1、凤山县矿山地质环境保护与治理规划（凤山县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）年）2018 年 年 12 月月 I 目目 录录 第一章 前言.1 第一节 规划定位.1 第二节 规划任务.2 第三节 编制依据.5 第四节 适用范围.7 第五节 规划期限与基准年.8 第二章 矿山地质环境现状及发展趋势.9 第一节 矿产资源概况.9 第二节 矿产资源开发利用现状.11 第三节 矿山地质环境问题发育特征及其危害.14 一、矿山地质环境问题类型及分布特征.14 二、矿山地质环境问题及其危害.22 第四节 矿山地质环境保护与治理现状及形势分析.24 第五节 本治理规划与相关专项规划的衔接问题2、.27 第三章 矿山地质环境保护与治理规划指导思想、基本原则、目标.29 第一节 指导思想.29 第二节 基本原则.30 第三节 规划目标.32 II 第四章 矿山地质环境保护与治理分区.35 第一节 矿山地质环境保护与治理分区原则.35 第二节 矿山地质环境保护与治理分区.37 一、矿山地质环境重点保护区.37 二、矿山地质环境重点治理区.37 三、矿山地质环境一般治理区.42 第五章 矿山地质环境保护与治理规划.47 第一节 矿山地质环境调查与矿山监管的队伍、装备.47 第二节 矿山地质环境保护与治理规划.47 一、治理原则.47 二、各阶段矿山地质环境保护与治理.48 三、矿山地质环境治3、理工程部署.50 第三节 生产中矿山地质环境监管规划.60 第四节 矿区地质环境动态监测示范点.62 第六章 经费估算.65 第一节 矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算.65 第二节 矿山地质环境恢复治理规划经费估算.66 第三节 生产中矿山地质环境监管规划经费估算.69 第四节 矿区地质环境动态监测示范工程经费估算表.69 III 第五节 经费估算及总体进度安排.70 第六节 社会效益分析.72 第七章 矿山地质环境保护与治理对策建议.74 第一节 加强组织保障，完善土地政策.74 第二节 调整开发布局，加大资金支持.74 第三节 加强信息公开完善基金制度.76 第四节 加强检查督4、导曝光反面事例.76 第五节 本综合治理规划与土地规划协调性问题概况.76 附表：附表：附表 1 凤山县境内矿山基本情况表 附表 2 凤山县矿山地质环境保护与恢复治理监管项目资金估算表 附表 3 凤山县境内矿山资金安排及治理分期表 附图：附图：附图 1 凤山县矿山地质环境保护与恢复治理部署图 1 第一章第一章 前言前言 第一节第一节 规划定位规划定位 2016 年 7 月，原国土资源部、工业和信息化部、财政部环境保护部、国家能源局联合出台了关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号），文件要求加快矿山地质恢复和综合治理，尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局，并5、要求加快历史遗留问题的解决，全面调查，明确责任，科学规划，加强监测。2016 年 9 月，原国土资源部办公厅下发了国土资源部办公厅关于切实做好贯彻落实工作的通知（国土资厅函20161524 号），具体要求各地在全面调查的基础上，组织编制矿山地质环境恢复和综合治理规划。为贯彻上述文件精神，广西壮族自治区国土资源厅、广西壮族自治区工业和信息化委员会、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区环保厅、广西壮族自治区能源局联合发布了关于印发加强矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（桂国土资发201647 号）、广西壮族自治区国土资源厅关于印发 广西矿山地质环境恢复治理专项工作方案的通知（桂国土资发2016、75 号），提出了矿山地质环境恢复和综合治理的总体要求和主要任务。为了更好地完成凤山县矿山地质环境调查工作，依据上述文件内容的有关规定，凤山县国土资源局决定开展凤山县采石场地质环境和2 损毁土地调查与核查报告编制工作，委托中化地质矿山总局广西地质勘查院（以下简称“我院”）承担该项工作。在完成凤山县采石场矿山地质环境和损毁土地调查与核查报告 后凤山县国土资源局委托我院根据调查结果编制凤山县矿山地质环境保护与治理规划（2018-2025 年）。本规划是今后一段时期内凤山县矿山地质环境综合治理工作的宏观性、政策性的文件，是制定矿山地质环境综合治理年度计划，依法审批和监督管理、保护和治理矿山地质环境的7、重要依据；是凤山县人民政府依法管理和保护矿山地质环境综合治理工作部署的指导性文件。本规划与广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划、广西壮族自治区矿山地质环境调查与恢复治理规划（2016-2020）、凤山县土地利用总体规划、凤山县矿产资源总体规划相衔接。第二节第二节 规划任务规划任务 根据凤山县实际情况，在对县境内采石场矿山地质环境进行全面详细调查、认真分析研究已有成果和资料的基础上，结合广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划、广西壮族自治区矿山地质环境调查与恢复治理规划（2016-2020）、凤山县矿产资源总体规划、土地利用规划及凤山县地质环境监测规划等确定规划8、的主要目标和任务。1、总体目标 3 （1）到 2020 年，基本掌握凤山县矿山地质环境状况；完成凤山县属于广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划、广西壮族自治区矿山地质环境调查与恢复治理规划（2016-2020）及矿产资源总体规划中目标期内的重点矿山的地质环境治理，基本完成自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊等“三区两线”直观可视范围及基本农田保护区历史遗留矿山恢复治理，适当增加其他矿山的地质环境治理工程；完成重点矿山监测网络示范点建设，矿山地质环境动态监测网络初步建立；完善矿山地质环境管理标准规划系统，加大监管力度。（2）到 2025 年，新建9、和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理，废弃、政策性关闭矿山得到全面治理恢复，矿山地质环境状况显著改善。建立比较完善的矿山地质环境监测体系，全面掌握和监控凤山县矿山地质环境动态变化情况。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山地质环境保护新局面。2、主要任务（1）科学规划。依据矿山调查资料，必要时进行现场核实，以凤山县为主要单元，以自然保护区、重要景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊等“三区两线”直观可视范围及基本农田保护区为重点，编制凤山县采石场矿山地质环境保护与治理规划。（2）推进矿山地质环境10、动态监测。选择凤山县重点矿山分期分批设立矿山地质环境动态监测点，逐步完善监测网络。充分利用卫星4 遥感、无人机摄影测量、北斗系统、地下水自动监测系统等先进技术，加强监测力量，加快监测基础设施建设；建立凤山县地质环境动态监测体系，达到配合市级、自治区级、国家级监测体系，全面系统掌握和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况的目的。（3）加快解决历史遗留问题。2009 年 6 月以前已政策性关闭、废弃的矿山，所遗留的矿山地质环境问题，作为历史遗留问题，应在2020 年以前完成地质环境恢复治理工程；2009 年 6 月以后已政策性关闭、废弃的矿山，应在 2025 年以前完成地质环境恢复治理工程。（411、）加强新建和生产矿山监督检查。配合矿产资源行政主管部门达到严格矿山开发准入管理，严格执行矿产资源规划，落实规划分区管理制度的目的。到 2020 年，生产和新建矿山地质环境保护与治理恢复方案编制率达到 100%，矿山企事业单位严格按矿山地质环境保护与治理恢复方案和生产建设项目水土保持方案进行矿山地质环境保护与治理恢复；矿山废水重复利用率和固体废物综合利用率分别达到 85%和 45%以上，“三废”排放达到国家有关排放标准，新建和生产的建筑石料用采石场，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 80%以上，其他露天开采矿山的绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 85%以上。到 2025 年，新建和生产的建筑石料用采12、石场，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 90%以上，其他露天开采矿山的绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 95%以上。5 第三节第三节 编制依据编制依据 1、法律法规及政策依据：（1）中华人民共和国矿产资源法(2009 年修订)；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国环境影响评价法；（4）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；（5）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）；（6）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）；（7）国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知（国土资发2009197 号）；（8）国土资源部 工业和信息化部 13、财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663 号）；（9）国土资源部办公厅关于切实做好贯彻落实工作的通知（国土资厅函20161524 号）；（10）财政部 国土资源部 环境保护部关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知（财建2016725 号）；（11）矿山地质环境恢复治理专项资金管理办法（财建201380号）；（12）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境6 治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017688 号）；（13）广西壮族自治区国土资源厅关于停止收缴矿山地质环境治理恢复保证金的通知（桂国土发20114、756 号）；（14）广西壮族自治区国土资源厅 广西壮族自治区工业和息化委员会 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区环保厅 广西壮族自治区能源局关于印发加强矿山地质环境恢复和综合治理方案的通知(桂国土资发201647 号)；（15）广西采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案的通知(桂国土资发20175 号)；（16）广西壮族自治区砂石土矿产资源开发利用管理办法(桂国土资规201713 号)；（17）广西壮族自治区水利水电工程设计概(预)算编制规定(桂水基200738 号)。2、项目及技术依据：（1）广西壮族自治区县（市、区）矿山地质环境调查及保护治理规划编制技术指南（广西壮族自治区国土资源厅，15、2018 年 7 月）；（2）全国矿山地质环境保护与恢复治理规划（20092015年）；（3）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（国土资源部，DZ/T 0223-2011）；（4）矿山地质环境调查评价规范（DD2014-05，中国地质调查局，2014 年 7 月）；7 （5）矿山地质环境监测技术规程（国土资源部，DZ/T 0287-2015）；（6）省级矿山地质环境保护与治理规划编制指南（国土资发2005119 号文附件）；（7）广西壮族自治区县（市、区）矿山地质环境调查及保护治理规划编制技术指南（广西壮族自治区国土资源厅 2018 年 4 月）；（8）广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害16、防治“十三五”现划；（9）广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020年）（广西壮族自治区国土资源厅，2017 年 11 月）；（10）凤山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（11）凤山县矿产资源总体规划(2016-2020)（凤山县人民政府，2017 年 7 月）；（12）凤山县砂石资源开发专项规划(2016-2020)（凤山县人民政府，2017 年 7 月）；（13）凤山县采石场矿山地质环境和损毁土地调查与核查报告（中化地质矿山总局广西地质勘查院，2018 年 7 月）。第四节第四节 适用范围适用范围 本规划是凤山县依法保护和恢复治理矿山地质环境的重要依据，是凤山县17、下辖各级人民政府管理和保护矿山地质环境的指导性文件。本规划适用于 2018-2025 年本县行政区内的在建、生产、废8 弃及政策性关闭矿山的地质环境保护与恢复治理。规划区地理坐标为介于北纬 241516244934，东经 10640561071657之间，总面积 2308 平方千米。第五节第五节 规划期限与基准年规划期限与基准年 规划基准年为 2017 年，规划期限至 2025 年，即 2018-2025 年。其中 2018-2020 年为规划近期，2021-2025 年为规划中远期（展望期）。所采用资料截止到 2017 年底。为适应凤山县社会经济发展新趋势、新要求，使矿山地质环境保护与治理工18、作顺利进行，本规划每 3 年进行修订一次。9 第二章第二章 矿山地质环境现状及发展趋势矿山地质环境现状及发展趋势 第一节第一节 矿产资源概况矿产资源概况 凤山县境内矿产资源虽然种类少，但特色较明显，目前已发现有金矿、硫铁矿、方解石、煤、褐铁矿、大理石、石灰岩、白云岩等矿种，已开发利用矿种有硫铁矿、金矿、方解石、铁矿、石灰岩等矿种，其中金矿、硫铁矿、方解石、石灰岩为优势矿产，具有较大的开发潜力。金矿：凤山境内金矿成矿条件较好，全县 9 个乡镇均发现金矿矿点或矿化异常点，成矿面积达 400.00km2，矿区主要分布在金牙-那林-袍里和久加-百乐（久隆）-那爱等区域。截至目前已开发矿山有江圩金矿、那19、爱金矿、那林金矿（停采）、金牙金矿、巴叶金矿（闭坑）、谋屯金矿等。2015年末全县查明黄金金属资源量为 48790 千克，其中基础储量为 5718 千克，资源量为 43072 千克。硫铁矿：硫铁矿是凤山县目前探明储量最大的矿产资源，是开发潜力最大的矿种。矿区主要分布在金牙乡杭东至猛干、平乐乡兰包经福家坡至中亭乡积善、袍里乡弄仁至谋屯、乔音乡久隆至文里等 4 个区域，成矿区域面积达 161.90km2。现已经探明 3 个大型矿床，即马鞍山硫铁矿矿产、杭东硫铁矿矿床及平乐福家坡硫铁矿矿床，其中马鞍山硫铁矿资源储量为10691.62 万吨，杭东硫铁矿资源储量 3470.78 万吨，平乐福家坡硫铁矿资20、源储量为 6245.00 万吨。2015 年末全县查明硫铁矿资源储量为 20485.09 万吨，其中基础储量为 5337.56 万吨，资源量为 15147.53 万吨。方解石：凤山县境内方解石资源极为丰富，在大石山区匀有分布，主10 要分布在凤城镇弄者至凤凰、袍里坡心至弄仁、平乐兰包经寅亭、大洞至中亭、江洲凤平至陇善、金牙更沙至干存、乔音林峒和砦牙隆梅至拉隆境内，目前已发现矿体 233 个，2015 年末资源储量为 3857.60 万吨。凤山县方解石具有易开采、规模大、品质好，成矿集中的特点。矿石的各项指标为：白度 90-97，且大部分在 93%以上；碳酸钙 98%以上；酸不溶物不超过 0.621、%；含镁不超过 1%；三氧化二铁在 0.03%以内，三氧化二铝在 0.4%以内，二氧化硅在 0.4%以内。方解石加工后的重质碳酸钙等系列产品销往国内外，具有巨大的开发价值和广阔的市场的前景。煤矿：与干良平天峨县马鞍山硫铁矿矿区、杭东硫铁矿区伴生共存，2015 年末资源量为 850.2 千吨。铁矿：在全县岩溶地区均有分布，属于第四系淋滤堆积型。共计有矿点（矿化点）11 处，2015 年末资源量为 1937.76 万吨，均为混杂于土壤中的第四纪残坡积型，矿石品位为 1067.8%，绝大部分品位在 3045%，50%以上品位占 5%10%。矿体大小不一，长度约为数米到数百米，厚 0.5至 10 多米22、，含矿率为 0.2t/m30.7t/m3，矿石中硫、磷、砷等的含量达到标准要求。矿石大部分是褐铁矿，伴有磁铁矿、赤铁矿，具有点多面广、零星分散的特点。大理石：大理石矿点 3 处，2015 年末资源量为 187.00 万吨，产于县城以东的拉仁、牛峒及太平和砦牙。矿体为中石炭统灰深灰色厚层至块状细晶灰岩，富含腕足类化石，被命名为“纹锦大理石”。白云岩：全县白云岩资源储量极为丰富，2015 年末资源量为 3908.90万吨，主要成矿带为砦牙拉英、凤城林兰央洞、乔音龙厢文里、金牙11 坡什等地，目前已查明乔音龙厢和砦牙拉英两个矿区。矿泉水：产于金牙乡外里村，流量为111立方米/日，富含偏硅酸16.8723、20.30/l，锶 0.2740.37/l，钠离子 2.607.59/l，溶解性固体 217.0308.95/l，属锶、偏硅酸低钠、低矿化矿泉水。石灰岩：分布最广，资源蕴藏量巨大，可开采作水泥原料和建筑用料，是具有很大潜力的矿种。凤山县石灰岩主要位于二叠系和石炭系之中，在境内主要分布于西部的金牙乡江洲乡一带、凤城镇三门海镇一带、乔音乡东北侧砦牙乡一带。另，砦牙乡北部有小部分泥盆系融县组也有石灰岩出露。二叠系主要分布于凤山县西侧的金牙乡平乐乡一带、三门海镇中部以及乔音乡东北部，厚度在 6661003m，总面积约 427km2。石炭系主要分布于金牙乡西侧、平乐乡西侧江洲乡北侧一带、凤城镇三门海镇一24、带、乔音乡东北侧砦牙乡一带，厚度在 9541292m，总面积约372km2。全县 6 座建筑用灰岩矿山登记总储量为 2077.78 万吨，预测全县建筑用灰岩矿资源储量约数十亿吨。第二节第二节 矿产资源开发利用现状矿产资源开发利用现状 截至 2017 年末，全县重要矿种矿山 5 座，非金属矿山 32 座，共 37座矿山；大、中型矿山 3 座，小型矿山 34 座。主要开采矿种有：金矿、硫铁矿、铁、方解石、建筑石料用灰岩。截止 2017 年 7 月底，全县共有建筑石料用灰岩矿山 58 座，其中在建矿山 1 座，生产矿山 9 座，临时矿山 3 座，关闭矿山 45 座；其中有证矿山7 座，临时开采矿山 25、3 座，非法开采矿山 48 座（见表 2-1）；矿山生产规模12 均为小型矿山，开采类型均为露天开采。其中非法开采采石场矿山 48 座，绝大部分已按政策查封关闭，仅江洲乡凤平村弄仰地采石场、平乐乡谋爱村深峒地何正欢采石场、平乐乡兰包村弄扛地陆宇采石场、平乐乡海亭村麻峒地 3#采石场、砦牙乡隆梅村弄牙屯巴卡坳罗凤敏采石场 5 座矿山在生产。13 表表 2.1 凤山县现有建筑石料用灰岩采矿权统计表凤山县现有建筑石料用灰岩采矿权统计表 序号序号 矿山名称矿山名称 采矿权许可证号采矿权许可证号 开采主矿种开采主矿种 开采方式资源储开采方式资源储 量单位量单位 登记资源储量生产登记资源储量生产 规模规模26、 采矿权登记面积采矿权登记面积(km2）开发利用状态）开发利用状态 1 凤山县松仁采石场 C4512232011027130106681建筑石料用灰岩露天开采 万吨 70.83 小型 0.225 有效期内（生产）2 凤山县巴烘采石场 C4512232010127130091688建筑石料用灰岩露天开采 万吨 720 小型 0.081 注销 3 凤城镇良利采石场 C4512232015107130140337建筑石料用灰岩露天开采 万吨 563.1 小型 00.122 有效期内（生产）4 袍里那因石灰岩采石场 C4512232010047130091679建筑石料用灰岩露天开采 万吨 300 小27、型 0.0725 停产（申请注销）5 凤山县弄江采石场 C4512232016107130143776建筑石料用灰岩露天开采 万吨 132.8 小型 0.0222 生产 6 凤山县磨雷采石场 C4512232010077130091686建筑石料用灰岩露天开采 万吨 291.05小型 0.1996 生产 14 第三节第三节 矿山地质环境问题发育特征及其危害矿山地质环境问题发育特征及其危害 一、矿山地质环境问题类型及分布特征一、矿山地质环境问题类型及分布特征（一）矿山地质环境问题类型 目前，凤山县采石场矿山开发利用现状存在矿山布局不尽合理，部分采石场矿山位于各类交通干线及城镇周边人类活动频繁区的28、问题，具有单个矿山规模小、点多面广、矿山开采不规范、矿山设备简陋技术落后、侵占土地未复垦、矿山地质环境恢复治理和土地复垦工程进展缓慢，工作任务重、难度大等特点。凤山县行政区域内采石场矿山共 58 座（包括现存及历史遗留矿山，详见表 2.2），均为露天开采；开采矿种为建筑石料用灰岩（58 座）。有效期内和申请延续的 4 座，申请设立的 1 座，申请注销的 1 座，注销的 1 座。开采矿种为建筑石料用灰岩（7 座）。非法盗采、临时生产矿山 10 座。开采矿种为建筑石料用灰岩（10 座）。历史遗留（过期失效）41 座。开采矿种为建筑石料用灰岩（41 座）。15 表表 2.2 凤山县矿山统计表凤山县矿29、山统计表 矿山统一编号矿山统一编号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式生产规模（年）开采方式生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题 1 乔音乡 老里村弄墨地采石场 无 无 石灰岩 露天开采2.00 万吨 生产（临时）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为轻。2 乔音乡 久隆村柿子坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾30、害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。3 乔音乡 久隆村拉林坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。4 乔音乡 久隆村 14 队那麻地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采31、矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。5 乔音乡 久隆村 5 队那昌地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。6 乔音乡 林峒村林峒坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻32、，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。7 乔音乡 龙相村龙相坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。8 乔音乡 文里村干田峒采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较33、轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。9 乔音乡 板吉村那贯坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。10 乔音乡 大同村天星峒采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻34、，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。11 乔音乡 板吉村巴和峒地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。16 续表续表 2.2 凤山县矿山统计表凤山县矿山统计表 矿山统一编号矿山统一编号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式生产规模（年）开采方式生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题35、 12 砦牙乡 拉隆村罗凤敏采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。13 砦牙乡 弄怀村拥代屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。14 砦牙乡 隆梅村弄牙坳采石场 无 无36、 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。15 砦牙乡 隆梅村弄牙屯巴卡坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。16 砦牙乡 泗务村板幕屯采石场 未取得 0.0107 石灰岩 露天开采2.37、00 万吨 在建 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。17 砦牙乡 拉英村罗著选采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。18 金牙乡 陇旺村三七屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质38、环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。19 金牙乡 坡茶村小坡茶屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。20 金牙乡 坡茶村陇刀屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的39、破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。21 金牙乡 坡茶村陇刀坳采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。22 金牙乡 坡茶村陇久屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对40、地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。17 续表续表 2.2 凤山县矿山统计表凤山县矿山统计表 矿山统一编号矿山统一编号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式开采方式 生产规模（年）生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题 23 金牙乡 坡茶村陇刀坳厂边采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 生产（临时）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，41、矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。24 金牙乡 凤山县磨雷采石场 C4512232010077130091686 0.1996 石灰岩 露天开采 10.00 万吨有效期内 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。25 金牙乡 外里村陇加屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观42、影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。26 金牙乡 上牙村那莫屯弄林湾采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。27 金牙乡 更沙村两合店屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 0.50 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采43、对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。28 金牙乡 更沙村大峒子地采石场 无 无 石灰岩 露天开采 0.50 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。29 金牙乡 更沙村陇苗屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为44、较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。30 金牙乡 更沙村瑶寨屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。31 金牙乡 内里村拉耐屯采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响45、程度为较严重。32 凤城镇 兴隆村水洞湾采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 生产（临时）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。33 凤城镇 恒里村岩王峒采石场 无 无 石灰岩 露天开采 10.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为严重，综合评定矿山地质环境影响程度为严重。18 续表续表 2.2 46、凤山县矿山统计表凤山县矿山统计表 矿山统一编号矿山统一编号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式开采方式 生产规模（年）生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题 34 凤城镇 松仁采石场 C4512232011027130106681 0.225 石灰岩 露天开采 5.00 万吨 有效期内 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。35 凤城镇 良利47、采石场 C4512232015107130140337 0.1245 石灰岩 露天开采 5.00 万吨 有效期内 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。36 凤城镇 巴烘采石场 C4512232010127130091688 0.081 石灰岩 露天开采 0.00 万吨 已闭坑 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿48、山地质环境影响程度为较轻。37 长洲镇 那爱村达凡屯莫山采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。38 长洲镇 那爱村达凡屯严贵采石场 无 无 石灰岩 露天开采 2.00 万吨 生产（临时）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。3949、 中亭乡 中亭村下救地采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。40 中亭乡 先锋村平贝屯小洞子地采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。41 中亭乡 中亭村干豪地采50、石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。42 中亭乡 中亭村可龙地采石场 无 无 石灰岩 露天开采 1.00 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。43 平乐乡 谋爱村深峒地何正欢采石场 无 无 石灰岩 51、露天开采 1.00 万吨 生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。44 平乐乡 谋爱村深峒地林建采石场 无 无 石灰岩 露天开采 0.50 万吨 历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。19 续表续表 2.2 凤山县矿山统计表凤山县矿山统计表 矿山统一编号矿山统一编52、号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式生产规模（年）开采方式生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题 45 平乐乡 谋爱村深峒地何再球采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。46 平乐乡 谋爱小学桥头覃邓贤采石场 无 无 石灰岩 露天开采0.10 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境53、影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。47 平乐乡 大洞村唐仲宣采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。48 平乐乡 大洞村满正良采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响54、程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较严重，综合评定矿山地质环境影响程度为较严重。49 平乐乡 兰包村弄扛地陆宇采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。50 平乐乡 海亭村麻峒地 1#采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景55、观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。51 平乐乡 海亭村麻峒地 2#采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。52 平乐乡 海亭村麻峒地 3#采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压56、占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。53 三门海镇 那因采石场 C4512232010047130091679 0.0725 石灰岩 露天开采2.00 万吨停产（申请注销）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为严重，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为严重，综合评定矿山地质环境影响程度为严重。54 三门海镇 弄江采石场 C4512232016107130143776 0.0222 石灰岩 露天开采1.00 万吨有效期内 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿57、活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。55 江洲乡 凤平村弄仰地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨生产（非法）地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。20 续表续表 2.2 凤山县矿山统计表凤山县矿山统计表 矿山统一编号矿山统一编号 行政行政 区域区域 矿山名称矿山名称 采矿证号采矿证号 矿区面积（矿区面积（km2）开采矿种开采矿种 开采方式生产规模（年）开采方58、式生产规模（年）开采现状开采现状 主要地质环境问题主要地质环境问题 56 江洲乡 江洲村大洞屯弄降地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。57 江洲乡 江洲村大洞屯弄降地熊丁采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较59、轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。58 江洲乡 陇善村长峒地采石场 无 无 石灰岩 露天开采1.00 万吨历史遗留矿山 地质灾害对矿山地质环境影响程度为较轻，采矿活动对含水层的破坏及影响程度为较轻，采矿活动对地形地貌景观影响程度为较轻，矿山开采对土地压占与破坏影响程度为较轻，综合评定矿山地质环境影响程度为较轻。21 凤山县矿山均为露天开采，目前存在的矿山地质环境问题是矿山地质灾害、土地资源的占用与破坏、地形地貌景观影响与破坏、含水层的影响与破坏问题等四个方面，具体如下：1、矿山地质灾害 矿山地质灾害主要包括崩塌、滑坡等，是全县分布较广、影响较大、危害较为严重的矿山地质环境问题。矿山企业迅60、速增多，大量机械设备的使用，采矿量、选矿量将大大增长，矿山开采规模扩大形成的高陡边坡增多，废渣等大规模排放加剧河道、渠道的淤积，容易形成地质灾害隐患。2、土地资源的占用与破坏 矿山各类废石、废渣无序堆放及采矿场占用破坏土地资源问题，由于占用及破坏土地资源呈增长趋势，加剧了人多地少的矛盾。3、地形地貌景观影响与破坏 露天开采矿山的开挖，使原有地表植被、土壤被破坏，挖损破坏了原有地形地貌景观，与周边地形地貌构成极大的反差和视觉的不协调。4、含水层的影响与破坏 凤山县采石场矿山的开采方式均为露天开采，开采最低标高一般位于当地最低侵蚀基准面之上，采矿活动仅稍微改变了地表水的径流，对地下水的影响较小，不61、会造成含水层结构破坏，主要是加剧当地的水土流失。采矿活动也不产生污染废水，对水源地供水无影响。总体而言，采石场矿山开采活动对含水层的影响与破坏程度很小，主22 要是加剧了当地的水土流失。（二）矿山地质环境问题（二）矿山地质环境问题 凤山县共有建筑石料用灰岩 58 座。主要分布在凤城镇、乔音乡、金牙乡。该类矿山均为露天开采矿山，其主要地质环境问题为：因开采所形成的采场边坡岩体较破碎，节理裂隙较发育，在矿山爆破震动下或突发暴雨渗入岩体后缘与底部裂隙中，以及高陡临空面的地形条件，岩体重心一旦滑出陡坡，崩塌就会发生；矿区内地表水体一般较少，与地下水联系不密切，且最低开采标高高于当地侵蚀基准面，采矿活动62、无疏干地下水的可能，一般不易导致矿区周围的主要含水层的影响与破坏，采矿活动总体上对矿区及周围主要含水层的结构、水量、水质均未造成影响；矿山开采时通过剥离地表的覆盖层，使地表的植被破坏，而开采剩下的采场边坡高陡，岩土体裸露，地形坡度增大，覆盖土壤层基本完全消失，植物生长条件极差，同时开采或加工产生的废弃矿渣堆的随意堆放，在严重破坏原生地形地貌景观的同时，对土地资源也造成了严重压占与破坏，致使矿区植被稀少，加剧水土流失，生态环境恶化，与周边地形地貌构成极大的反差和视觉的不协调，恢复治理难度大；矿山开采所形成的采场边坡、各类固体废弃物的堆放及矿山各种附属工作设施均占用及损毁了大量的土地资源，加剧了人63、多地少矛盾的同时，地质环境问题也会日益严重。二、矿山地质环境问题的危害二、矿山地质环境问题的危害（一）潜在地质灾害及危害（一）潜在地质灾害及危害 23 崩塌、滑坡：这两种地质灾害具有突发性强、损失大和一定的隐蔽性特点。全县砂石土矿山露天开采数量众多，绝大多数砂石土矿山未严格按开采设计或开发利用方案分台阶开采，开采往往形成高陡的临空面，开采面围岩节理裂隙发育，粘土矿边坡疏松，易形成崩塌、滑坡地质灾害。矿渣废土存量大且大部分属无序堆放，在强降雨等不利条件下往往会形成张拉裂缝，从而逐渐发展引发滑坡，且一般规模较大，易造成人员伤亡事故或重大经济财产损失。已经发生过崩塌、滑坡地质灾害的矿山大多处于不稳定64、或基本稳定状态，矿山开采将进一步加剧其危险性，存在产生新的地质危害的可能。（二）含水层的破坏及影响（二）含水层的破坏及影响 含水层破坏指采矿活动导致的地下含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。凤山县县行政区域内的砂石土矿山矿区内地表水体较少，与地下水联系不密切，矿山生产建设未涉及到对地下水的疏干或排泄，一般不易导致矿区周围的主要含水层的影响与破坏。未来凤山县开采深度较深，可能会对含水层造成一定的影响或破坏，从而造成含水层的结构改变，地下水位下降等现象，甚至对周边居民的生产、生活用水造成较大的影响。（三）地形地貌景观影响与破坏（三）地形地貌景观影响与破坏 多年来，矿山为了65、考虑运输等成本，建材类矿山往往大量分布在县城区周边和主要公路的沿线，开采时直接对山体开挖，形成了众多露天采场开采破坏面，破坏了原有地形地貌，给人带来极大的视觉冲击，降低了人们对环境的满意度。未来相当一段时间内，不少矿山仍24 然分布在县城区周边和主要公路的沿线，会导致周边的自然景观进一步恶化。（四）土地资源的占用与破坏（四）土地资源的占用与破坏 矿业活动潜在土地资源占用及破坏的形式可分为以下几个类型：露天采场占用及破坏土地资源；矿山废渣土堆占用及破坏土地资源；矿山生产设施、办公生活区建设占用土地资源。由于采矿活动对土地资源的占用与破坏很多情况下是不可逆的，破坏面积伴随着采矿的深入而扩大，特别是66、露天开采矿山，其露天采场挖损、工业场地和废渣土堆占用面积大，往往超过矿区的面积。采矿常导致土地资源面积缩小、土地质量贫化。（五）加剧水土流失（五）加剧水土流失 采矿活动破坏了原有地表植被，降低、破坏了原地貌的水土保持功能，加剧了水土流失。在降雨形成的地表径流作用下，大量泥沙冲积、淤塞矿区周围的农田、村庄、道路等，对环境和周边居民的生产生活造成很大的危害。第四节第四节 矿山地质环境保护与治理现状及形势分析矿山地质环境保护与治理现状及形势分析 一、采石场矿山地质环境保护与治理现状 开发矿产资源应贯彻“保护自然资源，保护良好的生态环境”的基本国策，坚持矿产资源开发与地质环境保护并重，执行“谁开发谁保67、护，谁破坏谁恢复，谁收益谁补偿”的原则。58 座采石场矿山中，生产、停产矿山 17 座，历史遗留矿山 41 座。所有矿山中，影响地貌景25 观且处于城镇周边、交通干线可视范围、景观区、自然保护区等重要区域的矿山共 6 座。矿山挖损及占用破坏土地的总面积为 42.37hm2，破坏耕地面积 2.02hm2，林地 24.26hm2，草地 4.29m2，其它土地11.80hm2。其中生产矿山（包含在建、临时生产）15 座、停产矿山 2 座，挖损及占用破坏土地的总面积为 21.78hm2，破坏耕地面积 0.80hm2，林地 12.01hm2，草地 2.05hm2，其它土地 6.91hm2。历史遗留矿山 68、41座，挖损及占用破坏土地的总面积为 20.59hm2，破坏耕地面积1.22hm2，林地 12.25hm2，草地 2.24hm2，其它土地 4.84hm2。截至 2017 年 12 月，凤山县仅 4 座矿山编制有矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案，4 座矿山缴纳矿山地质环境恢复及土地复垦保证金共 28.77 万元。目前各开采矿山尚未开展实质性环境恢复治理和土地复垦工作，故各矿山所缴纳的项目保证金仍存放于财政专户中，未使用。同时凤山县对新建矿山坚持先评价、后建设的原则，新建矿山全部有经审查合格的矿产资源开发对环境影响的评价报告，并根据评价报告编写矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦69、方案。废弃、政策性关闭、历史遗留矿山本次未收集到矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案，未收集到矿山恢复治理及土地复垦保证金的统计数据，废弃、政策性关闭、历史遗留矿山全部尚未开展矿山恢复治理和土地复垦工作，部分矿区已处于荒弃状态，部分矿区已用作它用。二、形势分析 26 矿山地质环境工作作为生态文明建设的重要组成部分，受到党中央、国务院的高度重视。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见明确提出“开展矿山地质环境恢复和综合治理”；国民经济“十三五”规划纲要(2016-2020 年)明确提出“加快解决历史遗留的重点矿山地质环境治理问题，完成 750 万亩历史遗留矿山地质环境恢复治理任务”70、。2015 年，中办、国办印发开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案，明确提出要把“推动领导干部切实履行生态环境保护责任，开展矿山生态环境治理审计”作为试点目标。2016 年 7月，国土资源部、工业和信息化部、财政部、环保部、国家能源局印发关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见，对矿山地质环境工作进行了详细部署。矿山地质环境工作基础薄弱，历史欠账多，按国家部署要求完成矿山地质环境保护和综合治理任务，时间非常紧迫。矿山地质环境工作总体起步较晚，矿业活动诱发地质灾害、矿业开发占用破坏土地资源及采矿活动对地形地貌景观破坏影响等复杂的矿山地质环境问题情况不明，矿山地质环境动态监测体系尚未建立，71、无法全面掌握和监控矿山地质环境动态变化;采矿权人重开发、轻保护的局面尚未明显扭转，约束采矿权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的机制尚不完善；历史遗留的矿山地质环境问题分布广、规模大、危害严重，治理任务重。按国家部署要求到 2025 年形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面，时间非常紧迫。27 第五节第五节 本治理规划与相关专项规划的衔接问题本治理规划与相关专项规划的衔接问题（1）本规划与广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划相衔接。本规划在紧密围绕广西壮族自治区地质环境保护与地质灾害防治“十三五”规划 广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理区划72、图上重点治理区和一般治理区基础上统筹兼顾划分本规划的采石场矿山地质环境保护与治理分区，两者之间充分衔接，具有良好的协调性。（2）本规划与广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020）相衔接。广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020）是本县编制采石场矿山地质环境保护与治理规划或实施方案、制定采石场矿山地质环境保护与治理年度计划的依据和指南，且本规划已经包括“广西矿山地质环境重点治理区”、“广西重点治理矿山”、“广西规划期历史遗留矿山治理工程”及“广西规划期近年关闭、废弃矿山重大治理工程”，两者之间充分衔接，具有良好的协调性。（3）本规划与广西壮族自治区“矿山复73、绿”行动实施方案（2013-2020 年）相衔接。本规划紧密围绕广西壮族自治区“矿山复绿”行动实施方案（2013-2020 年）中的广西壮族自治区“矿山复绿”行动工程部署计划基础上统筹兼顾划分本规划的采石场矿山地质环境保护与治理分区，两者之间充分衔接，具有良好的协调性。（4）本规划与凤山县矿产资源总体规划（2016-2020 年）相衔接。本规划在紧密围绕 凤山县矿产资源总体规划（2016-2020 年）28 中的矿山地质环境重点治理区、矿山资源开采规划区及禁止开采区基础上统筹兼顾划分本规划的采石场矿山地质环境保护与治理分区，两者之间充分衔接，具有良好的协调性。（5）本规划与凤山县土地利用总体规74、划（2006-2020 年）相衔接。本规划根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合实际情况，体现以下复垦原则：源头控制、预防与复垦相结合的原则；统一规划，统筹安排的原则；因地制宜，优先用于农业的原则；坚持“耕地占一补一”的原则；投资合理，效益最佳的原则；生态优先，可持续发展的原则。与凤山县土地利用总体规划（2006-2020 年）充分衔接，具有良好的协调性。29 第三章第三章 矿山地质环境保护与治理规划指导思想、基本原则、目标矿山地质环境保护与治理规划指导思想、基本原则、目标 第一节第一节 指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜75、，全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实环境保护的基本国策，坚持以人为本，以经济建设为中心，坚持矿产资源开发与环境保护并重的方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“三大定位”，按照与全国同步全面建成小康社会的总体要求，坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，完善制度，加强监管，严格保护，确保矿山环境不欠新账；创新机制，加大投入，加快恢复治理，逐步偿还矿山环境历史旧账。按照凤山县总体发展思路以及在全区率先实现工业化的战略目标，以合理利用矿产资源和有效保护环境为主线，创新矿产资源管理理念，努力减轻矿产资源开发利用对环76、境的影响和破坏，促进矿产资源开发利用与矿山环境保护协调发展，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。全面贯彻全党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和我区各级党委、政府关于生态文明建设的工作部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，整合矿产与土地相关政策，促进矿地融合，科学规划、整体推进、突出重点、注重实效，大力构建政府、企业、社会共同参30 与的矿山地质环境恢复与综合治理新机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的保护与治理新局面，全面提升凤山县各地矿山地质环境恢复和综合治理水平，为77、推进全区各地生态文明建设、建设美丽广西做出新的贡献。第二节第二节 基本原则基本原则 在规划编制过程中，要正确处理好矿产资源开发与地质环境保护的关系，实现资源开发、地质环境保护与经济社会协调发展、坚持统筹兼顾、适度创新、突出重点、因地制宜、目标具体、注重实施的原则。（一）预防为主，防治结合 立足于预防产生矿山地质环境问题的根源，有效遏制新的矿山地质环境问题的产生，着眼于恢复治理已经出现的矿山地质环境问题，严格实行矿山建设环境保护的“三同时”制度，把“防”和“治”有机地结合起来，加强矿产资源开发利用全过程的环境保护与治理。（二）坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则 坚持矿山地质环境保护与治理和78、经济、社会发展相协调，逐步改变传统的粗放式开采模式。既要在保护环境的同时合理有序地开发矿产资源，又要在开发矿产资源的同时保护好矿山地质环境。实现矿产资源的可持续利用和人与自然的和谐发展。（三）谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益；区别对待，落实责任 31 按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，生产、新（改、扩）建等责任主体明确的矿山，由采矿权人对矿山环境进行保护和恢复治理。历史遗留的或责任人灭失矿山，由政府、单位和个人投资进行恢复治理，进一步健全与完善矿山地质环境保护与恢复治理经费保障体系，对于投资矿山地质环境治理的单位和个人，享有矿业废弃地优先开发权和应有的经济效益。（79、四）实事求是，因地制宜，突出重点，统筹推进 科学合理地指导和有计划、分步骤地安排全县矿山地质环境保护与恢复治理工作；加强重点区域的矿山地质环境调查、监测和监督管理，加快实施重点治理区恢复治理工程，控制矿山环境污染和破坏。加快完善制度，严格监督管理，加强技术支撑，创新工作机制，全面、协调地推进矿山环境保护与治理。（五）依靠科技，提升水平 积极开展矿山环境保护与治理基础理论与技术方法研究，推广应用先进、经济、实用的矿山环境防治技术，提高矿山环境保护和恢复治理能力与水平。以监测、科研、管理推动恢复治理，以恢复治理促进监测、科研与管理工作的发展。（六）自然恢复为主，人工修复结合 按照 中共中央国务院关80、于加快推进生态文明建设的意见 要求，小型采石取土类废弃矿山恢复治理要坚持“以自然恢复为主，与人工修复相结合”的原则，除“三区两线”范围的敏感部位、易灾部位部署工程措施外，其余地区原则上以“隔绝人为再次破坏，提供自然恢复32 基础条件”为主。第三节第三节 规划目标规划目标 按照轻重缓急、分析段实施的原则，对凤山县采石场矿山地质环境恢复治理工作进行分期规划，包括总体目标和分期目标，一般分为近期及中远期（展望期）。近期为 2018-2020 年，中远期（展望期）为 2021-2025 年。（一）总体目标 建立健全矿山地质环境法律法规体系、管理体系和管理制度，有效遏制矿山地质环境污染和生态破坏，防治矿81、山地质灾害，实现矿产资源开发利用和环境保护协调发展、人与自然和谐发展。查清矿山地质环境状况，建立矿山地质环境动态监测体系和矿山地质环境管理信息系统。逐步治理历史遗留的矿山地质环境问题，改善矿区及周围生态环境质量，使矿区及周围地区人民群众的生活和生产环境得到明显改善。依靠技术创新和科技进步，提高矿产资源的综合利用率。全面推行绿色矿业政策，最大限度地减少或避免矿产开发造成的环境污染和资源破坏，使矿产资源得到有效保护和可持续开发利用，使全县生态建设取得实质性进展。2009 年 6 月以前已政策性关闭、废弃的矿山，所遗留的矿山地质环境问题，作为历史遗留问题，应在 2020 年以前完成地质环境恢复治理工82、程；2009 年 6 月以后已政策性关闭、废弃的采石场矿山，应在 2025 年以前完成地质环境恢复治理工程。33 到 2020 年，生产和新建矿山地质环境保护与治理恢复方案编制率达到 100%，矿山企事业单位严格按矿山地质环境保护与治理恢复方案进行矿山地质环境保护与治理恢复；矿山废水重复利用率和固体废物综合利用率分别达到 85%和 45%以上，“三废”排放达到国家有关排放标准，新建和生产的建筑石料用采石场，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 80%以上，其他露天开采矿山的绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 85%以上。到 2025 年，新建和生产的建筑石料用采石场，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 9083、%以上，其他露天开采矿山的绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 95%以上。（二）近期目标任务（2018 年2020 年）1、严格落实新建矿山准入制度，关闭重点保护区、城镇发展区内的矿山，加强矿产资源开发整合力度，提高资源利用率，矿山回采率 80%以上；2、重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围内突出的矿山地质环境问题基本得到整治，国有无主矿山、计划经济时期老矿山、政策性关闭矿山等历史遗留矿山地质环境问题治理率达到 30%以上；3、初步建立矿山地质环境保护和监测监督工作体系，做好矿山地质环境动态巡查、监测工作，加强矿山地质环境保护执法监管力度；4、建立绿色矿84、山标准体系和管理制度，逐步建立综合治理示范区。5、完善矿山地质环境保护与土地复垦方案编制制度，严格34 按审查通过的方案进行矿山地质环境恢复治理工作。（三）中远期（展望期）目标任务（2021 年2025 年）1、突出的矿山地质环境问题得到基本整治，规划期新建矿山100%达到“边开采、边治理、变绿化”的要求，规划期内闭坑矿山地质环境恢复治理率达到 100%，无主矿山、计划经济时期老矿山、政策性关闭矿山等历史遗留矿山地质环境问题治理率达到 50%以上；2、健全矿山地质环境保护和监测监督工作体系，矿山地质环境动态巡查、监测工作常态化；3、建立完善绿色矿山标准体系和管理制度，形成绿色矿山建设配套激励机85、制，形成绿色矿山基本格局；4、初步建立全县矿山地质环境监测网络、空间数据库、信息管理系统与综合治理示范区。5、全县矿山地质环境问题得到有效控制，历史遗留矿山地质环境问题治理率达到 100%，矿山地质环境明显改善；6、在全县全面推广矿山地质环境保护与综合治理示范区经验；7、制定完善矿山地质环境保护地方性法规，加强矿山地质环境监测和监管力度，健全完善矿山地质环境监测网络、空间数据库和信息管理系统，实现采石场矿山地质环境保护与治理恢复的动态管理。35 第四章第四章 矿山地质环境保护与治理分区矿山地质环境保护与治理分区 第一节第一节 矿山地质环境保护与治理分区原则矿山地质环境保护与治理分区原则 根据凤86、山县矿产资源开发利用现状、矿山地质环境问题现状，依据矿山地质环境影响程度综合评定结果，按照“以人为本，区内相似，区间相异”、“预防为主，保护优先，突出重点”的原则，并结合凤山县土地利用总体规划、凤山县创建绿色和谐矿山工作实施方案，将全县矿山地质环境保护与恢复治理分为矿山地质环境重点规划治理区和矿山地质环境一般规划治理区。一、矿山地质环境重点规划治理区一、矿山地质环境重点规划治理区 矿山地质环境重点规划治理区主要包括以下对象：（1）属于广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020）中的“矿山地质环境重点治理区”、“重点防治矿山”、“规划期历史遗留矿山治理工程”及“规划期近年关闭、87、废弃矿山重大治理工程”；或属于凤山县矿产资源总体规划（2016-2020 年）中的“矿山地质环境治理恢复重点工程”。（2）位于“三区两线”规定不得设立矿权范围内矿山地质环境问题较严重的矿山、禁采区（带）、生态红线区和基本农田保护区内；（3）历史遗留、废弃、政策性关闭矿山，且矿山地质环境问题较严重和严重（地质灾害及其隐患突出、土地损毁问题严重、含水层严重破坏，造成区域地下水位下降、地下水污染、地表水漏失等，给社会造成严重的负面影响）的矿山；36 （4）矿产资源开发造成的环境问题随时对当地人民生命财产构成严重威胁的矿山；（5）矿山地质环境恢复对社会、环境、经济效益明显，如地质遗迹；（6）采矿活动强88、烈的“集中连片”开采区域；（7）矿山地质环境问题为土地资源和地形地貌景观严重破坏的露天开采生产矿山，如若在规划期内（2018-2025 年）即将闭坑或者具备分阶段进行治理、复垦条件的范围较大，应划入重点规划治理区。对重点规划治理区矿山规定加大巡查、检查力度，督促矿山严重按照矿山地质环境保护方案进行治理恢复，优先开展区内历史遗留矿山地质环境恢复治理工程，选取条件适合矿山开展矿山地质环境监测网建设。二、矿山地质环境一般规划治理区二、矿山地质环境一般规划治理区 矿山地质环境一般规划治理区：主要是指矿产资源开发对地质环境和景观生态的破坏程度相对较轻，对区域城乡经济、工农业生产和社会发展影响相对较弱，包89、括矿产资源限制开采区。对一般规划治理区，规定主管部门定期开展巡查、检查，督促矿山按时开展矿山地质环境治理恢复，分轻重缓急开展区内废弃、政策性关闭矿山地质环境治理恢复工作。对其他矿山数量较少、或零散分布的区域，暂不进行矿山地质环境保护与治理分区。37 第二节第二节 矿山地质环境保护与治理分区矿山地质环境保护与治理分区 一、矿山地质环境重点保护区一、矿山地质环境重点保护区 全县共划定 6 个重点保护区，详见表 4.1，保护区内禁止开采所有固体矿产，总面积为 210.32km2，落实自治区规划保护区 2 处（即广西根旦森林公园和国家地质公园保护区）。各保护区内目前没有采矿权，规划期内不新设采矿权。除90、下表划定的重点保护区外，将洞穴鱼类自然保护区、国家级和省级风景名胜区、基本农田保护区、一级国家公益林林地、城镇建设规划区等禁止矿业开发活动的区域，根据相关法律法规确定为重点保护区范围。凤山县共 12 个采石场矿山位于重点保护区内（见表 4.2），其中有证的采石场：巴烘采石场已按要求复绿、那因采石场也按程序申请注销；县政府允许临时开采的凤城镇兴隆村水洞湾采石场，应按要求限期开展矿山地质环境恢复治理工程；其余非法盗采矿山应责令关闭并开展矿山地质环境治理工作。表表 4.1 凤山县矿山地质环境重点保护区（禁止开采区）凤山县矿山地质环境重点保护区（禁止开采区）序号序号 图幅编号图幅编号 名称名称 设置类91、别所在设置类别所在 位置位置 面积面积（km2）保护对象保护对象 1 CJ01 乔音水库水源地保护区 乔音乡 5.19 饮水源 2 CJ02 八腊猴山风景保护区 乔音-砦牙乡38.73 一级林地 3 CJ03 八龙红色乡村旅游保护区 长洲镇 15.34 旅游资源 4 CJ04 中亭乡红色旅游保护区 中亭乡 12.96 旅游资源 5 CJ05 广西根旦森林公园保护区 凤城镇 4.74 森林 6 CJ06 国家地质公园保护区 禁止开采区 凤城镇 江洲乡 133.37 地质遗迹 注：引自凤山县矿产资源总体规划（注：引自凤山县矿产资源总体规划（2016-2020 年）年）38 表表 4.2 凤山县位于92、矿山地质环境重点保护区内采石场矿山名录表凤山县位于矿山地质环境重点保护区内采石场矿山名录表 序号序号 矿山统一序号行政区矿山统一序号行政区 矿山名称矿山名称 开采矿种开采矿种 生产现状生产现状 矿山地质环境影响程度分级矿山地质环境影响程度分级 已 损 毁 土 地面积（已 损 毁 土 地面积（hm2）所在矿山地质环境重点保护区）所在矿山地质环境重点保护区 1 5 乔音乡 久隆村 5 队那昌地采石场建筑用灰岩 历史遗留矿山较轻 0.17 八蜡猴山风景保护区 2 6 乔音乡 林峒村林峒坳采石场 建筑用灰岩 历史遗留矿山较严重 0.40 八蜡猴山风景保护区 3 32 凤城镇 兴隆村水洞湾采石场 建筑用93、灰岩 生产（临时）较轻 1.43 国家地质公园保护区 4 33 凤城镇 恒里村岩王峒采石场 建筑用灰岩 历史遗留矿山严重 5.00 国家地质公园保护区 5 36 凤城镇 巴烘采石场 建筑用灰岩 闭坑 较轻 已复绿 国家地质公园保护区 6 50 平乐乡 海亭村麻峒地 1 号采石场建筑用灰岩 历史遗留矿山较轻 0.33 国家地质公园保护区 7 51 平乐乡 海亭村麻峒地 2 号采石场建筑用灰岩 历史遗留矿山较轻 0.69 国家地质公园保护区 8 52 平乐乡 海亭村麻峒地 3 号采石场建筑用灰岩 生产（非法）较轻 1.60 国家地质公园保护区 9 53 三门海镇 那因采石场 建筑用灰岩 停产（注销94、）严重 0.98 国家地质公园保护区 10 39 中亭乡 中亭村下救地采石场 建筑用灰岩 历史遗留矿山较严重 0.76 中亭乡红色旅游保护区 11 41 中亭乡 中亭村干豪地采石场 建筑用灰岩 历史遗留矿山较严重 0.48 中亭乡红色旅游保护区 12 42 中亭乡 中亭村可龙地采石场 建筑用灰岩 历史遗留矿山较严重 0.75 中亭乡红色旅游保护区 39 二、矿山地质环境重点治理区二、矿山地质环境重点治理区 根据凤山县矿山地质环境现状，凤山县共划定 4 个地质环境重点治理区，分别为：凤城镇石灰岩集中开采重点治理区，平乐乡海亭村麻峒地石灰岩集中开采重点治理区，中亭乡中亭村石灰岩集中开采重点治理区，95、乔音乡久隆村石灰岩集中开采重点治理区（见表 4.3）。1、凤城镇石灰岩集中开采重点治理区（ZZ001）治理区位于凤城镇南部约 1.0km 处巴烈恒里村一带、G244 道路东侧，面积 5.43km2，治理区内有 3 座矿山，其中临时生产矿山 1座，历史遗留矿山 2 座，均为建筑石料用石灰岩矿。其中凤城镇恒里村岩王峒采石场、巴烘采石场为凤山矿山地质环境治理示范工程治理矿山项目。矿山已破坏面积 0.0643km2。在产矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作，历史遗留矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、拆除砌体、96、清除危岩、矸石利用、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。2、平乐乡海亭村麻峒地石灰岩集中开采重点治理区（ZZ002）治理区位于平乐乡东南部，面积 0.88km2，治理区内有 3 座矿山，其中非法生产矿山 1 座，历史遗留矿山 2 座，均为建筑石料用石灰岩矿。矿山已破坏面积 0.0262km2。在产矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作；历史遗留矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工40 作。主要治理任务为：矿坑封闭、清除危岩、矸石利用、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。3、中亭乡中亭村石灰岩集中开采重点97、治理区（ZZ003）治理区位于中亭乡东部，面积 3.38km2，治理区内有 4 座矿山，均为历史遗留矿山，均为建筑石料用石灰岩矿。矿山已破坏面积0.0264km2。历史遗留矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务包括：矿坑封闭、拆除砌体、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。4、乔音乡久隆村石灰岩集中开采重点治理区（ZZ004）治理区位于乔音乡东部，面积 1.02km2，治理区内有矿山 2 座，均为历史遗留矿山，均为建筑石料用石灰岩矿。矿山已破坏面积0.0031km2。历史遗留矿山由县国土资源局上报同级人民98、政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务包括：矿坑封闭、拆除砌体、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。41 表表 4.3 凤山县采石场矿山地质环境重点治理区分区表凤山县采石场矿山地质环境重点治理区分区表 序号 名称 所在行政区 治理区面积（km2）已破坏面积（km2）规划恢复面积（km2）土地复垦面积（km2）主要治理任务 1 凤城镇石灰岩集中开采重点治理区 凤城镇5.43 0.0643 0.0643 0.0514 矿坑封闭、拆除砌体、清除危岩、矸石利用、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等 2 平乐乡海亭村麻峒地石灰岩99、集中开采重点治理区 平乐乡0.88 0.0262 0.0262 0.0209 矿坑封闭、清除危岩、矸石利用、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。3 中亭乡中亭村石灰岩集中开采重点治理区 中亭乡3.38 0.0264 0.0264 0.0211 矿坑封闭、拆除砌体、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。4 乔音乡久隆村石灰岩集中开采重点治理区 乔音乡1.02 0.0031 0.0031 0.0024 矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。42 三、矿山地质环境一般治理区三、矿山地质环境一般治理区 根据凤山县矿山地质环境现状，全县辖区共划分了 100、7 个一般治理区。矿山对地质环境和景观生态的破坏程度相对较轻，对区域城乡经济、工农业生产和社会发展影响相对较弱的开采区（见表 4.4）。1、乔音乡龙相村石灰岩一般治理区（YZ001）治理区位于乔音乡东北部板吉村龙相村一带，面积 4.45km2，治理区内有 3 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，均为历史遗留矿山，已破坏面积 0.0092km2。历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、拆除砌体、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。2、乔音乡隆梅村石灰岩一般治理区（YZ002）治理区位101、于乔音乡东部久隆村弄怀村一带，面积 5.12km2，治理区内 4 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，其中非法生产矿山 2 座，历史遗留矿山 2 座，已破坏面积 0.0163km2。在产、在建矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作；历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、拆除砌体、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。3、金牙乡更沙村石灰岩一般治理区（YZ003）治理区位于金牙乡西北部更沙村一带，面积 4.36km2，治理区内43 4 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，均为历史遗留矿山，102、已破坏面积 0.0117km2。历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、砌体拆除、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。4、金牙乡坡茶村石灰岩一般治理区（YZ004）治理区位于金牙乡西部坡茶村一带，面积 4.70km2，治理区内有6 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，其中 5 座为历史遗留矿山，1座为临时生产矿山，已破坏面积 0.019km2。在产、在建矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作，历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并103、落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。5、金牙乡外里村石灰岩一般治理区（YZ005）治理区位于金牙乡西部外里村南侧陇加屯一带，面积 5.32km2，治理区内有 3 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，其中历史遗留矿山2 座，生产矿山（凤山县磨雷采石场）1 座，已破坏面积 0.0447km2。在产、在建矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作，历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、104、土地复垦等。44 6、平乐乡谋爱村石灰岩一般治理区（YZ006）治理区位于平乐乡西南部谋爱村一带，面积 3.96km2，治理区内有 5 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，其中历史遗留矿山 4 座，非法生产矿山（谋爱村深峒地何正欢采石场）1 座，已破坏面积0.0206km2。在产、在建矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作，历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。7、江洲乡江洲村石灰岩一般治理区（YZ007）治理区位于江洲乡北部江洲村大洞屯一105、带，面积 0.45km2，治理区内 2 座矿山，均为建筑石料用石灰岩矿，均为历史遗留矿山，已破坏面积 0.0148km2。历史遗留（过期失效）矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、砌体拆除、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。8、8 座其他的零散分布一般治理矿山 矿山零散分布在乔音乡、砦牙乡、长洲镇、平乐乡、江洲乡，共有矿山 8 座，其中 5 座矿山为历史遗留矿山，其它 3 座矿山为生产矿山，破坏面积 0.0583km2。在产、在建矿山由企业实施恢复治理及土地复垦工作，历史遗留（过期失效）106、矿山由县国土资源局上报同级人民政府确定治理责任主体单位，统筹规划并落实资金实施恢复治理及45 土地复垦工作。主要治理任务为：矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。46 表表 4.4 凤山县采石场矿山地质环境一般治理区分区表凤山县采石场矿山地质环境一般治理区分区表 序号 名称 所在 行政区 治理区面积（km2）已破坏面积（km2）规划恢复面积（km2）土地复垦面积（km2）主要治理任务 1 乔音乡龙相村石灰岩一般治理区 乔音乡 4.45 0.00920.0082 0.0073矿坑封闭、拆除砌体、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。2 乔音乡隆梅村石灰岩一般治理区107、 乔音乡 砦牙乡 5.12 0.01630.0146 0.0130矿坑封闭、拆除砌体、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。3 金牙乡更沙村石灰岩一般治理区 金牙乡 4.36 0.01170.0105 0.0093矿坑封闭、砌体拆除、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。4 金牙乡坡茶村石灰岩一般治理区 金牙乡 4.70 0.01900.0171 0.0152矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。5 金牙乡外里村石灰岩一般治理区 金牙乡 5.32 0.04470.0402 0.0357矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。6108、 平乐乡谋爱村石灰岩一般治理区 平乐乡 3.96 0.02060.0185 0.0164矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。7 江洲乡江洲村石灰岩一般治理区 江洲乡 0.45 0.01480.0133 0.0118矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。8 8 座其他的零散分布一般治理矿山 乔音乡、长洲镇等 0.05830.0524 0.0446矿坑封闭、护坡、平整土地、修建排灌系统、改土熟化、土地复垦等。47 第五章第五章 矿山地质环境保护与治理规划矿山地质环境保护与治理规划 第一节第一节 矿山地质环境调查与矿山监管的队伍、装备矿山地质环境调查109、与矿山监管的队伍、装备 本规划新建凤山县矿山地质环境调查与矿山监管工作队。设立矿山地质环境动态监测点，逐步完善监测网络。充分利用卫星遥感、无人机摄影测量、北斗系统、地下水自动监测系统等先进技术，加强监测力量，加快监测基础设施建设；建立凤山县矿山地质环境动态监测体系，达到配合市级、自治区级、国家级监测体系，全面系统掌握和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况，达到矿山地质环境监管的目的。本规划新建凤山县矿山地质环境调查与矿山监管工作队，按5 人配备，同时配备 GPS、测距仪、照相机、矿山地质环境信息管理系统、专业服装、救生设备。第二节第二节 矿山地质环境保护与治理规划矿山地质环境保护与治理规划110、 一、治理原则一、治理原则 1、全面规划、统筹安排、因地制宜、突出重点的原则。重点考虑规划的重点治理区和重点保护区。针对一些老矿山由于长期历史性超强度开发，对矿山地质环境造成极大破坏，急待治理的局面，治理任务重，应全面规划、统筹安排、突出重点，要在政策上有所倾斜。2、按轻重缓急、分步实施的原则。重点考虑计划经济时期国有48 大中型的老矿山、闭坑矿山，对采石场矿山地质环境保护与治理历史欠账太多及责任人灭失的矿山，对当地人民生命财产、社会安定、工农业生产构成严重威胁的矿山，同时治理效果显著的国有大中型矿山，应优先安排重点治理工程。3、选择具有代表性、典型性的原则。考虑各类矿山地质环境问题的特性，急111、待治理且治理效果显著，典型引路，安排示范治理工程，以推动矿山地质环境治理工作全面开展。4、保护区内矿山以地质灾害隐患消除、生态恢复为主，具备恢复为耕地、林地的矿山尽量复垦为耕地、林地，治理措施主要有开采面危岩清理、崩塌、滑坡隐患治理，采场、工业场地生态恢复等；5、景观点周边矿山治理以地质灾害隐患消除、复绿和景观再造为主，治理后应能与周边环境基本协调；6、处于城镇周边的矿山主要结合当地景观改造、城乡建设用地增减挂钩、土地整治、民生改善等工程项目实施；7、交通干线可视范围矿山治理以地质灾害隐患消除、复绿为主，治理后应能与周边环境基本协调。二、各类型矿山地质环境保护与治理二、各类型矿山地质环境保护与112、治理 1、新建矿山地质环境保护与治理 新建矿山矿产资源开发利用与矿山地质环境保护并重，严格执行矿山生态环境准入条件，制定科学合理的开采方案，严格执行矿山建设环境保护“三同时”制度。采矿权申请人必须按照技术规范要求编制49 矿山地质环境治理与土地复垦方案、水土保持方案及环境影响报告，并与国土资源管理部门签订矿山地质环境治理责任书，确保矿业开发活动对地质环境的影响和破坏降到最低。将矿山地质环境保护贯穿于矿产资源开发全过程，明确责任主体，建立责任追究制度，促进矿山地质环境保护步入制度化、规范化的轨道。2、生产矿山地质环境保护与治理 对生产矿山，采取“谁破坏、谁治理”的原则，明确采矿权人是矿山地质环境113、治理的责任主体。所有矿山都要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，并严格按评审通过的方案进行地质环境恢复治理工作。采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围或变更生产规模，均应重新编制矿山地质环境治理与土地复垦方案。采矿权人在开发矿产资源的同时必须严格按照“矿山地质环境治理与土地复垦方案”设计的治理措施实施矿山地质环境治理工程。矿山地质环境恢复治理工作以三年为一个周期，每个周期的治理工程完工后，采矿权人向国土资源行政主管部门提出治理工程验收申请，由国土资源行政主管部门按照矿山地质环境保护与恢复治理方案及有关标准组织验收。采矿权发生转让的，由获得采矿权的采矿权人承担矿山地质环境治理责任。3、闭坑矿山地114、质环境保护与治理 建立闭坑矿山地质环境审查制度，明确矿山闭坑的环境达标要求。采矿权人应向矿山所在地的国土资源管理部门提交矿山闭坑环境治理恢复计划，按规定报请审查批准。采矿权人应当在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作，并经国土资源部门会同有关部门对治50 理恢复情况进行审查验收，达到验收标准的方可闭坑。4、废弃及政策性关闭矿山地质环境保护与治理 对计划经济时期老矿山、责任主体灭失的闭坑矿山或因政策原因关闭的无主小矿山遗留的矿山地质环境问题，采取中央、自治区财政投入为主，地方政府筹措为辅的办法逐步进行治理。三、矿山地质环境治理工程部署三、矿山地质环境治理工程部署 由于本次调查的 58 座矿山中115、有 5 座矿山还在有效期内或正在办理采矿权，则该 5 座矿山应严格按照“矿山地质环境治理与土地复垦方案”设计的治理措施实施矿山地质环境治理工程，贯穿整个规划期（详见表 5.1）；其余的 53 座（非法盗采、历史遗留）矿山中有 6 座已列入 广西壮族自治区“矿山复绿”行动实施方案（2013-2020 年）（详见表 5.2）则不再列入本次规划中；有 4 座矿山已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020 年）（详见表 5.3）则不再列入本次规划中；有 3 座矿山已基本复绿（详见表 5.4），不再列入本次规划中；余下 40 座矿山结合凤山县采石场矿山地质环境现状及依照凤山县创建116、绿色和谐矿山工作实施方案等要求，将矿山地质环境恢复治理分为近期（2018-2020 年）、远期（2021-2025 年）部署，其中近期（2018-2020 年）部署 22 座（详见表 5.5）、远期（2021-2025 年）部署 18 座（详见表 5.6）。51 表表 5.1 生产矿山环境恢复治理部署表生产矿山环境恢复治理部署表 矿山统一编号 矿山名称 行政区 生产状态 开采矿种 矿山面积(hm2)已损毁面积(hm2)治理措施 16 砦牙乡泗务村板幕屯采石场 砦牙乡 在建（申请采矿权）建筑用灰岩 1.07 1.35 按编制的地质环境保护和恢复治理方案治理施工 24 凤山县磨雷采石场 金牙乡 生117、产 建筑用灰岩 19.96 1.83 按编制的地质环境保护和恢复治理方案治理施工 34 凤山县松仁采石场 凤城镇 生产 建筑用灰岩 22.50 1.93 按编制的地质环境保护和恢复治理方案治理施工 35 凤山县良利采石场 凤城镇 生产 建筑用灰岩 12.45 1.76 按编制的地质环境保护和恢复治理方案治理施工 54 凤山县弄江采石场 三门海镇 生产 建筑用灰岩 22.20 0.72 按编制的地质环境保护和恢复治理方案治理施工 52 表表 5.2 已列入广西壮族自治区“矿山复绿”行动实施方案（已列入广西壮族自治区“矿山复绿”行动实施方案（2013-2020 年）矿山名单表年）矿山名单表 矿山统118、一编号 矿山名称 行政区 生产状态 开采矿种 治理措施 1 凤山县乔音乡弄墨地老里采石场 凤城镇 生产（临时）建筑用灰岩 植被绿化 41 凤山县中亭乡中亭村干豪地采石场 中亭乡 关闭 建筑用灰岩 植被绿化 42 凤山县中亭乡中亭村可龙地采石场 中亭乡 关闭 建筑用灰岩 植被绿化 49 凤山县平乐乡兰包村弄扛地陆宇采石场平乐乡 生产（非法）建筑用灰岩 植被绿化 50 凤山县平乐乡海亭村麻峒地 1 号采石场平乐乡 关闭 建筑用灰岩 地灾防治，植被绿化 51 凤山县平乐乡海亭村麻峒地 2 号采石场平乐乡 关闭 建筑用灰岩 植被绿化 53 表表 5.3 已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（119、已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020 年）矿山名单表年）矿山名单表 矿山统一编号 矿山名称 行政区 生产状态 开采矿种 矿山面积(hm2)已损毁面积(hm2)治理措施 33 凤城镇恒里村岩王峒采石场 凤城镇 关闭 建筑用灰岩-5.00 已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020），不再列入本次规划 36 凤山县巴烘采石场 凤城镇 闭坑 建筑用灰岩-0 已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020），不再列入本次规划 39 中亭乡中亭村下救地采石场 中亭乡 关闭 建筑用灰岩-0.76 已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护120、与治理规划（2016-2020），不再列入本次规划 53 凤山县那因采石场 三门海镇 停产（申请注销）建筑用灰岩 7.25 0.98 已列入广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020），不再列入本次规划 表表 5.4 无需治理矿山名单表无需治理矿山名单表 矿山统一编号 矿山名称 行政区 生产状态 开采矿种 矿山面积(hm2)已损毁面积(hm2)治理措施 20 金牙乡坡茶村陇刀屯采石场 金牙乡 关闭 建筑用灰岩 0 0.10 自然复绿、无需治理 44 谋爱村深峒地林建采石场 平乐乡 关闭 建筑用灰岩 0 0.19 自然复绿、无需治理 46 谋爱小学桥头覃邓贤采石场 平乐乡 关闭121、 建筑用灰岩 0 0.07 自然复绿、无需治理 54 表表 5.5 近期环境恢复治理矿山名单表（近期环境恢复治理矿山名单表（20182020 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域 矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 1 4 久隆村 14 队那麻地采石场乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.06hm2；土地翻耕0.06hm2；回填表土 300m3；种植爬山虎 160株；栽种灌木 600 株；拟建挡墙 175m3；拟建水沟 100m；人工清除危岩 80m122、3。2 5 久隆村 5 队那昌地采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.11hm2；土地翻耕0.11hm2；回填表土 220m3；种植爬山虎 200株；撒播草籽 2.2kg；拟建挡墙 210m3；拟建水沟 160m；人工清除危岩 30m3。3 6 林峒村林峒坳采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌、滑坡均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较严重级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。砌体拆除 60m3；土地平整，清理表土 0.25h123、m2；土地翻耕 0.25hm2；回填表土 1250m3；种植爬山虎 300 株；栽种灌木 2500 株；拟建挡墙280m3；拟建水沟 260m；人工清除危岩 30m3。4 7 龙相村龙相坳采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌、滑坡均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。砌体拆除 60m3；土地平整，清理表土 0.07hm2；土地翻耕 0.07hm2；回填表土 140m3；种植爬山虎 100 株；撒播草籽 1.4kg；拟建水沟 160m；人工清除危岩 30m3。5 8 文里村干田峒采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型124、；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.09hm2；土地翻耕0.09hm2；回填表土 180m3；种植爬山虎 160株；撒播草籽 1.8kg；人工清除危岩 30m3。6 10 大同村天星峒采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.04hm2；土地翻耕0.04hm2；回填表土 200m3；种植爬山虎 120株；栽种灌木 400 株；人工清除危岩 30m3。7 14 隆梅村弄牙坳125、采石场 砦牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.12hm2；土地翻耕0.12hm2；回填表土 600m3；种植爬山虎 180株；栽种灌木 1200 株；拟建挡墙 245m3；人工清除危岩 150m3。8 18 陇旺村三七屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.27hm2；土地翻耕0.27hm2；回填表土 1350m3；种植爬山虎 240株126、；栽种灌木 2700 株；拟建挡墙 200m3；拟建水沟 150m；人工清除危岩 50m3。55 续表续表 5.5 近期环境恢复治理矿山名单表（近期环境恢复治理矿山名单表（20182020 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 9 21 坡茶村陇刀坳采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.39hm2；土地翻耕0.39hm2；回填表土 1950m3；种植爬山虎 340株；栽种灌木 3900 株；拟建挡墙 300127、m3；拟建水沟 260m；人工清除危岩 50m3。10 22 坡茶村陇久屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.17hm2；土地翻耕0.17hm2；回填表土 850m3；种植爬山虎 120株；栽种灌木 1700 株；拟建挡墙 150m3；拟建水沟 80m；人工清除危岩 60m3。11 23 坡茶村陇刀坳厂边采石场 金牙乡 生产（临时）崩塌、滑坡均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较严重级；土地压占与破坏影响程度为较严重级128、。土地平整，清理表土 0.23hm2；土地翻耕0.23hm2；回填表土 1150m3；种植爬山虎 120株；栽种灌木 2300 株；拟建挡墙 100m3；拟建水沟 120m；人工清除危岩 30m3。12 26 上牙村那莫屯弄林湾采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.45hm2；土地翻耕0.45hm2；回填表土 2250m3；种植爬山虎 320株；栽种灌木 4500 株；拟建水沟 120m；人工清除危岩 30m3。13 27 更沙村两合店屯采石场 金牙乡 历史遗129、留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.09hm2；土地翻耕0.09hm2；回填表土 450m3；种植爬山虎 60 株；栽种灌木 900 株；人工清除危岩 10m3。14 28 更沙村大峒子地采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.11hm2；土地翻耕0.11hm2；回填表土 550m3；种植爬山虎 120株；栽种灌木 1100 株；人工清除危岩 10130、m3。15 29 更沙村陇苗屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 滑坡、崩塌均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.48hm2；土地翻耕0.48hm2；回填表土 2400m3；种植爬山虎 240株；栽种灌木 4800 株；拟建水沟 180m；人工清除危岩 80m3。16 31 内里村拉耐屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 滑坡、崩塌均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.35hm2；土地翻耕0.35hm131、2；回填表土 1750m3；种植爬山虎 240株；栽种灌木 3500 株；拟建挡墙 600m3；拟建水沟 180m；人工清除危岩 100m3。56 续表续表 5.5 近期环境恢复治理矿山名单表（近期环境恢复治理矿山名单表（20182020 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域 矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 17 32 兴隆村水洞湾采石场 凤城镇 生产（临时）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较严重级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。砌体拆除约 150m3；土地平整，清理表土0.70hm2；土地翻耕 0.70hm2；回填表土132、3500m3；种植爬山虎 440 株；栽种灌木 7000株；拟建水沟 280m；人工清除危岩 50m3。18 40 先锋村平贝屯小洞子地采石场 中亭乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。砌体拆除约 30m3；土地平整，清理表土0.53hm2；土地翻耕 0.53hm2；回填表土2650m3；种植爬山虎 440 株；栽种灌木 5300株；拟建水沟 260m；人工清除危岩 150m3。19 43 谋爱村深峒地何正欢采石场 平乐乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形133、地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。砌体拆除约 80m3；土地平整，清理表土0.65hm2；土地翻耕 0.65hm2；回填表土3250m3；栽种灌木 6500 株；种植爬山虎 400株；拟建水沟 280m；人工清除危岩 30m3。20 48 大洞村满正良采石场 平乐乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较严重级。土地平整，清理表土 0.19hm2；土地翻耕0.19hm2；回填表土 950m3；种植爬山虎 160株；栽种灌木 1900 株；人工清除危岩 30m3。21 52 海亭村麻134、峒地 3 号采石场 平乐乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 1.6hm2；土地翻耕1.6hm2；回填表土 8000m3；种植爬山虎 360株；栽种灌木 16000 株；拟建水沟 360m；人工清除危岩 30m3。22 55 凤平村弄仰地采石场 江洲乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 1.29hm2；土地翻耕1.29hm2；回填表土 6450m3；撒播草籽25.8135、0kg；人工清除危岩 30m3。57 表表 5.6 远期环境恢复治理矿山名单表（远期环境恢复治理矿山名单表（20212025 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域 矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 1 2 久隆村柿子坳采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。砌体拆除 120m3；土地平整，清理表土0.09hm2；土地翻耕 0.09hm2；回填表土 450m3；种植爬山虎 240 株；栽种灌木 900 株；拟建水沟 120m；人工清除危岩 30m3。2 3 久隆村拉林136、坳采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.04hm2；土地翻耕0.04hm2；回填表土 200m3；种植爬山虎 140株；栽种灌木 900 株；拟建水沟 100m；人工清除危岩 30m3。3 9 板吉村那贯坳采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.32hm2；土地翻耕0.32hm2；回填表土 1600m3；种植爬山虎 560株；栽种灌木137、 3200 株；拟建水沟 400m；人工清除危岩 350m3。4 11 板吉村巴和峒地采石场 乔音乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.06hm2；土地翻耕0.06hm2；回填表土 300m3；种植爬山虎 160株；拟建水沟 100m；人工清除危岩 20m3。5 12 拉隆村罗凤敏采石场 砦牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.06hm2；土地翻耕0.138、06hm2；回填表土 300m3；种植爬山虎 120株；栽种灌木 600 株；拟建水沟 70m；人工清除危岩 80m3。6 13 弄怀村拥代屯采石场 砦牙乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.20hm2；土地翻耕0.20hm2；回填表土 1000m3；种植爬山虎 180株；栽种灌木 2000 株；拟建水沟 120m；人工清除危岩 30m3。7 15 隆梅村弄牙屯巴卡坳采石场 砦牙乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻139、级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.60hm2；土地翻耕0.60hm2；回填表土 3000m3；种植爬山虎 480株；栽种灌木 6000 株；拟建排水沟 360m；人工清除危岩 120m3。8 17 拉英村罗著选采石场 砦牙乡 历史遗留矿山 崩塌、滑坡均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.18hm2；土地翻耕0.18hm2；回填表土 900m3；种植爬山虎 180株；栽种灌木 1800 株；拟建挡墙 175m3；拟建水沟 220m；人工清除危岩 50m3。58 续表续表140、 5.6 远期环境恢复治理矿山名单表（远期环境恢复治理矿山名单表（20212025 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 9 19 坡茶村小坡茶屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.16hm2；土地翻耕0.16hm2；回填表土 800m3；种植爬山虎 400株；栽种灌木 1600 株；拟建水沟 220m；人工清除危岩 100m3。10 25 外里村陇加屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻141、级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 1.35hm2；土地翻耕1.35hm2；回填表土 6750m3；种植爬山虎 1200株；栽种灌木 13500 株；拟建水沟 750m；人工清除危岩 350m3。11 30 更沙村瑶寨屯采石场 金牙乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.16hm2；土地翻耕0.16hm2；回填表土 800m3；种植爬山虎 140株；栽种灌木 1600 株；拟建水沟 180m；人工清142、除危岩 100m3。12 37 那爱村达凡屯莫山采石场 长洲镇 历史遗留矿山 崩塌、滑坡及泥石流均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.21hm2；土地翻耕0.21hm2；回填表土 1050m3；种植爬山虎 160株；栽种灌木 2100 株；拟建水沟 120m；人工清除危岩 30m3。13 38 那爱村达凡屯严贵采石场 长洲镇 生产（临时）崩塌、滑坡及泥石流均为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.143、77hm2；土地翻耕0.77hm2；回填表土 3850m3；种植爬山虎 320株；栽种灌木 7700 株；拟建水沟 450m；人工清除危岩 100m3。14 45 谋爱村深峒地何再球采石场 平乐乡 生产（非法）崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.26hm2；土地翻耕0.26hm2；回填表土 1300m3；种植爬山虎 180株；栽种灌木 2600 株；拟建水沟 150m；人工清除危岩 30m3。15 47 大洞村唐仲宣采石场 平乐乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程144、度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.17hm2；土地翻耕0.17hm2；回填表土 850m3；种植爬山虎 160株；栽种灌木 1700 株；拟建水沟 150m；人工清除危岩 30m3。16 56 江洲村大洞屯弄降地采石场 江洲乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.58hm2；土地翻耕0.58hm2；回填表土 2900m3；种植爬山虎 720株；栽种灌木 5800 株；拟建水沟 450m；人工清除危岩 200m3。145、59 续表续表 5.6 远期环境恢复治理矿山名单表（远期环境恢复治理矿山名单表（20212025 年）年）序号 矿山统一编号 矿山名称 行政区域矿山类型 主要地质环境问题 方案设计治理措施 17 57 江洲村大洞屯弄降地熊丁采石场 江洲乡 历史遗留矿山 崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.43hm2；土地翻耕0.43hm2；回填表土 2150m3；种植爬山虎 160株；栽种灌木 4300 株；拟建水沟 120m；人工清除危岩 50m3。18 58 陇善村长峒地采石场 江洲乡 历史遗留矿山 146、崩塌为小型；危害程度为轻级；含水层破坏影响程度为较轻级；地形地貌景观影响程度为较轻级；土地压占与破坏影响程度为较轻级。土地平整，清理表土 0.24hm2；土地翻耕0.24hm2；回填表土 1200m3；种植爬山虎 360株；栽种灌木 2400 株；拟建水沟 260m；人工清除危岩 80m3。60 第三节第三节 生产中矿山地质环境监管规划生产中矿山地质环境监管规划 一、监管规划依据一、监管规划依据 对生产矿山，采取“谁破坏、谁治理”的原则，明确采矿权人是矿山地质环境治理的责任主体。生产中矿山地质环境监管以矿山地质环境保护和治理恢复方案编制为抓手，切实加强对矿山地质环境保护和治理恢复的监督检查。所147、有矿山都要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围或变更生产规模，均应重新编制矿山地质环境治理与土地复垦方案。采矿权人在开发矿产资源的同时必须严格按照“矿山地质环境治理与土地复垦方案”设计的治理措施实施矿山地质环境治理工程。矿山地质环境恢复治理工作以三年为一个周期，每个周期的治理工程完工后，采矿权人向国土资源行政主管部门提出治理工程验收申请，由国土资源行政主管部门按照矿山地质环境保护与恢复治理方案及有关标准组织验收。采矿权发生转让的，由获得采矿权的采矿权人承担矿山地质环境治理责任。到 2020 年，生产和新建采石场矿山地质环境保护与治理恢复方案编制率达到 10148、0%。二、监管工作方法二、监管工作方法 加大矿山地质环境治理执法力度，监督矿山企业做到边生产边治理。引导矿山企业增加矿山地质环境保护与恢复治理投入。对矿山损毁的土地大力增加植被，防止水土流失。到 2020 年，全县生产矿山61 基本达到“边开采、边治理”的要求。申请闭坑矿山企业提交闭坑报告的同时，必须按照矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案，做好闭坑后矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，经验收合格后，方能审批办理闭坑手续。三、监管工作部署三、监管工作部署 生产矿山地质环境监管主要工作量为对凤山县辖区内 5 座生产矿山（具体矿山名录见表 5.7）进行地质环境监管，其主要监管的工作内容为日149、常对进行矿山地质环境巡查监管，地质灾害监管。矿山矿山地质环境巡查监管主要内容为：矿区损毁土地及土地复垦监管；矿区水土流失及水土保持监管；矿区生活污水排水、固体废弃物堆放及其综合利用监管；矿区开采对地下水污染监管。地质灾害监管主要内容为矿山在生产工程中是否引起山体开裂、崩塌、滑坡、不稳定斜坡等矿山灾害。通过利用矿山地质环境监管工作的成果，建立全县矿山地质环境监管体系，从而进一步认识矿山地质环境问题及其危害，掌握矿山地质环境动态变化规律，预测矿山环境发展趋势，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、开展矿山生态环境恢复与重建、实施矿山地质环境监督管理提供基础资料和依据。表表 5.7 监管矿山名录表监150、管矿山名录表 矿山统一序号 矿山名称 生产状态 环境影响程度 16 砦牙乡泗务村板幕屯采石场 在建（申请办证）较轻 24 凤山县磨雷采石场 生产 较轻 34 凤山县松仁采石场 生产 较轻 35 凤山县良利采石场 生产 较轻 54 凤山县弄江采石场 生产 较轻 62 第四节第四节 矿区地质环境动态监测示范点矿区地质环境动态监测示范点 实施矿山地质环境监测是国家、自治区及全县矿山地质环境管理工作的迫切需要，是建立矿山地质环境保护与治理责任监督体系的重要基础性工作。一、矿山地质环境监测工作部署一、矿山地质环境监测工作部署 2018 年2020 年，开展矿山地质环境动态监测平台建设，选取矿产资源集中开151、采区内矿山地质环境问题突出的矿区作为示范区，开展矿山地质环境动态监测，初步建立矿山地质环境动态监测体系。2021 年2022 年，陆续开展矿山地质环境动态监测，初步建立全县矿山地质环境动态监测信息系统和数据库，基本实现对全县矿山地质环境的有效监控和监督管理。实行矿山地质环境监测、预报、预警报告制度，实现对矿山地质环境的有效监控和监测数据的快速采集、分析处理与定期发布。2022 年2025 年，健全完善矿山地质环境监测网络、空间数据库和信息管理系统，实现采石场矿山地质环境保护与治理恢复的动态管理。结合凤山县当地自然环境和经济发展情况，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境，首先选取辖区内 3 座近152、期治理矿山设立矿山地质环境动态监测示范点。示范点分别位于凤城镇石灰岩集中开采重点治理区 1 座（凤城镇兴隆村水洞湾采石场，为生产(临时)矿山，开采矿种为建筑石料用灰岩）、零星分布重点治理矿山 1 座（乔音乡林63 峒村林峒坳采石场，为历史遗留矿山，开采矿种为建筑用灰岩）、金牙乡坡茶村石灰岩一般治理区 1 座（金牙乡陇旺村三七屯采石场，为历史遗留矿山，开采矿种为建筑石料用灰岩）。拟建的 3 处矿山地质环境保护与恢复治理示范点，坚持“因地制宜，生态环保”的科学和谐的矿山地质环境恢复治理的理念，主要包括以下工作：采场边坡整治工程：主要针对矿山灾害隐患的治理,包括危岩的清楚、边坡支护等，确保治理工作安153、全顺利进行。场地平整工程：依据矿山实际情况，拆除废弃厂房及其基础、水泥地面、矿区内的废弃矿渣料等，因形就势，随地作形，不大动土方工程，防治水土流失。土地复垦工程：依据土地利用规划，根据矿山内压占及破坏土地恢复复垦为具体土地类型，进行土地翻耕、回填表土、撒播草籽、栽种灌木等复垦措施。环境设施配套工程：工程实施过程中始终坚持随坡就势，师法自然的原则，应对地表水通过人工疏导形成自然溪流，局部融水点，形成自然水潭；陡坡处进行简单加固，确保安全的同时，增加景观效果，彻底改变原始的脏、乱、差的局面。养护管理：在植被修复过程中，始终坚持“三分栽七分管”的原则，严把养护管理质量标准，针对不同的树种采取相应的防154、治措施，及时补种和使用药剂防止虫害。二、矿山地质环境监测内容二、矿山地质环境监测内容 64 矿山地质环境监测分为：矿区损毁土地及土地复垦监测；固体废弃物堆放及其综合利用监测；山体开裂、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝等地质灾害监测；矿区水土污染监测；矿区水土流失及水土保持监测。三、矿山地质环境监测要求三、矿山地质环境监测要求 1、建立以矿山企业自主监测为主，定期监测与应急监测相结合的国家、地方和矿山企业三级监测体系。在各矿山企业设置监测点，建立或聘请专业监测队伍定期或不定期专门对地质灾害、含水层破坏情况、地形地貌景观和植被破坏情况、水土保持等矿山地质环境问题进行监测，及时掌握矿山地质环境问题情况。2155、建立矿山产生环境问题的预警预报体制机制，提高政府和全民抗灾防灾意识和能力。3、健全完善矿山地质环境监测网络，在矿山地质环境调查和矿山地质环境监测工作的基础上建立矿山地质环境信息空间数据库和信息管理系统，为矿山地质环境监测与恢复治理提供信息支持。四、矿山地质环境监测工作成果利用四、矿山地质环境监测工作成果利用 3 处地质环境保护与恢复治理示范点的建设，能及时、详细的认识矿山地质环境问题及其危害，掌握矿山地质环境动态变化规律，预测矿山环境发展趋势。在全县积极推广、加快建立全县矿山地质环境监测体系，为合理开发矿产资源、保护矿山地质环境、开展矿山生态环境恢复与重建、实施矿山地质环境监督管理提供基础资156、料和依据，为凤山县采石场矿山地质环境保护与治理工作奠定基础，从而有效的65 促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。矿山地质环境监测工作将具有显著的社会效益、经济效益和示范效益。第六章第六章 经费估算经费估算 第一节第一节 采石场矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算采石场矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算 采取有效措施，建立精干高效的采石场矿山环境保护行政管理队伍，为落实矿山环境管理职能提供有效的组织保障。本规划新建凤山县矿山地质环境调查与矿山监管工作队，按 5 人配备，办公场所由凤山县国土资源局提供以满足工作需要，负责本辖区内矿山地质环境调查与矿山监管工作的组织、协调、指导157、和监督。经费估算主要包括装备及设备（GPS、测距仪、照相机、矿山地质环境信息管理系统、专业服装、救生设备），人员工资 6 万元/人年（包含五险一金），办公经费 0.5 万元/人年，交通费用 1 万元/人年。66 表表 6.1 矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算 预算 序号 工作项目 计算单位 工程量单位预算标准（万元）总预算（万元）备注 1 GPS 套 3 0.29 0.87 型号集思宝 G138BD 2 测距仪 套 1 0.89 0.89 型号：徕卡迪士通 D8103 照相机 套 1 0.64 0.64 型号：佳 EOSM6 套机（EF-158、M 18-150mm f/3.5-6.3 IS STM）4 矿山地质环境信息管理系统 套 1 30 40 建设与运行 5 专业服装 套 10 0.08 0.8 6 救生设备 套 1 2 2 手持式抛绳器、手持式红色火焰信号、救生衣、救生圈、野外医疗应急箱、多功能野外急救包7 人员工资 人年 40 6 240 按 8 年计 8 办公经费 人年 40 0.5 20 按 8 年计 9 交通费 人年 40 1 40 按 8 年计 总计 345.2 第二节第二节 矿山地质环境恢复治理规划经费估算矿山地质环境恢复治理规划经费估算 一、估算依据一、估算依据（1）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算159、定额标淮的通知（财综2011128 号）；（2）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）；（3）2007 年广西壮族自治区水利水电建筑工程预算定额、广西壮族自治区水利水电工程设计概（预）算编制规定（桂水基200738 号）；67 （4）广西壮族自治区财政厅、国土资源厅转发财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （桂财建201221 号）；（5）自治区物价局、建设厅转发国家计委、建设部关于发布的通知(桂价费字2002145 号)；（6）自治区物价局、建设厅转发国家发展改革委建设部关于建设工程监理与相关服务收费管理规160、定的通知(桂价费2007159 号)；（7）广西壮族自治区水利厅、广西壮族自治区发展和改革委员会及广西壮族自治区财政厅印发关于调整广西水利水电建设工程定额人工预算单价的通知（桂水基20161 号）；（8）广西壮族自治区水利厅印发进一步规范使用水利工程工程量清单计价规范的通知（桂水基20167 号）；（9）广西壮族自治区水利厅印发营业税改征增值税后广西水利水电工程计价依据调整的通知（桂水基201616 号）；（10）广西壮族自治区水利厅办公室转发水利部办公厅印发水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知（水办基201631 号）。二、矿山地质环境恢复治理经费组成二、矿山地质环境恢复治理经费组161、成（1）工程施工费 历史遗留等无主矿山及未收集到矿山地质环境保护与土地复垦方案的矿山地质环境保护与土地复垦工程建安工程费主要参照临近同类矿山最新编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案中的施工费用投资平均单价，并根据不同矿山类型、恢复的方案作适当调整。（2）独立费用 独立费用主要由方案编制费、工程监理费、监测管护费等组成。1、方案编制费 68 历史遗留等无主矿山无法按最终开采境界开采的，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的按照市场价格 6 万元/座计。2、工程监理费 按照国家发改委、建设部发改价格2007670 号文的规定计算，监理费按工程施工费的 3.3%计，且工程监理费小于 4.63 万162、元的按 4.63 万元计。3、监测管护费用 复垦土地尚未交还土地权利人之前，其监测管护工作由土地复垦义务人或项目承担单位负责；复垦土地完成竣工验收并交还土地权利人之后，监测管护工作由土地权利人负责。监测管护人员应对矿山恢复治理的挡土墙等工程进行位移监测，复垦用地并已种上树种、草类等进行抚育护理，包括补植、施肥、病虫害防治、防火及防止人畜践踏、毁坏和自然灾害造成的损毁修复等。监测管护年限为竣工结束后 1 水文年。经过初步估算，历史遗留等无主矿山监测管护费用按 5 万元/个计。4、涨价预备费用根据国家规定的投资综合价格指数，按概算年份价格水平的投资额为基数，采用复利的方法计算，其计算公式为：PCI163、t(1+f)t1 式中：PC涨价预备费；It第 t 年的各项投资之和；f建设期价格上涨指数；t建设期年份数。历史遗留等无主矿山地质环境保护与土地复垦工程施工建设期按 1 年计，居民消费物价价格上涨指数为 3%来估算涨价预备费。三、矿山地质环境恢复治理经费估算三、矿山地质环境恢复治理经费估算 矿山地质环境恢复治理经费估算主要由工程施工费、独立费用、预备费三部69 份组成。详见附表 2。第三节第三节 生产中矿山地质环境监管规划经费估算生产中矿山地质环境监管规划经费估算 生产中矿山地质环境监管规划经费已经纳入矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费估算中，由新组建的凤山县矿山地质环境调查与矿山监管工164、作队统一监管。第四节第四节 矿区地质环境动态监测示范工程经费估算表矿区地质环境动态监测示范工程经费估算表 矿区地质环境动态监测示范点监测工作内容主要包括了：矿山地质环境巡查监测，地质灾害监测。其中矿山地质环境巡查监测工作主要为矿区损毁土地及土地复垦监测，固体废弃物堆放及其综合利用监测，矿区水土流失及水土保持监测；地质灾害监测工作主要为是否新发生有山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等矿山灾害。对矿区地质环境动态监测示范点进行动态巡查、监测工作，该矿山地质环境巡查与监测费用 40 万元（按 5 万元/年计，规划期共计 8 年）。70 第五节第五节 经费估算及总体进度安排经费估算及总体进度安排 一165、工程投资估算一、工程投资估算 凤山县采石场矿山共 58 座，在建、生产、停产矿山 14 座，停产（闭坑）矿山 2 座；历史遗留矿山 42 座。按上述工程投资估算依据，计算出本次矿山地质环境恢复治理与保护工程所需总投资估算为1584.78 万元（不包括列入广西壮族自治区“矿山复绿”行动实施方案（2013-2020 年）、广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划（2016-2020 年）矿山和生产（在建）的合法矿山）主要包括以下费用：1、矿山地质环境调查与矿山监管队伍、装备经费 345.20 万元（规划期共计 8 年）。2、矿区地质环境动态监测示范点巡查与监测费用 40 万元。3、矿山地质环境恢166、复示范点建设费用 105.73 万元（3 个示范点，可根据示范点建设情况进行调整，见附表 3），其中施工费 55.76 万元、独立费 46.89 万元、涨价预备费 3.08 万元（按一年计算）。4、历史遗留、非法生产矿山地质环境恢复治理工程费用 1199.58万元（含 3 个示范点），具体计算可见后附表 3，其中独立费用 625.20万元，预备费 34.49 万元。近期需安排治理矿山（含 3 个示范点）地质环境恢复治理工程费用 662.61 万元，其中施工费 299.45 万元、独立费用 343.86 万元、涨价预备费 19.30 万元（按一年计算）；中远期需安排治理矿山地质环境恢复治理工程费167、用 536.97 万元，其中施工71 费 239.99 万元、独立费用 281.34 万元、涨价预备费 15.64 万元（按三年计算）。二、资金筹措二、资金筹措 矿山地质环境保护与恢复治理工程的资金筹措应遵循以下原则：1、对于生产、新建矿山，其治理工程的资金来源主要为矿山企业自行筹措。也可通过建立基金的方式，筹集治理恢复资金。按照满足矿山地质环境保护与土地复垦方案资金需求的原则，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案，将矿山地质环境恢复治理费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入相关资产的入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本，在所得税前列支。同时，需在其银行账户168、中设立基金账户，单独反映基金的提取情况。基金由矿山企业自主使用，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算、工程实施计划、进度安排等，专项用于因矿产开采活动造成的矿山地质环境预防和修复治理等方面。基金的提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情况需列入矿业权人勘查开采信息公示系统。2、对于废弃矿山，因大部分废弃矿山未能按照桂国土资发200924 号文的相关规定缴纳矿山地质环境恢复保证金，故其治理工程的资金来源主要为凤山县人民政府和财政全额拨款或自行筹措。当地政府可在理顺土地所有权和土地使用权关系后，本着“谁投资、谁受益、谁使用”的原则，运用市场化手段，通过国家制定税收、财政补贴169、土地使用（置换）、信贷等方面的优惠政策，吸引社72 会资金的投入。同时可通过政府引导，按照市场运作模式，建立多元化，多渠道的治理资金投资机制，对土地权属合法的矿山治理复垦成耕地的，可参照建设用地复垦置换有关政策申请批准后，置换建设用地指标，并从新增土地有偿收益中将部分资金直接用于该矿山的生态环境治理。运用产业化思路，走市场运作之路，把矿山自然生态环境治理与土地整治城市景观景貌建设、工业园区建设、村庄整治、旅游市建设、水利水电建设等相结合。3、全县矿山地质环境巡查与监测、矿山地质环境信息管理系统建设与开发、矿山地质环境恢复示范点建设等所需费用均由凤山县人民政府和财政全额拨款或自行筹措。第六节第170、六节 社会效益分析社会效益分析 凤山县砂石土矿山环境问题突出，点多面广，类型多样，破坏程度强，主要表现形式有：占用毁损耕地，严重影响人民的生存和发展；水土流失严重，植被覆盖率低，生态资源环境形象严重受损等，负面影响恶劣。因此，规划矿山环境工程治理，不只是一个技术方案问题，更是具有深远的社会意义。矿山环境问题修复治理不仅可保护当代人类生命财产安全，避免和减少灾害损失，提高人民生活质量具有现实意义，而且得以还青山绿水于世人，留碧水蓝天给后代。才能有效推动社会、经济和环境效益的可持续发展，构建文明、富裕和和谐进步的社会。矿山环境治理所产生的经济效益表现在两方面：通过及时治理，73 可避免和减少矿山环171、境问题的产生，避免耗费大量的人力物力财力来解决历史遗留问题；经过整治，部分土地得以有效利用，部分矿产品还可以重新开发，这类“变废为宝”的治理模式手段可行，成效显著。矿山环境修复治理的环境效益是一种综合性的效益，具有渐进式累计增生的特点，环境效益是一切效益之根本，对破坏了的矿山环境采取生物措施治理，潜在综合效益长久而非经济价值能估算的。它不仅可美化景观，还可控制水土流失、防风固沙、调节小区域气候，增加水源涵养等。74 第七章第七章 矿山地质环境保护与治理对策建议矿山地质环境保护与治理对策建议 第一节第一节 加强组织保障，完善土地政策加强组织保障，完善土地政策 1.制定工作方案。当地政府应充分认识172、到矿山地质环境恢复治理的重要意义，落实工作经费，组织人力、物力，在摸清辖区采石场矿山现状和发展需求基础上，于 2018 年 12 月 30 日前制定辖区内矿山地质环境恢复治理和土地复垦专项工作方案。2.加强部门协作。建立和完善工作协调机制，明确国土资源、环保、工信、财政、安监等相关部门在矿山地质环境治理中的职责分工协作内容，抓好进度统筹、问题协调、资金筹措和治理项目推进，形成各地各部门共同参与的工作合力。扎实推进历史遗留矿山地质环境和损毁土地问题的恢复治理，督促矿山企业切实履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦主体责任。第二节第二节 调整开发布局，加大资金支持调整开发布局，加大资金支持 制定矿山地173、质环境保护和恢复治理的优惠政策，调动社会参与矿山地质环境恢复治理的积极性，广开矿山地质环境恢复治理的资金渠道，在有条件的地区，可采取出让土地使用权等方式筹措资金，达到恢复治理的目的。对治理技术难度大、工程安全施工要求高的矿山治理恢复和土地复垦工程，要求矿山企业采取“责任者付费，专业化治理”的方式，将其产生的矿山地质环境和损毁土地问题交由专业机构治理，提高治理75 效率和质量，促进科技进步。矿山环境治理工程是一项庞大的社会性、公益性系统工程，任重而道远，为有效改善凤山县矿山环境现状，取得预期治理效果，必须全社会通力合作、共同参与。能否顺利完成这项艰巨任务，资金能否得以保证是根本，需要多方筹措，渠174、道畅通，资金充裕并要专款专用。根据治理工程所处的工作阶段、矿山现状及其历史性，我县可考虑具体从以下几方面安排和积极争取工程治理资金。1、积极争取上级财政支持。2、对历史遗留下来的闭坑矿山，由于历史采矿造成的矿山地质环境破坏而责任人消失的，政府应加大投入力度，由规划部门、财政部门会同相关职能部门建立矿山地质环境恢复治理专项资金，专项用于矿山地质环境的保护与恢复治理。3、对于其它生产矿山和新建矿山，遵照“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”、“谁投资、谁受益”的原则，建立矿山地质环境恢复备用金制度，矿山地质环境恢复治理资金为业主自筹。4、制定矿山地质环境保护和恢复治理的优惠政策，调动社会参与矿山地175、质环境恢复治理的积极性，广开矿山地质环境恢复治理的资金渠道，可采取出让土地使用权、出售矿石等方式筹措资金，达到恢复治理的目的。5、全县矿山地质环境调查与评估、矿山地质环境巡查监测、矿山地质环境监测网点与信息管理系统工程建设，属公益性矿山地质环境基础建设，由财政全额拨款。76 第三节第三节 加强信息公开完善基金制度加强信息公开完善基金制度 保障治理资金。县国土资源局要将历史遗留存在问题的矿山地质环境治理恢复和土地复垦所需资金，按规划纳入本级财政预算，人民政府要切实保障采石场地质环境恢复治理和土地复垦资金。对于生产的矿山，企业自身要保障有足够的资金保证矿山能够严格按照以评审通过的土地复垦方案进行矿176、山环境恢复治理工作。第四节第四节 加强检查督导曝光反面事例加强检查督导曝光反面事例 建立完善定期检查巡查与核查制度，加大监督检查力度。通过主管部门不定期检查核实、购买中介机构定期巡查服务等方式，对辖区内的采石场开展巡查与核查，要将巡查结果作为采石场企业信息向社会公布。对不按照矿产资源开发利用方案设定开采境界采石、不按照恢复治理和土地复垦方案实施治理恢复、不按环境影响评价要求采取环境保护措施的矿山企业，列入矿业权人异常名录或严重违法违规名单，依法依规严肃查处。第五节第五节 本综合治理规划与土地规划协调性问题概况本综合治理规划与土地规划协调性问题概况 凤山县土地利用总体规划（2006-2020 年）中的基本方针：“合理调整土地利用结构，科学安排各业用地规划和布局，加强土地生态环境保护建设。实现土地资源的充分、科学利用和优化配置，严格控制建设用地规划，最终实现全县天地总量的动态平衡”。本综合治理规划根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上77 可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合实际情况，体现以下复垦原则：源头控制、预防与复垦相结合的原则；统一规划，统筹安排的原则；因地制宜，优先用于农业的原则；坚持“耕地占一补一”的原则；投资合理，效益最佳的原则；生态优先，可持续发展的原则。综合上所述，本综合治理规划在规划层面上与土地规划充分衔接，具有良好的协调性。