1、宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF NINGGUO2022023.033.03草案公示草案公示 为认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。特编制宁国市国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记关于推动长三角一体化高质量发展重要精神，绘制宁国市面向2035年的空间发展蓝图。规划坚持以人民为中心，健全国土空间开发保护制度，实现“多规合一”2、，实现国土空间开发保护的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续；加快推进与周边地区的协同发展，积极参与长三角一体化建设，实现区域共建、共享、共治；依托现有的产业基础、创新优势、生态资源优势，着力培育竞争新优势，努力构建现代产业体系，全面提升宁国在长三角及新发展格局中的战略地位。规划是全市国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。前言前言概况概况耕 地面积13877公顷，占国土面积的5.63%.园 地面积24853公顷，占国土面积的10.07%.湿 地面积208公顷，占国土面积的0.083、%.林 地面积182907公顷，占国土面积的74.14%.城 乡 建 设 用 地面积12406公顷，占国土面积的5.02%.草 地面积369公顷，占国土面积的0.15%.全市国土面积246691公顷地形以丘陵山地为主（占总面积84.9%），间有岗岚、河谷平原和盆地等（占总面积15.1%），呈“八分山水半分田，半分房舍一分园八分山水半分田，半分房舍一分园”的国土空间特征。宁国市地处安徽省东南部，连接皖浙两省七县市。根据七普数据，全市常住人口38.8万人，城镇化率70.27%。2021年全年生产总值431.7亿元，人均GDP110977元。综合实力位居全省县域经济前列。根据最新第三次全国土地调查成4、果其 他 用 地战略引领，明确目标定位全域统筹，优化国土空间格局严保耕地，支持推进乡村振兴守好底线，促进人与自然和谐共生以人为本，建设集聚高效城镇空间传承文脉，塑造城市特色风貌目录目录强化保障，提升基础设施支撑能力提升品质，优化中心城区空间布局深化落实，提高空间治理能力01.0203040506070809规划范围本规划范围为宁国市行政辖区，分市域和中心城区两个层次。市域：为宁国市行政辖区，包括现辖宁国市区、港口镇、竹峰街道、天湖街道、中溪镇、梅林镇、宁墩镇、仙霞镇、甲路镇、胡乐镇、霞西镇、云梯乡、青龙乡、方塘乡、南极乡、万家乡，总面积2466.91平方公里。中心城区范围：包括城市建成区、规划5、扩展区以及周边必须实行规划控制的区域，总面积429.79平方公里，规划期限本期限为2021年至2035年，其中近期至2025年，远景展望至2050年。战略定位战略定位 城市性质城市性质 发展目标发展目标 空间战略空间战略 区域协调区域协调全国高质量发展示范先行区和生态文明建设样板城市1.1 战略定位01 长三角世界级产业集群重要支撑城市长三角一体化高质量发展安徽县域经济排头兵长三角区域协同创新重要节点城市长三角康养休闲旅游重要目的地02 03 04 05 结合长三角一体化发展的战略机遇以及新发展格局的时代要求，依托现有的产业基础、创新优势、生态资源优势，着力培育竞争新优势，努力构建现代产业体系6、，全面提升宁国在长三角及新发展格局中的战略地位。1.2 城市性质山水交融的生态型工贸城市，长三角区域休闲度假目的地。1.3 发展目标至至20252025年年国土开发与资源环境承载能力更加协调，国土空间格局功能更加明晰、结构不断优化。农业空间布局更加合理，生态空间保护持续增强，城镇空间更加集约高效，国土空间治理能力大幅提升，为建设长三角中心区现代化中小城市提供坚实的空间载体。至至20203 35 5年年全面形成底线牢固、生态优美、城乡融合、品质一流的国土空间开发保护新格局，国土空间治理体系更加健全，国土空间治理能力现代化水平不断提升，全面建成长三角中心区县域现代化建设样板城市。展望至展望至2027、05050年年形成安全、高效、协调的国土空间格局，国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化，各项国土空间指标达到长三角地区先进水平，全面支撑建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的现代化美丽新宁国。农业空间得到合理优化耕地保有量保持在13503公顷以上，永久基本农田不少于12154公顷。生态空间得到有效保护生态保护红线面积不少于42195公顷，自然保护地面积不少于14081公顷，林地保有量不低于180404公顷，湿地面积不低于247公顷。城镇空间更加集约高效全市城镇建设用地规模控制在7975公顷以内，年用水总量控制在2.81亿立方米。1.4 空间战略美丽田园战略严防耕地“非农化”“非粮化”8、，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。优化村庄布局、综合整治全域土地、合理布局各类空间、保护传统村落，全面实现乡村振兴。区域协同战略加强与合芜、沪苏浙交通、产业、环境保护、创新、社会事业等方面的全方位交流合作，深层次融入杭州都市圈、南京都市圈。城乡融合战略落实乡村振兴战略，优化城乡公共资源配置，着力提升城乡基本公共服务水平，促进城乡协调发展。生态筑基战略保护山水林田湖生命共同体，构建多层次、网络化、功能复合的生态空间格局。创新转型战略对接杭州城西科创大走廊，高标准规划建设“宁国智谷2.0”，探索设立皖浙跨省同城示范和联动发展区块,深度融入长三角一体化创新网络。魅力空间战略整合市域自然与文化魅9、力资源，塑造宁国市山水人文、诗情画意的魅力空间，打造山水城交融的生态格局。1.5 区域协调 01030204协作推进一体化生态旅游区建设积极融入长三角文化旅游一体化，依托皖南国际文化旅游示范区，争创国家全域旅游示范区，全力打造“长三角生态文化休闲康养旅游基地”，推进苏浙皖、浙皖闽赣生态旅游和全域旅游协作。共建区域科技创新平台以国家创新县市、“宁国智谷2.0”、中德国际合作智能制造产业园为重点，加强与青山湖科技城、宛陵科创城等平台协调创新，形成区域协同创新的空间载体布局。打造长三角跨省同城示范区以建设长三角产业转移示范区为目标、以长三角G60科创走廊产业合作示范园区（核心汽车零部件）为主要抓手，10、打造跨省县域经济合作及承接产业转移示范区、同城化发展示范区。共筑长三角绿色生态屏障筑牢山地丘陵和水源涵养生态屏障，深入推进林木资源、湿地资源和生物多样性资源监管，锚固长三角绿色生态屏障。1.5 区域协调 以高速（城际）铁路、高速公为支撑，以宁国为中心，打造四条复合交通廊道，提高跨区域和省际通达能力。皖沪通道S44安旌高速皖浙通道S05宣桐高速，商合杭-宣绩-杭临绩高铁皖苏通道G4012溧宁高速、S05宣桐高速、宣绩高铁宁黄通道G4012溧宁高速、宣绩高铁积极谋划推进与上海、杭州高铁的对接，努力实现与上海、杭州、南京、合肥等长三角中心城市轨道对接，全面融入全国高铁网络。统筹划定统筹划定“三条控制11、线三条控制线”构建国土空间总体格局构建国土空间总体格局 划定国土空间规划分区划定国土空间规划分区 优化国土空间用途结构优化国土空间用途结构2.1 统筹划定“三条控制线”严保永久基本农田全市划定耕地13503公顷，划定永久基本农田12154公顷。从严控制建设占用永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严守生态保护红线全市共划定生态保护红线42195公顷。生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，在符合现行法律法规的前提下，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，严禁开展与其主导功能不相符合的开发利用活动。严控城镇开发边界全市共划定城镇开发边界面积7975公顷。城镇开12、发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管理方式，按照城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区分类管理。2.2 优化国土空间总体格局 构建“一核两轴三区四廊”的市域国土空间开发保护总体格局一核北部中心城区宁港城镇发展极核.两轴以G329沿线乡镇为代表的东线发展轴（扬绩高速交通轴）以G233沿线乡镇为代表的西线发展轴（宁宣杭高速交通轴）；三区北部城市化发展区，东部乡镇产业经济发展区，西部生态旅游发展区；四廊西津河、中津河、东津河、水阳江四条生态廊道。2.3 划定国土空间规划分区 农田保护区生态保护区区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量13、。严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变国土用途；原有村庄、工矿等，根据实际发展需要逐步引导退出。生态控制区城镇发展区符合准入条件的前提下适度开发利用。严禁围湖造田、滥垦荒地等与生态功能有冲突的非法开发建设活动对生态环境的破坏。在不突破国土空间总体规划建设用地规模和不违反强制性内容的前提下，对城镇发展区内的规划建设用地布局优化调整。乡村发展区矿能发展区统筹协调村庄建设、农田和生态保护。鼓励开展农业特色产业配套设施建设和村庄建设整治；严禁集中连片的城镇开发建设。严格矿产资源开采规划准入管理，严禁在水源保护区、自然保护地等环境敏感区、重要生态功能保护区内开发利用矿产14、资源。优化村庄布局优化村庄布局 开展土地综合整治开展土地综合整治 构筑农业生产空间构筑农业生产空间 实施耕地实施耕地“三位一体三位一体”保护保护 全面推进乡村振兴全面推进乡村振兴3.1 优化村庄布局 根据行政村的区位交通、人口情况、产业经济、土地使用、发展实际等因素，按集聚提升、城郊融合、特色保护、撤并搬迁和其他类五种类型，划定村庄分类，引导村庄布局优化。城郊融合类特色保护类集聚提升类其他类非村庄区域集聚提升类共40个城郊融合类26个特色保护类30个其他类5个3.2 开展土地综合整治 推进农村建设用地整治加大农村居民点废弃土地和闲置宅基地整理力度，开展迁村并点、村庄治理、退宅还田，促进农村土地15、节约集约利用。加快工矿废弃地复垦加快闭坑矿山、挖损压占等废弃土地的复垦，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。适度开发未利用地规范宜农后备土地资源开发，合理确定后备土地资源开发的用途和规模，有计划推进后备土地资源开发利用。3.3 构筑农业生产空间 构建“一核三区八板块一核三区八板块”的农业生产空间格局宁国市八个现代特色农业产业基地板桥野兰香茶叶示范区、方塘优质粮油示范区、青龙黄花云尖茶叶示范区、皖南中华蜂保护区、中溪中药材示范区、南极山核桃标准化示范区、仙霞小径笋标准化示范区、恩龙休闲农业示范区。城郊现代农业区积极发展近郊高效设施农业、休闲农业，稳定优质粮油种植面积。山区特色优势农产品现代农16、业区发展特色种植、休闲农业、观光农业，实施蔬菜、茶叶、中药材、竹业、山核桃、花卉苗木等主导产业提升工程。青龙湾绿色农业区以青龙湾水库水源保护为重点，适当发展生态循环种养业。河沥现代农业产业园利用山核桃、中药材、竹笋、茶叶等特色资源，大力发展农产品加工业，争创国家级现代农业产业园。3.4 实施耕地“三位一体”保护 2 23 34 41 1严守耕地数量 坚决遏制耕地坚决遏制耕地“非农化非农化”、防止耕、防止耕地地“非粮化非粮化”。优先保护质量等级。优先保护质量等级高、集中连片的优质耕地。高、集中连片的优质耕地。提升耕地质量 治理污染耕地，完善农田基础设施，治理污染耕地，完善农田基础设施，积极推进高17、标准农田建设。积极推进高标准农田建设。深挖耕地补充潜力统筹推进宜耕其他草地、宜耕裸土统筹推进宜耕其他草地、宜耕裸土地等土地开发利用，补充耕地资源。地等土地开发利用，补充耕地资源。拓展耕地复合功能 探索探索“农业农业+生态生态”、“农业农业+休闲休闲观光观光”、“农业农业+文化体育文化体育”等融合等融合发展新模式。发展新模式。3.5 全面推进乡村振兴 统筹农村一二三产统筹农村一二三产融合发展空间融合发展空间推进农村人居环境推进农村人居环境整治提升整治提升合理保障乡村振兴合理保障乡村振兴用地需求用地需求支持特色种养业的加工流通、电子商务、冷链物流等新产业新业态用地需求；推动单一农业产品生产向农事活18、动体验、农业景观旅游转变；构建覆盖市、乡、村三级的农村物流网络体系，支持农业物联网、智慧农业、数字农业发展。实施“五清一改”村庄清洁行动、农村供水保障工程，推动气化乡镇全覆盖，弥补农村生活设施短板。加大特色种养业等特色农业与文旅康养深度融合项目的用地倾斜。支持田园综合体、现代农业产业园建设。探索集体经营性建设用地入市方式及收益共享机制，推动土地连片开发。锚定生态保护格局锚定生态保护格局 建立自然保护地体系建立自然保护地体系 加强资源保护利用加强资源保护利用 加强生物多样性保护加强生物多样性保护 实施山水林田湖草一体化保实施山水林田湖草一体化保护和系统治理护和系统治理 构建全域旅游空间格局构建全19、域旅游空间格局4.1 锚定生态保护格局 形成“一屏两廊多区”的全域生态保护格局“一屏”黄山天目山余脉生态安全屏障。“两廊”即扬绩高速、宁宣杭高速及中津河、东津河廊道.“多区”青龙湾国家森林公园、青龙湾省级风景名胜区、板桥省级自然保护区、石柱山风景区、夏霖风景区、胡乐一万岭、道场坪、仙人塔等。以生态网络布局为基底，形成绿屏南立、绿廊贯穿、绿心镶嵌的开敞空间网络体系。维护生态安全保障全域生态安全4.2 建立自然保护地体系 一个自然保护区一个自然公园青龙湾国家森林公园板桥省级自然保护区一个风景名胜区青龙湾省级风景名胜区建立以自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系。其中自然保护区1个，自然公20、园1个，省级风景名胜区1个。自然保护区实行分区管控，原则上核心保护区内禁止人为活动，一般控制区内限制人为活动。自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动。4.3 加强资源保护利用 有效保护和合理利用水资源严控用水总量。落实最严格的水资源保护制度，严格限制高耗水产业布局。优化用水结构，提高水资源利用效率。有效保护和合理利用林地资源稳定森林资源总量。以公益林保护为重点，严格控制林地转化为非林地，全面推进宁国森林资源保护。有效保护和合理利用湿地资源强化湿地资源管控。重点对西津河流域湿地等开展针对性的保护修复，稳定湿地生态功能。禁止擅自征收、占用重要湿地以及自然湿地等水源涵养空间.有效保护和合理利用21、矿产资源统筹推进绿色矿山建设与工矿废弃地平整利用，禁止在城镇建设用地范围、重要基础设施周边、集中式饮用水源地一级保护区等范围内开展矿产资源开发活动。4.4 实施山水林田湖草一体化保护和系统治理 构建“一核两带三轴三区多节点”的国土空间生态保护修复格局。一核为青龙湾生态涵养核心，包含青龙湾及周边乡镇和板桥省级自然保护区。两带为方塘-梅林森林修复带、胡乐-仙霞森林修复带。三轴为西津河生态发展轴、中津河生态发展轴、东津河生态发展轴。三区城镇生态修复重点区、生态保育重点区、水土保持重点区。多节点包括西津河流域湿地、夏霖风景区、道场坪景区等。到2035年，国土空间生态修复重大工程全面完成，生态系统实现良22、性循环；生态安全格局成功构建，国土空间生态环境实现根本好转；生态保护机制全面建立，人与自然和谐共生局面基本形成。4.5 构建全域旅游空间格局 打造构建“1+2+3+4+6+N”全域旅游空间布局一个核心景区两条自驾游风景道三条生态绿道四个旅游度假区组团六个乡村旅游集聚区N个网红打卡点一个核心景区青龙湾原生态旅游度假区两条自驾游风景道“皖南川藏线”、“皖南唐古拉”三条生态绿道东津河、中津河、西津河四个旅游度假区组团北部田园度假康养旅游区组团，西南部生态旅游度假区组团，东部天目山运动体验旅游度假区组团，城区文化、商业、美食、夜游旅游度假区组团N个网红打卡点西村、山门洞、树木博览园、红杉林、畲乡风情园23、黑洞瀑布、吴越古道、青龙山蓄能电站、华东大裂谷、一万岭红豆杉等。六个乡村旅游集聚区方塘旅游集聚区、青龙旅游集聚区、万家旅游集聚区、畲乡旅游集聚区、中溪旅游集聚区、青龙湾甲路旅游集聚区 构建协调发展的城镇体系构建协调发展的城镇体系 构建工业产业发展新格局构建工业产业发展新格局 完善城乡公共服务设施完善城乡公共服务设施5.1 构建协调发展的城镇体系 构建“一核、两区、两轴、多点”的市域空间结构一核宁港城镇发展极核。两区东部中宁梅产业发展区和西部青龙湾生态旅游发展区。两轴西南向G233交通轴；东南向G329交通轴。多点以中溪、甲路、仙霞为重点市域乡镇。落实战略定位、加快城市转型与功能提升，充分考虑24、宁国新型城镇化建设的现实需要和未来可持续发展，优化城镇空间布局5.1 构建协调发展的城镇体系 1 1个中心城区个中心城区包括宁国市主城区（辖西津街道、南山街道、河沥溪街道、汪溪街道全境和竹峰街道部分区域）和港口镇。3 3个重点镇个重点镇包括中溪镇、甲路镇、仙霞镇5 5个一般镇（街道）个一般镇（街道）梅林镇、宁墩镇、胡乐镇、霞西镇、天湖街道。5 5个乡个乡包括云梯乡、南极乡、万家乡、方塘乡、青龙乡。STEP4STEP3STEP2STEP01在市域构建“中心城区-重点镇-一般镇（街道）-乡”的四级城镇体系，形成1个中心城区、3个重点镇和5个一般镇（街道）、5个乡的市域城镇规模等级体系。5.2 构建25、工业产业发展新格局 规划至2035年，市域形成“一核一轴多点”产业布局体系一核以中心城区为核心的产业密集区，宁国经济技术开发区（港口产业园）形成“一区五园”发展格局。一轴汪港路-G329工业发展轴；发展轴串联港口副城区主城区梅林宁墩中溪。多点乡镇根据自身资源条件和产业发展现状发展各自优势产业。一个首位产业打造千亿汽车零部件产业集群；四大特色产业高端装备及耐磨铸件产业集群，电子信息产业集群，绿色食品产业集群，精细化工及新材料产业集群。一核加快打造“一个首位产业、四大特色产业”集群。5.3 完善城乡公共服务设施 文化设施中心城区布局市级文化中心，包括博物馆、图书馆、档案馆、文化馆、美术馆、文化广场26、等设施；各街道、乡镇，结合15分钟生活圈均衡设置基层级公共文化设施。医疗卫生设施中心城区布局综合医院、中医院、妇幼保健院，预留突发公共卫生事件应急医疗设施用地。每个乡镇配置1所乡镇卫生院.教育设施职业教育、普通高中按服务人口1540万人设立1所的标准配置。一个乡镇至少设立1所小学、1所公办幼儿园，乡镇初中可根据人口规模适当合并。社会福利设施中心城区至少有1处以收住失能（含失智）老年人为主的机构养老设施，各乡镇（街道）至少配置1处综合养老服务中心。每个社区生活圈（街道级）至少配置1处养老服务中心.体育设施中心城区建设体育馆、体育场、游泳馆等；各街道、乡镇建设1处中型市民健身活动中心，各行政村（社27、区）配置小型市民健身活动中心。建设“中心城区街道/乡镇社区/行政村自然村”四级城乡公共服务体系城镇按照15分钟步行可达的空间范围，结合街道等基层管理需求划定城镇社区生活圈乡村按照慢行可达的空间范围，结合行政村边界配置公服设施。加强历史文化资源保护利用加强历史文化资源保护利用 塑造城乡辉映的特色风貌塑造城乡辉映的特色风貌 构建市域魅力空间格局构建市域魅力空间格局6.1 加强历史文化资源保护利用 建立市域历史文化遗产保护名录统筹划定历史文化保护线1个省级历史文化街区、1个省级历史文化名镇、7个传统村落，35处各级文物保护单位、238处登记不可移动文物，120项各级非物质文化遗产.统筹划定包括历史文28、化街区、历史文化名镇、传统村落、城市紫线等在内的历史文化保护线.6.2 塑造城乡辉映的特色风貌 构建“三津两脉串九珠，人文徽杭环绿廊”的市域风貌特色总体结构黄山山脉和天目山山脉两脉西津河、中津河和东津河三条主干水系廊道三津市域内主要景区九珠宁国的绿道主环绿廊严格保护城乡山水格局，落实市域特色风貌廊道，营造城乡魅力风貌空间。以黄山、天目山为生态屏障，严格保护多样化的山地生态环境，强化临山景观界面，形成群山环峙的山势格局。塑造“七山嵌城、三津绕郭”的风貌特色总体结构规划尊重和保护山水格局，加强城市建设与自然景观有机融合七山嵌城与城区互嵌相融的七座山体，分别为通灵峰、西头山、牛头山、燕子山、老虎山、29、巫山岭和独山。三津绕郭与城区盘绕相依的三条水系，分别为西津河、中津河和东津河。6.2 塑造城乡辉映的特色风貌 6.3 市域魅力空间格局 一条文化魅力廊道以当代民族风情、百年古街、古村落，千年龙窑古镇，万年红豆杉，亿年奥陶纪标志地层等宁国稀有资源为支撑的魅力廊道。两个文化魅力区省级历史文化街区河沥溪老街历史文化名镇胡乐镇多个文化魅力示范点千秋畲族村、仙霞村、胡乐村、白茂村、山门村、上坦村、港口村、凉亭村、阳山村、夏林村、石柱村、龙门村、梅村村、西泉村、板桥村、龙阁村等16个文化魅力示范点。“一廊两区多点”的魅力空间格局统筹市域自然山水环境、风景名胜、历史文化名城、名镇、传统村落、街区和不可移动文30、物等自然和文化资源。构建畅通高效的综合交通运输体系构建畅通高效的综合交通运输体系 打造安全高效的基础设施支撑体系打造安全高效的基础设施支撑体系 完善安全韧性的综合防灾体系完善安全韧性的综合防灾体系7.1 构建畅通高效的综合交通运输体系 推进宣绩高铁建设，推进皖赣铁路电气化改造，规划宣宁杭城际，争取宁湖城际。互通互联的铁路网络构筑“两横两纵”的高速公路网。“两横”为宁泾高速、安旌高速；“两纵”为溧宁高速，宣桐高速。打通外联公路通道构建立体交通体系建设庙山码头、云门码头。依托青龙湾通用机场，打造华东地区低空飞行体验区，形成立体交通体系。布局综合交通枢纽打造“一主一辅”内外衔接客运枢纽。一主为宁国南31、站综合客运枢纽，一辅为宁国市长途汽车站。“12335”交通圈1小时 通达合肥、南京2小时 通达上海、宁波30分钟 通达杭州、宣城、芜湖3小时 通达长三角其他城市5小时 覆盖全国主要城市7.2 打造安全高效的基础设施支撑体系 实施9项水资源配置工程，14项水资源保护工程。建设完善水利设施布局建设保障有力的供电系统完善给排水设施布局加快城乡供水设施建设，建设雨污分流的排水系统，优化污水处理与再生水利用设施布局。4座水电站和1座新能源电站。加快推进5G网络建设，构建城市智能治理体系。建设智能安全的通信系统建设先进专业的环卫系统建设安全可靠的燃气系统建设多气源供应体系，积极引入外部气源，优化燃气供应网32、络，完善市域燃气管网设施建设建设全链条垃圾分类收运处理体系，提升垃圾资源化利用水平。7.3 完善安全韧性的综合防灾体系 地质灾害防护工程建设划定地质灾害防治分区，针对不同分区采用不同措施分别防治。防洪排涝工程建设至2035年，中心城区防洪标准为50100年一遇，排涝标准为1020年一遇。防震避难体系建设结合公共空间，构建多层次避震疏散场地体系，结合主干路网，构建城区疏散通道。消防设施工程建设完善消防基础设施建设，满足5分钟救援要求，建立高效消防指挥系统，形成完备的消防体系。重大公共安全体系建设至2035年，建成市级乡（镇）级医疗救护中心、疫情防控中心网络，完善社区配套设施，中心城区的医疗急救中33、心3公里范围内可达。人防设施工程建设构建以指挥工程为核心，人员掩蔽工程为主体、医疗救护工程和防空专业工程配套的人防工程体系。优化空间结构优化空间结构 完善空间布局完善空间布局 构筑蓝绿空间系统构筑蓝绿空间系统 构建综合交通体系构建综合交通体系 推进城市有机更新推进城市有机更新8.1 优化空间布局 构建“两城互动、三廊相通、三水绕城、多星辉映”的城市空间结构两城主城区和副城区三廊西山头嵩山尖生态廊道、曾家山聚龙山生态廊道、大山头鸡山生态廊道三水东津河、中津河、西津河多星传统河沥特色片区 风情汪溪特色片区山水凤形特色片区 多元老城特色片区活力城北特色片区 复合城西特色片区产业港口特色片区8.2 构34、筑蓝绿空间系统 构建“一江三廊，六带六园，绿线织网”的蓝绿空间系统一江水阳江三廊东津河、西津河、中津河滨水生态廊道六带小南河、龙潭河、星河、山门河、泗联河、南干渠内河景观带多园宁阳公园、牛头山公园、泗联河公园、城西湖公园、南山公园、柳溪公园8.3 构建综合交通体系 完善城市道路系统,构建“三横五纵”主干路网形成“干线公交+支线公交+特色公交”的公共交通网络体系，构建绿色低碳慢行系统，创新高品质公共交通服务。中心城区道路网密度6.5km/km2 次干道路网密度1.8km/km2 支路网密度2.5km/km2 三横：金桥路、青龙路-振宁路、宁阳路-国泰路五纵：滨江大道-河沥溪路-兴宁路、宁国大道-35、宁城路、嵩合路、仙霞路、双龙路港口形成“一横一纵一环”新港大道、明心路文脊路健身绿道分为城市型绿道（西外环大桥-滨河公园、奥林匹克公园、东津河公园-至中津大桥）和郊野型绿道（西外环大桥-真也天境-褚家滩旅游景区、瓦窑铺-中津大桥）8.4 推进城市有机更新 增补文化设施,提升城市活力；其中市级文化设施增补文体中心，街道、社区级文化设施增补老年活动中心、社区文化站。完善生活服务设施完善垃圾收运设施，改善卫生环境；推进公厕改造提升，补齐生活短板；健全公共安全体系，提升保障能力。补足市政基础设施打通断头路，完善路网骨架系统；改善旧区微循环，缓解干道交通压力；见缝插针，织补停车设施；改造道路交叉口人行道36、与非机动车道。改善交通微循环完善道路、布设服务设施、修缮景观、发展旅游等风貌整治和功能提升行动。提升老旧小区生活品质更新目标塑造更有活力的城市经济；保护和延续宁国历史文脉、推进公共资源的共享共治、复兴邻里网络，实现社会和谐包容发展；营造健康宜居的自然生态环境、文明多元的人文生态环境、绿色智慧的生产生活环境。积极引导老城区（青龙路、仙霞路、南山路、皖赣铁路围合区域）、河沥历史文化街区开展高质量城市更新。加强党的领导加强党的领导 强化规划传导强化规划传导 实施规划全生命周期管理实施规划全生命周期管理 推进国土空间规划信息化管理推进国土空间规划信息化管理加强党的领导明确主体责任加强部门协同深入学习贯37、彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。落实党委和政府国土空间规划管理主体责任。自然资源部门具体负责规划实施的指导和监督，其他有关部门切实履行职责。强化制度机制设计，统筹重大政策研究和制定，协调解决国土空间保护开发中重大问题。加强党的领导通过功能定位、指标传导、底线管控等方式管控传导对重要控制指标、功能布局、空间形态等控制要素提出约束性要求。明确专项规划名录，统筹平衡专项规划空间需求。强化规划传导实施规划全生命周期管理推进空间规划信息化管理以违法建设治理信息平台为基础，形成全市违法建设治理一本账。基于国土空间基础信息平台，充分利用国土空间规划“一张图”，实施监督全过程，实现纵向与上下级部门的规划数据交互与实施监督。城市管理城市管理“一张图一张图”违法处理违法处理“一本账一本账”平台优化互联平台优化互联搭建智慧政务服务平台搭建智慧政务服务平台