1、桐梓县夜郎镇国土空间总体规划（2021-2035年）征求意见稿前言按照党中央、国务院部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻党的二十大精神、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见等文件要求，适应新时期国土空间治理要求，落实贵州省、遵义市和桐梓县决策部署，夜郎镇人民政府组织编制了桐梓县夜郎镇国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，是夜郎镇面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是夜郎镇开展国土空间保护2、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。为进一步提高规划的科学性、合理性、可实施性，本着集思广益、凝聚共识的原则，提升规划成果质量，现将规划草案予以公示，广泛听取各方意见，欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议。规划范围与期限 规划范围：包括10个行政村，全镇总面积142.65平方公里，包括茶台村、大坪村、方岩村、观岩村、华锋村、黄山村、凉水村、庙坝村、夜郎村、中山村。规划期限：规划基期年：2020年规划期限：2021年-2035年其中近期至2025年 远期至2035年 远景展望至2050年 规划层次：镇域层面：国土空间格局、空间用途管制、三条控制线、镇村体系、综合支撑体系、区域协同、资源要素3、保护与利用等内容镇区层面：用地布局、住房建设、设施安排和特色风貌引导等内容发展定位黔北特色“夜郎文化”文旅古镇桐梓中部交通枢纽和商贸物流集散中心集夜郎文化与太白文化为一体的桐梓中部特色文旅古镇，生态中草药供应基地全镇的政治、文化、经济中心，桐梓中部重要的交通枢纽和商贸物流集散中心城镇性质城镇职能镇区镇域战略目标形象定位神秘夜郎，太白故地三区三线国土空间格局p 永久基本农田到 2035 年，全镇耕地保有量不低于 2855.96 公顷（4.28 万亩），永久基本农田面积保护目标不低于 1216.41 公顷。p 生态保护红线 到 2035 年，全镇生态保护红线面积为 3382.19 公顷。p 城镇开4、发边界 到 2035 年，全镇城镇开发边界面积为 63.75 公顷，均为集中建设区。空间结构国土空间格局以自然地理格局为基础，结合县级双评价结果，合理构建生态屏障和廊道，明确开发保护区域，轴带及重要节点，确定“一心两廊、一带一区”的国土空间总体格局。地类规划基期年规划目标年（2035年）规划期间面积增减面积比重面积比重耕地3277.64 22.97%3330.83 23.34%53.19 园地184.02 1.29%189.60 1.33%5.58 林地9954.84 69.76%9987.38 69.99%32.55 草地52.10 0.37%53.08 0.37%0.98 农业设施建设用地5、176.76 1.24%176.26 1.24%-0.50 城乡建设用地346.71 2.43%254.44 1.78%-92.27 173.22 1.21%172.07 1.21%-1.14 区域基础设施用地19.42 0.14%20.27 0.14%0.85 其他建设用地84.07 0.59%84.83 0.59%0.76 陆地水域1.52 0.01%1.52 0.01%0.00 其他土地3277.64 22.97%3330.83 23.34%53.19 合计14270.30 100%14270.30 100%0 国土空间功能结构调整表规划分区国土空间格局n 划分国土空间六大规划分区，分别6、是生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。生态保护区。具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域，以陆域生态保护红线划定的区域为主。生态控制区。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。农田保护区。永久基本农田和优质耕地相对集中需严格保护的区域。城镇发展区。城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，城镇发展区均为集中建设区。乡村发展区。农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。矿产能源发展区。为适应国家能源安全与矿业发展的7、重要陆域采矿区、战略性矿产储量区等区域，包括铝多金属矿战略性矿产探矿区 镇村等级结构镇村体系规划p 等级规模体系：1个中心镇区，3个中心村，6个一般村 夜郎镇形成“中心镇区中心村一般村”三级结构。第一级：镇区。夜郎村所在地。第二级：中心村。根据全镇生产力布局要求和经济社会相对均衡发展的需要而确定集中能力重点建设的重点村，也是局部区域基础设施、工程设施和公共设施建设较为集中的地区。包括茶台村、庙坝村和凉水村。第三级：一般村。除镇区与中心村外的其余行政村。包括华锋村、大坪村、观岩村、方岩村、中山村、黄山村。综合交通建设“一横三纵”的交通格局，满足不同层次客货运输需求，构建夜郎镇对外通道。县乡公路：8、规划完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通。农村公路：至规划期末，农村道路达到“组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达”的“双百”目标。客货运枢纽建设：规划新建夜郎镇客运站。作为夜郎镇与桐梓县城及周边地区的重要交通集散中心，主要服务于县域层面内外客流之间的衔接，主要承担大部分县级、乡镇级中短途运输服务的旅客运输，结合城市公交枢纽功能，可实现公路、公交、出租车等多种交通运输方式的便捷换乘公共服务设施构建城乡公共服务设施配置体系构建“镇级-组团级-村庄级”三级公共服务设施体系。级生活圈服务半径 10 公里，为全域居民服务的中学、医疗设施、文化设施、社会福利设施、社会管理设施等。组团9、级生活圈服务半径 5 公里，满足一定范围内居民生活所需的幼儿园、小学、托儿所、体育设施等。村庄级生活圈服务半径 3 公里，满足居民最基本需求的村委会、小学、幼儿园、文化站、老年活动中心、村级体育活动站（室）、健身场地、村医疗卫生机构、村养老设施、小卖部等。市政基础设施p 给水工程：保留现状夜郎水厂等为乡镇提供水源。p 排水工程：推行雨污分流制。雨水自然排放。规划排水体制采用雨污分流制。污水分区排放。工业废水：规划一处白酒废水集中处理厂，处理规模为2500立方米/天；生活污水：保留并提升现状花秋镇污水处理厂，处理规模为1200立方米/天。各村配套一体化污水处理设施。p 电力工程：规划新建夜郎镇 10、110kV 变电站，加快区内电网改造，电力线路全部采用埋地方式敷设；高压电线采用架空方式。p 燃气工程：规划保留镇域内有一处液化气经营地点。对于城乡结合部、农村以及城区不具备管道供应天然气条件的用户可使用液化石油气作为补充。p 环卫设施：规划新建夜郎生活垃圾转运站。综合防灾p 消防规划贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，重点加强消防基础设施建设，合理布局消防站点，改善消防装备，满足消防供水，发展消防科技，消除火灾隐患，加强消防安全宣传，提高乡镇防御火灾能力。p 防灾减灾规划利用现有和规划的公园、绿地、文体场馆、学校等场所和地下空间，建立布局合理的避难场所体系。利用地下空间建设污水处理、垃11、圾收运等邻避设施。依托县应急救援指挥中心，构建覆盖全镇的灾害预防和应急救援管理体系。构建分级疏散救援通道体系p 地质灾害治理规划完善突发性地质灾害应急体系，对全镇开展整治区域地质灾害隐患排查评估，分类落实防灾措施，确保应急预案的有效性和安全性。统筹推进地质灾害安置；落实地灾点监测责任人，推进地灾应急避难场所建设；加强农村住房选址评估，落实农房抗震设防建设措施。镇区方案镇区方案中心镇区方案n 用地发展方向确定夜郎镇区发展方向为：中心集聚、北拓南融、西优东控n 城镇性质本次规划确定城镇性质为：黔北特色“夜郎文化”文旅古镇桐梓中部交通枢纽和商贸物流集散中心n 功能结构形成“一心两轴、两区多点”的功能12、结构。“一心”：夜郎综合服务中心；“一轴”：南北城镇发展轴；“两区”：工业发展区、夜郎现代宜居生活区；“多点”：包括绿地广场、城市绿带、街头公园等多个生态景观节点镇区空间结构形成“一心一廊两轴四区”的空间结构一心：以镇政府为核心公共服务核心两轴：以S302为主的城镇综合发展轴和次干道为主的夜郎文化发展轴一廊：夜郎河构成景观生态廊道四区：形成东部产业发展区，围绕正习高速形成综合交通物流服务区，依托夜郎老街，形成夜郎文化核心体验区，和设施完善的新型居住区新型居住区生态廊道城镇综合发展轴镇区方案中心镇区空间结构夜郎文化发展轴夜郎文化体验区产业发展区交通物流服务区公共服务核心镇区道路交通规划规划形成以13、正习高速为主的对外交通和镇区三级道路系统构成主干路：主要由S302省道构成，整个镇区的路网骨架和对外交通的主要通道次干路：联系主干路之间的道路，用于汇聚组团内部交通通行量支路：各个分组团内的内部道路镇区方案中心镇区要素支撑正习高速对外交通主干道次干道支路 完善规划体系 以镇国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在镇区内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在镇区外外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。镇城镇开发边界内详细规划确定的地块使用性质以及相关控制指标，作为实施用地规划许可和规划管理的依据。承接上位规划方面，严格落实上位规划确定的控制性管控内容，结合土城实际情况落实引导性管控内容 引导下位规划方面，结合近期建设实施计划，做好总体规划与详细规划之间的衔接指引实施保障承上衔接上位规划国土空间总体规划(2021-2035年)定性：战略引导发展目标空间格局定量：数据管控感性管控系统引导，总体控制指标表定线：要素底板图层要素协调各类建设空间夜郎镇国土空间总体规划（2021-2035年）启下引导下位规划管控：城镇村庄城镇单元规划图则村庄规划管控平台：数据库总规土规：大机库控规：控规库近期实施近期重点实施项目