1、太湖县防洪工程设施国土空间专项规划太湖县防洪工程设施国土空间专项规划（2021-20352021-2035 年）年）（报批稿（报批稿）安徽省大禹水利工程科技有限公司安徽省大禹水利工程科技有限公司2 2023023 年年 1 11 1 月编制月编制目目录录第一章第一章概述概述.11.1 规划背景.11.2 规划范围、期限和依据.31.3 区域自然概况.51.4 区域社会经济概况.7第二章第二章水文分析水文分析.122.1 河流水系.122.2 水文基本资料.142.3 水旱灾害历史及状况.202.4 设计洪水.22第三章第三章防洪工程设施建设概况防洪工程设施建设概况.313.1 水利工程及管理概2、况.313.2 水利改革发展面临的形势.403.3 水利发展存在的主要问题.43第四章防洪工程设施建设总体思路第四章防洪工程设施建设总体思路.454.1 指导思想.454.2 规划原则.454.3 主要目标.464.5 总体策略.474.6 防洪布局与防洪标准.484.7 防洪工程布局.524.8 水利设施与“三区三线”协调分析.60第五章涉水事务监管第五章涉水事务监管.735.1 加强水利法治建设.735.2 加强水安全风险防控.735.3 加强水利工程监管.745.4 加强水土保持监管.745.5 加强水文化建设和水情教育.74第六章环境影响评价第六章环境影响评价.756.1 城市环境现状3、.756.2 规划方案对环境的影响.756.3 环境影响评价.76第七章投资估算及效益分析第七章投资估算及效益分析.777.1 投资估算.777.2 效益分析.77第八章保障措施第八章保障措施.798.1 加强组织领导.798.2 加快前期工作.798.3 加大投入力度.798.4 强化要素保障.808.5 强化项目监督.808.6 引导公众参与.80附件：附件：.811第一章第一章概述概述1.1 规划背景规划背景国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照人4、口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发与保护，构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间，促进人与自然和谐共生。2018 年 2 月，中共中央关于深化党和国家机构改革的决定提出要“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合”。2019 年 5 月，中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，提出分级分类建立国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间5、总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。2020 年 3 月，安徽省人民政府发布关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知(皖政办201932 号)，提出全面开展我省国土空间规划工作，安徽省国土空间规划编制是对全国国土空间规划及长江经济带国土空间规划、长江三角洲区域一体化发展规划纲要的落实，为国家及省发展规划、重大项目实施提供空间保障。2021 年 10 月安徽省国土空间规划委员会办公室关于开展国土空间专项规划编制工作的通知（皖国土规办202118 号）；为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见及安徽省人民政府2办6、公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知（皖政办201932号）要求，切实做好国土空间专项规划编制工作，保障重大项目顺利实施。2023 年 3 月安徽省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知（皖自然资规划函20235 号）积极有序推进国土空间专项规划编制工作建立专项规划目录清单。各市、县（市）自然资源和规划局要会同有关主管部门，结合“十四五”区域及行业发展规划，研究梳理本区域、本领域国土空间布局需求，衔接国土空间总体规划编制，制定国土空间专项规划清单目录，明确规划编制审批主体、时间安排等，作为市、县国土空间总体规划文本附件。总体规划批准后，要积极有序推进专项规划编制工作。统一7、专项规划编制标准。依据安徽省国土空间专项规划衔接技术导则，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求开展专项规划编制工作。强化国土空间总体规划对专项规划的空间指导约束作用，统筹平衡好相关专项规划的空间需求，涉及空间的内容深度要满足支撑同级总体规划以及向下传导至详细规划的要求，实现国土空间规划编制内容“多规合一”。做好国土空间专项规划审核。相关专项规划在编制和审查过程中，各市、县（市）自然资源和规划局应对专项规划进行“一张图”核对，重点核对总体规划确定的“三区三线”、空间战略、总体目标、国土空间布局和用地、约束性指标、重大政策等，符合要求的，出具合规性审查意见，作为专项规划报批要件。未8、开展“一张图”核对或者经核对有冲突的，不得同意批准。规划批复后纳入到国土空间规划“一张图”。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。专项规划是国土空间规规划的重要组成部分，对于健全全省统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；提升国土空间规划编制质量和实施效率；改革创新规划体制机制，降低规划领域制度性交易3成本等具有重要意义。防洪工程设施规划作为国土空间规划“五级三类”体系中的专项规划，在符合同级国土空间总体规划要求的基础上，落实、细化总体规划的引导和管控并起到支撑作用，对特定的功能区域做出专门的空间保护利用安排，国土空间总体规划为各专项规划提供9、了共同的空间依据，各专项规划需要服从国土空间总体规划的统筹，提出专项发展的空间诉求，将不同职能部门的专项发展诉求进行转译并落实到空间上对国土空间总体规划中的特定功能空间进行细化安排后传导至详细规划，实现对详细规划中各类设施配套及用途管制的整体统筹。1.2 规划范围、期限和依据规划范围、期限和依据1.2.1 规划范围规划范围本规划范围为太湖县行政辖区范围，总面积约 2039 平方公里。包括晋熙镇、徐桥镇、小池镇、寺前镇、弥陀镇、北中镇、城西乡等 15 个乡镇。1.2.2 规划期限规划期限本规划期限为 20212035 年，其中近期到 2025 年，远期到 2035 年。1.2.3 规划依据规划依10、据1.中华人民共和国水法及安徽省实施中华人民共和国水法办法;2.中华人民共和国防洪法（2016修正）3.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发2019)18号);4.中华人民共和国河道管理条例及安徽省实施中华人民共和国河道管理条例办法；5.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知(厅字(2019)48号）;46.自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知(自然资发201987号);7.自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发2019)38号);8.自然资源部办公厅关于印发国土空11、间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)的通知(自然资办发(2020)51号）9.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范(GBT39972-2021);10.安徽省国土空间规划委员会办公室关于开展国土空间专项规划编制工作的通知（皖国土规办2021)18号)11.安徽省国土空间专项规划衔接技术导则（试行）12.安徽省生态保护红线，2022年12月；13.各项目影响区用地规划、城镇规划、自然保护区、水源保护地、文物保护区等环境敏感点范围及管控要求；14.太湖县国土空间规划总体规划（2021-2035年）15.防洪标准(GB50201-2014)16.堤防工程设计规范(GB50286-12、2013)17.水功能区划分标准(GB/T50594-2010)18.河道整治设计规范(GB50707-2011)19.水库工程管理设计规范(SL106-2017)20.堤防工程管理设计规范(SL171-2020)21.江河流域规划编制规范(SL201-2015)22.水利工程水利计算规范(SL104-2015)23.水利工程管理单位定岗标准（试行）（水利部、财政部以水办2004307号文颁布）。51.3 区域自然概况区域自然概况1.3.1 自然地理自然地理太湖县位于安徽省西南部、大别山南麓、长江北岸。介于北纬 3009至 3046和东经 11545至 11630之间。东邻潜山、怀宁，南连望江13、，西南接宿松，西邻湖北蕲春、英山，北毗岳西。东西相距 64 公里，南北相距23 公里，总面积 2040 平方公里。全县辖 15 个乡镇，174 个行政村，10 个居委会，人口 57 万。太湖县地处合肥、南昌、武汉三个省会城市之间，合九铁路、沪渝高速、105 国道横贯东西，东香高速临境而过，区位优越，交通便捷。图 1.1-1 太湖县区位图61.3.2 地形地貌地形地貌太湖县境内地形是西北多山，东南丘陵。基本格局沿县界向中部长河及其支流倾斜，整个地势依次中山、低山、丘陵、高岗地、平原、湖泊呈阶梯式下降。根据绝对高度和相对高度、坡度和地表形态，大致可分为 7 个地貌类型区。中山区绝对高度大于海拔 814、00 米，相对高度大于 750 米，主要分布于境内西北部大别山，山体发自明堂山脉，自东向西伸展，境内有海拔 800 米以上山峰 16 座，1000 米以上的山峰 3 座，以将军山为最高，海拔 1109.7 米。将军山、司空山、桐山三峰兀立，形成本县西北的屏障。中山主要由前震旦纪的变质岩系花岗片麻若组成。山地坡度陡峻，一般为 3540 度，最陡达 70度以上。低山区绝对高度 400800 米，相对高度小于 750 米，主要分布于本县西北中山山体两侧和山间盆地边缘地带，由浅变质岩系的云母片岩或方麻岩组成。山体坡度一般 2030 度，局部地区达 4050 度。丘陵区绝对高度小于 400 米，相对高度15、小于 250 米，主要分布于本县东南部的转桥、新仓、茗北、江塘、太平一线，主要由石英砂岩、泥质页岩、灰岩、凝灰岩、安山岩等组成。高岗地绝对高度小于 100 米，相对高度小于 50 米，主要分布于大别山南麓县城东部的岔路、刘羊、小池、中心等地带。坡度常为 810 度，由紫色砂砾岩、第四纪红色粘土组成。山间盆地本县西北部的中、低山地区，如百里圩、望天贩、弥陀圩等，多呈椭圆形，长轴方向与主要断裂延伸方向一致。低岗地主要分布于本县徐桥区沿泊湖周围，包括徐桥、桃铺、建设、姑塘、大石 5 乡。呈岗、冲相间状态，波状起伏，岗冲相对高度 2030 米，坡度 4 度左右，主要由网纹红土、红色粘土和黄土组成。7冲16、积洪积平原主要分布于大别山南麓山河出口处和长河两侧，包括城西、岔路、刘羊、小池、中心、白银、花园等地。地面倾斜度较大，平均坡度 5 度左右，边缘坡度 23 度。每个扇形倾斜平原面积较小，一般不超过3 平方公里，花园圩冲积平原面积大于山前洪积平原。1.3.3 气候特征气候特征太湖县气候四季分明，具有北亚热带季风气候特征。冬季受西北内陆气流控制，气温较低；夏季受东南海洋气流影响，炎热潮湿。年平均气温16.4。1 月份平均气温 3.7，7 月份平均气温 28.4。极端最高气温 40（1967 年 8 月 28 日），极端最低气温-12.7（1969 年 2 月 6 日）。年平均日照 1937.7 小17、时，无霜期 249 天，年平均降雨量 1368.4 毫米。1.4 区域社会经济概况区域社会经济概况1.4.1 人口及行政区划人口及行政区划县行政区划面积 2040 平方公里，15 个乡镇，174 个行政村，12 个居委会。2021 年末总户数 171960 户，户籍总人口 575385 人,其中女性 274170 人。全年人口出生率为 8.83，死亡率为 6.12，人口自然增长率为 2.71。全县居民人均可支配收入 21595 元，比上年增长 9.9%。其中：城镇常住居民人均可支配收入 33597 元，增长 9.5%；农村常住居民人均可支配收入15109 元，增长 9.4%。到年末，全县养老服18、务机构 21 个（其中公办 16 个），拥有床位 5000 张。全县年末享受城镇居民最低生活保障人数为 1907 人，享受农村居民最低生活保障的人数为 18789 人。参加城镇职工基本养老保险人数为 47661 人，其中：在职职工 32231 人，离退休人员 15430 人；参加城镇职工医疗保险人数为 33087 人；参加失业保险人数 22435 人；参加城乡居民基本养老保险人数为 337106 人；参加城乡居民医疗保险人数 484062 人。注：公报中部分指标数据为快报数。8地区生产总值及各产业、行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。1.4.2 经济发展经济发展2021 年，太19、湖县全年实现地区生产总值（GDP）2042654 万元，按可比价计算比上年增长 4.9%。其中：第一产业实现增加值 331984 万元，增长 6.7%；第二产业实现增加值 732132 万元，下降 0.9%;第三产业实现增加值 978538 万元，增长 9.0%。全县三次产业结构比为 16.3:35.8:47.9，第三产业增加值占地区生产总值的比重比上年提高 1.6 个百分点。（1）农业全年实现农林牧渔业总产值（现价，下同）586349 万元，按可比价计算比上年增长（下同）8.4%。其中：农业产值 150245 万元，增长 3.2%；林业产值 72964 万元，增长 4.4%；牧业产值 28820、838 万元，增长 13.7%；渔业产值68228 万元，增长 2.0%；农林牧渔服务业产值 6072 万元，增长 8.9%。全年粮食播种面积 39507 公顷，比上年增加 25 公顷，增长 0.07%，粮食总产量 215800 吨，增加 1498 吨，增长 0.7%；油料播种面积 9573 公顷，增加1058 公顷，增长 12.4%，油料总产量 19022 吨，增加 2697 吨，增长 16.5%；棉花播种面积 2199 公顷，减少 291 公顷，下降 11.7%，棉花总产量 1835 吨，减少 202 吨，下降 9.9%。全年主要肉类总产量 80275 吨，比上年增加 5454 吨，增长 21、7.3%。年末生猪出栏 407824 头，增加 75907 头，增长 22.9%，生猪存栏 223600 头，增加59932 头，增长 36.6%；家禽出栏 3053 万只，减少 97 万只，下降 3.1%。全年水产品总产量 34246 吨，增加 733 吨，增长 2.2%。年末，全县农业生产机械总动力 33.74 万千瓦，比上年增长 1.8%。其中：拥有农用拖拉机 11172 台，谷物联合收割机 380 台，水稻插秧机 139 台，植9保无人机 86 架，粮食烘干机 185 台。全县农作物耕种收综合机械化水平75.0%，提高 1.7 个百分点。2021 年全年化肥施用量（折纯）25139 吨22、，下降2.3%；农村用电量 19520 万千瓦时。图 1.4-1 2021 年农林牧渔业总产值（2）工业和建筑业全年 140 家规模以上工业企业总产值比上年下降 11.3%，规模以上工业增加值按可比价计算下降 10.6%。营业收入下降 7.4%，利润总额下降 35.2%。全年工业用电量 28876 万千瓦时，比上年增长 22.6%。全年全社会建筑业共实现增加值 215938 万元，按可比价计算比上年下降2.2%。全县资质以内建筑业企业 37 家，累计完成建筑总产值 218451 万元，增长 0.9%；全县建筑业房屋施工面积达 119.15 万平方米，下降 8.4%；房屋竣工面积达 46.06 23、万平方米，下降 12.5%。10图 1.4-2 2021 年全县规上工业增加值（3）固定资产投资及房地产开发全年完成固定资产投资（包括房地产开发）比上年增长 10.3%，从产业看，第一产业投资增长 20.9%；第二产业投资增长 12.1%；第三产业投资增长 8.0%。工业投资增长 12.1%。房地产开发投资 172124 万元，增长 22.5%。从项目规模看，全县 5000 万元以上固定资产投资项目 131 个，增长 42.4%；5000 万元以上项目完成投资额增长 12.6%。图 1.4-3 2021 年分季度全县固定资产投资房地产开发全年房屋施工面积 122.85 万平方米，比上年增长 824、.1%，其中住宅 58.45 万平方米,增长 2.9%。商品房竣工面积 44.45 万平方米，增长1115.4%，其中住宅 28.44 万平方米，下降 11.9%。商品房销售面积 43.08 万平方米，增长 23.2%，其中住宅 30.09 万平方米，下降 7.1%。商品房销售额218054 万元，增长 19.2%，其中住宅 169679 万元，增长 2.5%。（4）商贸全年实现社会消费品零售总额 1110694 万元，比上年增长 12.5%。从城乡看，城镇实现零售额 499812 万元，增长 12.5%；乡村实现零售额 610882 万元，增长 12.5%。从消费形态看，商品零售额 105825、889 万元，增长 11.2%；餐饮收入 51804 万元，增长 47.6%。图 1.4-4 2021 年分季度全县社会消费品零售总额12第二章第二章水文分析水文分析2 2.1.1 河流水系河流水系太湖县位于长江流域，分属皖河、华阳河两大水系，其中属皖河水系流域面积 1776.8km2，占全县总面积的 87.1%；华阳河水系面积 263.2km2，占全县总面积的 12.9%。太湖县共有大、中、小型水库 91 座，其中，大型水库 1 座（花凉亭水库），中型水库 1 座（方洲水库），小（一）型水库 16 座，小（二）型水库73 座，总库容 24.7 亿 m3，设计年供水量 7.7 亿 m3。（1）26、长河长河发源于岳西多枝山，在杏花村南入太湖县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。河宽 200800m，长河具有山区河流的特点：山洪暴发，汹涌澎湃，枯水季节，赤足可渡。（2）安乐河安乐河源于英太交界的古皮尖、黄柏山、天花坪、三处之水汇于马嘶铺，东南流经陈辉、沙河至陈园畈，西纳赤水河（源出天花坪，东南流经张家河、花园河、黄溪河、石堰河至陈园畈，长 26.8km，流域面积 75.3km2），再经阎王河、朱家河、安乐河，西纳黄泥河（源出桐山，长 7km，流域面积12.627、km2），再经袁家湾至弥陀寺，西纳弥陀河转东流至田家滩，南纳方田河，迂回以达龙湾入长河。袁家湾以下是花库淹没区，袁家湾以上主河道长37.5km，流域面积 213km2。（3）冶溪河冶溪河因流经司空山前而得名，又名野鸡河。河发源于英山、岳西县交界的犁头尖，东南流经东方水库、桃阳入境，至百里墩西纳叶家河（源于団13岭，长 5.3km，流域面积 15.4km2），至耿家岭西纳程家河（源于黑松山，流域面积 14.2km2）、王家河（源于三尖寨，长 4.8km，流域面积 12.6km2），西溪湾至薛义河，与后部河汇合入花凉亭水库，流经太湖县 15.9km，流域面积 204.3km2。（4）店前河店前河发28、源于岳西少帽尖与四望山一带，北南流。其源头有羊角河与同义河，羊角河源于岳西沙帽尖，向西南流入县镜，流经太湖县 4.6km，流域面积 17.9km2；同义河源于岳西四望山，向南流经少帽尖东麓转西南入县镜，经程家河至桥埠滩北入长河，流经太湖县 12.7km，流域面积 54.5km2。（5）南阳河南阳河源于太宿交界的风帽岭，东北流经白门楼、凉亭、枫树沟，东纳双河（源于酸枣岭、百罗尖，主河道长 7km，流域面积 23.2km2），到六家畈，西河石井河（源于太蕲交界的云长岭，东北流出长岭冲，经九丘田、栗树坪、石井至刘家畈，长 23km，流域面积 49.6km2），过柏子湾直达龙湾入长河。柏子湾以下是花库29、淹没区，以上主河道长 12km，流域面积 102.5km2。（6）花凉亭水库花凉亭水库位于太湖县城西北约 5km 处，坝址坐落在皖河支流长河上，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、供水、养殖、航运、旅游等综合利用的大（一）型水利枢纽工程，水库控制面积 1870km2，多年平均入库流量46.3m3/s，多年平均来水量 14.6 亿 m3，水库具有多年调节性能，总库容23.66 亿 m3，兴利库容 8.75 亿 m3，死库容 6.55 亿 m3，水库正常蓄水位 88.0m，设计汛限水位 85.5m，死水位 74.0m。花凉亭水库地理位置十分重要，防洪责任重大，保护耕地 59.11 万亩，设计灌溉面积30、 105.8 万亩，实际灌溉面积65.76 万亩。水库保护太湖、潜山、怀宁、望江四县近百万人口，合九铁路、14105 国道、沪渝 G50 高速公路等重要基础设施。水库电站四台机组的发电已并入华东电网，库区已建的花亭湖风景区为国家 4A 级风景名胜区。（7）方洲水库方洲水库位于长江流域皖河支流城西乡方家洲河上，坝址坐落在太湖县城西南约 15km 处，是上世纪五十年代动工兴建的一座以防洪、灌溉为主，兼有发电、供水、养殖等综合利用的年调节中型水利枢纽工程。水库坝址以上控制流域面积 28.68km2，总库容 1750 万 m3，兴利库容 1198 万 m3。水库按 100年一遇洪水设计，2000 年一31、遇洪水校核。正常蓄水位（汛限水位）88.00m，设计洪水位 90.60m，校核洪水位 91.75m。保证了下游 105 国道、合九铁路、沪蓉高速公路及城西 4 万人口及 6 万亩农田的安全，防洪效益显著。（8）泊湖泊湖古名雷池，属长江支流华阳河水系，发源于太宿蕲交界的三面尖，在太湖县、宿松县、望江县三县边境，东至华阳、杨湾两闸口，西抵宿松西桥，南达黄浦湾，北到徐桥下桥坝，在望江华阳镇以东的雷口入长江。流域呈三角形，跨皖鄂两省，总面积 5511.4km2，河湖区占五分之一。泊湖交通方便，水产丰富，尤以产银鱼著名。湖底高程 10m，正常水位 16m，相对水面积217.1km2，容积 9.9 亿 m32、3，泊湖在太湖县境内面积 35.4km2。大气降水是太湖县水资源的主要来源，降水量的多少及时空分布决定着水资源量的多少及时空分布，因此，对区域降水的研究尤为重要。2 2.2.2 水文基本资料水文基本资料2 2.2.12.1 雨量资料的收集雨量资料的收集太湖县境内共有降水量站 24 处，选择资料质量好、系列完整、面上分布均匀且能反映地形变化的雨量站作为本次评价分析的依据站，系列选用19562015 年同步系列。考虑资料系列长度及雨量站均匀分布的原则，选择具有 40 年（至 2015 年）以上资料系列的雨量站 11 个作为此次分析的站点（太15湖县主要雨量站网见附图 5），评价选用站网密度为 1833、5km2/站，高于全省评价选用站网密度，见表 3.1-1。表 2.2-1 太湖县主要雨量站基本情况统计表序号站名站号河流设站地点设站日期资料系列行政区划经度纬度1花凉亭62802800长河晋熙镇116.24830.4711951 年1951 年至今2马嘶铺62822000长河北中镇115.81530.7341956 年1956 年至今3百里62821144长河百里镇115.95030.6701967 年1967 年至今4弥陀寺62822050长河弥陀镇115.93630.5441954 年1954 年至今5周家河62802700长河牛镇镇116.03630.6541957 年1957 年至今634、赵河62740077长河汤泉乡116.13230.5821967 年1967 年至今7九田62822100长河刘畈乡115.98030.4801967 年1967 年至今8姜家寨62822200长河寺前镇116.29530.6061955 年1955 年至今9天华镇62740087长河天华镇116.13130.4711967 年1967 年至今10新仓62822400长河新仓镇116.42330.4311966 年1966 年至今11田详嘴62801500泊湖大石乡116.44030.1911966 年1966 年至今统计整理各雨量站系列资料，对不满足 19562015 年系列长度的站点，利用35、其与相邻不少于 60 年资料系列雨量站点的同步资料建立相关关系，进行插补、延长，并对所选雨量站的历年雨量资料，特别是特殊年份的雨量资料进行合理性检查，确保雨量资料的可靠性。降水资料的插补延长采用比值法，公式如下：PIiPIPiPi多多（3-1）式中：Pi插补站第 i 年降水量值(mm)；Pi多插补站多年（实测年份）降水量均值(mm)PI多相邻站多年（对应插补站实测年份）降水量均值(mm)PIi相邻站第 i 年降水量值(mm)162 2.2.2.2.2 时空分布规律时空分布规律（1）年内分配太湖县 19562015 年多年平均降水量为 1469.5mm，降水主要集中在 48 月，占年降水量的 636、7.8%。年内各月降水量相差悬殊，以 6 月份降水量最多，占年降水量 18.6%，年内最小降水月份出现在 12 月，占年降水量的 2.3%。汛期 6-9 月份降水量 753.6mm，占全年降水量的 51.3%。太湖县降水季节变化非常明显，冬季干旱，降水量较少；夏季湿润，降水量较多；春秋两季降水量介于冬夏之间，春季降水多于秋季降水，多年平均各季节降水占全年降水量的比例：春季（35 月）30.1%，夏季（68 月）45.3%，秋季（911 月）14.4%，冬季（122 月）10.2%。表 2.2-2 太湖县多年平均降水量月分配表月份1月2月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9月10月11月12月37、全年降水量（mm）45.770.2111.0148.7182.1273.8219.9172.587.468.455.334.51469.5比例3.1%4.8%7.6%10.1%12.4%18.6%15.0%11.7%5.9%4.7%3.8%2.3%100.0%图图 2 2.2 2-1-1 太湖县多年平均降水量月分配比例图太湖县多年平均降水量月分配比例图17（2）年际变化太湖县降水量的年际变化较为悬殊，主要表现为最大与最小年降水量的比值较大，年降水量变差系数 CV值较大等特点。在 19562015 年系列中，太湖县最大年降水量为 1983 年的 2180.0mm，最小年降水量为 1978 年的838、78.8mm，极值比为 2.48。（3）地区分布根据代表站多年系列降水资料，利用 ARCGIS 空间插值、等值线生成、区域统计等功能，并进行人工修正，得到每个分区的多年降水量系列值。计算结果如下：太湖县 19562015 年多年平均降水量为 1469.5mm，折合降水量303111 万 m，降水地域分布不均，山区偏多，丘陵区偏少，南北相差近400mm。太湖县各分区多年平均降水量。表 2.2-3 各水资源分区多年平均降水量分区多年平均降水mm万 m3长河流域上游1498.2178477长河流域下游1541.290682华阳河流域1304.233952合计1469.5303111表 2.2-4 各39、行政分区多年平均降水量行政区划乡镇面积多年平均降水mm万 m3北中镇1811433.525946百里镇961542.914812弥陀镇1521473.722400牛镇镇1621472.323851汤泉乡1241483.418394刘畈乡1171447.316934寺前镇1711527.726123天华镇1871605.230018晋熙镇1641667.627348城西乡871429.31243518行政区划乡镇面积多年平均降水mm万 m3小池镇1251450.118126新仓镇1671598.326692江塘乡1011339.313527徐桥镇1031293.613324大石乡1031279.40、813181合计20401469.5303111（3）频率分析对各分区的年降水量系列采用 P-III 型曲线适线法进行频率计算，并用目估适线法调整参数，计算其不同频率降水量。经计算，太湖县频率为 20%、50%、75%、95%的降水量分别为 1734.6mm、1446.9mm、1240.0mm、978.1mm。不同分区计算成果见表 3.1-5，表 3.1-6。表 2.2-5 各水资源分区雨量频率计算成果表分区统计参数不同频率降水量（mm）均值（mm）CvCs/Cv20%50%75%95%长河流域上游1498.20.2221768.51475.21264.3997.3长河流域下游1541.20.41、2221819.21517.41300.51025.8华阳河流域1304.20.2221539.51284.21100.6868.1合计1469.50.2221734.61446.91240.0978.1表 2.2-6 各乡镇雨量频率计算成果表行政分区统计参数不同频率降水量（mm）均值（mm）CvCs/Cv20%50%75%95%北中镇1433.50.2221692.11411.41209.6954.2百里镇1542.90.2221821.31519.21302.01027.0弥陀镇1473.70.2221739.51451.01243.5980.9牛镇镇1472.30.2221737.91442、49.61242.4980.0汤泉乡1483.40.2221751.01460.51251.7987.4刘畈乡1447.30.2221708.51425.11221.3963.4寺前镇1527.70.2221803.31504.21289.11016.9天华镇1605.20.2221894.81580.51354.61068.519行政分区统计参数不同频率降水量（mm）均值（mm）CvCs/Cv20%50%75%95%晋熙镇1667.60.2221968.41641.91407.21110.0城西乡1429.30.2221687.21407.31206.1951.4小池镇1450.10.22243、1711.71427.81223.7965.2新仓镇1598.30.2221886.71573.71348.71063.9江塘乡1339.30.2221580.91318.71130.2891.5徐桥镇1293.60.2221527.01273.71091.6861.1大石乡1279.80.2221510.61260.11079.9851.8合计1469.50.2221734.61446.91240.0978.12.2.32.2.3 蒸发蒸发蒸发是反映区域水份消耗量的一个指标，在干旱或半干旱地区对水资源量更有重要影响。蒸发能力是指充分供水条件下的陆面蒸发量，一般近似用E601 型蒸发器观测的水44、面蒸发量代替，蒸发能力主要受气压、气温、地温、湿度、风速、辐射等气象因素的综合影响。2.2.42.2.4 站点的选择与资料的收集站点的选择与资料的收集太湖县有蒸发监测站点 1 处，为花凉亭站，按水文站网规划技术导则（SL34-92）要求，一个蒸发站的控制面积可以达到 5000km2，因此选取花凉亭站可以覆盖太湖全县。一般来讲，蒸发能力的地区变化和年际变化较小，其系列 Cv 值较小，一般需要 10 年以上的观测资料即可满足计算要求，本次评价用花凉亭站19802015 年 36 年蒸发资料分析近期蒸发能力。本次评价根据地表水资源评价“细则”要求，水面蒸发量的分析计算统一采用 E601 型蒸发器观测45、资料，因此，需将所采用资料中 80cm 口径套盆式蒸发器观测的资料用折算系数换算成相当于 E601 型的观测值。经转换之后分析 19802015 年蒸发站的特征值，见表 2.2-7。20表 2.2-7 太湖县年蒸发量特征值统计表（E601）站点均值（mm）最大年最小年比例蒸发量(mm)出现年份 蒸发量(mm)出现年份花凉亭825.81086.31981611.219991.782.2.52.2.5 蒸发量及变化规律蒸发量及变化规律近计算，在 19802015 年太湖县蒸发资料系列中，多年平均蒸发量为825.8mm，最大年蒸发量为 1981 年的 1086.3mm，最小年蒸发量为 1999 年的46、611.2mm，最大年蒸发量是最小年的 1.78 倍。频率 20%、50%、75%、95%的蒸发量分别为 912.5mm、858.1mm、788.4mm、712.8mm。受温度变化的影响，蒸发量的年内分配很不均匀，夏季气温高、蒸发量大，冬季气温低、蒸发量小。月最大蒸发量出现在 8 月份，为 108.2mm，占全年蒸发量的 13.1%；月最小蒸发量出现在 1 月份，为 27.3mm，占全年蒸发量的 3.3%；最大月蒸发量是最小月蒸发量的 3.9 倍。一年四季中，春季（35月）水面蒸发量为 216.4mm、占全年蒸发量的 26.2%，夏季（68 月）水面蒸发量为 305.5mm、占全年蒸发量的 347、7.0%，秋季（911 月）水面蒸发量为206.5mm、占全年蒸发量的 25.0%，冬季（122 月）水面蒸发量为 97.4mm、占全年蒸发量的 11.8%。19802015 年太湖县多年平均逐月蒸发量统计见表 2.2-8。表 2.2-8 太湖县多年平均逐月蒸发量统计表（E-601）月份123456789101112全年蒸发(mm)27.334.750.471.095.090.0107.4108.290.069.447.135.5825.8比例（%）3.34.26.18.611.510.91313.110.98.45.74.31002 2.3.3 水旱灾害历史及状况水旱灾害历史及状况据实测资料48、记载，长河流域发生特大洪水平份有1954、1955、1969、211975、1991年。1954年长江流域发生特大洪水，长江安庆站实测最高洪水位为18.74m。太湖县东山头站57月份连续3个月降雨量为1563.4mm，为全年降雨量2380.4mm的65.7%，其中6月份降雨量为612.0mm，为全年降雨量的25.7%；6月23日至25日，连续3日降雨量为272.2mm，占该月降雨量的44.5%，年降雨达170天。花凉亭水库尚未修建，花凉亭水文站5月24日长河水位高达47.24m。1955年长河发生特大山洪，太湖县东山头站68月份连续3个月降雨量为1141mm，为全年降雨量1806.3mm的6349、.2%，其中6月份降雨量为754.7mm，为全年雨量的41.8%；6月21日至23日，连续3日降雨量为307.7mm，占该月降雨量的40.8%，年降雨达137天。花凉亭水库尚未修建，花凉亭水文站6月29日长河水位高达47.75m，最大洪峰4120m3/s。1969年68月多雨，三个月降雨量为1272.7mm，为全年降雨量1894.5mm的67.2%，尤其是7月份降雨量达572.3mm，为全年降雨量的30.2%，7月14日至16日，连续3日降雨量为280.4mm，占该月降雨量的49.0%，7月15日最大降雨量为160.7mm，占该月降雨量的28.1%，年降雨达126日。花凉亭水库最大入库洪峰流量50、为5475m3/S，坝上水位7月17日高达80.23m，花凉亭东山头水文站长河水位为40.68m，最大洪峰流量624m3/S。1975年68月多雨，三个月降雨量为865.9mm，为全年降雨量1735.4mm的49.9%，尤其是8月份降雨量达387.1mm为全年降雨量的22.3%，8月13日至15日，连续3日降雨量达268.2mm，占该月降雨量的69.3%，年降雨日达156天。花凉亭水库坝上水位8月16日达75.19m，花凉亭东山头水文站长河水位为39.65m，最大洪峰流量420m3/S。221991长河发生特大洪水，57月降雨量为1039.3mm，占全年降雨量2002.4mm的51.9%，尤其51、是7月降雨量501.8mm，占全年降雨量的25.1%，年降雨日数为154天。花凉亭水库坝上水位7月12日高达84.76m，花凉亭东山头水文站长河水位也高达40.17m。7月2日最大入库流量高达3178m3/S，7月12日水库最大下泄流量为1084m3/S，削峰66%，花凉亭东山头水文站长河最大流量为980m3/S。2 2.4.4 设计洪水设计洪水本次可研设计洪水计算涉及皖河石牌以上的长河、潜水和皖水等支流。结合已批复的皖河流域综合规划报告（宜政秘2008118号文）、安徽省安庆市皖河治理工程可行性研究报告（皖发改农经2015326号文）、安徽省安庆市皖河治理工程初步设计报告 （皖发改设计函2052、16289号文）、花凉亭水库除险加固初步设计以及同马大堤修正初步设计、中小河流治理工程初设等设计报告、域内其他相关工程规划设计文件的审查意见和相关批复文件，分别拟定上述各支流建设范围内主要设计断面的设计洪水。（a）计算方法1）长河花凉亭水库、潜水潜山、皖水乌石堰和皖河干流石牌等支流（干流）控制站设计洪水采用实测洪水资料（包括还原）直接推求。2）以山区为主的无控支流（区间）采用安徽省水利水电勘测设计院1984年编制的安徽省暴雨参数等值线图、山丘区产汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算方法计算（以下简称“84年办法”），各区域最大1h、最大24h点雨量由暴雨等值线图查算，有关流域参数则由1:53、1万或1:5万地形图量算。3）以丘陵、坡地为主的无控支流（区间），采用水利水电工程设计洪水计算规范23中推荐的推理公式推求，其基本表达式为：式中：Qm-洪峰流量（m3/s）；h-全面汇流时相应于时段的最大净雨，部分汇流时单一洪峰的净雨（mm）；F-流域面积（km2）；-流域汇流历时（h）；m-汇流参数；J-沿流程L的平均比降（）。L-沿主河从出口断面至分水岭的最长距离（km）。（b）历史洪水调查参阅太湖、潜山、宿松、怀宁等县的历史记载，将记述较详细的18世纪以来的有关皖河流域的大洪水描述摘于表2.4-1。此外，有关部门先后于1956、1969、1979年等对皖河流域及其邻近流域进行了历史洪水调54、查，调查洪水基本情况见表2.4-2。在各站设计洪水计算时均考虑了历史洪水和实测特大值的考证和处理。表 2.4-1 皖河流域历史洪水灾情记述表年份 发生地区灾情述1823太湖秋7月大水，太湖望江等县蛟水大发，坏田无算。宿松3至6月淫雨，大水漂岁，淹没田庐无算，经冬始退，岁大饥。怀宁3至7月淫雨，江水毁民田舍，大饥。1849太湖5月淫雨，县西北山水大作，沿河冲死人畜甚众，决其东北堤，旋破古善庆门城墙数丈，城内水暴溢复冲决西南城及大西门，水势始平。潜山5月大水，凡田舍素为水所破者，皆被淹没，数百年来无此水也。宿松大水淹没田舍无数，来舟入市，岁大饥，是年水祸，为有清数百年所仅见。怀宁大水淹没田舍无数，55、来舟入市，岁大饥，是年水祸，为有清数百年所仅见。太湖无记载。潜山夏5月大水，自初一起连日淋雨至初五早，大雨倾盆，蛟洪猝至，水头高数丈，城墙塌坏数处，城门漂至长江，各处堤决，无一完者，冲溃屋24续表 2.4-2 皖河流域历史洪水灾情记述表年份发生地区灾情描述1896潜山夏大水，5月13日下午水溢。1919无记载。1927无记载。1931无记载。1938无记载。1942无记载。表 2.4-3 皖河流域及其邻近流域历史洪水调查成果表河流地点年份水位（m）基面 流量（m3/s）精度调查时间调查单位淠河东源磨子潭水库1808140.02废黄6700可靠1956.1淮委1850139.786360较可靠156、859138.474770可靠1882135.592120供参考1889134.071140供参考1931136.032440可靠1954135.121780可靠19695781入库长河周家河18827520较可靠1979花凉亭188210250较可靠潜袁家18825940供参考1882宇，淹死人民无算。宿松大水破坏，蛟洪江涨同时为害。怀宁5月蛟水起，由潜山漫溢砂湖、宿松、望江、怀宁五县，冲没田庐冢墓，淹毙人畜无算。25河流地点年份水位（m）基面 流量（m3/s）精度调查时间调查单位安徽省水利电力局水渡皖水岳西1808372.12吴淞3160供参考1969372.152180实测1969.8乌57、石堰180847.04供参考1967.6188248.71供参考262 2.4.1.4.1 长河长河（a）花凉亭水库入库洪水花凉亭水库位于太湖县城上游约5km的长河上，是流域内仅有的一座大(1)型水库，是一以防洪、灌溉为主，兼有发电、养殖、航运、旅游开发等综合利用工程。水库于1958年动工兴建，1962年停工缓建，1970年复工，1976年基本建成。2004年进行了安全鉴定，2009年完成除险加固。水库集水面积1870km2，占长河面积的74.6%，多年平均来水量15亿m3，设计洪水位95.56m，校核洪水位97.55m，正常高水位88m，设计汛限水位85.5m，目前为82.8m（溢洪道顶高程58、），死水位74m。水库总库容23.98亿m3，其中防洪库容8.68亿m3，兴利库容8.75亿m3，死库容6.55亿m3，为多年调节水库。大坝为碾压式粘土心墙砂壳坝，坝顶长度566m，最大坝高57.5m。电站装机容量40MW/4台。主要建筑物设计洪水标准为1000年一遇，校核洪水标准为10000年一遇，泄洪建筑物消能防冲设计洪水标准为100年一遇。在以往的皖河流域规划、花凉亭水库有关设计以及皖河干流石牌段工程设计中，均对花凉亭水库入、出库洪水进行过研究。简述如下：1982年，安徽省水利水电勘测设计院编制了安徽省花凉亭水电站大坝加固工程初步设计，以19531977年实测流量系列及调查的1882、159、927、1942年历史洪水为基础，用直接法推求了花凉亭水库坝址入库设计洪水。经统计分析，设计入库洪水最大流量均值为2300m3/s，Cv=0.94，Cs/Cv=3.0。各重现期设计洪峰流量见表2.4-3。2004 年，安徽省水利水电勘测设计院编制了花凉亭水库防洪安全复核报告，在花凉亭水电站大坝加固工程初步设计报告的基础上，将洪水资料系列延长至 2002 年，对水库的防洪标准和设计洪水成果进行了重新复核，复核成果见表 2.4-3。2008 年安徽省水利水电勘测设计院编制的皖河流域27综合治理规划报告中采用了该安全复核成果。2008 年长江委设计院在花凉亭水库除险加固初步设计报告中，在2004 年60、安徽省水利水电勘测设计院分析成果的基础上将系列延长至 2007 年，对水库的设计洪水进行了复核，复核成果见表 2.4-3。本次可研在长江委设计院上述报告入库洪水系列的基础上，将其系列延长至 2010 年，洪峰频率曲线见图 2.4-1。各频率设计洪水成果比较见表 2.4-3。本次设计洪峰成果比2008 年复核成果偏小，从安全角度考虑，本可研采用长委设计院 2008 年复核之入库设计洪水成果。从水库防洪安全考虑，各重现期入库洪水过程线以 1983 年典型入库洪水过程，通过峰量同频率控制放大得 3 天入库设计洪水过程线。花凉亭水库入库 20 年一遇、50 年一遇和 100 年一遇设计入库洪水过程线如61、图 2.4-1 所示。图 2.4.1 花凉亭水库入库（1953-2010）年最大流量频率曲线图28图 2.4.2 花凉亭水库入库设计洪水过程线（b）花凉亭水库出库洪水花凉亭水库出库洪水与水库汛限水位、调度运用方式等有关。根据1972年编制的花凉亭水库修正设计，对水库采取控制下泄方式进行洪水调度，确定花凉亭水库出库洪水。水库汛限水位由上世纪70年代的60m逐步提高到65、70、72、7275、7678、7880、8082.8m（平溢洪道底），与设计汛限水位85.5m相差较多。花凉亭水库自兴建以来基本上属空库拦蓄洪水，仅1991年溢洪道才泄洪，1969、1996年也只从泄洪洞泄洪。由于库区移民问题62、难以解决，下游长河圩堤整体防洪标准不足20年一遇，花凉亭水库一直低汛限水位（7880m）运行，以往调度均采用四级控制泄洪的防洪调度方式，其中20年一遇洪水时，确保护长河下游圩堤，长河口控制流量不大于1750m3/s；50年一遇洪水时，争取保下游圩区，长河口控制流量不大于2500m3/s。根据安徽省防指201224号文关于下达2012年大型和重点中型水库汛期控制运用计划的通知，与原调度计划相比，花凉亭水库有所调整：“汛限29水位6月15日至9月15日80.082.8m，库水位超过汛限水位80-82.8m，视雨水情开启泄洪洞泄洪；库水位达82.8m，溢洪道闸门不控制，自由泄洪，不能为保老县城河滩房63、屋而压缩流量。汛期原则上发电机组全开，灌溉季节电站机组投入台数按实际流量调度”。根据上述调度运用原则，经调洪演算，花凉亭水库20年一遇最大下泄流量为2227m3/s，坝上水位为87.16m，低于正常蓄水位88.0m。本次可研对长河的洪水地区组成进行了分析，1）当暴雨中心在水库以上，水库以下长河口区间相应，水库最大下泄2227m3/s，与区间来水叠加后长河口洪峰流量2470m3/s；2）当暴雨中心在水库以下区间，水库相应的情况下，水库最大下泄为2010m3/s，与水库长河口以上区间来水错峰叠加后，长河口流量为2380m3/s。取上述两者最大者对下游防洪最为不利，因此，长河口以上按照20年一遇2464、70m3/s设防，相应节点黑河口洪峰流量为2410m3/s，古路河口为2250m3/s。（c）长河及其支流1）支流古路河古路河位于长河右岸老城下端，发源于太湖县境内，在长河滚水坝下7km处汇入长河，集水面积117km2。其上游建有中型水库方洲水库。方洲水库始建于1959年冬，1972年续建，1984年冬建成。水库集水面积28.68km2，设计洪水位90.60m，校核洪水位91.75m，正常高（汛限）水位88.0m，死水位70.50m，总库容1750万m3，其中滞洪库容430万m3，兴利库容1198万m3。2004年进行安全鉴定，2008年完成除险加固任务。方洲水库泄水建筑物单一，只有一个开敞式65、无闸门控制溢洪道，同时可以利用溢洪道底部放水涵泄水。水库汛限水位为88.0m，在汛期未达到88.0m时，根据天气预报和气象趋势，确定是否打开溢洪道下的放水涵，提前降低库水位，对下游起一定的滞洪作用，减小下泄流量（下游河道安全泄量90m3/s）。30库水位超过88.0m时，溢洪道自由溢洪。古路河河口设计洪水由水库下泄和水库河口区间洪水错峰叠加组成。经计算，古路河20年一遇最大洪峰流量为499m3/s。2）支流黑河黑河位于长河左岸，发源于太湖县境内，在长河口上游约18.3km处汇入长河，集水面积192km2，流域长度18.5km，流域平均宽度10.4km，形状系数0.56，河道平均坡度0.7m/k66、m。流域年最大24h点暴雨均值为125mm，Cv为0.57，年最大1h点暴雨均值为47mm，Cv为0.53，Cs=3.5Cv。雨量损失在20年一遇以下时扣除80mm。计算结果为20年一遇洪峰流量820m3/s。3）长河干流主要断面设计洪水花凉亭水库长河河口区间的洪水，考虑古路河、黑河等小支流，由暴雨推求各支流设计洪水过程，按汇入长河干流后的流程、流速，错时段平移，与花凉亭水库相应频率下泄过程（演算至长河口）叠加得各支流汇入口下游（主要控制断面）及长河口洪水。长河设计断面20年一遇设计洪水成果见表2.4-4。表 2.4.4 长河设计断面 20 年一遇设计洪水成果见支流或控制断面花凉亭出库（滚水坝67、以上）章家牌古路河口支流古路河古路河口黑河口支流黑河黑河口长河口（陶湾）流量（m3/s）222722504992410820247031第三章第三章防洪工程设施建设概况防洪工程设施建设概况3.13.1 水利工程水利工程及管理概况及管理概况3.1.13.1.1 河湖水系河湖水系太湖县位于长江流域，分属皖河、华阳河两大水系，其中属皖河水系流域面积 1776.8km2，占全县总面积的 87.1%；华阳河水系面积263.2km2，占全县总面积的 12.9%。皖河水系主要为长河及其支流，长河全长 137km，流域面积2506km2，流经太湖县河长 81km，流域面积 1769.1km2，是太湖县最大的河68、流。长河在太湖县流域面积 50km2 以上的主要支流有石堰河、安乐河、冶溪河、店前河、岩上河、青石河、寺前河、罗溪河、白沙河、黑河、方田河、南阳河、凉亭河、树堰河、古路河、泗水港河等；华阳河水系主要为弹弓河、香山河，流域面积分别为 98.2km2、101km2。3.1.23.1.2 防洪工程设施概况防洪工程设施概况太湖县共有堤防工程 110 处，堤防总长度 663km，其中 4 级堤防 33处，长 239.5km，5 级堤防 77 处，长 423.5km，万亩以上圩口 1 个。大、中、小型水库 91 座（在册 89 座），其中，大型水库 1 座（花凉亭水库），中型水库 1 座（方洲水库），小（69、1）型水库 16 座（在册14 座），小（2）型水库 73 座，总库容 24.7 亿 m3，设计年供水量 7.7亿 m3。（1）灌排工程小型泵站工程 19 处，其中小（1）型 11 处，见表 1.3-1，小（2）型 8 处，其中排水泵站工程 4 处，供水泵站工程 15 处，总装机功率3572.5kw，设计流量 20.76m3/s。32表 3.1.1 太湖县小（1）型泵站信息表序号泵站名称泵站位置工程任务装机流量（m3/s）装机功率（KW）设计扬程（m）1创业圩泵站徐桥镇排涝0.8121102翟坦抽水站新仓镇灌溉1.116563花园圩泵站新仓镇排涝4.4862054鸣羊闸泵站新仓镇排涝2.11570、065余龙桥泵站新仓镇排涝6.7262056薛家塘泵站新仓镇灌溉0.75225137东方红泵站大石乡灌溉0.44110128华立泵站大石乡灌溉0.28100129阳店泵站大石乡灌溉0.31101310龙山宫泵站晋熙镇灌溉1.7564526.511神岭泵站江塘乡灌溉0.221101833（2）水闸工程依据全国水利普查水闸工程流量大于 5m3/s 且为太湖县水利局主管的水闸 14 座，分别是：翟惠闸、余龙桥泵站-水闸工程（一排闸）、陈屋节制闸、弥陀联圩排涝闸、鸣羊闸泵站-水闸工程（三排站）、创业圩进退洪闸、杨术堰节制闸、花园圩泵站-水闸工程（二排站）、罗皮畈泄洪闸、方洲水库输水底涵进口闸、河头节制71、闸、红星节制闸、老城圩排水闸、卢屋排水闸。图 3.1.1 水闸工程位置图（3）堤防工程依据全国水利普查本次普查 117 处。其中二级堤防 1 处，四级堤防35 处，五级堤防 81 处；达标数量 27 个（已实施中小河流治理项目），未达标数量 28 个（水普资料显示无达标长度），待评价 62 个（水普资料显示有堤防达标长度）。34图 3.1.2 防工程位置图（3）蓄滞洪区太湖县华阳河蓄滞洪区建设工程涉及我县徐桥、大石两个乡镇 15个行政村居。建设安全区围堤工程 1 个，建设徐桥安全区，安置人口11240 人，安全区面积 1.3 平方公里，新修围堤长 5.014 公里。工程永久征地 417.55 72、亩，临时占地 1532.6 亩，拆迁房屋 1.49 万平方米，涉及 52 户 163 人。规划生产转移道 67.382 公里。太湖县华阳河蓄滞洪区建设工程建设内容约占整个工程投资的 23%，投资约 23 个亿（蓄滞洪区工程位置图见下图）。35图 3.1.3 蓄滞洪区位置图（3）中小型水库太湖县共有中、小型水库 90 座，其中，中型水库 1 座（方洲水库），小（）型水库 16 座，小（）型水库 73 座，总库容 1.04 亿m3，设计年供水量 0.8 亿 m3。表 3.1.2 太湖县中小型水库信息表序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年）规模1方洲水库340800300073、6-A4皖河城西乡方洲村17501959中型2莲花水库34082540004-A4泗水港河新仓镇香茗山村2761960小（）3汪洋水库34082540008-A4黑河晋熙镇阳冲村1021967小（）4石河水库34082540007黑河晋熙刘羊村3671960小36序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年）规模-A4镇（）5罗河水库34082550024-A9黑河晋熙镇刘羊村1001959小（）6程家河水库34082550074-A5岩上河牛镇镇天光村309.91994小（）7东堰口水库/白沙河小池镇红旗村5702017小（）8罗山水库34082540006-A4黑河小池镇74、小池村3081959小（）9红旗水库34082540003-A4白沙河小池镇红旗村1161969小（）10羊兰水库34082540009-A4白沙河小池镇银山村1051966小（）11赤河水库34082540001-A4石堰河北中镇元畈村136.61980小（）12百旺水库34082550073-A5安乐河北中镇江河村2922005小（）13吴俊水库34082550077-A5石堰河北中镇吴俊村6902002小（）14周冲水库34082540010-A4弹弓河江塘乡五星村1131957小（）15王家河水库34082550072-A5青石河汤泉乡赵河村1601991小（）16黄苗水库34082575、50065-A5树堰河天华镇黄苗村1221993小（）17丰收水库34082540002-A4香山河徐桥镇茗南村1151957小（）18高龙水库34082550040-Z5泗水港河新仓镇黄岭村10.51975小（）19六六水库34082550042-Z5泗水港河新仓镇黄岭村18.81967小（）20茶园水库34082550041-Z5泗水港河新仓镇黄岭村51.51972小（）21工农水库34082550046-Z5泗水港河新仓镇牌楼村29.11968小（）22联盟水库34082550043-Z5泗水港河新仓镇牌楼村15.91955小（）23赵庄水库34082550045-Z5泗水港河新仓镇牌楼76、村11.71958小（）24五九水库34082550047皖河新仓富山村22.11960小37序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年）规模-Z5镇（）25初春水库34082550039-Z5皖河新仓镇富山村10.51959小（）26高园水库34082550048-Z5黑河新仓镇花园村11.61979小（）27韦冲水库34082550038-Z5皖河新仓镇沙坝村45.81978小（）28王冲水库34082550037-Z5黑河新仓镇金鸡村15.41977小（）29马腰水库34082550044-Z5皖河新仓镇转桥村27.61961小（）30童冲水库34082550023-77、Z5古路河城西乡界址村17.91966小（）31郑河水库34082550071-A5古路河城西乡大龙村361999小（）32红星水库34082550025-Z5黑河晋熙镇晋阳村11.41955小（）33高冲水库34082540005-A4黑河晋熙镇湖滨村42.61979小（）34金钟水库34082550028-Z5皖河牛镇镇金钟村12.81976小（）35龙须沟水库34082550029-Z5冶溪河牛镇镇禅源村38.31979小（）36羊河水库34082550069-A5皖河牛镇镇羊河村561992小（）37鹭鸶林水库34082550034-Z5黑河小池镇百鸣村28.51955小（）38陈茗水78、库34082550036-Z5白沙河小池镇白庙村27.61959小（）39王湾水库34082550031-Z5白沙河小池镇中心村17.61960小（）40吴河水库34082550032-Z5白沙河小池镇白沙村14.91960小（）41严鱼槽水库34082550030-Z5黑河小池镇海会村18.41966小（）42枫树水库34082550033-Z5黑河小池镇中心村15.31959小（）43吴冲水库34082550035-Z5黑河小池镇天龙村12.91959小（）44塘八斗水34082550056冶溪河百里大竹村16.31979小38序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年79、）规模库-Z5镇（）45金塘湾水库34082550058-Z5冶溪河百里镇叶榜村33.41967小（）46七一水库34082550059-Z5冶溪河百里镇松泉村121973小（）47同盟水库34082550060-Z5冶溪河百里镇松泉村36.81959小（）48徐岭水库34082550061-Z5冶溪河百里镇吴畈村23.21980小（）49友好水库34082550057-Z5冶溪河百里镇吴畈村14.51958小（）50何冲水库34082550010-Z5凉亭河大石乡大石岭村181960小（）51张林水库34082550009-Z5凉亭河大石乡大石岭村20.61976小（）52团山水库3408280、550008-Z5凉亭河大石乡文桥村57.31976小（）53甘岭水库34082550007-Z5凉亭河大石乡文桥村30.51958小（）54胜利水库34082550052-Z5安乐河北中镇望天村10.51970小（）55华光水库34082550053-Z5安乐河北中镇马嘶村20.81974小（）56枫树岭水库34082550054-Z5安乐河北中镇花冲村21.51977小（）57三岭水库34082550055-Z5安乐河北中镇浮坵村23.21976小（）58石堰河水库34082550075-A5石堰河北中镇吴俊村72.11999小（）59张河水库34082550078-A5石堰河北中镇玉岭村81、891997小（）60陈辉水库34082550067-A5安乐河北中镇三村村391980小（）61郭泉水库34082550003-Z5弹弓河江塘乡五星村20.31960小（）62叶堰水库34082550006-Z5弹弓河江塘乡小宫村49.31959小（）63梅塘水库34082550004-Z5弹弓河江塘乡龙山村20.81960小（）64潘岭水库34082550001弹弓河江塘龙山村18.61958小39序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年）规模-Z5乡（）65何垅水库34082550005-Z5泗水港河江塘乡江塘村13.51958小（）66杨埠水库340825500082、2-Z5泗水港河江塘乡东升村111959小（）67七零水库34082550027-Z5南阳河刘畈乡乐盛村10.51973小（）68横山水库34082550026-Z5凉亭河刘畈乡九田村13.71974小（）69九田水库34082550064-A5南阳河刘畈乡栗树村252005小（）70余家宕水库34082550019-Z5安乐河弥陀镇田家村62.21974小（）71陈屋水库34082550022-Z5安乐河弥陀镇真君村30.21975小（）72郭家水库34082550020-Z5安乐河弥陀镇弥陀村12.21975小（）73方塘水库34082550021-Z5方田河弥陀镇河口村70.21974小83、（）74罗界水库34082550016-Z5安乐河弥陀镇界岭村13.91960小（）75彭垄水库34082550015-Z5安乐河弥陀镇界岭村201976小（）76友谊水库34082550014-Z5安乐河弥陀镇界岭村40.51974小（）77太平冲水库34082550018-Z5安乐河弥陀镇安乐村341959小（）78马踏水库34082550017-Z5安乐河弥陀镇安乐村161974小（）79龙须沟水库34082550066-A5安乐河弥陀镇白洋村351987小（）80红旗水库34082550051-Z5罗溪河寺前镇中河村10.51976小（）81安仓水库34082550049-Z5寺前河寺84、前镇安仓村30.41978小（）82西冲水库34082550050-Z5寺前河寺前镇义安村31.61976小（）83桃术水库34082550013-Z5青石河汤泉乡侯六村16.81979小（）84芹河水库34082550070汤泉赵河村451991小40序号水库名称注册登记号河流乡镇村总库容（万立方米）建设时间（年）规模-A5乡（）85猫石河水库34082550076-A5青石河汤泉乡苗石村691988小（）86黄下水库34082550011-Z5青石河汤泉乡黄下村21.61978小（）87蔡畈水库34082550012-Z5青石河汤泉乡金鹰村14.31974小（）88黄镇水库3408255085、068-A5树堰河天华镇黄镇村882005小（）89天华水库34082550062-Z5皖河天华镇天华村32.81977小（）90树堰水库34082550063-A5树堰河天华镇朱河村12.51993小（）3 3.2 2 水利改革发展面临的形势水利改革发展面临的形势党的二十大对水利工作提出了明确要求，为新时代新征程水利事业发展指明了方向、提供了根本遵循，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。水利作为重要基础设施，是社会经济发展的重要安全保障，完善防洪保安基础设施网络，增强区域生态屏障功能和绿色发展能力，发挥好水利基础设施的保障和服务功能，是水利工作服务好国86、家战略的重要举措。当前，中国特色社会主义进入新时代，水利改革发展也面临新形势、新任务、新要求。3 3.2.12.1 习近平总书记重要治水论述为水利发展指明了方向习近平总书记重要治水论述为水利发展指明了方向习近平总书记多次就水利工作发表重要讲话，深刻阐明了我国水治理中的重大理论和现实问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循，水安全保障和江河保护治理工作指明了发展方向。2020 年 8 月，习近平总书记在安徽考察时强调，抗御自然灾害方面要达到现代化水平，把生态保护好的同时，还要坚持以问题为导向，从法律、体制、机制入手，41建立一套覆盖江87、河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事务工作等六个重要方面工作的高效监管体系。3 3.2.22.2 十九届五中全会对水利工作提出十九届五中全会对水利工作提出新要求新要求十九届五中全会提出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。进入新发展阶段，经济社会发展和人民群众对美好生活的向往，对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提出了更高的标准和要求。贯彻新发展理念，立足于为人民谋幸福、为民族谋复兴，必须把握太湖县水利发展过程中不充分、不平衡的主要矛盾，解决水安全、水资源、水生态、水环境等方面的突出问题，实现人水和谐，通过进一步完善水利基础设施网络，为构88、建新发展格局提供水安全保障。3 3.2.32.3 建设生态文明及美好太湖，为水利工作提供重要机遇建设生态文明及美好太湖，为水利工作提供重要机遇党的二十大对水利工作提出了明确要求，为新时代新征程水利事业发展指明了方向、提供了根本遵循，将生态建设提升到新的高度，为未来中国的生态文明建设和绿色发展指明了方向，规划了路线。水作为生态系统的重要控制要素，是生态建设的重手和主战场着力构建现代化水治理制度体系，全力推进水利高质量发展。党中央高度重视发挥水利在生态文明建设中的重要作用，提出加快水利建设的要求，并将水利摆在九大基础设施网络建设之首。县委、县政府高度重视美好太湖建设，要求加快完善水利基础设施网络，89、大力增强水旱灾害防御能力，全面提升水生态文明建设水平，着力构建现代化水治理制度体系，全力推进水利高质量发展。3 3.2.42.4 区域发展战略，为水利工作实践提供了重要抓手区域发展战略，为水利工作实践提供了重要抓手十八大以来，党中央、国务院着眼两个“一百年”奋斗目标，提出42了长三角一体化、长江经济带、乡村振兴、中部崛起等一系列重大发展战略部署，省、市出台的相关政策文件均为太湖县水利发展提供了新机遇，对水利基础支撑作用提出了明确的要求，水利工作也必须面向于、服务于区域发展战略，为区域经济社会发展提供有力支撑，区域战略的实施也为水利工作提供了重要的抓手。3 3.2.2.5 5 水利水利“十四五十90、四五”规划提出要求规划提出要求“十四五”是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，安徽省发布中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，提出强化河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，以“四启动一建设”、新一轮“一规四补”、城乡重大水利基础设施建设项目建议书为抓手，推进华阳河等行蓄洪区安全建设等重大工程，持续开展中小河流治理和骨干水源工程建设，加快新建水库、水库移民、病险水库除险加固工程建设。实施农村供水保障工程，推进节水行动，提高农业、工业、城镇生活用水效率，推进上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，提高水安全保障能力。安徽省水利发展“十四91、五”规划围绕区域战略和高质量发展要求，以自然河湖水系为基本脉络，以引调排水工程为通道，以控制性调蓄工程为节点，加快形成格局合理、功能完备、多源互补、丰枯互济、安全可靠、调控有序的“安徽水网”。“十四五”时期实施以完善防洪减灾体系和优化水资源配置体系为重点的“安徽水网”工程，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理。中共安庆市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议指出，为服务好安庆市发展布局，大力推进水利基础设施建设，实施华阳河蓄滞洪区安全、下浒山灌区、菜子湖43流域治理、小型水库除险加固、万亩92、圩口堤防达标等重点项目；加强沿江湿地和华阳河湖群生态保护修复，落实“1515”岸线分级管控措施，推进长江生态廊道建设提升和生态环境污染治理，一体推进治污、治岸、治渔，积极参与上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理；加大农业水利设施建设力度，实施美丽乡村升级工程，改善乡村生产生活条件，加快打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。3 3.2 2.6.6 治水兴水能力持续提升为水利发展提供良好环境治水兴水能力持续提升为水利发展提供良好环境当前建设幸福河湖已越来越成为全社会的共识，各级党委政府越来越重视水利工作，将水利纳入党委政府中心工作，河湖治理投入力度逐年增加；各级河（湖93、）长巡河、巡湖力度不断加大，全县示范河湖建设的示范效应日趋明显，全社会爱水、惜水、护水的意识不断增强，重视水利、建设幸福河湖的浓厚氛围将成为推动和促进水利发展的强大动力。3.33.3 水利发展水利发展存在的主要问题存在的主要问题从全县水利发展现状情况来看，仍存在不平衡、不充分问题。（1）防洪减灾体系存在短板，洪水风险依然较大。随着城镇建设的迅速发展，部分河段现状防洪工程设施抗灾能力薄弱问题日益突出，频繁的洪涝灾害不仅带来巨大的经济损失，也给本地区国民经济发展和社会稳定造成不利影响；以安乐河、店前河为重点的中小河流未得到全面系统治理，堤防标准低、堤身单薄，堤高不够，断面不足，堤防护岸、护坡不足，94、堤脚冲刷严重；沿堤涵闸多为圬工结构，年久失修，老化破损严重，隐患多，无法正常运用；部分小型水库存在安全隐患；华阳河分蓄洪区建设滞后，未达到规划分蓄洪功能。（2）水生态环境问题尚未彻底解决，河湖管护治理任务任重道远。44太湖县主要干流长河及流域面积 200km2 以上中小河流明显改善，但农村河道大多存在防洪标准不足，河道淤塞、萎缩、水体污染，河湖功能难以充分发挥，迫切需要恢复河湖基本功能、修复河湖空间形态、改善河湖水环境质量。（3）涉水事务监管能力亟待提升。监管制度体系尚未系统建立，水资源管理、河湖管理、工程管理等仍需进一步加强。监测体系仍不健全，自动化、信息化、智慧化水平亟待提高，水行政执法力95、量不足。水利监督体系尚不完善，管理工作标准化规范化信息化有待进一步加强。（4）体制机制改革仍需深化。节水激励机制不完善，尚未形成有效的激励措施；水利工程建设不确定因素多、建设周期长、盈利能力弱，社会参与水利建设的意愿总体不强；水利信息化、智慧化水平不高；监测信息分布在相关部门，河长制监管合力尚未有效整合；随着水问题更趋复杂，水治理任务更趋艰巨，迫切需要以改革创新破解发展难题，切实增强水利发展活力，加快推进水治理体系和治理能力现代化；基层水利服务体系不完善，专业技术人才和技能人员缺乏，人才“引不进”、“留不住”等突出问题，已成为影响水利行业能力提升的重要因素。45第四章防洪工程设施建设第四章防洪96、工程设施建设总体总体思路思路4.14.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路。全面贯彻省委、省政府战略部署，落实市委、市政府决策，以及立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展“三新一高”的战略决策，牢固树立山水林田湖草沙是一个生命共同体和绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕长江经济带、长三角一体化、乡村振兴等国家层面的战略部署97、，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，继续实施五大工程建设，构建安全水网，打造全域幸福河湖，着力提升行业监管能力，不断深化水利重点领域改革，推动水利高质量发展。4.24.2 规划原则规划原则防洪工程设施建设牵涉到诸多方面的问题。区域规划要服从于流域规划并与之相协调；同时要综合考虑水土保持规划、旅游交通规划等。做到防洪规划与经济发展、城市建设相适应。防洪规划以泄为主，辅之以蓄，洪涝并治，使规划更全面，功能更完善。太湖县防洪工程规划的总体设想是：蓄泄兼筹，全面规划，分期实施。规划中充分考虑太湖县经济发展、水资源利用、环境保护和市政建设等多方面因素，重视工程措施与非工程措施相结合，采用多种98、措施进行综合治理，强调防洪体系的整体作用，合理安排城市防洪工程，建立安全可靠的城市防洪减灾体系。山洪以蓄、撇为主，尽量减轻对城市排水的压力，并视保护区的重要性分区设防。按照现代水利新思路，坚持人与自然和谐共处和可持续发展的指导思想，体现设防不围城和注重以人为本、强化回归自然的治水新理念。城市防洪规划46和建设要尽可能地为营造人水和谐共处的亲水环境创造条件，为城市发展提供更大空间。要从城市可持续发展的要求出发，堤、路、景、水综合考虑，力求使城市防洪工程的标准与现代化城市发展同步，发挥城市防洪工程安全保障和促进城市品位提升、推进城市化的综合功能。4.34.3 主要目标主要目标解决水利发展不平衡不充99、分不协调问题为导向，以全面服务太湖高质量发展为主线，构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系。让太湖县的沟河建设成为造福人民的幸福河。到 2025 年，建成与太湖县社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，率先形成高质量发展的水利监管体系，实现太湖县水利高质量发展走在全省前列。防洪减灾体系更加完善，水安全屏障夯实筑牢。推进防汛抗旱水利提升工程建设。县城防洪标准达 50 年一遇，建制镇防洪标准达到 2050 年一遇，排涝标准 1020 年一遇；万亩以上圩口防洪标准达到 20 年一遇，排涝标准达到10 年一遇，其100、他圩口防洪标准达到 1020 年一遇，排涝标准达到 510 年一遇；水库达到国家规定的防洪标准,重点中小河流和山洪灾害防治区的防洪能力得到提高；完善全县防汛抗旱决策指挥和预警预报系统。水生态安全格局更加优化，河湖水生态环境持续改善。河湖管理范围划定全面完成，涉水空间管控制度基本建设，河湖水域岸线空间管控能力显著增强；河湖生态流量保障体系基本建立，重点河湖基本生态流量达标率达到 90%；认为水土流失得到有效控制，新增水土流失治理面积 293km2，水土保持率达到90%，江河湖库水源涵养能力明显提升。积极推进水生态文明城市、水环境优美乡村、生态清洁小流域建设；逐步修复重点河湖及生态环境脆弱地区的生101、态，城乡水环境得到一定程度改善。涉水事务监管。水旱灾害、水文水资源、河湖生态、水土流失等监测预警体系基本建立，水利信息化水平显著提升；河（湖）长制深入推进，积极建设47幸福河湖；水资源刚性约束制度建立健全，水资源节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节的监管进一步加强。水工程安全风险防控能力和管理智能化水平明显提升；政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制进一步完善；水文化建设取得新成效，水治理体系与治理能力明显增强。4 4.5.5 总体策略总体策略结合县域地形地貌特点与水系流域情况，分区提出不同整治策略。在洪涝分开、山洪和外洪统筹治理的基础上，拒外河洪水于外，山丘地洪水疏撇结合、高水高102、排、低水低排、分区设防、合理划分排水区，整体规划、综合治理。“蓄”：湖库调蓄。通过水库、调蓄空间等水体削减洪峰。“滞”：源头减排。通过海绵城市建设，沿河新建湿地、调蓄湖，截留雨水，减少地面径流。“截”：山洪截排。通过山洪截排系统，使山洪进入主要干支河道，不入城市排水管渠系统，减轻城市内涝防治压力。“治”：河道整治。通过对河道进行清淤、清障、疏浚、局部扩宽，同时优化改建阻水建筑物等，打通河道瓶颈节点，提高河道过流能力。“抽”：低水抽排。新建泵站，加大片区涝水外排能力。“抬”：竖向抬高。结合城市开发建设时序，提高片区场坪标高，实现城市涝水自排，并同步建设高标准排水管渠。“挡”：河堤。结合碧道建设和103、河道综合整治，建设高标准河堤。“预”：预报预案。完善水情监测，结合气象预报，建立快速预警预报系统，配合相关应急预案，实现快速决策及响应。“调”：联排联调。根据预警预报系统，实现水库、水闸、泵站、调蓄设施及三防物质等提前调度、联合调度、科学调度，保障城市水安全。“转”：避险转移。根据预警预报系统，出现超过区域防洪排涝标准的极端天气时，通过避险转移，降低灾害损失，快速恢复城市安全平稳运行。48“韧”：韧性防治。通过工程措施与非工程措施相结合，构建工程防御、社会防御和海绵城市等三个维度下的韧性防御体系，建成韧性城市。4 4.6 6 防洪布局与防洪标准防洪布局与防洪标准4.6.14.6.1 防洪布局防104、洪布局遵循太湖县地理区位和是自然水系规律，立足太湖县“降雨充沛、地形复杂、开发程度低”的发展特征，按照流域统筹与开发建设相结合、防洪与水系治理相结合、雨洪分治与高低分排相结合、工程措施与非工程措施相结合等规划思路融合城市规划布局、空间分布特点、交通和基础设施的建设，构建“1带两片”的防洪格局。“一带两片”防洪布局主要功能是加强花凉亭水库蓄洪能力和长河流域上游泄洪。“一带”：指花凉亭水库除险加固工程，处理大坝防渗处理、溢洪道消能设施整治、机电设备改造，加高堤防、清障整治。“两片”：指太湖县内皖河流域与华阳河流域分区，发挥河道、水库、湿地、湖泊及小微水体等“海绵”功能，通过河道清淤，水系连通，串联105、自然水域，从而构建合作，提高雨水消纳能力，有效降低暴雨期间河网排涝压力，帮助行洪。4.6.24.6.2 防洪标准防洪标准根据防洪规划标准，新县城防洪按 50 年一遇洪水标准。主要防洪堤圈由以下部分组成：长河左堤（以路代堤）、汪洋河左右堤、罗河及黑河城区段右堤、观音河左堤以及撇洪沟堤防。主要防洪措施为：新建长河左岸从滚水坝下2.8km 花亭湖大道以路代堤，外防长河洪水，内利用四面畈及马湖畈开发建设人工湖晋湖；对汪洋河两岸、观音河左岸、罗河及黑河右岸均按 50 年一遇洪水标准筑堤或进行除险加固；湖滨排洪河、李家冲排洪河、汪家冲排洪河按 50 年一遇洪水标准进行河道拓宽，使洪水归槽。新县城外北部和南106、部的山区洪水，开挖撇洪沟将洪水就近引入长河或黑河，防止山洪入城。491、骨干河道治理需求（1）长河新城区段防洪长河左岸新城区的四面畈及马湖畈两片岗冲地地势较低，畈内大部分田面高程在 39.2542.5m 之间，临河侧现状大部分无堤防，需要设防。根据太湖县国土空间总体规划（2021-2035 年）新县城长河左岸城区段西至花亭湖大道，东抵朴初大道，南至外环南路，北抵外环北路之间的四面畈及马湖畈开发建设人工湖晋湖。利用拟建的花亭湖大道以路代堤进行设防。（2）黑河城区段防洪黑河城区段 3.2km 主流河道已进行过整治，河道较顺直，只是防洪标准低，根据太湖县国土空间总体规划（2021-2035 年），黑107、河城区段右岸 3.2km 堤防承担新县城防洪任务，按 50 年一遇防洪标准进行除险加固。左岸 3.2km 堤防承担刘羊大畈圩区居民及农田防洪任务，按 20 年一遇防洪标准进行除险加固。对河道清障，折除当地群众修筑的三道土坝，修建二道跌水和三座人行桥。（3）罗河防洪规划罗河主流河道全长 1.533km，已进行过整治，河道较顺直，防洪标准已达10 年一遇，但不足 20 年一遇。根据太湖县国土空间总体规划（2021-2035年），其右岸 1.533km 堤防承担新县城防洪任务，按 50 年一遇防洪标准进行除险加固。左岸 1.533km 堤防承担刘羊大畈圩区居民及农田防洪任务，按 20年一遇防洪标准进108、行除险加固。修建二道跌水和三座人行桥。（4）汪洋河防洪规划汪洋河主流河道全长 3.0km，出汪洋水库后即进入新县城区。根据太湖县国土空间总体规划（2021-2035 年），可知：该河从海会路（0+500km 处）以上沿河两岸为规划的滨河绿地，皖西南大道至汪洋路之间河道为规划的莲池公园蓄水区。结合县城竖向规划与县城建设按 50 年一遇防洪要求抬高沿河两岸地面高程，并维持原河道中心线对河底宽度不足 10m 的河道按 10m 进行整治，两岸迎河面坡比均为 1：3。502、主要支流及中小河流治理需求古路河、龙潭河防洪按 20 年一遇防洪标准对古路河左岸下段堤防1.32km(龙潭河口古路河口)及龙潭河左109、岸堤防 5.04km(龙潭湖泄洪闸龙潭河口)共 6.36km 防洪堤进行除险加固。其中包括新建古路河左岸未端 50m 防洪堤与长河右岸堤防连接,形成老城区护城圩防洪闭合圈,并在排水干渠末端新建防洪闸。3、蓄滞洪空间治理需求小水库防洪（1）高冲水库高冲水库坝址以上集水面积 4.0km，是一座以防洪、灌溉为主的重点小（二）型水库。2008 年冬按 20 年一遇洪水标准设计，300 年一遇洪水标准校核对其进行了除险加固。（2）汪洋水库汪洋水库坝址以上集水面积 5.0km2，是一座以防洪、灌溉为主的重点小（一）型水库。2008 年冬按 50 年一遇洪水标准设计，500 年一遇洪水标准校核对其进行了除险110、加固。（3）罗河水库罗河水库坝址以上集水面积 17.5km，是一座以防洪、灌溉为主的重点小（一）型水库。2008 年冬按 50 年一遇洪水标准设计，500 年一遇洪水标准校核对其进行了除险加固。4、山洪防治规划新县城以北山区洪水除高冲、汪洋、罗河三座水库拦蓄后分别由高冲河、汪洋河、罗河引入长河和黑河。尚有一小部分区间山洪由撇洪沟和汇入汪洋河。新城区外环南路以南山岗洪水，原通过沙帽排洪河流入长河，根据总体规划沙帽河部分河道也被填平为为建设用地。本次规划本着山洪不进城区的51原则，根据地形合理利用现状排水沟渠，沿外环南路外从分水岭处开始向西新开撇洪沟，将山洪引入长河。5、蓄水规划长河从滚水坝（0+111、000km）至古路河口（7+056km）总长度 7.056km，该段河道总落差在 5.9m，为便于水位控制，拟定分级蓄水方案：即共设二道橡胶坝。（1）第一级坝位于长河 2+500km（晋湖闸下游）处，河底宽 148m，河口宽度 245m，此处河底高程 31.70m，规划拟定第一级坝上蓄水深度 2.5m 左右。（2）第二级坝位于长河 7+000km 处（古路河口上端）。河底宽 255m，河口宽度 310m。此处河底高程 29.98m 与第一级橡胶坝处河底高程落差为 1.72m，规划拟定第二级坝上蓄水深度 2m 左右。表 4.6-1 河流防洪标准河流名称防洪标准思常河5 年一遇黑洋河5 年一遇牯牛112、河5 年一遇冶溪河河段左岸防洪保护区10 年一遇冶溪河河段右岸防洪保护区（1/2）5 年一遇冶溪河（百里大桥冶溪河河口）河段左岸防洪保护区 120 年一遇冶溪河（百里大桥冶溪河河口）河段左岸防洪保护区10 年一遇吴家河5 年一遇胜利河5 年一遇叶家河5 年一遇东口河5 年一遇程家河5 年一遇王家河5 年一遇安乐河(北中镇望天村石堰河河口)河段5 年一遇安乐河（北中镇望天村石堰河河口）河段右岸防洪保护区 820 年一遇安乐河(弥陀镇孙家湾黄泥河口)河段5 年一遇52河流名称防洪标准安乐河(黄泥河口弥陀堰上)河段左岸防洪保护区10 年一遇安乐河（弥陀堰下环库大桥）河段10 年一遇石堰河5 年一遇黄113、泥河5 年一遇弥陀河5 年一遇方田河5 年一遇筋竹冲河5 年一遇南阳河5 年一遇石井河5 年一遇店前河10 年一遇羊角河5 年一遇岩上河）5 年一遇黑岩河5 年一遇黑河(罗河水库观音河口)河段左岸防洪保护区20 年一遇黑河（罗河水库至观音河口）河段右岸防洪保护区50 年一遇黑河(观音河口白沙河口)河段左岸保护区（1-8）10 年一遇黑河(观音河口白沙河口)河段右岸保护区（1-3）20 年一遇罗家河5 年一遇石马河(小屋石河水库上)河段5 年一遇石马河(石河水库东风桥)河段10 年一遇枫铺河5 年一遇立新河5 年一遇小池河5 年一遇白沙河5 年一遇4 4.7 7 防洪工程布局防洪工程布局以“节水114、优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为治水思路，规划实施防洪排涝工程、水生态环境治理与修复工程、智慧水利工程，加强涉水事务监管，全面推进太湖县水利现代化建设，到 2025 年，基本建成与太湖县社会经济发展要求相适应的水安全保障体系和涉水水务监管体系。进一步完善防洪排涝基础设施建设，推进华阳河蓄滞洪区建设工程和境内53主要河流干支流堤防提升达标及治理，持续推进中小河流系统治理、病险水库水闸除险加固等工程建设，加快县城及建制镇、各类产业园区的防洪除涝工程建设。4.7.14.7.1 行蓄洪区建设工程行蓄洪区建设工程华阳河分蓄洪区安全建设。新建、加固堤防；新建护坡、新建和重建穿堤涵闸、泵站等；新建安全115、区、进退洪控制工程、撤退道路、桥梁、码头、通信报警等设施。（1）徐桥安全区围堤建设工程。徐桥安全区位于蓄滞洪区东北部的太湖县 徐 桥 镇。徐 桥 安 全 区 围 堤 堤 线 起 于 红 十 字 医 院 西 北 200m 处（X=3351211.685Y=440531.857）,沿徐桥镇西侧向南至创业村外侧、然后向东至省道S469，然后沿徐桥镇东侧东湖边和湖滨路之间向北至邮政局东 110m 高地（X=3351504.017Y=440959.893）处形成封闭圈。安全区围堤总长 4.927km，均为新建堤防，需新建泵站 1 座（为闸站结合）。在滨湖路与公园之间地势较高处修建防洪墙。为便于装卸防浪墙116、，防洪墙布臵为“U”型结构，基础埋深 1.0m，立板顶宽 0.5m、底宽 0.8m，底板厚0.8m，钢筋混凝土结构。上部设装配式防浪墙高 1.2m（平时可放在仓库内）。（2）转移道路工程布置。太湖县蓄滞洪区范围内存在 X073、X102 等主要道路，沿线村镇可从规划转移道路经 X102 或 X073 县道到达徐桥镇。表 4.7-1 华阳河蓄滞洪区规划转移道路项目表项目名称起点止点长度（km）现状道路情况初步设计方案农村公路网规划情况宽度（m）路面型式大石乡 S469至东湖村兰家咀大石乡S469东湖村兰家咀5.23.5 9.8水泥支线、沿老路整修路面、修错车道乡道 Y043（大石乡路网卫图）大石117、岭村S469 至棠林村公路大石岭村S469棠林村10.153.146.4水泥干线、加宽、路面修复县道 X539（大石乡路网卫图）、村道 CQ99（大石乡路网卫图）54姑塘至五合村生产转移道路姑塘、五合村李家咀4.582.9 3.6水泥支线、沿老路整修路面、修错车道乡道 Y044（大石乡路网卫图）鲁埠叉1.23水泥支线、沿老路整修路面、修错车道、局部路段新建县道 X542（大石乡路网卫图）大明村至西湖村查家大屋大明村西湖村查家大屋5.243.0 5.2水泥支线、沿老路整修路面、修错车道村道 CR23、县道 X549、村道 CR48（大石乡路网卫图）西湖村叶家大屋1.43水泥支线、沿老路整修路面、118、修错车道县道 X549、村道 CR53（大石乡路网卫图徐桥东路徐桥东路南庄村委会7.463.4 6.1水泥干线、沿老路有条件路段加宽、路面修复县道 X306、县道 X549（徐桥镇路网卫图徐桥西路桥西村嫩家咀2.672.4 4.6水泥支线、沿老路整修路面、修错车道村道 C038、村道 C320（徐桥镇路网卫图甘庄组1.383.5碎石支线、沿老路整修路面、修错车道乡道 Y040（徐桥镇路网卫图）总计39.354.7.24.7.2 花凉亭水库设计功能恢复工程花凉亭水库设计功能恢复工程（1）花凉亭水库除险加固工程。主要建设内容为大坝防渗处理、溢洪道消能设施整治、机电设备改造。（2）谋划花凉亭水库设计119、功能恢复工程，通过实施库区移民，恢复花凉亭水库正常蓄水位运行，恢复增加水库兴利库容 3.81 亿 m，按设计要求发挥功能，根据测算，花凉亭水库正常蓄水位恢复至 88m，需搬迁人口 12851 人、生态安置人口 9343 人，移民补偿静态约 34.54 亿元。55（3）合理配置花凉亭优质水资源，优水优用。通过实施花凉亭东干渠、供水廊道建设，向邻近县市等提供优质水资源，保障本地供水，实现跨区调水，新增设计灌面 30 万亩，全面盘活花凉亭水库优质水资源，将天然水资源转化成生态产品，挖掘优质水源潜力，践行总书记“绿水青山就是金山银山”理念。图 4.7-1 花凉亭东干区灌区规划方案示意图4.7.34.7120、.3 皖河治理工程皖河治理工程皖河重要支流治理工程，治理河长 147.91km，包括店前河羊河段治理工程、黑岩河（周家冲黑岩河河口）河段项目治理工程、岩上河（程家河水库岩上河河口）河段项目治理工程、羊角河（徐家屋羊角河河口）河段项目治理工程、青石河治理工程、寺前河治理工程、罗溪河治理工程、树堰河治理工程、龙潭河治理工程、古路河治理工程、泗水港河治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。56表 4.7-2 皖河治理工程信息表河流名称工程名称治理河长（km）皖河治理工程店前河羊河段治理工程4.94黑岩河（周家冲黑岩河河口）河段项目治理工程0.87岩上河（程家河121、水库岩上河河口）河段项目治理工程4.00羊角河（徐家屋羊角河河口）河段项目治理工程0.56青石河治理工程32.93寺前河治理工程19.29罗溪河治理工程6.44树堰河治理工程19.88龙潭河治理工程19.11古路河治理工程24.65泗水港河治理工程15.23汇总147.914.7.44.7.4 中小河流治理工程中小河流治理工程（1）太湖县安乐河共治理河长 36.90km，包括北中镇段治理工程、弥陀镇田家段治理工程、方田河（口上屋方田河河口、许家大屋口上屋）段治理工程、黄泥河(龙须沟水库下黄泥河河口)河段项目治理工程、筋竹冲河（陈屋水库下筋竹冲河河口）河段项目治理工程、弥陀河(界岭村下界岭弥陀河122、河口)、南阳河（龙家冲南阳河河口）河段项目治理工程、石井河（段家凸陶家屋、胡家屋上石井、桥头屋马畈小学下、陶家屋下南阳河河口、竹林屋九田村村委会）河段项目治理工程、石堰河(赤河水库下石堰河河口、莲花村铁匠湾张河水库上、张河水库下石堰河水库上)河段项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。（2）黑河治理工程治理河长 26.39km，包括白沙河(东堰口水库白沙河口)河段项目治理工程、立新河(新建屋立新河口)河段治理工程、罗家河(刁林岩华冲村)河段项目治理工程、石马河(石河水库东风桥、小屋石河水库上)河段项目治理工程、小池河(罗山水库小池河口)河段项目治理工123、程、羊兰河有河段项目治理工程、杨埠河段项目治理工程、枫铺河段项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。（3）凉亭河主要干流于宿松县，太湖县内治理工程治理河长 12.41km，57包括牯牛河(华凉亭灌区总干渠陈家大屋县界叶墩上屋)河段项目治理工程、黑洋河(方洲灌区西干渠渡槽县界章家大屋)河段项目治理工程、思常河(太宿桥査家畈)项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。（4）冶溪河治理工程治理河长 13.08km，包括程家河(铁炉屋程家河河口)河段项目治理工程、东口河(东冲村东口河河口)河段项目治理工程、胜利河(柳124、树脚下叶家河河口)河段项目治理工程、胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程、王家河(同盟水库王家河河口)河段项目治理工程、吴家河(叶榜小学吴家河河口)河段项目治理工程、冶溪河(百里大桥冶溪河河口)河段茂山大桥至冶溪河口段项目治理工、冶溪河(邢家湾百里大桥)河段项目治理工程、叶家河(岭脚下叶家河河口)河段项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。表 4.7-3 中小河流治理工程信息表河流名称工程名称治理河长（km）安乐河安乐河北中镇段治理工程5.56安乐河弥陀镇田家段治理工程2.88方田河（口上屋方田河河口）河段项目治理工程2.32方田河（许家大屋125、口上屋）河段项目治理工程2.59黄泥河(龙须沟水库下黄泥河河口)河段项目治理工程1.73筋竹冲河（陈屋水库下筋竹冲河河口）河段项目治理工程2.22弥陀河(界岭村下界岭弥陀河河口)河段项目治理工程1.54南阳河（龙家冲南阳河河口）河段项目治理工程4.98石井河（段家凸陶家屋）河段项目治理工程1.17石井河（胡家屋上石井）河段项目治理工程0.86石井河（桥头屋马畈小学下）河段项目治理工程0.93石井河（陶家屋下南阳河河口）河段项目治理工程1.10石井河（竹林屋九田村村委会）河段项目治理工程0.85石堰河(赤河水库下石堰河河口)河段项目治理工程1.08石堰河(莲花村铁匠湾张河水库上)河段项目治理工程126、2.34石堰河(张河水库下石堰河水库上)河段项目治理工4.74安乐河汇总36.90黑河白沙河(东堰口水库白沙河口)河段项目治理工程5.16立新河(新建屋立新河口)河段治理工程2.18罗家河(刁林岩华冲村)河段项目治理工程4.10石马河(石河水库东风桥)河段项目治理工程0.8258石马河(小屋石河水库上)河段项目治理工程2.71小池河(罗山水库小池河口)河段项目治理工程4.65羊兰河有河段项目治理工程0.85杨埠河段项目治理工程4.22枫铺河段项目治理工程1.70黑河汇总26.39凉亭河（宿松）牯牛河(华凉亭灌区总干渠陈家大屋县界叶墩上屋)河段项目治理工程4.06黑洋河(方洲灌区西干渠渡槽县界章127、家大屋)河段项目治理工程5.89思常河(太宿桥査家畈)项目治理工程2.46凉亭河汇总12.41冶溪河程家河(铁炉屋程家河河口)河段项目治理工程2.12东口河(东冲村东口河河口)河段项目治理工程1.03胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程1.28王家河(同盟水库王家河河口)河段项目治理工程1.43吴家河(叶榜小学吴家河河口)河段项目治理工程0.71冶溪河(百里大桥冶溪河河口)河段茂山大桥至冶溪河口段项目治理工3.57冶溪河(邢家湾百里大桥)河段项目治理工程1.40叶家河(岭脚下叶家河河口)河段项目治理工程1.53冶溪河汇总13.08总计187.924.7.54.7.5 水库水闸除险加固工128、程水库水闸除险加固工程（1）小型水库除险加固及功能提升。完成龙须沟等 5 座小型水库除险加固及功能提升工程。表 4.7-4 小型水库除险加固及功能提升工程信息表项目名称水库类型龙须沟水库除险加固工程小（）百旺水库除险加固工程小（）叶堰水库除险加固工程小（）潘岭水库除险加固工程小（）陈屋水库除险加固工程小（）（2）太湖县花园圩、余龙桥闸站拆除重建，主要建设内容为老闸拆除，新建钢筋混凝土闸站、新建启闭机房及自动控制系统等。4.7.64.7.6 城镇防洪工程城镇防洪工程对城镇防洪体系存在的防洪薄弱环节及防洪不达标等问题实施防洪能力提59升。实施长河干流城区段治理工程、寺前镇集镇防洪工程。（1）长河干129、流治理工程主要进行堤防加固、新建防汛道路、生态护岸、雷诺护垫护岸、抛石护岸、增抛四面体透水框架、砼护坡生态修复、滩地生态防护、县城段滨水步道、拆除重建滚水坝、新建拦河堰、河道清淤等工程。（2）寺前镇集镇防洪工程建设寺前镇集镇受淹区生态防洪墙、防洪堤及配套建筑物等，以保证集镇区防洪安全。4.7.74.7.7 水水生态生态环境治理与修复工程环境治理与修复工程加强重点区域水土流失综合治理、生态清洁小流域建设综合治理，因地制宜实施水系连通，开展河湖生态保护治理，着力改善水生态环境。实施塔山、香山河、黑洋河、树堰河、南阳河、岩上河、冶溪河小流域及其它水土流失综合治理工程，治理面积 381km2。主要建设130、内容小流域封育治理、沟渠整治、塘坝修复、林地治理等工程。4.7.84.7.8 新建小型水库工程新建小型水库工程针对 52 座山塘进行实地调研，内业核查过程，在核实过程中与资规部门进行多轮生态红线和永久基本农田套图，满足未涉及生态红线和侵占永久基本农田少于 1 亩面积的山塘，总计 18 座，其中，百里镇 2 座、江塘乡 4 座，弥陀镇 3 座，牛镇镇 1 座，寺前镇 2 座，汤泉乡 1 座，小池镇 5 座。针对筛选后 18 座山塘开展新建小型水库。主要建设内容：渠道开挖疏浚、衬砌、渠系配套建筑物、量水设施及灌区信息化建设等，增强蓄水抗洪能力。表 4.7-5 新建小型水库工程信息表项目名称乡镇行政131、村余家湾大塘山塘新建水库工程百里镇东口村王家冲山塘山塘新建水库工程百里镇南斗村鲁塘山塘新建水库工程江塘乡江塘村红星组石塘山塘改水库工程江塘乡龙寨村60项目名称乡镇行政村祝明塘山塘改水库工程江塘乡五星村和平塘山塘改水库工程江塘乡小宫村新生山塘山塘改水库工程弥陀镇白羊村奇龙山塘山塘改水库工程弥陀镇界岭村共和河道，新建堰坝弥陀镇铁林村西冲山塘山塘新建水库工程牛镇镇羊河村代湾水库山塘新建水库工程寺前镇王畈村沙咀河水库山塘新建水库工程汤泉乡朱湾村大鸭冲山塘山塘新建水库工程小池镇百鸣村毛安大山塘山塘新建水库工程小池镇百鸣村三星大山塘山塘新建水库工程小池镇百鸣村章河大山塘山塘新建水库工程小池镇枫铺村姚洼大山132、塘山塘新建水库工程小池镇红旗村4 4.8 8 水利设施水利设施与与“三区三线三区三线”协调协调分析分析4.8.14.8.1 国土空间国土空间“三区三线三区三线”分布特征分布特征（1）永久基本农田以城镇、村庄不打开统计的 2020 国土变更调查成果和原永久基本农田划定成果为基础，将 2020 国土变更调查成果现状耕地，原则上为现状可长期稳定利用耕地划入永久基本农田。划定后，全县永久基本农田保护面积 350.07平方公里（52.51 万亩）占国土面积。（2）生态保护红线将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能极重要区，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化等区域划入生态保133、护红线；其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线以及对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地应划入生态保护红线。划定后，全县生态保护红线面积 549.74 平方公里（82.46 万亩），包括花亭湖湿地自然公园、九井溪森林自然公园等生态环境极敏感区、生态系统服务功能极重要区和其他各类保护地。（3）城镇开发边界按照国家相关规定要求，结合水资源承载力测算、人口预测及城镇新增建61设用地预测，在充分利用自然山川河流、交通基础设施等自然边界和地物边界的基础上，对太湖县中心城区及建制镇的城镇开发边界予以划定。按照 0.154 倍城镇扩展系数，将处于中心城区及建制镇镇134、区的现状城镇建设用地、在部备案已落实占补平衡的用地、其它建设用地全部纳入后，县域城镇开发边界划定面积 31.91 平方公里。表 4.8-1 三区三线统计表分类面积公顷（平方公里）占县域国土面积比例（%）备注永久基本农田350.0717.16国土面积2039.49 平方公里生态保护红线549.7426.95城镇开发边界31.911.56图 4.8-1 太湖县三区三线划定图624.8.14.8.1 与生态保护红线协调分析与生态保护红线协调分析（一）生态保护红线和水利设施的协调划定总原则（1）规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保135、护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。按规定对人工商136、品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范63围）、保留、注销，当发现可供开采137、油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。依据县级以上国土138、空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。法律法规规定允许的其他人为活动。（2）加强有限人为活动管理。上述生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地、用海用岛审批的，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时，附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地、用海用岛审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法。上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。139、（3）有序处理历史遗留问题。生态保护红线经国务院批准后，对需逐步有序退出的矿业权等，由省级人民政府按照尊重历史、实事求是的原则，结合实际制定退出计划，明确时序安排、补偿安置、生态修复等要求，确保生态安全和社会稳定。鼓励有条件的地方通过租赁、置换、赎买等方式，对人工商品林实行统一管护，并将重要生态区位的人工商品林按规定逐步转为公益林。零星分布的已有水电、风电、光伏、海洋能设施，按照相关法律法规规定进行管64理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。（二）与水利设施相关的 5 类有限人为活动及红线调整原则根据生态保护红线管理办法（试行）（征求意见稿）“第九条【正面清单】要求140、，生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动（六）必须且无法避让，符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护（八）依据县级以上国土空间规划，经批准开展的重要生态修复工程”等相关相求，建议涉水生态空间、水利基础设施空间与生态保护红线进行如下协调：（1）涉水生态空间。涉水生态空间中的河流、湖泊、蓄滞洪区已在自然保护地核心保护区内的，建议调至自然保护地一般控制区或生态保护红线内其他区域。涉水生态空间中县级以上饮用水源地一级饮用水水源保护区建议列入生态保护红线内，二级及准保护区不列入生态保141、护红线内。（2）水利基础设施空间。现状及规划水利基础设施不列入生态保护红线，已经在自然保护地核心保护区内的，建议调至自然保护地一般控制区或生态保护红线内其他区域，并列入正面准入清单，补充列入省国土空间规划。表 4.8-2 与水利设施相关的 5 类有限人为活动及红线调整原则序号人为活动类型原则项目逐步退出不调整红线调整红线9未确权围填海历史遗留问题确定要拆除的项目，自然保护区核心区和缓冲区内的斑块。自然保护区核心区和缓冲区外需继续利用、已备案的围填海历史遗留问题项目10依法取得使用权的自然保护区核心区和缓冲区内已确权用海用岛项目，自自然保护区核心区和缓冲区外的海洋牧场、人工鱼礁、自然保护区核心区142、和缓冲区外的对生态功能造成破坏的已确权用海用岛项目，包括：非透水构筑物、建设填海65序号人为活动类型原则项目逐步退出不调整红线调整红线海域海岛 然保护区核心区和缓冲区外的临时用海项目，以及海洋生态保护红线内的开放式养殖项目。科研观测、海岸防护、路桥隧道、海底电缆、取水口用海用岛项目。造地、港池、海砂等矿产开采、港口码头、排污管道用海、旅游设施用海、渔业设施用海、浴场、游乐场、锚地、专用航道、围海养殖，以及已取得合法土地证的项目。11 重大项目位于自然保护区核心区和缓冲区内的项目，以及选址不明 确、依 据 不 充分、范围不合理的项目自然保护区核心区和缓冲区外的、选址明确、符合县级以上国土空间规划143、或通过省级以上项目主管部门审批的项目，核电、火电温升水范围（一二类水质按照 1oC 范围调整，三四类水质按照 4oC 范围调整），近两年规划建设的风电路由工程。12基础设施（非线性）自然保护区核心区和缓冲区内的已批、已建非线性基础设施项目。位于自然保护区核心区和缓冲区内的项目，涉及海洋生态红线的已建或在建海堤、水闸、防波堤等防洪和供水设施建设与运行维护，以及选址不明确、依据不充分、范围不合理的项目。自然保护区核心区和缓冲区外的、选址明确、符合县级以上国土空间规划或通过省级以上项目主管部门审批的项目。66序号人为活动类型原则项目逐步退出不调整红线调整红线13基础设施（线性）已建成的线性基础设施，144、以及规划建设但未明确选址的线性基础设施。近期拟建的、已明确选址的线性基础设施。本次规划项目与生态保护红线叠加分析得出如下结果表 4.8-3 与生态红线重合部分项目项目编号项目名称重合面积（公顷）M0003花凉亭水库除险加固工程7136.30M0004店前河羊河段治理工程22.74M0005黑岩河（周家冲黑岩河河口）河段项目治理工程0.09M0006岩上河（程家河水库岩上河河口）河段项目治理工程2.45M0008青石河治理工程21.76M0009寺前河治理工程0.02M0010罗溪河治理工程0.66M0011树堰河治理工程8.46M0012龙潭河治理工程4.06M0013古路河治理工程125.8145、6M0017方田河（口上屋方田河河口）河段项目治理工程2.22M0018方田河（许家大屋口上屋）河段项目治理工程0.12M0022南阳河（龙家冲南阳河河口）河段项目治理工程40.89M0026石井河（陶家屋下南阳河河口）河段项目治理工程4.5367项目编号项目名称重合面积（公顷）M0038杨埠河段项目治理工程0.01M0043程家河(铁炉屋程家河河口)河段项目治理工程0.00M0048冶溪河(百里大桥冶溪河河口)河段茂山大桥至冶溪河口段项目治理工程19.40M0051龙须沟水库除险加固工程2.37M0055陈屋水库除险加固工程2.15M0057寺前镇集镇防洪工程0.04M0064冶溪河水生态环146、境治理与修复工程17.79总计7411.94图 4.8-2 与生态保护红线重合部分684.8.24.8.2 与城镇开发边界与城镇开发边界协调分析协调分析城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。对水利基础设施预留空间与城镇开发边界控制线进行分析，尽量避免占用城147、镇密集区。对于为支撑城镇经济社会发展需要占用城镇空间时，在城镇建设空间范围内预留水利基础设施建设用地。水利基础设施空间已建、在建水利基础设施管理范围建议调出城镇开发边界，为水利设施维护及扩建留出空间。位于城镇开发边界周边的规划水利基础设施建议纳入城镇开发边界内。本次规划项目与城镇开发边界叠加分析得出如下结果：表 4.8-4 与城镇开发边界重合部分项目项目编号项目名称重合面积（公顷）M0001华阳河蓄滞洪区围挡建设工程3.80M0002华阳河蓄滞洪区规划生产转移道路建设工程0.06M0003花凉亭水库除险加固工程35.12M0011树堰河治理工程0.04M0012龙潭河治理工程0.30M0036148、小池河(罗山水库小池河口)河段项目治理工程0.61M0045胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程0.0569M0049冶溪河(邢家湾百里大桥)河段项目治理工程0.26M0056太湖县长河干流治理工程0.93M0058长河（塔山段）水生态环境治理与修复工程2.03M0059香山河水生态环境治理与修复工程0.06M0064冶溪河水生态环境治理与修复工程1.41总计44.65图 4.8-3 与城镇开发边界重合部分704.8.34.8.3 与永久基本农田与永久基本农田协调分析协调分析根据自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知(自然资发2022129 号)提到：超出土地利用总体规划、城乡规149、划、海洋功能区划的建设项目，应衔接“三区三线”等国土空间规划管控要求“三区三线”划定成果经批准并纳入国土空间规划“一张图”后，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。本次涉水生态空间、水利基础设施空间与永久基本农田进行如下协调：（1）涉水生态空间。河流管理范围内（不含堤防管理范围），滩地、江心洲上基本农田，受行洪影响，建议基本农田进行清退，可保留为一般耕地；一级饮用水水源保护区内的基本农田清退（因进入生态保护红线，不得与永久基本农田重叠），二级及准保护区的基本农田保留。（2）水利基础设施空间。现状及规划水利基础设施管理范围内基本农田清退，但可保留一般耕地，为日后扩建及建设留有余地；碧道范围（包括蓝150、线及河道管理范围）内的永久基本农田改为一般耕地。本次规划项目与永久基本农田界叠加分析得出如下结果：表 4.8-5 与永久基本农田重合部分项目项目编号项目名称重合面积（平方米）M0001华阳河蓄滞洪区围挡建设工程0.07M0002华阳河蓄滞洪区规划生产转移道路建设工程0.25M0003花凉亭水库除险加固工程5626777.16M0004店前河羊河段治理工程127187.49M0005黑岩河（周家冲黑岩河河口）河段项目治理工程0.04M0007羊角河（徐家屋羊角河河口）河段项目治理工程0.02M0008青石河治理工程35092.46M0009寺前河治理工程27829.21M0010罗溪河治理工程0151、.11M0011树堰河治理工程49344.79M0012龙潭河治理工程77183.26M0013古路河治理工程191010.36M0014泗水港河治理工程58568.60M0015安乐河北中镇段治理工程23747.78M0016安乐河弥陀镇田家段治理工程17905.3871项目编号项目名称重合面积（平方米）M0017方田河（口上屋方田河河口）河段项目治理工程49471.43M0018方田河（许家大屋口上屋）河段项目治理工程81394.77M0019黄泥河(龙须沟水库下黄泥河河口)河段项目治理工程0.15M0020筋竹冲河（陈屋水库下筋竹冲河河口）河段项目治理工程1379.79M0021弥陀河(152、界岭村下界岭弥陀河河口)河段项目治理工程0.03M0022南阳河（龙家冲南阳河河口）河段项目治理工程58301.22M0023石井河（段家凸陶家屋）河段项目治理工程6759.70M0024石井河（胡家屋上石井）河段项目治理工程3339.93M0025石井河（桥头屋马畈小学下）河段项目治理工程4893.31M0026石井河（陶家屋下南阳河河口）河段项目治理工程9140.29M0027石井河（竹林屋九田村村委会）河段项目治理工程3675.02M0028石堰河(赤河水库下石堰河河口)河段项目治理工程3624.15M0029石堰河(莲花村铁匠湾张河水库上)河段项目治理工程13020.88M0030石堰153、河(张河水库下石堰河水库上)河段项目治理工程91081.52M0031白沙河(东堰口水库白沙河口)河段项目治理工程42922.22M0032立新河(新建屋立新河口)河段治理工程1710.74M0033罗家河(刁林岩华冲村)河段项目治理工程9804.81M0034石马河(石河水库东风桥)河段项目治理工程5337.68M0035石马河(小屋石河水库上)河段项目治理工程32118.43M0036小池河(罗山水库小池河口)河段项目治理工程67726.83M0037羊兰河有河段项目治理工程0.05M0038杨埠河段项目治理工程40545.47M0039枫铺河段项目治理工程16802.71M0040牯牛河154、(华凉亭灌区总干渠陈家大屋县界叶墩上屋)河段项目治理工程887.44M0041黑洋河(方洲灌区西干渠渡槽县界章家大屋)河段项目治理工程80190.30M0042思常河(太宿桥査家畈)项目治理工程43.41M0043程家河(铁炉屋程家河河口)河段项目治理工程0.16M0044东口河(东冲村东口河河口)河段项目治理工程50.97M0045胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程0.09M0046王家河(同盟水库王家河河口)河段项目治理工程0.04M0048冶溪河(百里大桥冶溪河河口)河段茂山大桥至冶溪河口段项目治理工程18738.64M0049冶溪河(邢家湾百里大桥)河段项目治理工程22816155、.36M0050叶家河(岭脚下叶家河河口)河段项目治理工程0.08M0052百旺水库除险加固工程11225.19M0053叶堰水库除险加固工程15125.05M0054潘岭水库除险加固工程4324.18M0056太湖县长河干流治理工程0.08M0057寺前镇集镇防洪工程0.02M0058长河（塔山段）水生态环境治理与修复工程82938.09M0059香山河水生态环境治理与修复工程83877.15M0060黑洋河水生态环境治理与修复工程9210.34M0062南阳河水生态环境治理与修复工程21400.9472项目编号项目名称重合面积（平方米）M0063岩上河水生态环境治理与修复工程3071.90156、M0064冶溪河水生态环境治理与修复工程112542.05M0067鲁塘山塘新建小型水库工程19.97M0068石塘山塘新建小型水库工程2.40M0069祝明塘新建小型水库工程366.24M0071新生山塘新建小型水库工程30.62M0072奇龙山塘新建小型水库工程589.98M0074西冲山塘新建小型水库工程244.58M0077沙咀河水库山塘新建小型水库工程26.37M0078大鸭冲山塘新建小型水库工程631.41M0079毛安大山塘新建小型水库工程504.72M0080三星大山塘新建小型水库工程655.56总计7247212.39图 4.8-4 与城镇开发边界重合部分73第五章涉水事务监157、管第五章涉水事务监管坚持依法治水、科学管水，围绕水资源、河流湖泊、水利工程、水土保持等重点领域，加强水利法治建设，持续强化重点领域全过程、全要素监管，全力提升水利行业涉水事务管理水平。5 5.1 1 加强水利法治建设加强水利法治建设以依法治水管水为重点，完善水行政执法机制，落实依法监督责任，提升水行政执法能力。推进监督检查规范化建设，促进监督工作依法依规开展，实行问题清单管理，实现发现问题、认证问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行。推进水利综合执法，形成分工明确，运行高效的执法体系。推进水行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，启动实施水行政执法能力提升计划。强158、化水政监察队伍建设，完善水行政执法装备设施配备。5 5.2.2 加强水安全风险防控加强水安全风险防控牢固树立底线思维，增强风险防范意识、忧患意识，健全水安全风险信息化预警机制，强化洪水、水资源、水利工程安全风险防控意识，提高应急处理能力。加强水安全风险宣传教育，引导公众正确认识我县基本水情，了解水安全风险防控体系、风险预警发布渠道、风险危害等。完善应急监测体系、洪水预报预警方案，优化防洪工程调度。加强行蓄洪区、圩区等洪水高风险区空间管控。城乡规划与建设要充分考虑洪水风险，避开高风险区。深入实施节水行动，提高水资源利用效率和效益。进一步优化水资源配置与调度。实施更严格的用水定额和节水标准，严格管159、控水资源的开发利用，开展水资源承载能力评估并建立监测预警机制。提升水工程安全监测预警能力。强化水利安全生产监管，开展水工程运行安全风险评估和隐患排查，建立水工程安全风险隐患台账。及时调整病险水库、74水闸工程调度运行方案，科学制定病险工程安全度汛方案。开展水库大坝安全管理应急预案编制工作，建立健全安全风险应急处置机制。5 5.3 3 加强水利工程监管加强水利工程监管加强水利工程建设质量安全监管。认真落实水行政主管部门监管责任、项目法人首要责任和参建单位主体责任，加强项目实施全过程监管和社会监督。健全工程质量安全监督管理机制，突出关键环节质量管理和安全监督。加强水利建设市场行为监管。加强招投标领160、域监管，落实监管责任，强化标后履约行为监管，完善市场主体不良行为的公告约束机制，促进市场主体规范行为。强化水利工程运行监管。做好水库水闸安全鉴定、降等报废、安全监测、调度运用、应急处置等工作，强化常态化管护，推进水利工程标准化管理。强化农村供水监管。加强农村供水工程运行和水质监管。督促指导农村供水单位加强净化和消毒设施运行管理，强化水费收缴和水质检测；完善农村供水应急预案，加强维修服务队伍建设，提高应急保障能力和便民服务水平。加快建设农村饮水安全工程管理系统，强化供水水质、水量等动态精准监管。5 5.4 4 加强水土保持监管加强水土保持监管开展生产建设项目水土流失常态化监管，严肃查处生产建设项161、目水土保持违法违规行为。实施水土保持重点工程项目全过程监管，采取信息化手段开展监督管理，对竣工项目实施效果进行评价，督促整改落实。5 5.5 5 加强水文化建设和水情教育加强水文化建设和水情教育开展涉水遗迹、遗产普查和水文化发展规划，建设水文化宣传载体，大力传承历史水文化，持续创新当代水文化，不断弘扬特色水文化，不断提升水文化内涵与品位，充分发挥河湖与水利工程景观资源。开展水科普教育，传播水知识，宣传水文化，鼓励引导公众参与管水、护水。75第六章环境影响评价第六章环境影响评价6.16.1 城市环境现状城市环境现状城区水环境是城市环境面貌的一个重要方面，其影响越来越突显出来。由于城市发展中房屋开162、发、路网、管网、港口设施建设等诸多因素，使部分排涝水系打乱，加之水系调整、管网建设滞后、配套不全，每次暴雨，局部都不同程度积涝。而日常沿河单位与居民任意侵占河岸，倾倒杂物，河道蓄泄功能萎缩，水体呆滞，水环境恶化。6.26.2 规划方案对环境的影响规划方案对环境的影响（1）规划对环境的有利影响为保满城社会经济发展，必须搞好水资源保护，各种污染物达标排放，从根本上提高水环境质量，保证城市良好环境。本次规划将以下几个方面对城市环境有较大的改观。1、提高城区防洪标准。防洪标准达到 50 年一遇确保安全。2、提高城区除涝标准。除涝达到五十年一遇 24 小时暴雨不成涝，免遭大损失。3、提高城区河道水体环境163、质量。从而改善生产生活环境，创造了最佳的投资环境，创优美生活休闲环境，提高了城市品位。4、美化绿化城市为创造全国文明卫生城市奠定物质基础。5、随着水质改善，自然生态环境也得到改善，使城市功能区、水功能区、绿化功能区建设得以拓展，形成完整的生态系统。二、规划对环境的不利影响1、对水环境的影响规划工程施工期间会产生施工废水和生活废水，如管理、处理不当，会对施工河段的水环境带来一定的影响，从而造成水质污染。但由于工程施工期比76较短，因此，这种影响是暂时的，工程竣工后影响会自然消失。2、固体废物、废气和噪音对环境的影响在工程施工过程中，将会产生部分弃土、弃渣，若不采取措施，任意堆放，将会影响环境，应164、充分利用开挖的土石方，可将部分废弃土安置于弃渣场或填塘，同时在弃渣场周围修建挡土墙等防护措施，以防止雨水冲刷造成流失而影响环境。在工程等施工过程中，各施工机械和机动车辆产生的施工噪声，燃油施工机械和机动车辆产生的尾气等废气，水泥、砂石料的运输和装卸与混凝土搅拌过程中产生的粉尘，将对局部范围内的大气质量、声环境质量等带来一些不利影响，但由于施工场地大多位于河边，造成的影响范围有限，受影响的人群主要为施工人员。因此，在对施工人员采取必要的防护措施后，影响可减至最小。另外，对河道两岸及临近村落部分居民的影响则是短期的、暂时的。6.36.3 环境影响评价环境影响评价本规划方案工程施工期间对环境造成的一165、些不利影响，可通过有关措施加以消除或减免，因此尚未发现制约规划工程建筑的重大环境问题。本工程，其防洪除涝的有利影响是主要的，且受益时间长，受益人口多；而不利影响是次要的，影响时间短，范围小，影响程度轻。利远大于弊，因此，从环境角度考虑，本规划是可行的。77第七章投资估算及效益分析第七章投资估算及效益分析7.17.1 投资投资估算估算根据“十三五”期间太湖县水利建设投资规模和经济发展形势，结合“太湖县“十四五”水利发展规划”规划目标和水利发展总体布局，按照系统规划，统筹谋划，适度超前，分步实施的原则，确定水利防洪建设项目规模及结构。经初步估算，防洪工程设施规划项目总数为 36 个，规划总投资为 166、114.55亿元。按照项目类别划分，行蓄洪区建设工程规划总投资 2.46 亿元；花凉亭水库设计功能恢复工程总投资 86.44 亿元；皖河治理工程总投资 5.00 亿元；中小河流治理规划总投资 5.04 亿元；水库水闸除险加固工程规划总投资 0.38亿元；城镇防洪工程规划总投资 12.23 亿元；水生态环境治理与修复工程规划总投资 1.9 亿元；小型水库修复加固工程规划总投资 1.1 亿元。表 5.1-1 水利防洪设施投资估算表序号类别项目数（个）项目总投资（亿元）备注总投资36114.551华阳河行蓄洪区建设工程12.462花凉亭水库设计功能恢复工程386.443皖河治理工程15.004中小河167、流治理45.045水库水闸除险加固工程20.386城镇防洪工程212.237水生态环境治理与修复工程51.908新建小型水库工程181.107.27.2 效益效益分析分析太湖县防洪工程设施国土空间专项规划项目涵盖了行蓄洪区建设工程、花凉亭水库设计功能恢复工程、皖河治理工程、中小河流治理工程、城镇防洪工程、水生态环境治理与修复工程、新建小型水库工程，并加强了涉水事务监管能力，规划的实施对于完善水安全保障体系和水利管理高效运行体系，全面提高太湖县防洪减灾能力，优化水资源配置，改善河湖水环境及水生态和完善水利管理制度意义重大，规划项目工程投资效益明显，其投资效果主要体现在社会效果、经济效果和生态效果168、三个方面。78（1）社会效益规划项目实施后，太湖县防灾减灾能力将大大加强，有助于减少洪灾损失；水资源配置体系日趋完善，水资源供水保证率和利用率显著提高，有利于社会稳定和经济发展；水环境改善及水生态文明建设将极大的改善城市面貌，提升城市形象，增加城市发展的吸引力和号召力，提高城市竞争力，为城市发展注入新活力，促进全县经济社会健康持续发展。（2）经济效益随着太湖县防洪减灾能力的提高和供水保障能力的增加，为城市健康发展提供了保障，提升了提高城市竞争力，为城市发展提供新的经济增长点，为城市居民提供更优质的就业条件和更好的收入待遇；灌区建设及水源工程的建设实施，可有效增加和恢复灌溉面积，提高供水保证率，169、增加农业亩产值，促进农业产业升级，为农业增产丰收创造条件，对于增加农民收入，改善农村经济发展状况效果明显。（3）生态效益水资源保护等措施实施后，可有效抑制河湖滨水带的无序开发，修复河湖生境形态，确保水域面积保持稳定，逐步恢复河湖天然属性，建成一批生态清洁型小流域建设示范工程，维护河湖生境的总体规模和功能完整性，为水生生物多样性提供良好条件，对保障河湖水资源、水环境、水生态具有积极作用。通过河湖水系连通等措施，可以进一步优化水资源配置格局，提高区域供水保障能力，增强水旱灾害防御能力，提高环境承载能力。通过水生态保护与修复、河湖水系空间优化等措施，改善水生态环境，可以降低水污染事件发生概率、水环境170、治理带来的资金损失和风险成本。同时，通过河湖综合治理，实现水生态保护工程与城市建设规划相协调，充分发挥区域生态优势，提升区域形象，提高滨水区域相关产业附加值。城区水环境和水美乡村建设将有效保护和修复水生生态系统，提高水体自净能力和水源涵养能力，保护水环境和水景观的公共性和共享性，区域水生态环境将得到明显改善，生态效益显著。79第八章第八章保障措施保障措施8.18.1 加强组织领导加强组织领导太湖县人民政府要高度重视水利改革发展，明确防洪工程设施国土空间专线规划对本区域经济社会发展的促进作用。统一部署、分类指导规划实施中的重大事项，督促推动有关任务和措施的组织落实，充分调动社会一切积极因素，创造171、规划实施的必要条件和良好环境。要切实发挥政府在水利改革发展中的主导作用，各级水行政主管部门应统一思想、加强组织，细化目标、落实责任，及时解决工作中遇到的突出问题，保障太湖县水利事业的可持续发展。各有关部门也要按照职能分工，建立有效的工作机制，搭建工作平台，加强协作、各司其职、各负其责，制定完善促进水利改革发展的措施和办法，共同推进水利改革发展。8.28.2 加快前期工作加快前期工作加大前期工作力度，认真梳理各类水利建设项目，规范水利勘察设计市场，完善前期工作市场准入和终身负责制度。保证前期工作经费投入，完善项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度172、。合理确定工程建设方案，认真履行建设程序，加强项目储备，科学有序实施。加快项目审批核准进度，明确标准，规范流程，强化监管，提高效率。8.38.3 加大投入力度加大投入力度把水利作为基础设施建设的优先领域，充分发挥政府在建设中的主导作用，积极争取中央、省级财政支持，按照事权与支出责任相适应的原则，明确各级政府投入责任。落实金融相关政策，推动建立水利投融资平台，加大政府与社会资本合作力度，通过财政奖补、政府购买服务、贷款贴息、参股投资、特许经营、资产拍卖（租赁）等方式吸引社会资本投向水利工程。完善水利建设基金制度，规范现有水利行业行政事业性收费，专项用于水利建设与管理。足额征收水利建设基金，从城市173、建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝80和水源工程建设。加强对各地水利投入政策落实情况的监督检查，进一步强化对水利资金使用的监督管理及绩效评价，确保防洪工程设施专项规划投资落到实处、发挥效益。8.48.4 强化要素保障强化要素保障加强沟通协调，按照职责分工，主动对接相关部门，加强与国土空间规划及相关专项规划的衔接，落实要素保障，协调解决项目推进过程中移民、征地、环保、质量、安全、进度等方面的问题，确保项目顺利推进。8.58.5 强化项目监督强化项目监督切实落实水利主管部门监管责任、项目法人主体责任和参建单位合同责任，认真落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量和安全责任。严守政治纪律和政治174、规矩，充分发挥群众监督作用，切实加强廉政风险防范，严格依法履职，确保工程、资金、干部、生产“四个安全”。8.68.6 引导公众参与引导公众参与充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体，加大实施情况的宣传力度，让全社会了解全县水利面临的形势与建设任务，了解水利与经济发展的密切关系；开展水情教育体系建设，加大宣传国情水情力度，提高全民水患意识、节水意识和水资源保护意识；创新水利建设各个环节的公众参与方式，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。要明确规划实施的考核责任主体，根据规划实施情况定期对责任部门、单位和人员进行考核，保证实施效果。81附件附件：附表 1：太湖县“防洪工程设施”175、项目清单附图 1：区位与影像图附图 2：县域高程分析图附图 3：现状河湖水系图附图 4：现状防洪工程分布图附图 5：防洪规划分区图附图 6：规划防洪工程布局图附表附表 1 1 太湖县太湖县“防洪工程设施防洪工程设施”项目清单项目清单序号项目名称建设性质建设规模和内容总投资（万元）投资总计投资总计11455001145500（一）行蓄洪区建设工程（一）行蓄洪区建设工程24600246001华阳河蓄滞洪区安全建设拟建新建、加固堤防；新建护坡、新建和重建穿堤涵闸、泵站等；新建安全区、进退洪控制工程、撤退道路、桥梁、码头、通信报警等设施。24600（二）花凉亭水库设计功能恢复工程（二）花凉亭水库设计功176、能恢复工程8644008644001花凉亭水库除险加固工程续建大坝防渗处理、溢洪道消能设施整治、机电设备改造190002谋划花凉亭水库设计功能恢复工程拟建通过实施库区移民，恢复花凉亭水库正常蓄水位运行，恢复增加水库兴利库容 3.81 亿 m，按设计要求发挥功能，根据测算，花凉亭水库正常蓄水位恢复至 88m，需搬迁人口 12851 人、生态安置人口 9343 人。3454003花凉亭东干渠拓展灌区拟建新建花凉亭水库东干渠，设计引水流量 30m3/s、城镇年供水量 2000 万 m3，新增灌溉面积 30 万亩，供水30 万人。500000（三）皖河治理工程（三）皖河治理工程50000500001皖177、河治理工程（太湖段）拟建皖河重要支流治理工程，治理河长 147.91km，包括店前河羊河段治理工程、黑岩河（周家冲黑岩河河口）河段项目治理工程、岩上河（程家河水库岩上河河口）河段项目治理工程、羊角河（徐家屋羊角河河口）河段项目治理工程、青石河治理工程、寺前河治理工程、罗溪河治理工程、树堰河治理工程、龙潭河治理工程、古路河治理工程、泗水港河治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。50000（四）中小河流治理工程（四）中小河流治理工程50400504001安乐河治理工拟建治理河长 36.90km，实施包括北中镇段治理工程、弥陀镇田家段治理工程、方田河（口上屋178、方田河河口、许家大屋口上屋）段治理工程、黄泥河(龙须沟水库下黄泥河河口)河段项目治理工程、筋竹冲河（陈屋水库下筋竹冲河河口）河段项目治理工程、弥陀河(界岭村下界岭弥陀河河口)、南阳河（龙家冲南阳河河口）河段项目治理工程、石井河（段家凸陶家屋、胡家屋上石井、桥头屋马畈小学下、陶家屋下南阳河河口、竹林屋九田村村委会）河段项目治理工程、石堰河(赤河水库下石堰河河口、莲花村铁匠湾张河水库上、张河水库下石堰河水库上)河段项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。210002黑河治理工程拟建治理河长 26.39km，实施包括白沙河(东堰口水库白沙河口)河段项目治理179、工程、立新河(新建屋立新河口)河段治理工程、罗家河(刁林岩华冲村)河段项目治理工程、石马河(石河水库东风桥、小屋石河水库上)河段项目治理工程、小池河(罗山水库小池河口)河段项目治理工程、羊兰河有河段项目治理工程、杨埠河段项目治理工程、枫铺河段项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。150003凉亭河治理工程（太湖段）拟建治理河长 12.41km，实施包括牯牛河(华凉亭灌区总干渠陈家大屋县界叶墩上屋)河段项目治理工程、黑洋河(方洲灌区西干渠渡槽县界章家大屋)河段项目治理工程、思常河(太宿桥査家畈)项目治理工程。主要建设内容：河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡180、整治、配套建筑物及防汛道路。70004冶溪河治理工程拟建治理河长 13.08km，实施包括程家河(铁炉屋程家河河口)河段项目治理工程、东口河(东冲村东口河河口)河段项目治理工程、胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程、胜利河(柳树脚下叶家河河口)河段项目治理工程、王家河(同盟水库王家河河口)河段项目治理工程、吴家河(叶榜小学吴家河河口)河段项目治理工程、冶溪河(百里大桥冶溪河河口)河段茂山大桥至冶溪河口段项目治理工、冶溪河(邢家湾百里大桥)河段项目治理工程、叶家河(岭脚下叶家河河口)河段项目治理工程。主要建设内容：7400河道开挖疏浚、堤防加固、岸坡整治、配套建筑物及防汛道路。（五）水库181、水闸除险加固工程（五）水库水闸除险加固工程380038001小型水库除险加固及功能提升拟建完成龙须沟等 5 座小型水库除险加固及功能提升工程。12002太湖县花园圩、余龙桥闸站拟建老闸拆除，新建钢筋混凝土闸站、新建启闭机房及自动控制系统等。2600（六）城镇防洪工程（六）城镇防洪工程1223001223001长河干流治理工程拟建堤防加固达标 4.38km、新建混凝土防汛道路 4.38km、生态保护毯护岸 1.06km、箱型生态砌块型护岸0.26km、雷诺护垫护岸 2.1km、抛石护岸 2.1km、增抛四面体透水框架 7.5km、砼护坡生态修复 7.07km、滩地生态防护 2.68km、县城段滨182、水步道 2.68km、拆除重建滚水坝 1 座、新建拦河堰 2 座（除新仓拦河堰）、河道清淤长度 810m，清淤土方 19.53 万 m3。903002寺前镇集镇防洪工程拟建主要建设寺前镇集镇受淹区生态防洪墙、防洪堤及配套建筑物等。32000（七）水生态环境治理与修复工程（七）水生态环境治理与修复工程19000190001清洁小流域及水土流失综合治理拟建实施塔山、香山河、黑洋河、树堰河、南阳河、岩上河、冶溪河小流域及其它水土流失综合治理工程，治理面积 381km2.。19000（八）新建小型水库工程（八）新建小型水库工程11000110001新建小型水库拟建依托 18 座现状山塘新建小型水库。主要建设内容：渠道开挖疏浚、衬砌、渠系配套建筑物、量水设施及灌区信息化建设等，增强蓄水抗洪能力。11000附图附图 1 1：区位与影像图区位与影像图附图附图 2 2：县域：县域高程分析图高程分析图附图附图 3 3：现状河湖水系图现状河湖水系图附图附图 4 4：现状防洪工程现状防洪工程分布图分布图附图附图 5 5：防洪规划分区防洪规划分区图图附图附图 6 6：规划防洪工程：规划防洪工程布局图布局图