1、武威市中心城区社区生活圈专项规划（2023-2035年）2024.112024.11公示稿SPECIAL PLANNING OF 15SPECIAL PLANNING OF 15-MINUTE COMMUNITY LIVING,WUWEIMINUTE COMMUNITY LIVING,WUWEI1习近平总书记在兰州考察时强调，社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活，社区建设好了才能真正造福广大居民群众。“社区生活圈”是以人的活动和需求为核心，通过居住、就业、养老、医疗卫生等不同功能的有机组合，在适宜的日常步行范围内,满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元。为深入践行习近平总书记以2、人民为中心发展思想，有效解决武威市中心城区上学难、入园难、就医难、出行难等各类“城市病”问题，补齐城市公共服务设施短板，推进城市一刻钟便民生活圈建设，依据武威市国土空间总体规划（20212035年），按照自然资源部社区生活圈规划技术指南有关技术标准，编制武威市中心城区社区生活圈专项规划（20232035年）。规划通过调查问卷、实地走访、街道访谈、部门讨论、征求意见等多种形式、准确获取百姓的生活需求和面临的现实问题。规划以居住用地为对象，根据凉州城区各街道范围、居住人口和城区路网将武威市中心城区划分为18个15分钟社区生活圈，并根据城市发展的不同程度，将生活圈分为城市更新区、城市规划区和城市产业3、区三种区域类型。针对现状公共服务设施覆盖率不足、品质不高、布局不均、步行可达率较低等问题，规划将存量空间作为规划对象，坚持差异化配置和土地复合高效利用，分市级、15分钟社区级两个层级提出公共服务设施配置标准、优化对策和社区生活圈建设项目库，以满足不同年龄层群体日常生活所需的行政服务、教育设施、体育健身、医疗卫生、养老设施、商业服务、文化活动等基本服务设施需求，并系统性地统筹空间资源，实现资源互补、组团联动，营建“结构清晰、健康活力、便捷可达、共享多元”的高品质社区生活圈。规划是武威市中心城区社区生活圈建设和行动指引，是建设人民城市，改善民生的重要举措，必将促进武威城市发展方式和治理方式的转型和4、完善，由内而外形成创新发展新活力、新格局、新品质、新优势。从品质社区出发，武威必将成为“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”。2一二三四规划总则社区生活圈划定公共服务设施配置规划实施机制49153331规划总则4落实国家政策：贯彻落实2021年5月商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见、2023年7月商务部等13部门办公厅（室）联合印发全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)、2023年10月省商务厅会同有关部门制定的甘肃省支持城市一刻钟便民生活圈建设若干政策措施。编制背景人民生活需求多样化：为实现以人民为中心的根本目的，城市公共服务设施的布局特征与布5、局要求应当从人民的需求角度出发。国土空间规划传导衔接：在出台的各级国土空间规划编制标准中，都明确了生活圈的重要性和生活圈的内涵。市级指南明确了城乡生活圈的概念及分类并提出要加强重大专题研究，其中就包括对公共服务的问题和对策的研究。现行指南对社区公共设施配置的新要求：2021年自然资源部发布社区生活圈规划技术指南。5规划范围：武威市国土空间总体规划（2021-2035年）确定的中心城区范围，重点研究凉州城区。规划范围及期限规划期限：2023-2035年，近期至2025年，远期至2035年。凉州城区甘肃（武威）国际陆港东部产业组团北部工业组团武南综合组团黄羊综合组团一 城一 港四 组 团6规划目标6、构建市级、生活圈级两级公服设施体系结 构 清 晰健 康 活 力便 捷 可 达应对全方位生活需求、服务全口径人群,考虑不同人群行为特征规律，提供完善而多元的公共服务，给居民生活注入活力完善片区内部步行网络，形成完整慢行体系，打造舒适的慢行环境，串联公共服务设施，保障公服要素慢行可达设施建设和管理考虑不同时间多元人群共享使用，提高设施使用效率、节省有限城市空间共 享 多 元坚持以人民为中心的发展思想，围绕武威市建设“绿色宜居韧性之城、幸福美好人文之城”的发展目标，通过四条优化路径，建设“结构清晰、健康活力、便捷可达、共享多元”的高品质社区生活圈。到2025年底，尽快补齐社区服务设施短板，丰富社区服7、务供给，打造一刻钟便民生活圈样板。到2030年，社区服务设施更完善，基本实现十五分钟社区生活圈全覆盖。到2035年，社区公共服务设施步行覆盖率显著提升，公共服务水平位于全省城市前列。7坚持差异化配置规划结合更新区与规划区现状建设条件，根据城市发展特征和不同群体需求，对不同类型社区生活圈实行精准化、减量化配置，有效防止重复投资和设施浪费。编制原则坚持分类分需推进规划与市级国土空间规划和武威市推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案紧密衔接，结合现状短板问题优先推动群众需求迫切项目落地，合理安排各类服务设施建设时序，逐步缩小配置水平差距。坚持复合高效利用规划结合城市更新和老旧小区改造，将存量空间作为规8、划对象，提倡土地混合使用和空间功能复合，拆除腾空土地和闲置土地优先保障和落位公共服务设施项目，促进空间资源的高效利用。坚持步行便捷可达规划依托现有步行道、衔接相关规划，构建生活圈内舒适连通的步行网络，强化步行道与设施点、休闲空间的衔接，形成不同时距的服务圈层，满足居民的15分钟步行和公共服务需求。8社区生活圈划定29提升城市居民的生活质量，构建更加便捷、舒适的社区生活环境，实现基本公共服务均等化及其相应基础保障服务设施体系的均衡化。划定目的划定原则基于管理基于街道和社区的行政范围划定，根据行政范围规模大小，适度进行拆分或合并。规模合理考虑出行方式、人口密度等因素，按照慢行可达的要求，确定适宜的9、空间规模和人口规模。老年人居多的适当降低生活圈规模。顺应格局减少边界穿越，不被大型河流、城市快速路等要素分割，保证生活圈的相对完整，确保居民使用生活圈内服务要素的便利性。衔接详规规划管理体系与社会治理体系相结合，详规单元规划范围与生活圈划定边界尽量保持一致。10规划武威市中心城区15分钟社区生活圈共18个。其中城市更新区5个，城市规划区9个，城市产业区4个。划定结果15分钟社区生活圈15分钟社区生活圈类型15分钟社区生活圈编号范围面积（平方公里）人口规模（人）城市更新区东关社区生活圈2.1231155火车站社区生活圈3.2752163东大街社区生活圈3.0838782西大街社区生活圈2.95410、1277西关社区生活圈2.8946405城市规划区城北海石社区生活圈3.1543662荣华东升社区生活圈2.4333486荣华社区生活圈2.6435836宣武市医院社区生活圈3.0731232宣武皇台社区生活圈3.4344283城北六中社区生活圈2.6740939城西社区生活圈2.1122458高铁站社区生活圈1.6121079高坝社区生活圈3.7244804城市产业区黄羊社区生活圈2.1025953武南社区生活圈1.5117405重离子社区生活圈1.4030578武威工业园社区生活圈9.821574311明确公共服务增补要求并纳入出让条件。针对规划区域的地块，在土地出让前开展公共要素规划评估11、，把握社区整体公共服务水平，缺口通过社区内土地出让或改造中予以补充。改造补充街区控规方案编制中，结合近期拟出让地块，对公共服务短板的针对性补充。明确各地块公共要素规划清单和具体规模，并纳入出让条件。鼓励土地受让方提供公共服务要素。针对性补充城市规划区生活圈差异化配置12城市更新区通过评估实现渐进式动态更新，具体操作中主要存在存量更新、改造挖潜、复合共享三种方式。更新区优先保证基础保障型公共服务设施达标配置，可不设置品质提升型设施，规划后公共服务设施千人指标不得低于现状水平。不达标的设施适当改扩建，不得低于现状用地面积。13生活圈差异化配置城市产业区01需求分析城市产业区人口密度相对较低，公共服12、务设施匮乏。服务人口以年轻产业工人为主，设施需求重点在文化活动、体育健身，其次为医疗健康、就业服务、公共交通等，对养老服务暂无需求。02规划策略设施布局应精准化，不能简单追求大而全。结合职住分离情况减量化配置公共服务设施并适当折减标准面积。在居住密集区优先配置文化活动中心等设施，补齐医疗健康、公共交通等短板，特色增加社区就业服务中心满足产业需求。03改善举措增加公交站点、定制通勤公交，发展多样化公共交通服务，串联企业公寓等场所，完善产业人口出行。公共环境方面，改善基础设施，增补公共空间与小微型设施，营造特色场景，整治断头路，打通社区交通微循环。14生活圈差异化配置公共服务设施配置315公共服务13、设施体系依据对现状要素及体系、相关标准和指南、要素需求趋势的综合分析判断，本次规划将武威市中心城区生活圈公共要素划分为公共设施、公共空间和支撑体系三大方面。公共设施包括终身教育、健康管理、文化活动、体育健身、行政管理、为老服务、商业服务、公共安全八类要素，公共空间包括社区公园、广场、游园等要素，支撑体系包括市政设施和日常出行两类要素。16公共设施终身教育公共空间社区公园支撑体系市政设施公共服务设施体系健康管理文化活动体育健身行政管理为老服务商业服务公共安全游园日常出行均衡优质的教育培养教育设施：本以底线管控为原则，根据生活圈生源情况，统筹考虑区域发展、用地限制和实施时序等因素，规划满足基础教育14、设施人均配建标准。教育设施规划指标：初中以提升服务半径1000-1500m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；小学以提升服务半径500-800m覆盖率为规划目标；幼儿园以提升服务半径300-500m覆盖率为规划目标。幼儿园以实现5-10分钟内步行可达，规划新建幼儿园15所（公办），幼儿园宜独立占地，选址交通便利，靠近公园绿地。幼儿园规划小学每500米服务半径设置一处，规范班级数量不宜超过36班，建议完全小学班级数不少于24个班，班额为45人。规划新建小学6所（公办、其中3所九年制学校）。小 学规划初中每1000-1500m服务半径设置一处，规范班级数量不宜超过36班，建议完全中学班级数不15、少于18个班，班额为50人。规划新建初中4所（公办、其中3所九年制学校）。初 中17公共设施社区层面卫生服务设施：社区卫生服务中心、社区卫生服务站和托育机构。医疗卫生机构规划指标：卫生服务中心以提升服务半径1000m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；社区卫生服务站以提升服务半径300-500m覆盖率为规划目标，实现5-10分钟内步行可达；托育机构以提升服务半径300米覆盖为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。全面优质的医疗护理卫生服务中心按照行政区进行规划，原则上每个街道设1所社区卫生服务中心，服务人口超过5万人的街道，结合实际增设社区卫生服务中心。规划新增4处卫生服务中心。卫生服务16、中心社区卫生服务站主要提供预防、医疗、计生等服务，服务半径300-500米。规划新建3处社区卫生服务站。社区卫生服务站托育机构是面向0-3岁婴幼儿的日间托管服务，服务半径300-500米。规划新建16所托育机构。托育机构18公共设施丰富多样的文化娱乐文化活动设施：全面提升公共文化设施建设和服务水平，在现有文化资源的基础上，大力推进社区文化活动设施建设，打造丰富多样的文化娱乐空间。文化活动设施规划指标：社区文化活动中心、文化广场以提升服务半径1000m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；社区文化活动站以提升服务半径500m覆盖率为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。结合新建及现状规模适宜17、的街道办事处和社区党群服务中心，设置文化活动中心，实现服务半径1000m覆盖最大化。规划建设12处社区文化活动中心。文化活动中心文化活动站宜结合社区服务站综合设置，或结合社区闲置用地和用房设置，实现服务半径500m覆盖最大化。依托新建扩建的社区服务站综合设置文化活动站24处。文化活动站单处规模不低于1000 m，宜结合公共绿地、商业文化建筑、社区中心等设置，并保证硬地面积，设置观演座椅，设计社区专属文化标志物。文化广场19公共设施精彩活力的体育健身体育健身设施：结合公园绿地综合设置体育建设场地，鼓励学校、单位等体育场（馆）、运动场向社会开放。体育健身设施规划指标：大型多功能运动场地以提升服务半18、径1000m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；室外综合健身场地以提升服务半径300m覆盖率为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。大型多功能运动场地按15分钟出行距离进行布置，包括多功能运动场地或同等规模的球类场地。规划结合公共绿地等公共活动空间统筹新建14处大中型体育健身场地。大型多功能运动场地室外综合健身场地室外综合健身场地按5-10分钟出行距离进行布置，包括健身广场和由不同健身器材组成的可供身体锻炼的场地。规划新建51处室外综合健身场地，达到300m服务半径全覆盖。20公共设施生活圈配置的行政服务内容：街道办事处、社区党群服务中心、派出所、社区就业服务中心。行政服务设施规划指标：19、街道办事处、派出所以提升服务半径1000m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；社区党群服务中心以提升服务半径500m覆盖率为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。高效复合的行政服务公共设施街道办事处以服务半径1000m覆盖率为规划目标，适当规划新增街道办事处，街道办事处主要开展基层公共事务管理、公共服务等工作，含司法所和就业服务中心。规划新建街道办事处8处。社区党群服务中心按照5-10分钟的步行距离布置社区党群服务中心，原则上1个社区布局1处，以行政管理、社区卫生、社区养老、文体活动、便民商业等五类功能为主导。规划新建社区党群服务中心25处。派出所按照15分钟的步行距离布置派出所，服务半20、径1000米，在建设用地宽松的情况下宜独立占地，建筑面积1000。根据未来城市规模及扩展区域，规划新建10处派出所。社区就业服务中心社区就业服务中心特色布局于城市产业区，主要给产业工人提供政策咨询、职业指导、职业介绍、创业指导等服务功能，原则以一个产业区布局一处，规划新建4处社区就业服务中心。21生活圈配置的养老服务设施：街道综合养老服务中心、老年人日间照料中心（社区护理站）。养老设施规划指标：街道综合养老服务中心以服务半径1000m-1500m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；老年人日间照料中心以提升服务半径300-500m覆盖为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。健全周到的养老服21、务街道综合养老服务中心规划将街道综合养老服务中心作为基础保障型设施设置，宜独立占地，服务半径为1000米。规划新建3处街道综合养老服务中心。每个街道综合养老服务中心设置床位数在200-500之间，建筑面积均宜大于1750。老年人日间照料中心（社区护理站）按照5-10分钟生活圈规划布置老年人日间照料中心，规划配建12个老年人日间照料中心，主要为老年人日托服务包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等。出于便民考虑，日间照料中心可与社区服务中心（站）综合设置，建筑面积宜大于350 。22公共设施丰富多元的便民商业商业设施：以政府主导的商业公共设施为主，包括便民市场、社区食堂、社区超市、生活服务站、地摊经营点22、，重点补充“一店一早、一菜一修”等基础民生保障业态，发展一站式便民服务综合体。便民市场便民市场为基础保障型设施，服务半径宜取800-1000 米，服 务 人 口 按1.52.5万人配置，建筑面积宜为2000-3000。规划新建14处便民市场。地摊经营点地摊经营点为品质提升型设施，服务半径为1000米，在不影响行人车辆通行的前提下，选择路面较宽阔区域设置规范地摊经济，规划59处地摊经营点。社区食堂社区食堂为品质提升型设施，服务半径为500米覆盖范围，宜结合社区服务站、文化活动站设置，新规划53处社区食堂。社区超市（早餐店）社区超市为基础保障型设施，服务半径为500米覆盖范围，新规划45处社区超市23、。生活服务站（社区工坊）社区生活服务站为品质提升型设施，可综合设置，服务人口为2-3万人，新规划53处生活服务站。23公共设施绿色韧性的公共安全应急避难场所依托体育场（包含中小学校操场）、公园绿地、地下人防空间构建5-10分钟防灾圈。规划服务半径不大于500m、人均避难面积不宜小于0.8 的应急避难场所。规划保障每个生活圈内部或周边地区均有一处应急避难场所，每处应急避难场所均配套相应的防灾设施和指挥设施，同时结合现状道路设置应急通道。防灾指挥设施结合街道办事处、镇政府等设置，原则上每个街道设置1处。社区微型消防站保证5分钟10分钟可达，与其他用房综合设置，建筑面积不宜小于350 。24公共设施24、特色魅力的公共空间公共空间设施：在市级、区级公园基础上，完善社区公园、游园两级体系的建设，为居民提供各种频率与类型活动的场地。在绿地和公共空间布局时应充分考虑居民、业主、行人的需求，如路侧绿化带布局时应预留人行出入口、生态停车场等。公共空间设施规划指标：社区公园以提升服务半径1000m覆盖率为规划目标，实现15分钟内步行可达；游园以提升服务半径500m覆盖率为规划目标，实现5-10分钟内步行可达。社区公园/公共空间社区公园为基础保障型设施，服务半径宜取1000米，服务人口按1.52.5万人配置，建设规模宜为10000 以上。新规划14处社区公园。游园为品质提升型设施，服务半径宜取500米，服务25、人口按0.51.2万人配置，建设规模宜为4000 以上。新规划63处游园。游园/小型公共空间25公共空间完备便民的市政设施支撑体系老旧排水管网改造 对老旧管网重新设计布局，减少死角和盲管，提高排水系统的整体效率；开展管线检测和评估工作；使用高强度、耐腐蚀的材料来建设排水管道，以延长其使用寿命。提高供热效率 进行全面的管网检测和评估，通过评估结果确定管网改造的重点和范围；对供热管网进行全面清洗和除垢处理，保证供热管道的畅通；对老化、破损、结构变形等严重问题的管道进行维修和更换；对供热管道进行绝热处理，减少散热损失，提高供热效率。治理城市内涝点 加强对易涝区域的积水点主干管、支管的改造整治，消除内26、涝积水点隐患；开展清淤排淤工作，提高管道排水能力，加强易涝区域的日常清疏工作，确保下水道通畅；做好易涝易浸路段区域的工作，提前布置充足的应急抢排设备和应急救援队伍，确保能及时处置好突发涝情。26构建安全便捷的步行系统目标：构建以人为本、利于微循环的道路系统提高步行网络密度及连通性加强设施可达性保障人行道宽度，加强路权管理创建通畅连续的步行网络规划区新增支路、疏通断头路；更新区开放封闭小区道路和公共建筑内部通道，同时连通巷道和住宅周围道路。合理增补或布局调整相关公共服务设施，减少人群到达设施的步行距离和服务盲区。最大限度拓宽人行道，提高步行道有效宽度。优化道路设施布局，提供富余步行空间。对步行网27、络盲区进行优化设计，形成渗透度高的步行空间，同时提供直接有效的过街设施。27支撑体系提高非机动车道连续性目标：保障非机动车路权，提高非机动车道的连通性压缩机动车通行空间恢复自行车路权鼓励利用建筑物退线空间恢复自行车路权利用富余绿化带资源或慢行空间恢复自行车路权部分路段施划非机动车道窄化车道、缩减机动车道数、单向交通组织等方式增加自行车交通空间。鼓励沿街商业、公园等大型公建开放退线空间，与人行道、自行车道进行一体化设计。压缩路中绿化带、路侧绿化带或行人通行富余空间，设置自行车道。和平大道、学府路等路段增设非机动车道，提升非机动车的骑行体验。28支撑体系提升公交服务水平目标：提高公交站点服务覆盖范28、围，构建便捷、无障碍的公交换乘系统远期规划区增设公交站点，提高站点覆盖率优化公交站点布局，提高与非机动车的衔接便利性城北海石社区生活圈、城西社区生活圈及黄羊社区生活圈等生活圈内远期增设公交站点。300m服务半径范围内覆盖率达到50%，500m服务半径范围内覆盖率达到90%。鼓励结合医院、学校等各类公共设施、公园广场等就近设置公交站点，沿连通性较好的道路布局公交车站。公交网络的末端设置公共自行车停放点，弥补公交线路的不足。现状公交站点规划公交站点29支撑体系挖潜空间补充停车位目标：落实绿色交通发展战略，合理调控停车需求更新区见缝插针式增加公共停车场更新区新建公共停车场28个，新增停车位约480029、，其余停车位缺口通过分时段有偿开放老城区的居住区、单位的配套停车场等管理措施增补。规划区和产业区按标准增设公共停车场规划区和产业区规划新建公共停车场18个，新增停车位约6500个，未来停车位供需平衡。现状停车场规划停车场30支撑体系增设充电设施公用充电设施形成“综合充换电站+分散充电站”两级体系配建停车位预留充电桩安装条件综合充换电站：选择位于城市核心区周边区域，充电桩数量为50100个，以快充为主。公用充电站：充电桩数量为50个以下，主要结合社会公共停车场、交通枢纽、公共服务设施、公园、商业设施配建停车场及加油加气站等联合建设，社会公共停车场充电桩数量按照停车泊位数量的20%进行配置。居民小30、区固定停车位应100%具备安装充电设施的条件，大型公共建筑物配建停车场预留建设安装条件的车位比例不低于10%。综合充电站示意图湿地公园停车场充电站配建充电设施汉武大道加油站充电站31支撑体系打通断头路畅通微循环规划打通断头路，为城市发展“舒筋活络”打通附属医院路、富阳路等36条断头路，通过强化道路连通性、提高步行路网密度、增加慢行绿道、改造现有道路等方式，对现状步行网络进行重塑，将公共设施、公园绿地、文物景点互相串联，提高居民步行便捷程度和公共服务设施可达性。32支撑体系规划实施机制433智慧社区建设依托“天马行”APP平台为用户提供社区服务圈、地图服务、信息查询、社区咨询、商家机构展示、热点31、信息。建立完整评价体系，有助于动态查漏补缺，精准发力补齐短板。15分钟就医圈热点分布34体育设施开放共享设施共建共享停车设施错峰共享公共空间分时共享鼓励各类学校的图书馆、体育场馆、各类训练中心，在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施推进停车设施有偿错时共享，形成“融通共享、内外联动、停车有位、便捷停车”的停车资源共享利用局面白天老年人使用居多，夜间年轻人使用居多，可以依次丰富设施类型和设施开放时间35规划在各类公共服务设施布局基础上，对中心城区内急需新建、改扩建的公共服务设施滚动推进，满足群众的日常生活需求，补齐城市短板。在各生活圈项目库中对急需实施、需求迫切的公共服务设施进行32、“*”号标注，有重点、有策略、有方向地指导生活圈公共服务设施建设。有序优先建设36民意调查设施分项设施名称设施个数主管部门现状新增合计健康管理卫生服务中心（社区医院）2区卫健局社区卫生服务站1区卫健局托育机构11区卫健局为老服务街道综合养老服务中心11区民政局老年人日间照料中心（社区护理站）*213区民政局终身教育初中55区教育局小学415区教育局幼儿园314区教育局文化活动文化活动中心（含青少年、老年活动中心）*11区文旅局文化活动站（含青少年活动站、老年活动站）*415区文旅局文化广场0区文旅局体育健身室外综合健身场地（含老年户外活动场地）*25126区文旅局大型多功能运动场地区文旅局商业服务便民市场213区商务局社区超市（早餐店）区商务局地摊经营点1010区商务局社区食堂22区商务局生活服务站（社区工坊）*11区商务局行政管理街道办事处11区政府社区党群服务中心404区政府派出所112区公安局公共安全防灾指挥设施*11区应急局紧急避难场所55区应急局社区微型消防站22区应急局公共空间社区公园/公共空间11区住建局游园/小型公共空间*347区住建局市政设施公共厕所*448区住建局再生资源回收点44区住建局日常出行公交车站2121武威公交集团机动车停车场（库）*5813区城投公司生活圈项目库*反馈