1、 金坛金坛茅茅东东省省级级森林公园森林公园 总体规划总体规划（2024-2030）江苏省林业科学研究院 2024 年 08 月 前前 言言 党的二十大报告中明确指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，我国要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要统筹山水林田湖草系统治理，要实行最严格的生态环境保护制度，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。森林公园是我国建立以国家公园为主体的自2、然保护地体系的重要组成部分，在加强生态空间管控，有效保护森林生态系统，弘扬传播生态文化，提升生态产品供给能力，满足社会大众对美好生活需求、助力乡村全面振兴等方面发挥着重要作用，在生态文明和美丽中国建设中具有重要地位。金坛茅东省级森林公园位于常州市金坛区薛埠镇西北部，茅山主山脉东坡，总面积1892 hm2，于 1995 年经原江苏省农林厅批准苏农林（1995）43 号建立，公园内森林葱郁，观宇众多，是省级茅山风景名胜区的重要部分。茅东森林公园经过多年的建设与发展，在森林资源保护、森林生态旅游开发等方面取得了显著成效，但由于缺乏总体规划，存在建设内容缺少系统性、部分建设项目管理不规范等问题。2023、2 年 6 月中央第二轮生态环境保护督查组对茅东森林公园督查反馈意见中，要求加强对违规经营项目的整改，于 2022 年12 月底前完成茅东森林公园总体规划编制工作。整改通知下达后，茅东森林公园随即进行了整改，关停了违规经营的项目，并于 2022 年 6 月委托江苏省林业科学研究院组织相关专业技术人员成立规划编制组，通过现场调查、资料查阅、访谈沟通等各种方式，并结合 GIS 技术、国土三调成果及林业调查规划相关数据资料，于当年 12 月份完成规划初稿，经过多轮征求意见和修改形成了金坛茅东省级森林公园总体规划（2024-2030）。规划以习近平生态文明思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山理念，以国4、土三调和年度变更数据为基础，根据相关政策、法规、标准，尤其是近期国家和地方对生态空间管控出台的相关文件精神，提出了茅东森林公园的规划目标，明确了功能分区布局，规划了植物与森林景观、资源与环境保护、生态文化建设、旅游项目与设施、基础设施等重点建设内容。规划适当调减少了现状耕地和工程建设用地规模，增加了林地面积，加强了森林资源保护，更加突出了森林公园的主体功能定位，为促进茅东森林公园的可持续发展奠定了重要基础。规划编写组 金坛茅东省级森林公园总体规划 i 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况 .1 1 1 自然地理条件.1 2 社会经济条件.4 3 历史沿革.7 4 森林公园建设与旅游现状.5、8 第二章第二章 生态环境及森林景观资源生态环境及森林景观资源 .1111 1 生态环境资源调查与评价.11 2 森林景观资源调查与评价.13 3 旅游资源调查与评价.24 4 风景旅游资源质量等级.26 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 .2929 1 发展的优势与劣势.29 2 面临的机遇与挑战.30 3 森林公园发展策略.32 第四章第四章 规划总则规划总则 .3333 1 指导思想.33 2 规划原则.33 3 规划目标.35 4 相关规划衔接.36 5 规划依据.38 6 规划期限.42 第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.4343 目 录 1 6、森林公园性质与范围.43 2 森林公园主题定位.44 3 功能分区.46 4 分区建设项目及景点规划.49 5 发展战略及营销策划.57 第六章第六章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测 .6161 1 环境容量估算.61 2 客源市场分析.63 3 市场规模预测.64 第七章第七章 植物与森林景观规划植物与森林景观规划.6767 1 植物与森林景观现状.67 2 规划原则.70 3 规划目标.71 4 分类规划.72 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.8787 1 规划原则.87 2 重点森林景观资源保护.88 3 森林植物与野生动物保护.90 4 环7、境保护.96 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划 .9999 1 规划原则.99 2 生态文化建设重点与布局.100 3 生态文化建设规划.100 金坛茅东省级森林公园总体规划 iii 4 解说系统规划.103 第十章第十章 生态旅游与服务设施规划生态旅游与服务设施规划 .109109 1 森林生态旅游产品定位.109 2 游憩项目策划.110 3 旅游服务设施规划.113 4 游线组织规划.121 第十一章第十一章 基础设施规划基础设施规划 .125125 1 道路交通规划.125 2 给排水工程规划.127 3 电力工程规划.129 4 通信工程规划.130 5 环卫设施规划.8、131 6 旅游安全保障体系与设施规划.132 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 .137137 1 灾害历史.137 2 森林火灾和病虫灾害防控规划.137 3 其它灾害防治.142 4 监测、应急预案.143 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划 .147147 1 土地利用现状分析.147 2 土地利用规划原则.149 3 土地利用规划.150 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划 .153153 1 居民点分布现状分析.153 目 录 2 社区发展规划原则.155 3 社区发展规划.155 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价 .157157 19、 环境质量现状.157 2 建设项目对环境影响评估.158 3 采取的对策措施.161 4 环境影响评价结论与建议.164 第十六章第十六章 投资估算与效益分析投资估算与效益分析 .165165 1 投资估算.165 2 效益分析.167 第十七章第十七章 分期建设规划分期建设规划 .171171 1 近期建设目标及重点建设工程.171 2 中远期建设目标及重点建设工程.171 第十八章第十八章 保障措施保障措施 .175175 1 组织管理保障.175 2 政策法律保障.175 3 资金投入保障.176 4 科技人才保障.177 附表附表 1.金坛茅东省级森林公园规划建设内容情况表 2.金坛10、茅东省级森林公园植物名录 附附图图 1.金坛茅东省级森林公园总体规划区位示意图 金坛茅东省级森林公园总体规划 v 2.金坛茅东省级森林公园总体规划规划范围图 3.金坛茅东省级森林公园总体规划公园与生态空间管控区域关系图 4.金坛茅东省级森林公园总体规划土地利用现状图 5.金坛茅东省级森林公园总体规划森林资源现状图 6.金坛茅东省级森林公园总体规划森林景观现状图 7.金坛茅东省级森林公园总体规划林班分布图 8.金坛茅东省级森林公园总体规划景观资源分布现状图 9.金坛茅东省级森林公园总体规划客源市场分析图 10.金坛茅东省级森林公园总体规划森林公园总平面图 11.金坛茅东省级森林公园总体规划功能分11、区图 12.金坛茅东省级森林公园总体规划道路交通规划图 13 金坛茅东省级森林公园总体规划景区景点规划图 14.金坛茅东省级森林公园总体规划植物景观规划图 15.金坛茅东省级森林公园总体规划游览线路组织图 16.金坛茅东省级森林公园总体规划服务设施规划图 17.金坛茅东省级森林公园总体规划土地利用规划图 18.金坛茅东省级森林公园总体规划建设内容分布图 附件附件 1.关于建立茅山森林公园的请示（金坛市多种经营管理局，第72 号，1994）2.关于同意建立南京牛首山等八处森林公园的批复（江苏省农林厅，第 43 号，1995）3.常州市人民政府关于江苏道教学院不可避让生态空间管控区域论证意见 金坛12、茅东省级森林公园总体规划 1 第一章第一章 基本情况基本情况 1 自然地理条件自然地理条件 1.1 地理位置地理位置 金坛茅东省级森林公园位于常州市金坛区薛埠镇，地处常州市金坛区的西北角，茅山主山脉以东，西、北边与句容市东进林场毗邻，东北边与镇江市丹徒区长山林场相接，总面积 1892.03 hm2，距金坛城区约 28 km，距常州市区约 55 km。公园规划区内丘陵连绵，峰峦叠嶂，森林茂密，云雾缭绕，气候宜人，奇岩怪石林立密集，曲间溪流纵横交织，不仅是金坛区重要的绿色生态屏障，也是常州及周边城市居民开展休闲观光、森林康养、文化娱乐等活动的重要森林生态空间。1.2 地质地貌地质地貌 公园地处苏南13、茅山山脉低山丘陵区。茅山是金坛境内的第一高峰，海拔372.5 m，也是金坛和句容的界山，公园内最低海拔为30 m。茅山丘陵地质上属于新生代时期沉积环境，此处的新生代岩石地层发育齐全，第四系、新近系和古近系均有分布。空间分布亦有一定规律,自山体至山麓平原依次为残坡积洪冲积冲积冲积夹湖、海相沉积；时间分布上早、中更新世为陆相洪冲积，晚更新世、全新世以陆相为主夹湖、海相沉积，多由玄武岩则构成特殊的山形，山体边缘含砾砂岩，砂砾岩和砾岩增多属山麓河流相快速堆积。沿第一章 基本情况 2 茅山两侧发育有两条断裂带，即茅（山）西侧断裂和茅（山）东侧断裂,其规模长达110-200 km。这两条断裂及其夹持的茅山14、断块合称为茅山断裂带，特殊的地质构造致使该地震活动较为频繁。历年来不同学者对茅山构造认识不一，先后有地垒式断褶隆起、宁镇反射弧脊柱、推覆构造、伸展薄皮构造等观点。复杂的地质构造形成众多山峰、深谷、奇石、溶洞、泉池等，构成茅山奇特而秀丽的自然景观。1.3 气候气候 茅山丘陵地处北亚热带季风湿润气候区，四季气候具有明显的季风性。冬季受大陆来的寒冷而干燥的冬季风侵袭，夏季受来自海洋的温暖而潮湿的夏季风控制，春秋两季为冬季风和夏季风的过渡季节。气候特点：四季分明，热量充裕，无霜期长，雨水充沛，光照较足。但逐年之间由于季风的强弱不同，来临或迟或早，以及各山体间的地理差异，造成气候的变化差异较大。据历年气15、候观察资料，年平均气温 15.2，极端最高气温40.4，极端最低气温-13.8，初霜最早 10 月 27 日，终霜 4 月 16日，平均无霜期 229 d，常年日照平均为 2151 小时，日照率为49%，年平均降水量为 1066.6 mm，最大年达 1408.3 mm，最小年为425.2 mm，年平均相对湿度为 79%。1.4 水文水文 金坛地区属于长江水系，薛埠镇的主要河流为薛埠大河，起源于茅山，向东经金溧大河、丹金溧漕河、洮湖流入长江。薛埠镇内金坛茅东省级森林公园总体规划 3 有百十里水库、新浮水库、茅东水库、向阳水库等多座大中型水库。茅山东部、南部属于太湖湖西水系，西部大部属于秦淮河水系16、，西南局部地区流入石臼湖和水阳江。茅东森林公园位于茅山东部，属于太湖湖西水系，山区地下水资源丰富，主要为基岩裂隙水和孔隙潜水。基岩裂隙水主要来源为地表水，通过岩石节理、裂隙、断层下渗，有时夏季山洪爆发，就是因为连降暴雨后，山体裂隙内积满水，突破表层岩石后倾泻而出，形成山洪区。孔隙潜水主要是山麓与平原过渡地带。森林公园范围内有海底水库、接墩山水库、金牛洞水库等多座大中型水库，库水清澈，是开发水上旅游的良好场所。1.5 土土壤壤 常州市金坛区茅山丘陵区的土壤类型以黄棕壤为主。一般低山顶部，高程在 300 m 以上，属残积母质，为就地风化而未经搬运的岩石风化物与基层岩，呈逐渐过渡状态，它的颗粒成份很17、不均匀，有大小岩石碎块，也有砂粒、粘粒，无明显层次性，母质疏松，通透性能好。低山山坡属坡积母质，其风化物在重力或雨水的作用下，移动和沉积在较低处的疏松深积层，它的颗粒成份有带棱角的大小岩石碎块，也有砂粒、粘粒，呈杂乱分布，无明显层次性。在高程 80m 以上且坡度较陡（大于 20 度）的地方，分布着粗骨土（特殊土壤如石灰岩土、红土、紫色土等除外），质地中壤，一般呈现酸性反应，也有厚、薄之分。高程在 50-80m 之间的山坡、山脚、山坳处，分布着黄砂土，由残积、坡积、堆积而成，土层深厚，土体第一章 基本情况 4 疏松，质地中壤，呈酸性反应。1.6 植被植被 茅山森林植物区系具有明显过渡性，属于暖温18、带向亚热带过渡的交汇地区，具有明显的北亚热带性质，地带性植被为北亚热带落叶常绿阔叶混交林。据调查，维管植物有 109科 295属 412种，其中蕨类植物 8 科 10 属 14 种，分别占记录到的维管植物科属种的 7.34%、3.39%、3.40%；裸子植物 4 科 9 属 13 种，分别占维管植物科属种的3.67%、3.05%、3.16%；被子植物 97 科 276 属 385 种，分别占维管植物科属种的 88.99%、93.56%、93.44%。1.7 野生动物野生动物 茅山丘陵过去山中有虎、豹、麋鹿等珍禽异兽，如今虎、豹、鹿等已绝迹，獐、狼、貉等也为数不多，但仍是金坛市野生动物资源较丰富19、的区域。据统计，脊椎动物有鸟纲、哺乳纲、爬行纲、两栖纲、鱼纲等 5 纲 94 种，无脊椎动物有昆虫纲、辨鳃纲、毛足纲、多足纲、甲壳纲、蛛形纲等 6 纲 52 种。较常见的野生动物中，鸟类有白鹭、画眉、八哥、猫头鹰、啄木鸟、杜鹃、黄莺、喜鹊、野鸡、白头翁、大山雀等，哺乳动物有野猪、獾、狼、狐、獐、刺猬、山猫、松鼠等。2 社会经济条件社会经济条件 2.1 行政区划行政区划 金坛区，隶属于江苏省常州市，地处江苏省南部，为宁（南京）、金坛茅东省级森林公园总体规划 5 沪（上海）、杭（杭州）地理中心，介于北纬 313342至 315322，东经 1191745至 1194459之间，东与常州市武进区相连20、，西界茅山，与句容市接壤，南濒长荡湖，与溧阳、宜兴市依水相望，北与丹阳市、镇江丹徒区毗邻，总面积975.46 km2。金坛区下辖 6 个镇，3 个街道。区人民政府驻西城街道。截至 2023年末，金坛区户籍人口 53.61 万人；常住人口 59.56 万人，其中城镇人口 40.28 万人，城镇化率 67.6%。森林公园所在地薛埠镇位于金坛西部，茅山东簏，距城区约 30 km，面积 234.7 km2，总人口 7.65 万人，其中常住人口 6.49 万人，其中非农业人口 10443 人。常(州)溧(水)、镇(江)溧(阳)公路过境，现辖东进、上水、方山、新浮、蒋家、上阳、上阮、夏宵、薛埠、绿化、曙光21、青春、西坵、建国、方麓、连山、致和、仙姑、山蓬等19 个行政村和薛东、薛西 2 个居委会，茅东和石家山两个场圃。其中，东进村、山蓬村、上阮村、仙姑村、致和村和方麓茶场、茅麓茶场、茅东林场由金坛茅山旅游度假区管理。2.2 经济社会发展状况经济社会发展状况 近年来，金坛区锚定“最美新城区、最强增长极”全新目标，勇担“美丽常州金坛样板”崇高使命，坚定不移推动高质量发展，面对错综复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，金坛区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区经济社会保持良好发展态势。2023 全年实现地区生产总值（GDP）1302.92 亿元，同比增长 8.2%。其中，第22、一产业增加值 45.57 亿元，第一章 基本情况 6 增长 4.4%；第二产业增加值 716.74亿元，增长 9.7%；第三产业增加值 540.61 亿元，增长 6.6%。三次产业增加值比例为 3.5：55.0：41.5。全年实现一般公共预算收入 57.66 亿元，同比增长 12.5%。税收收入占比 91.4%，比上年提高 11.4 个百分点。一般公共预算支出 95.01 亿元，增长 5.0%；民生领域支出 66.31 亿元，占一般公共预算支出比重达 69.8%，其中社会保障与就业、教育支出分别增长 10.0%和15.6%。薛埠镇 2023 全年完成地区生产总值 85.7 亿元，增长 8.1%23、；一般公共预算收入 2.84 亿元，增长 14.5%；新增税源经济企业 10 家，新增税收入库1870万元；工业应税销售收入142亿元，增长10.1%；规上工业总产值 106.3 亿元，增长 15%；全社会固定资产投资 16 亿元，其中工业投资 9.55 亿元，增长 5.8%；实际到账外资 400 万美元。接待游客 589.61万人次，增长 18.9%，实现旅游营业收入 14.69亿元，增长 5.7%。深入实施乡村振兴战略，农业现代化水平稳步提升，抓实做细“三标融合”，农村人居环境考核位列市、区前茅，6 个村登上市级农村人居环境红榜，2 个村登上市级文明城市红榜。2023 年完成耕地占补平衡项24、目 360亩，启动生态修复项目133亩。薛埠镇荣获省“2023 年乡村振兴示范单位”，下辖仙姑村荣获“2023 年省乡村振兴示范村”。2.3 交通状况交通状况 薛埠镇位于长江三角洲的中心地带，苏锡常都市圈和南京都市圈交界处的重要节点区域，交通流畅便捷。沿江、扬溧两条高速贯金坛茅东省级森林公园总体规划 7 穿境内，与沪宁、宁杭两条高速相连通，境内设有 2 个道口，一个开放式服务区，西至南京禄口机场60 km，东至上海浦东机场250 km，距离常州机场仅 40 km，北由薛埠大河直通长江。沪宁沿江高铁穿越境内，已经于 2023 年 9 月开通运营，高铁金坛站和高铁句容站距离茅东森林公园仅 30km25、 左右。3 历史沿革历史沿革 金坛历史悠久，早在石器时代即有先民栖息、生存。春秋时期，金坛属吴地，战国时期为越、楚所割，秦汉归曲阿县，晋系延陵县金山乡。隋末农民起义中乡人自立金山县。武周垂拱四年（688 年）改为金坛县，县名一直未变，但境域和隶属关系多有变动。1949 年4 月 24 日，金坛解放，属苏南行政公署武进行政分区，11 月改属常州专区。1953 年 1 月，撤常州专区，属镇江专区。1958 年 8 月撤镇江专区，属常州专区。1959 年 9 月，撤常州专区，属镇江专区。1983 年 3 月，实行市管县体制，金坛县属常州市。1993 年 11 月 10日，经国务院批准，撤销金坛县，设26、立金坛市（县级），以原县行政区域为市行政区域，金坛市由江苏省直辖。2015 年 4 月，经国务院批准，撤销县级金坛市，设立常州市金坛区。森林公园所在地薛埠镇历史十分悠久。唐宋时为游仙乡，自清朝雍正八年（公元 1730 年）形成薛埠集镇，至今已有 270 年的历史。1946 年更名薛埠镇，1949 年复改乡，1958 年改幸福公社，1959年更名薛埠公社，1983 年复置乡，1985 年设镇。第一章 基本情况 8 薛埠镇名人遗迹众多，旅游资源丰富。薛埠镇夏宵村出土的唐制石犁、石锛等，属于新石器时代晚期“良渚文化”的遗存，说明早在 6000 年前的新石器时代，茅山地区就有人类的活动。宋代宰相张纲生27、于薛埠镇西坵村，清代学者史震林，著名农民女词人贺双卿，戊戌变法的倡导人康有为都在茅山留下许珍贵的遗迹。清末著名训古学家段玉裁是薛埠镇大坝头村人，著有说文解字注等书。抗日战争时期，陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家在这里点燃了抗日烽火，成立了茅山抗日根据地。镇内上阳村的杨达河为省级文物保护区，是研究古代沙浜文化地区之一。4 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状 4.1 建设过程建设过程 江苏省常州市金坛区茅东林场创建于 1958 年，1995 年经江苏省农林厅批准苏农林（1995）43 号，在国有金坛市茅东林场的基础上建立省级森林公园金坛茅东森林公园，总面积 1892.03 hm2。其中，28、位于茅东林场内 1341.55 hm2；位于薛埠镇东进村 268.79 hm2，仙姑村 175.15 hm2，致和村 106.54 hm2。2021年常州市金坛区自然资源和规划局应上级部门相关要求，开展了自然保护地整合优化，茅东森林公园总面积调整为 1897.8628 hm2，其中，位于茅东林场内1351.1935 hm2；位 于 薛 埠 镇 东 进 村295.9093hm2，仙 姑 村166.0795hm2，致和村 84.6805 hm2，目前正在进行报批中。因此，本次总体规划仍以总面积 1892.03 hm2范围为基础进行编制。1986 年金坛茅东省级森林公园总体规划 9 由江苏省人民政府29、批准设立茅山省级风景名胜区（句容、金坛两个片区），其中金坛片区以茅东林场为主体，包括金牛洞景区、大茅东大龙背景区、二茅东景区、郁冈峰景区，2003年被评为国家4A级旅游景区。目前，国有金坛区茅东林场隶属常州市常州市金坛区自然资源和规划局管理，下设林南、林北两个管理区，26 个林班、740 个小班，现有管理人员 20 人，护林员 25 人，退休职工 189 人，常住人口 600 人。4.2 森林资源现状森林资源现状 森林公园总面积 1892.03 hm2，其中林地面积 1641.78 hm2（林保数据），森林覆盖率达 80.44%，活立木蓄积量（不含竹林）约72729.67 m3。按林地类型分，30、乔木林地 1298.69 hm2，竹林地 132.16 hm2，特灌林地 87.95 hm2，其它灌木林地 3.23 hm2，疏林地 0.80 hm2，宜林地 89.25 hm2，无立木林地 0.78 hm2，辅助生产用地 28.02 hm2。按森林类别分，重点公益林 1372.94 hm2，一般公益林 202.65 hm2，重点商品林 0.35 hm2，一般商品林 66.63 hm2。乔木林优势树种主要有：杉木、栎类、国外松、马尾松等，竹林主要为毛竹。4.3 森林旅游现状森林旅游现状 2013 年 12 月 05 日在常州市金坛区成立江苏金坛茅山旅游度假区发展有限公司，负责金坛茅东省级森林公31、园以及周边地区的景观资源规划、资源保护、开发建设、经营活动和环境卫生等方面的统一管理。近年来，金坛茅山旅游度假区依托茅山风景区丰富的自然资源和人文资源，充分挖掘山、水、林、泉、盐、茶、药、非物质遗产第一章 基本情况 10 等旅游资源潜力，着力发展旅游、康养、休闲、度假、运动、观光农业等现代服务业，除了传统的茅山道教文化观光旅游外，在森林公园内建成了集户外丛林漂流、真人 CS、全地形越野、极限滑草、星空露营等多功能的茅山森林世界 4A 级景区，吸收了众多年轻游客。在森林公园周边地区，还成功打造了“东方盐湖城”“花谷奇缘”等 2 家国家4A 级景区，以及乡村旅游区仙姑风情小镇，开发建设了“农业休闲32、壹号农场”“金沙湾乡村俱乐部”等旅游项目，培育了“春季赏花、夏季采摘、秋季运动、冬季过年”等一系列旅游节庆活动。2019 年游客接待量达到了 453万人次，旅游收入 7.1亿元。金坛茅东省级森林公园总体规划 11 第二章第二章 生态环境及森林生态环境及森林景观资源景观资源 1 生态环境资源调查与评价生态环境资源调查与评价 1.1 生态环境资源调查生态环境资源调查 茅东森林公园森林植被覆盖度高，整体自然环境优良，公园内的采石矿企业已经关闭并进行了复绿治理。公园附近厂矿企业较少，主要污染来自少量农业面源及旅游的点源污染。通过对公园范围内的大气、地表水、土壤、负离子含量、空气细菌含量进行实地监测，比33、照相关标准，各项质量指标均达到级标准。森林公园于2017年获得“中国森林氧吧”荣誉称号。1.1.1 大气质量大气质量 据监测，茅东森林公园内林区年均空气SO2、NO2和TSP浓度分别小于 204.6 ug/m3、40 ug/m3和 15 ug/m3的空气质量一级限值，旅游旺季的空气 PM2.5浓度仅 4.6 ug/m3，显著低于年均 15 ug/m3空气质量一级限值，全部满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准，空气质量良好。1.1.2 地表水质量地表水质量 据对公园内地表水质进行监测，溶解氧DO值为10.1（一级标准为7.5），化学需氧量COD值为11.4（一级准为15），五日34、生化需氧量 BOD5 值为 1.5（一级标准为3），氨氮量为 0.19（一级标准为0.15,二级为0.5），总磷含量为 0.17（一级标准为0.2）,高锰酸钾指数为 3.17（一级标准为2，二级为4）,公园地表水质总体上达到第二章 生态环境及森林风景资源 12 地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 I 类水质标准。1.1.3 土壤质量土壤质量 根据土壤环境质量监测数据，公园内土壤质量达到土壤环境质量标准（GB15618-2008）I 级标准。1.1.4 空气负离子和细菌含量空气负离子和细菌含量 公园内生态环境良好，空气负离子含量相对较高，平均达到4790个/cm3。公园内各监测点平均35、空气细菌含量为 553个/cm3，细菌含量低，空气清洁、清新。公园内紫外线较弱，然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围内。1.2 生态环境资源评价生态环境资源评价 通过对森林公园生态环境的整体监测，公园生态环境资源评分值（H）为 6.0 分，评定级别为优。详见表 2-1。表表 2-1 森林森林公园公园区域环境质量评价评分值计算区域环境质量评价评分值计算 评价项目 评价指标 评价分值 大气质量 达到国家大气环境质量（GB3095-2012）二级标准 1 地面水质量 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准 1 土壤质量 达到国家土壤环境质量（GB15618-2008）二级标准 36、1 负离子含量 旅游旺季主要景点其含量为 3000-10000个/cm3 1 空气细菌含量 空气细菌含量为 1000个/cm3以下 2 注：各单位指标分值累加得出环境质量评价分值为 6.0分 金坛茅东省级森林公园总体规划 13 2 森林森林景观资源景观资源调查调查与评价与评价 2.1 森林森林景观资源景观资源调查调查 茅东森林公园的景观资源主要包括丰富的森林植被景观、神秘的山体洞穴景观、悠久的道教宫殿景观、以及红色文化、道教文化、民俗文化等人文景观，兼具旅游观光、科普教育、纪念、体验等多种功能。2.1.1 生物生物资源资源 茅东森林公园森林覆盖度高，生物景观主要包括乔木林、竹林、经济林等。（137、）落叶常绿阔叶混交林景观。主要树种包括麻栎、栓皮栎、小叶栎、白栎、槲栎、榔榆、榉树、朴树、糙叶树、山槐、黄檀、黄连木、合欢、枫香、梓树、乌桕、枫杨、冬青、青冈、苦槠、石楠等，四季林相景观色彩变化丰富，观赏价值较高。（2）常绿针叶林景观。马尾松、黑松、火炬松、湿地松、杉木、侧柏等，青松苍翠，四季常绿。（3）竹林：以毛竹林为主，清静优雅，翠绿欲滴。（4）茶园景观。一畦畦茶园在起伏的丘陵错落有致地铺开，宛如绿色的地毯，一派田园风景。2.1.2 天象天象资源资源 茅山的峰峦叠嶂，在清晨雨后，山中云雾缭绕，山峰若隐若显，山色朦胧，宛如仙境。第二章 生态环境及森林风景资源 14 2.1.3 地文地文资源资38、源 茅山有“山美、道圣、洞奇”之特色，自古就有九峰、十九泉、二十六洞、二十八池之美景之说。（1）山地丘陵。茅山属于低山丘陵，海拔在 400-300 m 的山体有 7 座；海拔在 300-200 m 的山体有 23 座；海拔在 200-100 m 的山体有 60 座；海拔在 100-50 m 的丘陵有 40 多座。茅山丘陵主峰大茅峰位于茅东森林公园与句容交界处，海拔高度 372.5m，似绿色苍龙之首，使然屹立，气势雄伟。金坛茅山丘陵地貌现状金坛茅山丘陵地貌现状（2）洞穴景观。茅山风景区内有洞穴 20 多处，其中比较具有开发价值的洞穴有华阳洞、仙人洞、柏枝洞、老君洞、三官洞、金牛洞、碧岩洞、玉柱洞39、华阳东洞等。华阳洞：位于老虎岗西侧，北距印宫约 300 m。洞口上方刻有华金坛茅东省级森林公园总体规划 15 阳洞3个大字，每个字约1平方米。相传洞中有天市坛，且有天窗洞在洞天中央，秦时名为“句金之坛”，又称“金坛百丈”，故有“第八洞天”之称。清康熙南巡，给此洞题过“第八洞天”4 个大字。金坛茅山华阳洞金坛茅山华阳洞 仙人洞：位于华阳洞北约 84 m 处，相传古时曾有“仙人”在洞内下棋，故名，又称蓬壶洞。仙人洞分下中上 3 洞。柏枝洞：位于郁冈山西，燕子地山东南。相传洞内可听到太湖浪涛和划桨声。老君洞：位于郁冈山西，柏枝洞北。原名狮子洞，石垂如狮形。洞内有两钟乳石，击之，其声一如木鱼，一如石40、磐。三官洞：位于老君洞北。原名垂云洞，洞内石如垂天之云。金牛洞：在大茅峰的南麓，古代曾藏金。由金牛洞公园拾级而下，经金牛洞碑亭至一漏斗形洞口，洞上方有“金牛洞”三个红色大字，洞口塑金牛昂首欲奔。宋代诗人周文璞金牛穴诗：“凌兢下第二章 生态环境及森林风景资源 16 危梯，俯躯入深穴”，“安知幽溪下，有此大奇崛。”在抗日战争中，陈毅曾在此洞架设电台，指挥战斗。碧岩洞：碧岩洞的上面钦金亭，下面为碧岩亭。玉柱洞：篷壶洞在西洞之南，明皇受禄坛在玉柱的侧面。华阳东洞：位于二茅峰东坡下，有朝真亭，楚王涧为其源头，上有华阳道观。2.1.4 水水体资源体资源 茅山风景区水体资源丰富，有多处大型水库水体，如海底水41、库、东进水库、南庄水库、老虎洞水库、红旗水库、民兵水库等。还具有悠久历史渊源的泉潭，如喜客泉、馈饮泉、百丈泉、白鹤泉、海眼泉、茅山泉、益人泉等。另外还有众多池井、涧峪、涧溪等多种形式的水体存在。金坛茅山海底水库金坛茅山海底水库 金坛茅东省级森林公园总体规划 17 2.1.5 建筑建筑资源资源 茅山典型的道家宫观建筑有三宫、五观、七十二茅庵之说。现在已恢复九霄万福宫（顶宫）、元符万宁宫（印宫）、崇禧万寿宫。原来的五观仅存乾元观，已恢复德祐观、仁祐观，七十二茅庵全部湮没。（1）九霄万福宫（顶宫）。位于大茅峰顶，故又称顶宫。现在的房屋有 105.5 间，总面积 5500 m2。已修复灵宫殿、太元宝殿42、龙王殿、宝藏库、飞升台、三天门、仪鹄道院、迎旭道院、经堂等。新建藏经楼、坎离宫，九龙壁、太元宝殿、三天门、二圣殿、怡云楼、白鹤厅、养真堂（宾馆）、怡云道院、茅山道教文化研究室、九霄餐厅、道飘酒楼、磬裁亭、东山门、西山门、龙池、坛池、栏杆等。程控电话、水电交通设施齐全，既保留原来风貌，又不失现代气息。金坛茅山金坛茅山九霄万福宫九霄万福宫 第二章 生态环境及森林风景资源 18（2）乾元观。位于大茅峰东北，郁冈山前。秦朝时称为炼丹院，宋天圣年间改为乾元观。1993 年重建，现有殿堂 24 间，面积约 1000 平方米。现已修复三清殿、灵官殿、东西拜殿、山门前石台阶，计划恢复的还有三茅大殿、玉皇殿、43、宰相堂等。2.1.6 人文资源人文资源 2.1.6.1 宗教文化 茅山是著名的道教圣地。茅山道教源远流长，相传早在距今 5000 多年前，就有高辛氏时代人展上公修炼于句曲山伏龙地（今茅山玉晨村）。先秦时，有燕国人郭四朝修炼于玉晨观；秦时，李明真人修炼于古炼丹院（今乾元观）。相传汉元帝初元 5 年（公元前44年），陕西咸阳茅氏三兄弟来茅山采药炼丹，济世救民，被称为茅山道教之祖师。东晋时期，茅山人葛洪在茅山抱朴峰修炼，并著书立说。东晋兴宁二年（364 年），杨羲、许谧制作了上清大洞真经，在茅山创立了别具江南特色的教派茅山上清派。南朝齐梁著名道士陶弘景隐居茅山 40 余年，集儒、佛、道三家创立了道教44、茅山派，为茅山上清派的主要传承者。唐宋以来，茅山一直被列为道教之“第一福地，第八洞天”，曾引来诸多文人墨客留下诗篇。茅山道教在中国道教史上享有很高的声望和地位，曾赢得“秦汉神仙府，梁唐宰相家”“第一福地，第八洞天”等美誉。唐宋年代茅山道教达到了鼎盛时期，前山后岭，峰巅峪间，宫、观、殿、宇等各种大小道教建筑多达三百余座、五千余间，道士数千人，有“三宫、五观、七十二茅庵”之说。金坛茅东省级森林公园总体规划 19 茅山地区形成道教组织以后，主要经历了上清、正一和全真三个派别的不同发展时期。（1）上清派。东晋兴宁二年（364 年），杨羲、许谧、许翔在小茅峰北的雷平山假托天师道女祭酒魏华存及众仙之传授，45、制作上清大洞真经，后经王灵期增修，创立上清派。南朝齐梁著名道士陶弘景在茅山隐居 40 多年，编纂了真诰登真隐诀真灵位业图，系统整理和完备了上清派的教义、教理，成为茅山上清教派的主要传承者。唐、宋时期为茅山道教的全盛时期。上海道教杂志评论：“从公元 3 世纪到 12 世纪的中国道教史，就是围绕着茅山道教展开的。（2）正一派。理宗嘉熙三年（1239 年），张可大主领龙虎山、阁皂山、茅山三山符箓。到元代，原并行于江南的天师、上清、灵宝等道派逐渐归并于以符箓为主的正一派。元大德八年（1304 年），成宗封第 38 代天师张与材为正一教主，从此茅山成为以正一为主的道场，但其教仪规范、谱系等仍按上清派沿传46、。（3）全真派。全真派的传入始于明嘉靖、万历年间（15221588 年），至清朝康熙二年（1663 年）以后，在乾元观、玉晨观、德祐观、仁祐观、白云观迅速传开。自此，茅山形成“五观”传全真派、“三宫”传正一派，一直延续至 1949 年。现金坛茅山乾元观传为全真派。2.1.6.2 红色文化 茅山因山区地势险要，西邻南京，北望长江，东至武进、常州、第二章 生态环境及森林风景资源 20 无锡、苏州、昆山、上海，南下浙西，历来是兵家必争之地。茅山是神圣的革命圣地。1937年 12 月初，日军侵占了茅山，烧杀抢掠，残暴蹂躏，民无宁日。1938 年 6 月，陈毅、粟裕、张鼎丞率领中国国民革命军陆军新编第四47、军第一、二支队和先遣支队进入茅山地区，广泛发动群众，开展抗日游击战，创建敌后抗日根据地，成为全国六大山地抗日根据地之一。茅山抗日根据地的建立，犹如插入敌人心腹的一把利刃，大大牵制了敌人的重兵，为中国人民的抗战胜利做出了可贵的贡献。位于茅山风景名胜区镇江片区的茅山新四军纪念馆、苏南抗战胜利纪念碑，已成为华东地区爱国主义教育基地。位于茅东森林公园内的新四军茅山指挥部旧址，新四军军部旧址等是红色文化的重要组成部分。陈毅、粟裕率领新四军东进陈毅、粟裕率领新四军东进 2.1.6.3 遗址文化 茅山及周边保留下来较多的墓葬和遗址，其中位于金坛茅东森林公园及周边的翳王冢、西周土墩墓、南宋周瑀墓、三星村遗址等48、。金坛茅东省级森林公园总体规划 21 （1）越翳王冢。在茅山郁冈峰正东。翳王是勾践四世孙，退隐茅山郁岗，居冈东南东洞，死后葬于冈东山下，名“翳王冢”。（2）南宋周瑀墓。1975 年 7 月，在金坛茅麓公社涧头大队发现。周瑀尸体为中国医学史、疾病学史、尸体防腐技术等方面研究提供了重要的科学资料。（3）三星村遗址。位于金坛西岗镇三星村，1985年被发现，面积约 5 万 m2，中心区约 2 万 m2，出土陶器、石器、玉器、骨器、角牙蚌器等各类文物 4000 余件，是苏南地区保存较好、面积较大的一处新石器时代文化遗址。2.1.6.4 民俗文化 茅山地区当地的民俗、传说文化主要有：香期庙会、茅山麻布鼓、49、抢水、龙灯、采茶灯、秧歌灯、渔邓、狮子舞、划龙船、荡湖船、金坛抬阁、开宗播开秧门、茅山菩萨照远不照近等。2.1.6.5 特色产品 茅山丘陵植物资源丰富，产品丰饶。主要特色产品包括茶叶、中草药等。茶叶品牌主要有：茅山青峰、金坛雀舌、毛峰等。中草药主要有：茅苍术、太保黄精、灵芝、菖蒲、白芍、明党参、丹参、何首乌、香草、夏枯草、蜈蚣等。特色产品有：冬笋、板栗、茅山贡菊、乌米饭等。2.2 森林森林景观资源景观资源评价评价 2.2.1 景观资源景观资源的特点的特点 金坛茅东森林公园景观资源主要包括丰富的森林植被景观、神第二章 生态环境及森林风景资源 22 秘的山体洞穴景观、悠久的道教宫殿景观、以及红色文50、化、道教文化、民俗文化等人文景观。森林景观丰富，景源类型多样，且与整个茅山风景名胜区和金坛茅山旅游度假区的其它景区、景点融为一体，是茅山总体风景旅游的重要组成部分。2.2.2 景观资源景观资源评价评价 表 2-2 金坛金坛茅东森林公园景观资源质量评价表 资源类型 评价因子 满分值 评价得分 权 数 加权得分 地文资源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 5 5 4 3 3 4 4 3 2 2 0.2 3.0 水文资源 典型度 自然度 吸引度 多样度 科学度 5 5 4 3 3 3 3 2 1 1 0.2 2.0 生物资源 地带度 珍稀度 多样度 吸引度 科学度 10 10 8 6 6 8 51、8 6 2 4 0.4 11.2 人文资源 珍稀度 典型度 多样度 吸引度 利用度 4 4 3 2 2 3 4 3 2 2 0.15 2.1 天象资源 多样度 珍稀度 典型度 吸引度 利用度 1 1 1 1 1 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.05 0.15 基本质量评分 100 18.45 资源组合 组合度 1.5 1.2 1.2 特色附加分 资源特殊性 2.0 1.8 1.8 金坛茅东省级森林公园总体规划 23 资源质量评分 21.45（M）依照中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999），对金坛茅东森林公园的森林景观资源进行逐项评价、打分。茅东森林公园的景观52、资源十分丰富，其森林公园红线范围内的景观资源基本评分值（M）达 18.45 分。考虑到周边茅山风景名胜区的景观资源十分丰富，且具有借景和融合价值，给予资源组合附加分 1.2分、资源特色附加值为 1.8 分，景观资源总得分为 21.45 分。2.3 周边周边景观资源景观资源调查调查 茅山风景名胜区包括镇江句容和常州金坛两个片区。两个片区除了大茅峰顶宫九霄万福宫为共同景点外，句容片区的其它景点如老子像、华容洞等景点均为森林公园的周边景观资源。此外，在茅东森林公园的周边地区，金坛区精心打造了多个旅游景区，如魏晋风格的东方盐湖城，欧式花园的花谷奇缘、徽派风格的仙姑风情小镇、农业休闲特色的壹号农场庄园、53、金沙湾乡村俱乐部等。茅山地区还有千亩樱花园、千亩芍药园、千亩金花园、百亩海棠园、百亩桃花园，成片的薰衣草、迷迭香、紫薇、玫瑰、梅花观赏园等，形成了全域旅游格局，周边景观资源十分丰富。第二章 生态环境及森林风景资源 24 金坛茅山仙姑村金坛茅山仙姑村 3 旅游资源调查与评价旅游资源调查与评价 3.1 旅游资源调查旅游资源调查 茅山丘陵位于苏南中部，是江苏省重要的生态屏障和风景旅游名胜区。金坛茅东森林公园规划面积 1892 hm 2，包括了茅山主峰大茅峰及九霄万福宫、金牛洞、乾元观等核心景点，以及集森林户外运动、休闲度假于一体的茅山森林世界景区。公园南连沿江高速，东连扬溧高速，茅山旅游大道、S3454、0 省道、X206 县道等连接公园内外。即将于 2023 年底通车的南沿江高铁穿越公园，从高铁金坛站或句容站到达森林公园仅半小时左右车程，公园距常州、镇江、南京等大中城市近 50km 左右，公园登山索道距常州奔牛机场仅 47km，距南京禄口机场仅 65km。地理位置优越，公园内各类基础设施已有形成一定规模，是游客前来观光旅游、休闲度假、森林康养和科学金坛茅东省级森林公园总体规划 25 普及的理想场所，苏南旅游重要的目的地。3.2 旅游资源旅游资源评价评价 森林公园旅游开发利用条件评价指标包括：公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件等。森林公园旅游开发利用条件评价分值（55、L）由各项指标评分值累加获得，满分为 12 分。表表 2-3 茅东森林茅东森林公园公园旅游资源质量评价计算旅游资源质量评价计算 评价项目 评价指标 评分值 公园面积 森林公园规划面积大于 500 hm2得 1 分。1 旅游适游期 大于或等于 240 天/年得 2 分；在 150 天/年至 240天/年之间得 1 分；小于 150 天/年得 0.5 分。2 区位条件 距省会城市（含省级市）小于 100 km，或以公园为中心、半径 100 km 内有 100 万人口规模的城市，或 100 km内有著名的旅游区（点）得 2 分；距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）100200 km 得 1 分56、；距省会城市（含省级市）或著名的旅游区（点）超过 200 km 得 0.5 分；2 外部交通 铁路：50 km 内通铁路，在铁路干线上，有中等或大站，客流量大得 1 分；50 km 内通铁路，不在铁路干线上，客流量小得 0.5 分。公路：国道或省道，有交通车随时可达，客流量大得 1分；省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量得 0.5 分。航空：100 km 内有国内航空港或 150 km 内有国际航空港得 1 分。水运：水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位得 1 分；水路较方便，有客运得 0.5 分。3 内部交通 区区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通 达性得 1 分；区域内57、交通方式较为单一得 0.5 分。1 基础设施条件 有自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好得 2 分；通水电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般得 1 分。1 合计 11（L）第二章 生态环境及森林风景资源 26 茅东森林公园旅游开发利用条件除了公园水运条件项外，其它评价都是满分，总分达到 11 分。表明公园区位条件优良、交通便利，具有较高的旅游资源开发价值。4 风景旅游资源质量等级风景旅游资源质量等级 4.1 评价指标与等级评价指标与等级 依据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999），森林公园风景资源质量等级评定分58、值 N=M+H+L。其中，N公园风景资源质量等级评价分值；M风景资源质量评价分值；H公园区域环境质量评价分值；L森林公园旅游开发利用条件评价分值。根据评定分值，可对公园的森林风景资源质量划分为三级：一级为 4050 分：符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 3039 分：符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级为 2029 分：符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时，进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下59、的森林公园风景资源，应首先进行资源质量和环境改善。4.2 评价结果评价结果 经对茅东森林公园的环境质量评价（6 分）、风景资源质量评价（21.45）和旅游资源条件评价（11）打分结果进行累加，得到金坛金坛金坛茅东省级森林公园总体规划 27 茅东森林茅东森林公园公园风景资源质量评价分值风景资源质量评价分值 38.45分。分。森林公园风景资源质量达到二级标准，具有较高的资源价值与旅游价值，需要在加强生态环境保护的基础上，编制详细的总体规划方案，制定保全、保存和开发的具体措施。金坛茅东省级森林公园总体规划 29 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 1 发展的发展的优优势与势与劣劣60、势势 1.1 优势优势（1）区位优势明显。茅东森林公园位于苏南中部，已形成较完善的高速公路网络，距南京、常州、镇江市等大中城市不足 1 小时车程。南沿江高速铁路于 2023 年开通后，高铁金坛站或句容站距离茅东森林公园仅 30 km 左右，具有很好的区位优势。（2）区域旅游产业发展日趋成熟。茅东森林公园是江苏茅山风景名胜区和金坛茅山旅游度假区的核心区域。茅山丘陵涉及金坛、句容、溧阳等三市区，是苏南全域旅游发展成长最快的区域之一，周边的句容九龙山、溧阳曹山等都成为乡村旅游热点。苏南经济社会发达，居民出游意愿强烈，公园周边的旅游配套较齐全，为茅东森林公园发展提供了良好的条件。（3）森林覆盖率高，森61、林植被保存完整。公园的森林生态环境优良，森林覆盖率高，开发森林休闲旅游具有独特的优势，尤其是开展森林浴、森林疗养、森林保健等森林康养产业的潜力巨大。1.2 劣势劣势（1）森林景观质量有待提高。公园森林以人工林为主，过去作为用材林经营的杉木、马尾松和国外松所占面积较大，缺少地带性植被，整体景观质量不高。由于地处杉木北缘产区，杉木生长寿命第三章 森林公园发展条件分析 30 短，上世纪八九十年代营造的杉木林大多已进入生长衰退阶段，森林生态稳定性差。马尾松、国外松等也遭受松材线虫病、松枯梢病等危害，每年出现松木枯死现象，需要加强低效林改造和森林质量提升。（3）森林资源保护压力较大。随着景区开发力度的加62、大，林地、林木保护的压力加大，乱占林场的现象时有发生。游客的不断增加，森林火灾隐患增大，森林防火压力很大。松材线虫等严重病虫害、森林火灾等发生隐患较大，森林资源保护力度还需要不断加强。（3）旅游开发层次有待提升。虽然公园的景观资源十分丰富，但森林旅游形式仅局限于传统的观光旅游，旅游产品层次低。一些具有较高文化内涵的地方特色娱乐性和参与性项目没有形成，森林康养等新兴旅游产业发展力度不够。此外，公园管理者和经营者的利益分配机制需要进一步理顺。2 面临的机遇与挑战面临的机遇与挑战 2.1 发展机遇发展机遇（1）大力推进生态文明建设。大力发展生态文明，秉持绿水青山就是金山银山的重要理念，倡导人与自然和63、谐共生，把生态文明建设纳入国家经济社会发展总体布局，努力建设美丽中国，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，为森林公园的发展带来了新的机遇。经过自然保护地的整合优化，按照统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的要求，进一步优化资源配置，完善基础设施，金坛茅东省级森林公园总体规划 31 为建设多功能综合性森林公园创造了良好条件。（2）推进全域旅游和乡村振兴。伴随城市生活节奏的加快，工作压力的加强，更多的人渴望投入到森林环境中去，享受回归大自然的感受，以得到精神上的放松。森林生态旅游越来越受人们的青睐。旅游业作为关联度高、带动性强、就业容量大、环境友好的朝阳产业，是各级政府优先发展和重点扶持的产业64、。乡村休闲旅游产业也是江苏乡村振兴重点发展的八大千亿级产业，茅东森林公园已在带动周边乡村休闲产业规划和布局，充分利用公园的景观资源发展特色旅游经济方面发挥了良好的作用。因此，公园发展具有良好的政策机遇。2.2 面临挑战面临挑战（1）区位旅游竞争激烈。长期以来，茅山景区分为句容茅山和金坛茅山两部分，分属两个地级市，共享一山，各自经营，既存在合作关系，更存在旅游竞争关系。目前，句容茅山为国家 5A 级旅游景区，而金坛茅山为江苏省省级旅游度假区。如何在竞争中合作，强化资源整合、平台共建，效益共享，互利互惠，错位发展，不断开拓新的旅游市场，实现“大茅山”旅游的高质量发展仍面临诸多挑战。（2）发展与保护65、的矛盾较大。保护和培育森林资源是森林公园建设的基本任务，但公园景区的开发建设难免会对生态环境产业一定的负面影响。森林公园范围虽然以茅东林场国有土地为主，但也有一部分为周边行政村的集体土地以，还分布有 3 个自然村落。如第三章 森林公园发展条件分析 32 何通过系统规划，将开发建设对生态环境的影响降到最小，平衡发展、保护的关系，解决好当地居民生产生活、旅游开发与公园可持续发展之间的矛盾，是公园建设面临的主要挑战之一。（3）自然保护地整合优化有待突破。省级茅山风景名胜区（金坛片区）与茅东森林公园的交叉重叠较大，经过 2021 年的自然保护地整合优化后，仍有大量区域交叉重叠。如何根据以国家公园为主体66、的自然保护地体系管理要求，进一步研究分析优化整合方案，理顺经营者、管理者之间的关系，仍存在不少需要解决的问题。3 森林公园发展森林公园发展策略策略（1）明确功能定位。常州市金坛区对西部丘陵片区的发展进行了整体规划，设立了江苏省金坛茅山旅游度假区管理办公室。茅东森林公园位于茅山旅游度假区的核心区内，是规划中的重要生态绿地，公园建设的目的首先是保护森林资源，保护历史文化景点，为游客提供森林浴等休闲养生活动，也为周边旅游景点景区的开发提供良好的森林生态基础。（2）打造旅游精品。依托公园丰富的森林资源和历史文化景点，深度开发休闲度假、森林康养、林下经济等高品质的旅游产品，融自然生态、人文历史、宗教文化67、运动拓展等一体，打造特色森林康养小镇，不断满足人们对高品质旅游需求的变化。金坛茅东省级森林公园总体规划 33 第第四四章章 规划规划总则总则 1 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，坚持以人民为中心，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，坚持“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的森林公园发展方针。以培育健康、稳定、优质、高效的森林生态系统为基础，优化森林资源结构，提高林地生产力，保护生物多样性，增强森林公园生态系统的整体功能。积极推进森68、林公园资源旅游基础设施建设，创新旅游产品，提升生态产品供给能力，提高旅游服务质量，传播生态文化，不断满足常州市金坛区域经济、社会发展和生态文明建设的多样化需求，为促进乡村全面振兴和建设“美丽常州金坛样板”作出贡献。2 规划原则规划原则（1）尊重自然，师法自然。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。自然公园自然保护地是人与自然和谐共处的重要载体。森林公园的建设和旅游开发，应充分确立尊重自然的生态文明理念，加强对自然环境、人文环境、生态景观与第四章 规划总则 34 历史文化的保护，彰显自然生态底色。（2）生态优先，持续发展。森林公园建设应以生态保护与建设为根本，严守生态保护红69、线，筑牢以森林植被为主体的生态安全体系。在生态保护的基础上合理利用景观资源，以森林景观资源为基础，以森林旅游产品为导向，充分利用原有设施，根据森林生态环境承载力确定相应的开发建设规模，发挥规划在公园保护和可持续发展中的指导和约束作用，切实保护生态环境，保障茅东森林公园的可持续协调发展。（3）因地制宜，突出特色。要充分发掘利用茅山优良的森林生态资源和丰富的历史文化景观资源，突出茅东森林公园的自然野趣特征，保护森林景观资源的自然状态和完整性。要在茅山区域旅游格局中找准定位，充分利用现有基础设施和条件，合理确定旅游重点区域和重点旅游线路，打造风格独特和地方特色鲜明的森林公园。（4）统筹兼顾，协调发展70、。突出规划的全局性、科学性、超前性，坚持系统思维，统筹好保护与发展、公园与社区、生态与经济、长远与近期，整体与局部之间的关系。森林公园总体规划应根据森林公园保护和开发利用的总体要求，科学规划各功能分区，合理布局景观资源。建设项目的控制指标和基础措施方面要有弹性，适度留白。强化森林公园规划与国土空间规划、城市总体规划、土地利用总体规划、风景名胜区规划、林地保护利用规划以及交通、环保、农业等其它专项规划的协调，并整合旅游资源，错位发展旅游产品，增强森林公园旅游的吸引力和感染力。公园建设要与带动社区发展，促进就业，提高社区经济水平有机结合起来，就地消化农村和林场金坛茅东省级森林公园总体规划 35 剩71、余劳动力，实现经济、社会和生态效益的共赢。3 规划目标规划目标 3.1 总体目标总体目标 依托茅山丰富的森林资源、自然景观资源和历史文化底蕴，通过全面系统科学的规划和高起点建设，将茅东森林公园建设为高水平森林资源保育基地，高标准森林休闲康养基地，高品质生态旅游产品供给基地，成为茅山地区全域旅游中的核心品牌，促进当地产业结构调整和社会经济的全面提升，取得良好的生态、社会和经济效益。（1）生态目标。以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、优质、高效的森林生态系统和提升森林生态服务功能为目标，通过精细规划、分类经营、科学培育，优化森林资源结构，保护生物多样性，显著提高林地生产力，增加碳汇，增强72、森林生态系统的整体功能，森林公园的森林覆盖率稳定在 80%以上，为实现茅东森林公园森林资源的可持续发展奠定坚实的基础。（2）社会目标。大力发展森林生态旅游，积极传播森林文化，通过茅东森林公园规划建设，不断满足人民群众对优美生态环境和优质生态服务的需要，实现人与自然的和谐发展。发挥森林公园的社区发展功能，带动周边乡村旅游产业布局，发展区域特色旅游经济，加快美丽乡村建设，促进和改善民生，助力乡村全面振兴。（3）经济目标。以生态促民生，以旅游促经济，推动当地旅游第四章 规划总则 36 产业高质量发展，实现森林公园年接待游客 300 万人次、年综合旅游收入超过 4 亿元的目标。（4）文化目标。森林公园73、内的道观等宗教文化、新四军指挥部遗址等红色文化遗产、以及当地民俗文化等得到全面保护，森林生态文化得到广泛传播和弘扬，建成省级自然教育基地。3.2 阶段目标阶段目标（1）近期目标。近期（2024-2025 年）建设主要目标：建成茅东森林公园旅客中心，建设森林康养、森林文化、生态科普等游憩设施；提升森林资源质量，完善并提升森林公园交通、消防和旅游等基础设施建设。（2）中远期目标。中远期（2025-2030 年）建设目标：加强森林景观资源保护，改造提升森林质量及森林公园环境。完善森林公园各功能区建设及基础设施建设，提升公园管理的软实力，提高森林公园著名度，森林公园建设进入稳定可持续发展阶段。4 相关74、规划衔接相关规划衔接 4.1 金坛茅山区域空间发展总体规划金坛茅山区域空间发展总体规划（20202 20 0-2032035 5）金坛茅山区域空间发展总体规划依据茅山地区的地形地貌、资源禀赋、交通区位等因素，确定了“一带一环多片区”的规划结构。即依托 265 省道形成纵连茅山旅游度假区的全域旅游发展带；由白乾公路、游仙路、340省道、十里春风、上阮路、大社线和物流大道相连形成贯穿茅山旅游度假区的旅游环线；结合山水文化旅游金坛茅东省级森林公园总体规划 37 资源和城乡发展节点形成道文化体验区、康养休闲度假区、方山生态休闲区、农旅融合发展区、产城融合发展区、景镇融合发展区、茅麓茶香小镇、花山文旅小75、镇、仙姑美丽乡村、西旸、罗村等多个发展片区，形成各具特色、功能互补的发展格局。茅东森林公园西侧与句容交界，是茅山风景名胜区的组成部分，本规划将茅东森林公园东侧边界以东、访仙路以西的一定范围规划为规划协调区。主要起景观协调和功能缓冲的作用，保障森林生态系统及其功能的完整性，并可承接部分管理服务、景点补充、旅游接待等服务，符合金坛茅山区域空间发展总体规划中“一带一环多片区”的规划结构。4.2 江苏茅山风景名胜区总体规划江苏茅山风景名胜区总体规划（2017-2035）江苏茅山风景名胜区总体规划中说明了茅山风景名胜区是以句曲型低山丘陵形态为自然景观特征，以道教文化和红色文化为主要内涵，融宗教文化体验、76、爱国主义教育、休闲游览、科普教育于一体的省级风景名胜区。景区规划中分别设置了金牛洞、大茅东大龙背、二茅东、郁岗峰等八个景区，重点展示以句曲型低山丘陵形态、山水相依格局和洞壑林泉为特色的自然景观和以道教历史文化遗存、红色文化纪念建筑为内涵的人文景观。本规划将在森林公园合理利用区内分别设置了依次划分为郁岗峰彩、龙腾四海、森林世界、金牛卧谷、半边山下 5 个景区，其功能定位为“福地休闲，文旅体验”，在用地控制，旅游服务功能等方面均与江苏茅山风景名胜区总体规划相契合。同时本规划内核第四章 规划总则 38 心景观分区的规划与江苏茅山风景名胜区总体规划中一级保护区相衔接，属于严格禁止建设范围。4.3 常州77、市常州市金坛区金坛区茅东茅东林场林场森林经营方案森林经营方案（2017-2026）1995 年经江苏省农林厅批准苏农林（1995）43 号，在国有金坛市茅东林场的基础上建立省级森林公园金坛茅东森林公园，总面积 1892.03 hm2。其中，位于茅东林场内 1341.55 hm2。可见森林公园内绝大多数区域属于茅东林场范围。本规划将在森林公园生态保育区内分别设置了核心景观与生态恢复分区。其中核心景观分区是指拥有珍贵的森林景观资源，必须进行严格保护的区域，生态恢复分区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域，主要开展森林资源保育，增加森林生态系统稳定性，丰富生物多78、样性，提高森林生态系统服务功能。生态保育区内有关保护、恢复与管控建设的理念与常州市金坛区茅东林场森林经营方案中、以现有森林植被为基础，以保护和恢复地带性植被，维护生态平衡为宗旨的森林经营方针想契合。5 规划依据规划依据 5.1 法律法规法律法规 中华人民共和国森林法（2020 年修订）；中华人民共和国草原法（2021 年修订）；中华人民共和国湿地保护法（2022 年）；金坛茅东省级森林公园总体规划 39 中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订）；中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）79、；中华人民共和国水土保持法（2016 年修订）；中华人民共和国水法（2016 年修正）；中华人民共和国环境影响评价法（2018 年）；中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；中华人民共和国防震减灾法（2008 年修订）；中华人民共和国森林法实施条例（2020 年修正）；中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016 年修订）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；风景名胜区条例（2016 年修订）；森林防火条例（2008 年）；江苏省生态公益林管理条例(2017 年修正)。5.2 政策文件政策文件 国家林业和草原局关于做好80、国家级自然公园规划工作的通知（林场发202422 号，国家林业和草原局）国家级自然公园管理办法（试行）（林保规20234 号，国家林业和草原局）；关于加强生态保护红线管理的通知（自然资源发2022148号）（自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局）；第四章 规划总则 40 关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）的通知（苏政办发202190 号，江苏省人民政府办公厅）；江苏省省级森林公园管理办法（江苏省林业局，2021）。关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201 号，江苏省人民政府）关于建立健全自然保护地体系的实施意见（江苏省委办公厅、省政府办公厅，2081、20）；自然资源部、国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号）；关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（中共中央办公、国务院办公厅，2020）；关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中共中央办公、国务院办公厅，2019）；国家级公益林区划界定办法（国家林业局、财政部，2017）；国家级公益林管理办法（国家林业局、财政部，2017）；5.3 相关标准相关标准 国家公园总体规划技术规范（GB/T 39736 2020）；中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）；旅游资源分类、调查与评82、价(GB/T18972-2003)；自然风景评价法(GB/T50298-2018)；生态系统服务功能评价法（GB/T38582-2020）；国家森林公园设计规范（GB/T51046-2014）；风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；金坛茅东省级森林公园总体规划 41 旅游景区服务指南（GBT26355-2010）自然保护地勘界立标规范(GB/T 39740 2020)土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2003）；造林技术规程（GB/T 15776-2016）；森林抚育技术规程（GB/T 1578115-20183、5）；封山（沙）育林技术规程（GB/T 15163-2004）；环境空气质量标准（GB 3095-2012）；地面水环境质量标准（GB 3838-2002）；生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；土壤环境质量标准（GB15618-1995）；低效林改造技术规程（LY/T 1690-2017）；退化防护林修复技术规程（LY/T 3179-2020）；国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）；自然保护地分类分级LY/T -2021）；旅馆建筑设计规范（JGJ62-2014）；饮食建筑设计规范（JGJ64-2017）；森林防火工程技术标准（LYJ127-1991）。5.4 相84、关相关规划规划与实施方案与实施方案 江苏省“十四五”林业发展规划（2021-2025）;常州市“十四五”林业发展规划（2021-2025）;常州市金坛区国土空间规划近期实施方案（2021 年修订）;金坛区森林防灭火中长期建设规划（2020-2025）；金坛茅山区域空间发展总体规划（2020-2035）；第四章 规划总则42 江苏茅山风景名胜区总体规划（2017-2035）；常州市金坛区茅东林场森林经营方案（2017-2026）；金坛区政府、茅东林场、薛埠镇及相关部门提供的其他资料。6 规划期限规划期限 为了与地方发展五年规划相衔接，金坛茅东省级森林公园规划期定为 7 年（20242030），分85、两期规划，近期规划为 2 年（2024-2025），中远期为 5 年（2026-2030）。金坛茅东省级森林公园总体规划 43 第第五五章章 总总体布局与发展战略体布局与发展战略 1 森林公园性质与范围森林公园性质与范围 1.1 公园性质公园性质 茅东森林公园是以丰富的森林植被和自然景观为基础，以森林资源保育为核心，以茅山道教文化为特色，集生态观光、森林康养、自然教育、文化体验、休闲度假、户外运动等多功能为一体，具有国有公益性质的地方级自然公园保护地。1.2 规划规划范围范围 茅东森林公园位于常州市金坛区薛埠镇西北部，茅山山脉的东坡，S340 省道以北，东与句容东进林场为界，南北长约 13 k86、m，东西宽约 1.3 km 区域，规划范围面积 1892.03 hm2。地理位置四址范围依 次 为 北：E119.330314、N31.854670，南：E119.309831、N31.747529，西：E119.297322、N31.761139，东：E119.339599、N31.836328。1.3 生态保红线、生态空间管控区域关系生态保红线、生态空间管控区域关系 2020 年，根据自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区调整前期有关工作的函(自然资函202071号)，江苏省自然资源厅江苏省林业局关于做好自然保护地整合优化前期有关工作的函(苏自然资函202045 号)，87、江苏省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知(苏自然资第五章 总体布局与发展战略 44 函(2020246 号)，江苏省委办公厅江苏省政府办公厅关于建立健全自然保护地体系的实施意见，江苏省业局关于印发自然保护地整合优化预案编制大纲的通知(苏林保(20207 号)，常州市随即开展了域内自然保护地整合优化工作，目前，自然保护地整合优化工作已形成阶段性成果并上报。根据金坛区自然资源和规划局提供数据，生态红线与自然保护地整合优化成果边界一致。金坛市国土空间规划中生态红线基本位于森林公园边界内；另有部分生态空间管控区域位于森林公园红线范围内，其分别为原茅东林场职工集中居住片区（金牛山庄）、88、乾元观、银发山庄、索普大酒店；此外森林公园红线范围内还有四处区域均未坐落于生态红线与生态空间管控区域内，分别为原茅山温泉度假酒店、原茅山保朴园（森林大世界）、原气象科学实验站（气象科普站）、冰雪水世界计划建设区域。森林公园边界与生态红线、生态空间管控区关系详见附图 3。2 森林公园森林公园主题主题定位定位 2.1 总体定位总体定位 坚持生态优先理念，保护森林生态系统和生物多样性，提高森林质量，培育优质、高效、稳定、健康森林。依托丰富的森林景观和茅山历史文化，以森林康养和生态度假产品为核心，融合生态休闲观光、宗教文化体验、爱国主义教育、科普自然教育、健康养生度假、户外运动娱乐等多种功能，打造主题89、鲜明、特色明显的综合金坛茅东省级森林公园总体规划 45 型地方级森林公园。2.2 功能定位功能定位 2.2.1 森林康养森林康养基地基地 依托茅山丰富的森林植物资源和道教养生文化，发挥森林固碳释氧、降温保湿、净化空气、颐养身心的功能，建设森林康养示范基地，大力发展森林康养项目。2.2.2 文化体验文化体验基地基地 进一步保护和挖掘道教文化资源，发展道教文化与社会主义新时代相适应。为游客提供展示“道法自然、顺应自然、天人合一”等人与自然和谐共生的道教文化内涵，促进道教文化理念的传承。依托新四军茅山抗战指挥部遗址等红色文化资源，宣传与传承以茅山抗战为主题的红色文化，加强爱国主义教育，弘扬爱国主义精90、神。2.2.3 自然教育自然教育基地基地 利用茅山独特的森林景观、地质景观等资源，组织开展生物资源、地质资源科考、森林生态系统监测等活动，为游客提供科普教育，为大中小学生提供野外实践、自然认知的场所。2.2.4 户外户外运动运动基地基地 依托茅山优越的自然地貌，开展越野登山、森林沟壑漂流、山洞探幽、森林徒步等户外运动，并通过宣传扩大影响力，打造茅东森林公园户外活动品牌。2.3 形象定位形象定位 茅山道教圣地，森林康养福地。第五章 总体布局与发展战略 46 3 功能功能分区分区 3.1 分区原则分区原则 （1）整体性原则。森林公园功能区划分应维持现有森林生态系统结构、功能的完整性，保持区域单元的91、相对独立性，客观反映森林公园不同区域的森林景观、人文景观、山水空间的分割与延续性。（2）差异性原则。森林公园功能区划分应有利于保护和改善生态环境，妥善处理开发利用与保护、游览与生产、服务与生活等方面间的关系，差异化规划森林景观资源的保护力度和开发强度，注重核心区域的保护。（3）协调性原则。森林公园功能区划分要以及人与自然协调发展为宗旨，合理规划组织各功能系统，既要突出各功能区特点，又要注意总体的协调性，使各功能区之间相互配合，协调发展，满足公园在保护、管理、游览、生产、服务等方面的地域空间关系和需求。（4）实用性原则。森林公园功能区划分应有利于景观资源保护和景区合理开发，有利于游览路线布局和基92、础服务设施设置，有利于旅游活动的组织和开展，增加游览内容，有利于在空间上延展旅游范围，时间上延长消费几率，有利于公园的管理的便捷高效。3.2 功能分区功能分区 依据茅东森林公园森林景观资源的空间分布及景观价值，分别从景观资源的重要性、区域生态敏感性、用地适宜度和规划完整性等进行综合考虑，将茅东森林公园划分为生态保育区、合理利用区两大功能区，并在生态保育区下设立核心景观分区、生态恢复分区金坛茅东省级森林公园总体规划 47 二级分区，在合理利用区下设立一般游憩分区、管理服务分区二级分区。此外，在森林公园外围规划一定面积的规划协调区。表表 4-1 茅东森林公园功能分区及面积茅东森林公园功能分区及面积93、 功能分区 面积/hm2 比例/%备注 生态保育区 核心景观分区 541.66 28.63 生态恢复分区 371.14 19.62 2处 合理利用区 一般游憩分区 954.51 50.45 5个景区 管理服务分区 24.72 1.31 4处 合计 1892.03 100.00 规划协调区 1237.57-3.2.1 生态保育区生态保育区 3.2.1.1 核心景观分区 核心景观分区是指拥有珍贵的森林景观资源，必须进行严格保护的区域。核心景观分区的规划与江苏茅山风景名胜区总体规划（2017-2035 年）中一级保护区相衔接，属于严格禁止建设范围。主要包括茅峰主峰东坡大龙背、金牛洞和乾元观等主要自然94、山体地形区域，面积541.66 hm2。在核心景观分区内，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划建设住宿、餐饮、购物和娱乐等设施。3.2.1.2 生态恢复分区 生态恢复分区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。生态恢复分区包括森林公园除核心景观分区、一般游憩分区和管理服务分区外的范围，规划面积371.14 hm2。生态恢复分区是森林公园的重要绿色基底，主要开展第五章 总体布局与发展战略 48 森林资源保育，增加森林生态系统稳定性，丰富生物多样性，提高森林生态系统服务功能。3.2.2 合理利用区合理利用区 3.2.2.195、 一般游憩分区 一般游憩分区是指森林景观资源相对较高，且方便开展各类旅游景点建设和开展活动的区域。主要包括核心景观分区外围，地势较平坦的区域，面积954.51 hm2。一般游憩分区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、小规模的餐饮点、购物亭，以及公园景区管护站等，是开展森林康养、文旅体验等活动的主要场所。3.2.2.2 管理服务分区 管理服务分区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。主要包括茅东林场场部金牛山庄、森林世界、乾元山庄等区域。规划面积 24.72 hm2。管理服务分区内规划入口管理区、游客中心、停车场，一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以96、及必要的管理和职工生活用房。为游客提供综合性旅游服务，尤其是餐饮、休闲、购物、商务、停车等服务，以及森林公园日常护林管理。3.2.3 规划规划协调协调区区 规划协调区是指位于森林公园红线之外，但紧邻森林公园，对森林公园森林生态系统功能的完整性和森林景观保护影响较大的区域。茅东森林公园西侧与句容交界，是茅山风景名胜区的组成部分，金坛茅东省级森林公园总体规划 49 因此，规划协调区主要规划于茅东森林公园以东，将公园东侧边界以东、访仙路以西的一定范围规划为规划协调区，总面积 1237.57 hm2。主要起景观协调和功能缓冲的作用，保障森林生态系统及其功能的完整性，并可承接部分管理服务、景点补充、旅游97、接待等服务。3.3 管控要求管控要求 根据国家自然保护地管理的相关规定，自然公园按自然保护地中一般控制区管理，纳入江苏省生态空间管控区域，其中，生态保育区纳入国家级生态保护红线范围进行管控，除必要的保护和辅助设施外，不得建设永久性住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。4 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划 4.1 生态保育区生态保育区 4.1.1 核心景观分区核心景观分区 4.1.1.1 现状条件 核心景观分区位于大茅峰、二茅峰、郁岗峰沿与句容交界的山脊线的自然山形地貌，以及大龙背区域，面积为 541.66 hm2，占比为 28.63%。该区域拥有较完整的森林植物景观资源，主要分布有栎林、硬98、阔林和马尾松林，以及具有典型地带性植被特征的栓皮栎古树群。森林郁郁葱葱，苍翠挺拔，树冠茂密，松涛阵阵，万木峥嵘，充满原始丛林神秘的野趣。此外，大茅峰、大龙背、大牯牛墩、抱朴峰、飙轮峰、金牛岭、九宵万福宫（与句容片区共享）、乾元观、元阳观等重要的自然、历史人文景观位于该区域。第五章 总体布局与发展战略 50 4.1.1.2 规划主题 寻山问道，丛林探秘。4.1.1.3 规划景点与建设内容 核心景观分区拥有丰富的森林自然资源，该区规划建设的主要目标是护森林资源，进行必要的森林抚育，提升森林景观资源质量，维护森林生态系统稳定。表表 4-3 茅东森林公园茅东森林公园核心景观分区核心景观分区主要规划景点99、一览表主要规划景点一览表 序号 景点名称 景观类型 建设项目和内容 0 九霄万福宫 人文景观（属句容范围）1 三清观 人文景观 修缮保护 2 红山门 人文景观 修缮保护 3 乾元观 人文景观 修缮保护、修建游步道 4 梵音阁 建筑景观 新建，乾元观附属工程 5 素衣亭 人文景观 修缮保护 6 炼丹井 人文、地文景观 修缮保护 7 石墨泉 人文、地文景观 修缮保护 8 阴阳井 人文、地文景观 修缮保护 9 海眼泉 地文景观 修缮保护 10 馈饮泉 地文景观 修缮保护 11 九曲涧 地文景观 游步道维护 12 飞来石 地文景观，远观 游步道维护 13 大龙背松林 植物景观 游步道修建、维护 14 100、观景平台 人文景观 修缮维护 15 金牛岭索道 人文景观 修缮维护 设区域的主要规划游览景点包括九霄万福宫（与句容片区共享）、三清观、红山门、乾无观、梵音阁、海眼泉、馈饮泉、山官金坛茅东省级森林公园总体规划 51 殿、石墨池、素衣亭、桐华源、大龙背、飙轮峰、大牯牛墩、小牯牛墩、九曲涧、飞来山、龙尾山、观景平台、金牛岭索道等。该区域景点建设以保护、修复并利用现状宫观建筑，以及利用现状森林景观开发生态休闲和户外体验旅游。项目建设除了乾元观附属工程外基本无新增内容，适当增加一些观光车通道、消防通道和步行道，以及监控、厕所等配套设施，提高景区内各景点的连通性和旅游的舒适性、安全性外，不再规划新的景点建101、设。4.1.2 生态恢复分区生态恢复分区 4.1.2.1 现状条件 生态恢复分区包括森林公园最北部的区域和东南部采石矿坑修复等区域。面积为 371.14 hm 2，占比为 19.62%。公园最北端郁岗峰以北的区域景点较少，现有森林以次生杂阔林为主。东南部采石矿坑及周边区域，生态环境脆弱，需要通过补植造林和封山育林，逐步恢复森林植被。4.1.2.2 规划主题 修复退化生态，培育健康森林，提供生态服务功能。4.1.2.3 规划建设内容 生态恢复分区以生态保护为主，不进行开发建设，不对游客开放。重点开展封山育林、低效林分改造，以及矿山、矿坑的生态修复，开展森林防火、病虫害防治等日常管理工作，利用和提102、升现有护林站设施。第五章 总体布局与发展战略 52 项目区内采矿宕口现状项目区内采矿宕口现状 4.2 合理利用区合理利用区 4.2.1 一般游憩分区一般游憩分区 4.2.1.1 现状条件 一般游憩分区包括金牛洞以南、二茅峰以东、郁岗峰等区域，面积为 954.51 hm 2，占比为 50.45%。该区域除了拥有较好的山林植被资源外，还有海底水库、接山墩水库、阳山水库、金牛洞库等丰富的水域资源，紫光台、山官殿、新四军军部旧址等历史人文景观，茶博园、彩叶园等生态观光园，以及已经开发建成的茅山森林世界户外运动拓展基地，景观资源丰富，交通条件较好，具备景区、景点开发建设的良好基础条件。4.2.1.2 规103、划主题 福地休闲，文旅体验。金坛茅东省级森林公园总体规划 53 4.2.1.3 规划景点与建设内容 根据一般游憩分区的森林景观资源特征、分布情况，现有景区、景点开发利用基础，开展森林游憩、休闲娱乐活动的不同侧重点，将一般游憩分区自北向南依次划分为郁岗峰彩、龙腾四海、森林世界、金牛卧谷、半边山下 5 个景区。表表 4-4 茅东森林公园茅东森林公园一般游憩分区一般游憩分区主要景点规划建设一览表主要景点规划建设一览表 序号 景区 景点 建设项目和内容 1 郁岗峰彩 紫光坛 修缮保护 2 研道院 新建。乾元观附属工程，道教文化研学、休闲养生 3 梵音阁 新建。乾元观附属工程，道观配套建筑 4 新四军军104、部遗址 修缮保护 5 地质科普园 新建。利用采石矿坑改造，普及地质知识 6 阳山水库 水体保护，基础设施改造提升 7 郁岗峰彩叶园 改造提升 9 龙腾四海 山官殿 修缮保护 9 海底水库 水体保护。水库西侧沿岸修建少量滨水栈道、平台，沿栈道可观赏的湖光山色美丽风景 10 接墩山水库 水体保护。水库西侧沿岸修建少量滨水栈道平台，沿栈道可观赏的湖光山色美丽风景 11 索普大酒店 改造提升 12 润祥茶博园 改造提升 13 野松岭康养名宿 改造提升 14 观山映度假村 改造提升 15 百仗泉 修缮保护 16 华阳东洞 修缮保护 17 气象科研基地 改造提升，增加科普宣传功能 18 冰雪水世界 新建。105、期水上乐园、室内冰雪运动场（森林世界二期）19 森林世界 知青驿站 改造提升 20 森林文化 新建森林科普馆；改造提升盆景馆、根雕馆、赏石茶艺馆、人防教育馆等功能 第五章 总体布局与发展战略 54 21 森林运动 改造提升，丛林漂流、全地形越野、攀岩、极限滑草、悬崖秋千、真人 CS、林中射箭等户外拓展运动设施 22 森林氧吧 改造提升，星空帐篷、山居民宿、房车营地、林中漫步、镜湖伐舟等。23 金牛卧谷 金牛洞 步道维护 24 崇寿观 修缮保护 25 圣旨禁碑 修缮保护 26 银发俱乐部 改造提升 27 保朴园 改造提升 28 新四军茅山指挥部旧址 修缮保护 29 半边山下 休闲度假 改造提升，106、主题民宿、农家餐馆、森林瑜伽、森林木屋 30 滨水休闲 新建滨水咖啡厅、水榭长廊、锤钓中心 31 采摘体验园 新建大棚温室、香草园、板栗园等 32 林下经济示范园 营建示范，林禽、林畜、林菜、林草、林菌、林药、林油和林粮等林下经济模式 4.2.2 管理服务管理服务分分区区 4.2.2.1 现状条件 由于茅东森林公园呈现南北长、东西窄的形态分布，目前，从南至北已形成了 S340、望仙路、金茅公路、仙姑路、白乾路 5 个入口，金牛洞、森林世界等 2 个服务中心，但缺乏综合服务基地，现有服务中心的服务功能不齐全，管理服务功能力有待提升。在 S340南侧建有茅东林场综合管理、森林防火、行政执法等综合办107、公用房。4.2.2.2 规划主题 综合服务，游客集散，管理办公。4.2.2.3 规划建设内容 据森林公园景观资源分布状况、基础设施布局和功能分区情况，规划保留金牛洞和森林世界 2 个服务中心，规划在沿 S340 公路新建一个综合服务基地，同时，在乾元观紫光坛新增一个服务中心，形金坛茅东省级森林公园总体规划 55 成“一基地、三中心、多驿站”的公园旅游服务管理格局。规划管理服务分区域总面积共 24.72 hm 2，占比为 1.31%。重点建设项目为公园主入口综合服务基地，包括游客中心、购物中心、会展中心、停车场及一定数量的住宿、餐饮、娱乐等设施，并将现有的林场综合办公区纳入其中。表表 4-3 茅108、东森林公园茅东森林公园管理服务分区管理服务分区主要规划主要规划内容内容一览表一览表 序号 名称 位置 建设项目与内容 1 茅东森林公园综合服务基地 位于茅东林场部附近，靠近S340省道 新建。包括生态停车场、游客服务中心、会议会展中心、林场历史馆。依托金牛山庄和东进村居民点，改造一批主题民宿、农家乐餐馆等。保持林场行政管理、森林防火、公安执法、后勤服务等现状办区。2 金牛洞服务中心 位于游仙路金牛岭索道站附近 改造提升。包括生态停车场、售票点、购物和餐饮设施。提升抱朴山房、银发山庄森林康养接待服务功能。3 森林世界服务中心 位于森林世界景区入口 改造提升。包括停车场、游客中心、购物餐饮、森林康109、养民宿、知青文化客栈、房车营地、以及索普大酒店等 4 紫光坛服务中心 位于仙游路紫光坛附近 改造建设。包括生态停车场、购物和茶歇、餐饮等服务设施 5 驿站 6个 红山门、三清观、海底水库、金牛洞、炼丹井等处，利用现有房屋设施改造 4.3 规划协调区规划协调区 4.3.1 现状条件现状条件 规划协调区是指位于森林公园红线之外，但紧邻森林公园，对森林公园森林生态系统功能的完整性和森林景观保护影响较大的区第五章 总体布局与发展战略 56 域。茅东森林公园西侧与句容交界，是茅山风景名胜区的组成部分，因此，规划协调区主要规划于茅东森林公园以东，将公园东侧边界以东、访仙路以西的一定范围规划为规划协调区，总110、面积 1237.57 hm2。主要起景观协调和功能缓冲的作用，保障森林生态系统及其功能的完整性，并可承接部分管理服务、景点补充、旅游接待等服务。目前该区域有东方盐湖城、壹号农场、仙姑风情小镇等景区景点，与森林公园旅游相辅相成、相得益彰。但紧邻茅东森林公园边界，在云湖山庄、颐园小镇等房地产项目，且建筑体量较大，对森林公园的生态保护和森林游憩主体功能有一定影响。4.3.2 规划建设规划建设要求要求 由于规划协调区紧邻森林公园，其建设开发直接对森林公园生态功产生影响。该区域的产业发展应当以旅游、服务、商务为主，作为森林公园管理服务的配套或补充，在旅游项目建设上与森林公园景区景点具有互补效应，在旅游线111、路设计上形成一体化、区域大旅游发展格局。该区域限止发展产生染污的工业，控制居住区的人口密度，房屋建筑风格、色彩、建设容积率、绿化配套等要与森林公园环境相协调，建筑高度一般不超过四层，加强生态环境的保护与治理，大气、水、噪音等环境质量要符合国家环境保护相关技术标准。金坛茅东省级森林公园总体规划 57 5 发展战略及营销策发展战略及营销策划划 5.1 发展战略发展战略 充分发掘利用森林公园的区位优势和森林景观资源优势，大力推进公园“保护优先、突出特色、打造精品、区域联动”四大发展战略，稳步推进森林公园的高质量发展。5.1.1 保护优先保护优先 生态保护是森林公园的立足之本。要严格落实生态保护红线，112、提高森林资源保护水平。加强生态修复和森林经营，实施低效林改造和森林质量精准提升，提高公园森林的景观价值和生态服务功能。加强森林火灾防控，加大对松材线虫病、美国白蛾等严重病虫害的预警检测与防控力度，防止有害生物的入侵，切实保护森林资源安全。开展生物多样性调查，强化森林资源动态监测，建立档案和数据库信息系统，为森林公园的可持续发展奠定基础。5.1.2 突出突出特色特色 茅东森林公园自然景观和人文景观资源丰富，茅山素有道教第一福地、第八洞天之称，集“雄、奇、险、幽、秀”于一体，山势秀丽，林木葱郁。森林公园发展要因地制宜地利用各类森林景观资源，结合地理条件、自然风光、人文习俗，开展生态观光、休闲娱乐、113、森林康养、自然教育和拓展运动等特色旅游项目，提高森林旅游产品的自然性、科学性、知识性，满足不同游客的旅游需要。5.1.3 打造精品打造精品 森林公园除了保持传统的道教文化景点参观游览外，要在森林第五章 总体布局与发展战略 58 康养、体验旅游上下功夫。在加强保护、严格监管的前提下，依托丰富的森林景观资源，适应现代旅游产业发展的需要，打造一批森林康养体验的旅游精品项目，适度开发森林氧吧、森林瑜珈、森林木屋等项目，开展登山、山地自行车、滑翔伞、定向越野、漂流、探险、攀岩、露营等山地运动，促使自然资源旅游产品向精品化发展，打造适合不同年龄、不同需求的旅游产品，让游客留得住、玩得兴、还想来。5.1.4114、 区域联动区域联动 金坛茅山旅游假度区已在茅东森林公园周边成功开发了东方盐湖城、花谷奇缘等旅游景点，溧阳、句容等地也在茅山地区开发了七彩曹山、伏热花海等旅游项目，茅山丘陵区全域旅游的格局逐步形成。茅东森林公园建设要抓住茅山区域旅游联动发展的大环境、大氛围，立足森林资源特色和位于茅山风景名胜区核心区的优势，深入挖掘森林公园的森林生态特色主题，推出具有品牌影响力的森林文化旅游产品，实现错位竞争和差异化发展，进一步增强森林公园的旅游人气，带动整个茅山旅游的健康、可持续发展。5.2 营销策划营销策划（1）媒体营销。通过电视、网络、报刊杂志、广播电台和户外广告等多种媒体组合，使受众人群认识、了解茅东森林115、公园的特色魅力，打好茅山旅游牌。明确旅游市场和目标客群，以长三角都市群为主要腹地范围，充分利用茅山在区域宗教、文化中的影响力，突出茅山福地、道教圣地的形象定位，推测目标客群，开发教文化金坛茅东省级森林公园总体规划 59 旅游。（2）节事营销。每年开办茅山旅游节，花卉展展览，承办国内、国际道教论坛，开展山地马拉松等赛事活动，借助主题节事活动，培育专项市场，扩大户外运动、休闲度假、森林康养、主题游乐等专项旅游产品营销推广效应。（3）网络促销。借助“互联网+”，通过搜索引擎、旅游官方网站、官方微博、微信、社交平台、OTA 在线旅游模式、旅游 APP 应用、网格直播、创意设计等途径创新营销手段。与途牛116、携程、去哪儿等旅游营销传播供应商对接，提升森林公园、景区和旅游产品的知名度与品牌效应。（4）活动促销。通过与各类学校和环保志愿者组织合作，面向大中小学生开展内容丰富的自然教育活动，结合森林公园宣教展示区的主题与内容，宣传森林知识，展示森林生态系统结构功能，保护生物多样性。建设中小学自然教育基地，大专院校森林生态、地质土壤与野生动植物调查实习基地，培养全民爱护自然、保护生态的意识。金坛茅东省级森林公园总体规划 61 第六章第六章 容容量量估算及客源市场分析与预测估算及客源市场分析与预测 1 环境容量估算环境容量估算 1.1 估算原则估算原则（1）保护生态环境。科学合理的环境容量能够在公园满足游117、客观光游览需求的同时，不会对其旅游资源及自然生态系统造成不利影响，保其生态系统，有利森林公园生态环境资源的可持续发展利用。（2）保障游客体验。在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需要，提高游览者旅游体验的满意度，取得最佳经济效益。（3）根据景观资源特点，选择合适的估算指标和估算方法，计算指标应留有余地，以适应旅游高峰期对游客增长需求，尽量达到社会、经济和生态综合效益的最优化。1.2 估算方法估算方法 根据茅东森林公园的景观资源条件、景点分布和交通状况等实际情况，依照风景名胜区规划规范（GB50298-1999）游憩用地生态容量标准，本规划采用游118、览线路法、游览面积法两种方法计算公园环境容量。（1）游览线路法。计算方法：C1=A1/a1D1。其中，C1日环境容量，单位为人次；A1可游览线路总长度（m），a1每位游客占用的单位线路长度（m）;D1周转率，每日开放时间/游完全程所需要时间，根据茅第六章 容量估算及客源市场分析与预测 62 东森林公园实际情况，开放时间按平均 8 h/d 计。计算结果显示，游览线路法的环境容量为 12318 人次/d(见表 6-1)。表表 6-1 茅东森林公园游览线路法环境容量测算表茅东森林公园游览线路法环境容量测算表 线路等级 游览线路长度（A1）/m 单位线路长度（a1）/m 周转率（D1）环境容量(C1)119、（人次/d）车行道 15620 20 6 4686 游步道 38160 5 2 7632 总计 53780 12318（2）游览面积法。计算方法：C2=A2/a2D2。其中，C2日环境容量，单位为人次；A2可游览总面积（m2），a2每位游客占用的单位面积（m2）;D2周转率，每日开放时间/游完全程所需要时间，根据茅东森林自然公园实际情况，开放时间按平均 8 h/d 计。计算结果见表6-3。根据规划区实际情况，可游览面积按核心景观分区 20%、一般游憩分区 40%，管理服务分区 50%、生态恢复分区不开放游览。结果显示，面积法的环境容量为 15552.1 人次/d（见表 6-2）。表表 6-2 120、茅东森林茅东森林公园面积法环境容量测算表公园面积法环境容量测算表 功能 分区 二级 分区 总面积/hm2 可游览面积（A2）/m2 单位面积（a2）/m2 周转率(D2)环境容量（C2）人次/d 生态保育区 生态恢复 分区 371.14 0 0 0 0 核心景观 分区 541.7 10832000 1000 2 2166.4 合理利用区 一般游憩 分区 954.51 3818040 700 2 10908.7 管理服务 分区 24.72 123850 100 2 2477.0 总计 15552.1 金坛茅东省级森林公园总体规划 63 1.3 估算结果估算结果 综合以上计算结果，并进行各方面权衡121、及考虑适当保留容余，确定茅东森林公园最大日游人容量 12000人次/d，当游客日接待量超过 12000 人次时，应起动应急游客疏导机制。根据当地历年的气象条件，扣除台风、暴雨、大雪等不适合野外旅游的灾害性天气，森林公园全年可游览天数约为 300 天，公园最大游人容量可按年游人总量 360 万人次作为控制指标。此外，为保护文物古迹、保障游客安全，促进景观资源的可持续利用，确定九霄万福宫日极限游客容量为 1.5 万人次，乾元观日极限游客容量为 1.0 万人次，元阳观、三清观日极限游客容量为 0.5 万人次。表表 6-3 茅东森林茅东森林公园年游客接待量估算表公园年游客接待量估算表 旅游季节 天数/122、d 游览率/%游客量（万人次）旺季 150 85 54 平季 100 70 31.5 淡季 50 50 12 全年 300-97.5 2 客源市场客源市场分析分析 2.1 核心市场核心市场 茅山是道教名山，在我国上海、南京、苏州等大城市已很高的著名度。大城市的旅游消费水平较高，因此，该公园的核心客源市场定位以上海和南京为主，两者合计比例接近 50%，主要发展周末短途自驾游、茅山访仙问道游、商务会议休闲游等。第六章 容量估算及客源市场分析与预测 64 2.2 基础市场基础市场 茅东森林公园游客的基础市场是常州、溧阳、金坛、句容、溧水、宜兴等周边中小城市，合计比例约 40%，重点发展省内其他城市，123、主要以周末亲子自驾游、青少年自然教育游、野外拓展运动游、休闲养生游、商务活动旅游等为主。2.3 机会市场机会市场 将国内其他地区及境外地区作为机会市场。茅山是我国道教“上清派”的发源地，素有“第一福地，第八洞天”之称，是江苏省旅游体系主要游线，苏南地区重要的旅游景点之一，可吸引国内其它省市到江苏旅游的游客。利用茅山在道教界的地位，还可吸引港澳台游客、以及日本、韩国、东南亚的客源，约占 10%。3 市场规模预测市场规模预测 3.1 市场规模市场规模 茅东森林公园位于茅山风景名胜区，是茅山丘陵全域旅游的重要组成部分。旅游市场规模预测可以根据区域内以往游客统计历史资料，采用时间序列法、分流比例法等进124、行市场规模预测。根据茅山风景名胜区游客统计资料，按一定比例分流折算为茅东森林公园潜在的游客规模。据统计，茅山风景名胜区的游客接待量逐年增长，2019 年达400余万人次，最近两年虽然受新冠肺炎疫情影响，旅游人数有所下降，但根据茅山风景名胜区总体规划，至 2035 年游客接待量将达金坛茅东省级森林公园总体规划 65 600余万人次，按其中50%的进入茅山景区的游客进入茅东森林公园计算，预测茅东森林公园每年游客规模达到 300 万人次/年。3.2 旅游季节与时间旅游季节与时间（1）旅游季节性。春秋季为旺季，夏季为平季，冬季为淡季。（2）停留时间。一般旅游观光以短程旅游为主，大多数游客停留时间短，只125、到主要景点浏览，适合一日游。现代旅游从一般性的旅游观光渐向休闲度假、健康养生、户外探索等特色旅游发展，自驾游、自助游、自由行、户外运动等受到广大游客的青睐，成为旅游亮点。这种方式的旅游逗留时间较长，一般为 2-3 日游。金坛茅东省级森林公园总体规划 67 第第七七章章 植植物物与森林与森林景观规划景观规划 1 植物与森林植物与森林景观现状景观现状 1.1 植物资源现状植物资源现状 茅山属于暖温带向亚热带过渡的交汇地区，具有明显的北亚热带性质，地带性植被为北亚热带落叶常绿阔叶混交林。据调查，公园共有维管植物 211 种，分属于 83 科 172 属，其中蕨类植物 6 科 8属 8种，裸子植物 4126、科 12属 16种，被子植物 73科 152属 187种（双子叶植物 65 科 134 属 160 种，单子叶植物 8 科 20 属 27 种）。木本植物有 109 种，其中乔木 60 种，灌木 39 种，木质藤本 10 种；草本植物有 90种，其中一、二年生 29 种，多年生 45种，草质藤本 16 种。主要乔木树种有：马尾松、国外松、杉木、栎类、大叶榉树、榔榆、糙叶树、朴树、香樟、枫杨、山槐、枫香、冬青、石楠、青冈、苦槠等。小乔木及灌木有：山胡椒、六月雪、小叶女贞、南天竹等。林下草本植物有麦冬、沙参、桔梗、明党参、白芨、蕨类、苔藓等。列入国家重要保护野生植物名录的珍稀树种主要有大叶榉树、金127、钱松、水杉、银杏、马褂木、红豆杉、罗汉松等，除大叶榉树外，其它均为人工栽培。古树名木有 25 株，包括无刺枸骨 3 株，牛鼻栓 1 株，枫香树 1 株，栓皮栎古树群 19 株，其中，2 株无刺枸骨树龄达 1000 年，为一级古树，其余为三级古树。此外，在乾元观附近分布有榉树、糙叶树、朴树、榔榆等大树资源。第七章 植物与森林景观规划 68 1.2 森林景观现状森林景观现状 森林公园总面积 1892.03 hm2，林地面积 1641.78 hm2，森林覆盖率达 80.44%，活立木蓄积量约 72729.67 m3。按林地类型分，乔木林地 1298.69 hm2，竹林地 132.16 hm2，占林地128、面积的 87.15%。乔木林地以杉木、阔叶混交林、栎类、马尾松和国外松为主（表 7-1）。公园杉木林的面积占比最大，达 28.49%，蓄积量占比达 52.01%。表表 7-1 茅东森林公园茅东森林公园乔木树种面积蓄积统计表乔木树种面积蓄积统计表 树种 面积/hm2 面积占比/%蓄积/m3 蓄积量占比/%单位蓄积量 m3/hm2 杉木 436.83 28.49 37763.95 52.18 86.45 阔叶混 342.15 22.32 3103.30 4.29 9.07 栎类 148.21 9.67 10199.81 14.09 68.82 毛竹 146.49 9.56-国外松 117.29 7129、.65 11770.05 16.26 100.35 马尾松 115.43 7.53 5178.19 7.15 44.86 针阔混 38.1 2.49 829.82 1.15 21.78 其他硬阔 25.69 1.68 600.12 0.83 23.36 其他 162.85 10.61 2926.41 4.04 17.97 合计 1533.04 100 72371.66 100 52.37 1.3 森林景观存在的主要问题 一是生产力水平较低。从总体上看，茅东森林公园森林的生产力水平较低，林分平均蓄积量仅 52.37m3/hm2，低于 59.25m3/hm2的江苏省平均水平，更是低于 85.95m130、3/hm2全国平均水平。二是森林健康状况较差。主要反映针叶林所占比例较大，栎类、硬阔林等地带性植物所占比例较小。其中，乔木林中占比例最大的杉木大多营造于上世纪七、八十年代，主要作为用材林经营，由于金坛茅东省级森林公园总体规划 69 茅山地区属于杉木分布北缘产区，目前大多数杉木林已处于生长衰退状态，森林生态功能和景观效果较差，亟需进行更新改造。马尾松松材线虫病、国外松枯梢病等危害较严重，森林健康状况总体上不佳。项目区内国外松林现状项目区内国外松林现状 项目区内杉木纯林现状项目区内杉木纯林现状 第七章 植物与森林景观规划 70 三是森林景观质量有待提升。茅东森林公园林分结构不合理，群落结构缺乏层次131、和变化，林分年龄结构和空间结构的分布不合理，部分林区林分密度过大，林木生长表现不良，导致林木老化和生长退化严重，从而严重影响林木生长和林相景观。因此，加强森林培育、清除杂灌木、进行林相改造，培育健康森，实现森林质量精准提升是茅东森林经营的一项长期的、又极其重要的任务。项目区内阔叶混交林现状项目区内阔叶混交林现状 2 规划原则规划原则（1）生态优先原则。建立以森林植被为主体的生态安全体系，促进森林植被的顺向演替。在自然状态下，植物群落经过长期不断的演替，最终达到与本地气候条件最适应、最稳定的状态。顶级群落结构最复杂、景观最优美、生态功能完备。金坛茅东省级森林公园总体规划 71 （2）可持续发展原132、则。协调好森林资源培育、利用、保护和发展的关系，注重林种、树种配置，及时更新和培育后备森林资源，协调好森林资源的近期利用与战略储备的关系，从而不断提高森林资源的数量和质量。（3）科学经营原则。分类经营、分区施策，采取科学的经营措施优化林分结构，促进森林生长发育，将针叶纯林诱导发育形成针阔混交林，逐步形成层次结构完整、功能多样的森林群落，提高林地生产力，将森林生态系统建成功能高效的水库、钱库、粮库和碳库。（4）整体协调原则。协调好植物景观建设与区域经济社会发展的关系，协调好局部与整体的关系，提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。加强森林资源保护，开发建设尽量减少对133、森林资源的影响。3 规划目标规划目标 以森林可持续经营理论为指导，以保护和恢复地带性植被，维护生态平衡为宗旨，遵循适地适树和森林自然演替规律，统一规划，合理布局，科学绿化，采用低效林改造、森林抚育、植被恢复等技术措施，增加森林面积，调整林分结构，营建色彩丰富、结构稳定、景观优美的森林群落，提高森林的生态价值和景观价值，保护和完善生物多样性，增加森林固碳，提高森林的综合效益。规划期森林覆盖率稳定在 80%以上，活立木蓄积量 8 万 m3，单位面积蓄积量达第七章 植物与森林景观规划 72 58 m3/hm2以上。4 分类分类规划规划 4.1 植被规划植被规划 表表 7-2 茅东森林公园主要植被类型134、规划茅东森林公园主要植被类型规划 现状植被 植被改造规划 植被型 群系 植被型 群系 热性针叶林 杉木林 落叶常绿阔叶林 榉树、冬青；麻栎、青冈 马尾松林 针阔混交林 马尾松、麻栎 国外松林 针阔混交林 国外松、榉树 针阔混交林 马尾松、麻栎 针阔混交林 马尾松、麻栎 落叶常绿阔叶林 麻栎青冈冬青 落叶常绿阔叶林 麻栎、青冈、冬青 落叶阔叶林 麻栎栓皮栎 落叶常绿阔叶林 麻栎栓皮栎青冈苦槠 枫香、朴树 落叶常绿阔叶林 枫香朴树冬青 板栗 落叶阔叶林 板栗 枫杨 落叶阔叶林 枫杨 竹林 毛竹 竹林 毛竹 总体而言，茅东森林公园植被保护较好，体现出较完整的自然植被状态。根据现有资料并结合野外样地补135、充调查，茅东森林公园现状植被类型主要包括热性针叶林、针阔混交林、落叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、竹林等 5 个植被型，杉木、马尾松、国外松、马尾松麻栎、麻栎青冈冬青、麻栎栓皮栎、枫香朴树、板栗、枫杨、毛竹等 10 个群系，植物群丛多以松科、壳斗科、樟科、豆科、榆科、槭树科、漆树科、杜鹃花科等树种为主。植被规划方向是采用人工促进自然更新的方式，构建结构稳定的北亚热带落叶常绿阔叶混交林。重点是对生长衰退的杉木林、马尾松林等进行更新改造，金坛茅东省级森林公园总体规划 73 逐步改造成针阔混交林或落叶常绿阔叶混交林（表 2-3）。4.2 森林景观规划森林景观规划（1）落叶阔叶林景观。主要树种包括：麻栎、小136、叶栎、榆、榉、朴、黄檀、糙叶树、黄连木、合欢、枫香、乌桕、枫杨等，森林生态系统较稳定，四季景观色彩变化丰富，观赏价值较高。景观规划：适当间伐，补植青冈栎、苦槠、冬青等地带性常绿阔叶树种，增加冬季绿色景观。落叶阔叶林景观落叶阔叶林景观意向效果意向效果（2）常绿针叶林景观。马尾松、火炬松、湿地松等，青松苍翠，四季常绿，是茅东森林公园的主要森林景观类型，但针叶林的生态稳定性较差。景观规划：加强松材线虫病、国外松枯梢病等防治，尽量保持松林的景观特征，并通过人工促进自然更新，逐步诱导培育针阔混交林，增强森林的生态稳定性。第七章 植物与森林景观规划 74 常绿针叶林景观常绿针叶林景观意向效果意向效果（3）137、竹林景观。以毛竹林为主，清静优雅，翠绿欲滴。景观规划：加强竹林的抚育，尤其是及时调整竹林密度，保持竹林健康。竹林竹林景观意向效果景观意向效果 金坛茅东省级森林公园总体规划 75 （4）茶园景观。一畦畦茶园在起伏的丘陵错落有致地铺开，宛如绿色的地毯，一派田园风景。景观规划：在保护现有茶园景观基础上，通过在茶园种植樱花、紫薇等观赏树种，构建复合生态茶园，提高茶园的生态景观功能。茶园景观意向效果茶园景观意向效果 4.3 森林经营规划森林经营规划 4.3.1 低效林改造低效林改造 4.3.1.1 改造对象改造对象 低效林指受人为或自然因素影响，林分结构和稳定性失调，林木生长发育迟滞，系统功能退货或丧失138、，导致森林生态功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下相同林分平均水平，不符合培育目标的林分。按起源可分为低效次生林和低效人工林。主要证券标准为具备以下条件之一：（1）具有自然繁育能力的优良林木第七章 植物与森林景观规划 76 个体数量30 株/公顷的林分；（2）林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低 30%以下的林分；（3）林分郁闭度0.4 的中龄林以上的林分；（4）遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占单位面积株数 20%以上的林分（林带）；（5）经过 2 次以上樵采、萌芽生长能力衰退的林分；（6因未适地适树、树种（种源）不适而形成的低质低效139、林分。茅东森林公园进行低效林改造的林分主要包括杉木林、残次的次生林和部分生长衰退的国外松林。4.3.1.2 改造范围改造范围 茅东森林公园郁岗峰东坡的青龙林班和金牛洞的路南林班等区域，面积 126.4hm2。4.3.1.3 改造措施改造措施（1）杉木林改造。采用带状伐、小块状间伐、交替间伐，将现有生长衰退的杉木逐年伐除，在间伐带补栽麻栎、栓皮栎、榉树、榔榆、朴树、枫香、冬青、青冈等地带性阔叶树种，落叶阔叶树与常绿阔叶树比例为 2：1 或者 1：1。连片间伐面积不得大于亩，丘陵坡地不采用全垦整地，防止对生态环境带来不利影响。（2）低效残次林及空荒地。伐除荒地先锋树种构树，清除杂灌藤蔓等有害木，保140、留有益木和适量的草本、灌木。补种榉树、朴树、麻栎、冬青、青冈、苦槠等地带性阔叶树种。（3）松林改造。采用“保针引阔”的方法，伐除病死或生长严重衰败的松树，保留生长健康的松树，并进行适当修枝，在林间空金坛茅东省级森林公园总体规划 77 地、林缘种植榉树、朴树、黄连木、乌桕、青冈、苦槠、紫楠、桂花、冬青等乡土阔叶树种。4.3.2 封山育林封山育林 4.3.2.1 封育封育对象对象 封山育林是在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，利用森林的自然更新能力恢复森林植被的一种育林方式。封山育林具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点，是培育森林资源的一种重要营林方式，对141、加快绿化速度，扩大森林面积，提高森林质量，促进社会经济发展发挥着重要作用。通过封山育林形成的林分植被种类增多，生态系统稳定，生物多样性增加，涵养水源、保持水土的能力增强，森林病虫害减轻，林分质量提高。封山育林的主要对象包括：（）具有培育前途的疏林地；（）林地具有一定数量且分布均匀的结种母树或符合培育目标的幼树、幼苗；（）分布有贵、稀有树种，且有培育前途的地块；（）人工造林困难的高山陡坡、岩石裸露地，经过封育可望成林或增加林草盖度的地块。4.3.2.2 封育封育范围范围 茅东森林公园的最北端的小塘一号、小塘二号、大塘林班等区域，面积 26.hm2。该区域山地坡度较大，立地条件较差，生态较为脆弱，142、较难实施大规模人工造林。4.3.2.3 封育封育措施措施 以自然封育措施为主。在主要路口、沟口设置封育标志牌，或第七章 植物与森林景观规划 78 设置围栏。在一些林窗较大的空地，也可采用人工辅直播造林等方式，引入栎类等适生、可与原有植物种混交的具有更高效益的树种，封造结合，促进植被快速恢复，并形成结构稳定均匀的复层林分，以提高林分质量和综合效益。4.3.3 森林抚育森林抚育 4.3.3.1 抚育对象抚育对象 森林抚育是指从幼林郁闭成林到林分成熟前根据培育目标所采取的各种营林措施的总称，包括抚育采伐、补植、修枝、浇水、施 肥、人工促进天然更新以及视情况进行的割灌、割藤、除草等辅助作业活动。森林抚143、育可改善森林的树种组成、年龄和空间结构，提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林多种功能，协调生态、社会、经济效益，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。4.3.3.2 森林抚育范围森林抚育范围 茅东森林公园森林经营期内森林抚育范围包括林百十里、北山、畚箕窝、大牯牛墩、大尖山、大洼、二茅峰、凤凰嘴、黄土山、乾元观、三角山、土杂、小鸡心、长山、珠山等林班区域，总面积866.67 hm2。4.3.3.3 森林抚育措施森林抚育措施 森林抚育的主要措施包括间伐、割灌、除草、修枝、施肥、补植、人工促进天然更新等，要根据不同林分类型和经营需要，制定一种144、或多种抚育管理措施。森林抚育中，应采取相应措施保护野生金坛茅东省级森林公园总体规划 79 动、植物，保护生物多样性。（）间伐抚育。1）透光伐。透光伐主要解决幼龄林阶段目的树种林木上方或侧上方严重遮阴问题。所谓严重遮阴与树种的喜光性有关。只有当上方或侧上方遮阴妨碍目的树种高生长时才认为是严重遮阴。通常满足下述 2 个条件之一。a）郁闭后目的树种受压制的林分；b）上层林木已影响到下层目的树种林木正常生长发育的复层林，需伐除上层的干扰木时。采取透光伐抚育后的林分应达到以下要求：a）林分郁闭度不低于 0.6；b）在容易遭受风倒雪压危害的地段，或第一次透光伐时，郁闭度降低不超过 0.2；c）更新层或演替145、层的林木没有被上层林木严重遮阴；d）目的树种和辅助树种的林木株数所占林分总株数的比例不减少；e）目的树种平均胸径不低于采伐前平均胸径；f）林木株数不少于该森林类型、生长发育阶段、立地条件的最低保留株数；g）林木分布均匀，不造成林窗、林中空地等。）疏伐。疏伐主要解决同龄林密度过大问题。合理密度与树种年龄、立地质量、树种组成有关。疏伐通常适用于：a）郁闭度 0.8 以上的中龄林和幼龄林；b）天然、飞播、人工直播等起源的第一个龄级，林分郁闭度 0.7 以上，林木间对光、空间等开始产生比较激烈的竞争。采取疏伐抚育后的林分应达到以下要求：a）林分郁闭度不低于 0.6；b）在容易遭受风倒雪压危害的地段，或146、第一次疏伐时，郁闭第七章 植物与森林景观规划 80 度降低不超过 0.2；c）目的树种和辅助树种的林木株数所占林分总株数的比例不减少；d）目的树种平均胸径不低于采伐前平均胸径；e）林木分布均匀，不造成林窗、林中空地等；f）采伐后保留株数应不少于该森林类型、生长发育阶段、立地条件的最低保留株数。3）生长伐。生长伐主要是调整中龄林的密度和树种组成，促进目标树或保留木径向生长。分为以下 3 种情况：a）立地条件良好、郁闭度 0.8 以上，进行林木分类或分级后，目标树、辅助树或 I 级木、II 级木株数分布均匀的林分；b）复层林上层郁闭度 0.7 以上，下层目的树种株数较多、且分布均匀；c）林木胸径连147、年生长量显著下降，枯死木、濒死木数量超过林木总数 15%的林分，并应与补植同时进行。采取生长伐抚育后的林分应达到以下要求：a）林分郁闭度不低于 0.6；b）在容易遭受风倒雪压危害的地段，或第一次生长伐时，郁闭度降低不超过 0.2；c）目标树数量，或级木、级木数量不减少；d）林分平均胸径不低于采伐前平均胸径；e）林木分布均匀，不造成林窗、林中空地等。对于天然林，如果出现林窗或林中空地应进行补植；f）生长伐后保留株数应不少于该森林类型、生长发育阶段、立地条件的最低保留株数。4）卫生伐。符合以下条件之一的，可采用卫生伐。a）发生检疫性林业有害生物；b）遭受森林火灾、林业有害生物、风折雪压等自然灾害危148、害，受害株数占林木总株数 10%以上。采取卫生伐抚育后的林分应达到以下要求：a）没有受林业检疫金坛茅东省级森林公园总体规划 81 性有害生物及林业补充检疫性有害生物危害的林木；b）蛀干类有虫株率在 20%（含）以下；c）感病指数在 50（含）以下；d）除非严重受灾，采伐后郁闭度应保持在 0.5 以上。采伐后郁闭度在 0.5 以下，或出现林窗的要进行补植。（）补植抚育。符合以下条件之一的，可采用补植。a）人工林郁闭成林后的第一个龄级，目的树种、辅助树种的幼苗幼树保存率小于 80%；b）郁闭成林后的第二个龄级及以后各龄级，郁闭度小于 0.5；c）卫生伐后，郁闭度小于 0.5 的；d）含有大于 25149、 m2林中空地的；e）立地条件良好、符合经营目标的目的树种株数少的有林地，应结合生长伐进行补植。采取补植抚育后的林分应达到以下要求：a）选择能与现有树种互利生长或相容生长、并且其幼树具备从林下生长到主林层的基本耐阴能力的目的树种作为补植树种。对于人工用材林纯林，要选择材质好、生长快、经济价值高的树种；对于天然用材林，要优先补植材质好、经济价值高、生长周期长的珍贵树种或乡土树种；对于防护林，应选择能在冠下生长、防护性能良好并能与主林层形成复层混交的树种。b）用材林和防护林经过补植后，林分内的目的树种或目标树株数不低于每公顷 450 株，分布均匀，并且整个林分中没有半径大于主林层平均高 1/2 的150、林窗；c）不损害林分中原有的幼苗幼树；d）尽量不破坏原有的林下植被，尽可能减少对土壤的扰动；e）补植点应配置在林窗、林中空地、林隙第七章 植物与森林景观规划 82 等处；f）成活率应达到 85%以上，三年保存率应达 80%以上。（）人工促进天然更新。在以封育为主要经营措施的复层林或近熟林中，目的树种天然更新等级为中等以下、幼苗幼树株数占林分幼苗幼树总株数的 50%以下，且依靠其自然生长发育难以达到成林标准的，可采用人工促进天然更新。采取人工促进天然更新抚育后的林分应达到以下要求：a）达到天然更新中等以上等级；b）目的树种幼苗幼树生长发育不受灌草干扰；c）目的树种幼苗幼树占幼苗幼树总株数的 50151、%以上。（）修枝抚育。符合以下条件之一的用材林，可采用修枝。a）珍贵树种或培育大径材的目标树；b）高大且其枝条妨碍目标树生长的其他树。采取修枝抚育后的林分应达到以下要求：a）修去枯死枝和树冠下部 1 轮2 轮活枝；b）幼龄林阶段修枝后保留冠长不低于树高的 2/3、枝桩尽量修平，剪口不能伤害树干的韧皮部和木质部；c）中龄林阶段修枝后保留冠长不低于树高的 1/2、枝桩尽量修平，剪口不能伤害树干 的韧皮部和木质部。（）割灌除草。符合以下条件之一的，可采用割灌除草。a）林分郁闭前，目的树种幼苗幼树生长受杂灌杂草、藤本植物等全面影响或上方、侧方严重遮阴影响的人工林；b）林分郁闭后，目的树种幼树高度低于周152、边杂灌杂草、藤本植物等，生长发育受到显著影响的。金坛茅东省级森林公园总体规划 83 采取割灌除草抚育后的林分应达到以下要求：a）影响目的树种幼苗幼树生长的杂灌杂草和藤本植物全部割除；提倡围绕目的树种幼 苗幼树进行局部割灌，避免全面割灌。b）割灌除草施工要注重保护珍稀濒危树木、林窗处及林下有生长潜力的幼树幼苗。（）施肥抚育。符合以下条件之一的，可采用施肥。a）用材林的幼龄林；b）珍贵树种用材林。采取施肥抚育后的林分应达到以下要求：a）追肥种类应为有机肥或复合肥；b）追肥施于林木根系集中分布区，不超出树冠覆盖范围，并用土盖实，避免流失；c）施肥应针对目的树种、目标树，或级木、级木、级木；d）应经过153、施肥试验，或进行测土配方施肥。4.3.4 矿坑生态修复矿坑生态修复 4.3.4.1 修复对象修复对象 过去受利益驱动，片面追求经济发展，在林区进行开山、采砂留下的宕口。采石场在开采期间对植被破坏严重，关闭后复绿措施或复绿不彻底，不仅严重影响生态景观，还易造成水土流失加剧，并引发滑坡、塌方等自然灾害。4.3.4.2 改造范围改造范围 茅东森林公园内有一个规模较大的采石宕口。位于金牛洞东侧，面积 16.4hm2。另外与句容交界处还有两个较小的石矿场。采石场虽然已经关闭多年，并实施了宕口复绿措施，石场复绿是一项庞第七章 植物与森林景观规划 84 大的系统工程，投资大，见效慢，需要持续加强生态修复，提154、高生态修复的效果。4.3.4.3 修复修复措施措施（1）堆料场复绿。堆料场复绿相对较易，可以采用机械打穴方法，种植耐旱的植物进行绿化，开穴规格一般为 0.80.80.8m，株行距 22m 或 22.5m，中堆放基肥混合土进行植树绿化。每亩约种植树苗 110-130 棵，种植前 3 年要加强浇水抗旱管理，确保造林成活成林。（2）采石口复绿。宕口复绿需要回填泥土，将余泥沿山脊线按原山体坡度、地貌堆砌压实并进行修饰，然后植树绿化。大量泥土的来源和质量必需符合绿化要求，防止采用垃圾或其它产生环境污染的泥土进行固填。（3）边坡绿化。采石场边坡斜面的绿化主要采用挂网喷播方法。在挂网内喷填草籽与营养土混合特155、，均匀喷撒于边坡岩石的裂缝中和凹陷处，让草籽发芽生长，以使边坡斜面披上绿装。为提高绿化效果，可以在喷播的基础上，再种植一些耐旱灌木或攀缘植物。（4）采石场外围绿化。在采石场外围的简易公路两侧等，应根据实际情况进行植树植草绿化，美化环境。（5）绿化植物选择。宕口复绿植物的选择是影响生态修复的关键。绿化种苗一般应选择耐干旱、耐贫瘠、固氮、速生、高产的草本、灌木、藤本或乔木植物。草本：狗牙根、黑麦草、白三叶草、金鸡菊等；灌木：胡枝子、木蓝、杭梢子、金荚槐、紫穗槐等；攀金坛茅东省级森林公园总体规划 85 援植物：爬墙虎、薜荔等；乔木：马尾松、刺槐、臭椿、苦楝、乌桕等。金坛茅东省级森林公园总体规划 87156、 第第八八章章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划 1 规划原则规划原则 1.1 系统保护原则系统保护原则 茅东森林公园自然资源和人文资源十分丰富，必须把森林公园的自然资源和人文资源作为一个整体加以系统保护。根据森林公园发展定位，严格执行功能区划和分级分类保护管控要求，重点加强核心景观分区的保护，强化森林生态系统的完整性、地文景观的原真性，加强文物古迹、历史遗存的保护与修复，在生态承载力允许的限度内开展游憩项目和游览设施建设，维持生态系统功能的平衡与森林公园的可持续发展。1.2 科学保护原则科学保护原则 坚持山水林田湖草系统治理思维，整合森林公园内森林、动植物、水体、地文等景观要素，构建景观157、多样、有机渗透的生态景观。采取的培育和改善森林景观的技术措施，必须遵循地带性植被演替规律，提高森林生态的稳定性，保护景观多样性；古建筑、文化遗存等修复要坚持修旧如旧，尽量保持建筑物的历史原真性。1.3 利用中保护利用中保护原则原则 在森林公园资源保护的前提下，适度发展休闲观光、森林康养、自然教育、科研考察等旅游、宣教活动，完善有利于森林公园环境保护、方便旅游观光、满足游客需求的公共服务设施和游憩设施，第八章 资源与环境保护规划 88 使森林公园的自然资源和人文资源重要性能被广大民众所认识，提高全社会的森林生态和环境保护意识，让更多人自觉参与到保护森林、爱护自然、崇尚绿色低碳生活的实际行动，发挥158、森林公园更大的经济与社会效益。2 重点森林重点森林景观资源景观资源保护保护 2.1 森林森林景观资源保护景观资源保护 森林景观是茅东森林公园的基底。经过几十年的建设，茅山森林公园的大多数森林成林历史悠久，林分结构复杂，森林群落稳定，地带性特色鲜明，植被季相变化丰富，绚丽多彩，颇具游览观光价值。如栓皮栎古树群等是江苏典型的地带性顶森林群落类型，及其珍贵，具有重要的科学考察价值。保护措施：严格林政管理，严禁在森林公园内毁林开垦和毁林采石、采矿、采土以及烧炭等其他毁林、破坏森林景观的行为。尊重自然、顺应自然，综合采用封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等手段，以自然恢复为主促进森林的正向演替，构建健159、康、稳定、优质、高效的森林生态系统。2.2 地地质水质水文景观资源保护文景观资源保护 茅东森林公园内的地文、水文景观主要包括金牛洞等溶洞景观，阴阳井、九曲涧等山泉、山涧景观，海底水库等水体景观。保护措施:保护金牛洞等溶洞景观的原始风貌，合理控制游览参金坛茅东省级森林公园总体规划 89 观人数。加强森林植被的保护，提高森林涵养水源的功能，严格控制森林公园内地下水的开采，减少山地旅游垃圾的滞留，保护森林公园内清澈的溪流和山泉资源。加强对海底水库、接墩山水库和阳山水库等大型水体的生态保护力度，控制开发强度，在水体周边建立缓冲带，建设滨岸植物带、浅水植物区、生态岛栖息地等微湿地生境，从而提高水库水体的160、自净能力。2.3 建筑建筑人文人文景观资源保护景观资源保护 茅东森林公园内建筑人文景观资源丰富，主要以茅山道教文化为特色，包括乾元观、崇寿观、元阳观、德祐观、仁祐观、三清观等宫观建筑，以及新四军茅山指挥部旧址等。保护措施：按照中华人民共和国文物保护法、江苏省文物保护条例相关规定，并根据文物保护单位的等级严格落实保护要求，对未定级不可移动文物，建设项目选址应尽可能避开，优先实施原址保护，无法实施原址保护的，应实施异地迁移保护或考古发掘。涉及文物古迹的任何工程须按文物保护的法定程序报经主管部门批准后方可实施。对规划恢复、修复的宫观建筑，应综合考虑历史记载、周边环境、现有宫观建筑风格等因素，采用修旧161、如旧的原则，保持其原历史风貌，形成比较协调的整体景观风貌。逐步恢复和再现传统道教文化演绎方式。依托祈福灯会、祈福仪式等多种方式，保护和传承祈福文化；发挥乾元观作为江苏省首个坤道修炼场所的作用，以坤道仙乐为载体，弘扬传承道教非物质文化。第八章 资源与环境保护规划 90 3 森林植物与野生动物保护森林植物与野生动物保护 3.1 植物资源保植物资源保护护 3.1.1 植物资源现状植物资源现状 茅山属于暖温带向亚热带过渡的交汇地区，植物资源较为丰富，具有明显的北亚热带性质。据调查，茅东森林公园共有维管植物 211种，分属于 83 科 172 属，其中蕨类植物 6 科 8 属 8 种，裸子植物 4科 1162、2 属 16 种，被子植物 73 科 152 属 187 种（双子叶植物 65 科 134属 160 种，单子叶植物 8 科 20 属 27 种）。木本植物有 109 种，其中乔木 60 种，灌木 39 种，木质藤本 10 种；草本植物有 90 种，其中一、二年生29种，多年生45种，草质藤本16种。主要乔木树种有：马尾松、国外松、杉木、栎类、大叶榉树、榔榆、糙叶树、朴树、香樟、枫杨、山槐、枫香、冬青、石楠、青冈、苦槠等。小乔木及灌木有：山胡椒、六月雪、小叶女贞、南天竹、乌饭树等。林下草本植物有麦冬、沙参、桔梗、明党参、白芨、蕨类、苔藓等。大叶榉树列入国家二级重要保护野生植物名录。主要有中草药163、：茅苍术、太保黄精、灵芝、菖蒲、白芍、明党参、丹参、何首乌、香草、夏枯草等。3.1.2 保护措施保护措施（1）加强林政管理。通过加强巡护、监控、检查等手段，保护林木和林地安全，严格限制砍伐公园内林木，依法打击盗伐、滥发林木（含风倒木）、破坏林木的行为。严格控制挖土采砂等毁坏林地安全的行为。限制各种经营活动对森林植物生活环境的影响和破坏，金坛茅东省级森林公园总体规划 91 禁止经营活动、游览活动踩踏、砍柴等损害幼苗幼树行为，保护林下幼树，为森林天然更新创造良好的条件。加强对珍稀濒危植物的保护力度，在森林公园内进行教学、科研、采集标本和野生药材等活动，必须经公园管理部门同意，并在指定的区域内进行。164、对于采集国家重点保护野生植物的单位和个人，必须严格遵守中华人民共和国野生植物保护条例并按照相应的采集证所规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。杜绝偷采偷挖珍稀野生植物、名贵中草药等行为。（2）加强调查监测。开展森林公园生物多样性普查，定期进行森林资源及野生动植物资源的调查与监测，并对森林公园内珍稀野生动植物进行造册登记，并挂牌监测，掌握和了解森林植物资源的动态变化情况。（3）加强科学营林。森林公园的生产经营区按原森林经营方案及有关林业规定经营。植物景观建设应以现有植被为基础，采用的各种经营措施必须与旅游观光及各种旅游功能需要相适应。采取森林抚育、间伐等做好植物多样性保护的工作。加大对天然165、次生林植被的保护，用近自然的造林方法，促进人工林向近自然林演替。加强珍稀濒危植物和珍贵树种引种驯化、种苗培育工作。防止外来生物的入侵。（4）加强森林火灾防控。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断完善森林防火体系，提高森林消防的监控和快速反应能力，达到逐步实现森林防火的科学化、法制化、信息化、专业化的目的。第八章 资源与环境保护规划 92 建设健全森林防火组织机构，加强防火巡逻的密度，组织防火知识和技能培训，组织灭火演习，强化扑火专业队建设，健全联防体系。森林防火建设遵照森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）执行。（5）加强林业有害生物防控。森林病虫害被人们称为“无烟火灾”，加强对森林166、的病害和虫害的防治，才能保证森林的良好健康生长。贯彻“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度。加强检疫执法，对进入公园林木产品、包装材料及外调苗木必须经过森防部门检疫方可调入，杜绝危险性、检疫性病虫害传入公园景区。加强森林病虫害的预测、预报工作，及时发现、处置各类有害物质。坚持生物防治为主，采取必要的营林措施，综合治理，避免病虫害的蔓延。公园景区内严格控制化学防治措施。3.2 野生动物资源保护野生动物资源保护 3.2.1 野生动物资源野生动物资源 茅东森林公园内野生动物资源较丰富，据统计共有野生动物146种，脊椎动物有鸟纲、哺乳纲、爬行纲、两栖纲、鱼纲等 5 纲 94 种，无167、脊椎动物有昆虫纲、辨鳃纲、毛足纲、多足纲、甲壳纲、蛛形纲等 6 纲 52 种。鸟类有白鹭、画眉、八哥、猫头鹰、啄木鸟、杜鹃、黄莺、喜鹊、野鸡、白头翁、大山雀等，哺乳动物有野猪、獾、黄鼬、獐、刺猬、山猫、松鼠、华南兔、小家鼠等。爬行动物和两栖类动物有中国石龙子、铜蜓蜥、火赤链、草风蛇、蝮蛇、中华蟾蜍、花背蟾蜍、镇海林蛙、沼水蛙、饰纹姬蛙、布氏泛树蛙等。其中雀金坛茅东省级森林公园总体规划 93 鹰、红隼等为国家 II 级重点保护动物种，中华蟾蜍为江苏省重点保护，列入国家“三有”野生动物的有十余种。3.2.2 保护措施保护措施（1）加强调查监测。开展森林公园野生动物调查监测，进一步摸清野生动物的种类168、及分布状况，依据国家重点保护野生动物名录、中国濒危动物红皮书、国家保护的有益或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物保护名录和江苏省重点保护动物名录，确定重点保护野生动物物种，制定具有针对性的保护措施。（2）加强栖息地管理。加强森林公园自然保护地的管理，森林公园建设项目不得对保护野生动物及其栖息地环境产生不利影响，森林公园除狩猎、垂钓等特定区域外，禁止捕猎。明确巡山护林管护人员的职责，加大巡护力度，分区定时组织巡逻检查，严厉打击在公园内进行乱捕滥猎和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。规划设置森林人工鸟巢，增加野生动物食源植物，改善野生动植物的生境。引入外来物种必须慎重，不得因物种引入造成生态入169、侵从而影响本区域野生动物的生存和生态系统平衡。（3）加大宣传力度。结合“植树节”“爱鸟周”“爱护野生动物宣传月”“世界环境保护日”等，利用广播电视、网格、宣传橱窗、小册子等多种形式，开展内容丰富、形式多样的野生动物保护宣传，使森林法 环境保护法 野生动物保护条例 森林公园管理办法 自然保护区管理条例等有关法律法规和生态保护意识深入人心，使野生动植物保护真正成为公园周边社区居民和游人的第八章 资源与环境保护规划 94 自觉行为。3.3 古树名木保护古树名木保护 3.3.1 古树名木资源古树名木资源 根据林木种质资源和古树名木调查结果，茅东森林公园有古树25 株，包括无刺枸骨 4 株，枫香树 1 170、株，牛鼻栓 1 株，栓皮栎古树群 19株（编号金坛 29-47）。其中，两株无刺枸骨古树的树龄为 1000年，属于一级古树，牛鼻栓古树是江苏少见的稀有古树（表 8-3）。目前，已对上述古树落实了专人管理，进行挂牌保护，古树生长情况良好。项目区项目区内古树名木挂牌保护现状内古树名木挂牌保护现状 金坛茅东省级森林公园总体规划 95 表表 8-3 茅东森林公园古树名森资源现状茅东森林公园古树名森资源现状 编号 中文名 拉丁名 树龄 干径/m 冠径/m 高度/m 位置 管护 单位 金坛28 无刺枸骨 Ilex cornuta 1000 0.9 8.5 6.5 茅东林场金牛洞 茅东 林场 260 无刺枸171、骨 Ilex cornuta 1000 0.9 8.5 6.5 茅东林场金牛洞 茅东 林场 260 无刺枸骨 Ilex cornuta 100 0.53 7.5 7.5 茅东林场金牛洞 茅东 林场 140 牛鼻栓 Fortunearia sinensis 100 0.78 19 8.2 茅东林场 茅东 林场 146 枫香树 Liquidambar formosana 100 0.56 15 16 茅东林场 茅东 林场 金坛29-47 栓皮栎 Quercus variabilis 113 1.48 11.2 21 茅东林场(古树群)茅东 林场 3.3.2 保护措施保护措施（1）设立栅栏。为了防止172、人为撞伤和刻伤树皮，保持土壤的疏松透气性，在古树周围应设立栅栏隔离游人，避免践踏，同时在古树周围一定范围内不得铺水泥路面，禁止在古树周围修建房屋、挖土、倾倒垃圾等。（2）普查建档。定期检查古树名木的生长情况，出现生长不良的情况及时进行评估，并采取科学的复壮措施进行修复。在保护好现在古树名木资源的基础上，进一步开展古树名木普查，尤其是加强古树名木后备资源的管理，要将树种资源珍贵，树体较大、树龄80 年以上的大树，如三清观周边的大榉树、榔榆、糙叶树、朴树等资源，逐步纳入古树名木管理，适时采取相应的保护措施。（3）依法保护。根据中华人民共和国森林法、国务院城市园林绿化条例及全国绿化委员会关于加强保护173、古树名木的决定等法律、法规和文件规定，因地制宜制定本地的有关古树名木第八章 资源与环境保护规划 96 的规章制度。保护古树名木是一项社会性公益事业，各级公共财政应当把古树名木资源保护管理等工作经费列入年度预算，或设立古树名木保护专项基金，吸纳民间和社会公众资金，作为保护古树名木的有关费用。同时要加大执法力度，采取有效措施，严厉打击各种破坏古树名木的违法活动，使古树名木的保护和管理工作走上法制化、规范化轨道。4 环境保护环境保护 4.1 环境质量标准环境质量标准 良好的空气质量、清洁的水资源、无污染的土壤等是森林公园建设发展的重要基础。森林公园范围及规划协调区内禁止建设有污染的工业项目。严格控制174、可能会给森林公园内的生态环境会带来一定的负面影响的服务类项目。森林公园实施的各项规划内容，应进行环境影响评价，采取严格的措施对各种污染进行控制和处理，保持森林公园良好的生态环境。森林公园环境质量要求执行以下标准：大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30951996）中规定的一级标准；地表水质量达到地表水环境质量标准（GB38382002）II 类；土壤质量达到土壤环境质量标准（GB15618）一级标准；噪声达到城市区域环境噪声标准值（GB309693）一类标准；公共卫生环境达到公共场所卫生标准（GB9633-9673、16153）要求。森林公园范围内不得建设污染环境的工业生产设施；禁止在公175、园内及规划协调区范围建设大型光伏发电站、风力发电站金坛茅东省级森林公园总体规划 97 等影响环境的项目。4.2 大气环境保护大气环境保护 森林公园核心景观分区内部通勤车辆使用电瓶车，且外来车辆须换乘内部旅游车入园，以确保核心景区的大气质量和低噪音的安静环境；严禁在公园内焚烧垃圾、树叶、枯草等，避免空气污染。临时修路、建筑施工等必须采取严格执扬尘管理措施。4.3 水环境保护水环境保护 不准在公园内溪流、湖水中任意洗涤物品，严禁将垃圾和废弃物丢入溪流、湖泊中，安排专人负责清理水体中的飘浮物；生活污水（厕所污水、人粪尿等）应集中收集，经过二级生化处理，处理率近期 80%，远期 100%。公园实行严格176、节约用水。4.4 土壤环境保护土壤环境保护 采取科学营林措施，防止林地水土流失；浏览步道沿线要注意水土保持工作，避免雨季出现水土流失，妨碍正常游览活动。严禁将有污染的废水排入林地。4.5 声环境保护声环境保护 森林环境中严格控制噪音污染，白天应控制在 60 分贝以下，夜间应控制在 45 分贝以下。4.6 建筑环境保护建筑环境保护（1）建筑物占地标准。遵循因地制宜的原则进行建设，建筑物占地面积一般不得大于所在分区的 3%，其中管理服务分区的建筑物占地面积不得大于 10%。第八章 资源与环境保护规划 98（2）建筑物设计要求。人工建筑在选址、体量、色调、形式等方面必须注重与周围环境的协调，坚持宜小177、不宜大，以矮不宜高，宜隐不宜露，宜衬景不宜败景，具有地方特色的原则。建筑物的高度一般控制在 3 层以下，9 m 以内。不能对主要景观有遮挡，更不能对生态环境产生影响。建筑风格宜山野化、园林化，不宜过分集中，建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈；建筑材料宜采用木石竹草，体现乡村风格，推广生态建筑。4.7 交通环境保护交通环境保护 规划期内充分利用现有道路，对现有道路进行提标维修，保持道路畅通。核心景区内通勤车辆采用绿色无污染的电动车。核心景区游览线路以木质游步道为主，除森林防火通道外，不规划建设新的机动车道路。4.8 卫生环境管理卫生环境管理 制定科学、严格的公园卫生保洁管理制度，尤其是卫生间、垃圾桶等重点178、区域，达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求；建设高标准生态厕所，保证外观整洁、内部干净，使用安全，严禁设置露天粪坑。合理设置垃圾回收设施，在游客中心及游道两旁间隔 60-100 m 设分类垃圾收集筒，景区垃圾及时清理、清运；做好环境保护标志，提醒游人注重环保。金坛茅东省级森林公园总体规划 99 第第九九章章 生态文化建设规划生态文化建设规划 1 规划原则规划原则 1.1 生态保护优先原则生态保护优先原则 森林公园的生态文化建设必须以加强森林资源保护工作为前提，坚持“保护优先、适度开发”，对森林生态环境资源的有效保护是生态文化建设最好的宣传。生态文化建设必须在在保护中开发，在发展中保护，形成生态旅游179、资源保护与开 发的良性循环，实现可持续发展。1.2 生态生态文化普及文化普及原则原则 森林公园生态文化建设的重点要以普及森林生态知识，加强生态伦理道德宣传教育为宗旨，使游客不断增强绿水青山就是金山银山理念和人与自然生命共同体意识，树立正确的生态道德观，大力弘扬生态文明。1.3 多元文化多元文化贯通贯通原则原则 茅山历史文化源远流长，森林公园除了森林文化、地质文化外，红色文化、道教文化、知青文化、遗迹文化、民俗文化、中草药文化、美食文化等资源也十分丰富。森林公园生态文化建设应将自然生态文化与历史人文融会贯通，寓教于乐，通过开展各种传播、弘扬特色生态文化的游憩活动，达到传承生态智慧，文化融合互通、180、促进发展的效果。第九章 生态文化建设规划 100 1.4 因地制宜原则因地制宜原则 森林公园规划建设生态文化建设要从实际出发，因地制宜，就地取材，在现有资源优势和基础上，充分挖掘和发挥当地特色文化，形成具有地方特色和风格的生态文化产品。2 生态文化建设生态文化建设重点与重点与布局布局 围绕公园内森林、野生动植物、山水、地质等森林景观资源，以保护茅山丘陵地带性森林生态系统和生物多样性为重点，以森林生态资源野外科考保护自然教育为主线，以森林科普馆、昆虫标本馆、根雕艺术馆、奇石茶艺馆、地质科普园、气象科普馆等科普设施建设为载体，融入道教文化、红色文化、知青文化、遗迹文化、民俗文化等多种文化元素，通过181、科学合理的规划布局，不断完善生态文化科普设施，使人们能够在游憩中感受到茅东森林公园丰富深厚的生态文化底蕴，在游览过程中获取丰富的生态知识和历史文化知识，拓宽人们对森林文化的认知，发挥森林公园在保护自然环境、建设生态文明等方面的导向作用。3 生态文化建设生态文化建设规划规划 3.1 完善生态文化基础设施完善生态文化基础设施 目前，茅东森林公园在森林世界景区现已建设一定的生态文化基础设施，如根雕馆、奇石馆、茶艺馆等，但在森林生态科普设施金坛茅东省级森林公园总体规划 101 方面建设较薄弱，科普宣教体系尚未形成。规划建设的文化基础设施包括：（1）森林科普馆。在森林世界景区建设综合森林科普馆一座，三层182、圆形建筑，占地面积 11298 m2，建筑面积约 10000 m2，包括电教宣传馆、生物标本馆、茅山地道中药材馆、奇石馆及根雕艺术馆等。在展览手法上充分利用现代多媒体技术，如视频互动、3D 演示、VR 全景技术等，向游客系统介绍茅山的地质构造、森林植被、生物多样性等生态学知识，普及生态文化。（2）地质科普园。位于郁岗西峰景区原白虎山采石场区域。该处有茅山地区最早的废弃采石矿山之一，采矿区保留有大量的地质构造丰富的悬崖峭壁，有铁矿石、石灰岩、玄武岩、花岗岩等多种矿石类型，通过适当建设改造，是天然的地质科普教育基地。（3）气象科普站。在茅山气象科学实验站设立游客开放区，让游客了解认识气象观测的仪器183、和方法，设立气象科普长廊，为游客详细介绍气候的演变规律，气象灾害的发生与预防，全球气候变化对人类生态与发展的影响，我国实现双碳目标的战略意义等。（4）其它科普宣传设施。在一些主要景区建设森林生态科普长廊，设置解说步道、解说牌、警示牌、指示牌等硬件设施，对不同植物进行挂牌标示，提供森林公园公众服务平台（微博、微信、扫描二维码等）链接。在昆虫资源丰富的山谷、竹林等处，开辟蝴蝶谷、萤火虫谷等景点，为人们了解森林、认识生态、探索自然、传播文化提供良好的场所和条件。第九章 生态文化建设规划 102 3.2 策划策划丰富丰富的的生态文化项目生态文化项目 3.2.1 茅山茅山生态考察生态考察探秘探秘 以在校184、学生和地质科普爱好者为对象，对接林业院校、科研单位开展生态科学研究和教学实习活动。结合茅山森林公园生物多样性调查监测，组织开展茅山动植物资源、野生中药材等调查研究，以及茅山溶洞、火山砾岩、矿石地质、沟壑流泉等考察探秘，通过实地考察，了解茅山的多层次森林植被景观及自然生态及期演变规律，丰富人们的生物地理知识，进一步增加生态保护意识。3.2.2 茅山茅山生态体验活动生态体验活动 利用茅山丰富的生态资源，组织开展形式多样的生态体验旅游活动。如春季竹林春笋采挖体验，茶园茶叶采摘和手工制体验，林果采摘体验，茅山植物资源、地道中药材识别体验，竹林金蝉花的形成过程认识等。根据茅东森林公园资源和环境特点，在昆185、虫资源丰富的山谷、竹林等处，开辟珍稀彩蝶谷、萤火虫谷、金蝉花寻觅、林间观鸟等景点。萤火虫是生态环境的重要生物指标，只有优良的生态环境萤火虫才能栖息繁衍，目前在城市环境已经很难见到。可组织开展“萤火虫微光之夜”青少夏令营，开展野外露营观萤、萤光闪烁摄影比赛等活动，形成茅山生态品牌活动，探索自然奥秘，普及生态知识，提高青少年的生态文化素质。3.2.3 茅山生态文化艺术茅山生态文化艺术宣传宣传 充分利用森林公园的环境优美的民宿等资源，建设森林生态艺术创作基地，通过标本制作、木艺、茶艺、竹艺、中医药文化、道金坛茅东省级森林公园总体规划 103 教养生文化，组织开展以茅山生态保护为主题的征文、摄影、短视186、频、书画等比赛活动，通过文学、影视、书画、美术、民俗表演等多种形式，宣传和弘扬生态文化，陶冶情操，提供优质的生态产品，满足社会多元化的生态文化需求。3.3 提高提高生态文化生态文化服务软实力服务软实力 提高人才素质是促进森林公园生态文化建设的根本保证。森林公园要定期对管理人员、讲解人员、接待人员、绿化人员、环保工作人员等进行生态知识培训，实行从业人员全员培训上岗制度，提高森林公园管理队伍和业务队伍的生态文化素质和管理水平，培养其环境观念、环境意识、生态情感、生态美感和生态道德。加强与高校、科研单位的生态文化人才交流和合作，聘请有关专家学者担任森林公园生态文明教育的顾问，组织开展专题科考、科普讲187、座、学术论坛等活动。利用现代网络资讯平台，广泛向社会宣传生态文化知识，引导人们树立人与自然和谐共生的价值观，为促进生态文明建设贡献力量。4 解说系统规解说系统规划划 4.1 解说系统规划原则解说系统规划原则 4.1.1 系统性原则系统性原则 森林公园解说系统是帮助接游客了解公园相关信息的主要载体，是森林公园发挥教育功能、服务功能、使用功能的必要基础。解说系统的涵盖景区景介绍、科普教育、道路交通、警示安全、行为规第九章 生态文化建设规划 104 范等诸多内容，内容广泛，形式多样，解说系统的规划要体现系统全面的原则。标识形态特性根据不同分区加以区别，但应大体风格上应保持一致与连贯性，并执行景区标识188、的相关技术标准，使标识系统更加丰富、贴切。4.1.2 生态性原则生态性原则 森林公园的解说标识系统要与森林公园的生态景观及文化特色氛围相符，解说系统的标识材料选择符合生态保护和可持续发展的要求，强调生态自然，尽量就地取材，采用以本地石材和木材、竹材等可再生材料为主，摒弃不可降解的人工材料，给人以亲切、轻便、自然、温和的感觉。还要考虑材料的耐久性以及方便养护，节约成本，体现尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加强对生态环境的保护。4.1.3 趣味性原则趣味性原则 森林公园解说系统要求内容科学真实、简明扼要，具有专业性和趣味性。标识系统式样要贴近据不同景区景点的特色，形式多样，充满情趣，让人过目不189、忘。解说系统的语言表达和展示方式要贴近生活，通俗易懂，能够激发游客获取生态知识的深厚兴趣。4.2 解说系统规划解说系统规划 解说系统按其形式，也可分为自导式解说系统与他导式解说系统。4.2.1 自导式解说系统自导式解说系统 自导式解说系统包括导游图、景点科普介绍等书面材料，其中，金坛茅东省级森林公园总体规划 105 导游图全面介绍森林公园规划布局，景区景点及服务点的分布，游览路线安排等，导游图要大小适宜，文字简明扼要，浏览线路布局通俗易懂。导游图可放置于森林公园入口处，便于游客自行索取。规划在茅东森林公园的主要服务区、驿站、酒店服务大厅等处提供森林公园导游图等相关文字材料，供游客自取。4.2.190、2 他导式解说系统他导式解说系统 他导式解说内容主要包括播放系统、导游器解说系统和导游服务系统。规划在森林公园主服务区，设置播放系统，循环播放简介森林公园景区景点情况。便携式导游器解说系统的租用设置于茅山上山索道处，根据游客数量按一定比例配置，在购买茅山上山登顶门票处提供，重点介绍茅山自然生态和道教文化特色，提供中、英两种文字服务。导游服务主要在主入口服务区提供，可依据游客需要为其做多景点、全方位的解说；导游解说系统可为游客提供森林公园全方位的系统详细解说。导游服务应持证上岗，明码收费，规范服务。考虑到茅山道教在国外有一定的影响力，导游服务应配备英语、日语、韩语、泰语等专业人员。4.2.3 标191、识系统标识系统规划规划 标识系统是解说系统的有机组成部分，是让游客认识森林公园、推广科普知识的重要窗口，对游客的旅游活动具有引导、提示、警示等作用，同时能使森林公园的日常管理更加高效便捷。森林公园的标识系统可分为识别性标识、指示性标识、信息说明性标识、管理性标识和关怀性标识五大类型。第九章 生态文化建设规划 106（1）识别性标识。识别性标识表示森林公园内的主要设施和景点，使游客清楚了解设施和景点的明确分布位置。识别性标识以公园全景牌示为主。全景牌标识牌一般设置于森林公园的主入口和次入口处、各景点入品处等处。牌示中应用明确简洁的地图向游客介绍森林公园的游览线路，且准确的注明游客所在位置。在一些192、单独的景点，还可设置景点标示牌。根据茅东森林公园的景点及游步道分布情况，规划在茅东森林公园主入口、4个次入口、以及金牛洞索道、三清观、乾元观、森林世界等处设置统一制作的全景标示牌共 10 处。森林世界景区还可设置单独的浏览景点标示牌。（2）指示性标识。指示性标识是从功能需求的角度为游人设置的。指示性标识的位置安排实际上是对森林公园人流交通起到疏导作用，一般出现于两个或多个空间相互转换或交叉的地方、路边或接近构筑物的地方，用于为游客指明方位，或引导游客找到他们所需要的设施及景点。规划在茅东森林公园游览线路沿途节点，布置能向旅游者清晰直接表示方向、前进目标、距离、大致需要的时间等要素的指路牌，对公193、园的景区、景点、服务点等进行全方位的标识。此外，还要设置对有关服务功能性建筑的导引牌示，如厕所、餐厅、小卖部、租车等。（3）信息说明性标识。信息说明标识是森林公园生态环境和游人之间的重要沟通载体，其信息标识范围森林生态知识、植物、古树名木等介绍，主要自然景点介绍、历史建筑、遗址、遗迹、人文传说介绍等。信息标识以解释、陈述为主要介绍方式，起到宣传教金坛茅东省级森林公园总体规划 107 育、陶冶情操、普及科学人文历史知识等社会教育的作用。规划在茅东森林公园的主要景观景点，对古树名木、和观赏植物进行挂牌标设，标示包括中文名和拉丁名，以及植物主要功能等。在道观、溶洞、山泉、老井，以及新四军革命遗址、知194、青下乡遗迹等处设置信息说明标识，详细介绍景点、遗迹、遗址的历史文化。（4）管理性标识。管理标识是以明示、告知、劝说、指令、警告、禁止等为特征，告知游客各种游览安全注意事项和禁止游客各种不良行为，起到规范行为、预防事故、教育社会、保护森林公园设施和游客安全的作用。规划在森林公园的主要入口、主要景点、景区设置森林防火的警示牌 20 个，在森林公园的生态恢复分区设置禁止游客进入的警示牌 10 个，在公园内水库边设置禁止下水游泳的警示牌 10 个。在交通弯道、陡坡地段设置符合交通管理规范的交通警示牌。在一些坡陡危险地段，设置注意滑坡等地质灾害的警示牌。使游客自觉保护自然资源环境，避免危险的发生。（5）195、关怀性标识。关怀性标牌主要是宣传环保、生态旅游等口号，营造人与自然相和谐的旅游氛围，体现人文关怀，同时弥补其他标牌系统的不足。规划在茅东森林公园的出入口、服务区、驿站及主要景区、景点等处，设置若干图文并茂、语言亲切感人，引导游客保护森林资源，爱护生态环境的标识牌，以营造良好的自然保护氛围。金坛茅东省级森林公园总体规划 109 第第十十章章 生态旅游与服务设施规划生态旅游与服务设施规划 1 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位 随着金坛茅山区域旅游资源的整体开发，在茅山森林公园附近已开发了东方盐湖城、花谷奇缘、壹号农场等具有一定知名度的休闲观光旅游产品。茅东森林公园旅游产品开发要依托公园丰富196、的森林生态资源和茅山道教文化两大特色，重点发展自然教育、森林康养、宗教文化等旅游产品，在定位上与周边旅游产品错位发展，形成互补效应。1.1 自然教育基地自然教育基地 利用茅山独特的森林景观、地质景观等资源，组织开展生物资源、地质资源科考、森林生态系统监测等活动，为游客提供科普教育，为大中小学生提供野外实践、自然认知的场所。1.2 森林康养森林康养基地基地 依托茅山丰富的森林植物资源和道教养生文化，发挥森林固碳释氧、降温保湿、净化空气、负氧离子丰富的功能，并与锻炼养生、食疗（药膳）养生、中医疗养养生、气功养生等相结合，开发森林保健、森林医院等旅游产品大。1.3 文化体验基地文化体验基地 进一步保197、护和挖掘道教文化资源，发展道教文化与社会主义新时代相适应。为游客提供展示“道法自然”“顺应自然”“天人合一”等人第十章 生态旅游与服务设施规划 110 与自然和谐共生的道教文化内涵，促进道教中生态文化智慧的传承发展。1.4 户外运动基地户外运动基地 依托茅山优越的自然地貌，适度开展越野登山、森林沟壑漂流、山洞探幽、森林徒步、森林马拉松等户外运动，以及室内冰雪活动等。将户内外训练活动与青少年国防教育相结合，建设青少年国防拓展营地，并通过宣传扩大影响力，打造茅东森林公园拓展活动品牌。2 游憩项目策划游憩项目策划 2.1 项目策划原则项目策划原则 2.1.1 生态生态优优先原则先原则 森林公园属于自198、然保护地范畴，森林公园建设的主要目标是保护公园内丰富多彩的自然资源和人文资源，实现人与自然和谐共处，使生态文明得到能弘扬。在森林公园旅游项目策划、建设过程中，要时刻保持警惕，处处以生态保护为优先导向，要着眼于未来，为子孙后代留下一片人景和谐的自然天堂。2.1.2 主题主题鲜明鲜明原则原则 旅游项目策划必须根据当地的自然和人文资源特点，展示富有地方个性和鲜明个性的景观，开展富有特色的活动，提高旅游的文化内涵，增加参与性和体验性，这样才能增强对游客的亲和力与吸金坛茅东省级森林公园总体规划 111 引力，从而焕发长久的生命力。避免景区景点设置形式雷同，内容重复，千篇一律。2.1.3 多效益结合原则多199、效益结合原则 旅游项目建设不但要有良好的社会效益，还要有较好的经济效益，保证投资商有良好的回报；要综合考虑社会价值取向、消费者的消费心理、消费能力等提供优质的旅游生态产品，确定合理的旅游项目收费，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，促进森林公园生态环境的保护和旅游产业的可持续发展。2.2 旅游项目规划旅游项目规划 2.2.1 自然教育旅游项目自然教育旅游项目（1）森林科普馆。在现有森林世界景区，建设森林科普馆一座，利用各种多媒体形式充分展现茅山地区的生物资源以及地文、天象等生态资源，展示生物标本、根雕艺术、奇石等，为广大游客特别是青少年普及森林生态知识。（2）地质科普园。位于郁岗西峰景区原200、白虎山采石场区域。该处有茅山地区最早的废弃采石矿，采矿区保留有大量的地质构造丰富的悬崖峭壁，宕口岩层机理明显，有铁矿石、石灰岩矿、玄武岩、花岗岩等丰富的矿石类型，是天然的地质科普教育场所。（3）气象科普站。将位于森林世界对面的气象科学实验站设立游客开放区，让游客了解认识气象观测的仪器和方法，设立气象科普长廊，为游客详细介绍气候的演变规律，气象灾害的发生与预第十章 生态旅游与服务设施规划 112 防，全球气候变化对人类生态与发展的影响，我国实现双碳目标的战略意义等。（4）昆虫观赏谷。在森林世界的竹林深处，昆虫资源较丰富的区域，开辟彩蝶、萤火虫等观赏谷，介绍昆虫的生活史，制作昆虫标本，普及昆虫学知201、识，提高娱乐性和趣味性。（5）茅山道地药材园。在森林世界的园地内，开辟建设茅山地道中草药园，介绍茅山主要地道药材的特点，中药材与道教文化的关系，宣传普及我国的传统中医药文化。2.2.2 文化体验旅游项目文化体验旅游项目（1）寻山问道游。依托茅山深厚的道教文化资源，开辟茅山寻山问道游项目，串连起九霄万福宫、三清观、乾元观、红山门、素衣亭、炼丹井、石墨泉、阴阳井等道观建筑和道教遗迹等，为信教游客介绍茅山道教文化发展历史，在乾元观开辟道教静修区、研道院等项目。（2）红色文化游。修缮保护森林公园内的新四军军部旧址和新四军茅山指挥部旧址，供游人参观，进行爱国主义教育，成为新四军茅山抗日纪念馆（句容）的重202、要补充。2.2.3 森林康养旅游项目森林康养旅游项目 利用森林公园内已建设的酒店、民宿等服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动。开辟森林康养步道、森林瑜伽、美容药膳等项目。金坛茅东省级森林公园总体规划 113 2.2.4 户外拓展运动游项目户外拓展运动游项目 对公园森林世界景区的现有设施条件进行改造提升，适度增加适合年轻人运动的户外拓展项目，形成丛林漂流、全地形越野、攀岩、极限滑草、悬崖秋千、真人 CS、林中射箭、湖中滑水、野外露营等内容丰富的户外拓展运动基地，结合北京冬奥会后国内掀起的冰雪运动热，适度开发室内冰雪活动等。将拓展运动与青少年国203、防教育相结合，组织中小学生开展军事拓展活动，让游客在遍赏森林公园的景色风光的同时，带来极地探险的激情体验，实现强健体魄，愉乐身心，接受爱国主义教育的目的。2.2.5 商务商务会展旅游会展旅游项目项目 依托茅东森林公园独特的地理位置和优越的森林环境，开展商务会展活动。会展商务区主要位于半边山下主服务区和索普酒店区域，规划在主服务区建设会展中心，接待中小型、地方性的会展商务活动。森林公园内优美的自然环境可为会议商务带来世外桃源般的感觉，缓解由会议所带来的紧张严肃气氛，减轻商务工作人员的精神压力，提高会议成效，具有广阔市场。3 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 3.1 规划原则规划原则 3.1.1 204、统筹规划，按需定量统筹规划，按需定量 要根据森林公园的性质和景区分布特点，游人规模与结构，以及公园的用地、水资源、环境敏感性等条件统筹规划，充分考虑旅第十章 生态旅游与服务设施规划 114 游淡旺季变化，设施的利用率，合理设置相应设施的种类、级别、规模，永久性与临时性相配合。3.1.2 景观协调景观协调，节约环保节约环保 公园旅游服务设施的建设选址与地貌、山石、水体、植物等景物要素和自然环境相协调，尽量采用当地的环保建筑材料，尽可能地融入当地特色建筑风格，不建与当地景观不协调的奇形建筑。建筑高度应以不超过周边林分平均高度为宜。3.1.3 因地制宜，合理利用因地制宜，合理利用 公园游客服务驿站、205、住宿餐饮等建设要因地制宜，相对集中，一屋多用，充分利用原有建筑进行改造利用。要充分利用乡村空闲房屋进行民宿改造，严格控制建设用地的规模。3.2 游客游客服务区服务区 规划建设游客综合服务基地 1 个，游客服务中心 3 个。3.2.1 森林公园森林公园游客游客综合服务基地综合服务基地（1）位置。位于 S340 省道茅东森林公园主入口处，紧邻茅东林场场部。（2）现状。该处是茅东森林公园的主入口，也是对外形象的重要窗口。但目前仅有一个茅山风景区标志的简易牌坊，周边环境较零乱。附近有一些农家乐等餐饮店服务，但设施简陋，管理服务不规范。在离入口向西 150 m 处，新建有茅东林场综合办公区，占地面积 0206、.62 hm2。（3）规划。规划新建森林公园大门，游客服务中心、会议中心、金坛茅东省级森林公园总体规划 115 林场历史馆和生态停车场等，建设用地占地面积1.79 hm2，其中商业服务业用地 1.51 hm2，交通服务场站用地 0.28 hm2。对周边环境进行整体改造提升。对金牛山庄和东进村民居进行综合改造提升，提高民宿、餐饮服务等接待能力。保留林场场部办公区现状，加挂金坛茅东森林公园管理处牌子。3.2.2 金牛洞茅索道服务中心金牛洞茅索道服务中心（1）位置。位于游仙路茅山索道站。（2）现状。该处是游览茅东顶峰九霄宫的索道入口，建有停车场 0.79 hm2，小型停车位 300 个。该索道站已经207、运行多年，较为成熟。（3）规划。维持现有规模，提升服务水平，增加旅游标志、小卖部、厕所等服务设施，对停车场进行适当的生态化改造。3.2.3 森林世界景区服务中心森林世界景区服务中心（1）位置。位于薛茅路森林世界景区入品。（2）现状。该服务中心建设时间较短，设施较为配套齐全。建有生态停车场两处，分别占地0.64 hm2、0.67hm2，小型停车位共500个，门票、购物、餐饮综合服务中心 0.39 hm2。（3）规划。维持现有规模，提升服务水平，适当增加临时停车场面积 2 hm2，满足旅游旺季游客停车需求。3.2.4 紫光坛道观景区服务中心紫光坛道观景区服务中心（1）位置。位于薛茅路北端乾元道观处208、，靠近从茅山风景区句容片区进行茅东森林公园入口。第十章 生态旅游与服务设施规划 116（2）现状。目前在乾元观大门入口处配置 20 余个小型停车位，缺少服务配套设施。（3）规划。将距离紫光坛 200m 的乾元山庄改造成服务中心，占地面积 0.57hm2增加生态停车位 60 个，增加购物、茶歇、餐饮、厕所等服务设施。3.3 公园驿站公园驿站 公园驿站在公园次入口处、小型景点附近、旅游线路的交叉口等设立，主要与护林管理用房相结合或利用原有旧房改造。主要提供游客休息、咨询、茶歇、购物、租赁等服务，配备少量停车位。3.4 住宿服务住宿服务（1）需求预测。根据茅东森林公园性质和位置特点，预计住宿人数占总209、游客量比例的5%，床位利用率取80%，全年旅游天数按300 天，旅游总量350万人，游客平均留宿天数为1-2 天计算，则床位数按下列公式计算：床位数=(年游客量P平均留宿天数)/(年可游天数床位利用率)=（35000005%1.5）/（30080%）=1094张。（2）现状。目前在森林公园内具有一定规模的酒店仅索普大酒店、句曲山庄 3 家，有床位数 300 余张，其中索普大酒店目前处于停业状态。另外，在森林世界景区和金牛洞景区建有森林山庄和银发山庄两处康养民宿酒店，目前尚未开始营业，仅在半边山下的金牛山庄有少量民宿提供住宿服务。但在森林公园周边 3km 范围内，金坛茅山旅游度假区目前已建和在建210、有美池凯莱温泉度假酒店、紫金坛茅东省级森林公园总体规划 117 云湖酒店等 5 家五星级酒店，在距森林公园只有 1km 左右的东方盐湖城，也建有大量高端民宿酒店。（3）规划。综合分析森林公园周边住宿资源以及森林公园土地利用性质限制，森林公园的住宿服务主要是挖掘现状住宿资源潜力，不再新建大型酒店。规划旅游服务床位 1100 张左右。重点改造提升索普大酒店、句曲山庄的服务设施，提高接待能力。完善野松岭康养名宿、银发山居康养民宿、森林山居康养民宿、知青客栈、半边山下民宿等相关酒店服务手续，加快营业，发挥服务接待功能。此外，以星空营地和房车营地等作为旅游住宿的补充。1）索普大酒店。位于接山墩水库与海底211、水库之间的花园型酒店。占地面积 6.7 hm2，床位 300 张。规划在现有基础上改造提升，主要提高商务、会议接待能力。加强基础设施改造建设，尤其是提高污水处理能力，防止对水库水质的污染。2）句曲山庄。位于海底水库以南，仙姑路东侧，占地面积0.4517 hm2，床位 50 张。规划加强基础设施改造建设，提高污水处理能力，防止对生态环境的污染。3）野松岭康养名宿。位于海底水库以南，薛茅路东侧。占地面积 0.716 hm2，床位 100 张。规划加强基础设施改造建设，提高服务接待水平，加强污水处理能力，防止对生态环境的污染。4）森林山居康养民宿。位于森林世界景区内，独幢式民居设计，占地面积 1.8212、3hm2，床位 100 张。四周群山环抱，森林葱郁。主要提供高端民宿、艺术工坊等服务。第十章 生态旅游与服务设施规划 118 5）滨水康养民宿。位于海底水库东侧，原为废旧的知青居住点，占地面积 0.22hm2，床位 50 张。近邻海底水库，风景优美，适合提供养老、休闲等民宿服务。6）银发山居康养民宿。位于金牛洞景区游仙路西侧，独幢民居设计，占地面积 1.92 hm2，床位 100 张。该山庄位于森林环抱之中，适合提供老年人休养度假、森林康养等民宿服务。7）知青客栈。共 3 处，其中 2 处位于森林世界景区，占地面积分别为 0.13 hm2、0.30 hm2，另 1 处位于抱朴山房对面，都是上世213、纪六七十年代城市知青上山下乡到林场劳动居住的房子。规划改建成知青文化特色的青年客栈，床位共 250 张。主要服务对象为青年人、大中学生等。知青客栈建设意向效果知青客栈建设意向效果 金坛茅东省级森林公园总体规划 119 8）半边山下民宿。位于茅东林场职工宿舍区金牛山庄。由居民对空余房屋装修后提供民宿出租服务。规划民宿床位 200 张。远期规划将金牛山庄调出森林公园范围。9）房车营地。位于森林世界景区建设房车营地一处，占地面积 0.72 hm2，房车位 25 个。营地里除了供水、供电外，要提供污水处理设施、物资补给等服务。房车是移动的家，是现代旅游发展的一种新需要。目前国内房车露营地建设虽然处于初214、级阶段，但房车旅游热度逐渐升温，因此，本规划预留了房车营地空间，目前在房车旅游需求不足的阶段，可作为一般停车场使用。10）星空露营。位于森林世界景区茶园内，由 38 座星空帐篷组成，提供游客露营体验服务。星空露营地建设意向效果星空露营地建设意向效果 第十章 生态旅游与服务设施规划 120 3.5 餐饮服务餐饮服务（1）现状。目前森林公园内餐饮服务点主要有：半边山下农家乐，抱朴山房、乾元山庄、竹林人家农家乐，以及各寺观景点和森林世界景区的快餐服务等。（2）规划。在新建综合服务基地提高餐饮服务接待能力，在改造的服务中心和住宿设施中规划相应的餐饮服务。公园驿站提供零食茶点服务。3.6 购物服务购物服215、务（1）现状。目前森林公园内除森林世界景区设置有纪念品购物服务，缺乏购物服务场所与设施。（2）规划。在新建森林公园综合服务基地设置一个茅山旅游产品、特色农特产品的购物中心，在各个寺观增加道教文化书藉、纪念品的购物点。3.7 厕所服务厕所服务（1）现状。目前，森林公园内公共厕所较缺乏，尚不能满足旅游的需求。（2）规划。在旅游主要景点、服务区、服务中心、驿站、应当规划厕所，主要步行游览线路上，厕所的服务半径不宜超过 600m。根据客流量大小，厕所蹲位数量能满足游客需要。厕所设置要综合考虑其隐蔽性和可进入性，做好厕所周围环境的绿化和美化。厕所采光通风、辅助设施等遵照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB216、/T18973-2016）标准。金坛茅东省级森林公园总体规划 121 3.8 医疗救护医疗救护（1）现状。目前森林公园内医疗救护设施较缺乏。距森林公园距离较近的医疗机构有金坛区西阳卫生院、茅麓卫生院、薛埠卫生院。（2）规划。在森林公园建综合服务基地和森林世界服务中心各设置一处游客医疗救护中心，配备常用应急药品箱和担架等简单的医疗设施，为游客提供简单的医疗服务。做好旅游安全教育与预防，与周边医院建立联合紧急救援体系，做好紧急情况下的应急预案。4 游线组织规划游线组织规划 目前，金坛茅山旅游度假区已实现了区域内景区景点的整体开发，因此，茅东森林公园游览线路组织规划不能仅局限于公园内的景区景点游览，217、在游览方式、空间关系上与周边的景区景点整体规划。4.1 游览游览方式规划方式规划 （1）自驾车游。自驾车到达各个景点进行游览。（2）旅游团体游。跟随旅游团，按预定的线路、景点进行游览。（3）观光巴士游。已开通的绿野仙踪 1 号线巴士观光车已串连起茅山森林公园及周边的主要景区景点，可乘观光车到达各景点游览。第十章 生态旅游与服务设施规划 122（4）自行车骑行游。沿景区的缓行系统骑车游览，既锻炼身材，又体现绿色环保理念。（5）健体登山步道游。居住于景区民宿、酒店等，沿林间游憩步道，悠然自得漫步林间，沐浴森林浴，体验森林康养之乐。4.2 游览线路规划游览线路规划 4.2.1 寻山问道游寻山问道游 218、一日游：入口金牛洞茅山索道九霄宫抱朴山房（用餐）三清观乾元观返回 二日游：主入口金牛洞茅山索道九霄宫抱朴山房（用餐）三清观乾元观东方盐城（住宿）夜景观赏观看表演、购物返回 4.2.2 文化体验探索游文化体验探索游 一日游：入口森林世界（森林科普馆、各种户外拓展活动）返回 二日游：入口三清观徒步登山（九霄宫）徒步下山森林世界（住宿）烧烤、篝火晚会森林世界各种户处拓展活动返回 4.2.3 周末亲子游周末亲子游 一日游：入口森林世界（各种游乐项目）千嬉情缘花海返回 二日游：入口森林世界（各种游乐项目）星空帐蓬（住宿）1 号农场采摘体千嬉情缘花海返回 金坛茅东省级森林公园总体规划 123 4.2.4 219、森林健康养生森林健康养生游游 时间不限。林道登山，湖边静坐，茶社品茗，餐厅美食，体验森林清新空气，领略道家秘宗仙术。金坛茅东省级森林公园总体规划 125 第第十一十一章章 基础设施规划基础设施规划 1 道路交通规划道路交通规划 1.1 外部外部道路交通道路交通规划规划 1.1.1 现状现状 森林公园周边公路交通四通八达，可基本满足方便游客到达森林公园的道路交通需求。临近的高速公路共有两条，分别为沪武高速（G4221）和扬溧高速（G4011），高速茅山出口距离森林公园主入口仅 3km左右。在森林公园东侧从南到北，依次有 S340省道、望仙路、金茅公路、仙姑路、白乾公路5条双向4车道以上等级的公路220、与森林公园内主干道相连，形成 5 个主要入口。S340 省道在森林公园南端横穿公园 2km，是森林公园的主入口。将于 2023 年通车的南沿江铁路在薛埠设站，车站距公园仅 3km 左右。1.1.2 规划规划 强化茅东森林公园与金坛片区内其它景点间的联系，形成旅游交通线路网络。沿江高铁通车后，加强薛埠站点与茅东森林公园之间的道路交通连接。1.2 内部内部道道路交通路交通规划规划 1.2.1 现状现状 森林公园已经形成“一纵五横”的主干道框架，“一纵”为贯穿公园南北的游仙路，“五横”分别是外部公路与公园内游仙路的连接段，第十一章 基础设施规划 126 从南至北分别为 S340 省道、访仙路、金茅路221、仙姑路、白乾路，主干道总长度 15.62 km。次干道路包括仙海路、抱朴路、龙背路等，总长度约 38.16 km。森林公园的机动车道路的密度为 28.42 m/hm2，处于较高水平（一般城郊型森林公园道路密度控制为 10-20）。在主要景点周边建有步行道路，总长度达 1.8 km。在金牛岭与大茅峰顶宫之间建有吊篮式索道 1 条，全长 818 m，可挂 120 只双人吊篮，于1995 年建成投入营运。1.2.2 规划规划（1）交通道路规划。以现状既有道路为主，除局部打通节点，少量弯道等改造外，不再新建公园交通道路。主干道路宽度控制在 712 m，次干道路宽度控制在 46 m。在现状绿道、游步道222、的基础上加密、织补森林绿道路网系统，完善慢行游览线路，游步道路宽度控制在 1.22.5 m。加强对森林公园内现有索道的营运维护管理，不再建设新的索道。（2）交通停车规划。设置停车场 7 处，分别位于综合服务中心、索道站、三清观、森林世界（3 处）、紫光坛，每处泊位数（按小车）50-200 个；设置临时停车点 5 处，分别位于景区次入口及驿站附近，每处泊位 5-10 个。合理布局观光车停靠点，公交站点、公共停车场及景点形成良好衔接。在旅游高峰时段，可合理利用景区道路资源，安排临时停车场地。（3）道路及交通设施控制要求。坚持因地制宜，充分考虑山地地形，合理选线，减少对地形和植被的影响，并设置好道路223、限速和金坛茅东省级森林公园总体规划 127 安全警示标志。目前，茅东森林公园的主要道路与乡村公路相连，处于开放状态。为了减少机动车辆对公园生态环境的影响，规划逐步对森林公园道路进行封闭管理，在 5 个出入口设置卡口，对内部车辆发放通行证，对社会车辆进行登记或适当收费管理，以换乘森林公园绿色交通车辆为主进行游览。停车场应减少大面积硬质铺装，增加绿化覆盖，鼓励建设生态停车场，并合理配置充电设施。完善交通引导系统，标识标牌应与周边景观环境相协调。观光车应选用绿色环保车辆。通过对穿越景区的私家车进行交通组织等措施，逐渐减少过境区域交通对景区游赏交通的影响，引导游客采用观光车、步行等方式进行游赏。2 给224、给排水工程规划排水工程规划 2.1 给给水工程规划水工程规划 2.1.1 水源规划水源规划 根据城市总体规划，茅东森林公园以区域供水为主，部分景区视水压情况进行增压供水。在集中供水未覆盖区域可采用自备供水方式，供水标准执行生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。2.1.2 需水量预测需水量预测 茅东森林公园的饮用水供水需要包括公园内的职工居住区、村民用水，景区景点和服务区用水，住宿、餐饮、厕所等服务设施用水。根据规划，森林公园内居民常住人口约为 1000 人，住宿床位数为 730 张，高峰日游客数为 12000 人。规划采用人均综合用水指标第十一章 基础设施规划 128 法计算规划区用水225、量，森林公园最高日生活用水量约为 1918 m3，其中内部居民的用水量约为 380 m3/d，宾馆用水量约为 1050 m3/d，游客用水量约为 488m3/d。2.2 排水工程规划排水工程规划 2.2.1 排水体制排水体制 茅东森林公园的排水体制规划采用雨污分流制，区内生活污水通过管道收集，管网覆盖区域就近纳入薛埠城镇污水处理厂处理，其他地区采取污水分类处理，处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 B 标准。雨水管道结合景点布置，雨水就近排入明沟、山涧，最终排放至山下湖泊、水库。2.2.2 污水量预测污水量预测 生活污水排放系数取 0.8；污水集中收集处理率226、取 90%；日变化系数取 2.4。茅东森林公园产生的污水总量约为 800 m3/d，以生活污水为主。2.2.3 管网规划管网规划 公园区内雨水分区宜根据山脊线和受纳水体进行划分，规划雨污水管渠尽可能结合地形，并沿道路顺坡敷设，以减小埋深，管径小于等于 d600 管道，坡度一般不低于 1.0，管径为 d800-d1000 之间的管道，坡度一般不低于 0.8。金坛茅东省级森林公园总体规划 129 3 电力工程规划电力工程规划 3.1 现状概况现状概况 茅东森林公园及周边的供电高等级源主要有 110kV 薛埠变，供电电源有保障，公园主要景点电力线路基本埋地敷设。3.2 负荷预测负荷预测（1）负荷预测227、方法。规划采用用地面积单位用电指标法进行测算，根据用地规划的要求，按照本次规划的用地布局，对照不同性质用地设定相应的负荷指标进行测算，并依据电网规划导则的要求，参照 B 类地区用电水平进行校核。（2）负荷预测指标。居住用地：取 200 kw/hm2；风景游览用地：取 10-50 kw/hm2；游览设施用地：200 kw/hm2；交通与工程用地：取 20 kw/hm2。（3）负荷计算。根据上述指标计算，预计规划用电负荷为 2.3 万 kw，考虑到用电同时系数和利用系数，森林公园计算用电负荷预计为 1.4 万千瓦。3.3 电网规划电网规划（1）电源规划。根据金坛区以及薛埠镇总体规划，金坛茅山旅游度228、假区规划建设 110 kv 变电站，今后茅东森林公园的电源能够得到充分保障。（2）电力线路敷设。根据相关规定，森林公园内严禁高等级电力架空线路穿越，35 KV 及以上高压输电线路尽量避开人流密集区和主要游赏空间，否则应采用高压电缆埋地敷设。第十一章 基础设施规划 130 4 通信工程规划通信工程规划 4.1 现状概况现状概况 茅东森林公园及周这地区有电信、移动及联通三家运营商的无线通信基站共有 20 座，4G、5G 网络及有线电视网络已经覆盖公园全部范围，区内沿环山道路已经敷设通信光缆。4.2 需求预测需求预测 根据国家电信部门的统计，过去十年，随着手机功能的日趋多样性和资费的下降，手机普及率229、快速增长，正逐渐成为民众日常通信的主要方式，固定电话的普及率增长缓慢并略有下降，主要需要考虑规划游览设施、旅游服务设施用地的固话需求；移动电话覆盖率为 100%。4.3 局所规划局所规划（1）电信移动网络局所设置。局址设置应向大容量、少局址、多接入及同址多局方向发展。电信光节点需建筑面积宜为 20-30 m2，光交接点需建筑面积宜为 40-50 m2。宽带（IP）网光节点建筑面积宜为 20-30m2，光交接点宜为 40-50 m2。有线电视光接点的设置，根据行业标准，酒店、宾馆、办公楼等商业建筑每 2 万 m2，应预留建筑面积为 5-10 m2的光节点设备间。（2）无线网络规划。公园景区内人流230、聚集区依托公共设施建筑，风景游览线路依托休息服务设施，设置公共无线网络 WIFI，方便游客使用网络，并开展旅游景点宣传服务业务。（3）无线移动基站设置。公园景区内移动通信基站设置应避免金坛茅东省级森林公园总体规划 131 对景区风貌造成不利影响，基站应尽量结合建筑设置楼顶塔，以及结合光场高杆照明灯具设置，尽可能减少独立塔的设置，如确需设置独立塔，应采用与环境相协调的仿真塔模式，以减少对环境的影响。5 环卫设施规划环卫设施规划 5.1 垃圾收运体系垃圾收运体系 规划茅东森林公园内实行生活垃圾分类收集，无害化处理率达到 100%，逐步提升机械化作业率。生活垃圾采用定时到果皮箱收集的方式，服务基地、231、服务中心则采用定点或定时收集的方式，并把垃圾送至属地城市垃圾处理厂集中进行无害化处理。5.2 垃圾产生量预测垃圾产生量预测（1）预测指标。茅东森林公园居民生活垃圾产生量按 1.0 kg/人d 计算，高峰系数取 1.2；游客生活垃圾产生量按 0.4 kg/人d 计算，高峰系数取 3.2。（2）总量预测。根据规划范围内人口规模预测，生活垃圾产生量远期约 6.78 t/d，其中内部居民的垃圾产生量约为 1.0 t/d，游客垃圾产生量约为 4.8 t/d；高峰期垃圾产生量约 16.56 t/d。5.3 公共厕所设置公共厕所设置 公园内公共厕所设置应因地制宜、合理规划，符合旅游厕所质量等级的划分与评定（232、GB/T 18973-2016）要求，人流密集区域公共厕所应达到 AAA 级旅游厕所标准，其他区域公共厕所应达到 A 第十一章 基础设施规划 132 级旅游厕所标准。公共厕所建筑形式与周围景观环境相协调。成规模的游览设施的粪便处理逐步纳入城镇生活污水收集处理系统，进入城镇污水处理厂进行无害化处理。6 旅游安全保障体系与设施旅游安全保障体系与设施规划规划 6.1 抗震防灾抗震防灾（1）设施要求。进一步完善茅东森林公园内地震监测设施的类型，设置地震波、地磁等不同监测项目，提高地震的整体监测水平。（2）防护要求。文物保护范围内所有建筑物、构筑物，均按地震烈度七度（以上）进行设计。公园内的道路、桥梁按233、抗震烈度 7 度设防，采用柔性道路设计，施工严格把关。强化交通指挥和管理，保证救灾通道的通畅。供水、供电、通讯系统的构筑物按抗震烈度 7 度设防。供水管网采用抗震柔性接口；电力、电讯采用环形线路，重要设施要设备用线路。在旅游服务基地、旅游服务中心、主要景点等人流密集区，应设置必要的避震疏散场所和通道，做好大型活动时的安全疏散工作。6.2 地质灾害防治地质灾害防治（1）建设监测预报网络体系。建立森林公园地质灾害空间数据库，加强地质灾害监控。对采矿宕口、因工程建设造成的山体滑坡地段等危险性较大的隐患点，应采取工程措施进行治理，并在灾害多发地带设置警示标志。对于突发地质灾害，形成以主管部门为指挥核心234、，基层快报，专业队伍快速出动的快速反应体系。金坛茅东省级森林公园总体规划 133 （2）地质灾害防治工程建设。对于交通不便、人居规模小、危险性大、危害严重、治理难度大、投入多的地质灾害隐患点，实行以疏解避让为主，治理为辅的措施；对于人口密集、经济损失大、危险性大、稳定性差的地质灾害隐患点，采取工程措施进行安全治理，并在灾害多发地带设置警示标志。6.3 防洪防洪 森林公园内山地防洪标准达到 20 年一遇。以山洪沟汇流区为治理单元，采用缓流、拦蓄、排泄等各种工程措施，结合林草植被种植等非工程措施，实行综合治理。按防洪标准，整治茅山现状排洪沟，改造防洪沟下垫面，在排洪沟上游蓄水保土，充分利用山前水库235、水塘、洼地滞蓄洪水，减轻下游排洪渠道负担。适当提高水库设计标准，并按标准进行除险加固。拓宽加深水库溢洪道，严格保护，严禁占用。6.4 消防消防（1）加快公园消防设施建设。按照公园景区资源保护目标，规划在公园主入口服务区建设消防站；建立消防安全体系，配备消防设施、完善消防装备、建设消防基础设施。公园景区内消防水源主要依托市政供水管网，在有地表水的情况下可考虑加以利用。进一步完善景区消火栓系统，对已建的消火栓，加强维修和管理，对数量不足的、已破坏的消火栓，尽早补足和修复。（2）完善森林公园的森林防火管理体系。编制森林公园森林防火的专项规划，制定森林防火预案，强化森林防火通道建设，建立第十一章 基236、础设施规划 134 信息反馈和灭火救援联动机制。完善现有森林防火站功能，对游客进行防火宣传教育，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带入林区。在重点森林防火区建立森林防火责任制，签订责任状，并具体落实到各单位、各部门、各具体负责人。（3）建立完备的消防救灾体系。设置必要的森林防火报警系统，为防止火势快速蔓延，设置必要的防火通道，并结合游步道、溪流等设置贯穿全景区，并实施引水上山工程。建立各级防火指挥调度系统，增添通讯设备，建立畅通无阻的防火通讯网络。购置专业扑火工具及相关设备，组建专业、半专业扑火队伍和群众义务扑火队。6.5 旅游污染防治旅游污染防治（1）加大环保宣传。在公园导游手册等增加污染237、防治内容，景区景点设置污染防治的标示牌，使游客的生态环境意识增强，减少公园内的环境污染。（2）加强环保执法。制订公园环境保护的管理办法，明确在园区游客应遵循的法规，加强巡查管理，对不遵循条规在园区随意丢放垃圾，污染园区的游客应给予惩罚。（3）加强污染防治设施建设。建构良性的生活废水及粪便的处理系统，推广沼气化粪池处理，对沼气可利用，废渣可作肥料应用，使其危害减低到最小范围。根据游人分布情况设垃圾收集箱，有专人收集垃圾，并对垃圾进行分类处理，能回收的尽量回收，不能处理的或处理会带来环境危害的转运到市政垃圾场处理。金坛茅东省级森林公园总体规划 135 6.6 游客安全预警系统游客安全预警系统（1）238、游览安全预警。加大对森林公园的防灾和监测预报的投入，健全公园游客安全预警系统，及时处理游客安全突发事件。加强景区景点求助报警通讯系统建设，保证旅游通讯设施通畅。森林步道的建设要符合有关设计规范，木质步道要定期检查维护，尽量采用防滑材料，在冰雪天气要关闭木栈道，防止发生跌倒等人身意意外。建立防火、防洪、防气象灾害、环境污染等应急预案，应对各种自然灾害和危险的发生。（2）防灾减灾措施。建立天气、地质等灾害数据库，提供包括灾害天气状况、地质灾害历史和地质灾害隐患点分布、危险性、可能危害对象等主要灾害信息的适时查询。（3）安全救护系统。建立专门避灾防险救护机构和必要的人员设置。在森林公园主入口服务区设239、置应急指挥中心，制定旅游安全救护应急预案，成立快速救援队伍和设置专门车辆，遇有险情，快速反应，及时处理。（4）安全管理系统。建立健全森林公园的安全管理制度，强化安全管理。完善安全标识系统，划定游客活动区和限制区，建立环境容量控制系统；科学测定景区环境容量及旅游景点的安全系数，在旅游高峰时段根据环境容量控制游客规模 金坛茅东省级森林公园总体规划 137 第第十十二二章章 防灾防灾及应急管理及应急管理规规划划 1 灾害历史灾害历史 茅东森林公园的森林灾害。主要是森林火灾和森林病虫灾害。茅东森林公园中杉木、松树和落叶阔叶林比例较大，森林火险隐患较大，森林火险主要是人为因素。森林公园内主要病虫害为松材240、线虫病、日本松干蚧等，松材线虫病自上世纪九十年代开始发生，对公园内马尾松、黑松危害很大。此外，美国白蛾也存在成灾风险。茅东森林公园的地质、气象灾害。茅山地震断裂带是江苏历史上陆地地震活动最强的地区，该区域历史上多次发生 4-6级地震，是国家确定的重点地震防御区。地质灾害主要有滑坡、泥石流。气象灾害风台、龙卷风多发。2 森林森林火灾火灾和病虫和病虫灾害灾害防防控控规划规划 2.1 森林防火森林防火 2.1.1 防控目标防控目标 认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针。进一步健全和完善森林防火指挥协调系统和林火信息管理系统，加强林火了望监测体系建设，加快重点林地“四网两化”（林火预测预报241、网、通讯网、了望监测网、林火阻隔网；扑火队伍专业化、扑火机具化）建设，森林防火综合能力明显提高，森林火灾损失明显减少，森林受害率控制在 3以下，确保不发生重大森林火灾 第十二章 防灾及应急管理规划 138 2.1.2 防控防控原则原则（1）坚持预防为主、积极消灭、综合治理的原则。积极开展森林防火科学预报预测。加强林火监测，通讯指挥，林区道路，防火阻隔网络等基础设施建设，落实各级领导负责制，完善森林防火规章制度和各种责任制度，建立健全各级防火组织，联防组织和专业扑火队。（2）坚持因害设防、因地制宜、突出重点的原则。根据茅东林场所处的地理位置、环境、森林分布、林分状况，火灾发生的关键时期，气象因子242、对森林火灾的影响，找准隐患，确定森林防火的重点部位和实施措施。在资金和设施有限的情况下，按照轻重缓急，统筹安排部署，保证工程建设，不断提高较大森林火灾的防控能力。（3）坚持依法治火，以人为本，全社会共同参与的原则。认真实有关森林防火法律法规，完善责任追究制度，深化宣传教育，努力提高全民法制观念和防火意识，营造政府重视，群众广泛参与，全社会齐抓共管的防火氛围。（4）坚持科学预防，科学扑救的原则。增加基础设施和科技含量，开展符合茅东林场森林防火实际的基础设施配置，加强专业扑火队伍和护林员业务培训，促进森林防火工作不断向正规化、科学化、制度化发展。（5）坚持生态效益优先，生态、社会、经济效益相结合的243、原则。实施森林防火综合治理工程，保护生态环境，维护生态效益，在充分发挥其生态和社会效益的同时，使其发挥其更大的经济效益，提高林区的经济效益，促进林区经济建设有序、稳定发展，维护社会稳定。金坛茅东省级森林公园总体规划 139 2.1.3 防防控措施控措施（1）加强领导，层层签订责任状。把森林防火作为一项战略性工作摆上议事日程。为切实加强对此项工作的领导，森林公园管理部门（茅东林场）成立森林防火领导小组，由场长任组长，主管副场长为副组长，其他场领导为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责、督查、验收森林防火工作。将护林防火工作作为林场日常工作的一项重要内容，下达任务指标，层层分解，并进行督查和考核244、，做到任务落实，责任明确。（2）加强防火基础设施建设。根据森林防火相关规定和公园景区的实际需要，在管理服务分区内设置防火物资储备库一个，建设防火视频监控网络及设备 1 套，设置监控点 10 个，购置林火瞭望设备5套；配备林火信息及指挥系统1套，指挥系统主要包括：短波电台、对讲机、计算机及网络系统、GIS 地理信息系统、防火指挥图等。在建设期内拟增加灭火手持机具 50 套。（3）划定重点防火区。根据茅东林场森林防火要求，遵循重点突出的原则，结合茅东林场森林防火现状，重点防火区主要包括高危火险区、重要设施区。1）高危火险区。高危火险区是指发生林火后，林火蔓延速度快，容易形成地表火和树冠火，具备形成245、特别重大森林火灾自然条件的区域。该区域森林分布集中连片，林内外可燃物载量大，周围阻隔系统比较薄弱，多处于交通不便的偏远深山区，扑火队伍短时间内到达和控制火场的条件有限，首次扑救成功率较低，火场面积极易迅速扩大，受害林地极易达到重大以上森林火灾指标。2）重要设施目标。公园重要设施目标是指林区内和靠近林缘的人文古迹、亭台庙宇、军事设施等。重点防火区要加强防火第十二章 防灾及应急管理规划 140 通道、生物防火隔离带建，定期清理林道周边的森林可燃物。对于重点防火区域要规划实施引水上山工程，确保发生火灾时能及时、有效扑救。（4）宣传教育与加强巡护。在森林公园外围、公园内交通要道及游客聚集区，设置与公园246、风格适宜的森林防火警示标志，通过宣传教育，增强入园人员的防火意识。对游客和职工发放护林防火宣传手册，普及森林防火条例和扑火、救火等有关知识。加大对火险隐患的检查，禁止携带任何火种进入公园。（5）建立护林防火责任制与加强护林联防工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实防火责任制。进一步完善护林责任制。明确护林员、林区、森林公园（林场）各级应负的责任，制定护林岗位职责，加强队伍建设，提高人员素质。制定林草防火预案，通过演练，熟悉了解火灾防控的主要过程和技能，提高队伍应急处置和后勤保障能力。与各邻近林场、乡(镇)村建立护林联防区，实行防火联防制度，制订联防护247、林公约，做好巡护管理工作，发现火灾相互支援，及时扑救。2.2 森林病虫害防治森林病虫害防治 2.2.1 防控目标防控目标 以森林法、有害生物防治条例和植物检疫条例为依据，认真贯彻落实“预防为主，科学防控、依法监管，强化责任”的森防方针，以松材线虫病和美国白蛾两大检疫性病虫害为重点，抓好虫情测报，强化生物防治研究和技术推广的力度，切实落实植物检疫责任制，严格监控危险性有害生物的发生。林业有害生物成灾率控制在 0.3%以内，林业有害生物防治率达到 90%、确保实现有虫金坛茅东省级森林公园总体规划 141 （病）不成灾的目标。2.2.2 防防控控措施措施（1）加强领导，落实森防检疫目标管理责任制。把248、森防工作纳入森林公园（林场）综合考核,分解指标，实行目标管理考核。除平时深入基层检查外，年终组织有关人员进行目标管理考核检查，并将检查情况进行通报，做到奖罚分明，进一步认识森防检疫工作的重要性。强化责任落实，形成人人身上有担子的责任体系；坚持全面监测的有效做法，加大监测点和监测频次，做到人防和机防有机结合；坚持专业队伍和群众队伍相结合的方式，发挥专业技术人员和群众的作用，做到防控及时、措施有力、无漏片、无死角；坚持全面动员、信息共享的成功做法，形成齐抓共管、联防联治的防控局面。（2）加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识。落实检疫制度，对外地苗木和木制外包装材料进行严格的检疫，防止病虫害的发生或传249、播。严把进山检疫重要环节，强化责任制落实，禁止一切辖区外松类植物及其制品进入茅东林场，对进入林场的所有木材、木制成品、半成品都要按检疫程序进行检查，堵塞可能出现的检疫漏洞。林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，要加强森林生物灾害防控知识的普及和法规宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，发放宣传材料，提高全民的生物安全意识。（3）加强森林病虫害的监测和预报工作，建立健全病虫害防控体系。加强灾害的遥感(航空)监测，加强预警信息管理和决策支撑体系建设，实现灾害信息获取和管理的实时化和可视化，实现测报工第十二章 防灾及应急管理规划 14250、2 作的规范化、标准化、系统化和科学化。对常发性病虫害的常发区、偶发区和监控区及危险性病虫害的除治区、预防区和监控区分门别类建点进行地面监测。制定完善突发林业有害生物灾害应急预案，定期开展防治技能培训和应急演练，提高应急处置能力和水平，一旦发现有发生，就要及时预报，并制定相应防治方案，果断采取措施，控制病虫害，防止病虫害大面积发生和蔓延。（4）确保精确防治，全面控制常规林业有害生物危害。加强应急防治机械设备、药剂储备。以“森林健康”理念为中心，采取以生态管理为根本，生物防治为主，化学毒杀为辅助的“精确防治”策略；依照“确保景观、突出重点、统筹兼顾”的原则，在重点部位，对重点病虫害实行重点治理，251、确保森林景观和古树名木安全。（5）加强森林经营水平，提高林木抗病抗虫能力。坚持适地适树原则，大力提倡营造混交林和封山育林，通过抚育间伐、林分改造和营造针阔叶树混交林等措施，改善林分卫生状况，提高林分质量，保护生态多样性，充分发挥生物的调控作用。增强林木抗御病虫害的能力。3 其它其它灾灾害防治害防治 3.1 地质灾害减灾地质灾害减灾（1）地震灾害。茅山地震断裂带是江苏南部一条非常强烈的断裂带，具备发生 6 级地震的构造背景，历史上时有 4-6 级地震发生。地震灾害具备不可预测性，在茅东森林公园管理服务分区、旅游服务中心、主要景点等人流密集区，应设置必要的避震疏散场所和通道，做好大型活动时的安全疏252、散工作。设置防护设施，储备帐篷、金坛茅东省级森林公园总体规划 143 电源、棉被等设备物资。（2）地质灾害。森林公园内的地质灾害主要有山体滑坡、地质崩塌、泥石流等。应建立完善的地质气象灾害预警机制、勘测划定重点区域、重点监控。加强对景区的日常在巡查，对于对采矿宕口、因工程建设造成的山体滑坡地段等危险性较大的隐患点，应采取工程措施进行治理，并在灾害多发地带设置警示标志。3.2 防洪防洪 以山洪沟汇流区为治理单元，采用缓流、拦蓄、排泄等各种工程措施，结合林草植被种植等非工程措施，实行综合治理，使山区防洪达到 20 年一遇的标准。按防洪标准，整治茅山现状排洪沟，改造防洪沟下垫面，在排洪沟上游蓄水保土253、，充分利用山前水库、水塘、洼地滞蓄洪水，减轻下游排洪渠道负担。适当提高水库设计标准，并按标准进行除险加固。拓宽加深水库溢洪道，严格保护，严禁占用。3.2 气象灾害气象灾害 森林公园内的气象灾害主要有台风、暴雨、龙卷风、雷击、低温冰冻等。要加强与气象部门协作，完善公园气象灾害预警机制，有针对性地采取限制人流、闭园等防灾措施。加大灾害性天气应急知识的宣传力度，公共设施均设置避雷装置，对管理人员进行防灾教育及遇灾救护培训。4 监测、监测、应急预案应急预案 公园景区的突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共第十二章 防灾及应急管理规划 144 卫生事件、突发社会治安事件、旅游重大活动危机事件等五类254、。（1）应急组织。成立森林公园旅游应急工作协调领导小组，作为预防和处置公园内旅游突发事件的决策、指挥、协调机构。针对特大和重大旅游突发事件的预警和处置，对危机进行影响分析；对灾害进行分级分类；制定危机处理、控制和善后处置策略；确定对媒体的宣传口径和对内部的沟通要点；制订各部门的协同方式；各方资源实现联合调度。（2）风险预警。强化旅游企业的风险意识，充分认识旅游产业的高风险性，高度重视突发性灾难事件对旅游业的带来的严重不利影响，制定旅游危机和突发事件处理预案，建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游风险的资金保障体系。针对以上各类危机事件，应加强危机的预警机制建设，制定各类危机事件的预案，并进行必255、要的各类危机处理演习或演练，提高处理这些危机事件的应急能力。（3）应急救援。一旦发生应急事件，应立即启动危机预案。突发事件应急管理工作由当地区委、区政府统一领导。应急联动中心设在区应急管理局，作为本区域突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。在处理危机过程中，应特别注意及时、准确掌握游客安全信息，做到实时更新，并与危机事件受害者的家属保持连线。建立新闻发言人机制，256、及时公布各种信息和对某种事件的处理方式及对策，确保社会公众及时了解事件的真实情况。金坛茅东省级森林公园总体规划 145 （4）应急设施。在大型公共区域设置视频监控，防止犯罪分子作乱。还要设立一些安全急救点，急救点配备部分警察、医务人员，保证在游客的安全受到威胁的时候，能够及时得到帮助和救治。购置一批 GPS、对讲机等设备，用于游客救援等应急情况。金坛茅东省级森林公园总体规划 147 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划 1 土地利用土地利用现状分析现状分析 茅东森林公园总面积 1892.03 hm2。根据金坛区自然资源国土三调及 2021 年度变更数据（表 13-1），森林公园内各类用地257、状况为：林地面积1481.01 hm2，占总面积的78.28%；水域及水利设施用地面积 115.73 hm2，占总面积的 6.12%；耕地面积 93.83 hm2，占总面积的 4.96%；种植园地面积 50.78 hm2，占总面积的 2.68%；草地面积24.09 hm2，占总面积的 1.27%；交通运输用地面积 61.84hm2，占总面积的 3.27%；住宅用地面积 19.02 hm2，占总面积的 1.01%；商业服务用地面积 16.28 hm2，占总面积的 0.86%；公共管理与公共服务用地面积 11.06hm2，占总面积的 0.58%；特殊用地（主要是宗教）面积 13.67 hm2，占总258、面积的 0.72%；工矿用地面积 4.28 hm2，占总面积的 0.23%；其他用地（设施农业）用地面积 0.41 hm2，占总面积的 0.02%。第十三章 土地利用规划 148 表表 13-1 茅东森林公园土地利用现状分析茅东森林公园土地利用现状分析 一级地类一级地类 二级地类二级地类 地类地类 面积面积/hm2 占比占比 地类地类 面积面积/hm2 占比占比 耕地 93.832483 4.96%水田 14.025721 0.74%水浇地 68.411788 3.62%旱地 11.394974 0.60%种植园 用地 50.778962 2.68%茶园 44.15907 2.33%其他园地 259、6.619892 0.35%林地 1481.009794 78.28%乔木林地 1132.263499 59.84%竹林地 98.844491 5.22%灌木林地 37.527385 1.98%其他林地 198.547519 10.49%可调整乔木林地 13.8269 0.73%草地 24.093273 1.27%其他草地 24.093273 1.27%商业服务业用地 16.281051 0.86%商业服务业设施用地 16.281051 0.86%工矿用地 4.283971 0.23%工业用地 1.484034 0.08%采矿用地 2.799937 0.15%住宅用地 19.024055 1.260、01%城镇住宅用地 7.003943 0.37%农村宅基地 12.020112 0.64%公共管理与公共服务用地 11.062531 0.58%机关团体新闻出版用地 1.24638 0.07%科教文卫用地 7.425582 0.39%公共设施用地 2.390569 0.13%特殊用地 13.673968 0.72%特殊用地 13.673968 0.72%交通运输用地 61.835651 3.27%铁路用地 1.029767 0.05%公路用地 28.344867 1.50%城镇村道路 用地 0.71328 0.04%交通服务场站用地 6.491657 0.34%农村道路 25.25608 1.261、33%水域及水利设施用地 115.73472 6.12%水库水面 72.351466 3.82%坑塘水面 36.263793 1.92%沟渠 1.289665 0.07%水工建筑用地 4.008897 0.21%养殖坑塘 1.820899 0.10%其他土地 0.414566 0.02%设施农用地 0.414566 0.02%合计合计 1892.025025 100.00%1892.025025 100.00%金坛茅东省级森林公园总体规划 149 从上述用地现状分析可以看出，森林公园中林地和水域及水工设施用地占比最大，占总面积 84.4%，森林公园具有良好的生态环境条件。森林公园建设用地面积为262、 126.14 hm2，占总面积 6.67%。其中道路面积占比较高，主要是由于 S340 省道和南沿江高铁穿越森林公园，占地面积较大。森林公园土地利用中主要存在问题是公园内耕地、工矿用地和住宅用地仍占较大比例，与森林公园主体功能不相符。2 土地利用规划原则土地利用规划原则 2.1 合理利用原则合理利用原则 根据森林公园内土地利用的重点与特点，因地制宜合理调整土地利用结构，形成符合森林公园特征的土地利用方式。本着优先保护和恢复森林植被和自然景观，控制建设用地规模，不突破相关管理规范，不越红线，合理规划森林公园的土地利用。2.2 节约节约用地原则用地原则 应当遵循合理布局、节约土地、集约发展原则，263、将建设用地适度集中，注重集约和节约使用林地资源，生态化使用林地，减少对森林生态系统的胁迫压力，促进森林公园土地的可持续经营。2.3 规划衔接原则规划衔接原则 土地利用具有很强的政策性、原则性和统筹协调性。森林公园的土地利用要与金坛区国土空间规划、土地利用总体规划、城市发展规划、国民经济社会发展规划等相衔接，符合国家和地方相关政第十三章 土地利用规划 150 策管理规定，满足地方经济社会发展、生态环境保护，以及防灾减灾和公共安全的需要，使森林公园土地利用方式合理化，综合效益最优化。3 土地利用规划土地利用规划 本规划根据茅东森林公园的目标定位和建设内容，对土地利用现状进行规划调整，主要规划目标为264、，增加林地面积，减少耕地面积，控制工程建设用地面积。规划林地面积达 80%以上，除森林公园道路建设与原住民居住用地外，用于工程设施建设的用地不超过森林公园总面积 3%。具体土地利用规划见表 13-2。表表 13-2 茅东森林公园土地利用茅东森林公园土地利用规划分析规划分析 地类 上期土地 利用规划 国土三调 本规划 面积/hm2 占比/%面积/hm2 占比/%面积/hm2 占比/%与现状比增减面积 耕地 78.20 4.13 93.83 4.96 32.56 1.72 -61.27 园地 207.75 10.98 50.78 2.68 50.78 2.68 0 林地 1260.82 66.64265、 1481.04 78.28 1541.07 81.45 60.03 草地-24.09 1.27 24.09 1.27 0 湿地 0.14 0.01-0 农业设施 建设用地 37.75 2.00 28.20 1.49 27.63 1.46 -0.57 居住用地 69.46 3.67 19.02 1.01 18.12 0.96 -0.9 公共管理与公共服务用地-11.06 0.58 12.19 0.64 1.13 商业服务业用地-16.28 0.86 20.47 1.08 4.19 特殊用地 5.39 0.29 13.67 0.72 13.72 0.73 0.05 工矿用地 76.53 4.04266、 4.28 0.23-4.28 交通运输用地 32.46 1.72 35.87 1.90 36.77 1.94 0.9 金坛茅东省级森林公园总体规划 151 公共设施用地 11.74 0.62 4.01 0.21 4.73 0.25 0.72 陆地水域 90.85 4.80 109.90 5.81 109.9 5.81 0 其他土地 20.94 1.11-0 合计 1892.03 100.00 1892.03 100.00 1892.03 100.00 0 通过规划，森林公园林地面积增加至 1541.07 hm2，占总面积81.45%；耕地减少，占总面积 1.72%，除交通运输用地与原住民居住267、用地以外，工程建设用地（公共管理与服务用地、商服用地和特殊用地）占 2.45%。森林公园森林生态系统保护得到进一步加强，森林公园的主体功能进一步得到体现。本规划的土地利用方案，经由常州市金坛区自然资源和规划局在下一轮国土空间三区三线划定和土地利用总体规划中统筹调整确定后进行实施。金坛茅东省级森林公园总体规划 153 第十四章第十四章 社区发展规划社区发展规划 1 居民点分布现状居民点分布现状分析分析 目前，茅东森林公园内共有居民点 3 个，分别是茅东林场职工居民点，东进行政村的自然村居民点，致和行政村的红山门自然村居民点。茅东林场职工居民点金牛山庄，位于公园主入口内游仙路东侧。该居民点为国有林268、场危旧房改造项目，2006 年建设，两层连排建筑，共有住户 180户，居民600余人。金牛山庄属于商品化住宅，目前一些林场职工已将住房出售或出租经营，居民构成较复杂。金牛山庄内民居现状金牛山庄内民居现状 第十四章 社区发展规划 154 东进行政村石龙和金牛洞自然村居民点位于公园主入口内游仙路西侧，石龙自然村居民点现有住户27户，居民 81人，金牛洞自然村居民点现有住户 67 户，居民 201 人，居民以农村老人为主。居民点房屋大多建于上个世纪，一层平户或两层简易楼房建筑，外观较破旧，一些房屋处于无人居住的闲置状态。居民收入来源主要依靠外出打，少量种植茶叶、苗木等经济作物。金牛洞自然村民房现状金269、牛洞自然村民房现状 仙姑行政村红山门自然村居民点位于公园大龙背南侧、游仙路以西。该居民点现有住户 37 户，居民 119 人，居民以农村老人为主。居民点房屋大多建于上个世纪，一层平户或两层简易楼房建筑，外观较破旧。居民收入来源主要依靠外出打，少量种植茶叶、苗木等经济作物。金坛茅东省级森林公园总体规划 155 2 社区发展社区发展规划规划原则原则 2.1 坚持生态优先原则坚持生态优先原则 森林公园是国家自然保护地系统的重要组成部分，是重要的生态空间管控区。社区发展建设首先要以保护自然生态环境为根本，促进森林公园的可持续性发展。2.2 建立和谐关系原则建立和谐关系原则 建立适合森林公园特点的社会运270、转机制，融洽森林公园内和原住居民的关系，合理控制居民点人口规模，建立区域内生态、生活、生态和谐促进的关系。2.3 发展共建共享原则发展共建共享原则 坚持发展为民思想，针对森林公园内居民的生产生活特点，指导帮助居民采取多种经营，发展生态环境保护的经济建设项目，引导广大群众参与森林公园建设，实现发展致富的目的。3 社区发展规划社区发展规划 对于上述3个居民点，规划按照调整、控制、疏解3种模式进行发展调控。（1）调整。金牛山庄居民点属于调整类型。该居民点建筑体量较大，属于商品住宅，目前居民构成比较复杂，已与森林公园的主体功能不相符合。该居民点位于森林公园的边缘区，紧邻 S340 省道，在 2021 271、年的自然保护地整合优化方案中已调整出森林公园。本规划同意后期按照调出森林公园范围的方案进行社区协调。在新建茅东第十四章 社区发展规划 156 森林公园主入口游客服务基地时，要统筹考虑将金牛山庄调出森林公园的方案进行设计。调出森林公园范围后，金牛山庄的民宿、农家乐等可作为公园服务的有力补充，相关规划建设按森林公园的规划协调区进行控制。（2）控制。东进行政村的石龙和金牛洞自然村居民点属于控制类型。该居民点靠近森林公园主入口，且村庄体量较大，实施整体搬迁难度较大，村容村貌较差，影响森林公园的整体形象。但该居民点交通较方便，生态环境优越，具有融入公园旅游服务功能的条件。规划在不增加用地规模和开发强度的272、前提下，严格控制新建、扩建，结合村庄环境整治，合理进行翻建改造，盘活村庄现状建筑，完善公共服务设施配置，发展乡村休度闲度假、民宿等服务。（3）疏解。仙姑行政村红山门自然村居民点属于疏解控制类型。该居民点位于森林公园中部，居民点较小，通过村庄环境改造等融入公园旅游服务功能的作用不强。规划在尊重村民意愿的前提下，逐步疏解该居民点，疏解后的居民点建设用地置换为公园游览设施建设，少量耕地、园地等转换为林地，营造生态景观林，全面提升森林公园的整体景观形象，提升森林生态服务功能。金坛茅东省级森林公园总体规划 157 第十五章第十五章 环境影响评价环境影响评价 1 环境质量现状环境质量现状 1.1 大气质量273、大气质量 据测定，公园内林区的空气SO2、NO2、PM2.5、TPS、VOC等指标日均值单因子指数均小于 1，全部满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准，空气质量良好。公园内生态环境良好，空气负离子含量相对较高，平均达到 4790 个/cm3。公园内各监测点平均空气细菌含量为 553个/cm3，细菌含量低，空气清洁、清新。公园内紫外线较弱，然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围内，是名符其实的“中国森林氧吧”。1.2 地表水质量地表水质量 据对公园内溪流泉水断面水质进行监测，公园地表水除个别指标外，总体上达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 I 类水质标准。1.274、3 土壤质量土壤质量 根据土壤环境质量监测数据，公园内土壤质量达到土壤环境质量标准（GB15618-2008）I 级标准。1.4 水库水质水库水质 根据公园内的海底水库、接山墩水库两个较大水库中的水环境质量监测数据，公园内水库水质总体上达到地表水环境质量标准第十五章 环境影响评价 158（GB3838-2002）级标准。1.5 现状评介现状评介 茅东森林公园整体自然环境优良，公园内及附近无厂矿企业较少，主要污染来自少量农业面源及旅游的点源污染。通过对公园范围内的大气、地表水、土壤、负离子含量、空气细菌含量进行实地监测，比照相关标准，各项质量指标总体上达到森林公园环境质量级标准。通过对森林公园生275、态环境的整体评价，公园生态环境资源评分值（H）为 6.0 分，评定级别为优。2 建设建设项目对环境影响评估项目对环境影响评估 2.1 评估评估分析方法分析方法 主要采用定性分析方法，预测建设项目对生态环境指标的可能影响，分析主要影响因子，为制定防治措施提供依据。评估的主要环境指标包括 7 类。（1）生物多样性：植被景观，森林生态系统稳定性，动植物物种和种群，动植物栖息地等。（2）水资源：水污染物，水质，富营养化，水资源消耗等。（3）土壤和固体废物：水土流失，地质灾害，化肥与农药使用，生活垃圾处理，有害废物处理等。（4）空气质量：空气污染物排放，机动车尾气排放等。（5）声环境：交通噪声，建筑噪声276、，其它声噪。（6）气候：温室气体排放，气候变化，气象灾害等。（7）人文和自然景观：历史建筑、古迹的保护，地貌地景保护，金坛茅东省级森林公园总体规划 159 视觉审美影响，文化心理影响，社会价值取向等。2.2 主要建设项目环境影响分析主要建设项目环境影响分析 茅东森林公园经过多年的建设，已具备较完善的基础设施，主要景区景点开发建设基本完成，本规划建设项目重点在原有项目基础上改造提升。规划期内主要建设项目包括主入口游客服务中心、森林科普馆、知青客栈、房车营地、停车场、在建沿江高铁等。（1）S340省道游客服务基地。位于茅东森林公园南端，公园主干道游仙路与 S340 省道交界处。由于 S340 省道277、建成时间早、道路宽度较宽，车流量大，客观上对茅东森林公园的森林生态廊道形成了分割，但分割区南端所占面积较小，仅 116.6 hm2，占森林公园面积仅 6.13%。因此，在该处建设游客服务基地对森林公园森林生态系统性、生物多样性、动植栖息地保护等影响不大。通过服务基地建设，可以提高服务能力，提升周边的整体生态环境，成为森林公园和景区对外展示的形象窗口。（2）森林科普馆。位于公园一般游览区的森林世界景区北侧，占地 1.13 hm2，建筑高度控制在 3 层，建筑面积约 10000 m2靠近景区主要游览道，现状用地为园地。该地块不属于公园生态保育区，周边林地主要为毛竹林。毛竹林的林分结构相对较简单，拟278、建地点位于山坡下部，因此，项目建设对森林生态系统的稳定性、生物栖息地保护和水土流失等生态环境影响不大。森林世界景区已建成了较完善的道路、电力、污水处理等配套设施，建成项目对环境影响较小。第十五章 环境影响评价 160（3）知青客栈。位于公园一般游览区的森林世界景区内两处知青客栈，一处位于森林科普馆旁，两层建筑，占地面积 0.13 hm2，另一处位于游仙路旁，平房建筑，占地面积 0.3 hm2，均为过去知青插队林场工作时的宿舍。该地块不属于森林公园的生态保育区，周边用地分别为毛竹林和茶园，改造建设知青客栈对森林公园生态系统完整性和生态环境影响不大。但改造过程中要严格控制规模，利用原址房屋加固、装279、修改造，房屋保持单层或两层建筑结构，建筑装修风格要与森林公园周边整体环境相协调，并体现出知青文体特色。（4）房车营地。位于公园的森林世界景区的管理服务中心，森林世界景区内南侧，规划占地面积0.72 hm2，现状用地为园地。该地块地势较平坦，距海底水库等湖泊水体直线距离超过 250m，具有一定的缓冲空间，对周边生态环境影响不大。但房车营地会生产大量的生活垃圾、生活污水等污染物，要加强对房车营地的环境管理，及时清理废弃物，加强营地的绿化美化，建设生态营地。（5）停车场。规划建设两处规划较大的停车场。一是 S340 省道入口处的游客服务基地停车场，可与游客服务基地同步规划建设。如前所述，该处停车场对280、森林公园生态环境影响较小，但要充分考虑森林公园的形象与景观效果，尽量建设绿化覆盖率高的生态停车场，避免建大面硬质停车场。另一处为位于公园森林世界景区。目前森林世界现有停车面积 1.31 hm2，停车位 500个，但在旅游高峰期不能满足需求，规划在游仙路东侧建设一个临时停车场，面积 2 hm2。金坛茅东省级森林公园总体规划 161 该区域周边为茶园和水库，建设停车场对公园生态环境影响较小，但在规划时要尽量离开水库水面和茶园区，留足缓冲距离，防止汽车尾气、垃圾等对水质和茶园产品质量的影响。临时停车场尽量采用砂石路面设计，增加地面渗水过滤，增加绿化植被覆盖，建设林荫型停车场。（6）在建苏南沿江高铁。281、建设中的苏南沿江高铁在茅东森林公园北端以东南向西北方向横穿森林公园，共 1.59 km，其中西北段1.05 km，以隧道方式穿过郁岗峰山体，对森林公园生态廊道的完整性影响不大，但在隧道出入口处对植被造成一定的破坏，规划加强对植物损毁边坡的绿化和植被恢复。东南段 0.54 km，以高架方式穿过森林公园，对公园视觉景观有一定的影响，规划在不影响铁路行车安全的前提下，加强沿线绿化，柔化铁路景观。3 采取的对策措施采取的对策措施 3.1 严格生态管控严格生态管控 严格执行生态空间管控管理要求。森林公园的生态保育区按照国家级生态红线进行管理，一般游览区和管理服务分区按省级生态空间管控管理。严格按照批复的282、森林公园总体规划进行项目建设，专项建设项目开工建设前要进行环境影响评价，做好环境影响减小和环境修复方案。严禁不按规划建设，超标准建设，未批先建，以及野蛮施工。森林公园内各类生态旅游服务项目必须在森林公园管第十五章 环境影响评价 162 理者的严格监督管理下开展活动，防止发生严重的生态环境破坏或环境污染事件。3.2.1 施工期间染污防控施工期间染污防控（1）扬尘污染防控。建设项目施工现场周边应设置符合要求的围档；施工过程堆放的渣土必须有防尘措施并及时清运；竣工后要及时清理和平整场地；装卸有粉尘的材料时，应洒水润湿或在仓库内进行，实行密闭运输；装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆应采取有283、效覆盖封闭等措施，保证行驶途中不污染道路和环境；堆放渣土、沙石等易产生扬尘的物质，必须采取设立围棚、覆盖、洒水等防止扬尘措施，减少灰尘对周围环境的污染。（2）水污染防控。在施工期间，施工生产和生活污水大量排放，导致地面水会产生污染，甚至污染到地下水，如施工设备在使用和维修过程中，会产生大量含油废水，在混凝土工程施工中一旦处理不当，也可能产生大量污水，如这些废水不经妥善处理甚至不经处理直接排入水库，将对水库水质产生影响。施工现场应设置卫生间，并有水源供冲洗，同时设简易化粪池或集粪池，加盖并定期喷药，施工人员的生活污水经预处理后排放到市政污水管网；施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入市政排水管网或河流284、。（3）固体废弃物处理。施工期对于建筑垃圾中的稳定成分，与施工挖出的土石一起堆放或回填，弃土应定期运送至指定的弃土场；属于危险废物的（废油漆、涂料等）可收集交与有资质的单位金坛茅东省级森林公园总体规划 163 处理、处置；施工人员产生的较集中的生活垃圾，必须采取分类收 集的方法。（4）水土流失防控。在施工过程中，或多或少会对少量的植被产生影响，造成水土流失现象，由于森林公园部分施工区域山体坡度较大，土质疏松，如遇连续降雨或暴雨天，容易产生滑坡和泥沙下流的情况，造成一定程度的水土流失。要重点加强地表覆盖，对于产生的边坡要做到边施工边覆盖边修复，尽量减少水土流失。（5）噪声污染防控。施工期加强运输285、车辆的管理，禁止汽车鸣笛；合理安排施工计划和施工机械设备组合，应该避免在中午和夜间施工。3.2.2 营运期污染防控营运期污染防控（1）可能存在的污染问题。游客不规范旅游行为，如：随手丢弃垃圾、任意踩踏、喧闹噪声干扰等。旅游经营者不规范行为，如：食宿接待时生活设施排放废气、污水、垃圾堆弃、露天烧烤造成的空气染污等；如果采用汽车运输方式，汽车尾气排放将污染大气、产生酸雨，汽车噪声污染，运输扬尘，影响动物活动、植物生长；超容量接待，造成破坏宁静环境、污染量增大、影响环境、破坏资源，景区负载过重、人满为患、降低旅游质量，影响社会环境等。（2）防控措施。加强宣传，提升游客的生态环境保护意识。加强监督管理286、，如严格限制广播喇叭和使用和音量控制。合理分布餐饮区位置，减少油烟排放，严格控制露天烧烤露营的时间和规模。运营期公园产生的垃圾，应分类处理、及时清运，日出日清。公园第十五章 环境影响评价 164 内部交通尽量采用电动车等绿化交通工具，减少汽车尾气排放，专门购置公共自行车，提倡低碳出行；加强停车场周边的绿化，建立隔音林带，降低噪声。严格控制公园的环境容量，建立入园游客量统计系统，超出容纳上限及时示警；对园内不同景观容纳游客量分配指标，加强游客分流引导；提升服务设施。对生态脆弱区以及重点保护 区进行严格监测，定期衡量容纳游客量指标是否符合森林公园实际情况，并进行适当调整。4 环境影响评价结论与建环287、境影响评价结论与建议议 评价评价结论：结论：茅东森林公园的景区景点和道路、水电等基础设施建设已基本完成，本规划涉及的建设项目大多为在原有基础上改造提升，对森林生态环境的影响较小。在公园运营期间，旅游及服务项目经营会对局部性森林生态环境产生一定的影响，通过科学经营和合理保护，不利影响可以避免或减小。建议：建议：严格执行生态空间管控，加强森林公园森林资源保护与培育力度，加强环境监管督查，促进森林公园生态环境持续向好，森林旅游活动科学有序，森林公园可持续发展态势良好的局面。金坛茅东省级森林公园总体规划 165 第十第十六六章章 投资估算投资估算与效益分析与效益分析 1 投资估算投资估算 1.1 估算288、依据估算依据 根据金坛茅东森林公园规划设计的工程建设内容，按照国家和江苏省建筑工程概算（预）算定额标准，国家和江苏省现行财税政策，设备投资的市场询价，常州市及金坛区旅游景区景点建设的实际经验和实际工程造价标准等进行估算。1.2 投资估算投资估算 茅东森林公园的主要旅游服务设施已基本建设完成，本期规划的重点是森林资源保护，旅游服务设施的完善和改造提升。经估算，本期规划总投资 6.45 亿元。其中，森林资源与环境保护工程6000 万元，森林生态文化工程 24500 万元，森林生态旅游服务工程10500 万元，基础设施工程 2600 万元，社区协调疏解工程 20000 万元，其它费用 900 万元。289、按投资阶段分，近期（2022-2025 年）投资 2.427 亿元，占总投资的 38.24%；中远期（2026-2030 年）投资 4.023 亿元，占总投资的 62.37%。各项建设项目费用估算列于表 16-1。第十六章 投资估算与效益分析 166 表表 16-1 茅东森林公园总体规划投资估算表茅东森林公园总体规划投资估算表 项目 工程内容 投资估算（万元）近期（2022-2025）中远期（2026-2030）合计 总计总计 24270 40230 64500 森林资源环境保护 小计小计 2270 3730 6000 森林抚育、封山育林 500 2000 2500 低效林改造、宕口复绿 10290、00 500 1500 森林防火 200 300 500 有害生物防控 120 180 300 生物多样性调查、保护与监测 250 250 500 林下经济 200 500 700 森林生态文化 小计小计 13250 11750 25000 森林科普馆、气象馆 2000 1000 3000 冰雪水世界 5000 5000 10000 地质科普园 200 300 500 研道院 5000 5000 10000 解说系统 300 200 500 梵音阁 500 500 生态文化宣传 250 250 500 旅游服务设施 小计小计 7200 3300 10500 游客中心建设 4000 1000 5291、000 停车场、观光游览车 350 150 500 餐饮住宿服务改造 2000 1000 3000 驿站、厕所等设施 350 150 500 森林康养步道 500 1000 1500 基础工程 小计小计 1150 950 2100 道路系统完善与维护 250 250 500 水电、通讯系统改造 300 200 500 索道维护、改造 100 100 200 污水处理站 300 200 500 垃圾清运系统 100 100 200 防灾应急系统 100 100 200 社区协调 居民点改造、疏解 0 20000 20000 其它 规划、设计勘测、管理基本预备费等 400 500 900 金坛茅东292、省级森林公园总体规划 167 1.3 资金筹措资金筹措 森林公园公益性生态环境建设内容，包括森林抚育、低效林改造、植被恢复、森林防火和有害生物防控等投资，一部分由地方政府纳入财政预算拨款解决，一部分通过积极向市、省、国家争取项目资金、专项资金支持。森林公园的游览道路等基础设施建设主要由森林公园建设单位筹集，通过争取政府专项资金、项目融资，并积极鼓励企业和个人积极参与投入。森林公园旅游服务设施、景区景点的开发建设，主要通过投招商引资等方式解决。引进社会资本投资、融资，以及支持解决部分资金。2 效益分析效益分析 2.1 经济效益经济效益（1）门票收入：茅山索道门票价格50元/人，森林世界门票150293、元/人，平衡经营期内物价上涨的门票涨价和促销折扣优惠，按平均200 元/人，全年进入门票景区游览人数 100 万计算，年收入为 2 亿元，规划期内（9 年）收入为 18 亿元。（2）游客消费收入。按年接待游客量 150 万人次，平均消费水平 150 元/人.天计算，年游客消费收入为 2.25 亿元，规划期内（9 年）收入为 20.25 亿元。（3）上述两项合计，森林公园每年平均的经营总收入为 4.25 亿第十六章 投资估算与效益分析 168 元，规划期内总收入为 38.25亿元。按旅游经营的收益率 15%计算，规划期内森林公园经营的纯收益为 5.74 亿元。2.2 生态效益生态效益 森林生态系294、统具有强大的生态服务功能，是粮库、钱库、水库和碳库。（1）林产品供给功能。森林公园建设加强森林培育，建设健康稳定优质高效的森林生态系统，林分的活立木蓄积量将显著增加，实现林地和森林资源资产的保值增值。森林经营过程中提供间伐木材、竹材、竹笋、茶叶、果品、食用菌等林副产品，满点社会需求。（2）生态调节服务功能。涵养水源：森林公园建设将进一步加大对森林公园森林资源的保护，改善生态环境，使森林公园成为一座“绿色的水库”，能储存大量雨水，减缓地表径流，发挥巨大的水源涵养、水量储蓄功能。土壤保持：通过森林公园森林植被恢复和森林质量提升，提高森林保育土壤，减少水土流失，减少土壤肥力损失，减少对下游水库的泥沙295、滞留和淤积。调节气候：通过对森林公园森林生态系统的保护和恢复，优化森林生态系统的结构和功能，促进了森林内部物质循环和能量流动，充分提高森林调节气候、净化空气、防治风沙，减免灾害等多种功能，可改善区域生态环境，维护区域生态安全。固碳释氧：根据有关研究成果，每公顷森林每年可以固定 CO2 达 900 kg 以上，释放氧气达 680 kg 以上，通过森林公园建设，可以显著提升森林生态系统的碳汇能力，助力碳金坛茅东省级森林公园总体规划 169 达峰碳中和战略。（3）生态支持服务功能。通过完善森林公园的自然生态系统及自然生态过程，形成生境多样、生物物种丰富的森林生态系统，为各种野生动植物生长创造良好的生296、态环境，提供优越的栖息地，不仅使现有野生物种得到充分保护，而且吸引更多野生物种到森林公园繁衍栖息，动植物种类将更丰富，生物种群和生物数量都将明显增加，有效促进生物多样性保护，维护自然生态平衡。2.3 社会效益社会效益（1）普及科学知识，建设生态文明。通过森林公园建设，促进生态环境保护，广泛宣传普及生态文化，有利于进一步提高全社会生态环境保护意识，促进人与自然和谐共处，协调发展，推进新时代生态文明进程。（2）提供生态产品，增加就业机会。优质生态产品的现代社会的稀缺资源，森林游憩可以增强游客身心健康，丰富知识、陶冶情操，提高文化素养，森林公园建设将发挥森林的旅游、保健和康养方面的作用。同时为当地居297、民提供大量的旅游服务就业机会。（3）带动区域发展，促进振兴。茅东森林公园是金坛茅山旅游度假区的核心景资源，森林公园的建设，将带动周边地区乡村旅游产业的发展，大力壮大乡村旅游经济，促进金坛茅山老区的乡村全面振兴。金坛茅东省级森林公园总体规划 171 第第十十七七章章 分期建设规划分期建设规划 1 近期建设目标近期建设目标及及重点重点建设建设工程工程 1.1 近期建设目标近期建设目标 通过精细规划、分类经营、科学培育，优化森林资源结构，保护生物多样性，显著提高林地生产力，增加森林碳汇。森林公园的森林覆盖率稳定在 80%以上。森林生态文化得到广泛传播和弘扬，建成省级自然教育基地。公园年综合旅游收入超298、过 4 亿元的目标。1.2 重点建设工程重点建设工程 在森林资源保护方面，重点实施森林抚育、采石宕口复绿、生物多样性调查、森林资源二类调查等项目任务，加强森林防火和林业有害生物防控，提升森林资源质量。在森林旅游设施建设方面，建设茅东森林公园主入口大门、游客主服务中心、森林科普馆、地质科普园，冰雪水世界等，改造提升索普酒店、句曲山庄、银发山庄、知青山庄等住宿餐饮设施工程，提高森林旅游服务功能。2 中远期建设目标中远期建设目标及及重点重点建设建设工程工程 2.1 中远期目标中远期目标 加强森林景观资源保护，森林公园森林质量显著提升，森林公园基础设施完善，森林公园的管理软实力增强。将茅东森林公园建第299、十七章 分期建设规划 172 设为高水平森林资源保育基地，高标准森林休闲康养基地，高品质生态旅游产品供给基地，成为茅山地区全域旅游中的核心品牌。2.2 重点建设工程重点建设工程 在森林资源保护方面，继续加强森林资源的保护与培育，重点实施低效林改造工程，森林生态系统监测工程，加强森林防火和林业有害生物防控，全面提升森林资源质量。表表 17-1 茅东森林公园总近期和中远期重点建设工程表茅东森林公园总近期和中远期重点建设工程表 森林资源保护项目 工程内容 近期（2024-2025）远期（2026-2030）森林抚育 低效林改造 森林防火 有害生物防控 生物多样性调查、保护与监测 林下经济 森林生态文300、化 森林科普馆 地质科普园 气象科普馆 冰雪水世界 解说系统 生态文化宣传 旅游服务设施 游客中心建设 停车场 房车营地 餐饮住宿服务 驿站、厕所等设施 森林康养步道 社区协调 居民点改造、疏解 金坛茅东省级森林公园总体规划 173 在森林旅游设施建设方面，完成森林公园内大多数居民点的疏解、改造工作，森林公园生态保护功能不断加强；建设森林康养步道系统，房车营地，建设完善森林公园的低碳系统、智慧系统。金坛茅东省级森林公园总体规划 175 第十第十八八章章 保障措施保障措施 1 组织组织管理管理保障保障 根据国家对森林公园自然保护地建设和运行管理相关要求，建立完善的公园管理组织机构，科学设置内部机301、构。根据自然公园“突出生态保护、兼顾游憩服务”的职能定位，由常州市金坛区自然资源和规划局与江苏省金坛茅山旅游度假区管理办公室共同设立国有公益性保护机构金坛茅东省级森林自然公园管理处，可与国有茅东林场合署办公，由专人分工负责，内设办公室、计划财务科、资源管护科、综合科、经营科等职能科室。根据公园所有权、管理权和经营权分离原则，经公园管理机构授权，由江苏金坛茅山旅游度假区发展有限公司进行旅游开发建设，在授权范围内行使森林公园投资建设的统一规划、综合协调管理和经营责能，有效整合各类生态资源及其发展要素，统筹开发利用森林公园品牌的文化、旅游、特色产品、休闲度假等资源，制定公园内的建设用地的使用、开发建302、设、招商引资和利益分配方针政策等，并确定短、中、长期发展目标并分阶段实施，推动森林公园建设不断向前发展。2 政策政策法律法律保障保障 森林自然公园是我国以国家公园为主体的自然保护地体系制度的重要组成部分，要提高政治站位，严格执行国家有关国土资源、森林、水资源、环境、耕地等保护法律法规，坚持实施生态主体功能区战略，严格生态空间管控，严守生态红线，严禁先建后批等违第十八章 保障措施 176 规行为。要加强对 2022 年 6 月中央环保督查对茅东森林公园发现问题的全面整改，不留死角。加大依法保护力度，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物、违法开矿采沙、破坏森林资源等破坏生态资源、环境景观等违法犯罪303、行为。加强自然生态环境保护与修复，实现森林公园生态环境建设与经济效益的可持续协调发展。加强与周边旅游景区合作互动，走全域旅游联合发展道路，做到产品互补、客源互送、市场共拓、利益共享。森林公园总体规划文本经过批复后是森林公园建设的法定文件，森林公园的开发建设必须按审批后的总体规划进行，任何单位和个人未履行法定程序均无权对规划做原则性的改变，切实保证规划的权威性和严肃性。要根据森林公园建设的需要，应及时做好详细规划和专项规划，并按法定程序进行审批，确保规划方案的组织实施。3 资金资金投入投入保障保障 森林公园资源培育、保护等生态建设资金主要依靠各级财政投入，要积极争取上级行政部门的业务支持，请求上304、级加大森林保护事业的资金投入。政府部门应采用安排财政贴息贷款、融资渠道等手段，解决森林公园建设资金短缺的问题。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大招商引资力度，吸引投资者前来投资，完善基础设施建设，兴办相关规划项目。要开辟民间投资渠道，鼓励社团、组织、个人等社会各界积极参与森林公园建设，形成多渠道、多元化的投资格局。要加强对公园建设资金的管理，项目财政资金要专款专用，自觉接受审查审计和上级主管部门的监督，确保金坛茅东省级森林公园总体规划 177 资金使用合理规范。4 科技科技人才人才保障保障 森林公园规划建设具有很强的科学性、专业性，应加强与相关高校、科研院所合作，组织开展系统的生物多305、样性等科学考察，进一步摸清公园的森林资源家底，开展森林和动植物资源动态监测，根据调查监测结果 制定的有针对性的保护措施，确保资源的可持续利用。加强对森林公园内病虫害、森林火灾、野生动物疫源疫病的监测防控。要加强人才的引进与培养，培养一支整体业务素质较高，品德高尚，服务意识强，有竞业精神的自然保护地管理建设队伍。金坛茅东省级森林公园总体规划 179 附表附表 1 金坛茅东省级森林公园规划建设内容情况表金坛茅东省级森林公园规划建设内容情况表 类型类型 序号序号 项目项目 名称名称 用地用地 性质性质 功能功能 分区分区 建成建成 年代年代 佐证材料佐证材料 1.1995 年前建成项目（6个）1 乾306、元观 其他建设用地 核心景观 1993 年 坛政发199359 号文、灵官殿竣工验收证明书，茅东林场情况说明 2 海底水库管理所 其他建设用地 一般游憩 1992 年 1992 年设计图纸，仙姑村委情况说明 3 海底水库管理用房 其他建设用地 一般游憩 1992 年 1992 年设计图纸，仙姑村委情况说明 4 滨水康养民宿 其他建设用地 一般游憩 1993 年 坛环字19955 号文，茅庐山庄，仙姑村委情况说明 5 驿站（索道下站房）其他建设用地 核心景观 1994 年 金坛旅游局建设，后改制转让给索道公司时有资产评估报告，茅东林场情况说明 6 崇寿观 其他建设用地 核心景观 1994 年 坛307、计固字1994第 34 号金坛计划委员会批复，竣工验收证明书 2.原住民用房、林场职工用房、知青点等项目（11个）7 知青客栈 1 其他建设用地 一般游憩 50 年代 知青点，保朴园西侧，茅东林场情况说明 8 知青客栈 2 居住用地 一般游憩 70 年代 知青点，一勺水对面，茅东林场情况说明 9 知青客栈 3 其他建设用地 一般游憩 70 年代 知青点，森林科普馆西侧，茅东林场情况说明 10 紫光坛服务中心 其他建设用地 一般游憩 70 年代 知青点，乾元山庄，茅东林场情况说明 11 野松岭康养民宿 其他建设用地 一般游憩 80 年代 80 年代林场的茶叶生产车间，后作为茅东林场职工用房，仙姑308、村委情况说明 附 表 180 12 驿站（红山门）其他建设用地 一般游憩 60 年代 原住民用房，仙姑村委情况说明 13 驿站（银泉山庄）其他建设用地 生态保育 80 年代 茅东林场职工用房，茅东林场情况说明 14 驿站（石龙村）其他建设用地 一般游憩 50 年代 原住民用房，东进村委情况说明 15 竹林人家 其他建设用地 一般游憩 60 年代 原住民用房，东进村委情况说明 16 驿站（一勺水）居住用地 一般游憩 2005 左右 茅东林场职工用房 17 护林站（2处）其他建设用地 生态保育 2005 左右 茅东林场护林站房 3.已建成或有权证手续项目（15个）18 森林世界服务中心（5 处）其309、他建设用地 一般游憩 2010 左右 林地审批手续，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证，坛发改投字200850 号金坛发改局批复 19 森林山居康养民宿 其他建设用地 一般游憩 2010 左右 林地审批手续，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证，坛发改投字2010149号金坛发改局批复 20 森林科普馆 其他建设用地 一般游憩 2010 左右 林地审批手续，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证，坛发改投字2010149号金坛发改局批复 21 森林警察大队（2 处）其他建设用地 一般游憩 2010 左右 林地审批手续，坛发改投字201369 号金坛发改310、局批复 22 茅山保朴园 其他建设用地 一般游憩 2008 左右 林地审批手续，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证，坛计投字2002第 187 号金坛发展计划局批复，坛政复200311 号金坛人民政府批复 23 茅山泉温泉度假酒店 其他建设用地 一般游憩 2005 左右 林地审批手续，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证（村集体）24 气象科普站 其他建设用地 一般游憩 2010 左右 林地审批手续，建设工程规划许可证，不动产权证，土地证 金坛茅东省级森林公园总体规划 181 25 三清观 其他建设用地 核心景观 2010 左右 土地证，建设工程规划许可证，建设项311、目选址意见书，苏建函园（2007）344 号江苏省建设厅审批意见 26 观山映度假村 其他建设用地 一般游憩 1997 左右 非林地（2007 年森林资源普查），土地证、房产证，不动产权证 27 索普大酒店 其他建设用地 一般游憩 2000 左右 非林地（2007 年森林资源普查），土地证、不动产权证 28 综合服务基地 其他建设用地 一般游憩 2003 左右 非林地（2007 年森林资源普查），建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，不动产权证，金坛市人民政府（2013）第 23 号专题会议纪要，坛发改投字2005第 218 号金坛发改局批复 29 银发山居康养民宿 其他建设用地 一般游憩 312、2008 左右 非林地（2007 年森林资源普查），建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，规划用地建设申请书，土地证，坛计投字（2004）第241 号金坛发展计划局批复 30 金牛山庄居住区 居住用地 一般游憩 2008 左右 非林地（2007 年森林资源普查），不动产权证，常州市金坛区人民政府（2021）第 24号专题会议纪要 31 紫光坛 其他建设用地 核心景观 2010 左右 金坛市政府20105 号会议纪要，属于乾元观附属工程 32 地质科普园服务点 其他建设用地 核心景观 2012 左右 设施农用地审核表 4.规划类项目（3 个）33 乾元观附属工程（梵音阁）其他建设用地 核心景观313、 未建 现状空地，属于乾元观附属工程 34 乾元观附属工程（研道院）其他建设用地 核心景观 未建 现状空地，属于乾元观附属工程 35 冰雪水世界 其他建设用地 一般游憩 未建 现状空地，属于茅山森林世界二期工程 金坛茅东省级森林公园总体规划 183 附表附表 2 金坛茅东省级森林公园金坛茅东省级森林公园植物名录植物名录 序序号号 科号科号 科名科名 物种名物种名 拉丁学名拉丁学名 蕨类植物门蕨类植物门 Pteridophyta 1 P1 石松科 Lycopodiaceae 石松 Lycopodium japonicum 2 P4 木贼科 Equisetaceae 木贼 Equisetum hy314、emale 3 节节草 Equisetum ramosissimum 4 P13 海金沙科 Lygodiaceae 海金沙 Lygodium japonicum 5 小叶海金沙 Lygodium microphyllum 6 P16 槐叶蘋科 Salviniaceae 槐叶蘋 Salvinia natans 7 P30 凤尾蕨科 Pteridaceae 毛轴碎米蕨 Cheilanthes chusana 8 井栏边草 Pteris multifida 9 剑叶凤尾蕨 Pteris ensiformis 10 P31 碗蕨科Dennstaedtiaceae 蕨 Pteridium aquilin315、um var.latiusculum 11 P40 乌毛蕨科 Blechnaceae 狗脊 Woodwardia japonica 12 P45 鳞毛蕨科Dryopteridaceae 贯众 Cyrtomium fortunei 13 黑足鳞毛蕨 Dryopteris fuscipes 14 稀羽鳞毛蕨 Dryopteris sparsa 裸子植物门裸子植物门 Gymnospermae 15 G3 银杏科 Ginkgoaceae 银杏 Ginkgo biloba 16 G7 松科 Pinaceae 雪松 Cedrus deodara 17 湿地松 Pinus elliottii 18 马尾松 316、Pinus massoniana 19 火炬松 Pinus taeda 20 黑松 Pinus thunbergii 21 G11 柏科 Cupressaceae 杉木 Cunninghamia lanceolata 22 柏木 Cupressus funebris 23 龙柏 Juniperus chinensis 24 水杉 Metasequoia glyptostroboides 25 落羽杉 Taxodium distichum 26 池杉 Taxodium distichum var.imbricatum 27 G12 红豆杉科 Taxaceae 红豆杉 Taxus wallichi317、ana var.chinensis 被子植物门被子植物门Angiospermae 28 A4 睡莲科 Nymphaeaceae 芡 Euryale ferox 29 睡莲 Nymphaea tetragona 30 A12 马兜铃科Aristolochiaceae 马兜铃 Aristolochia debilis 31 杜衡 Asarum forbesii 32 寻骨风 Isotrema mollissimum 33 A14 木兰科 Magnoliaceae 荷花木兰 Magnolia grandiflora 34 玉兰 Yulania denudata 35 A19 蜡梅科 Calycant318、haceae 蜡梅 Chimonanthus praecox 36 A25 樟科 Lauraceae 樟 Cinnamomum camphora 附 表 184 序序号号 科号科号 科名科名 物种名物种名 拉丁学名拉丁学名 37 山胡椒 Lindera glauca 38 檫木 Sassafras tzumu 39 A27 菖蒲科 Acoraceae 菖蒲 Acorus calamus 40 A28 天南星科 Araceae 天南星 Arisaema heterophyllum 41 鄂西南星 Arisaema silvestrii 42 半夏 Pinellia ternata 43 紫萍 S319、pirodela polyrhiza 44 A30 泽泻科 Alismataceae 矮慈姑 Sagittaria pygmaea 45 A32 水鳖科Hydrocharitaceae 黑藻 Hydrilla verticillata 46 水鳖 Hydrocharis dubia 47 大茨藻 Najas marina 48 苦草 Vallisneria natans 49 A38 眼子菜科Potamogetonaceae 菹草 Potamogeton crispus 50 竹叶眼子菜 Potamogeton wrightii 51 A45 薯蓣科 Dioscoreaceae 薯蓣 Dios320、corea polystachya 52 A59 菝葜科 Smilacaceae 菝葜 Smilax china 53 小果菝葜 Smilax davidiana 54 黑果菝葜 Smilax glaucochina 55 A60 百合科 Liliaceae 老鸦瓣 Amana edulis 56 A66 仙茅科 Hypoxidaceae 仙茅 Curculigo orchioides 57 A72 日光兰科Asphodelaceae 萱草 Hemerocallis fulva 58 A73 石蒜科 Amaryllidaceae 石蒜 Lycoris radiata 59 紫娇花 Tulbag321、hia violacea 60 A74 天门冬科Asparagaceae 玉簪 Hosta plantaginea 61 沿阶草 Ophiopogon bodinieri 62 麦冬 Ophiopogon japonicus 63 小玉竹 Polygonatum humile 64 万年青 Rohdea japonica 65 A78 鸭跖草科Commelinaceae 鸭跖草 Commelina communis 66 A80 雨久花科Pontederiaceae 梭鱼草 Pontederia cordata 67 凤眼莲 Eichhornia crassipes 68 A86 美人蕉科 C322、annaceae 美人蕉 Canna indica 69 A87 竹芋科 Marantaceae 再力花 Thalia dealbata 70 A90 香蒲科 Typhaceae 水烛 Typha angustifolia 71 香蒲 Typha orientalis 72 A98 莎草科 Cyperaceae 青绿薹草 Carex breviculmis 73 异型莎草 Cyperus difformis 74 高秆莎草 Cyperus exaltatus 75 碎米莎草 Cyperus iria 76 旋鳞莎草 Cyperus michelianus 77 断节莎 Cyperus odor323、atus 78 香附子 Cyperus rotundus 79 水莎草 Cyperus serotinus 金坛茅东省级森林公园总体规划 185 序序号号 科号科号 科名科名 物种名物种名 拉丁学名拉丁学名 80 水虱草 Fimbristylis littoralis 81 水葱 Schoenoplectus tabernaemontani 82 A103 禾本科 Poaceae 看麦娘 Alopecurus aequalis 83 荩草 Arthraxon hispidus 84 茅叶荩草 Arthraxon prionodes 85 芦竹 Arundo donax 86 野燕麦 Avena324、 fatua 87 菵草 Beckmannia syzigachne 88 雀麦 Bromus japonicus 89 疏花雀麦 Bromus remotiflorus 90 蒲苇 Cortaderia selloana 91 狗牙根 Cynodon dactylon 92 马唐 Digitaria sanguinalis 93 长芒稗 Echinochloa caudata 94 光头稗 Echinochloa colona 95 稗 Echinochloa crusgalli 96 牛筋草 Eleusine indica 97 知风草 Eragrostis ferruginea 98 小325、画眉草 Eragrostis minor 99 野黍 Eriochloa villosa 100 牛鞭草 Hemarthria sibirica 101 白茅 Imperata cylindrica 102 箬竹 Indocalamus tessellatus 103 千金子 Leptochloa chinensis 104 虮子草 Leptochloa panicea 105 黑麦草 Lolium perenne 106 荻 Miscanthus sacchariflorus 107 芨芨草 Neotrinia splendens 108 双穗雀稗 Paspalum distichum 10326、9 雀稗 Paspalum thunbergii 110 显子草 Phaenosperma globosa 111 虉草 Phalaris arundinacea 112 鬼蜡烛 Phleum paniculatum 113 芦苇 Phragmites australis 114 毛竹 Phyllostachys edulis 115 水竹 Phyllostachys heteroclada 116 刚竹 Phyllostachys sulphurea var.viridis 117 早熟禾 Poa annua 118 金发草 Pogonatherum paniceum 119 棒头草 Pol327、ypogon fugax 120 鹅观草 Roegneria kamoji 121 囊颖草 Sacciolepis indica 122 金色狗尾草 Setaria pumila 123 狗尾草 Setaria viridis 124 鼠尾粟 Sporobolus fertilis var.附 表 186 序序号号 科号科号 科名科名 物种名物种名 拉丁学名拉丁学名 purpureosuffusus 125 菰 Zizania latifolia 126 细叶结缕草 Zoysia tenuifolia 127 A104 金鱼藻科Ceratophyllaceae 金鱼藻 Ceratophyllu328、m demersum 128 A106 罂粟科 Papaveraceae 夏天无 Corydalis decumbens 129 A108 木通科 Lardizabalaceae 木通 Akebia quinata 130 A109 防己科Menispermaceae 木防己 Cocculus orbiculatus 131 金线吊乌龟 Stephania cephalantha 132 A110 小檗科 Berberidaceae 黄芦木 Berberis amurensis 133 南天竹 Nandina domestica 134 A111 毛茛科 Ranunculaceae 女萎 Cl329、ematis apiifolia 135 威灵仙 Clematis chinensis 136 铁线莲 Clematis florida 137 毛蕊铁线莲 Clematis lasiandra 138 石龙芮 Ranunculus sceleratus 139 刺果毛茛 Ranunculus muricatus 140 天葵 Semiaquilegia adoxoides 141 A112 清风藤科 Sabiaceae 清风藤 Sabia japonica 142 A113 莲科 Nelumbonaceae 莲 Nelumbo nucifera 143 A114 悬铃木科 Platanace330、ae 二球悬铃木 Platanus acerifolia 144 A117 黄杨科 Buxaceae 大叶黄杨 Buxus megistophylla 145 A123 阿丁枫科 Altingiaceae 枫香树 Liquidambar formosana 146 A134 小二仙草科Haloragaceae 狐尾藻 Myriophyllum verticillatum 147 A136 葡萄科 Vitaceae 蛇葡萄 Ampelopsis glandulosa 148 乌蔹莓 Causonis japonica 149 三叶地锦 Parthenocissus semicordata 150331、 A140 豆科 Fabaceae 合萌 Aeschynomene indica 151 合欢 Albizia julibrissin 152 黄檀 Dalbergia hupeana 153 野大豆 Glycine soja 154 河北木蓝 Indigofera bungeana 155 华东木蓝 Indigofera fortunei 156 长萼鸡眼草 Kummerowia stipulacea 157 胡枝子 Lespedeza bicolor 158 小苜蓿 Medicago minima 159 南苜蓿 Medicago polymorpha 160 山葛 Pueraria mo332、ntana 161 鹿藿 Rhynchosia volubilis 162 刺槐 Robinia pseudoacacia 163 决明 Senna tora 164 田菁 Sesbania cannabina 165 密花豆 Spatholobus suberectus 166 白车轴草 Trifolium repens 金坛茅东省级森林公园总体规划 187 序序号号 科号科号 科名科名 物种名物种名 拉丁学名拉丁学名 167 广布野豌豆 Vicia cracca 168 小巢菜 Vicia hirsuta 169 救荒野豌豆 Vicia sativa 170 野豌豆 Vicia sepiu333、m 171 绿豆 Vigna radiata 172 紫藤 Wisteria sinensis 173 A143 蔷薇科 Rosaceae 桃 Amygdalus persica 174 梅 Armeniaca mume 175 蛇莓 Duchesnea indica 176 枇杷 Eriobotrya japonica 177 海棠花 Malus spectabilis 178 石楠 Photinia serratifolia 179 三叶委陵菜 Potentilla freyniana 180 蛇含委陵菜 Potentilla kleiniana 181 朝天委陵菜 Potentilla supina 182 紫叶李 Prunus cerasifera 183 小果蔷薇 Rosa cymosa 184 软条七蔷薇 Rosa henryi 185 金樱子 Rosa laevigata 1