1、中溪镇人民政府1前 言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。依据宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）和宁国市国土空间总体规划（20212035年），按照国家和省市工作要求，中溪镇人民政府组织编制了中溪镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“本规划”）。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，落实宁国市十四五规划，牢牢把握“弘扬宁国精神、擦亮宁国品牌、再创宁国辉煌”总要求，锚定“全国争先进、全省争一流、全市争第一”总目标，坚持以人民为中2、心，坚持生态文明思想，坚持总体国家安全观，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，整体谋划国土空间开发保护新格局。本规划是中溪镇对上位国土空间总体规划的细化落实，是对镇域内国土空间保护、开发、利用、修复和指导作出的综合部署和具体安排，是编制镇国土空间详细规划（村庄规划）和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划范围为中溪镇行政辖区内全部国土空间，规划分为镇域和镇政府驻地两个层次。规划期限为20212035年，基期年为2020年，近期至2025年，目标年2035年，远景展望至2050年。21 31.1 规划依据1.2 规划原则1.3 范围与期限1.4 规划策略3、 1.4 发展定位与目标 1.5 规划策略1 总则与目标战略1.1 规划依据1.2 规划原则1.3 范围与期限1.4 目标战略1.5 规划策略2 构建空间格局2.1 重要控制线划定2.2 国土空间总体格局2.3 村庄分类与镇村体系3 助力地方特色发展3.1 历史文化保护3.2 特色风貌保护3.3 产业发展布局4 强化支撑体系4.1 道路交通规划4.2 公共服务配置4.3 基础设施保障5 优化镇政府驻地5.1 镇政府驻地布局5.2 品质提升6 规划实施保障6.1 规划实施保障4目 录1.1 规划依据法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（20194、 修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 修订）；（5）基本农田保护条例（2011 修订）；（6）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）；（7）国家政策规定的其他相关法律法规。相关政策文件（1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（2）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（3）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（4）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工5、作的通知（自然资发2019194 号）；（5）安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055 号）；（6）安徽省自然资源厅 农业农村厅关于印发安徽省村庄规划试点工作方案 的通知（皖自然资规划20201号）；（7）安徽省自然资源厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知；（8）国家其它有关法律、法规和规范标准；镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。1.1 规划依据技术标准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；（2）安徽省乡镇国土空间6、总体规划编制规程（试行）；（3）安徽省村庄规划三年行动计划（20212023年）；（4）乡镇级国土空间规划数据库规范（试行）；（5）安徽省村庄规划编制指南。相关规划（1）宣城市国土空间总体规划（2021-2035年）；（2）宁国市国土空间总体规划（2021-2035年）；（3）宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（4）宁国市中小学幼儿园及体育设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）；（5）宁国市现代水网建设规划；（6）宁国市综合交通专项规划（2022-2035年）；（7）宁国市自然村村庄分类和布局规划（2022-2035年）；（8）宁国市矿产资源总体规划（7、2021-2025年）；（9）宁国市全域旅游发展规划（2018-2030年）；（10）宁国市乡镇燃气专项规划（2020-2030年）；（11）宁国市国土空间生态修复专项规划（2020-2035年）；（12）其他相关规划。1.2 规划原则规划范围 规划范围为中溪镇行政辖区内全部国土空间。规划期限 规划目标年到2035年，规划近期到2025年，规划远景展望至2050年。1.3 范围与期限7用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演示文稿底限约束、安全发展筑牢粮食安全、生态安全、能源资源安全等国土空间安全底线用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演示文稿集约集聚、绿色发展坚持节约资源和保护8、环境的基本国策用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演示文稿人民满意、健康发展坚持以人民为中心，改善人居环境，凸显城镇魅力，提升国土空间品质用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演示文稿区域协调、系统治理坚持区域协调、城乡统筹，加强中溪镇与宁墩镇、梅林镇一体化发展用户可以在投影仪或者计算机上进行演示也可以将演示文稿因地制宜、突出特色尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色公众参与，开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权1.4 目标战略总体定位规划目标8 以东津特色产业园为支撑，以夏霖景区、皖浙尖峰休闲度以东津特色产业园为支撑，以夏霖景9、区、皖浙尖峰休闲度假区、竹溪岭竹海、山水邻国运动度假区等文旅资源为抓手，假区、竹溪岭竹海、山水邻国运动度假区等文旅资源为抓手，以山核桃、中药材、毛元竹等特色农业为导向，以城乡融合发以山核桃、中药材、毛元竹等特色农业为导向，以城乡融合发展为趋势，将中溪镇打造为：展为趋势，将中溪镇打造为：底线约束，安全韧性底线约束，安全韧性集约高效、提升品质集约高效、提升品质组团发展、产业集聚组团发展、产业集聚1.5 规划策略9保护文化，彰显魅力保护文化，彰显魅力镇村统筹，协调发展镇村统筹，协调发展2 2.1 重要控制线2.2 国土空间总体格局2.3 村庄分类与镇村体系102.1 重要控制线 严格落实上位规划分解10、下达的耕地保有量和永久基本农田，加强耕地“三位一体”保护，保障粮食安全。到2035年，全镇耕地保有量不低于1047.30公顷（1.57万亩），永久基本农田不低于961.58公顷（1.44万亩）。落实上位规划分解下达的城镇开发边界规模，到2035年，全镇城镇开发边界面积不高于283.59公顷。严格落实永久基本农田严格落实城镇开发边界 结合人口预测、乡村振兴要求科学确定村庄建设用地规模，划定村庄建设用地边界，村庄建设用地边界将作为未来村庄建设、宅基地管控的重要依据。合理划定村庄建设边界 系统划定滨水空间功能，在规划层面落实河湖蓝线在全域空间的管制、水面空间和滨水保护空间。强化河湖蓝线管控 落实上位11、规划分解下达的生态保护红线规模，到2035年，全镇生态保护红线面积不少于686.89公顷。严格落实生态保护红线2.2 国土空间总体格局构建“一心一廊两区”国土空间总体格局12镇域空间结构规划图2.3 村庄分类与镇村体系中溪镇村庄分类主要涉及城郊融合类、集聚提升类和特色保护类，其中城郊融合类1个，为中溪村；集聚提升类4个，包括狮桥村、中田村、石口村和凤凰村；特色保护类1个，为夏林村。明确差异化发展路径，落实行政村村庄分类13镇域行政村分类图城郊融合类特色保护类集聚提升类构建“1+7+135”的镇村体系构建“镇政府驻地中心村自然村”的镇村体系。“镇政府驻地”：中溪镇区，镇域内城镇开发边界覆盖范围，12、镇域行政中心。“中心村”：前河龙、狮桥、中村、街道、茶叶坑、下塔坞、浪溪塔共7个中心村，各行政村服务中心。“自然村”：135个保留自然村。2.3 村庄分类与镇村体系14镇村体系规划图3 3.1 历史文化保护3.2 特色风貌保护3.3 产业发展布局153.1 历史文化保护n 文物保护单位：严格保护3处县级文物保护单位狮桥、鱼塘桥、宋杨合墓，加强周边建设控制。n 加强22处尚未核定为文物保护单位等级的不可移动文物保护。n 非物质文化遗产：对石壁山传奇、岳山巡检司等非遗文化加强保护与利用，明确非物质文化遗产代表性项目的文化展示空间，在格局完整的、内涵丰富的历史地段，利用传统街巷、口袋公园等公共空间设13、置非遗传承展示地。n 加强系统性保护利用：加大历史文化遗址保护和修复力度，促进文化资源开发利用。在不对历史文化遗产资源和生态功能造成破坏的前提下，支持适度的参观旅游和相关必要的公共设施建设。统筹文化旅游发展、特色经营，不断提升活化利用水平。建立物质文化、非物质文化的保护系统16滨水风貌带引导产业发展风貌区引导以东津特色产业园为主。该片区功能以工业生产为主，整体风貌与产业园风貌相协调。强化土地利用的功能分区，使各类用地合理配置、集约利用。包括东津河流域等水系。重点加强沿线整体生态保护、水岸护林保育和水体污染防治，重点防治农业面源污染和生活污水排放、固体垃圾倾倒。加强耐水型滨水绿化补植与慢行空间建14、设。3.2 特色风貌保护城镇服务风貌区引导即中溪镇政府驻地所在地。需优化空间布局、控制开发强度，加强与水域环境的融合。山林宜居风貌区引导以中田村、狮桥村、凤凰村、夏林村等村为主。该片区应保护山体林地景观、田园肌理和乡村聚落，协调整体乡村风貌。加强乡村人居环境整治，营造景村融合的特色风貌。3.3 产业发展格局n 一心：镇政府驻地综合服务中心n 两轴：-G329发展轴以东津特色产业园为核心，积极融入市域发展格局-X305发展轴，以夏霖景区为核心，连接周边文旅资源，融于“皖南青藏线”n 三区：-产业发展核心区：充分利用产业集群集聚效益，联合中溪镇、梅林镇打造东津特色产业园-文旅融合发展区：以夏霖景区15、为核心打造“一心辐射、一带串联、多星辉映”文旅融合网络-高效农业发展区：夯实基础农业生产空间，拓展多样化的农业空间镇域产业发展格局18构建“一心两轴三区”的产业发展格局4 4.1 道路交通规划4.2 公共服务配置4.3 基础设施保障194.1 道路交通规划支撑中溪融入长三角区域一体化、G60科创走廊，加快实施既有国省干线公路升级改造，保障宣宁杭城际、宁湖城际、G329（梅林至中溪段、中溪至千秋关段）升级改造用地需求。支持X304、X305、X324、X335、X339等县级公路升级改造用地，进一步加强毗邻县市间交通联系。推进四好农村道路建设。按照“完善设施、提升能力、统筹城乡”基本要求，进一步16、落实农村公路建设任务，积极改善道路交通条件，提升农村公路质量和等级。保障Y057、Y083、Y084、Y091等乡级公路升级改造用地需求，完善镇域乡道体系，持续推进四好农村道路改造提升工程等交通项目建设，强化行政村之间交通联系。保障高效便捷的综合交通网络建设20镇域综合交通规划图4.2 公共服务配置以完善城镇功能，构筑幸福家园为核心愿景，合理统筹配置镇域公共服务资源，形成多层次、均等化的公共服务设施体系，以满足人民日益增长的美好生活需求。分级构建公共服务设施体系镇村基本公共服务设施配置标准及要求表设施类型设施类型配置要求配置要求中心中心镇区镇区村庄村庄中心村中心村自然自然村村文化文化设施设施乡17、镇文化活动中心可综合设置-文化活动室宜综合设置-农家书屋宜综合设置-红白喜事厅宜综合设置-特色民俗活动点宜综合设置-体育体育设施设施乡镇体育中心可综合设置-健身广场宜综合设置健康健康管理管理乡镇卫生院宜独立占地-村卫生室宜综合设置-社会社会福利福利养老院宜独立占地-老年人日间照料中心（托老所）可综合设置-老年活动室宜综合设置-村级幸福院应独立占地-终身教育高中应独立占地-初中应独立占地-小学*(乡村为小规模学校)宜独立占地-幼儿园宜独立占地-殡葬殡葬设施设施殡仪馆或殡仪服务设施宜独立占地-公益性骨灰安放场地或设施宜独立占地-行政行政管理管理公共服务中心可综合设置-商业商业金融金融菜市场可综合设18、置-邮政营业场所可综合设置-金融电信服务点可综合设置-便民农家店宜综合设置-就业就业引导引导集贸市场宜独立占地-职业技术教育与技能培训中心应独立占地-农业服务中心（含全程机械化综合农事服务中心）宜综合设置-物流配送点宜综合设置 注：“”为一般情况宜配置项目，“”为按需配置项目。214.3 基础设施保障构建安全稳定的供水系统完善雨污分流的排水系统构建保障有力的供电系统配置高效高速的通信系统构建安全便利的供气系统保障清洁卫生的环卫系统22构建安全韧性的基础设施体系5 5.1 镇政府驻地布局5.2 品质提升235.1 镇政府驻地布局镇区风貌格局图24顺应城市发展规律，优化镇政府驻地功能布局，彰显“山19、水、城”相融的空间特色，形成“一廊两区”空间结构，形成公共服务设施布局均衡、职住平衡、路网结构合理、蓝绿空间连通的多中心、组团式空间布局。一廊：为东津河、中溪河生态景观廊道，打造生态景观带，塑造山水城相融的城镇格局。两区：为综合服务片区、产业发展片区。5.2 品质提升 教育设施 教育设施 教育设施 教育设施 医疗设施 文化设施 教育设施 教育设施 体育设施 教育设施 教育设施 教育设施 福利设施规划丰兴路南侧新增一处幼儿园用地，合并中溪小学至中溪中学，中溪中学提升为九年一贯制学校，保障扩建用地空间。提升中溪路南侧乡镇卫生院综合服务能力。规划保留乡镇卫生院，保障丰兴路南侧宁国市人民医院中溪分院20、迁扩建项目用地，建设县域医疗次中心。完善镇政府驻地公共文化设施布局，提升公共文化设施能级，保障丰兴路北侧文化设施用地建设。重点保障丰兴路北侧规划体育用地建设需求，打造镇全民健身中心，合理利用公园绿地、闲置空地等建设体育活动设施。推进社区养老设施建设，支持社会主体建设养老设施，优化养老设施空间布局。规划保留镇政府驻地丰田路北侧养老院和老年活动中心。突出山水城市特点，以滨河绿化景观为主体、以道路交通绿化为轴线、以周边山林绿化为背景、以点状公园、广场街头绿地为补充，营造“山、水、绿、城”和谐统一的绿色网络，构筑“碧水穿城、绿脉环绕、多点分布”的蓝绿空间，充分利用城镇周边的森林、水体、农田资源，贯通城21、镇水系。完善公平共享、全龄友好的公共服务体系建设高品质的绿色开敞空间256 6.1 规划实施保障26n 加强党的领导 坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。落实镇党委和政府国土空间规划管理主体责任。n 落实规划实施政策落实耕地保护政策、国土空间用途管制、节约集约用地用地等相关政策。将耕地保护目标责任纳入党政领导干部综合考核评价内容，确保实现耕地保护目标。在落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界等空间底线的基22、础上，依据国土空间规划确定的分区和用途，落实不同空间、不同用途的管理要求。落实节约集约用地用地，盘活利用存量土地，加强产业园区节约集约用地。n 强化规划传导强化村庄规划传导。在城镇开发边界外，有序推进村庄规划编制工作，将镇国土空间总体规划的各项指标、空间布局和重大任务，通过控制指标、分区传导、底线管控、名录管理、政策要求等方式，落实到村庄规划中，村庄划定6个乡村单元。强化镇政府驻地详细规划传导，严格落实宁国市总体规划确定的约束性指标、重要控制线等强制性内容，以及规划分区、中心体系、重大设施等重要内容，在镇政府驻地划定详细规划单元。6.1 规划实施保障27n 制定近期行动计划加强国土空间规划与国民经济和社会发展规划衔接，统筹考虑发展规划确定的目标、指标和重点任务等近期安排和远景目标，切实做好空间保障。重点实施城市更新、基础设施、公共服务设施、生态修复和防洪排涝工程等重点项目。中溪镇期待您的参与！秀美中溪，智造宁心秀美中溪，智造宁心28