1、大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）大化瑶族自治县矿山地质环境 保护与治理规划（2018-2025 年年）2017 年 12 月 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）目目 录录 第一章第一章 前言前言 .1 1 第一节 规划定位.1 第二节 规划任务.1 第三节 编制依据.1 第四节 适用范围.3 第五节 规划期限与基准年.3 第二章第二章 矿山地质环境现状及发展趋势矿山地质环境现状及发展趋势 .4 4 第一节 矿产资源概况.4 第二节 矿产资源开发利用现状.4 第三节 矿山地质环境问题发育特征及其危害.6 第四节 矿山地质环境治理现状及形势2、分析.10 第五节 本治理规划与相关专项规划的衔接情况.12 第三章第三章 规划指导思想、基本原则与目标规划指导思想、基本原则与目标 .1313 第一节 指导思想.13 第二节 基本原则.13 第三节 规划目标.14 第四章第四章 矿山地质环境保护与治理分区矿山地质环境保护与治理分区 .1717 第一节 矿山地质环境保护与治理分区原则.17 第二节 矿山地质环境重点保护区.错误错误!未定义书签。未定义书签。第三节 矿山地质环境重点治理区.17 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）第四节 矿山地质环境一般治理区.21 第五节境内无需治理废弃矿山情况.23 第五章第五章 3、矿山地质环境保护与治理规划矿山地质环境保护与治理规划 .2929 第一节 矿山地质环境调查.29 第二节 矿山地质环境保护与治理规划.29 第三节 生产矿山地质环境监管规划.35 第四节 矿山地质环境动态监测示范点.35 第五节 绿色矿山建设.35 第六章第六章 经费预算经费预算 .3737 第一节 矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算.37 第二节 矿山地质环境恢复治理规划经费估算.37 第三节 生产矿山地质环境监管规划经费估算.37 第四节 矿区地质环境动态监测示范点经费估算.38 第五节 经费估算及总体进度安排.38 第七章第七章 规划实施保障措施规划实施保障措施 .3939 大4、化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）附图：附图：1、大化瑶族自治县矿山地质环境保护与恢复治理分区图（1：10 万）；2、大化瑶族自治县矿山地质环境保护与恢复治理分期图（1：10 万）。附表：1、大化瑶族自治县境内矿山基本情况表；2、大化瑶族自治县境内矿山地质环境问题统计表；3、大化瑶族自治县境内矿山资金安排及治理分期；4、大化瑶族自治县境内无需治理矿山基本情况表；5、大化瑶族自治县矿山规划费用估算及进度计划表。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）1 第一章第一章 前言前言 第一节第一节 规划定位规划定位 根据十九大以来党中央对于生态文明建设的战5、略部署，为构建资源节约型与环境友好型社会，进一步明确全县矿山地质环境保护与治理的工作目标和任务，促进矿产资源合理开发利用与经济社会、资源环境的协调发展，最大限度地减少或避免因矿产资源开发引起的地质环境问题，有效遏制和逐步治理历史遗留的矿山地质环境问题，保护和改善矿山地质环境，促进经济社会可持续发展，编制了大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）（以下简称规划）。本规划工与广西壮族自治区矿山地质环境调查与恢复治理规划（2016-2020 年）、大化瑶族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）、大化瑶族自治县矿产资源总体规划（2016-2020 年）相衔接。规划是6、今后一段时期内大化瑶族自治县矿山地质环境保护与综合治理工作的指导性、政策性文件，是制定大化瑶族自治县矿山地质环境综合治理年度计划，依法审批矿业权和监督管理、保护和治理矿山地质环境的重要依据。第二节第二节 规划规划任务任务 基本掌握大化瑶族自治县矿山地质环境状况；完成大化瑶族自治县属于广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划、广西壮族自治区矿山地质环境调查与恢复治理规划（2016-2020 年）及大化瑶族自治县矿产资源总体规划（2016-2020 年）中关于大化瑶族自治县内的重点矿山的地质环境治理，完成“十三五”矿山公园建设，基本完成历史遗留矿山恢复治理，适当增加其他矿山的地质环境7、治理工程；完成大化瑶族自治县重点矿山监测网络示范点建设，矿山地质环境动态监测网络初步建立；完善矿山地质环境管理标准系统，加大监管力度，矿山地质环境管理水平显著提高。第三节第三节 编制依据编制依据 1、法律法规及政策依据：（1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年修订）；大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）2（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国环境影响评价法；（4）地质灾害防治条例（国土院令第 394 号）；（5）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）（6）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）；（7）国土资源8、部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知（国土资发2009197 号）；（8）国土资源部工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）；（9）财政部国土资源部 环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725 号）；（10）矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380 号）；（11）国土资源部办公厅关于切实做好关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见贯彻落实工作的通知（国土资厅函20161524 号）；（12）财政部国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质9、环境治理恢复基金的指导意见（财建2017688 号）；（13）广西壮族自治区国土资源厅关于停止收缴矿山地质环境治理恢复保证金的通知（桂国土发201756 号）；（14）广西壮族自治区国土资源厅广西壮族自治区工业和信息化委员会广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区环保厅 广西壮族自治区能源局关于印发加强矿山地质环境恢复和综合治理方案的通知（桂国土资发201647 号）；（15）广西壮族自治区砂石土矿产资源开发利用管理办法。（桂国土资规201713 号）；（16）广西壮族自治区水利水电工程设计概（预）算编制规定（桂水基200738 号）。2、技术依据：（1）广西壮族自治区（市、区）矿山地质环境调查及10、保护治理规划编制技术指南 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）3（2）大化瑶族自治县矿山地质环境调查与评价成果报告（3）DD2014-05 矿山地质环境调查评价规范 119 号文附件；（4）DZT0287-2015 矿山地质环境监测技术规程；（5）GB/T14848-2017 地下水质量标准；（6）GB3838-2002 地表水环境质量标准；（7）GB15618-1995 土壤环境质量标准；（8）DZ/T0286-2015 地质灾害危险性评估规范；（9）DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范；（10）DZ/T0219-2004 滑坡防治工程设计与施工技11、术规范；（11）DZ/T0261-2014 滑坡崩塌泥石流调查规范；（12）TD/T1031.1-2011 土地复垦方案编制规程；（13）DB45/T1625-2017 地质灾害危险性评估规程；（14）DZ/T 0219-2004 滑坡防治工程设计与施工技术规范；（15）GB15618-1995 土壤环境标准；（16）DB45/T701-2010 矿山地质环境恢复治理要求与验收规范。第四节第四节 适用范围适用范围 本规划适用范围为大化瑶族自治县行政区划范围。是县辖各级人民政府矿山地质环境保护与治理规划或实施方案的依据和指南。第五节第五节 规划期规划期限限与与基准年基准年 本规划基准年为 20112、7 年。规划期 2018-2025 年，其中近期为 2018-2020 年，中远期为 2021-2025 年。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）4 第二章第二章 矿山地质环境现状及发展趋势矿山地质环境现状及发展趋势 第一节第一节 矿产资源矿产资源概况概况 至 2017 年底，我县境内已发现铝、铜、锌、镍、锡、锑、铬、铁、钛、锰、金、镓、钴，水晶、冰洲石、石棉、滑石、冶金用脉石英、方解石、饰面用辉绿岩、饰面用大理岩、煤、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、白云岩、水泥用粘土、矿泉水、高岭土等 28 种矿产，主要矿产地 88 处，其中中型 4 处，为铝土矿、水晶矿；小型矿山 613、5处，主要为建筑用石灰岩、方解石、辉绿岩等矿山，矿点 19 处。优势矿产有石灰岩、石英岩、方解石、辉绿岩等。各矿种具体情况如下：铝土矿：发现矿产地 2 处，华善铝土矿区为中型，平均品位:Al2O342.62%,保有矿石资源量 557.67 万吨，属于中铁低硫铝土矿石。贡川小型铝土矿保有矿石资源量466.53 万吨。钛铁矿：发现矿产地 3 处，其中小型 4 处，矿点 4 处，主要分布在北景乡、岩滩镇、羌圩乡、乙圩乡一带辉绿岩分布区。钛铁矿品位 2428 公斤/立方米。钛铁矿矿物来源于辉绿岩，辉绿岩含钛铁矿 15，高者可达 10。至 2015 年底保有钛铁砂矿矿物资源量 96 万吨。方解石矿：矿产14、地 28 处，均小型矿床，分布在流水、六也、贡川等乡，保有矿石资源量 455.93 万吨。冶金用脉石英：矿产地 10 处，其中中型 2 处，小型 6 处，矿点 2 处，分布在岩滩镇、羌圩乡、乙圩乡。保有矿石资源量 594 万吨，含 SiO299.099.7%。辉绿岩：共发现矿产地 6 处，均为小型，主要分布在县内北西岩滩镇、羌圩乡、乙圩乡一带。2015 年底全县保有 1412.19 万吨。滑石矿：有小型矿床 2 个，位于岩滩镇东扛村，矿石含氧化镁 30.0%，保有资源量 8.45 万吨。石灰岩：石灰岩矿分布较为广泛，各乡镇均有分布，矿山经过普查工作，资源量为 2493.55 万吨。第二节第二节15、 矿产资源开发利用现状矿产资源开发利用现状 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）5 2017 年底，全县共有矿山 101 座，其中生产矿山 35 座，废弃矿山 65 座，在建矿山 1 座。生产规模均为小型矿山，开采类型大多数为露天开采，少量方解石矿山有少量挖深较浅的洞采。35 座生产矿山中有方解石矿山 14 座、辉绿岩 2 座、石灰岩矿 14座、石英岩矿 5 座；65 座废弃矿山中有石灰岩矿 32 座、方解石矿山 14 座、钛铁矿 6座、石英岩矿 5 座、粘土矿 3 座、滑石矿 3 座、辉绿岩矿 2 座；新建矿山 1 座，为石灰岩矿。图 1.1 大化瑶族自治县矿山开发16、现状图 图 1.2 大化瑶族自治县矿山矿产开发种类图 按分布位置来看，砂石土类矿山主要分布在大化镇、岩滩镇、共和乡、江南乡羌圩乡和北景乡，其中最多为大化镇 21 座，其次为岩滩镇 13 座。2017 年底，全县矿山实际开采总量为 109.33 万吨，矿业产值为 4176.89 万元，全县矿山从业人员 125 人。其中石灰岩矿产值 1378.79 万元，辉绿岩矿 1588.4 万元，石35651010203040506070生产矿山废弃矿山新建矿山472861033405101520253035404550大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）6 英岩矿产值 275 万元17、，方解石矿产值 934.7 万元。矿山基本上按核定的生产规模生产，石灰岩、辉绿岩、滑石、石英岩、方解石等矿山采矿回采率达到 90%，砂石泥岩矿山采矿回采率达到 93%。第第三三节节 矿山地质环境问题矿山地质环境问题发育特征及其危害发育特征及其危害 一、矿山地质环境问题类型 目前，大化瑶族自治县各类矿山开发利用现状存在不尽合理，具有点多面广，单个矿山规模小，开采粗放，矿山开采作业不规范，大多数矿山是以半机械化为主的小矿，开采方式简单，技术条件差，矿山地质环境历史欠账太多，矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程进展缓慢，工作任务重、难度大等特点。截止 2017 年底，全县共有各类矿山 101 座，其中18、生产矿山 35 座，废弃矿山 65 座，在建矿山 1 座，生产规模均为小型矿山，开采类型主要为露天开采，少量方解石矿山为地下开采，但掘进程度较小，主要分布在大化镇、岩滩镇、共和乡和北景镇一带。开采矿种最多为建筑用石灰岩（47 个）、其次为方解石（28 个）、石英岩矿（10 个）、钛铁矿 6 个。在 65 座废弃矿山中，矿山地质环境问题轻微或已自然复绿的废弃矿山有 43 座，这些矿山由于闭坑时间较长，多在 2009-2012 年之间，且大部分矿山远离主要交通干线；存在矿山地质环境问题的废弃矿山有 26 座，其中破坏土地资源面积 45.23 公顷；发现崩塌隐患点 7 处，威胁人口 14 人，威胁财19、产大约 350 万；发现滑坡隐患点 3 处，威胁人口 6 人，威胁财产约 150 万。36 座生产及在建矿山中，尚未建设、开采，无明显矿山地质环境问题的矿山有 1座；其余 35 座矿山破坏土地资源面积 69.14 公顷；发现崩塌隐患点 12 处，威胁人口48 人，威胁财产约 600 万；发现滑坡隐患点 5 处，威胁人口约 20 人，威胁财产约 250万。在所有矿山中位于“三区两线”区域矿山共有 15 座（表 2-1），其中新建矿山 1座，生产矿山 9 座，废弃矿山 5 座，这些矿山将是后期重点治理及监测对象。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）7 表 2-1 大化县位20、于“三区两线”主要矿山一览表 矿山基本情况矿山基本情况 地形地貌地形地貌 序序 号号 矿山统一矿山统一编号编号 矿山名称矿山名称 矿区矿区 面积面积 (hm(hm)生产生产 现状现状 交通干线交通干线 及距离及距离 (km)(km)影响影响 程度程度 1 1 KS002 大化县第一水泥厂采石场 6.57 生产 乡镇路边 大 2 2 KS004 大化县大化镇张紫平方解石场 0.80 生产 距离道路约 50m 中 3 3 KS008 大化县大化镇凤翔石灰矿 4.21 新建 公路旁边 小 4 4 KS009 大化县大化镇古感上欢采石场 5.64 生产 距离道路约 50m 大 5 5 KS015 大化21、县建德采石场 3.77 废弃 道路旁边 中 6 6 KS029 大化县北景乡弄冠村弄外方解石场 5.33 生产 距离乡镇道路约 30m 大 7 7 KS047 大化县贡川乡清坡村那排方解石矿 19.80 生产 距离乡镇道路约 50m 大 8 8 KS055 大化江南生国采石场 3.51 生产 距离乡镇道路约30m 大 9 9 KS057 大化县江南乡卢志勇采石场 1.23 生产 公路旁边 中等 1010 KS062 大化县六也和平矿场 1.8 废弃 距离乡镇道路约150m 大 1111 KS085 大化县岩滩镇覃尚珊采石场 1.05 废弃 道路旁边 中等 1212 KS086 广西大化县乙圩鸿22、桂采石场 2.28 生产 距离道路约 50m 中等 1313 KS087 大化县那达班肖硅矿场 14.32 生产 距离道路约 100m 大 1414 KS090 大化县乙圩乡那烟钛矿场 13.84 废弃 距离道路约 150m 大 1515 KS091 大化县乙圩乡巴岩村班肖钛矿场 7.2 废弃 距离道路约 50m 大 二、矿山地质环境问题的特点 大化瑶族自治县开采矿种主要为钛铁矿石灰岩矿、滑石矿、石英岩、辉绿岩、方大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）8 解石矿和粘土矿。不同矿种引发的地质环境问题各有特点，由于石灰岩矿、滑石矿、石英岩、辉绿岩、方解石矿开采方式及加工过程23、相似，因此将其归为一类进行描述，下面按不同矿种论述：（一）钛铁矿 1、采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏 钛铁矿矿山开采活动对矿山地形地貌景观的影响和破坏主要表现为露天采场、尾矿库、堆淋场、排土场、矿部、办公生活场地、工业场地及矿山道路对地形地貌的占用及破坏，总体上对土地资源的影响和破坏为严重。照片 1.1 钛铁矿矿山地形地貌破坏严重（大化县乙圩乡那烟钛矿场）2、采矿活动对地质环境问题的影响 露天采场的爆破、挖掘，排土场的堆放废土石，堆淋场的堆淋矿石可能引发边坡崩塌、滑坡隐患；排土场、尾矿库土石的堆放可能引发泥石流隐患；采矿活动可能引发的地质环境问题有崩塌、滑坡、泥石泥隐患等地质环境问题。（24、二）石灰岩矿、滑石矿、石英岩、辉绿岩、方解石矿 石灰岩矿、滑石矿、石英岩、辉绿岩、方解石矿矿山主要为采石场，绝大部分为露天开采，导致的地质环境问题较为简单，造成的地质灾害有崩塌、滑坡、土地资源破坏、地形地貌破坏。1、矿产开采过程中对生态、植被和自然景观的影响 根据实地调查，该类型问题为矿山中比较突出的问题。石灰岩、方解石和滑石矿大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）9 是我县最 常见的一种开采矿种，开采一般采用露天开采方式，开采时通过剥离地表的覆盖层，首先使地表的植物被破坏，改变了原有地区的生态环境，使矿山山体岩层裸露，地形坡度增大。同时，开采后剩下的边坡通常为坚硬的碎25、石和石块，覆盖土壤较少，植物生长条件极差，恢复治理难度较大。照片 1.2 石灰岩矿山地形地貌破坏严重（大化县第一水泥厂采石场）2、废渣土堆存影响 废渣土场是由矿山开采时剥离的表层土、开采以及加工时产生的废石堆积而成，一般结构松散，遇到雨季易形成水土流失和滑坡现象。同时费渣土一般选定在矿体外围的沟谷中或低洼地带存放，压占大量的土地资源，这些废渣土在空气、水、温度的风化作用下，风化分解，造成土地环境污染。而随着矿山的进行，露天采场、废渣堆等面积随之增加，地质环境问题也会日益严重。照片 1.3 石灰岩矿山废渣土堆放情况（大化县大化镇流水巴歪甘成采石场）大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（20126、8-2025）10（三）砖瓦用页岩 由于长期的露天开采，采矿活动留下的采坑、采坑边坡以及废渣堆严重破坏了矿区的地形地貌景观。无序开挖在矿山往往形成深浅不一的大小采坑，一般分布于矿山采坑平台及道路两侧。这些采坑不尽破坏了地表植被，还改变了原生地形地貌景观。同时高陡边坡、深陡采坑与废弃矿渣堆，在严重破坏原生林地地形地貌景观的同时，对土地资源也造成了严重破坏，致使工作区植被稀少，生态环境恶化。主要表现为矿产开采将上覆岩层和表土剥离后形成的高陡边坡与深陡采坑造成土地资源毁损，开挖产生的土石方随意堆放压占土地资源。照片 1.4 砖瓦用页岩矿山地形地貌破坏及滑坡等景观照片（坡赞岭粘土开采场）第第四四节节 27、矿山地质环境矿山地质环境治理现状及形势分析治理现状及形势分析 一、矿山地质环境相关制度、规范逐步建立 2009年5月1日，矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号）发布施行，为了贯彻落实国土资源部矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号），切实加强我区矿山地质环境保护工作，2009年6月1日，广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法（桂国土资发200924号）印发实施；2009年10月13日，国土资源厅以桂国土资办2009343号文转发了国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961号）。自此，大化瑶族自治县的矿山地质环境治理工作28、步入了法制轨道，矿山地质环境的监测、调查、评价和规划，矿山地质环境治理恢复责任机制建设，矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、审查，矿山地质环境治理恢复保证大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）11 金，矿山地质环境保护与治理恢复等制度的实施工作有了法规依据，矿山地质环境恢复治理资金得到了基本保障。2010年12月30日，广西壮族自治区地方标准矿山地质环境治理恢复要求与验收规范（DB45/T 701-2010）经广西壮族自治区质量技术监察局批准发布，2011年1月30日实施，作为矿山地质环境治理恢复验收的依据。2011年2月21日，国土资源厅印发了关于贯彻执行广西壮族自治29、区地方标准的通知（桂国土资办201152号）。2010-2015年，国土资源厅多次发文对方案审查制度、方案编制规范要求进行细化完善，对保证金制度进行修订，同时反复敦促落实保证金制度和方案编报制度。二、矿山地质环境恢复治理方案编报及保证金制度执行较好 截止2017年12 月，全县矿山完成地质环境治理恢复保证金缴纳115.72万元；保证金制度的有力执行，使得矿山恢复治理工作得到资金保障。截止2017年，大化瑶族自治县生产矿山完成地质环境恢复治理方案编报的有35个，生产矿山方案编制完成率达100%。截止2017年12月，大化瑶族自治县矿山恢复治理面积为60.84 公顷，新建矿山土地恢复治理面积为3530、.79 公顷，废弃矿山矿山恢复治理面积为25.05 公顷。总体来看，大化瑶族自治县方案编制及保证金缴纳制度执行情况比较良好。三、矿山地质环境治理形势分析 矿山地质环境矿山地质环境工作基础较薄弱，历史欠账较多。工作基础较薄弱，历史欠账较多。据初步统计，在65座废弃矿山中，有26座废弃矿山需要投入资金约2830.5万进行恢复治理工作，这些废弃矿山普遍存在对土地资源损坏严重、崩塌隐患点和滑坡隐患点较多的问题，需要进行相应的修坡和清理边坡浮石、表土回填、采矿台阶和边坡边坡及平整、植被种植等工作来消除这些地质环境问题。资金需求量大。资金需求量大。初步匡算，完成所有废弃、政策性关闭矿山恢复治理所需资金超231、830.5万元，对比“十二五”期间大化瑶族自治县资金投入力度，在“十三五”期间基本消除历史遗留矿山地质环境问题，资金缺口较大，需创新资金筹措渠道，研究出台相关政策，大力吸引社会资金参与治理。矿山地质环境监测体系较薄弱。矿山地质环境监测体系较薄弱。县级矿山地质环境监测机构管理体制尚未统一，矿山地质环境监督管理体系和管理制度有待完善。矿山地质环境监测人员不足，专业技术力量不够配套。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）12 矿山矿山地质环境监测地质环境监测管理平台尚未建设。管理平台尚未建设。县一级信息系统建设工作尚未有效展开，且缺乏统一规划和管理，发展缓慢。尚未建立矿山地质32、环境监测数据能够实时传输、分析处理和过程模拟的矿山地质环境监测信息系统和预测预警系统；矿山地质环境质量发布与预测预警工作尚不能满足社会的需求。第五节第五节 本治理规划与相关专本治理规划与相关专项规划的衔接情况项规划的衔接情况 一、自治区级矿山恢复治理规划衔接情况 在广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020年）中，本规划需落实其大化瑶族自治县大化镇古感上欢采石场（生产矿山）、大化瑶族自治县羌圩乡万利采石场（生产矿山）、大化瑶族自治县建德采石场（废弃矿山）、大化瑶族自治县岩滩镇布邦采石场（废弃矿山）为重点防治矿山，其主要存在的地质环境问题有土地资源被大面积挖损和压占破坏，地形地33、貌景观破坏严重，地质环境问题突出。二、大化瑶族自治县矿产资源总体规划衔接情况 在大化瑶族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）中，到2020年，全县大中型矿山和小型金属矿山基本建成绿色和谐矿山；小型非金属矿山按绿色和谐矿山基本条件进行规范管理，绿色和谐矿山比例将达到15%；矿山土地恢复治理面积50公顷。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）13 第第三三章章 规划指导思想、基本原则与目标规划指导思想、基本原则与目标 第一节第一节 指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想34、和科学发展观为指导，认真贯彻落实环境保护的基本国策，坚持以人为本，以经济建设为中心，坚持矿产资源开发与环境保护并重的方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“三大定位”，按照与全国同步全面建成小康社会的总体要求，坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，完善制度，加强监管，严格保护，确保矿山环境不欠新账；创新机制，加大投入，加快恢复治理，逐步偿还矿山环境历史旧账。按照全面贯彻的大化瑶族自治县十三五总体发展思路，以合理利用矿产资源和有效保护环境为主线，创新矿产资源管理理念，努力减轻矿产资源开发利用对环境的影响和破坏，促进矿产资源开发利用与矿山环境保护协调发展，为实现第二35、个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。第二节第二节 基本原则基本原则 一、预防为主，防治结合，综合治理。立足于预防产生矿山地质环境问题的根源，有效遏制新的矿山地质环境问题的产生，着眼于恢复治理已经出现的矿山地质环境问题，严格实行矿山建设环境保护的“三同时”制度，把“防”和“治”有机地结合起来，加强矿产资源开发利用全过程的环境保护与治理。二、坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则 坚持矿山地质环境保护与治理和经济、社会发展相协调，逐步改变传统的粗放式开采模式。既要在保护环境的同时合理有序地开发矿产资源，又要在开发矿产资源的同时保护好矿山地质环境。实现矿产资源的可持续利36、用和人与自然的和谐发展。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）14 三、谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益；区别对待，落实责任。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，生产、新（改、扩）建等责任主体明确的矿山，由采矿权人对矿山环境进行保护和恢复治理。历史遗留的或责任人灭失矿山，由政府、单位和个人投资进行恢复治理，进一步健全与完善矿山地质环境保护与恢复治理经费保障体系，对于投资矿山地质环境治理的单位和个人，享有矿业废弃地优先开发权和应有的经济效益。四、实事求是，因地制宜，突出重点，统筹推进。科学合理地指导和有计划、分步骤地安排全县矿山地质环境保护与恢37、复治理工作；加强重点区域的矿山地质环境调查、监测和监督管理，加快实施重点治理区恢复治理工程，控制矿山环境污染和破坏。加快完善制度，严格监督管理，加强技术支撑，创新工作机制，全面、协调地推进矿山环境保护与治理。五、依靠科技，提升水平。积极开展矿山环境保护与治理基础理论与技术方法研究，推广应用先进、经济、实用的矿山环境防治技术，提高矿山环境保护和恢复治理能力与水平。以监测、科研、管理推动恢复治理，以恢复治理促进监测、科研与管理工作的发展。第三节第三节 规划目标规划目标 一、近期规划目标（2018-2020 年）到 2020 年，大化瑶族自治县矿山地质环境调查工作进一步详细、深入，全面掌握矿山地质环38、境问题现状，全县各类矿山监测示范和监测系统建设取得突破进展，动态监测能力显著提高，突出的历史遗留矿山地质环境问题得到治理，矿山地质环境管理制度得到进一步完善，采矿权人自觉履行地质环境保护、监测、治理义务的局面逐步形成，全县矿山地质环境整体向好发展。具体任务如下：（一）矿山地质环境（一）矿山地质环境监管监管。加强全县矿山地质环境监管，在查清矿山地质环境问题现状集成上，严格落实新建矿山准入制度，加强矿产资源开发整合力度；大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）15（二二）矿山地质环境监测矿山地质环境监测。选择 4 座典型生产矿山作为重点矿山分期分批设立矿山地质环境动态监测点，39、分别为大化瑶族自治县大化镇古感上欢采石场、大化瑶族自治县羌圩乡万利采石场、大化瑶族自治县独上采石场、大化瑶族自治县百马乡百马采石场。选择现状地质环境问题突出的 2 废弃矿山进行监测，分别为大化瑶族自治县建德采石场、大化瑶族自治县岩滩镇布邦采石场。（三三）生产生产矿山地质环境矿山地质环境治理治理。生产矿山严格按矿山地质环境保护与土地复垦方案工作，于每年 12 月 3 日前向县级国土资源局报告当年矿山地质环境保护和土地复垦工作情况。至 2020 年，生产矿山阶段性治理任务快速推进，按方案将应该恢复治理的地段恢复率达 70%以上。（四四）绿色矿山建设绿色矿山建设。进一步严格矿山准入制度，大力推进绿色40、矿山建设，力争到 2020 年建成市、县级绿色矿山 5 座，全县绿色矿山比例达到 15%以上。小型矿山企业按绿色和谐矿山条件严格规范管理，全县初步形成绿色矿山格局。（五）废弃矿山治理。（五）废弃矿山治理。全县共有废弃矿山 65 座，其中 39 座矿山由于自然复绿情况良好无需治理外，剩下 26 座废弃矿山，近期规划治理 17 座，中远期规划治理 9 座，预计恢复治理面积 66.44 公顷。（六）矿山（六）矿山地质环境管理。地质环境管理。进一步完善生产矿山恢复治理方案编报制度，方案编制率达 100%，按国家要求完成矿山治理恢复保证金向基金转变，进一步加强生产矿山地质环境治理监督管理，生产矿山地质环41、境治理约束机制明显加强；财政投资治理项目管理得以加强，建立治理项目管理信息系统，财政投资治理效益显著提高。二、中远期目标（20212025 年）（一一）矿山地质环境监测矿山地质环境监测。在近期选定在近期选定 4 座矿山的基础上，继续选取座矿山的基础上，继续选取 4-5 座矿山座矿山为重点矿山分期分批设立矿山地质环境动态监测点，逐步完善监测体系，至规划末期，全县监测系统及管理平台基本建立，监测网络逐步形成。（二二）生产矿山地质环境治理生产矿山地质环境治理。至 2025 年，生产矿山阶段性治理任务加大力度推进，按方案将应该恢复治理的地段治理率达 90%以上。（三三）绿色矿山建设绿色矿山建设。进一步42、严格矿山准入制度，大力推进绿色矿山建设，力争到 2025 年建成市、县级绿色矿山 10 座，全县绿色矿山比例达到 50%以上，全县基本大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）16 形成绿色矿山格局。（四四）废弃矿山治理。）废弃矿山治理。废弃矿山得到全面治理，废弃矿山治理恢复率达到 100%。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）17 第四章第四章 矿山地质环境保护与治理分区矿山地质环境保护与治理分区 第一节第一节 矿山地质环境保护与治理分区原则矿山地质环境保护与治理分区原则 根据大化瑶族自治县矿产资源开发利用现状、矿山地质环境问题现状，按照“以人为43、本，区内相似，区间相异”、“预防为主，保护优先，突出重点”的原则，并结合 大化瑶族自治县土地利用总体规划、大化瑶族自治县创建绿色和谐矿山工作实施方案、大化瑶族自治县永久基本农田划定成果，将全县矿山地质环境保护与治理分区分为重点治理区、和一般治理区、境内无需治理废弃矿山。一、重点治理区划分原则 重点治理区的防治对象主要是各个历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山地质环境问题对生态环境、工农业生产和区域与地方经济社会发展造成较大影响的区域。重点防治的对象包括下列几个方面：1、境内在建国前和建国后计划经济时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山，地质环境问题严重的矿山。2、矿44、产资源开发已造成严重环境问题，对当地人民生命财产安全构成严重威胁的矿山。3、位于重点保护区（七百弄风景区,、红水河沿岸景区）、县城重点开发区、省级以上公路两旁 300m 范围内的矿山。二、一般治理区划分原则 县域内矿产资源开发对环境造成了一定的破坏，尚未构成人民财产严重危险的矿山；已产生的矿山地质环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成了一定影响，其影响程度较次重点防治区弱。三、境内无需治理废弃矿山原则 县域内部分矿山废弃时间较长，位置较为偏僻，无地质灾害隐患、无地质环境问题、并已自然复绿，故可不进行矿山地质环境保护与治理的矿山。第第二二节节 矿山地质环境重点治理区矿山地质环境重点治理区 45、大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）18 重点治理区的防治对象主要是生产矿山、废弃矿山中对地形地貌、土地占损、地质灾害隐患严重区域，本规划共划分 4 个矿山地质环境重点治理区，分别为：一、大化镇城区石灰岩、方解石矿山地质环境重点规划治理区（A1）本区主要位于大化瑶族自治县大化镇城区及周边一带，面积约 12.5 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩为主，主要地质环境问题有危岩、土地资源损毁及地形地貌破坏，矿山主要情况如下：表 4.1 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 崩塌隐患点崩塌隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适46、宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山矿山编号编号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 1 KS002 大化县第一水泥厂采石场 6.57 生产 58 36 小 3-4人 小于100万 开采人员 5.65 小 乡镇路边 大 宜草 2 2 KS003 大化县大化镇城内村百祥方解石矿 13.76 生产 1.79 小 距离道路约300m 中 宜林 3 3 K47、S004 大化县大化镇张紫平方解石场 0.80 生产 1.50 小 距离道路约50m 中 宜林宜草 4 4 KS005 大化县大化镇流水巴歪甘成采石场 6.76 生产 47 12 小 3-4人 小于100万 开采人员 1.58 小 距离县道约500km 大 宜草 5 5 KS006 广西泰德矿业有限公司板洪方解石矿 3.82 生产 37 15 小 3-4人 小于100万 开采人员 4.27 小 距离县道大于500km 大 宜林宜草 6 6 KS017 大化县大化镇双排5.01 废弃 30 12 小 1-2人 小于路过4.96 小 距离道路约200m 大 宜草宜林 大化瑶族自治县矿山地质环境保护48、与治理规划（2018-2025）19 村弄銮方解石场 100万 行人 7 7 KS018 大化县大化镇那马汉臣采石场 2.34 废弃 0.00 小 路边，已基本自然复绿，并被开发利用 小 宜林 8 8 KS020 大化县大化镇韦高葵采石场 6.57 废弃 35 6 小 1-2人 小于100万 路过行人 1.50 小 距离乡镇道路约 30m 大 宜林 注：各矿山详细地质环境问题见附表 2.二、大化镇亮山石灰岩、方解石矿山地质环境重点规划治理区（A2）本区主要位于大化县大化亮山村及周边一带，面积约 9.78 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩为主，主要地质环境问题有危岩、土地资源损毁及地形地貌破坏49、，矿山主要情况如下：表 4.2 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 崩塌隐患点崩塌隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山矿山编号编号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 1 KS007 大化县独上采石场 6.20 生产 87 9 小 3-4人 小于100万 开采50、人员 1.43 小 距离道路约300m 大 宜林 2 2 KS009 大化县大化镇古感上欢采石场 5.64 生产 76 10 小 3-4人 小于100万 开采人员 5.81 小 距离道路约50m 大 宜林 3 3 KS021 大化县大化镇金马采石场 3.93 废弃 52 8 小 1-2人 小于100万 路过行人 1.50 小 距离乡镇道路约200m 大 宜草宜林 注：各矿山详细地质环境问题见附表 2.大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）20 三、江南乡-白马镇石灰岩、方解石矿山地质环境重点规划治理区（A3）本区主要位于江南乡-白马镇一带，面积约 11.45 平方公里，51、该区开采矿种主要以方解石矿为主，主要地质环境问题有危岩、土地资源损毁及地形地貌破坏，矿山主要情况如下：表 4.3 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 崩塌隐患点崩塌隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山编矿山编号号 矿山矿山名称名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 1 KS052、25 大化瑶族自治县百马乡百马采石场 3.11 生产 45 12 小 3-4人 小于100万 开采人员 2.93 小 距离乡镇道路约 50 大 宜草 2 2 KS026 大化县百马乡中和村弄六方解石矿场 1.89 生产 1.89 小 距离乡镇道路约500m 中等 宜草宜林 3 3 KS052 大化县古河乡伏内采石场 1.14 废弃 0.00 小 已自然复绿 小 宜林 4 4 KS053 大化县古河乡六闷采石场 15.4 废弃 35 6 小 1-2人 小于100万 路过行人 1.50 小 距离乡镇道路约150m 大 宜林 5 5 KS054 大化县江南乡上和村吓景方解石 5.17 生产 1.4953、 小 距离乡镇道路约50m 中等 宜林 6 6 KS055 大化江南生国采石场 3.51 生产 42 8 小 1-2人 小于100万 路过行人 1.13 小 距离乡镇道路约30m 大 宜林宜草 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）21 7 7 KS056 大化县江南乡板么方解石矿 4.73 生产 0.70 小 距离乡镇道路约150m 大 宜林 注：各矿山详细地质环境问题见附表 2.四、岩滩镇石灰岩、辉绿岩矿山地质环境重点规划治理区（A4）本区主要位于岩滩镇古龙至绵山一带，面积约 7.35 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩矿为主，主要地质环境问题有危岩、土地资源损毁及54、地形地貌破坏，矿山主要情况如下：表 4.4 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 崩塌隐患点崩塌隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山编矿山编号号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 KS072 广西大化县金源石材厂辉绿岩矿场 11.43 生产 2.95 小 距离55、道路约150m 大 宜林 2 KS073 大化县岩滩镇合庆采石场 1.21 生产 85 9 小 3-4人 小于100万 开采人员 1.02 小 距离道路约50m 大 宜林 3 KS074 广西大化县岩阳石材厂辉绿岩矿场 0.75 生产 0.25 小 距离道路约150m 中等 宜林 第第三三节节 矿山地质环境一般治理区矿山地质环境一般治理区 矿山地质环境一般治理区主要是指矿产资源开发对地质环境和景观生态破坏相对较轻，对区域城乡经济、工农业和社会发展影响相对较弱的地区。本规划共划分 2个矿山地质环境重点治理区.：大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）22 一、共和乡灰岩矿山56、地质环境一般规划治理区（B1）本区主要位于共和乡古乔一带，面积约 7.23 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩为主，主要地质环境问题有滑坡、不稳定斜坡、土地资源损毁及地形地貌破坏，矿山主要情况如下：表 4.5 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 崩塌隐患点崩塌隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山编矿山编号号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm57、)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 KS038 大化县共和乡黄光科采石场 1.23 生产 0.89 小 距离乡镇道路约300m 大 宜林 2 KS039 大化县共和乡新福采石场 4.21 生产 35 9 小 3-4人 小于100万 开采人员 2.35 小 距离乡镇道路约350m 大 宜林 3 KS040 大化县共和乡眼圩龙排采石场 3.68 生产 1.23 小 距离道路200m 大 宜林 二、羌圩乡石灰岩、辉绿岩矿山地质环境一般规划治理区（B2）本区主要位于羌圩乡乡政府及周边一带，面积约 5.45 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩为主，主要地58、质环境问题有滑坡、不稳定斜坡、土地资源损毁及地形地貌破坏，矿山主要情况如下：表 4.6 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 滑坡隐患点滑坡隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山编矿山编号号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划59、（2018-2025）23 1 KS064 大化真龙矿山 31.87 生产 0.83 小 距离道路约200m 中等 宜林 2 KS066 大化县羌圩乡万利采石场 1.03 生产 23 300 小 3-4人 小于100万 开采人员 2.85 小 距离道路约150m 大 宜林 3 KS086 广西大化县乙圩鸿桂采石场 2.28 生产 1.78 小 距离道路约50m 中等 宜林 三、岩滩镇硅矿、滑石矿及钛铁矿矿山地质环境一般规划治理区（B3）本区主要位于岩滩镇东扛一带，面积约 3.56 平方公里，该区开采矿种主要以石灰岩为主，主要地质环境问题有滑坡、不稳定斜坡、土地资源损毁及地形地貌破坏，矿山主要情60、况如下：表 4.7 区内主要矿山地质环境问题一览表 矿山基本情况矿山基本情况 滑坡隐患点滑坡隐患点 土地土地资源资源 地下地下水水 地形地貌地形地貌 土地土地适宜适宜性评性评价价 序号序号 矿山编矿山编号号 矿山名称矿山名称 矿区矿区面积面积(hm(hm)生生产产现现状状 坡坡高高(m)(m)总总规规模模(m(m)规规模模等等级级 威胁威胁人人(人人)威威胁胁财财产产 威威胁胁对对象象 总计总计(hm(hm)影响影响程度程度 交通干交通干线及距线及距离离(km)(km)影影响响程程度度 1 KS067 大化县羌圩乡岩王坡硅矿场 5.27 生产 1.35 小 距离道路约200m 大 宜林宜草 261、 KS071 广西昊瑞矿业有限公司大化岩滩岩桃硅矿场 17.95 生产 2.80 小 距离道路约200m 中等 宜林宜草 第第四四节节 境内无需治理境内无需治理废弃废弃矿山情况矿山情况 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）24 大化瑶族自治县虽然废弃矿山众多，达到 65 座，但由于部分矿山废弃时间较长，位置较为偏僻，已自然复绿，故可不进行矿山地质环境保护与治理分区，这类废弃矿山共有 39 座，下面以列表形式说明无需治理矿山基本情况（表 4.5）。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）25 表 4.5 境内无需治理矿山基本情况表 大化瑶族自治县矿62、山地质环境保护与治理规划（2018-2025）26 序序号号 矿山矿山编编号号 矿山名称矿山名称 矿区面积矿区面积(hm(hm)开采矿种开采矿种 生产生产 现状现状 开采方开采方式式 无需治理原因无需治理原因 1 KS010 大化县大化镇仁良村巴独方解石矿 6.1 方解石 废弃矿山 露天开采 路边，已自然复绿 2 KS011 大化县大化镇韦瑞斌采石场 0.64 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 小路边，已自然复绿 3 KS012 大化县大化镇韦立江采石场 1.43 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 路边，可自然复绿 4 KS013 大化县大化镇亮山村弄内矿场 2.99 建筑用石灰岩矿 废弃63、矿山 露天开采 距离道路约 200m，已自然复绿 5 KS014 大化县大化镇双排村滩哈山方解石矿 71.4 方解石 废弃矿山 露天开采 距离道路约 100m，已自然复绿 6 KS016 大化县大化镇韦乃杨采石场 2.42 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 路边，已自然复绿 7 KS019 大化电厂砖厂粘土场 6.57 粘土矿 废弃矿山 露天开采 路边，可自然复绿 8 KS022 大化县春兴矿场 1.89 粘土矿 废弃矿山 露天开采 距离乡镇道路约 200m，已自然复绿 9 KS023 大化县大化镇覃荣贞采石场 0.2 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 距离乡镇道路约 150m，可自然复绿64、 10 KS024 大化县古感砖厂粘土场 4.75 粘土矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 11 KS031 大化县北景乡覃万新采石场 0.3 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 12 KS032 大化县北景乡覃安军采石场 0.77 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 13 KS033 大化县良下采石场 19.53 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 14 KS035 大化县都阳镇巴超过滑石矿 7.27 滑石矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）27 15 KS036 大化县都阳镇蓝振敏采石场 1.65、117 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 16 KS041 大化县共和乡颁桃村弄欧方解石矿场 3.43 方解石 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 17 KS042 坡赞岭粘土开采场 13.71 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 距离乡镇道路约 300m，边坡较低矮，可自然复绿 18 KS043 共和乡颁桃村弄欧方解石场 2.58 方解石 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 19 KS044 大化县共和乡碧草村龙布方解石矿 4.8 方解石 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 20 KS045 大化县共和乡水力村弄谷方解石矿 2.56 方解石 废弃矿山 露天开采 乡镇道路旁边 21 KS0466、6 大化县共和乡张小明方解石场 3.41 方解石 废弃矿山 露天开采 距离乡镇道路约 300m 22 KS048 大化县贡川乡等宦村马鞍山方解石矿 7.15 方解石 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 23 KS049 贡川乡韦景文采石场 4.13 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 可自然复绿 24 KS052 大化县古河乡伏内采石场 1.14 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 25 KS058 大化县江南乡黄家川采石场 2.5 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 26 KS060 大化县六也和平矿场 1.20 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 27 KS67、061 大化县六也乡上足方解石矿 16.27 方解石 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 28 KS065 大化县羌圩乡拉扛采石场 18.39 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 29 KS068 广西聚能矿业有限公司羌圩六龙岩设滑石矿 19 滑石矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）28 30 KS075 岩滩镇常吉村坡力硅矿场 5.90 石英矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 31 KS078 广西大化宏业矿产品有限公司岩桃谷流硅矿场 26 石英矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 32 KS079 大化县岩滩镇棉山村新理采68、石场 20 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 33 KS080 大化县岩滩镇拉好采石场 4.73 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 34 KS081 大化县岩滩镇东仆采石场 1.2 建筑用石灰岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 35 KS082 大化县岩滩镇盈峰辉绿岩矿 2.23 辉绿岩矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 36 KS083 大化县岩滩镇常吉村上吉巴林钛铁矿场 10.31 钛铁矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 37 KS084 大化县岩滩镇古龙村那女钛矿场 18.89 钛铁矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 38 KS088 大化县乙圩乡李凯顺硅矿69、场 14.77 石英矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 39 KS089 大化县那环硅矿场 5.54 石英矿 废弃矿山 露天开采 已自然复绿 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）29 第五章第五章 矿山地质环境保护与治理矿山地质环境保护与治理规划规划 第一节第一节 矿山监管队伍及装备建设矿山监管队伍及装备建设 建立矿山地质环境监测点、矿山地质环境监测组（国土所或乡政府）、矿山地质环境监测站（县国土局）三级监管机构。按照“分级管理，业务联系；技术指导，资料汇交”的要求，理顺各级监测机构关系、理顺各相关部门管理职责，加强部门协作。构建技术、物资和人员保障系统，落实值班、报70、告、处理制度，加强应急演练，最大限度做好风险防患工作。利用现代科学技术方法和手段，加强技术装备、基地建设和科技队伍建设，提高地质环境综合监测能力和预报预警能力。提高监测工作为社会公众服务、为政府决策服务的能力。预计矿山地质环境监管需专职人员 2-3 人，需配备的设备有电脑、照相机、手持 GPS 卫星定位仪，打印复印一体机等常用设备。第二节第二节 矿山地质环境保护与治理规划矿山地质环境保护与治理规划 本轮规划涉及矿山地质环境保护与治理主要对象为废弃矿山，通过现场实地调查发现，大化瑶族自治县现有废弃矿山 65 座，具体可分为历史遗留矿山和近年关闭废弃矿山。一、历史遗留矿山治理 2009 年 6 月71、以前已关停、废弃的矿山，统称为历史遗留矿山。大化瑶族自治县共有历史遗留矿山 13 座，其中 8 座矿山由于废弃时间较长，位置较为偏僻，已自然复绿，故可不进行矿山地质环境保护与治理工作，剩下的 5 座废弃矿山由于地质环境问题比较突出，将按照“轻重缓急”的原则进行矿山地质环境治理恢复工作。原则上责任主体为采矿权人，由地方政府敦促、监督采矿权人 2020 年以前完成治理；政策性关闭矿山，治理责任主体由地方人民政府确定。二、近年关闭、废弃矿山治理 2009 年 6 月以后废弃、关闭的矿山，统称为近年关闭、废弃矿山。大化瑶族自治县共有近年关闭、废弃矿山 52 座，其中有 34 座由于矿山废弃时间较长，位72、置较为偏僻，已自然复绿，故可不进行矿山地质环境保护与治理工作，剩下的 18 座废弃矿山大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）30 由于地质环境问题比较突出，将按照“轻重缓急”的原则进行矿山地质环境治理恢复工作。原则上责任主体为采矿权人，由地方政府敦促、监督采矿权人 2020 年以前完成治理；政策性关闭矿山，治理责任主体由地方人民政府确定。（一）近期规划治理项目（2018-2020 年）在 2020 年年底前，大化瑶族自治县需完成治理近年关闭、废弃矿山 17 座，恢复治理内容主要有修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡及平整，植被种植。预计恢复治理面积 38.08 73、公顷，全县废弃矿山恢复治理率达到 57.31%。具体详细安排可见表 5.1 附图 2。（二）中远期规划治理项目（2021-2025 年）在 2025 年前，大化瑶族自治县需完成治理近年关闭、废弃矿山 9 座，恢复治理内容主要有修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植。预计恢复治理面积 28.36 公顷，全县废弃恢复治理率达到 100%。具体详细安排可见表 5.1 附图 2。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）31 表 5.1 大化县境内矿山资金安排及治理分期 分期分期期限期限 分期分期时间时间 序号序号 矿山矿山编号编号 矿山名称矿山名称 矿区74、面矿区面积积(hm(hm)矿区损矿区损毁面积毁面积(hm(hm)开采矿开采矿种种 生产现生产现状状 工程施工程施工费工费(万元万元)独立费独立费(万元万元)预备费预备费(万元万元)小计小计(万元万元)方案实施治理措施方案实施治理措施 近期近期 2018 1 KS076 大化县和信岩滩东抗滑石矿 18.42 2.53 滑石矿 废弃矿山 150 4.5 12 166.5 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整地植被种植 小计小计 150150 4.54.5 1212 166.5166.5 2019 2 KS093 大化县亮山村部采石场 5.9 4.25 石灰岩 废弃矿山 100 375、 8 111 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 3 KS094 天河石灰厂采石场 6.8 1.28 石灰岩 废弃矿山 80 2.4 6.4 88.8 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 4 KS095 韦庆元采石场 4.5 2.36 石灰岩 废弃矿山 120 3.6 9.6 133.2 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 5 KS096 韦启煌采石场 3.8 1.56 石灰岩 废弃矿山 100 3 8 111 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 6 KS097 韦高葵（弄棚采石场）8.2 76、4.25 石灰岩 废弃矿山 120 3.6 9.6 133.2 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 7 KS098 古河乡十二坡采石场 4.56 1.23 石灰岩 废弃矿山 150 4.5 12 166.5 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）32 8 KS099 大化水电工程局采石场 7.5 2.36 石灰岩 废弃矿山 80 2.4 6.4 88.8 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 9 KS018 大化县大化镇那马汉臣采石场 2.34 1.24 建筑77、用石灰岩矿 废弃矿山 100 3 8 111 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整地植被种植 10 KS100 大化覃荣贞采石场 6.4 1.56 石灰岩 废弃矿山 90 2.7 7.2 99.9 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 小计小计 940940 28.228.2 75.275.2 1043.41043.4 2020 11 KS021 大化县大化镇金马采石场 3.93 1.50 石灰岩 废弃矿山 100 3 8 111 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 12 KS017 大化县大化镇双排村弄銮方解石场 5.01 78、4.96 方解石 废弃矿山 150 4.5 12 166.5 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 13 KS050 大化县贡川乡红柳村巴磊山方解石矿 6.46 1.03 方解石 废弃矿山 100 3 8 111 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 14 KS091 大化县乙圩乡巴岩村班肖钛矿场 7.2 2.50 钛铁矿 废弃矿山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整地植被种植 15 KS034 大化县北景镇平方村苏乙钛矿场 6 1.02 钛铁矿 废弃矿山 80 2.4 6.4 88.879、 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）33 16 KS063 大化县羌圩乡铭马辉绿岩矿 4.4 1.45 辉绿岩矿 废弃矿山 120 3.6 9.6 133.2 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整地植被种植 17 KS015 大化县建德采石场 3.77 3.00 石灰岩 废弃矿山 100 3 8 111 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 小计小计 720720 21.621.6 57.657.6 799.2799.2 中远中远期期 2021-2025 1880、 KS085 大化县岩滩镇覃尚珊采石场 1.05 0.23 石灰岩 废弃矿山 50 1.5 4 55.5 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 19 KS077 大化县岩滩镇布邦采石场 1.31 0.52 石灰岩 废弃矿山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 20 KS053 大化县古河乡六闷采石场 15.4 1.50 石灰岩 废弃矿山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 21 KS020 大化县大化镇韦高葵采石场 6.57 1.50 石灰岩 81、废弃矿山 80 2.4 6.4 88.8 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 22 KS090 大化县乙圩乡那烟钛矿场 13.84 10.25 钛铁矿 废弃矿山 150 4.5 12 166.5 修坡、台阶平台平整、表土回填、修筑挡墙、边坡及平整地植被种植 23 KS101 大化县第一水泥厂采石场 5.6 2.36 石灰岩 废弃矿山 100 3 8 111 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）34 24 KS037 大化县都阳镇巴超过滑石矿 7.27 0.25 滑石矿 废弃82、矿山 50 1.5 4 55.5 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 25 KS062 大化县六也和平矿场 1.8 1.50 石灰岩 废弃矿山 100 3 8 111 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 26 KS092 大化县乙圩乡常怀村良力钛矿场 17.2 10.25 钛铁矿 废弃矿山 70 2.1 5.6 77.7 修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡边坡及平整，植被种植 小计小计 740740 22.222.2 59.259.2 821.4821.4 总计总计 25502550 76.576.5 204204 283083、.52830.5 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）35 第三节第三节 生产矿山地质环境监管规划生产矿山地质环境监管规划 自治区和国土资源部发证矿山，由自治区国土资源厅委托广西壮族自治区地质环境监测总站按年度分批开展现场巡查监管；县级发证矿山由县国土资源局委托专业机构开展巡查监管，要求每座矿山每年现场巡查一次；对存在地质灾害隐患、环境破坏问题可能性大的矿山要加密巡查。监管主要工作内容包括：检查矿山恢复方案的编制情况、恢复工程的进展情况及基金的缴存情况，督促矿山企业及时编制方案、缴存基金和实施保护与恢复治理工程；巡查中发现矿山业主在地质环境恢复治理存在的问题要及时以文84、书形式告知矿山业主，提出整改要求；对上年或当年采矿证到期的矿山开展定点核查，重点检查矿山企业基金缴存的情况及按照发证矿山已批方案开展治理工作的进展，详细了解矿山治理完成的工程量和投入的资金情况，建立资料档案；指导采矿权人按照批准的矿山地质环境恢复治理方案与矿山土地复垦方案开展矿山地质环境保护与恢复治理工作。第四节第四节 矿山地质环境动态监测示范点矿山地质环境动态监测示范点及管理平台建设及管理平台建设 结合大化瑶族自治县矿山开采活动的特点，以及矿产开采种类、不同地域矿山地质环境特征和存在的环境问题，选择以人工巡查、遥感、数据分析等为主要技术方法进行监测。监测对象选取大化瑶族自治县大化镇古感上欢采85、石场、大化瑶族自治县羌圩乡万利采石场、大化瑶族自治县独上采石场、大化瑶族自治县百马乡百马采石场等4 座典型生产矿山地质环境监测试点；选择现状地质环境问题突出的大化瑶族自治县建德采石场、大化瑶族自治县岩滩镇布邦采石场 2 废弃矿山进行监测。监测的主要内容包括矿山地质灾害隐患点监测以及地下水监测，建设时间为 2018 年-2020 年。矿山地质环境管理平台建设，在 2020 年前系统初步开发完成，在监测试点工作的基础上，不断完善系统，最终实现矿山地质环境管理人员通过该系统可快捷的、直观的获取指定矿山、或指定治理工程、或指定行政区域矿山地质环境现状和动态变化、治理动态和管理动态，极大的提高管理效率。86、第五节第五节 绿色矿山建设绿色矿山建设 大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）36 按照上级规划部署和要求，根据本县矿业发展现状，制定本县绿色矿山建设标准、考评指标和管理制度，研究形成绿色矿山建设配套的激励政策，大力推进绿色矿山建设，促进矿业与生态环境的协调发展。按 大化瑶族自治县矿产资源总体规划（2016-2020 年）要求，力争到 2020 年，建成 5 市县级绿色矿山，全县绿色矿山比例达 15%，小型矿山企业按照绿色和谐矿山条件严格规范管理。至规划末期，全县基本形成绿色矿山格局。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）37 第六章第六章 经费87、预算经费预算 第一节第一节 矿山地质环境调查与矿山矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费监管队伍、装备经费估算估算 全县现有生产及新建矿山 36 座，按每年需巡查 2-3 次，主要监管内容为在地质灾害隐患、环境破坏问题进行巡查，检查矿山恢复方案的编制情况、恢复工程的进展情况及基金的缴存情况，督促矿山企业及时编制方案、缴存基金和实施保护与恢复治理工程；巡查中发现矿山业主在地质环境恢复治理存在的问题要及时以文书形式告知矿山业主，提出整改要求。因此涉及到的装备主要有野外影像数据采集设备、手持 GPS卫星定位仪、打印复印扫描一体机等。野外照相设备共需 10 台，每台 2.5 万元，需 25 万元；手88、持 GPS 卫星定位仪 10台，每台 0.2 万元，需 2 万元；打印复印扫描一体机 1 台，每台 1 万元，需 1 万元。共计 28 万元。详细预算可见附表 3。第二节第二节 矿山地质环境恢复治理规划经费矿山地质环境恢复治理规划经费估算估算 全县共需治理恢复废弃矿山 26 座，主要治理内容有修坡和清理边坡浮石，表土回填，采矿台阶和边坡及平整，植被种植。本次预算按广西壮族自治区水利水电工程概（预）算编制规定要求，投资主要由工程施工费、独立费用、预备费三部分组成，其中工程施工费按工程实际内容预算，独立费用按施工费 3%预算，预备费按使用费 8%预算。经测算 17 座废弃矿山治理需工程施工费 2589、50 万元，独立费 76.5 万元，预备费 204 万元，总计 2830.5 万元。2009 年 6 月份实行保证金缴纳制度以来，12 座废弃矿山共缴纳保证金总额 115.72 万元，该部分资金可用于矿山恢复治理和土地复垦工作。详细预算可见附表 3。第三节第三节 生产矿山地质环境监管规划经费估算生产矿山地质环境监管规划经费估算 生产矿山地质环境监管内容主要为在地质灾害隐患、环境破坏问题进行巡查，检查矿山恢复方案的编制情况、恢复工程的进展情况及基金的缴存情况，督促矿山企业及时编制方案、缴存基金和实施保护与恢复治理工程；巡查中发现矿山业主在地质环境恢复治理存在的问题要及时以文书形式告知矿山业主，提90、出整改要求。因此主要涉及的费用为聘用人员工资福利支出、商品和服务支出和其他资本性支出，按每年聘用3 人计算，每年支出费用为 8.71 万年，2018 年至 2025 年共需监管 8 年，共需支出费大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）38 用 209.04 万元。详细预算可见附表 3。第四节第四节 矿区地质环境动态监测示范点经费估算矿区地质环境动态监测示范点经费估算 预计至 2025 年全县 35 座生产矿山基本建成矿山地质环境示范点建设；监测的主要内容包括矿山地质环境问题调查、地质灾害点监测以及地下水监测，建设时间为2018 年-2020 年。其建设主要支出为矿区专项91、生态环境地质核查费用（50 万元）、建设差旅费用（13.65 万元）、地下水监测孔建设费用（12.6 万元）和测试费用（5.25 万元），共需支出费用 81.5 万元。详细预算可见附表 3。第五节第五节 经费估算及总体进度安排经费估算及总体进度安排 本轮规划共预算资金 3149.04 万元，完成时间为 2018 年-2025 年，具体预算及工作见附表 5。第第六节六节 社会效益分析社会效益分析 全面建成小康社会，环境问题至关重要，它是社会经济发展的关键因素之一。侏大化县为实现“生态立县、旅游强县”战略目标，全面治理大化县矿区矿山地质环境势在必行，将产生巨大的社会效益和经济效益。该项工程的实施既92、减少矿区水土流失、避免矿山地质灾害危及周边居民的生命财产安全，又有效改善矿区周边的生态环境和自然景观，提升大化县全县城市形象和投资环境。通过治理规划实施，治理废弃矿山26 座，整治工矿废弃地面积66.44 hm2、建成市、县级绿色矿山 5 座，可为全县生态绿色规划和建设提供良好的环境，促进绿色可持续发展，服务大化县经济建设。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）39 第七章第七章 规划实施规划实施保障措施保障措施 一、将本规划纳入市级国民经济与社会发展计划 规划是各级政府部门依法保护和治理矿山地质环境的重要依据，将本规划的主要规划目标纳入全县国民经济与社会发展计划，并与93、其他各类规划相衔接，使矿山生态环境保护与恢复治理与我县经济建设和社会发展相协调，确保规划的顺利实施。二、建立健全矿山地质环境保护法规体系与管理体制 建立和健全县、县矿山地质环境保护的法规体系和管理体制，既是全县、县矿山地质环境保护与恢复治理战略目标之一，又是一项保证规划顺利实施的重要政策措施。“十三五”应在现有的国家环境保护法、矿产资源管理法、土地法、森林法和广西区矿产资源和地质环境保护条例、矿山地质环境恢复治理备用金制度等相关的土地利用、环境保护、生态建设。在管理体制方面，建立和完善规划实施的行政首长负责制，由国土资源管理部门牵头，会同发改、环保、园林、农业、林业、水力以及安全等职能部门，建94、立统一的管理体制，理顺关系，明确责任，互相协作，管理工作才能到位。落实矿山地质环境管理职能，提供矿山地质环境保护与恢复治理组织保障。三、加强矿山地质环境监督管理，加大执法力度 随着我县工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，对各类矿物原料的需求日益增加，加之市场经济的发展，矿产品价格攀升，各类矿山开发强度将会进一步加大，新的矿山地质环境问题也随之增加。因此，必须加大全县矿山开发利用与矿山地质环境保护的监管力度，加强执法队伍建设和执法力度。一是要严格执行禁采区、限采区、鼓励开采区的有关规定，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，促进资源开发与环境保护协调发展；二是要从矿业权管理入手，与相关部门95、建立联调机制，切实把好新发和换发采矿许可证的两道大门，严格落实矿山地质环境治理与土地复垦方案编制制度，实行矿山建设环境保护的“三同时”制度，严格执行矿山生态环境准入与准出条件和认真抓好矿山地质环境影响评估的认定审批工作；三是矿山地质环境监督管理大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）40 重心下移，由乡镇担负起矿山日常监管的职责，乡（镇）政府签订矿山动态巡查目标管理责任书和矿山整治与管理工作目标管理责任书，形成纵向到底、横向到边的四级动态巡查网络；四是要严格按照矿产资源规划设置的禁采区管理规定，与相关部门建立联调机制，着力加强全县重点保护区生态功能的保护；五是坚决取缔和打96、击无证开采，滥采乱挖和破坏矿产资源与生态环境的行为。四、依靠科学技术，进一步为矿山地质环境保护与恢复治理提供技术支撑 矿山地质环境保护与恢复治理规划的实施，不仅要依靠完善的政策措施，而且还应依靠切实可行的技术措施。在矿山节约集约型与循环经济建设发展过程中，一是要针对我县重大的矿山地质环境问题进行技术攻关，增加科技投入，建立矿山生产节约、高效与环境保护科技创新体系；二是要大力发展环保产业，打破部门垄断和条块分割，调动社会力量参与矿山地质环境保护的积极性；三是引进矿山采、选、冶先进工艺技术，发展矿山循环经济，提高矿产资源综合利用水平，从源头上减少矿业“三废”的污染；四是建立全县矿山地质环境监测信息97、管理系统和预警预报分析评价系统，探索新的有效的保护和监测预防措施，提高矿山地质环境监测能力、防治能力和管理水平。建立或聘请专业监测队伍，定期或不定期专门对矿山地质环境进行监测，及时掌握矿山地质环境动态，利用现代技术对矿山地质环境发展趋势进行预测预报，对可能产生的生态环境问题及时采取防治措施。五、抓好矿山地质环境保护与恢复治理重点工程的实施 矿山地质环境重点治理工程设计与施工质量的好坏，关系到矿山的治理效果和治理区人民生命财产安全及区域社会经济的发展，必须会同园林、环保、林业等各相关单位，从项目立项、设计、招标、施工、监理、工程验收等各个工作程序与工作环节上实行严格的监管，确保工程质量。同时应加98、强资金管理，专款专用，不得挪用。六、引进市场机制，形成矿山地质环境治理的长效机制 全县矿山地质环境问题点多面广，需要的治理资金巨大，因此要引进市场机制，发挥国家、地方、社会、矿山的积极性，多渠道筹措治理资金。同时可积极向上级部大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）41 门申请转移支付资金解决。严格实行矿山地质环境恢复与治理备用金制度，坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁投资、谁受益”的原则，按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则管理和使用矿山地质环境治理恢复保证金，同时制定矿山地质环境保护与恢复治理的奖励政策，扩大投资来源、加大治理力度。运用市场化手段99、，通过国家制定税收、财政补贴、土地使用（置换）、信贷等方面的优惠政策，鼓励社会法人或自然人，按照“谁投入、谁受益、谁使用”的原则，进行产业化经营，享有废弃矿山（矿井）的二次资源和取得矿地复垦后的使用权等作为其回报，进行矿山的环境恢复与治理。进一步建立和完善与矿山地质环境恢复治理备用金制度相配套的相关制度，尽快出台相关矿山地质环境恢复治理验收标准，完善管理制度，使备用金的收存、管理、使用和返还逐步规范化，形成矿山地质环境恢复治理的长效机制。七、加大宣传力度，增强全社会矿山地质环境保护与恢复治理的紧迫感与责任感 我县矿业已成为全县国民经济的支柱产业之一，矿山开采历史久远，开发强度大，矿山地质环境问100、题严重，矿山地质环境的保护与恢复治理任务十分艰巨。全社会都要以党和国家有关资源、人口、环境的相关政策和全面建设小康社会、节约型社会、和谐社会的理念，加强宣传力度，提高认识，增强各级政府与广大人民群众的矿山地质环境保护与恢复治理的紧迫感和责任感，全面实施本规划，为建设生态柳州打好基础，为子孙后代造福。1、大力开展规划宣传。组织各级人民政府和各级国土资源、环境保护部门认真学习领会 规划，提高各级领导干部和职能部门贯彻落实 规划 的自觉性和责任感，增强环境保护意识和对采矿权人及社会公众的服务意识；组织采矿权人学习 规划，明确矿山企业的责任和义务，采取切实措施把矿山环境保护与治理任务落实到位；加强对采矿权人和矿山作业人员的矿山环境保护知识培训，转变矿山企业观念，提高矿山企业自身环境保护技能；通过宣传与表彰矿山环境防治先进典型，倡导矿山环境保护的良好社会风尚。大化瑶族自治县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025）42 2、积极扩大公众参与。重点针对矿区及周边居民开展相关法规和科学知识的普及工作，告知其应有的权利和义务，拓宽和畅通群众举报投诉渠道，依法维护公民环境权益。完善公众参与的规则和程序，采用多种方式，听取公众意见，接受群众监督，实行民主决策。