1、 邢台省级森林公园总体规划（2023-2032 年）邢台市自然资源和规划局信都分局邢台市自然资源和规划局信都分局 1 前前 言言 邢台省级森林公园于 2006 年 12 月由河北省林业局批准成立，批文为 河北省林业局关于准予设立邢台省级森林公园的行政许可决定（冀林三防字200611 号）。设立面积 584.2 公顷，四界范围为东至北王段、南王段村界，西至 107 国道，西北至白马河南岸，正北至石相村界，南至邢台市北三环路。自批准成立以来未编制总体规划报批。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见(中办发201942 号)、自然资源部国家林业和草原局关于2、做好自然保护区范围及功能优化调整前期有关工作的函(自然资函202071 号)、河北省自然资源厅河北省林业和草原局关于做好自然保护地优化调整前期有关工作的通知(冀自然资函202075 号)等有关文件的要求，河北省林业和草原局组织开展了全省自然保护地整合优化工作，着重解决自然保护地内的矿业权、永久基本农田、村庄、人工集体商品林等矛盾冲突问题。按照整合优化有关政策要求，邢台市自然资源和规划局信都分局对邢台省级森林公园进行了整合优化调整，调整后公园面积为192.89 公顷。为科学有效指导森林公园建设经营和管理，受邢台市自然资源和规划局信都分局委托，开展编制邢台省级森林公园总体规划（2023-2032 3、年）。本次规划依据自然保护地整合优化方案后确定的公园范围，专业技术人员进行了现场调查、相关资料搜集，与有关 2 单位进行了交流沟通，确定了森林公园的主要建设项目及内容；并参照国家级森林公园管理办法及国家级森林公园总体规划规范(LY/T20052012)编制本规划。3 目目 录录 第一章第一章 基本情况基本情况.1 第一节 自然地理条件.1 第二节 社会经济条件.3 第三节 历史沿革.4 第四节 森林公园建设与旅游现状.5 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.8 第一节 生态环境评价.8 第二节 森林风景资源调查与评价.9 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条4、件分析.18 第一节 森林公园发展的优势与劣势.18 第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战.20 第四章第四章 总则总则.24 第一节 规划指导思想.24 第二节 规划原则.24 第三节 规划依据.25 第四节 规划分期.28 第五章第五章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.29 第一节 森林公园性质与范围.29 第二节 森林公园发展战略.29 第三节 森林公园功能分区.30 第四节 分区建设项目及景点规划.32 第六章第六章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.37 第一节 容量估算.37 第二节 客源市场分析与预测.37 第三节 营销策划.40 第七章第七章 植被5、与森林景观规划植被与森林景观规划.42 4 第一节 规划原则.42 第二节 植被规划.42 第三节 森林景观规划.43 第四节 风景林经营管理规划.46 第八章第八章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划.48 第一节 规划原则.48 第二节 重点森林风景资源保护.49 第三节 森林植物和野生动物保护.51 第四节 环境保护.53 第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.57 第一节 规划原则.57 第二节 生态文化建设重点和布局.58 第三节 生态文化设施规划.60 第四节 解说系统规划.61 第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.65 第一节 森林生态6、旅游产品定位.65 第二节 游憩项目策划.65 第三节 旅游服务设施规划.67 第四节 游线组织规划.69 第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.71 第一节 道路交通规划.71 第二节 给排水工程规划.72 第三节 供电、通讯规划.73 第四节 供热规划.73 第五节 旅游安全保障系统与设施规划.73 第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.75 第一节 灾害历史.75 第二节 森林防火及病虫害防治规划.75 第三节 其它灾害防治.80 第四节 监测、应急预案.83 5 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划.88 第一节 土地利用现状分析.88 第二节 土地利用规7、划原则.88 第三节 土地利用规划.90 第十四章第十四章 环境影响评价环境影响评价.92 第一节 环境质量现状.92 第二节 建设项目对环境影响评估.92 第三节 采取对策措施.94 第四节 环境影响评价结论与建议.96 第十五章第十五章 投资估算投资估算.98 第一节估算依据.98 第二节 投资估算.98 第三节 资金筹措.100 第十六章第十六章 效益评估效益评估.101 第一节 生态效益评估.101 第二节 社会效益评估.101 第三节 经济效益评估.101 第十七章第十七章 分期建设规划分期建设规划.102 第一节 近期建设目标及重点建设工程.102 第二节 中远期建设目标及重点建设8、工程.103 第十八章第十八章 实施实施保障措施保障措施.105 1 第一章第一章 基本情况基本情况 第一节第一节 自然地理条件自然地理条件 邢台省级森林公园位于河北省邢台市区北部，规划总面积192.89公顷，地理坐标为东经 1143113-1143236，北纬 37734-37822之间。公园东至北王段村界，西至邢北矿权边界，西北至白马河南岸，正北与河北中煤旭阳能源有限公司相邻，南至南王段村界。一、地质地貌一、地质地貌 邢台市的地形特点为山川相间，山脉和河流交叉分布。其中，太行山是该地区的主要山脉，其南北长约 400 千米，东西宽约 50 至 100千米，海拔高度自东向西逐渐增加。在太行山地9、区，主要存在石英砂岩、页岩等岩石类型。同时，在太行山山前及临清台拱地区，存在一些河流和冲积扇，这些地带的地貌特征较为明显。邢台省级森林公园位于太行山山系东部冲积平原区，地势平坦，交通便利。公园内土壤以潮土为主，土层较厚，呈微碱性。二、水文特征二、水文特征 公园北部为白马河，属于海河流域滏阳河水系，全长 73.5 公里，流域面积 571 平方公里，有 10 余条主要支流汇入。由于上游基流较小，造成下游常年干涸，但有地下暗流，白马河已有 50 年一遇的防洪措施。2 三、气候特征三、气候特征 公园所在区域属于暖温带半干旱气候区，四季分明，主导风向为南北向。春秋季较短，年内温差悬殊，降水时间分布不均，10、大陆性季风显著，雨热同季，有利于植物及植被的生长。冬季极端最低温度为-24.8，夏季极端最高温度为 42.7，年平均温度 13.1，全年无霜期 200 天。太阳辐射总量为 121.5 千卡/平方厘米，年日照时数 2561.3 小时，日照百分率约为 57%，昼夜温差较大，光照充足。平均相对湿度 60%。年平均降水量 555.6 毫米，其中春季占 7%，夏季占 58%，秋季占 30%，冬季占 5%。四、生物资源四、生物资源 公园地带性植被类型有落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛和灌草丛，主要是乔木、灌木和草本植物构成的人工森林与植被。植物种类较丰富，多为人工栽培，野生植物较少。据初步调查有木本植物 38 科11、 140 多种，其中乔木 17 科 80 多种，落叶乔木主要由国槐、刺槐、青桐、银杏、合欢、臭椿、栾树、火炬、垂柳、白毛杨、小叶杨、金枝槐、香花槐、核桃等树种；常绿乔木有黑松、油松、雪松、樟子松、侧柏、桧柏等树种。花灌木 14 科 40 多种，主要有绣线菊、锦带、迎春、红叶小檗、沙地柏、平枝荀子、连翘等。草本植物主要有禾本科、菊科、蔷薇科、毛茛科、莎草科等。公园内生态环境良好，植被类型多样，经不完全调查，公园内野生动物有 160 多种，主要有兽类、鸟类、爬行类和昆虫类等。其中，兽类主要有狗獾、野兔、松鼠、黄鼬、刺猬等，主要分布在草木较深 3 的林地，偶尔可见；鸟类主要有野鸭、啄木鸟、猫头鹰、乌12、鸦、喜鹊、燕子、布谷鸟、麻雀等；爬行类主要有蛇、蜥等；昆虫类主要有蝴蝶、蜜蜂、螳螂、蟋蟀、蚱蜢等。第二节第二节 社会经济条件社会经济条件 一、行政区划及人口一、行政区划及人口 森林公园范围内没有村庄及居民点。森林公园归属邢台市信都区管理。信都区辖 17 个乡镇、8 个街道办，共有 530 个行政村、31 个大社区，另外有一个经济开发区邢台市信都区龙冈经济开发区。根据第七次全国人口普查数据，信都区常住人口 798770 人，占全市人口 11.23。全区常住人口中，男性人口占比 50.14%；女性人口占比 49.86%。年龄构成方面，014 岁人口占比 19.80%，1559岁人口占比 61.8013、%，60 岁及以上人口占比 18.40%，65 岁及以上人口占比 12.65%。二、所在县（区）区域经济概况二、所在县（区）区域经济概况 2022 年信都区全年完成地区生产总值 368.1 亿元，增长 6.5%；固定资产投资增长 0.5%，克服诸多不利因素实现了正增长；规上工业增加值增长 10.5%，位居全市第二；社会消费品零售总额 155.2 亿元，增长 8%；全部财政收入 56.8 亿元，其中一般公共预算收入 33.8亿元，剔除留抵退税因素可比增长 7.1%；城镇、农村居民人均可支配收入达到 44712 元、22203 元，分别增长 7%、9%。4 第一产业方面，信都区是现代农业大区，是全14、市林产品、水果、食用菌和中药材的主产区，浆水苹果、邢枣仁、太行板栗等地方特产享誉全国，2022 年农林牧渔总产值达到 25.21 亿元。第二产业方面，信都区是装备制造业强区，2019 年入选“河北省特色产业集群”，形成了以汽车、钢铁、铸造为主，涵盖冶金轧辊、新能源汽车整车及零部件、先进钢铁材料、军民融合装备制造、人工智能、3D 打印等多种业态，在钢铁冶金、轧辊铸造、军民融合等领域，企业多项产品达到行业先进水平和国家一流水准。第三产业方面，信都区是邢台市的金融中心和商贸中心。第三节第三节 历史沿革历史沿革 信都区是一个林业大区。多年来，历届区委、区政府始终把造林绿化、兴林致富作为促进经济发展的一15、项重大举措，带领全区人民艰苦创业，坚持政府主导、全民发动、全社会办林业的方针，以科技为支撑，不断深化林业改革，积极推进林业增长方式转变，掀起了一轮又一轮的山场开发治理高潮，走出了一条以生态经济沟为主要治理模式的“山水林田路综合治理，农林牧副渔协调发展，顶坡沟谷滩立体开发”的太行山绿化之路，使全区的林木数量不断增加，取得了显著成效。全区共界定国家级公益林 26.23 万亩，省级公益林 1.5 万亩，县级公益林 15 万亩。邢台省级森林公园于 2006 年 12 月由河北省林业局批准成立。批文：河北省林业局关于准予设立邢台省级森林公园的行政许可决定（冀林三防字200611 号），经营面积为 58416、.2 公顷。2022 年根 5 据 河北省林业和草原局关于进一步做好自然保护地整合优化前期准备和衔接工作的通知（冀林草字202015 号），公园经过整合优化调整后面积为 192.89 公顷。第四节第四节 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状 一、森林公园建设情况一、森林公园建设情况 邢台省级森林公园始建于 2005 年春，当时公园地处郊野，基础设施落后，管理粗放，园内多为稀疏残次林。通过 2005、2006 两年时间，市、县两级政府投资 2000 多万元，修建了约 20 公里的主次干道、公园大门、内外广场、铁艺围墙、刺篱围墙、假山、人工湖、公厕等基础配套设施，栽植绿化美化树种 100017、0 余株，种植各种花卉3000 余株，铺设草坪 130000 平方米。邢台省级森林公园经过整合优化调整后，范围减小，现仅包括国家级苗圃基地、渗透池等部分区域。保护管理措施相对完善。一是加强了管护力度。对公园区域内的资源统一设置专职管护人员，落实专职巡护管理人员。二是重视森林防火及安全生产工作。不断加强防火宣传，提高防患意识，在主要路口设置固定警示标语，在各经营场所贴防火标牌，安排专人进行防火巡查，有效防范了森林火灾的发生。做好日检、重检及节假日安全生产工作，严格杜绝安全事故发生。三是扎实有效开展林业有害生物防治工作，完善监测和防治措施，为森林公园发展创造了良好的资源环境。二、所在县（区）旅游现18、状二、所在县（区）旅游现状 6 信都区文化和旅游资源丰富，据 2013 年河北省旅游资源普查统计，全区共有 101 个旅游资源单体，其中 3 级以上优良级旅游资源单体数量 21 个，占比约 20.8%，资源品质较高。自然旅游资源价值突出，太行大峡谷入选第六批国家地质公园、前南峪为国家森林公园、紫金山为国家水利风景区、邢台大峡谷为国家级风景名胜区，紫金山、九龙山、天河山、天梯山、云梦山、白云山小西天（鼎梅山）等为省级风景名胜区；人文旅游资源底蕴深厚，拥有 32 个中国传统村落、5 个国家级历史文化名村、32 个省级历史文化名镇名村、1 个中国美丽休闲乡村，此外还有 5 处全国重点文物保护单位、919、 处河北省文物保护单位、3 处河北省非物质文化遗产，资源禀赋高。截至 2023 年 6月，信都区共有大峡谷、天河山、前南峪等 8 个国家 4A 级旅游景区，5 个国家 3A 级旅游景区，3 个全国乡村旅游重点村、1 个全国乡村旅游重点镇、2 个省级乡村旅游重点村、1 个全国农业旅游示范点、1个河北省夜间文化和旅游消费集聚区，建有 1 座国家二级博物馆、1座国家二级文化馆，信都区被评为河北省第二批省级全域旅游示范区。邢台市委市政府高度重视旅游业发展，高规格成立旅游工作领导小组，定期组织召开文旅工作专题会议、大力推动文旅项目建设，出台了邢台市促进文化旅游产业发展奖励扶持办法 邢台市加快建设旅游强市20、行动方案（2023-2027 年）等系列政策，并有效落实。信都区明确将旅游业作为支柱产业或先导产业，建立由区委书记任第一组长、区长为组长的旅游工作领导小组，并将旅游工作列入区委、区政府年度工作目标和议事内容，制定了专门考核体系，定期研究推 7 进工作，形成了党政统筹、部门联动的旅游工作推进机制，稳步推进各项旅游工作落地落实。8 第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源 第一节第一节 生态环境评价生态环境评价 邢台省级森林公园所在区域气候属温带半湿润大陆性季风气候，四季分明：春季干旱多风，夏季雨热同期，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。园内树木葱郁，动植物资源丰富，空气湿润，气候宜人21、，生态环境优美，空气负氧离子浓度较高。按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）要求和GBT 18005-1999 中国森林公园风景资源质量等级评定相关指标，对森林公园大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射剂量水平等进行综合检测评估。森林公园环境质量评价分值（H）得分为 46 分。表表 2-1 森林公园区域环境质量评价表森林公园区域环境质量评价表 评价项目评价项目 评价因子评价因子 评级指标评级指标 标准值标准值 得分得分 生态环境资源生态环境资源 大气质量大气质量 到达国家大气环境质量（GB 3095-2012）一级标准 10 10 到达国家大22、气环境质量（GB 3095-2012）二级标准 6 未到达国家大气环境质量（GB 3095-2012）二级标准 1 地面水质地面水质量量 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）一级标准 10 10 达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准 6 未达到国家地面水环境质量（GB3838-2002）二级标准 1 负离子质负离子质量量 主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到60000 个/cm3以上 17-20 8 主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到30000 个/cm3以上 13-16 主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达23、到10000 个/cm3以上 9-12 主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到3000个/cm3以上 5-8 主要景点平均浓度 700 个/cm3以下 0-4 空气细菌空气细菌含量含量 每立方米空气中平均细菌含量小于200 个/cm3 9-10 8 每立方米空气中平均细菌含量小于300 个/cm3 7-8 每立方米空气中平均细菌含量小600 个/cm3 4-6 每立方米空气中平均细菌含量小于1000 个/cm3 1-3 9 天然照射天然照射贯穿辐射贯穿辐射剂量水平剂量水平（附加（附加 10分）分）在国家规定安全范围之内 10 10 允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%24、，且超标地段不在景区 7 允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内 4 合计合计 46 第二节第二节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价 一、森林风景资源调查一、森林风景资源调查 按照 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）标准，森林风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。邢台省级森林公园具有一定的生物资源和人文资源。（一）生物（一）生物资源资源 1 1、植物、植物资源资源 防护林：防护林：乔木以刺槐、椿树、杨树为主，尤以刺槐林面积大、树龄长、长势好，平均高度 10m,平均胸胫 20cm；灌木丛主要为人工栽植，野生的有荆条、酸枣；25、草本植物主要有白羊草、早熟禾、金星蕨类等。景观林：景观林：为增加绿化、美化效果，公园内引进了青桐、国槐、合欢、构树、火炬等落叶乔木树种和黑松、油松、雪松、樟子松等常绿乔木树种。另有花灌木 40 多种，主要有绣线菊、锦带、平枝荀子、迎春、枸杞、红叶小蘖、红杆木等，可达到“三季有花、四季见绿”的效果。槐林：槐林：平均树龄 50 年以上，面积达千亩以上，长势强劲，千姿百态，林深叶茂，形成一道独特的风景。10 良种繁育圃：良种繁育圃：苗木品种数量多，质量好，1999 年被省林业局评定为全省八大苗圃之一，2003 年评定为全省特色苗圃。2 2、动物景观、动物景观 公园内野生动物有 160 多种，具有较高26、观赏、保护价值的有白鹭、苍鹭等，它们春季从南方飞来，筑巢繁衍。经常出没于湿地、湖面，时而展翅飞翔，时而捕食嬉戏，引来众多游人停足观赏。（二）人文（二）人文资源资源 1 1、白马河来历的史事传说、白马河来历的史事传说 相传在北宋年间，那时的白马河还是条小河，当时也没有名字，在它以北有条古老的河流“蔡河”，这是宋辽的分界线，当地人说是“蔡河两岸大交兵”。这一天，狼烟又起，大宋朝的军队与辽兵又开了仗，只杀得天昏地暗。这时候，杨六郎骑着一匹高头大马疾驰而来。只见这匹战马通身雪白，它喘着粗气，疲惫不堪，看来快渴死了。看见这有条河，一头扎到小河就喝水，转眼把水喝光了，急得白马忽的一下，前踢腾空打了个立正，27、对着上游长嘶一声，怪事出现了就见白荡荡的水从上游涌过来，很快把这里冲成一条大河。从这时候起，这条河就叫“白马河”。2 2、旅游商品、旅游商品 土特产品主要以核桃、大枣、桃等为主。其中，核桃园拥有国内优质良种薄皮核桃，以皮薄、质优、口感好及营养丰富得到市场的欢迎，年销售量上万斤。（四）可借景观（四）可借景观 11 1 1、区内周边、区内周边 邢台市园博园：邢台市园博园：位于邢东新区核心位置,距离公园 7 公里，占地面积 3 平方公里，水系面积超过 1 平方公里，建筑总面积约 18.7 万平方米。以“一核、两岸、五区、多园”为空间构架，以“城市绿心 人文山水园”为定位，打造生态园博、文化园博、智慧28、园博。邢台园博园是一个集合自然景观、人文景观、地域特色的旅游胜地。它给游客们提供了舒适、自然的游玩环境，让人们在享受美景的同时感受到浓郁的文化氛围。达活泉达活泉：位于邢台市信都区，距离公园 10 公里，占地 1030 亩，是一座集文化、休闲、娱乐、健身于一体的大型综合性公园，是华北地区面积较大的城区公园之一，也是邢台市区内唯一的省级五星级公园，是著名的邢台八景之一。整个公园以古典园林建筑风格的廊、亭、桥、台、馆、楼为主调。邢台邢台开元寺开元寺：又名大开元寺、东大寺，位于市区邢州北路中段，距离公园 10 公里，始建于唐开元年间。唐、元时期皆为皇家寺院，是中国古代北方佛教中心之一，中国历代名刹，属29、国家级文物保护单位。邢台开元寺是中国保存较为完整的唐代名刹之一，寺内现保存着大量的古代碑刻、造像、经幢及经文，开元寺石刻较详细地记载了开元寺佛教渊源和中原地区的历史变革，是研究古代政治、经济、历史及佛教文化的重要资料。天梯山天梯山：是国家 AAAA 级景区、国家地质公园，位于邢台市信都区川口湖畔，距离公园 37 公里，面积 18 平方公里。主峰长寿峰，俗 12 称金顶，垂直拔高 550 米，是观日出的好地方。这里山势突兀，雄浑险峻，千余石阶直上云霄；山腰有远古洞群，洞连洞，洞套洞，曲折回环，幽深莫测；洞中遍布石花、石瀑、石钟乳，千奇百怪，目不暇接；山脚金水洞，灯影浆声，如入仙境。天河山天河山：30、距离公园 85 公里，是中国爱情山，中国七夕文化之乡，牛郎织女传说的原生地。天河山是国家 AAAA 级景区，国家重点风景名胜区、国家地质公园，总面积 30 平方公里，主峰天河梁海拔 1780米。这里奇峰林立，峡谷幽峻，植被丰茂，林木葱郁；群瀑飞雪，清泉鸣筝，水源丰沛，是著名的“太行水乡”；这里是牛郎织女故事的原生王地，拥有大量文化遗存，抗日战争时期，是八路军主要根据地之一，129 师医院、冀南银行（中国人民银行前身）等革命遗址，保存完好。云梦山云梦山：是国家 AAAA 级景区、国家地质公园，位于邢台市信都区，距离公园 75 公里，主峰海拔 1300 多米。这里地貌奇特，山势怪异，自下而上分为 31、4 层，分别为碧溪幽谷“下壶天”、峭崖飞瀑“中壶天”、水帘仙洞“上壶天”、天上人间“天外天”，称作“壶天仙境”，也称云梦仙境。代表景点有水帘洞、讲经洞、九瀑十八潭。云梦山文化底蕴深厚，相传春秋战国时纵横家鼻祖鬼谷子曾在这里修道，留存有讲经洞、洗剑池、孙膑峰、庞涓岭、毛遂洞、水帘洞、白龙泉等大量文化遗存。紫金山紫金山：是国家 AAAA 级景区，国家地质公园，位于邢台市信都区，距离公园 88 公里。紫金山山石多呈紫色，属嶂石岩地貌类型，13 有全国罕见的“天井地瓮”、韩湘子古宅韩仙庄、七星潭、蚌仙池、水滑梯、板山群落以及仙桃山、骆驼峰、草帽山、龟兔赛跑等等，形态各异，相映成趣。这里是元代河北省两大32、书院之一的紫金山书院所在地，元代紫金山五杰刘秉忠、张文谦、张易、郭守敬、王恂曾读书于此，是邢州学派发祥地。前南峪前南峪：位于邢台市信都区浆水镇，距离公园 70 公里，素有“太行明珠”之称，植被覆盖率达 94.6%，林木覆盖率 90.7%，有“太行山最绿的地方”之美誉。抗战时期是将军摇篮抗日军政大学总校所在地，有抗大纪念馆、支锅岭长城等十大景区，是抗大精神和前南峪精神的发祥地。前南峪生态观光旅游区是国家 AAAA 级景区、国家森林公园、国家水利风景区、是全国百家红色经典景区、全国爱国主义教育示范基地、全国国防教育基地、全国首批百家农业旅游示范点、联合国环境规划署“全球五百佳”提名奖、全国十佳水土33、保持示范区、首批全国乡村旅游示范基地、全国廉政教育基地。九龙峡九龙峡：是国家 AAAA 级景区、国家地质公园，景区位于邢台市信都区浆水镇，距离公园 80 公里。景区内覆盖率达 78%，植被覆盖率 98.5%，负氧离子含量极高，获得“中国森林养生基地”称号。九龙峡拥有有罕见的幽谷奇峡，景区步移景异，季更景变，春天漫山遍野的桃花竞相争艳；夏日高山飞瀑，泉水潺潺，峡谷清幽凉爽；秋有黄栌、五角枫将大山装扮的五彩缤纷；冬至瑞雪素裹、银龙飞舞，百丈悬崖上的冰挂令人惊叹不已，被誉为“燕赵第一景”。14 邢台大峡谷邢台大峡谷：位于邢台市信都区，由 24 条峡谷组成，是太行群峰中的一大奇观，是国家 AAAA 级34、景区、国家重点风景名胜区、国家地质公园。邢台大峡谷景区所具备的垄断性石英砂岩峡谷群和典型性的嶂石岩砂岩地貌特点，是邢台峡谷群国家地质公园的核心所在地。峡谷群具有狭长、陡峻、深幽、赤红、集群五大特点，为八百里太行山的一大奇观，被专家誉为“太行奇峡”。2 2、区外邻近地区、区外邻近地区 临城崆山临城崆山白云白云溶洞溶洞：位于临城县境内，距公园 70 公里，是国家AAAA 级旅游景区。洞内溶岩奇特怪异，深幽意随，景象壮观，令人神往，堪称北方一大奇观。二、森林风景资源评价二、森林风景资源评价（一）森林公园风景资源质量评价（一）森林公园风景资源质量评价 依据 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 35、18005-1999），风景资源质量评价指标包括典型度、自然度、吸引度、多样度、科学度等，已及风景资源组合状况和特色附加，满分值为 30 分。邢台省级森林公园具有一定的生态资源和人文资源，周边可借景观资源较多，可通过统筹区域景观资源，加强区域联动，推动旅游业发展。经计算，邢台省级森林公园风景资源质量评分（M）为 19.5 分。表表 2-2 森林公园风景资源质量评价表森林公园风景资源质量评价表 资源类型资源类型 评价因子评价因子 标准评标准评分值分值 森林公园森林公园评分值评分值 权数权数 资源基本质资源基本质量加权值量加权值 资源质量评价值资源质量评价值 地文资源地文资源 X1 典型度典型度 36、5 0 5 0 19.5 自然度自然度 5 0 吸引度吸引度 4 0 多样度多样度 3 0 15 科学度科学度 3 0 水文资源水文资源X2 典型度典型度 5 2 10 0.8 自然度自然度 5 2 吸引度吸引度 4 1 多样度多样度 3 1 科学度科学度 3 2 生物资源生物资源X3 地带度地带度 10 7 50 14 珍稀度珍稀度 10 7 多样度多样度 8 4 吸引度吸引度 6 4 科学度科学度 6 6 人文资源人文资源 X4 珍稀度珍稀度 4 3 25 2.25 典型度典型度 4 3 多样度多样度 3 1 吸引度吸引度 2 1 利用度利用度 2 1 天象资源天象资源X5 多样度多样度 37、1 1 10 0.45 珍稀度珍稀度 1 1 典型度典型度 1 1 吸引度吸引度 1 1 利用度利用度 1 0.5 资源组合资源组合Z 组合度组合度 1.5 1 特色附加分特色附加分 T 2 1 注：满分 30 分（二）森林公园旅游开发利用条件评价（二）森林公园旅游开发利用条件评价 依据 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999），森林公园开发利用条件评价分值按指定开发利用条件指标进行评价获得，满分值 10 分。森林公园旅游开发利用条件评价指标包括：公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通和基础设施条件。邢台省级森林公园内外交通相对便利，具备一定的基础设施条件38、。经计算，邢台省级森林公园旅游开发利用条件评分（L）为 7 分。表表 2-3 森林公园旅游开发条件评价分值表森林公园旅游开发条件评价分值表 评价项目评价项目 评价指标评价指标 标准值标准值 得分得分 16 公园面积 森林公园规划面积大于 500 公顷 1 旅游适游期 大于或等于 240 天/年 1.5 1.5 在 150 天/年至 240 天/年之间 1 小于 150 天/年 0.5 区位条件 距省会城市（含省级市）小于 100 公里，或以公园为中心、半径 100 公里内有 100 万人口规模城市，或 100 公里内有著名旅游区（点）1.5 1.5 距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）1039、0-200 公里 1 距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过 100-200 公里 0.5 外部交通 铁路 50 公里以内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大 1 1 50 公里以内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 0.5 公路 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大 1 1 省道或县级道路，交通车多，有一定客流量 0.5 水路 水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位 1 水路较方便，有客运 0.5 航空 100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港 1 1 内部交通 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性 1 区域内交通方式较为单一 0.5 0.5 基础设40、施条件 自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游服务接待设施较好 1 通水、电，有通讯和接待能力，但基础设施条件一般 0.5 0.5 合计 7 注：满分 10 分（三）森林公园风景资源质量等级评价（三）森林公园风景资源质量等级评价 根据 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）和国家森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）中生态环境资源评价体系，森林公园风景资源质量等级评定分值按如下公式计算：N=M+H+L=19.5+46+7=72.5 式中：N-森林公园风景资源质量等级评定分值 M-森林公园风景资源质量评定分值 H-森林公41、园区域环境质量评定分值 L-森林公园旅游开发利用条件评定分值 17 风景资源质量等级确定标准按风景资源质量评定分值划分为三级：一级为 80100 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 6079 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三级为 4059 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的改善。经计算，邢台省级森42、林公园风景资源质量等级分值为 72.5 分。符合中国森林公园风景资源质量等级评定标准中“二级”风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的利用。18 第三章第三章 森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 第一节第一节 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势 一、优势一、优势（一）（一）生物资源丰富生物资源丰富 公园地带性植被类型有落叶阔叶林、落叶阔叶灌丛和灌草丛，主要是乔木、灌木和草本植物构成的人工森林与植被。植物种类较丰富，多为人工栽培，野生植物较少。据初步调查有木本植物 38 科 140 多种，其中乔木 17 科 80 多种，落叶乔木主要43、由国槐、刺槐、青桐、银杏、合欢、臭椿、栾树、火炬、垂柳、白毛杨、小叶杨、金枝槐、香花槐、核桃等树种；常绿乔木有黑松、油松、雪松、樟子松、侧柏、桧柏等树种。花灌木 14 科 40 多种，主要有绣线菊、锦带、迎春、红叶小檗、沙地柏、平枝荀子、连翘等。草本植物主要有禾本科、菊科、蔷薇科、毛茛科、莎草科等。公园内生态环境良好，植被类型多样，经不完全调查，公园内野生动物有 160 多种，主要有兽类、鸟类、爬行类和昆虫类等。其中，兽类主要有狗獾、野兔、松鼠、黄鼬、刺猬等，主要分布在草木较深的林地，偶尔可见；鸟类主要有野鸭、啄木鸟、猫头鹰、乌鸦、喜鹊、燕子、布谷鸟、麻雀等；爬行类主要有蛇、蜥等；昆虫类主要有44、蝴蝶、蜜蜂、螳螂、蟋蟀、蚱蜢等。（二）区位优势明显（二）区位优势明显 19 邢台省级森林公园区位优越，地势平坦，交通便利，可进入性好，南距市区仅 3 km，距石家庄 120 km，距邯郸 60 km。京广、京九铁路，京珠、青银高速公路，107、106、308 国道及邢德、邢和等 11条高等级公路纵横交错，四通八达。邢台褡裢机场飞行校验工作已圆满完成，投入运营后会成为区域经济发展的助推器。就信都区而言，公园位于东部，西南有小西天、朱庄水库、贺坪峡、紫金山，西有九龙峡、天梯山、野沟门水库、张果老山，西北有云梦山、八一水库等各具特色的旅游区，共同组成了一个理想的旅游网络，相互整合，优势互补，客源共享45、。这些旅游区每年的游客接待量均在 10 万人次以上，游客 70%来自邢台、邯郸、石家庄三市，30%来自全国其它地市。（三）适游期长（三）适游期长 公园全年对游人开放，旺季从每年的 4 月11 月，8 个月的游客较多，主要活动有绿色观光、果品采摘、科普教育等。（四）借景资源优势（四）借景资源优势 与邢台省级森林公园比邻的著名景区有园博园、达活泉、开元寺、天梯山、天河山、云梦山、紫金山、前南峪、九龙峡、邢台大峡谷、崆山白云洞等，这些景区知名度高。依托借景资源，有利于对森林公园进行组团开发，使生态旅游产业进入新的阶段。（五）发展基础雄厚（五）发展基础雄厚 邢台省级森林公园地处平原地带，园区内人工种植46、的槐、刺槐、青桐、银杏、合欢、臭椿、栾树、火炬、垂柳、白毛杨、小叶杨、金 20 枝槐、香花槐、核桃等树种，形成了典型的人工林群落景观，形成了人工种植林科普馆，为森林公园的建设打下了坚实的基础。二、劣势二、劣势（一）基础设施条件差（一）基础设施条件差 目前园区已经通电、通水，建有基本通讯设施，道路基本为水泥硬化路面，宽 3 米，但年久失修，路面偶有开裂。园区内公共服务区、停车场、厕所等基础服务设施缺乏。（二）人才匮乏，旅游发展受限（二）人才匮乏，旅游发展受限 森林公园内人力资源缺口大，缺乏经过专业训练的旅游从业人员，直接影响了服务质量和经济效益。多类型的人才结构，建立健全管理机构，合理分工，明确47、权责，加强监督，才能实现森林公园合理和有序的发展。第二节第二节 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战 一、机遇一、机遇（一）我国森林公园建设的新时期（一）我国森林公园建设的新时期 林业生态建设在我国发展的新时期迎来了新的发展机遇，2016年 1 月和 2 月，国家林业和草原局先后印发了关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知（林场发20163 号）和关于启动全国森林体验基地和森林养生基地建设试点的通知（林园旅字 201617 号）。在这样的社会背景下，森林公园依托完整的森林生态系统、较好的森林资源质量、丰富多彩的生物多样性和较高观赏价值的森林 21 风景资源，科学保护和合理48、利用森林资源、推进森林体验和养生发展、发掘森林生态文化，在实现可持续发展、促进生态文明建设过程当中占有重要地位。丰富森林保护途径、激发森林生态旅游潜力、彰显森林生态特色、宣传森林生态文化，是建设“资源节约型、环境友好型社会”的现实意义。（二）“绿水青山就是金山银山”的时代到来（二）“绿水青山就是金山银山”的时代到来 2017 年 10 月 18 日，习近平同志在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生49、产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（三）国民休闲时代到来（三）国民休闲时代到来 随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会公众对旅游的认识和看法不再局限于赏景、观景，更多的人将旅游作为减轻工作压力、陶冶情操、增进人与人之间感情的方法，视其为生活中的重要组成部分。因此，人们对于旅游的认识开始向自然化、原生态、体验型、科普型等方向转变。森林公园具有较高的森林覆盖率，生态环境较好，具有开展森林宣教、亲子活动等旅游、度假活动的基础。经过科学、系统的规划，能够在森林公园内形成特色鲜明、种类 22 多样、趣味性强的生态50、旅游产品体系，进而使森林公园成为国民生态旅游新追求的理想目的地。（四）生态旅游受市场青睐（四）生态旅游受市场青睐 随着城镇化的加速和人们工作压力上升，游人开始不满足于一般的园林情趣，而逐渐开始寻觅更为原生态的山林野趣，甚至西方还出现了“生态觉醒”，提出“回归大自然”的口号。森林公园以其远离喧嚣的生态环境和丰富的自然知识受到城市居民青睐，成为人们研学科考、健身康养、释放压力的理想旅游目的地。二、挑战二、挑战（一）森林游憩与生态保护相协调（一）森林游憩与生态保护相协调 森林公园生态旅游的开发建设是基于森林公园良好的自然风景资源的，但同时也会对自然资源造成不良的影响。首先，森林公园基础设施的建设会对51、公园内山石水体产生破坏和污染；其次，游客的涌入会产生大量的垃圾、废水，影响水体的状况、压缩动植物生存空间，使良好的生态环境承受较大的压力。随着游客规模增加，森林防火任务愈加艰巨。合理利用资源、平衡生态旅游开发与生态保护间的关系，是邢台省级森林公园建设发展的一大挑战。（二）旅游产品品牌建设任重道远（二）旅游产品品牌建设任重道远 森林公园目前对旅游资源的利用和开发处于起步阶段，且森林公园周边已建成的旅游景区数量较多，具有一定的市场占有量，如：园博园、达活泉、开元寺、天河山、云梦山、紫金山、前南峪等，为森林公园的发展带来了较大的竞争压力。在建设和运营期间，如何对旅 23 游产品进行深度规划、合理安排52、，形成“人无我有、人有我优”及独具特色的旅游品牌、旅游产品，并且找准定位、拓展客源市场是今后邢台省级森林公园发展的重大挑战。（三）建设管理观念、技术、人才等方面制约因素较多（三）建设管理观念、技术、人才等方面制约因素较多 先进的管理理念、技术和人才是森林公园发展的保障。森林公园若要全面地开展生态旅游，对管理理念、管理方法和管理团队有新的、更高的要求。创新管理理念、更新技术设备、引进专业的人才是今后森林公园发展的基础驱动力，而建立健全管理体系、培养人才、采购设备所需的政策、资金等还有待拓展。三、综合分析三、综合分析 森林公园的发展前景较好，机遇多于挑战，动力强于阻碍。同时，通过科学的规划设计和经53、营管理，能够有效地减少劣势对公园发展建设的影响，通过对森林生态资源、文化资源的有效整合，以及科学、有序、规范的利用，同时不断加强对森林植被进行景观改造提升，充分发挥森林公园的资源优势，并注重与全市旅游资源（特别是市区及周边）的链接，邢台省级森林公园发展的前景是十分广阔的。24 第四章第四章 总则总则 第一节第一节 规划指导思想规划指导思想 以自然景观为基础，以保护生态环境为前提，以原生态为特色，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平“生态文明”思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“两山理论”，紧紧围绕建设美丽中国主旨，深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化54、建设新格局。以国家有关森林公园建设的方针、政策和法律法规为依据，坚持可持续发展思想，以保护邢台省级森林公园的生态系统为前提，充分利用现有的资源特色与潜力，合理规划利用，为游客提供集休闲度假、康体健身、森林科普等多功能于一体的综合性户外活动场所。第二节第二节 规划原则规划原则 一、坚持以资源和生态保护为主、适度开发的原则一、坚持以资源和生态保护为主、适度开发的原则 遵循尊重自然的生态理念，保护自然生态资源，保持森林生态特色，坚持将保护放在首位。加强生态保护、生态修复和生态治理，大力提升城市生态承载能力。正确处理好开发利用与保护的关系，明确开发是为更好地发挥森林旅游资源的综合效益，保护则是为了合理55、地永续利用资源。二、坚持统筹兼顾、突出重点、分期实施的原则二、坚持统筹兼顾、突出重点、分期实施的原则 25 森林公园建设是一个长期的过程，既要全面规划，也要突出重点，优先安排建设制约生态旅游发展的基础设施、旅游设施。同时充分考虑长远的发展要求，将短期利益与长远利益、局部利益和整体利益、经济效益与生态效益、社会效益相结合。三、坚持以人为本、严格管理的原则三、坚持以人为本、严格管理的原则 在公园旅游资源开发和园区建设中，贯彻以人为本的理念，按照游客的需求，确定有效开发的具体措施和办法，通过提供丰富多样的旅游产品向游客充分展示各类景点的魅力；在旅游活动管理中，将人性化的管理措施体现在每个景点、每个环56、节和每项服务中。四、坚持提升品位、整体推动的原则四、坚持提升品位、整体推动的原则 在森林旅游产品开发中，以旅游消费市场需求为导向，突出旅游产品的多样化、特色化；在整体推进时，通过旅游产品的不断优化，逐渐形成邢台省级森林公园的特色和优势。五、坚持高质量建设的原则五、坚持高质量建设的原则 依靠科技进步和推广应用先进适用的技术，提高森林公园建设的科技含量和建设质量。在森林生态文化建设、旅游设施建设、设备配备等方面，在保证可操作性的前提下，坚持高标准、高质量建设。第三节第三节 规划依据规划依据 一、法律法规一、法律法规 中华人民共和国森林法(2020 年 7 月 1 日)26 中华人民共和国野生动物保57、护法(2022 年 12 月 30 日修订)中华人民共和国城乡规划法(2019 年 4 月 23 日修正)中华人民共和国旅游法(2018 年 10 月 26 日修正)中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26 日修正)中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日)中华人民共和国文物保护法(2017 年 11 月 4 日修正)中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正）中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日)中华人民共和国噪声污染防治法(2022 年 6 月 5 日)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年 9 月 1 日)58、娱乐场所管理条例(2020 年 11 月 29 日修订)河北省风景名胜区条例(2016 年 9 月 22 日修正)河北省旅游条例(2016 年 5 月 1 日)河北省城乡规划条例(2016 年 5 月 25 日修订)自然保护地监督工作办法（2021 年）二、规范文件二、规范文件 国家级森林公园总体规划规范(LY/2005-2012)中国森林公园风景资源质量等级评定(GB/T18005-1999)森林防火工程技术标准(LY J 127-1991)旅游规划通则(GB/T18971-2003)公 共 信 息 图 形 符 号 第 10 部 分：通 用 符 号 要 素(GB/T10001.10-201459、)27 旅游餐馆设施与服务等级划分(GB/T26361-2010)旅游购物场所服务质量要求(GB/T26356-2010)旅游景区服务指南(GB/T26355-2010)绿道旅游设施与服务规范(LB/T035-2014)风景旅游道路及其游憩服务设施要求(LB/T025-2013)景区最大承载量核定导则(LB/T034-2014)绿色旅游景区(LB/T015-2011)三、相关文件三、相关文件 自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号）国家级森林公园管理办法（国家林业局 2011）国家森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者60、变更隶属关系审批管理办法（2005 年国家林业局令第 16 号）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办 25 发201942 号）关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发2022142号）河北省林业和草原局关于进一步做好自然保护地整合优化前期准备和衔接工作的通知（冀林草字202015 号）河北省重点保护陆生野生动物名录(2022.2)河北省重点保护野生植物名录(2010)邢台市国土空间总体规划（2021-2035）28 邢台市自然保护地整合优化方案 其他相关规划和统计资料 第第四节四节 规划分期规划分期 本次规划建设期限 10 年，即规划期限 2023-2032 年，结合国家61、和地区经济与社会发展战略，分近期和中远期两期，其中：近期：2023-2025 年,3 年；中远期：2026-2032 年，7 年。29 第第五五章章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略 第一节第一节 森林公园性质与范围森林公园性质与范围 一、公园性质一、公园性质 保护森林景观和生态环境的前提下，建设以森林生态观光为主，集休闲娱乐、科普教育、生态体验等功能于一体的小型城郊森林公园。二、规划范围二、规划范围 邢台省级森林公园位于邢台市区北部，公园总面积 192.89hm2，东至北王段村界，西至邢北矿权边界，西北至白马河南岸，正北与河北中煤旭阳能源有限公司相邻，南至南王段村界。第二节第二节 森林公62、园发展战略森林公园发展战略 一、发展战略一、发展战略 以生态资源为主体，以生态环境为基础，以生态文化为主导，在自然生态的基础上，结合邢台本土文化，如邢窑、扁鹊等人文内涵，使自然生态与人文生态融为一体，进行科学文化包装，提升公园的文化品位。二、主题定位二、主题定位 践行绿色发展理念，高质量推进邢台省级森林公园的保护发展，打造邢台高品质的城市绿心和市民游客喜爱的生态乐园。三、发展目标三、发展目标 30 到 2025 年，基本形成植物景观丰富、生物多样的生态系统，基本建立场景多元的游憩服务系统和基础设施系统；到 2032 年，全面建成功能完善、生物多样的生态系统，全面形成具有地方本土特色的自然和人文63、景观，全面完善服务设施配套。第三节第三节 森林公园功能分区森林公园功能分区 一、分区原则一、分区原则 因地制宜因地制宜原则。原则。根据公园的实际发展情况，合理划分功能分区。利于保护原则。利于保护原则。合理利用地域空间，以利于自然景观资源的保护和自然生态环境的建设。功能突出原则。功能突出原则。功能分区的特色鲜明，主题要突出。区域协调原则。区域协调原则。统筹考虑，合理安排，突出重点，明确功能，相互协调，有利于与区域网络化旅游线路衔接。规划弹性原则。规划弹性原则。规划布局留有余地，以便今后旅游市场的变化，有调整的弹性空间。二、功能分区二、功能分区 依据国家级森林公园总体规划规范(LY/T2005-264、012)相关要求，根据公园资源分布特征及公园的实际发展情况，将园区分为管理服务区、一般游憩区、核心景观区、生态保育区和生产经营区五个区域。表表 5-1 邢台省级森林公园功能分区一览表邢台省级森林公园功能分区一览表 序号序号 功能区功能区 面积（面积（hmhm2 2）百分比（百分比（%）1 管理服务区 4.00 2.07 31 2 一般游憩区 62.25 32.27 3 核心景观区 19.30 10.01 4 生态保育区 24.32 12.61 5 生产经营区 83.02 43.04 合计 192.89 100.00 （一）管理服务区（一）管理服务区 位于森林公园西南部，面积 4.00 hm2，65、占公园总面积的 2.07%，满足园区管理服务、游客集散服务等功能。管理服务区建设园区主入口、游客中心、停车场和开展旅游活动接待服务设施，建设科普宣教设施以及必要的管理用房。（二）（二）一般游憩一般游憩区区 位于森林公园中部，面积 62.25 hm2，占公园总面积的 32.27%，为园区主要的游览区域，游客主要活动区域。一般游憩区通过地形的适当改造，营造水体景观，并建设少量的景观小品、科普宣教、景区管护设施等。（三）（三）核心景观区核心景观区 位于森林公园的西北部，面积 19.30 hm2，占公园总面积的 10.01%，以保护森林风景资源为主要功能。核心景观区只建设少量的游览、保护、解说、休憩和66、安全、环卫、景区管护等设备设施。（四）（四）生态保育区生态保育区 位于森林公园东北部，面积 24.32 hm2，占公园总面积的 12.61%，生长有成片的刺槐、杨树林。32 规划以生态修复为主，基本不进行开发建设，不对游客开放，为森林公园提供环境背景。（五）（五）生产经营区生产经营区 位于森林公园东部，面积 83.02hm2，占公园总面积的 43.04%，作为独立的生产经营区域，本次规划不涉及具体内容，不进行旅游开发。第四节第四节 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划 一、管理服务区一、管理服务区（一）概况（一）概况 位于公园的西南部，该处地势平坦，种植有杨树林，现有一小型广场。（二）67、规划思路（二）规划思路 合理布局服务管理设施，把该区作为整个森林公园的入口集散中心和管理中心，建设游客服务中心、森林公园管理中心等，提供咨询、停车、购物、休憩、医疗、管理等服务。（三）规划内容（三）规划内容 1 1、大门、大门 在入口处建设景观大门，跨度 10m，高 6m。采用拟木塑石技术建设生态式大门，正面题刻：邢台省级森林公园。2 2、入口广场、入口广场 33 建设面积 2000m2的入口景观广场。同时结合绿化，设置休憩场所，成为游客集散休憩的广场。广场周边设置生态主题的标识牌，讲解森林生态的基本知识。3 3、生态停车场、生态停车场 在大门西侧建设生态停车场，面积 4000m2，合理划分旅68、游大巴车和小型自驾车的停车位。停车场地面采用生态草坪砖铺设，植高大乔木遮荫，提高停车场的绿化率，引进智能车场管理系统。4 4、游客服务中心、游客服务中心 在入口广场东侧建设游客服务中心，二层建筑，一层为游客中心，集旅游服务于一体，具有鲜明的时代气息。主要为游人提供进入园区介绍、环保教育、导游、购物、休息以及安保、医疗、投诉等全方位的综合性服务。二层为管理办公区域。游客中心东侧设置电瓶车停车场，可同时容纳 20 辆电瓶车停靠。二、二、一般一般游憩游憩区区（一）概况（一）概况 位于森林公园的中心地带，现有面积不规则的 12 个渗透池，渗透池功能已弃用，种植有黄连木、刺槐、杨树等树种。（二）规划思路69、（二）规划思路 修复土壤土质，梳理改造渗透池水系，与城市水系联通，栽种水生湿生植物，涵养水源、净化水质；保留现状生长条件良好的乔木，局部补充乔木、灌木植物，重点补充草本植物，主要向游客展示多种多样的北方植物，营造植物景观，把植物分类与景观建设结合，让游 34 客在游览的同时学习植物科普知识；结合景观园林建设，展示邢台特色文化。（三）规划内容（三）规划内容 1 1、植物分类园、植物分类园 按照知网进化系统，沿步游路布设以裸子植物、被子植物亚纲为单元的植物分类展示节点。每处节点根据展示植物的生长型形成乔-草、灌-草、乔-灌-草等多样的群落形式。沿群落周边布局步游路，以木栈道或石板路的形式，步游路尽70、可能规避大树和植物群落，并方便游客观赏。在群落周边设置生态展示标牌，对群落的特征、规模以及生长习性、价值等进行解说。林下可以绳、木为主要材料，设置无动力游乐设施，如过浮桥、旋转木马、木网攀爬等，打造休闲娱乐空间。2 2、水景园、水景园 将渗透池连通改造，形成大小不一的水体景观，并与西侧苇塘连通，重点展示多种类型的滨水植物，形成挺水植物群落、浮水植物群落、沉水植物群落等。挺水植物可选择香蒲、水葱、芦苇、菖蒲等，浮水植物可选择凤眼莲、满江红、水花生、睡莲、浮萍等，沉水植物可选择金鱼藻、伊乐藻、苦草、轮叶黑藻等。建设滨水步游路，采用木栈道的形式，沿湖面一侧布局，根据周边的地形及游览路线设置生态凳并在71、沿湖地带配以景观石及滨水平台、廊、亭景观小品。廊、亭等可配有植物介绍展牌，作为自然观察点开展生态观察科普活动。35 3 3、植物主题园植物主题园 结合邢台地域文化，建设邢窑园、诗经园、扁鹊园。邢窑园以种植海棠为特色，种植西府海棠、垂丝海棠、北美海棠、贴梗海棠等品种。在适宜地段建设小品雕塑，展示邢窑制作过程，利用亭廊可开展窑品手工制作体验活动。诗经园可选择种植蒹葭、萱草、木瓜、海棠等诗经中提到的植物，供游客赏诗经植物、品诗经文化。扁鹊园内在道路沿途种植杜仲、君迁子、金银花、夏至草、车前草、蒲公英、鸭跖草、芍药等景观价值较高的中草药材，丰富景观和品种。对本区的中草药进行标注和展示，对药材的作用进行72、说明。三、三、核心景观核心景观区区（一）概况（一）概况 本区域是园内植物群落生长较集中、较丰富的区域，有成片的刺槐林、侧柏林、榆树林等。（二）规划思路（二）规划思路 本区不进行规模建设，主要通过步游路、休憩节点、标牌展示的建设，打造园区游览观光、健身休闲场所。（三）规划内容（三）规划内容 1 1、森林木栈道、森林木栈道 依托现有道路体系，以木栈道形式修建步游路，沿途可设置 2-3处休憩平台。可开展森林漫步健身、植物认知等活动。2 2、挂牌解说挂牌解说 36 科学设立讲解牌，讲解牌不仅标明其种类、科属、学名，还要讲解植物形态特征、生态习性和用途等。四、四、生态保育区生态保育区 位于森林公园的北部73、区域，本区有较好的植被条件，根据植被抚育和绿化规划进行管控育林，该区作用在于保持森林公园的生物多样性，维护森林公园的生态平衡，为森林公园提供良好的环境背景。37 第第六六章章 容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测 第一节第一节 容量容量估算估算 为了使森林公园的开发建设既能与旅游资源、生态环境的保护相协调，又满足游客需求，在进行旅游开发的同时，应科学合理的测算环境容量。本区是独特的平原城郊森林公园，以观光、休闲为主要功能，选择“线路容量法”进行估算。“线路容量法”的计算公式为：Q=T*L/M Q日容量 T日周转率 L游路总长 M人均线路长度 公园主要游览区域为核心景观区和一74、般游憩区，其中游客人均占有公路游径长度 M=10 米/人，人均占有游览步道长度 M=5 米/人，经测算，公园游览公路长度取 7.5 公里，步游路长度取 8 公里，公园日容量为 2350 人。年容量按旅游旺季 180 天计算，则年游客容量为 42.3万人。第二节第二节 客源客源市场分析与预测市场分析与预测 一、客源市场分析一、客源市场分析（一）客源现状分析（一）客源现状分析 森林公园以森林观光为主，客源主要来自邢台市及周边县区，目 38 前游客数量很少。（二）专项市场分析（二）专项市场分析 1 1、森林生态观光、森林生态观光 生态观光是人们旅游最基础的需求，也是永恒性的旅游需求，主要以自然山水、75、森林草原、河流冰川、大地景观等为主要载体，能够给游客带来视觉和身心的享受和喜悦。邢台省级森林公园自然景观较美，生态环境良好，适宜开展森林生态观光旅游，为广大游客提供一片原真的生态栖息地。2 2、森林休闲度假、森林休闲度假 环境污染、亚健康已经成为困扰人们身心健朗的主要因素之一。在这样的背景下，很多人将森林休闲度假旅游当成是一次减压、修补身体康健的机会。邢台省级森林公园可充分利用良好的生态环境，配套开发林下有机农场、森林康体等产品，丰富旅游休闲度假产品体系。3 3、森林研学科普、森林研学科普 森林研学旅游以其景观性、知识性、趣味性等特点，吸引了中小学研学旅游市场的青睐。邢台省级森林公园森林研学旅76、游要以森林生物群落特征、森林生态系统服务功能为主要内容，面向青少年，以其喜闻乐见的方式，开展科普自由行、科普研学冬（夏）令营等活动，同时完善解说系统，使游客在观光游览的同时也能了解到森林资源的形成、生态资源的价值、保护森林的意义等，丰富游客在游览过程中的审美情趣，激发科学兴趣。4 4、森林文化体验、森林文化体验 39 森林文化是人类与森林长期相处形成和发展的文明成果，其精髓在于人与自然和谐发展。要充分利用森林动植物资源，举办林下冥思、丛林静养、森林文学艺术作品鉴赏、童话森林等森林文化体验产品体系，丰富文化体验活动，发展森林创意文化旅游，突出地域特色。二、客源市场定位二、客源市场定位（一）国内市77、场定位（一）国内市场定位 核心市场邢台、邯郸、石家庄等冀中南地区；拓展市场上述核心市场外的河北其他地区以及北京、天津、河南、山东等地区；机会市场长三角、珠三角等远程区域。（二）细分市场定位（二）细分市场定位 表表 6-2 邢台省级森林公园细分市场一览表邢台省级森林公园细分市场一览表 细分市场细分市场 市场人群市场人群 生态观光市场 大众游客 休闲度假市场 中产家庭、退休人员、城市高收入者 研学科普市场 中小学生、森林研究专家和工作团队 文化旅游市场 大众、文化工作者、文化学者等 三、客源规模预测三、客源规模预测 综合考虑邢台省级森林公园旅游发展现状，影响未来发展的主、客观因素，结合旅游地生命周78、期理论，参照邻近景区游客增长规律，对邢台省级森林公园客源市场做出如下预测：近期 2023-2025 年，到 2025 年接待游客 25 万人次；中远期 2026-2032 年，到 2032 年接待游客 35 万人次。40 第第三三节节 营销策划营销策划 一、营销思路一、营销思路 依据规划的森林旅游产品系列，结合客源市场分布以及需求特点，合理制定市场营销目标，策划采用多种营销策略和方式，将该森林公园旅游产品推广到全国市场中去，打响品牌，有效树立“平原翡翠 城市绿肺”旅游形象。二、营销目标二、营销目标 树立“平原翡翠 城市绿肺”的旅游主题形象。依托森林旅游产品系列，以京津冀市场为主要营销对象，政府79、与企业相结合，采取不同的营销策略，广泛用纸媒、网媒、自媒体等媒介进行高频性营销，打响旅游市场知名度，实现森林旅游跨越式发展。三、营销策略三、营销策略（一）媒体营销（一）媒体营销 一方面要充分利用电视广播、杂志报刊等传统媒体加强营销，如在河北卫视等新闻和旅游专题节目中作宣传，也可在河北广播电台等平台作宣传，或有针对性选用报刊广告。另一方面要充分利用携程、驴妈妈等网络平台以及微信、微博、抖音、快手、小红书等新媒体加强营销，加大宣传频率。（二）公关营销（二）公关营销 一是参加业内举办的各类旅交会、展销会、推介会，并做好联谊和旅游推介活动；二是利用当地政府和行业主管部门举办的经济、社 41 会、文化、80、体育、招商、会展等活动搭建的平台，展示森林公园的旅游产品和旅游环境，提高市场知名度和公众的认知度；三是参加和举办公益性的社会活动，赢得社会公众的好感，树立良好的市场形象和社会形象。（三）体验营销（三）体验营销 与周边城市院校、科研单位、企事业单位、大型企业、公司联系，统筹组织客源来此观光休闲、自然养生，对其实行会员优惠制，与他们建立长期的合作关系；与石家庄、北京、天津等主要客源地大城市的著名摄影俱乐部、户外俱乐部、自驾游俱乐部等建立合作关系，重点推介森林休闲旅游产品；每年定期举办节庆活动、主题研讨会等主题活动，提升游客体验。（四）联合营销（四）联合营销 加强与邢台市其他县（市、区）如临城、内丘81、清河、南和等景区点沟通协调，各景区之间联合开发旅游线路产品，联合宣传营销、互换客源，积极构建资源共享、优势互补、市场联动、互利共赢的大旅游格局。同时，借势纳入河北省面向京津市场推出的旅游线路当中，进行广泛宣传。42 第第七七章章 植被与森林景观规划植被与森林景观规划 第一节第一节 规划规划原则原则 一、保护优先，适度改造一、保护优先，适度改造 在植被与森林景观建设中，应秉承保护优先的原则，将“保护”放在第一位。针对树种单一、立地条件较差、外来树种较多的区域进行适度改造，建立良好的生态，逐渐形成多树种、多层次、乔灌草相结合、较完整的区系植物群落，以提高游览观光价值和防护功能。二、因地制宜、适地82、适树二、因地制宜、适地适树 在森林公园管理服务区、景观节点的绿化中，要根据本地区气候，栽植地的小气候和地表及地下环境条件，选择适于本地区生长的乡土树种，以利于植物的正常生长发育、最大限度地抵抗自然灾害、保持较稳定的绿化效果。三、功能多样，互相兼顾三、功能多样，互相兼顾 森林公园集观景、休憩、科普等功能于一身，在改造的过程中应统一安排，采用多样化的改造方式，种植配置应遵循植物生态习性以乔、灌、草、藤相结合，注重近中远期效益相结合，使得森林公园能够提供不同的服务功能。第二节第二节 植被植被规划规划 一、植被现状一、植被现状 43 森林公园内植被多为落叶阔叶林，主要是人工栽植的刺槐及次生林。落叶阔叶83、林是园区内的地带性植被，分布最为广泛，构成了基本的森林景观。二、区域植被规划二、区域植被规划（一）生态保育区（一）生态保育区 该区不开展任何游憩活动，进行严格保护，只允许经过批准的管理人员和科研人员进入，同时不定期的进行抚育择伐，择伐作业应掌握砍杂留主、砍密留均、砍小留大、砍衰留壮等原则。为保持现有的自然状态，规划采用人工促进天然更新为主，人工补植方法为辅的方式。主要采取补植、套植等措施，以完好的天然次生阔叶林为模式，采取阔叶林的形式进行更新，树种的选择以乡土树种为主，乔、灌、草相结合，最后达到多树种、多层次、多结构的植物群落目标。（二）（二）一般游憩一般游憩区区 一是修复土壤土质，梳理渗透池84、水系与城市水系联通，栽种水生湿生植物，以涵养水源、净化水质。二是在保护现存生长状况较好的植物资源之上，提高植物种类与群落结构丰富度，提升植物景观的科学性、景观性，为动植物创造良好的栖息环境。第三节第三节 森林景观规划森林景观规划 森林公园景观规划宜从面、线、点三方面着手，以森林生态优先，从提升森林景观观赏性出发，结合森林游憩需求，有针对性地对游客视线集中、有代表性、景观急需改造提升的面、线、点进行景观建设 44 规划，丰富森林公园的林相景观和季相景观，提高森林公园的风景质量和可游览性。一、一、面状森林景观面状森林景观规划规划 森林公园内森林景观资源主要是一般游憩区内的水景园、植物主题园和植物分85、类园，三个园区依据植物园标准形成科学的植物展陈体系。其中，植物分类园按照植物进化系统，沿主要游赏路径布设十二处以裸子植物、被子植物亚纲为单元的植物分类展示节点；水景园结合坑塘水系，重点展示多类型的滨水植物；植物主题园结合邢襄植物文化，重点展示邢窑海棠、诗经玉叶、扁鹊药草植物。植物分类园按照郑万均分类系统、克朗奎斯特分类系统划定 12个节点，依次展示从裸子到被子、从双子叶到单子叶近 800 种植物。每处节点根据展示植物的生长型形成乔-草、灌-草、纯草地、乔-灌-草等多样的群落形式。水景园由中心坑塘及多个堤岛分割的小型坑塘组成，适度引入滨水栈道、滨水平台重点展示水生、湿生生境植物 200 余种，如86、垂柳、水杉、荷花、睡莲、葛蒲、鸢尾、水葱、美人蕉等。植物主题园需适度营造微地形，形成与水景园互补的陆地展示空间，重点展示具有邢襄文化特色的 50 余种植物。其中，邢窑海棠包含西府海棠、垂丝海棠、北美海棠、木瓜海棠、贴梗海棠等 10 余种海棠；诗经玉叶包含荐菜、采薇、玉簪、莺尾、芍药、蒿、萍等 10余种植物；扁鹊药草区内有杜仲、君迁子、鸡麻金银花、连翘、蛇莓鸢尾、芍药等 30 余种中草药。45 二二、线线状森林景观规划状森林景观规划 主要为车行道景观规划，规划结合面上景观规划，加大道路两侧绿化力度。以整理现有的植被为主，在空缺地区补充种植观赏价值相对较高的观赏树种。在满足导向性和遮阴功能的同时，87、形成高低错落、疏密有致的优美景观绿化带，突出周边地质景观，让游客沿途有景可赏，增加游览兴致。在进行道路绿化时还应在道路交叉口以及转弯处留出足够的视距。三三、点状森林景观规划、点状森林景观规划 1 1、公园出入口绿化、公园出入口绿化 规划森林公园出入口绿化考虑空间的围合、导向及与周围建筑环境的融合。采取列植、组团绿化等方式，合理搭配乔、灌、草植物景观，增加空间的层次性和纵向延伸感，构建色彩鲜明、具有标志性的出入口区域。2 2、建筑物及其周边绿化、建筑物及其周边绿化 规划建筑物及其周边的美化绿化，以自然融合周边森林景观为主，植物配置方式宜弱化建筑物的硬质线条。增加景观的空间体积感和环境的艺术性。可88、选择对建筑物立面进行立体绿化。选取具观赏价值的当地藤本植物作为立体绿化树种，也可选用其他草本花卉垂吊于墙面上，增加自然趣味。3 3、景点绿化、景点绿化 46 森林公园内的景点主要是以植被、古建、水体、景观小品等为主，绿化时要注意合理修整原有植被，突出景点特色，诠释不同景点的景观与意境。第四节第四节 风景林风景林经营管理经营管理规划规划 在原有长信林场的基础上兴建森林公园后，经营方向发生了根本性的变化。为适应这种变化，需进一步加强森林资源和林政管理，具体措施如下：一、编制森林经营方案一、编制森林经营方案 编制高水平的、合理的森林经营方案，按不同林种和不同林业用地类型建立数据库，随时监测森林资源的89、消长情况，针对实际情况不断调整经营措施，努力提高森林的生态、经济和社会效益。二、严格管理审批制度二、严格管理审批制度 认真贯彻土地法和关于加强林地保护和管理的通知，严格执行国家规定的林地、树木管理审批制度。三、加强游览道路设计和建设三、加强游览道路设计和建设 加强游览道路设计和建设，掌握和控制景观资源的适度利用，景点建设原则上要近林不进林，尽量不破坏林木。同时精心组织游览线路，分流游人，加强对林木资源的保护。四、依法保护环境四、依法保护环境 47 严格执行森林法环境保护法等与森林植被保护相关的法律和法规，切实依法保护环境。48 第第八八章章 资源与环境保护规划资源与环境保护规划 第一节第一节 90、规划原则规划原则 一、保护优先，适度开发一、保护优先，适度开发 旅游项目建设、旅游接待运营必须以保护为前提，开发密度和强度必须限制在旅游地生态承受能力范围之内。对旅游景区接待容量进行严格控制，合理布局旅游线路和建设项目。开发应尽量做到不破坏自然界景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全、完整和良性循环，以实现旅游业的可持续发展。二、结合实际，科学保护二、结合实际，科学保护 保护规划需要结合地区特点，科学选定建设与管理方案。包括区域生物地理气候与地形地貌特点、森林资源特点、区位环境功能特点、经济与社会发展特点等。保护活动贯穿园区工程建设项目选址与建造、园区旅游运营管理、森91、林公园内生产与居民生活等全过程，各个环节均需应用环境保护科技，开展科学保护。三、分区分类，区别保护三、分区分类，区别保护 在全面保护的基础上，对各类森林风景资源、动植物资源、森林生态与自然环境开展分类保护，明确森林公园的重点保护对象、范围，制定保护措施，规划保护设施。49 第二节第二节 重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护 重点森林风景资源是森林公园的精华部分，具有较高的美学、生态、科研、历史价值，必须采取严格的保护措施。一、森林景观资源保护措施一、森林景观资源保护措施 在森林公园林地范围内建设项目需要占用林地的，应当申请地级市以上的林业行政主管部门同意。严格保护公益林资源，保护好森林公园92、良好的森林生态环境。积极开展阔叶化、景观化改造，树木过密、长势衰弱的林分需要间伐和卫生伐，以促进森林健康成长，形成良好的生态和动物栖息环境。建设单位、施工单位在林区内建设工程项目或搭建临时设施，应当及时清理现场，恢复原状。进入林区从事教学、科研、考察、采集标本或者开展影视拍摄等活动，应当经森林公园管理机构同意。法律、法规规定需要办理审批手续的，应当依法办理审批手续。需要搭建临时设施的，应当符合国家有关消防安全的规定，并在活动结束后十五日内拆除，恢复原状。禁止毁林开垦和毁林采砂、采土以及其他毁林、破坏景观的行为。禁止排放超标的废水、废气和生活污水以及乱倒垃圾和其他污物。禁止游人在树皮上刻字留念，93、以免影响树木生长、破坏美感。二二、分级保护分级保护（一）特殊保护（一）特殊保护 50 森林公园内的地带性次生植被列为特殊保护。特殊保护区域作为不适于开展游览活动的区域，要求根据生态保育和林场经营方案进行抚育，保护地带性植被。禁止开展公共游览活动。道路以外的地域严禁一般游人进入。建立必要的观察站点，逐步健全环境和灾情监控体系。（二）重点保护（二）重点保护 森林公园范围内的主要景点景观列为重点保护，除采取常规保护措施外，还应增加以下重点保护措施：禁止任何形式的随意攀折、刻画、敲打；按照环境容量，严格控制游客规模，合理组织游览路线，以免造成景点、景物及周围环境的毁坏；景点景物附近除规划项目外，严禁修94、建其它建筑。所有建设项目都必须深入论证、精心规划、认真设计，力求设施与所处环境景观的高度协调统一；森林公园游览区域及游客有效视野范围内的林木，其经营措施必须符合总体规划及景观要求。（三）常规保护（三）常规保护 将森林公园特殊保护和重点保护范围外的其它区域划为常规保护范围，采取下列保护措施：禁止在森林公园内进行毁林开垦和毁林采砂、采土以及烧炭等其它毁林、破坏景观的行为。必须执行国家及地方关于森林资源保护的规定和有关法律、法规。51 森林公园范围内集体林的生产活动必须确保不能影响森林公园的自然景观。三、加强森林资源培育三、加强森林资源培育 森林资源是森林公园发展的重要支撑，因此必须加强森林资源培育95、工作，使公园旅游得到发展和促进。可充分利用森林公园靠近市区的优势，吸引市区及内丘等周边县的城市乡镇、机关学校和企事业单位等，开展全民义务植树运动，着力加强造林绿化，努力增加森林面积。以本土树种为主，突出抓好加快经济林、速生林、景观林的建设。广泛应用造林实用技术，确保种一棵、活一棵、成材一棵。四、落实管护责任四、落实管护责任 按区内森林资源种类、数量和管护难易程度划分管护责任区，将森林资源管护任务落实到景区职工个人。建立完整的森林管护档案，将具体的管护行为记录在档案中，明确管护任务的工作进程；在管护的责任区，通过标识、警示牌等建立明确的划分标志，各责任区有各自的负责人，将责任区的工作内容细化到每96、个人身上。第三节第三节 森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护 一、一、森林植物保护措施森林植物保护措施 贯彻执行各项法律、法规、政策。认真贯彻森林法森林公园管理办法 等法律法规、制定严格的森林植被保护制度及管理办法，及时查处各类毁林案件，依法严惩盗伐、滥伐、任意采伐林木的违法 52 行为。在森林公园内采集标本，必须经管理机构许可，并应在指定地段内限量采集。开展重点保护野生植物调查，明确分布区域，不在其分布区域周边设置游览路线和游憩设施。加强森林公园区域内森林植物的巡查活动，保持森林植物原始景观的特色，维护森林生态系统的平衡和稳定。制定必要的管理规定，规范开发建设项目的环境评估和审批制度97、，保证建设项目的实施不侵占重要保护植物的生长区域，管道铺设等不要影响土层，保证基础设施不破坏或影响自然植被和植物物种的生长、繁衍环境。提高游人植物保护认识，不断加强保护生物多样性的宣传教育工作，利用宣传手册、广播、微信公众号等媒体工具，使广大游人充分认识到保护森林公园生物多样性对社会、经济和自然的生态意义。二、野生动物保护措施二、野生动物保护措施 严格执行中华人民共和国野生动物保护法等法律法规及相关条例，贯彻“加强保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的方针。禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物，严厉打击走私贩卖等违法活动。禁止妨碍野生动物生息繁衍的活动，保护和优化野生动物生存的栖息环境。保护植食性98、动物的食物资源，动物喜食的草本和灌木不能盲目砍伐。对野生动物繁殖地、栖息地实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。53 开展野生动物监测，为动物保护提供依据。在森林公园内及周边邻近地区设施监测点，监测各类动物种类、种群密度、栖息地生境、游客行为对动物活动影响情况。聘用当地具有良好人际关系、责任心强且热爱保护事业的当地群众，经过动物保护知识的培训，作为森林动物保护人员，加强森林公园动物保护管理的力量。严禁引进外来动物，防止干扰本土植物生长、本区域野生动物生存。在森林公园开发建设中，应监视、监测环境对野生动物的影响。森林公园建设项目，不得对国家或地方重点保护野生动物及其生存环境产生不利影响。第四节第四99、节 环境保护环境保护 一、生态环境监测一、生态环境监测 通过监测生态环境，评价生态环境质量和健康状况，及早发现生态环境的影响因子、干扰因素、存在问题，评价生态旅游资源管理、保护、合理利用、游客控制等措施的实际执行效果，为预测、预警和制定防治对策、环境修复措施提供科学依据。旅游生态影响监测。旅游生态影响监测。监测游客活动类型，对植物、动物、植被干扰程度和强度，有效跟踪、反映合理利用和旅游活动所造成的影响。气象因子监测。气象因子监测。包括温度、降水、蒸发量、温度等。54 空气环境监测。空气环境监测。按环境空气质量标准（GB30952012）进行监测。在人为活动多、车辆多的地方设置监测点。环境空气质100、量监测工作应按照环境空气质量监测规范（试行）等规范性文件的要求进行。监测因子有一氧化碳、臭氧、氟化物、二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、PM10、PM2.5 等。声环境监测。声环境监测。按城市区域环境噪声测量方法进行监测。在人为活动多、车辆多的地方设置监测点，监测噪声强度。土壤环境监测。土壤环境监测。按照土壤环境监测技术规范进行监测。分别在不同植被类型设置土壤监测点。监测项目有 pH、阳离子交换量，镉、铬、汞、砷、铅、铜、锌、镍、六六六、滴滴涕、土壤有机质、全氮量、有效养分含量、土壤容重等。二二、大气保护、大气保护 区内的接待服务设施数量要适中，推广使用清洁能源，如液化气、水电、沼气等高效、便101、捷的优质能源，同时配备高效的消烟除尘设备，严格控制烟尘和有害气体的排放量。加强监测管理，巩固完善烟尘控制，限制机动车过多进入，对进出车辆实行尾气标准监测管理，防止汽车尾气污染。森林公园内的垃圾要固定堆放地点，并妥善处理。采取措施防止建筑材料运输和堆放过程中产生扬尘。森林公园内的公路路面硬化，以减少尘埃。停车场周围、公路两边栽植能吸收有害气体的树种，扩大绿化面积，提高环境质量。55 三三、水体保护、水体保护 控制旅游活动强度。森林公园内生态旅游活动以游览观赏、森林保健游憩、户外游乐、生态环境与科普教育为主，尽量减少生活排污量。加强生活污水的治理，防止生活污水直接排入水体。旅游厕所宜选择在游客集中102、活动区域和旅游公路、游览步道的两侧。森林公园的一切生活污水均应处理达到排放标准后方可排入水体。严禁向水体丢弃、倾倒废弃物，并派专人及时清理污物。提倡节约用水，改变传统的生活用水方式，宣传节约用水的重要性。严格控制有毒农药、除草剂的使用，防止对地表、地下水的污染。四四、防治噪声、防治噪声 进入森林公园的车辆，应保持良好的技术性能。拖拉机等噪声较大的机动车辆不准在森林公园内行驶，进入森林公园的车辆禁鸣高音喇叭，以防止噪声污染，保持安静适宜的旅游和生活环境。人为活动场所采取噪声控制措施，娱乐场所不允许使用高音喇叭，并采取吸声降噪措施，在室内的墙面或顶棚上饰以吸声材料、吸声结构，或者空间悬挂吸声板、吸103、声体；游步道上人群适当分散，以免游人群集嘈杂；导游讲解时不用高音喇叭。公路等工程建设中，避免爆破法施工。选用低噪声施工机械设备。对高噪声源采取消音、隔声、减振等措施。56 五五、土壤保护、土壤保护 景观林营造过程中，减少化肥使用，增加有机肥料施用。减少农药使用，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。不用、少用除草剂。科学除草，增加植被覆盖，防止土壤裸露，减少水土流失。在准许游人进入游憩的林地、草地中铺设游步小道、架空小道，让游客在小道上集中走动，尽量少踏游道外林地、草地。六、固体废物处理措施六、固体废物处理措施 设置集中式垃圾收集点，分类收集、处理。在游人休息场所和步游路旁，设与环境相协调104、的垃圾桶，由清洁工人定期统一清理。建设高标准生态厕所，保证外观整洁、内部干净，实行严格的管理制度，做到无异味、无秽物；排泄物沼气化、肥料化利用；旅游厕所布局合理，步行 30 分钟范围内设置厕所。加强游客的环保意识，完善管理制度，严禁乱扔垃圾，防止“白色污染”。建立环保管理小组，加强环境质量监测、监督、纠察、管理。57 第第九九章章 生态文化建设规划生态文化建设规划 第一节第一节 规划原则规划原则 一、科学性原则一、科学性原则 生态文化倡导人与自然和谐相处，促进人们真正了解和保护自然，森林公园生态文化建设要以习近平生态文明思想为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。严格遵守森林公园管理相105、关条例及规定，在尽量减少或消除人为破坏的基础上，寻求资源保护与生态文化开发利用的平衡点。二、系统性原则二、系统性原则 生态文化内涵丰富，不仅包含生态林业、生态旅游、生态工程，也包括生态保护、生态哲学、生态艺术、生态道德等诸多方面。生态文化建设应当深入调查挖掘资源特点、区位特点、文化背景等，综合考虑各相关因素，保证生态文化体系的系统性。三、参与性原则三、参与性原则 森林生态文化的建设和传递离不开公众和社会的积极配合和主动参与。森林公园生态文化建设要体现在游人的游赏、解说、科普等活动的每一个细节，从而唤起公众的生态意识，吸引游人积极参与。四、持续滚动发展原则四、持续滚动发展原则 生态文化建设是一个106、长期发展的过程，需要森林公园保持持之以恒的关心和投入，因此必须遵循持续滚动发展原则，不断在原有基础 58 上提高和创新，才能保证生态文化不断发展，跟上时代的步伐。第二节第二节 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局 一、生态文化建设重点一、生态文化建设重点（一）生态保育（一）生态保育 生态保育是生态文化发展的基础保障。先进生态文化的基本特征是树立正确的生态伦理观，建设人与自然和谐相处的发展模式。要重点加强保育区的生态建设，不乱砍乱伐，持续扩大森林覆盖率，严禁任何破坏生态的活动，防止污染。（二）生态旅游（二）生态旅游 生态旅游是生态文化发展的主要载体。生态文化与旅游完美结合是森林公园魅力所107、在。挖掘森林公园深厚的生态文化内涵，开展“春踏青、夏避暑、秋赏红叶、冬观雪景”生态观光游，举办森林浴、森林生态文化节等主题活动，深化森林自然养生、保健游憩产品，突出生态旅游产品文化特色，强化森林人文体验，与自然进行精神交往和心灵沟通，提升森林公园内涵、内在品质和旅游品位。（三）生态教育（三）生态教育 自然教育。自然教育。依托森林公园丰富的动植物资源，结合中小学生夏令营、冬令营，春游、秋游，以及平常的自然教育课程实习，开展自然教育。树种挂牌，标本室标本规范标签，便于学生认识植物，加深对森林及森林文化的了解。生态道德教育。生态道德教育。倡导“万物一体”的生态理念，普及生态知识，59 增强生态责任意108、识，培养对森林的爱心和关心，强化对养育人类生命自然界的报恩情怀，建立守护地球上所有生命之家园的生态伦理观，树立正确的生态道德观，造福子孙。主题科普活动。主题科普活动。开发系列互动性、科普性强的“寓教于游、寓教于乐”旅游活动，如“认知植物，亲近自然”主题，“生态环境保护”主题，“保护生命之水”主题，“名木认养”主题等。（四）生态林产品（四）生态林产品 生态林产品是生态文化传播的重要途径。调整、优化森林公园产业结构，优化植物种植结构，加强苗圃生态化生产，提升建设生态果园、生态植物园，创意开发生态文创产品，建构生态经济体系，发展生态经济，做到生态经济化、经济生态化，提高森林公园生态林产品供应能力，直109、接感受生态文明与生活品质关系。（五）环保公益宣传（五）环保公益宣传 在世界环境日、植树节等环保主题节日，开展公益宣传活动，通过播放宣传片、制作环保宣传等方式向广大游客进行宣传，呼吁游客增进环保意识，传播绿色生态理念。二二、生态文化建设布局、生态文化建设布局 根据森林公园各景区森林与自然生态系统特点、生态文化组成要素独特性，确定森林公园生态文化建设布局，详见下表。表表 9-1 森林公园生态森林公园生态文化建设布局表文化建设布局表 功能区功能区 片区片区 主要功能主要功能 一般游憩区 植物分类园 森林生态文化展示体验、生态旅游 水景园 森林生态文化展示体验、生态旅游 主题植物园 森林生态文化展示体110、验、生态旅游 核心景观区 森林绿道 森林生态文化展示体验、生态旅游 60 管理服务区 游客中心 生态文化展示、环保公益宣传 第三节第三节 生态文化设施规划生态文化设施规划 一、硬件设施一、硬件设施（一）生态广场（一）生态广场 位于管理服务区，主要用于活动举办、生态文化展示以及游客临时集散服务等。（二）森林绿道（二）森林绿道 在核心景观区及一般游憩区根据景点分布情况，建设慢游绿道，沿途配置景观小品、植物解说牌、生态休憩设施等，宽度在 1.2-1.5米左右。（三）亲水栈道（三）亲水栈道 选址一般游憩区，在水景园建设亲水栈道，沿道设置不同的植物景观、景观小亭、文化廊道等，同时做好防护栏建设。（四）森111、林生态文化展（四）森林生态文化展示示 位于管理服务区的游客中心，展示森林公园生态文明建设成效、独特的森林生态、森林产业等内容的同时，针对各个年龄层次，开发相应的森林文化教育体验项目，传承可持续发展理念，推广可持续生活方式。对游客特别是学生群体进行专业森林生态文明教育和培训，以此为广大游客树立良好的生态文化保护意识。（五）森林乐园（五）森林乐园 选址一般游憩区，利用丰富林木资源及林下空间，以亲子家庭为对象，以绳、木为主要材料，设置无动力游乐设施，如过浮桥、旋转 61 木马、木网攀爬、林中蹦床等，打造特色休闲娱乐空间。二、软件设施二、软件设施（一）多措并举加强生态文化宣传（一）多措并举加强生态文化112、宣传 出版邢台省级森林公园环保手册，免费赠送给游客；在游客服务中心、游客接待站和服务点悬挂张贴关于森林生态文化和森林环境保护的海报；不定期聘请专家，组织学习讲座，让游客有更多机会接触自然、接受生态知识的教育。（二）注重培养生态文化人才队伍（二）注重培养生态文化人才队伍 加强对园区解说员及管理人员的培训，提高其文化素质；与大中专院校、科研单位及专业社团合作，聘请一些专家、教授等担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员，也可以面向社区居民招募一些志愿者作为公园森林生态文化义务讲解员，让更多的人有机会接受普及教育，增强公众的生态意识、责任意识和参与意识。第四节第四节 解说系统规划解说系统规划 一、自导113、式解说系统一、自导式解说系统（一）牌示系统（一）牌示系统 牌示标识包括交通标识、游览道路标识、景点景物解说标识、旅游服务设施指示与解说标识、警戒忠告标识等。牌示系统的设计风格应自然、古朴，与森林公园整体环境相协调，文字说明应采用中文及多种外文方式进行对照，方便中外游客，并采用通用直观、规范、具有较高工艺效果的公共信息图形符号系统。62 交通标识牌。交通标识牌。在高速路和市区各大路口等处增设大型广告宣传牌（配森林公园风景宣传画）。游览导示牌。游览导示牌。在森林公园游客集中点处，规划增设大型旅游导示牌，标示森林公园景点名称、服务设施及游览线路图等详细信息。景区路牌。景区路牌。根据景点分布情况，规划114、设置指示路牌，对所在地位置进行标示指引，标明方向、前方目标、距离、景点、服务设施等。旅游服务提示牌。旅游服务提示牌。在森林公园的主要景区景点处设置旅游服务提示牌，对旅游接待、商店、停车、生态厕所等进行标示。景点解说牌。景点解说牌。在森林公园的主要景点规划设置说明解说牌，对景点的性质、内涵等信息进行说明。环保宣传牌。环保宣传牌。规划在森林公园范围内设置环保宣传牌，对过往游客进行环保宣传与教育。建设地点主要在广场、停车场、道路交叉口等地。植物说明牌。植物说明牌。对森林公园内的珍稀保护植物、名木、观赏植物等规划设置植物标牌，对其种名、科名、拉丁名、树龄、形态特征、地理分布、观赏价值等进行挂牌标示与介115、绍。（二）出版物解说系统（二）出版物解说系统 出版物解说主要有邢台省级森林公园导游图、手画册等景点、活动内容与服务设施等的图文介绍。应尽可能开发多种信息的出版物，如关于森林公园的文字说明、景观图片、影像资料、研究文献等，加深游客对森林公园的认识和了解，加大对外促销展示力度。这些资料应大小适中，印刷装帧精美，便于携带，可与导游图相结合印制出版，63 还可综合以上信息汇编成简易手册，并在交通出入口、商店等客源集散点免费提供或出售，作为旅游者的重要信息来源和旅游纪念。（三）音像图文展示与播放系统（三）音像图文展示与播放系统 制作全面反映森林公园情况的音像影像制品，包括森林公园的基本情况介绍、气象气候116、地质地貌、野生动植物资源等自然地理环境特征、人文历史遗迹、已开发景点、不同季节的森林景观等。在旅游服务区、游客休憩场所设置放映屏幕，向游客播放视频介绍，或者作为旅游纪念品委托相关商店对游客出售。（四）自助咨询服务系统（四）自助咨询服务系统 通过整合集成物联网、移动通信和云计算等信息技术，构建智慧网络，建设“智慧公园”或“智慧景区”。规划设立互联网网站，方便游客采用上网手段查询各类旅游信息。同时开发旅游服务信息自助查询系统，设置在管理服务区和一般游憩区，提供人机交互式自助咨询服务。以电脑触摸屏自助咨询的方式为游客提供景点图文资料介绍、游程安排服务、旅游信息查询等丰富的内容和最大的便利，使游客根117、据自己需要选择性的查阅决定旅游路线和方式。二、向导式解说系统二、向导式解说系统 在森林公园管理服务区设立导游中心，负责森林公园的旅游讲解相关工作。在一般游憩区设立相应导游点，根据人流量，配设导游、讲解员或解说员数人。导游中心的全体员工需持导游证上岗，熟悉森林公园和相关生态、文化背景知识，应热情大方、服务周到、统一服饰，能针对不同层次游客的需要，提供有特色的导游讲解服务。64 三、电子导三、电子导游游 APP 根据森林公园景点场景建设电子导游 APP 系统 1 套，将整个景区打造成一个卡通画面。游客可利用手机、平板电脑等电子设备，下载景区 APP，即可看到整个景区的卡通地图，地图中包括景点查询、118、旅游线路查询、植物科普信息查询等功能，可实现实时景点介绍、推荐最佳旅游线路、植物科普认知等。还可以为游客自动生成游记，通过手机、网络，可向微信圈、微博、QQ 空间等转发分享旅程。通过这些，既可以满足游客需求，又可以为森林公园做出有力的宣传。65 第第十十章章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划 第一节第一节 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位 综合考虑邢台省级森林公园资源禀赋，以客源市场为导向，进行差异化开发建设，着力打造以森林生态观光为基础，以休闲娱乐、研学科普、森林生态文化体验为重点的旅游产品，主要游憩项目包括森林风景观光、林下休闲、研学科普、文化体验四大产品体系，119、经过宣传、营销等渠道，使产品优势转变为商品优势，以此提高公园的经济效益和知名度。第二节第二节 游憩项目策划游憩项目策划 一、策划原则一、策划原则 生态优先原则。生态优先原则。生态保护是森林生态旅游开发的前提。生态保护意识要全面贯彻于项目设计的全部过程中，建立起人与自然和谐共处、相互爱护的关系。彰显特色原则。彰显特色原则。游憩项目应体现森林公园特色，集原真性、趣味性于一体，力求新、奇、特、优，满足各类游客对游览的兴趣需求。协调原则。协调原则。游憩项目建设规模应与区域经济发展水平相适应，并针对游客需求兼顾经济效益和社会效益。二、游憩产品开发规划二、游憩产品开发规划（一）森林生态观光（一）森林生态观120、光 66 依托一般游憩区的植物分类园、水景园、植物主题园等景点及核心景观区，以森林绿道为串联轴线，以沿路游憩节点和旅游观景台为重要辅助，形成供游客游览的森林生态景观游览线，让游客在丛林中漫步，使游客能更深入感受森林公园的美丽风景，获得精神上的愉悦和身体上的放松。（二）森林休闲娱乐（二）森林休闲娱乐 重点依托一般游憩区丰富的林木资源，开展森林休闲、自然养生、运动娱乐等活动，构建核心吸引产品。森林休闲项目：包括森林秋千、荡椅、童话树屋、水畔品茶等。自然养生项目：包括林下冥想、森林瑜伽、森林浴等。运动娱乐项目：包括森林绿道健身、森林乐园、空中栈道等。（三）森林研学科普（三）森林研学科普 以整个森林公121、园为依托，针对中小学生、植物研究团队等市场主体，开发相应的森林自然教育体验项目，让游客在游玩体验自然中学习科普知识。主要项目包括：森林生态文化馆：主要展示森林植物以及生态系统知识。植物讲堂：在一般游憩区的植物分类园、水景园、植物主题园三大景点内，根据植物树种分布情况，面向中小学生开设多个现场式的植物讲堂，让孩子了解更多森林知识。森林木工坊：森林木工坊是一所集传统和时尚于一体的 DIY 小站，主要开展木艺 DIY、标本制造等，让木艺爱好者体会匠人匠心，感知工匠精神。67（四）森林生态文化体验（四）森林生态文化体验 依托公园内丰富的生物资源，挖掘其内在的生态文明内涵，同时结合邢台当地的一些民俗文化122、，举办森林生态环保主题体验季、森林养生文化节、森林趣味民俗节等活动，将森林公园的生态系统以活动举办的形式传递给游客，形成特色吸引力。森林生态环保体验季：在 6-8 月持续举办“森保节”“植树周”“环保日”等一批有良好社会反响的生态节会活动，让生态文明宣传深入人心，凝聚更多的社会力量。森林养生文化节：依托园区良好的自然生态环境，针对中老年人、亚健康人群，以森林自然养生为主题，举办养生文化节，打造成为品牌活动。森林趣味民俗节：依托园区丰富的森林资源，开展林下集市，用于展示售卖森林生态文创产品、民俗特产等。第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 一、规划原则一、规划原则（一）以须定量、渐进调123、整（一）以须定量、渐进调整 服务设施规模的确定按照“必须”原则。“可有可无”的设施不设，“可多可少”的设施少设，并在运行过程中逐步调整。（二）用好存量、合理布局（二）用好存量、合理布局 服务设施规划尽量利用现有设施，通过对服务设施数量和级别的调控，达到重点突出，方便使用，合理布局的目的。68（三）尊重环境、因地制宜（三）尊重环境、因地制宜 服务设施建设在体量、色彩、材料、造型等方面应尊重所在的区域环境，在设施运行方面要做到高效率，污染物排放应控制在环境自净能力以内，最小化甚至零污染。二、咨询服务设施二、咨询服务设施 管理服务区游客服务中心为一级咨询服务设施，提供接待、导游、医疗、休憩、购物等服124、务。在一般游憩区沿森林绿道每 500 米左右设置一个咨询服务小站，及时满足各种旅游咨询与需求，提供完美周到的服务。三、购物设施三、购物设施 在管理服务区游客中心设置购物区，主要售卖森林公园生态文创产品、植物标本、园区特色果品、当地特产、旅游纪念品、日常用品等。在一般游憩区设置结合咨询服务小站设置小型旅游商店或临时商摊，出售各种工艺品、旅游商品以及森林文创产品、生态林产品、饮料小食等，及时满足游客需求。四、医疗服务设施四、医疗服务设施 为保障游客健康安全，确保游客突发疾病及伤害得到及时处理，在管理服务区结合游客中心设置 1 处医疗救护点，配备医务人员、医疗救护设备、常规药品。同时与邢台市区相关医125、院建立服务联系网络，使病人得到及时治疗。在森林公园的主要车游道、旅游步道和主要景点，设置医疗急救电话，在公园导游图等宣传资料上标示森林公园医 69 疗点位置和医疗急救电话号码。五、公共卫生设施五、公共卫生设施（一）生态厕所（一）生态厕所 根据旅游厕所质量要求与评定（GB/T18973-2022）标准，在森林公园内游客聚集和流量大的地方设置能同时容纳多人使用的固定公厕，建筑形式尽量与周边环境融合，既做到隐蔽又方便游人使用，公厕需配套无障碍设施建设；在步行游览主路上，厕所的服务半径不宜超过 600 米，以设置固定公厕为主，同时根据淡旺季游人数量的多少适当增补可移动的生态公厕。（二）垃圾回收设施（二126、）垃圾回收设施 在管理服务区、一般游憩区等人流比较集中的区域，各设置垃圾收集站 1 处，垃圾桶若干。垃圾桶按照 100 米的服务半径设置。六、游憩设施六、游憩设施 在一般游憩区的主要景点、游客集中活动场所等地区设置休闲座椅、景观长廊、植物小亭等休憩设施，采用木质或仿木材料打造，凸显生态节约，与周边环境氛围相统一。第四节第四节 游线组织规划游线组织规划 一、规划原则一、规划原则 在有利于森林公园景观资源开发和环境保护的前提下，本着方便、快捷、安全、经济、舒适的原则，让游客方便地观赏到景观精华，感 70 受和利用森林公园的各种效益功能。二、游览方式二、游览方式（一）步行游览（一）步行游览 沿核心景127、观区及一般游憩区的森林步游道、亲水栈道步行游览，观赏森林生态文化馆、植物分类园、水景园、植物主题园等景点。（二）车行游览（二）车行游览 沿公园车行道乘坐观光旅游电瓶车游览。乘车游览既能节省旅游时间，又减少游客的体力消耗，增加游客的旅游舒适度。三、游览线路组织三、游览线路组织（一）内部游线（一）内部游线 游客服务中心植物分类园水景园植物主题园 游客服务中心核心景观区森林栈道（二）区外游线（二）区外游线 线路 1：邢台省级森林公园德龙钢铁文化园天梯山前南峪天河山 线路 2：邢台省级森林公园邢台园博园南和农业嘉年华 71 第第十一十一章章 基础工程规划基础工程规划 第一节第一节 道路交通规划道路交通128、规划 一、现状一、现状 邢台省级森林公园交通便利，可进入性好，南距邢台市区仅 3km，距石家庄 120km。京珠、青银高速公路，107、106、308 国道及邢德、邢和等 11 条高等级公路纵横交错，四通八达。进入园区可由邢台市龙岗东大街向北进入。二、规划原则二、规划原则 道路布设充分利用现有道路，做到技术可行、经济合理，尽量不破坏现有植被和景观，做到提升森林公园内部通勤与游憩便捷性，强化公园内部道路交通联系；道路规划应注重生态性，新建道路应尽量避免破坏森林资源，道路基础、铺装等材料以当地石材为主，与整体自然环境和森林公园整体氛围相协调。三、规划三、规划（一）区外交通（一）区外交通 提升龙岗东129、大街至园区入口的路况，路面加固加宽，做到快速、便捷、舒适；绿化美化道路两侧景观，加强道路的景观性；在进入园区的道路沿途设置旅游交通引导标识。（二）区内交通（二）区内交通 1 1、车行路、车行路 72 建设连接管理服务区、一般游憩区的车行道，主路宽 6 米，次路宽不小于 4 米，形成主干路畅通、次路相互连接的内部道路网。2 2、步游路、步游路 步游道两侧尽可能做到有景可观，步移景异，使游人能够领略优美的森林风光。游步道宽度约为 1.21.5 米。形式可为亲水栈道、健身步道、观赏步道等。路面材质依据周边自然环境风格采用木栈道、卵石路面或砂石道等软质材料。水边危险边坡处设置边坡防护，保证人员安全。3130、 3、停车场、停车场 管理服务区建设生态停车场，合理划分大小车停车区，配套旅游观光电瓶车，设置单人、双人或做人自行车租赁点。一般游憩区设置2 个小型电瓶车停靠点。4 4、旅游标识信息旅游标识信息 根据游览路线的走向，在道路的分岔处、转向点、路口等处，设置醒目、规范的指引标识，标明景点方位、路途长度、附近的厕所、商购服务设施、急救电话等信息。第二节第二节 给排水工程规划给排水工程规划 一、给水规划一、给水规划（一）种植给水（一）种植给水 水源为坑塘、人工湖及附近污水处理厂处理后的中水，主管管径200mm，支管管径 100 mm。73（二）饮用给水（二）饮用给水 与城市给水管网衔接，主管管径 15131、0mm，支管管径 100 mm。二、排水规划二、排水规划（一）雨水排放（一）雨水排放 雨水就近排入坑塘或人工湖，排水沟距离路沿石 1m。（二）污水排放（二）污水排放 污水主管道管径 400 mm，支管管径 200 mm。第三节第三节 供电、通讯规划供电、通讯规划 电力、通讯采用地下直接敷设的方式，近期从长信、南王段接入，中远期与城市管网衔接。第四节第四节 供热规划供热规划 服务管理区的管理用房等需要供暖的区域，拟采用电源设备解决。第五第五节节 旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划 一、安全设施一、安全设施（一）（一）安全宣传牌安全宣传牌 在游客活动集中的区域如管理服务区、重要景132、点等建立安全宣传牌（栏），通过图解、讲解等形式进行安全宣传，提高游客的安全意识。（二）（二）安全警示牌安全警示牌 74 在生态敏感区、危险地段、游客禁入等处设立明显的安全标识警示牌或标志。（三）（三）安全护栏安全护栏 在临水等不安全地段设防护栏等设施，必要时应派专人维护疏导；栈道路段应在外侧增设护栏。（四）（四）道路设置道路设置 旅游步道应形成环线，避免因游人走回头路，人员拥挤发生事故。凡纵坡超过 18%的步道均应铺成石阶路，宽度不低于 1.5m。个别坡度较大或地形较险的地段增设扶手或护栏。二、救援设施二、救援设施 在公园管理中心设立森林公园突发事故救援中心，配备专门人员、车辆和器材等，以应对133、突发或可能出现的事件。75 第第十二十二章章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 第一节第一节 灾害历史灾害历史 一、森林火灾一、森林火灾 春季是园区森林防火关键期，期间高温、干旱、大风等高森林火险天气多，森林防火形势严峻。园区内没有发生过森林火灾。二、林业有害二、林业有害生物生物 邢台市分布的主要林业有害病虫有美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾,杨小舟蛾、金龟子、舟蛾类、天牛和红脂大小蠹等。园区内未爆发过大规模的疫情，但由于区内植被茂密，干旱少雨，近年来小规模的病虫害时有发生。三、气象灾害三、气象灾害 邢台襄都区夏季降雨较为集中，易发生洪涝、风雹等灾害；近年来，由于全球气候变化，极端天气增多，夏季134、洪涝灾害、风雹灾害发生频率有所增加。2016 年 7 月 19 日，受暴雨影响，遭受洪涝灾害。第二节第二节 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划 一、森林防火一、森林防火 森林公园内无论灌丛植被还是森林植被都具可燃性，一年大多数时间段内火险等级很高，尤其春秋两季干枯时节，容易燃烧，导致火灾发生。做好防火工作，对园区的保护管理具有十分重要的意义。要 76 坚持“预防为主，积极消灭”的方针，利用先进的科学管理技术，搞好森林防火体系建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力。（一）火灾（一）火灾预防预防 加强护林防火宣传教育工作。广泛利用广播、标牌、墙报、影视、展览等宣传形式，通过管理、导游135、治安等环节，对森林公园周边居民和游客进行护林防火教育，增强护林防火意识，提高警惕、杜绝隐患。制定、健全护林防火规章制度，做到家喻户晓、责任到人、有章可循、奖惩分明。建立森林火灾监测预报制度。建立远红外监测系统，全面监测森林火情。在防火期内，及时、准确地进行火灾预报，对防火和灭火有着重要的作用。预报落实到实处，加强巡逻，确定火灾地点，有目的地组织扑火。另外，积极建立气象与森林防火的联动关系，在气候异常年份增加巡护力量。严格控制火源。加强生活用火管理，建立生产用火审批监管制度。在火险季节，森林公园交通要道由专业巡护人员值班守护，严格检查，禁止将火源带入森林公园内。成立防火组织。加强森林公园防火组136、织领导工作，设防火指挥部，防火领导小组，与周边的乡镇、村组、林场等共同组建护林防火组织，进行必要的防火、灭火技能培训，使参加人员能熟练操作灭火器材，掌握火场营救、火场逃生的基本技能，一旦发生火情，灭火队伍能迅速出动，减少损失。77 加强火灾应急防范。在森林公园各景区，有计划地配置灭火器、灭火弹、灭火机、消防栓、消防水池等防火器材，以备急需。一旦发生火警，必须迅速组织扑火，将灾害损失减少到最少。（二）防火措施（二）防火措施 1 1、生物防火林带建设、生物防火林带建设 森林防火道路与阻隔系统是控制火灾发生及蔓延的重要基础。充分利用区内的道路、水体等自然隔离带作为防火隔离系统，根据本区的实际情况，以137、森林公园内的车行道和游览道作为防火道路。2 2、瞭望台建设、瞭望台建设 按森林防火工程技术标准（LYJ127-1991）的规定加强防火设施建设。瞭望塔上配备远红外探测仪、高倍望远镜等必要的瞭望配套设施，以便于对森林公园进行监测。3 3、火源控制系统建设、火源控制系统建设 加强林区内巡逻检查是制止野外用火的主要措施之一。因此，需配备足够的人力、车辆及设备，加强巡逻检查。在防火戒严期内，根据需要，每天出动 2-3 辆机动车巡逻检查。增加程控电话、对讲机和无线电台等通讯工具，保证通讯畅通。4 4、扑救系统建设、扑救系统建设 建立专业的扑火队伍，根据形势的发展和园区的实际需要，成立专业扑救队伍，配备风138、力灭火机、防火工具若干。坚持值班值宿制度，一旦发现火情立即组织扑救。建立奖励机制，设立专项经费，对扑救人员进行奖励。78 5 5、安全监控系统、安全监控系统 为了提高防火监测和预警，建立森林安全监控系统，由监控管理指挥中心系统、无线传输系统、摄像机和镜头系统、云台控制系统、电源系统组成，采用专用的无线网络视频服务器。监控管理指挥中心系统可进行图像显示、图像录像控制，具有远程控制功能，向指挥调度人员提供全面的、清晰的、可操作的、可录制、可回放的现场实时图像，提高防火的监测和预警效率。（三）安全防火标志（三）安全防火标志 在森林公园主要景点、林区和消防重点区应设置宣传性标牌和限制性标牌，以增强游客139、的保护意识。在森林公园入口、道路交叉口、进园公路两旁及管理服务区设置护林防火宣传牌，游人休息处设置防火标志，在导游图、导游手册上印刷护林防火常识。二、森林有害生物防治规划二、森林有害生物防治规划（一）病虫害防治规划（一）病虫害防治规划 为了更好地保护森林资源，提高景观资源价值，森林公园需坚持“预防为主，防治结合”的方针，遵循因害设防的原则，严格执行 森林病虫害防治条例植物检疫条例。1 1、病虫害防治方法、病虫害防治方法 在病虫害防治的过程中，要采用生物、物理的方法进行防治，严格控制药品的使用，防止面源污染。物理机械防治：根据害虫预测预报结果，针对不同种类使用简单防治工具，如光、电、声、热及辐射140、等物理技术来防治害虫。79 生物防治：生物防治通常是指以虫治虫，以微生物治虫，以其它动植物治虫等。主要包括天敌昆虫的利用、虫生性病原体的利用、害虫不孕性的利用、昆虫生理活性物质的利用、遗传防治和抗虫性品种的选育等。药物防治：对一些菌性疫病，或害虫大规模暴发，应采用药物迅速防治的方法。在选择防治药物时，尽量使用高效、低毒、低残留的药剂。2 2、病虫害防治措施、病虫害防治措施 建立预测预报系统，进行定点、定位、定时观测，对主要害虫生活史、习性、生物学特性及发生发展规律进行系统研究，开展预测预报工作。区内设置病虫害预测预报点，定期观测，及时防治。加强病虫害防治方面的队伍建设和技术培训，配备防治药具，141、培养专、兼职防治技术人员。加强外来种苗的检疫工作，杜绝病虫害的侵入和蔓延，对出现的病虫害及时进行研究和防治。加强对森林公园风景林建设，对新造林地应尽量采用乡土树种，以提高抵抗病虫害的能力。（二）外来物种防治规划（二）外来物种防治规划 防治外来入侵物种必须坚持“预防为主，防治结合”的方针。各级环保部门应高度重视，主动牵头，按照预防为主的原则，联合有关部门加强对物种引进的监管工作。80 在构建森林公园景观时补植的树种以本土树种为主。对每一批调进苗木，要认真查验植物检疫证书，配合检疫部门做好引种植物的复检。加强环境保护，提高环境质量，以物理防治、化学防治、生物防治相结合的手段对抗生物入侵。建立和完善142、外来物种入侵的反应机制和规章制度，对外来物种风险、预警、引进、消除、控制、生态恢复、赔偿责任等做出明确规定。严禁在生态保育区内从事外来物种引进和应用。第三节第三节 其它灾害防治其它灾害防治 一一、地质灾害防御地质灾害防御 邢台省级森林公园地处平原区，受地质构造和东部地下水漏斗区影响，地质灾害主要是地面沉降及地裂缝。园区周边存在矿产开采旧址，存在突发的地面塌陷及伴生地裂缝的风险。同时，邢台市属地震多发区，例如隆尧、宁晋、新河地震，最大震级达 7.2 级。地质灾害的发生有偶然性因素也有必然性因素，森林公园地质灾害防治主要针对其可控制的必然性因素方面，通过对这些必然因素的控制降低灾害发生的机率或减轻143、灾害程度。（一）生态防灾（一）生态防灾 生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。通过生态环境建设，维持园区的生态平衡。利用林木固土、蓄水，减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾害。81（二）建设防灾（二）建设防灾 在森林公园建设过程中，选择适宜的建设用地。避开地面沉降、地裂缝等可能的灾害多发地带，减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理。根据园区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率，并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽、有效庇护，便于救灾。（三）设防标准（三）设防标准 根据规划区地质灾害的发生频率及强度，地震灾害设144、防标准为六度设防。二、二、气象灾害气象灾害防御防御（一）推进气象灾害防御应急体系建设（一）推进气象灾害防御应急体系建设 以建立全社会气象灾害防御体系为目标，逐步形成防御气象灾害的分级响应、公园管理的纵向组织指挥体系和信息共享、分工协作的横向部门协作体系。建立和完善气象灾害应急预案防洪防旱应急预案冰雪灾害应急预案雷电灾害应急预案等专项预案。进一步细化公园内各灾种专项气象灾害应急预案，组织开展经常性的预案演练。（二）完善气象灾害监测预警平台建设（二）完善气象灾害监测预警平台建设 按照气象防灾减灾的要求，建立“统一业务、统一服务、统一管理”的气象灾害监测预警平台，形成综合观测、数据传输和处理、预报预145、警、信息发布为一体的气象业务系统，不断提高气象灾害精细化预报预警能力。82（三）提高暴雨洪涝防御能力建设（三）提高暴雨洪涝防御能力建设 为了防止森林公园洪水泛滥，保证区域社会经济发展和人民的安全，避免或减轻人民财产损失，采取的主要措施有：建立健全的森林公园防汛指挥体系，建立和完善防洪减灾监测预警系统；明确专门的人员，加强与气象、水利等部门人员的联系；负责和掌握公园范围内的各种气象资料的收集、整理分析。编制防洪应急预案，组织应急抢险队伍，配备相应的设备。建立公园应急机制，做到防御标准内暴雨洪涝不出险不失事，确保各重要交通干线及公园景点内的安全；遇超标准洪水，通过科学调度和全力抢险，避免人员伤亡，146、减少经济损失。（四）完善公园内防洪排涝设施建设（四）完善公园内防洪排涝设施建设 加强防洪工程建设。在易发生洪涝风险区，应提高水利设施的防御标准，降低暴雨洪涝灾害发生的风险性，及时做好植被排涝设施建设，在公园内地势低洼处及有可能遭受洪水灾害的区域选择地势高不易受水淹的地方设置临时避洪场地，确保游客人身安全。三、游览安全防护三、游览安全防护 安全游览是游客快乐旅游的基础，建设安全的游览环境极为重要。严格控制园区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故；加强治安维护，防止公园内刑事案件发生。公园内电力设施周围，应根据具体情况设置相应的防护设施，以保证游客的人身安全。83 第四节第四节 监测、应急预案监测、147、应急预案 森林生态系统健康状态与水平直接关系到森林资源的可持续利用程度，森林火灾、森林病虫害等直接影响到森林资源的健康与安全，因此，在森林资源保护与环境保护中，除上述提出的防火规划与病虫害防治措施等，还应建设一套先进、完善的森林监测预警体系，制定森林公园防灾应急预案，有效应对各种突发性自然灾害，提高森林公园应对自然灾害的工作能力，开展迅速高效的应急救灾工作，确保人身财产安全。一、监测系统建设一、监测系统建设（一）森林防火监测（一）森林防火监测 采用视频监测、瞭望台蹲点观察、护林员巡查防火监测等方法，如果发现野外火源、森林烟火，及时报告，并进行应急处理。（二）森林有害生物监测（二）森林有害生物监148、测 采用日常巡护查看、监测点诱捕等监测方法，为森林病虫害预测预报、防治提供基础数据。日常巡护查看方法由森林公园护林人员执行，调查森林病虫害情况。监测点诱捕方法依托森防专业人员执行，森林公园配备兼职森防人员。（三）气象、地质灾害监测（三）气象、地质灾害监测 加强汛期巡查监测。每年汛期来临之前，对森林公园内的重要工程建筑、基础设施进行排查，对地质灾害隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，制定可行的防范、减灾措施。84（四）游客监测（四）游客监测 采用视频实时监控、管理人员现场巡视方法，实时报告景点、各游步道上游客数量、拥挤程度，获取游客流量和分布信息，对游客数量和分布进行实时监控，将监控到的实时客流149、数据与空间承载安全阀值进行比较，根据应急预案应急处理。采用门票统计、游客问卷调查等方法，掌握游客人数、停留时间等情况。采用社会调查法，掌握周边居民对森林公园旅游态度，监测森林公园旅游、游客对当地社会文化和经济的影响。二、应急预案二、应急预案 为有效应对突发性自然灾害，提高森林公园应对自然灾害的能力，迅速高效有序开展应急救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员和财产损失，制定森林公园防灾应急预案。（一）组织机构（一）组织机构 在森林公园管理中心设立应急指挥部，应急指挥部下设办公室，办公室下设森林公园灾害应急工作组，包括抢险救灾组、医疗救护组、救灾安置组、安全保卫组、事故调查和善后工作组等，在突发性150、灾害发生时，负责提供技术指导和实施专业救助。把安全工作纳入日常管理工作，实行目标责任制，统一指挥、分级管理，划分责任区，明确任务，责任到人。对各景区景点、接待服务点的应急预防、应急准备情况进行监督和检查。（二）预防预警（二）预防预警 85 办公室在灾害易发生期间安排人员及时准确收集森林公园有关方面的情况，采取各种预防措施，做好相关灾情的预防、监测、排查工作，做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作。加强对员工的安全教育，每年进行 1-2 次培训和救援实战演习，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识，提高应急指挥能力，提高救援队伍的综合素质和应急救援能力。发现灾情隐患要按照从151、下到上的程序逐级报告。建立灾情隐患台帐，对灾情隐患逐一进行综合分析研判，对可能发生的灾害及时提出应对建议，并将建议分别报告指挥部和森林公园应急办。指挥部作出预警决定后，指挥部及各工作组应当按照预警决定和预案，迅速做好有关准备工作；指挥部办公室根据需要进行检查、督促、指导，确保做好预警工作落实。（三）应急响应（三）应急响应 快速反应。建立自然灾害应急值班，由森林公园管理委员会保卫部门负责 24 小时自然灾害应急值班工作，快速处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。应急报告。严格按照相关要求，建立灾害速报制度。灾害发生后，及时向上级有关领导和部门汇报152、真实情况，根据灾害规模及危害程度逐级上报。86 现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题等基本情况和有关信息向森林公园应急指挥中心报告，开展自救工作。同时向消防、紧急救护、公安等有关部门请求救援。（四）应急救援（四）应急救援 森林公园应急指挥部接到报告后，主要领导在第一时间赶赴现场，统一协调指挥，组织救援，保证救援队伍、救援物资的及时到位，迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。视情况请求上级部门和政府调集专业处置力量和抢险救援物资增援。加强与灾害发生地有关方面的联系，贯彻落实上级有关应急救援的要求，做好各项应急协调处置工作。在采取措153、施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需移动现场物件时，必须做出标志进行拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。对森林火灾，调动森林消防队扑救，快速撤离、疏散游客。（五）事故调查（五）事故调查 事故应急救援结束后，事故调查、善后工作组协助有关管理部门进行事故调查工作，及时做出事故鉴定，查明人员伤亡和财产损失情况，分析事故原因，查明事故性质和相关人员的责任，提出对有关责任人的处理建议，报送事故总结报告。（六）善后工作（六）善后工作 87 救灾安置组要继续做好事故伤亡人员及其家属的抚恤工作，负责物资设备保障的部门做好有关物资设备的清退、补偿工作。尽快154、组织力量制定事故损毁的建筑、设施、设备修复（缮）的方案，组织重建。88 第十三章第十三章 土地利用规划土地利用规划 第一节第一节 土地利用现状分析土地利用现状分析 一、用地类型划分一、用地类型划分 根据土地利用现状分类标准(GB/T21010-2017)国家森林公园总体规划规范(LY/T2005-2012)的用地分类标准，结合本森林公园开发建设的实际需要来划分各类用地，邢台省级森林公园的用地主要分为：草地、林地、园地、管理与服务用地、设施农用地、水域和交通用地七大类。二、土地利用二、土地利用 森林公园范围面积约 192.89hm，具体森林公园的土地利用现状见下表。表表 13-1 森林公园土地利155、用现状表森林公园土地利用现状表 序号序号 类别类别 面积（面积（hmhm2 2）百分比（百分比（%）1 林地 134.92 69.95 2 草地 39.42 20.43 3 园地 9.21 4.77 4 水域 3.96 2.05 5 设施农用地 0.32 0.17 6 管理与服务用地 1.17 0.61 7 交通用地 3.89 2.02 合计 192.89 100.00 第二节第二节 土地利用规划原则土地利用规划原则 为了利于自然资源和生态环境的保护，根据森林公园建设与发展需要，将公园现有土地利用方式进行调整并加以利用，以满足森林公园保护、开发、建设的土地需求。89 一、保护优先，合理利用一、156、保护优先，合理利用 正确处理好保护与利用的关系，建立比较完善的交通网络、科普宣教、科研监测和生态旅游基础设施，但应节约用地，少占林地。二、突出重点，提高质量二、突出重点，提高质量 突出森林公园土地利用的重点，以保护森林资源多样性和提高森林质量为重点，构建森林公园生态旅游的良好环境。三、结合景观，科学规划三、结合景观，科学规划 符合森林公园规划与景观设计框架的要求，在此基础上进行合理的布局，通过优化调整土地利用空间布局，进一步深化生态结构调整，合理协调林地利用度。四、操作性强，促进发展四、操作性强，促进发展 按照建设和谐社会和保障经济平稳较快发展的要求，把好土地供应闸门，严格控制建设用地特别是建157、设占用林地规模，合理安排土地供应时序，积极引导投资和消费，促进产业升级和经济结构优化。五、保护为主，合理利用五、保护为主，合理利用 邢台省级森林公园属于全区划定的生态保护区，生态保护区内实行分类管控，生态保护红线集中区域实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。90 第三节第三节 土地利用规划土地利用规划 一、土地利用调控方向一、土地利用调控方向 邢台省级森林公园土地利用总的调控方向：在保证总用地规模不变的情况下，合理调整森林公园管理及基础设施用地布局，优化森林公园用地结构，提高用地效率，美化环境。二、具体措施二、具体措施 森林公园158、土地利用规划后用地分类尽可能保证各类用地充分有效利用，主要是通过调减部分草地，增加森林公园基础设施、管理服务设施等建设用地及水域面积，从硬件上提高森林公园的可游览性、舒适度，提升森林公园的建设水平和服务质量。表表 13-2 森林公园土地利用规划森林公园土地利用规划 序号序号 类别类别 面积（面积（hmhm2 2）百分比（百分比（%）1 林地 143.52 74.40 2 园地 9.21 4.78 3 水域 29.09 15.08 4 设施农用地 0.32 0.17 5 管理与服务用地 2.95 1.53 6 交通用地 7.80 4.04 合计 192.89 100.00 林地：规划后公园内林地159、面积调整为 143.52hm，在现状基础上增加了 8.6hm，因地制宜增加林地面积。草地：规划后公园内无草地，主要是规划中利用长势较差，杂乱无序的草地用于水体景观及林地的建设。园地：规划后公园内园地面积保持不变。设施农用地：规划后公园内设施农用地面积保持不变。91 管理服务用地：规划后公园内管理与服务用地调整为 2.95hm，在现状基础上增加了 1.87hm。主要用于景点建筑建设、管理服务设施的建设，提高公园用地价值和效率。交通用地：规划后公园内交通用地调整为 7.80hm，在现状基础上增加了 3.91hm。主要用于修建道路交通、景观休憩及管理服务建筑及旅游安全等设施的建设。水域：规划后公园内160、水域面积新增 25.13hm，主要是用于园区水景的建设。92 第第十四十四章章 环境影响评价环境影响评价 第一节第一节 环境质量现状环境质量现状 公园内空气清洁，空气负离子含量高，大气质量、地表水质量、土壤质量均达到国家级标准。第二节第二节 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估 一、一、生态环境影响评估生态环境影响评估 森林公园的建设补植补种适量的当地适生树种，是共筑太行山经济带绿色廊道生态安全屏障，改善区域生态环境质量的需要。项目建设优化整合现有资源，保证原环境空间更加生态合理，注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一。项目立足于可持续发展和生态文化长期效益，实现社会效益、生态161、效益和经济效益的同步共赢。森林公园的管理服务设施、宣教设施、道路建设等交通用地为永久性占地，对土地利用格局产生一定的影响，但建设用地选于空旷的土地，对公园内的动植物影响较小，在建设中应尽量保护好现有物种，对临时占地应尽可能采取恢复措施。森林公园基础设施土建工程仅以点状、线状形式进行建设，而且也是为了完善森林公园的保护与管理需要，尽可能保护生态的原始性、自然性，对森林公园的生态环境的影响非常小。二、二、大气环境影响评估大气环境影响评估 93 公园基础服务设施建设对大气环境质量影响主要表现在施工期施工作业产生的扬尘，主要包括物料堆存在风力作用下产生的扬尘、运输产生的扬尘及地面平整产生的扬尘，但施工162、期扬尘对大气环境质量的影响是暂时性的，随着工程的完工，这种影响将消失。公园运营期间，不会对园区内大气环境质量产生明显影响。公园生态环境良好，植被覆盖率高，对周边大气环境可起到净化作用。三、三、水环境影响评估水环境影响评估 森林公园对水体有影响的项目主要表现在基础设施建设施工期间施工人员生活污水、材料运输堆放、施工场地生产废水、施工营地生活污水等，这些污水如未经处理直接排放，将会造成园区内水体质量的下降。运营过程中游客对园区水环境质量影响较小。通过加强对森林公园的经营管理，各类污水经妥善处理后排放，经过公园生态净化能力，对森林公园水体不会造成污染。四、四、固体废弃物环境影响评估固体废弃物环境影响163、评估 工程施工阶段产生的固体废物以建筑垃圾为主，包括施工过程中产生的建筑垃圾、弃土，以及施工人员产生的生活垃圾等。施工期的生活垃圾主要为厨房垃圾，这些废弃物问题应在施工过程中妥善处理。公园正常运营阶段主要的固体废弃物为游客产生的少量生活垃圾，对生活废弃物实行容器化收集，做到日产日清；通过公园内的垃圾运输车，将固体废弃垃圾集中运送到公园外的垃圾处理厂进行集中处理，对园区环境产生影响较小。94 五、五、声环境影响评估声环境影响评估 森林公园噪声源主要是施工期机械噪声。施工期噪声对环境影响是短期的，根据现场调查，园区内无声环境敏感点，施工期噪声不会对公园产生明显影响，而且这种影响会随着施工期的结束而164、消失。公园运营期间的噪声主要来源于公园范围内主要交通干道机动车辆的交通噪声，噪声影响有限，并且沿道路两侧的林带可在一定程度上阻隔交通噪声的干扰。第三节第三节 采取对策措施采取对策措施 一、生态环境保护策略一、生态环境保护策略 认真贯彻中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水污染防治法等法律法规，建立健全环境保护的管理规章制度，制止和查处破坏环境的行为，规范森林旅游开发行为。公园的建设和运营以生态环境保护为基础，合理规划设计与利用，选择占地少、污染小、与周围环境相协调的项目，尽量减少对自然环境的干扰破坏，保护生态稳定性。建立环境管理体系，有效控制165、游客数量，并符合生态环境承载能力，建立完善的基础设施和引导指示系统，树立标牌，对游客进行生态环境保护宣传教育，提高游客的生态意识和环保意识，减少对自然系统的主观破坏。二二、大气影响缓解措施、大气影响缓解措施 95 为减小施工场地的扬尘污染，本项目在施工过程中拟采取下列措施：施工场地每天定时洒水，防止扬尘产生；在大风日，加大洒水量及洒水次数；施工场地内运输通道及时清扫、洒水，以减少汽车行驶扬尘；运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，以减少产尘量；多尘物料采用帆布覆盖，避免露天堆放。运营期减少汽车尾气排放，公园内使用环保电瓶车作为游客交通工具，鼓励绿色出行。认真做好公园内空气环境监测工作，做好定期动166、态分析，一旦发现有超标指数出现，及时采取措施进行整治。三、水影响缓解措施三、水影响缓解措施 施工期的建筑废水采用沉淀池进行澄清处理，上清液可回收用于施工，沉淀的泥浆可与施工垃圾一起处理。修建的车行路、步道应及时栽种花草树木，恢复植被，防止水土冲刷引起的水质污染。四、固体废弃物处理四、固体废弃物处理 施工期间固体废物主要为生活垃圾和施工中产生的废渣土。生活垃圾拟用垃圾箱收集后由环卫工人定期送到垃圾处理场处理。对施工中的废土、废渣等及时清运。园内设集中式垃圾收集点，分类收集和处理，并建立污水、粪便无害化处理设施，做到达标排放，严禁直接排放。在游人休息场所和 96 人行道旁，设立容易发现且与景观相协167、调的垃圾箱，由清洁工人定期统一清理。五、五、噪声影响缓解措施噪声影响缓解措施 施工单位使用的主要机械设备应为低噪声机械设备，同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械，噪音不得超过国家规定标准。建设管理部门应加强对施工场地的噪声管理，施工企业对施工噪声进行自律，文明施工，避免因施工噪声产生纠纷。区内主要的噪声源是机动车辆。禁止在公园范围内鸣放高音喇叭，要求使用隔音或低音设施以及营造隔音林带防治噪声。可在机动车道路两侧通过栽植植物营造绿色屏障，噪声昼间控制在 50dB 以内，夜间控制在 40dB 以内。第四节第四节 环境影响168、评价结论与建议环境影响评价结论与建议 邢台省级森林公园在建设过程中，没有对环境产生重大不利影响的工程项目，通过积极采取保护措施，对建设期产生的生活废水和废弃物严格处理等措施，可以有效地将施工建设期对环境可能造成的不利影响降到最低。此外，通过植被的封育保护和人工辅助自然恢复等工程的实施，有效增加林草盖度，涵养水源，防止水土流失，抑制土壤水分蒸发，有效地保护动植物资源，维护森林生态系统完整性，使森林公园的建设有利于充分发挥公园的生态功能，促进区域社会、经济、环境的协调发展。97 森林公园在运营过程中，基本以保育、科普等生态旅游项目为主，对生态破坏性较小，森林公园建设能较好的保护环境，不会破坏自然生169、境。为使项目建设对环境的影响控制在规定的范围内，建议森林公园在项目建设全过程中重视周边社会共同参与模式。社会参与主要是在项目开发、建设过程中建设单位、环保主管部门、环评单位与受到或可能受到项目环境影响的公众、相关领域的专家学者、感兴趣团体、新闻媒体等相关群体就项目产生或可能产生的环境影响进行双向交流活动。98 第第十五十五章章 投资估算投资估算 主要依据河北省计委、建委颁发的河北省建筑工程预算定额建筑安装工程费用定额，并参照旅游业、林业、电信、水利、交通等行业的相关价格指数，同时结合邢台市的实际情况进行计算。第一节第一节 估算依据估算依据 景区景点建设参照河北省建筑工程预算定额和邢台市同类项目170、实际造价、现行通用指标，并收集周边区域已建或在建同类工程项目造价指标，经综合分析后确定造价估算。森林景观资源培育投资根据当地林业部门提供的各种指标进行估算。建筑工程投资根据河北省建筑工程估算定额和安装工程估算定额，以及邻近地区收集的同类已建或在建项目标准，经综合分析编制的扩大指标进行计算。道路工程投资根据交通部颁发的公路工程估算定额和当地交通局收集的资料确定，供电、通讯、广播电视等工程投资根据当地供电局、邮电局、广播电视局和有关部门编制的技术经济指标进行计算。第二节第二节 投资估算投资估算 开发投资总额为 8611.5 万元，其中主要景观与服务设施建设投资 4620 万元，占总投资额的 53.171、65%；基础设施投资 1491.5 万元，占总投资额的 17.32%；森林管护建设资源保护维护 2500 万元，占总投资额的 29.03%。（详见表 15-1、15-2、15-3、15-4）99 表表 15-1 森林公园投资总表森林公园投资总表（单位：万元）（单位：万元）项目名称项目名称 投资额投资额 占总投资占总投资%近近期期 中远中远期期 主要景观与服务设施 4620 53.65 3580 1040 基础设施建设 1491.5 17.32 1125 366.5 森林资源保护维护 2500 29.03 1750 750 总计 8611.5 100 6455 2156.5 表表 15-2 森林172、公园主要景观与服务设施投资估算表森林公园主要景观与服务设施投资估算表（单位：万元）（单位：万元）序号序号 景点名称景点名称 投资投资 （万元）（万元）分期（万元）分期（万元）备注备注 近近期期 中远中远期期 管理服务区管理服务区 1 大门 30 30 仿生大门 2 入口广场 80 80 3 游客服务中心 200 200 一般游憩一般游憩区区 1 植物分类园 180 120 60 休闲娱乐设施 2 水景园 2850 2300 550 包括地形改造、驳岸处理等 3 植物主题园 1000 700 300 包括地形改造等 4 景观小品 200 100 100 亭、榭、廊等 5 景观标识 80 50 3173、0 小计小计 4620 3580 1040 表表 15-3 森林公园基础设施投资估算表森林公园基础设施投资估算表（单位：万元）（单位：万元）序号序号 基础设施基础设施 工程量工程量 单价（万单价（万元）元）投资（万投资（万元）元）投资分期投资分期 备注备注 近近期期 中远中远期期 交通设施交通设施 1 车行游路 7.5km 30 225 225 整修、改造提升 2 步游路 6km 20 120 120 3 停车场 5000 0.03 150 100 50 给排水给排水 1 给水设施 200 160 40 2 给水管线 3.5 km 5 17.5 10 7.5 3 排水设施 120 100 20174、 4 排水管道 3.5 km 5 17.5 10 7.5 供电供电 1 供电系统 180 100 80 2 供电线路 3.5 km 5 17.5 10 7.5 100 通讯通讯 1 通信光缆 2 km 7 14 10 4 2 智能设施工程 200 120 80 环卫设施环卫设施 1 垃圾箱及清运点 80 60 20 2 厕所 150 100 50 小计小计 1491.5 1125 366.5 表表 15-4 森林公园森林资源保护投资估算表森林公园森林资源保护投资估算表（单位：万元）（单位：万元）序号序号 项目项目 投资投资 投资分期投资分期 近近期期 中远中远期期 1 景观林相建设 2000 175、1500 500 2 有害生物防治 300 150 150 3 森林防火与林木管理 200 100 100 小计小计 2500 1750 750 第三节第三节 资金筹措资金筹措 根据公园的实际情况，投资所需资金拟按如下方式筹集解决：以社会效益为主而经营效益甚少的项目投资，主要是保护工程和基础设施工程，申请各级政府财政支持。一些公益性设施建设项目，可通过银行贷款或者社会捐赠、企事业单位赞助等方式解决。有明显经济效益的项目投资，主要是景点设施工程，可采用银行贷款，实行“谁投资谁受益”的投资政策，进行招商引资，吸收企业、民间资金，进行合资、合作的方式建设。101 第第十六十六章章 效益评估效益评估 176、第一节第一节 生态效益评估生态效益评估 提高当地生态环境的保护层次和力度，其森林得到更好保护的同时，还可使植被得到恢复绿化。并通过小环境治理，更好地涵养水源，防止水土流失。第二节第二节 社会效益评估社会效益评估 通过森林公园的保护、开发、利用，可增强人们对大自然、对生态环境的认识，对自然、对科学的兴趣，从而提高人们热爱自然、保护自然的意识。通过森林公园的建设，增加了当地居民的旅游活动内容，为邢台市旅游增添一道亮丽的风景线，丰富了邢台市旅游内容，带动人流、物流、信息流，改善当地的人文环境，从而促进社会的全面进步。第三节第三节 经济效益评估经济效益评估 森林公园建成后，主要收入来源有区内交通、娱乐177、等旅游收入。森林公园按每人每次消费80 元计，则到2032 年游人共计35 万人次，旅游系数按 0.8 计算，旅游收入预计可达 2240 万元，扣除成本、工资、税收等，按纯利润 40计算，到 2032 年公园旅游纯收入 896 万元。102 第第十七十七章章 分期建设规划分期建设规划 目前森林公园内各类基础设施以及旅游服务设施薄弱，亟待建设完善。本着边建设、边开放、边经营、边收益的思路，依据各区建设的缓急、难易、轻重及景点的品位高低和开发价值，实行分期、分批、有重点的建设顺序。随着游客市场规模的逐年扩大，公园内各项工程设施与旅游项目建设逐步完善，可以最合理有效地利用建设资金。第一节第一节 近期178、建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程 一、近期建设目标一、近期建设目标 以一些必要的旅游基础服务设施为建设重点。具体建设内容为道路、公园服务管理中心等。同时，加强森林公园内保护工程的建设、公园人才培训及园区开发建设详细规划设计编制工作。二、重点建设工程二、重点建设工程（一）（一）植被景观保育恢复工程植被景观保育恢复工程 首先开展植物景观恢复改造工程，进行全面抚育，在现有栎林、灌丛、果林等的基础上补植绿化。（二）（二）资源与环境保护工程资源与环境保护工程 加强重点森林风景资源、森林植物、野生动物以及环境保护。（三）森林生态旅游与服务设施建设工程（三）森林生态旅游与服务设施建设工程 在179、保护修缮的同时，加强科普宣教设施的建设工作，使得公园各项基础设计达到相对完善的程度。（四）基础设施建设工程（四）基础设施建设工程 103 建设森林公园管理中心、游客服务中心和停车场等，启动森林公园主干道、各景区游览步道、停靠点建设；启动并完成森林公园的供水排水设施、供电工程建设。表表 17-1 近期重点建设项目一览表近期重点建设项目一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 建设地点建设地点 1 森林公园管理中心 处 管理服务区 2 游客服务中心 处 管理服务区 3 园区主干道 一般游憩区 4 地形整理 一般游憩区 5 绿化 一般游憩区 第二节第二节 中远期建设目标及重点建设工程中远期建设目180、标及重点建设工程 一、中远期建设目标一、中远期建设目标 进一步加大投资力度，强化公园整体形象建设，全面完善森林公园各景区景点建设、保护工程建设、基础设施以及旅游接待服务设施的建设，提高旅游服务水平和服务质量，使森林公园成为旅游服务配套设施齐备、旅游项目内容丰富、具备稳定的客源市场的生态旅游地。二、重点建设工程二、重点建设工程（一）（一）植被景观保育恢复工程植被景观保育恢复工程 巩固前期绿化成果，完成植物景观的补植绿化。（二）（二）资源与环境保护工程资源与环境保护工程 继续加强并完善重点森林风景资源、森林植物、野生动物以及环境保护。（三）生态文化设施建设工程（三）生态文化设施建设工程 完善建设生181、态文化工程。104（四）（四）森林生态旅游与服务设施建设工程森林生态旅游与服务设施建设工程 完善景点建设，并完成全部的医疗卫生、环卫设施建设。（五）基础设施建设工程（五）基础设施建设工程 完成森林公园游览步道、休憩平台；完成旅游安全保障设施，防灾及应急设施工程建设。同时，完善园区其他相关基础服务设施的建设。表表 17-2 中远期重点建设项目一览表中远期重点建设项目一览表 序号序号 项目名称项目名称 单位单位 建设地点建设地点 1 植物主题园 一般游憩区 2 完善步游道 园区 3 生态文化展示 一般游憩区 4 完善基础设施 园区 105 第第十八十八章章 实施保障措施实施保障措施 一、法律和行政182、效力保障一、法律和行政效力保障 森林公园的建设与管理，应该把生态环境的保护放在首位，必须依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法国家级森林公园管理办法 及河北省各级行政和行业主管部门有关森林公园开发建设文件和指示精神，对肆意在公园内乱采、滥挖、偷猎，以及扰乱园区社会治安的不法分子，要依据相关法律法规，给予严厉打击和处罚。森林公园建设是一个周期长且庞大的系统工程，总体规划一经批准，即成为森林公园开发建设的指导性文件，应严格按照总体规划方案开展详细规划或单项工程施工设计，按照国家基本建设程序规范组织实施各项建设内容。同时公园建设管理，要积极推行目标责任制，建立目标管理制度、质量管理和信息反183、馈制度，制定考核评定标准和办法，强化内部激励和约束机制，将执行规划预定目标作为考核各级干部职工的主要内容，改善经营管理，提高服务质量和管理水平。二、组织保障二、组织保障（一）管理体制（一）管理体制 邢台植物园管理中心履行园区的管理职能。（二）组织机构（二）组织机构 管理中心的机构设置如下。106 办公室：办公室：负责文秘、行政等日常业务，包括园区规划的前期勘测、详规的落实、基础设施的日常维护，各种标识系统的制作等。市场营销部：市场营销部：负责旅游线路和旅游活动的设计和组织，旅游市场的开发，对外联系、宣传等。游客中心：游客中心：负责旅游咨询、投诉、信息收集等。计划财务部：计划财务部：负责计划、财184、务、会计、统计等。安全保卫部：安全保卫部：负责安全、保卫、防火以及植被的保护、卫生、游览秩序等。（三）人员编制（三）人员编制 随着园区的发展，基础设施不断完善，旅游规模不断扩大，园内景观、生态保护的工作量不断扩大，各类工作人员需不断充实。所需人员通过社会公开招聘等方法解决，需先培训，取得合格证后上岗，建立一支思想素质好、服务质量高的经营服务队伍。三三、资金筹措与保障、资金筹措与保障 森林公园的保护与建设是一项复杂的系统工程和生态工程，资金需求量较大，各级部门需从思想上深刻认识工程建设的深远意义，保证各项资金及时到位，可从以下几个渠道进行项目融资与资金筹措。（一）（一）自筹资金自筹资金 建设单位185、通过自筹、融资等方式筹集项目建设资金，自筹资金比例不低于 30%。（二）（二）国家财政投入和地方政府政策补偿国家财政投入和地方政府政策补偿 107 根据国家、省级的产业政策和重点工程建设项目投资方向，森林公园可积极向国家、省级相关部门争取国家财政投入或列入重点建设工程，筹集建设资金，争取国家财政投入及地方政府政策补偿资金应占总投资的 50%以上。（三）（三）招商引资招商引资 对建设项目和旅游产品进行包装、宣传，吸引战略投资者，引进资金进行开发建设。鼓励和引导有条件的各种所有制企业，积极参与森林公园和旅游项目的开发建设，通过景区、景点开发的连带效应，促使整个森林公园的跨越式开发。并按照“谁投资、186、谁经营、谁受益”的原则，在国家及地方有关政策法规允许的前提下，实行有偿使用制，供投资者合资或独资经营。（四）（四）银行贷款银行贷款 银行贷款是旅游投入的重要来源之一，可向银行申请中长期贷款，启动森林公园的基础设施建设。四、人才保障四、人才保障（一）人才招聘（一）人才招聘 制定优惠政策，引进既有理论知识又有实际工作经验的森林旅游管理人才及精通森林公园管理的职业经理人；通过招聘等途径，引入业务骨干；引进高等院校优秀毕业生充实森林公园管理队伍。（二）从业人员培训（二）从业人员培训 对工作人员分期分批的进行专业培训，培训内容应包括森林保护的相关知识、旅游业的相关知识以及各种救援、求生培训等，从而提 1187、08 高从业群体的专业素质；选派有一定业务水平、年轻有为的人才到相关大专院校或其他知名森林公园进修学习；聘请有关专家为在职人员举办培训班、专题讲座等。（三）导游的管理和培训（三）导游的管理和培训 森林公园的导游介绍和引导十分重要，直接影响着参观者的行动和认识，生态旅游质量的好坏很大程度上取决于导游的素质，因此森林公园的导游除接受普通导游培训外，还必须专门学习森林生态基础知识和保护管理办法，并纳入日常管理和培训中，既开展正常的旅游活动，又担负起生态保护的重要使命。五、社会保障五、社会保障 社会保障主要是指在居民参与，居民参与是森林公园保护和开发的重要方面。一要加大宣传力度，使周边居民了解和理解建188、设森林公园带来的益处和影响，提升地方居民的支持力度。二要加强对居民的教育，包括环境教育使居民认识到环境对于旅游发展和居民自身利益的密切关系，自觉维护周围的环境卫生；服务技能教育使居民具有接待参观者的基本知识和技能，打造“友善、诚信”的居民形象，增强旅游亲和力，协调有关部门营造良好的社会风尚。三要建立一个居民参与的利益协调机制，使居民通过旅游开发获得利益分配和补偿，提高对资源的保护意识和对旅游开发的支持配合。109 附件附件 1、河北省林业局关于准予设立邢台省级森林公园的行政许可决定、河北省林业局关于准予设立邢台省级森林公园的行政许可决定（冀林三防字（冀林三防字200611 号）号）110 11189、1 2、森林公园边界点坐标、森林公园边界点坐标 编号编号 经度经度 纬度纬度 编号编号 经度经度 纬度纬度 0 114.5298307 37.13699016 36 114.5433108 37.12830927 1 114.5324077 37.13689826 37 114.5428501 37.12834329 2 114.5329158 37.13890928 38 114.542692 37.12835496 3 114.5371213 37.13862082 39 114.542692 37.12835484 4 114.5386781 37.13848269 40 114.542190、4792 37.12837056 5 114.5402902 37.13809977 41 114.5421879 37.12839207 6 114.539997 37.13688974 42 114.5418076 37.12842015 7 114.5395866 37.13517618 43 114.5414273 37.12844823 8 114.5397497 37.1351744 44 114.5410374 37.12847701 9 114.5420174 37.13516166 45 114.5407668 37.12849922 10 114.5419339 37.13191、41924 46 114.5406898 37.12852525 11 114.5427926 37.1341583 47 114.5403576 37.12855793 12 114.5427845 37.13404677 48 114.5401869 37.12856369 13 114.5428722 37.13322606 49 114.5400396 37.12859092 14 114.5429224 37.13269931 50 114.5398146 37.12842271 15 114.5429848 37.13216649 51 114.5396476 37.1283855192、4 16 114.543007 37.13181117 52 114.5394898 37.12837201 17 114.5430416 37.13164766 53 114.5391479 37.12830947 18 114.5430511 37.13150797 54 114.5391008 37.12815915 19 114.5430511 37.13150744 55 114.5390915 37.1281148 20 114.5430705 37.1312201 56 114.5389855 37.12810595 21 114.5430738 37.13118688 57 1193、14.5387131 37.12807688 22 114.5430864 37.13106083 58 114.5379933 37.12798397 23 114.5431133 37.13079232 59 114.5377671 37.12797405 24 114.5431376 37.13054955 60 114.5377118 37.12795879 25 114.5431378 37.13054785 61 114.5373074 37.12790916 26 114.5431402 37.13052379 62 114.5371815 37.12790543 27 114.194、543145 37.1304762 63 114.5367583 37.12786076 28 114.5431462 37.130464 64 114.5365583 37.12787973 29 114.5431764 37.13016228 65 114.5363073 37.12787992 30 114.5431964 37.12996259 66 114.5361205 37.12782149 31 114.5432066 37.12986055 67 114.5360617 37.12776999 32 114.5432292 37.12952368 68 114.5359556195、 37.12777934 33 114.543241 37.12934775 69 114.5358843 37.1277742 34 114.5432661 37.12897521 70 114.5355834 37.12772513 35 114.5432911 37.12860269 71 114.535275 37.1276529 112 72 114.5352244 37.12763296 110 114.526867 37.13587826 73 114.5351311 37.12760868 111 114.5270144 37.13593197 74 114.5350751 3196、7.12759409 112 114.5271424 37.13599442 75 114.5349926 37.12757263 113 114.5272895 37.13608716 76 114.5346477 37.12753665 114 114.5274799 37.13622899 77 114.5341511 37.12749335 115 114.5277412 37.13644248 78 114.5340391 37.12747904 116 114.5281464 37.13676716 79 114.5329861 37.12747436 117 114.528437197、3 37.13702055 80 114.5322919 37.12747552 118 114.5284826 37.13705097 81 114.5319917 37.12757733 119 114.5287839 37.13732205 82 114.521814 37.12759272 120 114.528852 37.13738076 83 114.5212228 37.12759313 121 114.5288926 37.13742057 84 114.5212304 37.12754899 122 114.5290046 37.13751368 85 114.521269198、1 37.1273242 123 114.5291049 37.13759587 86 114.5213384 37.1273104 124 114.5291303 37.13761932 87 114.5220054 37.12709111 125 114.529275 37.13773571 88 114.5220056 37.12709114 126 114.5293521 37.13780405 89 114.5220056 37.12709123 127 114.5294979 37.13794005 90 114.522013 37.1270921 128 114.5298485 199、37.13823752 91 114.5220343 37.12705594 129 114.5303521 37.13866984 92 114.5219023 37.12638874 130 114.5305452 37.13881421 93 114.5218061 37.1262081 131 114.5307541 37.13903818 94 114.5217666 37.12621427 132 114.5307901 37.13911804 95 114.5214108 37.12626976 133 114.5308037 37.13919258 96 114.5211421200、 37.12630865 134 114.5308336 37.13926788 97 114.5209405 37.12641408 135 114.5309929 37.13948572 98 114.5206758 37.12659404 136 114.5311749 37.13944561 99 114.5204072 37.12666305 137 114.5317938 37.13938034 100 114.5202107 37.12671351 138 114.5317934 37.13936321 101 114.5226701 37.13378116 139 114.53201、05917 37.1379068 102 114.5226676 37.13379621 140 114.5298307 37.13699016 103 114.5226684 37.13379841 104 114.5225176 37.13470772 105 114.5228002 37.13478397 106 114.5238538 37.13506825 107 114.5244389 37.13522888 108 114.5252528 37.13544656 109 114.5267223 37.13584202 113 附图附图 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129