1、 黑龙江铧子山省级森林公园 总体规划(修编)(2022-2030 年)东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司 2022 年年 10 月月 黑龙江黑龙江铧子山省级铧子山省级森林公园总体规划森林公园总体规划修订说明修订说明 黑龙江铧子山省级森林公园位于哈尔滨市通河县林业和草原局铧子山林场施业区内，距通河镇18km。公园东、南、北三面均是铧子山林场施业区，西临兴隆林业局施业区。公园由2个景区组成，地理坐标分别为E 12836 32.1-12840 48.5、N 463 46.7-466 29.3；E 12838 31.2-12842 54.5；N 467 7.32、-4610 17.8。2010年由原黑龙江省林业厅批复成立省级森林公园，批复面积为2283hm2（黑龙江省林业厅，黑林函【2010】553号），2018年原黑龙省林业厅组织全省森林公园落界，确定了该公园的落界矢量，根据矢量计算公园的实际面积为2243.55 hm2。2018年原黑龙江省林业厅对铧子山省级森林公园总体规划进行批复，规划执行时间为2018年-2027年。但是，随着森林公园知名度的扩大，游客量不断增加，原有的规划的建设内容无法满足铧子山森林公园发展的需要，存在诸多亟待解决的问题，因此需要对该规划进行修订。修订后的总规和前一版相比，新增的主要内容包括生态停车场的扩建、应急防火路的修建，3、具体调整理由如下。1.1.生态生态停车场扩建的必要性停车场扩建的必要性 铧子山森林公园入口处现有停车场1处，面积4200m2。由于公园的旅游期较为集中，旅游旺季游客日接待人数可达3000人次以上，现有停车场的规模已经不能满足使用，高峰日部分车辆只能停靠在车道，常引起交通堵塞并带来安全隐患。随着铧子山森林公园知名度的不断提升，游客人数还有不断增加的趋势，因此要对原有停车场进行扩建，扩建后生态停车场的面积将达10000 m2。2.2.应急防火道路的必要性应急防火道路的必要性 目前游客最为集中的铧子山景区内部循环连通主要依靠游步道，其中木栈道 5387m（其中大铧子山2600m，二铧子山2787m）4、，登山石阶300m。由于没有公路，森林公园内尚无法使用专用的旅游车辆，当游客安全面临紧急突发状况时难以及时处置，且公园内出现森林火灾时车辆和人员也无法及时进入，存在较大的安全隐患。遭遇紧急情况时，外部车辆难以进入园区抢险。因此，拟修建铧子山景区内部支线起点至大铧子山下连通公路3.7km，路宽7m，沥青混凝土路面,村级公路等级。本次规划的修订后，执行时间为 2022 年-2030 年。I 目目 录录 1.基本情况.1 1.1 自然地理条件.1 1.2 社会经济条件.3 1.3 历史沿革.4 1.4 森林公园建设与旅游现状.5 2.生态环境及森林风景资源.7 2.1 生态环境评价.7 2.2 森林5、景观资源调查与评价.10 2.3 森林风景资源质量评价.23 3.森林公园发展条件分析.28 3.1 森林公园发展的优势与劣势.28 3.2 森林公园发展面临的机遇与挑战.31 4.总则.35 4.1 规划指导思想.35 4.2 规划原则.35 4.3 规划依据及参考资料.35 4.4 规划分期.37 5.总体布局与发展战略.38 5.1 森林公园性质与范围.38 5.2 森林公园发展目标.39 5.3 森林公园定位.39 5.4 森林公园功能分区.39 5.5 分区建设项目及景点规划.40 5.6 森林公园发展战略与营销策划.54 6.容量估算及客源市场分析与预测.58 6.1 环境容量估算6、.58 6.2 客源市场分析.62 II 6.3 游客规模预测.63 7.植被与森林景观规划.65 7.1 规划原则.65 7.2 植被规划.65 7.3 森林景观规划.67 7.4 风景林经营管理规划.68 8.资源与环境保护规划.71 8.1 规划原则.71 8.2 重点森林风景资源保护.71 8.3 森林植物和野生动物保护.72 8.4 环境保护.77 9.生态文化建设规划.81 9.1 规划原则.81 9.2 生态文化建设重点和布局.81 9.3 生态文化设施规划.82 9.4 解说系统规划.82 10.森林生态旅游与服务设施规划.87 10.1 森林生态旅游产品定位.87 10.2 7、游憩项目策划.87 10.3 旅游服务设施规划.88 10.4 游览组织规划.91 11.基础工程规划.93 11.1 道路交通规划.93 11.2 电力工程规划.94 11.3 给排水工程规划.95 11.4 供热工程规划.98 11.5 通信、广播电视工程规划.98 11.6 旅游安全保障系统与设施规划.99 12.防灾及应急管理规划.100 III 12.1 灾害历史.100 12.2 森林防火.100 12.3 病虫害防治规划.101 12.4 监测、应急预案.102 13.土地利用规划.103 13.1 土地利用现状分析.103 13.2 土地利用规划原则.103 13.3 土地利用8、规划.104 13.4 与国土空间“三区三线”的协调性.105 14.环境影响评价.106 14.1 环境质量现状.106 14.2 采取对策措施.108 14.3 环境影响评价结论与建议.109 15.投资估算.111 15.1 估算依据.111 15.2 投资估算.111 15.3 资金筹措.114 16.效益评估.116 16.1 生态效益评估.116 16.2 社会效益评估.116 16.3 经济效益评估.117 17.分期建设规划.119 17.1 近期建设目标及重点建设工程.119 17.2 远期建设目标及重点建设工程.121 18.实施保障措施.124 18.1 保障体系与管理机9、构.124 18.2 旅游人力资源开发.126 18.3 资金保障.127 IV 附森林公园建设内容一览表 附件：1 呈报请示文件及批复 2.公园成立批复文件 3.公园总规批复文件 4 公示信息 5.会议纪要 6.相关部门意见及采纳意见的情况说明 7 现地核查意见 8.专家意见 7 采纳专家意见的情况说明 附图：01 区域位置图 02 土地利用现状图 03 森林风景资源分布图 04 客源市场分析图 05 功能分区图 06 土地利用规划图 07 总体规划布局图 08 植物景观规划图 09 游憩项目规划图 10 游览线路规划图 11 服务设施规划图 12 道路交通规划图 13 给排水工程规划图 110、4 供电供热工程规划图 15 通讯网络广播电视工程规划图 16 环卫设施规划图 17 近期建设项目布局图 1 1.基本情况基本情况 1.1 自然地理条件自然地理条件 1.1.1 地理位置地理位置 黑龙江铧子山省级森林公园位于哈尔滨市通河县西北部，通河县林业和草原局铧子山林场施业区内，距通河镇 18km。公园由 2 个景区组成，地理坐标分别为 E 12836 32.1 12840 48.5、N 463 46.7 466 29.3；E 12838 31.2 12842 54.5、N 467 7.3 4610 17.8。公园东、南、北三面均是铧子山林场施业区，西临兴隆林业局施业区。2010 年由原黑11、龙江省林业厅批复成立，批复面积为 2283hm2（黑龙江省林业厅，黑林函【2010】553 号），2018年原黑龙省林业厅组织全省森林公园落界，确定了该公园的落界矢量，根据矢量计算公园的实际面积为 2243.55 hm2。1.1.2 自然条件自然条件(1)地质地貌 公园地处小兴安岭南部低山丘陵地带，地形呈丘陵台地状，是山区向平原的过渡带，地貌轮廓严格受地貌控制，地貌单元呈过渡分布，地势走向为北高南低。地形、地貌是由古生代末期海西宁褶皱运动所造成的。地质主要由花岗岩、玄武岩、石英岩组成。最高山峰为铧子山，海拔高度 680.7m。(2)土壤 主要土壤类型包括暗棕壤、白浆土和沼泽土。暗棕壤分布广，分12、布面积为公园总面积的 83.9%，黑土层厚，肥力高，是林区的主要土壤，适合植物生长。其次为白浆土，占 10.5%。（3）气候 公园所在区域属温带大陆性季风气候，无霜期 110-130d，平均日照总时数2487.5h，年平均降水量 610mm，年积温 2200-2400，年平均气温 1.9，平均地表温度 3.0。年温差较大，1 月份最冷，月平均气温-21.2；7 月份最热，月平均气温 22.0。（4）水文 2 公园内的主要河流为岔林河，水质清、流量大，公园内的流程是 8km。此外，公园内还分布着铧子山水库，水库依山自然形成，面积 90hm2，总库容 640m。1.1.3 植被概况植被概况 本区地13、处小兴安岭南部，地带性植被为红松阔叶混交林。由于历史原因，区内的原生植被多被破坏和干扰，主要的森林类型为次生阔叶林和人工林。区内的次生林虽然多为原生植被红松阔叶林干扰破坏后衍生而成，但历史上干扰较小，保留的原始成分较多，因此大径级林木较为常见，且林下红松更新良好。公园内主要包括色木槭紫椴林、水曲柳胡桃楸林、白桦林、山杨林和蒙古栎林，人工林主要包括红松林、落叶松林、樟子松林和杨树林。经调查，公园内的植被类型共分为 5 个植被型、7 个植被亚型、12 个群系组、14 个群系和群丛（见表 1-1）。表表 1-1 铧子山省级森林公园植被类型表铧子山省级森林公园植被类型表 植被植被型型 植被亚型植被亚型14、 群系组群系组 群系群系 群丛组或群丛群丛组或群丛 森林 阔叶林 桦树林 白桦林 猴腿蹄盖蕨、毛榛子、白桦林 膨囊苔草、柳叶绣线菊、白桦林 杨树林 山杨林 凸脉苔草、毛榛子、山杨林 槭树、椴树林 色木槭、紫椴林 苔草、毛榛子、色木槭、紫椴林 白蜡树、核桃林 水曲柳、核桃楸林 黄檗、水曲柳、核桃楸林 栎树林 蒙古栎林 苔草、胡枝子、蒙古栎林 苔草、毛榛子、蒙古栎林 灌丛 阔叶灌丛 蒿柳灌丛 小叶章、柳叶绣线菊、蒿柳灌丛 榛灌丛 凸脉苔草、榛子灌丛 草甸 典型草甸 地榆、蚊子草、杂类草草甸 沼泽草甸 短瓣金莲花、膨囊苔草、小叶章草甸 沼泽 莎草沼泽 小叶章、膨囊苔草沼泽 草塘 挺水草塘 香蒲草唐 15、漂浮草塘 槐叶萍、浮萍草塘 3 1.1.4 野生动植物资源野生动植物资源（1）植物资源 公园所在区域在中国植被区划上属于“温带针阔叶混交林区域”内的北部地带，即“小兴安岭、完达山地阔叶红松林区”。本区植被属于小兴安岭老爷岭植物区，小兴安岭张广才岭亚区。公园植物区系成分较复杂多样，主要以以温带分布为主，种类组成具有明显的北温带性质。从植物区系的地理成分看，以东北植物区系（长白）占主导地位，和华北植物区系成分共为优势成分，受到华北植物区系和蒙古植物区系的共同影响。共有高等植物 575 种，分属 110 科。其中苔藓植物 85 种；蕨类植物 32 种；裸子植物 4 种；被子植物 454 种。根据2016、21 年 9 月国家林业和草原局、农业农村部发布的国家级重点保护野生植物名录，公园内有国家级重点保护野生植物 7 种，为红松、水曲柳、黄檗、紫椴、兴安杜鹃、软枣猕猴桃和野大豆。（2）动物资源 公园内野生动物资源十分丰富，分布有野生脊椎动物 275 种，有鱼类 25 种，两栖类 7 种，爬行类 8 种，鸟类 195 种，兽类 40 种。该区的野生动物在地理区系上属于古北界、东北区、长白山亚区、小兴安岭省。该地区属于中温带森林气候，每年夏季高温期与雨季一致，冬季则寒冷干燥。哺乳动物区系的特点是，较多北方型和东北型兽类。鸟类区系中以古北种为主，广布种和东洋种较少。从居留型看，夏候鸟最多，其次是留鸟、17、旅鸟，冬候鸟较少。在森林公园分布的 8种爬行动物中，绝大多数为古北界成分。两栖动物种类也多数为古北界种类，广泛分布于古北界的东北区、华北区和蒙新区，仅有个别种类在古北界和东洋界均有分布。公园内动物资源中有许多种类是国家重点保护野生动物，根据 2021 年2 月国家林业和草原局、农业农村部发布的国家级重点保护野生动物名录，公园内共有国家级重点保护的野生动物 35 种，其中鸟类 28 种，兽类 5 种，鱼类 1 种，爬行类 1 种。1.2 社会经济条件社会经济条件 1.2.1 通河县社会经济条件通河县社会经济条件 通河县行政隶属于哈尔滨市，位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江中 4 游北岸，地跨18、东经 12809-12925，北纬 4553-4640之间，全境东西长 90km，南北宽 87km，幅员面积 5678km2 ，东连依兰，西邻木兰，南以松花江为界与依兰、方正、宾县隔江相望，北以平顶山分水岭为界与铁力、庆安接壤。根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，通河县常住人口为 179828 人。通河县地势由北向南倾斜，似马蹄形，北部为山区浅山区，中部为低山丘陵和山前台地；南部是松花江洪积、冲积平原，地处第三积温带，属温带大陆性季风气候，年均气温 2.4，年均降水量 610mm。通河县辖 6 个镇、2 个乡。2019 年，通河县实现地区生产总值 86.1 亿元.19、。通河县交通便捷，区位优势明显。松花江依城而过，通过江海联运可至俄罗斯边境城市，对俄贸易畅通。省属哈肇公路横贯东西、鸡讷公路纵越南北，交汇通河。通河松花江公路大桥跨江而设，是鸡讷公路横二线的重要组成部分，与哈同、哈肇、哈伊公路三线相通，通河成为黑龙江省中部的重要交通枢纽。1.2.2 铧子山林场社会经济条件铧子山林场社会经济条件 森林公园位于铧子山林场施业区。铧子山林场始建于 1961 年，隶属于哈尔滨市通河县林业局，行政区划属富林乡，公园周边分布有 5 个行政村，11 个自然屯，人口 3800 人，人均年收入 17800 元。林场居民区比较分散，分为 5 大区，场区总面积 100 亩。林场总户20、数 108 户，总人口 306 人，现有职工 108 人，年造林 20 公顷，固定资产现值 143 万元。2000 年以来，由于资源危困，林场开始逐渐发展第三产业。2005 年 10 月，铧子山森林公园正式开发建设，旅游开发已经成为林场收入的重要来源之一。林场交通较为便利，境内有林区公路 22km，可直接与哈罗公路相连。此外，施业区还有 2 条用于防火和经营的林道，共 17km。1.3 历史沿革历史沿革 1.3.1 通河县历史沿革通河县历史沿革 清朝光绪时期就设有大通县，当时包括通河和方正两县，隶属于吉林依兰店。东北实行行省制后，以松花江为吉林、黑龙江两省的省界，通河县改隶黑龙江省，为绥化府所21、辖。民国时期改名通河县。1946 年后，中共通河县委、县民主政府成立，隶属松江省，中共通河县委、县政府由松江省委、省政府直接领导。1954年松江省撤销，与黑龙江省合并，通河县划归黑龙江省，1956 年黑龙江省增设 5 绥化专区，通河县划归绥化专区，1958 年成立松花江专区后又划归松花江专区。后来全省实行市管县，松花江专区撤销，通河县划归哈尔滨市管辖。1.3.2 森林公园历史沿革森林公园历史沿革 铧子山省级森林公园景区隶属于通河县森林和草原局，由铧子山地质森林公园景区管理处经营管理。2006 年 9 月正式对外运营。2008 年被哈尔滨市委宣传部、市旅游局、新晚报评为最具开发潜力奖。2009 22、年经原国土资源厅批复成立省级地质公园（地质公园地理坐标：E1283530-1284440，N 460238-460728，批复面积 9434 公顷）。2010 年经原黑龙江省林业厅批复成立铧子山省级森林公园，批复面积 2283公顷(和省级地质公园重叠 943.6 公顷)。2017 年铧子山省级森林公园被评为国家 AAAA 级旅游景区，哈尔滨市十佳景区之一。1.4 森林森林公园建设与旅游现状公园建设与旅游现状 1.4.1 管理、建设概况管理、建设概况 （1）管理机构建设 森林公园现已成立工作领导小组和工作专项推进组。在森林公园建设工作领导方面，成立了推动建设工作领导小组，成立了 5 个专项推进组23、，分别为：景区项目推进组、生态旅游区建设推进组、道路升级改造推进组、空间拓展推进组和思想文化建设推进组，每个推进组由相关单位部门组成一个团队，负责与相关上级领导、上级部门的协调对接和具体的工作落实，每个推进组分解工作、专人负责，进一步增强了铧子山森林公园建设的组织、协调，落实能力。（2）公园建设现状 景区景点建设方面，登山栈道沿途修建了廊桥、动物观赏园、参谷湖、人参雕塑、抗联遗址雕塑、仙乐园、圣水泉、参仙庙、耘台、驮经白马、棺印、博物馆、诗林、耔阁（包括弥勒佛铜像）、时来运转钟、石刻卧佛等景点，以及 13处游客休息凉亭；建设了一处占地 3 公顷的釆摘园；2009 年又打造了神树、石雕二十四孝园24、等多处景点。6 旅游服务设施方面，修建了山门、游客接待中心；在管理服务区建了 14 栋庭院式建筑构成的康养中心（每栋 200)和一处综合性餐饮和住宿接待服务中心；打造了美食一条街，建有零售商亭；初步具备了旅游服务对外接待条件。交通基础设施方面，外部交通：06 年修建了长兴至廊桥 12km 水泥公路；08年修建了铧子山景区至青山大桥 13km 水泥公路；内部交通：铺设了木质栈道5387m其中大铧子山 2600m，二铧子山 2787m）；新建了登山石阶 300m，石板路 9.5km，砂石路 10.5 km。园内门口有停车场 1 处，面积 4200，公园内有 1 处小停车场 500。公园内水源为地下25、水，釆用打井供水方式，现有机电井1 眼，出水量 5.5 t/h，可满足日常生活用水；无集中排水及污水处理设施。森林公园管理处（林场场部）接有国家电网，电力供应充足，有电话通讯网和互联网，并有无线通讯网络覆盖林场场部，对外通讯联络方便。1.4.2 旅游发展现状旅游发展现状 铧子山省级森林公园自兴建以来，旅游人次和收入逐年上升。2019 年省内外游客人数达到 5 万人次，包括门票、餐饮、住宿、旅游产品销售等实现收入500 万元以上。2020 年和 2021 年受疫情影响旅客人数发生减少。7 2.生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源 2.1 生态环境评价生态环境评价 2.1.1 大气质量大气26、质量 根据国家环境空气质量（GB3095-1996)及森林公园建设项目大气污染物排放特质，选择 S02、NO2、PM10、CO，4 项污染物作为监测项目，检测结果表明各监测点均达到的一级标准，环境状况良好，尚有一定环境容量。主要检测数据见表 2-1。表表 2-1 大气环境质量监测数据一览表大气环境质量监测数据一览表 污染物名称污染物名称 取值时间取值时间 浓度范围浓度范围 检测值检测值 浓度单位浓度单位 SO2 日平均 0.005-0.011 0.007 mg/m NO2 日平均 0.012-0.017 0.015 mg/m PM10 日平均 0.032-0.042 0.036 mg/m CO27、 日平均 1.370-1.430 1.40 mg/m 2.1.2 地面水质量地面水质量 根据地表水环境特点，在水库附近区域，采用国家地表水环境质量（GB3838-1988）规定的监测指标，检测结果表明各监测点的水环境质量达到一级标准。主要检测数据见表 2-2。表表 2-2 地表水质量监测数据一览表地表水质量监测数据一览表 单位：单位：mg/l 参数参数 控制范围控制范围 一级标准值一级标准值 检测值检测值 pH值 无量纲 69 6.88 高锰酸钾指数 2 4.21 COD 15 18.8 BOD5 3 2.54 NH3-N 0.15 0.49 8 总磷（以P计）0.02（库湖0.01）0.1228、 铜 0.01 0.001 锌 0.05 0.02 氟化物（以F-计）1 0.193 砷 0.05 0.0003 鎘 0.001 0.0001 铬（六价）0.01 0.001 铅 0.01 0.001 氰化物 0.001 0.004 挥发酚 0.05 0.0003 2.1.3 土壤质量土壤质量 根据公园土壤的分布特点，在公园林地内取样，采用国家土壤环境质量(GB15618-1995)规定的监测指标，检测结果表明各监测点的土壤环境质量达到一级标准。主要检测数据见表 2-3。表表 2 2-3 3 土壤环境质量监测数据一览表单位：土壤环境质量监测数据一览表单位：mg/kgmg/kg 参数参数 控制范29、围控制范围 一级标准值一级标准值 监测值监测值 土壤PH值 505-802 自然背景 6.86 鎘 0.20 0.15 汞 0.15 0.025 砷 15 9.12 铅 35 14 铭 90 25.5 2.1.4 负离子和细菌含量检测负离子和细菌含量检测 根据环境监测对公园内空气负离子检测结果，公园内主要景区景点的空气负离子含量较高，主要景区景点负离子含量平均值达 3000 个/cm3以上，靠近水边 9 处局部峰值达到 10000 个/cm3以上。森林公园所在区域目前常住居民很少，无任何生活污染，附近只有一些林下种植基地，无大型工矿企业及大片农业区，因此无任何工业污染。根据环境监测站队空气细菌30、含量监测结果表明，公园内主要景区的空气细菌平均值为 600 个/cm3以下。2.1.5 生态环境资源评价生态环境资源评价 根据国家级森林公园总体规划规范规定：资源评价应包括森林风景资源评价和生态环境资源评价，评价体系依据国家级森林公园总体规划规范附录A。表表 2 2-4 4 森林公园生态环境资源评价评分表森林公园生态环境资源评价评分表 评价项目 评价因子 评价依据 赋值 得分 生态 环境 资源 大气质量（10分）达到国家一级标准 10 10 达到国家二级标准 6 未达到国家二级标准 1 地表水质量（10分）达到国家一级标准 10 6 达到国家二级标准 6 未达到国家二级标准 1 空气负离子水平31、（20分）主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到60000个/cm3以上 17-20 15 主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到30000个/cm3以上 13-16 主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到10000个/cm3以上 9-12 主要景点平均浓度700个/cm3以上，局部地段达到3000个/cm3以上 5-8 主要景点平均浓度700个/cm3以上 0-4 空气细菌含量（10分）每立方米空气中平均细菌含量小于200个/m3 9-10 5 每立方米空气中平均细菌含量小于300个/m3 7-8 每立方米空气中平均细菌含量小于600个/m3 4-6 1032、 每立方米空气中平均细菌含量小于1000个/m3 1-3 天然照射贯穿辐射剂量水平（附加10分）在国家规定安全范围之内 10 10 允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%，且超标地段不在景区 7 允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内 4 表表 2-5 森林公园生态环境资源分级表森林公园生态环境资源分级表 级别 分值范围 适 用 范 围 优 大于 45 森林医院、森林保健中心、高水平度假区等 良 38-45 休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等 中 30-38 休闲度假区、森林游憩区、野营地等 劣 小于 30 森林浴场、野营地、森林游憩区等 由表 2-4 和 2-5 计算的结果，33、森林公园生态环境资源评价分值为 46 分，生态环境资源达到优级。2.2 森林景观资源调森林景观资源调查与评价查与评价 2.2.1 自然景观资源自然景观资源 2.2.1.1 森林植物资源森林植物资源 公园地处属小兴安岭南麓，区内皆为绵亘起伏的山岭，山势陡峭，峰尖脊狭。公园内天然林和人工林交错分布，其中天然林占公园总面积 1745.1hm2,占公园总面积的的 76.44%，为小兴安岭南部最为典型的温带落叶阔叶林。独特的地形地貌及区域小气候的影响，还形成了多样的地文景观。森林景观与地文景观的完美结合，形成了以“登山峰观林海”为主要特色的风景资源。公园内的落叶阔叶林包括色木槭、紫椴林，水曲柳、胡桃楸林34、，山杨林，白桦林及蒙古栎林等。山体中上部分布色木槭、紫椴林和水曲柳、胡桃秋林，据调查，群落物种丰富，垂直结构清楚，包括乔木层、灌木层、草本层、苔藓层及部分层间植物。乔木郁闭度可达 0.7-0.9，平均树高约 12-18m，平均胸径 20-30cm。乔木种类及其丰富，主要包括色木槭、紫椴、水曲柳、胡桃楸、黄檗、枫桦、春榆、黄榆、裂叶榆、毛赤杨、青楷槭、花楷槭、糠椴、山槐、山杨、大青杨、水 11 榆花楸、花楸、山桃稠李、稠李、蒙古栎等，种类组成达 20 种以上，群落结构稳定。下木层包括暴马丁香、龙牙楤木等。灌木层包括刺五加、东北山梅花、溲疏、金银忍冬、东北茶藨子、毛榛子等。草本层包括猴腿蹄盖蕨、掌35、叶铁线蕨、北重楼、四叶重楼、委陵菜、鹿药、铃兰、紫斑风铃草、苔草等。苔藓层主要包括四齿藓、腐木藓和曲背藓和拟垂枝藓等。层间分布着山葡萄、北五味子、狗枣子猕猴桃等藤本状灌木。山上部由于坡度大，土壤瘠薄，故林木生长不好，大多为蒙古栎矮林，乔木郁闭度约 0.6，树高平均 10m，胸径平均 10-15cm。下木单一，仅有杜鹃和胡枝子，草本以羊胡子苔草、凸脉苔草为主。山的中部、下部坡度渐缓，主要乔木树种为蒙古栎和黑桦，根据两者所占优势的不同，分别属于蒙古栎林和黑桦林，常伴有少量水曲柳和胡桃楸等，乔木郁闭度达 0.8，树高平均12m，胸径平均 15cm，灌木为胡枝子、榛、山刺梅等，草本以轮叶沙参、山芍药、36、铃兰、苔草等。山坡谷地、沟谷地段，零星分布着白桦林。乔木层主要以白桦作为优势种，郁闭度差异较大，在 0.3-0.6 之间，树高也有较大差异，一般在 12-16m 之间，并混有山杨、黑桦、紫椴、枫桦、蒙古栎、山槐、色木槭等。灌木层主要有毛榛子、胡枝子、珍珠梅等。草本植物层较发达，以多种苔草、小叶章、猴腿蹄盖蕨为主。（1）白桦林 白桦是长白与大、小兴安岭区系成分，分布范围很广，北起俄罗斯远东地区及东西伯利亚，南到我国云南丽江的高山上，东至朝鲜和日本，西至西藏，但集中在亚洲东部针阔叶混交林及针叶林地带。白桦喜光，耐寒，在水分适中地段生长最好，在石质或沼泽化地段亦能生长。白桦具有改良土壤的作用，因白桦37、的枯枝落叶易于分解，形成大量很好的腐殖质，可以有效地提高土壤肥力。白桦林乔木层高达20m左右，主要以白桦作为优势种，郁闭度差异较大，在0.3-0.6之间，并混有山杨、黑桦、紫椴、枫桦等，其次混生少量的蒙古栎、山槐、色木槭等。灌木层高达1.5-2.5m，层盖度为50%左右，主要有毛榛子、胡枝子等灌木，组成不同群丛。并混生瘤枝卫矛、光萼溲疏、珍珠梅、东北山梅花、东北茶藨子等。草本植物层较发达，高达1.5m，层盖度为60%以上，以多种苔草、小叶章、猴腿蹄盖蕨为主，还有白藓、展枝唐松草、白花地榆、关苍术、宽叶山蒿、玉竹、单穗升麻、黄精等种类。12 （2）色木槭、紫椴林 森林公园内此类阔叶林较为典型，由38、于建群种、优势种不明显，常统称为“杂木林”，以标志树种色木槭和紫椴命名此群系。色木槭、紫椴林多生于海拔250500m阴坡或半阳坡山中腹以上地段，林下土壤为典型暗棕壤。林木郁闭度为0.60.8，群落组成植物较复杂。乔木层郁闭度为 0.8，高度为 14-18m，胸径 18-25cm。组成树种较多，但无优势种，除紫椴和色木槭外，还有山槐、春榆、水曲柳、黄檗、山杨和蒙古栎等树种。灌木层高 0.8-1.2m，盖度为 30%-40%，主要以毛榛子为优势，如金银忍冬、狗枣子猕猴桃、榛子、胡枝子、乌苏里鼠李、山楂叶悬钩子和暖木条荚蒾等。草本植物层高 15100cm，层盖度为 60%左右，主要以四花苔草为优势，39、其次为凸脉苔草、羊胡子苔草、北重楼、透骨草、狭叶荨麻和尾叶香茶菜等，还有一些蕨类植物如猴腿蹄盖蕨等。（3）水曲柳、胡桃楸林 此植被型也为红松阔叶林经过采伐和破坏后，残留下来以水曲柳和胡桃楸为优势种的稳定群落，由于以黄檗、水曲柳和胡桃楸3种硬阔叶树种为优势类型，黄檗、水曲柳为国家级重点保护野生植物，因此此类型常被称为“珍贵硬阔叶林”。在景区内，主要分布在海拔300-500m之间的缓坡处，多呈团块状或带状。乔木层具复层结构，郁闭度为0.6-0.8，平均树龄可达150a，冠幅可达7m以上，树高18-26m，胸径30-80cm。以水曲柳和胡桃楸为主，伴生黄檗、枫桦、紫椴、色木槭、白牛槭、花楷槭等。下木40、层发育较好，盖度50%-60%左右，第一亚层为亚乔木，高5-10m，树种有要有毛榛、珍珠梅、刺五加、东北溲疏、东北山梅花、金银忍冬、疣枝卫矛、水榆花楸等。草本层盖度为40%-50%，高0.8-1.0m，包括苔草、尾叶香茶菜、山茄子、北重楼、白花碎米荠、水杨梅、兴安升麻、藜芦等。（4）蒙古栎林 广泛分布在公园内山体的阳坡上，多为萌生。树龄在 20 年60 年不等，树高多在 8 米左右，胸径在 1530 厘米，冠幅可达 35 米。蒙古栎是栎属中分布最北的树种，具有耐寒、耐旱的特性，是本区森林的主要树种。本区内的蒙古栎林乔木层是以蒙古栎为优势，经常伴生有黑桦、紫椴、色木槭、白桦、枫桦和山杨等。灌木层41、以胡枝子、榛子、兴安杜鹃、毛榛子等为主。草本植物层由于地形 13 及土壤性质的差异，组成种类变化较大，但常以耐旱植物为优势，如石竹、羊胡子苔草、关苍术、白藓等。本区的蒙古栎林多属次生植被类型，只有在局部陡峭、岩石裸露、土层薄的阳坡，成小片状分布的蒙古栎林带有原生性质。本群系多为阔叶红松林屡遭破坏而形成的一种处于次生演替阶段的过渡类型，但它又是有其自身特点的处于相对稳定的森林植被类型。蒙古栎具有独特的文化内涵，可以作为景观树种，在中外文学作品中均有对蒙古栎（或柞树）的文化象征意义的描述，其象征着普通而坚强、乐观向上而不张扬、富有生命力和不屈不挠、默默奉献而不求赞美。（5）山杨林 在本区大多衍生自42、火烧迹地的先锋树种。山杨以其极强的繁殖能力，形成优势，如在撂荒地上，山杨与柳树同时侵入，但山杨根蘖能力强，迅速向四周扩张，形成山杨幼林，最后排挤掉柳林。如遇到山火的情况下，山杨不耐山火的冲击，而耐火力较强的蒙古栎则逐渐排挤掉山杨林，形成蒙古栎林。然而在较湿润的坡地上，山杨又会以其生长迅速超过蒙古栎，占据上层林木，使下方喜光的蒙古栎逐渐衰退直至死亡，最后成为山杨林。2.2.1.2 森林植物景观森林植物景观（1）红松 红松，裸子植物，常绿乔木，高可达 40 米。小枝密生褐色柔毛。叶 5 针一束，粗硬，树脂道 3 个，叶鞘早落。球果卵状圆锥形，种鳞先端钝，向外反曲，成熟时种子不脱落。种子大，长 1.43、21.6 厘米，无翅。耐寒性强，喜微酸性土或中性土。木材轻软、细致、纹理直、耐腐蚀性强，为建筑、桥梁、枕木、家具优良用材；树皮可提取栲胶，树干可采松脂；种子供食用或药用，又可榨油供食用及工业用。为产地主要造林树种，又为观赏树，为国家级重点保护野生植物。本区的地带性植被红松阔叶混交林虽然受到严重破坏和干扰，但次生阔叶林中仍有残留部分包括红松在内的原始林成分，此外，由于森林公园成立后，生态保护成效显著，阔叶林下常见到红松更新的幼苗。沿铧子山左边的登山石阶而上，便可以看到一棵红松，处在山脊上，枝叶茂盛，高俊挺拔，它是代表铧子山欢迎各位朋友们的到来，素有“铧子山第一松”14 的说法。（2）水曲柳 由于44、林场保护性经营多年，公园内分布有珍贵的水曲柳，水曲柳是东北三大硬阔之一，是珍贵保护树种。水曲柳：别名，东北梣，小枝对生有四棱；奇数羽状复叶，卵状长圆形小叶 7 枚11 枚，基部楔形，不对称，边缘有锯齿，下面沿着脉和小叶基部密生黄褐色绒毛，叶轴微有翅；圆锥花序腋生，雌雄异株，夏季开花。属木犀科、梣属植物，渐危种，水曲柳是古老的残遗植物，也因物以稀为贵，承重能力较强，其收藏价值及使用价值前景较高。水曲柳材质坚韧，纹理美观，是落叶乔木，可高达 30 米，是东北、华北地区的珍贵用材树种，可制各种家具、乐器、体育器具、车船、机械及特种建筑材料。同时对于研究第三纪植物区系及第四纪冰川期气候具有科学意义。为45、国家濒危保护物种，国家级重点保护野生植物。公园内一株有 300 年树龄的水曲柳树，垂直挺拔，意为栋梁之材。传说这棵树是天上的祌仙文曲星下凡种下的，如果心诚的人在此许愿，文曲树就会保佑许愿的人儿成龙女成凤，考上高等学府。这大概是当地人崇文重教的结果吧。游人来到这里都要拍拍树干，沾一下文曲树的灵光。（2）黄檗 黄檗冠形枝扩展，成年树的树皮有厚木栓层，浅灰或灰褐色，深沟状或不规则网状开裂，内皮薄，鲜黄色，味苦，粘质，小枝暗紫红色，无毛。叶轴及叶柄均纤细，有小叶 513 片，小叶薄纸质或纸质，卵状披针形或卵形，长 612厘米，宽 2.54.5 厘米，顶部长渐尖，基部阔楔形，一侧斜尖，或为圆形，叶缘有细46、钝齿和缘毛，叶面无毛或中脉有疏短毛，叶背仅基部中脉两侧密被长柔毛，秋季落叶前叶色由绿转黄而明亮，毛被大多脱落。为国家濒危保护物种，国家级重点保护野生植物。（3）紫椴 在公园内有分布。紫椴又名籽椴，属于高大落叶乔木，公园内的紫椴高约 510 米，平均胸径可达 20 厘米，树冠冠幅可达 4 米左右。树皮暗灰色，纵裂，成片状剥落。单叶互生，阔卵形或近圆形，边缘具不整齐锯齿，齿间具小芒刺块。聚伞花序，黄色。果近球形。花果期为 69 月。为国家濒危保护物种，国家 15 级重点保护野生植物。（4）白桦 白桦，在公园内多有分布，落叶乔木，树干可达 25 米高，50 厘米粗。有白色光滑像纸一样的树皮，可分层剥47、下来，用铅笔还可以在剥下薄薄的树皮上面写字。白桦的叶为单叶互生，叶边缘有锯齿，花为单性花，雌雄同株，雄花序柔软下垂，春天树上的叶还没长出来的时候就开花了。白桦树的果实扁平且很小，叫翅果，很容易被风刮起来传到远处。白桦喜欢阳光，生命力强，在大火烧毁的森林以后，首先生长出来的经常是白桦，常形成大片的白桦林，是形成天然林的主要树种之一。木材可供一般建筑及制作器、具之用，树皮可提桦油，白桦树孤植、丛植于庭园、公园的草坪、池畔、湖滨或列植于道旁均颇美观。在中国的北方，在草原上，在森林里，在山野路旁，都很容易找到成片成片茂密的白桦林。白桦树是俄罗斯的国树，是这个国家的民族精神的象征。（5）山杨 山杨也是重48、要的景观树，最高的树高可达 15 米，胸径可达 30 厘米，树冠冠幅可达 4 米左右。山杨是一种常见的落叶乔木，树干呈白色，叶子会随着季节的变更而产生不同的颜色，从嫩绿色、淡绿色逐渐变成翠绿色、深绿色再演变成各种黄色及褐色。公园内天然生长的上百棵山杨，均有上百年的树龄，垂直挺拔，婀娜多姿，似一群美丽的少女，成为山中一处风景。（6）兴安杜鹃 兴安杜鹃是公园内极具观赏价值的野生花卉，广泛分布于公园漫岗的阴坡。兴安杜鹃，又称映山红，俗称达子香、金达莱，是我国 10 大传统名花之一，叶子墨绿发亮，花朵呈攻瑰红，在万绿丛中分外抢眼。它从不单朵开放，而是几十朵聚作一团，形成一个大花球，远看一朵大花，近看一49、簇簇小花。每年到 5 月份，这里的兴安杜鹃争相竞放，姹紫嫣红的杜鹃花衬着满山的青绿，恣意绽放，形成美丽的杜鹃花海洋，游人来此宛如置身仙境，如火如荼，美不胜收。（7）五花山 五花山为物候景观，表现的是森林季相的变化，是森林植物秋季叶片色素变化的结果。秋天的森林公园，树木的光合作用逐渐减弱并趋向于停止，树木叶子 16 的色素发生了变化，叶黄素偏多则呈现黄色，叶红素偏多则呈现红色，叶绿素偏多则呈现绿色。此时，树叶尚未全部落下，一眼望去，漫山呈现出了五彩缤纷的景象。此时，观赏五花山异彩纷呈、诗情画意般的绚烂风景，也可称得上是一种对大自然造化的欣赏。一叶知秋，每年过了 9 月中旬，各色秋叶，漫山遍野，红50、黄、青、绿异彩纷呈。大约可持续 1 个月左右的时间，但最令人心动、最具美仑美奂景致的、最让人流连忘返的仅有 10 天左右的时间。2.2.1.3 野生动物景观野生动物景观 森林公园是休闲游憩的重要场所，野生动物观赏是户外游憩的重要内容之一。野生动物景观是野生动物观赏的必备资源条件，是指具有一定种群数量、较明确而固定的观赏区域以及辨识度较高的野生动物资源。铧子山森林公园山高林密，溪流潺潺，其中丰富的动物资源成为登山游览的重要一景。翩翩飞舞的彩蝶、枝间跳跃的鸟类及松鼠等小动物能给林中漫步的游客以惊喜，让人感受到大自然的勃勃生机和灵动之美。此外，大型有蹄类和猛禽也是较为重要的野生动物观赏资源。(1)51、(1)狍（狍（Capreolus pygargus）狍是本地林区较为常见的有蹄类，栖息于森林公园各林型中，在晨昏可见于坡顶林中。狍身草黄色，尾根下有白毛。雄狍有角，雌无角。狍体长达 1m 余，尾很短。雄的有角，角小分三叉。冬毛长棕褐色，夏毛短栗红色。在封建社会，狍子是皇家猎苑的主要狩猎动物，也是皇族贵人最喜食的野味佳肴。狍是森林生态系统中的初级消费者，对森林生态系统的平衡与协调具有重要的作用。（2）马鹿（马鹿（Cervus elaphus）国家级重点保护哺乳动物。马鹿在森林公园内主要栖息于针阔混交林、阔叶林、林缘次生林等森林类型中，在林间草地和溪流沿岸活动，数量不多。白昼活动，一般冬季清晨 652、-8 时，午后 3-6 时活动频繁，其他季节清晨 4-6 时以及傍晚 5-7 时为活动高峰期。通常 3-5 只成群。马鹿为植物性，其不同季节食物亦有很大变化。春季主要以小的桦树、杨树、柳树等阔叶树的嫩枝、嫩叶、树皮以及笤条、刺五加等灌木的嫩枝条为食；夏季主要以草本植物和灌木枝叶为食；秋季则以嫩的植物枝叶和各种山果、蘑菇等植物为食；冬季主要以蒙古栎树叶、橡子、17 榛子、干草和其他植物枝叶为食。（3）花鼠（花鼠（Eutamias sibiricus）别名桦鼠子、五道眉、花狸棒、花栗鼠，属于松鼠科花鼠属，因体背有数条明暗相间的平行纵纹而得名。长约 15cm，尾长约 10cm，体重 100g 以上。53、花鼠有颊囊，耳壳显著、无簇毛。花鼠主要以白天在地面活动多，晨昏之际最活跃，在树上活动少，善爬树，行动敏捷好奇，陡坡、峭壁、树干都能攀登，不时发出刺耳叫声。半冬眠性，早春、晚秋也有少量活动。除了冬季，在森林公园各生境均可见到俏皮可爱的花鼠。（4）松鼠（松鼠（Sciurus vulgaris）分布在全世界大部分针叶树林中，是一种活泼好动、喜欢吵闹的啮齿目动物。松鼠是森林公园内常见的小型哺乳动物，尾长 15-24cm，体重 300-400g。松鼠分布在多种林型内，多栖息在山坡或河谷两岸中最多。红松鼠的主食是针叶树种子，也吃一些嫩枝、幼芽和树叶及昆虫的幼虫、鸟蛋等。秋天一到，松鼠便开始采集球果、种子。54、松鼠的贮藏行为是森林更新的重要途径。松鼠可见于森林公园登山小路两侧的树林中，多在树上活动，秋季贮藏时期，游客可以近距离观赏。(5)(5)花尾榛鸡花尾榛鸡（Bonasa bonasa）国家级重点保护鸟类，是典型的森林鸟类，地面营巢。主要栖息于阔叶林内。常活动于林内道路两侧，河流沿岸及山坡具有灌丛的环境中。秋季喜集群。食性以植物为主，不同季节食物组成略有变化，初春和冬季以植物的芽苞、花序、嫩枝为食，夏季采食嫩枝叶及部分昆虫，秋季主要有浆果、种子和昆虫。5 月为集中产卵期，窝产卵 6-12 枚，孵化期 21-25 天，雏鸟为早成鸟。森林公园内花尾榛鸡数量较多，可见于各种林型中。（6）黑啄木鸟（黑啄木55、鸟（Dryocopus martius）国家级重点保护鸟类，属鴷形目、啄木鸟科，是一种大型的啄木鸟，体长 45-47cm，翼展 64-68cm，是啄木鸟中最大的一种。通体几纯黑色，雄鸟额、头顶和枕全为血红色，雌鸟仅后头有血红色。常单独活动。繁殖后期则成家族群。主要在树手、粗枝和枯立木上取食，也常到地面和腐朽的倒木上觅食蚂蚁和昆虫。它在夏季主要以蚂蚁成虫、幼虫、卵、金电子、叩头虫和其它昆虫及卵与蛹为食。冬季主要以在树干内越冬的天牛幼虫为食。进食时挖洞很大。是森林公园的留鸟，18 在枯立木可见，啄木声音较大，很容易观察到。（7）灰鹡鸰（灰鹡鸰（Motacilla flava）是雀形目鹡鸰科的鸟类，56、属中小型鸣禽，体长约 19cm。上背灰色，飞行时白色翼斑和黄色的腰显现，且尾较长外侧尾羽具白，常做有规律的上、下摆动。体型较纤细，腿细长后趾具长爪，适于在地面行走。经常成对活动或结小群活动。以昆虫为食。觅食时地上行走，或在空中捕食昆虫。繁殖期在 3-7 月，筑巢于屋顶、洞穴、石缝等处，巢由草茎、细根、树皮和枯叶构成，巢呈杯状。灰鹡鸰是森林公园的夏候鸟，常见于河谷溪流边，繁殖季节鸣声婉转，羽色亮丽，是主要观赏鸣禽。（8）苍鹰（苍鹰（Accipiter gentilis）国家级重点保护鸟类。中等猛禽，体长 47-60cm。上体深苍灰色或灰褐色，头顶、枕和头侧黑色，眉纹白色而杂有黑纹，下体白色。喉和57、前颈有黑褐色细纵纹，胸、腹满布暗灰褐色横斑。尾方形，灰褐色，有 4 条宽阔黑色横斑。飞行时两翼长而宽阔，翅下白色而密布黑褐色横斑。苍鹰栖息于森林公园不同海拔高度的阔叶林、针阔混交林、针叶林中，也在丘陵地带的疏林和小块林内栖息，是森林中的肉食性猛禽，食物主要为森林鼠类、野兔、雉鸡、榛鸡、斑翅山鹑、山斑鸠等。森林公园内偶见。（9）松雀鹰（松雀鹰（Accipiter vrgatus）国家级重点保护鸟类。小型猛禽，体长 28-38cm。主要栖息于山地森林和丘陵草原疏林地带，经常在林缘、丘陵及农田上空飞行追捕猎物，或在林内穿行搜索小鸟及昆虫。在树上营巢，巢隐蔽性好，在 5-6 月产卵繁殖，窝产卵 4-658、 枚。食物以捕捉小型鸟类为主，也食昆虫及其幼虫。在森林公园内分布较广，属常见种。（10）长耳鸮长耳鸮（Asio otus）国家级重点保护鸟类。中型猛禽，喜欢栖息于针叶林、针阔混交林和阔叶林等各种类型的森林中，鼠类等啮齿动物为食，也吃小型鸟类、哺乳类和昆虫。繁殖期为 4-6 月。通常营巢于树洞中，也在树根下的地面上或林中河岸的石崖上营巢。窝卵数 2-6 枚。森林公园的长尾林鸮是留鸟，种群数量不大。当地人俗称猫头鹰。在公园全境均可见到。19 （11）灰喜鹊（）灰喜鹊（Cyanopica cyanus）中型鸟类，外形酷似喜鹊。但稍小。体长 33-40cm。嘴、脚黑色，额至后颈黑色，背灰色，两翅和尾灰59、蓝色，初级飞羽外翈端部白色。尾长、呈凸状具白色端斑，下体灰白色。外侧尾羽较短不及中央尾羽之半。栖息于开阔的红松林及阔叶林，公园人员活动密集区也常见。杂食性，但以动物性食物为主，主要吃半翅目的蝽象，鞘翅目的昆虫及幼虫，兼食一些植物果实及种子。公园内开阔地，随处可见。（12）黑龙江）黑龙江林蛙林蛙（Rana amurensis）也叫哈什蚂、臭迷子、红肚蛤蟆。黑龙江林蛙成体头较扁平，吻端钝圆而略尖，前肢短而粗壮，后肢较短，皮肤粗糙。雄蛙背部及体侧一般为灰棕色，有的为褐灰色或棕黑色，雌蛙多为红棕色或棕黄色，腹部有红色斑块。黑龙江林蛙多隐伏于水域附近的草丛、淤泥或石块下，冬眠，主要以昆虫为食，4 月中旬60、至 5月上旬产卵，主要栖息在山下较开阔地带的水塘、沼泽、水沟和稻田等静水域及其附近。（13）东北林蛙）东北林蛙（Ranadybowskii）雌蛙体长 71-90mm，雄蛙较小；腹面鲜黄至橘黄色。生活在森林之中，山地、丘陵地区的水边草丛中也是其栖息地。夜间出来捕食昆虫，白天隐匿于草间。每年 10 月至翌年 3 月为冬眠期。每年的 4-6 月份为其繁殖期，在 6 月下旬蝌蚪变态为幼蛙，变态后的幼蛙迁徙到林中生活，秋天迁回到河流、湖泡中休眠。2-3岁性成熟。雌蛙林蛙的输卵管即为名贵的林蛙油，营养价值高，是名贵的滋补品，在森林公园内为优势种。（14）东北雨蛙）东北雨蛙（Hyla japonica）东北61、雨蛙为雨蛙科雨蛙属的两栖动物。体长 2-4.5cm，雄蛙比较小，通常 4cm以下。头部从吻端到鼓膜后方有黑色眼罩，颞褶明显。皮肤光滑，身体背面绿色，但变化很大，也会呈现灰色或褐色调，有些个体背面有云状褐色斑纹，体侧没有黑斑。指、趾末端多膨大成吸盘，适于树栖，雨蛙白天伏在灌木上、草丛间，以蚁类、金龟子等为食。多栖息在林间湿地及林缘有水的地方，常会发出“呱呱呱”的叫声，特别吸引儿童，是森林公园较为引人注意的两栖动物。20 2.2.2 地貌景观资源地貌景观资源 铧子山：位于黑龙江省中部通河县岔林乡北部，属小兴安岭余脉，是一座独立山体，西北-东南走向，面积约 850hm2，由大铧子、二铧子、三铧子及其62、它山峰组成，主峰海拔 680.7m，因形似铧犁直插入天而得名。铧子山祌奇雄浑、原始清新，被誉为通河的“小泰山”，是通河的屋脊，也是通河的象征。1987 年在此山中采到重 505 g 野山参，称为“人参之王”。通河也因此被誉为“参城”。铧子山是典型的地质遗迹地貌景观。一是造型奇特，远看铧子山，就像 3副铧犁矗立在高山之巅，有直插入天的气势，给人一种震撼，令人感叹大自然鬼斧祌工之余不仅想起了与之联系的美丽传说，激发人们拼搏向上的豪情；二是山峰险峻，3 座主要山峰怪石嶙峋，山色灰暗与周围的林地形成鲜明的对比，登高远眺，远山近景尽收眼底，俯瞰脚下大有凌空奋飞的感觉。（1）石海：在大自然的鬼斧祌工下，数63、以万计的石头，或圆或方，或扁或长，大小不一，形状各异，千姿百态。很多石头经过常年的雨水冲刷，已经失去了棱角，变得光洁如砥，有的上面长满了青苔，给人以沧桑之感。（2）仙桃峰：二铧沿途的山峰上，天然形成一处凹陷，形似仙桃，又如一个佛龛，脉络清晰，使整个山峰顿然生色。2.2.3 奇石景观资源奇石景观资源 铧子山森林公园地质遗迹资源丰富，是典型的花岗岩地貌分布区。由于地质的活动孕育了大量的奇峰异石，许多奇峰异石现已经成为了重要的旅游景点，壮观独特。如石海、青蛙望月和北方少见的天赐洞，还有神龟探海和棺材石、自然形成的藏经塔，奇异的石门、仙桃峰和佛眼石，再如高数尺的绝壁和望江神龟等自然奇特象形山石景观令人64、赞叹和叫绝。（1）神龟探海：接近山顶，有一怪石，如一只乌龟的头向峰外探出，茫茫云雾中，恰似祌龟入海巡游，人们便把这石头取名叫“祌龟探海”。（2）佛眼石：也称“独具慧眼”，峭壁上一只炯炯有祌的眼睛形象清晰可辨，令人称奇。2.2.4 水文景观资源水文景观资源（1）参谷溪：位于铧子山脚下，依山流淌，或急或缓，蜿蜒前行，水流清 21 澈，水质清冽，山水结合相得益彰，更显示出铧子山的秀气。（2）岔林河：松花江干流北岸支流，是通河县境内第一大河，距哈尔滨市最近的无污染河流。自北向南流淌，集纳 28 条支流，全长 91km，位于公园内的流程是 8km，河宽 2070m，水深 1.0-1.2m。两岸山峰峻秀，65、森林茂密，风景优美。水流清澈，河道时而宽阔、时而奔腾直下，是观光、游憩和漂流探险的理想河段。（3）铧子山水库：库区面积 90hm2，总库容 640m，依山自然形成，宛如镶嵌在山林间一刻璀璨的明珠，宽阔的水面与周边山林的结合，形成一幅美丽的画卷。可以品尝到鲜美的湖鱼，观光与游憩于一体，适当开展水上项目。（4）圣水泉：登山栈道边的天然山泉，泉水清冽甘美，从碎石间喷涌飞溅而出，宛如“龙吐玉浆”，供游人一饮为快。2.2.5 气象景观资源气象景观资源 四季山景各不相同，春天满山清翠，夏季山泉潺潺，秋日遍地金黄，冬季皑皑白雪。（1）日出日落：铧子山主峰是最佳的观赏日出、日落的地点，浩瀚林海，红霞满天，青山66、绿水、密林、田园等浑然一体，春夏秋冬景色各异。（2）冰雪景观：冬季，冰雪景观资源丰富，平均年积雪日数约 100 天，平均年积雪深度约 30cm，白雪皑皑，银装素裹。（3）雾凇雪淞：在铧子山水库和参谷溪沿岸周边，可形成大面积的雾凇和雪凇景观，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，柳树结银花，松树绽银菊，把人们带进如诗如画的仙境。（4）五花山：秋季可观五花山，各色秋叶，漫山遍野，尽展秋色，红、黄、青、绿异彩纷呈，大约可持续二十天左右。2.2.6 人文景观资源人文景观资源 2.2.6.1 遗址遗迹遗址遗迹（1）抗联密营：位于 31 林班 2 小班，由前哨营盘、防卫阵地和主营地三部分组成。防卫阵地遗址67、在二铧子山峰、三铧子山峰至前哨营盘之间，250。阵地东 22 侧沟壑纵横难行，西侧银洞沟山陡沟深，阵地坡度在 60以上，是上山的必经之地。路上有许多哨所、哨位和掩体的遗址，大多是直径几米宽深约 1.0m 的圆坑，比较清晰可见的只有五个哨所。主营地遗址由省委书记金策驻地、骑兵营和营房区遗址组成。省委书记金策驻地遗址在北坡哨所西北 30m 处，建筑面积 35。房后有水井一口，已坍塌。骑兵营遗址在省委书记金策驻地遗址坡下偏西北 150m 处，这里是人工开凿的非常大的一个操场，既可以训练部队，也可以训练战马，操场东边有一栋马房。营房区遗址由三栋南北走向呈梯式的厢房组成，建筑面积 672。（2）圆觉寺圆68、觉寺 圆觉寺始建于 1930 年，是我县历史上规模最大的一座寺庙，建国前部分被毁，文革期间全部损毁。圆觉寺复建于 2006 年 2 月，经省、市宗教部门批准，成为全省第一家按照国家事务条例要求批复建设的寺院。寺院为二僧寺院，现有僧人 12 人。占地面积 8 万平方米，设计建筑面积约 30000 多平方米，总投资 8000 万元以上。已完成了大雄宝殿、东、西配殿、山门及流通处等配套工程建设，总计建筑面积近 16000 平方米。其中二期万佛殿工程已启动，已完成建筑面积 5000 平方米。2.2.6.2 建筑与设施建筑与设施（1）仙界桥：位于山门与林场场部之间的一座石拱桥，造型优美而古朴，跨溪河而建69、，站在桥上，远看溪河彼岸碧草青青、绿树成荫，近闻山花芳香、听鸟鸣啁啾。走过这座桥，人便置身于仙境中，因此得名“仙界桥”。（2）参仙庙：传说当年人参仙子在此地吸收天地灵气、日月精华，经过上千年的修炼化成人形得道成仙。为了纪念人参仙子，人们修建了参仙庙，虽然路途遥远，但是香火不断。为了迎接通河建县百年，筹备登山节时，当地人们为纪念人参仙子又重修了参仙庙。2.2.6.3 人文活动人文活动（1）民间习俗：饮食特色是烹调山野菜，有数十余种菜看，最有名是山野菜饺子，有 10 余种；东北农家菜系列也别具一格，主要原料釆用自己培育的蔬菜和养殖的畜禽；农家自制的白酒和果酒也是纯天然绿色食品。23 娱乐活动主要有70、篝火晚会、东北大秧歌和二人转表演等。（2）铧子山登山节：登山是休闲愉乐、回归自然的一种方式，现代通河人保持着登山、漂流的习惯。通河县以百年县庆为契机，于 2006 年 9 月 1 日举办了首届铧子山登山节，有会徽和吉祥物。登山节的成功举办，不仅弘扬了通河文化，满足了本县人民群众的精祌文化需求，并且吸引了大量的省内外客人来通河观光旅游，拉动了旅游业的发展，扩大了通河的影响力和知名度，目前铧子山登山节的品牌效应正在显现。2.3 森林风景资源质量评价森林风景资源质量评价 本规划依据中华人民共和国中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999），对铧子山森林公园风景资源质量进行等级评定。71、参照了拟设立黑龙江铧子山省级森林公园可行性研究报告。2.3.1 森林公园风景资源质量评价森林公园风景资源质量评价 2.3.1.1 评价原则评价原则（1）以对森林公园风景资源的详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。（2）通过定量评价，进行森林公园风景资源质量的综合性评定。（3）应能反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性。2.3.1.2 评价方法评价方法 通过对风景资源的评价因子评分值加权计算，获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值，获得森林风景资源质量评价分值。经计算，铧子山森林公园风景资72、源质量评分为 26.235 分。详见表 2-6。24 表表 2-6 森林公园风景资源质量评价值计算表森林公园风景资源质量评价值计算表 资源类型 评价因子 标准评分值 公园评分值 评分值合计 权数 资源基本质量加权值 B 资源质量评价值 M 地文资源 典型度 5 4 20 20 23.035 26.235 自然度 5 5 吸引度 4 4 多样度 4 4 科学度 4 3 水文资源 典型度 5 4 16 20 自然度 5 5 吸引度 4 3 多样度 3 2 科学度 3 2 生物资源 地带度 10 9 35 40 珍稀度 10 9 多样度 8 7 吸引度 6 5 科学度 6 5 人文资源 珍稀度 4 73、2 11 15 典型度 4 3 多样度 3 3 吸引度 2 2 利用度 2 1 天象资源 多样度 1 0.6 3.7 5 珍稀度 1 0.7 25 典型度 1 0.8 吸引度 1 0.8 利用度 1 0.8 资源组合Z 组合度 1.5 1.5 特色附加分 T 2 1.7 2.3.2 森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价 森林公园区域环境质量评价满分为 10 分。经计算，铧子山森林公园区域环境质量评为 7.5 分。详见表 2-7。表表 2-7 森林公园区域环境质量评分表森林公园区域环境质量评分表 评价项目 评 价 指 标 标准 评分值 森林公园评分值 大气质量 达到国家大气环境质量一74、级标准 达到国家大气环境质量二级标准 2.0 1.0 2.0 地表水 质 量 达到国家地表水环境质量一级标准 达到国家地表水环境质量二级标准 2.0 1.0 1.0 土壤环境 质 量 达到国家土壤环境质量一级标准 达到国家土壤环境质量二级标准 1.5 1.0 1.5 空气负离子含 量 旅游旺季主要景点其含量为 5万个cm3 主要景点其含量为 1 万至 5 万个cm3 主要景点其含量为 3 千至 1 万个cm3 主要景点其含量为 1 千至 3 千个cm3 2.5 2.0 1.0 0.5 1.0 空气细菌 含 量 空气细菌含量为 1千个m3以下 空气细菌含量为 1千至 1万个m3 空气细菌含量为 75、1万至 5万个m3 2.0 1.5 0.5 2.0 注：各单项指标评分值累加得出环境质量评价分值，满分为 10分。森林公园区域环境质量评分累加为 7.5 分。26 2.3.3 森林公园旅游开发利用条件评价森林公园旅游开发利用条件评价 森林公园旅游开发利用条件评价满分为 10 分。经计算，铧子山森林公园旅游开发利用条件评为 7.5 分。详见表 2-8。表表 2-8 森林公园旅游开发利用条件评分表森林公园旅游开发利用条件评分表 评价项目 评价指标 标准评价分值 评分值 公园面积 森林公园面积大于 500 ha 1.0 1.0 旅游适宜期 大于或等于 240da 1.5 1.0 在 150 d-2476、0 da 之间 1.0 小于 150 da 0.5 区位条件 距省会城市(含省级市)小于 100 km，或以公园为中心、半径 100 km内有 100万人口规模的城市 1.5 1.0 距省会城市(含省级市)或著名旅游区(点)100200 km 1.0 距省会城市(含省级市)或著名旅游区(点)超过 200 km 0.5 外 部 交 通 铁路 50 km内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量大 1.0 1.0 50 km内通铁路，不在铁路干线上，客流量小 0.5 公路 国道或省道，有交通车随时可达，客流量大 1.0 0.5 省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量 0.5 水路 水路较方便，客77、运量大，在当地交通中占有重要地位 1.0 0 水路较方便，有客运 0.5 航空 100 km 内有国内空港或 150 km内有国际空港 1.0 1.0 内部交通 区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性 1.0 1.0 区域内交通方式较为单一 0.5 基础设施 条件 自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好 1.0 1.0 27 通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般 0.5 注：各单项指标评分值累加得出风景旅游开发利用的评价分值。森林公园旅游开发利用条件评分累加为 7.5分。2.3.4 森林公园风景资源质量等级评定森林公园风景78、资源质量等级评定 森林公园风景资源质量等级评定分值按以下公式计算：NM+H+L 式中：N森林公园风景资源质量等级评定分值 M森林公园风景资源质量评定分值 H森林公园区域环境质量评定分值 L森林公园旅游开发利用条件评定分值 森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50 分。风景资源质量等级确定标准按风景资源质量评定分值划分为三级：一级为 4050 分，符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。二级为 3039 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。三79、级为 2029 分，符合三级的森林公园风景资源，在开展风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和环境的改善。经调查和评价，铧子山森林公园风景资源质量等级分值为 41.235 分。符合中国森林公园风景资源质量等级评定标准中“一级”风景资源，其资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。铧子山森林公园森林风景资源类型丰富，基本上处于原始状态，欣赏、科学、保健、游憩价值极高；景观优美、生态质量优良，欣赏和游憩价值较高，为哈尔滨市周边地区和省内游客提供了良好的接触大自然、进行观光欣赏、休憩健80、身等旅游活动的场所；铧子山山峰景观为具有极高的观光游憩价值，是公园的“亮点”；天然林景观、岔林河、七星杨、山杨林、千手观音、迎客松等森林景观和石海、神龟探海、佛眼石等地质景观是公园风景资源的优势。28 3.森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析 3.1 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势 3.1.1 优势优势 3.1.1.1 资源优势资源优势（1）自然旅游资源特色突出）自然旅游资源特色突出 铧子山森林公园地处小兴安岭南麓，地带性植被为红松阔叶混交林，区内分布有天然次生阔叶林，林相条件优越。野生动植物种类多样，生物多样性丰富，体现了小兴安岭南部的区域特点，不仅具有极高的观赏价值，81、同时也具有较高的科考价值和文化价值。公园区域内的地貌类型以丘陵山地为主，丘陵、谷地、岩石等都具有较高的观赏价值；山间溪流缓缓而过，植被丰富且形态各异，不同季节展现不同壮美景观，可谓景致景深俱佳，景观的组合度较高。该地形地貌非常适宜开展登山观景类游览项目以及山地探险、越野骑行、山地康养等各类参与性较强的游览活动，吸引游客至此，为康养、研学等旅游活动的开展提供了得天独厚的条件。公园空气中负氧离子较高，夏季凉爽，有利于消夏避暑；冬季银装素裹，适合开发冰雪资源，开展专项旅游，吸引全国各地游客；独具特色的旅游资源为开展四季旅游创造了有利的条件。（2）人文旅游资源吸引力极强）人文旅游资源吸引力极强 本区除82、了林区文化、东北民俗等具有较强吸引力的人文旅游资源外，还可以通过开展红色旅游吸引游客。通河县是在抗日高潮时期建立起来的抗日根据地，人口多，部队多，战斗频繁。1932 年 5 月通河沦陷后，不甘屈辱的通河人民在中国共产党的宣传教育影响下，纷纷揭竿而起，拉队占山，拿起土枪洋炮杀向民族敌人日本侵略者，在铧子山一带比较有名气的抗日义勇军有“迎风”、“搏武”、“要中国”、“祖林”、“和好”、“盖天齐”等队伍，他们打走狗、除汉奸、截邮车，消灭零散的敌人；联合起来拿下富乡警察分驻所、攻克凤山县城、歼灭了偷袭鲍船口的日军十八名，搅的日寇坐立不安。1935 年 11 月，东北抗日联军主力在赵尚志、李延禄带领下进83、驻通河，实现 29 了战略转移，在铧子山等二十余处建立了带有根据地性质的后方密营地，覆盖面达全县百分之七十左右。在村屯建立起的反日救国会准政权组织，占全县村屯百分五十以上。不久，中共北满省委入驻通河，在这通河指挥北满抗日斗争。19361939 年间，抗联部队在通河人民密切配合下，同敌伪进行大小战斗百余次，消灭了大批日伪军，掀起了打击日寇反动统治的高潮。1939 年 5 月，抗联主力和北满省委陆续离开了通河，抗战转入低潮。期间，驻守在铧子山的是抗联第三军通河警备旅第三团和游击团。该密营是抗联三军军需物资中转站，负责粮草筹措的是富乡地下秘密交通站，铧子山地区的人民和抗联战士并肩作战，为创建通河抗日84、游击根据地做出了重要贡献。抗日名将赵尚志、李延禄、李兆麟；省委书记冯仲云、张兰生经常活动在这里。铧子山抗联密营位于铧子山林场二铧子中部。共有二排营房、哨所组成。营房和哨所均为木刻楞方框，水井已被填埋，战壕还能见到约 0.5 米左右深度。当年，殷成祥被任命为抗联三军地方警备旅第三团团长，奉命回到铧子山安营扎寨，在密营附近发动群众建立抗日组织，成立了崔凤山的富乡地下交通站，组织各村屯抗日会为抗联筹保粮饷，发动群众人扛马驮转运至北山抗联密营，是当时抗联重要的粮食储备地。3.1.1.2 旅游发展区位优势旅游发展区位优势 根据黑龙江省旅游区域发展形成的结构，全省可划分为 7 个旅游区，分别是哈尔滨中心旅85、游区、大庆齐齐哈尔旅游区、牡丹江旅游区、大兴安岭和黑河旅游区、小兴安岭旅游区、鸡西七台河旅游区和佳木斯三江旅游区。黑龙江铧子山森林公园地处黑龙江省小兴安岭区域，是小兴安岭旅游区的重要组成部分。良好的区域位置、便捷的交通网络，使其具有优越的条件，成为黑龙江省旅游大区中重要的旅游功能区。公园内的生态环境仍保持着原始的自然特色，尤其拥有大面积的天然林特色旅游资源和林区红色旅游资源，使其进入旅游大区的条件非常优越。借助四通八达的公路和铁路交通网线，游客从森林公园可以方便地进入到黑龙江省各大旅游区，也可以与全省和全国的旅游网络实现连通。此外，通河县行政隶属于哈尔滨市，哈佳高铁开通后已经进入哈尔滨一小时 86、30 经济圈，所以本区也可以划入哈尔滨中心旅游区。哈尔滨的滨水大道开通后，沿着松花江北岸至巴彦、木兰到通河，未来将形成新的沿江旅游网络。3.1.1.3 交交通区位优势通区位优势 公园距离通河县城所在地通河镇仅 18km，15 分钟车程，有水泥公路相通。通河县地处哈尔滨、佳木斯区域中心位置，距哈尔滨太平机场及佳木斯机场约 3小时车程。通河县距离省会城市哈尔滨 211km，经哈同公路，车程约 2 小时。2018年 9 月哈佳高速铁路开通后，通河已经进入哈尔滨、佳木斯的一小时交通圈范围，快速连通黑龙江省乃至东北地区重要城市，将进一步巩固通河县副核心城市地位；通河松花江跨江大桥与哈同公路、哈肇公路、哈87、伊公路三线贯通，通河己成为黑龙江省中部的重要交通枢纽。良好的交通区位为通河县旅游的高速发展搭建了桥梁。3.1.2 劣势劣势 3.1.2.1 社会经济基础薄弱，限制森林公园的发展社会经济基础薄弱，限制森林公园的发展 森林公园的发展依托于当地的社会经济发展，由于传统计划经济体制及国有企业（林场）负担过重的影响，本地区产业结构单一、人口稀少且呈现出下降的趋势，区域经济基础十分薄弱、社会经济发展缓慢。本区的城镇、林区居民收入、财政收入长期以来处于低增长态势。地区经济发展水平滞后较大程度制约了居民的出游意愿和旅游业的发展，本地客源较少，本地的旅游产业投资能力也不高。而森林公园所依托的铧子山林场产业结构也88、比较单一，没有专项的森林公园建设和发展资金，对森林公园基础设施和生态旅游发展建设的投入能力不足，这些都限制着森林公园的发展，成为森林公园进一步发展的瓶颈因素。3.1.2.2 气候条件限制，旅游季节性强，缺少四季旅游项目气候条件限制，旅游季节性强，缺少四季旅游项目 森林公园地处中温带大陆性季风气候区，冬季干燥、寒冷，对于公园冬季旅游活动的组织可能带来不利影响。但是，长达 5 个月的积雪期以及良好的雪质，也为森林公园开展冬季冰雪活动创造了有利条件。应抓住黑龙江省“全力打造冰雪旅游大省”的契机，加强冬季旅游项目的策划和营销工作，利用公园范围内的河流和水面，积极开发冬季冰雪运动竞技和游乐项目，弥补冬季89、风景资源的不足。31 3.1.2.3 与省内和区域内的公园同质化竞争严重与省内和区域内的公园同质化竞争严重 如前文所述，森林公园公园虽然山水灵秀，有大面积的森林植被，是以森林观光为主，但是资源的特色不够突出，尤其是在生态环境优良、森林资源丰富的黑龙江省内。表现在典型度、奇特度上不是很突出，景观资源组合的种类少，没有象镜泊湖那样国内外出名的自然景观，也没有火山口森林那样的珍稀树种，生态资源特色方面在整个黑龙江省内、哈尔滨市内都处于弱势地位。由于同质化的资源，许多森林公园之间出现雷同的观光产品，形成区域内同类旅游产品竞争，森林公园正是处于这样一种产品开发环境中。3.1.2.4 知名度不高，尚未形成90、品牌知名度不高，尚未形成品牌 虽然铧子山森林公园在通河本地有一定的知名度，但在全省乃至全国目前还没有被广大民众所认知，宣传不足，在“互联网+时代”，省内外公众对公园的认知程度还远远够不够，公园的知名度不高，还未形成良好的市场形象和品牌。因此，需要加强宣传和促销。提高森林公园在游客中的认知度，挖掘潜在客源市场，保证森林公园有稳定的客源，促进森林公园的进一步发展。3.2 森林公园发展面临的机遇与挑战森林公园发展面临的机遇与挑战 3.2.1 机遇分析机遇分析（1）国家相关政策的鼓励国家相关政策的鼓励 为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见 (中发200810 号)和国务院关于91、加快发展旅游业的意见（国发200941号)，进一步挖掘我国森林旅游的发展潜力，提升发展水平，国家林业局、国家旅游局决定加强战略合作，共同把发展森林旅游提升为国家战略，作为建设生态文明的重要任务，实现兴林富民的战略支撑点，推动绿色低碳发展的重点领域，促进旅游业发展新的增长极。国务院关于加快发展旅游业的意见（国发 200941 号）明确旅游业的战略定位，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，国家对旅游业发展的高度重视可见一斑。2019年12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订发布 32 中华人民共和国森林法，明确了森林旅游的地位。其第四十九条92、规定，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。第五十二条规定了森林步道、科普设施等属于直接为林业生产经营服务的工程设施，在符合国家有关部门规定标准的情况下，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续；超出标准需要占用林地的，应该依法办理建设用地审批手续。“森林旅游”“森林步道”“科普设施”等正式写入新修订的中华人民共和国森林法，对于进一步推动全国森林旅游发展、加快国家森林步道建设、强化自然教育工作具有历史性意义。为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发93、展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，国务院办公厅制定了国民旅游休闲纲要（20132020年），纲要中指出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。以上政策的出台表明国家对发展旅游业的重视程度，为新时期如何又好又快发展旅游业提出要求，明确任务，为我国旅游业发展创造良好的政策背景和发展环境。黑龙江省政府也高度支持森林公园的建设，为推进“十三五”期间黑龙江省森林公园和森林生态旅游工作开展，原黑龙江省林业厅制定了全省森林公园和森林旅游94、工作“十三五”发展思路，另外，根据黑龙江省林业产业发展规划（20162020）年，规划中指出，黑龙江省力争在林下种养殖、森林绿色食品、生态旅游、健康养老和林木加工（对俄林业合作）等领域实现重大突破，将黑龙江省林区打造成为国内最大的食用菌生产加工基地，北方最大的林果生产加工基地，国内最具规模的道地北药种植生产加工基地，国内一流、世界知名的生态旅游度假、健康养老基地，国内重要的对俄林业合作产业聚集区，初步建立生态主导型林业产业发展体系，实现由传统林业向现代林业的转变。规划中，发展森林生态旅游已经成为林业产业发展的重要内容和突破点。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的思95、 33 想，对森林公园的建设提供了顶层指导，也进一步对森林公园的建设提出了更高的要求。（2）政府高度重视政府高度重视 通河县委、县政府稳步推进“旅游兴县”战略，坚持“政府主导、社会参与、市场运做、企业管理”的发展思路，打造生态旅游品牌，不断推进铧子山景区建设，把其做为通河生态旅游建设的核心，坚持做好“登山一漂流”一体化黄金旅游线路。铧子山景区 2005 年 10 月正式动工建设，其开发建设列入了历年的政府工作报告的目标中，至今在铧子山景区的投入达到了 1.6 亿元。（3）生态旅游和森林康养的持续升温生态旅游和森林康养的持续升温 2019 年，通过积极培育包括森林体验、森林养生、森林康养、自然教96、育、户外运动、冰雪旅游、森林步道等新业态新产品、加大森林旅游宣传推介力度等，全国森林旅游游客量继续保持较快增长势头。全年森林旅游游客量超过 18 亿人次，同比增长 12.5%，占国内旅游人数的 30%左右，创造社会综合产值达 1.75万亿元，同比增长 16.7%。森林旅游已经发展成为我国林草业最具影响力和最具发展潜力的支柱产业。近年来，我国林业产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，第一产业和第二产业稳中有进，以森林生态旅游和森林康养为代表的第三产业加速成长，产值增速达 19.28%，在助力脱贫攻坚、推动林业产业升级等方面的作用进一步突显。2019 年 4 月，国家林草局确定了 100 家森林体验97、和森林养生国家重点建设基地，其中，全国森林体验国家重点建设基地 57 家、森林养生国家重点建设基地 43家。这些重点建设基地将充分利用自然资源优势，明确发展思路，有序推进硬件和软件建设，打造主线清晰、结构完整、功能显著的森林体验和森林养生产品，为满足公众多样化、高水平的体验养生需求提供更多更好服务。目前国内短暂休闲旅游和周末旅游异常火爆，人们采取轻松的方式进行短距离的综合观光度假成为了新宠。近年来哈尔滨市民的周末出游率开始大幅提高，公园良好的区位和资源使其成为了哈尔滨市居民短期度假旅游的备选目的地。都市生活效率高、节奏快，生活在城市的人们渴望从紧张的工作和喧嚣的生活中解脱出来，回归自然，生态旅98、游应运而生。生态旅游作为一种强调人地和谐 34 统一的积极旅游方式，近年来在国内持续升温，大、中城市的居民渴望走进自然、融入自然。公园面积广阔，自然生态环境极其优良，能满足各种形式的生态旅游需求。3.2.2 挑战分析挑战分析（1）同质项目竞争）同质项目竞争 哈尔滨市阿城区的横头山国家森林公园、松峰山自然保护区，宾县的香炉山森林公园、二龙山风景名胜区，五常市的凤凰山国家森林公园、龙凤山国家森林公园，尚志市的帽儿山省级森林公园等，旅游开发较早，具有了一定的规模，在哈尔滨市域内及其周围拥有了一定的知名度，与铧子山森林公园的资源同质化现象严重，形成了激烈的竞争。如何做出较具特色的国家森林公园，形成区域99、森林旅游的典型代表，成为铧子山森林公园未来发展面临的首要问题。（2）旅游季节性强旅游季节性强 公园冬季漫长，春秋季短，每年可游览时间受到很大限制。游人夏天相对较多，冬季冷冷清清，旅游季节性非常明显。应增加冬季体验项目，开展冬季旅游，丰富季节性项目，改善季节限制。（3）资金资金和和人力资源短缺人力资源短缺 森林公园的基础设施与服务设施的建设、旅游景点的开发建设等都需要大量资金，资金问题成为森林公园旅游开发面临的首要难题，目前公园还没有形成体系化的建设。资金的来源尚未落实，建设资金的短缺是森林公园发展的首要问题。目前，公园的从业人员中仍然以林场内部职工为主，缺乏自然资源保护人才、生态旅游专业人才、100、市场营销人才和高级运营人才。公园的从业人员没有经过系统的培训，对森林公园的管理和经营缺乏科学认识，对森林公园具体工作的开展缺少必备的业务素质。结论：从上述分析可以看出，铧子山省级国家森林公园生态旅游业发展的优势和劣势都很明显，需要注意的是，所有的优劣势并不是一成不变的，关键是如何保持并扩大优势，同时改变劣势，促使其向有利方向转化。重点加强生态资源保护、景区基础设施建设，旅游景点建设及加强旅游管理能力。35 4.4.总则总则 4.1 规划指导思想规划指导思想 通河县旅游资源优势是以山水森林为基调的原生态自然环境，确定的旅游品牌形象是“生态旅游”，铧子山森林公园在通河县旅游业发展总体规划中的定位是101、特色的森林生态旅游区。政府近年来大力推进生态旅游建设，着力做强做大铧子山森林公园，力争做成“铧子山登山一岔林河漂流”一体化黄金旅游线路，是通河县生态旅游建设的核心。遵循通河县生态旅游的总体发展战略，将森林风景资源的可持续发展与旅游者森林游憩体验的双重目标统一起来。奉行“生态、自然、人本”的理念，打造旅游精品，把资源优势真正转化为产品优势和经济优势，为城乡居民提供良好的休闲服务。4.2 规划原则规划原则（1）文化为魂文化为魂 主导大力开发森林生态旅游产品，倡导人与自然和谐相处，引导人们走进森林，大力弘扬森林生态文明。（2）保护开发保护开发 遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，保102、护开发自然山水与生态环境，注重对生态脆弱区、环境敏感区和珍贵物种、自然景观的保护，确保公园的开发建设不超过承载能力，实现经济、社会、环境的和谐统一。（3）因地制宜因地制宜 综合考虑公园内在环境格局及与周边区域的关系，尊重园内风水格局，因地制宜、统筹规划、突出优势、创建特色，缔造一个与自然山水、环境格局契合度较高的森林公园。4.3 规划依据及参考资料规划依据及参考资料 4.3.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国森林法，全国人大常委会，2020 年；36 （2）中华人民共和国湿地法，全国人大常委会，2022 年；（3）中华人民共和国旅游法，全国人大常委会，2013 年；（4）中华人民共和国环103、境保护法，全国人大常委会，2014 年；（5）中华人民共和国野生动物保护法，全国人大常委会，2018 年；（6）中华人民共和国水污染防治法，全国人大常委会，2017 年；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，全国人大常委会，2020 年；（8）中华人民共和国土地管理法，全国人大常委会，2019 年；（9）中华人民共和国城乡规划法，全国人大常委会，2008 年；（10）中华人民共和国风景名胜区条例，中华人民共和国国务院，2006 年；（11）中华人民共和国野生植物保护条例，中华人民共和国国务院，2017 年；（12）国家级森林公园管理办法，国家林业和草原局，2011 年；（13）国家级森林104、公园总体规划审批管理办法，国家林业和草原局，2019 年；（14）黑龙江省森林公园管理条例，黑龙江省人大常委会，2010 年；（15）黑龙江省旅游管理条例，黑龙江省人大常委会，2000 年；（16）省级森林公园总规审批管理办法，黑龙江省林业和草原局，2021 年。4.3.2 标准规范标准规范（1）国家级森林公园总体规划规范LY/T20052012；（2）中国森林公园风景资源质量等级评定GB/T 180051999；（3）风景名胜区总体规划标准GB/T502982018；（4）环境空气质量标准GB30952012；（5）地表水环境质量标准GB38382002；（6）生活饮用水卫生标准GB5749105、2006；（7）森林防火工程技术标准LYJ1272012；（8）景区最大承载量导则LB/T0342014；（9）旅游景区质量等级的划分与评定GB/T 177752003；37 （10）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。4.3.3 其其他参考资料他参考资料（1）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039 号）；（2）国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发 20184 号）；（3）国家林业局关于进一步加强国家级森林公园建设管理的紧急通知（林场发200787 号）；（4）关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知（林场发20163 号）；（5）黑龙江省106、全域旅游发展总体规划（2020-2030 年）；（6）黑龙江省“十四五”旅游发展规划（2021 年）；（7）通河县全域旅游发展规划（2019-2035 年）。4.4 规划分期规划分期 近期（20222025 年）：在森林公园现有建设的基础上，进一步完善森林公园基础设施、服务设施、保护工程和主要景点建设，形成区域生态旅游形象和品牌，完成森林公园的主要建设工程和项目，形成系列旅游产品，进一步满足游客的多样化需求；落实保护工程与设施的建设，使森林资源的保护更上一个台阶。远期（20262030 年）：进一步提升管理与服务品质，通过配套设施智慧化、旅游服务舒适化、旅游人才专业化等方面的提升完善，全面实现107、森林公园的高质量发展，筹备铧子山省级省级森林公园升级为国家级森林公园的申报。38 5.总体布局与发展战略总体布局与发展战略 5.1 森林公园性质与范围森林公园性质与范围 5.1.1 森林公园规划性质森林公园规划性质 铧子山森林公园是以森林景观为主要资源类型。该公园的规划应突出森林公园的四季景观，利用森林资源丰富，自然景观优美，野生植物和野生动物种群繁多，生态系统完整的特点打造森林体验、研学、康养与度假目的地。此外，以森林景观为依托和特色，进一步结合红色抗联文化、东北民俗文化、山村风情，融合自然景观与人文景观，以保护森林生态系统的完整性和培育生物多样性为目标，将其建设成为集自然资源保护、科学研究108、生态文明建设、红色文化传承等多功能为一体的综合性森林公园。5.1.2 规划范围规划范围 按 2019 年林保矢量数据，北部是铧子山林场的 2 林班（1-4 小班、8-12 小班），4 林班（除 3 小班），6 林班（1-20 小班），9 林班（1-8 小班、9 小班的大部分、12 小班的小部分、13-14 小班、16 小班的小部分、17 小班、18 小班的小部分，19-20 小班、21 小班的大部分、22 小班的大部分，23-28 小班），10林班（1-2 小班、5 小班、6 小班的大部分、7-8 小班、9 小班的大部分、10 小班的大部分、11-13 小班），11 林班（4-6 小班、7 109、小班的大部分、8-25 小班）。南部是铧子山林场的 21 林班（6 小班的小部分、9 小班的小部分、11-13 小班、14 小班的大部分、15-18 小班），25 林班（2 小班的小部分、3 小班的大部分、4 小班的大部分、5-12 小班），26 林班，27 林班（1-3 小班、5-16、17 小班的小部分、18 小班的大部分、19 小班的小部分、20-39 小班），28 林班（18、21 小班的小部分、22 小班的大部分、23 小班的小部分、27 小班的大部分、28小班的小部分、31 小班、33 小班的大部分、34 小班），31 林班（1-24 小班、25小班的小部分，27 小班的大部分、2110、8-29 小班），32 林班（1-2 小班、3 小班的大部分、4 小班的大部分、6 小班的大部分、9 小班的大部分），33 林班（1-9小班、13、15 小班、19-21 小班、23-27 小班），34 林班（12 小班、16 小班、19 小班、21 小班的大部分、24 小班、水库），35 林班（18 小班的大部分、22 39 小班的小部分、26 小班、水库），37 林班（4 小班的小部分、5 小班的小部分、6 小班、7 小班的小部分、8 小班的大部分、12 小班的小部分、13 小班的小部分、水库）。5.2 森林公园发展目标森林公园发展目标 5.2.1 总体目标总体目标 因地制宜，以保护现有的111、森林生态环境为主体，充分利用森林旅游资源，在现有的基础上进行科学保护，合理布局，适度开发建设，为人们提供旅游休憩、科普教育、文化科普的场所，将生态效益、经济效益和社会效益有机地结合起来，将其建设成为黑龙江省森林旅游、科普展示、养生度假为一体的省级森林公园。在此基础上，整合优化资源，提档升级，争取申报国家级森林公园。5.2.2 近期目标近期目标 近期：20222026 年（5 年）完善景点、基础设施、服务设施和保护工程建设，实现高水平的旅游管理，建立比较完善的观光游览、文化旅游、康体保健、科普教育、户外运动的功能体系，使之成为省内一流的旅游目的地。5.2.3 远期目标远期目标 远期：202720112、30 年（4 年）全面完善景点、基础设施、服务设施和保护工程建设，强化景区科学管理，实现高水平、高效益、可持续发展的战略目标，使之成为在东北地区乃至全国有一定影响的旅游目的地。整合优化资源，提档升级，争取申报国家级森林公园。5.3 森林公园定位森林公园定位 规划确定森林公园以森林休闲为主体，以森林科普为主线，以森林养生为目标，成为融合生态科普、森林康养、古迹文化、冰雪娱乐四大主题的综合性森林公园。5.4 森林公园功能分区森林公园功能分区 5.4.1 分区原则分区原则（1）同一区内的规划对象的特性及其存在的环境应基本一致；40 （2）同一区内的规划原则、措施及成效特点应基本一致；（3）规划分区应113、尽量保持原有的自然、人文、线状等单元界限的完整性；（4）有利于森林游憩活动开展和组织。5.4.2 森林公园功能分区森林公园功能分区 根据本规划的指导思想和黑龙江铧子山森林公园的资源现状、已建景观、地域特点及森林公园综合发展需要，将公园因地制宜地划分为四个功能区：即管理服务区、核心景观区、一般游憩区、生态保育区。表表 5-1 黑龙江铧子山森黑龙江铧子山森林公园功能分区一览表林公园功能分区一览表 序号序号 功能分区功能分区 面积（面积（hn2）百分比（百分比（%）1 管理服务区 68.90 3.07 2 核心景观区 591.20 26.35 3 生态保育区 729.46 32.51 4 一般游憩区114、 853.98 38.06 总计 2243.55 100.00 5.5 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划 5.5.1 核心景观区核心景观区 本区以观光游览、科研考察等生态旅游项目为主。在本区内，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护等设施以外，不建设住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。核心景观区包括 9 林班(1-8 小班、9 小班的大部分、12 小班的小部分、13-14 小班、16 小班的小部分、17 小班、18 小班的小部分，19-20 小班、21 小班的大部分、22 小班的大部分，23-28 小班)，10 林班（1-2 小班、5小班、6 小班的大部分、7-8 小班、115、9 小班的大部分、10 小班的大部分、11-13 小班），11 林班（4-6 小班、7 小班的大部分、8-25 小班）。该区域自然景观价值高，生态环境保护较好，是森林公园内景观资源保存较好的区域。核心景观区除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不另行规划建设其他住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。新建内容：利用区域内原有的集材道，规划自然教育漫步道，引导游客观赏 41 森林景观，享用森林氧吧，在大自然中漫步、观赏。5.5.2 管理服务区管理服务区 本区主要承担游客接待服务、集散和管理的职能。设出入口、游客中心、停车场、集散广场等，并集中建设住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服116、务设施，以及管理和职工生活用房。管理服务区主要包括 26 林班(16 小班的小部分、25-26 小班、27 小班的大部分),，27 林班的（6-7 小班、8 小班的小部分、9-12 小班、14、16、18 小班的大部分、20-21 小班、23 小班、26-27 小班、29-30 小班、35 小班、38 小班），31 林班（5-6 小班、10-11 小班、14、17-19 小班、22-24 小班、27小班的小部分）。依据现状功能提升，利用现有建筑，如灵铧生福楼、接待楼、康养中心等，承担管理服务及住宿接待等功能，满足休闲度假、商务会议、餐饮娱乐、养生保健等需求。5.5.2.1 已有项目已有项目（1117、）已建成民俗风情园，晚上有县文工团的二人转表演等。（2）已建成“灵铧生福”楼，游客服务中心的主体建筑。内设票务大厅、导游中心、休息等候厅、行政办公区、全景沙盘等，承担旅游集散、景区售票、导游服务、管理咨询服务、游客临时休息、物品寄存、医疗服务等功能。（3 3）已经建成铧子山景区康养中心和综合性旅游住宿接待中心，位于 26林班 9 小班，主要面向黑龙江省的政务、商务市场和国内养生会议市场，总建筑面积 2100m2，包括主题客房、会议中心、餐饮中心、康体休闲中心等。（4）现有采摘园占地面积 3hm2，种植有果树、草莓、树莓、葡萄及蔬菜。5.5.2.2 提升项目提升项目（1）“灵铧生福”楼（游客服务118、中心）周边区域绿化“灵铧生福”楼（游客服务中心）周边区域绿化 位于 26 林班 15 小班，对其周边区域绿化进行适当改造，增加绿化景观，构成多层次结构，利用植物色彩、季相特点突出游客中心区域绿化景观特点。利用美学原理进行植物搭配组成，形成特色植物群落景观。做为游客登山的第一处景点。（2）生态采摘园生态采摘园 位于 26 林班 16 小班，以“蔬菜群英会”为主题，引进观赏性较强的蔬菜品 42 种，适时生产名、优、新、特蔬菜产品。把蔬菜栽培与绿色饮食文化结合起来，游客既可以了解蔬菜农业知识，又可以亲手采摘购买，将观光旅游和绿色饮食文化融合在一起，体味蔬菜的别样魅力，兼做公园的蔬菜基地。（3）灵参广119、场灵参广场 位于 31 林班 18 小班、将现有的管理服务区内的小广场改造为灵参广场，将公园内的参仙汉白玉雕塑移至广场中心，做为公园的标志性景观，在游客一进入公园之初就使其产生鲜明的印象。广场四周设置“远山亭”、“流泉亭”等亭台景观，做为游客的休息场所，和参仙故事彩绘、养生箴言石刻等景观游憩设施，作为人流集散、文化观赏、文艺活动等场地。（4）铧子山养生街铧子山养生街 位于 31 林班 18 小班东侧，将现有的美食一条街改造成铧子山养生街，形成集购物、餐饮、休闲、娱乐、保健等于一体的商业休闲一条街。沿街两侧布局参酒坊、参茶楼、特色小吃店、人参保健品店、人参手工艺品店等，售卖人参药材、人参保健品、120、人参美容品及其它养生、保健、美容、娱乐产品等，在布景、建筑景观、小品设计上要突出灵参气息，做好夜景照明设施，点亮夜生活，将其打造成具有丰富体验的“不夜养生街”。（5）养生度假村养生度假村 位于 27 林班 9 小班，将现状中的康养中心和综合性旅游住宿接待中心等进行统一规划、包装，按照“养生度假村”的概念来改造，将其建设成养生主题特色、高中低档齐备的度假村，集住宿、餐饮、休闲、娱乐、养生、养老、保健、美容等功能于一体，形成“第二居所”理念，诠释对森林度假、休闲、餐饮、品位、文化、心境等元素的有机组合，彰显铧子山的“绿色生活，特色养生”魅力。（6）生态停车场 森林公园入口处现有停车场 1 处，面积121、 4200m2。由于公园的旅游期较为集中，旅游旺季游客日接待人数可达 3000 人次以上，现有停车场的规模已经不能满足使用，高峰日部分车辆只能停靠在车道，常引起交通堵塞并带来安全隐患。随着铧子山森林公园知名度的不断提升，游客人数还有不断增加的趋势，因此要对原有停车场进行扩建，扩建后生态停车场的面积将达到 10000 m2。43 5.5.2.3 新建项目新建项目（1）花疗园）花疗园 a、位置 位于 31 林班 6 小班。b、开发构思 花疗园融入园艺疗法、低碳节能理念，以园艺植物、芳香花卉为元素，科学配置植物，打造精品花疗体验园，集花疗保健、花卉观赏及园艺操作等功能于一体。c、建设内容 用地面积 122、1000 m2的花疗园、建筑面积 100 m2的玻璃花房。（2）香疗园）香疗园 a、位置 位于 26 林班 16 小班。b、开发构思 规划以药养、芳香养祌为核心理念，建设保健型芳香植物园，推广“闻香疗法”，园内分“助睡眠区”、“降血压区”两个功能区。c、建设内容 用地面积 1000m2的花疗园、建筑面积 50 m2的管理用房。5.5.3 一般游憩区一般游憩区 一般游憩区是森林生态观光景区，主要是建设森林休闲、森林观光、户外休闲娱乐项目的主要集中区域，本区总面积为802公顷，占森林公园总面积35.13%。该区域拥有森林公园内较好的风景资源、人文资源，是便于开展森林旅游活动、生态科普教育的区域。一123、般游憩区主要以森林观光游乐为主要内容，共分为两个部分。包括 21 林班的 12-13 小班、15 小班、17-18 小班，25 林班的 2 小班的小部分、3 小班的大部分、4 小班的大部分、5-12 小班，26 林班的 1-15 小班、16小班的大部分、17-24 小班、27 小班的小部分、28 小班，27 林班的 1-3 小班、5小班、8 小班的大部分、13 小班、15 小班、17 小班的小部分、19 小班的小部分、22 小班、24-25 小班、28 小班、31-34 小班、36-37 小班、39 小班，28 林班的 18、44 21 小班的小部分、22 小班的大部分、23 小班的小部分、2124、7 小班的大部分、28小班的小部分、31 小班、33 小班的大部分、34 小班，31 林班的 1-2 小班、7 小班、9 小班、20 小班的小部分、28-29 小班，32 林班的 1-2 小班、3 小班的大部分、4 小班的大部分、6 小班的大部分、9 小班的大部分，33 林班的 1-9 小班、13、15 小班、19-21 小班、23-27 小班，34 林班的 12 小班、16 小班、19 小班、21 小班的大部分、24 小班、水库，35 林班的 18 小班的大部分、22 小班的小部分、26 小班、水库，37 林班的 4 小班的小部分、5 小班的小部分、6 小班、7小班的小部分、8 小班的大部分125、12 小班的小部分、13 小班的小部分、水库。5.5.3.1 已有项目 以登山路径为纽带，以山景、水景、石景为核心,铺设了 5687m 的木质栈道和石阶。已经建成二十四孝园、自然博物馆、耔阁 动物观赏园、卧佛、四颗杨抗联遗址、参仙庙和养生步道。已经建成大铧子玻璃栈道，玻璃平台，玻璃滑道；二铧子平台楼阁，二铧子卧佛，二铧子石头滑道和廊桥。5.5.3.2 提升项目提升项目 强化公园的养生特色，围绕养心、养性、养生，运用静修养心、运动养生的理念，对现有项目进行改造，将铧子山景区建成养生文化体验区。本区域内建有二十四孝园、坐佛、卧佛等景观。将儒家与佛家的养生之共性一一“修身养性”作为主题，可以把这些126、本无关联的景点串联起来，形成主题鲜明、一气呵成的游线。（1）卧佛山庄 位于 31 林班 7 小班，现状中的“卧佛”景点，功能单一，仅以观光为主。依托现有的“卧佛”，在周边林间空地辟建占地面积 500m2，建筑面积 200 m2的养生主题休闲山庄，将这里建设成佛教养生法的学习、演练、体验、交流之处，如修身养生法、静坐养生法、调息调心养生法、坐禅养生法、念佛诵经养生法、音乐养生法等，弘扬东方传统养生技法。同时提供养生茶、养生餐等商业服务。（2）禅茶苑 45 位于 31 林班 7 小班，二铧子山顶耔阁已建设好较大面积的木制休憩广场，在广场平台对面的山体上，两株天然生长的树中间，有一尊大肚弥勒佛铜像，127、长3.7m，高 3.17m。可以利用现有基础，增加 5 处特色小木屋，每处 20 m2，将佛教文化、禅茶文化、养生文化等文化元素符号融入小木屋的内外装饰中，营造禅茶意境，供游客在此品茶、纳凉、休憩。（3）自然资源博物馆 位于 25 林班 11 小班，公园中有一处“自然博物馆”，里面有一些森林动植物标本。只有少量的标本展示，功能单一。在森林公园中建设这种小型的标本馆只有投入而无产出，没有经济效益，且展馆无活力。建议将本馆改成“自然资源博物馆”，园内除了具有森林、动植物资源外，地质资源也十分丰富，增加地质的资源和标本解说。自然资源博物馆内可分设展示厅、品参厅、放映厅、标本制作厅等几个功能厅，以实物128、泥塑、标本、图片、文字、影视等多种形式，从多个方面详细介绍公园地质产生的历史、价值，森林动植物标本的制作，人参的栽培、挖掘等方面的内容。（4）天然地质博物馆 位于 25 林班 11 小班，公园地质景观的岩性为斜长花岗岩和白岗质花岗岩，有多处具有欣赏价值而且保存完好的拟态石、象形石等，是一个天然地质博物馆，可观光、科考。沿着登山步道对现有地质景点设置护栏，加强对现有景点的保护，并且设立解说牌。（5）养心园 位于 25 林班 11 小班，对现状“二十四孝园”景点的改造与提升。“二十四孝园”是二十四孝故事雕塑园。二十四孝由历代二十四个孝子从不同角度、不同环境、不同遭遇行孝的故事集而成，为中国古代宣129、扬儒家思想及孝道的通俗读物。将现状“二十四孝园”进行扩建，在现状“二十四”雕塑周边顺次建设 5处木屋，每处 20 平方米，并根据二十四孝故事给小木屋题名，如“舜孝堂”、“文景堂”、“负米堂”等，并依据故事情节对小木屋进行主题化设计、装饰。据儒家养生“以心为本”之思想，将本园建设成一个以儒家孝道文化为主题的养 46 心园，供人们在此品茶纳凉、谈古论今、调养情性，怡神养心。（6）精修木屋 位于 25 林班 11 小班，以静修养神为主题，把现有的山腰、台地处的木质亭台改造成零落布局、体量小、造型多 样的生态小木屋，作为野外静养静修之所。所有建筑散布、掩映于山谷林木之中，要求整体风 格协调，契合养生主130、题。（7）五禽戏园 位于 26 林班 17 小班，对现状“小动物园”景点的改造与提升。源：五禽戏相传是由东汉名医华伦模仿虎、鹿、熊、猿、鹤（鸟）5 种动物的动作创编的一套防病、治病、延年益寿的医疗气功，它是中国民间广为流传的、也是流传时间最长的健身方法之一。中国卫生部、教育部和国家体育总局把重新编排后的五禽戏等健身法作为“健身气功”的内容向全国推广。在“小动物园”旁边新辟一处 500 平方米广场，作为人们在这里学习、演练五禽戏等健身养生功法的场地。在这里，可以向专业的老师学习、请教。5.5.3.3 新建项目新建项目 （1）铧子山景区）铧子山景区 森林科普园 a、位置 位于在 25 林班 8 小131、班。b、发展思路 对现有的木质栈道、登山石阶的一段进行适当改造，增加供游客登山休憩的天然木质或石质材料的桌椅，以及路灯和音箱等设施，并将其巧妙地埋设在景观中，与自然融为一体。把对现有一段登山栈道的改造与森林科普功能结合在一起。充分利用登山栈道两侧现有的榆树、椴树、柞树、杨树等树木，移植落叶松、樟子松等其他北方树种，在沿路设置植物名称、珍贵树种等解说牌，介绍相应树种的历史、产地、价值、年龄等，普及森林生态知识，将其建成集观光、科普、休闲于一体的森林科普馆，可以做为通河县青少年科普教育基地。c、建设内容 47 根据沿路植物设置解说牌。碳汇林迷宫 a、位置 位于 25 林班 8 小班。b、开发构思 132、碳汇是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。碳汇林是目前流行的一种公益活动即由个人捐种树木，为减少二氧化碳做出贡献。可借鉴碳汇林运营机制，邀请热爱环保事业的名人捐种碳汇林迷宫中的树木，公园可以将碳汇林迷宫以名人的名字询名，既奖励了名人的善举，又达到了宣传效果。c、建设内容 建设占地 500 平方米的碳汇林迷宫，迷宫中建设步道，游人可在游览的过程中健身康体。林药苑 a、位置 位于 25 林班 3 小班。b、开发构思 公园里生长着 300 多种名贵中药材，选择药食两用的名贵中草药、抗癌中草药、香料中草药等，进行集中种植，游客可在此沐浴药香，静心养神，还可将草药购买带回家自用。c、建设内容 建设133、占地 500 平方米的药园，并立解说牌，详细说明药物名称及功效。六艺园 a、位置 位于 26 林班 17 小班。b、开发构思 源：儒家创始人孔子，在向学生讲授“六经”之余，十分注意对学生进行“六艺”的传授和演练。通过“六艺”演练，能够疏通筋骨，灵活关节，和养气血，使人全身气血畅流，保持心情愉快，这对身心健康、延年益寿是十分有益的。孔 48 子所传授的“六艺”，即礼、乐、射、御、书、数 6 项技艺。“射”是射箭技艺。射箭这项技艺，既可锻炼臂力，又可运动全身，经常练习可以使人身强体壮，所以，射箭活动是一种健身和抗衰老的有效方法。“御”就是驾驭车辆的技艺，驾驭牛车、马车，也需要活动全身，着力运动。c134、建设内容 在公园中选一处林间空地作为运动健身区，面积为 100 平方米。为古法健身体验园，弘扬中华民族传统健身、养生文化、民间童玩文化，主要项目有：辽代的射兔（木制的兔子模型）、金代的射柳、元代的射草狗、明代的杂技表演、清代的赛船(陆地集体握竿赛跑）等古代健身项目以及鬃人表演、吹泥哨、抖空竹、荡秋千、抽陀螺、踢毽子、放风筝等。根据儒家“六艺”命名此园为“六艺园”。活动设计可以改革创新，提高其参与性、体验性和安全性。绿野仙踪小火车 a、位置 起点位于 27 林班 9 小班，终点至公园界，即位于 27 林班与 22 林班的分界线。b、开发构思 依托世界最长的森林窄轨铁路，规划自养生度假中心向北至135、铧子山开通森林小火车旅游专线，长约 4 公里，让游客搭乘小火车完成一次美妙的时空旅行。挖掘小火车沿线的历史文化和民俗风情，融入到小火车三个站点之中，设计出系列乡村旅游体验产品和风情景观产品，将小火车沿线打造成沿途景观秀美、旅游体验独特、地方风情浓郁的旅游专线。c、建设内容 游客中心：在铧子山水库旁边建设一座游客中心，建筑风格与火车站一致，为小火车客流的主要集散服务中心。主要功能为票务、咨询等，建筑面积 50 平方米。火车餐厅：利用以前的废旧火车厢改造成特色火车餐厅，建筑面积 50 平方米。森林小火车博物馆：利用铧子山脚下的闲置房屋修建森林小火车博物馆，博物馆内分为两部分，一部分展览通河森林小火136、车相关的实物、图片、文字和影音 49 资料等，另一部分展览至工业革命火车诞生以来的发展历史，主要通过文字、图片、影音以及声光电场景再现等形式展现火车的发展历史，建筑面积 50 平方米。春景园 a、位置 位于 26 林班 10 小班。b、开发构思 春园围绕“春”意，以春之源、春之气、春之路，春之光形成园林绿化带，体现浓厚的文化特色。c、建设内容 在公园中林间空地选取占地面积为 500 平方米的区域作为春景园。素质拓展基地 a、位置 位于 26 林班 10 小班。b、开发构思 主要针对大、中学生，开展社会实践活动、野外求生训练、素质拓展训练等也可承接各类企业前来开展团队素质拓展训练。主要包括：体能137、训练（独木桥、软梯、臂力通道等）、军事技能（爬网、攀岩等）、野外救护、岩降、场地拓展培训等。向游客租售安全带、下降器、上升器、铁锁、快挂等攀岩用基本装备，针对青少年成长过程中的教育状况和情感心理特点，采用心理体验等多元化的引导和培养方式，为青少年从信念、情绪、团队等多方面，提供主题性的培训教育课程或训练，如心灵加油站、体能训练营等。c、建设内容 利用林间空地，规划建设占地面积 1000 平方米的素质拓展基地，配置体能训练设备等（独木桥、软梯、臂力通道）。森林养生谷 a、位置 铧子山山脚下，醉山泉酒店周边森林区域，位于 26 林班 17 小班。b、开发构思 依托铧子山良好的森林生态环境，借势特色138、资源，挖掘圆觉寺禅修养生内涵，50 开发森林康养度假产品，打造一处集森林疗养、休闲度假、文化体验等多功能于一体的森林养生谷，建设绿养森林、森林温泉、禅修养心苑三大特色项目。【绿养森林】策划理念：在“雾霾、高温、压力、繁忙、拥堵、燥热”的城市发展背景下，回归自然、减压放松成为城市人群的核心需求。项目针对这一市场需求，突出“森林浴，深呼吸”概念，以听觉、视觉、触觉、嗅觉和味觉“五感”出发的“森林疗法”为特色，通过林中慢跑、户外瑜伽、森林太极拳、林中冥想等项目的开展，构建兼具养生、度假、休闲、娱乐等多重功能的绿养森林。【森林温泉】策划理念：依托规划地周边森林温泉资源及醉山泉酒店现有基础设施，主打中草139、药养生温泉，发挥中草药的养生理疗功效，提升醉山泉酒店内温泉养生配套内容，开发室内温泉浴池及室外森林温泉区。增加休闲养生项目和设施，使游客在享受室外森林泡浴的同时还可以选择舒适的中医按摩和有趣的娱乐活动，形成森林药浴温泉新体验。c、建设内容 绿养森林总占地面积：35000 m2；总建筑面积：5000 m2。包含绿心雀舍、康复中心、有氧健身步道、森林餐厅、休闲娱乐中心。森林温泉总占地面积：55000 m2；总建筑面积：15000 m2。包含景观走廊、药浴池、温泉水疗馆、休息亭、绿色餐厅。CS 反恐游戏区 a、位置 游客中心后面，位于 26 林班 10 小班。b、开发构思 依托铧子山良好的森林生态环140、境，打造一处 CS 反恐游戏的区域。c、建设内容 林下利用可移动的环保材料，设置简单防御设施，规划面积 1000m2。（2）宝泉湖生态观光区 该区原有景点建设较少，主要利用自然条件，在保护水库生态环境，不造成污染的情况下开发建设生态景点。51 宝泉湖渔村 a、位置 位于宝泉湖水库北岸 b、开发构思 修步道、凉亭、钓亭、亲水栈桥等，设置木桌椅、健身器材，供游客乘凉、观光、垂钓；建几处小茅草屋，开发休闲垂钓项目，供垂钓者休憩、或烹饪租用。以“渔家乐”为特色，烹饪水库鲜鱼，吸引游客。做到“庭院百米宽、住房有三间、厨房粘瓷砖、果树枝头弯、菜园居中间”。c、建设内容 宝泉湖渔村建筑面积 500。水上乐园141、 c、位置 位于宝泉湖水库北岸 d、开发构思 宝泉湖水库自然景观秀美，将生态保护与景观建设结合起来，以自然生长花草、趣味景观小品、亲水木栈道桥等进行修饰，营造自然、野趣的滨湖休闲环境。c、建设内容 规划以观景、垂钓、小型水上娱乐项目为主，如：水上平衡乐、水上跷跷板、水上软桥、电动船、脚踏船、独木舟等，沿岸布置 3 处观景浮桥和 5 处观景亭。环湖景观带 a、位置 位于宝泉湖沿岸 b、开发构思 作为水岸的绿化背景，为沿湖漫步提供体遮阴功能，形成临水岸线风景林。c、建设内容 沿湖四周栽种柳树、杨树等树种 400 株。自驾车营地 a、位置 位于 33 林班 20 小班 52 b、开发构思 针对哈尔滨142、市及其周边地区的自驾车旅游市场的发展，可远眺青山，近揽水岸，在自然环境中，享受野外生活。c、建设内容 规划面积 1000m2的自驾车露营地，为游客提供汽车露营的服务设施，游客可以将车直接开到营位，规定单行线、车速限制等指示牌，提供帐篷，床，炊具等生活设施。熊出没主题乐园 a、位置 位于 34 林班 21 小班。b、发展思路 结合森林空地与湖边空地，以熊出没动画片为创作背景，通过塑像、玩偶、场景重现、娱乐互动等方式，设计熊出没主题园区、熊出没欢乐社区，开展猪 BB 赛跑、动物摄影、动物喂养、冰雪娱乐等系列体验活动，并通过主题餐饮等配套设施的建设，打造独具特色的儿童自然探索主题乐园。分为两个区域，143、熊出没主题园区、熊出没欢乐社区。【熊出没主题园区】雪岭熊风：以冬季冰雪项目为游乐主题，在山林中打造一处冰雪运动主题游乐区，开展冰上碰碰车、狗拉雪橇、冰壶竞技赛、滚雪球、打雪仗等冰雪娱乐活动。夺宝熊兵：以水上游憩娱乐为主题，设置惊险刺激的水上竞技型项目。熊大快跑：以小体量的迷你小屋景观及适合幼儿的小型游乐设施，还原熊大熊二与光头强的日常逗趣生活，展现东北人民的乡土风情和民风民宿。建设光头强的家（东北民居）；熊大的家（树屋树洞）；护林工作站（展示护林员的日常）；对对碰、连连看、团团转、乐翻天（亲子娱乐设施）。缤纷剧场：常设为熊出没主题演艺剧场，定期更新主题剧目，定时举办主题节庆活动等。可开展：缤纷144、宝座（固定舞台剧目）；熊大和他的朋友们（动物马戏表演）；伐木奇遇记（魔幻魔术表演）；森林王国（全息舞台剧）。53 【熊出没欢乐社区】年货大街：打造一个具有购物、休闲功能的熊出没年货主题商街，展现东北地区过年期间的热闹氛围。熊熊餐厅：以熊出没为主题，创建各类儿童喜爱的熊熊餐厅，制定科学膳食菜谱，倡导孩子均衡膳食。熊出没森林总动员：以熊出没为主题扩展，为孩子呈现一个真实的动物乐园，让孩子更能真切的感受动物的世界，同时开展喂养动物、动物摄影、猪 BB 赛跑等系列趣味活动。c、建设规模 总占地面积：25000 m2；总建筑面积：6500 m2（包含缤纷剧场 2000 m2，熊熊餐厅 1500 m2，熊145、出没森林总动员 1000 m2，熊大快跑区域中光头强的家 50 m2；熊大的家 50 m2；护林工作站 50 m2；管理用房、廊架、凉亭等）。森林幼儿园 a、位置 位于 33 林班 2 小班。b、开发构思 依托森林良好的自然生态环境，建立室内外相结合的体验式户外幼儿园，通过互动式、体验式学习内容的开展，为儿童创造一处集学习、健体、娱乐、亲近自然等目的于一体的特色教育场所，重点针对黑龙江省大中城市的儿童群体开展体验式教学活动。c、建设内容及规模 总建筑面积：1000 m2。建设内容：森林体验馆、户外教育线路、嘻游森林。森林体验馆：设置森林变迁史、森林让生活更美好、森林大家族等主题展厅，并开设森林146、艺术教室，提供体验性活动空间。并设置办公室、餐厅、急救室等配套设施。户外教育线路：设置森林课堂、观景平台、森林乐园等室外教育、娱乐场所。嘻游森林：通过故事场景化、景观创意化的打造手段，以白雪公主与七个小矮人、爱丽丝梦游仙境等童话故事中的生活和游乐的场景为基础，增加森林幼儿 54 园的科普性，同时寓教于乐。冰雪游乐园 a、位置 位于 27 林班 24 小班。b、开发构思 为森林公园增加冬季娱乐项目，利用此处空旷场地及地势条件，规划以冰雪游乐为主题的乐园，设滑冰区，冰爬犁区、雪圈游乐区，雪雕区等，还可以组织目前流行的雪地自行车、雪地摩托车比赛。c、建设内容及规模 总占地面积为 10000 m2。建147、设项目：雪地转转：伴随着音乐的节奏，由机器牵引着在雪地上尽情的旋转，是一个非常适合亲子互动的冰雪游乐项目，在游玩中加固家长与孩子之间的亲情纽带。雪地滚筒及雪地悠波球：透明的保护器具保障使用安全，借地势条件，顺坡而下，感受惊险刺激。雪橇、爬犁：早期作为一种交通工具，后来随着道路条件的完善，慢慢的成为了一种冰雪游乐设备，选择马拉爬犁或狗拉爬犁，在雪地上可感受东北地域文化。雪圈：可用于高坡滑雪，可单独或多个一起使用，适合各种年龄段的使用者。5.5.4 生态保育区生态保育区 生态保育区以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。本区包括 2 林班（1-4 小班、8-12 小班），4 林148、班（除 3 小班），6 林班（1-20小班），21 林班（6 小班的小部分、9 小班的小部分、11 小班、14 小班的大部分、16 小班），31 林班（3-4 小班、8 小班、12-13 小班、15-16 小班、20 小班的大部分、21 小班、25 小班的小部分、27 小班的大部分）。5.6 森林公园发展战略与营销策划森林公园发展战略与营销策划 5.6.1 发展战略发展战略 规划根据森林公园的发展现状、区位条件及资源优势等，基于可持续发展的 55 要求，对森林公园未来发展方向、目标、重点进行统筹规划，积极推进“生态立 园、产业强园、依法治园、文化兴园”的四大发展战略，加快推动森林公园有条 不紊149、发展。（1）科学发展，着力推进生态立园）科学发展，着力推进生态立园 森林公园的发展以“生态保护优先”思想为指导，在建设过程中始终将生态环境保护放在首位，保护和强化森林公园生态环境优势，并逐步向生态创新过渡，最终实现生态示范。在不断强化生态保护设施建设的前提下，森林公园的发展应积极贯彻低碳经济理念，吸纳国内外最新、最好的环保技术，打造绿色景区，进一步使园区建筑布局、设施建设、道路布局、景观营造等与森林生态环境相协调、相融合。同时，通过林相改造、低效公益林改造、病虫害 树种更新改造等工程与森林公园的植被与森林景观规划，突出铧子山森林公园位于哈尔滨市郊的重要生态功能与特殊生态地位。（2）跨越发展，着150、力推进产业强园）跨越发展，着力推进产业强园 规划充分利用森林公园自身的森林景观资源优势与交通区位优势，大力发展 森林旅游、林下经济、经果林基地、采摘园地等产业，也可与周边村镇的加工业 相互补给，将森林公园建设成为产业发达、生态效益与经济效益双蠃的地方产业 示范园区。（3）和谐发展，着力推进依法治园）和谐发展，着力推进依法治园 坚持以人为本，积极开展共建活动，加强森林公园与周边村镇的联系，妥善 协调、处理各类问题，确保森林公园资源安全。明确森林公园管理权责，广泛传 播文明游园的行为规范，依法处理森林公园的日常管护、管理等问题。（4）协调发展，着力推进文化兴园）协调发展，着力推进文化兴园 森林公园151、应依托红色文化、林区风情、森林生态文化，以资源环境保护为基础，以文化为核心，挖掘和演绎独具特色的文化主线，开发价值最大的多元文化元素，赋予公园丰富的文化内涵，构建整个森林公园的产品体系，创造独特的文化卖点，打造拳头文化产品，充分挖掘森林公园的教育功能，寓教于游。56 5.6.2 营销策划营销策划 规划依据森林公园所处的地理位置、交通条件与自身的资源现状、旅游产品 特征等因素，针对不同的目标市场分别制定适当的策略与方法，以增加森林公园 的游客量和综合效益。规划选择以黑龙江省内作为重点开发市场，同时兼顾东北三省以及南方喜好避暑游、冰雪游的经济较为发达城市作为目标市场进行重点营销推广，以丰富多彩的主152、题活动开展市场营销，最终实现市场最大化的营销目标。5.6.2.1 目标市场选择目标市场选择 目标市场立足通河、哈尔滨及黑龙江省，面向东北三省、辐射我国经济发达城市。开拓以文化传播、康体养生、度假休闲、科研教学为主导的多元化目标市场。打造“铧子山森林公园”生态休闲游、养生度假游品牌；提高“中国哈尔滨铧子山登山节”的知名度；塑造和传播铧子山省级森林公园的旅游形象。5.6.2.2 营销措施营销措施（1）品牌策略与线路组织）品牌策略与线路组织 以铧子山养生度假游为品牌和核心，加强品牌宣传，提升品牌价值，通过推出“铧子山登山一忿林河漂流”的养生度假黄金旅游线路，为游客提供便捷的旅游时空，突出吸氧、健身、153、休闲养生游的本质魅力，将铧子山森林公园打造成哈尔滨市民的周末休闲目的地。（2）户外广告和宣传品传播）户外广告和宣传品传播 在哈尔滨至通河的道路和高速公路两侧、哈尔滨市内交通工具、通河县广场等处设置宣传广告牌宣传公园的养生度假游形象和主要景点介绍，在景区门票、旅游纪念品上印上铧子山、岔林河等公园的标志性景点，传播公园的养生度假游形象。整理参文化传说、民间故事，形成主题鲜明，富有特色的推介资料，通过旅游画册，让更多的人了解铧子山森林公园。（3）节事推动）节事推动 通河县每年 9 月 1 日举办铧子山登山节，铧子山森林公园可作为分会场。哈尔滨市委、市政府提出了“冰城夏都”的总体构想，铧子山可以打造为154、名山，铧子山森林公园可以做为生态休闲旅游的一个重要节点参与其中。依靠多年来举办铧子山登山节的成功经验，可以举办铧子山养生节等节事活动，进一步扩大公园 57 影响力。（4）多媒体广告宣传和营销）多媒体广告宣传和营销 目前公园已经建立了“中国哈尔滨铧子山登山节”网站，介绍登山节、主要景点、精品线路、抗联遗址、民间故事、登山常识等旅游信息。可以进一步扩大影响，在“通河县人民政府 网”、“哈尔滨市人民政府网”、“黑龙江旅游网”、“黑龙江旅游局政务网”等相关网站上设置“中国哈尔滨铧子山登山节”网站链接。充分利用估计媒体途径，如哈尔滨市电视台、通河县电视台、哈尔滨生活电视台等省内和地方媒体播放铧子山养生度155、假旅游专题片，进行全方位地宣传。在不同的促销推广时期，配合媒体宣传，在生活报、新晚报等刊登广告。（5）挖掘特色商品）挖掘特色商品 丰富养生度假游主题，精心打造具有地域特色的旅游商品，刺激旅游衍生消费。以山野产品、水产品、保健品和绿色食品为主体，如人参、五味子、木耳、蜂蜜、榛子、黄花菜等，增添旅游购物情趣。58 6.容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测 6.1 环境容量估算环境容量估算 森林公园的环境容量是指在一定时间和空间内，森林公园区域所能容纳的最大游客数量。它取决于森林公园环境本身所具备的背景条件，如环境空间的大小，气象、水文、地质、植被 等自然条件和生物种群特征等因素156、。在此基础上寻求游客数量和森林公园环境之间的合适比例，能够使生态效益、经济效益和社会效益最大化，实现景区的可持续发展。6.1.1 估算原则估算原则（1）生态效益原则：）生态效益原则：环境容量不超过风景资源保存和环境质量保护的“上限”。（2）经济效益原则：）经济效益原则：森林公园经营者有一定的获利。（3）游客需求原则：）游客需求原则：保证森林公园能够为游客提供一定程度的森林游憩舒适环境。6.1.2 日环境容量日环境容量 6.1.2.1 计算方法计算方法（1）游路法：）游路法：铧子山省级森林公园大多为山林景观，面积较大，受到地形条件限制，许多地方游客无法涉足，在铧子山景区、岔林河漂流区的大多数景点157、游客只能沿游道游览。所以，以游道测算法为主进行计算。规划成环行游道，游客无须原路返回，以完全游道法为主。线路测算法公式：C=(M/m)xD（完全游道法）式中:C 一最大日环境容量，单位为人次；M 一游道全长，单位为 m；m 一每位游客占用合理游道长度，单位为 m/人次；59 D 一周转率，D=T1/T2；T1 一游道全天开放时间，单位为小时；T2游完全游道所需时间，单位为小时；D=游道全天开放时间/游完全游道所需时间。（2）面积法：）面积法：在宝泉湖生态观光区、游乐区、管理服务区中，游客可深入观赏活动区域，故采用面积容量法来推算合理的环境容量。面积测算法公式：C=(A/a)xD 式中：C 一日158、环境容量，单位为人次；A 一可游览面积，单位为；a 一每位游人次应占有的合理面积，单位为/人次；D 一周转率，D=T1/T2；T1 一游道全天开放时间，单位为小时；T2游完全游道所需时间，单位为小时；6.1.2.2 日环境容量估算日环境容量估算 根据实测法和预测确定游客游完全游道所需时间和游完景点所需时间。铧子山省级森林公园的理论日环境容量为 16363 人次。表表 6-1 日环境容量计算表（线路法日环境容量计算表（线路法)游览用地名游览用地名称称 游 览 线 路游 览 线 路 长度（长度（m m）最小间隔距最小间隔距 离（离（m/m/人）人）游道全天开放游道全天开放 时间（小时）时间（小时）159、游完全游道所需游完全游道所需时间（小时）时间（小时）环 境 容 量环 境 容 量(人次人次/日）日）铧子山景区 5687 10 10 3.5 1620 岔林河漂流区 1500 10 10 2 750 核心景观区 4700 10 10 2.5 1880 绿野仙踪小火车 4000 10 10 2.5 1600 15887 5850 60 表表 6-2 日环境容量计算表（面积法日环境容量计算表（面积法)游览用地名称游览用地名称 可游览可游览面积面积()人均人均面积面积(/人）人）景点开放时景点开放时间（小时）间（小时）游完景点所需游完景点所需时间（小时时间（小时 日环境容量日环境容量(人次人次/日日160、）宝泉湖生态观光区 2970000 2000 10 4 3713 森林养生谷 90000 200 10 2.5 1800 冰雪游乐园 100000 200 10 2.5 2000 熊出没主题乐园 25000 50 10 2.5 2000 管理服务区 250000 1000 10 2.5 1000 6.1.3 日游客容量日游客容量 日游客容量是指在特定条件下，游客一天最佳游览时间内，在景区开展的旅游区域所能容纳旅游者的能力。正常情况下其小于公园的日环境容量，如果超出公园理论游客容量，那么将对公园生态环境和游客游览满意度造成一定程度的负面影响。根据调查和预测确定游客预览需要的最舒适合理时间。其计算161、公式为：G=t/T x C 式中：G为日游客容量，单位为人；t游完某景区或游道所需全部时间，单位为小时；T最舒适的游览时间，包括休息、餐饮等，单位为小时；C日环境容量，单位为人次。表表 6-3 日游客容量计算表日游客容量计算表 游览用地游览用地 名称名称 日环境容量日环境容量(人次人次/日日）游完某景区或游道所游完某景区或游道所需全部需全部 时间（小时时间（小时)游客游览需要游客游览需要的最舒的最舒适合理适合理时间（小时时间（小时)游客容量（人）游客容量（人）铧子山景区 1620 3.5 7 810 宝泉湖生态观光区 3713 4 8 1857 岔林河漂流区 750 2 4 370 61 核心162、景观区 1880 2.5 5 940 绿野仙踪小火车 1600 2.5 5 800 冰雪游乐园 2000 2.5 5 1000 森林养生谷 1800 2.5 5 900 熊出没主题乐园 2000 2.5 5 1000 管理服务区 1000 2.5 5 400 16363 8077 铧子山省级森林公园的理论日游客容量为 8077 人次。6.1.4 年环境容量和年游客容量年环境容量和年游客容量 （1）指标数值估算）指标数值估算 受气候、季节、习俗、节假日等因素的影响，旅游季节有淡旺之分，根据铧子山省级森林公园所处的地理位置、气候条件，一般 6-10 月适宜旅游，定为旺季，可游览天数按 80%计，为163、 122 天；4 月、5 月、11 月为平季，按 50%计，为46 天；1-3 月、12 月为淡季，可游览天数按 20%计，为 24 天。游览天数总计 192天。（2）年环境容量）年环境容量 游览天数 x 日环境容量=192x16363 人次/日=3141696314 万人次/年（3）年游客容量）年游客容量 游览天数 x 日游客容量=192x8077 人次/日=1550784=155 万人次/年 6.1.5 结论与建议结论与建议 铧子山省级森林公园的最大理论日环境容量为 16363 人次，年环境容量为314 万人次；日游客容量为 8077 人次，年游客容量为 155 万人次。据统计，近 3年铧164、子山省级森林公园平均年接待游客达 5 万人次，这与其旅游年环境容量相差甚远，因此其未来开发潜力巨大。62 6.2 客源市场分析客源市场分析 6.2.1 客源市场现状客源市场现状 黑龙江省森林公园森林旅游近年发展态势良好，尽管受疫情影响，跨省旅游人数显著减少，2021 年黑龙江省全年共接待游客 1.63 亿人次，实现旅游收入1345.09 亿元，冰雪游、生态游、康养游发展整体向好。根据铧子山省级森林公园提供的数据，近 5 年来共接待游人 15 万人次，旅游收入、旅游人次呈逐年上升趋势，旅游综合收入实现 2000 万元。6.2.2 客源市场前景评价客源市场前景评价 公园拥有森林、冰雪两大旅游资源，165、目前己经吸引了哈尔滨周边和省内游人的注意，每年参观游览人员络绎不绝，在哈尔滨市周边具有了一定的知名度和社会影响力。只要致力于旅游新产品的开发，树立品牌意识，提高产品质量，加强营销力度，铧子山森林公园定会呈现出强大的吸引力，具有广泛的省内外客源市场，旅游业前景非常可观。6.2.3 客源市场定位客源市场定位 根据铧子山省级森林公园的区位、旅游资源品位、旅游产品特点，客源市场主要定位为：以通河、木兰、方正、依兰及其周边的城镇居民为基础，以哈尔滨、佳木斯等省内其他地区的自驾游、团队游、专项游为支撑，以面向国内长三角、珠三角、京津翼等地区的森林康养、科普考察、旅游度假等专业细分市场为重点。形成重点突出、166、互相补助、彼此互动的市场格局。（1）基础客源市场）基础客源市场 通河、木兰、方正、依兰及其周边区域居民，主要是以休闲度假、自驾游等等形式的休闲。（2）支持客源市场）支持客源市场 主要是哈尔滨、佳木斯、鸡西、七台河等省内城市城镇居民的自驾游、团体游群体，同时有商务旅游、科学考察、森林康养等形式的专项游。（3）专业细分市场）专业细分市场 包括森林康养、科学考察、冰雪旅游等细分市场，面向区域重点是长三角、珠三角、京津翼等经济发达地区。63 6.3 游客规模预测游客规模预测 6.3.1 客源市场发展的促进和制约因素客源市场发展的促进和制约因素 生态旅游、乡村旅游、假日旅游的全面发展；信息宣传手段的介入167、和多样化的促销活动；基础配套设施不断完善，服务接待能力和意识的不断提高；旅游线路的优化设计，游客停留间的延长。但是，周边景区旅游产品的开发产生客源分流现象。6.3.2 游客规模预测 铧子山省级森林公园游客来源主要以哈尔滨市及其周边城镇居民为主，对客源市场的预测釆用了保守的做法。（1）近期（2022-2025 年）：随着公园旅游项目建设开展，对己有旅游产品进行提档升级,年均增长率拟定为 12-16%，预计 2025 年游客接待规模超过 9 万人次。（2）远期（2026-2030 年）：完成重点景区的建设之时，公园富有特色的旅游形象将产生较强的吸引力，随着宣传力度的加大和公园知名度的提高，游客规模168、将进一步发展。远期游客规模年均增长率拟定为 10-11%，预计 2027 年接待游客规模将接近 15 万人次。游客规模预测见表 6-4。（3）结论：铧子山省级森林公园 2027 年的游客量预计将达 15 万人次，处于旅游环境容量的允许范围内。因此，铧子山省级森林公园旅游业的发展不会对公园的环境造成太大的压力。表表 6-4 游客规模测算表游客规模测算表 规模分期 年份（年）递增率（%）游人规模（万人次）基础年（2019）2019 5.0 近期（20222025）2022 15 5.8 2023 15 6.7 2024 15 7.7 2025 15 8.9 64 远期（20262030）2026 169、10 9.8 2027 10 10.8 2028 10 11.9 2029 10 13.1 2030 10 14.4 65 7.植被与森林景观规划植被与森林景观规划 7.1 规划原则规划原则（1）依据森林公园的自然条件、功能要求，严格保护好现有的自然环境，实现以林木覆盖为主的绿化。最大限度地增加林地面积，大力植树造林，维持本地区的生态平衡。（2）以原有森林植被为基础，突出自然野趣，保持原始状态，禁止大砍大造。对生态质量较差的次生林及景观效果较差地段的植被，进行林相改造。（3）规划并做好重点景区、路段的绿化美化工作。可适当地配置植被与之衬托、协调。7.2 植被规划植被规划 7.2.1 植被现状植170、被现状 公园内天然林和人工林交错分布，其中天然林占公园总面积 1745.1hm2,占公园总面积的的 76.44%，其余为人工林，主要为人工落叶松林、红松林和樟子松林。本区的天然林主要为小兴安岭南部最为典型的温带落叶阔叶林。独特的地形地貌及区域小气候的影响，还形成了多样的地文景观。森林景观与地文景观的完美结合，形成了以“登山峰观林海”为主要特色的风景资源。公园内的落叶阔叶林包括色木槭、紫椴林，水曲柳、胡桃楸林，山杨林，白桦林及蒙古栎林等。山体中上部分布色木槭、紫椴林和水曲柳、胡桃秋林，山上部由于坡度大，土壤瘠薄，故林木生长不好，大多为蒙古栎矮林，主要乔木树种为蒙古栎和黑桦，常伴有少量水曲柳和胡桃171、楸等，山坡谷地、沟谷地段，零星分布着白桦林。除了天然林和人工林外，区内还分布着小面积的灌丛和沼泽。7.2.2 分区规划分区规划 7.2.2.1 一般游憩区一般游憩区 现有的森林植物景观，具有生长稳定、功能持久特点的森林群落，能最大限度地发挥生态功能。通过调节气候、涵养水源、保持水土等，改善由于人们涉足而产生的破坏作用。（1）森林科普园）森林科普园 66 对现有的木质栈道、登山石阶的一段进行适当改造，增加供游客登山休憩的天然木质或石质材料的桌椅，以及路灯和音箱等设施，并将其巧妙地埋设在景观中，与自然融为一体。把对现有一段登山栈道的改造与森林科普功能结合在一起。充分利用登山栈道两侧现有的榆树、椴树172、柞树、杨树等树木，移植落叶松、樟子松等其他北方树种，在沿路设置植物名称、珍贵树种等解说牌，介绍相应树种的历史、产地、价值、年龄等，普及森林生态知识，将其建成集观光、科普、休闲于一体的森林科普馆，可以做为通河县青少年科普教育基地。（2）宝泉湖生态观光区）宝泉湖生态观光区 环湖景观带：在宝泉湖岸边四周栽种柳树、杨树等树种 400 株，体现出遮阴功能，形成美丽而独特的观。（3）春景园）春景园 春园围绕“春”意，以春之源、春之气、春之路，春之光形成园林绿化带，体现浓厚的文化特色。主要引种栽培东北地区春季开花植物。木本植物有兴安杜鹃、绣线菊、山刺玫、山梨等；草本植物有翠南报春、紫花地丁等。行径之间，配173、以樟子松、暴马丁香等植物，使之形成独特的春色景观。7.2.2.2 管理服务区管理服务区（1）香疗园）香疗园 以药养、芳香养祌为核心理念，建设保健型芳香植物园，推广“闻香疗法”，园内分“助睡眠区”、“降血压区”两个功能区。“助睡眠区”可种植薰衣草、迷迭香、香莳萝、罗勒、兰花等；“降血压区”可种植藿香、西洋甘菊、山苍子、薰衣草、艾蒿、迷迭香、鼠尾草、香叶天竺葵、百里香等，总体形成景观优美、香气馥郁的花田壮景。让游客置身其中，养身养心，体验芳香疗法的祌奇。同时，结合香疗园，利用芳香植物，开发保健蔬菜、芳香漱口香汁、香料蜡烛、芳香精油、薄荷油、薄荷脑、艾条、艾柱等产品，开展相应的 DIY，游客还可以将174、自己亲手制作的香疗产品带回家。（2）花疗园）花疗园 花疗园融入园艺疗法、低碳节能理念，以园艺植物、芳香花卉为元素，科学 67 配置植物，打造精品花疗体验园，集花疗保健、花卉观赏及园艺操作等功能于一体。既面向残疾人、抑郁症患者等特殊人群，也面向工作紧张的白领，学习压力大的学生等，也可以吸引那些在网上“种菜、偷菜”的学生们到这里来进行园艺体验。7.3 森林景观规划森林景观规划 7.3.1 景点森林景观规划景点森林景观规划（1）自然景点：）自然景点：自然景点的森林景观以保护现有的森林景观为主，不进行人工干预。对林相较差的林分及林中空地进行林分改造或人工造林；对林下卫生状况较差的林分进行卫生伐或林下清175、理，同时清理路边杂草。（2）人工景点：）人工景点：根据景点的设计立意进行研究森林景观营造，在充分考虑景点周围森林景观大背景下，合理配置景点附近的森林景观，营造彼此之间相互衬 托、融为一体的森林景观。7.3.2 服务设施森林景观规划服务设施森林景观规划 旅游服务设施是游客“吃、住、购、娱”的场所，是游客停留时间最长，人 流最集中的区域，因此，要做好以下几点：一是绿化景观要与周围的山地森林景 观相衔接，力争融为一体，切忌独自成景，而显突兀；二是绿化景观要注意对旅 游服务设施的搭配，让绿化景观能够柔化刚直的建筑线条，起到衬托服务设施的 建筑景观的作用；三是绿化景观要利用现有的森林植被，尽可能减少对原176、有植被 的破坏；四是绿化景观要考虑服务设施的风格，不同风格采用不同形式的森林景观。7.3.3 道路与停车场森林景观规划道路与停车场森林景观规划（1）道路：）道路：绿化利用原有林木，并釆用自然式的种植方式进行适当补植或进行卫生伐，补植的树种要注重与周围森林树种的衔接，使道路的森林景观与周围森林景观融为一体，使得公路完全掩映在森林之中。同时，针对不同的路段满足不同绿化模式，比如：直线路段方向性明确，两侧可按一定间隔种植乔木或乔灌结合间植，68 为消除长直线路段的单调感，可釆用多种叶色的树木组合。沿溪傍山临水，桥涵较多，应加强路侧上方的自然植被的保护，路侧下方不拘规格播撒各种树籽、草籽，以保护边坡。177、越岭线应尽量保护两侧自然植被，充分利用当地绿化材料进行绿化，栽植树种或品种作相应的变化。（2）游步道：）游步道：建设游步道时应尽量减少对植被 的破坏，应充分利用道路两侧的植被，保留自然野趣。步道两侧林木较为杂乱的 区域要进行清理，始终保护道路优美的景色。对有景可观赏的路段应开辟赏景窗口，沿路形成步移景异的赏景效果。（3）停车场：）停车场：主要是周围的绿化和遮荫的种植，营建生态停车场。停车场周围的绿化既要考虑与山体森林景观的过渡和对停车场自身的遮蔽，又要考虑吸收汽车尾气强的树种。7.4 风景林经营管理规划风景林经营管理规划 7.4.1 经营管理原则经营管理原则（1）森林生物多样性原）森林生物多样178、性原则则 要按照地带性森林植物群落的特性，做到乔、灌、草相结合，建设复层混交 林，增加森林物种多样性，提高生态系统的稳定性。（2）保护优先原则）保护优先原则 风景林的经营是一项生物工程建设，林相的改造不是一蹴而就的，林木的自 然生长需要有一个较长的周期。因此森林景观的改造工作必须在保护好现有植被 的前提下有计划有步骤地进行，改造的技术措施要有利于保护现有的阔叶乔、灌 木资源，有利于目的树种的成活与生长；改造要有利于野生动物资源的保护和发 展；改造类型的设计应与景区总体规划及景点建设相协调，提高森林景观的美学 功能和生态功能，丰富森林旅游资源的内涵。（3）因地制宜，适地适树原则）因地制宜，适地适179、树原则 风景林是具有较高美学价值并以满足人们审美需求为目标的特色林分，以发挥森林的景观功能为主要目标，具有观赏和游憩价值的、有一定稳定性的天然林或人工林均可以成为风景林。通过景观抚育优化，调整风景林的密度、结构，提 69 高美学价值和森林游憩价值是风景林经营的一项重要工作。7.4.2 风景林抚育措施风景林抚育措施 风景林抚育会影响到林分的外貌，即景观质量，以及其内部结构变化，且对林分的生长、生态健康水平和生物多样性等产生深远的影响。科学的抚育措施可使风景林朝着价值增大的方向发展。（1）卫生抚育）卫生抚育 对森林公园内遭受森林火灾或病虫害危害严重的风景林，需适当进行林地卫生清理，主要清理对象有：180、确实影响人身安全及林地卫生的枯立木、濒死木、火烧木、风折木，风倒木不建议做清理对象；对于有利于鸟兽栖息的大径级有洞的枯立木必须保留，对空洞进行适当防腐处理。（2）整形修枝）整形修枝 在公园核心景观区与一般游憩区内，要适度对林木进行整形修枝，提髙游览区景观观瞻效应，不建议实施林木清除措施。林木整形还包括对一些大径级的枯立木、濒死木，通过揉弯、挠曲、修剪、嫁接、拼合等办法，培育少量形象树、合抱树、连理枝等特殊景观树。（3）透视整枝）透视整枝 在一般游憩区需要景观透景线较长的区域，可对生长茂密的林分进行整枝，以增加透视度，为观察林内深处或眺望远景创造条件。以必要性为原则严控强度和频度，以避免引起林相181、结构剧烈变化。（4）综合优化）综合优化 综合优化适用于未进行过任何抚育的风景林，是把卫生抚育、整形修枝、透视整枝措施组合进行；也包括在局部空地、天窗补栽观赏树木和花灌木，以丰富森林景观。7.4.3 风景林管理风景林管理 为了维护森林公园的合法权益，保护风景林地不被侵占，必须根据国家有关 的法律、法规和规定，采取切实有效措施，对风景林地进行保护和管理。依法维护森林公园风景林地的所有权和使用权的合法权益不受侵犯，对界限 不够明确的地段，应请有关政府部门协商解决。70 切实加强森林风景资源的林地管理和林木管理。森林公园内的各类森林、林木和林地应纳入特种用途林及林地管理范畴。因道路和必要的旅游接待设施182、等建设确需征占用林地或釆伐林木的，必须符合总体规划要求，并严格按照国家有关征、占用林地和林木采伐的审批管理办法办理手续。凡旅游开发无规划或建设项目不符合总体规划要求的，有关林业主管部门一律不办理征、占用林地和林木釆伐手续。建立健全的风景林地管理制度。为使风景林的管理工作逐步走上制度化、规 范化、系统化，森林公园管理机构必须将风景林地管理作为一项重要工作，设专 人负责管理，建立和完善风景林地档案及其管理制度。7.4.4 森林景观规划策略森林景观规划策略 参照不同的林分因子、立地条件和时间因子，系统地确定林分的培育方式和方法，改善林内卫生状况，调整林木组成，优化林分结构，使稀林变成密林，纯林变成混183、交林，单层林变成复层林，萌生林变成实生林，低质低效林变成优质高效林。其森林景观培育措施包括以下几个方面：（1）森林改培）森林改培 进行低质低效林改建，加强珍贵树种定向培育。（2）中幼龄林抚育）中幼龄林抚育 规划针对不同林分条件，中幼龄林抚育采取不同方式，公益林抚育：可采取定株抚育、透光抚育（含割灌清林）、生态疏伐、景观疏伐、卫生伐。（3）人工造林）人工造林 为增加珍贵树种、经济树种面积，在遵循树种生物学与生态学特性的基础上，大力营造混交林，人工造林主要选择疏林地、宜林荒山荒地，造林树种以红松、水曲柳等乡土珍贵树种为主，采取人工植苗造林的方式。71 8.资源与环境保护规划资源与环境保护规划 8.184、1 规划原则规划原则（1）保护优先、适度开发）保护优先、适度开发 森林公园建设与管理必须严格执行中华人民共和国森林法、国家级森林公园管理办法、环境保护法、水土保持法、黑龙江省森林公园管理条例和有关法律、法规，将保护放在首位，依法依规开发，加强保护宣传工作，提高旅游者环境保护意识。在森林资源开发中始终坚持保护优先原则，保障森林资源得到科学永续利用。坚决贯彻保护与开发相结合的原则，不得破坏或影响森林公园植被和野生动植物种群生长、繁衍的环境，确保生态环境的良性循环；处理好开发与保护、改造与保护、短期利益和长期利益的关系，把生态环境保护建设与可持续发展战略结合起来，有计划的贯彻实施。（2）预防为主、管185、理并重）预防为主、管理并重 在规划中应控制污染源头，预防为主，实施污染物总量与浓度监控，防止出 现边开发边破坏的局面。在建设和经营管理过程中，应严格遵守和执行有关法律、法规，做到依法有效保护资源，强化依法管理。（3）分类分级、逐级落实）分类分级、逐级落实 根据森林资源的特性和有关法规的规定，科学划分保护类别和等级，建立明 显的标志，确定科学有效的保护措施，逐层逐级落实，确保保护措施的完成度。（4）因地制宜、整体协调）因地制宜、整体协调 森林风景资源的保护设施规划、建设及保护措施，应从森林公园的具体实际 出发，结合森林风景资源的特点、区位，因地制宜、合理布设，符合生态平衡和 环境协调的原则。8.186、2 重点森林风景资源保护重点森林风景资源保护 8.2.1 重点保护对象和保护范围重点保护对象和保护范围 黑龙江铧子山省级森林公园森林风景资源包括森林公园内森林生态系统为主体形成的自然景观资源和人文景观资源。需要重点保护的对象包括：（1）天然次生阔叶林生态系统及珍稀动植物资源）天然次生阔叶林生态系统及珍稀动植物资源 72 本区的天然林主要为小兴安岭南部最为典型的温带落叶阔叶林。独特的地形地貌及区域小气候的影响，还形成了多样的地文景观。森林景观与地文景观的完美结合，形成了以“登山峰观林海”为主要特色的风景资源。公园内的落叶阔叶林包括色木槭、紫椴林，水曲柳、胡桃楸林，山杨林，白桦林及蒙古栎林等。林内187、广泛分布红松、黄檗、紫椴、水曲柳、兴安杜鹃、软枣子猕猴桃和野大豆等 7 种国家保护野生植物，良好的生态环境为黑熊、马鹿、长耳鸮、苍鹰、黑鸢、游隼、鹊鹞等 33 种国家保护野生动物提供了栖息地。（2）抗联密营遗址）抗联密营遗址 公园内分布着抗联密营的遗址，是开展东北抗联革命精神的教育宣传，大力开发红色旅游的重要资源。8.2.2 保护管理措施保护管理措施（1）自然资源保护措施）自然资源保护措施 规划建议对森林公园内全部天然植被实行严格保护，严禁滥砍滥伐，禁止游人擅自釆折、采挖花草、树木、药材等。（2）人文资源保护措施）人文资源保护措施 在森林公园林地范围内建设项目需要占用林地的，应当申请上级林业行188、 政主管单位部门同意。建设单位、施工单位在林区内建设工程项目或搭建临时设施，应当对周围景物、景点、水体、地形地貌、林草植被釆取有效保护措施。竣工后，应当及 时清理现场，恢复原状。进入林区从事教学、开展影视拍摄等活动，应当经森林公园管理机构同 意，方可进行。建设单位、施工单位在林区内建设工程项目或搭建临时设施，应 当对周围景物、景点、水体、地形地貌、林草植被釆取有效保护措施。竣工后，应当及时清理现场，恢复原状。8.3 森林植物和野生动物保护森林植物和野生动物保护 8.3.1 森林植物森林植物（1）重点保护植物）重点保护植物 根据 国家重点保护野生植物名录（国家林业和草原局、农业农村部，2021年189、 9 月），铧子山省级森林公园内共有国家级重点保护野生植物 7 种，分别是 73 红松、水曲柳、黄檗、紫椴、兴安杜鹃、软枣子猕猴桃、野大豆，其中 4 个树种是保护的重点。表表 8-1 铧子山省级森林公园国家级重点保护野生植物名录铧子山省级森林公园国家级重点保护野生植物名录 序号序号 植物名称植物名称 学名学名 科名科名 国家保护级国家保护级 1 水曲柳 Fraxinus mandshurica 木犀科 II 2 野大豆 Glycine soja 豆科 II 3 黄檗 Phellodendron amurense 芸香科 II 4 红松 Pinus koraiensis 松科 II 5 紫椴 T190、ilia amurensis 椴树科 II 6 兴安杜鹃 Rhododendron dauricum 杜鹃科 II 7 软枣子猕猴桃 Actinidia arguta 猕猴桃科 II 红松 松科，松属。乔木，高可达 36 米，胸径可达 1 米；树皮灰褐色或灰色，纵裂，呈不规则的长方形鳞片，裂片脱落的内皮为红褐色；枝近平展，树冠圆锥形。叶 5 针一束，长 612 厘米，深绿色。半阳性树种，幼时耐庇阴；对天气湿度较敏感，湿度在 0.7 以上生长较好，0.5 以下生长不良；浅根性，根系常水平展开，深度不超过 5080 厘米，故易受风倒；较耐寒；由种子繁殖，前 15-18 年生长缓慢，后期生长较快，寿191、命也较长。红松具有较高的经济价值，其树干端直而高，心材淡黄色，微带红，木材软 硬适中，加工容易，为建筑、枕木、造船、家俱等良材，含树脂较多可提取大量 松香及松节油等工业原料；针叶含维生素 C 达 0.260.30%，可提取维生素浓缩 剂；种子味美，可食，含油率达 5573%，可榨油，供食用或工业用。红松广布于黑龙江省小兴安岭以南的东部山区，尤以小兴安岭为多。目前在 黑龙江铧子山省级森林公园内的次生阔叶林内有残留的红松母树，且林下已出现红松幼苗的更新，加大保护力度，未来红松将会从更新层过渡到演替层甚至主林层。74 水曲柳 俗称水楸。木犀科，白蜡树属。落叶大乔木，高可达 35 米，胸径可达 1 米192、;树冠卵形，皮灰褐色，幼树皮光滑，成龄后有粗细相间的纵裂。小枝略呈四棱形，无毛，有皮孔，奇数羽状复叶，对生，长 2030 厘米，叶轴有沟槽，有极窄的翼；小叶 711 片，无柄或几无柄，卵状长圆形或椭圆状披针形，先端长渐尖，基部 楔形不对称，边缘有据齿，上面暗绿色无毛，下面淡绿色有黄褐色毛。花单性，雌雄异株，先叶开放；翅果长圆状披针形或长圆形。根黄褐色，主根发达。本种木材材质坚韧、纹理美观、耐腐，耐水湿，可供建筑、飞机、造船、仪 器、运动器材、家具、室内装饰、车辆等广泛用材：还可提炼芳香油；皮为鞣料，还可入药；种子可榨油。另外，该种在研究第三纪植物区系和第四纪冰川气候等 方面有科学意义。该种在黑193、龙江省主要分布于东部山地，在黑龙江铧子山省级森林公园内有少量分布，目前为渐危种。黄檗 芸香科，黄蘖属。落叶乔木，高可达 22 米，枝条粗大开展，树冠大；树皮淡褐色或炭褐色，木栓层发达，柔软，纵沟裂，内皮鲜黄色；小枝呈黄色或微黄炭褐色，有明显的马蹄状大叶痕。叶对生，有时近互生，奇数羽状 复叶：小叶5-15 枚，卵状披针形，长 511 厘米，宽 24 厘米，革质，叶柄短。花小，单性，异株。果实为浆果状核果，初时为桔黄色，成熟后变成黑色。本种木材黄色至黄褐色，花纹美丽，坚韧有弹性，不反伸缩，耐朽，易加工，为优质用材，可供家具、造船、胶合板及航空工业用材；树皮可剥取木栓皮，供 制绝缘配件、瓶塞、救生用194、具及其它工业原料；内皮味苦、黄色，可作染料，并 可提取黄连素，入药，主治痢疾、眼疾等症，果实可作驱虫剂，花为蜜源。又是 第三纪温暖气候的残遗种。该种在黑龙江省主要分布于小兴安岭、完达山、张广才岭山地，在黑龙江铧子山省级森林公园内有少量分布，目前为黑龙江省渐危种，具有较高的保护价值。紫椴 椴树科，椴树属。乔木，高可达 30 米，胸径可达 1 米；树冠卵形；树皮灰 75 色或暗灰色，浅纵裂，呈片状脱落；叶卵圆形，长 33目咖，宽 37 厘米；聚伞花序。喜光，深根性树种，生长缓慢，特别是 10 年以前，10 年以后生长加快。木材轻软，纹理通直，结构略细，有绢丝光泽，富有弹性，容易加工，可供 建筑、家195、俱、造纸、雕刻、细木工等用材，树皮富含韧皮纤维；是较好的行道树 和庭院绿化树种；是优良的蜜源树种。在黑龙江省，该树种主要分布于小兴安岭山区、完达山和张广才岭，常单株 生于阔叶红松林内，在黑龙江铧子山省级森林公园内有少量分布，目前为渐危种，具有较高的保护价值。（2）保护管理措施）保护管理措施 加强森林公园本底资源群落学及重点保护野生植物调查，对重要保护物种实 施定点保护，尤其大径级的红松、紫椴、水曲柳和黄檗为重点保护对象，建议配套建设保护围栏、警示牌等。此外，需建设几处典型 群落的观测样地，做好基础监测数据的长期积累。8.3.2 野生动物野生动物（1）重点保护动物）重点保护动物 据调查公园内共有196、国家级重点保护的野生动物 33 种，其中鸟类 28 种，兽类 5 种（国家林业和草原局、农业农村部，2021 年 2 月）。表表 8-2 森林公园国家级重点保护野生动物森林公园国家级重点保护野生动物 序号序号 中文名中文名 拉丁名拉丁名 保护级别保护级别 栖息生境栖息生境 1 狐 Vulpas daurica II 级 FS 2 貉 Nyctereutes procyonoides II 级 FS 3 黑熊 Selenarctos thibetanus II 级 F 4 青鼬 Mustela flavigula II 级 FS 5 马鹿 Cervus elaphus II 级 FS 6 黑颈鸊197、鹈 Podiceps nigricollis II 级 MW 7 鸿雁 Anser cygnoides II 级 MW 76 8 鸳鸯 Aix galericulata II 级 MW 9 鹗 Pandion haliaetus II 级 MW 10 黑鸢 Milvus migrans II 级 FS 11 苍鹰 Accipiter gentilis II 级 F 12 雀鹰 Accipiter nisus II 级 F 13 松雀鹰 Accipiter gularis II 级 F 14 普通鵟 Buteo buteo II 级 FG 15 毛脚鵟 Buteo lagopus II 级 FG198、 16 白尾鹞 Circus cyaneus II 级 GM 17 鹊鹞 Circus melanoleucos II 级 GM 18 燕隼 Falco subbuteo II 级 FSG 19 游隼 Falco peregrinus II 级 FSG 20 红隼 Faclo tinnunculus II 级 FSG 21 红脚隼 Falco amurensis II 级 FSG 22 花尾榛鸡 Bonasa bonasia II 级 FS 23 红角鸮 Otus scops II 级 F 24 雕鸮 Bubo bubo II 级 F 25 雪鸮 Nyctea scandiaca II 级 F199、 26 长尾林鸮 Strix uralensis II 级 F 27 长耳鸮 Asio otus II 级 F 28 短耳鸮 Asio flammeus II 级 F 29 花尾榛鸡 Tetrastes bonasia II 级 FS 30 黑啄木鸟 Dryocopus martius II 级 F 31 红喉歌鸲 Luscinia calloppe II 级 FS 77 32 蓝喉歌鸲 Luscinia svecica II 级 FS 33 北朱雀 Carpodacus roseus II 级 II 级 34 极北鲵 Salamandrella keyserlingii II 级 F 35 200、细鳞鱼 Brachymystax leno II 级 F（2）保护管理措施）保护管理措施 建立黑龙江省铧子山省级森林公园保护条例，公园内禁止捕措野生动物和其它妨碍野生动物生息繁衍的活动。森林公园建设不得对野生动物及其生存环境产生不利的影响，游步道设计要避开野生动物的栖息地。杜绝破坏自然植被和物种的生长繁衍环境、乱砍滥伐、过度釆摘等行为。加强法制宣传教育，依法护林，强化林地和林木的保护，釆取切实可行的措施，禁止一切毁林行为。公园管理部门要建立公园动植物资源档案，对珍稀、濒危生物采取有针对性的重点保护，尽量为野生动物创造生息繁衍的良好环境，保持公园内物种多样性和生态系统的稳定。8.4 环境保护环境201、保护 8.4.1 环境质量标准环境质量标准（1）大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30951996)中规定的一级标准。（2）与人体直接接触的娱乐水体达到景观娱乐用水水质标准（GB1294191)A 类标准，非直接接触的达到 B 类标准；生活饮用水水质达到生活饮用水卫生标准（GB57492006)，其他水体达到 地表水环境质量标准（GB38382002)。（3）土壤质量应达到国家土壤环境质量标准（GB15618)一级标准。（4）森林公园内噪声应达到城市区域环境噪声标准值（GB309393)1 类标准。（5）公共卫生环境应达到公共场所卫生标准（GB9633967316153)78 的要求。8202、.4.2 生态环境监测生态环境监测 在森林公园内建生态环境监测站，并在各旅游区分别设置生态环境监测点，定期进行大气、水质、土壤、生物等环境因子观测研宄，及时掌握生态环境质量 变化动态。当空气质量低于国家大气环境质量（GB3095）一级标准，或水体质量低于国家地表水环境质量标准(GB3838)II 类水质标准，或土壤质量低于国家土壤环境质量(GB15618)一级标准，或对生物多样性造成负面影响时，应采取适当措施与对策，如减少日游客规模等，以缓解对环境造成的破坏。8.4.3 大气环境保护大气环境保护（1）森林公园内严禁开办产生大气污染、噪声污染、水污染的工业生产设施。（2）森林公园内公路路面建成水203、泥或沥青路面，减少粉尘污染。（3）严禁尾气超标的机动车辆进入森林公园，原则上外来车辆须换乘内部旅 游车入园，内部的旅游车除盘山车辆外均使用电瓶车，盘山车辆应安装废气净化 装置和消声器，以确保森林公园的大气质量和安静环境。（4）森林公园内的生活锅炉及其它用途的烟囱，均应安装排烟、除尘设备，增加烟囱高度，达到环保要求。（5）严禁在森林公园内焚烧垃圾、树叶、枯草等废物。8.4.4 水环境保护水环境保护（1）严禁在森林公园内河中、湖中任意洗涤物品，禁止将垃圾和废弃物丢入溪中、湖中。（2）生活污水和厕所污水须经严格处理，达到国家排放标准后，才可纳管统一排放。人粪尿经发酵处理后，作树木花草肥料，尽量不排入204、水域。（3）采取科学营林措施，防止林地水土流失，保持水质清澈透明纯净。（4）切实做好环境卫生设施建设和环境卫生日常管理工作，环卫工人及时清 扫、清运垃圾。专人负责清理库区水面飘浮物。（5）合理设置垃圾回收设施，在游客中心及游客量集中的游道两旁间隔 79 60-100m 设分类垃圾收集筒，山中以 500-800m 为服务半径设垃圾收集桶，严禁将垃圾、纸屑、果皮、塑料袋、食品等杂物丢入溪流、湖泊。8.4.5 声环境保护声环境保护（1）交通噪声控制。进入森林公园的车辆禁鸣高音喇叭。（2）人为活动场噪声控制。保持幽静的居住环境，禁止任意燃放烟花爆竹。餐馆、娱乐场所不允许使用高音喇叭。厨房等公众服务性房205、屋，在室内的墙面或顶棚上饰以吸声材料、吸声结构，或者空间悬挂吸声板、吸声体，釆用吸声降噪。游步道上人群适当分散，以免游人群集嘈杂。导游讲解时不用高音喇叭。（3）施工噪声控制。公路等工程建设中，避免爆破法施工。选用低噪声施工机械设备。对髙噪声源采取消音、隔声、减振等措施。8.4.6 山地地貌及环境保护山地地貌及环境保护（1）山地风景区的人工建筑、人工景点宜少而精，讲究特色。不得不建的建筑或项目，必须符合总体规划要求。（2）人工建筑在选址、体量、色调、形式等方面必须讲究和周围环境的协调。山地建筑风格宜山野化、园林化，不宜人工化；空间布局宜分散，不宜过分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜浓烈；建筑材料宜釆用206、木石竹草，慎用水泥，有条件的地 方应推广生态建筑。宜小不宜大，宜土不宜洋，宜低不宜髙，宜隐不宜显，宜淡不宜艳。（3）保护各类文物，森林公园内的古建筑、历史遗迹等人文景观资源应积极挖掘，严格保护；已受破坏的要根据其历史风貌进行恢复，贯彻“修旧如旧”、“迁地恢复”的方针。（4）建筑物的选址、体量、高度、造型必须要科学设计，与周围环境协调，并掩隐于山林。设计须经专家论证、上级主管部门批准后，才能施工。严禁违反规划在景区设立各类开发区以及与资源保护无关的其他建筑物。（5）电力、通讯线路布设，不能影响景观，不能造成视觉污染。禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施。（6）净物上山，游207、客自带垃圾下山，尽可能减少山地旅游垃圾滞留量。80 8.4.7 土壤资源保护土壤资源保护 游客深入林内游憩，难免会踩踏土壤，若过分践踏，则将导致土壤板结，影 响植物生长。为防止此不良后果，在准许游人进入游憩的林中铺设游步小道，让 游客在小道上集中走动，尽量少踏游道外林地。8.4.8 环境卫生管理环境卫生管理（1）建立严格、科学、持久有效的管理制度和卫生保洁制度，达到无污物、无蚊蝇、无异味的要求。（2）严禁焚烧垃圾、树叶、枯草污染空气。（3）向游人发放垃圾袋，接待服务点、居民区实行垃圾袋装化，不乱扔垃圾。景区、居民区垃圾及时清理、清运，定期清扫厕所，保持清洁卫生。（4）做好环境卫生检査监督工作。208、（5）建设高标准生态厕所、环保厕所或免冲式厕所，保证外观整洁、内部干净，使用安全。排泄物沼气化、肥料化利用。严禁设置露天舞坑。厕所服务半径 般为 500-1000m，步行 30 分钟范围内须设置厕所。81 9.生态文化建设规划生态文化建设规划 9.1 规划原则规划原则（1）保护优先原则）保护优先原则 在对森林公园进行开发的过程中，不仅要充分合理地利用生态旅游资源，同 时还要加强森林资源的保护工作。在发展中保护，在保护中开发，从而形成良性 循环的旅游资源开发和保护系统，使生态旅游资源能够持续利用、持续发展。（2）文化贯通原则）文化贯通原则 森林公园森林、水域景观丰富，民俗风情多样，同时包含奇石景209、观、参仙庙、抗联遗址等多处景观景点。生态文化建设应将森林与文化彼此融会贯通，开展各种传播、弘扬特色生态文化的游憩活动。（3）本土特色原则）本土特色原则 生态文化建设必须以自身资源条件和特点为基础，充分利用独具特色的自然 地貌、历史文化、民族风格等，推动生态文化、生态旅游项目多元化、特色化发 展，以满足不同层次的需求，实现经济效益的最大化，有效的推动森林公园向前 发展。9.2 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和布局 9.2.1 生态文化建设重点生态文化建设重点 通过深入了解森林公园自然生态系统的特点，与森林相关的历史、文化及民 俗风情等资料，并对铧子山省级森林公园的景观资源与文化资源结合分210、析，生态文化建设重点将围绕以下二个主题进一步开展：（1）森林养生休闲主题）森林养生休闲主题 以铧子山景区为主要建设区域，现状具有较好的景观资源，并具备了道路等一定的基础设施，可进一步发展森林养生文化、休闲体验、康体文化等亲近自然，走进森林的体验项目，并建设相应的配套基础设施。（2）森林科普体验主题）森林科普体验主题 以铧子山景区为主要建设区域，现状有保存完好的天然林区和湖区。规划以现状为依托，利用游步道、沿路布置建设标识牌、解说牌等多样化的生态文化基 82 础设施，同时充实自然资源博物馆内容，为人们了解、亲近和认识森林、探索自然提供良好的场所和条件。9.2.2 生态文化建设布局生态文化建设布局211、 生态文化建设布局重点分布在管理服务区及核心景观区，充分利用自然风光和历史文化资源，打造具有传说色彩的文化观光以及森林风光两大主题群落，以自然生态为环境基底，以休闲度假为核心功能，建设成为新旅游经济模式下自然景观独特、文化体验、休闲度假、康体运动于一体的文化休闲旅游目的地。9.3 生态文化设施规划生态文化设施规划（1）完善生态文化硬件设施建设）完善生态文化硬件设施建设 以黑龙江铧子山省级森林公园现状为基础，完善科普宣教标识系统、解说系统等生态文化基础设施，不断强化森林公园的科普教育功能，为人们了解森林、探索自然提供良好的场所和条件。（2）不断开发生态文化产品以满足社会需要）不断开发生态文化产品212、以满足社会需要 生态文化可以对森林公园文化特征的形成产生巨大影响。深入挖掘森林公园 的森林文化、宗教文化、古迹文化，开发一系列人们乐于接受且富有教育意义的生态文化产品，不断丰富森林公园生态文化建设的内涵，向社会提供更丰富、更富有教育意义的生态文化产品，满足社会多元化需求。（3）加强生态文化人才队伍的建设培养）加强生态文化人才队伍的建设培养 人才是生态文化建设的根本保证。规划对森林公园管理队伍应实行全员培训 和管理。定期对管理人员、讲解人员、接待人员、绿化人员、环保工作人员等进 行培训，实行从业人员培训考核制度，提高森林公园管理队伍与业务队伍的生态 文化素质与管理水平。加强与高校、科研单位进行生213、态文化人才交流与合作；向 社会招募志愿者作为森林公园的生态知识义务讲解员。通过以上措施，引导人们 树立人与自然和谐的价值观，促进人与自然不断接近和谐、可持续发展的状态。9.4 解说系统规划解说系统规划 充分展示铧子山省级国家森林公园森林景观资源类型、特色和游憩价值，突出公园的资源魅力，提高森林公园的文化品位和旅游吸引力。为游客提供走进森林、享受野趣的旅游信息服务，加深人们对森林的认识，增强森林保护意识和唤 83 起各行各业自觉爱林、护林、发展林业的共识，指导游客科学合理地利用森林生态环境推广生态旅游方式。9.4.1 自导式解说系统自导式解说系统 自导式解说系统包括书面材料（导游图）、图形符号、214、指示牌等。其中，导 游图依据森林公园的总体规划布局，提示游人合理安排游览路线，尽快到达预期 地点。导游图可放置于森林公园各入口处及游客服务中心，便于游客自行索取。图形符号与指示牌可在出入口、功能区、景区、重要景点、主要建筑、游径端点 等处给予游人相关信息提示。9.4.2 他导式解说系统他导式解说系统 他导式解说内容主要包括语音播放系统、导游解说体系、解说标志牌等。其中，语音播放系统可于开园时循环播放园区简介、森林公园介绍、游客须知等；导游解说系统可为游客提供便携式导游器，可依据游客需要为其做多景点、全方位的解说；解说标志牌可设立于主要景点处，注明景点介绍等，内容均采用中、英、中语言文字说明，动215、植物名录注明其拉丁学名。森林公园内的重点宣教内容应在他导式解说系统中加以突出，并在相应的区域做出系统详细的解说介绍，以使游客更加全面的了解森林知识及森林公园生态环境现状及发展面临的问题。9.4.3 标识系统标识系统 标识系统是解说系统的有机组成部分，是游客认识森林公园、了解森林知识的重要工具，对游客的旅游活动具有引导作用，同时能够使森林公园的日常管理更加高效便捷。根据森林公园内的标识功能，将森林公园标识分为识别性、指示性、信息说 明性、管理性及关怀性，共五大类型。（1）识别性标识）识别性标识 识别性标识是使森林公园生态文化更加突出，给游人留下深刻印象或文字标 识来表示公园内的主要设施和景点，使216、游客清楚了解设施和景点的明确分布位置的设施。84 识别性标识以全景牌示为主。全景牌示一般设置于森林公园的各入口处或是各景点相交口处，用于介绍森林公园总体布局，各景点和旅游设施分布位置、距离及推荐游览路线等。牌示中应用明确简洁的地图向游客介绍森林公园的游览线路，且准确的注明游客当前所在位置。（2）指示性标识）指示性标识 指示性标识是从功能需求的角度为游人设置的。指示性标识的位置安排是对森林公园人流交通起到疏导作用，一般出现于两个或多个空间相互转换或交叉的地方、路边或接近构筑物的地方，用于为游客指明方位，或引导游客找到他们所需要的设施及景点，呈成组放置的模式。目的地的类型应按照游人的关心程度排序，217、游客服务中心、服务站等功能性场所应位于顶端。（3）信息说明性标识）信息说明性标识 信息说明性标识是森林公园生态环境和游人之间的重要沟通载体，公园森林知识、森林动植物种类介绍都是信息标识介绍内容涵盖的范围。信息标识多以解释、陈述为特征，是游人与森林公园特色生态文化传承之间无声交流的媒介，能够起到宣传教育、陶冶情操、普及科学人文历史知识等社会教育的作用。主要包括：景点说明、景物说明，历史人文展示、设施使用说明、动植物标识等。（4）管理性标识）管理性标识 管理性标识是针对不同的环境与人群而使用的相应标识，以明示、告知、劝说、指令、警告、禁止等为特征，起到规范行为、预防事故、教育游客、保护森林公园设施218、的作用，使游客自觉保护自然资源环境，避免危险的发生。主要设置在森林公园中的水边、生态保育区等禁止游客进入的区域。（5）关怀性标识）关怀性标识 关怀性标牌主要以宣传环保、生态旅游等口号标识为主，营造人与自然相和谐的旅游氛围，体现人文关怀，同时弥补其他标牌系统的不足。设置地点可在各出入口、休息点、观景台及陡坡、水体等生态系统内，语言亲切感人，引导游客与自然环境、历史遗迹进行沟通对话、陶冶情操。9.4.4 解说系统策划示例解说系统策划示例（1）铧子山省级森林公园简介）铧子山省级森林公园简介 85 铧子山省级森林公园位于哈尔滨市通河县西北部，距通河镇 18km，2010 年由黑龙江省林业厅批准设立。铧219、子山由大铧子、二铧子、三铧子等山峰组成，因形似铧犁直插入天而得名，主峰海拔 680.7m。铧子山祌奇雄浑、原始清新，被誉为通河的“小泰山”，是通河的屋脊，也是通河的象征。1987 年在此山中釆到重 505 g 野山参，称为“人参之王”。通河也因此被誉为“参城”。公园有铧子山景区、宝泉湖生态观光区、岔林河漂流区等景区，现有动物观赏园、参谷湖、人参雕塑、抗联遗址雕塑、二十四孝园、圣水泉、参仙庙、耘台、驮经白马、博物馆、耔阁、祌龟探海等景点。公园内野生动植物资源丰富，有高等植物 575 种。公园也是省级地质公园，有典型的花岗岩地貌，具有较高的观赏和科考价值。丰富的生态资源与奇特的地质景观是 夏季避暑220、纳凉、养生度假的最佳场所。（2）铧子山传说）铧子山传说 很早很早以前，在松花江北岸、岔林河畔，茫茫荒原上，一对从关里逃荒而来的父子用原始的办法开荒耕地。日出而作，日落而息，日复一日，年复一年，父子两人的手上磨出了血泡，变成了茧子。虽然进展缓慢，可是他们锲而不舍。他们的韧劲感动了神仙。一天夜里，父亲做了个梦，梦见祌仙赐给他三副犁铧，一大两小。神仙说：“以后你们父子俩就不用这样辛苦了。”早晨醒来后，果然见三副犁铧整齐地排列在岔林河畔。父子俩十分高兴，活干得更来劲了，不到半年就开垦出农田万顷。又一天夜里，父子俩又梦见了祌仙，神仙告诉他：“开垦的良田已经够用了，应该留下一些荒原，让后人们来开垦，也让大221、自然的其它动物生存。为了让后人们记住这些话，三副犁铧将永远留在岔林河对岸。”说完，祌仙就不见了。第二天早晨起来，父子二人发现三副神犁已变成了大山，巍峨地耸立在岔林河对岸。后来人们把这座山称做铧子山，三副犁铧分别称为大铧子、二铧子、三铧子。（3）天赐洞传说）天赐洞传说 在木质栈道结束的地方，有个天然石洞，叫“天赐洞”。传说当年一老采参人（老跑山的，正逢人参仙子大战黑熊精，雷电交加，山石翻滚，老采参人无处避险，情急之下进入此洞躲过一劫。上此洞颇有灵气，上山的时候，男人钻，下山的时候，女人钻。不管男人女人，只要钻 过这个洞，就会天赐灵气，健康、86 快乐、心想事成。（4）植物精气简介）植物精气简介 222、植物精气是指植物的花、叶、木材、根、芽等在自然状态下分泌释放出的具有芳香气味的有机挥发性物质。其主要成分是芳香性的萜类化合物，研究证实，萜类化学成分透过皮肤的速率是水的 100 倍，盐的 1000 倍。萜类化合物被人体吸收后，有适度的剌激作用，可促进免疫蛋白增加，有效调节植物神经平衡，从而增强人的免疫力。许多国家大力提倡“森林浴”，鼓励人们到森林中吸收植物精气。（5）空气负离子简介）空气负离子简介 空气负离子对人体健康非常有益，被誉为“空气维生素和生长素”，现己成为衡量空气清新程度的一项重要指标。森林中尘埃少、林木多，因此森林中的负离子一般比其它地方负离子多。研究证明，空气负离子具有降尘、灭菌223、等功能。负离子进入呼吸道，能使上皮纤毛运动加速，并刺激呼吸道内感受器传到大脑皮层，通过反射作用于人体。负离子对心血管、消化系统 等都有重要的改善作用。（6）森林浴场简介）森林浴场简介 森林浴是沉浸在森林空气中进行的一种养生活动，主要是通过人的肺部吸收森林中散发出来的植物精气和含量较高的空气负离子，刺激植物神经，改善身体状态，促进身心健康。87 10.森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划 10.1 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位 以森林的生态体验为核心，充分利用规划区优势资源、拓展森林旅游空间，导入休闲、生态、体验等业态，植入各类主题旅游产品，构建层次丰富的产品体系，形224、成生态、文化、环境、空间、业态、生活六位一体的多元化森林生态旅游产品体系。10.2 游憩项目策划游憩项目策划 黑龙江铧子山省级森林公园拥有丰富而多样的自然与人文资源，适宜开发种类丰富的生态游憩项目，深入挖掘森林文化、生态文化、寺庙文化、古迹文化等，可具体开展的游憩项目有森林康养、观湖娱乐、冰雪娱乐、古迹游览等几大类型。10.2.1 森林旅游森林旅游（1）森林康养森林康养 森林公园内森林植被保存良好，生态环境优美，区域地形起伏，适宜开展森林康养旅游项目，包括登山漫步、森林氧吧、森林疗养、湖区垂钓等。（2）森林生态科普）森林生态科普 森林公园内森林植被类型多样，是开展森林科普的天然教材。体验项目为225、森林植被认知、古树保护、森林漫步等。10.2.2 冰雪娱乐旅游冰雪娱乐旅游 森林公园内冰雪游乐园，是以冰雪文化为主要体验项目的。10.2.3 红色文化旅游红色文化旅游 森林公园内历史文化厚重，有抗联密营、参仙庙等，可作为文化的载体进行游览与探寻。10.2.4 体育旅游体育旅游 选择公园内地势相对平缓的区域，定期开展山地骑行、山地穿越、定向运动、登山越野等活动 88 10.3 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 10.3.1 旅游服务设施规划原则旅游服务设施规划原则（1）服务设施建设应该与游客需求相适应，以中档为主，配以少量高档和经济型设施，以满足不同游客的需要。（2）各类设施建设要与自然环境、森226、林环境相协调，建在外围地带，不破坏公园环境。尽量釆用当地材料，突出森林特色。（3）为了适应本地寒冷气候状况，规划采用集中式的布局模式，便于采暖。（4）服务设施规划采取固定设施与临时辅助设施相结合的建设模式，以便适应旅游淡旺季的需求特点，降低投资规模。10.3.2 住宿服务设施规划住宿服务设施规划 以旅游规模、可游时间、游客住宿率为依据，采取保守做法，公式为：C=RrM/T/K 式中：C平均每天停留游客对床位的需求量；R 年客流量（按近期末 9 万人次，远期末 15 万人次计算）；r 一游客平均住宿率（按近期末 5%，远期末 15%计算）；M 一游客平均住宿天数（按近期末 1 天，远期末 1.5227、 天计算；T 一床位利用率，（按近期末 40%，远期末 80%计算；K 一年可游览天数，按 200 天计算。根据公式计算各规划期末旅游住宿接待所需床位数：近期2022 年）约 50 床位；远期2027 年）约 100 床位。来桦子山省级森林公园的游客住宿可以有多种选择，一是住在公园内；二是住在通河县城内的宾馆；三是住在铧子山沿线的其他景区。目前公园内可以利用的住宿设施有康养中心和综合性旅游住宿接待中心。（1 1）铧子山景区康养中心铧子山景区康养中心 主要面向黑龙江省的政务、商务市场和国内养生会议市场，借助文化活动、会议会展、奖励旅游、文艺演出、特色餐饮、景观小品等各类项目载体，进行系统组合，推228、出各类丰富多彩的主题活动，成为黑龙江省会议会展的知名品牌。建 89 筑面积 2100，主要包括主题客房、会议中心、餐饮中心、康体休闲中心等。冬季做为滑雪的接待大厅。以养生度假为主要特色，将中药养生、绿色养生、调摄养生、环境养生、生态养生、文化养生等理念，与国际养生时尚和现代酒店服务完美结合，实现“五化”，即建筑特色化、设施现代化、景观乡土化、管理专业化、经营品牌化。（2 2）养生度假村养生度假村 将康养中心和综合性旅游住宿接待中心进行统一规划、包装，按照“养生度假村”的概念来改造，将其建设成养生主题特色、高中低档齐备的度假村，集住宿、餐饮、休闲、娱乐、养生、养老、保健、美容等功能于一体，形成“229、第二居所”理念，诠释对森林度假、休闲、餐饮、品位、文化、心境等元素的有机组合，彰显铧子山的“绿色生活，特色养生”魅力。10.3.3 餐饮设施规划餐饮设施规划 餐饮服务要能体现出以“食”吸引游客，配合景区旅游的发展。形成民俗风情园、铧子山景区康养中心、养生度假村、宝泉湖渔村四个餐饮服务区。民俗风情园的朝鲜族、满族风情屋突出山野乡村的饮食文化特点，适当开发民族特色食品，如满族、朝鲜族的特色菜，可以对东北农家特色菜进行改良，菜式精致。让每位游人在此地获得“百菜百味、唇齿留香”的难忘感受。还可以推出生态农家宴，如村里杀猪匠现场宰杀，一切本着“土法”制造的杀猪菜、生态鸡宴等。铧子山景区康养中心以大菜系为230、主，山特产品、林特产品、野味为特色，开发由特色原料、食品或宴请活动为内容的主题全宴，如野菜宴、野味宴等。要使游人能够品尝到原汁原味的绿色食品。养生度假村饮食以当地的简单菜为主，讲究绿色、健康，如摊鸡蛋、凉拌木兰芽、小葱拌豆腐、铁锅烙饼、糖醋里脊、肉炒棒蘑等，主食有大馇子粥、嘎达汤、二米饭等。宝泉湖渔村：在宝泉湖岸边建设，面积 500。修步道、凉亭、钓亭、亲水栈桥等，设置木桌椅、健身器材，供游客乘凉、观光、垂钓；建几处小茅草屋，开发休闲垂钓项目，供垂钓者休憩、或烹饪租用。以“渔家乐”为特色，烹饪水 90 库鲜鱼，吸引游客。做到“庭院百米宽、住房有三间、厨房粘瓷砖、果树枝头弯、菜园居中间”。入口碑231、题：八月湖水平，涵虚混太清。气蒸云梦泽，波撼岳阳城。欲济无舟楫，端居耻圣明。坐观垂钓者，徒有羡鱼情。取自唐朝诗人孟浩然诗望洞庭湖赠张丞相。10.3.4 康乐设施规划康乐设施规划 康乐设施是森林公园旅游建设的重要内容。开展丰富多彩的娱乐休闲活动可 以吸引游人参与，极大地丰富旅游生活，并增加公园旅游经营的收入。公园康乐 设施包括熊出没主题乐园、冰雪游乐园、森林小火车、垂钓园、湖上游船以及其他主题性娱乐场。10.3.5 购物设施规划购物设施规划 在铧子山景区康养中心、“灵铧生福”楼（游客接待服务中心）内设店铺式的购物设施，出售山野产品、保健品、绿色食品、公园宣传画册等，在灵参广场及铧子山养生街等地设232、立零散购物点，以景观型、生态型的售卖厅为主，主要提供简单的日常用品、小食品、冷热饮等。10.3.6 医疗康养设施医疗康养设施（1）森林公园内康养设施规划应符合以下要求：应建立医疗设施，充分利用现状医疗救护设施，及时救护伤员、游客。康养设施用品，应根据森林公园定位、特点和自然条件因地制宜配置。医疗康养标志以中、英两种文字说明，并符合国家相关标准规定。（2）森林公园内可提供的医疗疗养设施主要有以下几类：森林疗养机构：设立专业森林疗养机构，配备专职医务人员，提供专业养生健康咨询。医务室：以（本地）卫生院为载体，配备游客常备药品。面对突发事件具有很强的应急处理能力，并在即使妥当处理事故后，有准确齐全的233、档案记录。救护点：在主要景区景点设置，起到紧急救治的作用。91 10.3.7 环卫设施环卫设施（1）增加景区内的垃圾箱，保证在主要游览线路上每隔 200-300m 有 1 个小型垃圾箱，各主要游览、娱乐、服务接待场所应设置 2-3 个垃圾箱。要求垃圾箱的外形设计美观，采用仿树篼式或竹筒式造型，既美观又方便使用。设垃圾转运间一处，集中收集垃圾，然后运到通河县进行统一处理。（2）将现有公厕改造成生态公厕，主要布置于登山栈道两侧或景区、车站等人流集中的地段，同时设立明显指示牌。（3）在各主要风景点、入口处，游览路口和重点防范区设立环境卫生告示标志，与防火告示标志一起设置。（4）加强景区的环境卫生管理234、，确保景区的环境卫生质量。加强对专职环卫工人工作质量的监督和检查，保证公园内污水、垃圾废物、厕所的定时清理。10.4 游览组织规划游览组织规划 10.4.1 景区内游线设计景区内游线设计（1）半日游线路）半日游线路 线路一：正门一登铧子山一民俗风情园（午餐、休息）。线路二：正门一登铧子山一宝泉湖观光一民俗风情园（午餐、休息）。（2）一日游线路）一日游线路 线路一：正门一登铧子山一宝泉湖观光一民俗风情园（午餐、休息）一岔林河漂流。线路二：岔林河漂流一宝泉湖观光一民俗风情园（午餐、休息）一登铧子山。（3）特色游览线路）特色游览线路 线路一生态科普游：登山一林药苑一森林科普园一自然资源博物馆一天然地235、质博物馆。线路二森林康养游：登山一养生步道一碳汇林迷宫一参谷瀑布一养生谷一森林小火车。线路三古迹文化游：圆觉寺一灵参广场一登山一抗联密营一参仙庙。线路四冰雪娱乐游：冰雪游乐园一宝泉湖冰上运动。92 10.4.2 县域游线设计县域游线设计（1）一日游线路）一日游线路 线路一：铧子山登山一岔林河漂流。线路二：铧子山登山一二龙潭观光。线路三：铧子山登山一月牙湖观光。（2）两日或多日游线路）两日或多日游线路 线路一：乌龙国家森林公园狩猎一岔林河漂流一登铧子山（第一日）一二龙潭湿地观光一大通河休闲度假（第二日）。线路二：铧子山登山（第一日）一岔林河漂流（第二日）一二龙潭休闲（第三日）。线路三：乌龙国家森236、林公园登龙脉山一岔林河漂流第一日一乌龙国际狩猎场狩猎一登铧子山（第二日）一二龙潭休闲（第三曰）。93 11.基础工程规划基础工程规划 11.1 道路交通规划道路交通规划 11.1.1 规划原则规划原则（1）充分利用现有路网，调节游客空间分布不均匀状态，并避免更多占用土地，破坏自然植被景观。（2）各功能区间及各景点内部的游览道路要尽量形成环路，可加速游客流动，增加景区游客量，减轻景区客流压力，并避免走回头路，保持游览的新鲜感。（3）满足森林旅游、护林防火、环境保护等多方面的需要。（4）在园内道路所经之处，两侧尽可能做到有景可观，使游人有步移景异之感，防止单调平淡。11.1.2 交通现状交通现状（237、1）外部交通 通河县城至公园的公路已经建成通车，为水泥路面，达到二级公路标准，可直达铧子山景区登山栈道入口。长兴至铧子山旅游公路已经完成拓宽工程。（2）内部交通 现有的 S101 长兴村入口一林场场部公路是公园的主干道，支线进入铧子山景区约 300m。目前游客最为集中的铧子山景区内部循环连通主要依靠游步道，其中木栈道 5387m（其中大铧子山 2600m，二铧子山 2787m）；登山石阶 300m，。11.1.2 交通规划交通规划 （1）外部交通规划）外部交通规划 对现有交通系统进行改进，增加客运车辆，建成通河镇一铧子山省级森林公园的客运网络，以满足当地居民及散客的乘车需求，形成快捷、舒适、连238、贯、多样的交通体系。在省道哈尔滨至肇兴公路（S101）长兴入口处、铁力至通榆公路（S203）新民村入口处设置站点，然后通过公园内部车辆将游客送抵园内。（2）内部交通规划）内部交通规划 目前游客最为集中的铧子山景区内部循环连通主要依靠游步道，其中木栈道 94 5387m（其中大铧子山 2600m，二铧子山 2787m），登山石阶 300m。由于没有公路，森林公园内尚无法使用专用的旅游车辆，当游客安全面临紧急突发状况时难以及时处置，且公园内出现森林火灾时车辆和人员也无法及时进入，存在较大的安全隐患。因此，拟修建铧子山景区内部支线起点至大铧子山下连通公路3.7km，路宽 7m，沥青混凝土路面，村级公239、路等级。外部车辆只能到达游客服务中心主停车场，游客上铧子山釆用环保的观光电瓶车，但遭遇紧急情况时，外部车辆可进入园区抢险。11.1.3 公园正门公园正门 在进入管理服务区的“仙界桥”前建设公园正门，构建木质或石质风格的特色森林公园大门，正面题写园名。整体风格、材质选择与森林生态文化主题和谐，使其具有引人入胜的观赏性、文化性和艺术性。将现有的铧子山地质公园山门改造为引导大门，起宣传、提示、导向作用。目前公园南入口处已有一处大门，为节约资金，减少浪费，可以保留此处大门，将此大门改造成景区的引导大门，作为引导游客进入景区的标志性建筑。该大门以“人参护园”为主题，突出灵参气息。把省道哈尔滨至肇兴公路 240、S101 长兴入口处做为公园的主出入口，设立标识牌。在公园内岔林河漂流码头处下青山村设置 1 个出入口。11.1.4 生态停车场生态停车场 将现有停车场改造成生态停车场，场地用植草砖铺就，辅以树冠较大的树木遮荫。执行国家相关的生态停车场建造标准来建设，划分大巴车停车区、自驾车停车区、换乘中心（景区电瓶车），提供旅游区内外停车、维修服务。一切外来车辆均停泊在此，进入公园后，统一搭乘公园内部使用的绿色动力的环保车。11.2 电力工程规划电力工程规划 11.2.1 现状现状 森林公园内现有变电箱 1 座。95 11.2.2 规划原则规划原则（1）按照国家相关规程、规范进行规划设计、施工维护及使用；（241、2）充分利用现有设施设备，节约能源、保护环境、经济合理、安全可靠；（3）设备、设施与线路应尽可能与区域景观相和谐。11.2.3 规划内容规划内容 用电负荷主要包括各种游览设施、游客服务中心、管理处、各服务点等生活、生产用电及各景区景点的照明及其他动力用电。根据城市电力规划规范（GB50293-1999），森林公园内 10kv 髙压线釆取地埋电缆的方式敷设。集中用电点可就近设置箱式变电站；分散接待点可就近接入相邻电网。为了确保各用电区域电力供应安全，规划建议在各区域间釆用环状电网的接入方式，从而可以确保某一用电区域至少有两种途径的供电电网获取电力。11.3 给排水工程规划给排水工程规划 11.3242、.1 给水工程给水工程（1）给水现状）给水现状 公园内水源为地下水，釆用打井供水方式，现有机电井 1 眼，出水量 5.5t/h，可满足日常生活用水。（2）用水量预测）用水量预测 公园年接待游人规模按近期末（2025 年）9 万人次、远期末（2030 年）15万人次计算；可游览天数按 200 天计算。则日均游客量估算确定为：近期末 567人、远期末 897 人。生活服务用水规模分别考虑一般游客、住宿游客和服务管理人员使用量。游客平均住宿率按照近期末 10%，远期末 20%计算；服务管理人员数量按照近期末 10 人、远期末 20 人计算；绿化、管网漏水等按照 10%计算。根据中华人民共和国国家标准243、风景名胜区规划规范中的有关规定进行计算，则旅游区日用水量：近期末 56.6 吨；远期末 164.7 吨。（详见表 11-3）96 表表 1111-1 1 生活用水量统计表生活用水量统计表 近期末近期末2025 年）年）远期末远期末2030 年）年）项目项目 日日均用均用 水水 人数人数(人）人）用水标用水标 准（升准（升/日、人）日、人）用水量用水量(吨吨/曰）曰）日日均用水人均用水人 数数(人）人）用水标用水标 准（升准（升/日、人）日、人）用水量用水量(吨吨/日）日）一般游客 567 100.0 56.7 897 100.0 89.7 住宿游客 60 300.0 18 180 300.0 244、54 管理人员 20 200.0 4.0 30 200.0 6.0 绿化、漏耗损失等 7.9 15.0 总 计 86.6 164.7 注：绿化、漏耗损失等按总用水量的 10%计算。（3）水源选取）水源选取 森林公园的生活用水标准须符合 城市给水工程规划规范（GB50282-1998）釆取就近供水与分区供水，结合现有水源点完善给水管网。对于需水量较大 的主要景区、建筑单体、管理服务点等可补充独立水源。自取水水源需建设取水 构筑物、蓄水池与泵站，供生活饮用水的过滤池出水水质经消毒后应符合现行的 生活饮用水卫生标准的要求。自打井给水流程如下：取水构筑物一过滤一泵站加压一蓄水池一给水管线一用水点 一消245、防管道一消火栓（4）给水管网）给水管网 生活用水给水管道的设置及管径应根据规划布局、规划期给水规模以及规划 分期确定。其走向应沿现有、规划道路及景区景点分布而布置,干管管径 300mm，支管管径 150mm。（5）消防给水系统）消防给水系统 室外消防用水系统与生活供水采用同一系统，沿森林公园主路、次路布设；97 每个消防栓用水 10L/s，消防栓间距不大于 120m，保护半径为 150m。室内消防用水由消防水池提供。11.3.2 排水工程排水工程（1）排水现状）排水现状 公园内尚无集中排水设施和污水处理设施，生活污水及天然径流雨水都为自然边沟排放。（2）规划期排水量）规划期排水量 根据中华人民246、共和国国家标准城市排水工程规划规范GB50318-2000，污水量根据城市综合生活用水量乘以城市综合生活污水排放系数确定。确定综合生活污水排放系数为 0.8，生活污水排放量见表 12-2。表表 1 11 1-2 2 生活污水排放预测表生活污水排放预测表 时间 生活用水量（吨/曰）排放系数 污水排放量（吨/日）近期末2025 年）409.2 0.8 327.36 远期末2030 年）867.9 0.8 617.76（3）釆用雨污分流制排水釆用雨污分流制排水 规划实行雨污分流制，雨水采用重力、分区的原则就近排入地表水体，污水通过排水暗管排到污水处理厂，集中处理达标后排放。（4）雨水排放）雨水排放 247、为了有效排放雨水，可在各景区景点、服务接待点、停车场的建筑物四周设雨水明沟或暗沟，尤其是在有斜坡的接待点上歧一侧 20m 左右处设雨水截流沟，拦截雨水迳流；在公路和游步道一侧或两侧开排水沟，以便迅速地组织地表水，排向附近溪沟中，防止地面积水，影响旅游活动。（5）污水处理）污水处理 公园内绿地、公路和场地用水量少，形不成迳流，不存在排放问题，消防水处理基本上与降水相等，可直接排放。生态公厕两个渗井轮换使用，污水到渗井后水分渗到地下或蒸发，粪便的固形物同时在进行着一个发酵的过程，一段时间后可直接用于植物的施肥。公园各接待点、生活点较为分散，对其污水、废水采取分散处理排放。公 98 园内水体接纳污水248、标准根据 黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB23/485-1998），污水达到污水综合排放标准（GB8978-1996）标准后排放。有的结合利用，污水处理后作为养鱼池鱼饵、农田、生态采摘园等专类园的肥料。在康养中心和综合性旅游住宿接待中心各设小型污水一体化处理设备1套，进行二级生物处理，处理后使污水达到符合接纳水体。其处理工艺流程为：排污点一排污管道一净化池一二级生物处理一利用 一合流排放-排放 11.4 供热工程规划供热工程规划 11.4.1 规划原则规划原则（1）节约投资、经济合理；（2）满足森林公园内生活、娱乐、休闲等需求；（3）设备、设施与线路应尽可能与区域景观249、相和谐。11.4.2 规划内容规划内容 经过规划相关旅游项目的布设，增加森林公园的冬季旅游项目，使得森林公园不再受冬季气温等环境因素制约，而利用冬季冰雪景观组织特色游览活动。故预测冬季将成为森林公园未来的一大特色旅游时段，游客量也会大幅增加。近期规划在提供餐饮、住宿及冬季游览项目的景区景点釆取独立式电釆暖（空调）的方式进行供暖，满足近期前来感受冬季冰雪游乐趣游人的需求；待游 客量稳定后，远期规划可考虑在游人较为密集的景区建设燃气锅炉房集中供暖，通过管道疏散到各个需供暖区域；而相对分散的餐饮场所、设施、临时建筑等仍采用空调采暖。11.5 通信、广播电视工程规划通信、广播电视工程规划 增加程控交换250、机 1 台，型号：HJD-256D 直拨计费型，安装程控电话 30 部。增设 IC、IP 卡式电话亭 4 座，管理服务区、铧子山景区、宝泉湖生态观光区、游乐区各 1 座。移动网络已覆盖园内部分地区，增加移动、联通信号塔，提高公园的通讯能力及水平。99 林场场部现有 1 座卫星地面接收装置，能够保证各服务设施的广播、电视系统的收接。在铧子山景区、游客接待服务中心等人流集中地设闭路监视系统。11.6 旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划 11.6.1 旅游安全保障系统旅游安全保障系统 为保证前来森林公园游玩游人的人身及财产安全，针对游览区域内存在的安 全隐患及可能发生的自然灾害，加251、强旅游安全保障建设。（1）实时做好自然灾害等的监测与预报。及时、准确地向游人通报区域气象信息，防止极端天气对游人带来伤害及不必要的财产损失；（2）加强对游人、周边社区居民的安全教育。对徒步游、探险游的游人进行野外安全培训，提高游人的安全防范意识；（3）实时监控游览区内野生动物的活动情况。在野生动物常出没的地点，提醒游人注意，对可能出现伤人野生动物地区组织人员进行巡护；（4）建立长效有序的园内治安管理与安全救援管理机制。在游览区域的主要 景区景点配备专业的治安队伍与救护人员，为发生意外事故的游人提供紧急救护 与初期的医疗救援。11.6.2 旅游安全设施规划旅游安全设施规划（1）从环境安全、人身安252、全、游览安全等方面来制定安保措施，创造一个安全的游览环境，让游人“来得高兴、玩得痛快，走得满意”。（2）搞好环境安全建设，搞好交通安全保障。对于陡崖、湖岸等隐患地带加建护围和栏杆，设置标识。建立基本的安全急救系统，制定安全急救措施。（3）凡游人正常活动范围边缘临空高差超过处，均应设置护栏设施。（4）公园内电力设施周围，应根据具体情况设置相应的防护措施，以保证游客的人身安全。100 12.防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划 12.1 灾害历史灾害历史 目前，黑龙江铧子山省级森林公园没有发生过自然灾害。12.2 森林防火森林防火 应制定科学合理的措施，根据“预防为主，积极消灭”的森林防火总方针，253、着重于保育区的防治。12.2.1 林火监测与通讯系统林火监测与通讯系统 立体防火体系通常可划分三个层次，即地面巡护、暸望台定点观测、空中无人飞机巡护。这三个层次有机结合在一起，形成一个整体，成为林火监测系统。林火通讯的手段包括有线通讯和无线通讯。林火监测系统和林火通讯系统对及时发现和准确传递火场信息非常重要。林火监测专业人员的设置，以及林火监测通讯系统的设置是森林防火工程的关键。12.2.2 地面巡护地面巡护 由防火专业人员步行或乘坐交通工具观测森林，检查、监督防火制度的实施，进行防火宣传。清查和控制非法入山人员，控制人为火源。随着公园的生态旅游的不断开展，地面巡护将起到更为重要的作用。各个管254、理服务中心应根据资金投入和火灾隐患程度，配备扑火工具等消防设备。12.2.3 防火的具体措施防火的具体措施（1）根据森林防火条例及配套法规的宣传活动，增强公园职工及周边群众的防火意识。在春、秋防火期间，在公园内，禁止一切与森林和草甸有关的作业；（2）建立健全护林防火组织，培养训练有素的防火队伍，对林区派出所及管理工作人员进行防火知识和灭火技术培训，提高防火业务素质。（3）在公园的各个入口处及林火隐患较高的区域设置防火警示牌和防火标语，并配备先进的消防设施，加强对区内和周边居民的防火教育和宣传，并与 101 有关的社区签定防火责任状。（4）根据公园的地形地势、植被、水文、人为活动的具体情况，建立255、防火地理信息系统，加强防火基础设施的建设，配备先进的灭火设备和巡护监测相结合，建立完整的防火监测体系，定期发布防火信息。12.2.4 护林防火设施建设护林防火设施建设 配备防火巡护指挥车 1 辆、同时购置防火电台、防火服、灭火弹、风力灭火机、林火监测系统、预警预报设备、消防车、扑火设备等护林防火设备。12.2.5 旅游旅游设施防火设施设施防火设施 规划访客中心、宣教中心、管理办公用房按照建筑设计防火规范GB50016-2014 配备消防设施，野营、野炊等野外用火的旅游场所，必须设置防火灭火器。12.3 病虫害防治规划病虫害防治规划 12.3.1 有害生物防治规划有害生物防治规划 公园内有害生物256、防治主要与海林林业局有害生物防治办公室联合，依托其专业设备及人员，做好有害生物预报、预防和防治工作。（1）贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。坚持采用以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合的综合措施，扼制病虫害的大面积发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物；（2）建立健全森林病虫害防治机构及防治责任制，强化预测预报工作和防治手段；（3）贯彻野生植物保护法和植物检疫条例，严格种苗检疫工作，选择优良抗病虫害的树种，增强树木的抗病能力，防止病虫害的发生和蔓延；（4）采取必要的营林措施，减少或控制森林病虫害的发生。如适地适树造林、及时清理病腐木等。12257、.3.2 病害防治工程病害防治工程 针对林场中樟子松纯林常见的松针红斑病，主要釆用人工防治与化学防治相 结合的方式。人工修剪病针叶、集中烧毁，减少重要侵染来源；在树木长出新叶 102 后，病菌孢子放散前以及在孢子放散盛期，施放 10%百菌清烟剂。12.3.3 虫害防治工程虫害防治工程 对于轻中度的落叶松毛虫害，采用释放赤眼蜂的生物方法防治。对于松扁叶蜂的防治釆用人工防治与化学防治结合的方式，在松扁叶蜂羽化 盛期，利用频振式杀虫灯诱杀成虫；在其羽化盛期末期上树及产卵前，利用松扁：叶蜂初羽化时行动迟缓的特征，人工地面喷洒 1.8%阿维菌素或 0.9%阿维菌素乳 油喷雾，防治松扁叶蜂成虫。对于轻度发258、生于杨树纯林内的舞毒蛾虫害，需及时掌握舞毒蛾羽化始期，预 测羽化始盛期，并在野外利用黑光灯或频振灯配髙压电网进行诱杀；也可利用其 趋化性的特点，利用性引诱剂进行集中诱杀。对于公园内麻栋林、栓皮栎林中普遍存在的柞褐野螟虫害，可与 5 月下旬采 用布撒器施药（苦参烟碱、噻虫啉粉剂等：)，进行远距离防治；也可于 8 月下旬釆用 1.2%的苦参碱烟剂或白僵菌悬浮剂进行防治。或利用黑蚂蚁、蜘蛛等对幼虫期的柞褐野螟虫进行生物防治。12.3.4 鼠害防治工程鼠害防治工程 对公园内鼠害的防治主要可通过人工与生物防治方法。对于害鼠种群密度较 低、不适宜进行大规模灭鼠的林地，可以使用鼠铗、捕鼠井等物理器械人工灭鼠259、。而对大面积林地，可釆用抗生育药剂鼠“不育剂”引起动物两性或一性终生或暂 时绝育。12.4 监测、应急预案监测、应急预案 以现有的森防检疫机构为依托，进一步完善监测预报系统，构建森林火灾、病虫害、紧急救援等动态信息平台与空中结合的立体监测系统，及时准确掌握灾 害发生及发展情况，为启动重大应急预案、发布预警信息、及时有效地防灾御灾 提供信息保障。根据公园内可预见的各类灾害情况，从信息一预警一组织一实施等环节，制定严密、详细、科学、合理且具有较强可操作性的灾害应急处置预案，定期组织系统模拟演练，使森林公园的防灾监测、应急体系得以充分完善 103 13.土地利用规划土地利用规划 13.1 土土地利用260、现状分析地利用现状分析 根据国土三调数据，黑龙江铧子山省级森林公园现状以林地为主，森林公园内各类用地总面积 2243.55hm2，其中林地面积最大，为 1838.06 hm2，占总面积的 81.93%；其次为耕地面积 225.14 hm2，占总面积的 10.03%；水域及水利设施面积 130.35 hm2，占总面积的 5.81%；其他类型详见表 13-1。表表 13-1 土地利用现状表土地利用现状表 用地类型用地类型 面积（面积（hm2)比例（比例（%）草地 5.00 0.22 耕地 225.14 10.03 工矿仓储用地 0.03 0.00 公共管理与公共服务用地 1.03 0.05 交通运261、输用地 9.90 0.44 林地 1838.06 81.93 其他土地 1.25 0.06 商服用地 12.04 0.54 水域及水利设施用地 130.35 5.81 特殊用地 9.02 0.40 园地 6.66 0.30 住宅用地 5.07 0.23 总计 2243.55 100 13.2 土地利用规划原则土地利用规划原则（1）保护森林风景资源）保护森林风景资源 黑龙江铧子山省级森林公园首要保护现有森林资源原始风貌，通过对土地利 104 用的控制，合理处理自然景观用地与旅游用地之间的关系。（2）注重综合效益）注重综合效益 处理好近远期土地利用两者间的关系，对未来效益和周围的生态环境加以科学预262、测。（3）可持续利用）可持续利用 调整用地结构，坚持保护与利用相结合，力求做到社会、经济和生态三者统一。13.3 土地利用规划土地利用规划 为保障森林公园内能够高质量的开展旅游活动，同时生态环境得到保护，使森林公园能够可 持续发展，以现状为基础，规划对黑龙江铧子山省级森林公园土地利用进行一定的调整，林地占比减少了1.93hm2，具体情况详见表 13-2。表表 13-2 土地利用规划表土地利用规划表 用地类型用地类型 面积面积（hm2)比例（比例（%）增减量增减量（hm2)草地 5.00 0.22%耕地 225.14 10.03%工矿仓储用地 0.03 0.00%公共管理与公共服务用地 1.03263、 0.05%交通运输用地 11.27 0.50%+1.37 林地 1836.13 81.84%-1.93 其他土地 1.25 0.06%商服用地 12.04 0.54%水域及水利设施用地 130.35 5.81%特殊用地 9.58 0.43%+0.56 园地 6.65 0.30%住宅用地 5.07 0.23%105 13.4 与与国土空间“三区三线”的协调性国土空间“三区三线”的协调性 公园内无永久基本农田、无城镇开发边界，但公园整体均在生态红线内。总规中部分建设内容涉及占用林地，依据自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局发布的关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资发2022142号中264、“不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护”的要求，依法依规开展建设工作。13.5 与其他规划的协调性与其他规划的协调性 黑龙江铧子山省级森林公园总体规划 的内容已经纳入 通化县“十四五”旅游业发展规划中，成为通河县发展旅游业的核心内容之一。106 14.环境影响评价环境影响评价 14.1 环境质量现状环境质量现状 森林公园区域环境质量优良，森林生态环境稳定，大气质量、地表水质量、土壤质量等均达到优良级水平；适合于游人的活动，并对游人的健康水平的提高起到促进作用。14.1.1 大气质量大气质量 根据国家环境空气质量（GB3095-199265、6)及森林公园建设项目大气污染物排放特质，选择 S02、NO2、PM10、CO4 个污染物作为监测项目，检测结果表明各监测点均达到的一级标准。14.1.2 地面水质量地面水质量 根据地表水环境特点，在水库附近溪流区域，采用国家地表水环境质量（GB3838-1988）规定的监测指标，检测结果表明各监测点的水环境质量达到一级标准。14.1.3 土壤质量土壤质量 根据公园土壤的分布特点，在公园林地内取样，采用国家土壤环境质量（GB15618-1995）规定的监测指标，检测结果表明各监测点的土壤环境质量达到一级标准。14.1.4 负离子和细菌含量检测负离子和细菌含量检测 根据环境监测对公园内空气负离子266、检测结果，公园内主要景区景点的空气负离子含量较高，主要景区景点负离子含量平均值达 30000 个/cm3 以上。根据环境监测站队空气细菌含量监测结果表明，公园内主要景区的空气细菌平均值为1000 个/cm3 以下。14.1.5 对生态环境的影响分析对生态环境的影响分析 一般来讲，旅游资源开发对生态环境的影响具有两重性，科学适度的旅游开发可以促进对生态环境的保护和环境质量的提高；相反，盲目的开发将导致生态环境的恶化、旅游资源的破坏和旅游业的停止不前乃至倒退。107 黑龙江铧子山省级森林公园目前生态环境良好空气清新，湖面宽阔，风光宜人，但在开发和经营过程中，将不可避免地会给生态环境造成一定的压力，267、游人的进入与扰动必然会改变原有的环境状态，因此只有深入研究生态旅游对环境的各种影响，才能釆取更为有效的方式保护环境，加强生态建设。国际自然保护联盟认为旅游对环境的影响可以分为以下几个方面：（1）旅游活动对空气质量的影响）旅游活动对空气质量的影响 旅游的交通工具，如汽车的超标尾气排放，以及旅游服务设施餐饮灶具产生 的废气，汽车露营的野炊可增加局部空气的污染含量，垃圾等固体废弃物如处理 不当会产生病菌和恶臭，旅游公厕如管理不善也会产生恶臭，从而降低空气质量。（2）旅游活动对水体环境的影响）旅游活动对水体环境的影响 旅游设施所产生的生活污水、固体垃圾以及游客丢弃的垃圾等会影响旅游区 的河流水质，身体268、与水的接触可能引起疾病的传播。生活污水、固体垃圾、粪便 不适当处理可能污染地下水，游客丢弃的垃圾对山间小溪可能造成污染。（3）旅游噪声对环境的影响）旅游噪声对环境的影响 旅游业本身的环境噪声污染源主要有客运交通、宾馆餐厅、娱乐场所等，一般普遍超标 1020 分贝。（4）旅游活动对植物的影响）旅游活动对植物的影响 人类旅游活动对旅游区植被和植物的影响可分为直接影响和间接影响两类。直接影响：包括植被因修建停车场、道路等被移除，游客践踏对植物造成伤 害，山野菜、野花、野果的采摘等，都可导致群落物种组成成分的变化。间接影响：游客经常性践踏，可使耐践踏的植物种群茂盛，而不耐践踏的植 物种群消失。游客经常269、性践踏，压实了土壤，使植物根系受害；车辆废气、土壤 流失，使植物根系裸露等，也会间接地影响植物的生长和健康。（5）旅游活动对动物的影响）旅游活动对动物的影响 旅游区的开发可能会破坏许多野生动物的栖息场所或庇护所，从而对动物的 生活造成影响，主要包括基础设施和旅游设施的建设破坏了动物的生态环境，间 接破坏了动物的繁衍迁徙规律；旅游活动中产生的噪声、废气会干扰某些野生动 物的生活和繁衍；旅游者喜欢的一些动物被保护，可能导致其数量的迅速增加，108 造成争夺食物来源，影响弱小动物的发育，破坏了生物链。人们喜欢购买野生动 物的相关制品，会使相关动物数量急剧减少。（6）旅游活动对地表和土壤的影响）旅游活270、动对地表和土壤的影响 旅游道路、停车场的修建需要铲除地表植被，直接导致水土流失；登山活动可造成土壤的大量移动，使山的高度降低。许多登山者自辟捷径的 作法也会增加土壤的裸露机会，加速土壤的侵蚀作用，过多游客的踩踏会压实土 壤，也会加速土壤的侵蚀作用；在旅游活动中，游客拣石头等行为会造成对地表 或土壤的伤害；为制根雕而进行树根挖掘，以及森林中根类药材的釆挖等活动对 土壤的伤害较大；旅游垃圾处理不善，会对土壤造成污染。（7）旅游活动对环境卫生的影响）旅游活动对环境卫生的影响 旅游活动对环境卫生的影响主要表现为固体废弃物垃圾污染，垃圾污染现在 己经成为我国风景名胜区的一个普遍而又棘手的问题。（8）旅游271、活动对环境美学的影响）旅游活动对环境美学的影响 旅游活动对环境美学的不良影响主要在于游客的不文明行为和旅游业的不 合理开发建设。在开发的景区，个别游客在古树、石头上刻字、画画，不仅破坏 景观，而且影响一些树木的生长发育。此外，人造景点，旅游服务设施的建设与 自然环境不协调，也造成一些视觉污染。（9）对社会环境的影响）对社会环境的影响 随着旅游活动的开展和游客的增加，社会治安问题、旅客安全问题可能会出 现，同时当地居民通过与外界交流，社会观念会发生积极地转变，但在一定程度 上传统文化习俗会改变。14.2 采取对策措施采取对策措施 14.2.1 大气污染防治措施大气污染防治措施（1）集中出行，减少272、汽车尾气排放）集中出行，减少汽车尾气排放 规划在森林公园入口处建设大型停车场，购置油电混合环保汽车，所有来森 林公园公园游玩的游客，在出入口处换乘公园油电混合环保汽车，统一拉送游客 至景区，减少有害废气的排放量。（2）加大环保宣传）加大环保宣传 109 旅游旺季，由于游客大量进入，饮食业的能源消耗量将大幅度增加，除了加强环境保护宣传外，可以为每一位游客发放环保垃圾袋 1 个，对其 垃圾回收迸行物质奖励，以防止环境空气污染和植被破坏。14.2.2 地表水污染防治措施地表水污染防治措施（1）在景区汇水范围内，其它单位和个人不得建设旅游住宿设施，游客住 宿尽可能利用管理服务区内住宿设施，杜绝生活污水273、未经处理分散排放对环境的 污染。（2）规划森林公园各管理服务区建设地埋式无动力生活污水处理装置，该 装置是国家环保局推荐的最佳实用技术，是分散式生活污水处理装置，效果稳定可靠。但是，餐饮污水中的动植物油类影响装置的处理效果。因此，建议对餐饮 污水经隔油池隔油处理后排入地埋式无动力净化装置处理，确保污水达标排放。14.2.3 固体废物防治措施固体废物防治措施（1）防治措施）防治措施 统一组织，在旅游观光道路两侧放置垃圾箱，清洁队伍定期进行回收。景区建立专职的清扫保洁队伍，随时清除景区内及进出道路两旁的纸屑、果皮、食品袋、饮料瓶等垃圾，并在主要景点树立告示牌，提醒游客注意环境卫 生。景区内严禁使用274、一次性的“白色”餐具，避免造成“白色”污染。（2）控制污染物排放总量）控制污染物排放总量 实施污染物排放总量控制，是国家提出的一项控制区域污染，保证环境质量 的重要举措，同时也是保证区域经济可持续发展的主要措施。该项目新增污染物 排放量通过区域调整进行平衡，调节的指标不得使该区域的环境质量超过有关环 境质量的标准。14.3 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议 该森林公园规划建设的实施宗旨在积极保护自然生态环境的基础上，让游人 回归自然、享受自然，同时，促使人们养成保护生态环境的良好习惯，提高人们 的文明素质，同时增长生态保护知识，主动科学地保护生态环境。虽然项目建设 过程和其后的经营275、活动会对生态环境造成一定程度破坏和影响，但项目筹建单位 110 提出了一系列切实可行的防治生态环境的措施，项目筹建单位本着高度的责任感 将认真付诸实施，可将项目实施的负面影响降低到最低限度。国内外旅游业发展 的实践证明，开展旅游活动是发展经济和促进保护的有效途径，只要严格按照生 态旅游项目规划设计的要求来进行建设和经营管理，其对旅游区生态环境的不利 影响是可以避免的。因此，森林公园的建设和旅游活动的有序发展对生态环境的 负面影响完全可以通过有效的组织管理和一系列切实可行的手段予以避免,做到 开发与保护并重。111 15.投资估算投资估算 15.1 估算依据估算依据 项目投资估算包括黑龙江铧子山276、省级森林公园旅游景区及公用服务设施工程建设的投资。根据当地提供的有关市场价格及相关规定，编制依据包括：（1）设备价格按近期市场价格估算。（2）建筑工程造价按建设地实际水平计算。（3）本项目有关景区工程设计基础资料。15.2 投资估算投资估算 本项目总投资为 6308.3 万元，其中近期投资 3661.6 万元，占总投资 57.98%;其中远期投资 2646.7 万元，占总投资 42.02%。表表 15-1 公园规划基本建设投资汇总表（单位：万元公园规划基本建设投资汇总表（单位：万元）序号序号 建设项目名称建设项目名称 近期近期 2022-2026 远期远期 2027-2030 合计合计 景区景277、点建设工程景区景点建设工程 2782.0 2099.0 4881.0 1 核心景观区 0.0 230.0 230.0 2 一般游憩区 2093.0 1509.0 3602.0 3 管理服务区 539.0 210.0 749.0 4 生态保育区 150.0 150.0 300.0 二二 保护工程保护工程 48.1 55.2 103.3 三三 基础设施工程基础设施工程 499.7 251.9 751.6 1 道路交通工程 450 195 645.0 2 给水工程 7.5 0.0 7.5 3 排水工程 8.0 0.0 8.0 4 电力工程 8.0 3.2 11.2 112 5 供热工程 25.0 5278、0.0 75.0 6 通讯、广播电视工程 1.2 3.7 4.9 四四 合计合计 3319.8 2406.1 5725.9 五五 工程建设其它费用（合计工程建设其它费用（合计x5%）165.9 120.3 286.2 六六 不可预见费（合计不可预见费（合计x5%）165.9 120.3 286.2 七七 总总计计 3661.6 2646.7 6308.3 表表 15-2 景区景点建设工程投资估算表景区景点建设工程投资估算表 （单位：万元（单位：万元）建设项目 建设规模 单位造价 投资金额 近期 远期 数量 单位 2022-2026 2027-2030 一、一般游憩区一、一般游憩区 2093.0279、 1509（一）铧子山景区 863.0 519.0 禅茶苑（提升）1 处 10.0 10.0 10.0 0.0 养心园（提升）1 处 10.0 10.0 10.0 0.0 卧佛山庄（提升）1 处 15.0 15.0 8.0 7.0 静修木屋（提升）3 处 11.0 33.0 33.0 0.0 自然资源博物馆（提升）1 处 55.0 55.0 15.0 40.0 天然地质博物馆（提升）1 处 55.0 55.0 15.0 40.0 五禽戏园（提升）1 处 7.0 7.0 7.0 0.0 森林科普园 1 处 34.0 34.0 25.0 9.0 碳汇林迷宫 1 处 12.0 12.0 12.0 0280、.0 林药苑 1 处 8.0 8.0 8.0 0.0 六艺园 1 处 10.0 10.0 10.0 0.0 113 绿野仙踪小火车 1 处 1500.0 1500.0 700.0 800.0 春景园 1 处 9.0 9.0 0.0 9.0 素质拓展基地 1 处 10.0 10.0 10.0 0.0 森林养生谷 1 处 500.0 500.0 0.0 500.0 CS 反恐游戏 1 处 10.0 10.0 0.0 10.0（二）宝泉湖生态观光区 1230.0 990.0 宝泉湖渔村 500 0.1 50.0 0.0 50.0 水上乐园 1 处 50.0 50.0 20.0 30.0 环湖景观带 281、400 株 0.05 20.0 0.0 20.0 自驾车营地 1 处 30.0 30.0 10.0 20.0 熊出没主题乐园 1 处 350.0 350.0 300.0 50.0 森林幼儿园 1 处 200.0 200.0 100.0 100.0 冰雪游乐园 1 处 1600.0 1600.0 800.0 800.0 二、核心景观区二、核心景观区 230.0 0.0 230.0 森林漫步道 6500 米 230.0 0.0 230.0 三、管理服务区三、管理服务区 539.0 210.0“灵铧生福”楼（提升）1 处 9.0 9.0 9.0 0.0 生态采摘园（提升）1 处 7.0 7.0 7.282、0 0.0 灵参广场（提升）10.0 10.0 10.0 0.0 铧子山养生街（提升）30.0 30.0 0.0 30.0 养生度假村（提升）6000 0.03 180.0 0.0 180.0 香疗园 13.0 13.0 13.0 0.0 花疗园 8.0 8.0 0.0 8.0 生态停车场 1 处 500.0 500.0 500.0 0.0 114 表表 1515-3 3 保护工程投资估算表保护工程投资估算表 （单位：万元（单位：万元）建设项目 建设规模 单位 投资 近期 远期 数量 单位 造价 金额 2022-2026 2026-2030 垃圾箱 78 个 0.05 3.9 3.9 0.0 283、宣传牌 34 个 0.06 2.0 2.0 0.0 生态公厕 8 个 4.0 32.0 0.0 32.0 干厕 3 个 3.0 9.0 9.0 0.0 环卫车 2 辆 12.0 24.0 12.0 12.0 垃圾转运间 6 个 0.4 2.4 1.2 1.2 瞭望哨 2 个 2.0 4.0 2.0 2.0 护林防火设施 8 套 2.0 16.0 8.0 8.0 管护站 1 个 10.0 10.0 10.0 0.0 合计合计 103.3 48.1 55.2 16.3 资金筹措资金筹措 森林公园建设投资较大,需要拓展思路，拓宽森林公园建设资金投入的渠道，积极争取国家和各级政府不断加大对森林公园各类284、公益性基础设施建设财政性 资金投入，同时，在统一规划统一管理的基础上，进一步放宽政策，扩大招商引 资，采取市场动作的办法，鼓励各类经济实体公司投资森林公园的建设，进一步 改善森林公园基础条件，不断提高森林公园管理和服务大众的能力。按市场规律 动作，以企业投入为主，扩大宣传，提高公园知名度，进行招商引资。四、生态保育区四、生态保育区 300.0 150.0 150.0 森林生物多样性资源保护专项费用 1571 公顷 200.0 200.0 100.0 100.0 森林生态系统监测专项费用 1571 公顷 100.0 100.0 50.0 50.0 115 资金筹措建议：（1）政府投资）政府投资 285、各级政府主要是通河县政府的财政拨款，是公园投资的主要部分，通河县林业局和铧子山国有林场自筹部分资金。主要用于道路、服务设施、停车场、大门、标识牌、给排水、电力电讯等基础设施建设。（2）银行贷款）银行贷款 申请银行低息或贴息贷款。（3）招商引资）招商引资 铧子山景区康养中心、铧子山养生街、森林养生谷等项目，都可通过招商引资获得资金。（4）民间投资）民间投资 鼓励当地村民和林场职工投资宝泉湖渔村、素质拓展基地等小型项目。116 16.效益评估效益评估 16.1 生态效益评估生态效益评估 实施的封山育林、控制林业生产强度、营建风景林、严禁猎捕野生动物等措施，起到保护水土、维护地区生物多样性的作用，可286、以增强对通河县周边区域生态环境的维护。优化林相，森林覆盖率将会提高，在减少地表径流、净化空气、净化水质、调解气候等方面发挥了更大的作用。为当地农业风调雨顺，粮食稳产高产等提供了有效的绿色屏障。16.2 社会效益评估社会效益评估 16.2.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 旅游业在国际上被称为永不衰落的朝阳产业，它在给社会事业带来巨大财富的同时，也给当地居民创造了更多的就业机会，是名符其实的富民产业。本项目作的开发，使周边良好的自然环境得以长期维护，并与周边景区形成互补发展的战略模式，带动区域旅游经济新增长。预计该项目建成后，将会增加当地居民就业岗位。当地居民将成为景区工作人员的主要287、来源，这对于解决当地居民就业问题起到积极推动作用。除此之外，在旅游经济的带动下，当地居民面对更为活跃的社会经济环境，可以自主寻找致富途径，创造多种形式的产业，为当地居民的收入创造新的增长点。16.2.2 项目对地区历史文化、教育的影响项目对地区历史文化、教育的影响 当地历史文化教育产业的发展是伴随着经济的发展、社会的进步、人民收入的提高发生的。从项目的影响分析，铧子山旅游景区综合开发项目突出地域文化、民俗文化，在客观上会带动当地的文化进步，促进区域居民综合素质的提高。16.2.3 项目对当地社会服务容量、基础设施的影响项目对当地社会服务容量、基础设施的影响 该项目的建设充分利用区域内现有的自然288、资源和人文资源，尽量减少对当地环境的影响。项目区现有基础设施不够完善，本项目的建设将会完善相关设施的建设，满足社会服务容量增加的同时，改善当地基础设施的服务情况。117 16.3 经济效益评估经济效益评估 参照各类公园旅游规模和国家有关建设项目经济效益评价的规定和原则，以 现行不变价格和新税率调整，以及各种涨价因素等为依据，进行森林公园的经济 效益评价。16.3.1 经济效益评价基础资料的确定经济效益评价基础资料的确定（1）计算期）计算期 森林公园开发釆取边建设，边营业，滚动发展，逐步完善的经营原则，投资 期分近期（2022-2025 年），远期（2026-2030 年），计算期为 9 年。（289、2）消费水平预测）消费水平预测 项根据黑龙江铧子山省级森林公园的现状，并参考国内森林公园的相关数据，对森林公园的游客消费结构进行了预测，详见下表 16-1。表表 1616-1 1 游客消费结构表游客消费结构表 单位：元单位：元 项目项目 近期近期 消费率消费率 远期远期 消费率消费率 门票 30 70%50 70%园内交通 10 70%20 70%餐饮 20 80%45 90%住宿 80 30%120 40%娱乐 20 20%50 30%购物 30 40%45 40%其他 20 20%30 30%合计 210 360 （3）收入测算 118 表表 1616-2 2 收入测算表收入测算表 单位：290、万元单位：万元 年份年份 游客数游客数（万）（万）门票门票 园内交园内交通通 餐饮餐饮 住宿住宿 娱乐娱乐 购物购物 其他其他 2022 5.8 174 58 116 464 116 174 116 2023 6.7 201 67 134 536 134 201 134 2024 7.7 231 77 154 616 154 231 154 2025 8.9 267 89 178 712 178 267 178 2026 9.8 294 98 196 784 196 294 196 2027 10.8 324 108 216 864 216 324 216 2028 11.9 357 119 291、238 952 238 357 238 2029 13.1 393 131 262 1048 262 393 262 2030 14.4 432 144 288 1152 288 432 288 合计 74.7 2241 747 1494 5976 1494 2241 1494 根据本规划的预测，近期末（2025 年）公园旅游总收入可达 1869 万元；远期末（2030 年）旅游总收入为 3024 万元。可见经济效益是非常可观的。此外,旅游业的发展不仅产生直接经济效益，而且还可以带来巨大的间接效益，带动相关产业的发展，产生联动效应。同时旅游业的发展也会加快乡、镇的发展，推进小康社会的全面实现（292、表 16-2）。119 17.分期建设规划分期建设规划 黑龙江铧子山省级森林公园统一规划、分期实施，规划期限为 2022-2030，其建设分近、远两个阶段，其中：近期：2022 年2025 年（4 年）近期：2026 年2030 年（5 年）17.1 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程 17.1.1 近期建设目标近期建设目标 近期（2022 年2025 年）此阶段的主要目标是管理服务区及一般游憩区的主要景观景点，如铧子山景区森林养生谷、绿野仙踪小火车等；提升已有景观景点；建设旅游基础设施，形成安全且舒适的森林游憩条件。17.1.2 近期建设工程近期建设工程 表表 17-1 近293、期建设项目一览表近期建设项目一览表 建建设项目设项目 建设规模建设规模 单位造价单位造价 投资金额投资金额 近期近期 数量数量 单位单位 2022-2025 景点景点建设工程建设工程 4881.0 2782.0 一、一般游憩区一、一般游憩区 2093.0（一）铧子山景区 863.0 禅茶苑（提升）1 处 10.0 10.0 10.0 养心园（提升）1 处 10.0 10.0 10.0 卧佛山庄（提升）1 处 15.0 15.0 8.0 静修木屋（提升）3 处 11.0 33.0 33.0 自然资源博物馆（提升）1 处 55.0 55.0 15.0 天然地质博物馆（提升）1 处 55.0 55.294、0 15.0 五禽戏园（提升）1 处 7.0 7.0 7.0 120 森林科普园 1 处 34.0 34.0 25.0 碳汇林迷宫 1 处 12.0 12.0 12.0 林药苑 1 处 8.0 8.0 8.0 六艺园 1 处 10.0 10.0 10.0 绿野仙踪小火车 1 处 1500.0 1500.0 700.0 素质拓展基地 1 处 10.0 10.0 10.0（二）宝泉湖生态观光区 1230.0 水上乐园 1 处 50.0 50.0 20.0 自驾车营地 1 处 30.0 30.0 10.0 熊出没主题乐园 1 处 350.0 350.0 300.0 森林幼儿园 1 处 200.0 2295、00.0 100.0 冰雪游乐园 1 处 1600.0 1600.0 800.0 三、管理服务区三、管理服务区 539.0“灵铧生福”楼（提升）1 处 9.0 9.0 9.0 生态采摘园（提升）1 处 7.0 7.0 7.0 灵参广场（提升）10.0 10.0 10.0 香疗园 13.0 13.0 13.0 生态停车场 1 处 500.0 500.0 500.0 四、生态保育区四、生态保育区 300.0 150.0 森林生物多样性资源保护专项费用 1571 公顷 200.0 200.0 100.0 森林生态系统监测专项费用 1571 公顷 100.0 100.0 50.0 保护工程保护工程 9296、3.3 38.1 垃圾箱 78 个 0.05 3.9 3.9 121 宣传牌 34 个 0.06 2.0 2.0 干厕 3 个 3.0 9.0 9.0 环卫车 2 辆 12.0 24.0 12.0 垃圾转运间 6 个 0.4 2.4 1.2 瞭望哨 2 个 2.0 4.0 2.0 护林防火设施 8 套 2.0 16.0 8.0 管护站 1 个 10.0 10.0 10.0 基础设施工程基础设施工程 751.6 499.7 道路交通工程 645.0 450 给水工程 7.5 7.5 排水工程 8.0 8.0 电力工程 11.2 8.0 供热工程 75.0 25.0 通讯、广播电视工程 4.9 1297、.2 17.2 远期建设目标及重点建设工程远期建设目标及重点建设工程 17.2.1 远期建设目标远期建设目标 远期（2026 年2030 年）此阶段的主要目标是推进景点建设；进一步完善旅游服务设施；大力开展森林公园的形象宣传，注重森林公园的市场营销策略，完善森林公园旅游品牌及形象，打造省内知名、地区具有影响力的森林公园。17.2.2 远期建设工程远期建设工程 122 表表 17-2 远期建设项目一览远期建设项目一览 建设项目建设项目 建设规模建设规模 单位造价单位造价 投资金额投资金额 远期远期 数量数量 单位单位 2027-2030 景点建设工程景点建设工程 4881.0 2099.0 一、298、一般游憩区一、一般游憩区 1509（一）铧子山景区 519.0 卧佛山庄（提升）1 处 15.0 15.0 7.0 自然资源博物馆（提升）1 处 55.0 55.0 40.0 天然地质博物馆（提升）1 处 55.0 55.0 40.0 森林科普园 1 处 34.0 34.0 9.0 绿野仙踪小火车 1 处 1500.0 1500.0 800.0 春景园 1 处 9.0 9.0 9.0 森林养生谷 1 处 500.0 500.0 500.0 森林乐园 10.0 10.0 10.0（二）宝泉湖生态观光区 990.0 宝泉湖渔村 500 0.1 50.0 50.0 水上乐园 1 处 50.0 50.299、0 30.0 环湖景观带 400 株 0.05 20.0 20.0 自驾车营地 1 处 30.0 30.0 20.0 熊出没主题乐园 1 处 350.0 350.0 50.0 森林幼儿园 1 处 200.0 200.0 100.0 冰雪游乐园 1 处 1600.0 1600.0 800.0 二、核心景观区二、核心景观区 230.0 230.0 123 自然教育漫步道 6500 米 230.0 230.0 三、管理服务区三、管理服务区 210.0 铧子山养生街（提升）30.0 30.0 30.0 养生度假村（提升）6000 0.03 180.0 180.0 花疗园 8.0 8.0 8.0 四、生300、态保育区四、生态保育区 300.0 150.0 森林生物多样性资源保护专项费用 1571 公顷 200.0 200.0 100.0 森林生态系统监测专项费用 1571 公顷 100.0 100.0 50.0 保护工程保护工程 93.3 55.2 生态公厕 8 个 4.0 32.0 32.0 环卫车 2 辆 12.0 24.0 12.0 垃圾转运间 6 个 0.4 2.4 1.2 瞭望哨 2 个 2.0 4.0 2.0 护林防火设施 8 套 2.0 16.0 8.0 基础设施工程基础设施工程 751.6 251.9 道路交通工程 645.0 195 电力工程 11.2 3.2 供热工程 75.0301、 50.0 通讯、广播电视工程 4.9 3.7 124 18.实施保障措施实施保障措施 18.1 保障体系与管理机构保障体系与管理机构 18.1.1 保障体系保障体系 为了保障规划方案能够得到有效实施，使森林公园的经济效益、社会效益、生态效益得到协调发展，必须建立一套切实有效的保障体系，包括政策、组织、管理、人才、资金保障等。（1）政策保障）政策保障 认真贯彻执行国家与地方出台的相关法律、法规、规章及规范性文件等，做 到有法可依，有法必依。同时，逐步制定并完善森林公园各项规章制度，包括对 公园的性质定位、管理制度、运营模式、资金安排等进行具体规定，为公园运行 提供可操作的政策环境。制定旅游开发302、的利税优惠政策、科技人员待遇的优惠政 策等，鼓励人、财、物的投入，实现以旅游促进地方经济发展的目标。总体规划文本经过批复后，应成为森林公园建设的法定文件。森林公园的开 发建设必须按照审批后的规划进行，切实保证规划的权烕性与严肃性。为了进一 步深化与实施规划，根据森林公园建设的需要，应及时做好详细规划与专项规划，并按照法定程序进行审批，确保规划方案的组织实施。（2）管理保障）管理保障 加强科学管理是完善实施总体规划的重要保证。因此，必须加强人、财、物、科研与信息方面的科学管理，引进先进的管理理念，完善规章制度与管理体制，加强科学决策。推行全面质量管理，接轨国际管理体系，建立科学先进的管理体制，更303、新观 念，提高认识，全面提高森林公园的管理水平。建立科技档案与信息系统，逐步 实现办公现代化、信息系统化、管理科学化，建立人事、科技、项目管理技术档 案，建立生物多样性保护系统、物种多样性信息系统与生物地域信息系统。实现 管理科学化，提高效率与效益。（3）人才保障）人才保障 森林公园相关工作的开展涉及多个学科的知识运用，需要各类专业人员的相 125 互合作。因此，应积极引进各类专业的高学历、高素质人才，提高对森林生态保 护的科技支撑能力。在项目实施过程中，充分利用现有的森林保护与管理经验，并聘请国内外林业专家、教授、学者做技术顾问，对森林公园内现状林地进行更 深入的研究，为森林的保护管理、科技304、决策提供技术指导。同时应与高等学府、科研院所建立良好的合作关系，为森林公园充实技术人员和管理队伍搭建良好的 平台。在森林公园内部实行岗位培训制度，对工作人员进行定期培训与考核，提 高其业务技能，为森林公园的管理和发展提供良好的科技人才保障。18.1.2 组织机构组织机构 强调政府在项目建设中的主导地位，发挥政府的管理职能，对项目建设过程中涉及的林业、旅游、环保、水利等多个部分同意部署，统筹安排，充分发挥各部门间协调合作能力，同时，对于森林公园的工程建设，应严格按照国家相关法律法规实施、验收，形成完整的管理体系。积极贯彻岗位分解落实具体责任，明确界定各个岗位的职责，确保森林公园各项建设工作的顺利305、实施。成立黑龙江省铧子山省级森林公园管理办公室，办公室与通河县林业局铧子山林场实行两块牌子、一套班子的管理体制，仍属事业单位。公园管理办公室依法确定其管理的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点景物、各类设施等，享有经营管理权，其合法权益受法律保护。公园管理办公室负责公园的规划编制、生态保护等，行使协调管理职能，负责协调林业、农业及旅游开发之间的关系，协调相关部门之间的关系，具体人员编制见表 18-1。表表 18-1 黑龙江省铧子山省级森林公园人员编制一览表黑龙江省铧子山省级森林公园人员编制一览表 序号序号 类别类别 名额名额 备注备注 1 主任 1 正科级别 2 副主任 1 副科级别 3 306、综合科 2 科员2名 4 保护管理科 2 科员 2 名 5 科研宣传科 1 科员1名 6 经营管理科 2 科员2名 126 18.2 旅游人力资源开发旅游人力资源开发 18.2.1 人力资源对策人力资源对策（1）引进资金和人才）引进资金和人才 管理人员和技术人员的素质对于国家级森林公园来说是至关重要的，直接影 响森林公园工作的开展。因此，应制定有效的政策和措施引进人才，改善森林的 内外部环境，调动一切积极因素为森林的建设发展服务，这些政策包括：鼓励和支持有关部门和个人投资，兴办生态旅游项目。积极争取社会各界以及外国政府和国际组织对国家级森林公园生态旅游建设的技术支持和资金 援助。鼓励森林公园在307、职职工学习先进的科学管理技术，为他们提供学习条件。对积极进取勇于创新的职工应给予奖励和更多的进修机会。优先改善高级管理及技术人员的住房和生活条件，以此吸引高学历人才 来森林工作。应釆用特殊的政策和措施来吸引人才，为了留住人才，森林公园管 理办公室和地方政府应在工资待遇、家属就业、子女入学和户口等方面釆取特殊 的优惠政策。（2）竞争上岗原则）竞争上岗原则 国家级森林公园管理工作需要高能力、高素质的专业技术人员才能胜任，这 就要求森林建立一支高水平的管理队伍。引进竞争机制，釆取公开招聘、竞争上 岗、择优录取的原则，考核应聘人员的综合素质。对于高级的管理人员尽量使用 高学历的人员，在年度考核中决定员308、工的上下去留。（3）参观学习）参观学习 参观学习，有计划地组织公园的管理干部和有关人员到省内外效益较好、经 营管理完善的森林公园去参观、考察学习、总结分析，完善管理机制，提高管理 水平。（4）岗位培训和持证上岗）岗位培训和持证上岗 对员工进行专业性培训，使他们能胜任国家级森林公园的工作，提高政策、业务、管理水平，顺利、准确地完成本职工作。培训釆用走出去、请进来以及正 规培训、在职培训和岗位培训相结合的方法，与高等院校和科研院所建立再教育 127 关系，请相关学科的专家、学者来森林公园讲课，并派出有一定理论水平和实践 经验的人员到有关单位学习。实行持证上岗制度，使森林公园管理和科研工作不 断走上309、正规化、标准化的轨道。18.3 资金保障资金保障 森林公园的开发建设与环境保护需要投入大量的资金，仅依靠森林公园自 身筹资，难度过大。因此一方面需要中央及各级政府资金扶持，将森林公园的开 发建设纳入地方国民经济发展计划，并给予必要的信贷与税收优惠政策；另一方 面通过地方政府建立森林公园专项建设资金、招商引资等多种方式进行筹集，拓 宽资金引进的渠道，吸引外资、地方与社会闲散资金。建立严格的资金使用管理体制，确保专款专用，并通过外部财务监督和内 部财务约束相结合的方式，对项目资金的使用及时进行监督、检查、跟踪审计,确保资金使用落到实处，充分发挥资金的使用效益。森林公园建设项目一览表森林公园建设项目310、一览表 序号序号 项目类型项目类型 项目名称项目名称 所在功能区所在功能区 规格规格 单单位位 数量数量 建设内容建设内容 新建（新建（扩建扩建、完善完善）是否为是否为上版规上版规划内容划内容 一一 服务设施服务设施 1 游憩设施 禅茶苑（提升）一般游憩区 20 m2 处 5 增加5处特色小木屋 扩建 是 2 游憩设施 养心园（提升）一般游憩区 20 m2 处 5 在现状“二十四”雕塑周边顺次建设5处根据二十四孝故事题名的小屋 扩建 是 3 游憩设施 卧佛山庄（提升）一般游憩区 100 m2 处 1 林间空地建筑1处 扩建 是 4 游憩设施 静修木屋（提升）一般游憩区 处 3 现有的山腰、台地311、处的木质亭台改造造型多 样的生态小木屋 完善 是 5 宣教设施 自然资源博物馆（提升）一般游憩区 处 1 馆内可分设展示厅、品参厅、放映厅、标本制作厅等，以实物、泥塑、标本、图片、文字、影视等多种形式展示 完善 是 6 宣教设施 天然地质博物馆（提升）一般游憩区 1 处 沿着登山步道对现有地质景点设置护栏，加强对现有景点的保护，并且设立解说牌 完善 是 7 游憩设施 五禽戏园（提升）一般游憩区 500 m2 处 1 在“小动物园”旁边新辟一处广场，作为人们在这里学习、演练五禽戏等健身养生功法的场地。扩建 是 8 宣教设施 森林科普园 一般游憩区 处 1 根据沿路植物设置解说牌 新建 是 9 游312、憩设施 碳汇林迷宫 一般游憩区 500 m2 处 1 迷宫中建设步道，游人可在游览的过程中健身康体 新建 是 10 游憩设施 林药苑 一般游憩区 500 m2 处 1 集中种植药用植物，并立解说牌，详细说明药物名称及功效 新建 是 11 游憩设施 六艺园 一般游憩区 100 m2 处 1 选一处林间空地作为古法健身体验园 新建 是 12 游憩设施 绿野仙踪小火车 一般游憩区 长约4km 处 1 自养生度假中心向北至铧子山开通森林小火车旅游专线，新建 是 13 游憩设施 春景园 一般游憩区 500 m2 处 1 在公园中林间空地作为春景园 新建 14 宣教设施 素质拓展基地 一般游憩区 1000313、 m2 处 1 利用林间空地，规划建设素质拓展基地，配置体能训练设备等（独木桥、软梯、臂力通道）新建 是 15 游憩设施 森林养生谷 一般游憩区 绿养森林总面积5000 m2；森林温泉总面积15000 m2 处 1 包含绿心雀舍、康复中心、有氧健身步道、森林餐厅等。新建 是 16 游憩设施 CS反恐游戏区 一般游憩区 1000 m2 处 1 林下设置可移动、环保材料的简单防御设施 新建 否 17 游憩设施 宝泉湖渔村 一般游憩区 500 m2 处 1 修步道、凉亭、钓亭、亲水栈桥等，设置木桌椅、开发休闲垂钓项目 新建 是 18 游憩设施 自驾车营地 一般游憩区 1000 m2 1 处 规划自驾314、车露营地 新建 是 19 游憩设施 熊出没主题乐园 一般游憩区 总占地面积25000 m2 1 处 包含缤纷剧场、熊熊餐厅、熊出没森林总动员、光头强和熊大的家及其护林工作站和管理用房等 新建 是 20 游憩设施 森林幼儿园 一般游憩区 1000 m2 1 处 森林体验馆、户外教育线路、嘻游森林 新建 是 21 游憩设施 森林漫步道 核心观景区 6500m 1 处 依托原有的集材路 完善 是 22 游憩设施 休息处 核心观景区 6 处 完善 是 23 游憩设施 灵参广场（提升）管理服务区 1 处 将现有的管理服务区内的小广场改造为灵参广场，将公园内的参仙汉白玉雕塑移至广场中心 完善 是 24 游315、憩设施 铧子山养生街（提升）管理服务区 1 处 将现有的美食一条街改造成铧子山养生街 完善 是 25 餐饮设施 养生度假村（提升）管理服务区 6000 1 处 将现状中的康养中心和综合性旅游住宿接待中心等进行统一规划、包装 完善 是 26 引导设施 生态停车场 管理服务区 5900 1 处 扩建生态停车场 扩建 否 27 游憩设施 香疗园 管理服务区 500 1 处 建设保健型芳香植物园 新建 是 28 游憩设施 花疗园 管理服务区 1000 1 处 建设花园及玻璃花房 新建 是 二二 基础设施基础设施 1 道路交通工程 铧子山景区内部连通路 一般游憩区 约3.7km 1 处 修建铧子山景区内316、部支线起点至大铧子山下连通公路 新建 否 2 给水工程 管理服务区 生活用水给水管道走向沿现有、规划道路及景区景点分布而布置 扩建 是 3 排水工程 管理服务区 雨污分流制，污水通过排水暗管排到污水处理厂，设小型污水一体化处理设备2套，进行二级生物处理，处理扩建 是 后使污水达到符合接纳水体 4 电力工程 管理服务区 10kv髙压线釆取地埋电缆的方式敷设，集中用电点可就近设置箱式变电站，分散接待点可就近接入相邻电网 扩建 是 5 供热工程 管理服务区 近期釆取独立式电釆暖（空调）的方式进行供暖，远期在游人较为密集的景区建设燃气锅炉房集中供暖，通过管道疏散到各个需供暖区域 扩建 是 6 通讯、广317、播电视工程 管理服务区 铧子山景区、游客接待服务中心等人流集中地设闭路监视系统 扩建 是 三三 保护设施保护设施 1 监测设施 森林生物多样性资源保护专项 生态保育区 200hm2 处 1 调查重点区域植物、动物、大型真菌、昆虫等种类、数量及分布特征 新建 是 2 监测设施 森林生态系统监测专项 生态保育区 100 hm2 处 1 在典型群落类型处设置固定样地进行长期监测 新建 是 3 管理设施 垃圾箱 一般游憩区 个 78 新建 是 4 管理设施 宣传牌 一般游憩区 个 34 新建 是 5 管理设施 生态厕所 一般游憩区、管理服务区 4m2 个 8 新建 是 6 管理设施 干厕 一般游憩区 4m2 个 3 新建 是 7 管理设施 垃圾转运间 管理服务区 10m2 个 6 新建 是 8 管理设施 瞭望哨 一般游憩区、管理服务区 个 2 新建 是 9 管理设施 管护站点 管理服务区 20m2 个 1 新建 否 10 防灾设施 护林防火设施 四区 套 8 新建 是 说明：1.本表应包括本规划期拟新建、改扩建的所有建设项目，须说明具体建设内容和规模，指标可根据建设项目的类型填写。2.项目类型按照服务设施（住宿、餐饮、引导、宣教、游憩设施)、基础设施（道路交通、电力通讯、给水排水、环境卫生、安全救护)和保护设施（管理、监测、防灾设施)顺序填写。