1、前 言花岩国家森林公园位于浙江省瑞安市西北部红双林场，飞云江北岸的大山幽谷中，总面积为2640公顷。森林公园内地形起伏，山峻坡陡，危岩奇峰，碧潭飞瀑，树木葱郁，花卉奇异，是一处以翠林、银瀑、碧潭花岗岩地貌为特色，以森林旅游、观光度假、避暑休闲、科普考察、探险野营为主要功能的国家级森林公园。花岩国家森林公园管理机构为瑞安市红双林场。2002年11月，国家林业局林场发2002274号同意在此建立国家森林公园。2003年7月编制完成浙江花岩国家森林公园总体规划。2005年，瑞安红双林场又委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了浙江花岩国家森林公园详细规划，开始第一期基础设施建设。随着社会经济的飞速2、发展，生态文明建设的不断提质，森林公园的外部环境和内部条件发生了巨大改变。花岩国家森林公园开发建设已度过三十载岁月，景区建设已初具规模，但仍有不少景点尚未开发，现有的基础设施建设已不能满足景区高质量发展的需求。为了让游客获得更好的旅游体验，总体规划的修编迫在眉睫。2019年12月启动浙江花岩国家森林公园总体规划修编工作。规划编制小组深入林区，对森林风景资源、设施现状等情况进行实地踏勘，并收集资料，与相关部门沟通协调，全面开展总规修编工作。目前已完成浙江花岩国家森林公园总体规划（2023-2032年）（征求意见稿）的编制。由于编制匆促，文中尚有不足之处，将在相关单位、专家指导下进一步完善。规划编3、制组2023年9月规 划 文 本第一章 基本情况1.1 自然地理条件1.1.1 地理位置浙江花岩国家森林公园位于瑞安市高楼镇，红双林场范围内，是寨寮溪4A级国家旅游景区的重要景点，处在温州至百丈漈飞云湖国家风景名胜区之间，处于南、北雁荡山风景区的中间地带，位于1201330.18东-1202223.72东，275250.19北-274914.02北之间。公园距G322道路8公里、距S230(57省道)仅1公里，龙丽温高速高楼出口至花岩国家森林公园仅需20分钟，交通便利。公园由九龙溪核心景观区、五云山森林科普体验区、五堆谷森林运动探秘区、老龙岗森林水环境游憩区四个功能区组成。森林公园总面积2644、0.00公顷。1.1.2 地质地貌花岩国家森林公园内出露的前第四纪地层主要为中生代地层，以中生代侏罗统火山碎屑岩分布为主。公园外围的局部地区（东南侧）则分布有潜火山岩及多处燕山晚期的钾长花岗岩、二长花岗岩。按照全国地震区带划分，调查区属东南沿海二等地震区东北段，接近三等地震区，为少震、弱震区。根据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)可知，地震动峰值加速度为0.05g，相当于地震基本烈度度，属区域地壳基本稳定区。森林公园内山体连绵不断、峰峦叠幛，为雁荡山脉南东的延伸部分，整体地势呈西北高、南东低，海拨高程一般在400800m，属低山丘陵区。区内最高点为茅景山，海拔1132m，次为五云5、山，海拔1025m。森林公园内植被发育，森林覆盖率较高，山体总体坡度较陡，一般在2545之间，多见悬崖峭壁，并形成了坡陡谷深的“V”字型地貌，相对高差一般大于300m。森林公园地处浙东南沿海，年降雨量相对较大，区内冲沟发育，沟谷水流切割强烈，分南北分别汇入飞云江中下游支流的金潮港和高楼溪中。根据地貌形态发育特征，可基本将区内形态划分为二大类型，即：山地与山谷，其成因类型则可分为构造地貌和侵蚀地貌两种。海拔高程均800m以上，组成了区内主要的最高山峰，形成了中低山的山脊和分水岭，也是区内飞云江支流的上游及上源和河谷切割带。在地貌的发育过程中坡地的重力搬运作用起到了极其重要的作用，大部分山地被河谷6、水系切割后呈现出破碎状，局部也形成了夷平面。森林公园内沟谷极发育，一般呈北东向或北西向展布，系断裂构造形成，经后期切割、侵蚀多为“V”字型地貌，坡陡谷深、河道狭窄，相对高差较大，雨季时水流湍急。山间沟谷底部均为河床占据，并堆积了大量的漂砾、块石等。山谷沟口一般堆积有漂砾、卵砾石等洪冲积物质，并在沟口形成小范围的河谷平原地貌，河谷一般呈“U”字型，河道相对较宽，高差趋小，坡度一般小于1015，局部小于5。1.1.3 气候条件瑞安市属亚热带海洋性季风气候区，气候温暖，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长，冬无严寒，夏无酷暑，冬短夏长。全境所处纬度较低，又受海洋影响温度条件为全省最佳。境内常年平均7、气温17.9，山区和海岛略低。气温最高月份在7月份，平均气温2429，最冷月份在1月，平均气温为48，多年极端最高气温38.7，多年极端最低气温-4.3。常年日照时数在17002000小时，全年在7、8月份日照时间最多，年平均无霜期258天。瑞安季风气候明显，夏季多东南偏东风，冬季多西北偏西风。瑞安处于温州汕头的台风地带，夏季台风众多。境内年平均降水量1110-2200毫米，历史年平均降水量1527.2毫米。年内各月降水分布很不均匀，全年降水高峰期3次，分别为3-4月春雨期、5-6月梅雨期及8-9月热带风暴暴雨期，各占全年降水量的18.3%、26%、26.2%。瑞安季风气候明显，夏季多东南偏东8、风，冬季多西北偏西风，年均风速1.9米/秒，瞬时最大风速16米/秒。每年8月开始有台风影响，冬季高山局部地方有严重霜冻和冰冻，可形成雾凇奇观。由于公园海拔较高，地形复杂，形成了独特的森林小气候，夏季凉爽宜人，是避暑度假的极佳场所，为森林公园发展生态旅游创造了良好条件。1.1.4 水文条件森林公园内分布着三条小溪流，分别为花岩溪、小坑溪与国坑溪，区内山高坡陡，洪水暴涨暴落，具有明显的山区性溪流特点。三条小溪在高楼镇宁益村处汇入高楼溪，高楼溪为飞云江一条重要支流，集雨面积119.0km2，多年平均降雨量2282.6mm。九月的台风雨流量最大，多年平均径流约1250mm，年平均蒸发量约为820mm。9、森林公园内植被完整，森林覆盖率高，虽境内平均坡降极大，暴雨汇流时间短促，而溪床仍较窄，两岸完整，无大的漫溢沙滩，且水流长年不断，水质清澈，冲刷和缓，滞流时间延长。据调查，由于森林覆盖率高，洪水时含沙量很小。1.1.5 土壤岩石森林公园土壤类型，主要有红壤、黄壤。红壤土类成土母质为第四纪红土砾石层和凝灰岩、花岗岩风化物，是森林公园内主要分布的土壤类型。黄壤的成土母质为各种石风化体原积、残积或坡积物，主要分布于海拔700米以上区域，面积较小。据瑞安市1983年第二次土壤普查资料记载，公园内有黄泥土、石砂土、山地黄泥土及山地石砂土四种类型，多呈酸性反应，pH值在5.56.5之间，土层厚度较薄，多在610、0厘米以下，局部地方土壤厚度超过1米。因地形部位不同，土层厚度差异较大。各土壤类型在公园内情况大致如下：黄泥土：海拔在200米左右，土层厚，土质粘，主要生长树木为马尾松林、人工杉木林、水果林及次生常绿间叶林。石砂土：分布在海拔200600米左右的“V”字型的峡谷两侧的山腰陡坡及山脊山，土壤侵蚀严重，结构疏松，以马尾松及人工植被为主。山地黄泥土：分布在海拔800米以下的次生常绿阔叶林及混交林下，土层薄，但表层养分含量高，有机质在5%以上，质地重壤至轻壤。山地石砂土：在海拔800米以上的山脊线一带，肥力差，以人工植被为主。1.1.6 森林动植物资源1.1.6.1 植物资源森林公园森林植被在全国植被11、分类中属中亚热带常绿阔叶林南部与北部亚地带的交汇地带，原生森林群落为常绿阔叶林。现保存了一处海拔在400米以下保护较完整的常绿阔叶林，也是中亚热带至南亚热带过渡植物的代表点。公园森林覆盖率98.71%。森林公园植被类型是浙江沿海低海拔地区的典型代表。共有维管束植物167科、538属、1055种，分别占浙江省维管植物科、属、种的72.3%、39.2%、23.7%。其中蕨类植物34科，58属，106种，裸子植物6科10属14种，双子叶植物107科，373属，778种，单子叶植物20科、97属、157种。人工植被有黄山松林、杉木林、柳杉林，天然植被有针叶林、针阔叶混交林、阔叶林、竹林等4个植被型组，12、6个植被型，11个群系组和13个群系。森林公园珍稀濒危植物众多，其中国家二级重点保护野生植物7种，即金毛狗、野荞麦、樟、浙江楠、花榈木、红豆树和夜大豆；中国植物红色名录收录植物19种，即柏木、乐东拟单性木兰、沉水樟、浙江楠、花榈木、红豆树、温州葡萄、福建紫薇、马醉木、银钟花、菜头肾、盾叶半夏、钩距虾脊兰、建兰、蕙兰、多花兰、春兰、小沼兰、独蒜兰；浙江省珍稀濒危植物19种，即金毛狗、江南油杉、少叶黄杞、乐东拟单性木兰、乳源木莲、深山含笑、野含笑、华南樟、沉水樟、细叶香桂、凤凰润楠、浙江楠、花榈木、红豆树、龙须藤、粉叶羊蹄甲、闪光红山茶、银钟花和大序隔距兰。1.1.6.2 野生动物资源森林公园内自13、然条件优越，共有陆生脊椎动物203种。据有关资料记载及实地了解，公园范围内野生动物众多，其中，国家一级重点保护动物2种，即云豹、穿山甲；国家二级重点保护动物猕猴等多种；浙江省重点保护动物20多种。1.2 社会经济条件1.2.1 瑞安市社会经济概况瑞安市位于浙江省东南沿海，我国黄金海岸线中段，是泛长江三角洲和珠江三角洲的连接地带，其疆域界于东经1201012115、北纬27402800，东临东海，西连文成县，南接平阳县，北邻温州市的瓯海区、龙湾区，西北与丽水市的青田县交界。东西长61公里，南北宽22公里，陆域1350平方公里，海域3037平方公里，海岸线长20.36公里，林地面积占陆域国土面积的14、50%以上，是一个半山区林业县（市）。瑞安市下辖安阳街道、玉海街道、锦湖街道、潘岱街道、东山街道、上望街道、莘塍街道、汀田街道、飞云街道、云周街道、仙降街道、南滨街道等12个街道；塘下镇、陶山镇、桐浦镇、湖岭镇、林川镇、马屿镇、曹村镇、高楼镇、平阳坑镇等9个镇；芳庄乡、北麂乡等2个乡；村（社区）总数520个，其中行政村421个，社区99个。市政府所在地为安阳街道。据公安部门统计，2022年末全市户籍人口为125.6万人，常住人口为152.8万。瑞安是温州大都市南翼中心，是全国农村综合经济实力百强县之一，浙江省小康县（市）、浙江省重要的现代工贸城市和浙江省历史文化名城。2022年全市生产总值1115、97.9亿元，获评全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等 16 张国家级城市金名片。瑞安是中国优秀旅游城市，城区背靠万松山、面朝飞云江，温瑞塘河贯穿南北直通温州，林垟湿地镶嵌其中，拥有国家4A级旅游景区寨寮溪、国家3A级旅游景区桐溪景区、玉海楼景区等众多旅游景区和乡村旅游点。瑞安是浙南闽北的交通节点城市，具有高铁、高速、国道、省道、航运等综合交通优势，离温州龙湾国际机场约40分钟车程。瑞安是中国重商文化、南戏文化的发祥地，素有理学名邦、东南小邹鲁之美称。瑞安市委、市政府将全面贯彻省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和温州市委“续写创新史、走好共富路”的决策部署，主动服务和融入新发16、展格局，聚焦“文化文明高地、融合发展典范、共同富裕标杆”定位要求，全力建设“五区五城”，奋力推动产业振兴、创新驱动、城乡统筹、改革开放、文化建设、生态文明、共同富裕、整体智治实现“八个新跨越”，高水平打造“青春都市幸福瑞安”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵。1.2.2 浙江花岩国家森林公园社会经济概况森林公园规划范围位于瑞安红双林场内，原有散落在公园内的居民已经移居公园外，当前无任何常住居民。森林公园与保护区接壤的村庄属于深山峻岭地区，随农村经济的不断发展，社区居民生产生活燃料已经基本使用化石能源，公园内的植被资源得到很好保护。红双林场于1957年9月经省人民政府批准建立，为国有林场17、，林场下设5个林区21个护林点。1991年11月经原国家林业部(林造批字1991128号)文件批准，建立了浙江花岩森林公园。1992年瑞安市国营红双林杨遵照瑞安市人民政府的统一部署，邀请浙江树人大学园林建筑系编制总体规划，并于1992年11月通过专家会审，瑞安市人民政府就浙江花岩森林公园开发建设的具体事项发文(瑞政发199245号)作了明确规定。1995年，经瑞安市人民政府批准，在红双林场下属的大洋坑和花岩两个林区的基础上建立了大洋坑县级自然保护区，面积555公顷。浙江花岩森林公园在省、市林业主管部门及瑞安市委、市政府的重视和领导下，在有关部门的大力支持下，发扬自力更生、艰苦创业的精神，经过118、0年的开发建设，已经初步具备对外开放的基本条件。为了更好地开发建设浙江花岩森林公园，瑞安市委、市政府和公园管理者们审时度势，决定申报国家级森林公园。2002年5月，浙江瑞安市浙江花岩森林公园可行性研究报告等拟建国家森林公园申报材料逐级上报至国家林业局，2002年11月，国家林业局下文(林场发2002274号)批复同意建立浙江省花岩国家森林公园。2005年，瑞安红双林场又委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了浙江省花岩国家森林公园详细规划，开始第一期基础设施建设。2014年5月，花岩国家森林公园立项建设瑞安市林业生态科普教育培训基地。2018年11月，花岩国家森林公园智能化票务管理系统一期项19、目完成竣工验收。2019-2023期间，完成花岩国家森林公园智慧旅游、游步道、导视系统、输电线路提升改造、防火巡护道等景区提升改造工程。1.3 森林公园建设与发展现状1.3.1 管理机构建设森林公园管理结构为瑞安市红双林场。林场下设办公室、资源保护科、森林公园开发科、防火科等科室。林场现有在职职工27人。在职职工中：35岁以下2人，35-50岁10人，50岁以上15人；文化程度大专以上11人，其他16人。1.3.2 土地利用状况1.3.2.1 土地和资源权属公园管辖区域原属国有林场。土地及森林资源所有权、使用权均属国有，林权清晰。1.3.2.2 土地现状与利用结构公园土地利用现状主要为林地、其20、他各类土地面积比例较低。（1）林地森林公园林地资源丰富，植物种类众多，林地总面积2640公顷，其中林业用地2629公顷，非林业用地10.7公顷，分别占99.6%，0.4%。林业用地中，有林地面积2584公顷，占98.3%，未成林造林地面积1.46公顷，占0.0%，无立木林地面积31.2公顷，占1.2%，宜林地面积12.53公顷，占0.5%。全场森林覆盖率98.71%。全场经济林总面积9.53公顷，其中乔木经济林面积9.47公顷，含板栗面积2.47公顷、杨梅面积6.67公顷、柿子面积0.33公顷；公益林总面积2584.7公顷，全为省级重点公益林地，其中乔木公益林地2534.4公顷，占98.0%；21、竹林公益林地6.6公顷，占0.3%；未成造公益林地0.73公顷，占0.0%；其他公益林地43公顷，占1.7%。另外，林业生产服务用地主要包括林区道路22公里、防火通道1.7公里、护林房21处，占地1.2公顷。另外，浙江温州城市生态系统定位观测研究站占地0.03公顷。（2）湿地森林公园目前湿地主要为九潭九瀑等景点，规划保护现有水域及水利设施用地。（3）建设用地森林公园目前风景点建设用地主要集中在管理服务区，建设的有游客管理、接待、餐饮、娱乐、停车场等设施；现有交通道路建设用地主要分布在管理服务区、九龙溪游赏区。为进一步改善交通、建设污水处理设施，规划增加少量的交通道路、消防通道、停车场，以及其他22、工程建设用地。（4）其他用地森林公园其他用地主要为裸岩、荒草地等。在规划新增建设用地时，考虑优先利用现有的其他用地，尽量减少林地的占用。1.3.3 森林公园建设情况随着社会经济和森林旅游业的发展，公园内旅游接待服务设施的初步完善，公园在省内外的知名度日益提高，游客量呈逐年上升趋势。浙江省花岩国家森林公园的旅游现状主要表现在以下几方面：（1）旅游景点开发初具规模。经过30年的开发建设，已经基本开发了九龙溪景区，逐步建成了以观赏自然风光为主的半日游。（2）旅游服务设施逐步完善。公园外围的旅游公路硬件基本完成，电力通信、程控电讯网络及部分餐馆饭店等配套设施初步形成规模。（3）旅游行业管理不断完善。成23、立了浙江省花岩国家森林公园管理处、完善了旅游安全管理等系列制度。（4）旅游人数持续快速增长。游客量已从建园初期的每年几千人次，上升到现在每年8万人次，游客以5月、10月最多，旅游高峰日游客人数可达3000人，一般双休日的高峰在1200人左右，平均单日人次200人左右。公园自接待游客以来，始终坚持以绿水、青山资源优势为依托，以保护绿色屏障、挖掘森林旅游内涵、维护生态平衡为主导，已初步发展成为集食、住、游为一体的生态、旅游、观光、休闲、度假、科普教育的中型旅游景区。2022年全年总营业收入为100万元，带动周边（含社区）产业发展4000万元。总体上看，目前的旅游资源缺乏系统的整合和提升，旅游活动缺24、乏深层次的挖掘和串联，旅游活动大多停留于景点观光和场地拓展活动，游赏项目单一、内容简单、路线不佳，亟待进一步提升和完善。森林公园的服务设施建设极为滞后，公园内仅有零星的住宿设施，仅能提供简单的餐饮服务，远不能满足花岩国家森林公园全面开展森林旅游活动的要求。1.4 上版规划回顾与评价1.4.1 上版规划概况2003年，瑞安市林业局委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了第一版浙江花岩国家森林公园总体规划（2003-2010年），并于当年评审通过。上一轮总规共分十三个章节，主要包括：公园基本情况、森林旅游资源与开发建设条件评价、总则、总体布局、景点与游览路线规划、植物景观工程规划、保护工程规划、25、基础设施规划、旅游服务设施布局、基础设施建设工程规划、森林旅游营销与组织管理、投资概算与开发建设顺序规划、效益评价与实施建议。根据景观资源分析评价，认定森林公园风景资源质量等级评定分值为43.4分，属于符合一级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高。第一版规划确定公园性质为：以翠林、银瀑、碧潭、花岩为特色，以森林旅游、观光度假、避暑健身、科普考察为主要功能的国家级森林公园。根据森林公园风景资源分布特点，将森林公园划分为九龙溪飞瀑银潭游览区、五云山岳顶花园避暑区、三个尖森林野营探险区、大洋坑森林生态保护区4个景区。九龙溪飞瀑银潭游览区，面积约512公顷，为公园中心景区，设施较为集中。主要功26、能为游览观光及提供服务；五云山岳顶花园避暑区，面积570公顷，地形平坦，该区以革命史迹新四军校场遗址、天象资源主要资源特色，规划以夏令营、野营为主要功能的景区；三个尖森林野营探险区，面积1362公顷，以原始森林、野生动植物资源为主要特色；大洋坑森林生态保护区，面积196公顷，位于公园中南部区域，以原始森林、野生动植物资源为主要资源特色，是一处以森林景观探秘、森林探险与野营为主要功能的景区。2005年，瑞安市红双林场又委托国家林业局华东林业调查规划设计院编制了浙江花岩国家森林公园详细规划，开始第一期基础设施建设。该规划系统分析了花岩国家森林公园的景观资源特色，对森林公园的开发建设作出了较为准确的27、性质定位。总投资4000万元，已经完成的建设内容有入口大门、入口广场、入口公路、游客接待中心、浙江温州城市生态系统定位观测研究站、一期景点游览步道22公里、消防通道1.7公里、停车场2个、公共厕所4处、休憩亭廊6处、护林房21处、绿化1500平方米等。该规划确定八年规划期限，近期为20032005年，远期为20062010年，并对近期建设规划做了进一步的说明，较好地兼顾了近期建设与长远发展的关系。1.4.2 上版规划评价花岩国家森林公园上一轮总体规划于2003年编制完成。该规划是公园发展进程中的第一个总体规划，它的编制对森林公园的资源保护、建设利用和运营管理均起到了积极有效的作用。但是，由于浙28、江地区发展较快以及城乡统筹等相关政策的影响，对花岩国家森林公园的发展有了新的要求，导致上一轮的规划难以指导新形势下公园的保护与发展。上轮规划时，花岩国家森林公园的接待游人量还较少，公园内的旅游接待设施较少，规格较为简易，此举对公园的资源保护起到了重要作用。但是，由于森林公园范围较大，特别是随着经济和旅游业的不断发展，到花岩国家森林公园旅游参观的人数愈来愈多，森林公园仅有一条主游线，森林资源尚未充分发挥服务人民群众身心健康的作用，现有的服务配套体系不完善，并不能满足游人游憩需要。随着社会经济条件的变化和风景旅游事业的发展，森林公园建设中出现了许多新问题、新矛盾，上版总体规划基本上没有涉及。综上所29、述，上版总体规划已完成了其应有的历史作用，已不适于继续指导浙江省花岩国家森林公园的各项工作。为了全面总结过去，科学筹划未来，深入挖掘风景资源的潜力，有效保护，永续利用，确保公园的可持续发展，对规划进行修编已是十分迫切和必要。1.4.3 本轮修编的主要变化（1）森林公园战略定位调整：随着科技进步和经济发展，在“可支配收入增加”及“闲暇时间增加”两大因素的驱动下，人们对旅游的需求与日俱增。同时，自2013年以来，注重生态的可持续发展教育是国际性的大趋势，我国自然教育在短时间内呈现出井喷式发展趋势，越来越受到家长们的关注。以家庭为单位的亲子游，越来越受到都市居民的青睐，亲子旅游已经成为城市家庭的标配30、。根据建立国家公园体制总体方案提出的理念，国家公园兼具科研、教育和游憩等功能，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然、享受自然的游憩机会。另外，瑞安市全域旅游发展总体规划中提出，要以国家级森林公园为载体打造花岩生态科普教育基地，未来将成为以科普教育、校外课堂等为特色的游学旅游目的地。因此，将森林公园的总体主题形象定位为：“花漾山水，岩学乐园”。（2）森林公园功能分区调整：根据国家级森林公园总体规划规范（LY /T20052012）的要求，对森林公园分区进行规划，确定核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区的范围和建设管理策略和内容。（3）森林公园游客容量估算调整：根据近年来森林公园实际运31、营情况和森林公园生态保护需求，结合瑞安市总体旅游发展趋势，重新估算森林公园游客容量和市场客源情况。（4）森林生态旅游与服务设施规模调整：根据森林公园发展实际需求，结合相关政策文件，规划调整生态旅游与服务设施用地和建筑规模。（5）基础工程规划：根据森林公园发展实际和服务设施增加变化情况，对基础工程内容进行规划调整。（6）根据国家级森林公园总体规划规范（LY /T20052012）的要求，增加防灾及应急管理、环境影响评价规划内容。第二章 生态环境及森林风景资源2.1 生态环境评价生态环境是森林旅游风景的重要组成要素，良好的生态环境可以增加游客的舒适感与满意度。森林公园位于瑞安市高楼镇，属于雁荡山脉32、南东的延伸部分，森林覆盖率高，并且森林公园内分布着三条小溪流，分别为花岩溪、小坑溪和国坑溪等优质风景资源，生态环境优越。周边无大型工矿企业，大气质量和地面水质量均达到国家一级标准。根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012），对森林公园的生态环境进行评价，森林公园最终得分为48分，详见表2-1。表2-1 生态环境资源评价评分表评价项目评价因子评价依据赋值得分生态环境资源大气质量（10分）达到GB 3095 一级标准1010达到GB 3095 二级标准6未达到GB 3095 二级标准1地表水质量（10分）达到GB 3838 类标准1010达到GB 3838 类标准6未达到GB 33、3838 类标准1空气负离子水平（20分）主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到60000个/cm3以上172018主要景点平均浓度700个/cm3 以上，局部地段达到30000个/cm3 以上1316主要景点平均浓度700个/cm3 以上，局部地段达到10000个/cm3 以上912主要景点平均浓度700个/cm3 以上，局部地段达到3000个/cm3 以上58主要景点平均浓度700个/cm3 以下04空气细菌含量（10分）每立方米空气中平均细菌含量小于200个/m391010每立方米空气中平均细菌含量小于300个/m378每立方米空气中平均细菌含量小于600个/m346每立方米34、空气中平均细菌含量小于1000个/m313天然照射贯穿辐射剂量水平（附加10分）在国家规定安全范围内10允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4总计482.1.1 环境空气质量监测与评价近年来，瑞安市政府加大了生态环境保护和整治的力度，随着“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“森林城市”、“森林城镇”、山区农民移民下山安置等工程建设，整体生态环境质量有了很大提升。森林植被状况、水环境质量、大气环境质量，均保持优良水平。2.1.1.1 大气质量根据瑞安市环境监测站实地监测，公园空气质量达到国家大气环境质量（GB30935、6-1996）一级标准。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、颗粒物、总悬浮颗粒物、氮氧化物等污染物项目均未超过二级浓度限值。连续5年全年无重污染和严重污染天数。根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.22008）等相关技术要求以及花岩国家森林公园建设项目大气污染物排放特征，在森林公园设监测采样点，测定SO2、NO2、CO、O3、PM10、TSP等因子的日均值，执行国家环境空气质量标准（GB 3095-2012）标准。连续检测7天，1小时浓度每天采样4次；8小时均值浓度每天连续采样1次；一次浓度每天采样1次；日均浓度每天连续采样1次。将监测结果和标准中的相关因子进行比较，得出结论：花岩国家森林36、公园各项污染物日均值均未超过国家标准的一级标限，空气质量为一级。2.1.1.2 空气细菌含量按照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012），森林公园大气质量分值为10分，地表水质量6分，空气负离子水平12分，空气细菌含量6分，天然照射贯穿辐射剂量水平10分，花岩国家森林公园空气细菌含量小于200个/m3。2.1.1.3 空气负离子水平空气负离子具有杀菌、降尘、清洁空气的功效，被誉为“空气维生素和生长素”。空气负离子对人体健康有益，可以强身健体、治病，其浓度高低已成为评价一个地方空气清洁程度的指标。一般情况下，国际上认为空气负离子浓度在700个/cm3以上有利于人体健康（国内标准为37、1000个/cm3)，10000个/cm3以上可治疗疾病。花岩国家森林公园境内古木参天、溪流纵横、瀑布跌水众多。由于瀑布跌水多，产生的喷筒电效应，增加空气负离子；花岩国家森林公园内森林覆盖土壤使土壤中放射性气体和土壤空气中所含的空气负离子逸至大气；植物叶表面在短波紫外线的作用下发生光电效应，使空气中电荷增加，负离子数增加。以上种种原因，花岩国家森林公园瀑布正前方空气负离子含量浓度最高达70000个/cm3。2.1.1.4 地表水质量花岩国家森林公园及周边没有工业污染，水质较好。瑞安市环境监测站报告指出，均未检出森林公园内溪流地表水的化学需氧量、铜、锌、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石38、油类、阴离子表面活性剂、硫化物，pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、氰化物、硒、粪大肠杆菌群均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中I类水标准。2.1.1.5 土壤质量根据温州市林业局开展的土壤环境质量抽查发现，花岩国家森林公园土壤质量达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准。2.1.1.6 综合评价表2-2 生态环境资源分级表级别分值范围适用范围优大于45分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中30-38分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于30分森林浴场、野营地、森林游憩区等2.2 森林风景资39、源调查与评价2.2.1 森林风景资源分级评价根据有关资料的记载和规划组实地勘察、核实，根据旅游资源分类、调查与评价( GB/T18972-2017)，对森林公园相对独立的单体现有景物、景点旅游资源进行赋分，由得分值确定景点的等级。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高到低级为：五级旅游资源，得分值域90分；四级旅游资源，得分资源7589分；三级旅游资源，得分值域6074分；二级旅游资源，得分值域4559分；一级旅游资源，得分值域3044分。此外还有未获等级旅游资源，得分29分。五级旅游资源称为：“特品级旅游资源”；五级、四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通40、称为“普通级旅游资源”。根据以上评分标准，森林公园特品级旅游资源2个、优良级旅游资源64个。对现有景物、景点旅游资源进行等级评定，详见表2-5。表2-3 森林公园森林风景资源评价表序号资源等级单体名称数量（个）占总数比例（%）1五级旅游资源飞龙潭、九龙潭23.0%2四级旅游资源花岩迭翠、岳顶花径、五云山、龙门山、牛岩背、岩插顶、龙骨岭、老龙岗、九龙溪、腾蛟谷、古钟潭、龙井潭、铜镜潭、玉瓶潭、洗心潭、琵琶潭、溅玉潭、天外飞瀑、双折瀑、凤尾瀑、鸣曲泉、玉龟上山、金龟问天、将军岩、黄金滩、木化石、乳笋石、龙门云海、南国雾凇、东岗观日、牧岩夕照、花岩寺、钟韵亭、飞龙亭、龙渊碑记、校场遗址、凤尾池、飞龙41、栈道3857.6%3三级旅游资源三个尖、龙王金椅、狮岩长啸、黑妹望夫、谢工屐、双蛙泉、龙虾出洞、猿人石、金猴出世、大圣蒙滩、羊猴迭影、将军冢、古币石、桃源居、五云居、听龙亭、金猴亭、沐雨桥、飞龙碑记、岩涧野营、龙岗涉险、赤云场、朝天莲笣、龙门关、岩石园、五堆谷2639.4%总计66100%2.2.2 森林风景资源分类评价根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）和国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）等有关规程规范进行分类，浙江省花岩国家森林公园森林风景资源分为地文、水文、生物、天象与人文资源5类，详见表2-6。表2-4 森林风景资源一览表类基本类型42、资源点数量地文资源峰岩五云山、龙门山、牛岩背、岩插顶、三个尖、龙骨岭、老龙岗、腾蛟谷、龙王金椅、玉龟上山、狮岩长啸、黑妹望夫、谢工屐、双蛙泉等14水文资源湖池龙岗涉险、凤尾池2碧潭古钟潭、龙井潭、飞龙潭、铜镜潭、玉瓶潭等5瀑布天外飞瀑、凤尾瀑、双折瀑3其他水文资源九龙溪、鸣曲泉2生物资源动物猕猴戏水1植物花岩迭翠、岳顶花径2天象资源天象、气象龙门云海、南国雾凇、东岗观日3人文资源碑铭龙潭碑记、飞龙碑记、飞龙潭亭碑、诗咏赋画4景观建筑花岩寺、桃源居、五云居、听龙桥、钟韵亭、飞龙亭、金猴亭、沐雨桥8合计442.2.2.1 地文资源森林公园地质年代古老，地貌类型丰富，山势陡峭，分割剧烈，公园内有众多43、崖壁、怪岩、奇石，形态各异，给人以各种遐想。从整个游程来看，各个观景方向，山岭连绵起伏，台状平坝相间，山坳回环曲折，峰岭雄浑。森林公园境内山地属洞宫山支脉，由文成古洞山向东延伸而来，海拔大部分在200800米之间，最高峰为五云山，海拔1026.6米。地貌经长期水流侵蚀和岩石风化作用，造成了森林公园丰富多姿的地貌景观，山峻坡陡，壁峭崖悬，沟壑台深，源短流急，飞瀑深潭，危岩奇石。森林公园以“岩”得名，寓意岩形千姿百态，岩间万花呈艳。在形形色色的峰峦溪谷间，遍布着不少多姿多彩、象形肖物的奇岩怪石，如龙王金椅、石猴出世、上山龟、出洞鳖、山涧龙虾、金蟾迎宾、和尚托钵，还有大大小、形态各异、数不清的巨岩顽44、石，装点着山山水水，勾勒出美的韵味。顽石边瑶草喷香，奇花布锦；石岩突兀青苔润，悬壁高张翠藓长。这些景物常常是视线的焦点，或是独立的景点，增添了游兴，丰富了景观内容。（1）龙王金椅: 与桃源居相对，石椅鬼斧神工，传说是花岩寺住持送给王母娘娘的贺礼金椅，不慎留下，后化为石。（2）玉龟上山：一石似龟，缓缓沿山坡上攀，故名玉龟上山。（3）仰天长啸：五云山巅，有一巨石面南，如狮子张开血盆大口，仰天长啸，故取此名。（4）望穿秋水：在龙井潭下方，有一巨石立于水之中央，酷似人像，如少女盼征夫归来，几万年如一日。（5）谢公屐：花岩入口处，一巨石如屐，传说是东晋时永嘉太守、山水诗人谢灵运游花岩所遗。（6）双蛙听泉45、：在凝碧潭的下方，有两块石头，形如青蛙，整日在聆听溪水发出的悦耳的乐章。（7）龙虾出洞：在桃源居下首，一石如龙虾，正出洞来迎接宾客，形象逼真，栩栩如生。（8）猿人石：五云山有一巨石，形同猿人之头，故名。（9）金猴出世：九龙溪景区入口处，有一巨石从中断裂，形同斧劈，相传孙悟空从此处蹦出。（10）大圣蒙难：位于五云山，一石似猴脸，压在山崖之下，如孙大圣被如来佛祖压于五指山，故名。（11）羊猴迭影：古钟瀑上方有一巨石，上方似猴，下方如羊，传说此处猴羊成群，相互嬉戏。（12）金龟问天：五云山顶有一巨石，其形如龟，栩栩如生，昂首问青天，故名。（13）将军岩：位于五云山麓岩插处，巨石形似将军披甲，守卫山门46、。（14）将军冢：在将军岩不远处，有一巨石形如棺木，相传将军死后就葬于此。（15）战国古币：在森林野营区有一巨石，形似古币，传说战国时，有将军藏铁于此。（16）黄金滩：九龙溪多处岩石呈金黄色，阳光下如金子熠熠闪光，游人称之为黄金滩。（17）木化石：在花岩入口的拱桥处，乱世堆积，形象肖物，其中有一长石，形似古木，传说是古代巨木所化。（18）乳笋石：位于五云山，两块巨石相持而立，似乳峰，又似破土而出的竹笋，故名。（19）腾蛟谷：狭窄而阴森，传说鲤鱼跳龙门时留下。峡谷两边浓荫蔽天，溪水从岩石上冲过，奔腾激越，恰似蛟龙戏水。溪水在石浦上冲击出三个坑洼，游人戏称为“玛瑙浴盆”。盛夏来此，峡谷内清风习习，47、身浴“玛瑙浴盆”，伴之鸟语花香，定是别有情趣。2.2.2.2 水文资源森林公园境内的九龙溪，清澈明净，自千米多高的五云山巅汇涓溪流，蜿蜒跌落，急泻而下，形成一连串银瀑碧潭，尤以风格异囧、奇趣纷呈的十瀑十潭更为引人入胜，美不胜收，有的瀑似蛟龙，飞流直下，潭深水急、变化多端；有的瀑若银链、阶阶滑下，潭如明珠、错落有致；有的瀑映彩虹、奇美绝妙，潭幽水碧、晶莹神秘；有的瀑若悬河，天垂珠帘，潭水翻滚，疑是沸泉，有的瀑如白练，飘拂竞舞，潭如金盘，飞珠溅玉。瀑布水量充沛，终年不涸，四季可赏。被游人誉为：“花岩归来不看潭”。（1）九龙溪：发源于五云山，自上而下流经五岳、花岩两景区，与花岗岩地貌形成丰富奇特的水48、石自然景观，蜿蜒十余公里逐级镶嵌着数十个碧潭，或平静、或激荡、或深邃、或神秘，风格迥异。沿岸群峰壁立，时有小巧怪石出现，景区内三步一画，五步一景，名贵林木点缀其间，怪石林立，妙趣横生，潺潺碧水清澈见底，构成了一幅天然的山水画廊，置身其中妙不可言。（2）古钟潭（一潭）：形似古钟，上有飞瀑，周围花草丛生，潭水旋来转去，阳光之下，呈现出五颜六色。（3）龙井潭（二潭）：在古钟潭之上，与飞龙潭紧密相连，水深56米，清似井泉。两岸峭崖障天，碧树苍郁，夏秋之交，每有游客数十，纵情畅游于此。（4）飞龙潭（三潭）：在龙井潭之上，上有飞龙潭，落差30多米，潭内深碧涵天，如碧玉似翡翠，潭口的石床上，清泉缓缓而流，悠49、然自得，名曰“逍遥浦”，相传古时有鲤鱼由此逐级飞潭跃瀑，终至龙门而成龙，飞龙潭由此得名。（5）铜镜潭（四潭）：形似铜镜，四周峰峦倒影其中，蔚为壮观；潭上瀑布似槌，相击其声如雷。（6）玉瓶潭（五潭）：因状如花瓶得名。攀上观瀑台，耳闻瀑声隆隆，凝望对面山崖，不仅有飞流直下三千尺之势，又有细蛛缀成彩帘之态。阳光下，玉瓶潭常呈现七色彩虹，珠光浮动，令人赞叹不绝。“飞瀑龙潭壮客心漫收珠玉汝吟瓶”。（7）洗心潭（六潭）：酷似“心”字，故名洗心潭。呈方形，俨然石槽，水碧而偏蓝，传说在此潭中沐浴能洗去心中污垢。（8）琵琶潭（七潭）：形如琵琶，故名琵琶潭。上有浓荫遮蔽，一泓碧水分外幽蓝沐人。有诗：“古迹前贤无觅50、处，琵琶一出动千秋。”赞誉琵琶潭碧水潺响，如清雾缭绕，潭水碧蓝，深不可测。（9）溅玉潭（八潭）：山峦重迭，两山耸峙之中， 一瀑布从30米高处分数十股白练急泻而下，像一颗颗玉珠，如烟似雾，旋转飞散，艳阳下，现出一弯七彩虹霞，景色壮美，百看不厌。（10）九龙潭(九潭)：潭面只有10平方米，瀑布仅4米高，然潭深17米，瀑布钻进深潭其势凶猛异常，恰似蛟龙翻滚，碧潭深不可测，在阳光照耀下，潭水呈五颜六色，令人称奇。（11）双折潭：一潭双折，瀑潭联缀，“远望纷球缨，近观转雷霆”，瀑高50多米，潭深莫测。（12）凤尾瀑：瀑形似凤尾，故名。又说形如孔雀而又名为孔雀潭，该瀑四周树茂山青，花草丛生。（13）鸣曲泉51、：在五云山通往东建的小径边，泉水自山顶石缝间流出，跳过一块横卧于道旁的树根细石，发出不同的声音，悦耳动听。2.2.2.3 生物资源（1）猕猴戏水：位于五云山东部，公园内覆盖着常绿次生阔叶林，是温州最大的野生猕猴群的栖息地。（2）花岩叠翠：位于飞龙潭和龙井潭一带，与寨寮秀溪、漈门筏趣、九珠凝碧共同组成“寨寮四灵”。2.2.2.4 天象资源森林公园属于中亚热带季风气候，终年温暖湿润，四季分明，热量丰富，雨量充沛。冬暖夏凉，由于地形的差异，还具有多种类型的小气候环境。该森林公园春秋季平均气温16.5，时间可达半年之久。夏季即使在七、八月也凉爽宜人，是避暑的圣地。而冬季在五云山则可出现飞雪和冰冻。（152、）龙门云海：龙门山在五云山南侧，较四周群山高耸，其云雾壮观而奇特。冬季大雾弥漫，层层云雾汇聚似条条银龙绕山盘旋。登山之人，恰似超脱尘世步入仙境一般。遥观九州，云霞无垠，可抚可掬；手指所向，银龙嬉戏，左翻右腾。据有关学者研究，在雨雾中散步对人的身体很有益处，不仅空气特别清新，还能给人一种轻轻按摩身体的感觉，使人感到特别轻松舒畅。（2）南国雾凇：在五云山巅，可以看到南国少见的雾凇，或空中雾滴飘洒在秃枝上，或水汽直接凝固在枝叶上。形成“玉树琼枝”、“梨花初放”的美景。（3）东岗观日：在五云山巅的东岗，可观看东海日出奇观。黎明时分，翘首山顶，遥观晨曦初露，东方吐白，瞬间霞光万丈，云空尽染，一轮红日冉冉53、升起，万里山河烘托，九州大地尽朝晖。2.2.2.5 人文资源（1）花岩寺：初建于清康熙年间，文革期间被毁，1993年重建，该寺雄伟壮观，佛像庄严肃穆，有观音施净水、龙诞溢圣泉，院中植乾坤偶柏，堂上置五鼓金钟，犹以千年松莲佛座及万劫琥珀宝鉴为世上绝奇之珍。正所谓:山林深密藏古寺，霞落岚升蕴禅机。寺周最色甚美，正如该寺天王殿楹联所述，绿树成荫迭迭花岩藏佛寺，碧潭飞瀑潺潺溪水伴钟声。（2）五云居：在五云山之中心，即五云山林区驻地房屋。屋前道坦，参天大树挺拔；道坦下茶园垄垄，四周林木苍翠，伫立山冈，可观沧海日出。（3）听龙桥：建于九龙溪上，为连接出入口与景区的必经之处，桥头有碑。该桥为单孔石桥，立于桥54、上可听桥下九龙溪欢呜赤流，远可观神龟上山，近可观谢公屐，八戒石诸景。（4）钟韵亭：建于一潭(又名古钟潭)旁。飞瀑激潭如钟鸣，声韵悠扬，该亭为游人小憩并欣赏古钟潭的佳处，亭旁建有平台，面积约80平方，平台可利用溪中的天然石块，配置为石桌凳，该亭的亭联为“深山古寺钟声起，翠林碧水韵味长”。（5）飞龙亭：建于三潭的飞龙潭旁，有一幅亭联描写此处景观，“花映青山山蔽日，岩临潭水水连天”、“松阶闲步听涛涌，亭榄静依观雾飞”。（6）金猴亭：建于九龙溪出口旁，“金猴出世”岩上，是九龙溪景区的起点，在此小憩，可观孔雀瀑展云呈祥；可赏九龙溪流泉漱石。亭联为：“九龙溪畔龙盘虎踞，岩花山下石破天惊”。（7）沐雨桥：建55、于六潭与七潭间的九龙溪上，该桥是邑人前往九龙潭求雨的必经之处，原为独木桥，现已成为钢架混凝土底座，桥面宽2米且稳固的衫原木桥，自然简朴。（8）龙潭碑记：相传宋时大旱，有冯正觉为民求雨，慷慨入潭，封为九潭主。现九潭右方立有清代“花岩龙潭记”碑一方，述及此事。（9）飞龙潭亭碑：立于飞龙亭西侧崖边，碑高1米，宽60厘米，碑志为五字一句，共26句。全文为：花花是处崖，青青是处山，崖耸逾千仞，山高千九霄，怪石列深谷，飞流激奇谭，秋冬缀明镜，春夏掀海澜，清泉现虹彩，灵猴缘树攀，嘉州复重翠，鸣禽歌其间，林深少炎暑，幽谷绝尘嚣，境静胸腹爽，气清襟怀宽，智者赞其景，情溢笔墨间，仁者解其囊，亭宇建二三，政府拟建园56、，供民赋悠闲，游乐逸情趣，观后尽开颜，一代升平景，千古留美谈。（10）校场遗址：1940年1949年间，五云山顶曾是浙南特委、瑞安市委、红军挺进师的驻地之一和练兵场。（11）诗咏赋画：继张桂生后，林白、吴军、张友良、施正勋、谷雨、余国华等文人墨客络绎不绝，写下许多名作。现有各类诗赋词文四十余篇。2.3 森林风景资源定量评价2.3.1 评价原则（1）科学性原则依据生态环境状况评价技术规范（HJ 192-2015）所列评价指标，在对公园生态系统进行全面、科学认识基础上，真实地反映公园生态系统的基本特征和功能价值。（2）全面性原则评价内容体系尽可能反映公园自然生态和人文生态的综合因子，反映其相互关系57、和关联功能。（3）可操作性原则保证评价指标精准、评价方法简便、基础数据准确并易于获取，真实反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，全面分析森林风景资源的相对地位和保护开发重点。2.3.2 评价方法依据中华人民共和国国家标准中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），进行定量评价。（1）评价公式根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999），花岩国家森林公园风景资源质量（公式1、公式2）以及风景资源等级（公式3）评定如下。森林公园风景资源质量评定公式：BXiFi/F 公式1MB+Z+T 公式2式中：B为风景资源基本质量评价分值；X为风景资源类型评分值；58、F为风景资源类型权数；Z为组合度评分；T为特色附加分。森林公园风景资源等级评定公式：N=M+H+L 公式3式中：N为森林公园质量等级评定值；M为森林公园风景资源质量评价分值；H为森林公园区域环境质量评价值；L为森林公园旅游开发利用条件评价分值。各类资源评分标准分别详见表2-5到表2-11。表2-5 地文资源评分值评价因子权值极强强较强弱评分值典型度554-321-05自然度554-321-05吸引度44311-04多样度33211-03科学度33211-03表2-6 水文资源评分值评价因子权值极强强较强弱评分值典型度554-321-04自然度554-321-05吸引度44311-03多样度3359、211-03科学度33211-02表2-7 生物资源评分值评价因子权值极强强较强弱评分值地带度1010-87-65-32-19珍稀度1010-87-65-32-19多样度88-65-43-21-07吸引度66-543-21-05科学度66-543-21-05表2-8 人文资源评分值评价因子权值极强强较强弱评分值珍稀度444-321-04典型度444-321-04多样度3322-11-03吸引度222-11-0.50.5-01利用度222-11-0.50.5-01表2-9 天象资源评分值评价因子权值极强强较强弱评分值珍稀度11-0.80.7-0.50.4-0.30.2-00.8典型度11-0.860、0.7-0.50.4-0.30.2-00.9多样度11-0.80.7-0.50.4-0.30.2-00.8吸引度11-0.80.7-0.50.4-0.30.2-00.8利用度11-0.80.7-0.50.4-0.30.2-00.9表2-10 组合状况评分值评价因子极强强较强弱评分值组合度1.51.21.10.80.70.40.301.2表2-11 特色附加评分值评价因子极强强较强弱评分值附加分21.51.41.00.90.50.401.42.3.3 森林公园风景资源质量评价森林公园的地文资源、水文资源、生物资源和人文资源等四类资源质量评价后，得分为23.6分，资源组合度得分为1.5分，特色加分61、为2分。森林公园风景资源质量等级评分为27.1分，详见表2-12。表2-12 公园风景资源质量评价表资 源 评 价评 价 因 子标 准 评分值评分值权 数资源基本质量 加 权 值资源质量 评 价 值理想值评分值地文 资源 X1典型度5520 F120理想值加权值理想值加权值自然度5526.523.63027.1吸引度44BB1MM1多样度33科学度33水文资源 X2典型度5420 F217自然度55吸引度43多样度33科学度32生物资源 X3地带度10940 F335珍稀度109多样度87吸引度65科学度65人文资源 X4珍稀度4415 F413典型度44多样度33吸引度21科学度21天象 资62、源 X5多样度10.85 F54.2珍稀度10.9典型度10.8吸引度10.8利用度10.9资源组合度1.51.5组合Z特色附加分T222.3.4 森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价指标包括大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量、空气细菌含量，满分值为10分。评价分值为10分，详见表2-13。表2-13 森林公园区域环境质量评价表评价项目评价指标评价标准分值评价得分值大气质量达到国家大气环境质量（GB30961996）一级标准22达到国家大气环境质量（GB30961996）二级标准1地面水质量达到国家地面水环境质量（GB30961996）一级标准22达到国家地面水环境质量（G63、B30961996）二级标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB30961996）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB30961996）二级标准1负离子含量旅游旺季主要景点其含量为5万个/cm32.52.5旅游旺季主要景点其含量为1万至5万个/cm32旅游旺季主要景点其含量为3千至1万个/cm31旅游旺季主要景点其含量为1千至3千个/cm30.5空气细菌含量空气细菌含量为1千个/m3以下22空气细菌含量为1千至1万个/m31.5空气细菌含量为1万至5万个/m30.5合计10注：各单项指标评价分值累加得出环境质量评价分值，满分值为10分。2.3.5 森林公园旅游开发利用条件评价森林公园64、旅游开发利用条件评价指标包括公园面积、适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件等，花岩国家森林公园评价分值为10分,详见表2-14。评价项目评价指标标准评价分值评价分值公园面积森林公园规划面积大于500hm11旅游适游期大于或等于240天/年22在150天/年至240天/年之间1小于150天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于100km，或以公园为中心、半径100km内有100万人口规模的城市，或100km内有著名的旅游区（点）22距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100-200km1距省会城市（含省级市）著名旅游区（点）超过200km0.5外 部 交 通铁路50km内65、通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大1150km内通铁路，在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，有交通车随时可达，有一定客流量11省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量0.5水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1水路较方便，有客运0.5航空100km内有国内空港或150km内有国际空港11内部交通区域内有多种效能方式可供选择，具备游览的通达性11区域内交通方式较为单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好2通水、电、有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般11合 计10注：各单项指标评分值累加得出风66、景旅游开发利用的评价分值，满分值为10分。2.3.6 森林公园风景质量资源区域环境和旅游开发等级评定BXiFi/F23.6MB+Z+T23.6+1.5+227.1H2+2+1.5+2.5+210L=1+2+2+1+1+1+1+110NM+H+L27.1+10+1047.1国家森林公园风景资源质量等级评定分值满分为50分。按风景资源质量评定分值划为三级。一级为4050分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为3039分，符合二级的森林公园风景资源，其资源利用价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学67、合理的开发利用。三级为2029分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。花岩国家森林公园综合质量等级评分为：47.1分，森林公园综合质量评定属于一级，风景资源的科学价值、美学价值、历史价值等资源价值和旅游价值都很高，难以人工再造。应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。2.4 森林风景资源总体评价2.4.1 山明水秀特色鲜明花岩国家森林公园是一处以森林、银瀑、碧潭、花岗岩地貌为特色，森林旅游、观光度假、避暑健身、科普考察的主要功能的森林公园。公园的银瀑、碧潭，风格迥异奇趣纷呈，或瀑若银链、潭如明珠、错落有致，或瀑似悬河、云重68、珠卷、一泻千丈，或瀑如珠帘、晶莹剔透、飞珠溅玉。公园的奇岩怪石、多姿多彩、象形肖物。公园的森林资源更是丰富，森林覆盖率达98.71%，是我国亚热带地区低海拔保存珍贵树种最多、品种最全、保护最好的天然常绿针阔叶林基地之一，是浙南地区秀美山川的典型代表。此外，三个尖景区和大垟坑森林生态保护区森林植被和动植物资源非常丰富，保存了大面积的常绿阔叶林，峰峦连绵，万木竞秀，沟壑深幽，是一处以森林景观探秘，森林探险、科普考察与野营的理想场所。2.4.2 天然氧吧避暑胜地 花岩国家森林公园，空气清闲宜人，夏无酷暑，是避暑胜地。尤其是五云山，又名卧云山，因山高时常有彩雾出现，故名五云山。五云山巅，林海茫茫，松涛69、阵阵，更有变化万千的天象奇观，朝看日出，金光万道，蔚为大观；暮观晚霞，红霞满天，绚丽多彩。春夏之际，但见云海飘逸于山谷密林之间，时而铺天盖地，时而销声匿迹，正是“雾起群峰活，雨来万瀑生”；到了冬季，更有南方少见的北国景象-雾淞奇观，满山遍野，一处银装素裹。其山顶地形平坦，原是新四军校场遗址。在九龙溪飞瀑银潭景区，除九潭连珠外，在青翠的峰峦溪谷间，遍布千姿百态的奇岩怪石，主要景点还有“龙王椅”、“石猴出世”、“上山龟”、“山涧龙虾”、守山龟“”等。在密林之中，更有一座始建于清康熙年间的古刹-花岩禅寺。九龙溪碧潭银瀑的潺潺溪水声，相伴有花岩寺袅袅梵音。2.4.3 生态多样植物王国花岩国家森林公园森70、林植被保存完好，以常绿次生阔叶林为主，是中亚热带至南亚热带过渡植物的代表点，保存有中亚热带多种优良珍贵树木资源，有森林植物908种，隶属161科、495属，属国家保护树种有4种，省级保护的有29种。其中具有一定观赏价值或园林用途的野生观赏植物400多种，具有一定药用价值的有614种，有可供直接食用的野生果树50余种。丰富的森林植物给公园创造了多种多样的森林景观，每到春日，苍山吐翠，山花烂漫；盛夏，则树荫蔽日，凉气袭人；到了金秋，更是满山红叶，层林尽染，野果飘香；在冬季，则有傲雪青松，屹立山巅。第三章 森林公园发展条件分析3.1 森林公园发展的优势与劣势3.1.1 优势分析3.1.1.1 优美的71、森林风景资源与自然生态环境花岩国家森林公园旅游资源丰富多彩，群山绵延，山体陡峻，沟壑幽深，满目葱翠，全园森林植被丰富，物种繁多，自然条件十分优越，且基本保持了原生态的自然环境，环境秀美，资源景观组合好；气候温和湿润，景区内森林覆盖率高达98.71%，空气质量高，是天然的氧吧，适宜休闲度假。3.1.1.2 区位条件优越，交通便利（1）地理区位：花岩国家森林公园位于瑞安市西部，飞云江北侧，距瑞安市区50公里，温州市区60公里。（2）交通区位：花岩国家森林公园处在温州至百丈漈飞云湖国家风景名胜区之间，处于南、北雁荡山风景区的中间地带，地理位置优越，近城临路、可达性强，且拥有得天独厚的自然山水格局，具72、备发展生态旅游的客观基础，是森林资源游赏和保护教育的重要基地。3.1.1.3 自然地理优良森林公园境内山地属洞宫山支脉，由文成古洞山向东延伸而来，海拔大部分在200800米之间，最高峰为五云山，海拔1026.6米。地貌经长期水流侵蚀和岩石风化作用，造成了森林公园丰富多姿的地貌景观，山峻坡陡，壁峭崖悬，沟壑台深，源短流急，飞瀑深潭，危岩奇石。花岩国家森林公园溪流众多，最主要的溪流还是贯穿九龙溪景区的九龙溪，北南流向，长约10公里。公园内气候温暖、降水充沛、植物茂密、水土保持良好、无企业工厂、无居家，因而水质良好，溪水含沙量仅0.001g/m，并含有多种人体所需矿物质。花岩国家森林公园属于亚热带季73、风气候区，因受海洋影响，四季分明，气温温和，雨量充沛，日照多，空气湿润，冬夏季长，春秋季短。公园所属区域全年平均气温在16左右。一月平均气温7，七月份平均温度23，本区域受溪流瀑布的影响，加上茂密的森林植被，特殊的地形形成了良好的小气候环境，树林内气温通常较树林外低3至5，夜晚暑气消散极快。3.1.2 劣势分析3.1.2.1 资源挖掘利用不足花岩国家森林公园瀑布景观资源十分丰富，虽经第一期建设已经初步形成规模，但是仍然有不少景点尚未开发。同时，受到原有用地规模政策限制，现有的接待中心，住宿设施规模已经不能满足游客需求。3.1.2.2 市场营销能力不强目前花岩国家森林公园的旅游市场开发区域以温州74、市为主，省内为辅助，与花岩国家森林公园优质的森林资源与良好的生态环境资源的品质不匹配，除了服务设施跟不上之外，没有足够的推介活动和节日旅游活动，旅游产品主题不明确，导致其难以在省内与省外市场树立强劲的吸引力。3.1.2.3 旅游产品较单调现状旅游产品仍以观光型森林旅游产品为主，基本游览模式就是沿路观赏瀑布群、水潭、岩石等。缺少可用游客直接参与、体验的项目开发，地方文化产品功能不强，特色产品开发不全面。花岩国家森林公园的景观较为单一，山水资源丰富但重复性强，游客在游览过程中易产生审美疲劳感。3.1.2.4 内部交通尚未成型当前花岩国家森林公园仅有九龙溪景区有一定的内部交通，特别是从场部到老龙岗与75、五云山顶无内部交通，导致当前游客游览面积过小，难以欣赏森林、天象等景观。3.2森林公园发展面临的机遇与挑战3.2.1 机遇分析3.2.1.1 森林旅游进入大发展时期随着林业转型步伐的加快和旅游需求的快速增长，森林旅游的产业化程度明显提高，森林旅游是朝阳产业，是绿色产业，成为政府发展地方经济的首选。同时，森林旅游以自然、生态为特色，受到消费人群的喜爱，旅游市场空间将急剧增大。3.2.1.2 各级政府高度重视随着社会经济的快速发展，绿水青山就是金山银山的理念已经深入人心。充分利用好区块优美的森林自然风光，开展森林生态旅游，森林养生是目前浙江省、温州市、瑞安市各级政府大力推进的重点工作。温州作为唯一76、地级市列入“中国森林旅游试验示范区”，2015年被授予“全国森林旅游示范市”；温州市在全国率先建立了文成百丈漈飞云湖生态旅游功能区。浙江省林业厅、浙江省旅游局在2014年12月联合发布关于加快森林休闲养生业发展的意见，浙江省林业厅2015年1月发布了关于印发森林休闲养生建设项目指导意见的通知，2017年温州市政府出台了关于加快推进森林康养产业发展的意见。瑞安市在2018年为推进瑞安全域旅游发展、打响瑞安旅游品牌提供政策保障，故出台了瑞安市促进旅游业发展扶持办法。2018年，瑞安投资2000多万元，完成寨寮溪景区标志物建设、木活字印刷展示馆老馆修缮、花岩科普教育基地主体工程。 2019年7月通过77、了瑞安市全域旅游发展总体规划，深度挖掘瑞安山海旅游资源，依托温商文化、健康运动、山地度假等特色鲜明的重要旅游开发载体，通过强化乡村田园旅游建设和景区度假旅游建设，力争将瑞安建设成为长三角山水文化旅游目的地、浙江省全域旅游示范区。 2021年5月，浙江省发展改革委，浙江省林业局关于印发浙江省自然保护地体系发展“十四五”规划的通知，规划进一步优化现有自然保护地体系，对生态保护价值极为重要的区域可加强保护力度，强化野生动物生境与栖息地修复，减小破碎度。3.2.1.3 外部基础设施的完善经过近30年发展，目前外围已经形成了以龙丽温高速公路、温州绕城高速公路、甬台温高速铁路为主的现代快速交通网；公园管理78、中心距离G322国道8公里、S230（57省道）仅1公里，龙丽温高速高楼出口至花岩国家森林公园仅需20分钟，这为吸引温州市区和温州以外区域的游客，奠定了坚实的基础。3.2.1.4 温州森林休闲养生产业氛围浓厚温州市常住人口为957.3万人，花岩国家森林公园离温州中心城区近，人口大市带来大量的客源。在瑞安全域旅游示范区创建和浙江大花园行动中，花岩国家森林公园的森林休闲养生在瑞安西部起着重要的作用的。浙江8大万亿产业中旅游、健康产业，对于浙江沿海地区而言，花岩国家森林公园优质的森林风景资源与优良自然生态具有较强的吸引力，同时具备较大的产业基础。3.2.2 挑战分析3.2.2.1 周边地区激烈竞争的79、威胁花岩国家森林公园与周边景区竞争非常激烈。楠溪江、雁荡山、百丈漈等风景区凭借得天独厚的先天优势和良好的交通条件，知名度非常高，发展势头迅猛，给花岩国家森林公园旅游开拓市场和发展造成强大的竞争压力。如何突出花岩国家森林公园的特色，是目前面临的一个重要问题。3.2.2.2 旅游开发的挑战花岩国家森林公园生态环境优良，但生态系统承载力和抗逆性有限。在未来的发展过程中，将不可避免地存在破坏生态环境的风险和挑战，对开发的层次和水平有很高的要求。如何实现旅游发展与环境保护双赢，花岩国家森林公园将面临严峻挑战。3.2.2.3 其他威胁花岩国家森林公园的生态环境和文化将随着旅游活动的增加受到威胁；森林公园生80、境自我修复能力较弱，需建立预警机制。3.2.3 发展对策森林旅游作为生态旅游中的主旋律受到广大旅游者的青睐。花岩国家森林公园生态旅游资源类型多样，种类齐全，特色鲜明，为发展生态旅游提供了基本的物质基础。综合分析影响花岩国家森林公园生态旅游发展的各方面因素，应注意以下几个问题：根据市场需求，改变不合理的旅游产品结构；“生态观光+休闲+养生+科普教育+探险”，高起点规划、高质量发展，满足市场的多样化需求。加大区域间合作，避免恶性竞争，建立利益共享与补偿机制，共同合理利用与保护森林资源；“景区联动+区域联盟”，加强协作、整合资源、互利互惠，做大做强区域旅游品牌，创造叠加效应，形成运营合力。在加大基础81、设施建设的同时注意与当地的生态环境相协调；“利用+保护”，采取多项措施，保护生态环境，创造生态环境。经济发展要与生态保护并重，旅游发展一定要在当地生态环境可承受的范围之内，定期对当地环境承载力进行评估为生态旅游发展提供科学依据。第四章 总则4.1规划指导思想根据花岩国家森林公园自然地理条件、风景资源特点和当前森林旅游业的发展趋势，其建设指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，按照“遵循自然、突出特色、重在参与”的目标，在优先保护水资源和森林风景资源前提下，因地制宜，合理利用森林公园的各种旅游资源，82、科学布局，突出“返璞归真、回归自然”的森林公园特色，积极为社会提供森林游憩、科普教育、旅游观光和养生度假等良好场所，最大限度地发挥森林的多种效益，促进花岩国家森林公园和瑞安市旅游业的可持续发展。遵照“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”方针，遵循“依托自然、保护为先，节制建设、拓展内涵，注重细节、提升品质，强化管理、塑造典范”原则，保护好森林风景资源和独特自然风光；保护森林公园的生态环境，维护生物多样性，强化森林公园的特色，创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的森林风景旅游环境，提高森林公园的形象品位，协调有序地搞好各方面建设，正确处理森林风景资源的保护与利用的关83、系，正确处理好环境效益、社会效益与经济效益，近期建设与长远发展，其它行业与森林旅游的关系，保障森林公园建设健康有序发展。4.2规划目标紧密结合花岩国家森林公园自身发展规模变化的实际，建设可持续经营的旅游区，发挥森林公园在森林休闲旅游，森林养生，森林生态科普，生态环境保护方面应有的功能；根据市场需求进一步新建扩建基础设施、接待住宿设施、管理设施；全面完善森林公园内的生态科普教育、森林游憩设施、环保设施、安全与防灾设施建设；树立旅游服务品牌，形成旅游产业引擎，带动相关产业加速发展，进而改善民生。以良好的森林生态环境为依托，以瀑布、潭水、森林为保护和游赏主体，将花岩国家森林公园建设成集科普教育、科研84、学习、文化探寻、养生度假、健身游憩、资源保护等功能于一体的一流国家级森林公园。4.3 规划原则4.3.1 核心引爆原则将花岩国家森林公园的核心产品品牌化，依靠重点项目带动整体发展。树特色、抓核心、突出品牌特色。4.3.2 产业链延伸原则将花岩从单一观光，到发展以科普、娱乐、探险、体验、亲子互动等产品于一体的全产业链建设原则。4.3.3 系统协调和整体优化原则本规划要与瑞安市的国民经济和社会发展总体规划相结合，要与相关部门、行业的规划充分衔接，要充分发挥森林公园生态旅游业在地方经济结构调整中的催化作用和在地方生态文化发展中的带动作用，促进可持续协调发展，促进经济、社会、文化、城市等各方面的提高和85、进步。4.3.4 保护优先，适度发展原则在国家禁止的开发区域，坚持保护优先、适度发展原则，在保护的基础上适度建设和完善设施，发展生态旅游，服务地方经济发展。4.3.5 突出自然的原则充分保留山谷、溪流、森林植被，以自然本底的原初性，使设施建设与自然融为一体。4.3.6总体规划、分步实施原则花岩国家森林公园的发展需要分阶段、有重点、分区域逐步展开。本规划要充分考虑到市场经济条件下旅游业发展的不确定性，在项目开发与用地布局上要总体规划、分步实施，增强规划的适应性。4.4 规划依据4.4.1 法律法规（1）中华人民共和国森林法（1984年，2019年修订）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015年86、）；（3）中华人民共和国文物保护法（2002年，2017年修订）；（4）森林公园管理办法（1993年，2016年修订）；（5）中华人民共和国环境影响评价法（2002年，2018年修订）；（6）中华人民共和国土地管理法（2004年，2019年修订）；（7）中华人民共和国城乡规划法（2007年）；（8）国家级森林公园管理办法（2011年）；（9）中华人民共和国湿地保护法（2021年）；（10）中华人民共和国旅游法（2013年）；（11）浙江省林地管理办法（2006年）；（12）浙江省公益林和森林公园条例（2018年）。4.4.2 标准规范（1）国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-201287、）；（2）国家森林公园设计规范（GB/T51046-2014）；（3）中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）；（4）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（5）国家生态旅游示范区建设与运营规范（GB/T26362-2010）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（7）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（8）声环境质量标准（GB3096-2008）;（9）景区最大承载量核定导则（LB/T034）；（10）森林体验基地质量评定（LY/T2789-2017）；（11）森林养生基地质量评定（LY/T2789-2017）；（12）国家森林步88、道建设规范（LY/T2790-2017）；（13）生态露营地建设与管理规范（LY/T2791-2017）；（14）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020年11月）；（15）公益林建设规范第3部分：技术规程（DB33/T 3793-2014）；（16）国家级森林公园监督检查办法（国家林业局林策发2009206号）。4.4.3 相关规划衔接（1）“十四五”林业草原保护发展规划纲要；（2）浙江省林业发展“十四五”规划；（3）浙江省自然保护地体系发展“十四五”规划；（4）浙江省森林防火“十四五”规划；（5）浙江省花岩国家森林公园可行性研究报告（瑞安市林业局，2002）；（6）瑞89、安市浙江花岩森林公园总体规划（浙江树人大学，1992）；（7）瑞安市人民政府关于建设瑞安市浙江花岩森林公园的通知（瑞安市人民政府，瑞政发199245号）；（8）瑞安市土地利用总体规划（2006-2020年）；（9）瑞安市林地保护利用规划(2008-2020年)；（10）浙江省花岩国家森林公园总体规划（2003年）；（11）浙江省花岩国家森林公园详细规划（2006年）；（12）瑞安市“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025）；（13）瑞安市全域旅游发展总体规划（20192035）；（14）转发国家林业局关于同意建立白草清等59处国家森林公园的批复的函（浙林造函20031号）；（15）寨寮90、溪风景名胜区总体规划（20152030年）；（16）温州市综合交通“十四五”规划（2021年）；（17）瑞安市国土空间规划（2021-2035年）（送审稿）。4.5 规划期限根据森林公园现有资源条件，采取总体规划分期实施的建设思路，共分为两期实施。总体规划期限为10年（2023年2032年)，并分为近期、远期两个阶段：近期：2023年2027年（5年）；远期：2028年2032年（5年）。第五章 总体布局与发展战略5.1 森林公园性质与范围5.1.1 规划性质根据花岩国家森林公园的地理位置、自然条件、社会经济状况和森林风景资源特点，确定其性质为：以资源保护和开展科普教育、生态研学为宗旨，以良好91、的森林生态环境为依托，以瀑布、潭水、森林为保护和游赏主体，集科普教育、科研学习、文化探寻、养生度假、健身游憩、资源保护等功能于一体的国家森林公园。5.1.2 规划范围花岩国家森林公园位于瑞安市西部，飞云江北侧，处在温州至百丈漈飞云湖国家风景名胜区之间，处于南、北雁荡山风景区的中间地带，位于1201330.18东-1202223.72东，275250.19北- 274914.02北之间。公园由九龙溪核心景观区、五云山森林科普体验区、五堆谷森林运动探秘区、老龙岗森林水环境游憩区、森林公园管理服务区、生态保育区组成。森林公园总面积2640.00公顷。四界主体范围：茅景山海拔1107米山峰东经120192、718.33，北纬275259.24（沿山脊线向东南方向至）海拔865米东经1201812.01，北纬275220.47（沿山脊经玉堆谷向东南方向至）海拔682米东经1201902.23，北纬275207.94（沿山脊向东南方向至）东经1201950.37，北纬275157.33坐标点（沿山脊经石横坑向东南方向至）海拔512米山峰东经1202024.66，北纬275252.44坐标点（沿山谷向东南方向至）东建东经1202010.43，北纬274940.37（沿山脊线向西南方向至）火线口山峰海拔704米东经1202010.43，北纬274940.37（沿山脊线向西北方向至）岭脚东经120175393、.34，北纬275055.97（沿山脊线向三角坦方向至）新建林区东经1201831.20，北纬275049.38（沿山脊线向西北方向至）海拔459米山峰东经1201828.75，北纬275055.58坐标点（沿红头巾向西南方向至）高坦海拔73米东经1201750.67，北纬275030.69坐标点（沿山脊线向西北方向至）东经1201723.04，北纬275104.23坐标点（沿屋基坪向东北方向至）茅景山东经1201718.33，北纬275259.24起点闭合。共2444公顷。大洋坑范围：马头厂东经1201439.28，北纬275151.23坐标点（沿山脊线向东南方向至）海拔123米东经120194、520.00，北纬275157.13（沿山脊线向西南方向至）海拔613米东经1201451.23，北纬275129.03坐标点（沿八周湾山脊线向西北方向至）海拔755米东经1201344.00，北纬275131.94坐标点（沿山脊线向北至）田坪背海拔535米东经1201403.23，北纬275227.06坐标点（沿山脊线向西南方向至）马头厂东经1201439.28，北纬275151.23起点闭合。共196公顷。5.2 森林公园相关定位5.2.1 森林公园总体定位花岩国家森林公园具有极佳的生态环境和形态各异的瀑布、潭水，这里特殊的地理环境与优美的自然风光交织融合，使之成为独具魅力的旅游胜地。确定95、其总体定位为：（1）浙南地区自然教育新典范（2）浙江森林休闲康养新样板花岩国家森林公园以水为特色，以环境为依托，其最大的特点是水景多。瀑布多，水景美对游客的吸引力较强。公园内有较大的瀑布18处，较大的水潭9个，且分布相对集中，另外沿森林公园的主景线还有众多的小跌水、小水潭，形成了森林公园最具吸引力的特征景观。总体上，花岩国家森林公园，火山岩地貌是其风景形成的自然基础，茂密的森林植被和丰富的动植物资源是其风景的本底特征，水系是风景资源分布的骨架和脉络，这四者构成了花岩国家森林公园中最具代表性的内容。“水美、林幽、岩奇、潭清、瀑急”，概括了公园最具代表性的风景资源特征，具有服务温州及浙南地区森林康96、养、自然教育与休闲度假等产品的供给，成为温州生态文明建设共享与创新森林旅游融合发展新窗口。5.2.2 森林公园功能定位 花岩国家森林公园应保护瑞安市重要的森林风景资源，保育森林植被，提高水源涵养和水土保持功能；发展以森林观光游览、科普教育为主题的森林生态旅游；弘扬以亚热带常绿阔叶林森林生态系统、科普教育为主题的森林生态文化，培育民众水源保护和森林保护意识。5.2.3 森林公园特色定位（1）科普教育主题：浙江省中小学生研学实践教育基地。（2）白瀑青潭主题：游览深山幽谷，体验瀑布云雾如烟的轻灵和绿水青潭的俊秀。（3）林家木屋主题：体验森林梦幻、森林休闲的悠然情趣。（4）四季山色主题：春赏桃花、夏乘97、绿荫、秋观红叶、冬赏雪梅，打造具有四季植物景观的山色美景。5.2.4 森林公园市场定位花岩国家森林公园的总体主题形象定位为：“花漾山水，岩学乐园”根据调查，花岩国家森林公园游客以温州市内游客为主。近90的游客来自温州市的客源市场，近80的游客集中在2小时交通半径范围内的区域。5.2.5 森林公园产品定位花岩国家森林公园旅游资源丰富，能够开展较为多样的生态旅游活动。结合森林公园旅游资源分析，市场预测以及产品开发原则，将花岩国家森林公园确定为山水文化型生态旅游森林公园，将本森林公园旅游产品定位为：以山水观光、自然生态教育为基础，以森林度假、康体保健为特色，以森林文化创意为补充的产品体系。5.3 森98、林公园功能分区根据森林风景资源分布、用地现状，结合公园性质与功能区划原则，花岩国家森林公园功能分区方案采用4级区划系统：森林公园一一功能区一一景区一一景点。依据国家级森林公园总体规划规范（LY /T20052012），功能区类型划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区四大功能分区，各功能区根据具体情况划分为若干景区，景区内可以再分为若干景点。同时，为更好开展森林公园旅游经营和科学管理，本规划衔接浙江省关于建立自然保护地体系的实施意见中实行自然保护地分区管控的要求，森林公园实行两区管控，即严格管控区和合理利用区，具体内容如下：表5-1 功能分区一览表功能分区面积（公顷）比例（%）管控99、要求生态保育区1647.9462.4%将森林公园中的生态保育区包含自然生态系统较为脆弱、珍稀物种集中分布的区域以及保护范围划为严格管控区，禁止建设与保护无关的项目。核心景观区318.9612.1%将森林公园中的核心景观区、一般游憩区以及管理服务区划为合理利用区，在不超过生态承载力的前提下，可适度开展生态养殖、林下经济、生态休闲、科普宣教、自然体验、森林康养等活动。一般游憩区612.9823.2%管理服务区60.122.3%合计2640100.0%-5.3.1 生态保育区生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。花岩国家森林公园规划生态保育区总面积16100、47.94公顷，占总面积的62.4%，承担森林培育、森林生态环境功能提升、生物多样性保护等功能。规划范围：马头厂东经1201439.28，北纬275151.23坐标点（沿山脊线向东南方向至）海拔123米东经1201520.00，北纬275157.13（沿山脊线向西南方向至）海拔613米东经1201451.23，北纬275129.03坐标点（沿八周湾山脊线向西北方向至）海拔755米东经1201344.00，北纬275131.94坐标点（沿山脊线向北至）田坪背海拔535米东经1201403.23，北纬275227.06坐标点（沿山脊线向西南方向至）马头厂东经1201439.28，北纬275151.101、23起点闭合。275249.38。5.3.2 核心景观区核心景观区是指拥有森林公园最主要的森林风景资源，需要重点进行保护的区块，该区块除去必要的保护、解说、游览、休憩和环卫、管理设施外，不允许建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。花岩国家森林公园规划九龙溪核心景观区总面积318.96公顷，占总面积的12.1%，主要开展森林游览、休闲、漫步、戏水、野营等活动。规划范围：火线口西侧海拔560米山峰东经1202032.02，北纬275018.89坐标点（沿山脊向西南至）龙门海拔402米山峰东经1202015.62，北纬274958.78坐标点（沿山脊向西北方向至）海拔260米山坡（沿山脊向西）高岩北侧海102、拔267米山坡（沿265米等高线至）西南侧海拔270米坐标点（沿山脊向西北至）海拔815米新建林区（沿山谷向西北至）海拔634米山坡（沿630米等高线至）八田光东侧海拔812米山峰东经1202046.26，北纬275054.58坐标点（沿835米等高线向东南方向至） 东经1201951.88，北纬275030.48坐标点（沿西南方向山坡至）五云山林区海拔651米山峰东经1202036.46，北纬275031.47坐标点（沿山脊向北至）火线口西侧海拔560米山峰东经1202032.02，北纬275018.89坐标点起点闭合。5.3.3 一般游憩区一般游憩区是指森林风景资源相对平常，且方便开展旅游103、活动的区域。一般游憩区内可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。花岩国家森林公园规划一般游憩区三处，分别为五云山森林科普体验区、五堆谷森林运动探秘区、老龙岗森林水环境游憩区。5.3.3.1 五云山森林科普体验区规划五云山森林科普体验区总面积261.57公顷，占总面积的9.9%，主要开展森林游览、森林科普教育、漫步等活动。规划范围：石横坑山峰海拔901米东经1201444.98，北纬275151.25（沿山脊线向东南方向至）海拔914米东经1202020.23，北纬275157.31（沿八田光山脊线向东南方向至）东经1202141.27，北纬275104、053.51（沿山脊线向东南方向至）东经1202155.96，北纬275042.92（沿五云山林区山脊线向西南方向至）海拔938米山峰东经1202115.37，北纬275023.66坐标点（沿山脊线向西北方向至）海拔931米东经1202151.68，北纬275045.37（沿山脊线向西南方向至）五云山林区东经1202151.68，北纬275045.37坐标点（沿山脊线向东北方向至）海拔946米东经1202040.77，北纬275145.37（沿山脊向西北经830米山坡、向北至）将海拔851米山峰（沿山脊向西北至）海拔902米山坡（沿山脊向西北经709米山峰至）海拔776米山坡东经1202039105、.09，北纬275132.02坐标点（沿770米等高线经791米山峰至）石横坑山峰海拔901米东经1201444.98，北纬275151.25起始点闭合。5.3.3.2 五堆谷森林运动探秘区规划森林运动区总面积210.59公顷，占总面积的8.0%，主要开展森林竞技、丛林探险活动、黑科技体验活动。规划范围：五堆谷海拔854米东经1201733.99，北纬275225.79坐标点（沿山脊线向八田光方向至）海拔689米东经1201854.49，北纬275150.76坐标点（沿山脊线向东北方向至）海拔883米山峰（沿山脊向东北至）海拔934米东经1201944.56，北纬275150.04坐标点（沿7106、25米等高线向西南至）海拔625米山坡东经120179.11，北纬275150.93坐标点（沿山脊向西北至）海拔655米山坡东经1201715.99，北纬275158.01坐标点（沿山脊向西北至）海拔572米山坡东经1201720.20，北纬275151.00坐标点（沿山脊线向西北至）海拔650米山坡东经1201754.33，北纬275151.43坐标点（沿山谷向西南方向至）东经1201732.19，北纬275156.56坐标点（沿山谷向西北至）东经1201734.33，北纬275142.44坐标点（沿山脊线向西北至）东经1201744.25，北纬275143.21坐标点（沿山脊向西北至）海拔107、672米山坡东经1201731.22，北纬275127.40坐标点（沿山脊线向西北方向至）海拔825米山峰东经1201730.34，北纬275218.69（沿山脊线向东北方向至）海拔886米东经1201743.25，北纬275249.38（沿山脊线向东南方向至）玉堆谷海拔854米东经1201733.99，北纬275225.79起始点闭合。5.3.3.3 老龙岗森林水环境游憩区规划老龙岗森林水环境游憩区总面积140.82公顷，占总面积的5.3%，主要开展森林游憩活动、亲水活动、水知识科普教育。规划范围：老龙岗海拔325米东经1201715.84，北纬275123.63（沿山脊线向东北至）海拔67108、9米东经1201739.95，北纬275225，79坐标点（沿山脊线向东南方向至）海拔788米东经1201808.78，北纬275130.55（沿山坡向西南方向至）海拔278米东经1201731.08，北纬275134.08（沿山谷经132米沟谷至）289米山峰东经1201748.64，北纬275137.08（沿山谷向西北至）海拔214米山坡（沿220米等高线向西南至）海拔253米山坡东经1201733.78，北纬275058.14坐标点（沿山谷经215米沟谷至）海拔410米山峰（沿山谷经252米沟谷至）海拔376米山峰（沿265米等高线至）海拔458米山坡东经120173.02，北纬2751109、55.60坐标点（沿山脊线向西北方向至）老龙岗海拔325米东经1201715.84，北纬275123.63起始点闭合。5.3.4 管理服务区管理服务区是指为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。管理服务区内规划入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。规划森林公园管理服务区总面积60.12公顷，占总面积的2.3%，主要负责管理、餐饮、住宿、停车功能等。规划范围：东建海拔260米东经1201945.98秒，北纬274549.51坐标点（沿火线口方向向东北至）海拔376米东经1202024.23，北纬274947.23（沿山脊线110、向西南方向至）海拔440米东经1202014.38，北纬274948.03（沿山脊线向西至）海拔155米东经1201925.19，北纬274930.05坐标点（沿山脊线向东北方向至）东建东经1201945.98秒，北纬274549.51起始点闭合。5.4 分区建设项目及景点规划根据森林旅游资源分析、评价，结合各景区功能定位和风景游赏组织要求，通过新建景点、改造提升原有景点，深入挖掘和精心整合自然与人文元素，提升景观效果和内涵，使山、水、林、岩、潭、瀑等自然旅游资源和生态文化、养生文化、科普教育等人文旅游资源充分结合，营造游赏类型丰富、主题特色鲜明的森林公园。5.4.1 生态保育区现状分析：生态111、保育区是森林公园规划中对植物资源保护的重要一环，在优化山水游憩森林度假生态环境中营造微环境，气候起着积极的作用。规划生态保育区目前主要为乔木林地，人类活动极少，自然生态状态较好。建设规划：规划对生态保育区进行封山育林，保护森林生态环境，重点保护阔叶林资源以及生物多样性，为森林公园开展森林游憩活动，提供重要的生态保障，为森林公园可持续发展提供预留空间。对天然林，原生性森林资源加强保护，重点加强珍贵珍稀树木、古树名木，以及重点野生动物的保护，促进森林生态系统功能的发挥。开展重要生林风景资源普查与评估，加强典型生态系统，典型森林群落，自然景观和生物多样性的保护，重点森林风景资源接收系统教育标志系统的112、建立。对于受损的森林生态系统，和小面积原有山民移民后留下的坡耕地，可以补充种植珍贵乔木树种，通过近自然森林经营，恢复森林生态系统功能。有步骤的开展巡护管护设施设备建设包括，主要保护管理用房，巡护道路，生物防火道建设，平时重点加强对有害生物监测和森林防火工作的投入。5.4.2 核心景观区现状情况：目前九龙溪核心景观区主要景点，如古钟潭（一潭）、龙井潭（二潭）、飞龙潭（三潭）、铜镜潭（四潭）、玉瓶潭（五潭）、洗心潭（六潭）、琵琶潭（七潭）、溅玉潭（八潭）、九龙潭（九潭）等，经游步道串联，已具备基本的森林游览功能。主要不足主要包括：山洪冲刷后，大量水潭被沙石填埋，水位严重变浅、水面变小，影响了整体景113、观水平；主游线沿路休息厅、公共厕所等辅助设施还相对缺乏；瀑布和水潭自然景观优美，但是人文元素较为缺乏。建设规划：（1）清理山洪冲刷堆积砂石，恢复和维护瀑布、水潭自然风貌。（2）进一步完善游步道体系。主要包括以下内容：设立走向里程，难易度，安全性等标志，满足游客徒步健身需要。重点地段的游览道建设，满足安全舒适，移步景异，串联有序的要求，充分展示森林公园景观资源；观景平台建设，在观赏景观最适宜的角度建设观景平台，提供欣赏森林景观和体验的空间；休憩设施建设，设置与景观协调的休闲桌，凳、桌、椅、亭等设施；完善公园标志，标识系统建设，配置指示牌，警示标志引导标志等；完善生态公共厕所、垃圾堆等环卫设施设置114、。（3）在景点中，适度与摩崖石刻等人文艺术形式相结合，体现各个景点的特点。（4）在游线中部盆地，建设探秘猕猴王国，在一潭潭口附近新建茶肆。控制要求：建设强度：中。游客容量：中。游憩强度：中。布局方式：沿游览线点状布设。风貌控制：高；现有飞龙潭、铜镜潭、洗心潭、琵琶潭等丰富的水文资源，景区内的改造建设应融入自然风景，确保资源风貌原真。生态对策：游步道建设结合现有道路，保留现有不同材质的亲水栈道，新建拱桥及茶肆休憩点，对景区进行少量的改造建设，完善景区设施，丰富视觉景观，减少环境影响，注重水土保持。表5-2 核心景观区景点设置一览表功能分区景区景点游憩项目核心景观区九龙溪核心景观区古钟潭（一潭）、115、龙井潭（二潭）、飞龙潭（三潭）、铜镜潭（四潭）、玉瓶潭（五潭）、洗心潭（六潭）、琵琶潭（七潭）、溅玉潭（八潭）、九龙潭（九潭）茶肆5.4.3 一般游憩区表5-3 一般游憩区景点及游憩项目设置一览表功能分区景区游憩内容游憩项目一般游憩区五云山森林科普体验区科普体验森林云塔、森林魔法、森林高负氧离子体验吧、花海寻宝、云端实验室五堆谷森林运动探秘区运动休闲运动之径、林冠栈道、森活乐园、创意木屋、超感运动老龙岗森林水环境游憩区生态康养森林浴场、森林泳池、开放性森林实验室、气象站、丛林溯溪、星空营地5.4.3.1 五云山森林科普体验区现状情况：目前五云山森林科普体验区游步道体系尚未完成，游客不可以进入该116、区块。主要潜力：五云山森林科普体验区地形比较平坦开阔，面积较大，用地条件较好；园区内丰富的动植物资源为开展科普教育活动提供了发展基础。建设规划：（1）进一步完善游步道体系，开发上游的瀑布群景观。（2）对森林公园内的动植物资源进行恢复，瀑布周边的开辟多个环境解说点，开展科普教育活动的内容。（3）游步道沿线、重要景观一重山视线区，进行特色风景林改造，建设景观节点。（4）规划开发一系列森林科普教育及森林体验活动：森林云塔、森林魔法、森林高负氧离子体验吧、花海寻宝、云端实验室等活动。控制要求：建设强度：低。游客容量：低。游憩强度：低。布局方式：沿游览线点状布设。风貌控制：高；改造融入自然风景。生态对策117、：规划结合场地条件，减少环境影响，注重水土保持。5.4.3.2 五堆谷森林运动探秘区现状情况：目前五堆谷森林运动探秘区内游步道体系尚未完成，游客不可以进入该区块。主要潜力：五堆谷森林运动探秘区地形比较平坦开阔，面积较大，用地条件较好；已建成部分房屋建筑，可供科普教育活动使用。建设规划：（1）进一步完善游步道体系，开发一些特色的游步道，如水中游步道、空中游步道等。（2）对森林公园内的动植物资源进行恢复，同时可引进一些珍贵、罕见的动植物，广泛开展科普教育活动。（3）游步道沿线、重要景观视线区，进行特色风景林改造，建设景观节点。（4）规划开发一系列森林科普教育及森林体验活动：运动之径、林冠栈道、星空118、营地、森活乐园、创意木屋、超感运动等。控制要求：建设强度：低。游客容量：低。游憩强度：低。布局方式：沿游览线点状布设。风貌控制：高；改造融入自然风景。生态对策：规划结合场地条件，减少环境影响，注重水土保持。5.4.3.3 老龙岗森林水环境游憩区现状情况：目前老龙岗森林水环境游憩区游步道体系尚未完成，游客不可以进入该区块。主要潜力：老龙岗森林水环境游憩区水系水量充足，具有进一步利用潜力；地形狭长，便于开展溯溪、漂流等水上运动；水质清澈无污染，可进行一些亲水活动。建设规划：（1）清理溪流河道，平整路面，建设多处亲水平台，增强人与森林水环境互动的基础。（2）对溪流进行简单防渗处理，拓宽溪流宽度和水量119、，形成该处山谷中心水景。（3）规划开发一系列森林科普教育及森林体验活动：森林浴场、森林泳池、开放性森林实验室、气象站、丛林溯溪等。控制要求：建设强度：低。游客容量：低。游憩强度：低。布局方式：沿游览线点状布设。风貌控制：高；改造融入自然风景。生态对策：规划结合场地条件，减少环境影响，注重水土保持。5.4.4 森林公园管理服务区表5-4 管理服务区建设项目设置一览表功能分区现有项目建设项目管理服务区餐饮接待中心，游客接待中心、旅游厕所、生态实验室与林业生态科普培训基地林业生态科普培训基地、丛林生存体验餐厅、探秘猕猴王国、茶肆现状情况：目前已经建设了公园大门、游客接待中心、旅游厕所、生态实验室与林120、业生态科普培训基地等。从实际需求来看，公园接待能力经过30多年建设，已经具备一定的基础，但是距离市场需求，还有较大差距，主要表现在住宿接待能力较差、平原区景观少，适合老人儿童等人群体验的项目少。主要潜力：景区的可进入性较好，用地条件较好；整个水系水量充足，可以支持同时满足旅游、景观和生活用水需求；相关省、县多级政府发布的最新政策文件，对开展森林科普教育活动用地提供了政策保证。建设规划：进一步提升景区基础设施接待能力，完善参与性游览项目内容。（1）沿东、南、西三侧，选择坡地低缓的区块，建设森林解说科普设施，满足科普教育的市场需求。（2）在南部平原地块，建设小型儿童娱乐场地，便于父母带少年儿童全家121、参与森林公园游览。（3）配套完善相关供电、供水、电信通讯和污水处理设施。控制要求：建设强度：中。游客容量：中。游憩强度：中。风貌控制：高；改造融入自然风景。生态对策：规划结合场地条件，减少环境影响，注重水土保持。5.4.5 景点规划本次规划景点共25处，其中现状景点9处，规划新增景点16处，具体内容详见下表：表5-5 景点规划建设一览表编号景点名位置建设类型规划要求1古钟潭花岩寺旁现状提升柱子题写“深山古寺钟声远”，一口深潭犹如一口钟置于崖前，这就是第一潭“古钟潭”，古钟潭外浅内深。颜色也宛如梦境般神秘。2龙井潭双折瀑旁现状提升水清见底，潭宽狭相宜，适于游泳，潭右边一块立石，恍若一个凝神注视盈122、盈碧水的巨人。3飞龙瀑飞龙潭上现状提升深11米，瀑布落差22米，呈蓝幽幽的梦幻色。4钟头亭古钟潭旁现状提升在潭一侧的崖壁上，建有一座钟头亭，在这里可眺望古钟潭全景。5森林气象研学站老龙岗森林水环境游憩区规划新增主要用于大气温度、大气湿度、日降雨量、无降雨日、风向、风速、大气压力等指标的观测，防止森林火灾。6森林浴场老龙岗森林水环境游憩区规划新增在林下布置漫步、孩子们嬉戏玩耍的场地空间、布置休闲座椅和简单的锻炼设施。7森林泳池老龙岗森林水环境游憩区规划新增泳池为戏水池性质，专门为青少年玩水打造。8运动之径五堆谷森林运动探秘区现状提升利用森林内的树木及地形高差，设置多样的户外运动步道，其中可以包括123、森林徒步、涉水、溯溪、定向等户外运动步道。在各场地中将充分利用森林内的资源，力求回归森林，在运动的过程中体验森林之奇。9超感运动五堆谷森林运动探秘区现状提升立足景区本身资源的基础上，借助AR 技术助力景区升级，开设AR商店，实现流量变现。多维度增收，打造智慧景区。10森林云塔五云山森林科普体验区规划新增规划建设一座以松果为原型标志性建筑，打造自然科普教育平台。11花海寻宝五云山森林科普体验区规划新增将四季花海与绘画、摄影等艺术相结合提升花海的艺术品位和品牌影响力，延长四季花海旅游的产业链，通过艺术化提升四季花海旅游的生命力，丰富产品内涵。12云端实验室五云山森林科普体验区规划新增规划建设一处云124、端实验室，专门做气象科普教育，以“科技、生态、未来”为主题的科普馆分为气象科学、基础科学、健康环保、3D影院四大主题区。13森林高负氧离子体验吧五云山森林科普体验区规划新增基于公园内森林、清潭、山石、溪涧、瀑布等资源，利用森林中对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气进行休闲运动。14森活乐园五堆谷森林运动探秘区规划新增打造青少年户外素质训练教育亲子乐园，以提升青少年儿童综合素质。园区应根据难易程度或游戏类型设置多种多样的游戏项目15创意木屋五堆谷森林运动探秘区规划新增利用回收再利用木材和多种多样的树形结构，根据不同的主题在树冠处建造形态各异的树屋。16星空营地五堆谷森林运动探秘区规划新125、增利用开阔地，打造星光营地，用于亲子活动与研学策划17开放性森林实验室老龙岗森林水环境游憩区规划新增规划建设一处开放性森林实验室，用于研究森林可持续发展经营理论与技术研究，与3S技术相结合对森林资源和环境进行调查、检测、预测及评价。18丛林溯溪老龙岗森林水环境游憩区规划新增用老龙岗森林水环境游憩区内原有的小溪资源，打造一条徒步溯溪步道。19林业生态科普培训基地规划新增用于森林生态科普培训20天外飞瀑山顶现状提升经过一小段蜿蜒的小路，再跨过三条涓涓细流的小溪，便能到达最终的目的地天外飞瀑，有不少人为了它而不远千里来欣赏这天外飞瀑，瀑布似乎是从天上倾泻下来，宛如仙境般梦幻。21花岩寺古钟潭对面现状126、提升花岩寺威严壮观，佛像宝相尊严，正所谓：山林深密藏古寺，霞落岚升蕴禅机。寺内有观音施净水、龙诞溢圣泉，院中植乾坤偶柏，堂上置五鼓金钟，犹以千年松莲佛座及万劫琥珀宝鉴为世上绝奇之珍。22校场遗址五云山巅现状提升1940年1949年间，曾是浙南特委、瑞安市委、红军挺进师的驻地之一和练兵场。24森林魔法五云山森林科普体验区规划新增策划设计一条1500米长的幽静小路，一路上散落着灯光艺术、视频投影、建筑装置和而其他设施。25林冠栈道五堆谷森林运动探秘区规划新增为便于游客对森林中野生动植物的观察，选择在一密林深处搭建林冠栈道，预计栈道全长1000 米，高20米。5.5 森林公园发展战略与营销策划 5.127、5.1 发展战略5.5.1.1 精确导入（1）充分了解景区现有资源、产品、规划等开发条件，抓住阻碍景区发展的痛点，根据花岩国家森林公园的实际情况精确定位，挖掘独特的卖点；（2）充分了解未来旅游市场发展态势，精确把握未来市场。只有打造符合市场大众要求，满足人民群众日益增长的精神文化需求的旅游产品才能“经久不衰”、“天生即赢”；（3）精准导入适合公园旅游发展，具备市场前景的旅游产品。旅游产品是除公园景观资源外另一大核心吸引物。旅游产品的优劣直接决定花岩国家森林公园未来的发展。5.5.1.2 精品打造（1）旅游产品涵盖旅游功能建筑、景观、服务设施、娱乐设施、游线布置等多方面的内容，精品旅游产品要求功128、能建筑、景观、服务设施等各个方面都做到精品打造，精细设计；（2）优质的精品旅游产品应兼具美学观赏价值、趣味性及旅游功能；（3）在一系列的精品旅游产品中应打造一些具有高品质、标志性特征的核心、重点旅游项目，引发市场爆点，带动其他产品协同发展。5.1.1.3 精准营销（1）精准营销要求建设智慧营销旅游体系，做到智慧营销、创意营销、全面营销；（2）以微信、微博、直播、短视频、微电影等多媒体营销方式采用多种手段，对青少年群体、亲子家庭群体、退休中老年人群体、康养保健群体等多类人群开展针对性营销；（3）结合赏花、摄影节、无人机集体秀、森林童话节等多种庆活动的举办，大规模吸引人气、聚揽财气、展扬名气，进行129、营销。5.1.1.4 精细保障（1）应考虑热情周到的服务、完善的服务设施、意外的小惊喜等都是影响游客感受的重要因素；（2）精心做好保障措施，提升游客满意度及舒适度，增加游客未来多次消费的可能性。5.5.2 营销策划5.5.2.1 营销模式（1）传统营销模式。依靠游客招揽渠道资源。通过开发和维护旅行社及OTA平台等组织输送游客渠道，通过传统媒体，如电视广播报纸等媒体进行市场营销活动，从而招揽游客。景区+渠道营销模式：在当今旅游业以生态旅游、文化旅游以及红色旅游为主要潮流的大环境下，森林公园的旅游集三者于一身，有着巨大的旅游开发潜力与价值。结合瑞安全域旅游发展规划，当地森林公园旅游应跳出单打独斗的130、发展模式，将自然风光旅游、科普教育、红色文化紧密结合起来，与周边著名景点进行资源整合，加速景区的进一步开发建设，打造森林公园文化旅游品牌，使森林公园旅游获得持续稳定发展。以绿水青山的生态基底为根，生态文化的历史沉淀为干，涉旅产业的融合发展为枝，最终形成以乡村振兴为果的全域旅游发展“瑞安模式”。公园+游客营销模式：建游客系统，为游客提供游客导向型、个性化服务。公园+员工营销模式：进行员工培训，并要求全员营销，建设评价反馈系统，督促员工提供更加优质的服务。（2）互联网+营销模式。依靠“互联网+”模式，让游客通过互联网完成在公园的食住行、游购娱，实现景区智慧营销。首先是营销平台的搭建。官方网站：预订131、门票、预订酒店、在线购买特色美食、购买线路产品，大数据分析（包括游客客源地、行为、游览时间，为营销提供支持）。微信平台：推送景区动态、旅游线路、活动信息等信息，提供线上咨询、预订门票、预约服务等功能。手机客户端：景区APP、门票预订、旅游攻略、线路推荐、优惠活动等。其次是扩大游客参与。通过官网、微信、微博、手机APP等建立互动社区，给予游客奖励，如：积分兑换门票、特产等。最后展开线上线下匹配，重视新型营销模式，定好位、走好路，让网上说的好真正落实到游客。5.5.2.2 专项营销根据游客的特征，分市场进行专项营销。（1）研学市场。采用公园+学校合作机制。利用好国家研学旅游的优惠政策，建立与不同学132、校的合作、交流机制。搭建平台，针对小学、中学、大学策划不同的户外活动。利用森林资源、独特景观、物种多样性为在校的优秀学生搭建学习知识、拓展训练的平台。重体验、轻形式，可以开展森林授课、高校森林主题知识竞赛、征文、野外拓展等活动，调动学生积极性，让学生在大自然中身临其境的学习。（2）户外市场。与国内重量级媒体合作：如与以亲子为主的真人秀合作，将花岩国家森林公园推荐为栏目的拍摄基地；以野外探险的真人秀活动，如：“荒野求生”、“跟着贝尔去冒险”；以户外纪录片为主的大型生态纪录片，这样能够加大景区宣传力度，提高景区知名度。假期提前宣传营销：提前在电视、网络、微博、微信等营销平台重点推介景区，并推出相应133、的假期亲子优惠套餐，吸引出游群体。开发户外主题旅游产品：如纪念户外套装、植物标本等，艺术作品等。让游客成为景区的重要宣传者。（3）康养市场。借助政策推动：现阶段我国多省进行森林康养的推广，市场潜力巨大，政府扶持意愿极强，并进行多项发展规划与资金投入；开发康养主题旅游产品：如养老套装、打造“森林浴”、“健康休憩游”、“负氧离子生态旅游线”等康体养生场所。5.2.2.3 事件营销（1）积极参与中国（温州）森林旅游节。参展：在旅游节可以通过展区，通过扫二维码关注官微、官方微博等送景区门票、纪念品等吸引更多爱好者，扩大宣传。力争森林旅游节主题景点：邀请本地游客免费畅游森林公园。举办森林旅游资源展、林产134、品展销会、全国森林旅游示范市成果展、中国森林康养高峰论坛、“森林古道漫步”摄影作品赛等。同时开展关注官网、赢免游等活动，让更多人被吸引、来花岩国家森林公园参观游览。（2）通过举办森林极限运动&户外探险比赛来引起关注。争取与世界级极限户外运动大赛协会合作，将世界级重量级的赛事引入。吸引顶级运动员、游客、爱好者前来参加。争取成为重要项目地（赛场）。景区自身在预算范围内，积极申请赛事承办权，邀请顶级运动员、明星、优质媒体参加。打造成历史悠久的品牌赛事承办地。（3）举办森林文化节。在每年的7、8月可举办文化节，文化节的内容可包括奇幻森林探险、动植物展览、民俗体验、森林音乐会、消夏避暑文化节等。通过举办135、各式各样的活动来吸引游客，打造独属于花岩国家森林公园的名片。（4）举办风光摄影&绘画活动。邀请国内外知名摄影师、艺术家来森林公园进行创作。举办摄影聚会活动。进而使花岩国家森林公园成为著名的艺术创作地。用相关活动、作品传播、作品展览吸引游客驻足游览。5.2.2.4 创意营销（1）旅游+特色住宿。景区酒店设计力求运用森林户外元素。让人体验身处大自然的感觉。别具一格的生态小屋以及树屋既与森林主题呼应又能达到环保的目的。（2）旅游+声、光、电。建造以声、光、电有机结合为特色的森林景观，利用灯光设计将画面投射在山体上，将人造虫鸟兽的声音制造出极具奇幻效果的景观。可借助无人机，结合森林奇景，进行科技舞蹈表136、演。 （3）旅游+文化创意。森林文化：围绕森林资源山、水、林、泉、生物与人，共同构建人与自然和谐共生的绿色休闲天堂。海洋文化：依托温州海洋经济发展的悠久历史，温州海洋文化，打造集合温州海洋美食、渔村建筑景观、民风信仰为一体的海洋文化体验。农业文化：结合温州特色的农副产品，如铁皮石斛、苍南古磉柚，从文化、历史、三个方面展现当地农业文化。第六章 容量估算及客源市场分析6.1 容量估算 6.1.1 测算原则（1）可持续发展原则环境容量测算的目的是保证森林公园的生态环境质量和森林风景资源免受超负荷的人为影响，不超出其承受范围，从而达到控制游人规模，资源得以永续利用的目的。（2）舒适性原则保护生态的同时137、，为游客提供一个优美、舒适的游憩空间，满足游客的游览兴趣和观光要求。（3）安全性原则游览区域内必须充分考虑游客的人身安全和财产安全，为游人提供一个安全卫生、方便舒适的旅游环境。6.1.2 生态容量生态容量是在保证森林风景资源质量和生态环境稳定的条件下，一定空间和时间范围内所能容纳的游客的最大量。生态容量允许标准：通过参考风景名胜区规划规范(GB50298- 1999)游憩用地生态容量标准，取中间水平，确定浙江省花岩国家森林公园生态容量标准为17人/公顷（588/人），以核心景观区、一般游憩区、管理服务区面积作为可游览面积，共计925公顷。换算得到花岩国家森林公园生态容量15725人/天，按年可138、游览天数280天计算，年生态容量为440.3万人/年。6.1.3 游客容量游客容量是在保持生态平衡与森林风景资源质量，保障游客游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内所能容纳的游客数量。6.1.3.1 游客容量测算方法游客容量测算方法采用以线路法为主，以面积法为辅的测算方法合理确定。（1）游人以沿游道步行游览观赏为主的游线游客容量，采用游道法计算。线路法计算公式：C（M/m）D，式中：C日游客容量（人次），M游道全长（m），m每位游客占用合理游道长度（m），D周转率（D游道全天开放时间/游完全部游道所需时间）。详见表6-1。（2）游人可以进入游览娱乐的面积空间景点游客139、容量，采用面积法计算。面积法计算公式：C（A/a）D，式中：C日游客容量（人次），A可游览面积（m2），a每位游客占用合理面积（m2），D周转率（D景点全天开放时间/游完全部景点所需时间）。详见表6-2。（3）计算景区的设施容量主要考虑住宿设施。详见表6-3。表6-1 线路法计算游客容量分区名称游览用地名称测算方法长度（m）计算指标（m/人）一次性容量（人/次）日周转率或日批数（次）日游客容量（人次/ 日）五云山森林科普体验区探秘猕猴王国线路法2000121664.5747花海寻宝线路法3000122503750森林魔法线路法1500121251.5187五堆谷森林运动探秘区林冠栈道线路法10140、0012836498运动之径线路法6000125001.5750老龙岗森林水环境游憩区丛林溯溪线路法3000122503750九龙溪核心景观区生态游步道线路法220001218331.52749合计6431表6-2 面积法计算游客容量分区名称游览用地名称测算方法面积（）计算指标（/人）一次性容量（人/次）日周转率或日批数（次）日游客容量（人次/ 日）五云山森林科普体验区森林高负氧离子体验吧面积法4000202002400森林云塔面积法3500201753525云端实验室面积法3000201502300五堆谷森林运动探秘区超感运动面积法80012664264森活乐园面积法2000201001.5141、150创意木屋面积法60012502100星空营地面积法3000201502300老龙岗森林水环境游憩区森林浴场面积法50012413123开放性森林实验室面积法3000201502300森林泳池面积法60012502100气象站面积法1500121252250森林公园管理服务区丛林生存体验餐厅（餐饮）面积法60012503150合计2962表6-3 住宿设施游客容量分区名称游览用地名称设施数量日周转率或日批数（次）日游客容量（人次/ 日）森林公园管理服务区林业生态科普培训基地160床位1160合计1606.1.3.2 测算结果国家森林公园建成后，预测森林公园日游客容量为线路法计算游客容量和面142、积法计算游客容量的总和0.9393万人次/日，按年旅游天数280天，计算森林公园年游客容量为263万人次/年。另外，公园可接待住宿游客为160人次/日，按年旅游天数280天，计算花岩国家森林公园年接待住宿游客4.48万人次/年。6.2 客源市场分析与预测6.2.1 客源市场情况花岩国家森林公园的现有的游客情况分析，2022年接待游客约8万人次，游客基本以永嘉县瑞安市和温州市区游客为主，交通半径为自驾车周边2小时车程为最多。从游览方式上，基本以周末、小长假自驾车旅游为主。从时间上分析，客流多在夏季和秋季、冬季和春季相对较少。总体上，花岩国家森林公园，以温州地区的客源为主。6.2.1.1 国内市场143、一级客源市场是核心客源市场，游客数占目的地接待总人数比例最大，达到70%以上，花岩国家森林公园旅游的一级客源市场主要是瑞安市区，及周边温州、平阳、苍南、文成、泰顺等地的游客。二级客源市场是基本客源市场，游客人数在目的地接待总人数中占相当比例，花岩国家森林公园旅游的二级客源市场，定位在浙江省内及上海周围长三角区域的居民，以杭州，上海，南京、福建等地为主。三级客源市场是机会市场，游客数目比较少，花岩国家森林公园的三级客源市场，定位是上海以外的国内其他省市居民。6.2.1.2 入境机会市场瑞安是浙江省的重点侨乡之一，瑞安人移居海外的历史源远流长，有史可追溯至清光绪二十年（1894年）。一百多年来，经144、过不同时期的谋生扎根，发展开拓，华侨、华人队伍不断扩大，据不完全统计，全市有近20万海外华侨华人、港澳同胞，主要分布在以欧洲为主的世界100多个国家和地区，国内归侨侨眷近10万人,海外留学人员5000余人。作为“国际时尚之都”的温州，也是重要的入境商务、休闲与度假旅游基地。一级入境市场：温州入境商务、度假游客；二级入境市场：旅游大中华文化圈，包括日韩、东南亚、欧美市场。6.2.2 游客量预测游客规模预测依据主要包括花岩国家森林公园近几年游客规模；瑞安市社会经济状况；瑞安市游客规模等。客源依据：根据2022年瑞安市人民政府工作报告显示，2022年全市实现生产总值1197.87亿元，比上年增长2.145、3%；财政总收入102.7亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入66628元，比上年增长5.4%。目前，瑞安市旅游产业发展的需求快速增长，2022年瑞安旅游业收获颇丰。2022年，全市累计接待游客361.43万人次；实现旅游总收入突破51.91亿元，旅游经济实现稳步发展。游客规模预测：从2023年2027年，花岩国家森林公园游客人数增长至12万。本次预测以花岩国家森林公园近5年游客接待总量为基础，随着花岩国家森林公园内外基础设施的进一步建设完善，以及人们生活水平的提高、闲暇时间的增加，游客人数将会得到更大的提升。预测花岩国家森林公园游客规模在规划期末（2032年），年游客人数将达到15万人次。146、表6-4 花岩国家森林公园近5年游客统计年份20182019202020212022游客量（万人次）8.128.673.225.218.05增长率（%）表6-5 浙江省花岩国家森林公园游客预测一览表规划分期年度游客人次（万人次）年均增长率（%）近期20238.2620249.30202510.36202611.44202712远期202812.93202913.17203013.40203114.48203215第七章 植被与森林景观提升规划7.1 规划原则（1）保护优先，适度改造的原则改造是根据旅游的需要，要以保护现有森林资源为基础，以生态理论为指导，以森林生态环境为主体，改造与保护相结合。147、山地区块面上以保持森林植被的原生态为主，局部需要人工造景的，也应体系自然植物景观为主。为游客营造出千变万化的植被景观。（2）因地制宜，适地适树的原则立地条件与植物特性相互适应，是选择植被营造材料的一项基本原则。因地制宜地选择乡土植物为主要绿化材料，突出地带性植物群落的区系特色，以森林生态环境为主体，突出自然野趣和保健等多种功能，因地制宜，发挥自身优势，形成具有乡土植物景观特色的森林景观。（3）远近结合，统筹考虑的原则远景在于突出森林公园内连绵的山体气势，森林葱郁的特点，追求大面积景观效果；近景则是局部精华地段的植物景观，提出植物的单体或小群落之美。以面上森林植被为主体，结合景点和游线的植被景观148、改造，营造多色彩、多层次的植物景观效果。（4）功能多样，相互兼顾的原则森林公园集观景、游憩、休闲养生、保健、自然教育等多功能于一体，这就要求其改造方式多样化。同样的森林，为不同的目的服务。因此要进行合理统一的安排，做到功能完善，相互兼顾。7.2 植被规划7.2.1 植被现状分析7.2.1.1 植被种类现状根据瑞安市林业局1987年瑞安市乡土树种调查、1990年瑞安巾海岛植被资源调查、浙江农林大学1988-1989年瑞安红双林场森林植被资源调查，以及瑞安市卫生局1989年瑞安市药用植物资源调查等资料综合统计，境内森林植物资源共有194科(199)、887属(755)、2013种(1646)，其中149、裸子植物计9科22属42种、被子植物154科(157)、811属(676)、1883种(1510)，还有蕨类植物33科、57属、94种。根据国务院1999年8月4日批准国家林业局、农业部令（第4号）国家重点保护野生植物名录，瑞安市珍稀濒危的重点保护野生植物有：国家一级重点保护的植物有银杏、南方红豆杉、水杉、铁树；二级保护植物有福建柏鹅掌楸、凹叶厚朴、厚朴、榧树、花榈木、红豆树、榉树、金钱松、樟树、喜树等。省市珍稀植物资源还有乐东拟单性木兰、沉水椁、银钟花，盾叶半夏、无柱兰、竹柏、小叶黄杞龙须藤、粉叶羊蹄甲、闪光红山茶、兰果树，薄叶猴耳环、厚果崖豆藤等。花岩国家森林公园地处暖温带向北亚热带过渡气150、候区，植被资源丰富，根据植物分类调查统计，花岩国家森林公园内共有种子植物820多种，隶属129科440属，其中有本木植物463种。7.2.1.2 植被分布现状花岩国家森林公园内，自然植被条件较为优越，森林长势好，林相整齐，目前整体森林覆盖率98.71%。公园植被类型属典型的中亚热带常绿阔叶林植被带。目前从植被起源上看，以天然次生林和人工林为主。常见树种除黄山松、柳杉、马尾松、杉木外，多为壳斗科、樟科、山茶科等常绿树种。常见植被类型有常绿阔叶林、常绿落叶混交林、针叶林、针阔叶混交林、灌木林等。植物种类较为丰富，保存了中亚热带多种优良珍贵树种资源。花岩国家森林公园森林资源总体质量较好，但也存在某些151、不合理情况：（1）现有林分以乔木林为主，无灌木林；未成林造林地、无立木林地等较少。（2）林地面积中，公益林多，商品林少，公益林面积占98.3%，商品林面积仅占1.7%。说明按照森林分类经营的原则，公园公益林、商品林已区划界定落实，林分培育方向明确。（3）乔木树种中，针叶林多，阔叶林少，针叶林面积占73%，阔叶林面积占27%；针叶林蓄积占87.4%，阔叶林蓄积仅占12.6%。说明公园林分的树种结构不佳，生态功能不理想。（4）以乔木林为主，经济林与竹林面积很少，仅占林地面积的0.6%，不利于多种经营项目的开展。7.2.2 植被景观规划7.2.2.1 总体控制（1）保育：花岩国家森林公园目前整体绿化152、状况好，基本已经实现全绿化。森林公园植被基本是本地区地带性植物群落，并构成了森林公园植物景观的主体，因此需要加强保育。在保育的基础上，应将原有的马尾松纯林、杉木纯林区块，逐步加以改造，形成以各类阔叶林为优势树种的针阔混交林，并适当补植防火树种，以核心景观区为重点防护区，以达到保护森林资源，实现森林资源阔叶化，珍贵化的目标。（2）定向改造：以提升森林质量和森林景观水平为主要目标，通过间伐抚育、补植更新、目标树培育等措施，以路边、水边区域为重点，实行沿线逐步推进。根据不同的林分结构和不同的建设目标，分区改造，做到有针对性，有主题性。重点培育以阔叶林和针阔混交林为主，季相分明、景观优美、生态稳定的彩153、色景观林。对改造树种的选择应注意，一是要适地适树，在主要选用地带性树种的前提下可适当引进新的适生树种；二是要考虑其景观色彩，也要注意树林的群落结构，还要适合景点、地区选择树种，注意景观意境的营造；三是要注意水源涵养树种和防火树种的选择。（3）生态经营：森林生态经营的方法，根据林分特点，可采用全面抚育、带状抚育、团状抚育。按照分类指导原则，对生态公益林和用材林分别采用不同的抚育经营技术。要求在抚育过程中不破坏原生植物群落为前提，主要是诱导形成复层群落结构，增强森林生态系统的防护功能。7.2.2.2 分区施策为契合森林不同功能区各自功能的有效发挥，需要在总体控制前提下，对植被规划进行分区分类施策。154、（1）生态保育区：森林公园内人为活动较少的林区，植被景观以原生态保护为主，采取封山育林措施。（2）核心景观区：该类区域现状植被大多优良，需要加以重点保护，在此基础上为满足更高的自然景观观赏和文化观摩要求，需在封育保护的基础上，有针对性地恢复提升。（3）一般游憩区：该类区域现状植被也多良好，但景观性一般，宜结合不同游憩主题营造特色的森林景观。（4）管理服务区：侧重管理和游客集散，提高植物覆盖度，重视建筑周围及垂直绿化，并保持自然的内涵，而对于作为森林公园景区的管理服务点周围植被，以杀菌、芳香植物为主。7.3 森林景观规划7.3.1 面状森林景观规划（1）九龙溪核心景观区：该类区域现状植被较好，幽155、谷翠峰、飞瀑碧潭、奇岩怪石、林木繁茂、山花烂漫、景色宜人，是森林公园最早开发的区域，以重点保护为主。需要在封育保护的基础上，在主要地段有针对性的进行优化提升。该区域面积318.96亩，占总面积的12.1。（2）五云山森林科普体验区、五堆谷森林运动探秘区、老龙岗森林水环境游憩区：五云山巅、大树参天、亭亭如盖、林海茫茫、松涛阵阵，目前植被整体状态也较好，适合登高览胜、观看日出、看云海、避暑休养、夏令野营等活动。但是森林景观类型比较单一，以杉木林和马尾松林为主，同时有少量撂荒的坡耕地，游路沿线植被景观较为单一，需要重点在沿线增加景观植物配置，丰富游程内容。该区域面积612.98亩，占总面积的23.2156、。（3）森林公园管理服务区：管理服务区位于平原区块，是植被景观需要重点加强的区块。该区块针对科普教育，应符合开展森林科普教育活动需求；儿童娱乐区植被，应符合安全无毒，色彩艳丽的需求；停车场区块，则应采用树冠高大茂密，树干通直的植被。该区域面积60.12亩，占总面积的2.3。（4）生态保育区：是公园内较为偏远，人类活动较少的区块。分布有保存完好的中亚热带常绿阔叶林，亦是浙江沿海低海拔地区仅存的较大面积且具有代表性的典型中亚热带常绿阔叶林，同时保护区还分布有许多的珍稀和濒危动植物物种，该区域重点以封山育林为主。该区域面积1647.94亩，占总面积的62.4。表7-1 花岩国家森林公园植被改造规划表157、序号现状植被类型分布区域面积规划植被类型主要改造技术措施1针叶阔叶混交林三角坦、东建、火线口164.8公顷地带性植被景观林严格保护，自然演替。沿游步道选择典型植物群落进行疏透抚育和林下清理，使林相郁闭度保留在06左右，增强可进入性，主要树种挂牌展示，珍贵树木加设围栏2温性针叶林新建林区、红头巾村北部950.4公顷地带性植被景观林严格保护，自然演替。沿游步道选择典型区域进行林下清理，增强可进入性，主要树种挂牌展示，珍贵树木加设围栏3温性针叶林五云山林区、十八田光883.8公顷季相景观林以严格保护，自然演替为主，封山育林，加大抚育力度，进行适度的人工干预，促进其顺向演替。在主要游步道或观景点视域范158、围内，营造标志性色彩景观林，以红黄为主色调，以本土植物春兰、独蒜兰、多花兰为主，配植鹅掌楸、枫香、乌桕、羊蹄甲、黄花槐、合欢、红叶石楠等。4针叶阔叶混交林屋基坪、五堆谷、老龙岗、八周湾、田坪基641公顷乡土特色林杉木林景观价值较低，要逐步采伐更新，优先更新残次老化杉木林，对林相整齐，长势良好的成片杉木林可暂予保留，更新采用带状皆伐方式，五堆谷森林运动探秘区更新树种可选用刺槐、鹅掌楸、乌桕、道县野桔，林下播荞麦、紫云英等蜜源植物，老龙岗森林水环境游憩区更新树种选用枫香、乌桕、木芙蓉、道县野桔、三角梅等，营造木本植物花海和彩叶林景观。松林景观价值较高，要实行大径级目标管理，适当疏伐，培育保护大径级159、松树景观，清理枯死木。7.3.2 线状森林景观规划花岩国家森林公园主要是线性游览线路，因此规划森林公园的主干道绿化保留两侧冠大叶茂，树型优美的高大乔木，合适位置补植灌木和草本，自然群落式种植，与周围环境相融合。游步道边应该尽量保持野趣，尽量保持原有路边较好的植被，稍加造景，提高观赏效果。如观叶植物如翠云草、山野铁线蕨、海金沙等多种蕨类以及通脱木、三尖杉、肉花卫矛等种子植物。改善路边原有树林林下植物结构，注意空间的围合、障景等。潭和瀑是构成景观的重要因素，花岩国家森林公园内的水体大都以线状存在，这就需要植物来丰富水岸线。水边的植物配置应体现水的动态、水的镜面、水的光影等景观效果，有的绚丽夺目、五160、彩缤纷，有的则幽静含蓄、色彩调和。春季以红色的杜鹃、紫薇、香花崖豆藤等树种为主；秋季则多配彩叶树种，如五角枫、乌桕以及观果植物如红紫珠、杨梅、罗浮柿等等，形成色与影的组合，营造如梦似幻的水景效果。水生植物主要有、芦苇、紫萍、眼子菜等植物。7.3.3 点状森林景观规划森林公园内的各景点主要是以植被、山岩、水泽等自然景观为主，因此对其周边绿化，起到烘托景点的作用。停车场是车辆和人员集散地新建均为林荫式，原有尽量见缝插绿。选取分枝点高、冠大荫浓、对有害物质抗性强或能吸收有害物质的乡土树种，利于遮荫、消除噪音和减少尘埃，绿岛式种植或行列式种植，使停车场尽量隐蔽。服务区建筑物周围绿地的绿化要注意植物的配161、置和树种的选择，原则上要考虑以下几个方面：乔灌草结合，绿化与美化结合，建筑与植物景观结合。树种选择以乡土树为主，同时注意常绿与落叶、乔木和灌木、速生和慢生，重点与一般相结合。同时注意与建筑物、地下管网有适当的距离，以免影响建筑的通风、采光，影响树木的生长。7.4 风景林经营管理规划在原有林场的基础上兴建国家森林公园后，经营方向发生了根本性的变化。为适应这种变化，进一步加强森林资源和林政管理尤为重要。具体措施如下：7.4.1 编制森林经营方案编制高水平的、合理的森林经营方案，按不同林种和不同林业用地类型建立数据库，随时监测森林资源的消长情况，针对实际情况不断调整经营措施，努力提高森林的生态、经济162、和社会效益。7.4.2 针对不同植被类型的保护措施（1）马尾松林保护培育马尾松林是森林公园的主要植物群落，应加以封育和保护，同时根据风景林建设要求，根据立地条件，应按规则或不规则的块状混交进行改造。改造书中选择色叶树种或观花书中，如栾树、五角枫等色叶观赏树种，逐渐培育成更加生态健康的、富于季相变化的地带性马尾松群落。（2）常绿落叶阔叶混交林保护培育常绿阔叶林、常绿落叶混交林、落叶阔叶混交林是花岩国家森林公园最能形成丰富的季相景观区域，但同时又十分脆弱。对于风景林，首先是保护，其次，选择立地条件相对良好的地块，在增加乔木的基础上，补植落叶彩叶树种，使之形成互补，构建群落稳定而又富季相变化的彩叶林163、景观。针叶阔叶混交林为花岩国家森林公园的主基调和背景，该类应加以封育保护，同时根据风景林建设要求，进行抚育，有条件的适当补植珍贵或色相优美的树种，逐渐培育成更加生态健康的、富于季相变化的地带性顶级针阔叶林群落，形成针阔叶风景林，着力展现过渡带森林的纹理之美。（3）其他风景林经营管理其他风景林主要为杜鹃林等景观。该类景观是组成花岩国家森林公园森林景观多样性的成分之一，应加以保护，并着力培育。第八章 资源与环境保护规划8.1 规划原则（1）保护优先，适度开发花岩国家森林公园建设坚持保护优先、适度开发的原则。旅游项目建设和旅游接待运营必须以保护为前提，森林旅游活动以自然旅游为主，合理布局旅游线路和建164、设项目，尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全和完整。山上建设必要的景点，平缓、适宜建设的地方适度建设必要的保健游憩服务设施；同时，服务设施以利用现有设施、周边设施为主。（2）结合实际，科学保护森林公园保护规划需要结合地区特点，科学选定建设与管理方案。当地实际特点包括区域生物地理气候与地形地貌特点、森林资源特点、区位环境功能特点、经济与社会发展特点等。（3）分级分类，重点保护在全面保护的基础上，对各类森林风景资源、动植物资源、森林生态与自然环境开展重点保护，明确森林公园的重点保护对象、范围，制定保护措施，规划保护设施。8.2 重点森林风景资源保护重点165、森林风景资源要科学合理地利用，尽可能地保留景物原有的风貌，让旅游者能游赏原汁原味的景色；景点、项目的建设要充分考虑周围的景观环境，使新的景物完美的融合在环境之中；制定景观游赏制度，规范游客的游赏行为，提倡文明旅游，保护好景观资源。森林风景资源包括森林公园内以森林生态系统为主体形成的自然景观资源和人文景观资源。需要重点保护的对象见下表：表8-1 重点风景资源保护对象一览表类型资源名称位置保护价值水文资源九潭连珠五云山巅至山脚自海拔1000多米的五云山巅汇涓纳流，急泻而下，潭瀑联生，飞珠溅玉的九潭九瀑奇观，景观价值高生物资源森林景观资源林区马尾松林、杜鹃林等景观是组成花岩国家森林公园森林景观多样性166、的成分之一，应加以保护，并着力培育古树名木资源林区杉木林、白皮云杉林、云杉林、冷杉林、梓树林等数量稀少需要被保护的植被，对于植物学及其相关学科甚至对社会经济的发展都具有深远的历史意义和现实意义人文资源花岩寺飞云江北侧初建于清康熙年间，雄伟壮观校场遗址五云山顶曾是浙南特委、瑞安市委、红军挺进师的驻地之一和练兵场碑刻遗址飞龙亭西侧崖边等龙潭碑记、飞龙碑记、飞龙潭亭碑、诗咏赋画，是历史和文化沉淀的见证。8.2.1 水文资源的保护主要为花岩国家森林公园最为著名的景观“九潭连珠”。九龙溪蜿蜒曲折，碧潭银瀑，犹如镶嵌一颗颗蓝色宝石白练。自海拔1000多米的五云山巅汇涓纳流，急泻而下，潭瀑联生，飞珠溅玉的九167、潭九瀑奇观，分别是古钟潭（一潭）、龙井潭（二潭）、飞龙潭（三潭）、铜镜潭（四潭）、玉瓶潭（五潭）、洗心潭（六潭）、琵琶潭（七潭）、溅玉潭（八潭）、九龙潭（九潭）等。瀑布凌空而下，如弧弓白练，垂帘撒珠，喷银散花，甚为壮观。潭中绿水回旋，荡起朵朵浪花，泛出圈圈涟漪，湖江山色，相得益彰，潭旁小憩，凉爽惬意。（1）河流自然岸线一般不作改变，不随意干扰滨岸。为满足游客亲水活动需要，局部可以建设适当的滨水栈道等，但建设活动也应遵守滨水水岸的生态设计要求，对河流岸边环境进行生态设计，不破坏水体岸线自然地形、湿地基质、土壤沙砾，保护水岸的自然过渡区域。（2）在滨水岸线区域适宜的地方种植湿地植物，加强湿地的自然168、调节功能，为鸟类、两栖类、爬行类动物提供理想的活动环境，保护生物多样性；充分利用滨水湿地的渗透及过滤作用，从而带来良好的生态效应，丰富景观异质性。（3）严格保护河流水系，在设施建设时要采用雨污分流及污水处理再利用系统，严禁污水排放、严格管控垃圾；生活用水的取水与排水宜科学、合理，尽量不改变现有各条溪流的流量布局。（4）严格保护瀑布及其上游周边的森林生态环境，提高森林蓄水能力，对局部植被不佳地段进行重点补植，减少水土流失；加强对溪流乱石、淤沙的清理，提高池潭的蓄水能力。8.2.2 生物资源的保护8.2.2.1 森林景观资源（1）森林公园游憩区及游人有效视觉范围内的林木，不得进行生产性的经营活动和169、采伐活动。采取的经营措施必须符合景观保护要求。不得在公园内进行毁林、采矿等破坏森林景观的活动；（2）森林防火。修建必要的瞭望塔和防火带，配置灭火器、防火服等消防器具，同时加强防火宣传，杜绝森林火灾的发生；（3）森林病虫害防治。贯彻“以防为主，综合防治”的方针，加强测报，严格检疫，采取营林措施、生物防治、物理防治、化学防治、机械防治相结合的方法，及时防治森林病虫害，控制其蔓延，切实保护好森林资源。8.2.2.2 古树名木资源重点保护公园内的杉木林、白皮云杉林、云杉林、冷杉林、梓树林等古树名木，主要的保护措施：（1）统一制作古树名木标识牌，登记古树名称、年龄、保护等级等信息，完善和规范古树名木的档170、案管理；（2）为了防止游人在游览过程中对古树造成损害，同时保持土壤的疏松透气性，在古树周围设立隔离栅栏；（3）对古树树体进行保护，对树冠过大、主枝过重的古树采取支撑措施，对出现树洞的古树及时进行专家诊断，治疗修复；（4）专人管护，动态监测，对古树名木进行年检；（5）加强法制建设，依法保护古树名木。完善古树名木保护的法律法规和规章制度，加大执法力度，采取有效措施，严厉打击各种破坏古树名木的违法活动，使古树名木的保护和管理工作走上法治化、规范化轨道。8.2.3 人文资源的保护文物古迹、历史遗存是极有价值的历史文化资源，是历史和文化沉淀的见证。主要保护内容为花岩国家森林公园内的花岩寺、校场遗址、碑刻171、遗址等。（1）严格保护重点文物保护单位，保护遗址遗迹，遵循修旧如旧的原则，科学修复、严禁损坏。（2）保护当地居民传统习俗，积极开展传统文化活动。向周边村镇提供举办传统文化活动需要的场地、器材等，向游客展示传统文化，吸引游客参与传统文化活动。（3）进一步研究、考证、挖掘、整理传统文化，出版传统文化研究成果，积极申报非物质文化遗产。（4）加强文物古迹保护的宣传教育工作，增强游人的认知水平和保护意识。8.3 森林植物和野生动物保护全面保护森林公园生物多样性，包括物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性，不仅保护列入国家重点保护名录的野生动植物，而且保护未列入重点保护对象的各种野生动植物。8.3.1 森172、林植物保护8.3.1.1 重点保护植物资源种类、分布、范围在全面保护各种野生植物的基础上，重点保护列入国家重点保护名录的野生植物、珍稀植物，维护物种多样性、生物多样性。8.3.1.2 保护措施（1）建立系统全面的重点保护信息管理系统建立重点保护信息管理系统，随时掌握重点植物资源的动态变化，加强对森林公园分布的重点植物资源的动态变化，查明重点保护植物数量、分布的基础上，进行综合分析评价，预测种群消长趋势，加强对重点保护植物的系统管理，以便进一步开展后续研究与数据更新，定期开展动态检测，评估受威胁程度，指导保护工作，适时修改保护规划，使保护工作更高效、准确。（2）加强对珍稀濒危植物和重点保护植物的173、科学研究工作在调查清楚各类珍稀濒危植物资源的数量分布、生物学生态特点、种群和群落特征的基础上，建立资源档案、选择珍稀濒危植物集中的地点，设置定位观测点，进行生态系统的研究，掌握珍稀濒危植物群落的消长规律，是进行物种资源科学管理和发展的基础工作。当前对珍稀濒危植物进行科学研究应重点对珍稀濒危植物种类的生长规律，再生能力、天然更新或人工促进天然更新进行研究，探讨繁殖的机制，提高适应幅度，以达到恢复和扩大群量的目的。（3）改善古树名木长立地条件由于古树名木长期生活在固定的地方，根部的土壤结构、肥力已产生较大的变化，立地条件一般较差，可采取改良土壤的办法，同时对水土流失较多的地段，应做好加固措施，逐步174、恢复古树名木原有的生态环境条件，以增加土壤透水、透气的面积和肥力，满足根系生理需求。（4）加强古树名木长树体复壮管护部分古树名木由于生长年限较长，受自然和人为因素的影响，树体长势不良，出现衰老症状。根据树木的生物学特性，对症下药，对倾斜的树体要及时支撑加固，对出现树洞的古树，应边消毒，边修补和填充；对古树上的枯死枝条应进行清理与更新修建。（5）防治古树名木长病虫害古树名木因自身生活力不强，抗性弱，极易受到病虫害的侵袭。首先要改善和保护好古树名木周围的生境，增强自身的抵抗能力。防治病虫害，要立足早发现早诊断，早治疗。（6）要充分利用现代科学技术，对古树名木进行资源档案管理，建立古树名木动态监测和175、管理体系，并定期对古树名木的生态环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理，及时更新相关数据，并在网上公布。同时加强与林业科研院所、林业高校的交流和合作，适时组织相关专家对古树名木保护中存在的各种问题开展调查研究，听取专家们的宝贵意见和建议。（7）古树名木应严加保护，严禁采伐或迁移，树冠垂直投影外2米范围内，禁止动土施工。（8）提高游人植物保护认识。应该不断加强保护花岩国家森林公园生物多样性的宣传教育工作，利用报刊、杂志、广播等媒体工具，使广大游人充分认识到保护花岩国家森林公园生物多样性对社会、经济和自然的生态意义。（9）未经批准禁止在森林公园内采集标本、药材、野生观赏植物。（10）护林176、防盗，依法严惩盗伐、滥伐、任意采伐林木的违法行为。8.3.2 野生动物保护8.3.2.1 重点保护野生动物种类在全面保护各种野生动物的基础上，重点保护列入国家重点保护名录的野生动物。花岩国家森林公园有着温州市最大的野生猕猴群，其主要分布在保育区和核心区，一般游憩区有少量分布。8.3.2.2 保护措施（1）开展野生动物监测，为动物保护提供依据。监测对象包括两栖类、爬行类、鸟类、兽类、鱼类、水生生物，以及外来动物。在森林公园内及周边邻近地区设施监测点，监测各类动物种类、种群密度、栖息地生境、游客行为对动物活动影响情况。（2）禁止捕捉野生动物。禁止妨碍野生动物生息繁衍的活动。对野生动物繁殖地、栖息地177、实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。保护植食性动物的食物资源，动物喜食的草本和灌木不能盲目砍伐。（3）道路网不能过密。对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。（4）人工营建一些招引鸟类设施，林分改造时多种植浆果类乔木、灌木，提高鸟类栖息地质量。森林公园建设施工过程中，应监视、监测对野生动物的影响。工程建设不得对植物的生长繁殖环境、动物的栖息繁衍环境产生不利影响。（5）一般不引入外来生物，以防外来生物入侵，防止干扰本土植物生长、本区域野生动物生存。如果需要引入外来植物、动物，必须经过严格的专门论证和检验检疫。8.3.2.3 保护与监测设施建设为提高监视能力，方便开展监测工作，配备必要监测设施，178、包括红外相机、望远镜、摄像机。8.4 环境保护8.4.1 建设项目控制不得规划破坏环境的各类建设工程项目，保护好森林公园森林植被与生态环境资源。重视森林公园开发、旅游项目建设的前期环境影响评价工作。建设项目中，生活污水处理等防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。加强对各类旅游项目、旅游活动的环境监督。不得使用不符合我国环境保护规定的技术和设备。8.4.2 生态环境监测通过监测生态环境，评价生态环境质量和健康状况，及早发现生态环境的影响因子、干扰因素、存在问题，评价生态旅游资源管理、保护、合理利用、游客控制等措施的实际执行效果，为预测、预警和制定防治对策、环境修复措施提179、供科学依据。旅游生态影响监测。监测游客活动类型，对植物、动物、植被干扰程度和强度，有效跟踪、反映合理利用和旅游活动所造成的影响。气象因子监测。包括温度、降水、蒸发量、温度等。水环境监测。按照地表水环境质量标准（GB3838-2002）、地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）、环境水质监测质量保证手册（第二版）进行监测。定期编制地表水水质报告。在人为活动较多地方的出水口、水库入水口设置监测点。检测项目有水温、pH、电导率、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、总氮、叶绿素a、透明度、水位等项目。空气环境监测。按空气和废气监测分析方法（第四版）进行监180、测。在人为活动多、车辆多的地方设置监测点。监测项目有气态污染物一氧化碳、光化学氧化剂和臭氧、氟化物、二氧化硫、二氧化氮等；颗粒物总悬浮微粒、可吸入颗粒物、灰尘自然沉降量等；酸雨。声环境监测。按城市区域环境噪声测量方法进行监测。在人为活动多、车辆多的地方设置监测点，监测噪声强度。土壤环境监测。按照土壤环境监测技术规范进行监测。分别在不同植被类型设置土壤监测点。监测项目有pH、阳离子交换量，镉、铬、汞、砷、铅、铜、锌、镍、土壤有机质、全氮量、有效养分含量、土壤容重等。水土流失监测。经济林、竹林、针叶林、阔叶林各森林类型分别布点，工程建设区根据需要布点。设置观测点，在降雨后测定径流量、侵蚀模数等。8181、.4.3 森林生态保护加强森林公园环境容量管理，防止花岩国家森林公园景点长期超负荷运转而导致环境质量退化。控制游客数量，合理疏散客流，进入公园的游客数量不能突破游客承载量。针对季节性和局部性的饱和、超载现象，宜加强游客管理，各景区进行必要的游客量分流，合理疏散旅游人流。通过新闻媒介及时向社会发布客流信息，避免客流的随意性和盲目性。实行短期管制或短期封闭制度。在森林防火警戒期、野生动物繁殖期等特殊时期，如有必要，实行短期管制或短期封闭，以免造成危害。某些地段如果林地和草地被过度踩踏，也宜实行封闭轮休，休养生息，恢复小环境自然生态。8.4.4 地面水环境保护控制旅游活动。森林公园内生态旅游活动以游182、览观赏、森林保健游憩、户外游乐、生态环境与科普教育为主，严格控制食、住接待规模，必须要求其建设污水处理设施，实行污水处理达标后排放，禁止向水中排放未处理的生活污水。住宿接待点、餐馆是主要的污染源，环保设施建设严格按照“三同时”制度执行。森林公园内生活污水统一管网收集。磷是水体富营养化的重要因素，不使用含磷洗涤剂。项目建设极易破坏植被和山体，易造成水土流失。所以，车行道、停车场、房屋等必要的建筑工程建设施工时，有计划地分段施工，减少裸土面积，防止工程建设流失的水土随地表径流进入附近水体；严禁任意弃土、乱挖乱倒；弃土临时堆置时，下方修筑挡墙；山坡道路开挖剖面上坡设截水沟。裸露面及时绿化，可采用框格183、植草、植藤、植灌等绿化措施。8.4.5 大气环境保护（1）减少交通污染。交通工具中，汽车尾气污染最为严重，汽车还是产生光化学烟雾的重要污染源。为此，限制游客自备车辆进入森林公园，森林公园内允许工作用车、安全警卫用车、消防用车等特殊车辆进入。采取措施防止建筑材料运输和堆放过程中产生扬尘。（2）使用清洁能源。提倡绿色环保：在宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术。餐饮服务和居民的生活能源、燃料提倡使用电、液化气、沼气等，减少烟尘排放、二氧化硫排放。采用电热水器、太阳能热水器，不使用锅炉，以免锅炉燃煤、燃油排放出污染物，对大气环境造成影响。184、8.4.6 声环境保护交通噪声控制：进入花岩国家森林公园的车辆禁鸣高音喇叭；人为活动场噪声控制：保持幽静的居住环境，禁止任意燃放烟花爆竹。餐馆、娱乐场所不允许使用高音喇叭。游步道上人群适当分散，以免游人群集嘈杂。导游讲解时不用高音喇叭。施工噪声控制：公路等工程建设中，避免爆破法施工。选用低噪声施工机械设备。对高噪声源采取消音、隔声、减振等措施。8.4.7 土壤环境保护（1）防止土壤板结、中毒，改善土壤结构，增加土壤养分含量，土壤环境质量达到土壤环境质量标准（GB15618-1995）中规定的I级标准。经济林地、农用地减少化肥使用，增加有机肥料施用。减少农药使用，鼓励使用生物农药或高效、低毒、低185、残留农药。不用、少用除草剂。防止土壤裸露，减少水土流失。科学除草，经济林地、农用地增加植被覆盖。林地及时更新。（2）游客深入林内游憩，难免会踩踏土壤，若过分践踏，则将导致土壤板结，影响植物生长。为防止此不良后果，在准许游人进入游憩的林地、草地中铺设游步小道、架空小道，让游客在小道上集中走动，尽量少踏游道外林地、草地。8.4.8 环境卫生保护与设施建设（1）旅游垃圾处理与设施。游人活动场所建设垃圾箱，垃圾箱服务半径为30-80m。游人集中的接待设施附近建设垃圾分类处理场与管理用房。（2）旅游厕所建设。建设高标准生态厕所，保证外观整洁、内部干净、使用安全。排泄物沼气化、肥料化利用。严禁设置露天粪坑186、。厕所服务半径一般为500-1000m，需满足30分钟步行范围内设置厕所的需求。（3）环境卫生管理。建立严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保洁制度，达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求。严禁焚烧垃圾、树叶、枯草污染空气。向游人发放垃圾袋，接待服务点实行垃圾袋装化，不乱扔垃圾。公园垃圾及时清理、清运，定期清扫厕所，保持清洁卫生。做好环境卫生检查监督工作。第九章 生态文化建设规划9.1 规划原则（1）生态教育原则以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，科学性、趣味性和参与性相结合，使游客在参与生态文化中不断认识到生态保护和建设的重要性，倡导人与自然和187、谐的重要价值观，使生态、文化、产业三大体系建设和谐发展。（2）多元文化原则创建融观赏、文化运动、科普教育、休闲功能于一体，森林与生态结合、森林与文化结合、森林与生活结合、森林与产业结构相结合的生态文化。扩大公共服务、完善基础设施、改善当地条件、森林公园开展多种传播、弘扬生态文化的游憩活动，应贯彻落实“寓教于乐”的宗旨。（3）因地制宜原则生态文化建设从实际出发，依托现有动植物资源优势、充分挖掘和发挥当地文化特色，形成独特风格和地方特色。并将其建设发展为人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，丰富森林公园生态文化建设内涵。9.2 生态文化建设重点和布局9.2.1 建设重点（1）挖掘和开发生态文化188、产品。公园建设过程中，应根据自身资源特点，深入挖掘森林公园各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和教育价值，策划具有森林公园自身特色的生态文化旅游活动以及与资源特点、民俗文化、红色文化、宗教文化紧密相关的各种节庆活动，把森林公园蕴含的生态保护、生态休闲、生态美学、生态教育、生态艺术等各种生态文化要素，通过寓教于乐的活动展示给广大游客，发挥森林公园在保护自然环境、倡导环保生活方式等方面的导向作用。（2）举办生态文化节庆活动。举办森林旅游文化节、森林休闲养生文化节、森林摄影展、登山文化节等活动，推出养生之旅、生态之旅、摄影之旅、运动之旅，打响浙江花岩国家森林公园的森林189、文化品牌，扩大森林公园影响力。（3）充实生态文化教育。生态教育是传播弘扬生态文化的最佳途径，花岩国家森林公园应积极与温州市、瑞安市相关林业、教育等部门合作，通过生态旅游，渗透生态文化教育，成为生态文化教育的一个大课堂，成为瑞安市和温州市重要的生态科普教育基地，生态文化教育基地，生态道德教育基地，生态实习基地，夏令营冬令营活动基地，充实生态教育内涵，使人们在生态旅游中认识森林，亲近自然，了解自然，在休闲中拓宽对自然的认识，形成尊重自然，珍惜生态的良好社会氛围，让更多的公民成为生态文明的倡导者，实践者和推动者。（4）加强生态文化基础设施建设。依托自身丰富的森林景观资源和生态文化资源，不断加强包括宣190、教中心、森林休闲养生文化中心以及宣传科普的标识、标牌、解说牌、电子影像等生态文化技术设施建设，并不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。（5）积极培育生态文化人才。加强与大中专院校、科研单位和专业社团合作，加强对导游、管理人员的生态教育和培训，聘请专家、志愿者担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员、自然导师，努力建设一支生态科普教育的人才队伍，让每一位森林公园员工认识到生态文化建设中担负的责任，使他们自觉成为生态文化的传播者。9.2.2 建设布局花岩国家森林公园主要的生态文化资源，包括森林养生文化、野生动植物科普文化、乡土历史文化、革命历史文化。191、在空间上，主要进行以下建设布局：（1）森林养生文化，主要布局在管理服务区、五堆谷森林运动探秘区范围。主要建设内容包括林间健身场、林间漫步道等设施建设。（2）野生动植物科普文化，主要布局在管理服务区、五云山森林科普体验区、老龙岗森林水环境游憩区以及整个游览主线中。主要形式以展板、标本、地面特色铺装、小型雕塑、特色植物挂牌等。（3）乡土历史文化，主要依托历史景观建筑、碑刻遗址、文物遗迹开展，布局于九龙溪核心景观区、五云山森林科普体验区、管理服务区。主要形式包括地图展板展示、历史建设修复与休闲体验等内容。（4）革命历史文化，主要依托革命老区、校场遗址，布局于五云山森林科普体验区。主要以历史遗迹保护修192、复、设立历史讲解展板为主。9.3 解说系统规划9.3.1 规划原则（1）一般性与独特性的原则在森林公园中，森林旅游的总体环境与其他旅游区的周围环境是不一致的，如滨海景区、地质景区、河湖景区等。对森林公园的解说系统规划应该包括一般旅游景区的共性外，还要着重体现森林公园的独特性，其中共性包括森林公园导游图、森林公园交通图、道路指示图等；独特性包括与森林旅游有关的植被状况、空气清新度、地质、水文、人文活动以及与森林相关的其他活动或现象。（2）体现教育功能的原则践行自然教育，筑实生态文明。在森林公园中，旅游者是以一种非常放松的心态投入到旅游中来，容易接受知识。应该在特定地方放置一定的解说设施，起到教育193、旅游者的作用。通过旅游者的无意识地学习，掌握相关知识，使其在旅游中既放松心情，又学到了知识，一举两得。（3）体现解说产品的艺术性原则解说规划是一个相对独立的复杂系统，解说规划是通过解说产品体现出来的。解说产品主要包括解说牌示、公园的展示物、解说纪念品等。解说系统能否达到规划效果，要特别注意解说产品的造型、式样、材质等。所以，解说产品并不是简单的粗制滥造，而是要体现其艺术性，能够满足旅游者的心理需求。（4）与周围环境的融合的原则“适者生存”是动物与植物适应周围环境的一般原则。尽管解说系统规划为物质性事物，可是解说规划也必须“适者生存”，即与周围环境、景致的融合与一致性，特别是体现解说系统事物的颜194、色、材质和式样等。（5）现代科学技术的应用的原则现代科学技术的快速发展，给解说系统的功能的充分发挥提供了一定的技术保障。在过去，由于解说技术的单一，解说规划并没有达到理想的效果。如今可以使用虚拟技术、多媒体技术、多感觉技术等众多先进科技方式，为解说规划服务。在森林公园的解说规划中，应该充分注意现代科学技术的应用。9.3.2 解说系统构建解说是一种信息传递的服务，目的在于告知及取悦游客并阐释现象背后所代表的含义，提供相关的资讯来满足每一个人的需求与好奇，同时又不偏离中心主题，激励游客对所描述的事物产生新的见解与热诚。解说系统规划由多种解说设施和解说服务构成，是对花岩国家森林公园解说资源的有效规划195、，需要借助各种传播媒体，通过多种展示方式，将自然地理、历史与风土人情、景观资源特征、服务设施和道路交通等相关信息传播给受众，有利于向受众介绍森林公园内基本的生态与人文知识，产生解说受众与解说知识之间的连结，来培养受众环境意识和生态环境观。（1）人员解说人员解说即利用解说人员直接向游客传达各种环境资源的信息。解说员是无需论证的最受欢迎、最能引起游客注意及兴趣的解说媒介。依据解说的方式及活动地点，可将森林公园的解说员规划为以下几种类型：咨询服务员：在森林公园特定地点如游客中心、森林公园入口、重要节点等地配备解说员，提供必要性解说或咨询服务。例如在林业生态科普培训基地配备解说员。带队解说员：解说员配196、合森林公园观光小巴士或依据游览路线进行解说服务，也可提供植物和中草药等专题解说员。现场表演员：这是森林公园一种辅助的人员解说方式，现场表演员主要以舞台、演讲台或真实事物等为背景运用肢体语言对森林公园特定主题活动进行解说，现场表演也可作为森林公园的旅游产品或者旅游形象宣传的手段，如在植树节、环境日、地球日等与生态相关的纪念日，通过现场表演员进行人与自然相关主题的解说活动。（2）非人员解说随着科技水平不断提高及游客需求的日益多元，非人员解说的形式及内容越来越多样化，但森林公园依据自身的资源特征应配置如下基本的非人员解说设施：解说出版品：包括解说印刷品如书籍、卡片、纪念明信片、解说折页等纸质材料，还197、包括音频、视频如录音带、影片等可出版的解说材料。解说牌示：解说牌示由于使用材料广泛、比其他解说媒介便宜、便于游客使用，所以在旅游中被广泛运用，但解说牌示要依据被解说资源的特点进行设计。自导式步道：步道限指步行使用以获得游憩体验的道路，自导式步道是指通过在步道设置各种自导型解说服务设施增进游客与大自然的接近、减少游客对步道生态环境的冲击或满足游客对步道 主题的解读，例如九龙溪的解说步道。游客中心：游客中心是一种在室内进行的解说系统媒介，是解说活动的核心，其解说方式具有概览式和虚拟式的特点，解说信息容量大且较为直观，可提供给游客多种类型的解说服务，如解说牌示、展示、剧场、人员解说、视听媒体等。生态198、旅游网站：在花岩国家森林公园网站建设生态旅游主题，及时更新网页内容，开辟森林旅游论坛、网上交流园地，提供网络服务，建立网上虚拟景区游览系统。第十章 森林生态旅游与服务设施规划10.1 森林生态旅游产品定位自然教育是培养学生综合素质、培养创造型人才的重要途径，该活动有利于培养学生的环保意识、拓展思维、开阔视野、提高实践技能。因此，自然教育对于全面提高学生综合素质，有着不可低估的作用，它正日益受到越来越多人们的重视。花岩国家森林公园具有丰富的动植物资源，是开展自然教育的天然课堂，孩子们在这里可以通过多种生动有趣的活动项目去认识自然、了解自然，探寻大自然的原始奥秘。花岩国家森林公园内的所有游憩项目均199、围绕自然教育主题，但在这个大主题下每一块休闲游憩地都有不同的活动目标。根据森林公园目前建设的现状及建设用地情况，我们将园区内科普教育产品分为四个部分：森林初始认知体验丛林探秘森林和声，每一个部分中都有众多不同的游憩活动项目支撑，或轻松有趣，或惊险刺激，或富有哲理，使孩子们从对森林的初始体验深度探秘人与自然和声的过程中一步一步地了解自然、认识自然、感恩自然、保护自然。表10-1 森林自然教育活动产品体系一览表森林科普教育的作用及意义森林自然教育可以开发孩子的天赋，培养孩子的学习兴趣，激发好奇心与探索欲，提高身体素质，获得自然科学及环保知识，释放压力，敬畏生命，调节心情与心态，促进手、脑、身心（4200、H）和谐发展，培养孩子关心周围环境的积极情感，提高社交能力。主题脉络森林初识（森林公园管理服务区）认知体验（五云山森林科普体验区）丛林探秘（五堆谷森林运动探秘区）森林和声（老龙岗森林水环境游憩区）人与森林人自然物人自然人自然，人人自然，自我活动目标（消除割裂修复链接）初步了解森林了解森林中的各个自然要素打开五感全面感知森林进行丛林初体验深度探秘体验丛林黑科技答疑式体验弥补自然缺失回归自然感恩教育人与自然二元合一浸入式体验增强幸福感能力培养激发好奇心与探索欲培养思考能力提升判断能力观察能力动手能力表达能力身体素质自我保护意识反应能力创新能力感恩意识环保意识团队协作能力项目内容林业生态科普培训基地201、丛林生存体验餐厅（餐饮）探秘猕猴王国茶肆森林高负氧离子体验吧森林云塔花海寻宝森林魔法云端实验室林冠栈道运动之径超感运动森活乐园创意木屋星空营地森林浴场开放性森林实验室森林泳池气象站丛林溯溪10.2 游憩项目策划10.2.1 森林公园管理服务区：森林初识10.2.1.1 林业生态科普培训基地【策划思路】（1）基地内规划建设一处专门面向公众普及森林科学知识的场馆，共六栋楼，建筑面积3750，第一栋楼为展示厅，共一层，面积800。二、三栋为功能用房，一楼为食堂、接待处，二楼为教室与学员房，面积共2500。四、五、六栋为科研实验室，单层面积为450。（2）林业生态科普培训基地以“自然教育”为主题，以认202、知森林体验森林森林探秘人林和谐为主线。引导学生通过参观三维电子沙盘模拟花岩森林公园地质演化以及高科技3D动感影像展示森林资源，同时观看野外视频监控系统，进行真实的认知森林。（3）通过全方位地展示，增强学生的自然科普知识，提升其探索自然的兴趣，向学生宣传环境保护知识，使其树立生态文明理念。【资源】展馆、森林资源、模拟设备、声光电设备【规划面积】3750【功能】科普教育【适合人群】青少年、儿童【床位】160位【餐位】150位10.2.1.2 丛林生存体验餐厅【策划思路】（1）荒野补给术在野外生存中十分重要，关系到游客的生命，教练将教孩子们在森林中就地取材进行无具野炊，同时教孩子们认识一些森林中常见203、的可食用的动植物。（2）搭建庇护所是一项基本的生存技能，教青少年在没有帐篷的情况下，因地制宜地利用一切随地获得的遮盖物搭建一个保护自己免受恶劣天气或鸟兽侵害的庇护所。（3）在规定时间内使用提供的材料，教孩子们通过分工协作，运用结绳技能，合力扎成能容纳5、6人的竹筏。【资源】森林资源【规划面积】600【功能】餐饮、野外生存体验【适合人群】中小学生、家长【床位】无【餐位】45位10.2.1.3 探秘猕猴王国【策划思路】（1）以场地内现有水域和山体、花木林等自然肌理为设计载体，通过因地制宜地改造地形、整治水系、栽种植物、营造建筑和布置步道创作出优美的游憩境地。（2）以花果山水帘洞历史名迹作为参考，打204、造具有地方特色的花果山水帘洞，假山与跌水瀑布、石猴与真猴的搭配，体现出万猴群聚，花团锦簇的风景，让游客身临其境，感觉到大自然神秘之美。（3）利用规划地原有建筑培养猴群，定期为游客表演猕猴杂耍或演绎类节目。【资源】森林资源、水资源、猕猴群、原有建筑【规划面积】1600【功能】休闲观光【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无10.2.1.4 森林茶肆【策划思路】（1）“茶肆”是为游客提供自然休憩的滨水空间，使游客能够享受休闲时光。（2）意在打造一处品茶悟禅的休闲静地，营造森林休闲康养的氛围。【资源】园区场地、森林资源【规划面积】300【功能】休闲【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无10.2.2205、 五云山森林科普体验区：认知体验10.2.2.1 森林高负氧离子体验吧【策划思路】（1）基于公园内森林、清潭、山石、溪涧、瀑布等资源，利用森林中对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气进行休闲运动。（2）竹林、常绿阔叶林具有较强的固碳释氧能力，在晴朗微风或无风的天气条件下，易形成局部的高氧小环境，利用这些特定植物建设绿色氧吧绝好之地。（3）建设过程中应追求“原汁原味、返璞归真”的理念，强调人与自然的和谐和对生态环境、旅游资源的保护。【资源】森林资源、公园场地、游戏设施、专业教练【规划面积】4000【功能】生态疗养、观光休闲【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无10.2.2.2 花海寻宝206、【策划思路】（1）打造花海迷宫，孩子们可以在花海中根据花解说牌的提示下，寻找终极宝藏，在游玩中学习花卉知识，寓教于乐。（2）利用花卉极具冲击力的视觉效果，在园区内打造四季花海，突破季节限制，使园区一年四季有花赏，季季花种不相同。（3）利用四季不同花海举办不同的节庆活动，吸引游客。（4）将四季花海与绘画、摄影等艺术相结合提升花海的艺术品位和品牌影响力，延长四季花海旅游的产业链，通过艺术化提升四季花海旅游的生命力，丰富产品内涵。【资源】森林资源、花卉资源【规划面积】2800【功能】游憩体验、科普教育、休闲观光【适合人群】青少年群体、亲子家庭【床位】无【餐位】无10.2.2.3 森林魔法【策划思路】207、（1）策划设计一条1500米长的幽静小路，一路上散落着灯光艺术、视频投影、建筑装置和其他设施。（2）整个路程被分成7个部分，每个童话故事和角色造型都是以独一无二的多媒体效果来展现，使观众能够回忆各个成长阶段的童话故事。【资源】树林、灯光设备、投影设备、人物造型【规划面积】2250【功能】科普教育、休闲体验【适合人群】儿童、青少年【床位】无【餐位】无 10.2.2.4 森林云塔【策划思路】（1）规划建设一座以松果为原型标志性建筑森林云塔：（2）中国第一座森林云塔（高度达35米）具有多样的功能：接待服务中心：500米的走廊上设有休息处观景平台：顶端是观景平台教育基地：定点定时开设解说马尾松的课程；208、走廊上有和松树、松鼠的有关的解说牌和互动小游戏指示牌，建立独立的森林绿植解说系统。创意中心：设计一套森林户外智慧游戏库，DIY七彩松果、手工剪纸、手工陶艺坊、利用森林中原生素材，如枯叶、树枝等进行手工品制作或植物标本制作 ，建立摄影或绘画创作工作室，利用自然材料，DIY森林帐篷，培养孩子的动手能力、创造力、团队协作能力和解决问题的能力，创建独特的花岩森林课堂品牌。交流合作平台：与周边中小学广泛合作，打造户外自然科普教育基地。【资源】森林资源、园区场地【规划面积】3500平方米【功能】科普教育、参与式体验【适合人群】青少年、儿童、亲子【床位】无【餐位】无10.2.2.5 云端实验室【策划思路】（209、1）规划建设一处云端实验室，专门做气象科普教育，以“科技、生态、未来”为主题的科普馆分为气象科学、基础科学、健康环保、3D影院四大主题区，同时展馆分为三个部分，内展区、气象监测预警预报一体化平台、室外广场，零距离感受“智慧气象”的魅力。（2）展馆内设置了各种气象仪器，学生们可以通过体验的方式了解科学原理，通过模拟冰冻、台风、暴雨、干旱等极端天气，来提高青少年减灾防灾、保护环境的意识，届时这里将成为青少年气象科普教育和课外活动的“第二课堂”，以及市民继续教育的课堂。【资源】园区场地【规划面积】3000【功能】科普教育、体验【适合人群】儿童、青少年、游客【床位】无【餐位】无10.2.3 五堆谷森林210、运动探秘区：丛林探秘10.2.3.1 林冠栈道【策划思路】（1）为便于游客对森林中野生动植物的观察，选择在一密林深处搭建林冠栈道，预计栈道全长1000 米，高20米。（2）同时可在林间修一条石板游览道与空中走廊形成了林上、林下的立体环形游览线。使充满野趣与探险性的栈道为游客带来新奇的体验 。（空中步道）【资源】高大乔木林、建筑材料、野生动物【规划面积】2000【功能】科普教育、休闲观光【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无【餐位】无10.2.3.2 超感运动【策划思路】（1）利用无人机精准定位系统集成高性能声呐和光流传感器，在SMART精密算法的支持下，实现精准定位和悬停，为游客展示无人机集211、体舞的震感视觉效果。（2）利用VR技术创造虚拟现实空间，使游客足不出户就能体验现实景区所有的场景。（3）立足景区本身资源的基础上，借助AR 技术助力景区升级，开设AR商店，实现流量变现。多维度增收，打造智慧景区。【资源】森林资源、无人机、音响设备、灯光设备、ARVR设备【规划面积】800【功能】科普教育、科技体验【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无1.2.3.3 森活乐园【策划思路】（1）打造青少年户外素质训练教育亲子乐园，以提升青少年儿童综合素质。园区应根据难易程度或游戏类型设置多种多样的游戏项目，如探索飞行、智慧山谷、勇气滑道、攀爬接力、全员加速、森林穿越等。（2）同时开发一套儿童素质212、训练课程，通过完成课程训练和考核，来提升孩子的综合能力。（3）另外，园区内需配备专业的项目指导老师。【资源】森林资源、公园场地、游戏设施、专业教练【规划面积】2000【功能】休闲娱乐【适合人群】儿童、青少年【床位】无【餐位】无10.2.3.4 创意木屋【策划思路】（1）利用回收再利用木材和多种多样的树形结构，根据不同的主题在树冠处建造形态各异的树屋。（2）它们都有一个共通的概念，即感恩自然的幻想空间。让使用者摆脱繁杂的日常生活，减少过度饱和的城市空间中的信息，让建筑与自然达到平衡。（3）较低树冠处可由小朋友自行组建树屋，给孩子们提供了一个创造与想象的平台。【资源】高大乔木、建筑材料、电力设备、213、生活物品【规划面积】600【功能】观光、体验【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无10.2.3.5 运动之径【策划思路】（1）利用森林内的树木及地形高差，设置多样的户外运动步道，其中可以包括森林徒步、涉水、溯溪、定向等户外运动步道。在各场地中将充分利用森林内的资源，力求回归森林，在运动的过程中体验森林之奇。（水上步道）（2）打造一条骑行步道，为普通市民强身锻炼创造更好的条件。（特定步道）【资源】森林资源【规划面积】2000【功能】休闲、运动【适合人群】喜爱户外运动的游客【床位】无【餐位】无10.2.3.6 星空营地【策划思路】（1）利用森林内的一片较开阔地，打造一个星光营地，让孩子们认识一个214、见所未见的星空，树立孩子的宇宙观，帮助孩子们在纷繁的学习中培养时间观念，学会利用天上日月星辰判定方向、掌握时间的生存技能，同时也拉近了孩子与航天科技的距离。（2）营地主要有30顶帐篷组成，同时还配备了24小时值班人员、观星设备、卫生间、多功能餐厅、无线wifi等设施，解除一切后顾之忧。【资源】森林资源【规划面积】3000【功能】观光、体验【适合人群】亲子家庭、研学团队【床位】无【餐位】无 10.2.4 老龙岗森林水环境游憩区：森林和声10.2.4.1 森林浴场【策划思路】（1）选择中、南部低丘区块，建设森林浴场2处，主要形式是选择地形平缓的高大松木林区块。（2）在林下布置漫步、孩子们嬉戏玩耍的215、场地空间、布置休闲座椅和简单的锻炼设施，规划面积2500平方米。应使用林下空间，不砍伐高大乔木，不占用林地面积。【资源】森林资源、园区场地【规划面积】2500【功能】休闲、疗养【适合人群】中老年人群【床位】无【餐位】无10.2.4.2 森林泳池【策划思路】（1）选择南部低丘区块，建设森林泳池1处。（2）泳池为戏水池性质，专门为青少年玩水打造，规划面积600平方米。【资源】森林资源、园区场地【规划面积】600【功能】娱乐休闲【适合人群】青少年【床位】无【餐位】无10.2.4.3 开放性森林实验室【策划思路】（1）规划建设一处开放性森林实验室，用于研究森林可持续发展经营理论与技术研究，与3S技术相216、结合对森林资源和环境进行调查、监测、预测及评价。（2）同时实验室是全透明开放性的，是前来森林中游玩的中小学生参观、交流的开放平台。【资源】森林资源、园区场地【规划面积】3000【功能】科普教育、实验观测【适合人群】青少年、研学游团体【床位】无【餐位】无10.2.4.4 森林气象研学站【策划思路】（1）森林气象研学站主要用于大气温度、大气湿度、日降雨量、无降雨日、风向、风速、大气压力等指标的观测，防止森林火灾。（2）同时气象站也是森林公园中天文气象科普教育的重要载体，未来将配备完善的气象解说系统和课程。【资源】森林资源、园区场地【规划面积】1500【功能】科学监测、气象解说【适合人群】青少年、儿217、童【床位】无【餐位】无10.2.4.5 丛林溯溪【策划思路】（1）利用老龙岗森林水环境游憩区内原有的小溪资源，打造一条徒步溯溪步道。（2）游客可以沿着溪谷逆流而上，结合攀岩、绳索、游泳等活动，克服深潭瀑布、飞流险滩等多种复杂地形，感受不一样的游园体验。【资源】森林资源、水资源、地形地貌【规划面积】4500【功能】运动、娱乐【适合人群】所有游客【床位】无【餐位】无10.3 旅游服务设施规划旅游服务体系将成为花岩国家森林公园重要旅游景点的后方基础支撑，通过完备的旅游要素联结，为全方位游的售前、售中和售后服务提供网络与实地的双重联结点，为花岩国家森林公园旅游产品提供网络化、信息化的服务平台，为旅游市218、场营销提供良好的宣传推广平台。规划游览服务设施包括森林公园和游客管理设施、住宿、餐饮、购物、医疗救护和公共厕所设施等。表10-2 花岩国家森林公园综合管理服务中心功能分区一览表功能区主要设施旅游信息咨询区咨询处（有工作人员提供咨询服务）历史文化展示中心（具有代表性的实物物品、有关记载的史料、研究专著和图册、图片、书刊、音像制品）全景沙盘或全景视屏（反映森林公园主要景点和游览线路的沙盘或视屏，让游客更有立体空间感，把握森林公园景点的位置和游览线路）导游全景图（正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置，包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话）游219、程线路图森林公园免费导览资料森林公园节目活动预告栏电脑触摸屏风光展示区森林公园风光展示区森林公园免费宣传资料旅游商品销售区购物场所（出售食品、饮料、旅游纪念品、正式出版印刷的森林公园宣传资料，及雨伞、遮阳帽、太阳镜等旅游商品）休息餐饮区游客休息设施免费阅读报刊架免费饮水机经营性茶房、咖啡厅等卫生间（应包括卫生间外残疾人洗手处、老年人厕位、残疾人厕位）导游服务区讲解员公告栏（在醒目的位置公布森林公园的所有讲解人员以及高级讲解员的照片、姓名、编号和语种、收费标准）讲解接待处其他服务区免费行李寄放处擦鞋机便民服务处（免费使用的残疾人轮椅、童车、拐杖、雨伞等）免费手机充电站商务中心（提供森林公园年票办220、理、打印、复印、国内传真及互联网等服务）公用电话消防栓、灭火器箱公共信息图形符号（购物场所、医疗点、厕所等）游客中心功能分布图中外文对照的标志标识（外文种类以主要客源国语种为准）分类垃圾箱邮政所（提供信函等基本邮政业务，提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等）医疗救护中心（有专职医护人员，备日常药品、急救箱、急救担架）紧急救援电话投诉办公室游客意见箱（簿）10.3.1 现状情况（1）花岩国家森林公园目前建设有游客接待中心、餐厅，初步建立了游憩服务体系。（2）服务管理用房位于森林公园大门口区块，为2层砖混结构建筑，建筑形式较为简单粗放，与森林公园总体景观风格、楠溪江流域建筑风格不协调。公园管221、理和餐饮接待都处于同一类型建筑。餐位约150个，接待能力一般。10.3.2 规划原则（1）设施布点整体分散、相对集中，满足森林公园生态环境保护宗旨和游览组织的需要，为游客提供便捷、安全、舒适的服务。（2）服务设施建设应与游客规模和游客需求相适应，高、中、低档相结合，季节性与永久性结合。（3）设施的建设应因地制宜、合理布局，建筑风格、高度、材料等应与周边植被景观、地形地貌等自然环境相协调，突出森林公园康体休闲、生态野趣的特点，同时要求低碳循环、绿色可持续。（4）服务设施的建设应考虑其日常维护、生命周期，力求较好地经济效益。10.3.3 旅游服务设施系统规划规划在新建森林生态管理服务区块，建设2处222、服务管理中心和2处公园入口大门。建设主服务接待管理中心1处、次服务接待管理中心1处，选址规划在森林公园管理服务区的景区入口处以及老龙岗森林水环境游憩区入口处。该2处服务管理中心，主要作为森林公园核心管理服务办公场所，并提供集中餐饮服务和部分住宿服务。规划用地面积分别为3000平方米、2000平方米。规划在老龙岗森林水环境游憩区新建一处公园大门。10.3.4 住宿设施规划10.3.4.1 床位规模预测根据年游人规模估测公园发展所需要的旅游接待住宿床位数量，计算公式如下：E=（NPL/TK）*R其中，E：总住宿床位数；N：年游客量；P：游客过夜率；L：平均住宿天数；T：年可游天数；K：床位平均利用223、率；R：调整系数，为满足高峰需求而根据实际情况做的小幅调整。详见表10-4。表10-4 花岩国家森林公园住宿床位数预测表住宿床位数预测表PNLTKREE=（NPL/TK）*R游客过夜率年游客量/万人次平均住宿天数/天年适游天数/天床位平均利用率调整系数总住宿床位数202318%8.261.528011205202720%121.528011391203222%151.528011139010.3.4.2 住宿设施安排目前园区的住宿设施建设规划主要为生态科普体验区中的林业生态科普教育培训基地，培训基地共六栋楼，建筑面积3750，第一栋楼为展示厅，共一层，面积800。二、三栋为功能用房，一楼为食堂224、接待处，二楼为教室与学员房，面积共2500。四、五、六栋为科研实验室，单层面积为450。第二栋、第三栋功能用房，按照每间房2个床位设置，将满足近期床位需求160个，远期床位需求408个。规划建设50座户外帐篷，按照每个帐篷2个床位设置，将满足近期床位需求100个，未来增加帐篷110座，满足远期床位需求320个。表10-5 花岩国家森林公园住宿床位分布一览表区块规划服务点现有床位（床）目标床位（床）远期规划新增（床）档次森林公园管理服务区林业生态科普教育培训基地0160408中高档五堆谷森林运动探秘区星空营地0100320中低档10.3.5 餐饮设施规划规划新建餐饮点2处。森林公园管理服务区，225、规划面积200m2。在核心游程中部空旷区块，布置数处简易餐饮点，面积50m2。10.3.5.1 餐饮规模预测根据游人规模估测森林公园所需要的旅游餐馆座位数量，计算公式如下：C=NP/T其中：C为餐位估测数；N为日均游人量；P为游客就餐率，不过夜60%，过夜100%;T为平均每餐位的顿餐周转率1.5。根据旅游业的一般规律，一日三餐中游客就餐率最高的是午餐；早餐一般只有过夜游客需要，且基本上在所住宾馆解决；晚餐的就餐率要高于早餐，但比午餐要低得多。因此测算中，以午餐的情况来确定餐位数的规划数量。经过计算：规划期末餐位数，需要餐位3131位。10.3.5.2 餐饮设施规划规划餐饮设施与规划住宿设施建226、设在一起的有1处林业生态科普教育培训基地。单一就餐功能的餐饮点的有1处丛林生存餐厅。林业生态科普教育培训基地：在森林公园管理服务区，场地开敞，建设条件良好，为满足公园内部游客的餐饮需求，补充此区域的服务功能，规划基地一楼为食堂及接待处，以突出绿色生态餐饮为主，满足森林保健养生功能，建筑面积2500m2。单一餐饮设施主要有丛林生存餐厅，位于森林公园管理服务区，规模600m2，为培养青少年的户外生存能力，及为缓解高峰期管理服务区的就餐压力，为游客提供餐饮的场所。森林服务站：为解决周边景点人群基本的餐饮服务功能和公园管理功能，缓解高峰期管理服务区的压力，规划在五云山科普体验区、五堆谷森林运动探秘区、227、老龙岗森林水环境游憩区各设置一处森林服务站，位于一级车行道旁边，结合现有园区场地条件，设置集管理、购物、休闲、餐饮等多种功能为一体的森林服务站，规模共2020m2。规划末期的花岩国家森林公园规划餐饮3131位。餐饮设施布局详见表10-4。表10-6 花岩国家森林公园餐饮设施分布一览表规划服务点餐位（座）林业生态科普教育培训基地1500丛林生存餐厅205五云山科普体验区森林服务站460五堆谷森林运动探秘区森林服务站616老龙岗森林水环境游憩区森林服务站35010.3.6 环卫设施（1）规划在森林公园新建小型生态旅游厕所18个，保证游程线路上半小时内，有一处旅游厕所。（2）规划建设集中垃圾处理站1228、个，用于集中收集临时处理、堆放、转运公园产生的各种垃圾。10.3.7 购物设施（1）结合花岩国家森林公园优势资源，发展附加值高、有纪念意义的旅游商品。可提供的旅游商品主要包括干鲜土特产品、文化创意旅游纪念品、地方特色手工艺品等。依托商业项目与游客服务中心，设置不同规模的旅游商品销售点。在综合服务管理中心、各游客服务站处，设置购物中心，供应养生食品、养生用品、土特产、户外运动用具、旅游纪念品等。各旅游接待服务场所设置购物便利店，提供特色产品、日用品、旅游纪念品购物服务。（2）加强旅游商品经销管理：一是固定经销场所，营造优美舒适、秩序良好的购物环境；二是对商品从业人员进行统一管理，提高销售人员的服229、务意识，统一着装，严禁尾随兜售和强买强卖。10.3.8 医疗设施规划设置两级医疗救护设施，分别是医疗救护中心和简易医疗室。医疗救护中心：主要依托森林公园周边的医疗服务机构，联合成立医疗救护中心，为游客提供便捷、安全、有效的医疗卫生服务。设置一处位于综合管理中心处。简易医疗室：各住宿与餐饮服务点、游客服务站设置简易医疗服务室，提供临时应急医疗服务。10.4游线组织规划10.4.1游览线路根据花岩国家森林风景资源分布和资源特色以及各区的基础设施条件，以不同的游览方式科学合理组织安排游赏活动，游览路线组织以内容丰富、富有特色、灵活方便、安全舒适为原则，强调游人的自主性和参与性，让游人可以根据自己的兴230、趣爱好，自由地选择活动路线和游程。在游览线路满足顺序科学、节奏鲜明、便捷安全等原则的同时，应根据旅游市场的需求及森林公园的景观特色，设计推出一些不同时间段的、专题游览和特色游览项目，以激发游人兴趣、发挥森林公园的多种功能，取得良好的效益。（一）一日游游线设计休闲观光游一日游属于较为紧凑的游览模式。具体行程安排如下：早上八点半从温州市区乘车出发，11点到达森林公园，进行用餐。然后下午开始沿九龙溪核心景观区主游线游览，中途可略作休息后，简单饮茶休息半小时，4点回程，5点半左右回到森林公园管理服务区用餐，六点半回温州市区。该线路基本可欣赏完公园瀑布群、水潭群核心景观，但是时间紧凑，森林休闲活动、科普231、教育活动等就基本无法参与了。（二）多日游游线设计生态体验游二三日游总体时间安排比较宽松，可用较好地参与森林公园各项休闲活动。第一日，上午安排九龙溪核心景观区游览，参观林业生态科普培训基地。下午可安排高楼杨梅的采摘体验，寨寮溪风景区的观光游览，傍晚森林实验室观察，可进行森林漫步休闲。第二天上午可安排去五云山森林科普体验区体验科普项目，中午简单用餐后下午去森林运动区进行森林探秘活动。第三日进入老龙岗森林水环境游憩区进行亲水体验活动。（三）研学夏令营线路设计科普研学游研学夏令营一般为一个星期左右，主要针对青少年夏令营团体。游线最长，包含的活动项目较多，学生可以在七日内浸入式的深入体验花岩国家森林公园232、的夏令营生活。第十一章 基础工程规划11.1 道路交通规划11.1.1 规划原则（1）合理利用地形，因地制宜选择线路。尽量利用原有林区山路基础，减少工程建设规模。对生态敏感区，满足基本需求的前提下，不布置过多道路系统。（2）保护原有地貌和景观，道路标准适宜。（3）保证安全，选择地质安全路段，避开泥石流、塌方和山洪多发地段。（4）利于组织游览路线，方便游客出入，坡度和长度适宜，利于多数游客游览。（5）道路附属设施布置完善，并综合满足旅游、防火、巡护的需求。11.1.2 对外交通及过境交通规划（1）浙江省花岩国家森林公园位于瑞安市西部，飞云江北侧，是瑞安市寨寮溪风景名胜区的重要组成部分，处于南、北233、雁荡山风景区的中间地带，自驾游十分方便。距瑞安市区50公里，温州市区60公里，距离温州市区只有一个半小时车程。（2）公园管理中心距离G322国道8公里、S230（57省道）仅1公里，龙丽温高速高楼出口至花岩国家森林公园仅需20分钟；十四五期间全面开工建设了温州市“环线+射线”高速公路骨架，以及实施国省道改造提升工程。11.1.3 内部交通规划（1）车行道规划车行道一级车行道为入口至山门的车行道，花岩国家森林公园现状道路破旧、狭窄，不利于错车，对其进行拓宽改造，面层使用改性沥青，原有4.5m道路拓宽为7m，长度7km。二级车行道为管理服务区内部车行道，确保避让核心景观区。大门管理服务区车行道，在234、原有道路的基础之上改造修缮，形成管理服务区内部车行环路，长500m。车行道路基应根据沿线地形、地质及材料等自然条件，重视排水设施与边坡防护设施，保证路基路面有足够的强度、稳定性和耐久性，满足路面抗滑和平整要求。沿河、沿山、高填深挖路段应同步设置边坡防护和安保防护工程，并设置警示标志和标牌，提醒过往车辆注意行车安全。在弯道、积雪和工程地质病害路段要对路基路面进行适当加宽，以改善行车条件，保证行车安全。同时在车行道周边设置3-4处观景平台。停车场停车场现状：公园内现有路边停车场一处，面积大约为3500。停车场规划：根据公园发展需求，远期需要在公园新建大门处，新规划用地范围内，新建一处停车场，面积为235、1000。停车场应采用生态停车场建设模式，采用透水草坪砖为基底，配合高大乔木，下层采用花灌木进行车位分割。交通设施与交通组织完善的交通设施，是合理组织交通的前提，花岩国家森林公园的旅游交通设施主要由旅游车、停车场所组成。为了保证游览秩序、交通安全、森林防火以及保护生态环境，采用多数私家车辆停放在森林公园入口、少数私家车允许停在森林公园内部，公园内部实行公共交通。道路沿线按照国家相关技术规范设置完善的道路引导标线、标牌和必要的急弯反光镜等，保证车辆行车安全。在连续上坡和下坡路段设置减速带和紧急避险车道、刹车冷却池等附属设施，并在醒目位置设置警示标志。（2）游步道规划经过多年建设，目前花岩国家森林236、公园内游步道体系已经初具规模。核心景点游步道基本可到达，核心景观区游步道已经形成环线。目前整个游步道长度5公里，材质为水泥仿生栈道与原有石块铺设路面为主，宽度基本在1-3米之间，在陡坡登山路段，基本配置了安全副手等安全设施。游步道是森林公园基础工程建设的重点之一，在森林公园的各项旅游活动中，都起着极其重要的作用。森林公园只有建好游步道，就具备了开发和经营的基础条件。规划新建游步道13公里，提质升级游步道5公里，对现有游步道进行整体维护整修。游步道线路布局上，应能够串联景区内所有景点和服务设施。线路上力求线形流畅，能形成环路体系。确实因地形等原因不能形成环路的线路，游步道宽度应加宽一倍。坡度上，237、水泥步道最大纵坡7，沥青路6，青砖8，纵坡18以上需要设置台阶，连续10级左右需设置平台。纵坡 台阶坡度不应大于45，以25-30较为适宜。在游步道宽度选择上，主游步道1.2-2.5米，一般游步道0.8-1.5米。主要景点周围游步道需进行加宽，并设置观赏、休憩小平台。游步道路面以条石为主要材料，设置排水沟，陡坡或者一侧为山谷时，必须设置安全扶手。有土石坍塌威胁地段，必须设挡土墙和缓冲区。对于园区内的温州古道，应加以保护，不进行人工措施改造。（3）电瓶车道规划为增加景区配套服务设施，实现封闭式管理，达到生态环保旅游的目标，提升景区品质；也为便利游客，减少步行引起的疲劳与风雨阻难；同时也为增加景区238、经营性项目，创造景区经济效益，增设观光电动车运营项目。运营线路是以九龙溪管理服务站为起点，经景区新大门站、老龙岗森林水环境游憩区站、五堆谷森林运动探秘区站、桃源居站，再到终点五云山森林科普体验站。11.2 给水系统规划11.2.1 给水工程现状目前，花岩国家森林公园管理服务区有完整的自来水供水系统，其他各点均为临时取水。但随着建设的进一步深入，需要在游客量聚集的区域，逐步自建水处理设施，实现自来水供水系统全覆盖，以满足森林公园发展需求。同时，花岩国家森林公园内部森林覆盖率高，常年溪流不断，水源充足，水质安全稳定，口感甘甜，不亚于商品矿泉水水质。11.2.2 规划原则（1）遵循国家的方针、政策、239、法律法规和有关规定。（2）遵循经济合理、因地制宜的建设方针，近期给水系统统一考虑，并留有发展余地。（3）处理好居民点、景区、景点等与给水系统的关系，以达到满足各用户的需要，又有利于森林公园的保护和建设。（4）尽量利用高水位的山溪优质水。（5）供水设施尽量置于隐蔽处，或制作具有特色的建筑小品，为景点增色。11.2.3 给水工程规划经测算，目前供水系统短期内能够满足日常用水需求，暂时不需要再建设新的生活水源蓄水设施。随着公园未来的发展，需要对现有蓄水水源进行扩建，规划近期新增库容180立方米，远期新增200立方米。近期供水工作的重点，主要是根据新建住宿接待设施的建设，完善供水管网系统，将供水主管水240、，供给到新建休闲度假区和服务区。需要建设蓄水池、消毒池、增压泵站、相关管网。按照安全经济合理原则，从规划的供水水源接DN300和DN150的给水管，沿新建住宿区和服务区的道路系统，输送到各个用水点。为提高供水可靠性，给水管在各用水区内连接成环。消防和生活用水采用合供制，消火栓设为地上式，按每个消火栓的服务半径不超过120m设置，按消火栓的给水管径不小于100mm。规划新建给水水管6300米，排水管1200米，增压泵房1处，蓄水池7座。 为保证用水的绝对安全，需要对水源地进行严格保护。主要措施为取水点上游进行全面封闭，周围100米范围内，不设计游步道系统；保护周围山林，全面封育，严禁开展水源保护241、工作以外的一切人工作业。对水质定期进行检验，对蓄水池进行定期检查维护。目前，花岩国家森林公园的有五堆谷，十八田江，五云山东建，龙船湖，大洋坑八洲湾五个引水上山点。11.3 排水系统规划11.3.1 排水现状花岩国家森林公园内接待设施尚未建成完善的污水处理系统，产生污水经简易处理后就近排放。11.3.2 规划原则（1）应妥善、科学地进行森林公园污水收集和排放流域的划分。能集中的采用集中处理，对于分散景点所产生的污水采用小型处理装置就地处理。（2）全面规划、合理布置，应有利于水环境的保护和水质的改善。（3）本着节约水资源的原则，考虑污水的资源化利用。11.3.3 污水工程规划（1）污水量预测规划区242、内污水主要包括生活污水和厕所污水。考虑到未来发展，污水量按用水量的90%计算，日污水量为280.2 m/d。（2）污水处理生活污水主要集中在管理服务区，这些区域及其他景点的污水统一通过管网收集，宜采用一体化污水处理设备，特点是结构简单、安装方便、占地少、可靠性高。一体化污水处理设备的设计规模为5-200m/d。配套建筑：由于一体化污水处理设备对配套建筑要求较低，水池体积较小，不需专业设计即可满足要求，可根据选定的设备要求，设置相应的配套建筑即可。处理工艺如下： 曝气 消毒 生活污水调节沉淀池 厌氧池 好氧池 消毒池 出水 厕所污水栅格化粪池、沼气池污泥收集有机肥集中污水处理站出水应达到国家最新243、颁布的污水综合排放标准的一级标准，并作为附近绿地、道路及林木的浇灌用水。（3）污水管网污水管网布置沿道路敷设，采用重力流方式，管材采用PVC或PE双壁波纹管，承插橡胶圈接口，依山坡坡度走势，排污管网总长度约为8200m，每隔30m设置检查井或跌水井。（4）分散用水点分散用水点产生的污水由于采用重力流汇集困难，可采用小型生化处理罐的方式进行分散单独处理，处理规模可参见给水规模进行确定，必须要求达标后排放。排水设施详见表11-5。表11-1 排水设施主要工程量表序号项目名称单位数量1一体化污水处理设备套52排污管网m82003小型生化处理罐台54检查井或跌水井套27311.3.4 雨水工程规划车行244、道、游步道、景点的雨水处理：为防止地表径流的冲刷、侵蚀，规划车行道、游步道的上侧修建明渠，设沉淀池，采用重力流方式将雨水排入溪沟；保护现有植被，在植被受到破坏的个别地段（包括人为和天然的破坏），应及时种植新的植被。管理服务区和旅游接待点的雨水处理：在管理服务区和旅游接待点四周修建明沟或暗沟，迅速有效地排除地表水。11.4 供电规划11.4.1 规划依据城市电力规划规范GB50293-1999。城市电力网规划设计导则QGDW156-2006。建筑物防雷设计规范GB50057-94。建筑物防雷设施安装99D501。11.4.2 规划原则（1）科学合理原则。满足森林公园内电力负荷增长地需要，建立适度245、地电力供应系统。（2）安全畅通原则。建立电缆直埋敷设排管紫铜，保证所有配电线在地下敷设畅通无阻。高压线路避免穿过人口相对集中的区域。11.4.3 电力规划（1）用电现状基地内有10kv、380V高压线通过。（2）供电电源花岩国家森林公园用电负荷分为三级，从庙子镇35KV变电站，以10KV的输电线路连接森林公园。（3）供配电系统变压器采用户外式箱式变压器，配电及发电机组可设在管理服务中心的辅助用房中，系统电源与备用电源间可实现自动投切功能。为保证各用电点的供电安全，由箱式变压器至各用电点及景区内照明点的供电线路全部采用电缆直埋式的敷设方式。（4）室外照明室外照明灯具采用柱灯与庭院灯相结合的方式。246、（5）防雷接地线因公园位于山区，供电系统应采用TN-C-S系统，其防雷设计应满足建筑物防雷设计规范(GB50057-94)和国标图集建筑物防雷设施安装(99D501)的要求。11.5 通信、网络、广播电视工程规划11.5.1 现状情况花岩国家森林公园内开通程控电话、有线电视，无线通讯信号覆盖公园全境。公园范围内通讯条件良好。光纤架空敷设至模块局。区域内通信线路以架空形式为主。11.5.2 规划布局下一步建设规划，主要是满足新建科普教育区和服务区的通信需求，以网络宽带，电话和电视为主要功能需求。规划接入电信公司或者移动公司的光纤作为骨干网，住宿设施均按50兆宽带接入，电视规划采用电信运营商提供的247、网络电视，实现一个运营商，一条线路，三套服务，节约成本，便于维护。规划新建电信有线网络2500米，有线电话545门。同时，规划建设公园有线广播系统，线路应覆盖所有的主要景点，以便于公园开展日常经营管理，并为突发情况提供通信预警服务。11.6 旅游安全保障系统与设施规划随着森林公园旅游业的发展，旅游活动项目不断增加，由于人为因素无关的自然力引起的威胁以及人为因素引起的事故灾害等旅游安全威胁将不断增大，需要在规划中建立安全保障系统。11.6.1 旅游安全保障系统为保证森林公园游人安全，针对森林公园内存在的安全隐患及可能发生对游人造成伤害的事件，加强旅游安全保障建设。（1）建立安全救援管理机制。在森248、林公园内的各个景区配备专职野外救护人员，随时待命，为发生意外事故的游客提供救护和初步医疗服务。在公园内建设专门的紧急救援机构，与当地医疗部门协调，建立合作机制。（2）建立呼叫系统。设立森林公园旅游咨询热线，为游客提供旅游咨询服务，如旅游问询、旅游投诉、旅游救援和旅游提示等。设置警务执勤点并安排巡逻人员。（3）装备导游GPS卫星定位仪，以便第一时间内准确判断意外事故地点，做到及时组织救援。（4）完善景区安全电子治安监控系统，加密安装监控摄像头。景区出入口、易迷路的道路交叉口、停车场、游乐场所、其他潜在安全事故的敏感位置，安装监控摄像头，全方位、全天候掌握各关键部位实况，监控人员进出情况、突发紧急249、情况、道路交通状况、可疑的人和事、违法行为，对安全状况自动监控、自动识别、自动报警。森林公园规划新建远程现场实时视频电子监控点77处。（5）设置报警点。报警点颜色鲜明，易于发现。报警点之间不超过1小时（或5千米）路程。报警点上安装求助电话、移动电话临时充电箱、报警点编号等基本信息标示牌，临近路线上设立报警点指示牌。报警点电源可以使用电缆线、太阳能供电装置，根据位置、地形选择确定，一般太阳能供电的报警点为无线报警点。规划新建报警点32处，具体电子监控探头和报警点建设见下表。（6）随时监控森林公园野生动物的活动情况，并对可能出现伤人野生动物的地区组织人员进行巡护。在野生动物常出没地点，要提醒游客高250、度注意，并掌握野外防护常识，配备野外防护设备。设置警告牌告诫游客不可随意采食野果，以免发生中毒。（7）徒步游和探险游应对游人进行野外安全培训，游路设计应符合相关的安全技术标准，并在危险路段应设置必要的防护设施。森林公园内的各项旅游服务设施的建设必须符合国家的有关安全技术标准，并与安全保护设施同时设计，同时施工，同时投入使用。（8）及时、准确向游客通报森林公园内气象信息，防止灾害性天气对游客造成伤害。（9）加强森林公园内治安管理。加强治安队伍建设，设立公安派出所、报警点、医疗点，完善群众性治安联防队伍的组织建设和制度建设，为游人、员工提供可靠的安全保障。对游客进行旅游安全教育，提高游客的安全保护251、意识。表11-2 现场实时电子监控探头和报警点建设分区电子监控探头数量（处）报警点数量（处）合计现有规划新建合计现有规划新建合计119427737532森林公园管理服务区501832716九龙溪核心景观区27151211110五云山森林科普体验区14014918五堆谷森林运动探秘区404303老龙岗森林水环境游憩区21615312大垟坑生态保育区53231211.6.2 安全设施（1）设置旅游指南在森林公园入口设置游览路线指南，在各路口及景点设置路标，提供游览路线图。（2）设置必要的护栏、扶手在游人集中的陡坡地带、临水处，或容易发生事故的地段设置护栏、扶手，其高度应大于1.05m，而且必须结构252、坚固、经久耐磨、造型美观，与自然环境相协调。各种装饰性、示意性和安全防护栏的构造做法，严禁采用锐角、利刺等形式。91第十二章 防灾及应急管理规划12.1 灾害历史瑞安市地处浙东南沿海地区。因其特有的地理位置、地形地貌特征、地质构造、土壤类型和自然气候等自然条件，历史上经常受到受旱、涝、台风、山洪、地质灾害等自然灾害侵扰。花岩国家森林公园的主要景观为植物景观，易遭受森林火灾和森林病虫害的侵袭，近年来由于森林公园科学管理，严控有害生物的侵入和火种管理，积极预防，所以未发生有影响的森林灾害。花岩国家森林公园在雨季，台风季节，易发生小型山洪。建园以来，最大山洪淹没高程为海拔70米，淹过现有路面20厘米253、。山洪冲击力较大，花岩国家森林公园内部主干道部分道路被冲毁，大量沙砾填埋水潭。12.2 森林防火及病虫害防治规划12.2.1 森林防火规划贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，进一步完善“四网二化”森林防火体系建设，建立森林防火通信指挥系统，加强野外火源管理，多途径开展防火宣传。（1）预测预报网坚持火险等级预测预报，做好防火预备工作。研究森林火灾与天气的相关性，根据气象台预报的天气情况，预测森林火险等级，在电子显示屏、活动牌上告示，提醒游人注意，并做好相应等级的防火预备工作。（2）营造生物防火林带设置条件：根据生物防火林带的功能与作用和森林火灾发生、发展的原因和规律，生物防火林带设置的基本254、条件是：林地面积在100h以上，且为非防火树种的针叶树或富有挥发性物质、油脂、易燃性树脂等其他阔叶树种的纯林林分.或虽设计为混交林但混交比例达不到30%的林分。位置设置：林带可设置在山脊、山背、鞍部、沟谷、山脚、林缘、重点保护目标周围、人为活动频繁地带，但主要位置应设置在山脊线上。沿山脊线两地段是营造生物防火林带的最佳位置，因为山脊线易形成反向气流和林火的强大反向内吸气流，最能有效地阻止林火蔓延。林等宽度、密度与布设方式：生物防火林带应与山涧、道路、防火墙、防火线等相结合，也可单独设置。林带宽度一般主带（东西走向，与防火期风主方向垂直)为20-30m，副带(南北走向，与主带方向垂直)为15-2255、0m，在扑火困难地段和重点保护目标周围要依地形等因素适当加宽。树种选择与配置：在花岩国家森林公园位置偏远、交通不便、机动扑火力量不易到达的管护区，营造和培育生物防火林带。选择防火树种须符合阻火、适生、无害、经济等条件，并具备以下特性：枝叶茂密、含水量大、耐火性强、含油脂少、不易燃；生长迅速、郁闭快、适应性强、萌芽力高。下层林木应耐潮湿，与上层林木种间关系相适应。无病虫害寄生和传播。生物防火林带的树种选择应坚持适地适树的原则，并且除了落叶松以外尽可能营造混交林，最终形成多林种、多树种、多层次、多植物、多色彩的自然景观。采用的主要乔木防火树种为刺槐、香椿、臭椿、核桃、旱柳、五角枫、银杏、黄连木、山256、楂。主要灌木防火树种为紫穗槐、荆条、黄栌、酸枣。密度要较正常林分偏稀，营造疏透性结构，以利形成良好的树冠，避免形成高杆林(林下高度控制在2m以下)，降低防火效能，同时也不能过稀，过稀不利于控制林下杂草，更不利于防火。（3）防火物资储备库建设及防火设备购置为了保证防火设备的及时更新，满足森林火灾扑救的需要，规划建设防火物资储备库1处，防火仓库既能满足森林公园防火的需要，也可以为地方林业部门的森林防火提供帮助。加强防火设备的购置，保证防火的物资供应。规划配置 GPS对讲机15部、卫星电话20部、防火设备70套。扑火工具要配备到各保护点，并设专人定期检查保养维修，确保机具始终保持良好状态。为提高扑火257、的机动能力，需配备森林消防指挥车2辆，防火运输车4辆，防火摩托车24辆。（4）防火安全布局森林防火指挥中心位于西门管理服务区内。森林公园内禁止易燃易爆的生产单位，以及除加油加气站和配套天然气储配站以外的储存单位。避难场所建设，花岩国家森林公园专用避难场所，主要依托其中绿化场地及停车场等场所。建筑工程防火安全措施加强建筑消防审核、验收和监督工作，建筑物内部的消防设施和器材应完善配套，并定期检查，与消防关系密切的供水、供电、供气、通讯、交通以及医疗等设施。老龙岗高坦地区建设立体防灾应急广场形成立体防灾和应急系统。立体防灾应急广场，规模1170，是立体防灾和应急系统的主要组成部分，主要用于人员集散和258、交通工具的停留和调度。此处直升机可配合消防车辆加入灭火作业，在初期阶段以救火人员运输及执行空中灌洒为主；灭火作业阶段以阻绝火势，火场降温及扑灭飞（跳）火为主；火场清理阶段以扑灭飞（跳）火及火场监控为主，因而直升机无疑是使人类面对森林火灾这场战役有了更大的胜算。但要充分发挥立体救灾功能，必须由地面申请单位（林业部门）配合，平时加强各项组合训练，培养战力与默契，并持续强化“空中救火机制”，建制标准作业程序（含空中侦巡、临时起降平台建置、汲水水源调查、吊挂训练等），举行“陆空防火演练”，强化陆空通讯、协调、指挥及救火能力，争取救火黄金时间，才能让空中救火资源发挥最大效益。护林房、监测点、瞭望塔建设，259、在八周湾、老龙岗、新建林区、东建、五云山林区规划瞭望塔和监测点，森林氧吧规划护林房和监测点。12.2.2 森林病虫害防治规划花岩国家森林公园病虫害主要由松材线虫造成，松材线虫的寄主植物是松属植物。马尾松是公园的主要造林树种之一，大面积的寄生植物资源使松材线虫在花岩国家森林公园发生与发展成为可能。防治措施：应加强森林的抚育管理，及时清理被压木、濒死木和衰弱木，有助于林木的生长，提高树势，减少松褐天牛的危害和松材线虫病发生的可能性。查清发生面积、危害程度等基本情况。监测疫源疫病，建立预测预报的GIS系统，进行定点、定位、定时观测，对松褐天牛等松材线虫的传播媒介生活史、习性、生物学特性及发生、发展规260、律进行系统研究，开展预测预报工作。工作人员要定期或不定期组织专业技术人员开展松材线虫病的普查和抽查工作。每年35月和912月，对公园进行普查，发现马尾松枯死木要及时清除并抽样镜检。在松褐天牛羽化期间，采用诱捕器诱捕等方法捕杀松褐天牛成虫，降低松褐天牛的虫口密度，减少松材线虫病的传播媒介。加强植物检疫工作，严禁带病苗木、木材、木制品进入森林公园，防止危险性和检疫性病虫传入。采用以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合的综合治理措施，防止病虫害暴发，遏制病虫害大面积扩展蔓延。造林绿化选择抗病虫害树种，增强树木抗病能力。由于森林公园内，马尾松、黄山松纯林较多，更新造林应尽量避免马尾松大面积集中连片261、纯林，规划通过林相改造，将松林逐步改造成针阔混交林，调整群落结构，以防止松材线虫病的危害和蔓延。生物防治。每年在防治区燃放白僵菌粉炮，提高白僵菌菌群密度，要严格控制松材线病的传入、控制松毛虫种群数量。防治鼠害。维护自然生态平衡，禁止捕杀蛇、鹰等鼠类天敌。12.3 其他灾害防治（1）森林病虫害是森林植被的无烟灾害。应做好以下工作：贯彻“预防为主，防治结合”的方针和“谁经营谁负责”的责任制。坚持以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合，遏制病虫害的大面积发生。建立健全森林病虫害的防治工作，因害设防。公园内设病防站，配备测报员，定期进行病虫害调查，开展预测，预报和防治检疫工作。采取必要的营林技术措262、施，抑制和减少病虫害的发生和蔓延。对森林公园营造林所需的种子和苗木应按照植物检疫条例严格把好检疫关，建立严密的检疫制度，防止和杜绝病虫害侵入。合理使用化肥农药，保护好区内现有益兽，益鸟等害虫的天敌，实行以生物防治为主，化学防治为辅的综合防治措施，保护森林生态环境。（2）地质灾害。包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。森林公园属山区，坡度较陡，地质灾害发生的概率较大，在台风暴雨天气和不科学的人为因素的作用下，森林公园易发生水土流失、滑坡、地面沉降等地质灾害。为了尽量避免和减少森林公园地质灾害，减少灾害给人民263、群众造成的损失，采取的主要措施有：认真贯彻落实地质灾害防治条例，加强领导，统一思想，提高认识，明确责任。明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人，认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报预警、群测群防、治理及突发地质灾害的应对工作。组织力量对森林公园范围内的地质灾害隐患点、危险点等的排查，加强对可能发生地质灾害危险点的监控，并检查各项防灾措施的落实情况。规划重点对新建。基础服务设施的建设应充分考虑地质灾害的影响，尤其是在旅游道路和接待设施等游客比较集中的地点，应加强防灾设施的建设。在公园各游客接待中心设气象预报栏，对森林公园及其附近地区的天气进行随时预报，提醒游客预防灾害性天气，易造成灾害的264、天气里采取全封闭或局部封闭的方式来保证游客的安全。（3）洪涝防治规划花岩国家森林公园属于山谷地貌，小流域山洪极易发生，且洪峰形成时间短，流量大，速度快，冲击力极强，对游客安全和公园财产有非常大的威胁，是花岩国家森林公园面临的最主要的自然灾害。从洪涝灾害的发生机制来看，洪涝具有明显的季节性、区域性和可重复性，因此具有可防御性。通过各种努力，尽可能缩小灾害的影响。为防止森林公园山洪泛滥，保障游客安全和公园财产，避免或减轻财产损失，采取的主要措施有：要与上级小流域综合治理规划相衔接，在保护生态的基础上，建设必要的防洪设施。主要包括河道清淤，生态防洪岸线的建设等。建立健全森林公园的防洪指挥体系，建立和265、完善防洪减灾监测预警系统，明确专门的人员，加强与气象、水利等部门的监测、预报人员联系，负责和掌握公园范围内的各种信息的收集、整理分析。建立防汛组织网络、通讯网络，加强流域内信息、物资、人员的调度。编制防洪应急预案，组织应急抢险队伍，配备相应的设备。由于气象预报对小尺度区域的突发性气象，有很强的局限性。因此森林公园在空气强对流的雨季、台风季节，要慎重经营，必要时候应及时闭园，并疏散人员，在任何情况下将保障人的生命安全作为第一责任。加大宣传力度，提高灾害威胁区内游客对灾害的发生、规避、防治的认识。12.4 监测、应急预案12.4.1 监测系统建设（1）森林防火监测采用视频监测、瞭望台蹲点观察、护林266、员巡查防火监测等方法，如果发现野外火源、森林烟火，及时报告，并进行应急处理。（2）森林有害生物监测森林有害生物监测采用日常巡护查看、监测点诱捕等监测方法，及时掌握危害现状和动态，为森林病虫害预测预报、防治提供基础数据。日常巡护查看方法由森林公园护林人员执行，调查森林病虫害、鼠害情况，如发现森林出现受害症状，及时报告。森林公园监测点配备兼职森防人员。规划建设林业有害生物监测点。（3）地质灾害监测加强汛期巡查监测。每年汛期来临之前，对森林公园内的重要工程建筑、基础设施、山塘水库、景区进行排查，对地质灾害隐患点的现状及发展趋势做出分析评价，制定可行的防范、减灾措施。（4）游客安全监测采用视频实时监控267、管理人员现场巡视方法，实时报告各条游步道上游客数量、拥挤程度，准确获取游客流量和分布信息，对游客数量和分布进行实时监控；将监控得到的客流实况数据与空间承载安全阀值进行比较，确定警戒级别，根据应急预案进行应急处理。12.4.2 应急预案（1）应急机构与应急网络系统在森林公园管理中心设立应急指挥中心，负责森林公园内灾害防治总指挥和调度；成立森林公园灾害应急小分队，突发性灾害发生时，负责提供技术指导和实施专业救助。把安全工作纳入日常管理工作，实行目标责任制，统一指挥、分级管理，划分责任区，明确任务，责任到人。对各景区景点、接待服务点的应急预防、应急准备情况进行监督和检查。加强与应急、公安、消防、卫268、生医疗、交通等部门的协作关系，建立健全旅游安全紧急救援网络，提高旅游安全事故的应急处理能力。（2）预防预警树立 安全第一思想，采取各种预防措施，杜绝各类旅游安全事故的发生。做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作。加强对员工的安全教育，增强安全防范意识。每年进行12次培训和救援实战演习，熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识，提高应急指挥能力，提高救援队伍的综合素质和应急救援能力。在旅游旺季、旅游黄金周开始前，对森林防火情况、旅游接待的安全状况，特别是容易发生旅游安全事故的景点游线、活动人流瓶颈等重点部位、护栏、游乐设施、经营场所、旅游车辆、游客疏导管理方案、安全防范措施、269、应急措施等有关事项，严格进行自查、监督检查，及时排除安全隐患。制定专项旅游安全保护应急预案。组织大型旅游节庆活动时，预测最大安全接待容量，事先制定专项旅游安全保护应急预案、安全防范措施、紧急救援措施，严格进行监督检查，并报旅游主管部门备案。开展登山、探险、蹦极等旅游活动时，事先制定专项安全防范措施和救援预案。旅游宾馆饭店重点做好消防和食品卫生、防火防盗安全工作，制定安全保卫方案、突发事件救援工作方案，增强事故防范和控制能力。（3）应急响应快速反应、处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。应急报告：严格按照相关要求，建立灾害速报制度。灾害发生后，及270、时向上级有关领导和部门汇报真实情况，根据灾害规模及危害程度逐级上报。现场人员应立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题等基本情况和有关信息向森林公园应急指挥中心报告，开展自救工作。同时向消防、紧急救护、公安等有关部门请求救援。应急救援：森林公园应急指挥中心接到报告后，主要领导在第一时间赶赴现场，统一协调指挥，组织救援，保证救援队伍、救援物资的及时到位，迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故调查：事故应急救援结束后，按照“以人为本，实事求是， 尊重科学“原则，协助有关管理部门（如应急、消防、公安等）进行事故调查工作，及时作出事故鉴定，查明人271、员伤亡和财产损失情况，分析事故原因，查明事故性质和相关人员的责任，提出对有关责任人的处理建议。善后工作：联系受害游客家属，做好伤者医疗护理和相关家属的接待工作，以及协助保险理赔等工作。事故现场恢复、修建。（4）事故总结报告对重大旅游安全事故，在事故善后工作基本结束后，及时进行书面总结，报送事故总结报告。总结内容包括事故概况、调查结论、发生原因、事故损失、善后处理、教训和整改措施等。第十三章 土地利用规划13.1 土地利用现状分析在森林公园规划范围内，土地利用现状分析采用土地利用现状分类（GB/T2101-2017）和国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）的用地分类标准，结合公272、园实际情况，将森林公园的土地利用现状和土地利用规划分为以下个4一级地类，11个二级地类。01耕地：种植农作物的土地，包括水田、旱地2个二级地类；03林地：包含乔木林地、灌木林地、竹林地以及其他林地4个二级地类；07公共管理与公共服务用地：主要用于森林公园内管理设施建设的用地，包含公用设施用地1个二级地类；10水域及水利设施用地：包含河流水面、水库水面、坑塘水面、沟渠用地4个二级地类；表13-1 土地利用现状表编码一级地类二级编码二级地类面积（公顷）小计（公顷）占比（%）01耕地1.380.05%03林地2630.0899.54%07公共管理与公共服务用地5.680.30%10水域及水利设施用地273、2.860.11%13.2 土地利用规划原则（1）突出森林公园土地利用的重点与特点；（2）生态保护第一，生态保护与综合利用相结合；（3）因地制宜的合理调整土地利用，发展符合森林公园特色的土地利用方式和结构；（4）严格遵守浙江省和瑞安市林地管理制度，按照规章政策文件要求进行土地利用结构调整。13.3 土地利用规划根据用地功能结构调整布局。规划森林公园用地主要由林地、建设用地两大类构成。林地主要用于发挥森林生态功能和森林景观功能。土地主要调整方向是适度增加住宿服务设施、管理设施用地、基础设施用地，新增部分游憩设施用地，适度增加水域，林地面积保持不变。协调使用好年度土地计划指标，一是要保证基本林业用274、地，二要保证基础设施建设项目用地，三是保证旅游产业项目用地。坚持妥善处理保障建设用地与保护土地资源的关系，统筹安排各类、各区域用地，科学合理确定用地指标的原则。坚持保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用的原则。13.3.1 土地资源分析花岩国家森林公园地处山区，土地利用现状主要是林地，其他各类土地面积比例较低。（1）林地森林公园林地资源丰富，植物种类众多，游憩风景林主要集中在核心景观区，以及珍稀保护植物；生态保育区以生态修复为主，保护林地资源。（2）耕地森林公园目前有1.38公顷耕地，规划将以保护为主，不改变原有土地的作用，不改变耕地的性质。（3）公共管理与公共服务用地花岩国家森林公园建275、设用地主要集中在旅游管理服务区，建设的有游客管理、接待、餐饮、娱乐、停车场等设施；现有交通道路建设用地主要分布在景区大门处管理服务区、核心景观区。为进一步改善交通、建设污水处理设施，规划增加少量的交通道路、停车场，以及其他工程建设用地。（4）水域及水利设施用地花岩国家森林公园目前的水域主要为古钟潭、龙井潭、飞龙瀑、铜镜瀑、玉瓶潭、洗心潭、琵琶潭、溅玉潭、九龙潭等景点，在规划新增建设用地时，会保护现有水域及水利设施用地，不改变原有土地的作用，不改变水域及水利设施用地的性质。13.3.2 土地利用平衡因花岩国家森林公园旅游发展和产业结构调整的建设需要，用地结构将发生细微变化，建设用地稍微增加，林地276、用地面积略有减少。林地减少了2.2hm2，转化为建设用地，占总用地比例为99.54%，降低了0.08%。建设用地增加2.2hm2，占总用地比例为0.30%，提高了0.08%。耕地、水域及水利设施用地规划后与规划前保持一致，无变化。详见表13-2。表13-2 土地利用平衡表编码一级地类二级编码二级地类现状规划面积（公顷）小计（公顷）占比（%）面积（公顷）小计（公顷）占比（%）01耕地1.380.05%1.380.05%03林地2630.0899.6%2627.8899.5%07公共管理与公共服务用地5.680.22%7.880.30%10水域及水利设施用地2.860.11%2.860.11%建设277、用地小计合计2640100%26402640100%森林公园规划后，林地面积减少2.91公顷，园地减少0.2公顷，商服用地增加1.39公顷，交通运输用地增加1.72公顷，森林公园建设占用林地情况详见下表。表133 森林公园新增建设项目占用林地一览表建设区域项目名称规划地类占地面积占用情况九龙溪核心景观区林地318.960五云山森林科普体验区森林高负氧离子体验吧、森林云塔、花海寻宝、森林魔法林地261.570.58五堆谷森林运动探秘区林冠栈道、运动之径、超感运动、森活乐园、创意木屋、云端实验室林地210.590.55老龙岗森林水环境游憩区森林浴场、开放性森林实验室、森林泳池、气象站、丛林溯溪、星278、空营地林地140.820.3森林公园管理服务区林业生态科普培训基地、丛林生存体验餐厅、探秘猕猴王国、茶肆林地60.120.77生态保育区林地1647.940合计26402.213.3.3 林地征占用和山林流转建议花岩国家森林公园旅游接待服务设施、管理设施、基础设施等建设，需要开挖林地、改变为建设用地的林地，应严格办理林地征占用手续。如果不改变林地性质，只转换森林经营主体，可以采用林地流转方式、不采用林地征用方式。游憩、风景林地在林地内建设游步道、开展生态旅游，只改变林地主要功能而不改变林地性质、用地类型的，仍为林地。第十四章 社区发展规划14.1 居民点分布现状分析14.1.1 居民点分布目前279、，花岩国家森林公园范围内，没有任何居民点分布。常驻人口全部为森林公园管理人员。花岩国家森林公园外围较近的主要居民点主要有：花岩村、宁益村、宁安村等；全部分布在森林公园南部及北部。14.1.2 建筑情况外围居民点建构筑物布局集中，建筑物陈旧不一，地域风格不突出。建筑物多为砖混和框架结构农村住宅，层数在2-4层之间，有少量休息亭等公共古建。总体上，周围村落居民点的建筑物结构坚固，但是形态风貌距离花岩国家森林公园的风貌要求有一定差距。14.2 社区发展规划14.2.1 发展原则遵循“协调统一、因地制宜、普惠乡民”的原则，在居民社会调控引导过程中，结合公园发展，建立适合自身发展的居民社会体系模式；同时280、根据具体功能分区和当地资源，建立适宜地方发展，具有自身特色的乡土风貌村落布局模式和经济产业模式。总体规划与国土空间总体规划及相关专项规划相协调，在公园用地规划、设施规划等内容中，统筹考虑当地居民的生活、生产、生态需求，提高公园对当地百姓的社会、经济效益辐射，积极鼓励当地居民参与到森林公园的保护与建设中，鼓励居民参与森林游憩、自然教育等项目的建设与经营中，引导村民发展高质量的餐饮、民宿、导游等商业配套，妥善安排农村富余劳动力，让居民得到实惠，增加收入。14.2.2 村庄建设管控（1）保护乡村自然风光，保护现有基本农田、山林、溪流、河漫滩等，重点塑造出乡村自然田园风光。（2）适当集中居住，提高土地281、集约利用率。开展危旧房改造，保证安全。（3）整治建筑物立面风格和形制，引导和规范建筑物风格（包括已建建筑和新建建筑），建议采用统一的特色民居形制。（4）整治社区视觉和卫生环境：清理社区内残败废弃建筑物和构筑物，对民居周边环境和卫生情况进行整治。（5）加强基础设施建设。重点加强公路建设线路规划和用地方面的协调。（6）充分加强互利合作。重点开展停车场使用合作，污水综合处理纳管建设合作等内容。14.2.3 共同富裕示范区建设结合当前乡村振兴战略及共同富裕示范区建设背景，围绕森林康养、气候养生、有机食品、科普教育、天文观测、自然体验等生态活动，结合自身实际和特长，打响森林公园品牌、创新生态价值实现机制282、，让隐藏的“生态密码”不断转化为看得见、摸得着的经济效益。坚持以“森林公园+”蕴育兴林富民活力源，创新“森林公园+绿色金融”“森林公园+森林碳汇”“森林公园+生态品牌”等系列“森林公园+”模式，推动花岩国家森林公园品牌走向全国。随着森林公园的建设与发展需要，须加快促进森林公园的产业结构调整，加快森林公园旅游服务业为主的第三产业发展，以旅游开发带动地方经济发展，帮助森林公园周边居民脱贫致富奔小康为目标，改善当地居民的生活水平，同时实现生态与人文环境的保护。并鼓励本土外出劳动力回乡创业，并在政策上给予扶持，鼓励森林公园周边村民大力发展等森林公园的建设与管理行业、直接参与森林公园内的旅游服务行业、森283、林公园的旅游纪念品、工艺品、土特产品生产行业、特色旅游行业等，吸引劳动力的转移。第十五章 环境影响评价15.1 环境质量现状15.1.1 环境空气质量现状环境空气质量现状监测结果显示，TSP、二氧化氮和二氧化硫现状污染浓度均能达到环境空气质量标准(GB3095-1996)一级标准要求。环境空气质量良好。15.1.2地表水环境质量现状根据地表水环境质量标准(GB3838-2002)对检测值作出判断，所测定的各指标均达到一类标准要求。15.2 建设项目对环境影响评估15.2.1 施工期影响各项建设工程施工期间，将有可能对生态环境产生一些影响。由于建设工程相对集中，大部分建设工程体量不大，施工期不良284、影响具有暂时性、局部性特点。游步道工程建设可能产生的不利影响有：占用少量土地，对地表植被产生轻微扰动，施工噪声对动物有轻微干扰。对水、固体废物和土壤、空气、气候、人文和自然景观几乎没有影响。车行道工程建设可能产生的不利影响有：路线占用土地，施工对地表与植被产生局部破坏，施工噪声干扰动物活动，线状隔离作用与环境人工化对局部生物多样性不利，填方、弃方、挖方破坏局部景观，并造成局部水土流失。供电工程建设可能产生的不利影响有：架空高压线影响局部视觉。通信电缆工程建设可能产生的不利影响有：局部开挖造成轻微水土流失、轻微扰动地表与植被。房屋建筑工程建设可能产生的不利影响有：占用局部土地，改变局部景观、导致285、局部环境人工化、硬质化，产生局部水土流失，外来物质输入、运输污染，施工噪声。15.2.2 营运期影响（1）不利影响营运期游客的旅游活动、各种接待设施运行，将对环境产生一些不良影响。如果严格管理、长期坚持、形成良好的行为规范，则会大大减轻负面影响；否则，如果疏于管理、松于约束，则会存在一些不良行为并扩大负面影响。游客不规范旅游行为。游客可能存在的不良行为如：随手丢弃空瓶子、食品袋等不文明行为，产生固体废物，动物觅食后消化不良；任意踩踏，造成土壤压实、理化性质退化，草地破坏而裸露，树木生长减缓，植被改变；游客喧闹噪声与接近干扰，对人类活动敏感的鸟类、哺乳动物等动物造成干扰，影响繁殖、导致动物迁移、286、数量减少；游客来摘花、果实、枝叶等采集活动，偷挖珍稀植物，偷猎、捕杀野生动物，破坏生物多样性；在树木上刻画，影响生长。旅游经营者不规范行为。旅游经营者可能存在的管理不当或不良行为如：食宿接待时生活设施排放废气、污水，如果不达标排放，则会污染空气、水体，产生改变环境本底，影响水生动、植物生存和生长；垃圾堆弃，产生固体废弃物，影响景观，腐烂后造成大气污染、水体污染；如果采用汽车运输方式，汽车尾气排放将污染大气、产生酸雨，汽车噪声污染，运输扬尘，影响动物活动、植物生长；超容量接待，造成破坏宁静环境、污染量增大、影响环境、破坏资源，景区负载过重、人满为患、降低旅游质量，影响社会环境，居民产生抱怨情绪。287、（2）有利影响开展自然生态旅游、森林保健养生旅游，深入开展科普教育、生态教育，传播生态文化，促进游客树立环境保护观念，热爱森林、关爱自然，对自然保护和生态建设事业将产生极其重要的有利影响。游步道供游人集中行走，避免游人自辟捷径、四处践踏，所以，游步道可以减少游客旅游活动对生态环境的破坏，对森林生态和自然环境保护有利。社区参与生态旅游经营，发展旅游经济、低碳经济，促进当地经济发展和居民收入，减少对森林资源采伐利用的经济依赖，有利于增加森林资源，保护森林植被资源，进而促进整个森林公园的各项保护工作。（3）植物景观建设影响通过森林保护和抚育、特色保健风景林建设，促进原生性、地带性植被恢复，改善森林植288、被和森林生态，促进保护区对象繁育、种群扩大，对生物多样性保护，水、土壤、文化遗产和自然景观保护也都具有现状的促进作用。15.3 采取对策措施15.3.1 谨慎选址、合理布局、科学设计严格按照国家级森林公园总体规划规范(LY/T2005-2012)对核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区的要求，开展相应建设，特别是核心景观区必须进行严格保护。规划建设的各项建筑工程、基础设施工程，进行实地充分考察、谨慎选址，做到合理布局。各项工程选址均避开植被良好、生态良好、物种丰富、自然景点良好的地块，避开可能影响旁边敏感性景观的地块，各项工程建设规模应合理，尽量减少对地形、栖息地、生物多样性、各种景观289、资源的破坏。工程建设前应详细、科学设计，进一步全面审视工程建设对环境影响，改正不合理之处，把好最后一道关。15.3.2 开展监测预报加强森林公园监测工作，及时发现、预测预警，对工程建设施工、生态旅游经营中发生的不利环境影响，及时采取防治措施。15.3.3 控制旅游接待规模，科学开展游客管理游客规模控制在游客承载量以内。控制节假日高峰期游客量；加强游客游览线路、旅游行为管理，减少对动物、植物、生态环境的干扰。15.3.4 加强工程建设施工作业管理各项建设工程施工防止任意弃土、乱倒建筑垃圾，接近居民区的应禁止休息时间施工。防止水土流失，对有一定面积的动土面、有一定长度的动土线建设工程，需要逐片、逐290、段施工，晴天施工，建筑挡土墙。15.3.5 加强运营期环境保护工作确保旅游接待服务相关的环保设施设备无故障，确保废水、废气达标排放，垃圾及时清运。15.3.6 严格控制林相改造操作局部有必要开展的林相改造，必须设计、申请，并且获得相应管理部门批准后，方可实施。范围限制在坡度平缓的生态旅游相关区域，现状森林为生长衰退、受病虫害威胁，改造措施为开展轻度更新，补植乡土阔叶树种，促进形成阔叶林、针阔混交林，提高森林公园阔叶林、混交林比例。15.3.7 做好专项保护工作包括资源保护、环境保护，详见第八章。15.4 环境影响评价结论与建议综合述评结论：工程建设施工期间可能产生一些暂时性、局部性的负面影响，291、营运期则以持续性、累积性的正面影响为主。通过采取防护措施，能够减缓对环境的不利影响。总体上生态旅游活动促进森林公园和当地农村经济持续发展，减少对森林资源采伐利用的经济依赖、减少对环境有害产业的发展，保护森林植被资源。通过森林保护和抚育、特色保健风景林建设，恢复森林生态系统自然正常演替，促进原生性、地带性自然植被形成。从而改善森林植被和森林生态，提高森林生态环境功能，为野生动物繁衍提供优良的栖息地，恢复生物多样性。主要建议如下：森林公园主管部门和环保部门加强森林公园环境监督管理；森林公园经营主体增强环境保护意识，严格落实各项环境防护措施，加强污染防治设备维护管理，杜绝环境污染和生态破坏，确保森林292、公园可持续发展；林相改造和森林景观建设遵循森林群落演替原理。第十六章 投资估算16.1 估算依据估算依据有：投资项目可行性研究指南计办投资（2002）15号、投资项目经济咨询评估指南咨经（1998）12号，国家林业局基本建设项目概算编制方法、浙江省建筑工程综合预算定额、浙江省园林建筑工程预算定额、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额、当地类似工程实际造价和设备器具的市场价等。一、建筑安装工程投资：参照浙江省现行的建筑工程概预算定额，并结合当地已建成的类似项目的投资标准和项目的实际情况进行估算。二、道路建设工程投资：参照交通部1996年颁布的公路预算定额，并结合当地近年来建设同等级公路的造价指标293、确定。三、供电、通讯、给排水等工程投资：参照国家相关行业的投资估算编制办法，并结合当地实际造价指标进行估算。四、绿化工程投资：绿化工程及植物景观工程参照林业与园林部门有关标准确定。五、其他工程费用：勘查设计费等其他费用，按照总造价的5%计算。基本预备费按5%计算。16.2 投资估算花岩国家森林公园规划，基本建设总投资额20513万元。详见表16-1。在总投资额20513万元中，近期工程建设投资16289万元，占总投资额的79%；远期工程建设投资4224万元，占总投资额的21%。景区景点建设5984万元，植被与森林景观建设建设投资2805万元，资源与环境保护75万元，旅游服务设施建设投资1004294、0万元，基础工程建设投资695万元，防灾与监测建设170万元，预备费744万元。表16-1 森林公园建设投资估算 单位：万元序号项目类别投资合计近期远期1合计205131628942242景区景点建设5984404619383植被与森林景观建设2805165511504资源与环境保护7540355旅游服务设施建设1004098501906基础工程建设6953083877防灾及应急管理投资17085858预备费744305439表16-2 投资估算费用总表单位：万元序号项目类别单位规模合计近期远期备注1景区景点建设九龙溪核心景观区新大门建设座125205新建古钟潭处11055维护清理砂石龙井潭处295、115105维护清理沙石，摩崖石刻飞龙瀑处115105维护清理沙石，摩崖石刻铜景瀑处115105维护清理沙石，摩崖石刻玉瓶潭处1523维护洗心潭处1523维护琵琶潭处1523维护溅玉潭处1523维护九龙潭处1523维护森林公园管理服务区林业生态科普培训基地处183080030新建丛林生存体验餐厅处128208新建茶肆处1504010新建探秘猕猴王国处1100100新建五云山森林科普体验区森林魔法处11010新建森林云塔处124019050新建花海寻宝处130255新建森林高负氧离子体验吧处1431新建云端实验室处11000800200新建五堆谷森林运动探秘区星空营地处11000800200新建296、运动之径处14040新建超感运动处13030新建创意木屋处134029050新建森活乐园处132027050新建老龙岗森林水环境游憩区森林浴场处1300300新建开放性森林实验室处131027040新建森林泳池处1280280新建气象站处15050新建丛林溯溪处113103新建合计598440461938新建2植被与森林景观建设投资估算植被生态保护公顷31520195106参照生态公益林管护补助标准重点区块景观改造公顷86258015481032森林抚育公顷157241212按2年抚育一次合计2805165511503资源与环境保护投资估算野生动植物栖息地保护公顷315费用合并计入植被生态保护297、项目中生态环境监测费用次101055每年一次垃圾箱配置次7555垃圾处理年10201010污水处理设施座4402020合计7540354生态文化建设投资估算珍贵树木挂牌个20055科普展板布置处10201010温州古道保护与节点修复处15050宗教文化处101000200800解说与引导牌系统处20201010合计10952758205旅游服务设施建设投资估算主服务管理中心座154005400次服务管理中心座140004000中等规模餐饮中心座2410300110小型规模餐饮服务点座13030旅游厕所座1818010080集中垃圾处理站座12020合计13525809554306基础工程建设投298、资估算游步道米2700026078182新建游步道，现有游步道修缮停车场处24545给水工程米68001859590管线、泵站、蓄电池供电工程套11005050变压器、配电房、电路通讯、网络、广播电视工程规划套110552530光纤铺设与使用费旅游安全保障系统与设施套1501535视频监控设施合计6953083877防灾及应用管理投资估算森林防火设施建设1005050森林防火瞭望塔、防火隔离带病虫害防治502525日常治虫、松材线虫病死木清理其它灾害防治201010合计1708585表16-3 景区景点建设投资估算单位：万元项目单位规模合计近期远期备注新大门建设座125205新建古钟潭处110299、55维护清理沙石龙井潭处115105维护清理沙石，摩崖石刻飞龙瀑处115105维护清理沙石，摩崖石刻铜镜瀑处115105维护清理沙石，摩崖石刻玉瓶潭处1523维护洗心潭处1523维护琵琶潭处1523维护溅玉潭处1523维护九龙潭处1523维护林业生态科普培训基地处183060030新建星空营地处11000800200新建丛林生存体验餐厅处128208新建茶肆处1504010新建探秘猕猴王国处1100100新建森林魔法处11010新建森林云塔处124019050新建花海寻宝处130255新建森林高负氧离子体验吧处1431新建云端实验室处11000800200新建林冠栈道处1400400新建运动之300、径处14040新建超感运动处13030新建创意木屋处134029050新建森活乐园处132027050新建森林浴场处1300300新建开放性森林实验室处131027040新建森林泳池处1280280新建气象站处15050新建丛林溯溪处113103新建合计598440461938新建表16-4 植被保育规划投资估算单位：万元项目单位规模合计近期远期备注植被生态保护公顷31520195106参照生态公益林管护补助标准重点区块景观改造公顷86258015481032中森林抚育公顷157241212按2年抚育一次合计280516551150表16-5 资源与环境保护投资估算 单位：万元项目单位规模合计301、近期远期备注野生动植物栖息地保护公顷315-费用合并计植被生态保护项目中生态环境监测费用次101055每年1次垃圾箱配置次75550垃圾处理年10201010污水处理设施座4402020合计754035表16-6 生态文化建设投资估算单位：万元项目单位规模合计近期远期备注珍贵树木挂牌个200550科普展板布置处10201010温州古道保护与节点修复处150500宗教文化处101000200800解说与引导牌系统处20201010合计1095275820表16-7 旅游服务设施建设投资估算单位：万元项目单位规模合计近期远期备注主服务管理中心座154005400次服务管理中心座140004000中等规模餐饮中心座2410300110小型规模餐饮服务点座13030旅游厕所座1818010080集中垃圾处理站座12020合计100409850190表16-8 基础工程建设投资估算单位：万元项目单位规模合计近期远期备注游步道米2050