1、天柱县将军坡省级森林公园总体规划(20232032年)(征求意见稿)贵州林业勘察设计有限公司2023年8月1前前言言2017 年，天柱县林业局依托天柱县林业局林木良种繁育场（现天柱县国有林场）申报建立天柱县将军坡省级森林公园，并于 2017 年 12 月获得贵州省林业局（原贵州省林业厅）批复设立“天柱县将军坡省级森林公园”。根据省林业厅关于建立黔西南州普晴、天柱县将军坡省级森林公园的复函（黔林营复2017728 号），天柱县将军坡森林公园申报主体为天柱县林业局，规划总面积292.26hm，其中林地面积 268.60hm；森林公园四至范围：东起铜鼓农场西部，南至四板墙，西连三岔路，北抵孙家坡；地2、理坐标：东经 10909301091040，北纬 265530265650。2019 年，天柱县林业局委托贵州林业勘察设计有限公司编制 天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032 年）。2021 年 12 月，编制组完成了天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032 年）初稿，并到天柱县汇报、征求意见。2022 年 10 月，规划编制组根据专家意见修改后通过县级评审，并呈报黔东南州林业局征求意见。根据黔东南州林业局关于对天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20222035）的批复（黔东南林复字202243 号），“天柱县将军坡省级森林公园用地总面积 290.1760hm，涉及天柱县3、土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案允许建设区 0.2592hm，有条件建设区 0.2482hm，限制建设区 289.6686hm；涉及天柱县过渡期城镇开发边界 0.1127hm。建议避让允许建设区，并将涉及天柱县过渡期城镇开发边界地块调出。鉴于此，请你县将天柱县将军坡省级森林公园总体规划与三区三线等相关规划做好衔接。待进一步修改完善规划成果后，再按程序上报审批。”本规划编制期间正值“自然保护区范围及功能分区优化调整工作”的关键时期，与 2023 年 3 月国家林草局封库的预案相比较，天柱县将军坡省级森林公园面积由 292.26hm减少到 146.49hm，面积减少 145.774、hm，等待“优化调整”工作2结束后统一批复。因此，为推进天柱县将军坡省级森林公园有序建设发展，本次规划编制使用“自然保护区范围及功能分区优化调整”面积为 146.49hm的矢量数据作为基础数据。2023 年 7 月，编制组根据当地政府及有关单位提出的修改意见，将“总规”修改完善，形成评审稿。规划编制组充分调研的基础上，分析了天柱县自然与社会经济状况，对森林公园及周边的森林景观格局、生态足迹、产业情况等本底特征进行了深入了解和分析，并广泛吸收专家学者、当地政府及职能部门意见，最终形成了本次规划。规划编制过程中得到了天柱县林业局、黔东南州生态环境局天柱分局、天柱县农业农村局、天柱县文体广电旅游局、5、天柱县交通运输局、天柱县财政局、天柱县自然资源局等相关部门的大力帮助，在此，对规划完成付出心血的各位专家、领导和相关人员表示衷心的感谢和由衷的敬意。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032 年）编制组2023 年 8 月天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）I目录第第 1 章章基本情况基本情况.11.1 公园范围说明.11.2 自然地理条件.31.3 社会经济条件.51.4 历史沿革.61.5 森林公园建设与旅游现状.7第第 2 章章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.92.1 生态环境评价.92.2 森林风景资源调查.112.3 森林风景资源评价.15第第6、 3 章章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.193.1 森林公园发展的优势与劣势.193.2 森林公园发展面临的机遇与挑战.20第第 4 章章总总 则则.234.1 指导思想.234.2 规划原则.234.3 规划依据.244.4 规划分期.26第第 5 章章总体布局与发展战略总体布局与发展战略.275.1 森林公园性质与范围.275.2 森林公园主题定位.275.3 森林公园功能分区.285.4 分区建设项目及景点规划.28天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）II第第 6 章章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.346.1 容量估算.346.27、 客源市场分析与预测.37第第 7 章章植被与森林景观规划植被与森林景观规划.417.1 规划原则.417.2 林相改造.417.3 森林景观规划.427.4 风景林经营管理规划.44第第 8 章章资源与环境保护规划资源与环境保护规划.468.1 规划原则.468.2 重点森林风景资源保护.468.3 森林植物和野生动物保护.488.4 环境保护.50第第 9 章章生态文化建设规划生态文化建设规划.519.1 规划原则.519.2 生态文化建设重点和布局.529.3 生态文化设施规划.539.4 解说系统规划.54第第 10 章章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.5910.8、1 森林生态旅游产品定位.5910.2 游憩项目规划.6010.3 旅游服务设施规划.6010.4 游线组织规划.64第第 11 章章基础工程规划基础工程规划.6511.1 道路交通规划.6511.2 给、排水工程规划.66天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）III11.3 供电规划.6811.4 通信、网络、广播电视工程规划.6911.5 旅游安全保障系统与设施规划.69第第 12 章章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.7112.1 灾害历史.7112.2 森林防火及病虫害防治规划.7112.3 其它灾害防治.7312.4 监测、应急预案.74第第 13 章章土地利用规9、划土地利用规划.7513.1 土地利用现状.7513.2 土地利用现状分析.7613.3 土地利用规划原则.7613.4 土地利用规划.77第第 14 章章环境影响评价环境影响评价.7914.1 环境质量现状.7914.2 建设项目对环境影响评估.7914.3 采取对策措施.8214.4 环境影响评价结论与建议.83第第 15 章章投资估算投资估算.8415.1 估算依据.8415.2 投资估算.8415.3 资金筹措.85第第 16 章章效益评估效益评估.8616.1 生态效益.8616.2 社会效益.8616.3 经济效益.87天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）IV第第10、 17 章章分期建设规划分期建设规划.8817.1 近期建设目标及重点建设工程.8817.2 中远期建设目标及重点建设工程.89第第 18 章章实施保障措施实施保障措施.9818.1 法律与政策保障.9818.2 人才保障.9918.3 经费保障.9918.4 组织管理保障.100附表：附表：天柱将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表附件：附件：1省林业厅关于建立黔西南州普晴、天柱县将军坡省级森林公园的复函2天柱县县级征求意见汇总3天柱县征求意见采纳情况说明4黔东南州林业局关于对天柱县将军坡省级森林公园总体规划（2022-2035）的批复附图：附图：1区位示意图2优化调整前后边界对比图11、3土地利用现状图4风景资源分布图5客源市场分析图6公园坐标拐点图7功能分区图天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）V8土地利用规划图9景区景点分布图10植物景观规划图11 游憩项目策划图12 游览线路组织图13 服务设施规划图14 道路交通规划图15 给排水规划图16 供电规划图17 通讯、网络、广播电视工程规划图18 环卫设施规划图19 近期建设项目布局图天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）1第第 1 章章基本情况基本情况1.1 公园范围说明公园范围说明2017 年，天柱县林业局依托天柱县林业局林木良种繁育场（现天柱县国有林场）申报建立天柱县将军坡省级森林公12、园，并于 2017 年 12 月获得贵州省林业局（原贵州省林业厅）批复设立“天柱县将军坡省级森林公园”。根据省林业厅关于建立黔西南州普晴、天柱县将军坡省级森林公园的复函（黔林营复2017728 号），天柱县将军坡森林公园申报主体为天柱县林业局，规划总面积 292.26hm，其中林地面积 268.60hm；森林公园四至范围：东起铜鼓农场西部，南至四板墙，西连三岔路，北抵孙家坡；地理坐标：东经 10909301091040，北纬 265530265650。2019 年，天柱县林业局委托贵州林业勘察设计有限公司编制天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032 年）。2021 年 12 月，编制13、组完成了天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032 年）初稿，并到天柱县汇报、征求意见。2022 年 10 月，规划编制组根据专家意见修改后通过县级评审，并呈报黔东南州林业局征求意见。根据黔东南州林业局关于对天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20222035）的批复（黔东南林复字202243 号），“天柱县将军坡省级森林公园用地总面积290.1760hm，涉及天柱县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案允许建设区 0.2592hm，有条件建设区 0.2482hm，限制建设区 289.6686hm；涉及天柱县过渡期城镇开发边界 0.1127hm。建议避让允许建设区，并将涉及天14、柱县过渡期城镇开发边界地块调出。鉴于此，请你县将天柱县将军坡省级森林公园总体规划与三区三线等相关规划做好衔接。待进一步修改完善规划成果后，再按程序上报审批。”本规划编制期间正值“自然保护区范围及功能分区优化调整工作”的天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）2关键时期，与 2023 年 3 月国家林草局封库的预案相比较，天柱县将军坡省级森林公园面积由 292.26hm减少到 146.49hm，面积减少 145.77hm，等待“优化调整”工作结束后统一批复。因此，为推进天柱县将军坡省级森林公园有序建设发展，本次规划编制使用“自然保护区范围及功能分区优化调整”面积为 146.49hm15、的矢量数据作为基础数据。图图 1.1 森林公园优化调整前后范围对比图森林公园优化调整前后范围对比图天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）31.2 自然地理条件自然地理条件1.2.1 地理位置地理位置天柱县将军坡省级森林公园（以下简称森林公园）位于贵州省黔东南苗族自治州天柱县西北部，东至铜鼓农场西部，南抵四板墙，西以三岔路为界，北靠孙家坡。地理坐标为东经 10909351091048，北纬265528265648。森林公园距天柱县城 2km，规划面积为 146.49hm。森林公园范围涉及天柱县凤城街道联山村、邦洞镇赖洞村和天柱县林业局林木良种繁育场（现天柱县国有林场）。林区无常住16、居民，林地林木权属均为国有，全部为天柱县林业局林木良种繁育场（现天柱县国有林场）所有。1.2.2 地质地貌地质地貌1.2.2.1 地质地质天柱县地处武陵台背斜南端，受加里东运动、燕山运动的影响，发育了一系列褶鈹和断裂，构成密集而复杂的构造形迹图案，总构造线为东北至西南向。森林公园处于邦洞断裂带区域上，属压扭性逆冲断裂。公园出露地层主要是古生代（Pz）寒武系（，距今 4.95.4 亿年）及二迭系（P，距今 252.85 亿年）、中生代（Mz）白垩系（K，距今 0.81.35 亿年）和新生代（Kz）第四系（Q，距今 1 万年）。森林公园内分布岩石主要有石灰岩、砂页岩、砂岩等。1.2.2.2 地貌地17、貌森林公园地处云贵高原东部向湘西丘陵过渡的斜坡地带，地貌类型以低山为主，海拔 429.6609.4m，相对高差 179.8m。森林公园地势西北高，东南低，最高点位于森林公园西北侧山顶，最低点位于东南侧管理服务区。森林公园内山丘、洼地相错其间，形成“山丘抱洼，洼中含丘”的独特地貌景观。1.2.3 水文水文森林公园属于长江流域沅江水系鉴江支流，鉴江西起天柱县鱼塘水库，天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）4流经邦洞镇和天柱县城，于远口镇江口村汇入清水江。鉴江未流经森林公园，但森林公园森林覆盖率高达 86.90%，地下水丰富，公园中部有 8 亩左右的沼泽湿地和稻田湿地，南部和北部有溪18、流，低洼处有泉水露头。1.2.4 气候气候森林公园地处亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，降水丰沛，属典型的中亚热带季风性暖湿气候。森林公园所在地区年平均气温 16.1，四季平均气温分别为：春季16.2，夏季 26.7，秋季 17.1，冬季 4.7。最热月（7 月）平均气温26.7，最冷月（1 月）平均气温 4.7；全年日照时数在 1174h 以上；年平均降雨量 1280mm，年平均降雨日数 180d，降雨多集中在 59 月；年平均相对湿度 83，全年无霜期 281d。1.2.5 土壤土壤森林公园内的土壤以红壤、黄壤、红色石灰土、黄色石灰土、紫色土和水稻土为主。海拔 500m 以上为黄壤地带19、，500m 以下为红壤地带。土壤有机质含量 3.535.57，全氮含量 0.1460.245，速效钾含量 127158ppm 之间，速效磷含量 310ppm 之间，PH 值在 4.76.9 之间，土壤土层软厚，土体湿润，肥力较好，适宜多种植物生长。1.2.6 生物资源生物资源1.2.6.1 植被资源植被资源（1）针叶林以杉木林为主，分布有少部分马尾松林，均为人工栽植，针叶林占整个森林植被景观资源总面积约 40%，群系组成较为简单。林下伴生有油茶（Camellia oleifera）、枫香（Liquidambar formosana）等树种。（2）阔叶林主要由麻栎林和鹅掌楸林等组成。阔叶林季相色20、彩丰富，景观多变，阔叶林面积占整个森林植被景观资源总面积约 20%。（3）竹林主要为楠竹林，集中连片分布。其组成结构除楠竹纯林外，还有楠竹天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）5与杉木混生林、楠竹与阔叶树混生林等，为森林公园景观构成增添了更多魅力。竹林面积占整个森林植被景观资源总面积约 15%。（4）油茶林主要系人工营造的油茶采穗圃和油茶种质资源库，集中连片分布。油茶林面积占整个森林植被景观资源总面积约 23%。（5）灌草丛主要包括全缘火棘灌丛和五节芒草丛。其中：全缘火棘灌丛主要分布在森林公园中部，高度约 1.8m；五节芒草丛分布在森林公园中部和公路旁，草丛高度约 0.9m。灌21、草丛面积占整个森林植被景观资源总面积约 2%。1.2.6.2 植物资源植物资源根据现场调查，森林公园范围内有种子植物 41 科 98 属 115 种。其中，有人工栽植的珍稀植物南方红豆杉（Taxus chinensis var.mairei），台湾杉（Taiwania cryptomerioides）、楠木（Phoebe zhennan）、鹅掌楸（Liriodendronchinensis）、香果树（Emmenopterys henryi）和花榈木（Ormosia henryi）。1.2.6.3 动物资源动物资源经过现场调查和查阅资料，森林公园区域分布野生脊椎动物 64 种，其中两栖爬行类 322、 目 8 科 10 属 14 种、兽类 6 目 9 科 15 种，鸟类 12 目 25 科35 种。其中，有国家级保护动物有斑林狸（Prionodon pardicolor）、红腹锦鸡（Chrysolophus pictus）、黑冠鹃隼（Aviceda leuphotes）、黑耳鸢（Milvusmigrans）、雀鹰（Accipiter nisus）、红隼（Falco tinnunculus）、褐翅鸦鹃（Centropus sinensis）、草鸮（Tyto longimembris）等 8 种。1.3 社会经济条件社会经济条件1.3.1 人口、民族人口、民族森林公园主要涉及天柱县凤城街道联山23、村、邦洞镇赖洞村和天柱县林业局林木良种繁育场（现天柱县国有林场）。森林公园内无常住居民，林地林木权属全部为国有。公园周边主要居住人口民族以侗族、苗族为主。公园范围内没有村寨，但公园周围有六个村寨，分别是凤城街道联山村的天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）6麦溪寨、登魁寨、犀牛寨、铜鼓寨和邦洞街道坌溪村的牛渡塘寨、青山寨，共 220 户，920 人。1.3.2 社会经济社会经济根据 2021 年天柱县国民经济和社会发展统计公报初步核算，全年全县地区生产总值 873051 万元，同比增长 6.8%。按产业分，第一产业增加值233373 万元，同比增长 7.6%；第二产业增加值 224、06396 万元，同比增长 8.0%；第三产业增加值 433282 万元，同比增长 5.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为 26.7%，与上年持平；第二产业增加值的比重为 23.7%，比上年提高 0.4 个百分点；第三产业增加值的比重为 49.6%，比上年下降 0.4个百分点。根据公安人口统计年报显示，年末户籍人口 421230 人，年末总户数为 129936 户，其中：城镇人口 168591 人；乡村人口 252639 人，男女性别比（以女性为 100）为 118。年末全县常住人口 27.12 万人。天柱县坚持绿色发展，立足资源条件，依托气候优势，大力发展油茶产业。据统计，目前全县有25、油茶林面积已超过 30 万亩，投产面积 22 万亩，联结 4.5 万户 15.6 万人，为天柱县完成“脱贫攻坚”提供了坚实的力量，同时也是天柱县后续实施乡村振兴的主要产业。1.4 历史沿革历史沿革森林公园前身为天柱县林业局林木良种繁育场，林木良种繁育场建立于 1975 年，所属 4183 亩土地均属国有，经过多年建设，林木良种繁育场已建成杉木种子园 715 亩（其中包括无性系种子园 13.8 亩），杉木 1.5 代种子园 83 亩，杉木实生种子园 50 亩；杉木种源试验林 61.5 亩，杉木子代测定林 67.3 亩，杉木辐射育种林 26.1 亩；杉木采穗圃 74 亩，杉木优良无性系培萌圃 1026、 亩。马尾松种子园 234 亩；乡土树种、珍稀树种收集园 82亩。自 2002 年以来开展油茶良种基地建设，共建有油茶采穗圃 263 亩，油茶示范林 317 亩。2017 年，天柱县林业局依托天柱县林业局林木良种繁育场申报建立天天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）7柱县将军坡省级森林公园，并于 2017 年 12 月获得贵州省林业局批复设立“天柱县将军坡省级森林公园”。2019 年机构改革天柱县林业局林木良种繁育场划转为天柱县国有林场所有，天柱县林业局委托天柱县国有林场管理“天柱县将军坡省级森林公园”。1.5 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状1.5.1 森林公园建27、设现状森林公园建设现状（1）外部交通公路：公园主要通过松从高速、S202 省道和 S310 省道与外部联系，三者构成森林公园外部交通体系。高铁：已经通车运营的沪昆高铁，沿线设有三穗站高铁站，距离森林公园约 74km，三穗站高铁站到达森林公园约需要 1 小时，大大增加了森林公园可达性，也为公园发展提供了良好的先决条件。航空：黎平机场距离森林公园约 96km，黎平机场到达森林公园大约需要 1 小时 20 分钟，现已开通黎平-贵阳、黎平-桂林、黎平-广州和黎平-上海 4 条航线，成为天柱县与外界连接的重要通道。（2）内部交通森林公园的内部交通道路主要依托现有通村公路和油茶采穗圃施工便道。公园内现有车28、行道长 8.66km，宽 35m，水泥路面；油茶采穗圃施工便道长 4.4km，宽 34m，泥土路面。（3）供水设施森林公园内有水塘、溪流、泉水等水源点，尚未接通自来水。（4）供电设施森林公园内养猪场和养牛场处已接通市政供电线路，大部分区域供电设施仍不完善，还需进一步新建与维护。（5）通讯设施森林公园范围内中国移动、中国联通、中国电信三大运营商网络覆盖天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）8率 100%，但公园内部信号较弱。（6）管理服务设施林场管理用房森林公园中部为林木良种繁育场老场部，现有管理用房 4 栋，均为 2层砖混结构，占地面积约 700m。避暑山庄位于森林公园南部，原29、住居民自建的餐饮住宿接待点，具备一定的接待服务能力，占地面积 2062m，可作为公园的接待服务设施满足游客的食宿需求。梅花山庄位于森林公园西南部，原住居民自建的餐饮住宿接待点，具备一定的接待服务能力，占地面积 2230m，可作为公园的接待服务设施满足游客的食宿需求。1.5.2 森林公园管理及旅游现状森林公园管理及旅游现状由于森林公园前期存在资金筹集困难、管理人员不足等诸多问题，导致森林公园目前未设立公园管理机构。公园具备一定基础配套设施，但不完善，目前，基本处于未开发状态。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）9第第 2 章章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源2.1 30、生态环境评价生态环境评价2.1.1 生态环境资源现状生态环境资源现状生态环境包括：大气质量、地表水质量、空气负氧离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射剂量水平等。本次生态环境资源情况主要根据贵州黔之意检测技术有限公司编制的天柱县将军坡省级森林公园环境监测（报告编号：QZYJC220301001）综合整理得出相关结论。（1）大气质量）大气质量森林公园生态环境良好，空气清新，大气中二氧化硫含量低于0.05mg/m3，二氧化氮含量低于 0.08mg/m3，总悬浮颗粒物小于 0.12mg/m3，PM10 小于 0.05mg/m3，Pm.5 小于 0.035mg/m3，一氧化碳小于 4mg/m3。大气31、质量达到国家大气环境质量（GB 3095-2012）一级标准。（2）地表水质量）地表水质量森林公园内没有工矿企业，园内地表水质较好，经检测，公园内地面水 pH 值在 6.09.0 之间，溶解氧在 5.46.8mg/L 之间，五日生化需氧量（BOD5）均小于 4mg/L，氨氮含量小于 0.15mg/L。主要理化指标达到国家地面水环境质量（GB 3838-2002）III 类标准。（3）空气负离子含量）空气负离子含量森林公园空气中负离子含量平均浓度在 1400 个/cm3以上。（4）空气细菌含量）空气细菌含量森林公园空气清新，细菌含量低，主要景点细菌含量在 600 个/m3以下。2.1.2 生态环32、境资源评价生态环境资源评价根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012 年）生态环境资源评价评分表，得出公园区域环境质量评价得分为 33 分（满分为 60天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）10分），详见表 2.1。根据生态环境资源分级表，森林公园生态环境级别为中等，详见表 2.2。森林公园生态环境资源评价表森林公园生态环境资源评价表表 2.1评价因子评价因子评价依据评价依据标准分值标准分值赋值赋值大气质量（10 分）达到 GB3095 一级标准1010达到 GB3095 二级标准6未达到 GB3095 二级标准1地表水质量（10 分）达到 GB3883类标准33、10达到 GB3883类标准6未达到 GB3883类标准11空气负离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/cm以上，局部地段达到60000 个/cm以上17-20主要景点平均浓度 700 个/cm以上，局部地段达到30000 个/cm以上13-16主要景点平均浓度 700 个/cm以上，局部地段达到10000 个/cm以上9-12主要景点平均浓度 700 个/cm以上，局部地段达到3000 个/cm以上5-88空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个/cm以下9-10每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/cm以下7-8每立方米空气中平均细菌含量小于 634、00 个/cm以下4-64每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个/cm以下1-3天然照射贯穿辐射剂量水平（附加 10 分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%，且超标地段不不在片区在片区7允许个别地段超标，但度假地应在安全范围内4合计合计6033生态环境资源分级表生态环境资源分级表表 2.2级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中30-38 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等天柱县将军坡省级森35、林公园总体规划（20232032年）112.2 森林风景资源调查森林风景资源调查2.2.1 森林风景资源分类森林风景资源分类根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999），将森林公园森林风景资源分为：地文景观资源、水文景观资源、生物景观资源、天象景观资源、人文景观资源五类，详见表 2.3。森林公园风景资源分类森林公园风景资源分类表 2.3大类大类小类小类资源单体资源单体地文景观资源峰丛景观天培峰水文景观资源湖水景观清韵湖溪流景观山涧溪、静畔溪泉眼景观清冽泉生物景观资源植物资源杉木林、马尾松林、楠竹林、油茶林等动物资源黑冠鹃隼、黑耳鸢等天象景观资源云雾景观云海、夕阳人文景36、观资源人文景观森林经济产业文化宣教长廊民俗风情侗族风俗、苗族风俗2.2.2 森林风景资源调查森林风景资源调查根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）中森林风景资源分类，结合现状调查，天柱将军坡森林公园具备以下森林风景资源。2.2.2.1 地文景观资源地文景观资源（1）天培峰位于森林公园西北侧最高处，海拔为 609.4m。此处是公园的主要森林风景资源，林相整齐，树杆挺直，横竖成列，分布均匀，外貌深绿色，林下观赏视觉效果好。2.2.2.2 水文景观资源水文景观资源（1）清韵湖位于森林公园北部，林场老场部东侧，现有沼泽地水质较差，水面面积为 1500m。清韵湖与天培峰一37、高一低，形成人文和自然融为一体的独特天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）12风光。（2）溪流景观山涧溪位于森林公园北部。溪水顺着山谷静静地流淌，溪边树木摆动，婀娜多姿，宛如正对着镜子欣赏自己的美丽。静畔溪位于森林公园南部。一条涓涓流淌的小溪，发出优美的潺潺水声，仿佛在歌颂着大自然的神奇。（3）清冽泉位于森林公园南部，泉水日夜不息地从山缝中溢出，泉水清澈见底，水质甘冽可口，故命名清冽泉。2.2.2.3 生物景观资源生物景观资源（1）植物景观资源杉木林景观杉木是森林公园的主要针叶树种之一，面积约 164.5hm。杉木种子资源丰富，系上世纪七、八十年代营建的杉木种子实验林，包括杉木38、实生种子园、杉木优良无性系培萌圃、杉木初级种子园等。杉木林是森林公园的主要森林景观类型，林相整齐，分布均匀。油茶林景观油茶林系人工营造的油茶采穗圃、油茶种质资源库和油茶试验林，总面积约 19.6hm。翠绿的油茶林集中连片分布，到了仲秋，那挂满枝头的油茶子，又散发出成熟的芳香，迎面扑鼻而来，令人陶醉。楠竹林景观楠竹林呈集中分布，林相整齐，面积约 26.7hm，楠竹林是森林公园主要森林景观之一，有较高的生态价值和观赏价值。珍稀植物景观公园内珍稀植物景观主要有人工培育的南方红豆杉、台湾杉、鹅掌楸、香果树、花榈木等景观树种。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）13（2）动物景观资源森39、林公园内有斑林狸、红腹锦鸡、黑冠鹃隼、黑耳鸢、雀鹰、红隼、褐翅鸦鹃、草鸮等多种野生动物，具备一定宣教作用。2.2.2.4 天象景观资源天象景观资源（1）云海森林公园的雾景一年四季皆有。群山时而云雾缭绕、一片朦胧，时而阳光普照，森林尽现，宛如一幅流动的山水画。“山高风巨，雾气去来无定，仰望诸峰，时而变为银海”，让人如置天宫仙境，深刻感受大自然的美妙动态。（2）夕阳森林公园日落的景象华美、绮丽。每到傍晚时分，可以到天培峰看日落，感受“夕阳悬高树，薄暮入青峰”的意境。2.2.2.5 人文景观资源人文景观资源（1）历史名人天柱县近代出过国民革命军著名将领，北伐名将王天培。北伐战争时期，王天培指挥誓师洪40、江、徐州大捷等战役，令敌军胆寒，全国振奋，王天培的十军和叶挺的独立团并称为铁军。后因“4.12”和“7.15”反革命政变期间，王天培坚持国共合作，捍卫三民主义，掩护共产党人，拒绝回归内战，被蒋介石于 1927 年 9 月 2 日秘密杀害于杭州西湖。1929 年 10 月，人们将王天培遗骸由上海迁回天柱，安葬于距天柱县城不远的铜鼓坡。王天培遗骸临近天柱时，全城士、绅、农、工、商、学生及亲友皆披麻戴孝，夹队迎柩。（2）民俗风情侗族婚俗侗族婚姻为一夫一妻制。姑舅表婚较为流行，姨表兄妹和辈分不同的不能通婚。女子婚后有“坐家”（即“不落夫家”）的习俗。侗族大歌侗族大歌是中国侗族地区由民间歌队演唱的一种多41、声部、无指挥、无天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）14伴奏、自然和声的民间合唱音乐。侗族大歌主要流行于侗语南部方言第二土语区，其中心区域在黎平县南部及从江县北部。民间习惯称这些地区为“六洞”、“九洞”。侗族大歌代表性曲目有耶老歌嘎高胜嘎音也和嘎戏等。苗族婚俗苗族婚俗为一夫一妻制，婚姻自由，但多早婚，发现意中人，便双方约定时间、地点，男方邀约几个伙伴悄悄将姑娘“抢走”，次日才派媒人带礼物来回报女方父母，说定吉日“成亲”。苗年苗年是苗族最著名的传统节日，天柱县苗族过“苗年”的时间在农历 11月间举行。过“苗年”期间，苗族除祭祖、饮宴以外，还举行各种活动，如寨与寨之间“打同年、赛42、芦笙”等，有时还举办斗牛、斗马、斗鸟、射击比赛，并得到赞誉和奖励。花山节花山节又叫踩花山，是苗族的传统节日，每年农历五月初五。一年一度的“踩花山”节，又是苗族青年男女相互倾吐爱情、定亲结友的美好时机。2.2.3 可借景观资源可借景观资源（1）石柱擎天天柱县因“石柱擎天”而得名，石柱擎天位于天柱县城东北面 3km 处的石坪村，距离森林公园约 10km。石柱擎天即一座柱石山，山上有六根大石柱，最高的一根 83m，似层层巨石累迭而成，挺拔秀丽，称石柱岩。（2）六十丈洞六十丈洞，位于天柱县石洞镇冷水寨南 3km 处，距离森林公园约 60km。六十丈洞是一处颇有魅力的自然山水，是落差较高的河谷和飞流较高43、的瀑布之一，是贵州省的名山胜景之一。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）152.3 森林风景资源评价森林风景资源评价2.3.1 森林风景资源质量评价森林风景资源质量评价森林风景资源质量评价包括对森林的景观价值、景观之间的组合状况、特色进行评价。依托森林风景资源评分结果，根据计算公式B=XiFi/FM=B+Z+T式中：M森林公园风景资源质量评价分值B森林公园风景资源基本质量评价分值Z森林公园风景资源组合状况评价分值T森林公园风景资源特色附加分X风景资源类型评分值F风景资源类型权值根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）评价标准，对森林公园地文、水文、44、生物、人文、天象 5 类景观资源根据典型度、自然度、吸引度、多样度、科学度进行综合赋值，得到森林公园景观资源综合评分（M）19.3 分，详见表 2.4。森林公园风景资源质量评价表森林公园风景资源质量评价表表 2.4资源类资源类型型评价因评价因子子标准评标准评分值分值评分评分值值权数权数资源基本质量加权资源基本质量加权值值资源质量评价值资源质量评价值理想值理想值评分值评分值地文资源X1典型度5320F113理想值加权值理想值加权值自然度5426.5B17.5B130M19.3M1吸引度42多样度32科学度32水文资源X2典型度5320F213自然度54吸引度42多样度32科学度32生物资源X3地45、带度10640F327珍稀度107多样度86天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）16资源类资源类型型评价因评价因子子标准评标准评分值分值评分评分值值权数权数资源基本质量加权资源基本质量加权值值资源质量评价值资源质量评价值理想值理想值评分值评分值吸引度64科学度64人文资源X4珍稀度4315F49典型度42多样度32吸引度21科学度21天象资源X5多样度10.75F53珍稀度10.8典型度10.5吸引度10.5利用度10.5资源组合Z组合度1.50.8特色附加分T212.3.2 区域环境质量评价区域环境质量评价基于对森林公园生态环境质量的调查（“详见表 2.1 森林公园生态环境46、质量评价评分表”），归纳总结森林公园区域环境质量评价评分表，具体见表 2.5。森林公园区域环境质量评价评分表森林公园区域环境质量评价评分表表 2.5评价项目评价项目评价指标评价指标评价评价标准分值标准分值评价评价得分值得分值大气质量达到国家大气质量（GB3096-1996）一级标准22达到国家大气质量（GB3096-1996）二级标准1地表水质量达到国家水环境质量（GB3838-2002）一级标准20达到国家水环境质量（GB3838-2002）二级标准1土壤质量达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准1.51.5达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）二级标准1负离子含47、量旅游旺季主要景点其含量为 5 万个/cm32.50.5旅游旺季主要景点其含量为 1 万至 5 万个/cm32旅游旺季主要景点其含量为 3 千至 1 万个/cm31旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/cm30.5空气细菌含量空气细菌含量为 1 千个/cm以下22空气细菌含量为 1 千至 1 万个/cm以下1.5天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）17评价项目评价项目评价指标评价指标评价评价标准分值标准分值评价评价得分值得分值空气细菌含量为 1 万至 5 万个/cm以下0.5合计合计6注：各单项指标评价分值累加得出环境质量评价分值，满分值为 10 分。2.3.3 旅游48、开发利用条件评价旅游开发利用条件评价根据森林公园现状，通过对森林公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件 6 项指标进行评价，获得森林公园旅游开发利用条件评价分值。森林公园旅游开发条件评价得分为 5.5 分，详见表 2.6。森林公园旅游开发建设条件评分表森林公园旅游开发建设条件评分表表 2.6评价项目评价项目评价指标评价指标评价评价分值分值赋分赋分公园面积森林公园规划面积大于 500 公顷10旅游适游期大于或等于 240 天/年1.51.5在 150 天/年至 240 天/年之间1小于 150 天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于 100km，或以公园为中心半49、径 100km 内有 100 万人口规模的城市，或 100km内有著名的旅游区（点）1.50.5距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）100-200km1距省会城市（含省级市）或著名旅游区（点）超过 200km0.5外部交通公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大11省道或县级道路，交通车较多，有一定的客流量0.5航空100km 内有国内空港或 150km 内有国际空港11内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性11区域内交通方式较为单一0.5基础设施自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好10.5通水、电，有通讯和接待能力，但50、各类基础设施条件一般0.5合计合计5.5天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）182.3.4 森林公园风景资源质量等级评定结论森林公园风景资源质量等级评定结论根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）评价标准，在对森林公园风景资源的详细调查的基础上，对森林公园的地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源等的特性和资源特色进行定性和定量评价，得出森林风景资源质量评价分值。最后，再结合森林公园区域环境质量评价分值和旅游开发利用条件评价分值，得出森林公园风景资源质量等级评定结果。森林公园风景质量等级评定分值总分为 50 分，划分三级：一级 4050 分51、，二级 3039 分，三级 2029 分。森林公园风景资源质量等级评定分值为前述三项内容评价分值之和：N=M+H+L，式中：N森林公园风景资源质量等级评定分值M森林公园风景资源质量评价分值H森林公园区域环境质量评价分值L森林公园旅游开发利用条件评价分值森林公园的森林风景资源质量评价得分为 19.3 分（满分 30 分），区域环境质量评价得分为 6 分（满分 10 分），旅游开发利用条件评价得分为5.5 分（满分 10 分），森林公园风景资源质量等级综合评分为 30.8 分，按照划分标准，森林公园风景资源为“二级”，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利52、用。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）19第第 3 章章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析3.1 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势3.1.1 优势优势（1）森林公园总体规划与上位规划紧密联系森林公园位于天柱县县城总体规划（20112030）核心增长极圈和发展核心圈内，且位于天柱县县城总体规划（20112030）中心城区和城市绿地系统旁，为森林公园发展利用创造了有利条件。（2）交通区位优越森林公园位于贵州省黔东南苗族自治州天柱县西北部，距天柱县城约2km，天柱县城中心驾车至森林公园约 20 分钟。从天柱县县城总体规划（20112030）看出，后期将在森林53、公园西侧修建松桃至从江高速公路，游客可进入性会得到增强，森林公园交通区位优势将得到进一步提升。（3）具有唯一性和必要性目前，天柱县周边无满足城镇居民城郊休闲的公园，所以修建城郊型省级森林公园对天柱县来说具有唯一性和必要性。（4）产业优势明显依托森林公园现有杉木林和油茶林等景观资源，带动天柱县发展油茶产业和林下经济种植产业，实现产业结构转换，推广林副产品，巩固天柱县脱贫成果，助推乡村振兴。（5）景观资源类型多样森林公园大面积的杉木林和部分阔叶林交相辉映，苍翠碧绿，是城郊休闲的好去处，是天柱县城的绿色屏障。公园内林相整齐，气势磅礴，具有较高的观赏性和开发潜力，对游客具有较强的吸引力，具备一定的市场54、开发利用前景。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）203.1.2 劣势劣势（1）专业人才缺乏森林公园的开发建设目前基本为空白，急需一批管理和旅游专业人才。通过对天柱县旅游业现状分析，目前旅游管理和专业技术人才较为缺乏，特别是森林生态旅游方面的人才更为缺乏。为加强森林公园旅游人才培养，有关主管部门和经营主体应采取培训和引进旅游专业人才等措施，以解决森林公园在开发建设和管理经营中所需要的相应人才。（2）森林公园公共基础服务设施薄弱虽然通往森林公园乡道已硬化，但路况差，等级低，部分通往油茶采穗圃的道路没有硬化，雨天道路泥泞，游乐体验差，与旅游业“进得来、出得去、散得开”的要求差距大55、。另外，目前森林公园尚处于未开发阶段，森林公园内的吃、住、游、购、娱等配套基础服务设施基本上处于空白，有待后期的规划建设。（3）社会知名度低，短时间内难以吸引大量游客森林公园目前处于未开发状态，知名度较低。而且基础服务设施较落后，不能满足游客需求，影响游客旅游目的地的选择。后期需加强对外宣传力度，提高森林公园在群众中的曝光度，先留住当地游客，再向外扩展。（4）森林公园范围优化调整后较为破碎，难以整体规划游览项目由于森林公园优化调整后的范围较为破碎，且部分较好的森林风景资源被划出森林公园范围，仅在森林公园范围内难以进行游览项目整体规划，为保证公园发展的整体性，拟使用部分用公园周边的天柱县国有林场56、所属范围作为公园发展建设用地。3.2 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战3.2.1 机遇机遇（1）上级政策有效推动党中央的十九大报告中指出建设生态文明，是关系人民福址、关乎民族未来的长远大计，生态文明是人类生存的必备前提和条件。开展城郊休天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）21闲和产业推广的同时，要牢牢守好发展和生态“两条底线”，践行“绿水青山就是金山银山”的生动实践，对推进我省产业发展、打造“山地公园省多彩贵州风”品牌有着十分重要的现实意义。（2）地方政府重视把森林公园建设作为推进林业产业结构调整，促进林业增效、林农增收的内容及任务之一，相关主管部门也57、十分重视森林公园的开发建设。由于地方党委政府、林业和相关部门的高度重视和大力支持，为森林公园的开发建设提供了组织保障和政策保障，使森林公园的开发建设得以顺利进行。（3）产业振兴扶植政策乡村振兴，产业兴旺是重点。大力发展油茶产业和林下经济种植产业，让游客参观学习油茶工艺制作和林下经济种植的同时，提升油茶产业和林下经济种植产业知名度，助推天柱县实现乡村振兴。（4）旅游需求高速增长随着居民收入水平的提高和交通条件的改善，家庭对休闲旅游支出在不断增加。随着消费水平的增加，旅游消费支出比例将持续上升。同时天柱县城及周边并无满足城镇居民城郊休闲的公园，森林公园的建立将会进一步激发人们的热情，本地的游客市场58、较乐观。3.2.2 挑战挑战（1）油茶产业和林下经济产业旅游产品面临挑战森林公园后期将大力发展油茶产业和林下经济产业旅游产品，但森林公园处于未开发阶段，且贵州旅游产品同质性强，资源开发中必然存在“近邻负效应”现象，所以如何开发具有特色的油茶产业和林下经济产业品牌旅游产品，是森林公园发展面临的主要问题。（2）森林风景资源开发与保护的矛盾森林公园将是天柱县发展森林旅游的重点，如何实施对森林公园森林风景资源的保护将成为森林旅游合理开发利用和规划建设的头等大事。因此，树立保护优先的观念，将生态旅游的开展范围严格控制在所规定范围天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）22内，在自然生态环境59、保护的前提下追求高质量的生态旅游开发。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）23第第 4 章章总总 则则4.1 指导思想指导思想以习近平生态文明思想为指导，遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用”方针，坚持“以人为本、尊重自然”建设原则，以森林风景资源为基础，以旅游客源市场为导向，充分挖掘森林公园特色，进行精准形象定位。以生态环境和社会经济效益为中心，积极开发具有特色的旅游产品，采取多方筹措资金、分期建设和滚动发展，把森林公园建设成为一个集科普宣教、产业推广、城郊休闲于一体的省级城郊型森林公园，实现社会、经济、生态三大效益协调发展，助推产业兴旺，实现乡村振兴。4.2 规划60、原则规划原则（1）保护优先，实现可持续发展的原则坚持保护第一，保护与合理利用相互促进，建设与保护同步进行。把旅游开发与旅游行为同生态文明建设、生态环境保护有机结合起来，保护生物多样性，维护生态系统平衡。（2）发挥优势，突出特色的原则充分利用森林公园现有森林植被风景资源，突出油茶产业及林下经济资源优势，开展科普宣教与城效休闲活动，让游客在回归自然、亲近自然和了解自然的活动中，认识到生态环境的重要性，使游客自觉地去尊重自然，保护自然，减少对环境的影响和破坏。（3）科学定位，合理布局的原则充分分析森林公园的市场潜力，把握好客源市场，科学定位，合理布局。保证从建设和基础服务设施到组织管理都在合理的总体61、布局控制下进行，使森林资源开发合理、有序，更好地满足消费者的需求。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）24（4）政府主导，可操作性原则应进一步发挥政府在森林资源保护、基础设施建设和生态旅游规划等方面的行政主导职能，使森林公园的建设与发展建立在政府支持和政策保障之上，以达到事半功倍的效果。同时，规划中各项措施和项目的设定应立足于当地实际，不仅应具有前瞻性，更要注重其实施的可操作性和可行性。4.3 规划依据规划依据4.3.1 有关法律法规有关法律法规（1）中华人民共和国森林法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）；（3）中华人民共和国水法（262、016 年 7 月 2 日修订）；（4）中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）；（5）中华人民共和国旅游法（2013 年 10 月 1 日起施行）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2018 年 3 月 19 日）；（7）中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；（8）森林防火条例（2018 年）；（9）森林公园管理办法（国家林业局令第 42 号修改，2016 年）；（10）国家级森林公园管理办法（国家林业局令第 27 号，2011年）；（11）国家级森林公园总体规划审批管理办法（林场规20191号）；（12）贵州省森林公园管理条例（2017 年 11 月 30 日修订）；（163、3）贵州省国有林场条例（2018 年 11 月 29 日）。4.3.2 有关技术标准有关技术标准（1）国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）；（2）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（3）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）25（4）中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）；（5）风景名胜区游览解说系统标准（CJJ/T173-2012）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（7）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（8）森林康养基64、地质量评定（LYT2934-2018）；（9）森林康养基地总体规划导则（LY/T2935-2018）；（10）贵州省森林康养基地建设规范（DB52/T1198-2017）；（11）贵州省森林康养基地规划技术规程（DB52/T1197-2017）。4.3.3 其他有关规划依据其他有关规划依据（1）国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发 20222号）；（2）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（2022）；（3）国务院关于印发“十四五”自然资源保护和利用规划的通知（国发202141 号）；（4）中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构65、性改革加快培育农业农村发展新动能的若千意见（国发20171 号）；（5）中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（国发 20181 号）；（6）国务院印发关于实施健康中国行动的意见（国发20193号）；（7）国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国办发201912 号）；（8）国家林草局、民政部、卫健委、中医药局关于促进森林康养产业发展的意见（林改发201920 号）；（9）关于推动绿色发展建设生态文明的意见（黔党发201619号）；（10）贵州省林业局、省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）26理局印发关于推进森林康养产业发展的意见（黔66、林发2019208 号）；（11）关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案（黔卫健发20204 号）；（12）国家林业局关于发展油茶产业的意见；（13）贵州省旅游发展总体规划；（14）贵州省森林旅游发展规划；（15）天柱县县城总体规划；（16）贵州省天柱县林地保护利用规划。4.4 规划分期规划分期依据森林公园现有的资源状况和基础设施状况，并结合天柱县县城总体规划，确定森林公园总体规划期限为 20232032 年，分为近期和中远期。近期（2023 年2025 年）：加强森林资源保护和完善基础建设。重点保护森林生态系统结构的完整性，有效发挥其生态、经济和社会服务功能，同时完成森林公园内67、主要基础设施的建设，开展森林经济产业推广及生态旅游活动。中远期（2026 年2032 年）：全面提升完善后续配套服务设施和重点项目。最终建成具有“科普宣教、产业推广、森林康养、城郊休闲”功能，服务于地方经济发展和生态文明建设的城郊型省级森林公园。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）27第第 5 章章总体布局与发展战略总体布局与发展战略5.1 森林公园性质与范围森林公园性质与范围5.1.1 森林公园性质森林公园性质以优良的森林生态环境和森林景观资源为基础，以地貌景观为骨架，以“科普宣教、产业推广、森林康养、城郊休闲”为特色，打造集科普宣教、油茶产业推广、林下经济种植产业示范窗口68、森林康养、城郊休闲等功能于一体的城郊型省级森林公园。5.1.2 公园范围公园范围天柱县将军坡省级森林公园（以下简称森林公园）位于贵州省黔东南苗族自治州天柱县西北部，东至铜鼓农场西部，南抵四板墙，西以三岔路为界，北靠孙家坡。地理坐标为东经 10909351091048，北纬265528265648。森林公园距天柱县城 2km，规划面积为 146.49hm。详见附图 6。5.2 森林公园主题定位森林公园主题定位油茶飘香地油茶飘香地 城郊休闲游城郊休闲游天柱县将军坡省级森林公园以森林公园的生态保护理念为核心，本着低碳、绿色、环保、可持续的发展思路，以保护和延续森林公园的生态肌理为根，以山、水、林等69、构成的大生态景观为魂，充分发挥地理区位优势，树立“油茶飘香地油茶飘香地，城郊休城郊休闲游闲游”的旅游形象，突出森林公园科普宣教、产业推广、森林康养、城郊休闲等功能，为天柱县市民提供一个城郊休闲的好去处，同时也为天柱县巩固脱贫成果，实现乡村振兴贡献“林业”力量。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）285.3 森林公园功能分区森林公园功能分区5.3.1 分区原则分区原则根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）对森林公园功能分区要求，结合森林公园风景资源地域组合、分布状况、资源特色、发展现状、生态环境特点、游赏系统组织和公园管理需要，遵循综合整体性、地域空间完整70、性原则，按照森林公园功能区景点或项目进行划分。5.3.2 功能分区功能分区规划将森林公园划分为管理服务区、一般游憩区、核心景观区和生态保育区。森林公园总面积 146.49hm，其中管理服务区 0.58hm，占公园总面积的 0.40%，一般游憩区 88.07hm，占公园总面积的 60.12%，核心景观区13.95hm，占公园总面积的 9.52%，生态保育区 43.89hm，占公园总面积的 29.96%。各区面积详见表 5.1。森林公园功能分区表森林公园功能分区表表 5.1功能区功能区面积（面积（hm）占总面积比例（占总面积比例（%）管理服务区0.580.40一般游憩区88.0760.12核心景观71、区13.959.52生态保育区43.8929.96合计合计146.491005.4 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划由于森林公园优化调整后的范围较为破碎，为保证公园发展的整体性，拟使用部分用公园周边的天柱县国有林场所属范围作为公园发展建设用地。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）295.4.1 管理服务区管理服务区管理服务区位于森林公园南部，面积 0.58hm，占总面积 0.40%。水、电、通讯等基础设施尚未具备，规划在管理服务区建设项目有游客服务中心、自然教育学校、森林公园大门、生态停车场。（1）游客服务中心位于管理服务区中部，现状为林地，总占地面积 2000m72、。采用天柱县建筑风格和油茶元素，打造地方特色浓郁的游客服务中心，提供接待、科普宣教等服务。游客服务中心内设置售票点、休息厅和医务室等机构，提供信息咨询、导游、接待和医疗救护等服务。（2）森林自然教育学校咨询及报名位于游客服务中心内部，教学方式主要是户外体验式教学，规划依托现有森林资源，与自然教育专业团队合作，公园提供自然资源及教育场所，通过项目式学习，引导青少年及肥胖、近视、自闭等特殊群体走进森林，探索自然，了解自然。编制生态文化科普教程，推动中小学校第二课堂生态文化教育，在基地内针对不同年龄段、不同性格的青少年群体开展森林课堂、林相变迁记录、森林生活、植物标本、野生动植物辨识、望远镜观察野生73、动物、拾音器录制鸣禽声、森林手工制作、一日护林员等体验项目，满足青少年自然教育体验的各项需求。（3）王天培纪念馆位于管理服务区西南部，现状为林地，总占地面积 500m，建筑占地面积 300m，采用黔东南少数民族建筑风格对现有老场部建筑改造提升为王天培纪念馆，砖混结构，共 2 层。王天培纪念馆内陈列王天培将军人物生平，及开展爱国主义教育相关图片和文献资料，也可收集相关纪念品进行展示。同时，在室外放置王天培将军塑像，以供游人瞻仰。（4）森林公园大门规划在管理服务区东部，新建森林公园大门 1 座，引导游客进入森林公园，大门应当采用简洁大气且具有导向功能的形式，并融入黔东南建筑和油茶等特色元素，激发游74、客入园游览的兴趣。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）30（5）观光车停车场规划在管理服务区北部，现状为林地，占地面积 350m，建设观光车候车亭，配备相应的标识标牌，引导游客在此乘坐入园观光车。停车场融入黔东南建筑和油茶等特色元素，体现观光公园特色。（6）生态停车场规划在管理服务区北部，新建 1 处生态停车场，现状为耕地，占地面积 2550m。为游人提供停车、电瓶车充电等服务。5.4.2 一般游憩区一般游憩区一般游憩区有多个部分，总面积为 88.07hm，占公园总面积的 60.12%，此区域森林资源价值较高，有杉木林和楠竹林等风景资源，同时还有避暑山庄、梅花山庄等接待设施，75、规划建设森林经济产业文化宣教长廊、森林人家、森林康养中心、森林木屋等项目，完善城郊休闲项目产品综合体系。（1）森林经济产业文化宣教长廊位于一般游憩区北部，现状为建设用地，占地面积 800m。对现有建筑进行改造升级，打造森林经济产业文化宣教长廊，给游客讲述森林公园人工造林历史、森林经营过程、油茶采穗圃、相关林业科普知识以及推广油茶和林下种植生产的林副产品，并配备专职讲解员详细解说。通过看、听、做等多种方式传播森林公园丰富的生态文化。（2）油茶繁育示范基地位于一般游憩区外，森林公园外的北部区域，依托现有人工营造的油茶采穗圃和油茶种质资源库，建设油茶繁育示范基地，占地面积 5000m。不仅为黔东南州76、中小学和大专院校自然科学教育提供一个实践课堂，也促进了森林公园油茶产业推广。（3）林下经济示范园位于一般游憩区外，森林公园外的中间区域，占地面积 2hm。规划依托现有杉木林资源，鼓励和引导周边农户参与，发展种植林菌、林药等林下经济，将其建设成为天柱县林下经济典型示范园。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）31（4）森林人家位于一般游憩区北部，林下经济产业文化宣教长廊旁，现状为建设用地，总占地面积 1500m，建筑占地面积 820m，对现有老场部建筑内部改造提升，外立面以修缮为主，保留原有的风格外观，营造出“森林人家”的意境。森林人家作为公园的接待服务设施，承接游客的餐饮、住宿77、。（5）森林康养中心位于一般游憩区外，森林公园外的中部区域，现状为耕地，占地面积4000m。建筑以砖混结构为主，建筑外形及体量应与周边环境相协调，与黔东南州或天柱县医院及康养医疗机构合作，开展“医养结合”服务模式，尽量结合医保提供疾病诊治、健康咨询、健康检查等咨询服务，同时结合身心放松、膳食调理等进行健康恢复调理，科学展示及科普健康之道，养生之道。（6）森林木屋位于一般游憩区中部，现状为林地，规划布置 20 栋森林木屋，每栋占地面积 30m，总占地面积 600m，严格控制单栋建筑的体量和色彩，建筑材料选择与环境协调的木材及石材，体现绿色生态、节能环保，并配备相应的休憩设施。木屋内设可分不同主题78、，如森林茶舍（配备饮茶设施）、森林影院（配备观影设施）、森林小厨（配备做饭设施）等，供情侣、家庭、朋友前来休闲娱乐，感受森林间生活的惬意。此外，木屋内设置一些科普宣教标识标语，如动植物知识、森林康养知识等。（7）溪流景观带自一般游憩区中部向南部，规划沿着溪流方向，新建健走步道，长1.6km，宽 1.5m。适当节点处设置小型水塘及过水木质小桥，沿途设置水车等园林景观小品，打造自然灵性的溪流景观带。（8）竹径通幽位于一般游憩区外，森林公园外的中间区域，对现有道路基础进行改造提升，路面材质采用凿面青石板嵌草铺装，总长度 720m，打造竹径通幽的景观意境。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232079、32年）32（9）丛林穿越位于一般游憩区外，森林公园外的中间区域，项目总长约 700m。以山间密林，沟谷等组织丛林拓展体验，环境舒适老少皆宜。包含丛林秋千、荡木、吊桩、高跷、丛林泰山、临空攀爬等体验内容。（10）清韵湖位于一般游憩区北部森林经济产业文化宣教长廊东侧，现状为水域及水利设施用地，总占地面积 2000m。规划对现有的沼泽地进行加固处理和清理整治，使水体清澈见底，形成优美的湖区景观。（11）森林茶舍位于一般游憩区中部，现状为建设用地，占地面积 300m，规划利用现有建筑进行改造，建设供游客休憩、饮茶、聊天的森林茶舍。（12）林下经济产品工坊位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，现状为建80、设用地，占地面积约 1500m，其中建筑占地面积 400m，规划将现有养牛场搬离森林公园范围外，建设林下经济产品工坊，供游客参观、购买、体验制作林下经济产品。（13）静思亭规划在一般游憩区南部竹径通幽旁设置静思亭 1 座，现状为林地，占地面积 10m，为游客提供一个安静的休息和冥想场所。（14）听声亭位于一般游憩区外，森林公园外的中部，现状为林地，依托现有杉木林景观资源和场地优势，规划在一般游憩区中部溪流景观带旁建设听声亭1 座，占地面积 10m。在这里感受潺潺水声，在这里呼吸清新空气，在这里聆听大自然的声音。（15）揽翠亭规划在一般游憩区中部设置揽翠亭 1 座，现状为林地，占地面积 10m，81、为游客提供一个安静的休息和冥想场所。（16）森林公园次入口天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）33位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，规划设置森林公园次入口1 处，采用以景石为主景，高低错落的组团绿化作为背景，引导游客进入森林公园。（17）游客服务站位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，现状为建设用地，规划改造一般游憩区北部现有居民建筑，建设为游客服务站，占地面积 200m，提供休息、咨询等旅游服务。（18）生态停车场位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，现状为林地，规划在游客服务站旁新建生态植草砖停车场 1000m，为游人提供停车、电瓶车充电等服务。（19）观景平台位于一82、般游憩区外，森林公园外的东北部，现状为林地，规划新建观景平台 60m，为游客提供一个高点观景的场所。5.4.3 核心景观区核心景观区核心景观区位于森林公园的西北部，面积为 13.95hm，占公园总面积的 9.52%，此区风景资源优美，特点突出，分别为楠竹林景观和杉木试验林景观。根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）要求，核心景观区内除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全等设施以外，不得规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。在保护核心景观区生态环境和风景资源，同时发展林下经济种植产业，实现产业结构转换。5.4.4 生态保育区生态保育区生态保育区位于森林公园东北部，主要是以83、杉木试验林景观资源为主，伴生少部分针、阔叶林景观，森林资源保护相对完好，将这部分区域划为生态保育区，面积为 43.89hm，占公园总面积的 29.96%。生态保育区以开展生态保护、生态修复等工作为主，除改造必要的巡护道路（长 0.30km，宽 3m），不规划任何旅游项目，通过封山育林等方式提高涵养水源和水土保持等多种生态功能，提升公园整体生态功能。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）34第第 6 章章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测6.1 容量估算容量估算6.1.1 生态容量估算生态容量估算依据风景名胜区规划规范（GBT 51294-2018）中的游憩84、用地生态容量的相关指标，参照森林公园 600-800m/人标准对森林公园生态容量进行计算。在计算过程中，充分考虑公园功能分区情况，确定各功能区生态容量（详见表 6.1）。计算得出森林公园的日生态容量为 1443 人次/日。按可游天数 280 天，计算得到森林公园年生态容量为 40.40 万人次/年。森林公园生态容量估算表森林公园生态容量估算表表 6.1功能区功能区面积（面积（m）计算指标计算指标（m/人）人）日生态容量日生态容量（人次人次/日）日）年生态容量年生态容量（万人次万人次/年）年）管理服务区5800600100.27一般游憩区880700700125835.23核心景观区13950085、8001744.88生态保育区438900合计合计1464900144340.40注：森林公园的生态保育区不对游人开放，故不计算其生态容量。6.1.2 游客容量估算游客容量估算游客容量是在保持生态平衡与森林风景资源质量，保障游客游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内所能容纳的游客数量。（1）游客容量测算方法游客容量测算方法有面积法、线路法和卡口法。根据公园景点设置及游览方式安排，考虑在确保旅游资源和生态环境可持续发展，满足游客舒适、安全、卫生和方便等旅游要求的前提下，实现经济、社会、生态综合天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）35效益最大化，确定公86、园采用线路法、面积法和卡口法计算游客容量。公园以沿游步道步行游览观赏为主的游线，游客容量采用线路法计算；游人可进入游览娱乐的面积空间景点，游客容量采用面积法计算。线路法计算指标：以每个游客所占平均道路长度计，510m/人。计算公式：CL/MD 式中：C日环境容量，单位：人次；L游道全长，单位：m；M单位规模指标，即每位游客占用的合理游道长度，单位：m/人；D周转率，D景点全天开放时间游完游道所需时间。面积法计算指标：以每个游人所占平均游览面积计，50100m/人。计算公式：C=AD/A0，式中：C日环境容量，单位：人次；A可游览面积，单位：m；A0单位规模指标，即每位游客占用的合理面积，单位：87、m/人；D周转率，D=每日开放时间/游完全程所需时间。卡口法计算指标：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量，以“人次/单位时间”为单位；计算公式：C=BQ，式中：C日环境容量，单位：人次；B日游客批数；B=t1/t3；Q每批游客人数；t1=H-t2；t1每天游览时间，单位：分钟；t2游玩全程所需时间，单位：分钟；t3两批游客相距时间，单位：分钟；H每天开放时间。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）36（2）森林公园游客容量计算森林公园游客容量根据游客容量换算得到。如果一个游客同时游览二个及二个以上景点，各景点游客统计均有 1 人次，但森林公园游客容量统计只能是 1 人次。森林88、公园游客容量计算方法：G=t/TC，式中：G通过景点游客容量换算的森林公园游客容量（人次/日）；C景点游客容量（人次/日）；t 游玩某景点所需全部时间；T日旅游时间。（3）测算结果森林公园游客容量是旅游线路、旅游景点以及非活动区接待旅游者的容量之和。森林公园每年可游天数按 280 天计，公园建成后，日游客容量3151 人次/日，年游客容量 88.23 万人次/年。详见表 6.2。森林公园日游客容量计算结果森林公园日游客容量计算结果表 6.2功能区功能区游览景点游览景点测算方法测算方法面积或长度面积或长度（m或或 m）计算指标计算指标（m/人人）（m/人人）（人（人/批）批）一次性容量一次性容量89、（人（人/次）次）日周转率或日周转率或日批数日批数（次次）日游客容量日游客容量（人次（人次/日）日）合计合计3151一般游憩区小计小计1175森林经济产业文化宣教长廊卡口法604240森林人家卡口法50150森林木屋卡口法40140溪流景观带线路法160001001601160清韵湖面积法200010020480森林茶舍卡口法30390静思亭卡口法5840揽翠亭卡口法5840观光步道线路法8700204351435管理服务区小计小计880游客服务中心面积法200040506400森林自然教育学校卡口法2001200王天培纪念馆面积法35010358280天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20290、32032年）37功能区功能区游览景点游览景点测算方法测算方法面积或长度面积或长度（m或或 m）计算指标计算指标（m/人人）（m/人人）（人（人/批）批）一次性容量一次性容量（人（人/次）次）日周转率或日周转率或日批数日批数（次次）日游客容量日游客容量（人次（人次/日）日）森林公园范围外小计小计1096油茶繁育示范基地面积法5000100502100林下经济示范园面积法2000050040280森林康养中心卡口法2001200竹径通幽线路法72020366216丛林穿越线路法70020356210林下经济产品工坊卡口法30390听声亭卡口法5840游客服务站面积法2002010880观景平台卡91、口法108806.2 客源市场分析与预测客源市场分析与预测6.2.1 客源市场现状分析客源市场现状分析6.2.1.1 天柱县旅游现状天柱县旅游现状在贵州旅游大发展的良好环境下，天柱县旅游迈入快速发展期。2020年全年全县旅游总人数 302.56 万人，同比增长 5.69%，旅游总收入 22.52亿元，同比增长 5.88%。由此可见，天柱县旅游发展潜力较大，旅游地位也将日渐突出。6.2.1.2 天柱县客源市场分析天柱县客源市场分析（1）客源地构成天柱县旅游客源市场以省内为主，占 99.8%。主要客源地依次为天柱县、凯里市、铜仁市等。（2）出游动机游客出游动机主要以科普、休闲、健身为主。在未来发展92、中，拥有良好旅游资源的天柱县，科普宣教和城郊休闲将最具发展潜力。（3）交通方式总体来说，大部分游客进入森林公园的主要交通方式以自驾和搭乘出租车为主。少部分游客进入森林公园的主要交通方式是乘坐高铁或火车到达凯里南站（三穗站）再转乘汽车到达天柱县。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）386.2.1.3 森林公园森林公园客源市场分析客源市场分析根据有关统计资料分析，森林公园客源市场特征如下：（1）游客时间结构分析森林公园游客时间结构与天柱县游客市场相一致，游客主要分布在周末和黄金假期，形成节假日旅游较旺，平时较淡的市场局面，全年游客容量主要集中在 710 月，占全年游客总数的 6093、%以上。游客在森林公园内逗留时间较短，主要为 1 日游。（2）游客背景分析当前，森林公园游客以天柱县及周边城镇为主，凯里市、铜仁市和湖南省临近区域的游客为辅。（3）森林公园游客总体特征分析森林公园游客在公园内逗留时间较短，多为 1 日游，同时在这些游客中，大部分游客为天柱县游客，中远程游客较少，发展中远程游客成为森林公园赢得旅游市场的关键。森林公园应通过进一步完善旅游服务设施和景点打造，丰富公园游览内容。一方面，增强森林公园吸引力，发展中远程游客市场；另一方面，与天柱县清水江百里画廊互补，延长游客游览时间，形成联动发展之势，使其成为天柱县旅游线路的精品旅游景点。与此同时，推广油茶产业和林下经济94、种植产业，制定长远可行的宣传促销计划，扩大森林公园产业知名度和影响力，有效促进森林公园客源市场不断增长。6.2.1.4 客源市场定位客源市场定位根据天柱县目前的旅游资源市场开发状况，结合天柱县旅游市场实际和游客的流向，在比较天柱县旅游市场竞争者的基础上，确定公园客源市场定位。立足当前，森林公园客源市场以天柱县城及周边城镇为主，凯里市、铜仁市和湖南省临近区域为辅，在规划期内着重开发二级客源目标市场。一级目标市场一级目标市场天柱县城及周边城镇客源市场天柱县城及周边城镇客源市场天柱县城及周边城镇居民是公园核心市场，具有一定的消费能力，森天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）39林公园95、充分利用公园内良好的生态环境及森林景观资源，积极开发满足城镇居民需求的科普宣教、城郊休闲等旅游产品。二级目标市场二级目标市场凯里市、铜仁市和湖南省临近区域等客源市场凯里市、铜仁市和湖南省临近区域等客源市场从旅游客源范围来看，该区域距离森林公园有一定的距离，随着天柱县经济快速发展，居民收入水平有较快的提高，可以作为公园的辅助客源市场。6.2.2 森林公园旅游市场开发规划分期及预测森林公园旅游市场开发规划分期及预测6.2.2.1 森林公园旅游市场开发规划分期森林公园旅游市场开发规划分期（1）近期森林公园处于未开发状态，设施不完善，面临旅游特色认知度低的问题。因此，近期市场开发重点是扩大认知度，宣传96、重点放在一级市场内。采取与单位、企业和学校合作，初步推广油茶产业和林下经济种植产业等特色产品，扩大旅游活动受众。另外，利用大型节庆活动的方法来造势，使更多人了解森林公园。（2）中远期森林公园旅游步入发展时期，油茶产业产品、林下经济种植产业产品和旅游服务设施日益完善，游客人数增长较快，旅游收入增加。此时，森林公园在一级客源市场内具有一定的知名度和影响力，这时因将宣传重点放在二级客源市场内。通过丰富旅游产品类型和结构，提高旅游满意度，创造口碑效应，增加客源量。6.2.2.2 游客规模预测游客规模预测根据旅游发展趋势、天柱县旅游市场发育状况和森林公园客源分析，以及年游客容量、建设期限与目标、按游客增97、长规律，对公园游客规模进行合理预测。结合森林公园景观吸引力、区位条件以及道真县人口和旅游接待情况，参照贵州省旅游业发展趋势，采用自然增长率法进行预测，游客基数以 2020年天柱县旅游接待人数的 0.3%，加上天柱县户籍人口（2020 年未统计常住人口）的 2%为保守估计，即为 1.75 万人，到公园建成后旅游客源规模可天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）40达 16.84 万人次，游客量小于游客容量，森林公园远景旅游发展还有一定潜力。公园游客规模详见表 6.3。森林公园游客规模预测表森林公园游客规模预测表表 6.3建设期限建设期限年游客数（万人）年游客数（万人）增长率（增长率98、（%）基数年20201.75近期20232.01-2.1015%-20%20242.31-2.5220252.66-3.02中远期20263.06-3.6320%-30%20273.67-4.7220284.41-6.1320295.29-7.9720306.35-10.3620317.61-13.4720329.13-16.84天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）41第第 7 章章植被与森林景观规划植被与森林景观规划7.1 规划原则规划原则（1）保护与改造相结合原则以现有森林植被为基础，以维护生态群落平衡、维持水土保持和水源涵养等生态功能为前提，进行景观优化。改造是根据旅游99、的需要，以保护现有森林资源为基础，尽量保持森林植被的原生状态，严禁乱砍滥伐。同时根据人工造景的需要，在保持良好生态环境前提下，进行植被改造，为游客营造出季相丰富的植被景观。（2）因地制宜，适地适树的原则森林公园绿化美化应以乡土树种为主，注重因地制宜，适当引入观赏性、适应性强的观叶、观花、观果类植物，进行森林植物景观的优化和美化，营造丰富多彩的森林植物景观。（3）统一布局，合理配置，点线面相结合的原则以森林生态学、景观生态学为指导，通过合理的植物配置，形成点、线、面相衔接的绿色空间。7.2 林相改造林相改造森林公园主要树种为杉木、油茶、楠竹为主，兼有部分马尾松及阔叶类树种，整体色彩较为单一。在一100、般游憩区森林经济产业文化宣教长廊、森林人家、森林康养基地、清韵湖等周边山体实施林相改造，选择林间空地，种植栾树、樱花、红枫、银杏、枫香等观花观叶乔木树种零星点缀，以现有绿色植被为背景，点缀色彩艳丽的观叶植物，营造疏密适当、四季兼景的景观效果。林相改造面积 20hm。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）427.3 森林景观规划森林景观规划森林公园森林覆盖率达 86.90%，分布有针叶林、马尾松林、楠竹林和针阔混交林等。因此，森林公园的森林景观规划以现有的森林景观为基础，在保护好现有森林景观的基础上，适当进行景观优化。7.3.1 森林植被景观建设森林植被景观建设植被景观建设的宗旨101、是保持原始状态，减少人为干预。景观建设的重点是开展病、虫、鼠害监测预报工作，落实管护责任制，实行专人管护，禁止放牧、滥砍滥伐等人为破坏活动，维护森林景观的自然原始风貌。7.3.2 人工植物景观建设人工植物景观建设人工植物景观建设主要是配合旅游服务、娱乐设施等建设同步进行，建设方式围绕点、线、面展开。“点”系指各景区、景点的园林花卉植物美化等；“线”系指森林公园现有车行道、将要实施的改扩建道路、观光步道等道路绿化；“面”系指管理服务区、停车场等场地绿化美化，以及植被景观需要修复的区域。人工植物景观工程纳入各景区建设工程。人工植物景观建设种苗尽量选择乡土树种，所需全部种苗、花卉等植物，均应严格执行102、检疫制度，杜绝有害生物物种及包装材料携带病虫害传入森林公园。7.3.2.1 主要景点绿化主要景点绿化（1）森林经济产业文化宣教长廊森林经济产业文化宣教长廊前，栽植高大的常绿乔木，如香樟、桂花、雪松、杜英、罗汉松、乐昌含笑等，以增加季相变化和丰富森林景观，且采用大面积的耐践踏草坪，其间点缀少许银杏、红枫、樱花、二乔玉兰、白兰等观叶观花树种，以满足亲近自然的需要和提供庇荫条件。绿化面积为 400m。（2）林下经济示范园清理林下杂乱植被，以确保空气通畅，有利于发展林下种养殖。同时局部点缀杜鹃、山茶等耐阴观赏灌木。让游客体验林下经济的同时，还能天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）43103、呼吸空气中丰富的负氧离子，达到身心愉悦和防病治病的效果。绿化面积为 800m。（3）森林康养中心营造清新自然，充满森林休闲气息的环境。在林下设置大草坪，适当点缀景观树，如香樟、银杏、榕树等，给人欢快、愉悦的感觉，营造一种置身世外、远离喧嚣和轻松自在的氛围。绿化面积 6000m。（4）溪流景观带沿道路两侧平均向外扩展 1m 为绿化部分，清理林下灌丛及杂草，种植海桐球、红花檵木球、杜鹃球、美人蕉、鸢尾、紫叶狼尾草、玉簪等陆生植物和香蒲、旱伞草、美人蕉、睡莲、水葱、千屈菜等水生植物，打造绿色生态溪流景观带。绿化面积 3200m。（5）清韵湖位于森林经济产业文化宣教长廊东侧，现有水生植被杂乱，植物景观104、效果差。规划栽植水生观赏植物，如昌蒲、芦苇、美人蕉、睡莲、水葱、千屈菜和再力花等，为游客营造一幅山青水秀的湖区景观。绿化面积500m。7.3.2.2 车行道绿化车行道绿化车行道是联系各景点的主要道路，做好公园道路绿化是提升公园形象和品味的重要措施。坚持以兼顾安全和自然美观的原则，充分利用现有植被，在现有植被良好地段，适当点缀些观花、彩叶灌木；在植被欠佳处，可规划营造植株高大的乔木林带进行遮挡；在道路狭窄、弯道急处，栽植低矮、耐修剪的观赏灌木和草本，不遮挡行车视野。植物选择以香樟、桂花、紫薇、紫荆、金叶女贞、杜鹃、红花檵木、琉璃草、黄金菊等为主。公园现有车行道（含改扩建道路）为 12.00km，105、车行道两侧平均 1m 范围内为道路绿化范围，面积为 2.40hm。7.3.2.3 观光步道绿化观光步道绿化观光步道是连接车行道与各景点的主要通道。可适当在道路两侧选用色彩丰富的地被植物如紫花鸢尾、南天竹、红花檵木、野花组合等，营造多彩丰富的观光步道景观。公园规划建设观光步道 8.80km，规划观光步道天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）44两侧平均 1.5m 范围内为道路绿化范围，面积为 2.64hm。7.3.2.4 巡护道路绿化巡护道路绿化巡护道路主要位于核心景观区和生态保育区，主要选择与周边环境相适应的植物进行植被恢复。公园规划建设巡护道路 1.5km，规划巡护道路两侧平106、均 0.5m 范围内为道路绿化范围，面积为 0.15hm。7.3.2.5 停车场绿化停车场绿化公园内停车场的绿化应与周边的森林景观相协调，停车场周边可选择树形高大的乔木，以便给车辆或行人遮荫，如香樟、银杏、樱花、桂花等树种；在其内部绿篱可选择小叶女贞、红花檵木等耐修剪植物；地面植草砖内植物可选择夏枯草、铜锤玉带草等。公园规划建设 2 个停车场，总占地面积 2300m，规划绿化面积为 600m。7.3.2.6 零星点缀绿化零星点缀绿化森林人家、游客服务站、油茶繁育示范基地等区域，可选择零星种植桂花、香樟、银杏等观赏乔木，树下采用红花檵木、小叶女贞、红叶石楠等灌木树种绿化。听声亭、静思亭、揽翠亭、107、观光平台可向外延伸 20m，清理林下杂灌及草丛，播撒琉璃草、黄金菊等花（草）组合绿化。规划零星点缀绿化面积 4000m。7.4 风景林经营管理规划风景林经营管理规划（1）加大森林公园的风景林管护力度。依据森林法和贵州省森林公园管理条例及相关法律法规，加强公园风景林的管理，合理利用森林风景资源，制定风景林管理相关措施。对滥砍滥伐、捕杀野生动物、破坏植被、乱建人工建筑、乱开旅游线路以及乱刻乱画等破坏风景林资源的行为按照相应的规章办法进行严格处理。（2）根据森林公园风景林经营的目标，制定风景林经营方案，指导公园内风景林改造、抚育间伐、造林绿化、景观营造、有害生物防治等各类风景林经营活动的有效有序开展108、。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）45（3）严格控制森林公园环境容量，最大限度降低森林旅游对生态环境的压力，保障公园生态系统的有效运行。（4）风景林资源保护、防火等具体措施详见相关规划。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）46第第 8 章章资源与环境保护规划资源与环境保护规划8.1 规划原则规划原则（1）保护优先、适度开发、持续发展原则遵循自然规律，坚持保护优先、适度开发、保护与合理利用相结合的原则，旅游项目建设、旅游接待运营必须以保护为前提，旅游活动以科普宣教、城郊休闲、产业推广为主，合理布局旅游线路和建设项目，尽力做到不破坏自然景观，不污染环境，不影109、响物种生存和繁衍，保护和维护生态系统的安全和完整。（2）全面保护与重点保护相结合原则在公园森林资源实施全面保护的基础上，对重点森林风景资源、动植物资源等开展重点保护，明确森林公园的重点保护对象、范围，并制定切实可行的保护措施。（3）因地制宜原则森林公园旅游业的开发应突出其森林和生态环境的特点，因地制宜，将保护与产品开发、产业布局、基础设施建设等诸多方面要素结合在一起，进行统一规划，适度超前，共同实施，以求取得森林公园最大的生态效益、经济效益和社会效益。（4）分区和分类保护相结合原则根据森林资源的不同性质、不同种类和不同要求，按照森林公园不同功能分区采取不同的保护措施和手段。8.2 重点森林风景110、资源保护重点森林风景资源保护森林公园整体开发保护工作应以“可持续发展”理念为指导原则。在森林公园开发建设过程和旅游管理工作中，必须注重对景观、景点、景物的天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）47保护。森林公园内的森林景观、地文景观和水文景观具有不可再生性和不可逆性，景观资源的保护应贯彻“保护为主”的前提，并制定切实可行的保护措施。根据森林公园景观特点，将森林风景资源保护等级划分为重点保护和常规保护两级。8.2.1 重点保护重点保护森林公园生态保育区为重点保护区域，对维护该区域生态系统平衡、维持水源涵养和水土保持功能具有极其重要的作用。规划对该区域进行重点保护，通过加强对人为破111、坏和森林防火的巡查与宣传工作，防止遭到破坏、侵占、破碎化。（1）严格执行六个严禁：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法猎杀野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的要求，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。（2）加强宣传、依法保护。认真宣传和贯彻执行森林法、贵州省森林公园管理办法等国家和地方法律、法规，建立健全管理制度。结合森林植被保护，广泛宣传，增强群众、游客对森林风景资源的保护意识。8.2.2 常规保护常规保护将森林公园重点保护范围外的其它区域划为常规保护范围，采取下列保护措施：（1）规范112、经营行为。总体规划增加的建设项目，其选址、体量、造型、色彩必须向主管部门申报审批，并符合森林公园总体规划要求。森林公园内的游览活动为轻型生态旅游活动，如观光、徒步等，严格禁止进行任何生产性经营和采伐活动。（2）加强管护。聘请周边村寨的村民作为森林公园的管护人员。管护人员必须进行岗前培训，经培训合格后方可上岗。制定巡护制度，管护人员遵照巡护制度，做好巡护工作、野生动植物救护工作。同时，对游客和周边社区积极开展森林公园森林风景资源保护宣传，发现问题及时处理，遇见重大问题及时上报。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）488.3 森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护8.3.1113、 森林植物保护森林植物保护（1）应强化管理，杜绝一切人为破坏野生植物的现象禁止各种形式对野生植物的破坏和不良的人为影响，禁止毁林开垦、采伐、火烧等破坏森林植被的行为。在进行旅游开发时，应最大限度保护森林植被，及时恢复因经营项目、科学研究、设施建设等造成的植被裸露区，把人为干扰降低到最低程度。（2）建立森林资源信息系统加强林政资源管理，定期对森林资源进行监测，掌握资源消长变化情况，积极采取有效措施，规划建立森林资源信息系统，做好公园内森林资源信息管理与监控。（3）保护野生植物的生境禁止使用高毒高残留化学药剂污染环境，不得随意破坏森林和草地植被，不得随意建设大规模的取水工程，在森林中举行的较大活动114、应严格控制容量，不能超过环境允许容量。（4）注意森林防火森林火灾既破坏本区旅游资源，同时给游客和当地人民带来生命危险，应注意防范。应组织护林防火巡逻队，加强对森林的巡护，同时加强宣传，使人们认识森林防火的重要性，对一些重点防火区，设立醒目的防火标志。（5）慎重引进外来物种森林公园建设中引进外来物种时一定要慎重考虑其对原生物种生境的影响，防范外来物种入侵造成本区土著动植物种灭绝。造林、补植时，提倡使用当地物种，最大限度降低对外来物种的依赖。8.3.2 动物资源保护动物资源保护保护森林公园内的野生动物资源，要禁止在公园内一切滥杀捕捉行为，违者重罚，同时要注意在基础设施建设中，采取措施减少对环境的影115、响。（1）摸清森林公园中动物种类、名称和数量，掌握它们的活动规律，天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）49在开发利用各景区景点及游道布设时，不能对野生动物形成分割包围的态势，造成野生动物的活动空间和觅食空间的减少。在合理范围内划定专门的观赏点，供游人观赏。（2）加强对野生动物保护宣传的组织和领导，加大宣传力度，利用广播电视、宣传橱窗（单）等多种形式，并结合“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“国际生物多样性日”及“世界环境保护日”等活动，开展内容丰富、形式多样的宣传，使森林法、环境保护法、中华人民共和国野生动物保护条例、森林公园管理条例等有关法律法规和生态保护意识深入人心，使野生116、动物保护真正成为游人的自觉行为。（3）制定严格有效的野生动物保护管理规章制度，明确巡山护林人员的职责，加大巡护力度，分区定时组织巡逻检查，同时加大野生动物保护管理的执法力度，特别是森林公园公安的执法力度，运用法律手段，严厉打击在公园内进行乱捕滥猎、偷砍盗伐的违法犯罪行为，保护好野生动物的栖息地及生态环境，使野生动物保护管理真正落到实处。（4）在保护好公园野生动物的基础上，采取以生物措施为主、工程技术措施为辅的方式，改善野生动物的生境，增加珍稀野生动物种群数量，同时积极开展对珍稀野生动物物种及种群的保护研究和培育工作，必要时采取一定的人为措施，控制有碍珍稀濒危野生动物生长和栖息繁衍的不利因素，促117、进野生动物种群的繁衍。（5）建立野生动物资源监测体系和野生动物资源档案，定期进行野生动物资源的调查与监测，并对森林公园珍稀濒危野生动物进行造册登记，掌握和了解动物资源的动态变化情况，为森林公园制定野生动物保护发展规划和重点保护管理措施提供科学的基础依据。（6）加强对公园内野生动物资源的保护管理，通过旅游宣传画册、图片等，结合导游的讲解来提高游人的生态环保意识，并在景区景点设立生态宣传栏、环保提示牌及警戒牌等，防范于未然。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）508.4 环境保护环境保护（1）大气环境保护森林公园内各项设施均应符合环保要求，严禁建污染环境的工矿企业；森林公园能源以118、电能、太阳能等清洁能源为主，禁止安装使用有污染的，以矿物燃油为燃料的锅炉等供水、供热、供电设备；控制森林公园停车数量，最大限度减少有害废气产生。（2）水环境保护严格保护好森林公园内自然溪流水质，加强水质监测。森林公园内餐饮、服务点、办公场所、旅游公厕等产生的生活污水要进行集中收集处置，处理达标后用于园林或农业灌溉。（3）噪声污染防护森林公园内各种经营及服务设施，噪声不得超过国家规定标准。森林公园内严禁机动车鸣高音喇叭，管理服务中心周围应种植防噪音隔离带，禁止在园内开展高噪声的娱乐经营项目和招揽游客的经营活动。（4）垃圾处理在各景点每隔 100m 设置一个垃圾箱，垃圾箱进行垃圾分类处理，供游人自119、觉投放，便于集中转运，避免污染景点环境，对公园的垃圾定期运至附近垃圾处理站集中处理，严禁在公园填埋、焚烧垃圾。同时，管理人员与服务人员应加强对游客的环保宣传，引导游客自觉爱护。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）51第第 9 章章生态文化建设规划生态文化建设规划9.1 规划原则规划原则（1）以人为本原则森林公园生态文化设施建设应从生态保护角度出发，考虑游客对各项生态文化的需要，满足游客需求。（2）特色性原则充分挖掘森林公园生态文化、油茶产业和林下经济种植产业特色，特色性越强，游客印象越发深刻，森林公园吸引力越强。（3）系统性原则将生态文化和产业文化建设作为一个层次丰富、要素多120、样的开发式系统，促使各种生态文化形态全面发展，促进生态文化形态间协调发展和生态文化形态自身的可持续发展。（4）自然性原则生态旅游是在保护风景资源和生态环境的前提下，为游客提供一个户外游憩的活动空间，森林公园生态文化服务设施建设应力求简单，并与自然环境相协调。（5）教育性原则森林公园内自然生态系统丰富，游览过程中，寓自然教育于旅游活动，使人们在品领大自然恩泽的同时，增长自然科学知识，提升自身修养，提高爱护自然、保护环境的意识。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）529.2 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局9.2.1 建设重点建设重点（1）以产业文化为核心，挖掘和开发121、生态文化产品产业文化是森林公园的核心建设内容，也是森林公园可持续发展的重中之重，依托森林公园现有油茶林和杉木林等风景资源，规划建设森林经济文化产业长廊、林下经济示范园、油茶繁育示范基地等，辅以科普宣传二维码、标识标牌、解说牌、电子影像等产业文化宣传设施，为森林公园产业推广打下坚实基础。此外，深入挖掘森林公园各类自然与文化资源的生态价值、美学价值、文化价值、历史价值、游憩价值和教育价值，策划具有森林公园自身特色的生态文化旅游活动，以及与资源特点紧密相关的各种节庆活动，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的旅游产品，把森林公园蕴含的生态保护、生态休闲、生态美学、生态教育、生态艺术等各种生态文化要122、素，通过寓教于乐的旅游活动展示给广大游客，发挥森林公园在保护自然环境、倡导环保生活方式等方面的导向作用。（2）加强生态文化基础设施建设依托自身丰富的森林景观资源和生态文化资源，不断加强包括森林自然教育学校、森林经济文化产业长廊、林下经济示范园、油茶繁育示范基地以及宣传科普的标识、标牌、解说牌、电子影像等生态文化基础设施建设，并不断强化这些设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。（3）积极培养生态文化人才加强与大中专院校、科研单位和专业社团合作，加强对导游、管理人员的生态教育和培训，聘请专家、志愿者担任森林公园生态文化建设的顾问、讲解员，努力建设一支生态科普教123、育的人才队伍，让每位森林公园员工认识到在生态文化建设中担负的责任，使他们自觉成为生态文化的传播者。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）539.2.2 建设布局建设布局森林公园生态文化建设内容除重点建设的产业文化、科普文化、红色文化、康养文化、休闲文化外，根据各景点资源特点和生态文化组成要素的独特性，确定森林公园重点生态文化建设布局，详见表 9.1。森林公园生态文化建设布局表森林公园生态文化建设布局表表 9.1功能分区功能分区生态文化建设内容生态文化建设内容管理服务区产业文化、休闲文化、红色文化一般游憩区产业文化、科普文化、康养文化、休闲文化核心景观区产业文化、森林文化、科普文124、化生态保育区森林文化9.3 生态文化设施规划生态文化设施规划（1）森林经济产业文化宣教长廊对现有建筑进行改造升级，打造森林经济产业文化宣教长廊，给游客讲述森林公园人工造林历史、森林经营过程、油茶采穗圃以及相关的林业科普知识，并配备专职讲解员详细解说。通过看、听、做等多种方式传播森林公园丰富的生态文化。（2）油茶繁育示范基地依托现有人工营造的油茶采穗圃和油茶种质资源库，建设油茶繁育示范基地，不仅为黔东南州中小学和大专院校自然科学教育提供一个实践课堂，也促进了森林公园油茶产业推广。（3）林下经济示范园规划依托现有杉木林资源，鼓励和引导周边农户参与，发展种植林菌、林药等林下经济，将其建设成为天柱县林125、下经济典型示范园。（4）森林自然教育学校规划依托现有森林资源，与自然教育专业团队合作，公园提供自然资天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）54源及教育场所，专业团队根据不同的游客群体设置相应自然教育课程，如亲子教育、学生群体教育、公司团建等，双方利用各自资源共同宣传自然教育，并接待游客，达到让游客亲近自然，了解自然，尊重自然的目的。（5）森林康养中心规划与黔东南州或天柱县医院及康养医疗机构合作，开展“医养结合”服务模式，尽量结合医保提供疾病诊治、健康咨询、健康检查等咨询服务，同时结合身心放松、膳食调理等进行健康恢复调理，科学展示及科普健康之道，养生之道。（6）林下经济产品工坊规126、划将现有养牛场搬离森林公园范围外，建设林下经济产品工坊，供游客参观、购买、体验制作林下经济产品。（7）王天培纪念馆王天培纪念馆内陈列王天培将军人物生平，及开展爱国主义教育相关图片和文献资料，也可收集相关纪念品进行展示。同时，在室外放置王天培将军塑像，以供游人瞻仰。9.4 解说系统规划解说系统规划9.4.1 规划原则规划原则（1）以人为本原则解说系统规划设计应从游客和管理者的角度上考虑，站在游客角度，需充分考虑游客兴趣爱好、心理需求，突显“人文关怀”，确保解说信息具有较高的可获得性；从管理者角度，解说产品应最大限度发挥管理功能，将森林公园管理目标、策略、措施融入解说系统，把管理信息传递给游客，让127、游客在游览的过程中自然而然的配合公园管理与保护，实现间接管理目标，提高公园管理效率。（2）真实可靠原则解说系统中内容应客观真实、准确可靠，具有科学性和权威性，各类解说牌、器具应做到放置位置准确，数量合理，符合游客游览规律和心理天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）55需求。解说系统设计应充分应用旅游心理学、人体工程学、符号学和传播学等相关知识，使解说系统尽可能发挥应有的多重功能，实现解说意义。（3）服务主题原则解说系统是整个森林公园规划的有机组成部分，必须服从、服务于森林公园主题。在对森林公园主题深刻理解的基础上，理清解说系统规划思路，确定解说内容重点，挖掘森林公园解说精华及各128、种牌示材料应用，以体现公园解说特色，提升森林公园形象。（4）环境相融原则解说系统在符合美学和心理学特征的基础上，力求与周围环境相协调。解说系统本身就是一种景观，它的存在将直接影响和制约公园的整体景观。从心理学角度来讲，一个协调、有意义的整体会更容易让游客欣然接受。由此，解说系统应与周围环境相融相生。9.4.2 解说方式解说方式9.4.2.1 数字式解说数字式解说规划建设数字解说系统，针对每个解说对象设置独立的二维码，游客通过手机扫描二维码，即可了解到科学、准确的科普知识，让游客游有所得，从而实现智慧旅游。9.4.2.2 自导式解说自导式解说（1）引导解说设施交通导行标识包括入口标识、道路导行标129、识、地图标识等，在各景点入口、主要交通道路、旅游线路等设置导行标识牌，指示目的地方向、标示行程距离、说明目的地状况等信息。全景牌示在管理服务区设置大型的全景牌示，向游客展示景点的总体布局、景观景点、道路交通、服务设施等分布情况。在主要景点道路沿途分别设置若干小型导游图，帮助游客快速定位，并获取所需信息。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）56警示标识针对森林公园内游客不能进入、容易发生安全事故等区域，需设置禁止入内等标识；对于容易滑倒的路段，水景护栏处设置当心滑倒等警告标识，引起游客注意，规范其游览行为。管理设施标识建设服务设施和环卫设施等管理设施标识，如游客服务中心、森林经130、济产业文化宣教长廊、户外拓展营等景点，都采用国际通用的标识符号进行明确标识，以方便公众辨认。（2）教育解说设施解译手册、书籍印制森林公园科普解译手册或出版相关书籍，在游客服务中心或者其他服务站点向公众发放。科普标识运用形式多样的科普标识，介绍杉木林和油茶工艺等相关科普知识，普及人们对森林资源和生态环境的保护知识。例如，对森林公园内的保护植物进行挂牌，介绍物种名称、保护等级、特性等信息，以标识形式用通俗易懂的语言向游客解说。表述上尽量使用直观性图示和易懂的语言。展览解说通过图片、资料、模型、沙盘等方式，直观的向公众展示公园的旅游资源。森林公园可在游客接待中心大厅设置展厅进行展览解说。音像解说森林131、公园可以采用影音放映及电子解说等方式进行解说，在游客中心设置放映室，循环播放科普宣教和城郊休闲活动等宣传片。森林公园还可提供电子解说器，供公众随身携带，到相应的景点自动解说。（3）形象标识本规划的形象标识主要是指视觉标识的内容，森林公园视觉标识的设计要求体现森林公园的资源特色，简练、艺术型强、识别度高。森林公园管理机构可以通过聘请专家或有奖征集的方式，确定森林公园的形象标识，天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）57使其不仅成为传递各种信息的标识，而且成为景观的组成部分，起到对景观进一步美化和加强的作用。9.4.3 宣传网站宣传网站建设森林公园网站，展示森林公园风景资源、文化文132、化、产业文化、生态文化等，使其成为对外宣传与交流的窗口。通过网络让人们了解森林公园建设和生态旅游开展情况，并激发游客到此游玩的热情，逐步提升公园知名度，实现打造城郊休闲森林公园的目标。9.4.4 智慧智慧旅游旅游系统系统规划开发建设集导览、导游、导航、导购、攻略等多项功能于一体的森林公园智慧旅游手机 APP，为游客提供公园景点看点、酒店、购物点、娱乐场、交通等信息，并附有简介、地址、电话等参考信息，结合地图定位及导航功能为游客找到最近兴趣点。游客通过安装公园 APP，可以实时了解公园相关信息，紧凑安排旅游活动。公园景点信息通过展示景点图文资料传达景点信息。图文资料包含文字、照片、音频和视频资料133、。在每个景点详情中，包括照片列表、音频列表、视频列表。游客可以在导览地图中选择感兴趣的景点，也可以通过景点列表中选择感兴趣的景点，还可以通过关键字查询的方式搜索景点。信息查询游客在未到达景区前就可通过网络实时查询景区的公路交通信息、路公园 APP天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）58面情况、气象情况等信息，为游客出行提供必要的信息参考。APP 数据可依据网站定期手动更新或由景区各个专业配套设备提供并自动更新。景区地图APP 支持景区二维电子地图和手绘地图，支持基本地图操作，如放大、缩小、全局、鹰眼导航等；提供人员定位和智能追踪及可视化管理。提供景区中的景点信息、景点与景点间134、的路径，支持显示景区关键地点信息，如厕所、小卖部、售票处、休息亭、出入口等信息查询，支持在导航地图中定位游客当前位置，并查看附近的景点信息；支持浏览整个公园，可以放大和查找某个具体的景点，展现景点的空地 720全方位全景图。智慧导览在景区内各处设立二维码导览牌，用手机对着导览牌上的二维码一拍，手机便可自动连到相应景点的页面，页面上的景点基本情况介绍、景点照片、游览路线一目了然。智慧讲解系统提供了详细的景区内景点解说语音，自助游 APP 开启景点自动定位讲解按钮后，用户每到一个景点，解说就会根据定位自动播放相关的景点地理、历史故事和介绍。在有室外开阔位置游客移动终端能搜索到较强的卫星信号的区域，135、采用 GPS 定位判断自动播报语音的方式进行导航，在没有卫星信号的室内、或室外卫星信号遮挡严重的区域，系统提供扫描二维码的方式获取对应景点的音频讲解。自动播报 GPS 精准定位，让游客移步换景，自动为游客讲解眼前的景点。推荐路线系统内置景区多种不同特色的游览路线，涵盖森林康养游、科普宣教游、森林健体游、家庭亲子游、情侣度假游等，并在地图中以不同颜色线条标注方式进行展现，供游客进行做行程规划参考。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）59第第 10 章章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划10.1 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位森林公园生态旅游产品开发，136、是生态旅游内涵转化的必要途径和有效方式。森林公园生态旅游产品与其他旅游产品相比，更加依赖于森林生态旅游资源的自然性。同时，旅游者在旅游过程中能够获得更多的生态知识并接受环境教育。在对森林公园地脉、人脉、文脉进行分析的基础上，突出森林公园科普宣教、产业推广、森林康养、城郊休闲等旅游产品，从而扩大森林公园对外旅游市场，吸引更多游客。（1）产业推广旅游产品依托森林公园现有杉木林景观资源和油茶实验林，打造林下经济示范园和油茶繁育示范基地，使其成为产业推广旅游的重要景观节点，以此开发产业推广旅游产品。（2）科普宣教旅游产品依托森林公园现有油茶林、杉木林和楠竹林景观资源，打造森林产业文化长廊和油茶繁育示范137、基地，供当地中小学生和省内外学生及游客参观学习。同时结合王天培将军的历史故事，建立王天培纪念馆开展爱国主义教育。（3）森林康养旅游产品依托森林公园现有油茶林、杉木林和楠竹林景观资源，不断满足不同层次游客需求，从植物精气疗养、运动健身康养、生态食品养生等方面提升产品内涵，打造森林康养中心和森林木屋等项目，为天柱县居民及外地游客提供森林康养休闲服务。（4）城郊休闲旅游产品公园森林覆盖率 86.90%，森林公园生态环境良好、植物精气丰富，是天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）60开展森林城郊休闲的理想之地。为此，森林公园重点推出城郊休闲旅游产品，规划建设丛林穿越、溪流景观带等一系列138、项目，为游客提供城郊休闲、亲子活动和森林健行等休闲游产品。10.2 游憩项目规划游憩项目规划根据森林公园旅游资源分布状况、结构布局和景观特征，结合当前旅游活动开展的特点与需要，在旅游产品开发基础上，精心整合和组织，筛选、整体策划森林公园游憩项目，使各项游憩活动在森林公园有序开展。围绕科普宣教、产业推广、森林康养和城郊休闲四大游憩主题，针对不同的客源细分市场，形成游憩项目体系。详见 10.1 表。森林公园游憩项目体系森林公园游憩项目体系表 10.1游憩类型游憩类型项目内容项目内容客源市场定位客源市场定位科普宣教游森林经济文化产业宣教长廊、森林自然教育学校、王天培纪念馆大众/学生/爱好者产业推广游139、森林经济文化产业宣教长廊、油茶繁育示范基地、林下经济示范园、大众/学生/爱好者森林康养游森林康养中心、森林木屋等大众/亚健康人群/老人/白领城郊休闲游丛林穿越、森林人家、溪流景观带等大众10.3 旅游服务设施规划旅游服务设施规划10.3.1 住宿设施规划住宿设施规划由于公园位于城区近郊，因此公园住宿主要依托天柱县县城的现有住宿设施和周边民宿，公园内部住宿只是作为补充，随着公园基础设施和生态环境的完善，游客将在森林公园内休闲康养，根据全年日均游客量中需住宿的游客数量测算，床位需求量测算公式如下：C=NPD/(TK)天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）61式中：C床位数；N年游客140、总数，预测到 2032 年公园的游客规模为 16.84 万人次；P游客住宿率，取 10%；D游人平均住宿天数，取 2 天；T公园全年可游览天数，取 280 天；K床位平均利用率，取 80%。经测算，公园建成后共需游客住宿床位 150 张，规划在森林人家、森林木屋、森林康养中心、梅花山庄、避暑山庄等设置住宿接待设施。10.3.2 餐饮设施规划餐饮设施规划根据餐位数预测，综合考虑环境保护、生态旅游景点建设和游客餐饮需要，进行餐饮设施的布局和选址安排。（1）一级餐饮服务点 3 处：游客服务中心、森林人家、森林康养中心，主要供应生态食品、当地小吃和特色饮食。（2）二级餐饮服务点 2 处：梅花山庄、避暑141、山庄，主要供应特色民俗饮食、茶水、饮料等餐饮服务。（3）三级餐饮服务点：自动售货机 8 处，分布在主要景点处；主要供应饮料、食品等餐饮服务。10.3.3 购物设施规划购物设施规划规划在公园内游客服务中心、森林经济产业文化宣教长廊、林下经济示范园、林下经济产品工坊、森林康养中心设置旅游商品购物点，主要提供旅游纪念品、茶油、林菌等林副产品购物服务，以满足不同游人的购物需求。10.3.4 娱乐设施规划娱乐设施规划为了丰富游客的娱乐活动内容，满足不同层次游客的需求，增强对游客的吸引力，规划建设科普宣教、城郊休闲、观赏性、趣味性和参与性的娱乐活动设施。具体详见表 10.2。天柱县将军坡省级森林公园总体规142、划（20232032年）62森林公园娱乐设施一览表森林公园娱乐设施一览表表 10.2景点景点娱乐设施娱乐设施/活动活动游客服务中心接待、咨询、游览观光森林自然教育学校参观、学习、科普宣教王天培纪念馆参观、学习、爱国教育森林经济产业文化宣教长廊参观、学习、科普宣教、购物油茶繁育示范基地科普宣教、培训、学习、购物林下经济示范园科普宣教、培训、学习、购物森林人家住宿、餐饮森林康养中心森林康养森林木屋住宿溪流景观带徒步、游览观光竹径通幽赏竹、游览观光丛林穿越户外拓展、强身健体清韵湖赏湖、赏景森林茶舍餐饮林下经济产品工坊参观、购物、体验制作观光步道观光、徒步观光步道观光、徒步10.3.5 公共卫生设施规143、划公共卫生设施规划（1）旅游公厕规划与分布根据森林公园实际情况，在有水源条件的地段，设置水冲式公厕；在没有水源条件的地段，设置活动公厕，并安排专职清洁工人定时、定期打扫清洗。规划公厕要与周围环境协调，并加强卫生防疫工作，定期消毒处理，保证游人健康。公厕外观力求与森林公园环境融合，采用砖木结构，外表用原木装饰，屋顶用青瓦，旅游高峰可考虑增设移动公厕。公厕规划及分布详见表 10.3。旅游公厕分布表旅游公厕分布表表 10.3类型类型数量数量位置位置水冲式厕所水冲式厕所活动公厕（旅游旺季）活动公厕（旅游旺季）游客服务中心11游客服务站1森林经济产业文化宣教长廊1天柱县将军坡省级森林公园总体规划（202144、32032年）63类型类型数量数量位置位置水冲式厕所水冲式厕所活动公厕（旅游旺季）活动公厕（旅游旺季）油茶繁育示范基地1林下经济示范园1森林康养中心1林下经济产品工坊1溪流景观带1丛林穿越1合计合计91（2）垃圾收集与处理垃圾桶设计及布设垃圾桶设计时要体现森林公园特色，用原木制作，上原木漆或仿松树皮作为垃圾桶材质，附上分类标识。垃圾桶布设要根据游客在森林公园的聚散情况确定，在管理服务区、一般游憩区、核心景观区等游客聚集的地方、岔路口处布设垃圾桶，道路每隔 100m 设 1 个垃圾桶。规划设置垃圾桶 120 个。垃圾回收规划配置环卫运输车 1 辆，定期将垃圾运至就近垃圾处理站集中处理。10.3.145、6 医疗设施规划医疗设施规划森林公园医疗救护主要依托天柱县人民医院，森林公园距离天柱县人民医院约 2km，驾车约 20 分钟，具体医疗设施规划如下：（1）在管理服务区配置 1 辆医疗救护车，负责森林公园的医疗、保健服务，满足意外伤病和急救需要。（2）在游客服务中心、森林康养中心设置医疗室，提供一般的医疗救治服务。（3）森林公园开展游客人身保险业务，使游客在游览森林公园期间得到人身保险服务。（4）沿森林公园主干道、健走步道设置医疗急救电话牌，并在森林公天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）64园导游图等宣传资料上标明森林公园内的专用医疗急救电话号码。10.4 游线组织规划游线组织146、规划在环境保护的前提下，为更好利用森林公园景观资源，本着便捷、安全的原则，利用各种游览方式，让游客在预定的时间内，观赏到优质风景资源。根据公园各个景点游览项目的分布情况和特点，综合考虑分析旅游日程，森林公园以一日游为主，露营旅游者可安排多日游。（1）一日游A 线（科普宣教、产业推广游）：游客服务中心王天培纪念馆森林自然教育学校林下经济示范园森林经济产业文化宣教长廊森林人家油茶繁育示范基地林下经济产品工坊游客服务站B 线（森林康养游）：游客服务中心森林自然教育学校溪流观景带森林康养中心森林人家森林经济产业文化宣教长廊游客服务站C 线（城郊休闲游）：游客服务中心森林自然教育学校避暑山庄竹径通幽丛林147、穿越森林茶舍游客服务站（2）多日游多日游属于轻松自主的旅游线路，不刻意安排明确的活动日程，游客可放慢节奏、放松心情，参加公园各项旅游活动，充分体验悠闲的森林旅游乐趣，自由组合安排自己的游览线路，晚上可选择森林康养中心、森林人家或是森林木屋住宿。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）65第第 11 章章基础工程规划基础工程规划11.1 道路交通规划道路交通规划11.1.1 道路交通现状道路交通现状11.1.1.1 外部交通外部交通森林公园主要通过松从高速、S202 省道和 S310 省道与外部联系，三者构成森林公园外部交通体系。11.1.1.2 内部交通内部交通森林公园的内部交通148、道路主要依托现有车行道和油茶采穗圃施工便道。公园内现有车行道长 8.66km，宽 35m，水泥路面；油茶采穗圃施工便道长 4.4km，宽 34m，泥土路面。11.1.2 道路规划道路规划11.1.2.1 车行道车行道（1）改造车行道对公园内现有车行道进行改造提升，水泥路面改为沥青混凝土路面，改造长度 12.00km，宽 4.5m。（2）新建车行道规划新建天柱至黄平的天黄高速经过森林公园东南部，长约 680m，宽约 30m，两条高速的互通在森林公园范围内。11.1.2.2 游步道游步道在公园建设观光步道，长 8.70km，宽 1.5m。步道根据使用功能和运动医学进行设计，不进行硬化，由圆形木质和149、砂石间隔铺成，或是自然原生态的步道，每一条不到都有不同的标识和解说词，标识系统会标明本条康养步道的长度、坡度、消耗热量、适宜人群、康养活动知识讲解、五感体验要点、沿途种植植物种类等。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）6611.1.2.3 巡护道路巡护道路在公园一般游憩区、生态保育区改建巡护道路长 1.5km，宽 3m，水泥路面，供管理巡护人员使用。11.1.3 生态停车场生态停车场森林公园新建停车场 3 个，总占地面积 3900m。（1）在管理服务区新建 350m生态植草砖停车场，作为公园内观光车停车场（起点站），为游人提供观光车乘坐等服务。（2）在管理服务区新建 2550150、m生态植草砖停车场，为游人提供停车、电瓶车充电等服务。（3）位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，游客服务站旁，新建1000m生态植草砖停车场，为游人提供停车、电瓶车充电等服务。11.1.4 交通设备交通设备为适应公园旅游开发及保护管理的需要，规划购置生活物资用车 1 辆，观光电瓶车 15 辆。11.2 给、排水工程规划给、排水工程规划11.2.1 给水工程规划给水工程规划11.2.1.1 用水量标准用水量标准住宿游客：0.35m3/床日；非住宿游客：0.1m3/人日；常住服务人员：0.2m3/人日；消防用水按生活用水的 10%计；不可预见水量按总用水量的 15%计算。11.2.1.2 用水量151、测算用水量测算森林公园各用水点用水量预测详见表 11.2。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）67森林公园用水量预测表森林公园用水量预测表表 11.2单位：人、m3/人日、m3/人日用水人员类型用水人员类型用水人数用水人数平均用水标准平均用水标准用水量用水量消防用水消防用水不可预见用水不可预见用水合合 计计住宿游客1500.3552.505.258.6666.41非住宿游客20000.12002033253常住服务人员1000.22023.325.3合计2250272.527.2544.96344.71由上表可知森林公园各用水点最高用水量为 344.71m3/人日。11.2.152、1.3 供水系统供水系统（1）供水方案由于公园周边尚未接通市政管网，但公园周边有水塘、沼泽、溪流、泉水等水源点，根据景点分布的特点，森林公园供水方案如下：供水系统组成为：取水水源取水设备输水管高位水池给水管用水点给水处理工艺流程：取水过滤消毒澄清供水。（2）森林公园供水系统规划在森林公园新建 3 座 200m3高位水池，分别位于一般游憩区北部、一般游憩区中部以及管理服务区中部。采用取水设备水塘、沼泽、溪流、泉水等水源点的水通过给水管网接到高位水池，再从高位水池接到各景点，给水管为 D150mm，总长 3.5km。11.2.2 排水工程规划排水工程规划11.2.2.1 污水量估算污水量估算森林公153、园排放的污水主要有生活污水及厕所污水，据国内有关专项研究资料，其排放量约为生活用水量的 80%，故本森林公园的生活污水及厕所污水的最大日排放量为 275.77m3/日。11.2.2.2 污水处理污水处理为确保公园水体环境质量，公园内所有污水作如下处理：森林公园内所有景点的污水排放量较小，可以直接排放到就近的市政天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）68污水管网系统，也可集中式排放。11.2.2.3 雨水处理雨水处理根据森林公园地形地势特点，雨水采用地面排水方式。沿园内道路修建水渠或暗沟，汇集雨水集中排入山沟或河中，排水口的位置要选在不影响景观的地方，公园其它地方的雨水均采用地面154、排水方式。11.3 供电规划供电规划11.3.1 用电负荷标准及用电负荷测算用电负荷标准及用电负荷测算（1）用电负荷标准常住人员：300w/人，用电时间 8h/d。住宿游客：450w/人，用电时间 8h/d。非住宿游客：50w/人，用电时间 8h/d。（2）生活用电负荷测算详见表 11.3。公园供电用户负荷量一览表公园供电用户负荷量一览表表 11.3用电人员类型用电人员类型用电人数用电人数（人）（人）平均耗电量平均耗电量（w/人）人）每小时用电量每小时用电量（Kwh）日用电时间日用电时间（h）日用电负荷量日用电负荷量（Kwh）住宿游客15045067.58540非住宿游客20005010088155、00常住人员100300308240合计合计2250197.5158011.3.2 供电工程供电工程（1）规划从附近农网线接入国家电网，新设 1 台 100KVA 变压器，各用电点供电线路采用 220 伏的三相四线制方式供电，配电线以套管直埋暗线为主。（2）为了防止电网因维修停电而中断供电，规划在公园中部配置 3 台功率为 220KW 的备用柴油发电机组，作后备电源。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）6911.4 通信、网络、广播电视工程规划通信、网络、广播电视工程规划11.4.1 现状现状森林公园移动、联通、电信电话网络覆盖率 100%。11.4.2 规划规划移动通讯设施156、规划在公园北部新建一个基站，增强主要景点手机信号。程控电话在游客服务中心、森林经济产业文化宣教长廊和游客服务站处规划 3部程控电话。计算机网络规划在森林公园游客服务中心、森林经济产业文化宣教长廊、森林康养中心和游客服务站等景点提供计算机网络服务。11.5 旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划11.5.1 旅游安全信息系统设施旅游安全信息系统设施（1）健立森林公园旅游安全信息系统设施，保护游客生命和财产安全；（2）建立呼叫系统。设立森林公园旅游咨询热线，为游客提供旅游咨询服务，如旅游问询、旅游投诉、旅游救援和旅游提示等；（3）设置警务执勤点并安排巡逻人员；（4）装配导游 GPS 157、卫星定位仪，以便第一时间内准确判断意外事故地点，做到及时组织救援；（5）完善森林公园内安全电子治安监控系统，加密安装监控摄像头。森林公园出入口、易迷路的道路交叉口、停车场、游乐场所、其他潜在安全事故的敏感位置，安装监控摄像头，全方位、全时段掌握各关键区域实况，监控人员进出情况、突发紧急情况、道路交通状况、违法行为等，对安全状况自动监控、自动识别、自动报警；（6）设置报警点。报警点设在路况复杂、易迷失区域。报警点应颜色天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）70鲜明，易于发现。报警点之间距离不超过 1h（或 5km）路程。报警点上安装求助电话、报警点编号、临近路线指示等基本信息；（158、7）对观光步道、游客活动点，做到移动电话信号全覆盖。11.5.2 紧急救援系统设施紧急救援系统设施建立救援子系统，包括安全管理机构、救援队、救援设备。值班工作人员及时接听救援电话，询清遇险者的位置、人数、身体状况、环境状况和具体险情等信息之后，启动应急预案。组织医疗部门对安全管理机构、救援队人员进行医疗急救培训。（1）安全管理机构（应急指挥中心）设在管理服务中心。（2）救援队。建立 1 支专业救援队，办公地点设在管理服务区。专业救援队伍不少于 4 人，救援队队长为负责人。救援队队员需掌握医疗急救及野外救援、通讯等专业技能。救援队安排人员 24 小时值班，接到险情后，及时对遇险者实施救援。11.159、5.3 危险地段警示标志与安全防护危险地段警示标志与安全防护（1）步道坡面 30以上路段设置安全护栏；观景台设置安全护栏。景区内道路，凡游人正常活动范围边缘临空高差大于 1.0m 处，设置围护设施。（2）在所有主要车行道交叉口设置交通指示路标，所有山道拐弯处都设置转弯标示，弯道半径大于 60，增设转弯反射镜。主要车行道易塌方滑坡区段设立滑坡塌方危险提示标识。11.5.4 临时游客调控设施临时游客调控设施（1）节假日将步道设置进口、出口，使游客单向行走，避免观光步道进、出口出现相向行走现象。（2）陡坡步道中间设置一定长度的平阶，供游人短暂休息。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年160、）71第第 12 章章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划12.1 灾害历史灾害历史森林公园主要景观为针叶林景观，易遭受森林火灾和森林病虫害的侵袭，近年来由于森林公园科学管理，严格防止有害生物的侵入和火种管理，积极预防，所以未发生有影响的森林灾害。12.2 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划12.2.1 森林防火森林防火12.2.1.1 加强组织领导，建立健全森林公园护林防火组织机构加强组织领导，建立健全森林公园护林防火组织机构成立森林公园护林防火机构，负责公园日常护林防火工作管理，同时纳入天柱县森林防火体系，由县森林防火指挥部统一领导，成立专业森林防火紧急扑救队伍，重点防范区是161、公园生态保育区，并根据森林公园实际情况，在公园内设置专职或兼职的护林防火人员，形成森林公园护林防火网络体系；并与周边村寨建立森林防火联防组织，确定联防区域，制定联防制度和措施，明确村寨联防职责。同时完善扑火设施，配备相应的森林防火设备 10 套。12.2.1.2 建立健全森林公园护林防火制度建立健全森林公园护林防火制度按照森林防火条例，建立健全森林公园护林防火制度，制定森林公园护林防火管理办法，定员、定岗、定责任，并明确护林防火人员的责、权，对森林公园内的景点严格实行巡护、检查和清理；同时森林公园必须制定明确的野外用火规定。在森林防火戒严期内，森林公园内严禁一切野外用火，并安排专人 24 小时162、值班，护林管护人员加强巡山、守卡，做到见火即报，发现火警火灾及时组织人员全力进行扑救；对可能引起森林火灾的机械、野外烧烤，应当严格管理，使森林防火工作做到早预防、天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）72早发现、早扑灭。12.2.1.3 森林防火工程建设森林防火工程建设森林防火工程建设必须贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，以提高森林公园防火效率，增强防火能力，有利于林火管理为准则，工程建设应符合森林防火工程技术标准等有关技术规范要求。在森林公园入口、道路主干线交叉口、生态保育区内设置永久性护林防火宣传水泥牌；在步道、景点和游人休息处设置护林防火标志牌。做好森林公园与周边居民点联163、防工作，制定护林防火条约，做好森林火险天气监测预报工作，及时向游人发布森林火险天气预报和高火险天气警报；通过广泛深入的防火宣传和防火安全教育，强化游人的护林防火意识。对不听规劝在森林公园内违规用火者，进行高额处罚，尽力杜绝和减少森林火灾隐患。12.2.2 病虫害防治规划病虫害防治规划森林有害生物防治贯彻“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针。遵循“预防为主，标本兼治、因害设防，综合治理”的原则，合理运用农业的、化学的、生物的、物理的方法，以及其它有效的生态学手段，把病虫控制在不足危害的水平，以达到保证人畜健康和增加生产的目的。12.2.2.1 防治措施防治措施（1）加强森林病虫害预测164、预报：在林中建立若干森林病虫害观测点，定期进行观测，预测预报森林病虫害的发生，以预防森林病虫害的危害和蔓延。（2）生物防治措施：营造混交林和增加树种多样性，是防治森林病虫害发生的有效措施。在森林营造和经营时，推广混交林营造和经营技术。另外，加强对野生鸟类的保护，增加鸟类数量，可有效防治森林虫害的发生。一旦森林病虫害成蔓延趋势，要有针对性地引入天敌，抑制病虫害的发生和蔓延。在引入天敌时，以本地和附近地区的种类为主，若需引入外地天敌，必须经过本地试验后方可采用。（3）化学防治：当发生森林病虫害时，化学防治作为一种应急手段，天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）73必须谨慎使用。防止165、对环境造成污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。（4）物理防治：在生产上可利用一些害虫的成虫对灯光的趋性，设置黑光灯或高压灭虫灯诱杀成虫。还可采取超声波、热处理、射线照射等方法处理种子和插条，消灭病原物或害虫。（5）配备病虫害防治检疫设备 1 套，主要包括监测工具箱、防治调查工具箱、背负式机动喷雾剂、多用高枝器、显微镜、检疫工作箱等。12.2.2.2 组织机构组织机构森林公园管理机构负责森林公园的病虫害防治和预测预报，必须切实加强对森林公园的病虫害预防工作，减少和防止森林病虫害成灾。12.3 其它灾害防治其它灾害防治12.3.1 森林气象灾害防治森林气象灾害防治森林气象灾害有：低温灾害、高温灾166、害、干旱灾害、洪涝、雪灾、风害、冰雹灾害、雷击、大气污染等。贵州冬季低温凝冻灾害，夏季易干旱，应根据气象要素的变化规律和各种树的抗性及受灾情况，及时、有针对性的发布灾害预报，提早采取措施，避免森林气象灾害的发生或降低灾害造成的损失。主要防治措施有：（1）在森林经营中做到适地适树、营造混交林、及时抚育间伐，提高森林的防灾抗灾性能。（2）长期开展森林气象的观测工作，掌握各种灾害发生的规律，提前做好预报工作。（3）针对具体灾害提前采取必要的防御措施，如熏烟、灌水可缓解低温灾害；修建蓄水、灌溉及排涝设施；及时清除林内枯立木，改善林分的卫生状况；进行环境监测，采取必要措施减少污染物质的排放；山地森林采伐167、避免采用皆伐方式，并修建必要的水土保持工程等。12.3.2 各类地质灾害的防治各类地质灾害的防治地质灾害的种类有崩塌、塌陷、滑坡、泥石流、水土流失、地震等。认真编制防治预案，加强对森林公园地质灾害隐患巡查，及时掌握隐患点天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）74的发展趋势。12.4 监测、应急预案监测、应急预案（1）健全森林防火监测系统结合公园巡护工作，健全森林防火监测预报体系，进一步完善队伍建设，完善护林防火设备设施建设。（2）加强公园有害生物监测结合科研监测体系，在园内合理设置有害生物野外监测样线，定期监测，确定有害生物防治重点区，科学预测，准确掌握有害生物发生规律，及时采168、取有效措施，确保森林公园生态系统安全。（3）加强对气象和地质灾害监测本着“预防为主，防治结合”的原则，采取各种有力措施，做好森林公园应对气象和地质灾害的预警工作。同时，应加强应急队伍的建设，加大巡查力度，真正的预防灾害的发生或减小灾害带来的影响。（4）建立智能预警系统智能预警系统是森林防火的发展方向，随着森林公园旅游逐步开发，游客量的增长，森林防火将会面临更加严峻的考验。可考虑建立一套智能预警系统，以实现森林防火的智能化、信息化。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）75第第 13 章章土地利用规划土地利用规划13.1 土地利用现状土地利用现状森林公园总面积 146.49hm，169、依据土地利用现状分类及森林公园土地分类相关要求，结合现地调查，森林公园土地利用现状为：林地面积134.34hm，占森林公园总面积的 91.70%；园地面积 4.81hm，占森林公园总面积的 3.28%；耕地面积 1.23hm，占森林公园总面积的 0.84%；草地面积0.09hm，占森林公园总面积的0.06%；水域及水利设施用地面积0.85hm，占森林公园总面积的 0.58%；交通运输用地面积 4.23hm，占森林公园总面积的 2.89%；商业服务业设施用地面积 0.23hm，占森林公园总面积的0.16%；住宅用地面积 0.34hm，占森林公园总面积的 0.24%；其他土地面积 0.37hm，占170、森林公园总面积的 0.25%。各地类情况详见下表 13.1。森林公园土地利用现状表森林公园土地利用现状表表 13.1土地类型土地类型面积面积（hm）占总面积比例占总面积比例（%）合计合计146.49100林地林地小计小计134.3491.70乔木林地106.4072.63竹林地23.6216.13灌木林地3.942.69其他林地0.370.25园地园地4.813.28耕地耕地1.230.84草地草地0.090.06水域及水利设施用地水域及水利设施用地0.850.58天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）76土地类型土地类型面积面积（hm）占总面积比例占总面积比例（%）交通运输用171、地交通运输用地4.232.89商业服务业设施用地商业服务业设施用地0.230.16住宅用地住宅用地0.340.24其他土地其他土地0.370.2513.2 土地利用现状分析土地利用现状分析根据森林公园土地利用现状表中统计数据可以看出，森林公园内现状用地以林地为主，其中：乔木林地面积 106.40hm，占总面积 72.63%，说明森林公园内生态环境保存较好。但是由于森林公园总面积较小，森林公园现状建设用地面积占森林公园总面积的比例为 3.28%，已超过森林公园要求建设用地不超过公园陆地总面积的 3%的限制条件，但目前公园建设用地基本为交通运输用地，景点建设空白，旅游配套服务设施不足，土地利用结构172、与森林公园对保护和可持续发展要求存在一定的差距。充分结合森林公园土地现状，规划园区景点建设，增加相应建设用地和基础设施用地，处理好生态保护与合理利用之间的关系是未来森林公园土地利用规划的主要方向，对推进森林公园生态旅游活动开展和可持续发展意义重大。13.3 土地利用规划原则土地利用规划原则（1）保护优先原则土地资源属于不可再生资源，应加强森林公园土地资源保护与管理，尤其要保护好森林公园的林地和湿地。森林公园内建设用地尽可能选用其它土地类型。（2）因地制宜原则根据公园性质与发展需要，因地制宜、科学合理地调整土地利用方式与结构，在保护风景资源及生态环境前提下，合理布局管理、服务、保护、天柱县将军坡173、省级森林公园总体规划（20232032年）77道路等设施用地，确定合适用地规模，因形就势，避免大开大挖，破坏生态环境。（3）高效利用原则合理调整森林公园土地利用结构，提高土地利用效率，提高林地和耕地的生产效率。13.4 土地利用规划土地利用规划森林公园发展起步较晚，配套基础服务设施不完善，因此随着公园森林旅游业的发展和基础设施的完善，用地结构将发生一定变化，一方面公园将利用现状未利用、耕地和少量林地作为主要的基础设施建设用地，另一方面随着景点建设的完善，将使用一部分林地作为景点或项目建设用地，但随着森林公园保护力度的不断加大，通过退耕还林、营造林等措施进行林地补偿，公园林地总面积将增加。规划期174、末，林地减少面积为 4.13hm，占总面积的 2.81%；园地减少面积 0.23hm，占森林公园总面积的 0.15%；耕地减少面积为 0.19hm，占总面积的 0.13%；水域及水利设施用地减少面积为 0.05hm，占总面积的0.03%；交通运输用地新增面积 4.19hm，占森林公园总面积的 2.86%；商业服务业设施用地新增面积 0.67hm，占森林公园总面积的 0.45%；住宅用地减少面积 0.20hm，占森林公园总面积的 0.15%；其他土地减少面积0.06hm，占森林公园总面积的 0.04%。对减少的耕地，可通过提高土地质量，增加土地的生产效率来进行效益补偿。森林公园土地利用平衡情况详175、见表 13.2。土地利用的变化，主要表现了森林公园保护设施、旅游服务设施、基础设施等的建设对土地的需求，突出森林公园土地利用的重点与特色，增强了森林公园的保护能力、旅游服务接待功能和基础设施配套。森林公园内规划建设用地为 9.46hm，占森林公园总面积的 6.46%，但由于森林公园土地利用现状的建设用地面积占森林公园为 3.28%，已超过公园陆地总面积的 3%，本次新增面积占森林公园总面积的 3.16%。规划土天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）78地利用区域已得到发改、自然资源、城建等认可，符合天柱县“三区三线、天柱县国土空间规划（20202035 年）等相应规划，且规划项176、目均不占用基本农田。森林公园土地利用平衡表森林公园土地利用平衡表表 13.2土地类型土地类型面积（面积（hm）占总面积比例（占总面积比例（%）现状现状规划规划新增新增现状现状规划规划新增新增合计合计146.49146.4901001000林地林地小计小计134.34130.21-4.1391.7088.89-2.81乔木林地106.40102.57-3.8372.6370.02-2.62竹林地23.6323.45-0.1716.1316.01-0.12灌木林地3.943.88-0.062.692.65-0.04其他林地0.370.31-0.060.250.21-0.04园地园地4.814.58177、-0.233.283.13-0.15耕地耕地1.231.04-0.190.840.71-0.13草地草地0.090.090.000.060.060.00水域及水利设施用地水域及水利设施用地0.850.80-0.050.580.55-0.03交通运输用地交通运输用地4.238.424.192.895.752.86商业服务业设施用地商业服务业设施用地0.230.900.670.160.610.45住宅用地住宅用地0.340.14-0.200.240.09-0.15其他土地其他土地0.370.31-0.060.250.21-0.04天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）79第第 14178、 章章环境影响评价环境影响评价14.1 环境质量现状环境质量现状森林公园没有污染型工矿企业，但森林公园一般游憩区北部和核心景观区中部分别有养猪场和养牛场各 1 处，且周边均为村寨，养殖场形成的污水和周边农地上对化肥农药的依赖使耕作土壤受到一定的污染。村寨农户偶有破坏森林植被的现象发生，对水土、景观和环境产生一定的负面影响，但由于公园森林覆盖率高，环境质量总体上还是比较好的。通过对森林公园内大气环境、水环境、土壤环境、声环境、生态环境进行监测和评估得出，森林公园内环境空气质量达到国家空气环境质量（环境空气质量标准GB3095-2012）一级标准，水体水质达到（地表水环境质量标准GB3838-20179、02）III 类水质标准，土壤达到（土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB15618-2018）一级标准，声环境满足（声环境质量标准GB3096-2008）“1 类地区”标准限值要求。14.2 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估14.2.1 分析方法分析方法采用定性分析方法，分析潜在主要影响因子，包括主要生态旅游建设活动、生态旅游经营活动、植物景观建设活动等方面，预测潜在主要影响因子对生态环境指标的可能影响情况，对不利影响制定防治措施提供依据。环境指标有：生物多样性（植被、动物物种）、水（污染物、水质）、固体废物和土壤（水土流失、化肥与农药使用、生活垃圾处理、有害废物处理180、）、空气（污染物排放、机动车尾气排放情况）、声环境（交通噪声、建筑噪声）、人文和自然景观（重要的文化特性、游乐价值、美学价值、科学价值、重视和保护地理等景观）。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）8014.2.2 可能产生的环境影响情况可能产生的环境影响情况（1）施工期影响森林公园景点工程施工期间，可能会对生态环境产生一些影响，但由于建设工程时间相对集中，大部分建设工程体量不大，施工期的不良影响具有暂时性、局部性特点。水土流失在施工过程中，会对少量植被产生影响，造成少量的水土流失。如遇连续降雨或暴雨天，加上施工对地表的硬化或覆盖，使降雨不能下渗，土壤渗流系数减小，地表径流系数181、增大，会造成一定程度的水土流失。大气污染施工期的大气污染主要来自扬尘，施工场地的土方挖掘、装卸和运输过程、填方、管网布设、路面开挖会产生的扬尘，建筑材料（白灰、水泥、砂子、石子、砖等）的现场搬运及堆放会产生扬尘，施工垃圾的清理及堆放以及运输车辆行驶现场道路也会产生扬尘，在大风、天气干燥的气象条件下，施工场地的地面扬尘可能会对邻近的周边村庄产生较大影响。另外，施工过程中大量车辆运输和机械作业时所排放的尾气，对大气也会造成一定影响。水污染在施工期间，施工生产和生活污水的排放，会导致地面水产生污染，如施工设备在施工和维修过程中，会产生含油废水，在混凝土工程施工中一旦处理不当，也可能产生大量污水，如这182、些废水不经妥善处理甚至不经处理直接排入河道，将对河流水质产生影响。垃圾污染施工过程中，废弃的建筑垃圾和施工人员所产生的生活垃圾，以及土石粉粒、粉煤灰、水泥等粉状建筑材料在搬运中会产生悬浮物，如处理不当，由于扬尘和雨水冲淋等原因会对大气环境和水环境造成二次污染，给周围村民和环境造成不良影响。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）81施工期的噪声污染施工场地的机械设备、施工车辆的行驶以及施工作业过程中都会产生噪声，在一定程度上会对邻近村民的生活造成一定的影响。（2）营运期影响不利影响游客不规范的旅游行为。游客可能存在以下不良行为：随手丢垃圾的不文明行为，产生固体废物，导致动物觅食后183、消化不良；任意踩踏，造成土壤压实、理化性质退化，草地破坏而裸露；游客活动与喧闹噪声对鸟类、哺乳动物等动物造成干扰；游客采摘花、果实，偷挖珍稀植物，偷猎、捕杀野生动物，破坏生物多样性。旅游经营者的不规范行为。旅游经营者可能存在以下的管理不当或不良行为：食宿接待时生活设施排放废气、污水，如果不达标排放，则会污染空气、水体，影响水生动、植物生存和生长；垃圾堆弃，产生固体废弃物，影响景观，腐烂后造成大气污染、水体污染；如果采用汽车运输方式，汽车尾气排放将污染大气，汽车噪声污染，运输扬尘，影响动物活动、植物生长。有利影响开展科普宣教、城郊休闲、产业推广旅游，传播生态文化，促进游客树立环境保护观念，热爱森184、林、关爱自然，对自然保护和生态建设事业将产生有利影响。森林公园建设过程中，将现有养殖场搬离森林公园内，对森林生态和自然环境保护有利。村民参与生态旅游经营，发展旅游经济、低碳经济，促进当地农村经济发展和提高居民收入，减少对森林资源采伐利用的经济依赖，有利于增加森林资源，保护森林植被资源，进而促进整个森林公园的各项保护工作开展。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）8214.3 采取对策措施采取对策措施（1）恰当选址、合理布局。参照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）对核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区的要求，开展相应的建设，特别是核心景观区和生态保185、育区必须进行严格保护。规划建设的各项建筑工程、基础设施工程，进行实施充分考察、恰当选址，做到合理布局。各项工程选址均避开植被和景观良好的地块，避开可能影响敏感性景观的地块，各项工程建设规模应合理，尽量减少对地形、栖息地、生物多样性、各种景观资源的破坏。工程建设前应详细、科学设计，进一步全面审视工程建设对环境影响，改正不合理之处，把好最后一道关。（2）进行监测预报。加强森林公园监测工作，及时发现、预测预警，对工程建设施工、生态旅游经营中发生的不利环境影响，及时采取防治措施。（3）控制旅游接待规模，科学开展游客管理。游客规模控制在环境容量以内。控制节假日高峰期游客量；加强游客游览线路、旅游行为管理186、，减少对动物、植物、生态环境的干扰。（4）加强工程建设施工作业管理。各项建设工程施工防止任意弃土、乱倒建筑垃圾。防止水土流失，对有一定面积的动土面、有一定长度的动土线建设工程，需要逐片、逐段施工，晴天施工，建筑挡土墙。（5）加强运营期环境保护工作。旅游接待服务相关的环保设施设备无故障，确保废水、废气达标排放，垃圾及时清运。（6）严格控制林相改造操作。局部有必要开展的林相改造，必须设计、申请，并且获得相应管理部门批准后，方可实施。范围限制在坡度平缓的生态旅游相关区域，现状森林为生长衰退、受病虫害威胁，改造措施为开展轻度更新，补植乡土阔叶树种，促进形成阔叶林、针阔混交林，提高森林公园阔叶林、混交林187、比例。（7）做好专项保护工作。包括自然资源保护、环境保护。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）83自然资源保护，包括生物安全保护、生物景观资源与生物多样性保护、地质地貌景观资源保护、水体景观资源保护、森林资源保护。环境保护，包括森林生态环境保护、地面水环境保护、大气环境保护、声环境保护、土壤环境保护、环境卫生保护与设施建设。14.4 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议（1）评价结论森林公园建设期产生的影响是暂时性和局部性的，而运营期产生的影响更多是持续性和累积性的正面影响。建设期，通过加强水土保持和施工作业管理等措施，可以将不利影响降低到最小。运营期，通过科学经营和188、合理保护，不利影响也是可以避免的。森林旅游活动促进森林公园和当地农村经济持续发展，减少对森林资源采伐利用的经济依赖、减少对环境有害产业的发展，保护森林植被资源。通过森林保育建设，恢复森林生态系统，提高森林生态功能，为野生动物繁衍提供优良的栖息地，恢复生物多样性。（2）评价建议森林公园主管部门和环保部门加强森林公园环境监测管理；森林公园经营主体增强环保意识，严格落实各项环境防护措施，加强污染防治设备维护管理，加强林相改造和森林景观建设，杜绝环境污染和生态破坏，确保森林公园可持续发展。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）84第第 15 章章投资估算投资估算15.1 估算依据估算依189、据15.1.1 建安工程与设备费建安工程与设备费（1）国家与地方相关政策、法规；（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）林业建设工程概算编制办法；（4）国内同类项目建设标准和指标；（5）地方定额、当地社会经济指标和市场参考价格；（6）设备费按现行市场价格确定。15.1.2 工程建设其他费工程建设其他费（1）建设单位管理费，按工财建2016504 号标准计算；（2）招标代理服务费，按计价格201286 号标准计算；（3）监理费，按发改价格2007670 号标准计费；（4）设计编制费，按计价格200210 号标准计算；（5）环境影响评价费，按计价格2002125 号标准计算。15.1.3190、 预备费预备费预备费按工程费及工程其他费的 5%取进行估算。15.2 投资估算投资估算经估算，森林公园建设共需投资 12032.41 万元，包括近期（20232025年）投资 7610.25 万元，中远期（20262032 年）投资 4432.66 万元。按投资类型分，景区景点工程投资 6515.60 万元，占总投资的 54.15%；植被与森林景观工程 199.30 万元，占总投资的 1.66%；基础设施建设工程投资 2657.00 万元，占总投资的 22.08%；保护工程投资 900.00 万元，占总天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）85投资的 7.48%；宣教展示工程投191、资 510.00 万元，占总投资的 4.24%；工程建设其他费用 677.54 万元，占总投资的 5.63%；预备费 572.97 万元，占总投资的 4.76%（详见附表 1）。15.3 资金筹措资金筹措森林公园建设投资较大，需要拓展思路，多渠道筹措资金。森林公园建设资金应积极争取国家和各级政府不断加大对森林公园各类公益性基础设施建设财政性资金投入，同时，在统一规划、统一管理的基础上进一步放宽政策，扩大招商引资，采取市场运作的办法，鼓励各类具备条件的经济实体投资森林公园建设，进一步改善森林公园基础条件，不断提高森林公园保护管理和服务大众的能力。根据目前的实际情况，公园投资所需资金应多渠道筹资解192、决：（1）以社会效益为主而经营收入甚少的项目可积极争取国家、省、市重点工程建设项目投资。主要为保护工程、基础设施工程和社区发展工程。（2）有明显经济效益的项目投资，主要是旅游设施工程，可采用银行贷款，进行招商引资吸收企业、民间资金，进行合资、合作方式开发建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，将森林公园内的旅游设施项目全面推向市场，在国家及地方有关政策法规允许的前提下，实行土地有偿使用制，供投资者合资或独资经营。探索以“PPP”或“PPP”+“ABS”等特许经营的方式引入非国有的其他投资人对森林公园旅游设施建设投资，开发森林风景资源和产品。收取资源利用管理等费用，对森林公园内保护性、公益性193、项目实行反哺。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）86第第 16 章章效益评估效益评估16.1 生态效益生态效益（1）气候调节功能森林公园内有大面积的森林，对地表气温和土壤上层地温影响显著。从区域水平来说，大面积森林资源可以促使地区气温降低，对调节区域局部气候有着重要意义，为森林生态旅游开创良好条件。（2）土壤保育功能森林的存在，特别是枯枝落叶层的存在，可以大大减轻雨水对地表土的溅蚀和地表径流的侵蚀作用，因而保持了土壤的肥力。另一方面，森林中每年大量的凋落物和微生物合成土壤养分循环系统，使森林土壤肥力增加。（3）森林美学观赏价值得到改善通过保护森林、营造风景林、生态恢复、封山194、育林和重点绿化美化等措施对森林公园现有杉木林、竹林进行抚育和保护，为游客提供良好的旅游场所，实现人们“回归自然、返璞归真”的需要。16.2 社会效益社会效益（1）产业推广助推乡村振兴通过开展科普宣传、城郊休闲和产业推广等旅游活动，大力发展油茶产业和林下经济种植产业，助推天柱县乡村振兴。森林公园不仅为游客提供城郊休闲场所，其独特的森林植被景观向公众展示出了其特有的森林生态系统和生物多样性，增强了社区群众爱护森林、保护森林的意识。（2）增强社会影响森林公园是天柱县发展城郊休闲旅游的重要名片。新建户外拓展营、天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）87亲子乐园等景点，为游客提供一个提升195、团队凝聚力、全民体质和家庭亲子活动的城郊休闲场所，从而提高天柱县市民生活质量。随着森林公园内基础设施的完善，其将会逐渐形成知名的“科普宣教”和“城郊休闲”品牌，从而不断增强天柱县的社会影响力。（3）探索国有林场转型发展路子森林公园前身是国有林场，以经营杉木林为主，生态环境良好，是开展城郊休闲的最佳场所。深刻分析当前旅游发展趋势，立足实际，挖掘旅游特色产品，对森林公园开展总体规划。随着总体规划实施，林场将逐渐由经营性转变为公益性，带动周边社区居民逐渐参与到旅游服务业中来，提高居民经济收入，改善社区居民生活条件，成功探索国有林场转型发展模式，带动周边居民走上致富之路。16.3 经济效益经济效益森林196、公园建设属于公益性事业，经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。（1）直接经济效益建设森林经济文化产业宣教长廊、林下经济示范园和油茶繁育示范基地等景点，大力发展油茶产业和林下经济产业特色旅游产品，促进天柱县经济发展，助推乡村振兴，取得直接经济效益。（2）间接经济效益通过森林露营地、亲子乐园、户外拓展营等服务景点，为当地群众提供相应的工作岗位，拓宽当地人的就业渠道，带动森林公园周边相关产业链共同发展，为当地带来间接经济效益。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）88第第 17 章章分期建设规划分期建设规划17.1 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程17.1.1 197、近期建设目标近期建设目标近期（20232025 年）建设目标主要是打造服务于天柱县城的城郊休闲地。主要建设内容：理顺管理体制，完善森林公园管理机构并投入运作；制定森林公园管理规定，全面保护森林生态系统及各种森林风景资源；在总体规划基础上编制详细规划，开展建设项目可行性研究报告、环境影响评价、施工设计；保护风景林、实施林相改造，提高森林的生态功能、景观美感质量；建设重要的森林游憩设施，创造较好的城郊休闲、户外休闲的游憩条件。17.1.2 近期重点建设工程近期重点建设工程近期重点建设工程如下表 17.1。近期建设项目一览表近期建设项目一览表表 17.1重点建设工程重点建设工程重点建设项目重点建设项198、目投资估算（万元）投资估算（万元）合计合计4411.60景区景点工程景区景点工程公园大门30.00次入口碑牌10.00游客服务中心500.00游客服务站40.00王天培纪念馆120.00森林经济文化产业宣教长廊400.00油茶繁育示范基地200.00林下经济示范园300.00天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）89重点建设工程重点建设工程重点建设项目重点建设项目投资估算（万元）投资估算（万元）景区景点工程景区景点工程森林人家600.00森林木屋240.00溪流景观带200.00竹径通幽21.60森林自然教育学校300.00丛林穿越100.00清韵湖200.00森林茶舍75.0199、0静思亭10.00听声亭10.00揽翠亭10.00观景平台9.00基础设施建设工程基础设施建设工程车行道（改造）480.00游步道（新建）176.00巡护道路30.00停车场350.0017.2 中远期中远期建设目标及重点建设工程建设目标及重点建设工程17.2.1 中远期中远期建设目标建设目标中远期（20262032 年）建设目标是把公园建设成为“油茶飘香地，城郊休闲游”，建设成为集科普教育、城郊休闲、森林健走等功能为一体的城郊型省级森林公园。主要建设内容包括：继续培育和丰富风景林，提升森林公园森林风景资源质量等级；进一步完善生态环境保护设施，保护并提高良好的生态环境；继续完善生态旅游接待设施200、及其服务功能，开发多层次生态旅游产品体系，凸显公园主题特色，建立高效的内部管理机制，使森林公园正常运转。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）9017.2.2 中远期中远期重点建设工程重点建设工程中远期重点建设工程如下表 17.2。中远期中远期建设项目一览表建设项目一览表表 17.2重点建设工程重点建设工程重点建设项目重点建设项目投资估算投资估算（万元）（万元）合计合计3140.00景区景点工程景区景点工程林下经济示范园100森林康养中心2800林下经济产品工坊240天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）91建设项目一览表建设项目一览表表 17.3序号序号项目项201、目类型类型建设项目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注一一景点工程景点工程1新建公园大门管理服务区座1新建森林公园大门 1 座，引导游客进入森林公园，大门应当采用简洁大气且具有导向功能的形式，并融入黔东南建筑和油茶等特色元素，激发游客入园游览的兴趣。2新建次入口碑牌森林公园外块1森林公园外的东北部，规划设置森林公园次入口 1 处，采用以景石为主景，高低错落的组团绿化作为背景，引导游客进入森林公园。3新建游客服务中心管理服务区m2000现状为林地，总占地面积 2000m。采用天柱县建筑风格和油茶元素，打造地方特色浓郁的游客服务中心，提供接待、科普宣202、教等服务。4改建游客服务站森林公园外m200森林公园外的东北部，现状为建设用地，规划改造一般游憩区北部现有居民建筑，建设为游客服务站，占地面积 200m，提供休息、咨询等旅游服务。5新建王天培纪念馆管理服务区m300现状为林地，总占地面积 500m，建筑占地面积 300m，采用黔东南少数民族建筑风格对现有老场部建筑改造提升为王天培纪念馆，砖混结构，共 2 层。王天培纪念馆内陈列王天培将军人物生平，及开展爱国主义教育相关图片和文献资料，也可收集相关纪念品进行展示。同时，在室外放置王天培将军塑像，以供游人瞻仰。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）92序号序号项目项目类型类型建设项203、目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注6改建森林经济文化产业宣教长廊一般游憩区m1000位于一般游憩区北部，现状为建设用地，占地面积 800m。对现有建筑进行改造升级，打造森林经济产业文化宣教长廊，给游客讲述森林公园人工造林历史、森林经营过程、油茶采穗圃、相关林业科普知识以及推广油茶和林下种植生产的林副产品，并配备专职讲解员详细解说。通过看、听、做等多种方式传播森林公园丰富的生态文化。7改建油茶繁育展示基地森林公园外项1森林公园外的北部区域，依托现有人工营造的油茶采穗圃和油茶种质资源库，建设油茶繁育示范基地，占地面积 5000m。不仅为黔东南州中204、小学和大专院校自然科学教育提供一个实践课堂，也促进了森林公园油茶产业推广。8改建林下经济示范园森林公园外hm2位于一般游憩区外，森林公园外的中间区域，占地面积 2hm。规划依托现有杉木林资源，鼓励和引导周边农户参与，发展种植林菌、林药等林下经济，将其建设成为天柱县林下经济典型示范园。9改建森林人家一般游憩区m1500位于一般游憩区北部，林下经济产业文化宣教长廊旁，现状为建设用地，总占地面积 1500m，建筑占地面积 820m，对现有老场部建筑内部改造提升，外立面以修缮为主，保留原有的风格外观，营造出“森林人家”的意境。森林人家作为公园的接待服务设施，承接游客的餐饮、住宿。10新建森林康养中心森205、林公园外m4000位于森林公园外的中部，现状为耕地，占地面积 4000m。建筑以砖混结构为主，建筑外形及体量应与周边环境相协调，与黔东南州或天柱县医院及康养医疗机构合作，开展“医养结合”服务模式，尽量结合医保提供疾病诊治、健康咨询、健康检查等咨询服务，同时结合身心放松、膳食调理等进行健康恢复调理，科学展示及科普健康之道，养生之道。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）93序号序号项目项目类型类型建设项目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注11新建森林木屋一般游憩区m600位于一般游憩区中部，现状为林地，规划布置 20 栋森林木屋，206、每栋占地面积 30m，总占地面积 600m，严格控制单栋建筑的体量和色彩，建筑材料选择与环境协调的木材及石材，体现绿色生态、节能环保，并配备相应的休憩设施。木屋内设可分不同主题，如森林茶舍（配备饮茶设施）、森林影院（配备观影设施）、森林小厨（配备做饭设施）等，供情侣、家庭、朋友前来休闲娱乐，感受森林间生活的惬意。此外，木屋内设置一些科普宣教标识标语，如动植物知识、森林康养知识等。12新建溪流景观带一般游憩区项1自一般游憩区中部向南部，规划沿着溪流方向，新建健走步道，长 1.6km，宽 1.5m。适当节点处设置小型水塘及过水木质小桥，沿途设置水车等园林景观小品，打造自然灵性的溪流景观带。13新建207、竹径通幽森林公园外km0.72森林公园外的中间区域，对现有道路基础进行改造提升，路面材质采用凿面青石板嵌草铺装，总长度 720m，打造竹径通幽的景观意境。14新建森林自然教育学校管理服务区、一般游憩区项1咨询及报名位于游客服务中心内部，教学方式主要是户外体验式教学。规划依托现有森林资源，与自然教育专业团队合作，公园提供自然资源及教育场所，通过项目式学习，引导青少年及肥胖、近视、自闭等特殊群体走进森林，探索自然。15新建丛林穿越森林公园外项1森林公园外的中间区域，项目总长约 700m。以山间密林，沟谷等组织丛林拓展体验，环境舒适老少皆宜。包含丛林秋千、荡木、吊桩、高跷、丛林泰山、临空攀爬等体验内208、容。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）94序号序号项目项目类型类型建设项目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注16改建清韵湖一般游憩区项1位于一般游憩区北部森林经济产业文化宣教长廊东侧，现状为水域及水利设施用地，总占地面积 2000m。规划对现有的沼泽地进行加固处理和清理整治，使水体清澈见底，形成优美的湖区景观。17改建森林茶舍一般游憩区m300位于一般游憩区中部，现状为建设用地，占地面积 300m，规划利用现有建筑进行改造，建设供游客休憩。饮茶、聊天的森林茶舍。18改建林下经济产品工坊森林公园外m400森林公园外的东北部，现209、状为建设用地，占地面积约 1500m，其中建筑占地面积 400m，规划将现有养牛场搬离森林公园范围外，建设林下经济产品工坊，供游客参观、购买、体验制作林下经济产品。19新建静思亭一般游憩区项1规划在一般游憩区南部竹径通幽旁设置静思亭 1 座，现状为林地，占地面积 10m，为游客提供一个安静的休息和冥想场所。20新建听声亭森林公园外项1位于一般游憩区外，森林公园外的中部，现状为林地，依托现有杉木林景观资源和场地优势，规划在一般游憩区中部溪流景观带旁建设听声亭 1 座，占地面积 10m。在这里感受潺潺水声，在这里呼吸清新空气，在这里聆听大自然的声音。21新建揽翠亭一般游憩区项1规划在一般游憩区中部210、设置揽翠亭 1 座，现状为林地，占地面积 10m，为游客提供一个安静的休息和冥想场所。22新建观景平台森林公园外m60位于一般游憩区外，森林公园外的东北部，现状为林地，规划新建观景平台 60m，为游客提供一个高点观景的场所。二二植被与森林景观工程植被与森林景观工程1景区景点绿化工程hm1.64景区景点绿化天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）95序号序号项目项目类型类型建设项目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注2林相改造hm20林相改造，增加彩叶树种，药食植物3车行道绿化hm2.4荒山荒地造林4巡护道路绿化hm0.15车行道两侧211、绿化5游步道绿化hm2.64游步道两侧绿化三三基础设施建设工程基础设施建设工程1道路及停车场1.1车行道（改造）km12宽 4.5m，沥青混凝土路面1.2新建一般游憩区m680规划天黄高速，与松从高速相接1.3游步道（新建）km8.8宽 1.5m，碎石、块石、卵石、条石等铺装路面1.4巡护道路km1.5宽 3m，水泥路面1.5停车场管理服务区森林公园外m3500含生态停车场、充电桩、观光车候车亭等设施设备2车辆2.1生活物资车辆1购置生活物资车2.2垃圾运输车辆1购置垃圾运输车2.3电瓶车辆15购置电瓶车天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）96序号序号项目项目类型类型建设项目212、建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注3给水项1新建给排水工程，与现有给排水系统相接4排水项1新建给排水工程，与现有给排水系统相接5供电项1新建给供电工程，与现有给供电系统相接6通讯及广电项1新建给通讯及广电工程，与现有给通讯及广电系统相接7卫生设施7.1水冲公共厕所座9新建水冲公共厕所7.2活动公厕座1新建活动公厕7.3垃圾箱个120购置布设垃圾箱8医疗救护项1配置医疗救护设施设备四四保护工程保护工程1森林防火1.1新建防火设备套1购置防火设备1.2新建森林防火监测系统套1新建森林防火监测系统天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）213、97序号序号项目项目类型类型建设项目建设项目所在功能区所在功能区规格规格单位单位数量数量项目建设内容项目建设内容备注备注2新建有害生物防治项1购置有害生物防治设施设备五五宣教展示工程宣教展示工程1新建解说系统项1建设解说系统，购置接说设备2新建标识系统项1购置成品标识设施3新建网站建设项1新建宣传网站4新建宣传材料制作项1制作成品宣传材料天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）贵州林业勘察设计有限公司98第第 18 章章实施保障措施实施保障措施18.1 法律与政策保障法律与政策保障（1）法律法规保障森林公园建设和管理应有相关法律法规作保障，认真贯彻执行森林法环境保护法土地管理法水214、污染防治法贵州省森林公园管理条例等相关法律法规。地方政府应结合公园实际情况，制定一系列实施生态旅游规划、建设管理的地方性法规，并与国家、省有关法规文件配套，形成完善的法规体系。加强法制建设、健全管理制度，使管理工作有法可依、有章可循，实行建设和经营管理法制化。（2）政策保障由于森林公园生态旅游建设在基础设施和服务设施以及相关配套的设施建设上资金投入大，需要当地政府及有关部门在资金上和政策上给予支持。因此，地方政府应制定招商引资、民间集资的优惠政策，营造宽松的投资环境，吸引投资商和民间资金开发建设森林公园生态旅游项目。（3）严格建设程序建设与环保同步，强化保护意识，严格按照森林公园旅游开发建设程215、序办事。及时编制各功能分区的详细规划和专项规划。公园内一切建设项目的实施，都要依照规划管理统筹安排，做到环保设施与建设项目同步建设。天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）贵州林业勘察设计有限公司9918.2 人才保障人才保障森林公园生态旅游业是一种跨行业、多学科、综合性很强的服务业，在为游客提供优美、舒适的旅游环境的同时，还应提供周密、细致、礼貌的服务，满足游客的旅游需求。由于森林公园生态旅游处于起步阶段，专业管理人员缺乏，因此，森林公园管理单位要加快培养一批生态旅游建设和管理的专业人才，尽快实现科学保护、合理建设和高效管理，以保障生态旅游规划能落到实处。对生态旅游的管理人员和216、服务人员必须有组织、有计划地进行业务培训，提高生态旅游从业人员的业务知识和技术水平，未经培训的人员，一律不能上岗。培训可采取走出去或请进来的方式进行。（1）选拔优秀的管理与服务人员到省内外的旅游高等院校或职业技术学院（校）进修、培训，使管理类人员具有大专以上学历，服务类人员具有中专以上学历，形成合力的旅游人才“金字塔”结构。（2）定期聘请有关专家学者到森林公园办班讲学，开设讲座；同时，还可通过脱产学习、参观考察、短训班和轮训班等方式，实施对各部门管理和服务人才的培训。（3）加强对公园附近的社区居民进行科学文化教育，提高素质，建立起以生态环境和风景资源保护为己任的现代环保意识。18.3 经费保障217、经费保障公园生态旅游的开发建设，主要制约因素是资金短缺。生态旅游是一项短期投入较大、长期产出的产业。由于森林公园本身资金有限，单靠公园自身的建设是不现实的。因此，地方政府应加强森林公园生态旅游在本地区国民经济发展计划中的地位，加大支持的力度，并落到实处。对于森林公园内的基础设施建设项目和公益性建设项目，一方面争取国家政策性投入，另一方面从地方财政预算中每年安排一定资金用于天柱县将军坡省级森林公园总体规划（20232032年）贵州林业勘察设计有限公司100以上项目的建设。同时，森林公园管理处要从每年的经营收入中安排一定的专用资金，用于对外宣传促销，动员全社会力量，调动各方面积极性，向下筹集，向外218、引资，银行贷款。实行国家、地方、部门一起上，国家、集体、个人一起上，内资外资一起上，全方位筹集资金。采取合资、合作、独资股份等方式，广开资金渠道，加强森林公园生态旅游建设的经济实力，保障森林公园生态旅游项目的顺利实施，使森林公园的生态旅游尽早发挥效益，造福社会。18.4 组织管理保障组织管理保障森林公园处于未开发阶段，目前未设立森林公园管理机构，为方便森林公园开发建设与管理，必须设立森林公园管理处，全面负责森林公园的规划、保护、建设和管理。森林公园管理处作为森林公园的直接管理机构，政府应赋予其处理公园内日常事务的权利和义务，如森林公园内各种资源的开发利用和保护、基础设施建设投融资、各景点规划的219、备案管理与监督实施、整个森林公园总体规划的实施监督管理等。天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表附表附表1序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量单价单价（万元万元）投资投资（万元万元）投资安排投资安排（万元万元）投资比例投资比例（%）备注备注近期近期（2023-2025年年）中远期中远期（2026-2032年年）项目建设投资项目建设投资12032.41 7610.25 4432.66 100 一一工程费用工程费用10781.90 6836.50 3955.40 89.61（一一）景点工程景点工程6515.60 3375.60 220、3140.00 54.15 1公园大门座130.00 30.00 30.00 2次入口碑牌块110.00 10.00 10.00 3游客服务中心m220000.25 500.00 500.00 含设施4游客服务站m22000.20 40.00 40.00 含设施5王天培纪念馆m23000.40 120.00 120.00 含设施6森林经济文化产业宣教长廊m210000.40 400.00 400.00 含设施7油茶繁育展示基地项1200.00 200.00 200.00 含设施8林下经济示范园hm22200.00 400.00 300.00 100.00 含设施9森林人家m215000.40 221、600.00 600.00 含设施10森林康养中心m240000.70 2800.00 2800.00 含设施11森林木屋m26000.40 240.00 240.00 含设施12溪流景观带项1200.00 200.00 200.00 含设施13竹径通幽km0.7230.00 21.60 21.60 含设施14森林自然教育学校项1300.00 300.00 300.00 含设施设备、课程设计等费用15丛林穿越项1100.00 100.00 100.00 含沿线秋千、荡木、吊桩、高跷、攀爬设施设备16清韵湖项1200.00 200.00 200.00 含设施17森林茶舍m23000.25 75.222、00 75.00 含设施18林下经济产品工坊m24000.60 240.00 240.00 含设施19静思亭项110.00 10.00 10.00 含设施20听声亭项110.00 10.00 10.00 含设施第 1 页，共 3 页天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表附表附表1序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量单价单价（万元万元）投资投资（万元万元）投资安排投资安排（万元万元）投资比例投资比例（%）备注备注近期近期（2023-2025年年）中远期中远期（2026-2032年年）21揽翠亭项110.00 10.00 10.223、00 含设施22观景平台m2600.15 9.00 9.00 含设施（二二）植被与森林景观工程植被与森林景观工程199.30 155.90 43.40 1.66 1景区景点绿化工程hm21.6420.00 32.80 20.00 12.80 2林相改造hm2206.00 120.00 100.00 20.00 3车行道绿化hm22.48.00 19.20 15.00 4.20 4巡护道路绿化hm20.156.00 0.90 0.90 5游步道绿化hm22.6410.00 26.40 20.00 6.40（三三）基础设施建设工程基础设施建设工程2657.00 2465.00 202.00 22.224、08 1道路及停车场1.1车行道（改造）km1240.00 480.00 480.00 宽4.5m，沥青混凝土路面1.2游步道（新建）km8.820.00 176.00 176.00 宽1.5m，碎石、块石、卵石、条石等铺装路面1.3巡护道路km1.520.00 30.00 30.00 宽3m，水泥路面1.4停车场m235000.10 350.00 350.00 含生态停车场、充电桩、观光车候车亭等设施设备2车辆2.1生活物资车辆125.00 25.00 25.00 2.2垃圾运输车辆110.00 10.00 10.00 2.3电瓶车辆1520.00 300.00 300.00 3给水项120225、0.00 200.00 200.00 4排水项1200.00 200.00 200.00 5供电项1200.00 200.00 200.00 6通讯及广电项1200.00 200.00 200.00 7卫生设施7.1水冲公共厕所座930.00 270.00 190.00 90.00 7.2活动公厕座110.00 10.00 10.00 第 2 页，共 3 页天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表天柱县将军坡省级森林公园建设投资估算及投资安排一览表附表附表1序号序号建设项目建设项目单位单位数量数量单价单价（万元万元）投资投资（万元万元）投资安排投资安排（万元万元）投资比例投资比例（226、%）备注备注近期近期（2023-2025年年）中远期中远期（2026-2032年年）7.3垃圾箱个1200.05 6.00 4.00 2.00 8医疗救护项1200.00 200.00 100.00 100.00 含设施设备、药品等（四四）保护工程保护工程900.00 500.00 400.00 7.48 1森林防火1.1防火设备套1200.00 200.00 100.00 100.00 1.2森林防火监测系统套1500.00 500.00 300.00 200.00 2有害生物防治项1200.00 200.00 100.00 100.00（五五）宣教展示工程宣教展示工程510.00 340.227、00 170.00 4.24 1解说系统项1200.00 200.00 150.00 50.00 含智慧旅游系统开发、智慧旅游内容设计等2标识系统项1150.00 150.00 100.00 50.00 3网站建设项160.00 60.00 40.00 20.00 4宣传材料制作项1100.00 100.00 50.00 50.00 二二工程建设其他费用工程建设其他费用677.54 411.36 266.18 5.63 1可行性研究费38.6 25.0 13.5 计价格19991283号2环境影响评价费19.08 12.37 6.72 计价格2002125号3勘察设计费255.76 153.90 101.86 计价格200210号4项目管理费140.25 87.69 52.55 工财建 2016504号5工程监理费176.46 103.41 73.06 发改价格 2007670号6招投标费47.43 28.97 18.46 计价格 201286号三三基本预备费基本预备费572.97 362.39 211.08 4.76 第 3 页，共 3 页