和复垦，充分挖掘补充耕地后备潜力，保障耕地数量、质量及功能，消除地质灾害隐患，进行地貌重塑、土壤重构等方法恢复农业生产，预计可恢复耕地面积3.2738公顷。建设时序：2021-20232、赤水河流域有责任主体废弃矿山生态修复项目实施区域：播州区境内赤水河流域内的有责任主体废弃矿山治理面积：1.3783公顷，2个图斑预期目标：力争督促责任主体完成矿山生态修复，地质灾害隐患消除，增加区域耕地，提高土地22、利用率策略措施：充分衔接土地整治项目，优先实施土地整理和复垦，充分挖掘补充耕地后备潜力，保障耕地数量、质量及功能，消除地质灾害隐患，进行地貌重塑、土壤重构等方法恢复农业生产，引导责任主体落实矿山生态修复责任，预计可恢复耕地面积1.3783公顷。建设时序：2021-2025（二）乌江流域废弃矿山生态修复充分衔接“十四五”期间各部门相关规划和数据，根据生态、农业和城镇三大空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线内主导功能和管控要求的差异，结合林业规划，因地制宜、因势利导，科学精准确定修复和利用方向。挖潜矿区存量空间，通过盘活涉及城镇空间的存量废弃矿山，优化、挖潜和提升利用价值，使其23、与周围系统有机融合，强化对城市功能的修补和设施的完善，优化生产、生活、生态空间布局，提高城市人居环境品质。促进多元产业的相互融合，与周边商业、旅游、居住等相适应，丰富矿区产业结构，促使功能集聚并逐步形成联动效应，充分衔接城市规划，推进实施区域一体化修复工程。尊重自然生态格局，对涉及生态空间和林业空间的废弃矿山，以现有山体、绿廊为基础，根据自然恢复为主，生态修复为辅的原则，修复矿区内部及周边的微空间和微绿地，恢复矿区生态，统筹矿区山水林田湖草系统修复和综合治理，提升矿区生态环境承载力和生态系统碳汇能力，提高生态系统稳定性。依据植被恢复区的乡土植被和土壤特征，确定目标种植群落，选择适应当地环境条件24、的乡土植物进行合理搭配，防止外来物种入侵。有条件复垦为耕地的废弃矿山，优先实施土地整理和复垦，充分挖掘补充耕地后备潜力，保障耕地数量、质量及功能。充分衔接土地整治项目，邻近土地整治项目的，可列入土地整治项目。有地质灾害隐患的，采取削坡、卸载、砌墙、续坡等工程手段开展矿山环境综合整治，消除崩塌、滑坡等地质灾害隐患。实施裸露岩壁的生态修复，通过工程恢复地形地貌和植被景观，提升周边环境品质。细化上级部门确定的历史遗留矿山生态修复行动计划和制定有责任主体废弃矿山生态修复行动计划，建立工作台账。专栏4-2 乌江流域废弃矿山生态修复工程1、乌江流域历史遗留矿山生态修复项目实施区域：播州区境内乌江流域内的历25、史遗留矿山治理面积：139.1663公顷，107个图斑预期目标：全面完成域内历史遗留矿山生态修复，提高废弃矿区土地综合利用率；废弃矿区生态环境明显改善；增加矿区耕地。策略措施：对涉及城镇开发边界内的16个图斑，面积31.7557公顷，探索转型利用新途径，引入市场主体，消除地质灾害隐患，充分衔接城镇规划，盘活存量土地资源；对在林地变更调查公益林、商品林范围内的以及不适宜复耕的区域恢复为林草地，以自然恢复为主，工程修复为辅，植被重建等方式，恢复矿区生态功能为主，预计可恢复林草地为55.1715公顷；有条件复垦为耕地的优先复垦为耕地，优先实施土地整理和复垦，充分挖掘补充耕地后备潜力，保障耕地数量、质26、量及功能，消除地质灾害隐患，进行地貌重塑、土壤重构等方法恢复农业生产，预计可恢复耕地面积52.2391公顷。建设时序：2021-20252、乌江流域有责任主体废弃矿山生态修复项目实施区域：播州区境内乌江流域内的有责任主体废弃矿山治理面积：106.7919公顷，95个图斑预期目标：力争督促责任主体完成矿山生态修复，提高废弃矿区土地综合利用率；废弃矿区生态环境明显改善；地质灾害隐患消除，增加区域耕地，提高土地利用率策略措施：引导责任主体完成生态修复责任，建立矿山生态替代修复制度和责任追究制度。对涉及城镇开发边界内的24个图斑，面积22.8718公顷，可以在消除地质灾害隐患等措施后，探索转型利用新途27、径；对在林地变更调查公益林、商品林范围内的以及不适宜复耕的区域恢复为林草地，以自然恢复为主，工程修复为辅，植被重建等方式，恢复矿区生态功能为主，预计可恢复林草地为22.2682公顷；有条件复垦为耕地的优先复垦为耕地，优先实施土地整理和复垦，充分挖掘补充耕地后备潜力，保障耕地数量、质量及功能，消除地质灾害隐患，进行地貌重塑、土壤重构等方法恢复农业生产，预计可恢复耕地面积61.8319公顷。建设时序：2021-2025（三）生产矿山生态修复对于产权明确的有效矿业权，根据现行有效法律法规和各类规章制度及相关文件，进行依法监管。按照“谁开发，谁保护”，“谁破坏，谁治理”的原则，以企业为主体、政府积极引28、导和监督开展矿山生态修复和绿色矿山建设。督促矿山企业切实履行矿山地质环境保护与治理恢复的主体责任，按照市自然资源局关于持证矿山编制地质环境治理恢复年度实施方案的通知（2023-252）要求，由区自然资源局组织矿山企业编制年度实施方案，进一步规范持证矿山做好“边开采、边治理、边恢复”工作。五、成本效益（一）资金需求投资估算主要依据两方面内容：一是根据规划初步确定的各类修复方向和修复单元面积估算的工程量，按国家相关工程建设费用标准估算；二是根据我省已实施完成的类似典型矿山生态修复项目的综合单价，结合本工程配套设施工程量、工程难易程度与已知类似项目相比较，选取综合系数进行投资估算。根据规划确定的矿山29、生态修复部署，估算历史遗留矿山生态修复工程总投资约为5299.77万元，有责任主体废弃矿山生态修复工程总投资为4007.07万元。注：以上资金为初步匡算结果，不作约束性指标。（二）资金筹措有责任主体的废弃矿山资金由责任主体（企业或个人）自筹。由政府承担治理恢复责任的历史遗留矿山可采用多元化的资金筹措渠道，具体方式如下：1、积极争取中央和省级财政资金为主积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧抓废弃矿山修复治理不动摇，积极建设历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，全力以赴向上争取资金，为废弃矿山修复治理项目提供资金保障。主动梳理国土空间生态修复资金支持项目方向，找准上级政策与本地实际的结合点和切入点30、，有针对性地做好项目前期工作，为项目资金争取创造条件。二是加强对接促落实。坚持及时、准确、主动的原则，加强与上级部门联系沟通，尽早掌握最新政策信息，扣准主题、优选项目，切实提升项目资金申报争取成功率。三是统筹考虑优分配。针对争取的资金，从申报的项目中，选择符合政策导向、实施方案合理、组织实施基础良好的项目进行统筹资金支持，保质保量完成绩效任务。2、探索地方生态补偿机制在日益完善的生态保护补偿机制的基础上，研究地方生态补偿标准、补偿方式、探索建立受益地区和保护地区之间的生态补偿机制、构建生态补偿筹资渠道。3、积极引导社会资本进入，拓展多元化投资渠道加强“政府资本+社会资本”的机制创新，将市场化机31、制引入矿山生态保护修复工程的实施，创新融资机制，鼓励、引导社会资金以PPP等形式参与矿山生态修复工程。支持修复土地转型利用、土地指标交易流转、残留土石料回收利用、发展生态产业等。废弃矿山修复为农用地，腾退建设用地指标交易模式。通过开展生态修复项目，可产生一定规模的增减挂钩和新增耕地指标，通过指标交易筹集资金。充分衔接乡村振兴、土地整治等项目，对涉及高标准基本农田项目范围的废弃矿山，可重复利用整合相关资金。（三）实施效益1、经济效益实施历史遗留矿山生态修复，初步匡算可复垦耕地55.5129公顷用于腾退指标或增减挂钩；有责任主体废弃矿山可复垦耕地63.2101公顷用于腾退指标或增减挂钩。促进土地资32、源要素有序流动、优化布局，提升土地节约集约利用水平，为区域经济发展注入新血液。摸清播州区废弃矿山土地存量，为盘活矿山存量建设用地提供数据支撑。历史遗留矿山涉及城镇开发边界33.7081公顷，和有责任主体废弃矿山涉及城镇开发边界的22.8718公顷土地，在不改变土地使用权人的前提下，经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后，可将依法取得的国有建设用地修复后转型利用于工业、商业、服务业等经营性用途，增加区域经济活力。实施矿山生态修复工程，将提升区域生态环境质量，为保护全区“青山绿水”贡献力量，为生态产业、生态旅游提供无限想象。矿山生态修复的实施，可提供一些就业岗位，提高当地城乡居民收入，提高生活水平33、。2、生态效益有效提升自然生态环境，践行党和国家生态文明建设战略。废弃矿山生态修复将逐步解决我区历史上采矿形成的损毁土地、水土流失、地灾隐患、地貌景观破坏等生态问题，特别是长江经济带10公里范围内的矿山生态系统破坏问题。实施生态修复工程能有效恢复原有自然生态系统，提升水源涵养能力，低中山、低山山地丘林、山间盆地区域实施修复工程可增加森林覆盖率和生物多样性，消除地灾隐患，减轻环境压力，美化、提升区域景观效果。矿山生态修复工程的科学部署和实施，将促进生态系统质量的整体改善、生态系统服务功能的全面提升，加速播州区生活宜居地的建设，响应国家实现“碳中和”目标，践行党和国家提出的生态文明建设战略方针。334、社会效益打造优美人居生活环境，构建生态文明社会，实现人与自然和谐发展。稳步推进播州区历史遗留矿山生态修复工作，以人民为中心打造优美人居生活环境，将逐步复原山清水秀、特色鲜明的地方自然景观，带动和组织群众参与生态建设，特别是象山省级森林公园、国家级乐民河湿地公园自然保护地、乌江森林公园等区域，在做好山体绿化和生态保护同时，科学规划配套工程建设，将有效提升播州区景区品质，为游客休闲游览、感受自然风光、接受生态教育提供良好去处，社会效益显著。发挥示范带头作用，提升矿山企业、社会群众生态保护修复意识，引导在建生产矿山自觉实施生态修复，树立绿色开发利用新理念，提升尊重自然、保护自然、善待自然的科学意识35、，营造全社会关心生态、支持生态的良好氛围，引导、鼓励居民在生产和生活中形成保护生态、减少环境破坏的良好习惯。在感受到生活环境和生活水平改善的基础上，居民环保意识极大增强，自觉守护绿水青山，保护区内的生态环境，共同构建生态文明社会，实现人与自然和谐发展，进一步拓展了废弃矿山生态修复社会效益。六、规划实施保障措施（一）加强组织领导全面加强党的领导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、党中央各项决策部署以及市委、市政府工作要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真履行生态保护职责。构建由区政府统一领导，区自然资源局牵头，发展改革、财政、生态环境、农业农村、林业、水利等部门参与的区矿山生态修复36、工作领导小组，加强协调配合，形成推进生态保护与建设的工作合力。加强日常监督指导，强化矿山生态修复工程全过程监管、全区域监测。加强各领域发展战略与矿山生态修复战略的衔接，完善各级政府部门之间协调联动监管机制。（二）拓宽资金渠道，严格资金使用积极争取中央和省市级资金，配套区级财政资金，充分利用推进市场化改革的政策措施，积极探索建立多元化、多渠道投资机制，制定优惠政策措施广泛吸纳社会资金投入。加强资金监管，提高资金使用效率，严格执行专款专用、专人管理、专账管理、专项核算、封闭运行、跟踪问效，严肃财政纪律，确保资金使用安全、规范、合理。（三）完善政策法规，健全监管体系建立健全矿山生态修复项目实施监督管37、理制度，矿山生态修复工程包括勘查（调查）设计、施工、验收、监测、管护，工程施工中应有监理单位管理。要严格落实项目实施进程，确保项目过程、结果可控。对监管不力、责任落实不到位的，严肃追责问责。（四）加大科技力度，提升治理水平鼓励参与矿山生态修复项目团队申报科技项目，开展相关领域科学理论研究和技术方法探索。研究低成本、免养护、高效果的矿山生态修复新技术、新方法、新工艺，推动成果转化应用。开展多源遥感动态监测技术研究，强化矿山生态修复状况动态监测评价。加强矿山生态修复技术队伍建设，营造良好的聚才、育才、用才环境，重视人才培养和技术培训，提高队伍科技水平，努力打造人员精干、业务精通、装备精良的矿山生态修复专业队伍。（五）加大宣传引导，接受公众监督开展矿山生态修复警示教育，加强资源危机、灾害威胁、环境污染和生态破坏等方面的宣传教育，提高公众对生态环境重要性的认识，增强矿山生态修复意识。加强矿山生态修复的科学知识和法律常识宣传教育，增强环境法制观念。加强信息公开，拓宽公开渠道，充分利用各类媒体，采用多种方式，对矿山生态修复工作的落实和推进进展情况定期进行公示，听取公众意见，主动接受公众监督，增强矿山生态修复工作的透明度和公众知情权。附 则（一）本规划由遵义市播州区人民政府批准，按规定发布实施；（二）本规划由遵义市播州区自然资源局负责解释。24