1、新昌县回山镇国土空间总体规划新昌县回山镇人民政府2024年10月（2021-2035年）草案公示稿新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示前 言国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的规划，实现“多规合一”在国家规划体系中具有基础性作用，为经济社会高质量发展提供空间保障对其他规划涉及的开发保护活动提供指导和约束。按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，深化落实新昌县国土空间总体规划（2021-2035年）确定的目标、定位、任务，结合回山镇的实际情况，特编制此规划。新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2032、5年）（以下简称本规划）是对回山镇国土空间保护、开发、利用、修复等工作作出的具体安排，是编制详细规划和相关专项规划、实施国土空间用途管制的重要依据。规划重点围绕战略定位，统筹落实上位规划管控要求，构建镇域国土空间开发保护格局，优化全镇国土空间功能布局，强化支撑体系和土地节约集约利用，全面推进回山镇高质量发展。目录CONTENTS01010202030304040505规划总则目标定位与发展战略国土空间格局设施支撑体系规划实施传导1.1指导思想1.2规划原则1.3规划期限1.4规划范围01规划总则新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.1 指导思想1.2 规划原则落实上位3、规划管控要求结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。明确各类用地功能布局以上位规划确定的国土空间格局与规划用途分区为基础，细化、深化国土空间用地布局；突出以人为本，进一步完善公共服务设施、市政基础设施等公益类设施的布局。细化规划实施管制规则强化规划实施引导，明确对详细规划的指导要求；突出规划的分期实施，制定近期实施规划，对近期的国土开发、保护、修复、整治项目做出统筹安排。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精4、神和浙江省第十五次党代会精神，坚定不移深入践行“八八战略”，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，构建国土空间开发保护新格局。新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示1.3 规划期限1.4 规划范围规划基期年为2020年；规划期限为2021年至2035年；其中近期规划2021年至2025年，远期规划2026年至2035年。回山镇行政区域范围，面积97.44平方公里，辖：32个行政村 3个水库 1个林场 2个茶场回山镇政府2.1主体功能定位2.2规划定位2.3发展目标2.4发展战略02目标定位与发展战略新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.1 主体功5、能定位生态经济地区聚焦农业、文旅、红色三大主战场，坚守“绿水青山就是金山银山”发展理念，以生态保护、产业融合、农业现代化发展为主线，高品质、高质量的创建集现代农业、乡村休闲旅游、红色文化传承于一体的高山台地农创小镇农业高山台地特色农业+田园综合体加工制造业农产品加工旅游业红色文化+传统文化+自然风光2.2 规划定位新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示2.3 规划目标绍兴南部特色农业强镇1美丽经济文旅融合小镇2革命传承红色印记古镇3 至2025年，回山镇国土空间结构和布局持续优化，国土空间开发保护水平明显提升，基本形成生态优美、产业兴旺、城乡美丽的高山台地农创小镇发展格局6、。至2035年，回山镇全面形成优势农业为核心、农产品加工为支撑、旅游服务为特色，三产深度融合的绿色高效产业体系，实现地区生产总值、居民收入显著提升，率先实现高水平现代化农业强镇先行样板。2.4 规划策略生态筑底，坚守底线严格落实上位规划划定的“三区三线”底线要求，立足回山自然生态本底，优化完善生态空间，构建生态安全格局，保持全境山体水系生态完整度，打造生态新城镇。产业融合，彰显特色充分利用回山优势农业、红色文化、传统文化以及自然山水，挖掘优势旅游资源，将传统农业与在地文化充分融合，形成回山特色农文旅产业体系，以文化彰显与宜居品质为核心，提升乡镇魅力。开放创新，提升动能依托回山优势农业基础，积极7、发展智慧农业，构建耕作、加工、仓储、物流、电商平台一体化的生态循环圈，激活农业高质量发展潜力，提升经济发展动能。区域协作，联动发展积极推进镇域大交通网络建设，形成开放畅联的交通格局，将回山融入周边区域发展平台，加强协作，联动发展。3.1落实三条控制线3.2国土空间总体格局3.3镇村体系3.4城镇空间3.5农业空间3.6生态空间03国土空间格局新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.1 落实三条控制线严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。严格落实永久基本农田落实基本农田保护条例和浙江省基本农田保护条8、例，严控建设占用永久基本农田。科学落实生态保护红线落实生态保护红线，实行最严格的准入制度，严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。合理落实城镇开发边界落实城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间，引导促进城镇空间结构和功能布局优化。新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.2 总体格局国土空间总体格局规划图构建“一心两轴，五区多节点”的总体格局新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示镇区：回山镇区中心村：回山村、上市场村、雅里村、大宅里村、上下宅村、新市场村一般村：前后王村、9、大安村、蔡家湾村、袁家村、下岩村、上贝村、莲坂新村、欧潭村、旧里村、岭山村、官塘村、下塘村、双溪村、西丁村、新洋村、高湾村、蟠溪村、贤辅村、官元村、樟花村、柘石村、新天村、上下西岭、荷塘村、植林村、红联村3.3 镇村体系结构镇村体系规划图形成“回山镇区-6个中心村-26个一般村”的三级镇村体系结构新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示镇区空间结构规划图镇区形成“一心通三核，两轴贯七区”的总体布局生态筑底，集约发展3.4 镇区高质量发展新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示3.5 农业空间“一轴三片”农业格局农业空间格局规划图新昌县回山镇国土空间总体规10、划（2021-2035年）草案公示3.6 生态空间“一心二廊三脉”生态格局生态空间格局规划图4.1 综合交通体系4.2 公共服务设施体系4.3 市政基础设施体系4.4 历史文化保护04设施支撑体系新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.1 综合交通体系镇域道路交通规划图构建内畅外联的综合交通体系结合上位规划及相关专项规划，积极融入区域发展，重点落实秀洲至仙居公路（S207）、奉化至庆元公路（S209）等区域重大交通线网布局；优化完善内部交通网络，形成主次分明、衔接畅通的综合交通体系。新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.2 公共服务设施体系合理11、布局镇域公服设施，提升公共服务水平通过落实上位规划及相关专项规划要求，结合行政村规模与布局，强化各项公服设施的规划与营建。按照“乡镇级中心村级基层处级”的层次构建“30分钟15分钟5分钟”乡村生活圈，形成全域覆盖的公共服务设施网络。镇区公服设施规划图乡 镇 级依托现有镇区服务中心，重点强化基础性公共服务设施的配置，推进基本公共服务均等化。乡 镇 级中心村级依托中心村现有公共服务设施，完善公共服务功能增补基本需求型设施，服务乡村生活圈内的村庄，完善15分钟乡村社区生活圈设施配置。镇 级基层村级完善其基本公共服务功能，增补基本需求型设施，按照社区生活圈规划技术指南等完善5分钟乡村社区生活圈设施配置12、。镇 级新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示4.3 市政基础设施体系建设韧性安全的基础设施体系落实上位规划及各类专项规划要求，结合镇区及村庄实际情况完善市政基础设施，补齐基本短板，提升市政设施运行效能和抗风险能力，全面改善人居环境。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。给水工程 规划保留回山水厂、毛畈水厂、新市场水厂，水源为前丁水库、后坂水库、石缸水库，采用统一给水系统对规划区各中心村及各基层村进行供水。完善给水管网布局，全面提升输水、配水环节的安全保障水平。排水工程 规划镇域排水体制采用雨污分流制。规划污水收集率100%，规划污水处理率113、00%。结合地形地势合理布置管道，推进水环境综合治理。供电工程 规划期内将35千伏双彩变扩容提升为110千伏，保留35千伏回山变，保留门溪电站，推进电网互联互通建设，提升输配电网络覆盖率。远期线路采用架空和埋地敷设两种方式，同时保障线路安全美观。燃气工程 回山镇近期规划采用液化石油气，远期核心镇区规划建立液化气储备站。规划远期优化镇区能源结构，扩大燃气供应范围和用户数量。通信工程 合理布置移动基站，提升城乡数字化生活和治理水平。完善电信网络线路布局，远期各类通信线路采用架空和管道入地敷设。环卫工程 规划保留位于回山村、大宅里村、上下宅村3处垃圾转运站。完善“固废分类、高效循环”的环卫收运系统。14、结合村庄发展合理布置垃圾收集点和无害化公共厕所。防灾减灾 区域消防依托回山消防站、双彩消防站，各行政村自建义务消防队。完善消防、防洪排涝设施，提升消防救援能力。构建多级防灾疏散通道及应急避难场地，形成平灾结合的应急避难疏散体系。新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示严格保护历史文化资源及其所依存的自然生态环境。梳理历史文化遗产保护名录明确保护范围提出对各类历史文化资源保护的管控要求梳理名录明确范围提出要求历史文化资源类型管控要求遗址遗迹以保护和修缮为主。古树名木按不小于树冠垂直投影外三米划定保护范围，禁止在古树名木保护范围内新建、扩建建筑物，禁止损害古树名木的行为。传统村15、落以保护和维护为主，严禁任意拆建或改建，确需拆建和新建的必须按法定程序申报，区内改建或新建的建筑，其形式、色彩和风格应与现存建筑相协调，建筑层数应控制在3层以下，区内已建成的与建筑和环墙不协调的建筑，应拆除或按前述要求进行改造。4.4 历史文化保护5.1 规划传导5.2 规划管理05规划实施传导新昌县回山镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示5.1 规划传导5.2 规划管理根据回山镇社区生活圈服务半径以及干道、河流等自然地理界线，结合管理边界以及开发时序，合理划定回山镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求、开发强度和高度等风貌管控要求。结合回山镇村庄分类布局成果，制定乡镇内实用性村庄规划编制单元。对于不编制规划的村庄制定国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求，保证乡村建设有规可依。城镇开发边界内城镇开发边界外明确分期实施要求明确近期发展目标、重点项目和年度实施计划编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施、防洪排涝工程等重大项目清单。分期实施计划依 托 省 域 空间治理数字化平台充分利用国土空间规划 一张图 实施监督信息系统 强化国土空间开发保护动态监测 提升国土空间治理能力。强化规划管理按 照 定 期 体检和五年一评估要求 开展动态监测评估预警 加强规划全过程管理。结合规划评估结果对规划进行调整完善。动态评估调整