1、浙江天童国家森林公园总体规划（修编浙江天童国家森林公园总体规划（修编）（2023-2032 年年征求意见征求意见稿）稿）国家林业国家林业和草原和草原局华东调查规划院局华东调查规划院宁 波 市宁 波 市 鄞 州 区鄞 州 区 天 童 林 场天 童 林 场二二二三二三年年八八月月浙江天童国家森林公园总体规划（修编）I目目录录第一章第一章基本情况基本情况.1第一节 自然地理条件.1第二节 社会经济条件.3第三节 历史沿革.4第四节 森林公园建设与旅游现状.5第二章第二章前期总体规划情况评价前期总体规划情况评价.7第一节 前期总体规划主要内容.7第二节 前期总体规划完成情况.8第三节 前期总体规划执行2、中取得的主要成绩与经验.11第四节 前期总体规划执行中存在的主要问题.13第五节 本次修编工作的重点和方向.14第三章第三章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.17第一节 生态环境本底调查与评价.17第二节 森林风景资源调查与评价.18第四章第四章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.24第一节 优势与劣势.24第二节 机遇与挑战.26第五章第五章总总则则.29第一节 规划指导思想.29第二节 规划原则.29第三节 规划依据.30第四节 建设分期.34浙江天童国家森林公园总体规划（修编）II第六章第六章总体布局与发展战略总体布局与发展战略.35第一节 森林公园性质与范围.35第二3、节 森林公园主题定位.36第三节 森林公园功能分区.37第四节 分区建设项目及景点规划.40第五节 森林公园发展战略与营销策划.45第七章第七章游客容量估算及客源市场分析与定位游客容量估算及客源市场分析与定位.50第一节 游客容量估算.50第二节 游客规模预测.52第三节 客源市场分析与定位.53第八章第八章植被与森林景观规划植被与森林景观规划.55第一节 规划指导思想.55第二节 规划原则.55第三节 植被规划.56第四节 森林景观规划.58第五节 风景林经营管理规划.61第九章第九章资源与环境保护规划资源与环境保护规划.64第一节 规划原则.64第二节 重点森林风景资源保护.65第三节 森4、林植物和野生动物保护.69第四节 环境保护.71第十章第十章生态文化建设规划生态文化建设规划.73第一节 规划原则.73第二节 生态文化建设重点和布局.74浙江天童国家森林公园总体规划（修编）III第三节 生态文化设施规划.76第四节 解说系统规划.78第十一章第十一章森林生态旅游及服务设施规划森林生态旅游及服务设施规划.82第一节 森林公园游憩产品定位.82第二节 游憩项目策划.82第三节 游憩设施规划.83第四节 游线组织规划.85第十二章第十二章基础工程规划基础工程规划.87第一节 道路交通规划.87第二节 给、排水工程规划.89第三节 供电规划.92第四节 通信、网络、广播电视工程规划5、.92第五节 旅游安全保障系统与设施规划.93第十三章第十三章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.96第一节 灾害历史.96第二节 森林防火及病虫害防治规划.96第三节 其他灾害防治.99第四节 监测、应急预案.101第十四章第十四章土地利用规划土地利用规划.107第一节 土地利用现状分析.107第二节 土地利用规划原则.108第三节 土地利用规划.108浙江天童国家森林公园总体规划（修编）IV第十五章第十五章环境影响评价环境影响评价.110第一节 环境质量.110第二节 建设项目对环境影响评估.110第三节 采取对策措施.112第四节 环境影响评价结论与建议.113第十六章第十六章投资估算6、投资估算.115第一节 估算依据.115第二节 投资估算.115第三节 资金筹措.116第十七章第十七章效益评估效益评估.118第一节 生态效益.118第二节 社会效益.118第三节 经济效益.119第十八章第十八章分期建设规划分期建设规划.120第一节 前期建设目标及重点建设工程.120第二节 后期建设目标及重点建设工程.121第十九章第十九章实施保障措施实施保障措施.123第一节 积极推进体制机制创新.123第二节 健全森林旅游资源保护体系.123第三节 坚持多元化建设投入.123第四节 全力做好市场营销.124第五节 坚持突出公园自身特色.124第六节 加强人才队伍建设.124浙江天童国7、家森林公园总体规划（修编）V附表附表.126附表 1：现有景物、景点资源旅游资源情况表.126附表 2：森林旅游资源等级评定表.128附表 3：景点建设投资估算.130附表 4：植被与森林景观建设投资估算.131附表 5：资源与环境保护投资估算.132附表 6：生态文化建设投资估算.132附表 7：生态旅游及服务设施建设投资估算.133附表 8：基础设施建设投资估算.133附表 9：防灾及应急管理建设投资估算.134附表 10：天童国家森林公园经济效益估算指标一览表.134附表 11：天童国家森林公园经营收入预测表.135附表 12：天童国家森林公园经营成本预测表.135附表 13：天童国家森8、林公园利润表.135附表 14：天童国家森林公园边界主要控制点坐标一览表.136附图附图附图 01 区位图附图 02 土地利用现状图附图 03 森林风景资源分布图附图 04 客源市场分析图附图 05 功能分区图附图 06 土地利用规划图附图 07 景区景点分布图附图 08 植物景观规划图附图 09 游憩项目策划图附图 10 游览线路组织图附图 11 服务设施规划图附图 12 道路交通规划图附图 13 给排水工程规划图附图 14 供电供热规划图附图 15 通信、网络、广播电视工程规划图附图 16 环卫设施规划图附图 17 近期建设项目布局图浙江天童国家森林公园总体规划（修编）1第一章第一章基本情9、况基本情况第一节第一节自然地理条件自然地理条件一、地理位置一、地理位置天童国家森林公园位于浙江省宁波市鄞州区东部太白山麓，地理坐标北纬 294718.19295127.71、东经 121440.17 1214819.77 之间，东北与宁波市北仑区相邻，东南与鄞州区东吴镇相连，西北与鄞州区五乡镇相接，距宁波市城区 27 公里，到北仑港24 公里。森林公园范围包括宁波市鄞州区天童林场的天童林区和育王林区，规划总面积 394.30 公顷。二、地形地貌二、地形地貌天童国家森林公园地貌以低山丘陵为主，境内山峰丛立，天童林区三面环山，坡度一般在 3050之间，最陡处坡度 50左右。境内有太白山峰、钵盂峰、10、中峰、聿旗峰、玲珑峰，其中北面的太白山顶为最高峰，海拔 656.9 米，其次为钵盂峰，海拔 429.0 米，最低处是天童寺南面的伏虎亭，海拔 70 米；育王林区地势较平缓，最高海拔 261.4米。三、土壤条件三、土壤条件公园内成土母质主要是中生代的沉积岩和部分酸性火成岩的坡积残积风化物，以石英砂岩和部分花岗岩为主。山下部（海拔 250 米以下）土壤一般为残积或坡积残积风化体发育而成的山地红壤，土壤厚度平均在 1 米左右，土壤 pH 值在 5 左右，质地以中壤至重壤为主，土浙江天童国家森林公园总体规划（修编）2壤湿润肥沃。山上部（250 米以上）土壤一般为基岩残积风化土形成的黄红壤，土层较薄，p11、H 值在 4.5 左右，质地以轻壤土至中壤土为主。沟谷两旁及急陡坡水土流失较多，岩石裸露，土层厚薄不均，且石砾含量多，属坡积塌积土。四、水文条件四、水文条件天童国家森林公园内有两条主要溪流，一条从太白山经天童寺往南流，长 1750 米，平均宽度 3 米；另一条从放羊山、古天童往西南流，长 1250 米，平均宽度 2.5 米，两处水源在景倩亭东南侧汇合，流入三溪浦水库。五、气候条件五、气候条件本地区属亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，光照充足，热量丰富，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷热。据宁波市 2022 年度气候公报，年平均气温 18.2，平均年降水量 1555.4，1、2、3、9 月偏多，6、12、7、8、10 月偏少，其余各月基本持平；平均年降水日数 143.4天，平均年日照时数 1659.9 小时。由于空气湿度大，年均有雾期较长，特别在山顶部分，云雾缭绕，在太白山顶峰可观云海，景象十分壮丽，故有天童十景之一“太白生云”之称。本地主要灾害性气候有台风、暴雨、霜冻和泥石流等。六、生物资源六、生物资源公园植被资源丰富，植物种类繁多，是浙东北生物多样性较高的地区。地带性典型植被类型为亚热带常绿阔叶林或常绿落叶阔叶混交林；植物群落可分为五个类型，山下部为针阔叶混交林、常绿阔叶林、浙江天童国家森林公园总体规划（修编）3毛竹林，山中部为常绿落叶阔叶混交林，山上部受北面海风影响，分布阔叶矮林、灌丛等13、。科考资料显示，森林公园内有种子植物 148 科506 属 968 种，蕨类植物 24 科 49 属 114 种，苔藓植物 48 科 93 属 165种。乔木树种以壳斗科的栲树、赤皮青冈、云山青冈、小叶青冈、细叶青岗、柯、灰柯为主，其次是山茶科的木荷，樟科的香樟、薄叶润楠、黄丹木姜子、紫楠、红楠等；国家重点保护及珍稀濒危野生植物有金钱松、红豆杉、香果树、天目木兰、浙江楠、花榈木等。在森林公园管理机构长期严格保护下，公园内自然植被发育良好，在山坡上保存着大面积栲树等常绿阔叶树构成的地带性顶极群落；在沟谷区域保存着南酸枣、披针叶茴香等常绿阔叶混交林构成的地带性顶极群落；在山脊部位保存着典型、成熟的14、云山青冈、灰柯等常绿阔叶树构成的地带性顶极群落，被称为“浙东天然植物园”。据调查鉴定，森林公园内陆生野生动物种类有陆生脊椎动物96种，两栖动物 2 目、6 科、15 种，爬行动物 3 目、8 科、30 种，鸟类 13 目、34 科、106 种，其中小鸦鹃、鹗、雀鹰等 23 种属国家二级保护鸟类。第二节第二节社会经济条件社会经济条件鄞州区下辖 10 个镇、15 个街道办事处，203 个行政村、189 个社区、7 个城镇居委会，区域总面积为 814.2 平方公里（以上数据包含高新区）。截至 2022 年末，鄞州区总户数 39.5 万户，户籍总人口 98.8万人，其中城镇人口 80.6 万人，乡村人15、口 18.2 万人。全区生产总值2734.8 亿元，按不变价格计算，同比增长 3.0%，季度回升势头好于全国、全省和全市。分产业看，第一产业增加值 30.7 亿元，增长 3.8%，浙江天童国家森林公园总体规划（修编）4第二产业增加值 751.2 亿元，增长 3.0%，其中工业增加值 606.3 亿元，增长 3.0%，第三产业增加值 1952.9 亿元，增长 3.0%。三次产业结构为 1.1:27.5:71.4。第三节第三节历史沿革历史沿革森林公园所在的宁波市鄞州区天童林场创建于 1958 年，总经营面积 1604.67 公顷，目前林场下设天童、育王、盘山、双峰和金峨 5 个林区。1982 年 16、7 月由浙江省林业勘察设计院编制森林公园总体规划，1982 年 11 月，经原林业部批准（林造字198221 号），在天童林场的天童、育王两个林区的基础上，设立天童森林公园，天童森林公园与天童林场实行两块牌子，一套班子，林场的隶属关系、山林权属和经营范围不变。1997 年 3 月经原林业部批准，将天童森林公园升格为国家级森林公园。2015 年 11 月 25 日，经宁波市鄞州区机构编制委员会批复同意天童林场由公益二类事业单位调整为公益一类事业单位，增挂“宁波市鄞州区天童林场国有生态公益林保护站”牌子，2020 年 4 月事业单位改革后，成立宁波市鄞州区自然资源管理服务中心（天童林场），性质调整17、为公益一类全额拨款事业单位，单位编制为 20 名。目前中心一共有21 人，而林场现有在职职工 15 人、离退休职工 122 人。天童国家森林公园森林风景资源丰富，是当今浙东地区保存最完好的典型自然森林生态地带，既有江南独特的高大茂密的多种植被群落、珍稀古树、奇岩怪洞、石壁陡坡、的自然景观，又有名闻中外的“东南佛国”-天童、育王古刹，以及诸多名人古迹、神奇传说等人文浙江天童国家森林公园总体规划（修编）5景观。历年来，林场高度重视森林生态系统保护和合理利用，自 1983年以来，与华东师范大学合作开展森林生态系统和森林水文长期定位观测研究，1992 年设立天童生态实验站；经科技部批准，2005 年成18、立浙江天童国家森林公园森林生态系统国家野外科学观测研究站，并加入国家生态系统观测研究网络，是华东师范大学、复旦大学、南京农业大学、宁波大学等科研院校的科研和实习基地，在森林生态系统科研监测和生态文化宣教方面取得了显著成就，先后荣获上海大学生实践教育基地、上海市先进科普教育基地、浙江省生态文明教育基地、精神文明先进单位、浙江省生态文化基地等荣誉称号。近年来，天童林场也先后被评为“宁波市鄞州区文明先进单位”“浙江省宁波市生态文明教育基地”和“浙江省生态文化基地”。2022 年，保护地整合优化后公园经营范围有所调整，将公园东南部天童寺、西北部阿育王寺等区域调出范围，公园总面积由 433.33 公顷调19、整为 394.30 公顷。第四节第四节森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状一、森林公园建设现状一、森林公园建设现状天童国家森林公园以森林、寺庙、奇石、怪洞、云海、晚霞著称，以古刹和丛林为两大特色。公园内植物资源丰富，形成了江南独特的高大茂密的多种植被群落和森林景观，其中栲树常绿阔叶林群落和南酸枣落叶阔叶林群落是北亚热带地区保存最好的典型地带性顶极群落，被国际植被学会称为不可多得的浙江植物基因宝库，具有很高的生态保护、科学研究和观赏游憩价值。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）6森林公园人文古迹较多，文化积淀深厚，森林公园周边的天童寺和阿育王寺在我国佛教界具有十分重要的地位，在日本和东南20、亚地区佛教界具有重要影响，被誉为“东南佛国”。经过多年建设，天童国家森林公园道路交通和游览设施基本完善，从宁波市区和机场、铁路、高速公路出入口等可搭乘旅游公交、出租车或自驾车等便捷地抵达森林公园；森林公园内部主要游客活动区域已建有较完善的游步道体系，各类景点、游客服务设施和安全设施健全；沿森林公园周围建成了闭合的森林防火隔离带，沿天童景区山坡中下部建成了环形森林防火道路、3 个消防水池和 3500m 森林消防管网，重点森林火险等级区域建有完善的森林防火步道；森林公园内水电、通讯设施完善，可以满足森林公园管理机构及生态旅游业需要。二、森林公园旅游现状二、森林公园旅游现状天童国家森林公园位于我国经21、济最活跃的长三角地区，距宁波城区 27 公里，到北仑港 24 公里，杭甬高速公路鄞州东出口距景区仅 8公里，交通和区位优势明显。丰富的森林资源、珍贵稀有的野生动植物资源、深厚的历史文化、秀丽的自然风光、优良的生态环境等对目标客源市场具有较强的吸引力。自建成开放以来，森林公园管理机构充分发挥风景旅游资源优势，加强与天童风景名胜区的合作，实行生态旅游一体化发展，策划了天童镴会和天童国际登山节等节庆活动，天童地藏禅修、生态农庄、高山春茶等主题文化旅游产品，游客规模持续稳定增长，天童国家森林公园已经成为长三角地区重要的生态休闲旅游目的地之一。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）7第二章第二章前期总体规22、划情况评价前期总体规划情况评价第一节第一节前期总体规划主要内容前期总体规划主要内容1982 年，经原林业部同意在天童林场天童林区和育王林区基础上建立天童森林公园，由浙江省林业勘察设计院编制了浙江省鄞县天童林场森林公园总体规划（以下简称原总体规划），规划期限为 19821990 年，其中 19821985 年为第一期、19861990 年为第二期，规划总面积 410.6 公顷。原总体规划根据天童森林公园风景旅游资源的特点，按照便于游览和管理、兼顾地域完整性的原则，区划了天童、育王两个风景区，以天童风景区为重点进行统一安排、合理布局；按照游人的活动内容和使用功能划分为风景名胜区、寺院区、旅游服务区23、别墅休养区、园务管理区、树木标本区等 6 个功能区。1987 年，天童森林公园提出二期工程规划设想，使公园建设形成核心保护区、游览区、展览区、生产试验区四个区域。重点修复“玲珑天凿”、“凤岗修竹”、“深径迴松”、“太白生云”等风景点；建立树木园，建设招待所、餐厅、娱乐场等旅游服务设施，扩大游客住宿、休息服务网点；安装生活用水、锅炉、录像机、电视机等旅游服务配套设施。1994 年，在关于要求将天童森林公园列为国家级森林公园的汇报中提出 19941999 年的规划设想：至 1999 年末规划风景点、树木园、旅游服务和配套设施四个项目，使天童国家森林公园成为浙东旅游黄金线上的一颗明珠。浙江天童国家24、森林公园总体规划（修编）8第二节第二节前期总体规划完成情况前期总体规划完成情况为了充分利用天童国家森林公园的森林风景资源和历史人文资源，发挥森林的多种功能与效益，森林公园管理机构按照“以林为主，多种经营、综合利用、以短养长”的国营林场经营方针，于 19811999年间，先后投资 1200 余万元，重点开发建设天童、育王 2 大景区、35个旅游景点和上山路、环山路、步行道等其他基础设施，旅游服务设施不断完善，以森林旅游为龙头的格局基本形成。一、景区规划完成情况一、景区规划完成情况（一）（一）天童景区规划完成情况天童景区规划完成情况按照原总体规划要求，在保护森林资源和古树名木、人文景观的基础上，修25、复了“深径迴松”、“凤岗修竹”、“清关喷雪”、“玲珑天凿”、“西涧分钟”、“太白生云”等景点；并在“玲珑天凿”修建了游览步道，恢复了“玲珑十景”，新建长廊并设立现代书法画碑，新建“待月亭”；修建环山森林防火道路和主要游览公路，开辟停车场，建设“甲寿池”；建成树木标本园，新建树木标本室、科普室及森林宣传廊等。除原规划内容之外，根据森林旅游发展需要，以古香道沿线区域为重点，建成丽景园、祈福广场，修建 2km 机动车道；新建千佛塔，修复了古天童寺等。目前天童景区主要游憩景点集中在玲珑天凿自然观光游览区，有拜经台、盘陀石、飞来峰、悬空石、悟心洞、玲珑洞等奇石，有观音洞、善财洞、观音台等上香礼佛点，有甲26、寿坊等古栈道；另外还有天浙江天童国家森林公园总体规划（修编）9童寺、古天童、千佛塔等宗教旅游基地，丽景园、祈福广场等休闲娱乐场所；同时布有浙江天童森林生态系统国家野外科学观测研究站和生态科普示范基地。（二）育王景区规划完成情况（二）育王景区规划完成情况育王景区以马尾松纯林混交化改造为重点，改造阿育王寺周围森林景观资源，整修了上塔院、佛迹亭，新建 3 处休憩亭台，修建停车场，并增设游客服务中心、茶室、小卖部、管理用房等服务设施。目前育王景区除阿育王寺外，尚无其他成熟的旅游景点。二、绿化规划完成情况二、绿化规划完成情况各风景点及供游览、观赏的亭台周围，除保持天然的树种以外，配置了白玉兰、桂花、蜡梅27、等香花树种，增加了“鸟语花香”的意趣。在环山公路两侧补植枫香、槭树、金钱松、榆、麻栎等色叶树种；伏虎亭至景倩亭公路两侧，种植水杉、池杉等高大挺拔的树种；玲珑天凿及其他游览步道两侧林下配置桂花、广玉兰、棕榈等耐阴的花木，以提升道路沿线森林资源的可观赏性。餐厅、招待所、办公楼等生活、服务设施周围，种植水杉、池杉、无患子等高大的乔木加以隐蔽，并配置观花植物和芳香植物等，沿停车场四周种植了香樟、枫香、红楠、青冈栎、木荷、南酸枣等为主的景观隔离带。以育王风景区为重点，正稳步推进马尾松纯林混交化改造，人工补植和人工促进天然更新相结合，初步形成了结构复杂、色彩丰富、季相变化明显的地带性森林景观。浙江天童国家28、森林公园总体规划（修编）10三、基础设施规划完成情况三、基础设施规划完成情况（一）交通游览道路规划（一）交通游览道路规划按照原总体规划要求，建成了场部至万工池的环山森林防火道路，伏虎亭至景倩亭、万工池至放羊山脚、中峰庵至放羊蓬的游览道路，以及玲珑天凿、场部至望海亭、场部至上塔等多处游览步道，并在天童寺景区南面和阿育王西南侧设置停车场。道路交通体系基本完善。（二）给排水规划完成情况（二）给排水规划完成情况森林公园内各主要景区已全部纳入城市自来水管网和排污管网系统，另外在场部北侧修建了 2 个中型蓄水池，作为森林公园应急备用水源，公园内生产生活和森林消防用水得到了充分保障；部分体量较小、分布分散的29、旅游景点未纳入排污管网体系，旅游活动产生的少量废水经简单沉淀处理后就近排放，因排污总量不超过生态系统净化能力，排污行为对森林公园地表水环境质量无明显影响，但污水处理能力是制约森林公园发展的重要因素之一。（三）电力通讯规划完成情况（三）电力通讯规划完成情况森林公园供电系统已全部接入国家电网，公园内部电力线路以地埋线为主，局部区域采用架空明线方式输电，用电量较大的区域分别建有相应的变电设施，森林公园的电力需求保障充分。公园管理区、景区等均已开通固定电话和光纤网络；中国移动、中国联通、中国电信等主要移动通讯运营商服务网络已全部覆盖公园范围，基本实现了公园内数字和语音通讯无盲区。浙江天童国家森林公园总30、体规划（修编）11（四）旅游服务设施布局规划完成情况（四）旅游服务设施布局规划完成情况按照原总体规划要求，在万工池西侧建成以餐饮、旅游购物为主的服务设施及约 1000 的禅茶广场，建成太白楼旅游饭店及玲珑阁、水月楼等 2 个旅游宾馆；玲珑天凿山脚设置山门和售票房；在太白楼北侧建成天童森林公园管理用房 3000；天童禅寺西侧禅寺斋房已基本建设完成。受森林资源管理政策限制，原总体规划中关于在玲珑岩脚建设休养所、在土地堂上建设森林别墅的规划项目未实施。因天童国家森林公园与东吴镇区和宁波市区距离较近、交通设施完善，游客的餐饮、住宿等接待需求可以依托社会力量解决，餐饮和住宿设施项目不会成为森林公园发展的31、主要瓶颈。第三节第三节前期总体规划执行中取得的主要成绩与经验前期总体规划执行中取得的主要成绩与经验一、森林资源保护成效显著一、森林资源保护成效显著天童国家森林公园牢固树立了生态优先的发展理念，多年来严禁商业性采伐活动，同时对分散在景区内的 600 株古树名木按照年龄和级别分类建档、严格保护；加大中幼林抚育和林相改造力度，不断优化森林资源结构，增强森林生态服务功能；建成了红外线森林防火电子监控系统和自动报警装置；为根除安全隐患，对入山小道采取封堵措施，营造护林防火网。通过宣传教育、林火监测、火源管理等途径，多年来未发生危害森林资源和公民人身、财产安全的森林火灾。二、基础设施体系完善二、基础设施体32、系完善建成了完善的道路交通、给排水、电力电讯、景区景点、市政环浙江天童国家森林公园总体规划（修编）12卫、科普宣教、安全防护等基础设施和休闲游憩设施；把森林公园纳入天童风景名胜区整体规划和建设，游客中心、餐饮、住宿等占地面积和资金需求较大的项目，主要依托天童风景名胜区解决，有效控制了森林公园内建设用地比例，保护了森林资源，减轻了森林公园资金压力。三、科学研究和生态科普功能得到充分发挥三、科学研究和生态科普功能得到充分发挥天童国家森林公园管理机构发挥动植物资源和生态环境优势，与多个高校和科研院所建立了合作科研关系，先后接待国内外 70 余个高校和科研院所开展考察交流，成功承办或协办了第 35 届33、国际植被学大会、我国首届城市森林与生态城市建设国际研讨会、全国首届常绿阔叶林会议等重要学术会议，承担完成国家自然科学基金重点项目 1 项、面上项目 8 项，国际合作项目 3 项，其他省市部级项目 21 项，被成功纳入国际生态监测研究网络，在东亚植物研究领域发挥了重要影响。其中浙江天童森林生态系统国家野外科学观测研究站始建于 1992年，2019 年科技部对该站的梳理评估结果为良好。该站以常绿阔叶林为主要研究对象，重点以常绿阔叶林生态系统生态学以及受损常绿阔叶林退化和恢复机制、生态恢复技术作为主要研究内容，开展常绿阔叶林生态系统定位观测和比较研究。历年来都是华师大生态学、环境科学、生物学的实习基34、地。依托资源和科研队伍优势，天童国家森林公园大力发展生态科普宣教事业，自 1998 年挂牌上海市科委科普教育基地以来，累计承办 11次大型科普教育活动，科普对象包括 WWF 环境教育中心受训的中学骨干教师、大学生和中小学学生等，取得了良好的社会效果。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）13四、森林生态旅游发展态势良好四、森林生态旅游发展态势良好坚持将森林公园发展纳入区域国民经济和社会发展全局，充分发挥森林公园的山水资源和宗教文化资源优势，与天童风景名胜区联动发展，建成了特色鲜明的旅游景区景点体系，浙江植物基因宝库和“东南佛国”的品牌形象深入人心，形成了集观光、休闲、健康、科普教育、宗教朝圣于一35、体的生态旅游基地，以森林生态旅游节等节庆活动为载体，扩大旅游景区影响，提升旅游整体形象，客源市场辐射范围不断扩大，游客规模持续增长，森林公园建设对区域经济发展的带动作用明显增强。第四节第四节前期总体规划执行中存在的主要问题前期总体规划执行中存在的主要问题一、育王景区森林植被保护和改造力度不够一、育王景区森林植被保护和改造力度不够天童景区森林生态系统保护成效显著，但育王景区除部分枫香和栎类之外，其他以马尾松、杉木等常绿树种为主，培育更新层树种和地带性顶极群落非常迫切。虽然近年来森林抚育、林相改造等经营活动力度不断加大，但目前仍然存在着龄组结构老化、树种单一、景观较单调、森林群落较简单、森林景观质36、量欠佳等问题。二、文化资源保护和开发利用不充分二、文化资源保护和开发利用不充分天童国家森林公园的历史人文和宗教文化资源虽然丰富，“东南佛国”的品牌形象推广力度较大，知名度较高，但历史文化资源的深度挖掘和体系化开发保护力度不够，部分文化资源载体因保护不当而破坏或灭失，文化资源可感知性较差，生态文化宣传力度不够，“浙江植物基因宝库”和“浙东天然植物园”的品牌形象不够突出，生态科普和科研修学旅游发展不充分。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）14三、基础设施和景区景点建设水平有待提高三、基础设施和景区景点建设水平有待提高森林公园基础设施和景区景点建设比较完善，但总体上存在建设和管理粗放，部分景区景点37、质量较差，未达到预期建设效果。突出表现为：自助式解说设施仍停留在传统阶段，未充分利用现代信息技术，解说效果不理想；部分森林防火道路和游览步道路面质量较差，险峻路段安全防护设施存在漏洞，具有一定的安全隐患；部分景点资源开发和保护力度不够，景点可游览性较低；甲寿泉、仙人井、清关喷雪等以水为魂的景点失去其本来的观赏价值；由于森林公园内中小型景观资源开发的系统性不够，旅游资源对目标游客群体的影响力有限。四、生态旅游的经济效益未充分发挥四、生态旅游的经济效益未充分发挥天童国家森林公园客源市场以本地及长三角其他城市为主，旅游类型以观光旅游为主，外地旅游市场和商务会务游、度假养生游、文化教育游等发展不充分，38、游客在本地区停留时间短、旅游活动的经济效益没有充分发挥。第五节第五节本次修编工作的重点和方向本次修编工作的重点和方向根据天童国家森林公园的区位特点、森林资源和森林风景资源特征，重点围绕典型植被类型的系统保护和科学研究，以及森林生态旅游和科普宣教工作需要，确定本次修编重点如下。一一、加强、加强典型植被类型典型植被类型保护保护，树立科研权威树立科研权威天童国家森林公园位于浙江省东部丘陵地区地带性植被类型的代表性地段，是中国东部常绿阔叶林分布的主要地区之一，具有较高科学研究价值，不仅对中国亚热带东部地区的森林生态恢复以及可持续浙江天童国家森林公园总体规划（修编）15管理具有重要科学意义和实践价值，也39、可为全球常绿阔叶林研究提供重要参考。本次修编工作将加强典型植被类型的保护，制定森林生态系统和野生生物资源保护措施方案，加大森林防火、林业有害生物防控和其他防灾减灾设施的建设力度，保障森林生态系统安全，促进培育地带性顶极森林群落，突出天童国家森林公园在植物科学研究方面的特色，树立科研权威，充分发挥天童国家森林公园的社会功能。二二、重点规划森林生态旅游，谋划全域发展重点规划森林生态旅游，谋划全域发展结合宁波市旅游发展规划和天童风景名胜区总体规划要求，将天童森林公园的生态旅游事业纳入区域旅游发展大局，深入挖掘、合理整合森林公园丰富的森林风景资源，着重开发以休闲度假、森林康养、科研科普、宗教朝觐等为核40、心的森林生态旅游项目。大力推进森林公园基础设施建设，加快现有景区景点升级改造，适度开发生态休闲、旅游观光、生态康养服务和产品，策划特色鲜明的旅游主题和线路，打造生态体验精品产品，拓展绿色宜人的生态空间。与此同时，天童国家森林公园将以生态文化和宗教文化为抓手，努力拓展以东亚和东南亚为核心的海外旅游市场，不断扩大森林公园的影响力和客源地范围，谋划助力全域生态旅游事业的跨越式发展。三、立足森林保护经营基础，发展林业碳汇三、立足森林保护经营基础，发展林业碳汇林业碳汇是指通过森林保护、森林经营管理（乔木林和竹林）等林业经营管理活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，稳定和增加植被和土壤中的碳汇量，碳汇量经监测41、计量、核证后可参与碳交易。天童森林公园充足的森林资源和典型的植被类型，通过保护和抚育等符浙江天童国家森林公园总体规划（修编）16合林业碳汇政策要求和技术标准的方式，针对林木进行过精准管护，积极摸索林业碳汇发展方向，结合项目建设，稳步推进，坚持走林业高质量发展道路，为推动落实碳达峰、碳中和提供重要示范作用。四四、围绕围绕资源保护利用需求，提升资源保护利用需求，提升智慧智慧支撑支撑围绕森林生态系统保护、科学研究、科普宣教和生态旅游多个板块的发展需要，聚焦生态系统监测、森林消防安全以及游客服务体验等核心问题，着力打造森林公园的智慧管理，依托现代科技和信息技术手段，建设一体化智能化集成治理服务系统，42、不断提高森林公园建设管理和合理利用的信息化、智能化水平，为天童国家森林公园可持续发展和综合效益发挥提供坚强的硬件与软件支撑。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）17第三章第三章生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源第一节第一节生态环境本底调查与评价生态环境本底调查与评价天童国家森林公园位于中国常绿阔叶林分布区的最东端，属于中国北亚热带东部浙闽山地常绿阔叶林生态区，以栲树、木荷、米槠、云山青冈等为优势种的常绿阔叶林生态系统，反映了北亚热带东部低海拔森林生态系统的典型特征。天童国家森林公园自然环境优美，森林植被茂密，小气候条件优越，主要景点空气负离子含量达到 2000 个/cm3以上，局部地43、段空气负离子含量高达 30000 个/cm3以上，主要景区景点空气细菌含量小于 300个/m，空气质量达到环境空气质量 I 级标准，地表水达到地表水环境质量标准规定的 II 级标准，空气中单萜烯等具有良好保健功能的植物精华含量较高，公园内总体环境噪声符合声环境质量标准规定的 0 类标准，天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围之内，是生态度假旅游的绝佳去处。以大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射剂量水平等指标为主进行综合分析评定，天童国家森林公园生态环境资源评价总分为 46 分，生态环境资源等级为优，适于建设森林医院、森林保健中心、高水平度假区等。表 3-1生44、态环境资源分级表级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良3845 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中3038 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等浙江天童国家森林公园总体规划（修编）18表 3-2生态环境资源评价评分表单位：分评价因子评价因子评价依据评价依据赋值赋值评价值评价值合计6046大气质量（10 分）达到 GB3095 一级标准1010达到 GB3095 二级标准6未达到 GB3095 二级标准1地表水质量（10 分）达到 GB3838级标准106达到 GB3838级标准6达到 G45、B3838级标准1空气负离子水平（20 分）主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 60000 个/cm3以上172013主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 30000 个/cm3以上1316主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 10000 个/cm3以上912主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 3000 个/cm3以上58主要景点平均浓度 700 个/cm3以下04空气细菌含量（10 分）每立方米空气中平均细菌含量小于 200 个/m9107每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/m78每立方米空气中平均细菌含量小46、于 600 个/m46每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个/m13天然照射贯穿辐射剂量水平（附加 10 分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超标剂量不超过国家标限的 20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4第二节第二节森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价一、森林风景资源定性评价一、森林风景资源定性评价（一）翠树茂林清樾（一）翠树茂林清樾森林公园有保存完好的地带型常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针叶林、竹林、次生山地灌丛等多种森林类型，有千年银杏、香樟、浙江天童国家森林公园总体规划（修编）19金钱松，有明、清时期留下的参天古松，有香47、果树、天目木兰、浙江楠等国家保护树种，林相错落有致，树叶翠绿欲滴，被称为“浙东植物园”。林深谷幽，野趣横生，风貌自然。（二）险峰奇趣多姿（二）险峰奇趣多姿森林公园峡谷断崖、雄奇绝险、灵秀多姿。山峰隽永，山顶细圆耸立，以太白名山为代表，鄞东第一高峰，晨昏岚霭缭绕；阴雨云雾如蒸，清风拂云，穿壑出岫，犹如青峰吐云，有漫舞鲛绡之姿。（三）秀水平湖荡漾（三）秀水平湖荡漾森林公园水体有溪流、瀑布、碧潭、平湖。巅瀑浏泉，溪涧纵横，开阔平湖兼有，水资源丰富，其中东涧、西涧汇合成为天童溪。天童寺有内外万工池，池水清澈，游鱼可数，碧瓦朱檐倒映池中；清关桥引双池水，溪流横溢，瀑布飞溅，似雪喷涌，遂成胜景。（四）奇洞48、险峡深幽（四）奇洞险峡深幽“悟心洞”外别有洞天，狭窄如缝，一出洞口，豁然开朗，气象新奇。“玲珑洞”幽深、空旷，“诡形迥与万山殊，空洞由来一物无。直恐虚心自天意，人间穿凿枉工夫。”还有取材于传说、神话故事的“观音洞”、“善财洞”等，各类奇洞类型多样，。（五）美石怪岩象形（五）美石怪岩象形岩石景观主要是可独立成景的岩石（群），主要有“飞来峰”、“磐陀石”、“拜经台”、“悬空石”、“玲珑岩”等，大多在路边或山坡上，周围草木掩映，更显象形岩石的生动有趣，这些象形岩（群）犹如一个个精灵，活跃在奇山胜水翠林之间。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）20（六）佛教文化深厚（六）佛教文化深厚森林公园人文古迹较49、多，文化积淀深厚，有天童寺和阿育王寺等两大名寺，寺庙建筑雄伟，历史悠久，在我国佛教界具有十分重要地位，以“东南佛国”著称于世，是日本佛教曹洞宗的祖庭。二、森林风景资源定量评价二、森林风景资源定量评价（一）森林公园风景资源等级评价（一）森林公园风景资源等级评价天童国家森林公园内旅游资源共有 6 个主类、14 个亚类、24 个基本类型，共 58 个旅游资源单体。（详见附表）按照旅游资源计分与等级划分标准，将天童国家森林公园旅游资源划分为 5 个等级，其中四级旅游资源单体 1 个、三级旅游资源单体 9个、二级旅游资源单体 29 个、一级旅游资源单体 19 个。表表 3-33-3旅游资源计分与等级划分50、标准旅游资源计分与等级划分标准单位：个等级等级特品级特品级优良级优良级普通级普通级未获级未获级五级四级三级二级一级得分90758960744559304429表表 3-43-4现有景物、景点旅游资源等级评价现有景物、景点旅游资源等级评价单位：个类型与分布类型与分布数量与名称数量与名称景物、景点名称与等级景物、景点名称与等级五级五级四级四级三级三级二级二级一级一级合计58192919地文景观（12）数量192名称飞来揽胜天童悬空石、天童空心洞、玲珑贞寿洞、观音洞、飞来峰、磐陀石、虎鲍洞、善财洞、悟心洞太白名山、念佛崖水域风光（3）数量111名称清关喷雪甲寿泉虎跑灵泉浙江天童国家森林公园总体规划（51、修编）21类型与分布类型与分布数量与名称数量与名称景物、景点名称与等级景物、景点名称与等级生物景观（19）数量4105名称天童古小果冬青、天童南酸枣古树群、天童栲树古树群、南山晚翠凤岗修竹、育王马尾松木荷混交林、天童浙江楠林、天童木荷青冈混交林、古天童木荷米槠混交林、古天童水杉林、育王马尾松古树群、育王木荷硬阔林、育王马尾松混交林、天童青冈林古天童杨梅林、育王毛竹林、天童竹林、南山拥翠、竹海寻禅天象景观（1）数量1名称太白生云人文景观（23）数量12911名称天童栲树林古天童、玲珑天凿天童八仙壁、天童飞来亭、天童听涛亭、天童林场石刻、天童寺千佛塔、阿育王寺元塔、景倩亭、甲寿坊、贞寿桥佛修静地、52、佛迹亭、半山亭、园公塔院、森林公园大门、中峰塔院、名人碑廊、待月亭、国家野外科学观测研究站基地、华师大野外实践基地、森林禅茶拓展基地（二）森林公园风景资源质量评价（二）森林公园风景资源质量评价依据中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）标准，对森林公园整体的森林风景资源进行综合分析和评价，其风景资源质量等级评定分值为 40 分，属于一级风景资源。详见表 3-6、3-7、3-8。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）22表表 3-53-5 风景资源质量评定分级表风景资源质量评定分级表级别级别分值范围分值范围保护和利用措施保护和利用措施一级4050 分加强保护，制定保全、保存和53、发展的具体措施二级3039 分在保证其可持续发展的前提下进行科学合理的开发利用三级2029 分在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高以下小于 20 分应首先进行资源的质量和环境的改善表表 3-63-6森林公园风景资源质量评价表森林公园风景资源质量评价表资源类型资源类型评价因子评价因子权值权值权数权数资源质量加权值资源质量加权值赋值赋值评分评分赋值赋值评分评分赋值赋值评分评分风景资源质量评价分值风景资源质量评价分值 M-3023.5地文资源X1典型度53201426.521.3自然度54吸引度43多样度32科学度32水文资源X2典型度532014自然度54吸引度54、43多样度32科学度32生物资源X3地带度1094034珍稀度108多样度87吸引度65科学度65人文资源X4珍稀度431513典型度43多样度33吸引度22科学度22天象资源X5多样度10.553珍稀度10.5典型度10.5吸引度10.5利用度11资源组合 Z组合度1.511.511.51特色附加分 T21.221.221.2浙江天童国家森林公园总体规划（修编）23表表 3-73-7森林公园区域环境质量评价评分表森林公园区域环境质量评价评分表评价项目评价项目评评价价指指标标赋值赋值评分评分合计（H）107.5大气质量均达到国家大气环境质量（GB3095-2012）一级标准均达到国家大气环境质55、量（GB3095-2012）二级标准212地面水质量达到国家地面水环境质量（GB3838-1998）一级标准达到国家地面水环境质量（GB3838-1998）二级标准211土壤质量达到国家土壤环境质量（GB156181995）一级标准达到国家土壤环境质量（GB156181995）二级标准1.511.5负离子含量旅游旺季主要景点含量为 5 万个/cm3旅游旺季主要景点含量为 1 万至 5 万个/cm3旅游旺季主要景点含量为 3 千至 1 万个/cm3旅游旺季主要景点含量为 1 千至 3 千个/cm32.5210.51空气细菌含空气细菌含量为 1 千个/m3以下空气细菌含量为 1 千至 1 万个/m56、3空气细菌含量为 1 万至 5 万个/m321.50.52表表 3-83-8森林公园旅游开发利用条件评价评分表森林公园旅游开发利用条件评价评分表评价项目评价项目标准标准评分评分评价指标评价指标赋值赋值合计109公园面积森林公园规划面积大于 500 公顷10旅游适游期旅游适游天数大于或等于 240 天/年1.51.5旅游适游天数在 150 天/年至 240 天/年之间1旅游适游天数小于 150 天/年0.5区位条件距省会城市（含省级市）小于 100 公里，或以公园为中心、半径 100 公里内有 100 万人口规模的城市，或 100 公里内有著名的旅游区（点）1.51.5距省会城市（含省级市）或著57、名旅游区（点）100200 公里1距省会城市(含省级市)或著名旅游区(点)超过 200 公里0.5外部交通铁路50 公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大1150 公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小0.5公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大11省道或县级路，交通车较多，有一定客流量0.5水路水路较方便，客流量大，在当地交通中占有重要地位11水路较方便，有客运0.5航空100 公里内有国内空港或 150 公里内有国际空港11内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性11区域内交通方式较为单一0.5基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内58、外通讯条件，旅游接待服务设施较好11通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般0.5浙江天童国家森林公园总体规划（修编）24第四章第四章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析第一节第一节优势与劣势优势与劣势一、优势条件一、优势条件（一）自然资源丰富，人文特色突出（一）自然资源丰富，人文特色突出天童国家森林公园自然植被系统保存良好，野生生物资源丰富，森林生态系统结构在北亚热带地区具有典型代表性，公园内有种子植物 148 科 506 属 968 种，蕨类植物 24 科 49 属 114 种，苔藓植物 48 科93 属 165 种。森林公园内共有 8 个典型森林植被群落，以木荷、栲树、米槠59、为主的常绿阔叶林群落和以南酸枣、大叶楠为主的落叶阔叶林群落，是目前我国北亚热带东部生长最好最典型的顶极群落，具有较高的保护和科学研究价值，在东亚植物研究领域和国际生态监测研究网络中具有重要影响力。天童国家森林公园旅游资源丰富，既有江南独特的高大茂密的多种植被群落、珍稀古树、奇岩怪洞、库塘溪涧、山峦叠翠的自然景观，又有名闻中外的“东南佛国”-天童、育王古刹，名人古迹、神奇传说等人文景观，“佛”、“林”特色鲜明，自然景观的“怪、秀、幽”与人文景观的“奇、古、雅”古今交错、相得益彰，具有较强的吸引力。（二）区位条件优越，交通方便快捷（二）区位条件优越，交通方便快捷天童国家森林公园位于我国经济最活跃的60、长三角地区，浙江省及周边的上海市、江苏省等 2016 年人均 GDP 分别达到 1.26 万美元、1.71浙江天童国家森林公园总体规划（修编）25万美元和 1.44 万美元，并且居民全年公休假期达 115 天，具备旅游消费的经济基础和相对充裕的时间，为天童国家森林公园提供了稳定的目标游客群体。森林公园位于宁波市城郊，距宁波市城区 27 公里，到北仑港 24公里，距宁波栎社机场 40 公里，杭甬高速公路（鄞州东出口）距森林公园仅 8 公里，从宁波市区有公交车直达到森林公园，交通非常便捷。（三）开发建设基础良好，前期建设到位（三）开发建设基础良好，前期建设到位天童国家森林公园经过多年的建设，各项基61、础设施相对完善。内部各主要景区之间都有道路相通；通信光缆和有线电视信号已接入景区各主要景点，无线通讯信号基本实现无盲区。借助有线与无线通讯设备，公园内大部分区域可实现全天候无线或有线上网，各主要景区、景点供电线路均已纳入国家电网；景区内休息亭、游步道、指示牌等游览设施，水、电、通讯等配套设施基本完善。二、劣势条件二、劣势条件（一）空间分布较散，不利于组织管理（一）空间分布较散，不利于组织管理天童国家森林公园的天童、育王两景区相隔 13 公里，分别位于宁波市鄞州区东吴镇和五乡镇，空间分布较零散，不利于公园正常活动组织管理。（二）高端人才短缺，森林公园合理利用水平不高（二）高端人才短缺，森林公园合62、理利用水平不高天童国家森林公园仅有事业编制 20 个，林场在职职工 15 人，现有干部职工主要从事森林资源管理、生态公益林管护和森林防火等日常管理工作，缺乏森林公园和森林旅游管理专门人才，特别是精通森浙江天童国家森林公园总体规划（修编）26林资源管理和森林公园经营的高端复合型人才匮乏，森林旅游和生态科普宣教等合理利用水平不高，森林公园的综合功能未得到充分发挥。第二节第二节机遇与挑战机遇与挑战一、机遇一、机遇（一）（一）绿色发展绿色发展为森林公园建设创造了良好的社会环境为森林公园建设创造了良好的社会环境党的二十大报告指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战63、略任务，总基调是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。森林公园拥有丰富的自然和文化美景，是人们亲近大自然、回归大自然、感受奇妙的动植物世界、认识生物多样性的主要场所，是传播生态文明的前沿阵地。“推进生态文明，建设美丽中国”执政理念的深入落实，不但为森林公园提出了建设目标，给森林旅游指明了发展方向，也为森林公园建设和森林旅游发展营造了非常有利的社会环境氛围，为森林公园的转型发展提供了更广阔空间。（二）上位规划为森林公园建设发展营造了良好的政策环境（二）上位规划为森林公园建设发展营造了良好的政策环境2014 年，国家林业局发布了全国森林等自然资源旅游发展规划纲要(20132020 年)，将森林等自然64、资源旅游作为建设生态林业、发展民生林业的重要内容，建成林业支柱产业，并作为林业第三产业的龙头加以重点培育。2016 年，国家林业局先后发布了关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知和全国城郊森林公园发展规划(20162025 年)；浙江省林业发展“十三五”规划提出要持续推进森林公园建设，实施 40 个具有浙江特色的森林公园改造提升示范浙江天童国家森林公园总体规划（修编）27工程，打造浙江森林休闲养生发展大平台。这些上位规划的出台，为天童国家森林公园建设和森林旅游发展营造了一个更加良好的政策环境条件。（三（三）经济发展水平提升和发展方式转变为森林生态旅游提供了广经济发展水平提升和发展方式转变为森65、林生态旅游提供了广阔空间阔空间天童国家森林公园地处长三角经济发达地区，周边主要省（市）人均 GDP 和人均纯收入已经达到或接近中等发达国家水平；与此同时，各地经济结构不断优化，服务业比重不断增加，并取代制造业成为经济增长的主要动力。旅游作为绿色产业，是现代服务业的龙头，在现代大都市效率高、节奏快、工作紧张、环境喧嚣的的大背景下，森林公园成为人们远离闹市、亲近自然、回归自然、享受自然的理想场所，而森林旅游业作为生态旅游的主体，迎来了爆发式增长的广阔空间。二、挑战二、挑战（一）旅游资源同质化导致客源竞争不断加剧（一）旅游资源同质化导致客源竞争不断加剧生态旅游热潮给天童国家森林公园生态旅游业发展带来66、良好机遇的同时，也带来了市场竞争方面的严峻挑战。浙江省及周边省份均对森林公园建设和森林生态旅游业发展提出了明确的目标，如江苏南京紫金山国家森林公园、浙江千岛湖国家森林公园、安徽黄山国家森林公园、福建武夷山国家森林公园、江西庐山山南国家森林公园等全国知名度较高、旅游开发相对成熟的国家级森林公园，天童国家森林公园周边 100 公里内有宁波东钱湖风景名胜区、奉化溪口风景区、丹山赤水风景区、四明山国家森林公园、南溪温泉森林公园等开发较为成浙江天童国家森林公园总体规划（修编）28熟的旅游景区，各景区主要旅游资源均为山水、森林等自然景观，旅游资源同质化程度较高，客源竞争现象突出，对天童国家森林公园造成了巨67、大的客源压力。（二）资源开发与保护矛盾突出（二）资源开发与保护矛盾突出旅游资源开发与保护一直是森林旅游开发中人们关注的焦点问题。森林公园的资源具有周期长、见效慢、社会性强、破坏容易恢复难的特点，森林作为一个自然生态系统,游客的介入对环境产生重大影响,尤其使森林公园的空气、水体、植被等受到不同程度的污染和破坏。天童国家森林公园总面积较小，在国内带薪休假未成为居民休假主流，黄金周、节假日等游客规模爆发式增长给森林公园接待能力带来了巨大的压力，严重超过公园环境容量的客流量不但造成较大的安全隐患、降低游客满意度，也对森林生态系统造成了严重的负面影响。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）29第五章第五章68、总总则则第一节第一节规划指导思想规划指导思想以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。充分发挥森林资源、风景旅游资源和文化资源优势，围绕“浙江植物基因宝库”品牌形象，科学布局，统筹规划，建设以森林生态系统保护修复为核心，以科研监测和生态科普宣教为重点，以生态观光、休闲度假、森林康养、宗教朝觐、科研修学为增长极的森林景观与人文景观并重的城郊型国家森林公园。第69、二节第二节规划原则规划原则一、保护优先，适度开发一、保护优先，适度开发妥善处理好开发利用森林旅游资源与环境保护之间的关系，严格保护天童国家森林公园风景资源的自然性和完整性。在充分考虑现有生态环境容量基础上进行适度开发：以自然景观建设为主，适度营造人工景观；充分考虑开发过程中生态环境的自愈过程，对建设项目采取分期、分批、分层次建设的方式。二、以人为本，满足需求二、以人为本，满足需求以游客为中心，以服务为基础，把建设项目、内容与游客的需求结合起来，把“为了人、方便人、服务人”放在首位，营造良好的生态旅游环境。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）30三、整体优化，点面结合三、整体优化，点面结合在凸显70、天童国家森林公园生态旅游特色的基础上，把森林公园放在天童风景名胜区整体中考虑，协调公园整体规划，统一布局，合理配置，进一步完善森林公园整体的建设水平；在整体优化的基础上兼顾局部，将景点、景点群与景区巧妙地联系在一起，由点及面、由面寻点。四、重在自然，贵在和谐四、重在自然，贵在和谐以最大限度地保护原有森林风景资源的自然风貌为根本前提，合理应用森林植被提升生态景观，改善生态环境，强调景观延续性、多样性和适用性，真正将和谐思想贯穿于天童国家森林公园建设和发展全过程，创造恬静、优美、自然的生态旅游环境，突出生态与野趣，塑造具有地方特色的独特风格。第三节第三节规划依据规划依据一、法律、法规、规章一、法律71、法规、规章中华人民共和国森林法（2019 年修订）；中华人民共和国土地管理法（2004 年）；中华人民共和国水土保持法（2010 年）；中华人民共和国水法（2002 年）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）；中华人民共和国城市绿化条例（1992 年）；森林防火条例（2008 年修订）；风景名胜区条例（2016 年修订）；浙江天童国家森林公园总体规划（修编）31中华人民共和国森林法实施条例（2018 年修订）；中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年）中华人民共和国陆地野生动物保护实施条例（2016 年修订）；中国文物古迹保护准则（201572、 年修订）；国家级森林公园管理办法（2011 年）；森林公园管理办法（2016 年修订）；浙江省风景名胜区条例（2014 年修正）；浙江省森林管理条例（2004 年）；浙江省林地管理办法（2014 年）；浙江省公益林和森林公园条例（2018 年）；二、政策、文件二、政策、文件中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；国务院办公厅关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号）；关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；国家林业局关于进一步加73、强森林公园生态文化建设的通知（林场发2007109 号）；国家级森林公园监督检查办法（林策发2009206 号）；国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知（林规发2012130 号）；浙江天童国家森林公园总体规划（修编）32国家林业和草原局关于印发修订后的国家级森林公园总体规划审批管理办法的通知（林场规20191 号）；国家林业和草原局关于规范国家级森林公园设立、范围调整等审批事项的通知（林场发202246 号）；国家林业局关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知（林场发20163 号）；国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）。关于印发 生态保74、护红线划定指南 的通知（环办生态 201748 号）关于加快发展森林旅游的意见（林场发2011249 号）；浙江省委办公厅 省政府办公厅关于全面落实划定并严守生态保护红线的实施意见（浙委办发201759 号）；浙江省委省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发关于建立自然保护地体系的实施意见的通知（浙委办发201983 号）；浙江省林业局办公室关于加快推进自然保护地总体规划编制有关事项的通知（浙林办保20213 号）；浙江省林业局办公室关于做好自然保护地体系建设有关工作的通知（浙林办保20275、27 号）；浙江省林业局关于印发浙江省自然保护地建设项目准入负面清单（试行）的通知（浙林保202175 号）。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）33三、技术标准、技术规范三、技术标准、技术规范文化娱乐场所卫生标准（GB 9664-1996）；地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）；声环境质量标准（GB 3096-2008）；环境空气质量标准（GB 30952012）；森林康养基地总体规划导则（LY/T 2935-2021）；森林康养基地质量评定（LY/T 2934-2018）；中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1976、99）；旅游规划通则（GB/T 18971-2003）；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2003）；声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）；森林公园工程技术规范（LY/T 5133-1995）；国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）；国家森林公园设计规范（GBT 51046-2014）；森林防火工程技术标准（LYJ 127-1991）；公益林建设规范 第 3 部分：技术规程（DB33/T 379.3-2014）；浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则；四、相关规划成果四、相关77、规划成果全国主体功能区规划（国发201046 号）；浙江省主体功能区规划（2010-2020 年）；浙江省林业发展“十四五”规划；浙江天童国家森林公园总体规划（修编）34宁波市林业发展“十四五”规划；浙江省鄞县天童林场森林公园总体规划说明书（1982 年）；宁波市鄞州区东吴镇总体规划（20062020 年）；宁波市鄞州区土地利用总体规划（2006-2020）（2014 调整完善版）；宁波市天童风景名胜区首期修建性详细规划（2007 年）。五、其他资料五、其他资料天童国家森林公园和天童风景名胜区建立的有关报告；天童林场森林经营方案（2021-2030 年）；宁波市鄞州区天童林场国有森林资源资产调78、查报告（2020 年）；浙江天童国家森林公园总体规划（修编）（2017-2026 年）；规划组现场踏勘调研资料；浙江天童林场提供的其他相关资料；有关森林公园建设的会议纪要、文件；其他相关法律法规、技术标准和资料。第四节第四节建设分期建设分期按照国家级森林公园总体规划审批管理办法和国家级森林公园总体规划规范要求，结合本森林公园实际，确定规划期限为20232032 年，其中：2023 年2027 年为前期，2028 年2032 年为后期。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）35第六章第六章总体布局与发展战略总体布局与发展战略第一节第一节森林公园性质与范围森林公园性质与范围一、森林公园性质一、森林公79、园性质根据天童国家森林公园的风景资源特点、自然地理和人文资源优势、天童风景名胜区首期修建性详细规划等确定的发展方向，确定天童国家森林公园的性质为：以森林生态系统保护修复为核心，以科研监测和生态科普宣教为重点，以生态观光、休闲度假、森林康养、宗教朝觐、科研修学为增长极的森林景观与人文景观并重的城郊型国家森林公园。二、森林公园范围二、森林公园范围按照原林业部批准的前期总体规划要求，本次修编工作维持原规划范围不变，即以天童林场的天童林区和育王林区作为森林公园范围，规划面积 394.30 公顷，地理坐标为 294718.20295128.38、东经 1214359.851214819.94之间，其中：80、天童林区面积 342.50 公顷，地理坐标为 294718.20294901.98、东经 1214359.851214558.44之间；育王景区面积 51.80 公顷，地理坐标为 295049.37295128.38、东经 1214359.851214434.86之间。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）36第二节第二节森林公园主题定位森林公园主题定位一、天童国家森林公园主题一、天童国家森林公园主题（一）生态主题（一）生态主题名片：森林氧吧、浙东天然植物园全面加强森林生态系统保护，促进森林生态系统进展演替，以典型常绿阔叶林生态系统为依托，加强珍稀濒危野生植物资源保护和生境保护修复，增加植物多样81、性，建设天然植物园。（二）文化主题（二）文化主题名片：东南佛国、长三角生态文化基地充分发挥天童寺、阿育王寺在佛教界的影响力，植物景观营造、生态旅游项目开发、生态旅游线路设计等充分考虑宗教旅游需要，以深厚的佛教文化底蕴为背景，搭建佛教文化高层次对话、交流、合作的平台；整合森林公园内各类生态监测和科学研究力量，进一步加大森林生态系统科学研究和科普宣教工作力度，建设长三角地区具有重要影响力的森林生态系统科研监测和生态科普基地。（三）产业主题（三）产业主题名片：绿色明珠、浙东森林康养基地依托森林公园景色秀丽的生态环境资源优势和文化资源优势，积极推进森林生态旅游业深层次变革，大力开发以生态观光、休闲度假82、森林康养、宗教朝觐、科研修学等为重点的高附加值生态旅游项目，积极申报“全国森林养生基地”试点，建设在浙东地区具有重要影响力森林康养基地。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）37二、森林公园定位二、森林公园定位（一）功能定位（一）功能定位以森林生态系统保护修复为核心，以科研监测和生态科普宣教为重点，以生态观光、休闲度假、森林康养、宗教朝觐、科研修学为增长极的森林景观与人文景观并重的城郊型国家森林公园。（二）形象定位（二）形象定位根据天童国家森林公园森林生态系统典型性、代表性和佛教文化在宗教界的影响力，确定形象定位为：东南佛国、植物宝库。（三）目标定位（三）目标定位在严格保护森林资源和森林生态系83、统的前提下，合理开发森林风景资源和人文景观资源，构建以科研监测和生态科普宣教为重点，以生态文化和宗教文化为特色的示范性国家级森林公园、国际知名的宗教朝圣目的地。第三节第三节森林公园功能分区森林公园功能分区根据天童国家森林公园风景资源分布状况、特色、开发利用现状及潜力、周边可借用景观资源等，在森林公园总体规划指导思想和基本原则指引下，以便于重要森林生态系统保护、风景资源开发利用和经营管理、便于旅游活动的组织与开展为主要目标，按照国家级森林公园总体规划规范要求，将天童国家森林公园划分为核心景观区、一般游憩区、生态保育区和管理服务区等四个功能区。详见表 6-1。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）384、8表表 6-16-1天童国家森林公园功能分区方案天童国家森林公园功能分区方案单位：公顷、%功能区功能区包括景区包括景区面积面积比例比例功能形象功能形象-合计394.30100.00%-核心景观区小计60.2115.26%-育王山核心景观区20.045.08%康养健身、科普科教天童核心景观区40.1710.18%寻幽探密、佛迹传说一般游憩区小计76.2819.41%-天童宗教朝拜区48.0112.25%天童祖庭、宗教朝圣、东谷觅禅育王山文化休闲区28.267.16%宗教朝圣、舍利朝觐管理服务区小计17.334.39%-育王山管理服务区3.490.88%游客集散、接待服务管理南山管理服务区6.9085、1.75%游客集散、接待服务管理天童管理服务区6.941.76%游客集散、接待服务管理生态保育区小计240.5260.94%-园瑛生态保育区10.352.62%森林背景、生态保育南山生态保育区24.026.09%森林背景、生态保育天童山生态保育区206.1152.23%森林背景、生态保育一、核心景观区一、核心景观区核心景观区包括天童景区西南部阔叶林区及育王景区东南部（天童核心景观区）、阿育王寺以北区域（育王山核心景观区），面积 60.21公顷，占森林公园总面积的 15.26%。该区拥有森林公园内最为珍贵的森林风景资源，在严格保护森林资源基础上，以森林观光和运动健身等为主要发展方向；除了必要的保86、护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不规划建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）39二、一般游憩区二、一般游憩区一般游憩区包括天童景区天童寺、古天童及千佛塔附近山坡中下部区域，育王景区除核心景观区之外的其他区域，面积 76.28 公顷，占森林公园总面积的 19.41%。该区森林风景资源属于本地区常见森林类型，地势相对平坦，海拔较低，交通便利，在维护现有旅游服务设施基础上，规划少量旅游道路、优化游览标识系统、完善宣教设施、增设部分体验类项目设施、景区管护站及小规模的餐饮点、购物亭等。按照区位特点和可游览资源特征，将一般游憩区进一步划分为天童宗教87、朝拜区、阿育王寺宗教朝觐景区和育王山森林文化休闲景区等 3个子功能区。三、管理服务区三、管理服务区根据天童国家森林公园总体结构特点、森林资源保护管理和旅游接待服务需要，在天童景区天童寺周围现有非林地区域、赵家凉亭旁山体下部、根雕五百罗汉宫旁山坳处设置 3 个管理服务区，面积 17.33公顷，占森林公园总面积的 4.39%。管理服务区内有入口管理区、游客中心、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。各项建设应尽可能利用现有建筑，避免大规模占用有林地。四、生态保育区四、生态保育区生态保育区位于天童景区山地中上部，本区域海拔相对较高、坡度较大、立地条件较88、差，不宜开展生态旅游等利用活动，区域面积240.48 公顷，占森林公园总面积的 60.94%。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）40生态保育区以生态保护修复为主，坚持封山育林和森林抚育经营相结合，改善森林资源结构、提高森林资源质量；除必要的森林防火、林业有害生物防治和生态公益林管护设施之外，原则上不得进行其他开发建设、不对游客开放。第四节第四节分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划一、核心景观区建设项目及景点规划一、核心景观区建设项目及景点规划（一）现状概况及规划建设思路（一）现状概况及规划建设思路核心景观区森林资源以天然阔叶林和竹林为主，天童景区主要旅游景点均分布在本区域，各旅游景点89、之间有网络状登山步道相连接；核心景观区内电力电讯、市政环卫和给排水设施健全，是目前森林公园主要的生态休闲旅游活动区。核心景观区在严格保护区域森林资源和森林生态系统的前提下，以现有景点和基础设施优化提升为重点，适当增加游览和休憩设施，加大文化资源开发力度，合理设计旅游线路和主题，进一步突出科学研究、科普宣教和生态旅游功能。（二）规划建设内容（二）规划建设内容1.1.天童核心景观区天童核心景观区（1）飞来揽胜清理飞来亭周边杂草杂灌，营造视线开阔的景观环境，扩大现有景观平台，将摩崖石刻露出；在严格保护的前提下，在可视范围内适当增加观花、观叶、观果等色彩树种，打造登高揽胜平台。浙江天童国家森林公园总体90、规划（修编）41（2）虎跑灵泉结合现有的雕塑等修复现状文物，增加净水池及柴门构筑，为登山游客提供祈福、净手、打水等充满趣味和仪式感的特色节点。（3）太白名山在太白山顶清除杂草杂灌，通过周边森林资源保护和林相改造，增强森林生态系统水源涵养功能，新增生态降解厕所。（4）待月亭将原有凉亭的立面更新美化，增加置石等景观小品，清理周边黄土山石裸露地，用护坡植物美化。（5）南山拥翠在原有的木质平台基础上更新重建，修复平台及破损凉亭，小品采用简洁现代的风格，结合玻璃架空平台形成视野开阔的观景休憩节点。（6）游步道日常维修全面检查本区游步道情况，及时修复损毁路面，增设或加固安全护栏，消除安全隐患；沿游步道两侧91、增加天童国家森林公园历史、生态保护、登山锻炼提示等标识；优化登山步道沿线植物景观，提高视线通透性，增强林下植被景观功能，增加常绿小乔木、花灌木等下层植被，形成“三季有花、四级常绿、气味芬芳”的生态旅游通道，并以下层植被的阻隔作用，减轻游客踩踏等对林地的破坏作用。（5）科教科普设施依托现有生态监测站、生态监测点、生态科普教育基地等，增设户外人体感应宣讲设备、互动体验设施等科教科普设施，向游客展示生态监测、植被类型等科普科教知识，打造成户外自然展览馆，为游浙江天童国家森林公园总体规划（修编）42人感知天童国家森林公园丰富的生态文化内容提供场所。2.2.育王山核心景观育王山核心景观区区（1）森林结构92、调整以目标树经营理论为指导，以人工促进天然更新为主要方式，逐渐恢复常绿阔叶林区域顶极植被群落类型。（2）游步道改造提升以“简洁、自然、统一”为主调，充分利用原有林间小路设置游步道，游步道宽 12 米，以浆砌石路面、砂石路面、防腐木路面等为主，突出自然性，陡峭、险峻路段设置安全护栏和警示标识。二、一般游憩区建设项目及景点规划二、一般游憩区建设项目及景点规划（一）现状概况及规划建设思路（一）现状概况及规划建设思路一般游憩区包含天童宗教朝拜区和育王山文化休闲区 2 个子功能区。围绕各子功能区的主导功能，有序开展景点建设。天童宗教朝拜区以天童寺为核心，面积 48.01 公顷。“群峰抱一寺，一寺镇群峰”93、，天童寺傍山而筑，层层递升，建筑宏伟；寺东有青凤岗，山脚幽径，凤尾修竹婆娑蔽空；寺西有涧，又称罗汉沟，苔滑林深，流水淙淙，有千年古藤钩挂两岸；寺院内、寺院前各有一个万工池，清关桥引双池水，溪流横溢，瀑布飞溅，似雪喷涌；沿清关桥向东，依次有千佛塔、冷香塔院、古天童。本规划期内，以东谷觅禅板块的景观提升为重点，以天童祖庭为主题，围绕佛法东传等典故，开发宗教文化观光体验旅游项目。育王山文化休闲区位于育王山核心景观区西北部，面积约 28.26公顷。除育王寺少数僧侣在林内禅修之外，基本无其他人为活动。本浙江天童国家森林公园总体规划（修编）43规划期内，重点完善游步道体系，建设以森林观光和动静结合的森林养94、生项目为主的体验性旅游设施。（二）规划建设内容（二）规划建设内容1.天童宗教朝拜区（1）东谷觅禅以通往古天童的游览步道为轴线，建设以天童寺发展历史为主题的户外展廊，充分发掘天童禅寺悠久的文化底蕴，萃取其中最具特色的精髓-默照禅，突出历史文化内涵中独具特色的部分-日本禅宗祖庭，深层次开发佛教禅宗文化，通过典故、传说等形式充分彰显天童禅宗文化内涵，弘扬文化地景，营造佛教文化氛围。2.育王山文化休闲区（1）游步道提升改造在充分利用现有小路的基础上，规划建设游览步道，路面使用防腐木、重竹、卵石、石板等生态材料。遵循“科学、绿色、生态”的理念，结合天童国家森林公园自然资源特点，将户外运动、森林文化科普等95、多元素融为一体，沿线布设户外运动器械、科普科教设施等，提升对森林的保护意识，丰富对森林的利用形式。（2）森林养生体验项目建设合理优化森林资源结构，适当扩大禅修区范围，增加以木结构为主的运动和静修平台，建设动、静结合的森林养生体验景点。（3）宗教文化旅游项目建设按照阿育王寺总体包含利用规划有关要求，在阿育王寺寺庙用地范围内，新建禅宗文化展示中心、佛法讲堂和塔林等宗教设施，以满浙江天童国家森林公园总体规划（修编）44足寺院发展、文物展示利用和宗教文化旅游发展需要。三、管理服务区建设项目三、管理服务区建设项目（一）现状概况及规划建设思路（一）现状概况及规划建设思路天童国家森林公园的管理服务区位于天童96、寺西侧，目前有场部办公楼、标本馆、票务亭、玲珑天凿入口、太白楼和禅茶广场等基础服务设施，以森林公园管理、票务、咨询、接待等服务功能为主。管理服务区内旧场部和旧职工宿舍已废弃。森林公园游客餐饮、住宿等相关服务内容主要依靠天童风景名胜区内的游客服务中心、东吴镇和附近村庄等解决，积极鼓励周边农村发展民宿、农家乐等旅游接待项目。森林公园内以公园管理、旅游管理、生态科普宣教、主题旅游节事活动接待和游客服务为主导功能，在进一步提升现有管理服务设施软硬件水平的基础上，充分利用废弃的职工宿舍等无林地新建部分特色旅游服务设施。四、生态保育区建设项目四、生态保育区建设项目（一）现状概况及规划建设思路（一）现状概况97、及规划建设思路天童国家森林公园的生态保育区主要是天童寺后山太白山山脉，以及天童林场南山区域、东谷福田以南的部分区域。该区域已形成较为完善的森林防火水源体系，从古天童至玲珑岩的防火道从该区穿过。这里有保存较好的以木荷、栲树、米槠及云山裯为主的常绿阔叶林，还有以南酸枣、薄叶润楠、鹅耳枥、绵柯为主的常绿落叶阔叶混交林和山顶次生灌丛等。除以改善林分卫生状况为主要目的的抚育经营措施之外，生态保育区内原则上不得开展清理下木、采集草药等商业性经营活动；加强浙江天童国家森林公园总体规划（修编）45林业有害生物防控和森林防火工作，以封山育林为主要手段，促进森林生态系统自然演替。（二）规划建设内容（二）规划建设内98、容太白山生态保育区除必要的森林病虫害防治工作以外，应尽可能减轻人为干扰，促进自然演替和地带性顶级群落形成；建设视频和红外线监控系统，全天候监控森林火灾情况；千佛塔至华师大研究员的森林防火道路可作为旅游道路使用，但是应将游客活动范围严格控制在道路红线以内。东谷福田以南区域，以人工促进天然更新为主要方式，不断提高生物多样性，逐步提高落叶阔叶树种和色叶树种比重，与东谷秋红形成相互呼应的景观格局。南山区域，应加强封山育林工作，并结合人工补植等育林措施，在现有林窗中种植枫香、三角枫、无患子、栾树等景观效果较好的树种，形成常绿与落叶、绿叶与彩叶树种相结合的森林景观。第五节第五节森林公园发展战略与营销策划森99、林公园发展战略与营销策划一、森林公园发展战略一、森林公园发展战略（一）功能体系发展战略（一）功能体系发展战略强化原生生态保育和森林观光休闲、科学研究、科普宣教和宗教旅游业，适度发展佛事会务和养生度假旅游产品；按照功能分区合理制定保护措施和开发利用方向、强度；立足于优化提升现有景点及附属设施，在生态承载力范围内，以适当的方式和进度开展游憩项目和游览设施建设。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）46（二）生态环境发展战略（二）生态环境发展战略以生态环境和自然生态系统保护为前提，大力保护和合理利用生态景观资源，促进森林生态系统自然演替，保护生态系统完整性和生物多样性，积极开展森林生态监测研究；增强山100、地生态系统、城镇生态系统和周边水域生态系统的内在联系，构建相互联通、有机渗透的生态景观。（三）景观单元发展战略（三）景观单元发展战略充分利用周边森林景观资源、大力挖掘相关人文历史资源，围绕各山体所处功能分区，建设布局合理、特色鲜明、环境优美、设施完善、文脉清晰的旅游景点，增强天童国家森林公园竞争力和综合服务功能。（四）服务设施发展战略（四）服务设施发展战略重点优化提升游步道体系布局和沿线景观效果，优化提升现有景点景观效果和解说设施等，科学推动现有旅游服务设施和环境保护设施升级改造，适度增加休闲游憩空间，以清晰的脉络构建不同主题的旅游景点和路线，加强旅游服务队伍建设，不断提高旅游服务软件水平，形101、成完善的旅游服务设施体系。二、森林公园营销策划二、森林公园营销策划（一）营销形象策划（一）营销形象策划1.1.形象定位形象定位根据天童国家森林公园森林风景和历史文化资源特征，确定其形象定位为：“梵宇禅林，默照天童”。其中，结合各山体森林风景和浙江天童国家森林公园总体规划（修编）47历史文化资源分布特征、保护和利用方向定位差异等，将各景区的营销形象细分为：（1）天童核心景观区：云缭太白嶙峋处，玲珑天凿石窦开。（2）育王山核心景观区：东渡西游寻佛迹，曲径探履嚼梵文。（3）天童宗教朝拜区：溪水飞瀑溅青竹，小桥曲幽观鱼逐。青烟焚炉阿弥声，古刹钟鼓绕群峰。扶桑游子觅佛心，法由如净祖启因。（4）育王山文化102、休闲区：林无声息闲作伴，轻风荡漾叶泛舟。2.2.形象推广形象推广在主要客源地电视台发布天童国家森林公园森林旅游推广视频，重点突出独特的区位优势、自然风光和城市风光组合旅游路线、山水佛林相结合的良好自然生态环境、特色鲜明的“佛”、“林”人文资源优势等，激发潜在游客的出游意愿。通过网站、微信公众号等现代媒体，展示天童国家森林公园自然和人文风光照片、视频、特色活动等，设置网友互动栏目，及时解答游客疑问，受理旅游投诉、建议和意见。（二）强化服务营销（二）强化服务营销加强旅游管理和服务人员专业技能及职业道德教育，突出天童国家森林公园自然生态景观和历史文化资源独特性，并以创造性的服务、浙江天童国家森林公园103、总体规划（修编）48特色旅游商品等载体加以展示，提高差异化营销水平；完善旅游服务咨询、建议等前期服务，注重游客在旅游期间的接待细节和人文关怀，以电话回访、网络问卷、意见征询薄等多种途径征求游客对旅游服务方面的意见和建议，不断提高服务质量。（三）实施整合营销（三）实施整合营销以天童国家森林公园优势特色自然风景和人文历史资源为依托，与慧日禅寺、东钱湖风景名胜区、奉化溪口风景区、梁祝文化园、五龙潭风景区、走马塘、四明山国家森林公园等联合开发适应不同游客的多种组合旅游路线，实现不同旅游资源优势互补。三、旅游商品营销三、旅游商品营销以物质产品和文化资源为依托，开发旅游纪念品、名优土特产品、文化艺术品、旅104、游食品、特色工艺品、旅游用品等特色旅游商品，以塑造、推广天童国家森林公园旅游形象，增加旅游收入。（一）旅游商品开发现状（一）旅游商品开发现状天童国家森林公园现有旅游商品种类较多，基本涵盖了食品、茶叶、工艺品等类型。但是由于公园面积较小、特色资源总量不足，旅游商品开发面临资源瓶颈；现有旅游商品附加值不高，不能较好的宣传、展示公园特色形象，旅游商品的形象传播功能未得到有效利用。（二）旅游商品开发设计原则（二）旅游商品开发设计原则反映特色、体现价值。反映天童国家森林公园的资源特色、项目特色和特定需要，具有较高的使用价值或收藏价值。突出重点、类型丰富。兼顾不同游客的社会经济地位、文化水平、浙江天童国家105、森林公园总体规划（修编）49性别、年龄等方面的差异化需求，开发类型丰富的多种文化旅游商品，例如宗教文化、生态文化等相关周边产品和自然科普类书籍等，打造天童特色。（三）旅游商品开发（三）旅游商品开发工艺品。带有天童国家森林公园明显特色或印有天童国家森林公园标识的各类工艺品。主要包括竹编、竹雕、竹炭制品，公园标志性景点的徽章、书签、车挂、水晶模型、标本、剪纸、钥匙扣等。文化产品。具有较高文化价值的各类书籍、音像制品、集邮用品等。主要包括体现天童风光的邮票、纪念封、明信片等集邮产品；反映天童自然风光、生态文化、宗教文化和森林康养特色活动的书籍、光盘等；以地带性植被类型、默照禅等为主要内容的自然、历史106、科普书籍、音像制品等。宗教产品。与宗教人物、宗教教义相关的各类塑像、书籍经卷、音像制品等。主要包括印有天童国家森林公园标识的佛教相关的塑像、书籍、经卷、法器、音像制品等。旅游用品。印有天童国家森林公园典型风光或标识的文化衫、手帕、背包、遮阳帽、雨伞、雨衣、拐杖、折叠椅、折叠凳、望远镜等旅游用品以及导游图、导游手册等。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）50第七章第七章游客容量估算及客源市场分析与定位游客容量估算及客源市场分析与定位第一节第一节游客容量估算游客容量估算一、估算原则一、估算原则森林公园环境容量的估算应遵循忍耐度和舒适度相结合的原则，即旅游活动不得造成旅游资源质量下降和生态环境退化，107、人均旅游资源占有量应满足游客安全、舒适、快乐、便利等需求。二、二、估算方法估算方法根据天童国家森林公园主要游客活动区域特点，综合使用线路法和面积法估算游客容量。面积法估算法公式：DaAC线路法估算法公式：DmMC式中：C 日游客容量（人次/日）；A 可游览面积（平方米）；a 每位游人应占有的合理面积（平方米/人）；M 游道全长（米）；M 每位游客占用合理游道长度（米）；D 周转率（D=景点开放时间/游完景点所需时间）。年游客容量=日游客容量年可游天数浙江天童国家森林公园总体规划（修编）51三、估算结果三、估算结果以充分利用旅游活动空间、保障游客安全和良好的旅游体验为原则，根据各旅游线路和面状游108、客活动区域特点，以及各旅游景点分布情况及其合理的游览时长等，合理确定单位规模指标和日周转率。经测算，天童国家森林公园日游客容量为 9498 人次/日，其中线状旅游区域日环境容量为 6088 人次日、面状旅游区域日环境容量为 3410人次日；按照全年可游天数 300 天计算，则天童国家森林公园游乐活动区年游客容量为：9498 人次/天300 天=284.94 万人次/年。详见表 6-1、表 6-2。表表 6-16-1线路计算法计算区域环境容量表线路计算法计算区域环境容量表单位：米、米/人、人、人次/日景景区区游线长度游线长度单位规模指标单位规模指标瞬时容量瞬时容量日周转率日周转率日环境容量日环境109、容量合合计计1793729895978天童核心景观区3845664121282育王山核心景观区281864702940天童宗教朝拜区5010683421668育王山文化休闲区139862332466管理服务区70061172234生态保育区4166669421388表表 6-26-2面状旅游景区日环境容量估算表面状旅游景区日环境容量估算表单位：公顷、/人、人、人次/日景景区区可游面积可游面积单位规模指标单位规模指标瞬时容量瞬时容量日周转率日周转率日环境容量日环境容量合合计计38.382312792558天童核心景观区16.742130055821116育王山核心景观区0.68173002324110、6天童宗教朝拜区16.437830054821096育王山文化休闲区0.881130029258管理服务区3.63963001212242生态保育区0.0000300020浙江天童国家森林公园总体规划（修编）52第二节第二节游客规模预测游客规模预测根据天童国家森林公园建设实际，同时参考长三角地区同类森林公园和风景区游客增长的情况，以天童国家森林公园 2022 年的游客量 40.0 万人次为基数（其中收费景区游客约 7 万人次），按照年均增长率 12%的标准，采用增长率法预测规划期内个年度游客国模。表表 6-36-320202222 年游人统计及规划期游人预测年游人统计及规划期游人预测单位：万人111、次/年、%规划期规划期年年 度度游客数量游客数量增长率增长率备注备注基准年202240.0前 期202344.812202450.212202556.212202662.912202770.412后 期202878.812202988.312203098.9122031110.8122032124.112由上表可知，2032 年的游客规模为 124.1 万人次/年，天童国家森林公园建成后，还有一定的发展余地；但由于游客规模在全年的分布具有不均衡性，往往在黄金周、节假日或其他节庆活动时出现爆发式增长，在森林公园运营过程中，应注意加强瞬时游客规模监测，科学制定游客规模控制和游客疏导预案，在瞬时游客112、规模超出环境容量时，应及时采取调节和引导措施，避免因游客规模过大而造成天童国家森林公园森林旅游资源破坏、形成安全隐患等。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）53第三节第三节客源市场分析与定位客源市场分析与定位一、客源市场分析一、客源市场分析根据天童国家森林公园的交通、区位、资源条件，充分考虑宁波市及周边地区旅游市场的特点和发展趋势，并参考 2016 年宁波市国内旅游客源资料，确定天童国家森林公园的客源市场为：（一）国内市场（一）国内市场1.一级市场宁波市和周边县(市、区)居民短程休闲、娱乐、健身、避暑度假、观光旅游、宗教旅游；浙江省、上海市、江苏省的居民避暑度假、观光和商务旅游、休闲娱乐旅游、113、文化修学旅游、宗教旅游。2.二级市场长三角黄金旅游线路的客源分流；以华东地区为主的避暑度假、休闲观光、商务会务、宗教朝觐、文化修学旅游。3.机会市场国内除一级市场和二级市场之外的商务会务、宗教朝觐和文化修学旅游。（二）海外市场（二）海外市场1.一级市场浙江省、上海市及华东、华南地区的外国留学生、外企职员及其家属等的避暑度假、休闲观光旅游，日本和东南亚地区的宗教旅游。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）542.机会市场港澳台胞及东亚、东南亚的避暑度假、商务旅游及赴浙江、上海、江苏等地的旅游客源分流。二、二、客源客源市场市场定位定位根据主要客源市场实际，天童国家森林公园客源市场的总体定位为：客源空114、间结构上，以国内旅游市场为主，重点针对日本和东南亚地区的佛教徒，适当发展国际旅游业；以长三角及周边地区旅游客源市场为核心，不断向东北、华北、华南、西北和西南拓展，其中前期重点开发浙江省本地、上海市及周边游客市场。客源收入结构上：以中高收入游客为主体和发展方向，不断提高旅游产品档次。客源素质结构上：以具有生态和自然保护意识的游客、自然生态保护事业相关人员、宗教界人士和佛教徒等为主体，培养游客正确的生态理念和宗教理念。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）55第八章第八章植被与森林景观规划植被与森林景观规划第一节第一节规划指导思想规划指导思想以生态学理论为指导，遵循森林群落的自然演替规律，围绕天童国115、家森林公园建设目标和恒续林业经营方向，在充分利用自然力的基础上，采取合理的人工干预措施，促进森林生态系统向地带性顶极群落方向演替，在主要旅游景点周边可视范围内适当引入珍贵树种和彩色树种，逐步形成多树种、多层次、多功能、多色彩的森林结构和景观效果，增强森林生态服务功能，提高森林的生态保护、科学研究和观赏价值。第二节第二节规划原则规划原则一、尊重自然，生态保护原则一、尊重自然，生态保护原则以现有森林植被为基础，以涵养水源、保持水土、维护生态系统稳定等生态功能为前提，以促进森林生态系统自我维持和发展为目标，突出体现可持续经营理念，树立正确的森林美学观念，根据森林植被群落的大小、形状、数量、廊道特征和116、景观资源稀缺程度，合理规划设计森林植物景观。二、因地制宜，适地适树原则二、因地制宜，适地适树原则在充分研究立地条件的基础上，合理选择树种类型和配置模式，优先采用优质乡土树种，以提高森林生态系统稳定性；主要景区、景点周边可视范围内，在尊重自然规律的同时，结合彩色健康森林建设规划要求，适当增加经引种驯化的观赏植物，体现植物景观的多样性和地带性，丰富森林公园景观。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）56三、统筹考虑，突出重点原则三、统筹考虑，突出重点原则将面上森林资源与主要景区景点周边等点上森林资源作为整体统一考虑，前期以面上森林资源保护改造为重点，着重突出森林公园内山体连绵、森林郁葱的宏观气势，后117、期以主要景区景点周边为重点，以小范围森林景观的精细设计和提升为主，营造良好的观赏效果。第三节第三节植被规划植被规划一、植被种类与分布一、植被种类与分布（一）植被种类（一）植被种类天童国家森林公园位于北亚热带季风气候区，森林植被种类以木荷、栲树常绿阔叶林群落和南酸枣等落叶阔叶林群落等北亚热带地带性植被为主，同时兼有一定的过渡成分。森林公园内森林植被可划分为常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、暖性针叶林、竹林和次生灌丛等 6 个植被类型、11 个植被群系。（二）植被分布（二）植被分布6 个主要植被型中：常绿阔叶林和常绿、落叶阔叶混交林是森林公园分布最广的植被型，部分常绿阔叶林中伴生有少量落118、叶阔叶树种；落叶阔叶林主要分布在天童景区中上部山坡区域，分布面积较小；暖性针叶林中的马尾松林主要分布在育王景区西部、中部及山顶区域、天童景区山体上部区域等，杉木、水杉等面积较小，主要分布在山坡中下部及山麓平缓地区；竹林主要分布在天童景区西南部山麓区域；次生灌丛主要分布在天童景区上坡，坡度较大、土壤瘠薄的区域，分布面积较小。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）57（三）植被动态（三）植被动态天童生态站 1982 年以来的观测数据表明：森林公园内常绿树种的比例始终大于落叶树种，且常绿树种比例仍有上升趋势；除毛竹林外，其余 5 个群落类型幼树所占比例上升，群落的自然更新能力增强，呈正向演替趋势；常绿119、阔叶林大径级植物均表现为增加趋势，中小径级植株均表现为减少趋势，常绿、落叶阔叶混交林和暖性针叶林大径级植株数量有一定下降，但小径级和中小径级植株数量均增加，预示着群落更趋于向该地区地带性植被常绿阔叶林演替。从各层次物种丰富度分析，乔木层和草本层物种丰富度上升，灌木层物种丰富度下降，其变化趋势均符合演替的一般规律。二、分景区植被定向保育规划二、分景区植被定向保育规划（一）生态保育（一）生态保育保护现有物种资源，根据当地森林群落的结构特点和自然演替规律，结合各区域的培育目标，以人工促进天然更新为主要方式，促进森林生态系统进展演替，逐步恢复以常绿阔叶树为主的地带性顶极群落；各项生态保育措施均应注重保120、护古树名木及珍稀、濒危植物。（二）定向改造（二）定向改造以各主要景点周边可视范围内生态价值相对较低的森林群落为重点，以提升森林质量和景观水平为目标，结合彩色健康森林建设，通过抚育间伐、人工补植、人工促进天然更新等措施，构建季相分明、景观优美、健康稳定的多彩森林。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）58（三）生态经营（三）生态经营以毛竹林为重点，合理调控立竹度和竹度结构，在具备条件的局部区域适当形成部分林窗，促进林下以常绿阔叶树种为主的天然更新幼苗生长，或者人工补植目的树种，努力形成毛竹常绿阔叶混交林，其中阔叶树种比例以成熟阔叶树的树冠投影占林分林冠层总投影的10%20%为宜；毛竹林生态经营中应121、注意采取必要的限制措施，控制毛竹扩鞭速度和方向，避免因毛竹扩鞭造成乔木林大面积退化。古天童周边的小面积杨梅林应按照有机食品生产标准开展经营活动，并结合生态观光和参与性体验项目需要，补植景观效果较好的乔灌木，配套建设游步道等相关设施。第四节第四节森林景观规划森林景观规划充分利用森林植物群落的结构、形态与色彩，制定合理的森林景观建设方向、重点、范围等，通过自然演替和人工干预相结合的方法，形成多样化的森林景观。一、区域森林景观规划一、区域森林景观规划（一）（一）天童核心景观区天童核心景观区森林景观提升森林景观提升天童核心景观区面积 40.17 公顷，现状森林茂盛，生态环境优美，古树参天，是本公园常绿122、阔叶林发育最成熟的地段。本规划期内以封育保护为主，严格控制建设活动，增设必要的安全设施。结合登山步道，着力在节点处改造提升，力求通透和富于变化。配合登山主题，沿防火道、山岗步道自然点缀彩色树种。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）59（二）育王山核心景观区森林保护（二）育王山核心景观区森林保护育王山核心景观区森林保护位于阿育王寺后山，面积20.04 公顷，现状森林景观相对单一，主要有竹林和马尾松、枫香、朴树、栎类、木荷等组成的针阔混交林。本规划期内重点强化马尾松病虫害防治、过密的毛竹林砍伐，以人工促进天然更新的方式为主调整森林结构，促进地带性常绿阔叶树种发育。结合需要改造的游步道，促进景观提升123、。（三三）天童宗教朝拜区）天童宗教朝拜区天童宗教朝拜区森林提升项目主要位于天童寺东部，包括放羊山、古天童等地，面积 48.01 公顷，现状森林景观各异，有杨梅、马尾松，浙江楠、柳杉、竹林等人工林景观，也有天然的化香-枫香、常绿阔叶林及枫香-杉木等景观林。本规划期内重点控制竹林扩鞭，在千佛塔附近开辟小型竹类观赏园；对于山麓地带人工种植的马尾松、柳杉林等群丛，开展林相改造，增加彩色树种，补种乌桕、枫香、檫木、槭类等乡土树种，恢复东谷秋红景观。（四四）育王山森林景观改造）育王山森林景观改造育王山森林景观改造项目位于育王景区除阿育王寺之外的一般游憩区，面积 28.26 公顷，现状森林景观类型多样，人工124、林与次生林相互交错，主要有次生常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林和以马尾松、木荷、杉木、柏木等人工种植纯林或混交林为主。本规划期内重点对低效次生常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林和马尾松林、杉木林进行阔叶化改造，增加珍贵树种。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）60（五五）天童山天童山生态保育区森林保护生态保育区森林保护天童山生态保育区森林保护项目主要位于天童生态保育区，面积206.15 公顷，现状森林植被景观类型多样，除了以木荷、栲树、米槠为主的常绿阔叶林外，还有南酸枣、薄叶润楠、鹅耳枥、灰柯为主的常绿落叶阔叶混交林和山顶灌丛，兼有常绿阔叶林演替后期的不同阶段，种类较丰富。本规划期内重点采取封山育林125、措施，除有组织的科学考察、研究和教学活动、林业有害生物防治等必要的经营活动之外，严格禁止一切砍伐、打草、清理下木、采集草药等活动。（六六）管理服务区）管理服务区管理服务区森林景观提升项目主要位于天童寺西南侧，面积 6.94公顷，现状森林景观单一，观赏性较差。本规划期内重点结合各类建设项目，从提高植被覆盖度以及丰富植被层次和观赏性考虑，努力营造观赏性较强的乔灌草相结合的多层次植物景观。乔木树种可选择红豆杉、黄山栾树、枫香、银杏、香樟、桂花、含笑等，灌木树种可选择紫荆、茶花、紫薇、映山红、胡枝子、南天竹、红花檵木、红叶石楠、海桐、无刺构骨、冬青等。二、线状森林景观规划二、线状森林景观规划骨干道路两126、侧种植高大乔木和灌木，发挥道路绿化的防护和隔离功能；支路和游步道两侧原则上应保持上层乔木树种不变，重点针对灌木层和草本层，在适度清理林下灌草植被，保持合理的视觉通透性的基础上，人工种植耐荫的观赏性灌木、草本植物和宿根花卉等，并配置一定比例的芳香植物等。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）61三、点上景观规划三、点上景观规划（一）主要景点周边（一）主要景点周边观景亭、观景平台、休息亭等主要景点周边，以便于登高揽胜、视线通透为目的，适当配置含笑、杜鹃、栀子花等花灌木树种，在原有植被的基础上混植秀丽槭、金钱松、银杏等秋色叶树种，形成绚丽多彩、层林尽染的秋色彩林景观。（二）场馆设施周围（二）场馆设施周127、围办公楼等各类场馆设施周围以促进人工建筑与自然景观协调，美化区域环境为目标，选择南方栲树、南酸枣、大叶楠、青冈、米槠、马褂木、枫香、桂花、栀子花、柳杉等树种造景，使建筑物掩映在丛林之中，形成幽雅、芳香、优美的森林居住环境。（三）停车场等铺装地面（三）停车场等铺装地面停车场、游客集散地等各类铺装地面及其周边地区，种植栲树、南酸枣、青冈、大叶楠、檫木、麻栎、白栎等树大荫浓的绿化树种，树种配置应兼顾夏季遮阴和冬季日照需要，采用常绿树种与落叶树种混交的模式。第五节第五节风景林经营管理规划风景林经营管理规划一、风景林营造一、风景林营造森林公园景区景点内营造风景林，除贯彻一般造林技术措施外，还应特别注意造128、林树种选择和配置。根据景区森林景观的观赏类型，表现自然的四时季相，给人以简单明快的美感。山地风景林人工造林，主要针对山地现有无立木林地、宜林地等，浙江天童国家森林公园总体规划（修编）62围绕其所处区域的主导功能，人工营造风景林；游客活动区人工造林主要根据区域类型，以植物与建筑、铺装等相互映衬，形成良好的景观效果，并改善游客活动区小气候环境。植物选择和配置应特别重视与周边自然环境和建筑的协调性。二、风景廊道经营管理二、风景廊道经营管理旅游道路沿线、重要景点周围，旅游设施附近、景区的门户地区和窗口地段，应当实行集约经营措施，以保持优美的森林环境。三、风景林景观抚育三、风景林景观抚育以目标树经营技术129、体系为指导，以单株木择伐为主要方式，综合运用抚育间伐、补植、人工促进天然更新等多种方式，营造多树种、多层次的近自然森林景观。（一）卫生抚育（一）卫生抚育主要伐除枯立木、风折木、风倒木、濒死木、火烧木及病虫害感染严重的树木，以改善林地卫生状况，减少病虫害滋生蔓延。对于大径级有洞的树木，可适当保留，有利于鸟兽栖息，但必须对空洞进行防腐处理。间伐后郁闭度不低于 0.6，或者郁闭度虽低于 0.6，但符合经营目标的天然更新幼苗幼树分布合理，采取必要的封育措施以促进林分自然演替；间伐后郁闭度低于 0.6，且林分天然更新能力不足的，应人工补植目的树种。（二）透视抚育（二）透视抚育以主要旅游道路沿线 15-3130、0 米范围为重点，结合森林防火和林下更新需要，以割灌除草和人工修枝为主要措施，增加透视度，为观察浙江天童国家森林公园总体规划（修编）63林内深处或眺望远景创造条件。初植密度过大的人工林、郁闭度过大的天然林等应同步开展透光伐或疏伐作业，一次采伐强度不得超过15%，必要时可以分次采伐。（三）林分结构调整（三）林分结构调整以除生态保育区之外的风景林中的单层林、同龄林、纯林和相对纯林为重点，在科学开展林木分类、分级的基础上，综合运用间伐、补植、人工促进天然更新等措施，培育以地带性优质乡土树种为主的复层异龄混交林。间伐作业应以单株木择伐为主，确有必要的，可以进行小片状皆伐；采伐作业活动中应注意保护符合经131、营目标的天然更新幼苗幼树、生长旺盛的天然下种母树等；补植苗木应优先选用林内符合经营目标的天然更新幼苗作为苗木来源。（四）成、过熟林更新改造（四）成、过熟林更新改造以林木生长势作为判断成熟林、过熟林的主要依据，针对生长势明显衰退、生态防护功能和景观功能下降的个体，以单株木择伐为主要方式，结合保护天然更新幼苗幼树、人工补植目的树种等措施，逐步实现成、过熟林分更新。四、低效风景林改造四、低效风景林改造以主要景区景点周边郁闭度 0.4 以下的残次林分、因土壤瘠薄或岩石裸露等形成的低覆盖度灌丛等为重点，积极开展低效风景林改造，以封育保护为主要措施，结合必要的补植补播、施肥、浇水、种植绿肥植物等，改善立地132、条件，促进林分发育。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）64第九章第九章资源与环境保护规划资源与环境保护规划第一节第一节规划原则规划原则一、保护优先原则一、保护优先原则严格遵循森林法森林法实施条例国家级森林公园管理办法浙江省公益林和森林公园条例浙江省森林管理条例等有关法律法规，把资源保护放在首位，严格控制建设项目类型和规模，杜绝破坏森林景观及其他自然资源的行为，确保森林公园各类自然资源和生态环境得到有效保护和持续利用。二、分级保护原则二、分级保护原则依照保护要求和开发建设程度不同，明确森林风景资源的保护范围和保护重点，制定相对应的保护措施，有针对性地进行保护和管理。三、景观协调原则三、景观协调133、原则资源与环境保护工程相关的各类基础设施建设均要从森林公园的实际出发，因地制宜、就地取材、尽可能减小工程项目体量，做到既经济实用，又与周围景观相协调。四、预防为主原则四、预防为主原则通过合理调整森林风景资源结构和布局、加强巡查管理和森林动植物检疫、完善林火隔阻体系等措施，提高森林风景资源抵御森林火灾和森林病虫害的能力，保护森林风景资源和野生动植物资源安全。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）65五、积极恢复原则五、积极恢复原则对不合理的开发利用活动造成的森林风景资源退化、野生动植物资源破坏，以及水体、大气、土壤污染等问题，科学制定恢复治理方案，自然修复和人工修复相结合，努力将破坏行为及其后果降134、低到最低程度。第二节第二节重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护一、重点保护对象和保护范围一、重点保护对象和保护范围在对森林风景资源进行综合评价的基础上，确定森林公园未来建设和运营中需要保护的重点森林风景资源。（一）地带性森林植被（一）地带性森林植被以栲树、木荷、米槠、石栎、细叶青冈等为优势种或指示种的常绿阔叶林群落，包括伴生有部分落叶树种的常绿阔叶林群落；深径回松、凤岗修竹、东谷秋红等具有重要景观观赏价值的重点风景林。（二）独特的地质地貌景观（二）独特的地质地貌景观以玲珑岩区域为主的奇峰、绝壁、山泉、洞穴等地质地貌景观，主要包括甲寿泉、盘陀石、玲珑岩、观音洞、虎鲍洞、玲珑珍寿洞、悟心洞、飞135、来峰、仙人井、善财洞等。（三）历史文化及其载体（三）历史文化及其载体主要包括古天童等、亭台、名人碑林长廊、古道、虎鲍洞、贞寿桥、甲寿泉、文物等物质载体，以及故事、传说、典故等非物质文化载体。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）66二、保护措施二、保护措施（一）森林景观资源保护措施（一）森林景观资源保护措施对森林景观资源进行全面系统的保护，除林分过密、生长势和生态保护功能衰退、遭受病虫害、火灾、风折等自然灾害的林分可以进行更新、抚育采伐之外，严禁进行其他森林采伐活动。更新、抚育或卫生性质的采伐活动应严格遵循“植被与森林景观规划”部分的相关管控要求。保护范围内，除森林旅游道路和森林资源管护道路等交136、通设施、森林生态系统监测设施及相关的环境保护设施、体量较小的旅游服务设施外，不得修建体量较大的餐饮、住宿等旅游接待设施。符合建设条件的各类建设项目应力求动土少、取材自然、与周围环境相协调，把建设活动对生态环境的影响降至最小。加强宣传教育和巡查管理，严禁在资源保护区内乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物及其他各类破坏野生动植物栖息地（生境）的违法行为。合理安排旅游路线，加强生态旅游服务和管理，严禁游客随意进入生态旅游活动区之外的其他区域，将游客规模严格控制在生态容量之内，避免游客随意踩踏森林土壤等造成地力衰退、动植物生活环境恶化。（二）（二）古古树名木保护树名木保护严格执行浙江省古树名木保护办法的137、相关要求，将古树名木资源调查、认定、抢救以及古树名木保护宣传培训等经费列入天童国家森林公园年度预算，森林公园管理部门应定期开展古树名木调查，建立古树名木档案，形成古树名木图文档案和电子信息数据库，对古浙江天童国家森林公园总体规划（修编）67树名木的位置、特征、树龄、生长环境、生长情况、保护现状、相关文献和典故等文化信息进行动态管理；施行古树名木分级保护，按照浙江省古树名木保护办法第十条规定划定保护范围、设置必要的保护设施，在上级林业主管部门指导下制定古树名木养护方案，落实养护人员和责任。根据古树名木生长情况，采取设置保护性栅栏、支架支撑、填堵树洞、设置避雷针、防治病虫害、灌水施肥等复壮管护措施138、，确保其健康生长。同时，要积极开展古树名木的复壮技术研究，为古树名木的复壮管护提供技术支撑。培育后备资源，种植长生树，积极开展古树名木后备资源的培育工作，栽植长生树，选择适宜当地生长、寿命长、价值高、科学意义和纪念意义大的优良树种，发动群众栽培，精心管护，增加古树名木的后备资源。（三）地质地貌景观资源保护措施（三）地质地貌景观资源保护措施旅游景点、基础设施、旅游接待设施等建设工程选址时，必须进行地质灾害危险性评估，避开稳定性差、滑坡、崩塌等地质隐患区域，避免工程建设引发地质灾害而破坏地形地貌。森林公园内所有建筑宜依山就势，充分利用自然地形，禁止大填大挖、大平大造，严禁大面积改变原生地貌。人工建139、筑、人工景点宜少而精，外观以“宜小不宜大、宜土不宜洋、宜低不宜高、宜隐不宜显、宜淡不宜艳”为原则。（四）人文景观资源保护措施（四）人文景观资源保护措施1.文物古迹与历史遗迹保护文物古迹与历史遗迹保护加强森林公园范围内文物古迹和历史遗迹调查，健全文物古迹和历史遗迹档案；按照以现存实物遗存和历史考证相结合的原则，科学浙江天童国家森林公园总体规划（修编）68评估文物古迹的价值、现在保存的状态和现有的管理条件，在现有法律法规和技术规范框架下，针对性地制定文物古迹与历史遗迹保护办法。严格执行文物古迹与历史遗迹保护法律法规，严禁擅自改变文物古迹与历史遗迹用途、破坏文物古迹与历史遗迹结构布局及其周边环境、超140、强度开展生态旅游及其他利用活动等。按照分类、定期保养的原则，加强文物古迹自身及其附属的防护设施与有关环境工程的日常保养，及时排除隐患；仅通过日常保养无法实现保护目标的，应在科学论证的基础上开展防护加固作业，防护加固的材料和构筑物不得改变或损伤被防护的原材料和原结构，尽量保持文物古迹原有的形象特征，并且不妨碍再次实施更有效的防护加固工程。广泛利用现代传媒手段，加大宣传力度，介绍文物古迹与历史遗迹的价值，不断探索最有效的展陈形式，出版适合各类读者要求的书刊及音像制品，销售新颖的工艺纪念品，提高导游和讲解人员的素质，提高游客的文化古迹与历史遗迹保护观念。2.传统文化保护传统文化保护以民俗文化和宗教文141、化为重点，加强传统文化保护。一是加强传统文化资源调查和整理，对具有重要保护价值的文化资源进行综合分析，及时申请地方非物质文化资源保护项目，明确传统文化资源传承人和展示场馆，促进传统文化资源保护体系化、正规化。二是加强传统文化宣传教育，结合生态旅游项目和生态文化宣教项目，科学设计传统文化宣传载体、策划传统文化宣教项目，吸引当地居民和游客积极参与传统文化活动，发挥传统文化的活力和效益。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）69第三节第三节森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护一、森林植物保护一、森林植物保护以野生植物及其生境为重点保护对象，按照以原地保护为主、迁地保护为辅的原则，全面加强森林植142、物资源保护，促进植物群落进展演替。主要保护措施如下：以核心景观区的非游客活动区和生态保育区为重点，加大封山育林力度，促进森林生态系统进展演替，不断增加野生植物种类、扩大野生植物群落规模；以目标树经营理论为指导，合理开展森林公园森林抚育经营，为地带性野生植物生长发育创造良好环境；人工造林及森林经营中应优先使用优良乡土树种，从严控制外来植物使用种类、范围和规模。加强森林植物检疫执法和林业有害生物除治管理，避免林业有害生物爆发造成乡土植物生境丧失或植物个体死亡等。合理设置森林公园道路交通系统，新建、改造各类旅游道路时应避开重点保护森林植物分布区；现有各类旅游道路中，凡是经过重点保护森林植物分布区的，143、应沿道路两侧设置提示性标识，必要时在不妨碍野生动物迁徙的前提下，在重点路段设置防护隔离网，避免游客随意进入两侧林内，乱采滥挖森林植物或破坏森林植物生境。加大森林植物保护宣传教育和巡查管理力度，重点保护森林植物分布区每天应至少巡查1次，杜绝随意采集森林植物标本和林下植被、非法采伐林木或挖掘竹笋等破坏森林植物及其生长环境的行为。开展森林公园植物资源普查，建立天童国家森林公园森林植物资源信息系统，明确省级以上重点保护野生植物资源种类、分布、种群规模等，为森林植物资源保护和开发利用提供准确的基础资料；对于浙江天童国家森林公园总体规划（修编）70普查中发现的具有重要保护价值的野生植物，应就地采取保护措施144、，促进种群规模有序增长，不能就地保护的，应积极进行迁地保护。结合游客数量实时监测系统建设，建立森林公园游客规模控制和应急疏散方案，将各景区、景点游客规模控制在合理水平，避免游客规模过大造成森林植物资源及其生境破坏。进一步完善古树名木保护管理体系，建立古树名木和后备古树名木资源定期普查制度，全面掌握古树名木和后备古树名木资源种类、数量、分布、生境特征、健康状况、相关历史文献和传说等，健全古树名木和后备古树名木资源档案和信息系统，制定生境保护、病虫害防治、林木复壮等保护管理措施。严格控制建设项目使用林地规模，工程建设应尽可能避开重点森林风景资源分布区，降低建设项目对植被及其生境的破坏。工程建设竣工145、后，应按照区域主体功能定位和周边森林资源特征，采取绿化美化措施，确保森林植被的空间完整性、协调性。二、野生动物保护二、野生动物保护按照全面性、系统性和相关性并重的原则，加强野生动物及其栖息地、迁徙通道保护，在依法打击乱捕滥猎野生动物等违法行为的同时，促进野生动物栖息地的整体化，营造社会各界参与野生动物保护的良好氛围。加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动，支持野生动物保护公益事业；加大野生动物保护执法监督力度，依法查处破坏野生动物生活环境，以及狩猎、诱捕、毒杀野生动物、捣毁鸟窝、捡拾146、鸟蛋等违法行为。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）71高度重视重点保护野生动物栖息地生态环境保护工作，结合森林经营活动，适度增加野生动物食源植物。推广林业有害生物的无公害防治技术，禁止使用高毒、高残留农药及化学除草剂等，避免有毒有害物质造成野生动物死亡或健康状况恶化；加大陆生野生动物疫源疫病监测和防控力度，积极开展伤病野生动物救护工作，努力扩大野生动物种群规模。各类建设项目应尽可能避开重点保护野生动物栖息地和繁殖地，在重点保护野生动物繁殖季节，应合理调控其主要栖息地和繁殖地周边旅游活动内容及游客规模，为野生动物营造良好的生存环境。第四节第四节环境保护环境保护一、噪声和空气污染防治一、噪声和空147、气污染防治加大交通沿线、管理服务点周边景观防护林带建设力度，形成乔、灌、草相结合的复层绿色屏障，降低噪音和粉尘污染。加强声环境质量监测，严格控制机动车喇叭、各类扩音设备使用管理，在主要噪音污染源周边建设动态噪音监测点，并以电子显示屏实时显示噪音监测数值，在环境噪声超标时及时采取应对措施。严格控制机动车通行范围，除现有机动车道之外，原则上不再新增机动车道；除森林公园内各单位及其工作人员车辆之外，原则上禁止其他社会车辆进入森林公园内部；天童风景名胜区停车场至森林公园之间的交通以步行、公共自行车和电动观光车相结合的方式解决。公园内推广使用电能、天然气等清洁能源，禁止使用木柴、煤炭等污染较重的能源。浙148、江天童国家森林公园总体规划（修编）72二、水环境保护二、水环境保护实行雨污分流，天然降水经由地表或雨水井排入自然水体；各类污水经专用污水管网收集后，由污水处理厂处理达标后排放。加大森林抚育、封山育林和林相改造力度，增强森林涵养水源、保持水土、净化水质等功能；及时清理溪流、库塘等水体中的枯枝落叶，禁止往水体中抛弃垃圾、杂物。三、固体废弃物治理三、固体废弃物治理在各个景区、各类旅游道路两侧每隔 60100m 应设置分类垃圾收集设施，并安排专人及时将固体废弃物运送至环卫部门指定的固体垃圾处理场所进行无害化处理；加强各类废弃物收集和暂时存放区域卫生防疫管理，避免蚊蝇滋生。严格执行固体废弃物分类收集、处149、理制度，生活垃圾、建筑垃圾、废旧电池等危险性废弃物均应分别设置收集设施，并加强垃圾分类宣传教育。四、建设项目环境管理四、建设项目环境管理各项工程建设项目必须制定环境保护方案，环境保护方案必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保不因建设项目造成森林公园生态环境破坏。工程建设不得使用不符合我国环境保护规定的技术和设备。可能破坏林草植被、开挖山体的建设项目应同步编制并严格执行水土保持方案，堆土区和开挖断面等裸露区域应及时采取植树种草、覆盖其他保护层等措施。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）73第十章第十章生态文化建设规划生态文化建设规划第一节第一节规划原则规划原则一、保护优先，合理开发150、一、保护优先，合理开发将生态文化资源载体及非物质文化遗产保护放在优先发展的位置，在保护森林公园所蕴含的生态文化的基础上，根据生态文化资源特点，合理开发生态文化产品，提高生态文化资源的经济价值，弘扬生态文明。二、人文教育，协调建设二、人文教育，协调建设以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，加强生态道德伦理宣传教育为宗旨，倡导人与自然和谐的重要价值观，使生态、文化、产业三大体系建设和谐发展。立足于森林公园的实际情况，协调好整体利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系。结合当地居民的意愿，将生态文化资源的开发与森林公园的发展有机结合起来，创造可持续发展的旅游环境，切实解决当地居民151、最关心、最直接、最现实的利益问题。三、文化引领，突出特色三、文化引领，突出特色在对森林公园文化资源分析的基础上，选取和挖掘最能凸显区域特色、最适合森林公园旅游发展的文化元素，以“森林生态文化”为基调，以“古天童”宗教文化品牌为特色，增设相关参与体验类项目，加强休闲功能，形成核心吸引力。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）74四、因地制宜，市场导向四、因地制宜，市场导向坚持以市场为导向，在对森林公园实际的生态文化条件和市场分析的基础上，明确生态文化旅游市场、产品、形象定位，适应市场需求，逐渐集聚生态文化旅游发展动力。第二节第二节生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局一、生态文化建设现状一、152、生态文化建设现状天童国家森林公园依托优越的森林资源条件，建立了以森林生态系统定位观测研究为核心的生态文化体系，于 1983 年建立了浙江天童森林生态系统国家野外科学观测研究站；公园结合古树名木保护和森林公园标识系统建设，设置了比较完善的植物解说标牌和运动健身指示标识。第 35 届国际植被学会议期间，100 多位专家、学者参加天童野外考察。因其莽莽苍苍的林海和丰盈的植被，被海内外专家誉之为“不可多得的物种基因宝库”，现已成为国际学术考察研究活动的一块热地。近年来，公园通过策划开展天童镴会和天童国际登山节等节庆活动，衍生开发天童地藏禅修、生态农庄、高山春茶等主题文化旅游产品，扩大了天童国家森林公园153、的影响力，被评为浙江省 2021 年度“浙江森林氧吧”，浙江省生态文明教育基地、浙江省生态文化基地、浙江省精神文明先进单位、宁波市生态文化基地等荣誉称号，现已成为集观光、休闲、健康、科普教育于一体的生态旅游基地。二、生态文化建设重点和布局二、生态文化建设重点和布局（一）生态文化建设重点（一）生态文化建设重点1.加强生态文化载体搜集、整理和保护浙江天童国家森林公园总体规划（修编）75加快开展天童国家森林公园生态文化资源普查工作，收集、整理公园及周边区域生态文化、科学文化、历史文化、民俗文化和非物质文化遗产，按照时间、空间、内容的相关性等，经过对文化资源的再创造，形成若干个特色鲜明、联系紧密的生态154、文化体系，突出“浙江植物基因宝库”的形象定位，加强有形生态文化资源和非物质文化遗产载体保护，特别是要加强重点森林风景资源及历史遗迹的保护。2.努力探索生态文明教育的实现途径将生态文化宣传教育巧妙地融入森林公园建设和森林旅游活动中，开展“寓教于游、寓教于乐”的旅游活动，并因地制宜地设置引发游客自省、加深游客体验、触动游客心灵、增强游客生态危机意识等多种专题宣教设施，使人们在游览休闲过程中拓宽对自然的认知，触发内心深处的自律、自省和危机意识，牢固树立生态文明观念。3.加大生态文化教育设施建设力度立足现有基础设施，在现有各类景点、旅游道路两侧等合理设置形式多样、内容丰富的解说标牌等，将生态文化宣传教155、育融入休闲旅游的全过程；新建、改造森林科普馆、科普长廊等，不断强化科普教育功能，建设包括实物、文字、图片、视频和现代光电设施等多种展示形式的生态文化教育场所，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供良好的场所和条件。4.开发内容丰富的生态文化产品依森林公园生态文化资源特点，深入挖掘森林文化、历史文化、民俗文化等文化内涵，并将其开发成人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化的需求；策划生物多样性保护、全球气候变化等高峰论坛，坚持开展关于生态文化的诗歌、散文、绘画、摄影展等专题活动，不断丰富生态文化产品，提高生态文化宣传教育档次和影响力。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）765.高156、度重视生态文化教育队伍人才建设加强对公园员工和天童风景名胜区导游队伍的生态教育和培训，科学策划生态导赏项目，探索实施生态导赏员培训和考核评级制度，大力提升生态旅游项目的科普宣教功能；发挥天童国家森林公园作为浙江、上海生态文化教育基地和华东师范大学等高校科研基地的优势，积极运用志愿者服务机制，吸收高校师生和其他公益组织参与到自然、生态知识的教育普及中来；积极开展大、中、小学生的生态文化主题活动，为后续人才队伍建设和发展奠定基础。三三、生态文化建设布局生态文化建设布局根据森林公园自然生态系统特点、生态文化组成要素的独特性，确定森林公园生态文化建设布局，详见表 9-1。表 9-1森林公园生态文化建设157、布局功能区景区名称生态文化建设主题核心景观区天童核心景观区植物文化、拓展运动文化、生态教育文化育王山核心景观区植物文化、生态教育文化管理服务区天童管理服务区生态教育文化、拓展运动文化一般游憩区天童宗教朝拜区禅宗文化、古树文化育王山文化休闲区生态教育文化生态保育区天童山生态保育区植物文化、生态教育文化第三节第三节生态文化设施规划生态文化设施规划森林公园的生态文化硬件设施主要有名人碑林长廊、动植物标本馆、天童生态实验站、解说步道以及宣传科普的标识、标牌、解说牌等生态文化基础设施建设，进一步完善现有生态文化设施的配套设施，不断强化游客中心、森林科普馆、天童生态实验站、解说步道和牌示系统等重点生态文化158、硬件设施建设。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）77一、游客中心一、游客中心加强与天童风景名胜区管理部门的沟通协作，在天童风景名胜区游客服务中心设置天童国家森林公园生态文化宣传教育彩色 LED 大屏，主要展示森林公园动态、森林公园的各种生态文化、法规宣传、游客公告、旅游知识、天气情况等。采用先进的数据传输技术，滚动展示天童国家森林公园森林资源、科学研究、生态监测等实时状况。按照天童风景名胜区生态文化设施建设要求，积极以天童国家森林公园自然生态系统和森林生态科普监测为主要内容的生态文化宣教内容。二、森林科普馆二、森林科普馆在天童管理服务区建设科普宣教馆，综合运用实物、标本、音频、视频、动漫和虚159、拟现实技术，展示天童国家森林公园森林资源、森林生态系统和其他生态文化，着重突出森林生态系统演替过程、森林生态服务功能与价值、森林在全球生态系统中的地位与作用、全球气候变化与森林的相互关系、低碳环保生活方式等。进一步丰富现有标本馆的标本内容，在森林科普馆建成后，将标本馆整体搬迁至森林科普馆，作为森林科普馆的专题展厅。三、解说步道三、解说步道结合森林公园标识系统建设，沿主要旅游道路两侧设置生态科普解说标识，形成生态科普解说步道。除常规的解说牌等标识系统之外，应积极采用现代多媒体技术和信息通讯技术，制作可供智能手机等移动终端识别的多媒体解说材料。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）78四、天童生态实160、验站四、天童生态实验站支持天童生态实验站进一步加强科研监测能力建设，依托生态实验站的监测样地、监测设备和科研队伍，建成面向大中学生、相关科研院所和林业行业从业人员的生态文化教育基地。五、牌示系统五、牌示系统各种解说牌、警示牌、指示牌等。详见本章第四节。第四节第四节解说系统规划解说系统规划解说系统是森林公园开展宣传教育和生态旅游的重要载体，天童山国家森林公园的解说系统包括以下五个部分：标牌解说系统、导游图及导游解说、音像图文展示与播放、出版物解说、生态旅游网站。一、标牌解说系统一、标牌解说系统（一）标识牌（一）标识牌标识牌设在森林公园入口、森林公园各景点处和服务设施处，标明森林公园、各景区景点和161、服务设施的名称，对森林公园和各主要景区、景点进行介绍，帮助游客了解公园的总体状况和各景区、景点的基本状况。（二）指示牌（二）指示牌指示性标牌包括森林公园外部标牌、景点标牌、服务设施标牌等3 类。森林公园标牌设在森林公园外围主要交通节点，标明森林公园方位，方便游客到达；景点标牌设在森林公园入口和各景区入口处、森林公园内主要道路旁，介绍景区、景点的名称、方位、距离等，方便浙江天童国家森林公园总体规划（修编）79游客选择和规划路线；服务设施标牌设在森林公园内主要服务设施周边和旅游道路两旁，方便游客寻找游客中心、卫生间、售货亭、餐饮店等服务设施。（三）解说牌（三）解说牌解说牌设在各森林群落、珍稀动植物162、栖息地（生境）等周边，旨在对森林公园内生态系统和生态环境因子进行科学性解释和说明，向游客普及生态知识，提升生态保护意识。制作与各解说牌对应的、内容翔实、表达形式多样的多媒体解说材料，并在相应的解说牌上印制二维码，方便游客根据需要识别、研究森林公园相关内容。（四）宣传牌（四）宣传牌宣传性标牌设在森林公园管理服务区、旅游主干道路等人流较多的区域。旨在普及森林公园生态价值和旅游价值，进行生态和环境保护宣传，提醒游客保护环境、文明旅游。（五）警示牌（五）警示牌警示性标牌设在森林公园生态保育区周边、珍稀动植物栖息地（生境）周边、火灾易发区、地形危险处等，阐述规章制度、各类游览游乐规则和游客须知，规范游客163、行为。二、导游图及导游解说二、导游图及导游解说导游图包括森林公园的总平面图、鸟瞰图，以及对各个景区景点特色、活动、服务设施的图文介绍。导游图应全面、清晰，并对森林公园主要风景旅游资源进行详细地介绍，方便游客深入了解森林公园情况，引起游览兴趣。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）80导游解说体系包括传统的导游讲解和自助导游解说两种。传统导游讲解应组织聘请专职讲解员，要求导游部全体员工均应持全国导游证上岗，熟悉森林公园的自然地理条件、资源状况等，并做到热情大方、服务周到，针对不同需求的游客，提供具有针对性和特点的服务。森林公园应配备部分熟悉英语、日语等外语的导游人员，以满足国外游客的需求。自助导游164、解说主要依托便携式电子导游讲解器，应全面介绍公园的风景资源，并具有多语种服务；逐步推广基于微信平台的自助式导游解说系统，使游客通过关注天童国家森林公园微信公众号，自助获取导游解说服务。三、音像图文展示与播放三、音像图文展示与播放音像图文资料要全面反映森林公园森林风景资源和旅游服务状况，包括森林公园的地理位置、气候条件、自然资源、人文资源等介绍材料。重点突出森林公园植物文化、生态文化、宗教文化和养生文化等，介绍公园内独具特色的住宿、餐饮等服务点，展示公园内良好的旅游服务状况。在森林公园的入口处设置游客自助咨询系统，将森林公园内风景资源和旅游服务设施的分布状况、营业时间等信息展示给游客，方便游客了165、解相关情况，并合理安排时间。将相关音像和图文资料上传至天童风景名胜区官网、微信公众号、抖音等平台，并在森林公园内显著位置设置音像和图文资料播放网址二维码 30 个以上，方便游客自助获取音像和图文展示服务。四、出版物解说四、出版物解说印制供游客自助取阅的森林公园简易宣传手册，在游客中心、主要游客活动区域及骨干旅游路线上设置宣传手册取阅点；鼓励出版天浙江天童国家森林公园总体规划（修编）81童山国家森林公园的书籍、音像等出版物，向游客普及森林公园的基本情况的资源状况，为森林公园对外宣传和参加各类展示比赛活动提供资料保障。五、生态旅游五、生态旅游多平台展示多平台展示依托天童风景名胜区官方网站、微信公众166、号、抖音、B 站等多平台增加天童国家森林公园的相关介绍，重点展示主要森林风景资源、森林公园生态文化、文创周边、旅游景点、服务设施、规章制度、注意事项等，提供在线旅游预订和虚拟旅游线路设计服务，并设置“联系我们”等游客互动模块。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）82第十一章第十一章森林生态旅游及服务设施规划森林生态旅游及服务设施规划第一节第一节森林公园游憩产品定位森林公园游憩产品定位以五大景区为背景，以森林文化和宗教文化为重点，结合天童国家森林公园的性质定位和各功能区的保护要求，在充分挖掘核心资源潜力的基础上考虑公园所在区域主要客源市场的旅游需求，将天童国家森林公园游憩产品定位为：以生态观光和167、宗教朝觐为基础，以文化旅游和主题节事活动为特色，以休闲度假、科研修学和森林康养为重点发展方向的复合型生态旅游目的地。第二节第二节游憩项目策划游憩项目策划根据森林公园旅游资源分布状况、景区结构布局，结合当前旅游活动开展的特点与需要，策划生态观光旅游、森林康养旅游、山林运动旅游、宗教朝觐旅游、科教科普旅游等多种游憩项目。一、生态观光旅游策划一、生态观光旅游策划以天童景区的核心景观区为重点，以北亚热带地区典型森林生态系统为主要旅游观光对象，重点针对宁波市及周边地区居民，开展以一日游为主的观光旅游活动；根据森林景观的季相变化，策划不同主题的生态观光旅游项目，增强旅游活动的趣味性、吸引力和科普宣教功能。168、二、森林康养旅游策划二、森林康养旅游策划以植物旺盛生长季节为主，以天童寺周围一般游憩区为重点，结合禅修、中医保健、中华武术和太白楼素斋等，开发以森林浴和林内运动健身相结合的康养旅游项目，策划森林瑜伽、森林功夫等专项养生活动，开展中华传统养生、森林养生、食疗养生和养生文化旅游活动。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）83三、山林运动旅游策划三、山林运动旅游策划以一般游憩区为主，沿主要旅游步道，开发山林健步、森林瑜伽、森林太极、森林武术、定向运动和徒步穿越等山林运动项目；加强与专业运动拓展机构和具有一定实力的驴友组织的合作，经常性开展主题运动旅游活动。四、宗教朝觐旅游策划四、宗教朝觐旅游策划依托天169、童寺和阿育王寺在佛教领域的地位和影响力，打响“东南佛国”品牌，以天童寺、阿育王寺为主线，开展宗教朝觐旅游；结合重要宗教节日、重要佛事活动等，开展专题宗教朝觐旅游。五、科教科普旅游策划五、科教科普旅游策划依托典型的森林生态系统和类型多样的科研监测设施、丰富的科研监测成果等，策划多种类型的科教科普旅游项目。一是面向中小学生及社会大众，策划以野生动植物和森林生态系统结构功能为核心的通俗型科普旅游项目；二是面向从事森林生态学教学科研的高等院校、科研院所等，策划以中长期科研监测为主要内容的科研修学旅游；三是面向国内外森林生态学专家学者等，策划承办高端学术论坛，扩大天童国家森林公园在森林生态系统观测研究领170、域的影响力。第三节第三节游憩设施规划游憩设施规划一、游憩设施现状一、游憩设施现状（1）住宿餐饮设施目前天童国家森林公园万工池西侧建有太白楼饭店，规模属于中型餐馆，禅茶广场设有少量餐饮店，天童寺食堂可提供部分素斋自助浙江天童国家森林公园总体规划（修编）84餐；太白楼旁的新玲珑阁宾馆现已停业。除上述宾馆、饭店外，森林公园内无其他餐饮、住宿设施。除天童管理服务区禅茶广场上有少量旅游特产购物商店外，森林公园内无其他旅游购物设施。二、游憩设施建设项目二、游憩设施建设项目（一）住宿设施（一）住宿设施按照不低于三星级的标准，重新装修、启用新玲珑阁宾馆；利用天童管理服务区旧场部、旧职工宿舍原址，建设新中式院子171、 10 套，用于发展高端民宿旅游和森林康养项目，并作为知名专家学者和高僧等在森林公园或天童寺工作期间接待用房。院子外观应古朴自然，与周边环境相协调，内部按照不低于四星级酒店的标准装修。（二）餐饮点（二）餐饮点在阿育王寺宗教朝觐景区设置餐饮点，餐饮点以现代设计元素体现当地建筑特色，与周边环境融合。进一步规范天童景区禅茶广场现有餐饮点，提升太白楼餐饮服务水平，开发特色素斋套餐和养生菜系。（三）旅游商店与售货亭（三）旅游商店与售货亭在各景区出入口处、管理服务区等设置旅游商店或售货亭（有人售货或自动售货），销售带有天童国家森林公园明显特色或印有天童国家森林公园标识的小工艺品，森林文化、养生文化、宗教文172、化等的相关周边产品，印有天童国家森林公园典型风光或标识的旅游用品等。提供水、饮料、富有地方特色的小吃、快餐和方便食品等。利用禅茶广场现有建筑，开设小型旅游商店，主要经营特色旅游商品和旅游纪念品等，主要景点和游客集散区设售货亭，销售方便食浙江天童国家森林公园总体规划（修编）85品、饮用水和饮料等。大中型、高价值旅游商品服务依托天童风景名胜区相关服务设施解决。（四）养生保健中心（四）养生保健中心规划在育王山森林文化休闲景区打造森林养生保健中心，包括森林休养区、森林瑜伽平台、森林太极平台等类型。（五）其他旅游服务设施（五）其他旅游服务设施在天童和育王景区管理服务区分别设置 1 个医疗点，提供常用药品173、和应急医疗救护服务。应急医疗救护人员采用兼职为主的方式，在森林公园工作人员中选择具有医学背景的人员，经培训合格后承担医疗急救工作；积极吸收医护从业人员和医学类大学生等提供自愿医疗服务。第四节第四节游线组织规划游线组织规划按照以游客为中心、注重节奏韵律、确保安全舒适和动静结合的原则，根据天童国家森林公园旅游资源特点，将森林公园放在区域旅游资源全局中统筹考虑，设计旅游线路。一、到达天童国家森林公园交通路线一、到达天童国家森林公园交通路线公共交通。从宁波市区主要交通枢纽可搭乘公交车到达天童国家森林公园；积极与交通和旅游部门协调，逐步开通机场、火车站、汽车站、旅游集散中心等到天童国家森林公园的公交专线174、。自驾游。宁波市区或甬台温高速公路鄞州东出口经宝天线可直达天童国家森林公园。二、森林公园内游览路线规划二、森林公园内游览路线规划天童核心景观区。禅心亭禅茶斋明镜台飞来亭太白名山浙江天童国家森林公园总体规划（修编）86观音洞善财洞拜经台密祖塔飞来峰悟心洞磐陀石甲寿坊玲珑贞寿洞观音台玲珑洞玲珑岩甲寿池；玲珑岩山静坪西山涧名人碑廊云净台山茶科植物区天童丝栎栲古树林。育王山核心景观区。念佛崖半山亭佛迹石佛道亭上塔院静养场。天童宗教朝拜区。天童禅寺万工池凤岗修竹清关喷雪千佛塔冷香塔院东谷秋红古天童绿海万象。阿育王寺宗教朝觐景区。阿育王寺罗汉堂舍利塔。育王山森林文化休闲景区。森林养生保健基地森林文化认知体175、验。三、游程安排三、游程安排根据天童国家森林公园的规模特点和景点内容，游览时间可安排为半日游、一日游、二日游和多日游。半日游：玲珑天凿半日游，天童植物科普教育半日游，东谷觅禅半日游，育王森林休闲养生半日游，宗教朝觐半日游。一日游：玲珑-上塔自然生态观光一日游，育王-玲珑自然科普教育一日游，育王森林文化休闲一日游，天童寺-古天童-阿育王寺宗教文化科普教育一日游。二日游：以科学研究、科普修学、宗教活动为主要内容的二日游，与周边其他景区相结合的二日游等。多日游：从事森林生态教学科研的专家学者、高校学生等在天童生态站开展长期教学科研活动等；以佛教徒、宗教界知名人士为主的宗教活动旅游等。浙江天童国家森林176、公园总体规划（修编）87第十二章第十二章基础工程规划基础工程规划第一节第一节道路交通规划道路交通规划一、道路交通现状一、道路交通现状（一）外围交通条件（一）外围交通条件天童国家森林公园位于宁波市郊，从机场、火车站、公路客运站等均可通过公交车、出租车、自驾车等便捷的到达森林公园。（二）内部交通条件（二）内部交通条件天童国家森林公园旅游交通设施较完善，育王景区入口位于G329旁边，天童景区入口有机动车道与公共路网相连，景点之间道路交通已基本连接成网。景点内部游步道已基本建成，布局合理，现已建成游步道总长度 4030km，其中育王景区 1150km，天童景区 2880km，基本能满足已向游客开放景区177、旅游需要。二、道路交通规划二、道路交通规划根据天童国家森林公园的旅游资源特点，公园内部交通以游步道为主，本规划期内除按照二级游览道路标准完善古天童-千佛塔-清关桥、小天童上山塘-放羊山-千佛塔-华师大研究院的森林防火通道之外，重点完善核心景观区和一般游憩区游步道系统。游步道系统以现有各类登山道路、巡护道路为基础，以砂石、浆砌石、条石或木栈道等为主要材料，路面宽度一般为 1.5-3.0m，新建游步道 2065m，优化提升现有游步道 1012m，至规划期末，森林公园内游步道总长度达到 20329m，基本形成连接各主要景点的游步道网络。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）88详见表 11-1。表表 178、11-111-1主游步道建设规划一览表主游步道建设规划一览表类型类型景区（点）景区（点）长度合计长度合计现有主游步道现有主游步道规划新建规划新建备注备注（m）长度（长度（m）其中修缮长度其中修缮长度（m）长度（长度（m）防火通道天童宗教朝拜区中东谷觅禅154015401540路面提升防火通道天童核心景观区，天童宗教朝拜区，生态保育区中下部546054605460路面提升游步道天童宗教朝拜区中东谷觅禅56105010600游步道天童核心景观区38453845300游步道育王山核心景观区28182818712游步道育王山生态文化休闲区286313981465游步道阿育王寺宗教朝觐景区327327游179、步道管理服务区700700游步道生态保育区41664166三、停车场三、停车场天童国家森林公园内万工池旁及太白楼前现有少量路边停车位，主要供公园管理部门及在公园内部各单位停车使用，社会车辆原则上不得进入森林公园内部。天童风景名胜区游客中心现有地面停车场 2.12 公顷，可供停靠中小型客车及旅游大巴等，停车场距森林公园约 0.80km，且有可供电动观光车通行的内部道路相连，交通十分便捷。本规划期内不新增停车场。森林公园管理部门应加强内部现有停车位规划管理，挖掘内部停车潜力，在不新增停车设施用地、不影响森林公园内正常交通秩序的前提下，尽量增加停车位数量，规范内部机动车停车管理。四、自行车停靠点四、180、自行车停靠点加强与天童风景名胜区管理机构及摩拜、ofo 等主流共享单车运营商的协作，在天童风景名胜区停车场和检票口附近广场、祈福广场浙江天童国家森林公园总体规划（修编）89北侧、古天童分别设置共享单车停靠点各 1 个，方便游客就近租借和归还单车。五、交通工具五、交通工具森林公园内采用步行游览为主、自行车和电动观光车为辅的交通方式，其中自行车依托主流共享单车运营商解决，电动观光车依托天童风景名胜区游客服务机构解决，本规划期内天童国家森林公园不新增旅游交通工具。第二节第二节给、排水工程规划给、排水工程规划一、给水工程一、给水工程（一）给水现状（一）给水现状天童国家森林公园主要用水点均已接入城市自来181、水管网，在天童寺北部山麓修建有 3 个蓄水池，阿育王寺北部建有小型山塘 1 座，拦蓄山泉水作为备用水源；经相关单位检测，自来水和备用水源水质符合生活饮用水卫生标准要求。（二）给水规划原则（二）给水规划原则按照充分保障用水需求，供水设施相对集中、便于管理，给水水质符合 生活饮用水卫生标准 要求，遵循国家现行的给水设计规范、规定等原则，综合分析森林公园最大用水量、给水水源等，合理规划给水工程。（三）用水量预测（三）用水量预测根据供水对象的不同，按接待服务、游览观光和职工生活等设施的用水量计算日常生活用水量，并综合考虑绿化、消防等其他方面的浙江天童国家森林公园总体规划（修编）90用水。用水量指标见表182、 12-3。表表 12-312-3天童国家森林公园用水量指标一览表天童国家森林公园用水量指标一览表用途单位指标用途单位指标办公人员T/人.日0.050消防T/秒0.015居民T/人.日0.350住宿旅客T/人.日0.400散客T/人.日0.015绿地T/日.0.003餐饮T/人.次0.060广场、道路T/日.0.001设施场地T/日.0.001厕所T/日.座2.000注：森林公园内无村庄或大中型住宿设施，本表中居民主要指天童寺的僧侣等长期居住在森林公园内容人群，住宿旅客主要指在森林公园内从事科学研究、科研观测、学术交流和宗教文化交流等的非常住人口。以上述标准为依据，考虑到游客规模的波动性及消防183、用水需要等，在按照标准计算的基础上，增加 20%的保险系数。经估算，天童国家森林公园日最大用水量为 997.8 吨/日。详见表 12-4。表表 12-412-4天童国家森林公园最大用水量估算表天童国家森林公园最大用水量估算表单位：吨/日、吨景区按标准测算量不可预见量估算用水量天童景区612.5122.5735.0育王景区21943.8262.8合计1089.0166.3997.8注：因消防用水属于非正常用水，且使用的概率极低，本用水量估算中不包括消防用水量，但森林公园内各项建设项目均应按照消防设计要求，配套建设消防设施。（四）供水系统规划（四）供水系统规划给水水源。天童国家森林公园给水水源采用184、以城市自来水供水为主，以山泉水和地表水供水为辅的原则，主要用水点全部接入城市自来水管网，天童寺北部、育王寺北部的蓄水池（水库）作为应急备用水源，山坡上分布零散的小型用水点以就近拦蓄地表水或山泉水的方式解决用水需求；凡使用地表水和山泉水的，应配套建设水质净化设备，确保给水水质符合相应用水类型的水质要求。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）91给水管网。维持现有给水管网不变；新增给水管网采用就近接入现有管网的方式，新增给水管网 1050m；现有给水管网直径达不到供水量要求的，原则上采用原址更换给水管的方式，加大给水管网直径。消防水源。结合室外给水管网建设，按照 80100m 的间距设置室外消防栓；185、室内消防管网参照建筑设计规程要求执行，并与给水管网相连通；室外各类水池、水库和坑塘水面等作为消防备用水源，新增建筑设施室内消防管网应预留外接消防备用水源的专用端口，以备在自来水供水管网供水能力不足时采用备用水源。二、排水工程二、排水工程（一）排水现状（一）排水现状天童国家森林公园目前采取了雨污分流的排水机制，雨水直接由地面就近排入沟渠后流出森林公园范围，管理服务区及其他主要排污点纳入了城市污水管网，分散的零星排污点污水直接排入周边环境。（二）雨水排水规划（二）雨水排水规划继续采用雨污分流模式，雨水直接由地面就近排入沟渠；管理服务区新建项目应配套建设雨水管网，雨水管网就近输入河流、沟渠等地表排水186、设施。（三）污水排水规划（三）污水排水规划管理服务区及一般游憩区新增大中型建设项目应配套建设污水管网，将污水统一输送至污水处理厂处理；排污量较小的排水点可采用地埋式小型污水处理站或人工湿地污水处理系统，污水经处理达标后就近排放。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）92第三节第三节供电规划供电规划一、供电现状一、供电现状规划区内建有 10KV 架空线路，并有玲珑山庄、天童寺等 10KV 变电所。二、用电负荷预测二、用电负荷预测本规划区公共建筑按 60W/m计，天童寺按 25W/m计，并考虑路灯及其它用电量，经测算，本规划区用电负荷为 3000KW，综合需要系数取 0.8，则本规划区计算负荷为 2187、400KW。三、供电规划三、供电规划本规划期内，天童国家森林公园供电全部采用国家电网供电方式，各用电点就近接入公共电网，新增室外供电线路原则上采用地埋线方式；管理服务区和其他游客活动区域新增广播、照明等设施推荐使用太阳能电板或风光互补发电系统；公园管理机构、安全监控设施、科研监测设施等需要不间断电源的，应按照续航能力不低于 12 小时的标准配套建设 UPS 系统，并采购柴油发电机作为应急备用电源。第四节第四节通信、网络、广播电视工程规划通信、网络、广播电视工程规划一、现状概况一、现状概况目前，天童国家森林公园已经实现了移动、联通、电信等移动通讯信号及 FM 无线广播全覆盖，音频、视频通话和 4188、G 移动网络基本无盲区；管理服务区开通了有线电视、电话和光纤网络，通信、网络和广播电视设施可充分满足公园发展需要。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）93二、规划布局二、规划布局继续采用有线通讯与无线通讯相结合的方式。其中：管理服务区及新增大中型场馆设施应就近接入有线电话和光纤网络，其他区域采用无线通讯方式；以管理服务区、核心景观区和一般游憩区为重点，稳步扩大免费 wifi 覆盖面，并结合森林公园科普宣教和标识系统建设，将森林防火、森林生态系统保护等内容作为免费 wifi 认证登录界面。为保障森林火灾等紧急情况下的通信需求，森林公园管理机构和生态旅游服务机构按照每人 1 部的标准配置数字无线对189、讲机。第五节第五节旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划随着森林公园生态旅游的发展，游憩项目不断增加，由自然力以及人为因素引起的游览安全威胁将不断增加，森林公园必须为游客提供人身安全的基本保障，积极消除安全隐患，为广大游客提供一个舒适、安全的游憩环境。一、旅游安全保障系统一、旅游安全保障系统为保证游客安全，针对森林公园内存在的安全隐患，以及可能对游客造成的伤害，加强游览安全保障建设。森林徒步游应对游客进行野外安全培训，游步道设计应符合相关的安全技术标准，并在危险路段设置必要的防护设施。森林公园内各项服务设施必须符合国家有关安全技术标准，并与安全保护设施同时设计，同时施工，同时投入190、使用。实时监控公园内野生动物活动情况，并在可能出现野生动物伤人的区域配备巡护人员，巡护人员应掌握野外防护常识，配备野外防护设备。在野生动物常出没地点设置警示标识和报警提示。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）94与公安机关和卫生部门合作，在森林公园内设置治安报警点和医疗救护点，森林公园内设置治安巡防队伍 1 支，完善治安管理制度，为游客、员工提供可靠的安全保障。建立安全救援管理机制。在森林公园管理部门和治安巡防队伍中选择有一定文化水平的工作人员，开展安全救援培训，建立森林公园兼职安全救援队伍，并加强与鄞州区安全生产和应急救援机构的合作，建立完善的安全救援管理机制。及时、准确地向游客通报气象信息191、，防止灾害性天气对游客造成伤害。二、安全设施二、安全设施（一）紧急救援设施（一）紧急救援设施在天童和育王景区分别设置 1 个医疗急救点，配备经培训合格的兼职应急救护人员，配置必要的医疗设备和常用药品，满足处理突发事件和应急治疗的需要；对游客进行游览安全教育，并做好卫生防疫工作，特别要预防食物中毒事件的发生。森林公园管理部门应及时处理各种救援及安全问题，同时加强与公安部门的联系，加强巡逻和安保工作，搞好社会治安联防和防范管理。（二）游览安全设施（二）游览安全设施车行道、游览步道的建设要确保游客的游览安全，采用抗滑系数高的材料铺设路面，在坡度大的地段建设台阶式步道并设置安全护栏，在危险地段设置安全192、护栏及警示标志，在分叉或易迷路处设立地图导向牌，明确游客所处位置。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）95（三）森林防火设施（三）森林防火设施做好防火宣传，加强森林火灾监测预警和应急防控体系建设，立足于森林公园及上级林业主管部门森林防火力量，加强与公安消防部门的沟通协作，足额储备火灾扑救设施，稳步推进森林防火引水上山项目，全面增强对森林火灾的预防和扑救能力，确保不发生过火面积10 公顷以上或造成人员伤亡的森林火灾。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）96第十三章第十三章防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划第一节第一节灾害历史灾害历史天童国家森林公园地处东南沿海，与海岸线直线距离约 13km，受193、台风及伴随的降雨、泥石流等地质灾害影响比较明显。2007 年以来，森林公园多次受到台风侵袭，如 2007 年“韦帕”台风、2019 年“利奇马”台风，受淹面积大，路口和主通道被树木、碎石等阻断，伴随降雨量多超过 200mm，其中最大降水量超过 400mm，洪涝灾害和泥石流等次生地质灾害隐患较大。由于天童国家森林公园地处松材线虫病疫区，松材线虫病感病率始终较高，森林公园管理部门采取了以免疫注射为主的松材线虫病防控措施，已取得一定成效。森林公园高度重视森林防火工作，建设了比较完善的林火监测预警和应急防控系统，在天童景区建成了基本覆盖全部范围的森林防火水源，近年来未发生各类森林火灾。第二节第二节森林194、防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划一、森林防火规划一、森林防火规划（一）森林火灾危害现状（一）森林火灾危害现状天童国家森林公园管理部门高度重视森林防火工作，通过加强宣传教育、林火监测、火源管理等途径，多年来未发生危害森林资源和公民人身、财产安全的森林火灾。但是，随着林下枯落物的不断增加和游客规模的持续扩大，森林火灾的发生概率也在加大。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）97（二）完善森林防火工程（二）完善森林防火工程采取定点监测与移动监测相结合的方式，加强林火监测体系建设。在天童林区、育王景区制高点分别建设林火瞭望塔各一座，配备高倍望远镜等林火观测设备和带红外烟感功能的高分辨率数字云195、台视频监控系统，森林防火期内应加强人工巡查和定点瞭望。加强林火隔阻体系建设。进一步完善以山脊、河流、道路等地形地物为基础的林火隔阻体系建设，结合游步道两侧森林景观改造，进一步完善生物防火带建设，各类道路两侧各 1.5 倍树高范围内应逐步提高木荷、杨梅、珊瑚树、柃木等防火树种比例。规划期内，建设生物防火林带总长度 9.5 公里。加强应急防控体系建设。与周边乡镇建立森林火灾联防机制；以公益林管护人员和森林公园青壮年男性工作人员为基础，建立兼职林火扑救队伍，加强森林火灾扑救演练；按照每人一套的标准配置扑火人员防护设备，并足额储备林火扑救设备。加强森林防火宣传教育和火源管理。按照“政府主导，媒体联动，196、教育渗透，全民参与”的要求，面向游客和周边居民，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，增强全民森林防火意识；森林防火期内，在进入公园的各主要路口设置森林防火检查哨，严禁擅自携带火源进入景区。二、病虫害防治规划二、病虫害防治规划（一）森林病虫害发生和防治现状（一）森林病虫害发生和防治现状天童国家森林公园主要森林病虫害类型为松材线虫病。森林公园管理机构高度重视森林病虫害监测和防控工作，坚持每年开展松材线虫病普查，发布松材线虫病预警信息，依托上级林业主管部门支浙江天童国家森林公园总体规划（修编）98持，积极开展松材线虫病免疫注射，降低了感病率和死亡率。但是，受松材线虫病自身特点和森197、林生态系统演替规律限制，马尾松数量呈稳定下降趋势，森林公园现有马尾松纯林或以马尾松为优势树种的混交林面积 9.81公顷，松材线虫病危害情况已得到缓解，但松材线虫病预防控制和森林资源保护工作仍面临着严峻挑战。（二）森林病虫害防治措施（二）森林病虫害防治措施森林病虫害防治贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针和“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则。强化疫情监测、检疫监管，建立森林病虫害预测预报系统，坚持以生物防治为主的综合防治措施，控制病虫害的发生。建设有害生物监测点。在森林公园上塔森林游览景区马尾松林主要分布区设置松材线虫病监测点 1 处，配备必要的监测设备，培训森林病198、虫害监测技术人员，每年 59 月在固定监测点设置松墨天牛、松褐天牛诱捕器，定期检查收集诱捕到的天牛并进行分离、镜检，检查是否携带松材线虫。加强有害生物普查。以森林管护人员为主，建立以道路沿线和主要游客活动区周围为重点、覆盖全部松林分布区的林业有害生物普查队伍，要求管护人员在日常巡查中注意观察林木健康状况，巡查中发现枯死松树时要认真取样分析，诊断死亡原因，对于疑似样本要及时送上级森林病虫害检疫部门鉴定。优化无公害防治技术体系。继续开展松材线虫病免疫注射工作，增强现有林分抵御松材线虫病危害的能力；不断优化白僵菌、肿腿蜂用于松材线虫病防治的技术方法，提高林业有害生物的无公害防治能力，避免大规模使用农199、药对森林生态系统造成严重的负面影响；对以松材线虫病为主的检疫性林业有害生物受害木，应按照相关技术方案要求彻底清除，运出森浙江天童国家森林公园总体规划（修编）99林公园后集中统一销毁或经无害化处理后利用；依托鄞州区林业有害生物防治检疫机构，建立高效的林业有害生物防治队伍，提高林业有害生物应急防控能力。提高森林健康水平。高度重视营林措施对提高森林抵御林业有害生物危害能力的作用，按照目标树经营理论，积极开展森林抚育经营，不断优化森林结构，培育地带性顶极森林群落，提高森林生态系统健康水平。第三节第三节其他灾害防治其他灾害防治一、地质灾害防治一、地质灾害防治组织力量对森林公园范围内的地质灾害隐患点、危险200、点等开展全面排查，强化对可能发生地质灾害危险点的监控。森林公园内各项建设活动应充分考虑地质灾害防治需要，对于可能造成地质结构发生变化的建设项目，必须进行地质灾害危险性评估，避开稳定性差、滑坡、崩塌、泥石流等地质隐患区域，并根据实际情况采取必要的除险加固措施。在边坡、陡崖及其他具有潜在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险的区域，应加强植树种草及其他地表覆盖措施，合理设置截/排水沟等，提高地质结构稳定性。二、气象灾害防治二、气象灾害防治进一步做好森林植被保护培育工作，增加森林水源涵养能力，调节枯水期、汛期的溪流水位，均衡溪水流量；完善接待服务设施、景点的排水工程。风口地带绿化时，选择栽植深根性树种，提201、高树木抗风害能力。游步道边、公路边、停车场边、服务点和景点边的树木加强护理，及浙江天童国家森林公园总体规划（修编）100时修剪、清理枯枝、断枝和易倒树木，防止树枝、树木砸伤游客；台风、暴雨天气前对生长不稳固树木架支架防风倒。修建防风屋顶，竖立、悬挂的标牌须符合防风标准。森林公园内各类建筑物、旅游接待设施等应按照规范要求安装避雷设施；雷雨天气时应及时调控生态旅游活动，有雷击风险的景区景点应暂时关闭。三、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防治三、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防治（一）事故灾难防治（一）事故灾难防治加强交通事故防治。加强森林公园内机动车道养护管理，按照规范要求设置交通标志、202、防护设施、照明设施，道路转弯处设置减速标识、减速带和道路反光镜等；森林公园内的观光车、管理人员使用的电瓶车等应定期检修，保持良好的使用性能和技术状况；加强森林公园内各类机动车驾驶员交通安全教育，观光车、电瓶车等按照规定安装 GPS 定位和实时测速装置，沿机动车道设置交通安全警示标识。严防消防安全事故。按照室内消防安全要求，配套建设火灾监测、报警、自动喷淋装置、防火门、应急照明灯、疏散指示灯和消防栓等应急设施，保证消防通道安全畅通；落实室内消防安全责任，联合公安派出所和消防管理机构，定期开展消防检查，及时排查并消除火险隐患。加强室内火源管理，杜绝私拉乱接电线、违规使用大功率电器现象，消防安全重点203、单位内从严控制易燃易爆物品使用范围和数量；面向森林公园工作人员、森林公园内其他各类单位及游客等，加强消防安全教育，牢固数量消防安全意识，掌握常见消防器材使用方法和火场逃生技巧等。全面做好旅游安全。严格执行游乐设施安全管理和游乐项目安全操作规程，游乐设施管理人员及操作人员应经过相应培训，持证上岗；严禁使浙江天童国家森林公园总体规划（修编）101用安全技术指标不合格的游乐设施，联合质量技术监督部门和旅游管理部门，定期开展游乐项目安全检查，严格执行游乐设施保养技术规范；游乐设施管理和操作人员应及时提醒游客采取安全防护措施，纠正存在安全隐患的各类行为；旅游高峰期应加强客流监测，对瞬时游客量高于最大游客204、容量的景区景点，及时采取疏散措施，避免发生踩踏等安全事件。（二）公共卫生事件防治（二）公共卫生事件防治建立食品卫生安全管理制度。完善食品采购、验收、储存、餐饮器具消毒登记，加强食品安全监督管理和饮食服务从业人员上岗培训及健康检查管理，做到食品生产全过程可监控、可追溯。加强与鄞州区疾病预防控制部门的交流，森林公园范围内发现疑似传染病的，应及时送疾控部门鉴定，并做好消毒和隔离工作；在传染病高发期间，合理控制游客规模和活动范围，加强对游客健康状况的监测；做好旅游环境卫生工作，防止因环境卫生问题造成传染病发生和蔓延。（三）旅游安全事件防治（三）旅游安全事件防治加强旅游安全设施建设和游客规模实时监测，制205、定游客规模控制和分流预案，避免因游客规模超出游客容量造成旅游安全隐患；加强森林公园内治安监控设施和治安巡护队伍建设，维护良好的旅游治安环境。第四节第四节监测、应急预案监测、应急预案一、森林防火预案一、森林防火预案（一）预案的适用（一）预案的适用本预案是在森林防火形势严峻的情形下，为了最大限度消除森林火灾隐患，保护森林公园内森林资源和人民生命财产安全的一种临时性、强制浙江天童国家森林公园总体规划（修编）102性措施。当森林火险等级达到三级（含三级）以上或旅游黄金周、小黄金周和其他旅游高峰时期，启动本预案。（二）预案的实施（二）预案的实施1.严格火源管理森林公园各景区、景点管理组织在启动实施本预案206、时应坚持 24 小时值班制度，各景区景点管理人员、保安人员和护林员等应取消节假日休假，加强巡山检查；在景区主要路口和道路两侧增设森林防火警示牌，设立森林防火检查卡，加大森林防火宣传和火种检查力度，严禁携带火种进入森林公园。2.从严依法处理擅自夹带火种或违章野外用火，尚未造成损失的，依法给予治安处罚；引发森林火警的，依法从严惩处；造成森林火灾事故的依法追究刑事责任。各景区主要负责人和直接责任人防范手段不力、防范措施不到位，导致在防火戒严期引发或造成火警火灾的，依法追究责任主体和相关责任人的责任。火警（火灾）肇事单位和个人，除承担扑火费用外，依法赔偿经济损失和其他损失，涉嫌犯罪的，应依法移送司法机207、关追求其刑事责任。3.报告制度防火预案启动期间，应坚持 24 小时定点瞭望、加大地面巡查密度，森林火灾监控室应坚持 24 小时值班，一旦出现森林火灾（火警）的，应立即报告，由公园管理部门组织、协调林火扑救工作。4.强化组织领导森林公园主要领导为森林防火第一责任人，分管领导为主要责任人；浙江天童国家森林公园总体规划（修编）103在接到森林火灾报警后，由主要责任人统一指挥森林公园的火灾扑救力量，各景区、各部门应全面服从指挥调度；必要时，由第一责任人向鄞州区林业主管部门、当地公安消防部门等申请支援。5.后勤保障火场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机），及时报告火情、扑救进展等情况，值班人208、员应同时做好值班记录。天童景区和育王景区应分别建立森林消防器材库，配足配好消防器械、扑火人员防护用品等。二、林业有害生物防治预案二、林业有害生物防治预案（一）组织管理体系（一）组织管理体系1.成立机构成立天童国家森林公园重大林业有害生物灾害防治指挥部。由天童林场场长任指挥长，分管副场长任副指挥长，林场各职能部门和各管理区为成员单位。2.建立公园景区两级监控体系天童国家森林公园确定专门技术人员负责林业有害生物调查监测、预防工作；各景区管护人员负责林业有害生物灾害的日常观察工作；发现林业有害生物灾害现象或疑似林业有害生物灾害现象时，应及时向森林公园重大林业有害胜负灾害防治指挥部报告。（二）预案响应209、（二）预案响应天童国家森林公园有害生物防治指挥部接到灾情监测报告后，应立即向鄞州区林业主管部门报告，并迅速召开指挥部工作会议，研究部署各项应急处置措施，按照相关技术规程全力除治。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）104（三）后期评估和善后处理（三）后期评估和善后处理应急预案实施结束后，天童国家森林公园有害生物防治指挥部应及时组织专家组和有关人员对重大林业有害生物灾害造成的损失进行评估，分析灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见和措施，并科学制定灾毁森林资源恢复方案。三、游园安全预案三、游园安全预案为迅速、有效做好天童国家森林公园旅游安全事故应急救援工作，减少事故影响和损失，保护人民群210、众的生命财产安全，结合天童国家森林公园实际情况和旅游安全形势的变化，特制定本预案。（一）本预案适应的范围（一）本预案适应的范围本预案适用于公园范围内发生的旅游交通事故、旅游娱乐设施事故、游客踩踏或跌落事故、游客食物中毒事故、野生动物伤人事故及重大治安事件等。（二）应急救援指挥系统及主要职责（二）应急救援指挥系统及主要职责成立天童国家森林公园游园安全应急救援工作领导小组，由公园主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人任成员。应急救援工作领导小组的主要职责是审议、批准森林公园应急救援预案，协助有关部门开展森林公园应急救援工作，并在特殊情况下采取紧急救援处理措施，跟踪、协调、督促森林公园211、旅游安全事故的处置工作，协助有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作，收集、整理、汇总、分析所处置的旅游安全事故的信息资料，提出预防和减少森林公园旅游安全事故发生、保障游客人身财产安全的措施。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）105（三）旅游安全事故应急处置要求（三）旅游安全事故应急处置要求发生旅游安全事故后，有关部门必须立即将事故发生时间、地点、现场简要情况、伤亡情况、采取的应急措施、存在问题等基本情况和有关信息报告应急救援工作领导小组。应急救援工作领导小组接到事故报告后，应立即将事故情况报告鄞州区安全生产监督管理机构和旅游管理机构。旅游安全事故发生后，有关部门在采取措施抢救人员和212、财产的同时，必须严格保护事故现场。因抢救伤员等原因需要移动现场物件时，必须做出标志并拍照，详细记录和绘制事故现场图，妥善保管现场重要痕迹、物证等。旅游事故发生后，现场人员应立即展开自救。与此同时，立即向有关应急救援部门请求救援。要协助有关部门进行秩序维护、人员疏散、险情处理、伤员救护、保护现场，保证救援队伍、救援物资及时到位。要防止事故扩大，注意救援人员的安全，不隐匿事故事实。协助有关部门核查伤亡人员的国籍、姓名、性别、年龄、身份证（护照）号码以及在国内外的保险情况，并进行登记；有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体；对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。必要时申请鄞213、州区安全生产监督管理部门给予协调和支援，寻求专业技术支持和医疗保障等救援措施。协助有关单位做好事故伤亡人员家属的安抚和安置工作，处理好伤亡人员的赔偿问题。事故单位要协助责任方按照国家有关规定办理对伤亡人员及其家属进行人身伤亡及财物损失的赔偿，协助保险公司办理对购买旅游保险者的保险赔偿。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）106事故处理结束后，应及时总结事故和应急救援工作的经验和教训，并书面报告鄞州区安全生产监督管理部门、旅游行政主管部门和林业行政主管部门。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）107第十四章第十四章土地利用规划土地利用规划为科学开展森林公园土地利用管理，根据林地分类城市用地分类与214、规划建设用地标准土地利用现状分类风景名胜区规划规范等技术标准，结合天童国家森林公园实际，综合确定森林公园土地利用现状及规划内容。第一节第一节土地利用现状分析土地利用现状分析天童国家森林公园土地总面积 394.30 公顷，其中：林地 382.70公顷、占 97.31%；草地 0.15 公顷、占 0.04%；建设用地 3.62 公顷、占 0.92%。详见表 13.1。表表 13-113-1土地利用现状表土地利用现状表单位：公顷序号一级类二级类现状面积面积占比1林地乔木林地348.6288.43%其他林地10.772.73%灌木林地2.810.71%竹林地21.505.45%2草地其他草地0.150215、.04%3耕地水田0.000.00%4园地果园2.200.56%其他园地0.000.00%茶园4.261.08%5交通运输用地公路用地0.410.10%农村道路0.700.18%铁路用地0.110.03%6水域及水利设施用地坑塘水面0.320.08%沟渠0.040.01%水工建筑用地0.010.00%7特殊用地特殊用地1.830.46%8住宅用地农村宅基地0.410.10%9其他建设用地商业服务业设施用地0.000.00%公用设施用地0.090.02%设施农用地0.010.00%公园与绿地0.060.02%合计394.30100.00%浙江天童国家森林公园总体规划（修编）108第二节第二节土地216、利用规划原则土地利用规划原则天童国家森林公园土地利用规划应遵循以下基本原则：保护优先原则。保护优先原则。始终坚持森林资源是森林公园存在和发展的基础，把森林资源培育和保护放在优先发展位置，尽可能减少建设项目使用林地数量。合理布局原则合理布局原则。以土地本身的质量及其空间分布特征为基础，结合森林公园森林资源保护和生态旅游服务设施建设的需要，合理确定土地利用方向、规模和空间布局。效益最优原则效益最优原则。调整后的土地利用结构应做到生态效益、社会效益和经济效益总体最优；正确处理当前效益和长远效益的关系，做到既满足公园当前发展的需要，又为长远发展留足后备土地资源。第三节第三节土地利用规划土地利用规划按照217、天童国家森林公园土地利用现状和土地利用规划原则，结合森林公园基础设施建设和生态旅游发展需要，至规划期末，森林公园的土地利用结构调整为：林地 383.70 公顷、占 97.22%；草地 0.15公顷、占 0.04%；其他建设用地 3.98 公顷、占 1.00%。详见表 13.1。表表 1313-2 2天童国家森林公园土地利用平衡表天童国家森林公园土地利用平衡表单位：公顷、%序号序号一级类一级类二级类二级类现状面积现状面积面积占比面积占比规划面积规划面积面积占比面积占比差差值值1林地乔木林地348.6288.43%348.388.33%-0.32其他林地10.772.73%10.772.73%0灌218、木林地2.810.71%2.810.71%0竹林地21.55.45%21.475.45%-0.032草地其他草地0.150.04%0.150.04%03耕地水田00.00%00.00%04园地果园2.20.56%2.20.56%0浙江天童国家森林公园总体规划（修编）109序号序号一级类一级类二级类二级类现状面积现状面积面积占比面积占比规划面积规划面积面积占比面积占比差差值值其他园地00.00%00.00%0茶园4.261.08%4.261.08%05交通运输用地公路用地0.410.10%0.410.10%0农村道路0.70.18%0.70.18%0铁路用地0.110.03%0.110.03%0219、6水域及水利设施用地坑塘水面0.320.08%0.320.08%0沟渠0.040.01%0.040.01%0水工建筑用地0.010.00%0.010.00%07特殊用地特殊用地1.830.46%1.830.46%08住宅用地农村宅基地0.410.10%0.410.10%09其他建设用地商业服务业设施用地00.00%0.360.09%0.36公用设施用地0.090.02%0.090.02%0设施农用地0.010.00%0.010.00%0公园与绿地0.060.02%0.060.02%0合计394.3100.00%394.3100.00%0.01浙江天童国家森林公园总体规划（修编）110第十五章第220、十五章环境影响评价环境影响评价第一节第一节环境质量环境质量天童国家森林公园地处北亚热带季风气候区，四季分明，温暖湿润，境内山峰丛立，森林茂密，年平均气温 16.2，相对湿度 82，年降水量 1375，公园内植物资源丰富、生态系统典型完整，森林覆盖率 88%，被称为“浙东天然植物园”。森林公园周边地区无大型工矿企业等污染源，经相关部门检测，森林公园内空气质量达到环境空气质量标准规定的 I 级标准，地表水达到地表水环境质量标准规定的 II 级标准，空气中单萜烯等具有良好保健功能的植物精华含量较高，总体环境噪声符合 声环境质量标准 规定的 0 类标准，天然照射贯穿辐射剂量水平在国家规定安全范围之内，221、按照相关技术标准综合评价，天童国家森林公园生态环境资源评价总分为 46 分，生态环境资源等级为优，是生态休闲、养生度假的绝佳去处。第二节第二节建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估一、声环境影响一、声环境影响在施工阶段，施工机械设备噪声可能对施工区域四周一定范围内产生负面影响，导致受影响区域声环境质量暂时不达标。通过选择低噪音机械设备、加强施工现场声环境保护教育、设置声屏障、在办公区和主要游客活动区施工时尽量避开游客高峰期、休息时间等，可以将施工噪声的影响控制在较低限度。施工结束后，该影响随之消失。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）111运营期间，严格限制各类机动车辆进入景区，在办公区222、及游客休息区域设置“保持安静”提示牌等措施，可以有效降低公园运营期间各类噪音对环境的负面影响。二、大气环境影响二、大气环境影响在施工阶段，项目建设对大气环境的影响主要来自于车辆行驶、风力和水泥搅拌等工程建设而引起的扬尘。通过对施工场地采取洒水、布置防尘网等降尘措施，施工场地和车辆过往的道路经常洒水，进出车辆的车轮经常冲洗等措施，可以显著减轻施工扬尘对大气环境的不利影响，将施工扬尘污染控制在最低水平。运营期间，餐饮业废气等是公园主要的大气污染源。除太白楼外，本森林公园内不规划建设大型饭店，且通过加强餐饮业废气监测和治理等，可以有效降低大气污染物排放量。三、地表水环境影响三、地表水环境影响天童国家223、森林公园道路交通、旅游接待设施等施工期间，施工人员生活废水，以及各类建筑材料经降水淋洗等可能对公园地表水环境产生不良影响。通过在施工营地设置生活废水收集设施，将生活废水统一收集并运送至生活污水处理区域进行处理，严禁生活废水直接外排至施工作业区外或排入沿线河道，施工结束后对临时旱厕或化粪池底泥及时清运，并进行覆土掩埋及实施绿化等措施，可以有效防止施工人员生活污水污染公园水体；各类建筑材料临时堆放区应做地表防渗处理，建筑材料上部覆盖防雨设施等，可以避免建筑材料经降水淋洗而污染公园水体。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）112天童国家森林公园运营期间，地表水污染源主要是公园管理人员及游客产生的生活224、废水。通过实施雨污分流、主要排污点接入城市污水管网、零星的小型排污点建设地埋式污水处理设施或人工湿地污水处理设施等措施，可以有效保护地表水环境质量不受破坏。四、固体废弃物影响四、固体废弃物影响天童国家森林公园道路交通、旅游接待设施等施工期间，施工人员生活垃圾及建筑垃圾等可能造成固体废弃物污染。通过在施工区域设置固体垃圾分类收集装置，将各类固体生活垃圾和建筑垃圾等统一运送至环卫部门指定场所进行无害化处理等措施，施工期间各类固体废物均能得到妥善处置，对公园环境影响较小。天童国家森林公园运营期间，公园管理人员和游客产生的各类固体垃圾是公园固体废弃物的主要来源。通过在游客接待区、旅游道路两侧合理设置固225、体垃圾分类收集设施，加强游客环境卫生宣传教育和垃圾分类宣传教育，游客活动期间安排工作人员不间断进行巡查和固体垃圾收集，将各类固体垃圾统一运送至环卫部门指定场所进行无害化处理等措施，可以避免天童国家森林公园运营期间固体废弃物对公园环境的负面影响。第三节第三节采取对策措施采取对策措施一、生态环境保护措施一、生态环境保护措施严格执行国家和地方有关法律法规，制定天童国家森林公园生态和环境保护规章制度；对天童国家森林公园内的自然景观、人文景观和生态环境予以严格保护。严格执行建设项目环境影响评价制度，在具有水土流失或地质灾害风险地段开展建设之前，应依法编制水土保持方案和地质灾害防控浙江天童国家森林公园总体226、规划（修编）113方案；涉及重点保护森林景观资源、生态敏感地带的建设项目，在立项前应通过相关领域专家论证。各类人工构筑物必须按规划布局、按设计施工，并做到与周围环境协调，避免破坏景观，引起视觉污染。二、二、“三废三废”处理措施处理措施生活废水。严格按照排水规划确定的方案，建设排水设施，避免废水随意排放造成环境污染和生态系统破坏。废弃物。在森林公园内设立宣传牌，加强垃圾分类、定点投放等卫生宣传；游览路线和公共活动场所设置垃圾箱，定期清理回收垃圾，并运送至指定地点处理。废气。严格限制进入景区车辆数量，进入景区的车辆尾气排放必须符合国家相关标准；公园餐厅须安装与其经营规模相匹配、经环保部门认证的高效227、油烟净化设施，其油烟排放应符合国家标准要求。三、环境监测和游客监测三、环境监测和游客监测环境监测。对天童国家森林公园生态环境实施动态监测，以反映旅游活动等对生态环境造成的影响，监测内容包括公园生物资源、自然景观、水环境、空气环境、土壤环境等方面。游客监测。建立日常游客指标监测体系，指标包括游客人数、客源地、满意度以及停留时间等。监测方法可采用游客登记和游客问卷调查等，其中游客规模监测应逐步推广人流量统计视频监控系统。第四节第四节环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议通过对天童国家森林公园建设及运营过程中可能产生的各类环境污染、生态破坏行为及应对措施的综合分析，得出如下结论：浙江天童国家森228、林公园总体规划（修编）114公园建设及运营过程中，可能产生不同程度的大气、土壤、地表水、固体废弃物污染及森林植被、野生动物资源破坏。通过采取严格的环境保护措施，可以将各类破坏行为的危害控制在轻微程度以下，对公园生态环境不会造成严重的、不可逆的负面影响。天童国家森林公园建设严格贯彻以生态系统保护为核心的理念，通过各项保护和建设项目的实施，将大幅度提高森林生态系统质量和稳定性，增强森林生态服务功能；通过森林生态旅游活动，可以普及生态文化，提高全社会生态文明意识，对公园森林生态系统保护具有促进作用。从环境保护的角度分析，天童国家森林公园建设项目可行。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）115第十六章229、第十六章投资估算投资估算第一节第一节估算依据估算依据原林业部基本建设项目概预算编制方法；浙江省建筑工程综合预算定额（2010 年）；浙江省园林建筑工程预算定额；浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2010 年）；基本建设财务管理规定（财建2002394 号）；当地类似工程实际造价、人工和设备器具的市场价等；国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299 号第二节第二节投资估算投资估算经估算，天童国家森林公园总体规划建设需总投资额 11186 万元。详见表 16.1-16.8。建设投资按建设分期分，前期（20232027 年）投资 4615 万元，占 41.26%230、；后期（20282032 年）投资 6571 万元，占 58.74%。建设投资按类型分，景点建设投资 1800.0 万元，占 16.09%；植被与森林景观建设投资 1844 万元、占 16.49%；资源与环境保护投资225.0 万元，占 2.01%；生态文化建设 1702.0 万元，占 15.22%；森林生态旅游及服务设施建设 3600.0 万元，占 32.18%，基础设施建设490.0 万元，占 4.38%；防灾及应急管理建设 485.0 万元，占 4.34%；其他费用 507.0 万元、占 4.53%；基本预备费 533.0 万元、占 4.76%。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）116231、表表 1 16 6.1.1森林森林公园建设投资一览表公园建设投资一览表序号序号项目类别项目类别投资额（万元）投资额（万元）投资比例投资比例（%）合计合计前期前期后期后期合计11186461565711001景点建设1800100080016.092植被与森林景观建设1844779106516.493资源与环境保护2251251002.014生态文化建设1702120250015.225生态旅游及服务设施建设3600300330032.186基础设施建设49049004.387防灾及应急管理建设4852901954.348其他费用5072092984.539基本预备费5332203134.76第232、三节第三节资金筹措资金筹措努力建立“政府主导，地方为主，市场运作，社会参与”的多元化筹资机制，森林资源保护、公共基础设施、管理能力建设、文化资源保护等公益性建设项目应依法列入政府财政预算；预算管理单位应按照经批准的建设项目实施方案，科学编制年度预算和财政资金使用及监督考核办法，确保财政投入到位、资金运行安全；森林公园管理机构应积极申报森林抚育、森林防火、林业有害生物防控、彩色健康森林建设、森林古道等各类专项建设项目补贴。森林旅游等经营性建设项目以社会化融资为主，其中：森林旅游接待设施和森林旅游运行管理等具有一定公益属性的建设项目，由天童风景名胜区运营机构投入为主，餐饮、购物等单纯经营性项目由经233、营主体自行筹资；森林公园管理结构可以在法律框架内依法收取经营性项目特许经营费用，以补贴其他公益性建设项目。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）117发挥科研资源优势，吸引有一定实力的高等院校、科研院所等自带资金和设备到森林公园开展合作科研和生态科普宣教工作；加大宣传教育力度、优化森林资源保护和合理利用环境，积极吸引非政府组织、社会公益机构、政策性金融机构等以资金扶持、政策性贷款、资金捐赠和技术服务等多种方式参与天童国家森林公园建设。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）118第十七章第十七章效益评估效益评估第一节第一节生态效益生态效益天童国家森林公园的建设，将进一步优化森林资源结构，增强森林生态234、服务功能，保护生物多样性，改善区域环境，从而发挥巨大的生态效益。按照森林生态系统服务功能评估规范（LY/T 1721-2008）计算，天童国家森林公园年均生态效益总计 8855.2 万元/年，其中：净化大气价值 2242.8 万元/年、固土保肥价值 759.6 万元/年、涵养水源价值 2725.2 万元/年、固碳释氧价值 1137.6 万元/年、提供营养物质价值 133.2 万元/年、生物多样性保护价值 1656.8 万元/年。第二节第二节社会效益社会效益天童国家森林公园建设，将进一步加强对森林资源的保护和开发利用，增加就业机会，提高当地居民的生活水平，扩大鄞州区及宁波市的知名度，带动地方经济235、发展。一是为广大游客提供一个自然、优美的森林生态旅游场所，满足现代人返璞归真、崇尚大自然的需求，增加居民生态福祉。二是通过感受森林美景和各种形式的科普宣教活动，宣传普及生态知识，提升居民生态意识，推进生态文明，对提高社会文明程度和美丽宁波建设具有巨大的推动作用。三是森林资源保护和生态旅游业的蓬勃发展，将带动当地商贸、交通、饮食、旅馆等相关产业，为社会提供大量就业机会，提高当地居民收入，促进当地经济发展。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）119四是随着天童国家森林公园的建设和旅游业发展，可进一步完善宁波市旅游网络，丰富旅游内容，有利于吸引更多的国内外游客，从而带动信息、文化、投资的广泛交流，有236、利于促进地方经济发展。五通过充分挖掘森林公园的自然和文化资本，进一步扩大“浙江植物基因宝库”和“东南佛国”的影响力，扩大地区知名度和美誉度，优化投资环境，从而对社会经济发展起到巨大的推动作用。第三节第三节经济效益经济效益按照建设项目经济评价方法与参数和投资项目经济咨询评估指南等技术标准综合评价，本规划期内天童国家森林公园住宿、餐饮、娱乐、购物、交通、旅游产品销售等相关行业总收入 15.9030亿元，经营成本 5.2720 亿元，扣除各项税费 2.8259 亿元后，可实现净利润 7.8051 亿元。详见附表 11-附表 13。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）120第十八章第十八章分期建设规划237、分期建设规划第一节第一节前期建设目标及重点建设工程前期建设目标及重点建设工程一、前期建设目标一、前期建设目标前期重点加强对现有景观的提升改造、景观恢复，保护重点森林景观资源，优化提升森林公园游步道沿线下层植被景观及给排水、供电、通讯等基础设施建设；完善森林公园各服务点的餐饮、购物等服务设施；优化重要的森林保健游憩设施，形成较好的森林保健游憩条件；提升现有的景观资源品质。二、前期重点建设工程项目二、前期重点建设工程项目前期重点建设工程项目主要有飞来亭景观提升、仙人井及甲寿泉景观修复、玲珑森林揽胜区森林景观提升、牌示系统、游步道、森林防火道路等 6 个改扩建或改造提升项目，玲珑蓬、森林养生体验项目238、建设、游客中心 LED 显示屏、解说步道、森林公园出入口、森林有害生物防治、林业有害生物监测点和生物防火林带等规划建设项目。合计投资 3487 万元。表表 18.118.1前期重点建设工程前期重点建设工程重点建设工程名称重点建设工程名称主要建设内容主要建设内容建设现状建设现状投资规模投资规模飞来揽胜景观提升在可视范围内适当增加观花、观叶、观果等色彩树种，打造登高揽胜平台。改扩建20仙人井、甲寿泉通过森林资源保护和林相改造，引种水源涵养功能较强的树种，逐渐修复生态环境，恢复仙人井、甲寿泉水体景观。改扩建500玲珑蓬复建观音台香道茶棚，作为香客沿途饮食、休息的场所。规划建设80浙江天童国家森林公园239、总体规划（修编）121重点建设工程名称重点建设工程名称主要建设内容主要建设内容建设现状建设现状投资规模投资规模森林养生体验项目建设在育王景区，适当扩大禅修区范围，增加以木结构为主的运动和静修平台，建设动、静结合的森林养生体验景点。规划建设400玲珑森林揽胜区森林景观提升结合登山步道，着力在节点处改造提升，力求通透和富于变化。配合登山主题，沿防火道、山岗步道自然点缀多彩树种.改造提升515天童寺周边森林景观提升立足宗教文化，种植具有佛教意义的植物，如罗汉松、栾树、樱花等，体现佛文化的传播与体验。改造提升135游客中心 LED 显示屏设置彩色 LED 大屏，主要展示森林公园动态、森林公园的各种生态240、文化、法规宣传、游客公告、旅游知识、天气情况等。规划建设2解说步道包括咏竹长廊和自然科普教育步道。在天童景区南入口竹林中建设咏竹长廊，毛竹林内游步道边建筑 5 处亭或廊；在公园入口至玲珑登山道两侧建设自然知识科普教育设施。规划建设600牌示系统标牌解说系统、导游图及导游解说、音像图文展示与播放、出版物解说、生态旅游网站等。改扩建500森林防火道路天童景区现有森林防火道路 7.0km 由土质路面提升为沥青或混凝土路面。提升改造210游步道改造提升（修缮）游步道 1012 米，规划新建游步道 2065 米。改扩建130森林公园出入口在古香道西北侧机动车道进入森林公园边界处新建天童国家森林公园出入口241、 1 个。规划建设60林业有害生物防治高射程喷雾器、树干注射器、解剖镜。规划建设10森林有害生物监测点规划建设 3 处林业有害生物监测点，其中天童片区 2 处、育王片区 1 处。规划建设30生物防火林带建设环绕森林公园边界，新建生物防火林带9.5klm，建成贯通性的生物防火林带。新建195第二节第二节后期建设目标及重点建设工程后期建设目标及重点建设工程一、后期建设目标一、后期建设目标后期继续加强森林资源保护和林相改造，进一步提升森林景观，促进形成地带性顶极群落和四季各异的景观效果，提高森林生态功能和景观价值，使森林环境更加优美宜人；开发建设部分优质服务设施，提升森林公园的服务水平；全面建成并开242、放景区景点，各景区形成主浙江天童国家森林公园总体规划（修编）122题鲜明、富有特色的旅游活动，森林公园形成完整的生态旅游产品体系，充分体现森林公园的科普教育、保健游憩、生态文化展示等多种价值；建成完善的森林公园生态旅游管理系统和旅游营销网络，将天童国家森林公园建成在全国具有较高知名度和重要影响力的示范性森林公园。二、后期重点建设工程项目二、后期重点建设工程项目后期重点建设工程项目主要有东谷觅禅森林景观提升、育王山森林景观改造、森林科普馆等 3 个改扩建或改造提升项目，东谷觅禅户外展廊、森林康养、养生保健中心、住宿设施等 4 个规划建设项目。合计投资 5611 万元。表表 18.218.2后期重243、点建设工程后期重点建设工程重点建设重点建设工程名称工程名称主要建设内容主要建设内容建设建设现状现状投资投资规模规模东谷觅禅户外展廊以通往古天童的游览步道为轴线，建设以天童寺发展历史为主题的户外展廊。规划建设300森林康养中心以天童寺至千佛塔周边一般游憩区为中心，融入瑜伽、武术等禅修项目，建设天童森林康养中心。规划建设500东谷觅禅森林景观森林提升开展林相改造，增加彩色树种，补种金钱松等乡土树种，打造秋色的针阔混交林景观。改造提升690育王山森林景观改造对低效次生常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林和马尾松林、杉木林进行阔叶化改造，增加珍贵树种。改造提升321森林科普馆在管理服务区建设生态科普馆，向游244、客展示森林公园秀美的自然风光和文化底蕴。改扩建500养生保健中心在育王山森林文化休闲景区打造森林养生保健中心，包括森林修养区、森林瑜伽平台、森林太极平台等类型。规划建设300住宿设施天童管理服务区旧职工宿舍原址建设新中式院子 10 套。规划建设3000浙江天童国家森林公园总体规划（修编）123第十九章第十九章实施保障措施实施保障措施第一节第一节积极推进体制机制创新积极推进体制机制创新一是推进林场机构设置创新，按照以森林生态保护为核心、积极发展森林生态旅游的总体思路，合理调整天童国家森林公园内设机构职能定位，提高公园运营管理效率；二是合理界定森林公园与天童风景名胜区的关系，在确保森林公园独立法人245、地位和独立自主开展经营活动的基础上，积极推进森林公园与风景名胜区一体化发展。第二节第二节健全森林旅游资源保护体系健全森林旅游资源保护体系始终坚持以保护为主、保护和开发利用相结合的方针，把森林生态系统保护放在首要位置，进一步完善天童国家森林公园森林资源和旅游资源保护利用办法，妥善处理近期与长远、保护与开发的关系；加大森林生态旅游对森林生态系统的影响监测评价，将森林旅游等开发利用活动控制在公园森林生态系统生态承载力范围内，避免掠夺性开发利用造成生态系统退化；新建、改造旅游景点和旅游项目应保持森林旅游资源的自然特色，促进天童国家森林公园建设和森林生态旅游活动可持续发展。第三节第三节坚持多元化建设投入246、坚持多元化建设投入一是加大政府的引导性投入，政府投入主要用于规划编制、项目手续申办、交通、电力、通讯、森林资源和环境保护等必要的基础建设领域；二是充分发挥天童风景名胜区管理机构的作用，将天童国家森林公园放在天童风景名胜区之中，由风景名胜区统一协调经营性项目投资和运营事宜，提高生态旅游专业化经营水平。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）124第四节第四节全力做好市场营销全力做好市场营销在做好天童国家森林公园自身建设的同时，加大市场营销力度，加强区域旅游合作。一是继续加强国内合作交流，进一步加强与华东师范大学、复旦大学等院校的科技合作，通过研发创新，扩大示范，提高国有林场科技兴林的引领示范作用；二247、是坚持政府做形象、企业做市场的原则，设计公园宣传口号、树立旅游品牌；三是加强区域合作，与周边东钱湖风景名胜区、奉化溪口风景区、丹山赤水风景区、四明山国家森林公园、南溪温泉森林公园等景区合作，共同开发精品旅游路线，扩大客源市场。第五节第五节坚持突出公园自身特色坚持突出公园自身特色森林公园建设中应始终坚持突出“浙江植物基因宝库”和“东南佛国”两大品牌，结合其处于宁波市城郊的区位特点，合理建设旅游景点，策划生态旅游项目，实施品牌化战略和错位竞争战略，避免低层次建设和同质化竞争。第六节第六节加强人才队伍建设加强人才队伍建设加强森林公园管理人员业务培训。以岗位培训、脱产学习、在职参加学历学位教育、交流任248、职等多种形式，加强森林公园管理人员业务培训，提高其政策法规和专业技术水平。积极引进高层次人才。制定人才引进计划，面向高等院校公开招聘专业技术人才；争取上级主管部门支持，采用走出去与引进来相结合的方法，选派技术骨干到其他森林公园挂职锻炼、为其他示范性森林公园选派人员到天童国家森林公园挂职提供便利。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）125创新岗位管理制度和人员聘用制度。创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，提高森林公园管理水平。浙江天童国家森林公园总体规划（修编）126附表附表附表附表 249、1：现有景物、景点资源旅游资源情况表：现有景物、景点资源旅游资源情况表主类亚类基本类型景点名称一、地文类A 地文景观AA 自然旅游地AAA 山丘型旅游地太白名山AC 地质地貌过程形迹ACE 奇特与象形山石飞来峰、飞来揽胜、盘陀石、天童悬空石ACF 岩壁与岩缝念佛崖、天童八仙壁ACL 岩石洞与岩穴悟心洞、观音洞、善财洞、玲珑贞寿洞、虎鲍洞、天童空心洞二、水文类B 水域风光BB 天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区BBC 潭池BC 瀑布BCB 跌水清关喷雪BD 泉BDA 冷泉甲寿泉、虎跑灵泉三、生物类C 生物景观CA 树木CAA 林地南山晚翠、天童古小果冬青、凤岗修竹、育王马尾松木荷混交林、天童浙江250、楠林、天童木荷青冈混交林、古天童木荷米槠混交林、古天童水杉林、古天童杨梅林、育王马尾松古树群、天童南酸枣古树群、天童栲树古树群、育王毛竹林、育王木荷硬阔林、育王马尾松混交林、天童竹林、天童青冈林、天童栲树林、南山拥翠、竹海寻禅CAC 独树CD野生动物栖息地CDB 陆地动物栖息地CDC 鸟类栖息地四、天象类D 天象景观DA 光现象DAA 日月星辰观察地太白生云五、人文类F 建筑与设施FA 综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所国家野外科学观测研究站基地、华师大野外实践基地、佛修静地、FAC 宗教与祭祀活动场所古天童、园公塔院、中峰塔院FAD 园林游憩区域玲珑天凿FAE 文化活动场所森林禅茶拓展基251、地FAK 景物观赏点森林公园大门浙江天童国家森林公园总体规划（修编）127主类亚类基本类型景点名称FC 景观建筑与附属型建筑FCA 佛塔天童千佛塔、阿育王寺元塔FCC 楼阁FCG 摩崖字画天童林场石刻FCH 碑碣（林）名人碑廊FCI 广场FCK 建筑小品天童飞来亭、天童听涛亭、景倩亭、佛迹亭、半山亭、待月亭FCZ 附属设施禅茶斋、玲珑蓬、太白楼、新玲珑宾馆FF 交通建筑FFA 桥FFE 栈道甲寿坊FG 水工建筑FGB 水井H 人文活动HA 人事记录HAA 人物如净禅师HAB 事件佛法东传HC 民间习俗HCA 地方风俗与民间礼仪婚丧喜庆习俗HCB 民间节庆端午节、中秋节、清明节、杨梅节、春节HC252、E 宗教活动HD 现代节庆HDA 旅游节“五一”、“十一”、“元旦”、“森林养生大会”等等浙江天童国家森林公园总体规划（修编）128附表附表 2：森林旅游资源等级评定表：森林旅游资源等级评定表序号序号资源名称资源名称资源资源分类分类资源要素价值赋值资源要素价值赋值资源影响力赋值资源影响力赋值总总得得分分等等级级观赏游观赏游憩使用憩使用价值价值历史文化历史文化科学艺术科学艺术价值价值珍稀珍稀奇特奇特程度程度规模规模丰度丰度几率几率完整完整性性知名度知名度和影响和影响力力适游期适游期或使用或使用范围范围/标准3025151051051001天童八仙壁地文9810454545二2天童飞来亭人文891253、0454545二3天童悬空石地文101010454548二4甲寿泉水文10810454546二5天童听涛亭人文9810454545二6天童空心洞地文12910554550二7天童林场石刻人文10910556550二8天童寺千佛塔人文11810556550二9天童古小果冬青生物161612654564三10阿育王寺元塔人文131210556556二11玲珑贞寿洞地文111011554551二12景倩亭人文12910554550二13观音洞地文111011554551二14飞来峰地文141110554554二15磐陀石地文111011554551二16甲寿坊人文111011554551二17贞寿桥254、人文111011554551二18虎鲍洞地文12910554550二19善财洞地文111011554551二20悟心洞地文111011554551二21古天童人文221712654571三22凤岗修竹生物12910554550二23育王马尾松木荷混交林生物9810454545二24天童浙江楠林生物9810454545二25天童木荷青冈混交林生物101010454548二26古天童木荷米槠混交林生物101010454548二27古天童水杉林生物10710454545二28古天童杨梅林生物876354538一29育王马尾松古树群生物131011554553二30天童南酸枣古树群生物18171265255、4567三31天童栲树古树群生物211712654570三32育王毛竹林生物989454544一33育王木荷硬阔林生物91010454547二34育王马尾松混交林生物101010454548二35天童竹林生物887454541一浙江天童国家森林公园总体规划（修编）129序号序号资源名称资源名称资源资源分类分类资源要素价值赋值资源要素价值赋值资源影响力赋值资源影响力赋值总总得得分分等等级级观赏游观赏游憩使用憩使用价值价值历史文化历史文化科学艺术科学艺术价值价值珍稀珍稀奇特奇特程度程度规模规模丰度丰度几率几率完整完整性性知名度知名度和影响和影响力力适游期适游期或使用或使用范围范围36天童青冈林生物256、1199454547二37天童栲树林生物242014956583四38佛修静地人文768453437一39佛迹亭人文676453435一40半山亭人文766453435一41念佛崖地文766443434一42园公塔院人文866453436一43森林公园大门人文668453436一44中峰塔院人文766443434一45名人碑廊人文776443435一46待月亭人文866453436一47国家野外科学观测研究站基地人文996453339一48华师大野外实践基地人文996453339一49玲珑天凿人文211912654572三50虎跑灵泉水文878444540一51飞来揽胜地文1919126545257、70三52太白名山地文898444542一53南山拥翠生物798444541一54森林禅茶拓展基地人文1066453438一55竹海寻禅生物1076453439一56太白生云天象201612654568三57清关喷雪水文161712654565三58南山晚翠生物151912654566三1天童八仙壁地文9810454545二2天童飞来亭人文8910454545二3天童悬空石地文101010454548二4甲寿泉水文10810454546二5天童听涛亭人文9810454545二6天童空心洞地文12910554550二7天童林场石刻人文10910556550二8天童寺千佛塔人文1181055655258、0二9天童古小果冬青生物161612654564三10阿育王寺元塔人文131210556556二11玲珑贞寿洞地文111011554551二12景倩亭人文12910554550二浙江天童国家森林公园总体规划（修编）130附表附表 3：景点建设投资估算：景点建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设建设期限期限投资额投资额（万元（万元）建设建设现状现状合合计计18001飞来亭在可视范围内适当增加观花、观叶、观果等色彩树种，打造登高揽胜平台。2023-202720改扩建2仙人井、甲寿泉通过周边森林资源保护和林相改造，引种水源涵养功能较强的树种，逐渐修复生态环境，恢259、复仙人井、甲寿泉水体景观2023-2027500改扩建3玲珑蓬建设仿古结构茶亭，并设小型售货亭或自动贩卖机，作为禅茶文化展示和游客中途休憩场所。2023-202780规划建设4东谷觅禅以通往古天童的游览步道为轴线，建设以天童寺发展历史为主题的户外展廊2023-2027300规划建设5森林康养中心以天童寺至千佛塔周边一般游憩区为中心，融入瑜伽、武术等禅修项目，建设天童森林康养中心.2023-2027500规划建设6森林养生体验项目建设在育王景区，适当扩大禅修区范围，增加以木结构为主的运动和静修平台，建设动、静结合的森林养生体验景点。2023-2027200规划建设7竹林精舍建设在育王东塔东侧约 260、130m 处的竹林中新建竹林精舍景点，建成竹文化与佛教文化相结合的生态旅游景点和生态科普基地。2023-2027100规划建设8匡庐幻境环绕古天童寺四周 20-30m 范围内，建设匡庐幻境景点。2023-2027100规划建设浙江天童国家森林公园总体规划（修编）131附表附表 4：植被与森林景观建设投资估算：植被与森林景观建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容主要建设内容规模规模单位造价单位造价（万元）（万元）投资额投资额（万元）（万元）建设建设期限期限1天童核心景观区森林景观提升结合登山步道，着力在节点处改造提升，力求通透和富于变化。配合登山主题，沿防火道、山岗步道自然点缀多彩树种261、40.1715602.552023-20272育王山核心景观区森林保护封育为主，适当抚育，重点强化对马尾松病虫害防治20.040.7815.632023-2027天童宗教朝拜区对于山麓地带人工种植的马尾松、柳杉林等群丛，开展林相改造，增加彩色树种，补种金钱松等乡土树种，打造秋色的针阔混交林景观。48.0115725.42028-20324育王山森林景观改造对低效次生常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林和马尾松林、杉木林进行阔叶化改造，28.267.5211.952028-20325天童山生态保育区森林保护封山育林，除有组织的科学考察、研究和教学活动外，严格禁止一切砍伐、打草、清理下木、采集草药等活动262、206.150.4592.772023-20326管理服务区营造观赏性较强的乔灌草相结合的多层次植物景观，提高林木覆盖率。6.9415104.102023-2027合计1752.40浙江天童国家森林公园总体规划（修编）132附表附表 5：资源与环境保护投资估算：资源与环境保护投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设年度建设年度投资额投资额（万元（万元）合合计计225.01生态环境监测监测设备2023-2027202垃圾箱游人活动场所建设垃圾箱2023-202753古树名木保护对于古树名木，应加强病虫害防治；实行动态监测，并建立、完善资料档案2023-203250263、4珍稀植物保护采取措施，促进其天然更新，或用人工更新的方法，恢复其自然生长。同时加强保护珍贵稀有植物的宣传。2023-20321005野生动物保护在重点保护动物频繁活动区域附近的游线上，设置宣传牌和警示牌，2023-203250附表附表 6：生态文化建设投资估算：生态文化建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设年度建设年度投资额投资额（万元）（万元）合合计计17021游客中心在天童风景名胜区游客服务中心设置彩色LED 大屏，主要展示森林公园动态、森林公园的各种生态文化、法规宣传、游客公告、旅游知识、天气情况等。2023202722生态科普馆利用旧场部建设科普264、宣教馆，设置天童生态站展示区，向游客展示森林公园秀美的自然风光和文化底蕴202820325003解说步道包括咏竹长廊和自然科普教育步道。在天童景区南入口竹林中建设咏竹长廊，毛竹林内游步道边建筑 5 处亭或廊；在公园入口至玲珑登山道两侧建设自然知识科普教育设施202320277004牌示系统标牌解说系统、导游图及导游解说、音像图文展示与播放、出版物解说、生态旅游网站等20232027500浙江天童国家森林公园总体规划（修编）133附表附表 7：生态旅游及服务设施建设投资估算：生态旅游及服务设施建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设年度建设年度投资额投资额（万265、元（万元）合计合计36001住宿设施管理服务区北侧蓄水池附近废弃职工宿舍，原址建设风格古朴、体量较小的住宿设施。2023202730002餐饮点在阿育王寺宗教朝觐景区设置餐饮点20232027903旅游商店与售货亭在各景区出入口处、管理服务区等设置旅游商店或售货亭（有人售货或自动售货）202320272004娱乐健身配套在天童核心景观区、育王山核心景观区、育王山森林文化休闲景区内设计定向运动、负重登山、徒步穿越等山林活动路线，步行道系统改造提升，打造健身步道、拓展训练等户外休闲活动设施和科普宣教设施。202320273005其他旅游服务设施在天童和育王景区管理服务区分别设置 1 个医疗点。20266、23202710附表附表 8：基础设施建设投资估算：基础设施建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设年度建设年度投资额投资额（万元（万元）合计合计4901游步道改造提升（修缮）游步道 1012 米，规划新建游步道 2065 米。202320271302自行车停靠点在环森林公园规划新设置 4 处自行车租赁服务及停靠点20232027203供水系统新增给水管网 1050m；结合室外给水管网建设，按照 80100m 的间距设置室外消防栓。202320271004紧急救援系统救援设备20232027305安全防护设施安全护栏等202320271506森林公园出入口在267、古香道西北侧机动车道进入森林公园边界处新建天童国家森林公园出入口 1 个。2023202760浙江天童国家森林公园总体规划（修编）134附表附表 9：防灾及应急管理建设投资估算：防灾及应急管理建设投资估算序号序号项目名称项目名称主要建设内容与规模主要建设内容与规模建设年度建设年度投资额投资额（万元（万元）合计合计4851林火隔阻体系建设建设生物防火林带总长度 9.5 公里202820321952森林防火道路天童景区现有森林防火道路 7.0km 由土质路面提升为沥青或混凝土路面。202320272103林火扑救设备、防火宣传扑火机具、火场扑救装备及宣传牌等20232027204森林有害生物防治高268、射程喷雾器、树干注射器、解剖镜20232027105森林有害生物监测点规划建设 3 处林业有害生物监测点，其中天童片区 2 处、育王片区 1 处。20232027306其它灾害防治排查、治理20232027107灾害监测设备监测仪器设备，如小气候自动监测仪、数码相机、高倍望远镜、摄像机等2023202710附附表表 10：天童国家森林公园经济效益估算指标一览表：天童国家森林公园经济效益估算指标一览表项项目目指指标标参与率（游客量的参与率（游客量的%）可变成本率（可变成本率（%）住宿200 元/人日3030餐饮60 元/人次8040娱乐120 元/人次4020购物50 元/人次4040交通60 269、元/人次8030其它100 元/人次3050浙江天童国家森林公园总体规划（修编）135附表附表 11：天童国家森林公园经营收入预测表：天童国家森林公园经营收入预测表单位：万元年份年份项目项目2023202320242025202620272028202920302032住 宿2592280230243264352838104116444648005184餐 饮2074224224192611282230483293355738404147娱 乐2074224224192611282230483293355738404147购 物864934100810881176127013721482160270、01728交 通2074224224192611282230483293355738404147其 它1296140115121632176419052058222324002592合 计10974118631280113817149341612917425188222032021945附附表表 12：天童国家森林公园经营成本预测表：天童国家森林公园经营成本预测表单位：万元年份年份项目项目2023202320242025202620272028202920302032住 宿778841907979105811431235133414401555餐 饮8308979681044112912191271、317142315361659娱 乐415448484522564610659711768829购 物346374403435470508549593640691交 通622673726783847914988106711521244其 它6487017568168829531029111212001296合 计3639393442444579495053475777624067367274附表附表 13：天童国家森林公园利润表：天童国家森林公园利润表单位：万元年份年份项目项目2023202320242025202620272028202920302032合计合计经营收入10974118631272、280113817149341612917425188222032021945159030经营成本363939344244457949505347577762406736727452720税费6046527047608218879581035111812078746利润6731727778538478916398951069011547124661346497564所得税134614551571169618331979213823092493269319513净利润5385582262826782733079168552923899731077178051浙江天童国家森林公园总体规划（修编）1273、36附表附表 14：天童国家森林公园边界主要控制点坐标一览表：天童国家森林公园边界主要控制点坐标一览表序号序号横坐标横坐标纵坐标纵坐标序号序号横坐标横坐标纵坐标纵坐标11214732.387E294753.186N921214634.983E294845.508N21214728.045E294755.218N931214634.699E294844.107N31214729.933E294757.682N941214631.485E294842.834N41214730.659E294800.634N951214626.636E294839.328N51214733.695E294803.7274、42N961214624.930E294837.012N61214737.083E294807.856N971214613.229E294830.773N71214741.007E294811.705N981214606.526E294831.451N81214741.936E294810.630N991214558.506E294833.534N91214743.215E294809.403N1001214600.015E294841.260N101214745.022E294807.061N1011214602.780E294843.097N111214748.469E294804.986275、N1021214611.145E294844.725N121214741.911E294801.843N1031214620.756E294844.403N131214737.778E294800.669N1041214620.554E294846.908N141214735.545E294800.152N1051214615.410E294850.542N151214732.387E294753.186N1061214616.898E294900.649N161214719.970E294901.380N1071214622.520E294858.769N171214723.336E2949276、01.206N1081214630.569E294857.861N181214725.333E294859.476N1091214636.530E294859.384N191214725.956E294858.350N1101214647.101E294857.007N201214728.670E294857.229N1111214651.248E294856.311N211214733.404E294854.872N1121214651.248E294856.311N221214736.050E294852.373N1131214652.038E294855.328N231214739.42277、1E294851.026N1141214655.868E294857.989N241214742.009E294849.645N1151214702.822E294900.256N251214744.143E294847.751N1161214702.810E294900.315N261214746.184E294846.180N1171214703.928E294900.382N271214749.415E294846.906N1181214705.019E294900.769N281214752.192E294845.310N1191214708.010E294901.075N291214278、753.424E294840.837N1201214712.947E294901.955N301214755.731E294836.815N1211214716.093E294901.621N311214758.413E294834.200N1221214411.378E295126.660N321214805.278E294833.645N1231214413.389E295120.698N331214809.703E294831.027N1241214415.618E295115.851N浙江天童国家森林公园总体规划（修编）137序号序号横坐标横坐标纵坐标纵坐标序号序号横坐标横坐标纵坐标纵279、坐标341214813.336E294829.741N1251214423.767E295121.927N351214816.048E294830.608N1261214427.140E295123.752N361214815.629E294829.128N1271214428.835E295121.669N371214815.978E294826.118N1281214431.011E295118.659N381214815.978E294826.117N1291214432.193E295116.743N391214817.652E294823.074N1301214434.144E295280、112.472N401214818.805E294819.918N1311214435.853E29510.891N411214818.942E294815.696N1321214433.406E295059.124N421214819.893E294813.565N1331214429.320E295056.856N431214812.778E294813.232N1341214419.874E295049.764N441214807.463E294812.492N1351214416.696E295048.345N451214804.647E294812.703N1361214415.35281、8E295049.711N461214802.491E294812.529N1371214412.166E295051.479N471214758.152E294810.617N1381214411.461E295054.547N481214755.319E294818.218N1391214413.196E295057.408N491214756.570E294819.302N1401214412.662E295059.414N501214756.162E294820.945N1411214409.253E295104.581N511214755.332E294821.221N1421214282、407.996E295104.139N521214752.996E294820.112N1431214405.741E295106.500N531214747.158E294819.535N1441214401.386E295112.879N541214739.504E294815.570N1451214401.777E295115.286N551214734.439E294812.057N1461214359.907E295120.194N561214730.555E294808.209N1471214403.299E295123.281N571214728.475E294808.887N1283、481214404.369E295125.622N581214729.088E294812.879N1491214408.583E295126.924N591214725.663E294813.828N1501214410.027E295128.375N601214725.123E294805.099N1511214738.110E294741.982N611214725.114E294805.088N1521214738.504E294739.959N621214720.924E294801.278N1531214738.508E294737.952N631214721.129E294758284、.295N1541214737.377E294735.740N641214718.743E294757.584N1551214738.160E294732.618N651214718.206E294756.888N1561214739.239E294732.434N661214720.146E294754.319N1571214739.929E294733.034N671214719.192E294753.443N1581214740.108E294736.348N681214715.909E294755.089N1591214741.750E294737.798N浙江天童国家森林公园总体规划285、（修编）138序号序号横坐标横坐标纵坐标纵坐标序号序号横坐标横坐标纵坐标纵坐标691214714.312E294755.235N1601214746.161E294738.389N701214711.888E294757.200N1611214747.705E294734.011N711214711.120E294758.972N1621214748.614E294732.969N721214711.121E294800.584N1631214748.414E294729.785N731214710.698E294803.166N1641214747.427E294727.928N741214286、710.578E294805.932N1651214747.198E294725.536N751214709.457E294809.736N1661214746.247E294724.394N761214707.013E294812.109N1671214743.653E294723.858N771214704.032E294813.887N1681214741.935E294721.163N781214704.244E294817.072N1691214741.629E294719.336N791214704.947E294821.260N1701214737.555E294718.205N287、801214705.488E294825.276N1711214731.434E294723.309N811214701.793E294828.359N1721214727.532E294723.860N821214700.611E294831.603N1731214725.978E294727.690N831214659.302E294834.792N1741214724.303E294731.300N841214655.316E294838.505N1751214724.598E294733.422N851214653.342E294839.686N1761214724.428E294734.405N861214652.766E294845.355N1771214725.215E294736.163N871214650.128E294849.795N1781214725.677E294738.857N881214647.979E294850.598N1791214726.990E294738.801N891214641.971E294850.265N1801214729.550E294737.733N901214634.549E294848.717N1811214730.508E294742.209N911214631.969E294847.206N