1、缙云括苍山省级森林公园总体规划修编（20232032 年）（征求意见稿）缙云县人民政府二零二三年七月缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）前言国家林业和草原局华东调查规划院前前言言括苍山省级森林公园地处缙云县壶镇范围，位于壶镇东面，地理坐标为：东经 12022521201900，北纬 284326284731。2006 年，原浙江省林业厅文件 关于命名缙云括苍山省级森林公园的函（浙林造函200660号）批准建立该森林公园。该森林公园范围涉及青口、五羊湾、洪坑岭、独山、大方田和山传林区等 6 个林区，总面积 1424.22 公顷，全部为国有林。目前，上期总体规划已到期，因此受浙江2、省缙云县括苍山林场委托，编制新一轮的森林公园总体规划。缙云括苍山省级森林公园总体规划（2023-2032 年）（以下简称规划）由总体规划文本、附件、附图三部分组成。总体规划以括苍山省级森林公园郁郁葱葱的针叶林景观、千姿百态的山石奇观、明澈清冽的潭瀑景观、独具特色的民俗文化以及奋不顾身的英雄精神为基础，通过保护完整的森林生态系统，适度合理开发利用森林景观资源，以观赏自然景观和开展森林康养活动为主，充分发挥森林公园科普宣教、生态康养、休闲度假等服务功能。努力营建一个以良好的生态环境为基础，以生态产品为特色的省级森林公园，凸显生态服务功能，强化社区互动，探索森林公园与周边社区的联动发展和共治共享，将3、括苍山建设成为体现人与自然和谐共生、践行“两山论”转化路径典范的省级森林公园。规划结合现有自然保护地整合优化政策和成果，严格按照国家、省有关森林公园标准要求编制。规划编制过程中得到了省、市、县林业主管部门和有关部门的支持和帮助。规划人员对提供帮助的各位领导、专家、同志致以衷心的感谢。由于公园总体规划涉及面广，编制人员知识有限、编制时间紧迫，难免有所疏忽，恳请批评指正。规 划 组2023 年 3 月缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）目录国家林业和草原局华东调查规划院i目目录录第一章第一章基本情况基本情况.1第一节自然地理条件.1第二节社会经济条件.3第三节历史沿革.4第四节森4、林公园建设与旅游现状.4第五节上期规划与执行情况.6第六节规划修编的必要性.7第二章第二章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.9第一节生态环境评价.9第二节森林风景资源调查与评价.9第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.14第一节森林公园发展的优势与劣势.14第二节森林公园发展面临的机遇与挑战.15第四章第四章规划总则规划总则.18第一节指导思想.18第二节规划原则.18第三节规划依据.19第四节建设分期.21第五节规划目标.22第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略.23第一节森林公园性质与范围.23第二节森林公园主题定位.23第三节森林公园功能分区.235、第四节分区建设项目及景点规划.25第五节发展战略与营销策略.32第六章第六章环境容量估算及客源市场分析与预测环境容量估算及客源市场分析与预测.34第一节环境容量估算.34第二节客源市场分析与预测.35第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划.40第一节规划指导思想.40第二节规划原则.40第三节植被规划.41第四节森林景观规划.42第五节风景林经营管理规划.44第八章第八章资源与环境保护规划资源与环境保护规划.47第一节规划原则.47第二节重点森林风景资源保护.48第三节森林植物和野生动物保护.51第四节环境保护.53第九章第九章生态文化建设规划生态文化建设规划.56第一节规划原则.56、6第二节生态文化建设重点和布局.56缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）目录国家林业和草原局华东调查规划院ii第三节生态文化设施规划.57第四节解说系统规划.58第十章第十章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.60第一节森林生态旅游产品定位.60第二节游憩项目规划.61第三节旅游服务设施规划.63第四节游线组织规划.67第十一章第十一章基础工程规划基础工程规划.69第一节道路交通规划.69第二节给、排水工程规划.71第三节供电规划.72第四节通信、网络工程规划.72第五节旅游安全保障系统与设施规划.73第十二章第十二章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.77、6第一节森林防火及病虫害防治规划.76第二节监测、应急预案.77第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划.80第一节土地利用现状分析.80第二节土地利用规划原则.81第三节土地利用规划.82第十四章第十四章社区发展规划社区发展规划.84第一节社区发展规划原则.84第二节社区发展规划.85第十五章第十五章环境影响评价环境影响评价.88第一节环境质量现状.88第二节建设项目对环境影响评估.88第三节采取对策措施.90第四节环境影响评价结论与建议.94第十六章第十六章投资估算投资估算.96第一节估算依据.96第二节投资估算.96第三节资金筹措.98第十七章第十七章效益评估效益评估.99第一节生态效益8、评估.99第二节社会效益评估.100第十八章第十八章分期建设规划分期建设规划.102第一节近期建设目标及重点建设工程.102第二节远期建设目标及重点建设工程.103第十九章第十九章实施保障措施实施保障措施.105第一节政策保障.105第二节资金保障.105第三节组织保障.106缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）目录国家林业和草原局华东调查规划院iii第四节科学管理保障.106第五节社区参与.107第六节其他保障措施.107附件：附件：.108附件一森林自然公园生态环境调查与评价报告.108附件二缙云括苍山省级森林公园主要维管植物名录.110附件三缙云括苍山省级森林公园主要陆9、生野生动物名录.144附图：附图：(另装订）另装订）附图 1区位分析图附图 2森林资源分布图附图 3功能分区图附图 4森林风景资源分布图附图 5道路交通规划图附图 6景区景点规划图附图 7建设项目布局图附图 8客源分析图附图 9土地利用现状图附图 10土地利用规划图附图 11植物景观规划图附图 12游憩项目策划图附图 13游览路线组织图附图 14服务设施规划图附图 15给排水工程规划图附图 16供电规划图附图 17通信、网络、广播电视工程规划图附图 18环卫设施规划图附图 19近期工程规程图缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院1第一10、章第一章基本情况基本情况第一节第一节自然地理条件自然地理条件一、地理区位一、地理区位缙云县，简称缙，隶属浙江省丽水市，是“革命老区县”、“中国麻鸭之乡”。地处浙江省中南部丘陵山区，位于北纬 2825-2857，东经 11952-12025，东临仙居、永嘉，南连青田，西邻莲都、武义，北接永康、磐安，面积 1503平方公里。括苍山省级森林公园（以下简称本森林公园）地处缙云县壶镇范围，位于壶镇西面，东与仙居县毗邻，南、西、北分别与本县的三溪、前路两个乡镇接壤，地理坐标为：东经 12022521201900，北纬 284326284731。本森林公园范围涉及括苍山林场的青口、五羊湾、洪坑岭、独山、大方11、田和山传林区等 6 个林区，总面积 1424.22 公顷。二、地质地貌二、地质地貌括苍山省级森林公园地处武夷山系延伸的括苍山脉，群峰崛起，地势高峻，地貌为中低山，海拔在 5501196.5 米，其中大部分范围海拔在 800 米以上，以观岛尖（海拔 1231.5 米）为最高峰，千米以上的山峰还有海临尖（海拔 1196.5 米）、南岗尖（海拔 1119.8 米）、百岗尖（海拔 1044 米）、山青岗（海拔 1044 米）等10 余座。坡度多在 2540之间，以北坡、东南坡为主。三、气候水文三、气候水文森林公园属中亚热带季风气候区，四季分明，温暖湿润，水气光热条件良好。年平均气温 13.5，最热月平12、均气温 24.5，最冷月平均气温 2.3，极端最低气温-16；平均降雨量 1700mm 以上，相对温度 85%以上；初霜期在 10 月 23 日，终霜期在 4 月底，无霜期 202 天左右；平均日照时数 1875.3 小时，日照时数以 7、8 月份最多，2 月份最少。冬季具明显北亚热带气候特征，对喜温森林生长带来许多不利影响，易受冻害、雪压及倒春寒等危害。森林公园除青口林区一带外大部分属瓯江水系，向西北方汇于其一级支流好缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院2溪。好溪也是县内最大河流，发源于磐安县大盘山。青口及独山、大方田林区部分属灵13、江水系，汇聚于其一级支流永安江。此外，有大小水库 2 座，其中较大的洪坑岭水库为周边前路乡饮用水源地。另外有水塘三个，但面积都不大。四、土壤条件四、土壤条件土壤发育母岩主要是侏罗纪凝灰岩，土壤分为黄壤与水稻土二类，以黄壤为主，有黄壤和侵蚀型黄壤二亚类，以黄壤亚类为主；此外水稻土为农业土壤，主要分布在各林区周边的水田，另外山谷溪边也有少量分布。五、森林动植物资源五、森林动植物资源（一一）植被与植物资源植被与植物资源本森林公园属中亚热带常绿阔叶林地带甜槠木荷林区，但是受人类长期活动影响，自然植被已经消失，目前山地上生长的是次生林和人工林混合分布，以人工针叶林为主，主要是杉木、松木林。森林植被可分为14、山地草灌丛、针叶林、针阔混交林、油茶、茶、竹林等人工植被类型，以针叶林面积最大。主要树种有黄山松、杉木、柳杉、马尾松等，下层植被主要有小竹、茅栗、胡枝子、山楂、映山红、白栎、化香、葛藤、草、蕨类等。其中，青口、五羊湾、独山等林区林地的杉木、柳杉林，已经生长为成熟林，其树干通直圆满，林相完整，生长繁茂，林下清洁，地势平缓，又通风、阴凉，有较强的观赏性，适宜开展林下游憩。据调查，森林公园内有国家重点保护植物 16 种，其中国家一级重点保护植物4 种，二级重点保护植物 12 种（详见附录）。共计有维管束植物 1249 种，隶属156 科。（二）野生动物资源（二）野生动物资源本森林公园有国家重点保护动15、物 12 种：猕猴、穿山甲、水灵猫、獐（河麂）、鸳鸯、游隼、苍鹰、鹊鹞、长耳鴞、白鹇、虎纹蛙、大鲵（娃娃鱼）。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院3第二节第二节社会经济条件社会经济条件一、行政区划与人口一、行政区划与人口目前，缙云县辖 3 街道 7 镇 8 乡 253 个行政村。2011 年 12 月，部分乡镇行政区划调整，撤销五云镇建制，建立五云、新碧、仙都等 3 个街道办事处，将新建镇的宅基村、马渡村划归新碧街道办事处管辖，全县设 7 个建制镇、8 个乡，3 个街道办事处。具体是：壶镇镇、新建镇、舒洪镇、大洋镇、东方镇、东渡镇、16、大源镇、七里乡、前路乡、三溪乡、双溪口乡、溶江乡、胡源乡、方溪乡、石笕乡、五云街道办事处、新碧街道办事处、仙都街道办事处。2022 年末全县户籍总人口 46.66 万人，比上年下降 3.6。其中，男性人口 23.98万人，女性人口 22.68 万人，分别占总人口的 51.4%和 48.6%。全年出生人口 2535人，出生率为 5.43；死亡人口 3121 人，死亡率为 6.68；全年人口自然减少 586人,自然增长率为-1.25。据 2022 年 5人口变动抽样调查推算，年末全县常住人口 40.5 万人，其中居住在城镇的人口 23.9 万人，城镇化率为 59.1%，比上年提升1.3 个百分点。17、二、经济概况二、经济概况根据国家统一初步核算，2022 年全县实现地区生产总值（GDP）301.51 亿元，按可比价格计算，比上年增长 5.2%，分产业看：第一产业增加值 13.63 亿元、第二产业增加值 146.91 亿元、第三产业增加值 140.97 亿元，比上年分别增长 4.7%、6.0%和 4.4%，三次产业结构为 4.5:48.7:46.8。人均地区生产总值为 74355 元（按年平均汇率折算为 11055 美元），比上年增长 5.2%。全年实现财政总收入 31.78亿元，比上年下降 1.3%，其中：一般公共预算收入 21.35 亿元，按自然口径增长6.8%，扣除留抵退税因素后增长 18、14.4%。一般公共预算支出 74.19 亿元，增长 11.1%。三、交通状况三、交通状况G25 长深高速公路、S28 杭绍台高速穿境而过，G330 国道、40 省道、42 省道、磐新线、怀万线等干线公路四通八达，到杭州、宁波、温州、金华等大中城市的车程都在 2 小时以内。金台铁路是浙中地区与台州沿海地区重要的联系通道，也缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院4是浙中地区主要疏港通道之一，该线路的建设打开了缙云西向连接浙中地区和沪昆铁路线，东向融入沿海地区和甬台温铁路的运输通道，进一步强化缙云县四市交界的区位优势。区位条件不断改善为缙19、云加快发展、后发崛起注入了强劲动力，县域经济实力不断增强。四、旅游发展状况四、旅游发展状况缙云县旅游资源丰富，人文资源丰富。缙云“黄帝文化”成功入选浙江省首批文化标识建设创新培育项目，入选省示范级文化和旅游 IP。缙云连续 4 年蝉联“全国县域旅游综合实力百强县”，荣获全省文旅产业融合试验区建设考核优秀。县博物馆成功创建 3A 级景区，全县 A 级景区数量增至 9 个。第第三三节节历史沿革历史沿革森林公园主要由是缙云县括苍山林场的六个林区，即青口、五羊湾、洪坑岭、大方田、独山林区、山传林区组成。括苍山林场是缙云县两个国营林场之一。2006 年，原省林业厅批复成立缙云括苍山省级森林公园。200720、 年，森林公园总体规划批复实施。建立后一直由缙云县括苍山林场负责管理。因原括苍山省级森林公园总体规划时间较为久远，不适应当前缙云县社会经济发展，因此开展本次总体规划修编工作。第第四四节节森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状一、管理、建设与保护概况一、管理、建设与保护概况（一）管理机构建设（一）管理机构建设括苍山省级森林公园自建立以来无专门的森林公园管理机构，一直由缙云县括苍山林场负责管理。（二二）保护建设）保护建设近年来，括苍山省级森林公园不断完善森林资源保护措施，实现无森林火警缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院5火灾；扎21、实有效地开展林业有害生物防治工作，为森林公园发展创造了良好的资源环境。并且按照县域总体规划、专项规划等相关规划实施，较好地推进了公园的建设、开发和保护。二、基础设施现状二、基础设施现状（一）道路交通（一）道路交通（1）外部交通进入缙云的主要公路有：G25 金丽温高速和 S28 台金高速；330 国道；42 省道、49 省道（丽水至东渡镇）和 35 省道。此外，还有金丽温高速铁路可至缙云西，金台铁路已通壶镇。进入壶镇的主要公路有：42 省道和 35 省道。（二二）供电与通讯）供电与通讯森林公园已通电，通讯网络除个别信号较差的区域外，基本实现移动通讯网络全覆盖。（三三）给排水）给排水本森林公园内有22、两侧植被良好的溪沟，溪水常年不断，且其水质优良，地下水资源也较丰富。另外，五洋弯有一泉水，经地质部浙江省中心实验室检测，富含多种矿物质，水质极佳。目前公园内各林区均建有简易地表水水塔，日常生活用水均采用地表水。（四四）食宿、医疗及商业设施）食宿、医疗及商业设施食宿、医疗及商业设施依托森林公园周边乡镇、村内的设施。三、旅游现状三、旅游现状本森林公园以括苍山林场为主体，因以前林场的经营管理以林木采伐为目的，形成了目前的以杉、松等人工为主，而极少次生林或天然林的林分构成。森林公园总体处于待开发阶段。但本森林公园的部分景点在当地较有名气，如海临尖、点将台、独山殿等景点，每年前来登高望远的游客众多。缙云23、括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院6第第五五节节上期规划与执行情况上期规划与执行情况一、规划情况简述一、规划情况简述2006 年，缙云县林业局委托浙江省林业调查规划设计院编制浙江缙云括苍山森林公园总体规划。2007 年 10 月，浙江缙云括苍山森林公园总体规划（2007-2020 年）（以下简称规划）编制完成并报原省林业厅批复同意。2020年规划期满后未进行修编。鉴于此，缙云县林业局邀请国家林业和草原局华东调查规划设计院对括苍山省级森林公园进行修编，规划期确定为 2023-2032 年。二、前期规划（二、前期规划（20072020 年24、）概况年）概况1、规划分区、规划分区前期规划（20072020 年）森林公园面积共 1136.4 公顷，地理坐标为：东经 12022521201900，北纬 284326284731。按“森林公园景区小区”划分，具体划分为以下四个区：休闲度假区、农业观光区、生态游览区、科普疗养区。2、上期规划执行情况、上期规划执行情况将公园内森林景观资源、其他自然景观资源和已有的人文景观资源相结合，并积极挖掘和整理地方民俗文化旅游资源，构建成既具优美森林环境，又有人文气息的省级森林公园。三、前期规划实施情况评价三、前期规划实施情况评价1、规划的实施对森林资源保护至关重要上期规划是森林公园设立以来编制的第一期规25、划，规划提出对林地必须严格按照森林法和森林公园相关管理办法等执行保护；同时对森林防火、森林病虫害防治等方面起到了显著作用。规划的实施让森林公园内的森林资源植被得到有效恢复。2、规划的实施为市民提供了良好的居住环境和休闲场所规划实施对森林公园造林绿化、基础设施建设起到一定的指导作用，森林公园的建设不仅可以为壶镇居民提供一个良好的休闲场所，同时为缙云城区及周边缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院7居民市民提供更加优美、舒适的郊游好去处。3、主干路网建设较完善，风景资源较少前期规划内建设实施的主干交通道路基本可以满足森林公园发展需要，但同26、时上期规划中设计的风景资源随有挖掘，但总体上风景资源数量较少，不够吸引人。第第六六节节规划修编的必要性规划修编的必要性一、符合一、符合缙云县缙云县域发展的需要域发展的需要根据缙云县委、县政府印发的新时代高水平建设美丽缙云规划纲要（20202035 年）文件，结合“一带三区”市域发展新格局，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，根据大花园核心区定位，推动实现生产空间“集约高效”、生活空间“宜居适度”、生态空间“山水佳缙”的美丽国土空间。由于括苍山省级森林公园属于缙云县生态空间的重要组成部分，承担了生态服务、生态系统维护等重要功能，原森林公园范围亟需调整，范围调整后的规划亟需修编。二、符27、合发展定位的需要二、符合发展定位的需要缙云县全力推进“国家级全域旅游示范区”创建，加快构建“一心两环五区多镇”全域旅游发展格局。通过打造自然山水、文化古村落、休闲度假、康体养生四大产品，强化生态养生形象，不断提高缙云休闲养生旅游的知名度、美誉度和竞争力，在绿色发展上实现新突破。因此括苍山省级森林公园必须坚持与时俱进，根据当前缙云县的发展战略，编制适应森林公园今后发展的新规划。三、适应森林公园总体规划规范的需要三、适应森林公园总体规划规范的需要原括苍山省级森林公园总体规划于 2007 年编制，时间较为久远。一方面，2012年原国家林业局颁发实施了新的国家级森林公园总体规划规范，浙江省也以该规范作28、为总体规划编制的主要依据之一，该规范中对森林公园的分区以及规划的章节、图纸等都提出了新的要求。另一方面括苍山省级森林公园区域内的文化缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第一章基本情况国家林业和草原局华东调查规划院8旅游设施和康养设施无法满足公园未来的发展，为了保障公园内旅游资源的合理、有序开发及各配套设施的科学建设，因此必须对括苍山省级森林公园总体规划进行修编。第六节第六节林地林地和和土地土地利用利用现状现状一、林地现状一、林地现状根据 2022 年缙云县林地“一张图”数据统计，括苍山森林公园总面积 1400.54公顷，其中国有 1394.72 公顷，集体 5.82 公顷。括29、苍山森林公园总面积为 1424.22 公顷，森林面积 1400.54 公顷，森林覆盖率达 98.49%，其中林地面积 1411.53 公顷，占土地总面积的 99.11%；非林地面积为12.69 公顷，占土地总面积的 0.89%。林地面积中，乔木林地 1357.23 公顷，占 95.44%；竹林地 24.74 公顷，占 1.74%；灌木林地 28.07 公顷，占 1.97%；迹地 0.16 公顷，占 0.01%；宜林地 1.32 公顷，占0.09%。森林公园范围内林地保护等级有级、级、级三个等级，其中，级保护林地面积 1212.52 公顷，占 85.90%；级保护林地面积 127.12 公顷，占30、 9.01%；级保护林地面积 181.09 公顷，占 5.09%。林地面积按森林类别分，省级以上公益林 1212.52 公顷，占 85.90%；商品林308.21 公顷，占 14.91%。二、土地利用现状二、土地利用现状根据国土三调数据统计，缙云县大洋山省级森林公园土地总面积为 1424.22 公顷，其中：林地 1378.75 公顷，占比为 96.81%；园地 2.07 公顷，占比为 0.15%；耕地（不含基本农田）12.64 公顷，占比为 0.89%；交通运输用地 24.07 公顷，占比为 1.69%；水域及水利设施用地 0.67 公顷，占比为 0.05%；住宅用地 0.44 公顷，占比为 31、0.03%；其他土地 5.58 公顷，占比为 0.38%。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第二章生态环境及森林风景资源国家林业和草原局华东调查规划院9第二章第二章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源第一节第一节生态环境评价生态环境评价括苍山省级森林公园生态环境优良，清新宜人。经测定大气质量达到国家大气环境质量标准的二级标准以上；地面水环境质量达到国家地面水环境质量标准类标准；空气清新，负离子含量较高，主要景点空气负氧离子含量平均 5432 个/cm3，局部地区达到 3.8 万个/cm3；公园内主要景区景点空气细菌含量小于 200 个/m3；天然照射贯穿辐射剂量水平32、在国家规定安全范围之内。评价结果，括苍山省级森林公园生态环境资源评价总分为 46 分，等级为优，适用于森林医院、森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。森林公园生态环境评价的具体内容详见 附件 1森林公园生态环境调查与评价报告。第二节第二节森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价森林公园森林风景资源调查与评价的具体内容详见 附件 2森林风景资源调查与评价报告。一、风景资源调查与定量评价一、风景资源调查与定量评价根据有关资料的记载和规划组实地勘察、核实，依据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722017）标准进行分类，森林公园内共有森林风景旅游资源 6 大类、10 亚类、18 种33、基本类型、43 处旅游资源单体。经定量评价，51 个旅游资源单体中，优良级（四级和三级）旅游资源 10 个，普通级（二级和一级）旅游资源 41 个。各类型分级现有景物、景点旅游资源详见表 2-1。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第二章生态环境及森林风景资源国家林业和草原局华东调查规划院10表表 2-1 现有景物、景点旅游资源等级评价现有景物、景点旅游资源等级评价类型类型数量（个）数量（个）景物、景点名称景物、景点名称合合计计五五级级四四级级三三级级二二级级一一级级五五级级四级四级三级三级二级二级一级一级合计合计51372120372120地文景观地文景观7133海 临 尖34、顶刀锋崖壁、大飞风门、听松岭飞来群石、百岗圆石、石仙洞天水域景观水域景观161267独山飞瀑四 重 跌瀑、金银潭瀑天池泻瀑、明珠仙池、卧仙深潭、旱河溪石、玉龙飞舞、括苍天池山泉潭瀑、平瀑清潭、银丝水柱、英雄泉水、双泉飞水、功德池、高山临水、生物景观生物景观132263秋叶水杉、千亩杉林柳 杉 插云、杉海凌云苍松云山、红花油茶园、厚朴群林、红豆杉园、翠绿叠嶂、雾中品茗猕猴桃园、枫香彩叶、金钱云松天象与气候天象与气候景观景观11独 山 雾凇建筑与设施建筑与设施10136飞 行 英雄场生肖步道、点将高台、将军殿礼佛阶梯、功德桥、英雄功绩亭、叶亭、明健亭、仙人井、历史遗迹历史遗迹431会凌石台、独山仙35、殿、青石古道金银石臼二、森林公园整体旅游资源质量等级评定二、森林公园整体旅游资源质量等级评定依据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）标准，对森林公园整体的森林风景资源进行综合分析和评价。评定结果，括苍山省级森林公园风景资源质量等级评定分值为 36.265 分，属符合二级的森林公园风景资源，其资源利用价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。资源质量评分详见表 2-2。表表 2-2森林公园风景资源质量评分森林公园风景资源质量评分评价项目评价项目评价因子评价因子标准标准得分值得分值缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第36、二章生态环境及森林风景资源国家林业和草原局华东调查规划院11评价项目评价项目评价因子评价因子标准标准得分值得分值综合得分50.00036.265风景资源质量地文资源4.0003.200水文资源4.0002.600生物资源16.00011.600人文资源2.2501.800天象资源0.2500.065资源组合1.5001.000特色附加分2.0001.000小计30.00021.265环境资源质量大气质量2.0001.000地面水质量2.0001.000土壤质量1.5001.500负氧离子含量2.5001.000空气细菌含量2.0002.000小计10.0006.500开发利用条件公园面积1.037、001.000旅游适游期2.0002.000区位条件2.0002.000外部交通4.0002.000内部交通1.0000.500基础设施条件1.0001.000小计10.0008.500三、森林风景资源特色评价三、森林风景资源特色评价括苍山省级森林公园旅游资源丰富，园内有绿树茂林、成片松林、奇峰异岩、奇瀑秀潭、悠久历史文化及旖旎天象，景观类型多，组合良好。具有“绿、奇、秀、悠、灵”的风景资源特征。（一）参天（一）参天绿树茂林绿树茂林秀丽，秀丽，杉木丛林直插云霄杉木丛林直插云霄括苍山省级森林公园中部区域拥有 214.84 公顷的集中连片天然林，主要由栎类、香樟、厚朴、杜仲、木荷等树种组成，山林茂38、密，草木茂盛，树叶翠绿欲滴。森林公园内还有 500 多公顷的黄山松林，这些松树树形美观，奇异独特，立于山岗，是不错的一条风景线。公园内有成片的人工杉木、柳杉林，树形通直，高耸缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第二章生态环境及森林风景资源国家林业和草原局华东调查规划院12挺拔，气势壮观。公园内林深谷幽，山径通幽。清幽的森林中又有野朴意趣，林野广袤，鸟类、松鼠等野生动物在自己适生区域中活动，自然风貌，生机盎然。（二二）古道古村清幽，）古道古村清幽，悠久历史深蕴悠久历史深蕴森林公园内多山，山中多古道，古道连着古村，让多少达官贵人、文人雅士走进了缙云，一条条古道镶嵌在群山之中，连接39、着过往，也连接着未来。成了我们今人追忆先人，记取历史，走向未来的一个个精神坐标，心灵皈依。（三三）气候风光宜人，气象景观旖旎）气候风光宜人，气象景观旖旎括苍山省级森林公园葱郁的森林，涵养了水源，净化了空气，改善了周围的环境，对小气候调节作用明显，降低了夏季温度，又由于园内山体高大，具有明显的立体分布气候，在森林与地形的综合作用下，形成夏无酷暑、凉爽宜人的特殊小气候。四、开发利用设想四、开发利用设想（一）（一）提升森林景观，打造提升森林景观，打造森林疗养森林疗养胜地胜地森林公园生态优良，环境优雅，空气清新，气候宜人，是开展山水养身养神、森林养颜养心、养气养性的绝佳场所。森林公园空气负氧离子平均浓40、度高，保健疗养价值高。森林公园林木葱郁，通过人工辅助以加快地带性森林植被恢复，通过重要地块人工造林、林相改造以培育特色游憩风景林，从而提升森林景观，进一步改善生态环境，为缙云建设打造森林疗养胜地。（二）（二）挖掘旅游资源，打造精品特色景点挖掘旅游资源，打造精品特色景点森林公园旅游资源种类丰富，景观类型多，组合良好。通过合理设置景区，深层次挖掘生态文化，合理利用旅游资源，尤其是加强自然山水和人文资源的整合，打造原生态的森林游憩、保健养生、运动健身、文化体验、科普教育等主题特征明显的精品旅游景点，扩大旅游资源的市场吸引力，从而推动公园森林旅游的全面发展。（三）（三）利用区域发展优势，打响森林旅游品41、牌利用区域发展优势，打响森林旅游品牌缙云县依托独特的资源条件和区位优势大力发展旅游产业，构建县域“两屏缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第二章生态环境及森林风景资源国家林业和草原局华东调查规划院13一带七廊八核”的多层次生态空间网络，深入实施“全域旅游”发展战略，重点培育生态旅游、康体养生游、古树、古道、古村文化游等旅游产品。而具有优质旅游资源的括苍山省级森林公园，迫切需要利用区域发展优势，融入缙云旅游网络的影响力，并与之形成互补，挖掘自身的特色，精心策划森林旅游项目，丰富公园旅游产品体系，打响森林旅游的品牌。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第三章森林42、公园发展条件分析国家林业和草原局华东调查规划院14第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析第一节第一节森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势一、优势一、优势1、交通交通区位区位优势明显优势明显森林公园所在缙云县，位于浙江省南部腹地、丽水市东北部，东临仙居、永嘉、南连青田、西接莲都区，北部紧挨金华武义、磐安，交通四通八达，金温铁路、金台铁路、金丽温高速、台金高速、330 国道均贯穿境内。缙云位于杭州 2 小时、上海 3 小时经济生活圈内，可以预见，随着立体交通网络的日渐发达，区位优势更加明显。2、生态环境清新，生态环境清新，景观资源丰富景观资源丰富缙云是国家级生态县、国家级43、生态示范区和省级生态县。全县森林覆盖率 75%以上，全年 95%以上优良天气，生态环境质量位居全国各县市区第 37 位，全省第14 位，入选 2014 中国深呼吸小城 100 佳和 2014 中国最具幸福感县级城市 30 强。森林公园离壶镇不到 20 公里，周边可旅游景点众多，且附近有仙都国家级风景名胜区。森林公园内森林风景资源的数量、品位、组合、集中程度和容量等方面分析，景观资源结构具有多样性、区域性和增智性。3、产权清晰，旅游和经营氛围良好产权清晰，旅游和经营氛围良好森林公园建设范围产权清晰，在原国有林场的基础上建立，属均为国有林，便于统一开发和经营管理，投资条件较优越。加上周围有丰富的林44、副产品资源，是其它风景区所不及的，可以充分发利用，形成自己的旅游优势和服务特色。二、二、劣势劣势森林公园旅游基础设施不够完善，成为制约公园森林旅游业发展的一个重要因素。1、旅游基础设施较为欠缺、旅游基础设施较为欠缺缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第三章森林公园发展条件分析国家林业和草原局华东调查规划院15公园内旅游基础设施建设不足，部分景区无法到达。影响旅游交通安全，耽误旅游时间。旅游要解决食、宿、行、游、购、娱、医等诸方面的需求。括苍山省级森林公园属起步阶段，目前，公园内旅游的接待服务、安全保障、环境保护等设施较为欠缺，不能适应森林旅游发展需要。2、周边资源雷同，旅游产45、品难以出新周边资源雷同，旅游产品难以出新缙云县地处浙中南，周边县市景区皆以生态资源见长，且周边景区发展早、较成熟，具有一定的旅游品牌，给开发独特性旅游产品带来难度。3、森林旅游产品不足森林旅游产品不足森林旅游产品开发偏少，特别是文化旅游产品和休闲旅游产品。文化氛围的营造,有利于丰富旅游内容,在一定程度上提升旅游档次。从生态旅游资源类型可以看出，森林公园的旅游开发仅局限在自然资源开发上，围绕文化开展游憩项目或设施建设，景区游览特色未充分挖掘，与该地资源特征的整体协调有所不符。第二节第二节森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战一、机遇一、机遇（一一）林业政策鼓励支持林业政策鼓励支46、持全面实行林长制，推进生态文明建设。林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。2021 年 1 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行林长制的意见，全面推行林长制，要按照山水林田湖草系统治理的要求，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，坚持问题导向、因地制宜，建立责任体系，明确发展责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。推行绿色发展，鼓励开展森林旅游。中共中央确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，指出生态需求已成为社会对林业的第一需求，努力发展好森林公园、城市公园和其他游憩性森林，突出发展名特优新经济林、生态旅游、珍贵树种和药47、材培植等新型产品产业，培育新的林业经济增长点，森林旅游已成为生态林业、民生林业发展中的重要组成部分。旅游政策：国务院明确旅游业的战略定位，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第三章森林公园发展条件分析国家林业和草原局华东调查规划院16代服务业，充分表明国家对旅游业发展的高度重视。丽水市是浙江省辖陆地面积最大的地级市，地处亚热带季风气候带上，全年雨量充沛，气候温暖湿润，自然条件优越，生态资源富集，风景优美秀丽，是首批国家级生态保护与建设示范区，被称为“浙江绿谷”。2021 年，丽水市提出加快跨越式高质量发展建设共48、同富裕示范区，打造共同富裕美好社会山区样板。（二二）旅游总需求增加）旅游总需求增加随着我国经济的进一步发展，人们生活水平的提高，对旅游的需求必然会大幅度增长。其实在许多发达国家，旅游早已作为一种产业和经济来培植。我国实行的双休日和节日长假，客观上也极大地刺激了休闲经济的发展。尤其是随着疫情的放开，可以预见，旅游总需求量会不断上升。（三三）旅游需求结构变化有利于森林公园建设）旅游需求结构变化有利于森林公园建设旅游形态多样化，旅游产业休闲化，为森林公园发展提供良好契机。随着我国旅游的逐步成熟，国内旅游的消费心理需求逐渐由传统的观光旅游向休闲度假旅游转变，旅游者消费模式更倾向于精神消费、时尚消费和体49、验消费。二、挑战二、挑战（一一）旅游发展加快，市场竞争激烈旅游发展加快，市场竞争激烈旅游者旅游出行经验逐渐丰富，“求知求新，体验参与”意识日趋强烈，对旅游产品创意提出了更高的要求，同时对各旅游地进行比较选择。各地均重视并加快休闲旅游业发展，形成各具特色的竞争态势，旅游地间对客源竞争日趋激烈。所以，一方面需要提高旅游产品吸引力，另一方面需要有高超的营销能力，各方面协同提高森林公园的市场竞争力。但是能否形成竞争力取决于多种因素，竞争力培养更具有挑战性。（二二）旅游生活污染控制与景观资源保护能否落实旅游生活污染控制与景观资源保护能否落实相对于工矿企业，旅游业污染轻，有“无烟工业”之称，是绿色产业。但50、是旅游业并非没有污染，旅游建设中会产生一些不良环境影响，旅游经营中将产生一些生活垃圾、生产污水。森林公园内部分景观资源生态敏感性高。建设主体、缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第三章森林公园发展条件分析国家林业和草原局华东调查规划院17经营主体能否始终严格落实生态保护和环境保护措施，具有挑战性。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第四章规划总则国家林业和草原局华东调查规划院18第四章第四章规划总则规划总则第一节第一节指导思想指导思想贯彻落实习近平生态文明思想，遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，从森林公园的实际出发，依据森林公园的相关法律法规，以保护森林51、植被为基础，以市场为导向，充分发挥自然景观资源优势，因地制宜，适度开发，构建集森林生态保护、森林科普教育、生态文化体验、森林康养度假、自然观光和户外探险等功能于一体的省级森林自然公园。第二节第二节规划原则规划原则一、规划协调，主动融入县域旅游规划一、规划协调，主动融入县域旅游规划森林公园总体规划与相关规划协调一致，避免不必要的建设。同时，整合公园内的生态观光、休闲度假、森林康养、生态文化等旅游资源，彻底扭转旅游资源开发的本位主义，与区域规划协调一致，与缙云县域内的旅游区联网。二、统筹兼顾，处理二、统筹兼顾，处理好保护与利用好保护与利用关系关系良好的森林生态环境是森林公园的根本，因此要妥善处理好52、开发利用森林旅游资源与环境保护之间的关系。立足整体，远近结合，量力而行，突出重点，先易后难，实行滚动式开发与经营，边建设边开放。三、尊重自然，三、尊重自然，坚持坚持以人为本和谐发展以人为本和谐发展保护和利用相结合，严格控制旅游基础设施、旅游范围和游人规模，把旅游带给资源与环境的负面影响控制在资源环境可承受的限度，维护自然生态环境的平衡，实现旅游业的可持续发展。须本着以人为本的理念，围绕“吃、住、行、游、乐、购”的旅游六要素，系统协调各项建设内容。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第四章规划总则国家林业和草原局华东调查规划院19四、因地制宜，科学策划四、因地制宜，科学策划各各53、功能区内容功能区内容森林公园要按照地域空间森林风景旅游资源的类型、数量、分布特点，因地制宜地满足森林公园的多种功能需要，搞好形象策划，明确功能区的主题内容，强化主题形象，合理组织各功能系统，既特色鲜明，又总体协调，构成一个地理维、特色维、时间维的有机整体。接待服务设施应原始、自然、简朴，既体现地方民俗风情，又与大自然相协调。五、循序渐进，五、循序渐进，科学科学筛选重点建设项目筛选重点建设项目明确森林公园的总体目标，树立精品意识，筛选独具特色的高起点旅游项目，面向游客，面向社会，面向未来，使一流的景区景点，一流的基础设施，一流的服务管理相结合，通过重点项目形成森林公园的亮点，按照顺序渐进的方式，54、合理利用建设资金，逐步完善括苍山省级森林公园。第三节第三节规划依据规划依据一、法律、法规、规章一、法律、法规、规章中华人民共和国森林法（2019 年）；中华人民共和国水法（2002 年）；中华人民共和国野生动物保护法（2009 年）；中华人民共和国水土保持法（2010 年）；国家级森林公园管理办法（2011 年）；中华人民共和国文物保护法（2013 年）；中华人民共和国环境保护法（2014 年）；森林防火条例（2009 年）；中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年）中华人民共和国森林法实施条例（2016 年）；陆生野生动物保护实施条例（2016 年）；风景名胜区条例（2016 年）；森林55、公园管理办法（2016 年）；缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第四章规划总则国家林业和草原局华东调查规划院20浙江省森林管理条例（2004 年）；浙江省林地管理办法（2014 年）；浙江省公益林和森林公园条例（2018 年）。二、政策、文件二、政策、文件中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；国务院办公厅关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发 201942 号）；国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；国家林业局关于进一步加强国家56、级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；国家林业局关于进一步加强森林公园生态文化建设的通知（林场发 2007109 号）；国家级森林公园监督检查办法（林策发2009206 号）；关于加快发展森林旅游的意见（林场发2011249 号）；国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知（林规发2012130 号）；浙江省委、省政府关于全面推进林业现代化建设的意见；浙江省委省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发20184 号）；中共浙江省委办公厅浙江人民政府57、办公厅印发关于建立自然保护地体系的实施意见的通知（浙委办发201983 号）。三、技术标准、技术规范三、技术标准、技术规范环境空气质量标准（GB 3095-2012）；地面水环境质量标准（GB 3838-2002）；缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第四章规划总则国家林业和草原局华东调查规划院21生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2003）；国家级森林公园总体规划规范（LY/T 20058、5-2012）；国家森林公园设计规范（GBT 51046-2014）；森林防火工程技术标准（LYJ 127-1991）；风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；公益林建设规范 第 3 部分：技术规程（DB33/T 379.3-2014）；浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则。四、相关规划成果四、相关规划成果 关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发 201942 号）；国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；全国主体功能区规划（国发201046 号）；浙江省主体功能区规划(浙政发201343 号)；浙江省大花园建设行动59、计划（2018 年）；缙云县域壶镇镇总体规划（2011-2030 年）；缙云县“十四五”文化旅游和体育事业发展规划（2017-2030 年）；第第四四节节建设分期建设分期森林公园的开发建设是一个较长期的综合性系统工程，亦是渐进发展的过程。根据森林公园所在的缙云县社会经济与旅游发展战略，综合森林公园的现有基础、发展条件等各方面因素，拟定括苍山省级森林公园的规划建设期限为 8 年（2023年2032 年），分二个分期：近期：2023 年2027 年；远期：2028 年2032 年。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第四章规划总则国家林业和草原局华东调查规划院22第第五五节节规划60、目标规划目标以括苍山省级森林公园郁郁葱葱的针叶林景观、千姿百态的山石奇观、明澈清冽的潭瀑景观、独具特色的民俗文化以及奋不顾身的英雄精神为基础，通过保护完整的森林生态系统，适度合理开发利用森林景观资源，以观赏自然景观和开展森林康养活动为主，充分发挥森林公园科普宣教、生态康养、休闲度假等服务功能。努力营建一个以良好的生态环境为基础，以生态产品为特色的省级森林公园，凸显生态服务功能，强化社区互动，探索森林公园与周边社区的联动发展和共治共享，将括苍山建设成为体现人与自然和谐共生、践行“两山论”转化路径典范的省级森林公园。近期主要通过在实施林相改造，定向培育风景林，优化提升森林景观，提高森林的生态功能、61、景观美感质量的前提下，完成森林公园重要景点和休闲观光设施、主要游步道、主要接待设施建设，使得森林公园具有良好的休憩、游览、游乐条件，基本形成良好的森林公园旅游产品体系，基本建成有森林景观特色，生态环境良好的山野型森林公园。远期通过继续加强森林资源保护和林相改造，进一步提升森林景观，促进形成地带性顶极群落和四季各异的景观效果，提高森林生态功能和景观价值，使森林生态环境更加优美宜人；进一步突出各景区自然景观和文化主题，健全生态旅游产品体系，完善景区景点及配套设施，丰富和完善森林公园的游憩产品体系，持续推进旅游业提档升级工作，努力将缙云括苍山省级森林公园建成在浙江省及周边地区具有较高知名度的山野型森62、林公园。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院23第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略第一节第一节森林公园性质与范围森林公园性质与范围一、森林公园性质一、森林公园性质以括苍山省级森林公园特有的针叶林景观、山石奇观、潭瀑景观、独具特色文化为基础，凸显森林公园生态服务功能，探索森林公园与周边社区的联动发展和共治共享，将缙云括苍山省级森林公园定位为集森林生态保护和科普教育、森林康养度假、自然观光和户外探险等功能于一体的省级森林公园。二、森林公园范围二、森林公园范围森林公园位于浙江省缙云县，总面积 1424.22 公顷，63、地理坐标介于东经 1202725-1203728，北纬 290208-291313之间。以双溪镇区分南北两个片区，其中南区2317.92公顷，地理坐标介于东经1202725-1203143，北纬 290208-290722之间；北区 3528.18 公顷，地理坐标介于东经 1202927-1203727，北纬 290822-291313之间。第二节第二节森林公园主题定位森林公园主题定位缙云括苍山省级森林公园的主题以森林风景资源和生物多样性保护、生态环境教育和森林旅游等方面内容为主，充分挖掘烈士精神、慢城理念，倡导绿色环保，营造“休闲慢生活朋友圈”的主题。第三节第三节森林公园功能分区森林公园功能64、分区一、功能分区原则一、功能分区原则保护优先。着重考虑森林生态系统及生物多样性保护，在严格保护的前缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院24提下开展合理利用，适度开发，保护与开发相结合；突出特色。以森林景观为主体，突出缙云的山水人文、科普宣教和休闲康养等特色；全局观念。在充分分析森林公园不同区域资源特点及其相互关系的基础上，合理规划各功能区，既突出各功能区特点，又注意公园总体的协调性，统筹考虑“山、水、林、田、湖、草”与“居”的关系，使各功能区与周边社区之间相互配合、协调发展。二、功能分区方案二、功能分区方案按照森林公园分区65、要求，森林公园分为生态保育区、核心景观区、一般游憩区、管理服务区 4 个功能区。各功能区面积统计详见表 5-1。表表 5-1 森林公园功能分区表森林公园功能分区表单位：公顷功能分区功能分区景区（站）景区（站）面积面积占比占比生态保育区荒田坪生态保育区57.044.00%洪坑岭生态保育区59.914.21%十八堆生态保育区79.545.58%南岗尖生态保育区62.044.36%山传林区生态保育区287.8120.21%核心景观区独山仙境游赏景区88.336.20%一般游憩区山青岗观光游览区250.0217.55%百岗尖森林探险区111.347.82%海临尖登高览胜区349.2424.52%管理服66、务区大方田森林康养区67.754.76%青口游赏服务区11.200.79%小计小计1424.22100.00%生态保育区546.3438.36%核心景观区88.336.20%一般游憩区710.6049.89%管理服务区78.955.54%合计合计1424.22100.00%（1）生态保育区。包括荒田坪、洪坑岭、十八堆、南岗尖、山传林区 5 个片区，总面积 546.34 公顷，占规划总面积的 38.36%。（2）核心景观区。总面积 88.33 公顷，占规划总面积的 6.20%。（3）一般游憩区。包含 3 个景区，总面积 710.60 公顷，占规划总面积的49.89%。各景区独具特色，依据资源特点67、和主题，分为山青岗观光游览区、百岗缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院25尖森林探险区、海临尖登高览胜区。（4）管理服务区。总面积 78.95 公顷，占规划总面积的 5.54%，分为大方田森林康养区、青口坳游赏服务区。第四节第四节分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划一、生态保育区一、生态保育区共设置生态保育区 5 处，分别是荒田坪生态保育区、洪坑岭生态保育区、十八堆生态保育区、南岗尖生态保育区、山传林区生态保育区，生态保育区是指在本规划期内以生态保护修复为主，保持其水源涵养、水土保持等生态屏障功能，不进行开发建设、68、不对游客开放。除进行适当的管理巡护、保护执法、调查监测与科考调查、符合相关法律法规的防洪、供水、电力、通讯等基础设施建设与运行维护及符合规划的线性工程外，不得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施和活动。尽力恢复并保护好自然资源和自然环境，保持其生态系统和物种不受人为干扰，保证自然生态系统的完整和安全，加强森林防火和病虫害防治工作。二、核心景观区二、核心景观区独山仙境游赏景区独山仙境游赏景区1.区域范围区域范围范围最西点至点（东经 120206.277北纬 284412.164），范围最南点至点（东经 120209.834北纬 28446.655），范围最东点至点（东经 120214.707北69、纬 284430.293），范围北面至该森林公园边界。2.资源特色资源特色该区域森林植被良好，环境清幽，自然景观美、环境好，森林覆盖率高，以针阔混交林或硬阔林为主。区域内山涧水常年不绝，依势而流，形成较多的跌水潭瀑，其中森林公园最高瀑位于该区域内。3.开发思路开发思路该区域的功能主题定位以游览、观光为主。原则上对自然景观不作过多的人为雕饰，重点对平瀑清潭、卧仙深潭、独山飞瀑、四重跌瀑等水文资源进行视线缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院26优化，找寻这些跌水瀑布的最佳观赏点，适当清理观赏的视线遮挡物，同时利用森林步道建设高70、质量的游览系统，如增加石台阶、栈道、点景物（景观小品）、休息石凳、危险地段安全护栏等。景点名字，可请名人、名书法家题字书写刻于路边石上。美化各个景点周边森林景观，打造野趣的森林景观空间。4.建设项目建设项目（1）森林步道保护修复完善森林步道，让游客畅游于自然景观中，体验别具特色的有氧呼吸运动，增加独山管理中心及飞瀑之间的沟通，在制高点或转角、交叉处设置圆形或方形观景平台，必要时增加遮荫长廊，提供观景、休息、科普等功能，长度 3.3 公里。（2）猕猴桃园对现有猕猴桃树林开展管理保护，割除杂草和其他灌木，合理栽植其他开花植物，延长赏花期限，增加观赏性，进一步改善周边的生态条件，建设面积规模为 0.71、5 公顷。（3）各景点建设完善金钱云松、独山飞瀑、枫香彩叶、平瀑清潭等各景点建设，清理周边环境垃圾，在旁边立牌说明，载明景点故事、典故、来历等。三、三、一般游憩区一般游憩区（一）（一）山青岗观光游览山青岗观光游览区区1.区域范围区域范围范围最北点至点（东经 1202120.249北纬 284731.376），范围最西点至点（东经 120213.459北纬 284654.924），范围最东点至点（东经 1202218.615北纬 284640.198），范围南面至点（东经 1202155.533北纬 284554.284）。2.资源特色资源特色该景区平均海拔为 900 米，自然植被条件良好，拥有72、大片人工种植的杉木林，其树干通直圆满，林相完整，生长繁茂，有较强的观赏性，是登高览胜的绝佳区域。3.开发思路开发思路缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院27完善现有道路设施，建设观景平台，对现有景点资源进行完善，依托高头坪开展登高望远、摄影写生等活动。4.建设项目建设项目（1）森林步道为方便游客上下山的需要，完善森林步道 3.5 公里，新建青口林区场部至防火线的游步道 1.5 公里，中途增建休息亭和登高长廊。（2）览胜亭规划在大飞风门登高附近，景观视觉较好的空旷处，择址建观景台，供游人登高俯瞰绵延群山。亭子材质上应尽量采用73、融于林区自然的原生态风格，采用原木骨架、草棚顶盖，内置坐椅，加装避雷针。观景台占地约 150 平米。（3）天鹅松海借助植物资源和地形特点，开展观光游览、科普宣教活动。（4）翠竹潮涌该景点周围毛竹大面积分布，茂林修竹，幽雅秀丽，规划在此开展毛竹林生态化经营，放置石凳竹椅，形成一处悠闲清净之所。（5）摄影写生创作基地规划利用现有红花油茶园、翠竹潮涌等区域，建设艺术、写生、摄影创作基地，为摄影爱好者、艺术写生爱好者，提供写生、摄影场地等。(6)大飞风门（二）（二）百岗尖森林探险百岗尖森林探险区区1.区域范围区域范围范围南面紧邻洪坑岭生态保育区，范围北面、东面、西面至该森林公园边界。2.资源特色资源特74、色该区域森林植被良好，环境清幽，自然景观美、环境好，森林覆盖率高，以针阔混交林或硬阔林为主。该景区有特色茶园，成片柳杉等人工林。3.开发思路开发思路依托良好的生态环境，建设森林探险、观景为一体的景区。4.建设项目建设项目（1）森林公园牌楼缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院28在探险区北侧，森林公园主入口区域建设森公园牌楼，占地 0.05 公顷。（2）雾中品茗利用现有茶园规划建设一个集茶文化、茶叶生产销售、旅游于一体的茶园，将茶产业品牌与旅游文化相互结合，充分满足游客物质与文化需求。（3）五羊湾云雾茶楼利用现有雾中品茗景点75、，在现有茶园内建设云雾茶楼，茶楼建筑风格力求古朴典雅，与周围环境相协调，追求一个“闲”字，占地 0.2 公顷。（4）溯溪游道规划森林公园至洪坑岭水库的溯溪线路，道路可随机选择布置步石、汀步、休息岛等路，沿途根据不同地形设置以锁链、独木桥、攀爬等形式的溯溪体验，兼顾难易适度，考虑旅游安全，沿途可设置森林、湿地相关科普知识，提示（5）探险驿站在溯溪游道上规划一处探险驿站，供游客临时休息、避雨，同时提供简单的旅游产品服务。占地 0.3 公顷。（6）夕霞观景台在会凌石台和夕霞观景台附近建设观景台，分别占地 270 平方米和 350 平方米。（7）公厕在森林公园主入口处及洪坑岭水库附近建设公厕。（三）（76、三）海临尖登高揽胜海临尖登高揽胜区区1.区域范围区域范围范围最北点至点（东经 1202123.14北纬 284518.561），范围最东点至点（东经 1202158.016北纬 284440.396），范围最西点至点（东经 1201949.548北纬 284355.436），范围南面至该森林公园边界。2.资源特色资源特色该区域森林资源丰富，有绵延的松林和杉木林，还有一处飞行英雄纪念场。该区域还有独山殿、功德桥、石仙洞天等特色人文资源。独山林场管理用房位于该区域。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院293.开发思路开发思路依77、托良好的生态环境，以及飞行英雄场，建设集森林生态科普、爱国主义教育为主题的森林景区。利用独山殿打造禅修山水文化等。4.建设项目建设项目（1）独山仙殿修缮独山殿现有设施建设，增加禅修文化建设，增加小型服务点，方便游客进行驻足游玩。（2）独山禅修木屋利用独山仙殿营建森林公园禅修文化，利用独山管理用房周边地势平缓处建设禅修木屋，占地 0.1 公顷。（3）生肖步道在前往飞行英雄场的路线上，设置生肖雕像，增加步行趣味性。（4）飞行英雄纪念场依托现有飞行英雄场，完善英雄场各类设施，增加宣誓墙、英雄事迹牌等基础设施，打造一处爱国主义教育场地。（5）独山林场管护用房利用现有独山林区用房，建设独山林场管护用房，78、便于森林公园管理，同时为游客提供必要的服务。（6）观景台在海临尖及登山步道沿线建设两处观景台，供游人驻足游览。（7）杉海凌云在森林公园主干道转弯处有片杉木林，位于山谷缓坡处，成片杉木直插云霄。规划对杉木开展抚育，形成整齐的森林景观。（8）秋叶水杉诊断现有水杉的健康状况，开展管理、养护、有害生物防治和复壮、加固，保护规模 12 株，实现 100%保护率。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院30四四、管理服务管理服务区区（一一）大方田森林康养大方田森林康养区区1.区域范围区域范围范围最东点至点（东经 1202015.161北纬79、 284424.365），范围最南点至点（东经 1201925.415北纬 284349.709），范围最西点至点（东经 1201922.728北纬 284350.517），范围北面至该森林公园边界。2.资源特色资源特色该区域森林资源丰富，有绵延的松林，还有一处大方田林区管护用房。3.开发思路开发思路以“森林养生”为主要目标，以森林康养、自然教育、松林文化展示等为核心项目，重点打造集休闲养生、科普教育、听松静心等功能于一体的景区。4.建设项目建设项目（1）铜锣牌科普培训中心利用大方田林区用房周边平缓场地建设科普培训中心，开设自然课堂，引导孩子们感受大自然、认识大自然、走近大自然。培训中心占地 80、0.4 公顷。（2）科普小径在培训中心周边建立一条的科普小径，为游客提供户外科普宣教的功能。科普小径主要展现括苍山省级森林公园的森林生态系统特点和自然山水地貌特征等，使得游人在观光的同时，加深对大自然的认识，感受括苍山省级森林公园的生态魅力。（3）大方田高山疗养中心为满足不同游客的需要，规划利用大方田林区管理用房周边平缓地带建设大方田高山疗养中心，占地 2.0 公顷。（4）明珠仙池利用大方田林区管护用房前湿地水塘，建设一处亲水区域。（5）生态停车场选择与外部道路融合对接，管理服务站内较平整的地方规划小型生态停车场。主要停留大型旅游车辆或自驾游车辆，在旅游旺季，可引导小型旅游车辆停往森缙云括苍山81、省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院31林公园周边社区停车场。保护好停车场周围的林木资源，形成天然生态停车场地。（6）观景台在水车岭沿线处设置观景台，供游人驻足眺望。（二二）青口游赏服务青口游赏服务区区1.区域范围区域范围范围最东点至点（东经 1202154.345北纬 284630.752），范围最南点至点（东经 1202150.49北纬 284615.608），范围最北点至点（东经 1202150.151北纬 284639.586），范围西面至该森林公园边界。2.资源特色资源特色该区域为森林公园北区主入口，还有一处青口坳林区管护82、用房。3.开发思路开发思路以青口林区管护用房为依托，建设青口森林康养中心，兼顾游客中心功能，打造可接待游客休闲养生、观光游憩等需求的功能中心。4.建设项目建设项目（1）青口林区森林康养中心以青口林区管护用房为依托，设置森林康养中心，兼顾游客中心及森林公园管理等功能，建设将游客接待、公园介绍、自然科普、应急响应等集于一体的森林康养中心，占地面积 4.0 公顷。（2）生态停车场选择与外部道路融合对接，管理服务站内较平整的地方规划小型生态停车场。停车场，主要停留大型旅游车辆或自驾游车辆，在旅游旺季，可引导小型旅游车辆停往森林公园周边社区停车场。保护好停车场周围的林木资源，形成天然生态停车场地。（3）83、周边林相改造规划在康养中心、停车场周边林缘地带适当补植香樟、广玉兰、女贞等作为上层乔木，配置白玉兰、桂花等小乔木，中间穿插紫薇、红枫等花灌木，林下种植杜鹃或茶梅，形成优美的植物景观。（4）环卫设施缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院32配套垃圾中转站、垃圾箱或可移动垃圾房、旅游公厕等。第五节第五节发展战略与营销策略发展战略与营销策略一、发展战略一、发展战略（1）可持续发展可持续发展。明确森林公园发展进度，深度挖掘森林资源内涵，把科普教育、生态观光、休闲健身、养生度假等同中药文化、茶文化、当地民俗等结合起来，与周边社区建立良84、性互动，开展现代企业合作战略联盟，从制度、规划及运营等方面着手，制定森林公园可持续发展机制和体制，保障森林公园可持续发展。（2）坚持创新发展。）坚持创新发展。以市场为导向，通过观念创新、产品创新、体制创新、营销创新和服务创新等手段建立起具有本地特色和符合旅游市场需要的旅游项目，推动森林公园超常规发展。（3）打造特色品牌。）打造特色品牌。依靠缙云全域旅游战略，按照“人无我有，人有我优”的原则，大打森林旅游品牌，开发出具有鲜明特点的避暑、登山、森林浴、森林野营、拓展训练、康养、养生、天然氧吧等森林旅游产品，做大做强森林旅游品牌。（4）协同周边发展。）协同周边发展。括苍山省级森林公园与周边社区体现出85、“你中有我、我中有你”的格局，周边有岩下石头村景区、南田村、冷水村、将军殿、点将台、苍岭古道等，森林公园要加强同社区及周边景点的联盟合作，积极开展旅游交通、产品开发、服务推广等方面合作，整体联动，协同发展。二、营销策略二、营销策略按照统一性、针对性和效益性原则，跟踪旅游市场的变化态势和潮流，确定旅游营销目标，科学设计合理的旅游产品、服务和项目，寻找最佳营销策略和渠道，将旅游产品的信息传递给游客，建立良好的互动关系，满足市场需求。（1）广告宣传广告宣传。有效利用浙江省以及周边地区的媒体，广泛利用报纸、杂志、电视、广播电台等宣传渠道，有针对性选用报刊广告、室外广告（广告牌、广告画）、印刷品广告（宣86、传手册、旅游手册、活页宣传品、明信片、挂历等）等媒体进行园区旅游形象宣传与旅游产品宣传；建立括苍山省级家森林公园网站、微缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第五章总体布局与发展战略国家林业和草原局华东调查规划院33信公众号、短视频平台，安排专人负责，并及时更新，以达到快速、高效地将园区的各种信息向全网络发布，运用网络实现网上预定和网上销售，邀请一些有市场号召力的卖家、公众人物和新闻媒体人物到园区参观考察，达到提高园区知名度的目的，利用网络直播、网络大 V、网红等增加公众知悉度。（2）价格营销价格营销。旅游旺季主要集中在 310 月份，拉开森林公园淡旺季价格，旺季适当提高价格以87、控制旅游人数，而在淡季则适当降低价格以吸引游客，调节游客数量。（3）服务营销。）服务营销。要牢固树立“人人都是游客的服务员”“不让一个游客受委屈”“顾客至上”的观念，最大限度地满足旅游者的需求，并逐步建立完善的服务体系和质量监督体系。（4）新媒体营销新媒体营销。基于数字技术和网络技术，利用网络、手机、数字电视及户外新媒体开展营销，以文字、图片、视频等形式，图文并茂，交流森林公园旅游信息和旅游感悟，让旅游者自主参与，推广旅游产品，形成网络口碑效应，树立品牌形象，使旅游者在潜移默化中接受旅游产品。（5）智慧公园智慧公园。对森林公园进行统筹的规划，建立统一的软硬件综合运行平台，将公园办公管理系统、公88、园规划管理、安防联网系统、视频监控系统、音频系统、电子票务与门禁、数字化广播、数字导览、网络营销、虚拟旅游与虚拟现实模块、LED/DLP 电子显示屏等集合在一个平台，实现“智慧公园”。将森林公园各景区游步道录入系统，游客浏览中可随时获悉位置信息，提供互动、分享功能。“智慧公园”的建设能在信息共享中变多级管理为扁平化管理，变粗放管理为精细化管理；促进定性管理向定量管理转变、经验管理向科学管理转变、静态管理向动态管理转变、事后管理向超前控制转变，能有效提升景区的旅游服务质量和游客满意度。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华89、东调查规划院34第六章第六章环境容量估算及客源市场分析与预测环境容量估算及客源市场分析与预测第一节第一节环境容量估算环境容量估算一、估算原则一、估算原则（1）可持续发展原则。环境容量测算的目的是保证森林公园内的生态环境质量和旅游资源免受超负荷的影响，不超过生态承载，从而达到控制游人规模、资源得以永续利用的目的。（2）舒适性原则。为游客提供一个优美、舒适、快乐、便利的游憩空间，满足游览和观光要求。（3）安全性原则。游览区域内必须充分考虑游客的人身安全和财产安全，为游人提供一个安全卫生、方便舒适的旅游环境。二、各类容量计算二、各类容量计算（一）生态容量（一）生态容量生态容量是指在保证旅游资源质量不90、下降和生态环境不退化的前提下，一定时间和空间范围内所能容纳游客的最大量。生态容量允许标准。缙云括苍山省级森林公园是山野型森林公园，允许容量标准参考相似景区的生态容量以及风景名胜区规划规范规定中游憩用地生态容量允许标准，确定缙云括苍山省级森林公园允许容量为 10 人/公顷。以核心景观区、一般游憩区、管理服务区面积作为可游览面积，换算得到缙云括苍山省级森林公园生态容量 8770 人/天，按年可游览天数 270 天计算，年生态容量为 236.8 万人/年。（二）游客容量（二）游客容量游客容量是在保持生态平衡与森林风景资源质量，保障游客游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，一定空间和时间范围内91、所能容纳的游客数量。根据国家森林公园总体规划规范的要求，游客容量通常采用卡口法、游路法、面积法等三种测算方法。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华东调查规划院35（1）卡口法t1=H-t2式中：H每天开放时间；t1 每天可游览时间；t2 游完全园所需时间D=t1/t3式中：D日游客批数；t3 两批游客相距时间；C=D每批人数景点数式中：C环境日容量；D日游客批数。（2）游路法完全游道：C=A D/B 式中：C环境日容量；A游道全长；B游客占用合理的游道长度D周转率（D=景区开放时间/游完全游道所需时间）。不完全游道：C92、=A D/（B+B E/F）式中：F游完全游道所需时间；E沿游道返回所需时间。（3）面积法以每个游人所占平均游览面积计，可按 50-100m2/人估算。C=A/aD式中：C环境日容量；A可游览面积；a每位游客占用的合理面积；D周转率，景点开放时间/游完所有景点所需时间。根据缙云括苍山省级森林公园景点空间分布和游览方式，本规划采用游路法进行综合测算。测算结果为缙云括苍山省级森林公园日游客容量为 7500 人次/天，年游客容量按年可游览天数 270 天计算为 202.5 万人次/年。（三）综合测算结果（三）综合测算结果在综合生态容量、游客容量等指标的基础上，取最小值作为缙云括苍山省级森林公园旅游容93、量，最终结果是缙云括苍山省级森林公园日游客容量为 7500 人次/天，年游客容量按年可游览天数 270 天计算为 202.5 万人/年。第二节第二节客源市场分析与预测客源市场分析与预测一、游客现状一、游客现状缙云括苍山省级森林公园自然旅游资源丰富，目前正处于开发建设阶段。森林公园游客规模的预测，需依据国内和缙云县旅游业发展趋势、社会经济状况和缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华东调查规划院36本森林公园的资源特点及旅游吸引力等方面来加以分析确定。二、客源市场分析二、客源市场分析游客规模及旅游收入决定着森林公园的建设规模94、和发展水平，而游客的旅游需求则主要受客源地的消费能力、旅游距离、休闲时间和旅游目的地吸引力等方面影响。缙云括苍山省级森林公园因处于建设初期，旅游资源未得到合理有效的开发利用，现有旅游产品和生态文化软硬件建设基本处于初级开发阶段，接待设施和服务水平都很低，未能真正有效发挥森林公园的生态、文化和经济价值。缙云括苍山省级森林公园交通便捷，总体上可进入性良好，长三角各地居民、到丽水市及周边县市附近景区旅游游客的分流，都将成为森林公园的重要客源基础，潜在可开发客源市场较大。三、客源市场定位三、客源市场定位（一）旅游市场空间定位（一）旅游市场空间定位根据括苍山省级森林公园地理、交通、旅游区位、旅游资源及周95、边旅游市场现状进行综合分析，确定本项目区旅游客源市场为三级客源市场，即基本市场、拓展市场和机会市场。（1）基本市场）基本市场基本市场主要定位在浙江、上海、江苏等长三角区域的中心城市以及福建等为代表的主要城市。这些城市经济发展快，游客扩散能力强，与森林公园交通便捷，是森林公园首要客源地。其中又以丽水、温州、杭州、上海作为核心，上海是长三角地区经济最活跃的城市，而丽水、温州市区则是森林公园最大的客源输入地。公园需要花大力主攻长三角城市群，这是公园综合效益的源头。（2）拓展市场）拓展市场拓展市场是在空间角度向外扩展，考虑到经济发展水平、人口数量和交通状况，森林公园的拓展市场主要包括江西、安徽、福建等96、临近省份以及广州、深圳、珠海等珠三角地区的主要城市。这些地区或是离森林公园距离相对较劲，交通方缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华东调查规划院37便，或是经济发展水平较高，旅行出游意识较强，森林公园应加强营销推广，积极争取成为其关注的旅游目的地。（3）机会市场）机会市场机会市场是由拓展市场继续向外延伸的市场，空间范围更广。森林公园的机会市场主要包括京津冀环渤海城市群以及成渝地区等经济发达地区，以及加强海峡两岸交流，机会市场也包括台湾地区，森林公园可在远期通过不同季节不同旅游产品有重点主动争取这部分客源。（二）旅游市场人97、群定位（二）旅游市场人群定位目前我国森林旅游市场特征是：年龄上，游客集中在 20-45 岁，占游客总数比例 50-65%；受教育层次上，高中以上文化程度的游客占游客总数 80%以上；职业构成上，游客主要是管理人员、专业技术人员、教师、学生、私企工作人员、离退休人员；经济收入状况上，各个收入阶层游人均有分布，年可支配收入在50000-100000 元的游人相对较多。据此分析，缙云括苍山省级森林公园旅游市场人群定位如下：（1）青年户外游乐旅游市场）青年户外游乐旅游市场青壮年游客是一般森林公园的重要游客。户外游乐活动刺激性、参与性强，并且比室内娱乐更能增强体质。出于探索大自然和户外运动的目的，青年户98、外游乐旅游市场将稳步发展。缙云括苍山省级森林公园户外游乐条件良好，是广大青年的理想户外游乐地，青年户外游乐市场可以成为森林公园的目标市场之一。（2）老年养生旅游市场）老年养生旅游市场森林公园环境优美，夏季、早秋天气炎热，不仅是户外游乐活动理想的场所，更是老年养生旅游的胜地。作为正在蓬勃发展的旅游新业态，随着我国老龄化的来临，老年人夏季避暑养生旅游开发潜力巨大。（3）中老年保健康体旅游市场）中老年保健康体旅游市场森林浴、远足等将逐步成为中老年的保健康体养生活动。缙云括苍山省级森林公园有良好的森林生态环境，可以成为中老年理想的康体旅游场所。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六99、章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华东调查规划院38（4）青少年学生求知旅游市场）青少年学生求知旅游市场现代教育是素质教育，重视学生能力培育，大自然成为求知教育的“学堂”，求学旅游潜力无限。缙云括苍山省级森林公园内生物多样性丰富，地形复杂，是自然知识教育的理想之地。森林公园内活动空间广阔，是夏令营、毅力体魄锻练、野外求生锻炼的理想场所。这些条件表明，缙云括苍山省级森林公园可以成为素质教育基地，青少年求知旅游市场可以作为目标市场之一。四、游客规模预测四、游客规模预测（一）预测依据（一）预测依据（1）客源地的空间距离、时间距离、经济距离等；（2）客源地经济发展水平、居民收入、可支100、配收入和出游意识；（3）客源地对缙云括苍山省级森林公园旅游产品的认知、接受程度；（4）缙云括苍山省级森林公园旅游项目开发后的独特性。（二）游客规模预测（二）游客规模预测据统计推算，2022 年缙云括苍山省级森林公园的旅游总人数 15.5 万人次。由于森林公园从 2023 年到 2024 为主要建设阶段，游客量增长速度相对缓慢。2025年以后，随着森林公园逐渐完善和周边项目的开发建成，森林公园游客量增长趋势由快速增长模式过度至平稳增长模式。以 2022 年森林公园游客规模 15.5 万人次为基数，参照国内同类森林公园和风景区游客增长的情况，采用增长率方法，确定 2023-2024 年游客年增产率101、为 10%，2025-2030 游客年增长率为 20%，2031-2032游客年增长率为 10。表表 6-2游客规模预测预测游客规模预测预测单位：万人/年、%规划期规划期年年 度度游客规模游客规模增长率增长率备注备注基准年202215.5前 期202317.110缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第六章 环境容量估算及客源市场分析与预测国家林业和草原局华东调查规划院39规划期规划期年年 度度游客规模游客规模增长率增长率备注备注202418.810202520.720202624.820202729.720后 期期202835.820202939.320203043.2202102、03147.510203252.310由上表可知，2032 年的游客规模为 52.3 万人次，森林公园建成后，还有很大的发展余地。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院40第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划第一节第一节规划指导思想规划指导思想以生态学理论为指导，遵循森林群落的自然演替规律，围绕缙云括苍山省级森林公园建设目标和恒续林业经营方向，在充分利用自然力的基础上，采取适当的人工干预措施，促进森林生态系统向地带性顶极群落方向演替，在主要旅游景点周边可视范围内适当引入珍贵树种和彩色树种，逐步形成多树种、多层次、103、多功能、多色彩的森林结构和景观效果，增强森林生态服务功能，提高森林的生态保护和观赏价值。第二节第二节规划原则规划原则一、尊重自然，生态保护原则一、尊重自然，生态保护原则以保护现有森林资源为基础，以提高森林涵养水源、保持水土、维护生态系统稳定等生态功能为前提，以促进森林生态系统自我维持和发展为目标，突出体现可持续经营理念，树立正确的森林美学观念，根据森林植被群落的大小、形状、数量、廊道特征和景观资源稀缺程度，合理规划设计森林植物景观。二、因地制宜，适地适树原则二、因地制宜，适地适树原则在充分研究立地条件的基础上，合理选择树种类型和配置模式，优先采用优质乡土树种，以提高森林生态系统稳定性；在主要景104、区、景点周边可视范围内，在尊重自然规律的同时，结合珍贵彩色森林建设规划要求，适当增加经引种驯化的观赏植物，体现植物景观的多样性和地带性，丰富森林公园景观。三、统筹考虑，突出重点原则三、统筹考虑，突出重点原则将面上森林资源与主要景区景点周边等点上森林资源作为整体统一考虑，前期以面上森林资源保护改造为重点，着重突出森林公园内山体连绵、森林郁葱的宏观气势，后期以主要景区、景点周边为重点，以小范围森林景观的精细设计和提升为主，营造良好的观赏效果。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院41第三节第三节植被规划植被规划一、植被一、植被类105、型类型缙云括苍山省级森林公园植被在分区上属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，浙闽山丘甜槠木荷林区。森林植被顺向演替的“顶极群落”是以甜槠、木荷为建群树种，伴生以栎、栗、栲、楠及山茶科等树种的群落。阔叶树种有木荷、枫香、苦槠、甜槠、青冈等；竹种以毛竹为主；灌木树种有映山红、马银花、乌饭、盐肤木、茅栗、檵木、化香等。二、分区建设策略二、分区建设策略为了契合森林公园不同功能区各自功能的有效发挥，需要在总体控制前提下，对植被规划进行分区分类实施。（一）核心景观区（一）核心景观区以黄山松针叶林和针阔混交林为主，且植被较为原始，少有人为干扰，因此可在保育现有的植被基础上，适当补植一定数量的彩化树种，提升景观效106、果。在人为活动较为频繁区域，可以补植一些彩叶树种，下部林缘分，适当的增加观花观叶植物的品种和数量，延长观花的时间。（二）一般游憩区（二）一般游憩区森林公园一般游憩区植被整体状态也较好，主要以黄山松纯林以及黄山松、栎类等形成的针阔混交林为主。但是部分区块杉木林和黄山松林为主的植物群落结构需要进行逐步改造。游路沿线植被景观较为单一，需要重点在沿线增加景观植物配置，丰富游程内容。对人文遗迹景点，要结合传统植物造景模式进行植物景观营造。（三）生态保育区（三）生态保育区目前规划处生态保育区，区域内森林植被以常绿阔叶林以及针阔混交林为主，针对五处生态保育区，依然坚持以封山育林为主的管理策略。三、分区建设规107、划三、分区建设规划根据现状情况，对各个区块进行植物与森林景观规划，详见表 7-1。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院42表表 7-1植被景观重点区块改造规划植被景观重点区块改造规划第四节第四节森林景观规划森林景观规划一、森林景观现状一、森林景观现状森林景观是森林公园景观的主体，是开展森林生态旅游的的根本保证。缙云括苍山省级森林公园天然次生林保存完好，针叶林以及针阔混交林森林景观集中连片、覆盖面大，黄山松和栎类、木荷等阔叶林生长茂盛，呈现出一派郁郁葱葱，生机盎然的景象。二、面上森林景观规划二、面上森林景观规划（一）景观改造108、型（一）景观改造型为提高森林景观生态效能和景观效果，增加树种组合和植被层次及季相变化，规划将生态和景观效果较差的小部分针叶纯林进行改造，以木荷、多脉青冈、马尾松等地带性植物为建群种或伴生种，培育成针阔叶混交林景观。（二）景观保护型（二）景观保护型功能功能区区类型类型功能分功能分区区规划内容规划内容核心景观区独山仙境游赏景区以保护为主，在现有植被的基础上，补植观花观叶植物品种，在主要景观节点及游步道两侧，局部进行植物点缀，分散点缀性补充彩色观花、观叶和观果小乔木、灌木及地被，主要树种可以选择红枫、梅、野生映山红、山樱花。一般游憩区山青岗观光游览区该区域主要改造马尾松林为主，以清理黄山松松材线虫病109、疫木为主，适当补植枫香、木荷、苦槠、甜槠等阔叶树种。形成良好且健康的针阔混交林。百岗尖森林探险区以黄山松林抚育阔叶化改造为主要工作，黄山松林整体抚育间伐强度不超过30%，补植浙江楠、枫香、木荷、苦槠、甜槠、青冈、榉树等阔叶树种，打造彩叶混交林。游步道两侧，点缀性补充枫香、浙江柿、野生映山红、红梅。海临尖登高览胜区在原有景观基础上，适当进行林相改造，补植枫香、榉树、银杏、黄山栾树等树种进行彩化改造，营造随季节变化，色彩变化的彩色森林景观。管理服务区大方田森林康养区在主要设施和游步道两侧点缀山樱花、梅、紫薇、野生映山红、茶梅、葱兰，在保护原有高大乔木林基础上，林下补植浙江楠、枫香、银杏等珍贵彩色树110、种。青口游赏服务区保留高大黄山松，并补充榉树、银杏、枫香等树种进行彩化改造。同时，周边游步道两旁适当栽植玉兰、桂花、含笑。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院43森林公园内大部分为景观价值较高的常绿阔叶林（甜槠木荷林、青冈苦槠林）、常绿落叶阔叶混交林（甜槠木荷林、麻栎等栎类）、落叶阔叶林（麻栎、白栎等栎类）、针叶林（马尾松林、黄山松林、杉木林）、针阔叶混交林（杉木木荷林、马尾松林），可不必改造，采取必要保护措施即可。（三）景观新建型（三）景观新建型为提高观光园的生态效能和景观效果，森林公园内的杂竹灌丛、宜林地，根据规划景观111、需求，采用人工造林的方式，用黄山栾树、枫香、银杏等营造多层次的森林景观。三、线上森林景观规划三、线上森林景观规划线上森林景观主要指道路植被景观及生物防火林带等的景观。（一）道路植被景观（一）道路植被景观主干道植物景观：规划在主干道两侧补植或种植如香樟、杜英、深山含笑、黄山栾树、银杏等常绿、落叶乔木。在乔木之间种植紫薇、樱花、四季桂、红枫等灌木，丰富道路景观，下层配置红叶石楠、花叶络石、杜鹃等地被，沿路镶葱兰、吉祥草等草本植被，形成植物层次丰富、色彩季相多变的道路景观。另外，根据不同的景点，道路两侧应选择相应的树种，营造独特的景观效果，如各游览线路入口可选用蓝果树、鹅掌楸、银杏等作行道树，与其氛112、围相协调。游步道植物景观：结合规划内容，根据现状立地条件，选择富含植物精气、景观观赏价值高的树种进行绿化。可选择香樟、广玉兰、女贞等作为上层乔木，配置白玉兰、桂花等小乔木，中间穿插紫薇、红枫等花灌木，林下种植杜鹃或茶梅，形成植物景观优美的游步道。道路边坡的绿化：可采用在坡脚栽植攀缘植物、坡顶栽垂吊植物的方法。护坡植物可选择爬山虎、扶芳藤、络石、凌霄、薜荔、中华常春藤、钻地风等的攀援植物，从而使原有的破损面得以绿化美化。（二）生物防火林带植被景观（二）生物防火林带植被景观根据森林防火需要，选择枝叶茂密、含水量大、耐火性强、含油脂少、不易燃烧、萌芽力强和种源充足、育苗、造林技术成熟的树种，如木荷、113、杨梅、山杜缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院44英、冬青、青冈、苦槠、深山含笑、桂花、浙江红山茶、小蜡、珊瑚树、夹竹桃等乔灌木树种，还可以选择麦冬等草本植物。根据建设区段，建设目标不同选择其中的一种或几种进行适地适树的生物防火林带的结构配置。四、点上景观规划四、点上景观规划围绕各主要景点、场馆设施、停车场和水面等，发挥植物与建筑物和自然地物的相互映衬作用，采用园林造景手法，营造多样化的植物空间。观景亭、观景平台等在适当清理林下灌草植被的前提下，林下配置开花型、芳香型灌木、草本植物和宿根花卉，乔木层间伐和补植相结合，适当增114、加彩叶树种，形成绚丽多彩、层林尽染的森林景观。管理服务设施、旅游接待设施、科普宣教设施等建筑物周围，选择南方红豆杉、马褂木、枫香、乳源木莲、桂花、栀子花、柳杉等树种造景，使建筑物掩映在丛林之中，形成幽雅、芳香、优美的森林环境。停车场、游客集散地等开阔的广场区域种植蓝果树、枫香、黄山栾树等树大荫浓的绿化树种，以形成浓荫蔽日、清凉的环境。水体周围种植枫香、柳树、榉树、小叶赤楠、黄山栾树、柳杉等树种造景，沿水岸种质垂枝植物、藤蔓植物等，既可软化硬质堤岸视觉效果，又可形成植物与倒影相互辉映的景观效果。第五节第五节风景林经营管理规划风景林经营管理规划一、风景林营造一、风景林营造森林公园景区景点内营造风景115、林，除按照一般造林技术措施外，还应特别注意造林树种选择和配置。根据景区森林景观的观赏类型，表现自然的四时季相，给人以简单明快的美感。山地风景林人工造林，主要针对山地现有无立木林地、宜林地等，围绕其所处区域的主导功能，人工营造风景林；游客活动区人工造林主要根据区域类型，以植物与建筑、铺装等相互映衬，形成良好的景观效果，并改善游客活动区小气候环境。植物选择和配置应特别重视与周边自然环境和建筑的协调性。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院45二、风景林景观抚育改造二、风景林景观抚育改造以目标树经营技术体系为指导，以单株木择伐为主116、要方式，综合运用抚育间伐、补植、人工促进天然更新等多种方式，营造多树种、多层次的近自然森林景观。（一）卫生抚育（一）卫生抚育主要伐除枯立木、风折木、风倒木、濒死木、火烧木及病虫害感染严重的树木，以改善林地卫生状况，减少病虫害孳生蔓延。对于大径级有洞的树木，可适当保留，有利于鸟兽栖息，但必须对空洞进行防腐处理。间伐后郁闭度不低于 0.6，或者郁闭度虽低于 0.6，但符合经营目标的天然更新幼苗幼树分布合理，采取必要的封育措施以促进林分自然演替；间伐后郁闭度低于 0.6，且林分天然更新能力不足的，应人工补植目的树种。（二）透视抚育（二）透视抚育以主要旅游道路沿线 15-30 米范围为重点，结合森林防117、火和林下更新需要，以割灌除草和人工修枝为主要措施，增加透视度，为观察林内深处或眺望远景创造条件。初植密度过大的人工林、郁闭度过大的天然林等应同步开展透光伐或疏伐作业，一次采伐强度不得超过 15%，必要时可以分次采伐。（三）林分结构调整（三）林分结构调整以除生态保育区之外的风景林中的单层林、同龄林、纯林和相对纯林为重点，在科学开展林木分类、分级的基础上，综合运用间伐、补植、人工促进天然更新等措施，培育以地带性优质乡土树种为主的复层异龄混交林。间伐作业应以单株木择伐为主，确有必要的，可以进行小片状皆伐；采伐作业活动中应注意保护符合经营目标的天然更新幼苗幼树、生长旺盛的天然下种母树等；补植苗木应优先118、选用林内符合经营目标的天然更新幼苗作为苗木来源。（四）成、过熟林更新改造（四）成、过熟林更新改造以林木生长势作为判断成熟林、过熟林的主要依据，针对生长势明显衰退、生态防护功能和景观功能下降的个体，以单株木择伐为主要方式，结合保护天然更新幼苗幼树、人工补植目的树种等措施，逐步实现成、过熟林分更新。（五）低效风景林改造（五）低效风景林改造缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第七章植被与森林景观规划国家林业和草原局华东调查规划院46以主要景区景点周边郁闭度 0.4 以下的残次林分、因土壤瘠薄或岩石裸露等形成的低覆盖度灌丛等为重点，积极开展低效风景林改造，以封育保护为主要措施，结合必119、要的补植补播、施肥、浇水、种植绿肥植物等，改善立地条件，促进林分发育。三、风景林管护三、风景林管护加大森林公园的风景林管护力度。依据森林法国家级森林公园管理办法及其相关法律法规，加强森林公园风景林的管理，合理利用森林风景资源、制定相关森林公园风景林管理措施。对乱砍滥伐、捕杀野生动物、破坏植被、违法人工建筑、乱开旅游线路以及乱刻乱画等破坏风景林资源的行为按照相应的规章办法进行严格处理。对现有的天然林要加强管理并采取封护措施，对河道沿岸、陡坡、山脊等生态脆弱区域现有的植被要加强管护，防止人畜破坏，创造条件使现有植被尽可能繁衍扩展，使成林面积不断扩大。在开发建设的景区、景点周围，视立地条件和当地的需120、求，营造景观风景林带，增强景区美感。沿旅游路线树立宣传牌和标识牌，对游客进行科普教育，加强他们对生态环境的保护意识。对国家及省重点保护野生植物及其生境划区、地点进行保护。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院47第八章第八章资源与环境保护规划资源与环境保护规划第一节第一节规划原则规划原则一、保护优先原则一、保护优先原则严格遵循森林法森林法实施条例国家级森林公园管理办法等有关法律法规，把资源保护放在首位，严格控制建设项目类型和规模，杜绝破坏森林景观及其他自然资源的行为，确保森林公园各类自然资源和生态环境得到有效保护和持续利用。121、二、分级保护原则二、分级保护原则依照保护要求和开发建设程度不同，明确森林风景资源的保护范围和保护重点，制定相对应的保护措施，有针对性地进行保护和管理。三、景观协调原则三、景观协调原则资源与环境保护工程相关的各类基础设施建设均要从森林公园的实际出发，因地制宜、就地取材、尽可能减小工程项目体量，做到既经济实用，又与周围景观相协调。四、预防为主原则四、预防为主原则通过合理调整森林风景资源结构和布局、加强巡查管理和森林动植物检疫、完善林火隔阻体系等措施，提高森林风景资源抵御森林火灾和森林病虫害的能力，保护森林风景资源和野生动植物资源安全。五、积极恢复原则五、积极恢复原则对不合理的开发利用活动造成的森林122、风景资源退化、野生动植物资源破坏，以及水体、大气、土壤污染等问题，科学制定恢复治理方案，自然修复和人工修复相结合，努力将破坏行为及其后果降低到最低程度。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院48第二节第二节重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护一、重点保护对象和保护范围一、重点保护对象和保护范围在对森林风景资源进行综合评价的基础上，确定森林公园未来建设和运营中需要保护的重点森林风景资源。（一）森林植被景观（一）森林植被景观分布于森林公园周围相对集中的黄山松纯林、竹林、黄山松与栎类（枫香、木荷、檫树）构成的针阔混交林、以栎类123、和枫香为优势种的常绿-落叶阔叶混交林，以白栎、栓皮栎、麻栎、朴树-榉树等为优势种的落叶阔叶混交林。（二二）山川地貌景观）山川地貌景观分布于独山仙境游赏景区、海临尖等高览胜区、百岗尖森林探险区的奇峰、绝壁、怪石、沟谷等地质地貌景观。（三三）历史文化及其载体）历史文化及其载体主要包括古道、村庄、民俗文化等物质载体，以及故事、传说、典故等非物质文化载体。二、保护措施二、保护措施（一）森林景观资源保护措施（一）森林景观资源保护措施合理运用景观生态学的规划原理。设置边缘缓冲带和扩展控制区范围，生态规划应结合其特殊的地理位置，科学规划边缘缓冲区，确保缓冲区生态系统的稳定性。严格保护现有植被、地貌；加大对水124、资源的保护力度；消除危害生态环境隐患；对于重要景点，应根据需要设置与周边环境相协调的保护设施；严禁建设与旅游无关或破坏地貌和影响生态环境的设施。合理安排旅游路线，加强生态旅游服务和管理，严禁游客随意进入生态旅游活动区之外的其他区域，将游客规模严格控制在生态容量之内，避免游客随意踩踏森林土壤等造成地力衰退、动植物生活环境恶化。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院49对林木过密、长势衰弱，应及时间伐，恢复生长，提高森林健康水平。同时积极开展林分阔叶化补植改造，形成树种种群、群落类型、植被景观多样性、并且分布格局合理的森林结构，125、提高森林对火灾、病虫害、雪灾等自然灾害抵抗能力，改善森林生态功能，促进形成良好的自然生态环境（二）（二）古树名木资源古树名木资源保护措施保护措施完善资源档案，实行动态监测。对古树名木进行建档立案，形成完整的资源档案。要结合森林资源管理地理信息系统的建设，建立古树名木的动态监测体系，定期对古树名木的生长环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。发布保护名录，设立保护标志。依据古树名木普查结果，以县(市、区)人民政府的名义向全社会公布古树名木保护名录，并设立保护标牌和石碑，明令保护。采取有效措施，加强复壮管理。根据古树名木生长情况，采取设置保护性栅栏、支架支撑、填堵树洞、设置避雷针、防治病126、虫害、灌水施肥等复壮管护措施，确保其健康生长。同时，要积极开展古树名木的复壮技术研究，为古树名木的复壮管护提供技术支撑。培育后备资源，种植长生树。保护好现有古树名木的同时，还要积极开展古树名木后备资源的培育工作，栽植长生树，选择适宜当地生长、寿命长、价值高、科学意义和纪念意义大的优良树种，发动群众栽培，精心管护，增加古树名木的后备资源。（三三）水体景观资源保护措施）水体景观资源保护措施公园内新建和改建的旅游公路、旅游步道，路基上下设置坚固的护坡，或种草护土，以避免水土流失。公园内规划兴建的各类建筑设施，坡度陡峭的地段必须防止因植被破坏而造成水土流失。禁止兴建对水体、环境有污染的建设项目和生产设127、施。直接或间接向库塘排放污染物的建设项目和其它水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。潭、溪流周边自然岸线一般不做改变。严格保护潭、溪流上游及周围的森林生态环境，提高森林蓄水能力，防止水土流失。为满足游客亲水活动需要，局部可以有适当的建设活动。但应遵守生态设计要求，对周边环境进行生态设计，不破坏水体岸线自然倾斜升起的地形、湿地基质、土壤沙砾，保护水与岸的自然过缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院50渡区域，并在适宜的地方种植湿地植物。（四四）地质地貌景观资源保护措施）地质地貌景观资源保护措施森林公园内的地质地128、貌是大自然的变化所形成，具有不可再生性，从旅游开发到旅游经营的全过程都应特别注意保护。森林资源管护基础设施、生态旅游接待设施等建设工程选址时，必须进行地质地貌景观影响评估和地质灾害危险性评估，不得在重点保护地质地貌景观资源范围内建设各类工程设施，避免因选址或施工工艺问题造成崩塌、滑坡等而破坏自然地质地貌景观。经批准的各类建设项目应充分利用自然地形，禁止大填大挖、大平大造；建设项目外形设计应坚持“宜小不宜大、宜土不宜洋、宜低不宜高、宜隐不宜显、宜淡不宜艳”的原则，将人工建筑与自然地质地貌融为一体。（五五）人文景观资源保护措施）人文景观资源保护措施1.文物古迹与历史遗迹保护文物古迹与历史遗迹保护加129、强森林公园范围内以及周边文物古迹和历史遗迹调查，健全文物古迹和历史遗迹档案；按照以现存实物遗存和历史考证相结合的原则，科学评估文物古迹的价值、现在保存的状态和现有的管理条件，在现有法律法规和技术规范框架下，针对性的制定文物古迹与历史遗迹保护办法。严格执行文物古迹与历史遗迹保护法律法规，严谨擅自改变文物古迹与历史遗迹用途、破坏文物古迹与历史遗迹结构布局及其周边环境、超强度开展生态旅游及其他利用活动等。按照分类、定期保养的原则，加强文物古迹自身及其附属的防护设施与有关环境工程的日常保养，及时排除隐患；仅通过日常保养无法实现保护目标的，应在科学论证的基础上开展防护加固作业，防护加固的材料和构筑物不得130、改变或损伤被防护的原材料和原结构，尽量保持文物古迹原有的形象特征，并且不妨碍再次实施更有效的防护加固工程。广泛利用现代传媒手段，加大宣传力度，介绍文物古迹与历史遗迹的价值，不断探索最有效的展陈形式，出版适合各类读者要求的书刊及音像制品，销售新颖的工艺纪念品，提高导游和讲解人员的素质，提高游客的文化古迹与历史遗迹缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院51保护观念。2森林森林古道古道保护保护修复修复对于沿线村庄仍有村民居住的古道，可由当地乡镇政府牵头，组织古道沿线村庄村民，清理古道上的荒草杂木、箬竹等影响通行的杂物，修复被山洪等131、自然灾害冲毁的路段，使古道恢复日常通行功能。对于沿线村庄没有村民居住的古道或者只有少量年迈村民居住的古道，可由当地乡镇政府和林业部门安排专人进行清理、修复，使古道保持正常的通行功能，并为以后的开发和利用创造必要的条件。对于无人居住的偏远地区的古道，可由当地林业部门结合森林防火和保护的需要对古道进行保护和修复。3.传统文化保护传统文化保护森林公园内民风淳朴，民俗文化深厚。通过研究、考证、挖掘、整理传统文化，宣传、认识这些传统文化的意义和价值，加强对传统文化的保护工作。一是加强传统文化资源调查和整理，对具有重要保护价值的文化资源进行综合分析，及时申请地方非物质文化资源保护项目，明确传统文化资源传承132、人和展示场馆，促进传统文化资源保护体系化、正规化。二是加强传统文化宣传教育，结合生态旅游项目和生态文化宣教项目，科学设计传统文化宣传载体、策划传统文化宣教项目，吸引当地居民和游客积极参与传统文化活动，发挥传统文化的活力和效益。第三节第三节森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护一、森林植物保护一、森林植物保护以野生植物及其生境为重点保护对象，按照以原地保护为主、迁地保护为辅的原则，全面加强森林植物资源保护，促进植物群落进展演替。主要保护措施如下：以核心景观区的非游客活动区和生态保育区为重点，加大封山育林力度，促进森林生态系统进展演替，不断增加野生植物种类、扩大野生植物群落规模；以目标树经营133、理论为指导，合理开展森林公园森林抚育经营，为地带性野生植物生长发育创造良好环境；人工造林及森林经营中应优先使用优良乡土树种，从严控缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院52制外来植物使用种类、范围和规模。加强森林植物检疫执法和林业有害生物除治管理，避免林业有害生物爆发造成乡土植物生境丧失或植物个体死亡等。合理设置森林公园道路交通系统，新建、改造各类旅游道路时应避开重点保护森林植物分布区；现有各类旅游道路中，凡是经过重点保护森林植物分布区的，应沿道路两侧设置提示性标识，必要时在不妨碍野生动物迁徙的前提下，在重点路段设置防护隔离134、网，避免游客随意进入两侧林内，乱采滥挖森林植物或破坏森林植物生境。加大森林植物保护宣传教育和巡查管理力度，重点保护森林植物分布区每天应至少巡查1次，杜绝随意采集森林植物标本和林下植被、非法采伐林木或挖掘竹笋等破坏森林植物及其生长环境的行为。开展森林公园植物资源普查，建立括苍山省级森林公园森林植物资源信息系统，明确省级以上重点保护野生植物资源种类、分布、种群规模等，为森林植物资源保护和开发利用提供准确的基础资料；对于普查中发现的具有重要保护价值的野生植物，应就地采取保护措施，促进种群规模有序增长，不能就地保护的，应积极进行迁地保护。结合游客数量实时监测系统建设，建立森林公园游客规模控制和应急疏散135、方案，将各景区、景点游客规模控制在合理水平，避免游客规模过大造成森林植物资源及其生境破坏。进一步完善古树名木保护管理体系，建立古树名木和后备古树名木资源定期普查制度，全面掌握古树名木和后备古树名木资源种类、数量、分布、生境特征、健康状况、相关历史文献和传说等，健全古树名木和后备古树名木资源档案和信息系统，制定生境保护、病虫害防治、林木复壮等保护管理措施。严格控制建设项目使用林地规模，工程建设应尽可能避开重点森林风景资源分布区，降低建设项目对植被及其生境的破坏。工程建设竣工后，应按照区域主体功能定位和周边森林资源特征，采取绿化美化措施，确保森林植被的空间完整性、协调性。缙云括苍山省级森林公园总体136、规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院53二、野生动物保护二、野生动物保护按照全面性、系统性和相关性并重的原则，加强野生动物及其栖息地、迁徙通道保护，在依法打击乱捕滥猎野生动物等违法行为的同时，促进野生动物栖息地的整体化，营造社会各界参与野生动物保护的良好氛围。加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动，支持野生动物保护公益事业；加大野生动物保护执法监督力度，依法查处破坏野生动物生活环境，以及狩猎、诱捕、毒杀野生动物、捣毁鸟窝、捡拾鸟蛋等违法行137、为。高度重视重点保护野生动物栖息地生态环境保护工作，结合森林经营活动，适度增加野生动物食源植物。推广林业有害生物的无公害防治技术，禁止使用高毒、高残留农药及化学除草剂等，避免有毒有害物质造成野生动物死亡或健康状况恶化；加大陆生野生动物疫源疫病监测和防控力度，积极开展伤病野生动物救护工作，努力扩大野生动物种群规模。各类建设项目应尽可能避开重点保护野生动物栖息地和繁殖地，在重点保护野生动物繁殖季节，应合理调控其主要栖息地和繁殖地周边旅游活动内容及游客规模，为野生动物营造良好的生存环境。第四节第四节环境保护环境保护一、噪声和空气污染防治一、噪声和空气污染防治加大交通沿线、管理服务站周边景观防护林带建138、设力度，形成乔、灌、草相结合的复层绿色屏障，降低噪音和粉尘污染。加强声环境质量监测，严格控制机动车喇叭、各类扩音设备使用管理，在主要噪音污染源周边建设动态噪音监测点，并以电子显示屏实时显示噪音监测数值，在环境噪声超标时及时采取应对措施。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院54严格控制机动车通行范围，除森林公园内工作人员车辆之外，原则上禁止其他社会车辆进入森林公园内部；森林公园各景区之间的交通以摆渡车和电动观光车相结合的方式解决。公园内推广使用电能、天然气等清洁能源，禁止使用木柴、煤炭等污染较重的能源。二、水环境保护二、水环139、境保护禁止向水体排放污水、废水及倾倒废物，相关饮用水源保护地禁止进行影响水环境保护的相关开发建设，禁止一切娱乐相关的水上活动。加强各乡镇周边山林建设和水土保持，除规划的风景点建设外，禁止其它形式的开发建设。加强森林公园山体地带保护。严禁进行大规模采挖，除必要的游览步道、小规模建设外，原则上不能进行其它的开发建设活动；拆除已有建筑及其他设施；以保护现有湿地生态系统为重点，注重营建风景林带。实行雨污分流，天然降水经由地表或雨水井排入自然水体；各类污水经专用污水管网收集后，由污水处理厂处理达标后排放。加大森林抚育、封山育林和林相改造力度，增强森林涵养水源、保持水土、净化水质等功能；及时清理溪流、库塘140、等水体中的枯枝落叶，禁止往水体中抛弃垃圾、杂物。三、固体废弃物治理三、固体废弃物治理在各个景区、各类旅游道路两侧每隔 60100m 应设置分类垃圾收集设施，并安排专人及时将固体废弃物运送至环卫部门指定的固体垃圾处理场所进行无害化处理；加强各类废弃物收集和暂时存放区域卫生防疫管理，避免蚊蝇滋生。严格执行固体废弃物分类收集、处理制度，生活垃圾、建筑垃圾、废旧电池等危险性废弃物均应分别设置收集设施，并加强垃圾分类宣传教育。四、旅游厕所建设四、旅游厕所建设建设高标准生态厕所，保证外观整洁、内部干净，使用安全。排泄物净化槽处理。严禁设置露天粪坑。在人员活动密集区域，厕所服务半径一般为 5001000米，141、步行 30 分钟范围内必须设置厕所。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第八章资源与环境保护规划国家林业和草原局华东调查规划院55五、建设项目环境管理五、建设项目环境管理各项工程建设项目必须制定环境保护方案，环境保护方案必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保不因建设项目造成森林公园生态环境破坏。工程建设不得使用不符合我国环境保护规定的技术和设备。可能破坏林草植被、开挖山体的建设项目应同步编制并严格执行水土保持方案，堆土区和开挖断面等裸露区域应及时采取植树种草、覆盖其他保护层等措施。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第九章生态文化建设规划国家林142、业和草原局华东调查规划院56第九章第九章生态文化建设规划生态文化建设规划第一节第一节规划原则规划原则1、生态教育原则。以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，倡导人与自然和谐的重要价值观，使生态、文化、产业三大体系建设和谐发展。2、保护开发原则。森林公园建设遵循保护与开发相结合的原则，以如何更好的保护森林资源为导向，在尽量减少或消除原有污染源的基础上，寻求资源保护与综合开发利用的平衡点。3、突出地方特色原则。生态文化建设从实际出发，依托现有动植物资源优势，充分挖掘和发挥当地文化特色，结合森林公园现状资源条件，重点突出其休闲功能与森林科普功能，加143、强“自然”和“文化”的融合，形成独特风格和地方特色。并将其建设为游客乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，丰富森林公园生态文化建设内涵。第二节第二节生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局一、一、生态保护生态保护生态保护是生态文化发展的基础保障。先进生态文化的基本特征是树立正确的生态伦理观，建设人与自然和谐相处的发展模式。突出森林公园在缙云县乃至整个丽水市的生态屏障作用，开展相应的生态保护建设，如依托科技力量探索高效环保的森林公园开发方案，优化公园内产业结构，发展绿色产业，节能减排，防止污染。二、二、自然教育（生态科普）自然教育（生态科普）自然教育是生态文化发展的重要环节，是传播、弘扬生态144、文化的最佳途径。森林公园是自然教育的“大课堂”，可依托森林公园开展生态文化宣传、畲族文化体验、林场文化体验等活动，并可与各级学校合作设立生态环境教育基地、植缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第九章生态文化建设规划国家林业和草原局华东调查规划院57物实习基地、夏（冬）令营活动基地、写生创作基地和影视拍摄基地等。让人们在生态科普活动中“认识森林、亲近自然、了解自然”，在休闲中拓宽对自然的认知，形成尊重自然、珍惜生态的良好社会氛围，让更多公民成为生态文明的倡导者、实践者和推动者。三、三、生态文化旅游生态文化旅游生态文化旅游是生态文化发展的主要载体。文化提升旅游、旅游传播文化，生态145、文化与旅游完美结合是森林公园魅力所在。大力挖掘森林公园深厚的生态文化内涵，突出旅游产品文化特色，设计以森林文化、山水文化、民俗文化、自然教育文化、慢生活文化等为主题的文化体验旅游产品，强化森林人文体验，与自然进行精神交往和心灵沟通，提升森林公园内涵、内在品质和旅游品位，保持长久的吸引力、生命力、竞争力。根据森林公园各景区森林与自然生态系统特点、生态文化组成要素独特性，确定森林公园生态文化建设布局，详见表 9-1。表表 9-1森林公园生态文化建设布局森林公园生态文化建设布局功能区或景区名称功能区或景区名称生态文化建设主题生态文化建设主题独山仙境游赏景区山水文化、森林文化山青岗观光游览区森林文化、146、摄影文化百岗尖森林探险区探险文化、茶文化海临尖登高览胜区爱国主义教育、禅修文化大方田森林康养区康养文化、科普教育青口坳游赏服务区林场文化、康养文化第三节第三节生态文化设施规划生态文化设施规划一、一、森林康养基地森林康养基地在大方田森林康养区和青口游赏服务区地势平缓处建设森林康养基地，设置冥想空间、静养场，在小环境表现较好的区域开辟森林氧吧，以高含量的对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子为特色弘扬康养文化。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第九章生态文化建设规划国家林业和草原局华东调查规划院58二、二、自然教育基地自然教育基地规划在大方田森林康养区域设置铜147、锣牌科普培训中心，打造自然教育基地，沿游步道打造科普小径，主要展现森林公园的森林生态系统特点和自然山水地貌特征等，使得游人在观光的同时，加深对大自然的认识，感受森林公园的生态魅力。第四节第四节解说系统规划解说系统规划森林公园解说系统规划采用同时采用向导式解说和自导式解说两种解说系统，各景区根据景观资源特点、规划定位等可有所侧重。一一、向导式解说系统规划向导式解说系统规划建立符合市场经济规律运作的导游中心，在各景区服务站设计导游点。导游服务宜采用定点、路线、景点三种导游服务形式相结合，导游部全体员工均应持全国导游证上岗，导游语种设汉语、英语、韩语、日语等，并在各大城市窗口形象单位雇佣兼职导游联络148、员。森林公园的导游标志服从生态森林公园 CI 策划书规定的色彩、形式，标注采用中英文及国际通用符号表示。二二、自导式解说系统规划自导式解说系统规划采用汉语、英语、韩语和日语 4 个语种。1接待设施解说接待设施解说系统包括所有购物场所、旅游者入住和到访的各类宾馆、旅馆、餐饮设施等。在这些接待设施应设置森林公园旅游导游图，主要介绍景区景点、宾馆饭店、交通、购物、娱乐等信息。2交通导引解说展现各景区、主要景点的总体结构和主要道路和服务设施的分布。包括平面图、鸟瞰图和简介文字。在各个景区主要出入口处设置该景区示意图，介绍各游览区划分、景点布局、道路和服务设施详细分布。共设置示意图 4 处。包括平面图、149、鸟瞰图和简介文字。在景区内的各游览区出入口，设置所在位置的导游图。共设置示意图 4 处。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第九章生态文化建设规划国家林业和草原局华东调查规划院59在景区内沿路设置指示牌 200 个，标明方向、前方目标、距离、厕所。3说明型解说在景点出入口处，设置解说词，说明景点的性质、历史、内涵等信息。共需设置说明牌 100 个。4警示型解说在景点设置环保提示，安全注意事项和不良行为提示。规划在公园车行道崎岖路段设警示牌 50 处，在登山步道和观景台地势险要处设警示牌 30 个。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务150、设施规划国家林业和草原局华东调查规划院60第十章第十章森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划第一节第一节森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位根据括苍山省级森林公园旅游资源特色和优势，并充分考虑括苍山省级森林公园旅游的目标市场需求，构建以观光游览产品为基础、以休闲度假产品为重点、以专项旅游产品为特色、以节庆旅游产品为补充的括苍山省级森林公园旅游产品体系，涵盖 4 大产品系列和 10 种旅游产品。一一、观光旅游产品系列观光旅游产品系列独山仙境游：主要依托独山殿、礼佛台阶、金银瀑等旅游资源，着力打造独山仙境的形象，推出仙境采风节等活动。二二、休闲度假产品系列休闲度假产品系列1山林休151、闲游：依托青口林场、山青岗良好的森林生态环境和复杂的地形，开展山林休闲旅游。2乡村体验游：依托南田村、岩下石头村等，发展休闲农庄、乡村康体养身、乡村生态、乡村度假等乡村休闲旅游产品，对一些具有特色的乡村旅游产品，要重点扶持，做大规模、扩大影响。3森林康养游：依托大方田林区管理用房、青口坳林区，发展森林康养活动，面向周边老年人开展休闲度假疗养相结合的旅游产品。三三、特色旅游产品系列特色旅游产品系列1登山祈福游：主要依托括苍山独山仙殿、功德桥、石仙洞天等旅游资源，有机融入登山、祈福等活动，展示禅修文化。2品茗养生游：充分利用五羊湾云雾茶楼等，挖掘缙云茶文化、继承和弘扬缙云茶养生保健之功能。3户外探152、险游：依托百岗尖森林探险区，探索多样的森林探险活动形式，让游客获得更为生动的森林体验。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院614森林步道游：以南岗尖山脊步道、海临尖山脊步道、苍岭古道为依托，开展森林健步等活动。四四、会展节庆产品系列会展节庆产品系列节庆活动游：精心举办各类旅游节庆活动，开展“野猕猴桃节”“祈福节”“采风节”“采茶节”“品茶节”等节庆活动，建设具有较强品牌效应且季节互补的节庆旅游产品。第二节第二节游憩项目规划游憩项目规划森林公园应集中力量着力打造醉美针叶林、森林步道游、品茗养生游三大主题游憩项目。一153、一、规划原则、规划原则游憩项目建设应遵循“市场需求、按需而建、适当超前”的基本指导思想，具体原则如下：（1）保护与开发协调的原则游憩项目建设不能以破坏风景资源为代价进行开发，不建设对环境有破坏的旅游项目，对观赏游乐及基础设施的规划，必须以保护为前提。任何开发，必须达到环境保护要求，不能引起整体生态环境的不可逆转性破坏，必须充分考虑游客的安全。（2）以人为本的原则以人为本，遵循人体生理与心理的规律，满足人类审美、修学、交流、康体、休憩以及整个生活方式需求。游憩项目的规划必须尊重人的本性、共性和特性，并在生理规律与需求、心理规律与需求、精神规律与需求三个层面上设计。（3）因地制宜，突出地方文化特色154、的原则游憩项目规划要因地制宜，突出地方文化特色，地方文化特色越明显，森林公园特色就越鲜明，宣传效果就越强。要充分挖掘古树文化、古道文化和禅茶文化的精髓，围绕这些文化元素设计游憩项目，达到游憩项目与地方文化的有机统一。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院62（4）参与体验性的原则参与性和体验性旅游是游客喜闻乐见的，也是今后旅游发展的趋势，要根据森林公园的资源特点，适当规划部分参与性强、趣味浓的游憩项目，吸引回头客，延长旅游产品的设计寿命。（5）旅游产品开发的层次性的原则森林公园旅游开发刚刚起步，在未来开发过程中必须155、以资金、技术、实力等实际情况出发，有重点、有步骤地进行逐级开发。本次规划的景区建设上以古青口坳游赏服务区、独山仙境游赏景区、山青岗观光游览区为建设重点，分期规划、分步实施，实现森林公园开发的层次性。（6）市场导向原则游憩项目规划应顺应旅游业发展的趋势，开发出适应市场需求的旅游产品，与周边市场联系，树立市场导向意识，注重市场需要，开发不同主题的专项旅游和特种旅游，以吸引不同类型不同层次的游客。二、游憩二、游憩项目规划项目规划（一）（一）醉美醉美针叶林针叶林括苍山省级森林公园以人工针叶林为主，主要树种有黄山松、杉木、柳杉、马尾松等，整体针叶林景观完整，气势宏大。尤其是苍劲翠绿的松林，观赏价值较高，156、可规划建设观景平台，组织写生、摄影等等游憩项目。（二）（二）森林森林步步道游道游主要依托括苍山省级森林公园南岗尖山脊步道、海临尖山脊步道、苍岭古道等，步道两侧分布有大量的天然阔叶林，环境较好。尤其南岗尖山脊步道、海临尖山脊步道均位于山顶，沿线森林植被丰富，可沿途设置驿站等服务设施，开展休闲娱乐、丛林穿越、探险、宿营等活动。（三）（三）品茗养生游品茗养生游该旅游板块森林资源丰富，空气中负氧离子高，有绵延的松林和针阔混交林，区内有环境清幽的山谷，也有可登高眺远的坪顶，依托百岗尖北部规划建设的云雾茶楼，以“雾中品茗”为卖点，以森林氧吧、茶文化展示等为核心项目，重点打造集休闲养生、观光游憩、茶艺品茗等157、休闲养生项目，是放松心情、追寻宁静、强缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院63身健体最佳地。第三节第三节旅游服务设施规划旅游服务设施规划一一、现状分析现状分析公园现有 2 类游览设施，旅行设施、游览设施。整个公园现有游览设施规模小、档次低，服务时间短，服务内容单一，远远不能满足旅游开发的需求。表表 10-1 现状游览设施一览表现状游览设施一览表编号编号名称名称规规模模位位置置旅行登山步道6 处山青岗观光游览区、百岗尖森林探险区、海临尖登高揽胜区、独山仙境游赏景区、大方田森林康养区停车场1 处，约 200 平方米青158、口坳游赏服务区游览标示牌主要景点设置青口游赏服务区、独山仙境游赏景区垃圾箱主要景点和游步道设置青口游赏服务区、大方田森林康养区、海临尖登高揽胜区、独山仙境游赏景区公厕1 处海临尖登高揽胜区观景台1 处海临尖登高揽胜区二二、规划目的和原则规划目的和原则1规划目的为了保护森林公园内生态资源和自然环境，森林公园内游览服务设施规划必须服从总体规划所确定的目标，与游人容量和发展规模的预测相吻合。2规划原则（1）区内游览、综合住宿。在满足基本游览活动要求前提下，尽量减少核心景区内部的服务设施，尤其是住宿、购物、餐饮等服务设施主要布置在一般游憩区及管理服务区内。（2）以须定量、渐进调整。服务设施规模的确定按159、照“必须”原则。“可有可无”的设施不设，“可多可少”的设施少设，并在运行过程中逐步调整。（3）利用现状、合理布局。服务设施规划尽量利用现有设施，通过对服务设施数量和级别的调控，达到重点突出，方便使用，合理布局的目的。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院64（4）尊重环境、因地制宜。服务设施建设在体量、色彩、材料、造型等方面应尊重所在的环境，甘当配角，能隐则隐，能藏则藏，在设施运行方面要做到高效率，污染物排放应控制在环境自净能力以内，直至零污染。三三、规划内容规划内容1游览设施分类规划公园游览服务设施包括旅行、游览160、餐饮、住宿、购物、娱乐、保健和其他设施等 8 类、21 个项目。表表 10-2 游览服务设施功能类型一览表游览服务设施功能类型一览表设施类型设施类型设施项目设施项目规模规模备注备注旅行1、非机动交通15.7 公里游步道2、邮电通讯3 处话亭、邮亭游览1、导游小品各景区标示、标志、公告牌、解说图片2、休憩庇护各景区坐椅桌、风雨亭、避难所、集散点3、环境卫生各景区废弃物箱、公厕、垃圾站4、宣讲咨询2 处宣讲设施、游客中心5、公安消防3 处应急站餐饮1、饮食点2 处饮料、乳品、面包、糕点、糖果等2、餐饮店2 处快餐、小吃住宿1、简易旅宿点2 处包括野营点、公用卫生间2、森林木屋1 处客栈购物1、小161、卖部、商亭2 处2、商店1 处游客中心娱乐1、游戏娱乐1 处游乐、活动中心2、体育运动1 处室内外各类体育运动健身场地保健1、救护站2 处有应急设备2、休养度假2 处有床位其他1、审美欣赏4 处景观、寄情、鉴赏、小品类设施2、科技教育2 处观测、试验、科教、纪念设施3、社会民俗1 处民俗、节庆、乡土设施4、宗教礼仪1 处宗教设施、坛庙堂祠设施2游览设施分级括苍山省级森林公园游览服务设施分为二级，依次为游客服务中心、服务点。建公园游客服务中心 1 处（设置在青口林区）、服务站 3 处。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查162、规划院65（1）游客服务中心规划建公园游客服务中心 1 处，位于青口坳游赏服务区。游客服务中心结合青口林区森林康养中心打造，规模较大，是公园对外服务的窗口和大本营。（2）服务站规划建服务点 3 处，百岗尖森林探险区、大方田森林康养区、海临尖登高揽胜区各 1 处，设置必要的管理与服务建筑、停车场等，主要为游人提供餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健等服务，主要提供简易的购物和咨询服务。表表 10-3游览服务设施项目分级规划一览表游览服务设施项目分级规划一览表游客服务中心旅行设施、游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、娱乐设施、保健设施和其他设施服务站生态营地、拓展训练基地、森林人家、步道、环卫163、饮食店、小卖部、住宿、救护站和其他设施3游览设施建设（1）游览设施规划在青口游赏服务区、大方田森林康养区设垃圾站各 1 处；垃圾箱在主要景点和游步道均需设置。游人使用的厕所面积应按游人容量的 2%设置厕所蹲位（包括便斗位数），厕所服务半径不宜超过 600 米，各厕所内的蹲位数与公园内的游人分布密度相适应；在游客服务中心、健身步道等区域各设立公共厕所 1 座，并在游客服务中心、森林木屋方便残疾人使用的厕所 1 座。（2）住宿设施住宿床位预测公式：CRr/T/K式中：C平均每天停留游客对床位的需求量；R年客流量平均停留 2 天；r住宿游客比例，考虑客源构成和县城距离较近的区位特点，近期 r 取 164、20，远期 r 取 50。T床位利用率，按 90计算；K年旅游适宜天数，按 270 天计算。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院66根据公式计算各规划期末旅游住宿接待所需床位数。住宿设施规划因森林公园周边有居民点，森林公园内不建设宾馆、旅店，游客以生态野营、森林木屋、游客服务中心为主要住宿地点，其他依靠周边居民点和缙云县城及壶镇等周边乡镇宾馆补充。远期规划设禅修木屋 11 栋，每栋占地面积 120150 平方米，设 20 张床位，满足中高端消费人群需要。（3）饮食设施饮食规模预测公式：ArR/T/K式中：A平均每165、天游客对餐位的需求量；R年游客量；r游人就餐率，近期取 50，远期取 80；T餐座周转率，取 T2；K年旅游适宜天数，按 240 天计算。根据公式计算各规划期末旅游餐饮服务所需餐位。饮食设施规划饮食点、小卖部：各景区管理服务站均设立饮食点、小卖部，采用活动板房或木屋，不占用建设用地指标。（4）娱乐设施森林公园现状无娱乐设施，使得游客旅游生活显得十分单调。近期规划在青口游客服务中心建游客娱乐场所 1 处；在大方田森林康养区建野外露营 1 处。规划在百岗尖森林探险区建户外拓展、丛林穿越等山地运动项目。（5）购物设施公园内的购物活动包括购买旅游纪念品和旅游基本备品两部分。规划在各景区管理服务站均设置166、，包括商店和临时商摊，出售各种工艺品、山野菜、野果制品、纪念文化衫、祭祀和宗教朝拜用品等；出售旅游基本备用品的设施在各个服务站和服务站都有分布。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院67（6）保健设施规划在青口坳游赏服务区和大方田森林康养中心各设置救护站，购置必要的医疗用品，使救护站具备对常见病的应急处理能力。第四节第四节游线组织规划游线组织规划一一、规划原则规划原则1满足游人需求的原则。游线的设置要最大程度地满足游客的需要，尽可能使其能在最短时间和最短距离上，可以欣赏到尽可能多的独特的景点，参与旅游活动。2线路不167、重复原则。旅游线路要尽量避免走重复路线，要形成线形、环形或网状等。3与周边景点形成网络原则。森林公园与周边主要景点的游线衔接，形成良好的区域旅游协作关系。二二、游线组织方案游线组织方案森林公园的游线组织分公园景区之间旅游线路和景区内部旅游线路组织。游程安排主要以一日游、二日游为主，以适应周末游、家庭游的组织，可逐步发展三日游或多日的休闲度假游；另外根据游客的需要开展商务会议游、森林生态游等专项游线并积极与黄金游线中线大旅游网络对接。三三、游览线路组织游览线路组织根据旅游市场需求及森林公园旅游资源空间组合的分析，结合以上对括苍山省级森林公园旅游景点的布局和开发次序、功能、交通通达和接待服务设施等168、条件，括苍山省级森林公园的游线组织分公园景区之间旅游线路和景区内部旅游线路组织。游程安排主要以一日游、二日游为主，以适应周末游、家庭游、假日游等，然后逐步发展为三日游或多日的康养休闲度假游；另外根据游客的需要还可开展科普教育游、拓展培训游等专项游线，并积极与缙云、丽水的大旅游网络对接。（一）景区之间的游览线路组织缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十章 森林生态旅游与服务设施规划国家林业和草原局华东调查规划院68有机整合森林公园各景区的景观资源，利用景区及周边环境的差异（如地理位置、文化特点、自然资源等），从不同方面推动景区及周边乡镇的经济发展。各景区之间规划 3 条游览路169、线：1、杉林健身游：青口坳游赏服务区山青岗观光游览区，1-2 日游。2、森林探险游：百岗尖森林探险区独山仙境游赏景区，1-2 日游。3、山水养生游：大方田森林康养区海临尖登高揽胜区，1-2 日游。（二）景区内部旅游线路组织1、醉美松杉林游：游览路线为千亩杉林翠竹潮涌红花油茶园天鹅松海，半日游。2、品茗养生游：游览路线为雾中品茗柳杉插云健身步道茶山静闲台，半日游。3、爱国主义游：游览路线为红豆杉园杉海凌云银丝水柱生肖步道飞行英雄场，半日游。4、森林康养游：游览路线为大方田森林康养中心听松岭明珠仙池，1-2 日游。5、登山祈福游：游览路线为独山管理中心金钱云松独山雾凇独山仙殿游步道独山飞瀑旱河溪石170、，半日游。6、溯溪体验游：游览路线为苍松云山探险驿站洪坑岭水库，半日游。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院69第十一章第十一章基础工程规划基础工程规划第一节第一节道路交通规划道路交通规划一、公路一、公路1、公路现状公路现状森林公园对外交通主要有：金台高速、金丽温高速、壶南线等。森林公园内部公路有：有壶南线、乡道南田青口齐坑岩下、内部公路五羊湾独山大方田，独山烈士墓，路面为水泥路面；大方田洪坑岭水库洪坑岭、大方田十八堆项山陈坑村，路面为砂石路面。由此可见，缙云括苍山省级森林公园的交通状况良好。2、公路规划公路规划为了进一步提升171、主要景区到附近公路的通达性，以及景区之间的便捷性，规划建设公路详见表 11-1。表 11-1公路建设规划公路建设规划序序号号建设公路建设公路建设方式建设方式规规格格长度长度（m）宽度宽度（m）合计216431大方田林区-五羊湾林区拓宽改造1033892大方田林区场部-洪坑岭水库拓宽改造446993青口林区场部-岩下石头村（公园内）绿化提升203074雾中品茗-青口林区场部车道绿化提升176775青口林区场部-岩下石头村（公园外）绿化提升30397二二、游步道游步道1、游步道现状、游步道现状森林公园内现有游步道较多，部分步道为林间小路。2、游步道规划、游步道规划在充分利用现有游步道的基础上，进一172、步完善森林公园游步道系统：一是修缮现有游步道，因部分游步道损坏较严重。二是新建景区游步道，使各个景区内形成游步道环线，主游步道宽度 1.5-3.5缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院70米，条石、块石或沙石土路面，就地取材。景区游步道建设详见表 11-2。表表 11-2景区游步道建设景区游步道建设序号序号景区景区长度合计（长度合计（m）建设方式建设方式合计156561青口林区场部-防火线步道1490新建2独山林区场部-海临尖顶步道1924提升改造3独山林区场部-独山殿步道810提升改造4青口林区北部步道1472提升改造5青口林173、区场部-红花油茶园步道2016提升改造6洪坑岭水库-苍松云山步道2683提升改造7大方田林区场部-凉棚阁步道834提升改造8凉棚阁-李公坑步道1797提升改造9独山林区场部-独山飞瀑步道1096提升改造10独山殿-旱河溪石步道1534提升改造三三、停车场、停车场1、停车场停车场现状现状公园内无有停车场。2、停车场停车场规划规划森林公园内根据游客交通组织需要进行停车场规划。规划新建 2 处停车场。具体规划情况见表 11-3。表表 11-3停车场规划停车场规划设置地点设置地点面积（面积（公顷公顷）合计建设方式1.0青口游赏服务区新建0.5大方田森林康养中心新建0.5五、交通车辆五、交通车辆购置旅游174、车、电瓶车，满足游客交通服务需要。森林公园与外部采用旅游客车交通。为维护公园优良的生态环境，提倡低碳旅游的生态旅游方式，森林公园内部缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院71景区间采用电瓶车、自行车交通，并扩大面向游客的公共自行车租赁服务。各景区内的游览交通采用步行方式。第二节第二节给、排水工程规划给、排水工程规划一、给水工程一、给水工程1、给水现状、给水现状森林公园内现有给水设施集中在大方田林区和独山林区。森林公园周边村庄住户主要采用市政自来水管网供水；有些村庄另建有山溪水供水系统，免费供应村民。2、用水量预测、用水量预测用水175、量标准为，住宿游客 0.10.5 立方米/人日、不住宿游客 0.010.03 立方米/人日、常住人口 0.15 立方米/人日。根据各时期景区日人口规模（游客、居民）、用水量标准，可以计算各时期景区需水量。3、供水系统规划、供水系统规划规划青口坳游赏服务区、大方田森林康养区、林场管理用房等采用市政自来水管网供水。就近村庄接入城市给水管网，并建设必要的加压泵站。其他采用山溪水供水系统供水。二、排水工程二、排水工程1、排水现状、排水现状森林公园内接待设施尚未建成完善的污水处理系统，产生污水经简易处理后就近排放。雨水排放主要通过自然散排入附近水溪、水塘。2、排水规划、排水规划（1）排水体制排水体制采用176、雨、污分流制。污水集中处理。森林公园内污水为生活污水，无生产污水。（2）雨水排放做好雨水排放工作有利于保护游道、建筑物。顺势利用地形，在游道两侧或缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院72上侧、建筑物四周开设排水沟，设置必要的涵管，就近排入溪流。新建接待服务设施、新开发景点同步建设排水设施。（3）污水排放生活污水集中处理并达标后通过暗管排放，不得直接排入水体或洼地。污水量预测。生活污水转化取 0.75，可以估计各接待点的日污水量。污水排放流程。厕所污水、生活污水经物理处理、生物处理，经过湿地池使达标可视化，达标排放，循环利用。一177、般流程为：厕所污水 栅格化粪池、沼气池污泥收集 有机肥生活污水栅格生物氧化池 沉淀池 消毒池 湿地池 达标排放排放管道设置如下：各景区服务站生活污水经净化处理达标后，就近排入临近村镇的排水系统。如有可能，先排入湿地植物净化池，再排入溪流。第三节第三节供电规划供电规划一、供电现状一、供电现状内现有供电设施设备集中在大方田林区和独山林区。民居点附近区域，均已通电。二、供电规划二、供电规划根据供电现状，随着公园的开发建设，用电量将大大增加。根据公园发展需要，主要用电点为青口林区森林康养中心、雾中品茗、探险驿站、独山管理中心、独山仙殿、飞行英雄场、禅修木屋、大方田高山疗养中心以及各个林区管理中心（站）178、和服务点等，通过电力线路将电力输送到各用电点，电力线路接入城乡电网。电力线路采用架空和地埋相结合的形式。第四节第四节通信、网络工程规划通信、网络工程规划规划在青口游客服务中心、雾中品茗、探险驿站、独山管理中心、独山仙殿、缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院73飞行英雄场、大方田森林康养中心以及各个林区管理中心（站）和服务点等接入有线电讯网络，同时合理设置公用电话亭。游客接待中心、森林树屋等接入有线数字电视系统。第五节第五节旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划一、旅游安全信息系统设施一、旅游安全信息系统设施加强并179、完善森林公园旅游安全信息系统设施，保护景区安全、游客生命和财产安全。建立呼叫系统。设立森林公园旅游咨询热线，为游客提供旅游咨询服务，如旅游问讯、旅游投诉、旅游救援和旅游提示等。设置警务执勤点并安排巡逻人员。装备导游 GPS 卫星定位仪，以便第一时间内准确判断意外事故地点，做到及时组织救援。完善景区安全电子治安监控系统，加密安装监控摄像头。景区出入口、易迷路的道路交叉口、停车场、其他潜在安全事故的敏感位置，安装监控摄像头，全方位、全天候掌握各关键部位实况，监控人员进出情况、突发紧急情况、道路交通状况、可疑的人和事、违法行为，对安全状况自动监控、自动识别、自动报警。森林公园内规划新建远程现场实时视180、频电子监控点 23 处，详见表 11-6。设置报警点。报警点设立在路况复杂、易迷失区域相对制高点的易于观测位置。报警点颜色鲜明，易于发现。报警点之间不超过 1 小时（或 5 千米）路程。报警点上安装求助电话、报警点编号、临近路线指示等基本信息。规划新建报警点 6 处，详见表 11-6。表表 11-6现场实时现场实时电子监控探头和报警点建设电子监控探头和报警点建设分园电子监控探头数量（处）报警点数量（处）合计现有规划新建合计现有规划新建合计23023606青口游赏服务区303101山青岗观光游览区404101缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原181、局华东调查规划院74分园电子监控探头数量（处）报警点数量（处）合计现有规划新建合计现有规划新建百岗尖森林探险区404101海临尖登高揽胜区505101独山仙境游赏景区303101大方田森林康养区404101对登山步道、游客活动点，做到移动电话信号全覆盖，没有通讯盲点。二、紧急救援系统设施二、紧急救援系统设施建立救援子系统，包括安全管理机构、救援队、救援设备。值班工作人员及时接听，询清遇险者的位置、人数、身体状况、环境状况和具体险情等信息，之后启动应急预案。医疗部门对安全管理机构、救援队人员进行医疗急救培训。安全管理机构（应急指挥中心）设在森林公园各景区管理站。救援队。建立一支专业救援队，队伍不182、少于 5 人，救援队队长为负责人。救援队队员需掌握医疗急救及野外救援、通讯等专业技术。救援队安排值班人员 24小时保持救援电话畅通，做到随时能接听报险电话，在接到险情后能立即集结、出发，对遇险者实施救援。救援设备如下：技术设备如救援担架、救援三角支架、全身安全带、全可调半身安全带、成型扁带、头盔、动力绳、静力绳、绳索保护架、绳索保护套、滑轮、下降器、保护器、上升器、安全扣。医疗装备如吸血垫、速冷袋、酒精棉、气囊止血带、医用三角巾、卷式夹板、医用纱布、医用胶布、医用棉签、医用绷带、医药 PVC 手套、电子血压计、人工呼吸用隔膜、充气颈托、伤口敷贴、电子血糖仪、吸乳器械、放大镜、保暖毯、瓶装氧喷雾183、剂、75%酒精、碘酒、红花油、红霉素眼药膏、百多邦软膏、诺氟沙星软膏、云南白药红瓶封闭剂、季得胜蛇药片、云南白药粉、50%葡萄糖、生理盐水、安宫牛黄丸、维生素 C、诺氟沙星胶囊、仁丹、医用葡萄糖粉、抗组织胺类药、硝酸甘油、藿香正气水、安乃近、蒸馏水、食用盐等。通信及定位装备：U 段车台、电源排插、U 段 4 米玻璃钢天线、U 段中继台、30 米-9 馈线、10 米天线升降杆、备用电池、220V20A 开关电源、拉绳钉、车用电缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十一章基础工程规划国家林业和草原局华东调查规划院75瓶、支架拉绳、车用电瓶充电器、手持无线对讲机电池充电器、手持 G184、PS 等。三、危险地段警示标志与安全防护设施三、危险地段警示标志与安全防护设施复杂路口、陡坡等地段设置警示标志，并标写紧急求助电话，方便在场人员遇到突发事件时拨打。游步道坡面 30以上路段设置安全护栏；观景台、观景阁设置安全护栏。近水游步道设计护栏，并有防滑措施、警示性标志。四、临时游客调峰设施四、临时游客调峰设施山脊、山顶游步道有些路段比较惊险，不便避让。节假日规定设置游步道进口、游步道出口，使游客单向行走，避免游步道进口、出口不分而造成游客相向行走的避让现象。陡坡游步道中间设置一定长度的平阶，供游人短暂休息。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十二章防灾及应急管理规划国185、家林业和草原局华东调查规划院76第十二章第十二章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划第一节第一节森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划一一、灾害历史及防治灾害历史及防治括苍山省级森林公园植被类型以杉木林、黄山松林、落叶阔叶林、毛竹林为主，自建园以来森林防火等工作做得比较好，没有发生过森林火灾。二二、森林防火工程森林防火工程1森林防火现状森林公园森林面积大，林下灌草多，防火有一定难度。公园现有防火设施设备不足，存在防火道路系统、预警监测系统不完善、扑救工具数量少等问题。2森林防火建设工程认真贯彻森林法和森林防火条例，坚持“预防为主，积极消灭”的方针。根据括苍山省级森林公园实际情况，本项186、目建设的主要内容包括：火情了望监测系统、林火信息及指挥系统、扑火机具装备、防火道路系统和森林防火基础设施建设。（1）瞭望监测系统目前公园内地面瞭望监测覆盖率较低，还有一部分森林火险多发地带存在盲区或者死角。为了提高瞭望监测覆盖率，在青口游赏服务区和山青岗观光游览区增设视频监控点 2 个；大方田森林康养中心以及英雄亭增设视频监控点 2 个。（2）林火信息及指挥系统由于地形条件和现有设施设备条件限制，项目区目前很难保证火场、前指和总指挥部的通信畅通，火场的信息数据不能及时有效传递，影响森林火灾扑救时的决策指挥，一旦发生火灾，很容易贻误战机。为保证发生火灾时能够科学指挥，实现火场、扑救队员和前指的有187、效通信及图像信息传输，在项目建设期内，配备林火信息及指挥系统 2 套，主要包括：有线通讯线路、短波电台、对讲机、计算机及网络系统、宣传车、防火指挥图等。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十二章防灾及应急管理规划国家林业和草原局华东调查规划院77（3）扑火机具装备为改变扑火机具装备陈旧落后的状况，提高扑火队伍快速反应能力，提高新型扑火装备的应用水平，强化控制森林大火的有效手段，根据公园内的具体地形条件，本着科学、先进、经济、适用的原则，相应增加扑火机具装备，以满足森林火灾扑救的需要。在建设期内拟增加手持机具及扑火装备 10 套，车载电话 4 部。（4）防火道路系统森林防火道188、路与阻隔系统是控制火灾发生及蔓延的重要基础。为提高阻隔效果和运兵效率，现有的车行道和新建的游览道同时可作为防火道路。（5）防火基础设施森林公园防火基础设施比较薄弱，拟在管理中心和服务点建设物资储备库 2 座。三、三、病虫害防治工程病虫害防治工程1现状森林公园病虫害疫情目前比较严重的松材线虫病，各景区要在病虫害发生时紧急防治。2保护措施（1）坚持“预防为主，综合治理”的方针，以生物防治为主，结合机械防治和化学防治方法，把病虫害控制在尽可能小的范围内。（2）建立健全病虫害防治机构，加强预测预报工作。（3）严格种苗、花卉的检疫制度，杜绝危险性病虫害传入森林公园。（4）采取科学的营林措施，减免病虫害的189、发生和蔓延。3防治工程森林公园管理、服务点建立病虫害机械药品储备库 4 处，并储备相应器械和防治药品 40 套。第二节第二节监测、应急预案监测、应急预案一一、监测规划监测规划1森林资源监测站在公园南岗尖生态保育区、洪坑岭生态保育区、十八堆生态保育区、山青岗缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十二章防灾及应急管理规划国家林业和草原局华东调查规划院78观光游览区、山传林区生态保育区、百岗尖森林探险区、海临尖登高揽胜区各建森林资源监测站 1 处，购置森林资源动态监测交通工具和相应监测设备各 1 套，全面开展公园森林资源监测工作。2气象观测站在公园山青岗观光游览区、海临尖登高揽胜区190、各建气象观测站 1 处，购置相应气象观测设备各 1 套。观测记载气象因子，分析气候特征、气象常规、辐射要素、大气环境变化等，为森林资源与环境的保护提供基础资料。3水文观测站在公园百岗尖森林探险区、大方田森林康养区各建水文观测站 1 处，购置相应水文观测设备各 1 套，对水体实施长期定位监测。通过长期定位监测，掌握水文、水质的动态变化状况，为其保护提供科学决策依据。4植被观测站在山青岗观光游览区、百岗尖森林探险区、海临尖登高揽胜区各建植被观测站 1 处，各购置相应植被监测设备 1 套。对植物进行长期监测。较为系统掌握植物的动态变化特征，为植物管理及其资源可持续开发利用提供科学决策依据。5土壤监测191、站在百岗尖森林探险区、大方田森林康养区各建土壤监测站 1 处，购置相应土壤监测设备各 1 套。监测主要内容包括：土壤容重，土壤饱和导水率，土壤 pH 值等指标。二二、旅游应急预案旅游应急预案旅游突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、旅游重大活动危机事件等五类。缙云县旅游突发事件应急管理工作由县委、县政府统一领导。县政府是本县旅游突发事件应急管理工作的行政领导机构。县应急联动中心设在县公安局，作为本县突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职192、责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。各联动单位在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动先期处置工作。成立括苍山省级森林公园旅游应急工作协调领导小组，作为预防和处置公园缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十二章防灾及应急管理规划国家林业和草原局华东调查规划院79内旅游突发事件的决策、指挥、协调机构。针对特大和重大旅游突发事件的预警和处置，对危机进行影响分析；对灾害进行分级分类；制定危机处理和控制策略；危机后善后处置策略；确定对媒体的宣传口径和对内部的沟通要点；制订各部门的协同方式；实现联合资源调度。建立和完善旅游风险预警机制。充分认识旅游产业的高风险性，高度重视突发193、性灾难事件对旅游业的带来的严重不利影响，制定旅游危机和突发事件处理预案，建立旅游突发事件危机处理系统和防范旅游风险的资金保障体系，强化旅游企业的风险意识。针对以上各类危机事件，应加强危机的预警机制建设，制定各类危机事件的预案，并进行必要的各类危机处理演习或演练，提高处理这些危机事件的应急能力。建立防范风险的资金保障体系，该体系资金由旅游企业经营保证金和括苍山省级森林公园旅游发展专项基金的一部分组成，并规范旅游经营的保险体制，引导旅游企业建立旅游保险。建立旅游安全体系，完善相关基础设施，如购置一批 GPS、对讲机，用于游客的外出旅游，在大型公共区域设置一批摄像头，防止危险份子作乱，还要设立一些安194、全急救点，急救点配备部分警察、医务人员，保证在游客的安全受到威胁的时候，能够及时得到帮助。同时，一旦危机发生，应立即启动危机预案。在危机过程中，应特别注意游客安全信息的及时、准确掌握，并做到实时更新，并与危机事件受害者的家属保持热线。加强括苍山省级森林公园在危机处理过程中的新闻发言人机制，及时公布各种信息和处理方式、对策，确保社会公众及时了解事件的真实情况。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十三章土地利用规划国家林业和草原局华东调查规划院80第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划第一节第一节土地利用现状分析土地利用现状分析参照国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005195、-2012）和土地利用现状分类（GB/T21010-2017）中关于土地类型划分，结合土地的自然与经济属性、主导功能和生态旅游用地特点，将缙云括苍山省级森林公园现状土地类型可分划为：耕地、园地、林地、草地、建设用地、水域及湿地。森林公园内没有集中连片居民点分布，无商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地等其它土地类型。一一、现状用地的构成及布局现状用地的构成及布局缙云括苍山省级森林公园总面积 1424.22 公顷，其中林地面积 1381.27 公顷，占公园总面积的 96.98%。详见表 13-1。表表 13-1 缙云括苍山省级森林公园缙云括苍山省级森林公园土地利用现状表土地利用现状表单位196、：公顷、%序号序号地类地类面积面积占比占比一级类一级类二级类二级类1耕地水田9.912.60.88%2旱地2.73园地果园0.057.70.54%4茶园5.55其他园地2.16林地乔木林地1321.171381.2796.98%7竹林地17.88灌木林地0.19其他林地42.210草地其他草地0.050.050.00%11住宅用地农村宅基地0.40.40.03%13交通运输用地公路用地0.521.71.52%14农村道路21.215水域及水利设施用地河流水面0.30.50.04%17坑塘水面0.2合合计计1424.22100%缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十三章土地利197、用规划国家林业和草原局华东调查规划院81二二、土地利用现状评价土地利用现状评价缙云括苍山省级森林公园现有林地所占比例大，拥有良好的生态环境，有助于开展生态旅游，是森林公园发展的优势，现状建设用地主要是道路用地，有利于游线的布置。为实现括苍山省级森林公园的各项规划目标，可利用的存量建设用地较少或几乎没有，需要进一步开发利用其他土地资源，有必要对园区内的用地结构进行调整，合理规划基础设施、服务设施、管理设施用地，以满足森林公园保护、开发、建设的土地需求。第二节第二节土地利用规划原则土地利用规划原则一、保护优先原则一、保护优先原则正确处理好保护与利用的关系，建立比较完善的交通网络、科普宣教和生态旅游198、基础设施，但应做到节约集约用地，各项建设少占地、不占或者少占林地，珍惜和合理利用每一寸土地，加强公园土地资源的保护和管理，尽量选择利用现有旧建筑遗址作为建设用地，尽量不破坏自然景观资源，最大限度地保护好林地、水源地和基本农田。二、突出重点原则二、突出重点原则突出森林公园土地利用的重点与特点，以保护森林资源多样性和提高森林质量为重点，在加强生态保护，优化区域环境的同时，加强森林康养、休闲养生等旅游服务设施，旅游主干道、游步道等基础设施建设。同时，进一步丰富森林公园的山水、人文景观，发挥森林生态系统的生态服务功能。三、科学规划原则三、科学规划原则符合森林公园功能区划与景观改造的要求，统筹考虑上位规199、划，在此基础上进行合理的布局，通过优化调整土地利用空间布局，进一步深化生态结构调整，提高园内的土地利用效率，提高林地的生产效率，游憩观赏用地的使用效率。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十三章土地利用规划国家林业和草原局华东调查规划院82四、宜操作性原则四、宜操作性原则因地制宜、科学合理地调整土地利用方式与结构，在保护风景资源及生态环境前提下，合理布局游赏、保护、生产、生活、管理和交通道路等基础设施用地，确定合适的用地规模。第三节第三节土地利用规划土地利用规划一、土地利用调控方向一、土地利用调控方向森林公园土地利用总的调控方向：利用现有道路用地，结合森林景观资源分布合理布200、局森林公园道路，适当增加管理、服务和基础设施用地，因地制宜设置小型的管理服务站，让森林公园建设项目布局更加合理，能更好地为游客提供贴心的服务，同时也使公园土地利用更加合理，内部用地结构更优化。衔接区域总体规划和交通、旅游等专线规划，在土地利用规划中统筹考虑。二、具体措施二、具体措施土地利用规划后仍分类为 7 大类，即耕地、园地、林地、草地、住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。通过用地布局提高公园游览的游览性、舒适度，适当增加建设用地对于搞活森林公园经济以及提高基础设施质量有着显著提升。森林公园今后生态旅游开发过程中将对周边的环境加以整治，提高公园森林品质，为森林公园保护与合理利用服务。201、具体详见表 13-2 缙云括苍山省级森林公园的土地利用平衡表。表表 13-2 缙云括苍山省级森林公园缙云括苍山省级森林公园土地利用平衡表土地利用平衡表单位：公顷、%公园公园名称名称用地分类用地分类现状现状规划规划增减增减面积面积面积面积比例比例面积面积比例比例缙云括苍山省级森林公园耕地12.60.88%12.60.88%0园地7.70.54%7.70.54%0林地1381.2796.98%1368.8796.11%-12.4草地0.050.00%0.050.00%0住宅用地0.40.03%0.40.03%0特殊用地-7.40.52%7.4缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第202、十三章土地利用规划国家林业和草原局华东调查规划院83公园公园名称名称用地分类用地分类现状现状规划规划增减增减面积面积面积面积比例比例面积面积比例比例交通运输用地21.71.52%25.81.81%4.1水域及水利设施用地0.50.04%0.50.04%0小计小计1424.22100%1424.22100%0其中：建设用地其中：建设用地22.11.55%33.62.36%11.5从土地利用平衡表看，减少的地类主要为林地；增加的地类主要是特殊用地和交通运输用地。规划项目占地情况明细详见下表：表表 13-2 缙云括苍山省级森林公园缙云括苍山省级森林公园规划项目占用林地情况一览表规划项目占用林地情况一203、览表单位：公顷序号序号建设内容建设内容规划地类规划地类占用林地面积占用林地面积1铜锣牌科普培训中心特殊用地0.42大方田高山疗养中心特殊用地2.03独山林区木屋若干特殊用地0.14五羊湾云雾茶楼特殊用地0.25青口林区森林康养中心特殊用地4.06各林区入口停车场交通运输用地1.07森林公园牌楼特殊用地0.058道路加宽改造提升交通运输用地3.110观景台特殊用地0.211公厕特殊用地0.1512探险驿站特殊用地0.3合合计计11.511.5缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十四章社区发展规划国家林业和草原局华东调查规划院84第十四章第十四章社区发展规划社区发展规划第第一一204、节节社区发展规划原则社区发展规划原则一、保护与发展协调原则一、保护与发展协调原则为支持自然环境和文化环境的保护，应将生态旅游开展中产生的经济收入的相当部分用于保护工作。应通过生态旅游来提高游客及森林公园周边社区（包括乡政府、村民）对保护当地生态环境和文化环境的认识及行动水平。二、深入融合发展原则二、深入融合发展原则不能单一的将森林公园与周边社区割裂开来，将政府组成部门、规划设计机构、社区居民、旅游开发商、游客深度融合，将森林资源、农林产品、旅游服务深度融合，将森林公园与周边古村旅游、樱花公园、西溪漂游深度融合，实现乡村振兴。森林公园的生态资源是当地农民生计的重要依靠，这就需要考虑农户利益保障和205、旅游开发的共生关系，需要将生态旅游与社区旅游、社区发展相融合，充分认识社区参与对生态景区的保护作用。零星的原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，允许其修缮生产生活设施。三、公平与利益分享原则三、公平与利益分享原则生态旅游的宗旨是在生态环境保护与当地社会经济发展之间建立一种良性循环的机制，制定能帮助周边社区中所有成员从生态旅游发展中获取收入和发展机会的机制，但这种机制的建立，只有在周边社区中大多数人能从生态旅游中获益才能实现。采取公平参与，利益共享机制，确保从生态旅游中获得平等经济收入的机会，增强周边社区居民的参与度、满意度、支持度和获得感。缙云括苍山省级森林公园总体规划（2023203206、2 年）第十四章社区发展规划国家林业和草原局华东调查规划院85第第二二节节社区发展规划社区发展规划一、社区发展模式一、社区发展模式完善的社区发展机制是森林公园周边社区健康发展的前提，在此基础上选择合适的发展模式，括苍山省级森林公园目前旅游开发基础较薄弱，周边社区居民与外来游客接触不多，对旅游开发的参与较低，不宜选择激进的创新改革模式进行发展，宜通过改变习俗和逐步推进等模式促进社区的发展。（一）社区经济发展模式的改变（一）社区经济发展模式的改变经济发展模式的转变主要在现有产业的基础上，鼓励周边社区居民参与旅游的开发服务行业，调整产业结构，减少对环境破坏较大的粗放的经济发展模式，从而减少对环境的破207、坏。居民主要通过自己的经济行为直接获益。为尽可能实现周边社区居民对直接生产经营活动的参与，改变当地村民仅依靠采茶收入，合理利用农闲时间，规划在森林公园内建设森林人家，在森林公园外围建设采摘园、民宿示范点和渔家乐等项目，促进社区经济的发展。同时通过项目的具体实施效果，以点带面，带动整个森林公园内外社区经济的生态可持续发展。（二）优势互补模式的构建（二）优势互补模式的构建根据森林公园实际，创新“玩在山上，住在山下”模式，一方面减少对森林生态系统的干扰，保护生态环境，一方面为周边社区提供平等参与的机会，促进当地群众增收，增强森林公园复合体的游客接待能力。加强森林公园与周边社区的联系，森林公园各出入口208、设置，综合考虑各功能区特色旅游资源。（三）生态友好习俗的养成（三）生态友好习俗的养成森林公园周边社区居民以农业人口为主，为满足日常生活需要，会对森林生态旅游资源造成一定的负面影响。在此情况下，应积极开展农村能源结构改革，转原始的资源消耗形式为沼气、液化气、太阳能等多种新能源共存形式，减少对生态环境破坏，进而保护生物多样性。同时，改进周边居民生活习惯，完善固体废弃物回收处理系统，引导形成生态友好型的生活习俗。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十四章社区发展规划国家林业和草原局华东调查规划院86二、社区发展措施二、社区发展措施完善基础设施工程，统筹城乡路网、电网、水网、气网、209、通讯以及污水、垃圾处理等内部综合基础设施建设，加强森林公园饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理等设施配套，完善无线网络、宽带网络等通信条件，增加森林公园的可进入性和吸引力，不断扩大客源市场规模，优化客源市场结构。（一）完善周边社区交通系统（一）完善周边社区交通系统森林公园对社区外部交通有极大的依赖性，宜采用“内部突围、各个击破”的方式，完善周边社区交通系统对森林公园开发利用至关重要，需要建设完善的公交、驿站、停车场、路标等智慧系统，游客通过旅游终端（手机）可以随时查询线路运行情况，通过完善的交通系统的连接，保证森林公园游路顺畅。（二）增强周边社区旅游接待活力（二）增强周边社区旅游接待活力设立农家乐210、接待区，以高端的、生态的、无污染的、高文化品位的设施和产品为商业定位，打造全生态庄园化农家乐、森林医院、森林保健中心、高水平度假区等。灵活采用本地资源，引入缙云茶文化、香榧文化、药膳文化、香菇文化，突出本地文化特色；强调生态农业与旅游业的融合，着力发展旅游农业，举办采摘节，挖掘当地山茶油、土蜂蜜、小溪鱼干、泥鳅干、黄花菜、山珍果、笋干、蕨菜等土特产，提高生态旅游的吸引力。（三）扶持周边社区改善村容村貌（三）扶持周边社区改善村容村貌按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，与当地政府配合全面开展森林公园周边行政村的社会主义新农村建设，全面改善村容村貌等环境，完善各项社会保障211、设施，深入开展森林公园的生态文明建设。（四）加强周边社区居民培训力度（四）加强周边社区居民培训力度1生产经营、管理培训生产经营、管理培训把一些先进的生产经营和管理理念、思路引进给森林公园周边社区居民，以期改变其传统观念，改变落后的生产经营理念。2生产技术与技能培训生产技术与技能培训缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十四章社区发展规划国家林业和草原局华东调查规划院87把一些科学、先进、实用的和具体的生产技术、技能传授给森林公园周边社区居民，用于实际生产之中。3旅游服务培训旅游服务培训对森林公园周边社区居民进行一些旅游服务培训，引导第三产业做好、做大、做强。缙云括苍山省级森林212、公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院88第十五章第十五章环境影响评价环境影响评价第一节第一节环境质量现状环境质量现状缙云括苍山省级森林公园植被类型多样，森林覆盖率达 95%以上，公园内无工矿企业及密集居民区，人迹罕至，森林公园大气环境、水环境、土壤环境和社会自然环境综合质量优良。森林公园内处于原生态未开发阶段，生态环境资源评价等级为优，适用于森林医院、森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。第二节第二节建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估一、施工期生态影响及环境污染因素分析一、施工期生态影响及环境污染因素分析（一）生态影响因素分析（213、一）生态影响因素分析1工程占地影响工程占地影响森林公园各项建设项目施工过程中的工程用地（包括临时道路、施工场地和施工材料堆场等）会破坏和影响部分植被和草地。在施工过程的临时用地也会对地表产生扰动和影响。另外，森林公园内各管理服务区、景区的建筑物及构筑物施工需要进行土方开挖，不可避免地要产生余土。余土原则上采取就地加以利用或处理，如处置不当，将产生新的水土流失源。2对森林公园生态环境的影响对森林公园生态环境的影响森林公园各项建设项目建设在一定程度会对森林公园内的森林资源造成影响。（1）对区域植被的影响对森林公园内植被影响最大变化发生在施工过程中。首先是施工场地占用土地及施工活动等对地表植被的扰动214、，其次是在施工过程中有部分植被将受施工人员和施工机械的破坏。（2）对野生动物的影响缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院89施工过程中产生的噪声及人为活动会对森林公园内的动物通道和生境产生扰动和影响。（二）环境污染因素分析（二）环境污染因素分析1大气污染源分析大气污染源分析施工期产生大气污染主要环节为灰土搅拌及混凝土搅拌作业，其次为旅游点建筑材料的运输、堆放、土石方的开挖和回填等作业过程。上述各环节在受风力的作用下将对施工现场产生污染，且风力越大污染越严重。2噪声污染源分析噪声污染源分析施工期噪声污染源主要施工人员在施工活动中产215、生的噪声，主要来源于施工机械，如推土机、压路机、装卸机、挖掘机、发电机、搅拌机等。由于受施工道路和施工条件所限，森林公园建设项目施工过程中尽量不使用大型的运输车辆和施工机械。施工期噪声源强度较小。3废水污染源分析废水污染源分析施工期废水主要来自机械设备运转产生的少量冷却水、现场清洗废水，这部分水含有一定量的油污和泥沙，可以通过建造隔油池、集水池、沉砂池、排水沟等进行处理。施工人员也会产生少量的生活污水。4固体废物固体废物主要为现场清理废物、损坏或废弃的各种建筑装修材料，以及施工人员的生活垃圾。对于施工期产生的固体废物要指定地方收集后及时运出森林公园各景区处置，不得随意弃于现场。二、营运期生态影216、响及环境污染因素分析二、营运期生态影响及环境污染因素分析（一）生态影响分析（一）生态影响分析1.森林公园运营时对地表植被的影响。主要表现为：一是改变原有地表覆盖物的性质和种类，将原来的植被改变为人工建筑物或改变成人工植被，直接影响森林公园植被的生长量和生物量；二是工程建设不可避免要涉及和影响部分受保护的植物。2.森林公园运营对动物的影响。森林公园的建设吸引大批的游客，在一定程度上扰动、限制和缩小了动物的生存空间和活动范围。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院90（二）环境污染因素分析（二）环境污染因素分析1.废水废水主要由生活217、污水、餐饮废水等组成，其中生活废水包括游客的生活废水和常住人口产生的生活废水。2.废气废气森林内部行走车辆主要是森林公园内部的游览交通电车，旅客自驾车辆远期全部停放在各景区入口的停车场或旅游专用公路上，不进入森林公园核心区域，对森林公园造成的环境影响较小。3.固体废物固体废物该区域产生的固体废物主要都是游客与常住人口产生的生活垃圾。三、植物景观建设影响三、植物景观建设影响通过森林保育、特色风景林建设，促进原生性、地带性植被植被恢复，改善森林植被和生态景观，促进保护对象繁育、种群扩大，对生物多样性保护、文化多样性、自然景观保护都具有显著的促进作用。第三节第三节采取对策措施采取对策措施一、施工期污218、染防治措施一、施工期污染防治措施（一）环境保护管理措施（一）环境保护管理措施1工程环境监督管理措施工程环境监督管理措施（1）尽量减少山上服务接待设施量，同时尽一切可能充分利用便利的内部交通，让游客山上游，山下吃住，严格控制项目总量，严格审核进入森林公园的各类项目。（2）施工过程中，环境监管部门和缙云县林业主管部门应对其明确划定施工界线和范围。项目建设及施工单位必须严格遵守，不得随意扩大施工范围。（3）在森林公园建设施工招标时，应把施工单位采取何种的施工方式，在施工中采取的自然生态环境保护措施，作为一项重要的资质考核内容，必须实行监理负责制，并在施工过程中严格执行。缙云括苍山省级森林公园总体规划219、（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院912施工队伍的管理措施施工队伍的管理措施（1）森林公园所有建设项目施工和生态环境保护措施都是由施工人员来执行和完成的，在施工期间对施工人员加强生态环境保护的宣传教育，以公告、发放宣传册等形式，教育施工人员。（2）在工程施工管护区设置警示牌，标明施工活动区，严令禁止到施工区域活动，非施工管护区严禁烟火、狩猎等活动。（3）森林公园内的各项建筑物和构筑物基础要尽量减少土方开挖。施工时产生的弃土、弃渣应结合水土保持要求、森林公园规划和水污染防治措施，妥善处置，不得随意乱堆乱放。（4）施工设备及施工车辆在行驶时，应尽量避开生态敏220、感点和重要景点，并限速行驶，禁止乱鸣喇叭。机械施工尽量安排在白天进行，以减轻夜间施工噪声对野生动物的影响。（5）对施工人员产生的生活垃圾应集中收集，送缙云县环卫部门统一处置，不得随意乱丢。（6）森林公园工程建设施工在各景区内进行，严防森林火灾是头等大事，特别注意明火、焊接等操作时的安全。在施工场地，必须配备充足的灭火器和灭火工具，并建立快速的灭火反应机制，严防森林火灾的发生。（7）森林公园建设项目建成完工后，应于当年或不超过第二年对施工现场进行清理、绿化和植被恢复。（二）水污染防治措施（二）水污染防治措施1混凝土拌和系统废水处理措施混凝土拌和系统废水处理措施（1）废水概况来源于混凝土转筒和料罐221、的冲洗废水，含有较多的悬浮物且含粉率较高。（2）方案选择与工艺设计采用间歇式自然沉淀的方式去除易沉淀的砂粒。冲洗废水 pH 值偏高，但因水量小，影响不大，暂不考虑 pH 中和措施。（3）运行管理与维护在运行过程中主要注意定时清理，管理和维护工作纳入混凝土拌和系统统一缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院92安排。2生活污水处理措施生活污水处理措施（1）污水概况来源于施工期施工人员生活污水和粪便的排放。（2）处理措施设置旱厕或临时冲水厕所，对厕所粪便及时清运，粪便污水经一定时间发酵后作为农家肥，由专人负责。（3）施工人员集中居住点222、的生活污水，不得随地倾倒，采用生活污水处理设备处理达标后用于灌溉。（三）植被保护措施（三）植被保护措施1施工前，建设单位应对对项目区域内存在的珍稀濒危植物及古树、名木进行详查，并挂牌警示。2在制定施工方案时，涉及的树木，应尽可能不砍伐，如遇大规格树，一定要退让，要不惜一切代价的保护接待设施附近的古树、大树、裸岩和裸露地表的巨石，并要充分利用作为景观。当不能移栽必须砍伐时，应首先考虑将调整线路或道路的走向，以作避让。3建设单位在森林公园建设过程中，应该接受缙云县林业主管部门的监督和管理，及时发现、解决与生态环境保护相关的问题。施工结束后，应及时进行施工迹地的植被恢复，有关部门应会同森林公园管理处223、检查施工现场，对遗留问题进行整改。4工程临时占地应尽可能利用森林公园的空地，如存量建设用地、辅助生产用地、无立木林地等，未经相关部门批准，或选在森林公园周边空地，尽量不占或少占用林地。（四）水土保持措施（四）水土保持措施1水土流失防治对策水土流失防治对策（1）在施工方案及方法上，除考虑项目的技术经济指标和降低成本外，更重要的是保护好原有的自然状态和地貌特征，维护生态系统的相对平衡和稳定。（2）工程的基础开挖应安排在非雨季进行，注意挖方与填方的平衡利用，开缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院93挖产生的土方应选择适当的地方相对集224、中堆放，并修筑必要的挡土墙和拦渣设施。（3）对于工程量较大的工程，在施工过程中余土应尽量加以利用或妥善处理，不得随意堆放，设置挡土墙以防止水土流失。尽量减少对地表植被的破坏，并及时进行恢复和补植。（4）施工材料应集中堆放好，混凝土拌和场地应有挡土墙设施，施工临时用地在施工结束后，应结合主体工程建设进行绿化，恢复植被，并尽量恢复原貌。（5）不得兴建与森林公园规划无关的其它建筑物、构筑物等；森林公园各景区内坚持以步行游览为主，游览性公路原则上应在原有林区公路的基础上进行改扩建。2保障措施保障措施（1）组织保障措施为了预防水保措施流于形式，必须在森林公园管理处的统一指导下加强水土保持工作的监督管理，225、设专人负责水土保持工作。（2）技术保障措施加强水土保持的技术培训，强化施工人员的水保意识，确保水保工程质量。对实施水土保持工程有困难的施工队伍，应聘请水土保持部门的技术人员进行指导。（3）资金保障措施实施水土保持措施所需的经费应纳入森林公园建设投资，建设单位应做到专款专用。二、营运期污染防治措施二、营运期污染防治措施（一）生活废水治理措施（一）生活废水治理措施营运期废水主要是森林公园内的游客产生的冲洗废水、餐饮及少量住宿人员产生的生活废水。废水产生点主要来源有管理服务区、森林康养区、森林古道、游览步道等游客集中分布或集散的区域。由于森林公园的污水源较为分散且量小，不利于集中处理，为减少污水管道226、的投资，规划采用分散处理的方式。在相对集中的区域设置一体化污水处理设施，进行处理达到国家排放标准后才能排放。污水处理设施的布置应尽量避免对景观造成影响。污水处理设施的设置主要考虑水源的分布及地形等因素，原则上采用缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院94一体化污水处理设备，各污水处理设施与给水设施同步进行建设。接待设施的选址，注意建筑的生态环境，一般设在坐北面南、向阳旷达、通风良好的高坡。远离水系，避免生活污水排放后对水源的污染，有利于保护森林公园内水源清洁。（二）大气环境保护措施（二）大气环境保护措施森林公园在建设和运营期间对227、区内和周边大气环境的影响主要来自管理服务区以及各景区旅游服务设施生活能源燃烧所产生的 CO2和旅游车辆尾气中排放出的 NOx等，但排放量较小，仅对小范围内的空气质量产生一定影响，只要采取以下措施，影响几乎可以避免。首先，森林公园内旅游服务设施生活能源采用清洁能源，如液化石油气、沼气等，严禁使用硫等含量超标的工业用煤；其次，旅游车辆尽可能不进入或少进入森林公园，游客以步行为主进入森林公园各景区、景点游赏，同时，为了减轻游客的体力消耗，规划中在森林公园的游览性公路采用对大气污染的环保汽车作为代步工具。（三）公园固体废物处置措施（三）公园固体废物处置措施森林公园环境卫生的整治是保持森林公园良好形象的228、重要要素之一，是体现森林公园管理水平的重要标志。1严格禁止和控制各种生产和生活性废物对森林公园环境的污染和破坏，切实保护好森林公园优美洁净的自然环境；2在森林公园内设置足量的环保型公厕；3在森林公园按一定距离设置垃圾箱，按照国家有关规定对生活垃圾进行处理，专人定期清理。在森林公园外设垃圾中转站，收集森林公园内的生活垃圾，定期运往缙云县垃圾填埋场统一处理。第四节第四节环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议综上所述，森林公园开发建设对环境的影响是短暂的，只要防护措施得当，对环境的影响较小且可控。工程施工期通过加强施工管理、完善施工防护措施等缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年229、）第十五章环境影响评价国家林业和草原局华东调查规划院95手段可有效减少施工噪声、粉尘和污水的影响。营运期可通过污水治理，减小对水环境的影响，大气环境影响及噪声影响较小，通过绿化降噪等措施，避免大气环境破坏和噪声影响。建议确保各项污染防治和环境管理措施较好落实，邀请公众参与监督。做好生态科普宣传，增强生态保护意识，因地制宜，循序渐进，确保森林公园可持续发展。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十六章投资估算国家林业和草原局华东调查规划院96第十六章第十六章投资估算投资估算第一节第一节估算依据估算依据投资估算范围包括括苍山省级森林公园项目建设的土建工程、公用工程、经营设备购置及230、其它费用等。投资估算依据：1、建筑和有关设施建筑安装工程参照 浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额（2018 版）并结合当地最近类似工程实际综合造价确定；2、附属工程参照浙江省市政工程预算定额（2018 版）；3、园林工程参照浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2019 版）并结合当地实际综合确定；4、植物景观工程按照同期当地信息价相关标准或市场价及当地同类工程实际造价确定；5、游乐设施、工器具、客房内部设施按市场价确定；6、基础设施工程，根据当地同类工程实际造价综合确定；7、建设单位管理费按 2%计算、工程监理费按 3.3%计算、工程招标费按 0.5%计算、设计费按 3%计算，基本预备费按 5231、%计算。第二节第二节投资估算投资估算森林公园项目建设投资分析主要是针对旅游规划项目及园区道路交通、供水、供电、排污、通讯等基础设施等的建设费用，各项目的经费总额以当年的市场价作参考。经估算，森林公园各项工程总投资为 8220 万元。其中近期投资 3781 万元，远期投资 4438 万元。见下表 16-1。表表 16-1 森林公园建设投资表森林公园建设投资表单位：万元、%序号序号项目项目单位单位数量数量投资投资投资期限投资期限近期近期中、远期中、远期合计822082203781378144384438缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十六章投资估算国家林业和草原局华东调查规232、划院97序号序号项目项目单位单位数量数量投资投资投资期限投资期限近期近期中、远期中、远期1 1景区景点工程景区景点工程7507503003004504501.1观景台个5150501001.2览胜亭个130301.3独仙殿平方米1007020501.4各景点建设处435002003002 2生态文化设施工程生态文化设施工程5955951951954004002.1摄影写生创作基地平方米12000101002.2雾中品茗（茶园）平方米25000303002.3丛林穿越平方米5000404002.4飞行英雄纪念场平方米1300150100502.5独山禅修木屋平方米100030003002.6铜锣233、牌科普培训中心平方米4000500502.7科普小径平方米2000151503 3游览服务设施工程游览服务设施工程138013806356357457453.1猕猴桃园平方米350003015153.2森林公园牌楼平方米500202003.3探险驿站平方米30006020403.4五羊湾云雾茶楼平方米2000600603.5公厕平方米15006030303.6大方田高山疗养中心平方米200003001002003.7青口林区森林康养中心平方米400007503504003.8餐饮点平方米20010010004 4基础设施工程基础设施工程2530253013001300123012304.1生态234、停车场平方米100004020204.2生肖步道处1101004.3独山林场管护用房平方米2200101004.4环卫设施项5020304.5解说系统项2010104.6车行道路公里153002001004.7游步道公里1510080204.8供电项16004002004.9供水项15002003004.10排污项18003005004.11通讯（电信）项110050505 5植物景观绿化植物景观绿化7407404604602802806 6其他工程其他工程120012004204207807806.1紧急救援系统项12001001006.2旅游安全信息系统项1200501506.3安全防护设235、施项13001002006.4森林防火项12001001006.5森林有害生物防治项11002080缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十六章投资估算国家林业和草原局华东调查规划院98序号序号项目项目单位单位数量数量投资投资投资期限投资期限近期近期中、远期中、远期6.6其它灾害防治项110020806.7灾害监测项110030707 7工程建设其他费用工程建设其他费用633.16633.16291.28291.28341.88341.888 8基本预备费基本预备费391.408391.408180.064180.064211.344211.344第三节第三节资金筹措资金筹措236、森林公园建设属于社会公益事业，应当纳入国家和地方的基建计划。同时，要确保产权、经营管理权，同森林公园所有权一致前提下，本着谁投资谁受益的原则，争取多渠道集资的办法，积极引进国内外、省内外资金进行建设，建立长期稳定的公共财政投资渠道,以确保各项建设工程的资金投入，共同开发，共同受益。主要资金筹措渠道如下：1、当地政府财政投入。括苍山省级森林公园一个开放式的公益性森林公园，在景点、基础设施、管理实施、保护工程等方面应以当地财政投入为主。2、专项资金投入。积极争取公园相关部门，包括林业、建设、自然资源、旅游、环保、交通、水利等部门涉及到的国家和省财政专项资金投入。3、社会资本投入。针对野营地、自驾车237、营地、丛林野战、丛林穿越等休闲游憩设施及部分便利店等具有营利能力的项目，要制定优惠政策，采取市场化运作的方式吸引社会资本投入。4、公众参与。采用义务植树、古树名木认养等形式，鼓励公众资金参与公园建设。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院99第十七章第十七章效益评估效益评估第一节第一节生态效益评估生态效益评估括苍山省级森林公园作为生态建设工程，对于本地区生产和生活、调节小气候等都具有重要意义，将显著的改善该地区的生态环境，构建森林生态网络，有效的保护原有的动植物资源，丰富生物多样性。生态系统的生态功能主要体现在水源涵养、水土保持238、防风降尘、固沙、调节气候和空气成分、生物多样性的维持等方面。一一、水源涵养效益水源涵养效益据测定，每公顷森林每年可蓄水 30 立方米。括苍山省级森林公园现有森林面积 5761 公顷，则公园每年可涵养贮水量 17.64 万立方米，成为一座天然的绿色水库。这些水源为森林公园及其周边地区居民生活、生产用水以及调节八达溪、西溪等周边水系的水质、水量提供重要保证。假如森林公园森林所蓄水量用于生产、生活用水，按一般水价 2.0 元/立方米计，森林公园每年森林的涵养水源效益为 35.28万元。二二、释放氧气功能效益释放氧气功能效益森林是空气中二氧化碳的主要消耗者和氧气的制造者。据科学研究，1 公顷郁闭度 239、0.8 以上的森林，每年可释放氧气 2.025 吨，吸收二氧化碳 2.80 吨。括苍山省级森林公园现有森林面积 5761 公顷，郁闭度 0.8 以上的森林面积约 3995 公顷，年可释放氧气 0.81 万吨，吸收二氧化碳 1.12 万吨。如按生产氧气和固定二氧化碳分别按 800 元/吨和 400 元/吨计算，则森林公园每年释放氧气和固定二氧化碳的价值最少可达 1096 万元。三三、净化大气功能效益净化大气功能效益森林植物的各种器官特别是叶、花、根能分泌出一些挥发性物质如萜烯、有机酸、醚、醛、酮等，这些物质能杀死原生动物、细菌和真菌，起到净化空气的功效；森林植物对尘埃有阻挡、过滤、吸附的作用；森240、林能吸毒，能吸收二氧化硫、氟化物等有毒气体。据测定，森林每年每公顷可散发 5 千克植物杀菌素，可吸尘缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院10068 吨，每公顷可节省除尘费用为 80.7 元，可吸收 SO2180 千克，每公顷减少污染造成的费用损失为 99 元。据此计算，森林公园仅这两项价值合计可达 105.68 万元。四四、生物多样性效益生物多样性效益森林拥有众多的生物物种，森林所具有的独特而优越的生活环境，各类动植物才得以繁衍、生息。森林公园的建设与发展是建立在森林风景资源的科学开发与合理利用的基础上，采取的是保护性开发的措241、施，最大限度的保护了森林资源，并且通过林分改造、风景林的建设以及森林公园管理部门的有效管理，使森林环境得到改善。森林环境的改善，有利于生物种群和群落的演替发展，形成复杂而稳定的生态系统，使生物多样性更加丰富。五五、景观和环境保护效益景观和环境保护效益通过保护森林、营造风景林、重点绿化美化和对现有低效林的改造，不仅使森林公园森林质量提升，提高了森林覆盖率，而且还丰富了森林景色，形成四季各异的景观，使森林环境更加优美宜人，提供良好的旅游场所，达到人们“回归自然、返朴归真”的需要。第二节第二节社会效益评估社会效益评估一、推动相关行业快速发展，促进当地经济的增长一、推动相关行业快速发展，促进当地经济的242、增长世界旅游组织预测，旅游收入每增加 1 元，可带动相关行业增收 4.3 元。森林公园建成后将极大地改善对外形象，使当地的旅游环境得到很大的改善，极大地提高其吸引能力和客源市场竞争力，促进当地旅游的发展，进而带动建筑业、商业、交通运输业、农业等相关行业的发展，乃至增强全县经济实力，使旅游业成为当地经济发展的重点产业。二、保护地方传统文化，促进民族文化发展二、保护地方传统文化，促进民族文化发展生态旅游主要是自然生态旅游，但也有民族生态文化、地域生态文化的内涵。为了开发生态文化旅游项目和产品，就需要对当地民族文化资源进行深入挖掘、整理、继承、保护和发扬，以便进一步发挥民族文化资源的内在价值。森林公243、园缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院101的建立通过有效利用古树、古村、古道，搭建起传统文化与生态旅游的桥梁，弘扬当地特色文化，促进缙云文旅产业深度融合发展。三、有利于调整产业结构，促进地区经济发展三、有利于调整产业结构，促进地区经济发展缙云括苍山省级森林公园的建设，促进了当地产业结构调整，拓宽农林业发展的内涵和外延，便于吸引城市的人流、资金流和信息流，建立以旅带农的长效机制.周边社区依托良好的生态环境开展森林医院、森林保健中心、高水平度假区建设，培育农村经济新的增长点，所带来的经济、社会、环境效益及产生的联动作用、增收作用244、与就业作用是极其可观的，是“绿水青山就是金山银山”的生动体现。可以通过这个旅游窗口加强横向、纵向联系，拓展招商引资和人才交流渠道，广泛引进各种先进技术和管理经验，从而带动当地经济快速发展。四、提供就业岗位，增加农民收入四、提供就业岗位，增加农民收入据世界旅游组织测算，森林旅游每增加 1 个就业岗位，可间接带动 7 个人就业。森林旅游业的发展将吸纳和转移富余劳动力，为社会提供了大量的就业机会。森林公园的经营管理和旅游服务需要从业人员，为居民参加旅游服务提供了就业机会，提高了当地农民生活水平。缙云括苍山省级森林公园的建立将会吸引大量旅客前来休闲、避暑、度假和观光，随之带来各地的经济发展信息，推动与245、外地之间的经济交往与合作，沟通与外界的联系，实现绿水青山到金山银山的转化，从而促进经济发展。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院102第十八章第十八章分期建设规划分期建设规划第一节第一节近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程一、近期建设目标一、近期建设目标努力拓展客源市场，巩固客源渠道；基本完成森林公园重要景点和休闲观光设施、主要游步道、主要接待设施建设，森林公园具有良好的休憩、游览、游乐条件。通过实施林相改造，定向培育风景林，优化提升森林景观，提高森林的生态功能、景观美感质量，提升风景林的观赏价值和保健游憩价值246、，形成良好的森林公园旅游产品体系，基本建成有森林景观特色，生态环境良好的山野型森林公园。二、近期重点建设工程项目二、近期重点建设工程项目1 1）景点建设）景点建设翠竹潮涌、会凌石台、柳杉插云、飞行英雄场、生肖步道、海临尖顶、明珠仙池、红花油茶园、山泉潭瀑、枫香彩叶、礼佛阶梯、卧仙深潭、独山飞瀑、平瀑清潭、独山仙殿、金钱云松、刀锋崖壁、银丝水柱、雾中品茗、苍岭古道、点将高台、将军殿。2 2）生态文化及生态文化及服务设施建设服务设施建设建成摄影写生创作基地、雾中品茗（茶园）、丛林穿越、科普小径、森林公园牌楼、生肖步道、独山林场管护用房以及观景台、服务站（点）等。开始建设猕猴桃园、探险驿站、大方田高247、山疗养中心、青口林区森林康养中心等设施的前期筹备建设工作。3 3）基础设施建设）基础设施建设道路交通提升大方田林区-五羊湾林区公路道路，提升独山林区场部-海临尖顶步道，提升独山林区场部-独山殿步道，提升青口林区场部-红花油茶园步道，提升洪坑岭水库-苍松云山步道，提升大方田林区场部-凉棚阁步道。新建青口游赏服务区停车场。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院103给排水建设青口游赏服务区、天池观景台、独山管理中心、英雄亭以及管理站和服务点的给排水系统。电力电讯建设青口游赏服务区、天池观景台、独山管理中心、英雄亭以及管理站和服务点的248、电力电讯系统。4 4）森林景观改造）森林景观改造培育改造近期规划建设的景点、旅游服务设施、基础设施等周围的森林景观。第二节第二节远期建设目标及重点建设工程远期建设目标及重点建设工程一、远期建设目标一、远期建设目标远期继续加强森林资源保护和林相改造，进一步提升森林景观，促进形成地带性顶极群落和四季各异的景观效果，提高森林生态功能和景观价值，使森林生态环境更加优美宜人；进一步突出各景区自然景观和文化主题，健全生态旅游产品体系，充分体现森林公园的科普教育、保健游憩、生态文化展示等多种价值；进一步完善景区景点及配套设施，丰富和完善森林公园的游憩产品体系，持续推进旅游业提档升级工作；通过基础设施完善和服249、务提升，将缙云括苍山省级森林公园建成在浙江省及周边地区具有较高知名度和重要影响力的示范性山野型森林公园。二、远期重点建设工程项目二、远期重点建设工程项目1 1）景点建设）景点建设夕霞观景台、苍松云山、天池泻瀑、天鹅松海、杉海凌云、秋叶水杉、听松岭、厚朴群林、红豆杉园、猕猴桃园、飞来群石、金银石臼、旱河溪石、翠绿叠嶂、四重跌瀑、玉龙飞舞、金银潭瀑、括苍天池、千亩杉林、大飞风门、独山雾凇。2 2）生态文化及生态文化及服务设施建设服务设施建设缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十八章分期建设规划国家林业和草原局华东调查规划院104建成飞行英雄纪念场、独山禅修木屋、铜锣牌科普培训中250、心、猕猴桃园、探险驿站、五羊湾云雾茶楼、大方田高山疗养中心、青口林区森林康养中心以及观景台、服务站（点）等。3 3）基础设施建设）基础设施建设道路交通改造提升大方田林区场部-洪坑岭水库车道，提升青口林区场部-防火线步道，提升青口林区北部步道，提升凉棚阁-李公坑步道，提升独山林区场部-独山飞瀑步道，提升独山殿-旱河溪石步道。新建大方田森林康养区停车场。给排水建设登高观景台、茶山静闲台、探险驿站、飞瀑观景台、大方田森林康养区以及管理站和服务点的给排水系统。电力电讯建设登高观景台、茶山静闲台、探险驿站、飞瀑观景台、大方田森林康养区以及管理站和服务点的电力电讯系统。4 4）森林景观改造）森林景观改造培251、育提高整个森林公园的森林景观。主要培育远期规划建设的景点、旅游服务设施和基础设施周围的森林景观进行美化缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第十九章实施保障措施国家林业和草原局华东调查规划院105第十九章第十九章实施保障措施实施保障措施第一节第一节政策保障政策保障严格执行我国现行的中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生动物保护法国家级森林公园管理办法等有关法律法规。加大执法力度，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物、破坏森林资源、侵占国有财产的违法犯罪行为。充分考虑森林公园发展需要，把森林公园旅游接待252、设施建设用地列入各级土地利用规划、年度用地供给计划。森林公园经营收入除享受国家规定的税收优惠政策外，还可实行一定比例的财政奖励政策，奖励资金作为政府扶持基金，用于森林公园保护建设的再投资，引导社会资金投向。将森林公园的保护和发展事业纳入市、县各级政府的经济社会发展规划，集中必要的人力、物力和财力，保障森林公园建设的顺利实施。总体规划文本经过批复后，应成为森林公园建设的法定文件，森林公园的开发建设必须按审批后的规划进行，任何单位和个人未履行法定程序均无权对规划做原则性的改变，切实保证规划的权威性和严肃性。为了进一步深化规划，根据森林公园建设的需要，应及时做好详细规划和专项规划，并按法定程序进行审253、批，确保规划方案的组织实施。第二节第二节资金保障资金保障财政部门每年安排一定资金支持旅游基础设施、旅游现代化建设、旅游资源保护和生态旅游业的发展，并安排一定的市场宣传促销经费，抓好市场推广和宣传。加大对森林生态旅游重点项目、龙头企业的政策扶持力度。对森林生态旅游产业发展重点项目、重点龙头企业经营所得，1-3 年内，暂免征企业所得税；对投资旅游业的各企业实行减免税、优惠税等政策，降低所得税税率。必须加强对建设资金的管理，实行专款专户，独立核算，资金使用受审计、财政部门和上级主管部门的审计和监督，确保资金使用落到实处，充分发挥资金的使用效益。缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）第254、十九章实施保障措施国家林业和草原局华东调查规划院106第三节第三节组织保障组织保障完善森林公园内部管理体系，配备相应的工作人员，统一管理、协调森林公园保护、旅游建设与运营工作，提高管理效能。推进旅游服务业标准化建设，强化旅游质量管理。规范旅游市场主体行为，培育和维护良好的旅游市场竞争秩序，惩处恶意竞争、行业欺诈等不良经营行为。认真处理旅游投诉，保护旅游者合法权益。旅游景区、旅游经营单位加强内部管理。导入质量管理体系和环境管理体系，实现精细化管理，全面提升服务质量。做好培训和引进旅游专业人才措施。首先，对现有从业人员进行培训，可以通过送出去、请进来的方法，提高管理人员和服务人员的基本素质，掌握旅255、游基础知识、经营专业知识，提高服务基本技能和技巧，并加强职业道德教育，法律教育和文化传统教育，以满足项目建成后经营管理的需要；其次，通过对外进行优秀人才招聘，挖掘一批有潜力的旅游专门人才，实现旅游队伍和从业人员在数量、层次、结构的全面提高和合理配置；最后，进行旅游大产业意识教育和可持续发展教育，鼓励公众参与和与旅游者建立良好关系。第四节第四节科学管理保障科学管理保障加强科学管理是实施总体规划的重要保证。因此必须加强人、财、物、科研和信息等方面的科学管理，引进先进管理理念，完善规章制度和管理体制，加强科学决策。推行领导干部管理目标责任制，制定考核评定标准和办法，将执行规划预定目标作为考核各级干部256、的主要内容。建立健全各项规章制度，强化依法行政管理。依照国家有关法律、法规和政策，建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，建立巡护制度和鼓励机制，建立内部激励和约束机制，改善经营管理，提高服务质量，确保森林公园社会、经济、生态效益的协调发展。推行全面质量管理，接轨国际管理体系，建立科学先进的管理体制，更新观念，提高认识，全面提高管理水平。建立科技档案和三个信息系统，逐步实现办公现代化、信息系统化、管理科学化，建立人事、科技、项目管理技术档案，建立生物多样性保护信息系统、物种多样性信息系统和生物地域信息系统。实现管理科学化，提高效率，提高效益。缙云括苍山省级森林公园总体规划（2023203257、2 年）第十九章实施保障措施国家林业和草原局华东调查规划院107第五节第五节社区参与社区参与明确宣传内容充分利用各种媒体，广泛宣传，使各级领导和广大民众了解森林公园总体规划内容，增强森林资源资产意识、合理保护利用意识、依法用地意识，自觉按森林公园总体规划和相关法规合理开发利用。建立健全公众参与制度。森林公园的建设是一项参与性强、涉及面广的工作，在总体规划编制工作中，坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，切实增强总体规划的公开性和透明度，充分听取各级政府和当地居民的意见，切实体现民众意愿，提高规划的科学性和可行性。加大公众监督力度。缙云括苍山省级森林公园项目应予以公示，接受公众监258、督。建立森林公园管理公开制度和查询制度。充分发挥各级人大、社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督。第六节第六节其他保障措施其他保障措施加强生态旅游安全防范：对于易发生安全事故的地段（如陡坡、道路急弯、悬崖空桥、索桥等），要配备专门的安全管理员，明确范围、内容、任务和责任，一旦在岗位范围内发生旅游事故，可及时提供必要的帮助；防范攻击性野生动物伤害游客；维护游客旅游秩序，防止行人拥挤乱撞，防止打架斗殴、偷盗抢劫；禁止危险物品带入森林公园；加强设施安全检查，输电线路、桥梁、栈道、栏杆等工程设施定期维护，日常巡查；建立旅游事故保险机制，降低经营风险，提高意外事故的防范和善后处理能力。缙云括苍山省级森林259、公园总体规划（20232032 年）附件一国家林业和草原局华东调查规划设计院108附件：附件一附件一森林自然公园生态环境调查与评价报告森林自然公园生态环境调查与评价报告一、大气质量一、大气质量森林自然公园内的大气质量达到环境空气质量（GB-3095-2012）二级标准。二、地面水质量二、地面水质量森林自然公园的地面水环境质量达到国家地面水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。三、空气负氧离子水平三、空气负氧离子水平森林自然公园空气清新，空气负氧离子含量较高。主要景点空气负氧离子含量平均 5432 个/cm3，局部地区达到 3.8 万个/cm3。四、空气细菌含量四、空气细菌含量森林自然公260、园主要景区景点空气细菌含量小于 200 个/m3。五、天然照射贯穿辐射剂量水平五、天然照射贯穿辐射剂量水平森林自然公园的天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围之内。六、生态环境资源评分和分级六、生态环境资源评分和分级根据以上测定结果进行森林自然公园生态环境资源评价，缙云括苍山省级森林自然公园生态环境资源评价总分为 46 分，等级为优（评价标准见表 2），适用于森林医院、森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。详见表 1。表表 1森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表评价项目评价因子评价依据赋值实际赋分生态环境资源大气质量（10 分）达到 GB3095 一级标准10261、6达到 GB3095 二级标准6未达到 GB3095 二级标准1地表水质量（10 分）达到 GB3838类标准106达到 GB3838类标准6未达到 GB3838类标准1空气负离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 60000 个/cm3以上172015主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 30000 个/cm3以上1316缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）附件一国家林业和草原局华东调查规划设计院109评价项目评价因子评价依据赋值实际赋分主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 10000 个/cm3以上9262、12主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 3000 个/cm3以上58主要景点平均浓度 700 个/cm3以下04空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个/m39109每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/m378每立方米空气中平均细菌含量小于 600 个/m346每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个/m313天然照射贯穿辐射剂量水平（附加 10 分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的 20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4合合计计46表表 2-4生态环境资源分级表263、生态环境资源分级表级别分值范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良38-45 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中30-38 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等缙云括苍山省级森林公园总体规划（20232032 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划设计院110附件附件二二缙云括苍山省级森林公园缙云括苍山省级森林公园主要主要维管维管植物名录植物名录一、蕨类植物门 Pteridophyta石杉科石杉科 Huperziaceae蛇足石杉 Huperzia serrata(Jhunb)Jren卷柏科卷柏科 Selaginel264、laceae深绿卷柏 Selaginella doederleinii Jdieron江南卷柏 S.moellendorffii Jdieron伏地卷柏 S.nipponica Jranch et Sar卷柏 S.tanvarixeina(Beauv)Spring翠云草 S.Uncinata(Desv)Spring水韭科水韭科 Lsoetaceae中华水韭 Jsoetes sinenris Palmer 国家国家级重点保护级重点保护阴地蕨科阴地蕨科 Botrychiaceae华东阴地蕨 Scepteridium japonicum(Prantl)L阴地蕨 S.tematum(Jhunb)Lyo265、n紫箕科紫箕科 Osmundaceae福建紫箕 Osomunda cinnamomea L.var.fokiensa Cop紫箕 O.japonica Jhunb里白科里白科 Gleicheniaceae芒箕 Dicranopteris pedata(Houtt)Nakaike里白 Diplopterygium glaucum(Jhunb)Nakai光里白 D.laevissima(Christ)Nakai海金沙科海金沙科 Lygodieaceae海金沙 Lygodium Japoricum(Jhunb)sw碗蕨科碗蕨科 Dennstaedtiaceae边缘鳞盖蕨 Micrdepia marg266、inata(Hautt)C.Chr粗毛鳞盖蕨 M.strigosa(Jhunb)Prest鳞始蕨科鳞始蕨科 Lindsaeaceae乌蕨 Stenoloma chusanum(L.)Ching姬蕨科姬蕨科 Jdypolepidaceae姬蕨 Jdypolepis punctate(Thunb)蕨科蕨科 Pteridiaceae蕨 Pteridium aquilinum(L.)K.var.Latiuculum(D.)Vnderw.凤尾蕨科凤尾蕨科 Pteridaceae井栏边草 Pteris multifida Poir ex lam中国蕨科中国蕨科 Sinoteridaceae野鸡尾 Onyc267、hium japonicum(Thunb)Kze裸子蕨科裸子蕨科 Jdemiouitidaceae风丫蕨 Coniogramme japonica(Jhunb)Diels蹄盖蕨科蹄盖蕨科 Athyriaceae江南短肠蕨 Allantodia metteniana(Miq)Ching缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院111假蹄盖蕨 Athyriopsis japonica(Jhunb)Ching毛轴假蹄盖蕨 A.peterseri(Kze)Ching华东蹄盖蕨 Athyrium nipponicum(Metl)Hsnce禾稈蹄盖蕨 A.y268、okoscense(Fr.et.Sar)Christ金星蕨科金星蕨科 Thelypteridaceae渐尖毛蕨 Cyclosorus acuminatus(Hontt)Nakai针毛蕨 Macrothelypteris oligophlebia Ching疏羽凸轴蕨 Metathelyptens laxa(Franch et Saw)Ching金星蕨 Parathelypteris glanduligera(Kze)Ching日本金星蕨 P.japonica(Bak)Ching延羽卵果蕨 Phegopteris decursive-Pinnata Fee.假毛蕨 Pselodocyclosor269、us subochthodes(Ching)Ching紫柄蕨 Pseuddophegeptens pyrnhorachis(Kze.)Ching铁角蕨科铁角蕨科 Aspleniaceae华南铁角蕨 Asplenium austro-chinensis Ching虎尾铁角蕨 A.incisum Thunb长叶铁角蕨 A.prdongatum Hook铁角蕨 A.trichomanes L.乌毛蕨科乌毛蕨科 Blechnaceae狗脊蕨 Woodwardia japonica(L.F.)Sm鳞毛蕨科鳞毛蕨科 Dryopteridaceae美丽复叶耳蕨 Arachuiodes amoena Chin270、g尾叶复叶耳蕨 A.caudata Ching中华复叶耳蕨 A.chinensis(Ros)Ching刺头复叶耳蕨 A.exilis(Hanee)Ching华东复叶耳蕨 A.pseuolo-aristata(Tagaua)Ching钭方复叶耳蕨 A.rhomboidea(Waa)Ching长尾复叶耳蕨 A.simplicior(Makino)Ohwi中华复叶耳蕨 A.sinica(Ching)Y.T.Hsich镰羽贯众 Cyrtomium balansae(Christ)C.chr贯众 C.fortunei J.sm大叶贯众 C.macrphyllum Jagaua两色鳞毛蕨 Dryopter271、is bissetiana(Bak)C.Chr.阔鳞鳞毛蕨 D.charmpionii(Benth)C.Chr.ex Ching异盖鳞毛蕨 D.decipiens(Hook)O.ktze黑足鳞毛蕨 D.fuscipea C.Chr假异鳞毛蕨 D.imrnixta Ching狭顶鳞毛蕨 D.lacera(Jhunb)O.Rtze半岛鳞毛蕨 D.peninsulae Kitagaua稀羽鳞毛蕨 D.sparsa(Don)O.ktze同型鳞毛蕨 D.uniformis Makino变异鳞毛蕨 D.varia(L.)O.Ktze水龙骨科水龙骨科 Polypodiaceae线蕨 Colysis elli272、ptia(Thunb)Ching缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院112抱石莲 Lepidogrammitie drymoglossoides(Bak)扭瓦韦 Lepisoras contortus(Christ)Ching瓦韦 L.thunbergianus(Kaulf)Ching攀援瓦韦 Microsorium buergerianum(Miq)Ching江南星蕨 M.fortunei(Moore)Ching盾蕨 Neolepisorus ensata(Thunb)Ching卵叶盾蕨 N.Ovatus(Bedd)Ching金鸡脚 Ph273、ymatopsis hastata(Thunb)Kitagawa水龙骨 Polypodiodes nipponicum(Mett)Ching中华水龙骨 P.pseudoamoenum(Ching)Ching光石韦 Pyrrosia calvata(Bak)石韦 P.lingua(Thunb)Farw.庐山石韦 D.shearieri(Bak)Ching苹科苹科 Marsileaceae苹 Marsilea quadrifolia L.槐叶苹科槐叶苹科 Salviaceae槐叶苹 Salvinia natans(L.)All满江红科满江红科 Azollaceae满江红 A.imbricata(R274、oxb)Nakai二、裸子植物门 Gymnospermae银杏科银杏科 Ginkgoaceae银杏 Ginkgo biloba Linn.*国家国家级重点保护级重点保护松科松科 Pinaceae日本冷杉 Abies firma Sieb.et Zucc.*华山松 Pinus armandii Franch.*马尾松 P.massoniana Lamb.黄山松 P.taiwanensis Hayata金钱松 Pseudolarix kaempferi(Lindl.)Gord.*国家国家级重点保护级重点保护杉科杉科 Taxodiaceae柳杉 Cryptomeria fortunei Hooibr275、enkotto et Diert.杉木 Cunninghamia lanceolata(Lamb.)Hook.水杉 Metasequoia glyptostroboides Hu et Cheng*国家国家级重点保护级重点保护柏科柏科 Cupressaceae日本扁柏 Chamaecyparis obtusa(Sieb.et Zucc.)Endl.*日本花柏 Ch.pisifera(Sieb.et Zucc.)Endl.*细叶花柏 Ch.pisiftra var.plumosa Beiss.*柏木 Cupressus funebris Endl.*侧柏 Platycladus oriental276、is(Linn.)Franco*圆柏 Sabina chinensis(Linn.)Ant.北美香柏 Thuja occidentalis Linn.*日本香柏 Th.standishii(Gord.)Carr.*罗汉柏 Thujopsis dolabrata(Linn.F.)Sieb.et Zuce.*三尖杉科三尖杉科 Cephalotaxaceae缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院113三尖杉 Cephalotaxus fortunei Hook.f.粗榧 Cephalotaxus sinensis(Rehd.et Wils.)Li红277、豆杉科红豆杉科 Taxaceae南方红豆杉 Taxus mairei(Leme et Lvl.)S.Y.Hu国家国家级重点保护级重点保护；附近村落有古树三、被子植物门 Angiospermae双子叶植物纲双子叶植物纲 Dieotyledoneae原始花被亚纲原始花被亚纲 Arehiehlamydeae三白草科三白草科 Saururaceae蕺菜 Houttuynia cordata Thunb.三白草 Saururus chinensis(Lour.)Baill.金粟兰科金粟兰科 Chloranthaceae丝穗金粟兰 Chloranthus fortunei(A.Gray)Solms-Lau278、b.宽叶金粟兰 Ch.henryi Hemsl.及己 Ch.serratus(Thunb.)Roem.et Schult.杨柳科杨柳科 Salicaceae响叶杨 Populus adenopoda Maxim.银叶柳 Salix chienii Cheng南川柳 S.Rosthorrui Seem紫柳 S.wilsonii Seem杨梅科杨梅科 Myricaceae杨梅 Myrica rubra(Lour.)Sieb.et Zucc.胡桃科胡桃科 Juglandaceae青钱柳 Cyclocarya paliurus(Batal.)Iljinsk.华东野胡桃 Juglans cathayen279、sis Dodevar.formosana(Hayata)A.M.Lu et R.H.Chang化香 Platycarya strobilacea Sieb.et Zucc.枫杨 Pterocarya stenoptera C.DC.桦木科桦木科 Betulaceae江南桤木 Alnus trabeculosa Hand.-Mazz.光皮桦 Betula luminifera H.Winkl.南方千金榆 Carpinus cordata Bl.var.chinensis Franch.雷公鹅耳枥 C.viminea Wall.川榛 Corylus kweichowensis Hu壳斗科壳斗科 280、Fagaceae锥栗 Castanea henryi(Skan)Rehd.et Wils.板栗 C.mollissima Blume茅栗 C.seguinii Dode甜槠 Castanopsis eyrei(Champ.et Benth.)Tutch.青冈 Cyclobalanopsis glauca(Thunb.)Oerst.岩青冈 C.gracilis(Rehd.Et Wils)cheng et T.Hong细叶青冈 C.myrsinaefolia(Bl.)Oerst.云山青冈 C.nubium(Hand-Mazz)chun缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家281、林业和草原局华东调查规划院114褐叶青冈 C.stewardiana(A.Camus)Y.C.Hsu et H.W.Len石栎 Lithocarpus glaber(Thunb.)Nakai硬斗石栎 L.hancei Rehd东南石栎 L.harlandii(Hance)Rehd.麻栎 Quercus acutissima Carr.白栎 Q.fabri Hance短柄枹 Q.serrata Thunb.var.brevipetiolata(DC.)Nakai乌冈栎 Q.phillyraeeoides A.Garay榆科榆科 Ulmaceae紫弹树 Celtis biondii Pamp.山油282、麻 Trema cannabina Lour.var.dielsiana(Hang.-Mazz.)C.J.Chen杭州榆 Ulmus changii Cheng榔榆 U.parvifolia Jacq.榉树 Zelkova schneideriana Hand.-Mazz.国家国家级重点保护级重点保护桑科桑科 Moraceae藤葡蟠 Broussonetia kaempferi Sieb.小构树 Broussonetia kazinoki Sieb.et Zucc.葨芝 Cudrania cochinchinensis(Lour.)Kudo et Masam.柘树 Cudrania tricu283、spidata(Carr.)Bureau ex Lavall.天仙果 Ficus erecta Thunb.var.beecheyana(Hook.et Arn.)King薜荔 F.pumila Linn.珍珠莲 F.sarmentosa Buch.-Ham.ex J.E.Sm.var.henryi(King ex D.Oliv.)Corner爬藤榕 F.sarmentosa Buch.-Ham.ex J.E.Sm.var.impressa(Champ.)Corner葎草 Humulus scandens(Lour.)Merr.鸡桑 Morus australis Poir.华桑 M.cath284、ayana Hemsl.荨麻科荨麻科 Urticaceae序叶苎麻 Boehmeria clidemioides Miq.var.diffusa(Wedd.)Hand.-Mazz.细野麻 B.gracilis C.H.Wright大叶苎麻 B.Japonica Miq.苎麻 B.nivea(Linn.)Gaud.悬铃木叶苎麻 B.tricuspis(Hance)Makino楼梯草 Elatostema involucratum Franch.et Sav.糯米团 Gonostegia hirta(Bl.)Miq.花点草 Nanocnide japonica Blume毛花点草 N.e pilo285、sa Migo紫麻 Oreocnide frutescens(Thunb.)Miq.山椒草 Pellionia minima Makino赤车 P.radicans(Sieb.et Zucc.)Wedd.圆瓣冷水花 Pilea angulata(Bl.)Balume subsp.petiolaris C.J.Chen齿叶矮冷水花 P.peploides(Gaud.)Hook.et Arn.var.major Wedd.缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院115透茎冷水花 P.pumila(Linn.)A.Gray粗齿冷水花 P.sinofa286、sciata C.J.Chen三角叶冷水花 P.swinglei Merr.铁青树科 Olacaceae青皮木 Schoepfia jasminodora Sieb.et Zucc.檀香科 Santalaceae百蕊草 Thesium chinense Turcz.马兜铃科 Aristolochiaceae马兜铃 Aristolochia debilis Sieb et Zucc.木香马兜铃 A.moupinensis Franch.管花马兜铃 A.tubiflora Dunn尾花细辛 Asarum caudigerum Hance杜衡 A.forbesii Maxim.马蹄细辛 A.icha287、ngense C.Y.Cheng et C.S.Yang蓼科蓼科 Polygonaceae金线草 Antenoron filiforme(Thunb)Roberty et Vautier短毛金线草 A.neofiliforme(Nakai)Hara金荞麦 Fagopyrum dibotrys(D.Don)Hara 国家国家级重点保护级重点保护萹蓄 P.m aviculare Linn.显花蓼 P.conspicum(Nakai)Nakai虎杖 P.cuspidata Sieb et Zucc.稀花蓼 P.dissitiflorum Hemsl.长箭叶蓼 P.hastato-sagittatum288、 Makino水蓼 P.hydropiper Linn.酸模叶蓼 P.lapathifolium Linn.长花蓼 P.m macranthum Meisn.何首乌 P.multiflorum Thunb.尼泊尔蓼 P.nepalense Meisn.荭草 P.orientale Linn.杠板归 P.perfoliatum Linn.春蓼 P.persicaria Linn.丛枝蓼 P.posumbu Buch.-Han.ex D.Don蔬花蓼 P.praetermissum Hook.f.赤胫散 P.runcinatum Buch.-Ham.Ex D.Don var.sinenst Hem289、sl.刺蓼 P.senticosum(Meisn.)Franch et Savat.箭叶蓼 P.sieboldii Meisn.戟叶蓼 P.thunbergii Sieb.et Zucc.粘毛蓼 P.viscosum Hamilt.exD.Don酸模 Rumex acetosa Linn.皱叶酸模 R.crispus Linn.羊蹄 R.japonicus Houtt.藜科藜科 Chenoposiaceae藜 Chenopodium album Linn.土荆芥 Chenopodium ambrosioides Linn.缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草290、原局华东调查规划院116小藜 Chenopodium serotinum linn.苋科苋科 Amaranthaceae牛膝 Achyranthes bidentata Blume少毛牛膝 A.bidentata Blume var.japonica Miq.柳叶牛膝 A.longifolia(Makino)Makino喜旱莲子草 Alternanthera philoxeroides(Mart.)Griseb.莲子草 A.sessilis(Linn)DC.凹头苋 Amaranthus lividus Linn.刺苋 A.spinosus Linn.苋 A.tricolor Linn.*皱果苋291、 A.viridis Linn.青葙 Celosia argentea Linn.鸡冠花 C.cristata Linn.*紫茉莉科紫茉莉科 Nyctaginaceae紫茉莉 Mirabilis jalapa Linn.*商陆科商陆科 Phytolaccaceae美州商陆 Phytolacca americana Linn.番杏科番杏科 Aizoaceae粟米草 Mollugo pentaphylla Linn.马齿苋科马齿苋科 Portulacaceae马齿苋 Portulaca oleracea Linn.石竹科石竹科 Caryophyllaceae蚤缀 Arenaria serpylli292、folia Linn.簇生卷耳 Cerastium fontanum Boung.subsp.trivalle(Link.)Jalas球序卷耳 C.glemeratum Thuill瞿麦 Dianthus superbus Linn.剪夏罗 Lychnis coronata Thunb.剪秋罗 L.senno Sieb.et Zucc.牛繁缕 Malachium aquaticum(Linn)Fries孩儿参 Pseudostellaria heterophylla(Miq)Pax ex Paxet Hoffm.漆姑草 Sagina japonica(Sw.)Ohwi粗壮女娄菜 Silene 293、firma Sieb.et Zucc.蝇子草 S.fortunei Vis.繁缕 Stellaria media(Linn)Cyrill.假石生繁缕 S.pseudosaxatilis Hand.-Mazz.雀舌草 S.uliginosa Murr.睡莲科睡莲科 Nymphaeaceae睡莲 Nymphaea tetragona Willd.金鱼藻科金鱼藻科 Ceratophyllaceae金鱼藻 Ceratophyllum demersum Linn.毛茛科毛茛科 Ranunculaceae乌头 Aconitum carmichaeli Debx.鹅掌草 Anemone flaccida F294、r.Schmidt打破碗花花 A.hupehensis Lem.缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院117驴蹄草 Caltha palustris Linn.小升麻 Cimicifuga acerina(Sieb.et Zucc.)Tanaka女萎 Clematis apiifolia DC.钝齿铁线莲 C.apiifolia DC.var.obtusidentata d.et Wils.威灵仙 C.chinensis Osbeck山木通 C.finetiana Levl.et Vant单叶铁线莲 C.henryi Oliv.柱果铁线莲 C295、.uncinata Champ.短萼黄连 Coptis chinensis Franch.var.brevisepala W.T ng et Hsiao还亮草 Delphinium anthriscifolium Hance禺毛茛 Ranunculus cantoniensis DC.毛茛 R.japonicus Thunb.三小叶毛茛 R.japonicus var.ternatifolius L.Liao石龙芮 R.sceleratus Linn.扬子毛茛 R.sieboldii Miq.猫爪草 R.ternatus Thunb.天葵 Semiaquilegia adoxoides(DC.296、)Makino尖叶唐松草 Thalictrum acutifolium(Hand.-Mazz.)Boivin大叶唐松草 Th.faberi Ulbr.华东唐松草 Th.fortunei S.Moore木通科木通科 Lardizabalaceae木通 Akebia quinata(Thunb.)Decne.三叶木通 Akebia trifoliata(Thunb)Koidz.鹰爪枫 Holboellia coriacea Diels大血藤 Sargentodoxa cuneata(Oliv)Rehd.et Wils.短药野木瓜 Stauntonia leucantha Diels尾叶那藤 S.o297、bovatifoliola ssp.Urophylla(Hang.-Mazz.)H.N.Qin小檗科小檗科 Berberidaceae长柱小檗 Berberis lempergiana Ahrendt山荷叶 Dysosma pleiantha(Hance)Woodson八角莲 D.versipellis(Hance)M.Cheng ex Ying箭叶淫羊藿 Epimedium sagittatum(Sieb.et Zucc.)Maxim.阔叶十大功劳 Mahoria bealei(Fort)carr十大功劳 Mahonia fortunei(Lindl.)Fedde防己科防己科 Menispe298、rmaceae木防己 Cocculus orbiculatus(Linn.)DC.蝙蝠葛 Menispermum dauricum DC.防己 Sinomenium acutum(Thunb.)Rehd.et Wils.金线吊乌龟 Stephania cephalantha Hayata石蟾蜍 Stephania tetrandra S.Moore木兰科木兰科 Magnoliaceae披针叶茴香 Illicium lanceolatum A.C.Smith南五味子 Kadsura longipedunculata Finet et Gagnep.鹅掌楸 Liriodendron chinens299、e(Hemsl.)Sarg.*国家国家级重点保护级重点保护缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院118玉兰 Magnolia denudata Desr.厚朴 M.officinalis Rehd.et Wils.*国家国家级重点保护级重点保护凹叶厚朴 M.officinalis ssp.biloba(Rehd.et Wils)Law*国家国家级重点保护级重点保护二乔木兰 M.soulangeana Soul.-Bod.*乳源木莲 Manglietia yuyuanensis Law翼梗五味子 Schisandra henryi Clarke300、华中五味子 Schisandra sphenanthera Rehd.et Wils.樟科樟科 Lauraceae樟 Cinnamomum camphora(Linn)Presl 国家国家级重点保护级重点保护长果桂 C.subavenium Miq.乌药 Lindera aggregata(Sims)Kosterm.红果钩樟 Linder erythrocarpa Makino山胡椒 Lindera glauca(Sieb.et Zucc.)Bl.绿叶甘橿 Linera neesiana(Nees)Kurz山橿 Lindera reflexa Hemsl.红脉钩樟 Lindera rubron301、ervia Gamble豹皮樟 Litsea coreana Levl.var.sinensis(Allen)Yanget P.H.Huang山鸡椒 Litsea cubeba(Lour.)Pers.薄叶润楠 Machilus leptophylla Hand.-Mazz.红楠 Machilus thunbergii Sieb.et Zucc.浙江新木姜子 N.aurata(Hayata)Koidz.var.chekiangensis(Nakai)Yang et P.H.Huang闽楠 Phoebe bournei(Hemsl.)Yang 国家国家级重点保护级重点保护紫楠 Ph.shearer302、i(Hemsl.)Gamble檫木 Sassafras tzumu(Hemsl.)Hemsl.罂粟科罂粟科 Papaveraceae刻叶紫堇 Corydalis incisa(Thunb.)Pers.黄堇 C.pallida(Thunb.)Pers.小花黄堇 C.racemosa(Thunb.)Pers延胡索 C.yannusuo co.T.Wang ex Z.Y.Su et C.Y.Wu*博落回 Macleaya cordata(Willd.)R.Br.十字花科十字花科 Cruciferae鼠耳芥 Arabidopsis thaliana(Linn.)Heynh.葡匐南芥 Arabis fl303、agellosa Miq.青菜 Brassica chinensis Linn.*油白菜 B.chinensis Linn.var.oleifera Makino et Nemoto*芥菜 B.juncea(Linn.)Czern.et Coss.*雪里蕻 B.juncea(Linn)Czern.et Coss.var.multiceps Tsen et Lee*芜菁甘蓝 B.napobrassica(Linn.)Mill.*欧洲油菜 B.napus Linn.*花椰菜 B.oleracea Linn.var.botrytis Linn.*卷心菜 B.oleracea Linn.var.cap304、iata Linn.*白菜 B.pekinensis(Lour.)Rupr.*荠菜 Capsella bursa-pastoris(Linn)Medic.缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院119弯曲碎米荠 Cardamine flexuosa With.碎米荠 C.hirsuta Linn.心叶碎米荠 C.limprichtiana Pax水田碎米荠 C.lyrata Bunge北美独行菜 Lepidium virginicum Linn.萝卜 Raphanus sativus Linn.*蔊菜 Rorippa indica(Linn.)305、Hiern茅膏菜科茅膏菜科 Droseraceae光萼茅膏菜 Drosera peltata Smith var.glabrata Y.Z.Ruan圆叶茅膏菜 Drosera rotundifolia Linn.景天科景天科 Crassulaceae八宝 Hylotelephium erythrostictum(Miq.)H.Ohba紫花八宝 Hylotelephium mingjinianum(S.H.Fu)H.Ohba晚红瓦松 Orostachys erubescens(Maxim.)Ohwi东南景天 Sedum alfredii Hance珠芽景天 Sedum bulbiferum Ma306、kino圆叶景天 Sedum makinoi Maxim.藓状景天 Sedum polytrichoides Hemsl.垂盆草 Sedum sarmentosum Bunge虎耳草科虎耳草科 Sacifragaceae落新妇 Astilbe chinensis(Maxim.)Franch.Et savat大果新落妇 Astilbe macrocarpa Knoll人心药 Cardianera moellendorffii(Hance)Migo大叶金腰 Chrysosplenium macrohyllum Oliv.毛金腰 Chrysosplenium pilosum Maxim.var.va307、ldepilosum Ohwi天台溲疏 Deutzia faberi Rehd.黄山溲疏 Deutzia glauca Cheng宁波溲疏 Deutzia ningpoensis Rehd.伞形绣球 Hydrangea angustipetala Hayata冠盖绣球 Hydrangea anomala D.Don.矩形叶鼠剌 Itea chinensis Hook.et Arn.var.oblonga(Hand.-Mazz.)Wu疏花山梅花 Philadelphus brachybotrys(Koehne)Koehnevar.laxiflorus(Cheng)S.Y.Hu冠盖藤 Pileos308、tegia vibwraoldes Hook.F.et Thoms绿花细枝茶藨 Ribes viridiflorum(cheng)L.T.Lu et G.Yao虎耳草 Saxifraga stolonifera Meer.粉绿钻地风 Schizophragma integrifolim(Franch.)Oliv.var.glaucescens Rehd.柔毛钻地风 Schizophragma molle(Rehd.)Chun海桐科海桐科 Pittosporaceae崖花海桐 Pittosporum illicioides Makino金缕梅科金缕梅科 Hamamelidaceae灰白蜡瓣花 C309、orylopsis glandulifera Hemsl.var.hypoglauca(Cheng)Chang缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院120杨梅叶蚊母树 Distylium myricoides Hemsl.金楼梅 Hamamelis mollis Oliv.缺萼枫香 Liquidmbar acalycina H.T.Chang枫香 L.formosana Hance檵木 Loropetalum chinensis(R.Br.)Oliv.杜仲科杜仲科 Eucommiaceae杜仲 Eucommia ulmoides Oliv.*310、国家国家级重点保护级重点保护蔷薇科蔷薇科 Rosaceae龙芽草 Agrimonia pilosa Ledeb.东亚唐棣 Amelanchier asiatica(Sieb.et Zucc.)Endl.ex Walp.野山楂 Crataegus cuneata Sieb.et Zucc.蛇莓 Duchesnea indica(Andr.)Focke柔毛水杨梅 Geum japonicum Thunb.var.chinensis F.Bolle棣棠 Kerria japionica(Linn.)DC.湖北海棠 Malus hupehensis(Pamp)Rehd中华石楠 Photinia bea311、uverdiana Schneid.光叶石楠 Photinia glabra(Thunb.)Maxim.小叶石楠 Photinia parvifolia(Pritz.)Schneid.石楠 Photinia serrulata Lindl.伞花石楠 Photinia subumbellata Rehd.et Wils.翻白委陵菜 Potentilla discolor Bunge莓叶委陵菜 Potentilla fragarioides Linn.三叶委陵菜 Potentilla freyniana Bornm.蛇含委陵菜 Potentilla kleiniana Wight细齿椆李 Prun312、us obtusata Koehne迎春樱 P.discoidea(Yu et Li)Z.Wei et Y.B.Chang梅 P.mume(Sieb.)Sieb.et Zucc.桃 P.persica(Linn.)Batsch山樱花 P.serrulata Lindl毛叶野樱 P.serrulata Lindl.var.pwbesens Wils显脉稠李 P.wilsonii(Schneid)Koehne刺叶桂樱 Prunus spinulosa Sieb.et Zucc.豆梨 Pyrus calleryana Dcne.石斑木 Raphiolepis indica(Linn.)Lindl.e313、x Ker大叶石斑木 R.major Card.鸡麻 Rhodotypos scandens(Thunb.)Makino小果蔷薇 Rosa cymosa Tratt.软条七蔷薇 R.henryi Bouleng.野蔷薇 R.multiflora Thunb.腺毛莓 Rubus adenophorus Rolfe粗叶悬钩子 R.alcearfolius Poir.周毛悬钩子 R.s amphidasya Focke ex Diels寒莓 R.buergeri Miq.掌叶复盆子 R.chingii Hu缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院12314、1山莓 R.corchorifolius Linn.f.插田泡 R.coreanus Miq.中南悬钩子 R.grayanus Maxim.蓬蘽 R.hirsutus Thunb.无腺白叶莓 R.innominatus S.Moore var.kuntzeanus(Hemsl.)Bailey高梁泡 Rubus lambertianus Ser.太平莓 Rubus pacificus Hance茅莓 Rubus parvifolius Linn.空心泡 Rubus rosaefolius Smith三花悬钩子 Rubus trianthus Focke东南悬钩子 Rubus tsangorum 315、Hand.-Mazz.地榆 Sanguisorba officinalis Linn.长叶地榆 Sanguisorba officinalis Linn.var.longifolia(Bert.)Yu et Li石灰树 Sorbus falgneri(Schneid.)Rehd.中华绣线菊 Spiraea chinensis Maxim.疏毛绣线菊 Spiraea hirsuta(Hemsl.)Schneid狭叶绣绒菊 S.japonica L.f.var.acaminata(Planch)Rehd.无毛粉花绣线菊 Spiraea japonica Linn.f.var.glabra(Rege316、l)Koidz.卵叶绣绒菊 S.japenica L.f.var.ovalifdia Franch.野珠兰 Stephanandra chinensis Hance豆科豆科 Leguminosae山合欢 Albizia Kalkora(Roxb.)Prain三籽两型豆 Amphicarpaea edgeworthii Benth.土圞儿 Apios fortunei Maxim.云实 Caesalpinia decapetala(Roth)Alston春云实 Caesalpinia vernalis Champ.杭子梢 Campylotropis macrocarpa(Bunge)Rehd.紫317、荆 Cercis chinensis Bunge*黄檀 Dalbergia hupeana Hance香港黄檀 D.millettii Benth.小槐花 Desmodim caudatum(Thunb.)DC.小叶三点金 D.microphyllum(Thunb.)DC.羽叶山蚂蝗 D.oldhamii Oliv.圆菱叶山蚂蝗 D.podocarpum DC.尖叶山蚂蝗 D.podocarpum DC.ssp.oxyphyllum(DC.)Ohashi截叶山黑豆 Dunasia truncata Sieb.et Zucc.毛野扁豆 Dunbaria villosa(Thunb.)Makino318、大豆 Glycine max(Linn.)Merr.*野大豆 Glycine soja Sieb.et Zucc.国家国家级重点保护级重点保护庭藤 Indigofera decora Lindl.宁波木兰 I.decora var.cooperi(Craib)Y.Y.Fang et C.Z.Zheng宜昌木兰 Indigofera decoravar.ichangensis(Craib)Y.Y.Fang et C.Z.Zheng华东木兰 Indigofera fortunei Craib缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院122浙江木兰 I319、ndigofera parkesii Craib马棘 Indigofera pseudotinctoria Mats.鸡眼草 Kummerowia striata(Thunb.)Schneid.扁豆 Dolichos lablab Linn.*胡枝子 Lespedeza bicolor Turcz.绿叶胡枝子 L.buergeri Miq.中华胡枝子 L.chinensis G.Don截叶胡枝子 L.a cuneata(Dum.Cours.)G.Don大叶胡枝子 L.davidii Franch.美丽胡枝子 L.formosa(Vog.)Koehne铁马鞭 L.pilosa(Thunb.)Si320、eb.et Zucc.绒毛胡枝子 L.tomentosa(Thunb.)Sieb.ex Maxim.细梗胡枝子 L.virgata(Thunb.)DC.天蓝苜蓿 Medicago lupulina Linn.香花崖豆藤 Millettia dielsiana Harms网络崖豆藤 M.reticulata Benth.菜豆 Phaseolus vulgaris Linn.*豌豆 Pisum sativum Linn.野葛 Pueraria lobata(Willd.)Ohwi鹿藿 Rhynchosia volubilis Lour.苦参 Sophora flavescens Ait.广布野豌豆321、 Vicia cracca Linn.蚕豆 Vicia faba Linn.*小巢菜 V.hirsuta(Linn.)S.F.Gray牯岭野豌豆 V.kulingiana Bailey大巢菜 V.sativa Linn.四籽野豌豆 V.tetrasperma(Linn.)Schreber赤豆 Vigna angularis(Willd.)Ohwi et Ohashi*饭豇豆 V.cylindrica(Linn.)Skeels*绿豆 V.radiata(Linn.)R.Wilczak*豇豆 V.unquiculata(Linn.)Walp.*野豇豆 V.vexillata(Linn.)A.Ric322、h.紫藤 Wisteria sinensis(Sims)Sweet酢浆草科酢浆草科 Oxalidaceae酢浆草 Oxalis corniculata Linn.山酢浆草 O.acetosella Linn.ssp.Griffithii(Edgew.et Hk.f.)Hara牻牻牛儿苗科牛儿苗科 Geranaceae野老鹳草 Geranium carolinianum Linn.东亚老鹳草 G.nepalense Sweet var.thunbergii(Sieb.et Zucc.)Kudo老鹳草 G.wifordii Maxim.古柯科古柯科Eythroxylae东方古柯 Erythroxy323、lum kunthianum(Wall.)Kuzz芸香科芸香科 Rutaceae松风草 Boenninghausenia albiflora Reichb.缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院123吴茱萸 Evodia rutaecarpa(Juss.)Benth.石虎 Evodia rutaecarpa(Juss.)Benth.var.officinalis(Dode)Huang茵芋 Skimmia reevesiana Fortune竹叶椒 Zanthoxylum armatum DC.朵椒 Z.molle Rehd大叶臭椒 Z.rhe324、tsoldes Drake花椒勒 Z.scandens Bl.野花椒 Z.simulans Hance苦木科苦木科 Simaroubaceae臭椿 Ailanthus altissima Swing.苦木 Pucrasma quassioides(D.Don)Benn.楝科楝科 Meliaceae苦楝 Melia azedarach Linn.香椿 Toona sinensis(A.Juss.)Roem.远志科远志科 polygalaceae黄花远志 Polygala arillata Buch.-Ham.ex D.Don狭叶香港远志 P.hongkongensis var.stenopyll325、a(Hayata)Migo瓜子金 P.japonica Houtt.大戟科大戟科 Euphorbiaceae铁苋菜 Acalypha australis Linn.泽漆 Euphorbia helioscopia Linn.地锦草 Euphorbia humifusa Willd.ex Schlecht大戟 Euphorbia pekinensis Rupr.钩腺大戟 Euphorbia sieboldiana Morr.et Decne.斑地锦 Euphorbia supina Raf.算盘子 Glochidion puberum(Linn.)Hutch.馒头果 G.wilsonii Hut326、ch.白背叶 Mallotus apelta(Lour)Muell-Arg白背叶 M.apeltus(Lour.)Muell.-Arg.野桐 M.japonicus var.floccosus(Muell.-Arg.)S.M.Hwang石岩枫 M.repandus(Willd.)Muell.-Arg.青灰叶下珠 Phyllanthus glaucus Wall.ex Muell.-Arg.蜜柑草 Ph.ussuriensis Rupr.et Maxim.叶下珠 Ph.urinaria Linn.白木乌柏 Sapium japonicum(Sieb.et Zucc.)Pax et Hoffm.一327、叶萩 Securinega suffruticosa(Pall.)Rehd.油桐 Vernicia fordii(Hemsl.)Airy Shaw水马齿科水马齿科 Callitrichaceae沼生水马齿 Callitriche palustris Linn.黄杨科黄杨科 Buxaceae匙叶黄杨 Buxus bodinieri Levl.黄杨 Buxus sinica(Rehd.et Wils.)Cheng ex M.Cheng顶花板凳果 Pachysandra terminalis Sieb.et Zucc.东方野扇花 Sarcococca orientalis C.Y.Wu缙云括苍山省级328、森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院124漆树科漆树科 Anacardiaceae黄连木 Pistacia chinensis Bunge盐肤木 Rhus chinensis Mill.白肤杨 Rh.Hypoleaca Champ.ex Benth.木蜡树 Toxicodendron sylvestre(Sieb.et Zucc.)O.Kuntze野漆树 T.succedaneum(L.)O.Kuntze漆树 T.vernicifluum(Stokes)F.A.Barkl.毛漆树 T.erichocarpum(Mig)O.Kuntze冬青科冬青科 Aqu329、ifoliaceae钝齿冬青 Ilex crenata Thunb.显脉冬青 I.editicostata Hu et Tang厚叶冬青 I.elmerrilliana S.Y.Hu榕叶冬青 I.ficoides Hemsl.大叶冬青 I.latifolia Thunb.大果冬青 I.macrocarpa Oliv.小果冬青 I.micrococca Maxim.长梗冬青 I.pedunculosa Miq.毛冬青 I.pubescens Hook.et Arn.冬青 I.purpurea Hassk.铁冬青 I.rotunda Thunb.三花冬青 I.triflora Bl.紫果冬青 I.330、tsoii Merr.et Chun亮叶冬青 I.viridis Champ.ex Benth.尾叶冬青 I.wilsonii Loes卫矛科卫矛科 Celastraceae哥兰叶 Celastrus gemmatus Loes.卫矛 Euonymus alatus(Thunb.)Sieb.肉花卫矛 Euonymus carnosus Hemsl.百齿卫矛 Euonymus centidens Levl.鸦椿卫矛 Euonymus euscaphis Hand.-Mazz.扶芳藤 Euonymus fortunei(Turcz.)Hand.-Mazz.西南卫矛 Euonymus hamilto331、nianus Wall.C.Y.Cheng垂丝卫矛 Euonymus oxyphyllus Miq.雷公藤 Tripterygium wilfordii Hook.f.省沽油科省沽油科 Staphyleaceae野鸦椿 Euscaphis japonica(Thunb.)Kanitz省沽油 Staphylea bumalda(Thunb.)DC.槭树科槭树科 Aceraceae阔叶槭 Acer amplum Rehd.青榨槭 Acer davidii Franch.苦茶槭 Acer ginnala Maxim.ssp.theiferum(Fang)Fang建始槭 Acer henryi Pax332、色木槭 Acer mono Maxim.红枫 Acer palmatum Thunb.cv.Atropurpureum*缙云括苍山省级森林公园总体规划（20212030 年）附件三国家林业和草原局华东调查规划院125稀花槭 Acer pauciflorum Fang毛脉槭 Acer pubinerve Rehd.清风藤科清风藤科 Sabiaceae垂枝泡花树 Meliosma flexuosa Pamp.异色泡花树 Meliosma myriantha Sieb.et Zucc.var.discolor Dumm红枝柴 Meliosma oldhamii Maxim.鄂西清风藤 Sabia c333、ampanulata Wall.ex Roxb.ssp.ritchieae(Rehd.et Wils.)Y.F.Wu清风藤 Sabia japonica Maxim.尖叶清风藤 Sabia swinhoei Hemsl.ex Forb.et Hemsl.凤仙花科凤仙花科 Balsaminaceae凤仙花 Impatiens balsamina Linn.*牯岭凤仙花 Impatiens davidii Franch.鼠李科鼠李科 Rhamnaceae多花勾儿茶 Berchemia floribunda(Wall.)Brongn.牯岭勾儿茶 Berchemia Kulingensis Schneid.毛枳椇Hovenia trichocarpa chan et Tsiang长叶冻绿 Rhamnus crenata Sieb.et Zucc冻绿 Rhamnus crenata Sieb.et