1、胡乐镇人民政府1前言建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大决策部署。胡乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府要求，依据宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）宁国市国土空间总体规划（20212035年），按照国家和省市县工作要求，胡乐镇人民政府组织编制了胡乐镇国土空间总体规划（20212035年），对镇域国土空间开发保护在空间和时间上作出总体部署与安排，是指导各类开发建设2、活动、开展国土资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间用途管制的空间蓝图，是编制各类详细规划、村庄规划的基础。2目 录1 总则与目标战略1.1 规划依据1.2 范围与期限1.3 规划定位与目标1.4发展策略2 构建空间格局2.1 重要控制线落实与划定2.2 国土空间总体格局2.3 村庄分类与镇村体系3 助力地方特色发展3.1 历史文化保护3.2 产业发展布局4 强化支撑体系4.1 道路交通规划4.2 公共服务配置4.3 基础设施保障5 优化镇政府驻地5.1 镇政府驻地布局5.2 品质提升6 规划实施保障6.1 规划实施保障31 41.1 规划依据1.2 范围与期限1.3 规划定位与目3、标1.4 发展策略1.1 规划依据法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 修订）；（5）基本农田保护条例（2011 修订）；（6）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）；（7）国家政策规定的其他相关法律法规。相关政策文件5（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）4、；（3）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（4）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）；（5）安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055 号）；（6）安徽省自然资源厅 农业农村厅关于印发安徽省村庄规划试点工作方案的通知（皖自然资规划20201号）；（7）安徽省自然资源厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知；（8）国家其它有关法律、法规和规范标准；镇、村及村民有关村庄整治的材料和5、地方政府有关本规划的意见和建议。1.1 规划依据技术标准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（2）安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）；（3）安徽省村庄规划三年行动计划（20212023年）；（4）乡镇级国土空间规划数据库规范（试行）；（5）安徽省村庄规划编制指南。相关规划6（1）宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）；（2）宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）；（3）宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（4）宁国市中小学幼儿园及体育设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）；（5）宁国市现代水网建设规划；（6）宁国市6、综合交通专项规划（2022-2035年）；（7）宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）；（8）宁国市矿产资源总体规划（2021-2025年）；（9）宁国市全域旅游发展规划（2018-2030年）；（10）宁国市乡镇燃气专项规划（2020-2030年）；（11）宁国市国土空间生态修复专项规划（2020-2035年）；（12）其他相关规划。1.2 范围与期限规划范围 规划范围为全镇行政管辖范围。规划期限 规划目标年到2035年，规划近期到2025年，规划远景展望至2050年。7胡乐镇1.3 规划定位与目标总体定位规划目标8以大黄山建设行动及青龙湾原生态旅游度假区建设为契机，以大黄山7、建设行动及青龙湾原生态旅游度假区建设为契机，结合现有产业基础、人文历史、生态资源优势，结合现有产业基础、人文历史、生态资源优势，将胡乐镇打造为将胡乐镇打造为落实底线要求、夯实生态本底。落实底线要求、夯实生态本底。区域协调发展，促进产业升级。区域协调发展，促进产业升级。发展战略1.4 发展策略9镇村统筹发展，构建社区生活圈。镇村统筹发展，构建社区生活圈。2 2.1 重要控制线落实与划定2.2 国土空间总体格局2.3 村庄分类与镇村体系102.1 重要控制线落实与划定 保障粮食安全，严格落实永久基本农田保护任务。一经划定必须严格落实，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低。统筹安排农业生产、农村生8、活、乡村建设等空间。全镇落实永久基本农田499.03公顷。生态保护红线是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。统筹全镇自然生态整体与系统性，将自然保护区、重要河流、湿地等划入生态保护红线。全镇落实生态保护红线6292.89公顷。城镇开发边界是在一定时期内因发展需要，可以集中进行城镇开发建设、完善城镇功能的区域边界。划定城镇开发边界，强调集约高效，框定总量，防止镇区建设无序蔓延。全镇落实城镇开发边界31.88公顷。落实永久基本农田保护红线落实生态保护红线落实城镇开发边界 结合人口预测、乡村振兴要求科学确定村庄建设用地规模，划定村庄建设用地边界，村庄建设用地边界将作为未来村庄建设、宅基地9、管控的重要依据。合理划定村庄建设边界112.2 国土空间总体格局“一心一核一廊两区”n 一心：为胡乐镇区综合服务中心。n 一核：胡乐文旅核n 一廊：西津河生态廊n 两区：生态文旅区主要涉及霞乡村和胡乐村，依托青龙湾原生态旅游度假区建设，整合自然及人文资源，打造千年古镇胡乐旅游集聚区。涉及生态红线及公益林需注重生态保护管控。特色农林种植区主要涉及龙池村、鸿门村和竹川村，以发展毛竹、山核桃、茶叶等特色农林产品种植加工销售为主，同时发展林下种植和养殖业，支持以黄精、宁前胡等林药为主导的林下经济。122.3 村庄分类与镇村体系胡乐镇共涉及5个行政村，按照集聚提升类和特色保护类等两种类型统筹推进村庄规划10、编制，引导各种优质资源要素进入乡村，优化村庄空间布局，结合乡村振兴要求科学确定村庄建设用地规模，并引导城镇市政基础设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖。明确差异化发展路径，落实行政村村庄分类13行政村类型行政村名称3 集聚提升类重点考虑：确定村庄发展方向，推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等龙池村鸿门村竹川村2 特色保护类重点考虑：特色资源保护霞乡村胡乐村镇域行政村分类图构建“1+5+95”的镇村体系构建“镇政府驻地中心村自然村”的镇村体系。“镇政府驻地”：胡乐镇区，镇域内城镇开发边界覆盖范围，镇域行政中心。“中心村”：鸿门、吴村、汤坑、胡乐社区、霞乡共5个中心村，各行政村服务中心。11、“自然村”：95个保留自然村。2.3 村庄分类与镇村体系镇域中心3 3.1 历史保护与风貌塑造3.2 产业发展布局153.1历史保护与风貌塑造n 文物保护单位：加强对省级文物保护单位周氏祠堂、廉夫桥；县级文物保护单位周赟墓的全面保护，加强周边建设控制。n 非物质文化遗产：2项市级非遗、6项县级非遗。以学校、文化广场等作为空间载体，做好镇域历史文化遗产展示及胡乐老街周边文化遗产展示，有效保护特色风貌和历史文化遗产资源，传承徽派文化。n 加强未定级文物单位认定工作，加强历史建筑认定保护工作。n 历史文化保护线：涉及省县级文保单位及胡乐历史文化名镇，统筹划定包括保护范围和建设控制地带在内的历史文化保12、护线25.39公顷。建立物质文化、非物质文化的保护系统16n“一带”：滨水风貌带；n“三区”：城镇服务风貌区、徽韵古街风貌区、山林宜居风貌区形成“一带三区”的特色风貌结构3.2 产业发展布局n发掘多样化的农产品生产空间，积极发展林下种植业和养殖业，推动空间复合利用。支持打造现代山核桃科技示范基地、中草药种植基地、香菇产业基地、茶叶生产示范基地。n保障现代设施农业空间。保障各类农事服务中心，山核桃生产加工、仓储物流、木材加工等农产品加工用地需求。以“农村产业融合”为目标“一心一廊四组多点”全域旅游空间格局n一个旅游核心：胡乐古镇旅游核心。n一条生态绿廊：沿西津河生态绿廊。n四个旅游组团：徽韵胡乐13、旅居小镇、奥陶纪地质公园、周赟故里、红色旅游营地。n多点：千年胡乐集、黄村休闲度假村、小三线康养基地、龙凤谷康养度假区、燕子山庄、竹川越野公园、周氏宗祠、中共皖浙中心县委旧址、打狗湾红色游记战区遗址、滴水坑瀑布群、浪荡坞瀑布群、阳日山古树群等。农业特色展示区农耕展示馆区域旅游线路镇域内旅游线路徽韵旅居小镇组团奥陶纪遗址组团周赟故里组团红色旅游营地组团西津河生态绿廊4 4.1 道路交通规划4.2 公共服务配置4.3 基础设施保障184.1 道路交通规划保障重大交通基础设施建设。构建宣绩铁路、皖赣铁路、安旌高速、溧宁高速重大交通廊道。实施既有干线公路升级改造。支持X312（方胡路）线路升级贯通，积14、极融入青龙湾原生态度假区。推进农村公路交通网络提质升级。保障重大交通基础设施建设，实施既有干线公路升级改造194.2 公共服务配置以完善城镇功能，激发社区活力，构筑幸福家园为核心愿景。结合市中心城区设施共建共享，合理统筹配置镇域公共服务资源，形成多层次、均等化的公共服务设施体系，以满足人民日益增长的美好生活需求。分级构建公共服务设施体系镇村基本公共服务设施配置标准及要求表设施类型设施类型配置要求配置要求中心中心镇区镇区村庄村庄中心村中心村自然自然村村文化文化设施设施乡镇文化活动中心可综合设置-文化活动室宜综合设置-农家书屋宜综合设置-红白喜事厅宜综合设置-特色民俗活动点宜综合设置-体育体育设施15、设施乡镇体育中心可综合设置-健身广场宜综合设置健康健康管理管理乡镇卫生院宜独立占地-村卫生室宜综合设置-社会社会福利福利养老院宜独立占地-老年人日间照料中心（托老所）可综合设置-老年活动室宜综合设置-村级幸福院应独立占地-终身教育高中应独立占地-初中应独立占地-小学*(乡村为小规模学校)宜独立占地-幼儿园宜独立占地-殡葬殡葬设施设施殡仪馆或殡仪服务设施宜独立占地-公益性骨灰安放场地或设施宜独立占地-行政行政管理管理公共服务中心可综合设置-商业商业金融金融菜市场可综合设置-邮政营业场所可综合设置-金融电信服务点可综合设置-便民农家店宜综合设置-就业就业引导引导集贸市场宜独立占地-职业技术教育与技16、能培训中心应独立占地-农业服务中心（含全程机械化综合农事服务中心）宜综合设置-物流配送点宜综合设置 注：“”为一般情况宜配置项目，“”为按需配置项目。204.3 基础设施保障构建安全稳定的供水系统完善雨污分流的排水系统构建保障有力的供电系统配置高效高速的通信系统构建安全便利的供气系统保障清洁卫生的环卫系统21构建安全韧性的基础设施体系5 5.1 镇区布局5.2 品质提升225.1 镇区布局规划胡乐镇政府驻地主要布局有居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等。镇区形成“一核一带多组团”的空间布局结构。23镇区用地结构图5.2 品质提升 教育设17、施 教育设施 教育设施 教育设施 医疗设施 文化设施 教育设施 教育设施 体育设施 教育设施 教育设施 教育设施 福利设施规划中小学合并为九年一贯制学校；保留现状幼儿园。保留乡镇卫生院1处，实施二类乡镇卫生院(医防型)管理，以发展基本医疗和基本公共卫生服务并重，突出发展专科特色。完善中心镇区公共文化设施布局，保障社区文化设施建设需求。保留综合文化站及文化活动广场各1处，提升中心镇区公共文化设施能级。提升现有健身场地，完善活动设施，于九年一贯制学校东侧打造多功能活动场地1处。支持构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。构建“一轴两带多点”的景观空间。以鸿门河为沟通东山西水视线的通廊18、和纽带。沿G233和G330形成两条景观廊道。G233与鸿南路交叉口区域，鸿门河滨河区域，作为主要公共空间节点。其他节点主要包含公共空间和绿地空间。完善公平共享、全龄友好的公共服务体系建设高品质的绿色开敞空间246 6.1 规划实施保障256.1 规划实施保障26n 加强党的领导 坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实党委和政府国土空间规划管理主体责任，实施重大事项报告制度，规划实施中遇有重大战略调整、重要目标变化等重大事项，及时按程序向宁国市政府、镇政府请示报告，确保重大决策部署落实到位。n 完善规划实施保障落实最严格的耕地保护制度。采取“长牙齿”的硬措施，将耕19、地保护目标责任纳入党政领导干部综合考核评价内容，实行耕地保护党政同责。统一国土空间用途管制。在落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界等空间底线的基础上，依据国土空间规划确定的分区和用途，制定不同空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求等。n 实施规划全生命周期管理完善国土空间规划“一张图”。加强规划监督管理，建立规划动态监测评估预警机制。依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建设国土空间规划实施监测网络，对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、国土空间开发保护状况实施动态监测评估。健全公众参与机制，加大宣传力度，增强社会各界对科学、高效、集约利用国土空间重要性的认识。胡乐镇期待您的参与！27千年胡乐司千年胡乐司徽韵旅居镇徽韵旅居镇