1、新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）（草案公示）新昌县小将镇人民政府二二四年十月新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示前 言为深入贯彻落实党的二十大报告关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实新昌县国土空间总体规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合小将镇的实际2、情况，以实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”为工作目标，特开展编制 新昌县小将镇国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称“本规划”）。本规划是小将镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的重要依据。新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示目 录01 规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限02 目标定位2.1主体功能定位2.2总体定位2.3规划目标03 空间格局3.1落实三条控制线3.2总体格局3.3镇村体系3.4镇区高质量发展3.5保障农业空间3.6筑牢生态空间33、.7优化建设空间04 支撑体系4.1综合交通体系4.2公共服务设施体系4.3市政基础设施体系与安全防灾体系4.4历史文化保护05 规划实施传导5.1规划传导5.2规划管理新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示01规划总则新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大精神和浙江省第十五次党代会精神，坚定不移深入践行八八战略科学布局生产空间、生活空间、生态空间构建国土空间开发保护新格局。落实上位规划管控要求明确各类用地功能布局细化规划实施管制规则结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以4、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。1.1 指导思想1.2 规划原则加强规划的实施性与操作性，明确对详细规划的指导要求，强化规划实施引导。突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。在上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区基础上，侧重用途与地类的深化布局。以人为本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的深化布局。新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示镇域范围：与小将镇行政管辖范围一致，全镇域规划总面5、积 214.78 平方千米。与市县国土空间总体规划保持一致。规划基期年为 2020 年，规划期限为 20212035 年，近期规划至 2025 年，远期目标至 2035 年，远景展望到 2050 年。规划范围规划期限1.3 规划范围和期限新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示02目标定位新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示大美小将生态康养小将，赏花品茗胜地2.1 主体功能定位重点生态地区历史文化资源富集地区2.2 总体定位新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示高质量打造“新昌森林康养示范地”初步建成“现代化特色生态经济小镇”率6、先绘就“罗巧山水运动策划样板地”2.1 规划目标新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示03空间格局新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线合理划定城镇开发边界全面落实最严格的耕地保护制度，严格落实永久基本农田保护任务。强化对生态保护极重要区和生态敏感脆弱区的保护，严格落实生态保护红线保护任务。加强开发边界管理实行详细规划+规划许可管制方式，强化城镇建设用地集中布局引导。严格落实上位规划传导的三条控制线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，强化国土空间底线管控，锚定国土空间开发保护的基本格局。3.1 落实三条控制7、线新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示3.2 总体格局构建“两心联动，四区融合，一轴一环，多点点缀”“两心联动，四区融合，一轴一环，多点点缀”的国土空间开发保护总体格局城 镇 经 济 发 展 轴城 镇 经 济 发 展 轴小 将 绿 色 休 闲 环小 将 绿 色 休 闲 环两心 综合经济核心、旅游服务中心四区 城镇综合服务区、特色乡村发展区、生态旅游保护区、山水运动体验区一轴 城镇经济发展轴一环 小将绿色休闲环新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示3.3 镇村体系形成“小将镇区 3 个中心村 18 个一般村”的三级镇村等级结构镇区小将镇区中心村茅洋村8、三坑村、雪头村一般村南洲村、小将新村、方泉村、中溪口村、结溪村、迭里村、五埠村、泾源村、罗溪村、里东村、平溪村、巧英湖村、细心坑村、金村村、芹塘村、新欣村、朱部村、大霞村小将镇区小将镇区新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示3.4 镇区高质量发展构建“两心一轴一带四区”的镇区发展格局田园宜居区田园宜居区自然生态区自然生态区现代综合生活区现代综合生活区商业服务中心商业服务中心小将溪滨水景观带小将溪滨水景观带产城融合发展区产城融合发展区行政服务核心行政服务核心城镇经济发展轴城镇经济发展轴两心行政服务核心、商业服务中心一轴城镇经济发展轴一带小将溪滨水景观带四区田园宜居区、现代9、综合生活区、产城融合发展区、自然生态区新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示3.5 保障农业空间加强耕地和永久基本农田保护落实最严格的耕地保护制度严守耕地和永久基本农田保护红线强化耕地“三位一体”保护因地制宜开展农用地整治推进“多田套合”农用地布局优化推进永久基本农田储备区建设加强耕地和永久基本农田保护做强特色农业产业强化村庄分级引导和分类管控加强重大农业产业平台建设推进乡村产业发展科学布局设施农用地提升农村人居环境加强耕地和永久基本农田保护新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示加强天然林保护，严格保护公益林，全面系统地推进古树名木保护。3.6 筑牢10、生态空间加强自然资源保护利用森林资源保护自然河湖水系，提升水系网络连通性，强化地下水资源保护利用，加强水域保护，确保水域功能不减退。水资源推动智能化绿色矿山建设、矿山数字化建设，实行矿产资源分类开采，推动矿地综合开发利用。矿产资源推进生态空间综合整治修复新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示04支撑体系新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示落实互通、高速、国道、省道等重要交通规划，加强镇域道路系统与各类对外交通设施的连接，形成“2+1+1”的交通骨架网络。2 高速：鄞州至宁海高速西延（新昌联络线）、甬金衢上高速1 国道：G5271 省道：老 527 11、线4.1 综合交通体系新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示4.2 公共服务设施体系按照“乡镇级中心村级基层村级”层次构建“30分钟-15分钟-5分钟”乡村生活圈，建设覆盖全域的公共服务设施体系。依托现有镇区服务中心，重点强化基础性公共服务设施的配置，推进基本公共服务均等化。乡镇级依托中心村现有的公共服务设施，完善公共服务功能，增补基本需求型设施，服务乡村生活圈内的村庄，完善 15 分钟乡村社区生活圈设施配置。中心村级完善其基本公共服务功能，增补基本需求型设施，按照 社区生活圈规划技术指南等完善 5 分钟乡村社区生活圈设施配置。基层村级新昌县小将镇国土空间总体规划（20212、12035 年）草案公示4.3 市政基础设施体系与安全防灾体系强化市政基础设施建设优化城乡供水格局，保障水资源安全，推进水质提升工作，建设安全高效的供水体系。规划逐步完善镇、村排水设施，污水经污水处理厂或污水处理设施处理达标后排放。科学预测地区用电负荷发展水平提高电网受电、供电能力和供电可靠性。规划在短期内无法接入管输气的区域，采用 LPG 瓶装供应点的形式作为过渡气源。打造高速、大容量的固定和无线宽带网络，为智慧城镇、特色小镇建设提供通信保障。构建户分类、村收集、镇转运、县处理垃圾处理体系。农村地区按照聚居点、设置垃圾收集点。强化综合性防灾减灾体系建设新昌县小将镇国土空间总体规划（2021213、035 年）草案公示梳理名录挖掘历史文化梳理历史文化遗产保护名录明确范围明确保护范围划定各类历史文化保护线提出要求制定特色风貌保护的重点区域及保护措施提出对各类历史文化资源保护的管控要求依据 中华人民共和国文物保护法、浙江省文物保护管理条例 等相关法律法规，对小将镇镇现有省市级文物保护单位、历史建筑、古树名木等加以严格保护。保护历史真实载体，维护历史文化资源真实的历史信息。整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则。修补要用原材料、原工艺、原式原样以求达到原汁原味，还其历史本来面目。真实性原则以历史文化资源的妥善保护为前提，发掘和展示历史价值和文化内涵，进行保护性利用。要实现资源在代际间公平地传承14、，确保遗产永续利用，坚持遗产的可持续发展。完整保护历史文化资源及其周边的历史环境与整体风貌。保护其周围的环境，特别对于城镇、街区、地段、景区、景点等应保护其整体环境。可持续性原则整体性原则4.4 历史文化保护新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示05规划实施传导新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示5.1 规划传导对上位规划的落实落实新昌县国土空间总体规划的发展定位和功能布局、生态保护目标、资源利用目标、公共服务设施布局等。对详细规划的传导明确空间布局、土地利用、服务设施；明确永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界及其他空间控制线。5.2 规划管理15、分期实施计划0101强化规划管理0202动态评估调整0303明确分期实施要求，明确近期发展目标、重点项目和年度实施计划，编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施、防洪排涝工程等重大项目清单。依托省域空间治理数字化平台，充分利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化国土空间开发保护动态监测，提升国土空间治理能力。按照定期体检和五年一评估要求，开展动态监测评估预警，加强规划全过程管理。结合规划评估结果，对规划进行调整完善。新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示新昌县小将镇国土空间总体规划（20212035 年）草案公示部分图片来源于网络，如有涉及版权问题，请与小将镇人民政府联系。