1、草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）前 言2019年，党中央、国务院作出重大部署，要求建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。国土空间规划在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障，对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。新昌县东茗乡国土空间总体规划(2021-2035年)（以下简称规划）是对东茗乡国土空间的保护、开发、利用、修复作出的总体部署与统筹安排，是对上位国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。规划重点围绕战略定位2、，统筹落实上位规划管控要求，构建乡域国土空间开发保护格局，优化全乡国土空间功能布局，强化支撑体系和土地节约集约利用，全面推进东茗乡高质量发展。草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）目录01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围和期限02目标定位2.1 主体功能定位2.2 总体定位2.3 规划目标2.4 规划策略03 空间格局3.1 落实三条控制线3.2 总体格局3.3 镇村体系3.4 镇区高质量发展3.5 保护农业空间3.6 保护生态空间04 支撑体系4.1 综合交通规划4.2 公共服务和城乡生活圈4.3 市政基础设施体系与安全防灾体系4.4 历史文化3、保护05 规划实施传导5.1规划传导5.2 规划管理01规划总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、浙江省第十五次党代会精神和绍兴市委、新昌县委决策部署，坚定不移深入践行“八八战略”，对标“小县六大再深化、六个先行争示范”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，构建国土空间开发保护新格局。草案公示1.1 指导思想坚持底线思维，绿色发展。严守生态安全、国土安全、粮食安全，严控增量、盘活存量，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.2 规划原则坚持“多规合一”，协同实施。实现城乡4、国土空间规划全域覆盖、全要素管控。建立协同治理的规划实施机制，共筑美好家园，实现城乡共建、共治、共享。坚持以人为本、民生优先。把人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，提升人居环境质量，改善人民生活品质，增强人民的获得感和幸福感。规划范围为东茗乡行政辖区范围，包括东茗村、金山村、后岱山村、上来村、东芝村、里王村、章黄山村、康庄村、白岩村、下岩贝村、东丰坑村11个行政村，总面积约为48平方千米。草案公示规划范围规划期限规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期至2025年，远期至2035年。新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）行政区划图1.3 规划范围与期限5、02目标定位草案公示以生态农业和文化旅游为特色的旅游发展型乡镇新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）农产品主产区打造农旅融合实践样板，宜居共富未来乡村2.1 主体功能定位2.2 总体定位草案公示2025年2035年农业产业固本培优，农业产业基本实现基地化、规模化，三产融合成效初显，乡村振兴取得阶段性成果，国土空间保护、利用和修复水平明显提高，居民收入和生活水平逐步提升。现代化农业产业体系基本建立，以特色农业、康养旅游、生态休闲旅游等为主的农文旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代农业基地和乡村旅游胜地。新昌县东茗乡国6、土空间总体规划（2021-2035年）底线管控、提质升效转变土地利用方式，严守用地底线，锁定建设用地总量，积极推进低效建设用地减量，加大存量建设用地挖潜力度，变闲置农房为共富基地，全面提升土地利用效率。组团发展、差异竞争构建以金山、后岱山、下岩贝为中心，辐射至其余8村的“一核三带”大景区格局，打造农文旅融合产业集聚发展带、精品民宿集聚发展群，因地制宜提出一村一品的差异化发展路线。内涵更新、品质提升以镇村生活圈为核心，完善各类公共服务设施配套，重点加强东茗养老服务、旅游服务以及农业生产服务的提档升级；增加绿地与开敞空间供给，改善城乡面貌，建设宜居东茗。贯通 山水相依生态空间的绿色廊道打造 文旅融7、合传承创新的重要节点扩大 生态农业特色产品的优势规模2.3 规划目标2.4 规划策略03空间格局生态保护红线强化对生态保护极重要区和生态敏感脆弱区的保护，严格落实生态保护红线保护任务。草案公示永久基本农田城镇开发边界严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护任务，落实城镇开发边界，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，强化国土空间底线管控，锚定国土空间开发保护的基本格局。新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）全面落实最严格的耕地保护制度，严格落实永久基本农田保护任务。加强开发边界管理，实行“详细规划+规划许可”管制方式，强化城镇建设用地集中布局引导。三条基本控制线规划图3.1 8、落实三条控制线里王村白岩村上来村东芝村金山村康庄村章黄山村东丰坑村草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建“一轴一带、双核四区”的国土空间开发保护结构“双核”驱动“轴带”聚合“四区”组团依托集镇区综合服务功能打造东茗镇区综合服务核以下岩贝为中心联合金山、后岱山形成慢乡旅游发展核沿葫马线联动镇区与下岩贝、金山、后岱山片区，打造乡旅发展轴沿澄儒线、葫马线，串联东茗各村优势资源，打造乡村共富带北部综合服务配套区、西南部农旅融合示范区、东部农业休闲体验区、中部生态涵养保育区国土空间总体结构图国土空间开发保护结构图3.2 总体格局草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-29、035年）构建“1个镇区、3个中心村、8个一般村”的镇村体系镇村体系规划图1个镇区3个中心村8个一般村东茗乡集镇区东茗村、金山村、后岱山村上来村、东芝村、里王村、章黄山村、康庄村、白岩村、下岩贝村、东丰坑村3.3 镇村体系草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建“两心两轴四组团”的镇区发展格局 两 心 行政服务中心和产业发展中心 两 轴 东西融合发展轴和南北形象展示轴 1个综合功能组团，1个产业发展组团 2个品质居住组团四组团镇区功能结构规划图3.4 镇区高质量发展草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强耕地和永久基本农田保护落实最严格的耕地保护10、制度严守耕地和永久基本农田保护红线强化耕地“三位一体”保护因地制宜开展农用地整治推进“多田套合”农用地布局优化推进永久基本农田储备区建设推进现代农业产业发展做强特色农业产业强化村庄分级引导和分类管控加强重大农业产业平台建设推进乡村产业发展科学布局设施农用地提升农村人居环境深化新时代“千万工程”建设3.5 保护农业空间草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强自然资源保护利用森林资源明确森林资源保护目标，加强天然林保护，严格保护公益林，实施林地用途管制，科学引导森林资源利用。湿地资源实行湿地面积总量管控制度，实施负面清单管理，强化湿地生态空间管控，全面优化和推进湿地生态保护11、。水资源保护自然河湖水系，提升水生态空间完整性和连通性，加强水域保护，确保水域功能不减退。矿产资源落实矿产资源开发管控措施，推进绿色矿山建设，加强废弃矿山生态修复，提高地质灾害风险防范能力。推进生态空间综合整治修复山体生态保护修复水体生态保护修复农田生态保护修复森林功能修复水土流失治理矿山生态修复自然景观修复湿地生态保护水污染防治水生态空间保护与修复加强农田生态建设与保育改善农田生态环境，提升田园风貌3.6 保护生态空间04支撑体系草案公示规划乡域内形成“两横一纵”的区域路网格局两横：澄儒线、葫马线（东西向）一纵：葫马线（南北向）乡域内其他道路为乡道与村道，形成县道、乡道、村道结构清晰、等级有12、序的道路系统。交通设施规划图新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 综合交通规划草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建层次清晰、功能复合、全龄友好、类型齐全的镇村生活圈体系生活圈 乡镇地区社区生活圈级公共服务设施按乡镇级、行政村级进行两级配置。强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。城乡生活圈和公共服务设施规划图4.2 公共服务和城乡生活圈草案公示给水规划建成“全面节约、有效保护、高效利用、综合治理”的水资源保障网，完善水资源供给保障体系建设。排水规划逐步实施雨污分流式排水体制，建立雨水排除、污水收集两套管网系统。推进建设海绵城市。燃气规划13、推行能源消耗结构多元化发展，加大天然气利用力度，促进经济、能源、环保相协调的可持续发展。通信规划光纤高速传输网络互联互通、信息基础设施共建共享，5G移动互联网信息网络全面覆盖，服务水平不断提升。电力规划加快电网建设，继续加强和优化电网结构，进一步提升电网供电能力和安全可靠性，落实过境高压输电廊道保护要求。新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强市政基础设施建设强化综合性防灾减灾体系建设消防规划防洪排涝规划抗震防台规划地质灾害防治规划人防规划4.3 市政基础设施体系与安全防灾体系草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）保护各类历史文化资源，强化对历史文化的整体14、性、真实性保护 构建历史文化保护传承体系 落实重要历史文化资源保护控制线 保护和传承非物质文化遗产 保护和活化利用历史文化资源历史文化保护规划图4.4 历史文化保护05规划实施传导草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）对上位规划的落实：落实新昌县国土空间总体规划的发展定位和功能布局、生态保 护目标、资源利用目标、公共服务设施布局等。对详细规划的传导：明确空间布局、土地利用、服务设施；明确永久基本农田、生 态保护红线、城镇开发边界及其他空间控制线。分期实施计划明确分期实施要求，提出近期发展目标、重点项目和年度实施计划，编制土地整治、生态修复、公共服务设施、基础设施、防灾减灾等重大项目清单。强化规划管理依托省域空间治理数字化平台，充分利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化国土空间开发保护动态监测，提升国土空间治理能力。动态评估调整按照定期体检和五年一评估要求，开展动态监测评估预警，加强规划全过程管理。结合规划评估结果对规划进行调整完善5.1 规划传导5.2 规划管理部分图片来源于网络，如有涉及版权问题，请与东茗乡人民政府联系草案公示新昌县东茗乡国土空间总体规划（2021-2035年）