1、数字核芯数字核芯引领区引领区诗路复兴诗路复兴未来城未来城新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)（草案公示）新昌县人民政府2024年10月前 言 PREFACE国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的规划，实现“多规合一”，在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。新昌县南明街道国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对上级国土空间规划要求的细化落实，以及对镇域国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制2、的重要依据。规划聚焦区位及文化优势，推动浙东唐诗之路特色化发展，加强城乡统筹与城乡融合。立足南明街道资源环境禀赋和经济社会发展需求，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面，对接新能源、新材料等新兴产业，着力培育未来产业配套，为南明街道建设“数字核芯引领区、诗路复兴未来城”提供有力支撑和空间保障。目录CONTENTSPart1规划总则Part2目标定位Part3空间格局Part4支撑体系Part5规划实施引导1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和期限2.1 主体功能定位2.2 总体定位2.3 规划目标2.4 规划策略3.1 落实三条控制线3.2 总体格局3.3 镇3、村体系3.4 保护农业空间3.5 保护生态空间4.1 综合交通网络4.2 公共服务和城乡生活圈4.3 市政基础设施体系与安全防灾体系4.4 历史文化保护5.1 规划传导5.2 规划管理Part 1规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力推进城乡融合发展，围绕新昌县委“打造创新型城市，建设现代化新昌”的发展目标，全力推进新昌东门户发展建设。坚持空间要素统筹，谋划美丽格局；坚持产业区域协作，三产融合发展；坚持公服补充提质，促进城乡一体；坚持设施绿色高效，完善支撑体系，为新昌县打造“创新制造4、智城、唐诗文化名城、三都地缘要城、活力宜居新城”的总体定位贡献南明力量，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。因地制宜因地制宜彰显特色彰显特色统筹协调统筹协调优化布局优化布局充分衔接上位经济社会发展规划和国土空间规划，对各类专项规划进行统筹整合，全面优化国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局以及新型城镇化和乡村振兴发展布局，推动区域一体化协同发展。近远结合近远结合强化引导强化引导底线思维底线思维绿色发展绿色发展充分考虑街道自然资源禀赋、经济地理格局和历史人文背景等条件，综合人口、土地、产业等各类关键因素，准确把握街道发展方向定位，厘清规划思路、对策、布局5、与管控要求，实现与周边乡镇的优势互补及差异化发展。根据上位规划下达的目标任务，落实永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界等控制底线，切实维护粮食安全和生态安全、全面提高土地资源的利用效率，促进人与自然和谐共生。加强规划的可实施性与操作性，明确对下位详细规划的指导要求，突出规划分期实施，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目及用地安排制定实施规划，对远期实施项目做出统筹安排，形成远近结合、梯次接续的储备格局。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示1.3 规划范围和期限规划范围规划范围为南明街道行政管辖范围，包含15个行政村、10个社区以及大佛寺风景名胜区，共466、.21平方公里。规划期限规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示Part 2目标定位2.1 主体功能定位2.2 总体定位城市化优势发展地区聚焦区位及文化优势，推动浙东唐诗之路特色化发展，加强城乡统筹与城乡融合。对接新能源、新材料等新兴产业，着力培育未来产业配套。数字核芯数字核芯引领区引领区诗路复兴诗路复兴未来城未来城寄剡中友人故人今在剡秋草意如何岭暮云霞杂潮回岛屿多沃洲僧几访天姥客谁过岁晚偏相忆风生隔楚波新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)7、草案公示产业发展目标。实现经济可持续发展、提高国民经济整体水平、引导产业结构合理调整，积极发展乡村美丽经济，打造城乡产业新活力。2.3 规划目标2.4 规划策略乡村振兴目标。促进农村经济发展、提高农业现代化水平、增强乡村文化活力，整体缩小城乡差距。城乡品质目标。形成以城区为主体，中心村和一般村为补充的等级有序的镇域村镇体系。优结构。中心城区核心引领，新昌江、104国道两带延展，老城、新城、景区、村庄四区协同。强统筹。融入全域旅游格局、与周边街道乡镇协同发展、城乡统筹。显特色。农商文旅融合城乡共富、智慧创新的文教城、生态乐居的大花园。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示8、Part 3空间格局3.1 落实三条控制线严格落实上位规划传导的三条控制线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，强化国土空间底线管控，锚定国土空间开发保护的基本格局。全面落实最严格的耕地保护制度 严格落实永久基本农田保护任务。永久基本农田强化对生态保护极重要区和生态敏感脆弱区的保护严格落实生态保护红线保护任务。加强开发边界管理实行详细规划规划许可管制方式强化城镇建设用地集中布局引导。生态保护红线城镇开发边界新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.2 总体格局构建“一核引领、两带延展、四区协同、多点支撑一核引领、两带延展、四区协同、多点支撑”的空间总体格局。一核引领：9、南明街道公共服务核心、数字腹地两带延展：诗路古道游览带、新昌江水韵碧带四区协同：老城复兴拓展区、乡村振兴提升区、大佛寺旅游休闲区、天姥山旅游休闲区多点支撑：精品村和重要景观节点新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.3 镇村体系构建“2 2个中心村、个中心村、5 5个一般村个一般村”的村庄体系。中心村：联湖村、桃源村，打造为中心村，通过人居环境改善与公共服务设施完善，为街道南部区域村庄提供优质服务。一般村：挂帘山村、梨小余村、荘前村、仙桂村、班竹村，规划为一般村，引导村庄保护和改善生态环境，合理利用自然资源，因地制宜发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的10、良性互促机制。中心村一般村村庄（社区）行政边界街道范围新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.4 保护农业空间1.1.坚持耕地应保尽保坚持耕地应保尽保2.2.严格落实占补平衡严格落实占补平衡3.3.严守永久基本农田严守永久基本农田4.4.划定耕地后备资源划定耕地后备资源落实最严格的耕地保护制度，以确保粮食安全和生态安全为目标，围绕实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，增强粮食可持续生产能力，促进耕地可持续利用，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。严控建设占用耕地，强化用地规模审查，引导各类非农建设尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。确需占用的，必须按照“以补11、定占、先补后占、谁占谁补”的原则，补充数量相等、质量相当的耕地。将集中连片、用途稳定、具有良好水利设施的优质耕地，以及具有改造潜力的中、低产田划定为永久基本农田。具备调整补充为永久基本农田条件的耕地划入永久基本农田储备区。加强耕地后备资源用途管制，禁止任何单位或个人擅自建设建（构）筑物，或者借退耕还林、产业结构调整的名义随意占用或蚕食耕地后备资源区域。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示3.5 保护生态空间统筹山水林田湖保护与治理，全面开展土地综合整治及生态修复工程，促进生态环境持续改善。山水林湖田生态修复实施保障生态修复分类引导对森林、农田、矿山等生态系统进行分类修12、复引导生态修复重点工程确定废弃矿山生态修复等重点修复工程新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示Part 4支撑体系017乡道新昌南收费站新昌南收费站4.1 综合交通网络高效便捷的城乡交通高速公路国道省道县、乡道城市主干路城市次干路城市支路轨道交通村庄（社区）行政边界街道范围 区域交通：衔接上位规划及相关专项规划，重点落实区域重大交通设施和干线公路布局，整体形成“两横两纵”的区域交通格局。内部交通：结合实际情况优化城乡交通网络，对城区道路进行新建或改扩建，对南部乡村地区道路进行互通互联，提升城区和各村的通行能力。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公13、示社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建小 幼十体幼园中 小站职中书展商 书文社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建社 邻 卫老 建中 小 幼 十市文派商馆 文幼老驿园站老剧村 活 卫老 建村 活 卫老 建村 活 卫老 建活老 建活老 建村 活 卫老 建村 活 卫老 建村 活 卫老 建村 活 卫老 建村 活 卫老 建活老 建NM01NM024.2 公共服务和城乡生活圈构建高品质的便民生活圈构建南明街道两级生活圈体系，明确基本层次建构与常规规模，分为15分钟街道生活圈和5分钟社区（14、乡村）生活圈。十五分钟生活圈：集中布置规模敏感的服务设施，包括初中小学、社区商业、行政事务、文化体育活动设施等，控制在10-15分钟步行范围内；五分钟生活圈：集中布置对出行距离敏感的服务设施，主要满足老人、儿童高频使用设施的距离要求，控制在5-10分钟步行范围内。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示4.3 市政基础设施体系与安全防灾体系绿色安全的市政设施体系给水工程规划排水工程规划合理预测街道用水总量，优化城乡供水格局，保障水资源安全推进水质提升工作，加快给水管网的建设，打造安全高效的供水体系。排水体制采用雨污分流制，规划逐步完善街道、村排水设施，污水经污水处理厂或污15、水处理设施处理达标后排放。电力工程规划通信工程规划合理预测街道用电负荷发展水平，科学布局供电设施，提高电网受电、供电能力和供电可靠性。合理确定邮政、电信、电视等各种通信设施的规模、容量，科学布局各类通信设施和通信线路，倡导新建基站“共建共享”。燃气工程规划环卫工程规划规划逐步完善城区燃气管道，短期暂无法接入的区域采用LNG气化站LNG瓶组站的形式作为过渡气源。构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理体系。农村地区按照服务半径设置垃圾收集点。坚韧稳固的综合安全防灾体系优化城乡防灾设施，包含消防、抗震、减灾、防汛抗旱、地质灾害防治、生态修复等重点防灾减灾工程规划，使南明街道的防灾减灾体系建设16、更加完善，作用更加突出。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示4.4 历史文化保护健全历史文化保护体系文物保护单位传统村落村庄（社区）行政边界街道范围 物质文化遗产：明确物质文化遗产保护对象及范围，维护其原有建筑风貌、尺度、高度及形态特点，保护其真实性和完整性。非物质文化遗产：明确非物质文化遗产保护对象和保护原则，延续地域文化特色，明确非物质文化及物质载体环境进一步传承利用的方向，通过系统规划与项目实施，塑造多元文化传承发展序列。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示Part 5规划实施传导组 织 机 制加强组织领导，建立健全工作机制。强化统筹协17、调，科学安排建设时序。政 策 支 持加大政策扶持，激活乡村振兴动能。严格用途管制，促进资源节约集约。强化实施管理，确保规划落地见效。宣 传 引 导加强宣传普及，增强公众规划意识。强化公众参与，搭建交流互动平台。监 督 实 施健全社会监督机制，保障规划有效实施。构建监测预警机制，强化规划实施监管。完善体检评估机制，提升空间治理能效。建立动态维护机制，实现空间一张蓝图。实施保障5.1 规划传导5.2 保障措施对上位规划的落实对详细规划的传导落实新昌县国土空间总体规划的发展定位和功能布局、生态保护目标、资源利用目标、公共服务设施布局等。明确主导功能、空间布局、土地利用、重大设施等；明确永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他空间控制线和约束性指标。新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示新昌县南明街道国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示