1、河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划公示稿（2022-2030 年）涿 鹿 县 林 业 和 草 原涿 鹿 县 林 业 和 草 原 局局中智美城工程设计有限公司中智美城工程设计有限公司二二三年二二三年九九月月河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）前言森林公园是保护自然资源、开展生态科普宣传、弘扬生态文明的重要场所，也是人和自然协调发展的示范区，国家越来越重视生态文明建设，森林公园将迎来前所未有的发展机遇。国家林业和草原局先后印发了关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知关于启动全国森林体验基地和森林养生基地建设试点的通知国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见，提2、出大力发展森林生态旅游，积极发展森林康养等要求。国家林草局发布的林草产业发展规划（2021-2025 年）中明确了“十四五”期间生态旅游与森林康养是林草产业发展的 12 个重点领域之一。这些上位规划和政策，为森林公园建设和森林旅游发展营造了一个更加良好的政策环境条件。为了更好地保护森林公园内的森林资源，促进森林公园可持续发展，按照国家林业和草原局关于印发修订后的的通知（林场规20191 号）、河北省林业和草原局关于进一步加强自然保护地总体规划编制工作的通知（冀林草字202313 号）和国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）的要求编制河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2023、2-2030 年），充分体现“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的森林公园发展方针，满足经济社会发展对森林资源多功能综合利用要求和森林康养游憩需求。规划编制历经资源调查、分析研究、规划衔接等，编制过程中始终得到县林业局以及相关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。规划组二二三年九月河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）I目录目录第一章第一章 基本情况基本情况.1 1第一节 自然地理条件.1一、地理区位.1二、地形地貌.1三、气候.2四、水文.3五、土壤.3六、动植物资源.4第二节 社会经济条件.4第三节 历史沿革.5一、黄羊山国家森林公园.5二、涿鹿县林4、业管理机构.6三、涿鹿县.6第四节 森林公园建设与旅游现状.8一、基础设施和旅游服务设施建设.8二、管理机构与林业保护工程建设.10三、旅游现状.10第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源.1212第一节 生态环境调查与评价.12一、生态环境调查.12二、生态环境资源评价.12第二节 森林风景资源调查与评价.14一、森林公园风景资源调查与质量评价.14二、森林公园区域环境质量评价.14河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）II三、开发建设条件调查与评价.14四、森林公园风景资源质量等级评定.14第三节 可借景观资源调查.15一、河北涿鹿桑干河国家湿地公5、园.15二、涿鹿黄帝城风景名胜区.16三、小五台山国家级自然保护区.16四、河北水谷峪省级森林公园.17五、黄羊山郊野公园.17第第三三章章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略.1919第一节 森林公园性质.19第二节 森林公园范围.19第三节 森林公园主题定位.19一、功能定位.19二、形象定位.19第四节 森林公园景区划分.20一、划分依据.20二、景区分区.21三、景群划分.22第五节 森林公园功能分区.22一、功能分区.22第六节 分区项目建设及景点规划.26一、布局方案.26第七节 森林公园发展战略与营销策划.35一、发展战略.35二、营销策划.36河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规6、划（2022-2030 年）III第第四四章章 植被规划植被规划.4040第一节 植被规划.40一、植被总体规划.40二、植被分区施策.40第第五五章章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划.4242第一节 森林生态旅游产品定位.42第二节 游憩项目策划.42一、游憩项目策划.42第三节 旅游服务设施规划.45一、住宿设施规划.45二、餐饮设施规划.46三、娱乐设施规划.47四、购物设施规划.48六、医疗救护与安全保障设施规划.48七、公共卫生设施规划.48第四节 游线组织规划.49一、现状.49二、游线组织.50第第六六章章 基础工程规划基础工程规划.5252第一节 道路交通7、规划.52一、规划内容.52第二节 给排水工程规划.55一、现状和存在问题.55二、给水规划.55三、排水规划.58河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）IV第三节 供电规划.60一、现状和存在问题.60二、用电负荷预测.60三、供电系统规划.61四、亮化工程.61第四节 供热规划.62一、供热现状.62二、供热规划.62第五节 通信网络工程规划.62一、现状概况.62二、通信网络工程规划.62第六节 旅游安全保障系统与设施规划.64一、安全措施.64二、救援措施.64第第七七章章 土地利用规划土地利用规划.6666第一节 土地利用规划.66第八章第八章 分期建设规划分期8、建设规划.6767第一节 近期建设目标及重点建设工程.67第二节 远期建设目标及重点建设工程.67河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）1第一章第一章 基本情况基本情况第一节第一节 自然地理条件自然地理条件一、地理区位一、地理区位河北涿鹿黄羊山国家森林公园（以下简称“黄羊山国家森林公园”）总面积 2101.51 公顷，位于北纬 40224029，东径 115511511之间，桑干河畔，涿鹿县城西北 5km 处。森林公园有多种对外交通方式可供选择，对外交通便利。公园距大秦铁路 8km，距京包铁路（原京张铁路）20km；距永芦公路和 S342 约 4km，距京新高速 10km9、，距首都环线高速 10km，距京藏高速 20km；森林公园至张家口宁远机场 70km，约 1.5 小时车程。涿鹿县，隶属于河北省张家口市，地处中国河北省西北部、桑干河下游，与张家口市下花园区和北京市郊区相接。涿鹿区位优越，交通发达。县城距张家口市区 75km，距北京市中心 125km，京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110 国道、109 国道、张涿高速、京蔚高速、涿京一级路纵横交错，涿鹿日益成为连接中西部与首都、东南沿海地区的交通节点，成为京西北地区东进西出、南下北上的重要枢纽；首都环线高速（又称“北京七环路”）经过涿鹿境内，把涿鹿与承德、兴隆、三河、香河、廊坊、固安、涿州、张家口、崇礼、10、沽源、丰宁等串联起来，涿鹿与沿线区域的交流十分便捷。二、地形地貌二、地形地貌黄羊山属燕山余脉，涿怀背斜，黄羊山支干。黄羊山山峰层峦叠嶂，怪石嶙峋，坡度在 0-49 度之间，海拔高度为 518-1661 米。有我国北方罕见的钟乳石状地貌，香峰寺景区有广扩的地下磁场，龙王堂景区有北方少有的溶洞 3 处。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）2图图 1-1 黄羊山地形地貌黄羊山地形地貌燕山运动形成了涿鹿县的基本轮廓，大地构造属燕山沉降带，山西台背斜交界过渡地带，山势由南向西北呈弧形延伸。全境地貌为南、西、北三面环山的丘陵盆地地貌。境内有中山、低山、丘陵、盆地、河滩与阶地等多种地11、貌类型。地质构造上，涿鹿县地处阴山东西纬向构造带与新华夏系第二隆起交汇带，为内蒙古台背斜东南部，同时受祁吕山字型构造东翼影响，全县地质构造分为四个单元：即宣化一后城向斜、涿一怀斜、小矶山向斜和官厅向斜。全县地质构造、岩性复杂，出露地层主要为太古界片麻岩及后期形成的火山岩、花岗岩等岩浆岩。由于岩层古老，受历次构造运动及火山活动的影响，区内岩层破碎、断裂、节理发育，流水切割作用强烈，为丰富多彩的造型地貌发育创造了条件。三、气候三、气候黄羊山年平均气温为 8.7，极端最高温为 29.6，极端最低温为-14.1。涿鹿县属温带半干旱大陆性季风气候，四季分明。春季干旱，大风、低温；夏季凉爽短暂，昼夜温差大12、，雨量集中，夏秋常有冰雹发生；秋季天高气爽降温快，常有霜冻危害；冬季严寒冰冻期长，冰封五个月而少雪。年平均气温 9.1，极端最高气温 39.2，极端最低气温-23.9。年均降河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）3水量 372.7mm，日最大降水量 67.8mm，年降雪月份为 11 月份至次年 2 月。无霜期 140 天，年均日照数 2875 小时，日照率为 65%。年均风速为 2.5m/s，较大风速 24m/s。四、水文四、水文黄羊山国家森林公园中无河流穿过，地表水主要为季节性降水引起的地表径流，以及岩溶地下水转化为地表水，是以泉水排泄的形式或地下水潜流补给地表水。黄羊13、山地下水资源主要是构造水，分布在黄羊山大小断裂和无数条小断裂构造，在断裂破碎带中均含有构造水，承压性强，水量不受季节性影响。目前，龙王堂、清凉寺和香峰寺僧众仍取用山泉水，水量不大，但能实现有人员生活需求。涿鹿县境内有永定河、大清河两大水系，主要河流包括桑干河、洋河、岔道河、大沙河、定安河、东灵山河、井沟河、灵泉河、灵山河、孙家沟河和尤家园河等。全县流域面积 50 平方公里以上河流 21 条，其中市级河流 2 条，县级河流 19 条。全县水资源主要来自地下水、自产地表径流以及桑干河和洋河过境水。桑干河主流-恢河发源于山西北部宁武县的管涔山分水岭村壶，另一支流-源子河发源于山西省左云县的截口山，两14、河于朔州马邑村汇合称桑干河，于宣化县王家湾乡的郭家村处向南折行进入涿鹿县，于涿鹿红彤营与洋河汇流，全长 506.0km，流域面积 23900.0km2，涿鹿县境内长 42.0km，流量 50m3/s，流域面积 362.0km2。五、土壤五、土壤黄羊山土壤为褐土类，分淋溶褐土和碳酸盐褐土两个亚类，成土母质为碳酸盐坡积积物。土壤水份条件好，淋溶作用强，土壤中的碳酸钙大部分被淋洗，表层无碳酸钙反应，碳酸钙含量为 0.10.6，土壤肥沃，富含有机质。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）4涿鹿县北部河川区以灌淤土、水稻土为主，土质肥沃。中部丘陵区以棕壤、淋溶褐土、石灰性褐土为主，15、适宜葡萄的种植生长。南山区山地草甸土、褐土性土分布较广。六、动植物资源六、动植物资源（一）动物资源（一）动物资源黄羊山国家森林公园已知的陆生野生动物共 227 种。其中，国家一级重点保护野生动物有白肩雕、金雕、大鸨、豺、豹 5 种，国家二级重点保护野生动物有苍鹰、雀鹰、白尾鹞、鹊鹞、燕隼、红隼、勺鸡、雕鸮、纵纹腹小鸮、长耳鸮、红喉歌鸲、褐头鸫、北朱雀、狼、赤狐、貉、兔狲、豹猫、中华斑羚 19 种；河北省省级重点保护野生动物有黑眉锦蛇、石鸡、中杜鹃、普通夜鹰、白腰雨燕、灰头绿啄木鸟、大斑啄木鸟、凤头百灵、牛头伯劳、红尾伯劳、太平鸟、小太平鸟、黑枕黄鹂、黑卷尾、发冠卷尾、红嘴蓝鹊、喜鹊、灰喜鹊、山16、噪鹛、山鹛、东北刺猬、复齿鼯鼠、黄鼬、艾鼬、猪獾、狍 26 种；列入濒危野生动植物种国际贸易公约有白肩雕（附录 I）、勺鸡（附录 III）、狼（附录 II）、豺（附录 II）、黄鼬（附录 III）、中华斑羚白肩雕（附录 I）6 种。（二）植物资源（二）植物资源涿鹿县植物区系属泛北极植物区的中国日本植物亚区，华北植物省，河北、河南亚省，是第三纪植物区系的直接后代。黄羊山森林公园共有乔木 84 科 339 属 674 种、灌木 15 科 41 属 168 种、草本 45 科 62 属 891 种。其中：国家重点保护野生植物有槭叶铁线莲，河北省重点保护野生植物有芍药、银莲花、线秀菊、文冠果、秦艽、油17、松 6 种。森林公园的优势树种主要有油松、落叶松、蒙古栎、榛等。第二节第二节 社会经济条件社会经济条件2022 年，森林公园有寺院僧众 10 余人；土地权属清晰，自南向北涉河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）5及武家沟镇长疃村、涿鹿镇水泉庄村、罗庄村、谭庄村、青宁堡村、郝家坡村、沈庄村、张家堡镇石堡滩村等 8 个村，除龙王堂附近居住的一户原住民外没有村民常住人口，无集中居民点分布，距离森林公园最近的社区约 1.5km。黄羊山国家森林公园管理处有干部职工 13 人，年龄老化、人员不足。香峰寺和清凉寺景区由管理处管理，龙王堂景区由附近村民经营管理。管理处苗木繁育基地通过有目18、的地培育各种苗木，可以满足市场和自身造林绿化工程的需要。涿鹿县辖 1 个县辖区、13 个镇、4 个乡，民族以汉族为主，有满族、回族、蒙古族、壮族等 8 个少数民族。涿鹿是“中国葡萄之乡”、“中国仁用杏之乡”，是三祖文化的发祥地。著名景点有黄帝泉、黄帝城遗址、中华合符坛、中华三祖堂、轩辕湖。2017 年涿鹿县获得“国家园林县城”荣誉称号，2022 年涿鹿县荣获“河北省森林城市”称号。2022 年全县生产总值完成 99.0亿元，按可比价格计算，比上年增长 3.6%。其中，第一产业增加值 15.6亿元，增长 7.9%；第二产业增加值 24.8 亿元，增长 5.4%；第三产业增加值 58.6 亿元，增19、长 1.7%。三次产业结构 15.7：25.0：59.3。全县常住人口29.3 万人，城镇人口 15.8 人，城镇化率 54.0%。第三节第三节 历史沿革历史沿革一、黄羊山国家森林公园一、黄羊山国家森林公园涿鹿县国有林场始建于 1958 年，名为唐音寺林场，1961 年改为桑洋林场。1978 年，交归河北省坝下林管局管理。1982 年体制改革，又重归县林业局管理，改名为涿鹿县国营岔道林场。1992 年 10 月 5 日经原河北省林业厅批准在涿鹿县岔道林场黄羊山林区建立省级“黄羊山森林公园”，1993 年 5 月 1 日正式向游客开放。2004年 12 月 3 日经国家林业局批准建立黄羊山国家森20、林公园。2004 年 4 月 24日，黄羊山国家森林公园举行揭牌仪式，全国人大常委会原副委员长布赫河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）6为公园题写了“黄羊山国家森林公园”园名，全国人大农业与农村委员会原主任委员高德占为公园题词：“千古文明开涿鹿，黄羊胜景天下扬”，全国政协常委、民盟副主席吴修平题词：“走进绿色，回归自然”。2007 年 12月被河北省林业局评为 AAAA 级森林公园。二、涿鹿县林业管理机构二、涿鹿县林业管理机构明清以前，涿鹿县林业末曾设立专门管理机构。民国 20 年（1931 年）国民政府设建设局，职能中有林业管理项目。不久，由农务会代管，日伪县公署在民21、政科内设实业股，管理林业。国民党县政府在建设科管理林业工作。新中国成立后，县成立农林科。1952 年，农林科改为建设科。1953年，建立林业工作站。1954 年，撤销林业工作站建立农林局，下设林业股。1956 年，农林分设，成立林业科。1958 年撤销林业科，建立林业局，下设林业股。1959 年农林分设，建立林业科。1961 年，怀涿分县后恢复农林局，下设林业股。1968 年“文化大革命”期间农林局改为农林组，林业股改为林业站。1970 年，农林组改为科学技术服务处。1973 年，恢复农林局，下设林业股。1975 年，农林分设，成立林业局。三、涿鹿县三、涿鹿县千古文明开涿鹿，涿鹿历史悠久，是中22、华文明的发祥地。据史记五帝本纪载：“黄帝与蚩尤战于涿鹿之野”，而“邑于涿鹿之阿”。五帝时期，涿鹿矾山，保岱一带，气候温和适宜黄帝部落定居，发展壮大，从而统一华夏民族。秦朝时，涿鹿县境属上谷郡。汉朝时，属幽州上谷郡，并于今县境内置涿鹿（因涿鹿山得名，治今矾山镇三堡）、下落（治今涿鹿镇西）、潘（治今保岱）3 县。西晋时，改置广宁郡（治下落），仍置三县于原治，唯下落改称下洛。北魏时，属燕州广宁郡，州、郡治下洛县。并改下洛县为广宁县，仍置涿鹿、潘县于故址。北魏末废潘县，北齐改置怀戎县。同河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）7时废广宁、涿鹿 2 县。隋大业初，废北燕州、改属涿郡，23、为怀戎县地。唐代初，属河北道妫州怀戎县。光启中改置新州（治永兴县）及永兴县（治今涿鹿镇）、矾山县（治涿鹿故城），隶属河东道新州。辽时，属西京道奉圣州，置永兴、矾山 2 县。金代，属西京路德兴府，大安元年（1209 年）改永兴县为德州县，仍置矾山县于故址。元代时，属中书省上都路顺宁府，至元二年（1265 年），省矾山县并入永兴县，属顺宁府保安州（治永兴县）。明代时，属京师保安州（徙治今怀来县新保安）。清初沿明制，仍为保安州（治今县城），属宣府镇；康熙三十二年（1693 年），改属宣化府。民国二年（1913 年），改保安州为保安县，属于直隶省口北道。民国5 年（1916 年），改为涿鹿县，仍属直隶24、省口北道。民国九年（1920 年），涿鹿县改属察哈尔省。民国 17 年（1928 年），改属直隶省。民国十九年（1930 年）口北道十县划为察哈尔省，涿鹿县又改属察哈尔省。民国二十六年（1937 年）7 月 7 日，被日军侵占，属伪“察南自治政府”，民国二十七年（1938 年）建立由中国共产党领导的宣（化）涿（鹿）怀（来）联合县，属平西专区。民国二十八年（1939 年）9 月，属伪“蒙疆联合自治政府”察南政厅，民国三十年（1941 年），改为宣化县。民国三十二年（1943年），建怀（来）涿（鹿）及蔚（县）涿（鹿）宣（化）二联合县，属北岳区第六专区。民国三十四年（1945 年），8 月 30 日25、，共产党解放涿鹿县成立涿鹿县人民政府，属冀察区第十一专区，年底划归察哈尔省，属第五专区，同年增设涿鹿市，由省直辖。民国三十五年（1946 年）10 月 13日，国民党军队占领，涿鹿县同日成立国民党县政府。民国三十六年（1947年），共产党重建蔚涿宣、宣涿怀二联合县，属察哈尔省第六专区。12 月改属北岳区第六专区。民国三十七年（1948 年），撤销联合县，涿鹿县仍属北岳区第六专区。民国三十八年（1949 年）1 月，改属察哈尔省察南专区。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）8中华人民共和国成立后，涿鹿县仍属察哈尔南专区。1952 年察哈尔建置撤销，涿鹿县划归河北省，属张家26、口专区。1958 年撤销涿鹿县，并入怀来县。1961 年以原辖区复置涿鹿县，仍属张家口专区。1970 年张家口专区改称张家口地区，涿鹿县属之。1993 年 7 月撤销张家口地区改属张家口市管辖。第四节第四节 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状一、基础设施和旅游服务设施建设一、基础设施和旅游服务设施建设（一）（一）历史历史建设情况建设情况森林公园建立后，对景点较多，交通便利的龙王堂、清凉寺和香峰寺景区进行了开发。在龙王堂景区修葺了龙王堂，并修建了龙王堂山门。清凉寺景区修建了山门和法塔，对小西天塔院和关公庙进行了维修并塑像；重修了通往清凉寺的道路，并通了电，修复了迎客厅、清凉寺，清凉寺院27、内还新建了舍利塔、二僧院、钟鼓楼和藏经阁等。重修了香峰寺及旅游公路。开展了森林公园管理处（山门）-清凉寺-香峰寺的道路硬化，建设了清凉寺山门内的停车场，在山门附近建设了黄羊山国家森林公园管理处办公楼，修建了广场、新建了景区门楼。开展了清凉寺和香峰寺古树名木扩繁保护挂牌，森林防火、苗木生产和林业生态工程建设。2020-2022 年进行了楼前广场维修、景观绿化提升、硬化进广场道路、栽植草花，建设了志愿者服务站和母婴室；排除景区内地质灾害隐患，主要包括修建挡墙、挂围网。（二）建设现状情况（二）建设现状情况由于森林公园面积大，森林公园旅游空间还未得到充分合理利用，目前公园外部交通、供电、通讯等设施基本28、完备，公园区内现有道路可满足现有景点的需要方便游客通往各景区、景点，但随着森林生态游憩体系发展成熟，公园道路还比较少，可进一步完善道路及游览步道的建设。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）9道路交通方面。涿鹿日益成为连接中西部与首都、东南沿海地区的交通节点，成为京西北地区东进西出、南下北上的重要枢纽。森林公园有多种对外交通方式可供选择，对外交通便利。森林公园内现有交通方式包括车行道、游步道和自然形成的小路。供水方面。除管理处外，给水主要采用山泉水，未实现自来水供应，无排水和水处理设施。目前，龙王堂、清凉寺和香峰寺僧众仍取用山泉水，水量不大，但能满足现有人员生活需求。旅游29、接待设施方面。森林公园的旅游接待设施，主要以县城宾馆和黄羊山山脚下闲适静谧村落的客栈、乡村民宿、农家乐为主，山门附近现作为管理处办公楼的原黄羊宾馆改造后可安排床位 100 多张，可以解决游客吃饭、住宿的问题，但目前不具备接待能力。供电与通讯方面。公园内有接自沈庄变电站的两条输电线路分别通往清凉寺-香峰寺和龙王堂。公园范围内移动通讯信号已区域性覆盖，部分区域信号较差或无信号。（三）建设存在问题（三）建设存在问题黄羊山国家森林公园整体开发建设力度有所不足，基础设施和公共服务设施不完善、不健全。入园交通条件差，外界通往公园的道路及两侧景观有待提升；公园内各景区景点之间的关联性差，未形成完整的交通网络30、；森林公园除“管理处-清凉寺-香峰寺”有一条硬化道路外，内部无其他硬化的车行道路；游步道未做防滑处理，无安全护栏。森林防火工作是森林公园工作的中心和重点，目前在防火工作中的投入不足，未设置系统完整的防火通道。森林公园内未实现移动通讯信号全覆盖，信号质量较差。除管理处外，给水主要采用山泉水，未实现自来水供应，无排水和水处理设施。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）10二、管理机构与林业保护工程建设二、管理机构与林业保护工程建设（一）管理机构建设（一）管理机构建设黄羊山国家森林公园行政隶属涿鹿县林业和草原局领导，设黄羊山国家森林公园管理处行使对公园全面领导和协调，公园管理处31、主任由涿鹿县林业和草原局委派。黄羊山国家森林公园管理处为股级单位，下设办公室、财务部、保护办、服务部和售票处等五个部门，办公室负责处理日常事务，主任由管理处主任兼任。森林公园龙王堂景区由当地村民经营管理，管理处无法进行统一的管理，清凉寺景区和香峰寺景区第三方运营主体不作为。（二）森林防火、苗木生产和林业生态工程建设（二）森林防火、苗木生产和林业生态工程建设森林公园加强护林防火队伍建设，配备防火宣传车辆，同县林业和草原局、森林专业扑火队、涿鹿镇和相邻村庄形成联防机制，防范火情发生；加强苗木基地建设，有目的地培育各种苗木，满足市场和工程的需要；开展植树造林工程，在雨季组织人员对成活率不够的小班进行32、补植补造。三、旅游现状三、旅游现状黄羊山国家森林公园内旅游景观资源丰富，是一个集森林植被、古树名木等森林景观资源，宗教建筑、文物古迹、历史文化等人文景观资源以及独特的地质地貌资源、丰富多彩的气候天象资源相结合的森林生态旅游风景区。黄羊山国家森林公园成立时间较早，本底资源丰富，且靠近张家口市区、涿鹿县城区，可以有效依托城市密集的人群进行森林生态旅游开发建设。以良好的森林资源和丰富的人文资源优势为依托，以保护绿色屏障、挖掘森林旅游内涵、维护生态平衡为主导，发展成为服务张家口市区、涿鹿县城区，辐射京津冀地区的森林旅游景区。自 1993 年 5 月 1 日正式接待游客以来，共接待游客 200 多万人次33、。受新冠病毒疫情影响，2020-2022河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）11年景区基本没有游客。根据对以往游客数据统计，新冠疫情前年游客数量约 7.5 万人。森林公园面积较大，现有多个出入口可以进入公园，除清凉寺、香峰寺区域之外，其它景点免费对外开放。虽然在进入清凉寺、香峰寺的主要道路设置了山门，由于没有设置围栏等隔离设施，森林公园周边村庄居民、来自周边其他地区自驾游客和户外运动爱好者，仍可以从其他路径进入清凉寺、香峰寺景区，而南部开放区域如龙王堂、三阳洞、保宁寺遗址和保宁塔更成为户外运动爱好者开展户外探秘、户外运动、徒步健身、丛林探险、生态摄影的场所。从整体性上看34、，公园现有的旅游发展主要还是依托清凉寺、香峰寺两处独立的景区，但景区之间较为孤立，联系不强，已有的旅游活动仅在小范围形成一定规模和影响力，与公园的旅游形象差距较大，同时公园整体游憩舒适度和持续度也较为欠缺，发展潜力较大。目前，森林公园现有 40多个自然人文景点可以供游客游览观赏，各景点虽然得到一定的开发，具备了一定的接待能力，但开发深度不够，未来发展潜力巨大。因此，公园亟需统筹规划，合理布局，深入挖掘旅游资源内涵、精心策划游憩项目、科学布设旅游服务设施，全面可持续的开展森林生态旅游活动。森林公园周边村庄以黄羊山为核心吸引力，发展特色山居康养主题乡村旅游。由于人口外出务工较多，大量民居闲置，石堡35、滩村谋划打造“有个院子”民宿村；清宁堡村依托黄羊山的佛教文化打造清宁堡禅养小镇，以此带动村民稳定增收；还为游客提供野营等游乐活动及鲜果品尝购买、花木盆景购买等特色购物活动。森林公园周边村庄旅游接待服务设施以乡村民宿、农家乐、小型客栈为主要形式，普遍存在小而散、档次低、整体品牌效益差的缺点，尤其是森林休闲养生、文化科普宣传能力方面严重不足，森林休闲养生与森林游憩活动开发还不深入。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）12第二章第二章 生态环境及森林风景资源生态环境及森林风景资源第一节第一节 生态环境调查与评价生态环境调查与评价一、生态环境调查一、生态环境调查根据河北省生态环36、境厅发布的2022年1-6月全省环境空气质量排名情况，涿鹿县（3.29）在全省 167 个县（市、区）空气质量综合指数排名为第 14 名、涿鹿县（25）PM2.5 平均浓度排名为第 19 名。根据环境空气质量标准（GB3095-2012）环境空气质量等级为一级，环境空气质量为优。黄羊山国家森林公园气候宜人，生态环境优美。经调查，黄羊山国家森林公园地表水，是雨季山中的雨水汇集形成的季节性河流，水质较好。公园森林茂密，动植物资源丰富，空气中负离子浓度较高。公园空气中的细菌含量少，空气质量极好。根据辐射防护规定（GB8703-88）中对个人剂量的限制值比较，公园天然放射性水平属于正常。二、生态环境资37、源评价二、生态环境资源评价（一）生态环境资源评价评分（一）生态环境资源评价评分根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T20052012）附录 A 中表 A.1 对森林公园的生态环境资源进行分类，并逐项评价、打分，森林公园生态环境评价分值满分值为 60 分，黄羊山国家森林公园生态环境资源评分为 51 分，详见表 2-1。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）13表表 2-1 黄羊山国家森林公园生态环境资源评价评分表黄羊山国家森林公园生态环境资源评价评分表评价评价项目项目评价因子评价因子评价依据评价依据赋值赋值评价评价分值分值生态环境资源大气质量（10分）达到国家一级标准1038、10达到国家二级标准6未达到国家二级标准1地表水质量（10分）达到国家类标准106达到国家类标准6未达到国家类标准1空气负离子水平（20分）主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 60000 个/cm3以上17-2015主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 30000 个/cm3以上13-16主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 10000 个/cm3以上9-12主要景点平均浓度 700 个/cm3以上，局部地段达到 3000 个/cm3以上5-8主要景点平均浓度 700 个/cm3以下0-4空气细菌含量（10分）每立方米空气中平均细菌含量小39、于 200 个/m9-1010每立方米空气中平均细菌含量小于 300 个/m7-8每立方米空气中平均细菌含量小于 600 个/m4-6每立方米空气中平均细菌含量小于 1000 个/m1-3天然照射辐射剂量贯穿水平（附加10分）在国家规定安全范围之内1010允许个别地段超标，但超过剂量不超过国家标限的20%，且超标地段不在景区7允许局部地段超标，但度假地应在安全范围内4合计51（二）生态环境资源等级评定（二）生态环境资源等级评定根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T20052012）附录 A 中表 A.2 所示，生态环境资源根据评价总分值分为优、良、中、劣四个级别，具体详见表 2-2。表表 240、-2 黄羊山国家森林公园生态环境资源分级表黄羊山国家森林公园生态环境资源分级表级别级别分值范围分值范围适用范围适用范围优大于 45 分森林医院、森林保健中心、高水平度假区等良3845 分休闲度假区、森林浴场、森林保健中心等中3038 分休闲度假区、森林游憩区、野营地等劣小于 30 分森林浴场、野营地、森林游憩区等河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）14经计算，森林公园生态环境资源评价总分为 51 分，等级为优，适合森林医院、森林保健中心、高水平度假区等类型的旅游开发。第二节第二节 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价根据中国森林公园风景资源质量等级评定（GBT 41、18005-1999），对森林公园风景资源质量（M）、森林公园区域环境质量（H）和森林公园旅游开发利用条件（L）进行评价，并对森林公园风景资源质量等级（N）进行综合评定。黄羊山国家森林公园森林风景资源调查与评价具体情况，详见“附件三：森林风景资源调查与评价专题报告”。一、森林公园风景资源调查与质量评价一、森林公园风景资源调查与质量评价黄羊山国家森林公园森林风景资源包括地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。经评价，黄羊山国家森林公园风景资源质量评分为 25.2 分。二、森林公园区域环境质量评价二、森林公园区域环境质量评价森林公园区域环境质量评价指标包括大气质量、地表水质量、土壤质42、量、负离子含量、空气细菌含量。经评价，黄羊山国家森林公园区域环境质量评分为 8.5 分。三、开发建设条件调查与评价三、开发建设条件调查与评价黄羊山国家森林公园开发建设条件包括公园面积、旅游适宜期、区位条件、外部交通、内部交通、基础设施条件等方面。经评价，黄羊山国家森林公园旅游开发利用条件评为 7.5 分。四、森林公园风景资源质量等级评定四、森林公园风景资源质量等级评定根据上述结果，经计算黄羊山国家森林公园风景资源质量等级评定分值（N）为 41.2 分。整体评分较高，与黄羊山优越的风景资源状况相吻合。依据中国森林公园风景资源质量等级评定（GBT 18005-1999）中河北涿鹿黄羊山国家森林公园43、总体规划（2022-2030 年）15风景资源质量等级确定标准，黄羊山国家森林公园风景资源质量等级为一级。黄羊山国家森林公园风景资源，多为资源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。第三节第三节 可借景观资源调查可借景观资源调查可借景观资源调查选择黄羊山国家森林公园周边，不在公园境内，但具备观赏条件，与其形成差异化特色及优势互补关系，可以为游客带来不同的旅游体验，对公园具有影响力的自然与人文景观，与黄羊山国家森林公园可形成资源整合优势，带动整个大区域的旅游发展。一、河北涿鹿桑干河国家湿地公园一、河北涿鹿桑干河国家湿地公园湿地公园范围主要以桑干河和洋河河道为界44、划定，总面积 1364.7 公顷，其中湿地面积 674.49 公顷，湿地率 49.42%。桑干河和洋河在涿鹿境内，保持了较好的自然属性，湿地生态系统完整，具有涵养水源、调蓄洪水、调节气候、保护生物多样性等多种生态功能。结合桑干河国家湿地公园的资源特征和管理需要，将湿地公园划分为生态保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区五大功能区。湿地公园有植物 55 科 133 属 191 种，常见种类为芦苇、香蒲。有动物 25 目 50 科 153 种，其中国家级重点保护野生动物有黑鹳 1 种，国家级重点保护野生动物有大天鹅、小天鹅、灰鹤、鸳鸯等 15 种。湿地公园每年为亚欧大陆迁徙的鸟类提45、供了繁育、停歇和补给场所，是大天鹅，小天鹅，鸳鸯及各种鸥类觅食和繁衍的重要栖息地。数百只鸥类翱翔天宇，有的集聚滩涂，有的畅游水面，近百只大小天鹅在河面上翩跹起舞，构成一道美丽的风景，令人流连忘返。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）16图图 2-1 桑干河国家湿地公园桑干河国家湿地公园二、涿鹿黄帝城风景名胜区二、涿鹿黄帝城风景名胜区涿鹿黄帝城风景名胜区以“五千年中华文明源点”为特色，以科普教育、文化体验和观光游览为主要功能。黄帝城遗址、中华三祖堂、轩辕湖、中华合符坛和黄帝泉五大景点，体现出风景区内丰富且重要的人文与自然景观，总体可概括为“一城、一堂、一湖、一坛和一泉”，46、具有一定的典型性、稀有性，具有较高的科学文化价值和游憩价值。图图 2-2 黄帝城黄帝城中华中华合符合符坛坛和轩辕湖和轩辕湖三、小五台山国家级自然保护区三、小五台山国家级自然保护区小五台山国家级自然保护区，位于河北省张家口市蔚县和涿鹿县境内。由于山体剧烈抬升和强烈切割，形成了小五台山以五个主峰为主体的众多山峰和峡谷，多数山坡坡度在 35-70 度左右，最著名的东、西、南、北、中台五座山峰，海拔均在 2600 米以上，其中主峰东台海拔 2882m，为河北最高峰。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）17近几年，小五台成为了北方驴友的圣地。因为小五台山高谷深，因而形成了一种独特47、的山地小气候。这里大多数地区还保持着原始风貌，登山线路多数属于自然路，由前赴后继的登山者们踩踏而形成，有一定的攀登难度。但正是这些，反而吸引了大批登山爱好者。这里成为了北京周边模拟登高原雪山最便利、最适宜的场所。四、河北水谷峪省级森林公园四、河北水谷峪省级森林公园河北水谷峪省级森林公园地处河北省涿鹿县西部山区，地理坐标为北纬 39363942，东径 1143411440之间。公园东以山脊为界与辉耀村相邻；南以山脊为界与岔道国有林场接壤，西背靠毛天岭，北与上下水谷自然村相邻。公园以保岱镇属林场为主，森林植被以上世纪五十年代的飞播油松林为主，间有大量灌草丛，植被覆盖率达 85%。由于近年来加大了林48、业资源保护管理力度，使得区内植物资源相当丰富。据统计，园内分布有野生高等植物 289 种，隶属于 58 科 112 属。图图 2-3 水谷峪省级森林公园水谷峪省级森林公园五、黄羊山郊野公园五、黄羊山郊野公园涿鹿县黄羊山郊野公园位于涿鹿县城西北 5km 处黄羊山山坡上，利用黄羊山优越的自然条件，营造美丽的郊野景色。同时提供放松休闲，健身娱乐的游憩活动场所。让人尽享回归山林，拥抱自然，沐浴阳光的城市新生活。郊野公园处于涿鹿县城市郊区，根据生态学边缘效应原理，为城市提供生态防护，改善城市大气环境与水环境，保护地表与地下水资源；调河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）18节小气候49、；防风固沙，减少城市周围地区地面裸露，并为多物种的迁徙提供生态走廊，为城市的过度扩张提供自然屏障。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）19第第三三章章 总体布局与发展战略总体布局与发展战略第一节第一节 森林公园性质森林公园性质根据黄羊山国家森林公园的旅游资源、社会经济发展状况、地理位置以及气候条件，确定公园的性质为以森林景观为主，以人文景观和其它自然景观为辅融自然览胜、生态旅游、休闲度假、森林康养、文化体验、科普教育为一体，具有很高的科学价值和美学价值的综合性生态型森林公园。第二节第二节 森林公园范围森林公园范围黄羊山国家森林公园规划总面积 2101.51 公顷。规划范50、围按照自然保护地整合优化前工作确定。第三节第三节 森林公园主题定位森林公园主题定位一、功能定位一、功能定位自然览胜、生态旅游休闲度假、森林康养文化体验、科普教育充分利用黄羊山国家森林公园森林风景资源，依托良好旅游交通区位，充分挖掘文化资源与自然资源，弘扬以生态旅游和森林康养为核心主题的森林生态文化，开展以森林为主题，以民俗文化为特色的森林体验、休闲度假、科普教育、户外拓展等活动。二、形象定位二、形象定位总体形象：天然康养地，生态黄羊山；备选形象 1：养生养心圣地，休闲度假氧吧；备选形象 2：千年古道场，自古养生地；备选形象 3：生态森林，千年古刹；备选形象 4：幽深胜绝，千年圣地。河北涿鹿黄羊51、山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）20黄羊山自然环境独特，人文古迹众多，自古以来为道教、佛教、儒教所尊崇，不仅是道教、佛教的圣地，也为历代文人雅士所仰慕，是士大夫常相聚首之地。黄羊山拥有千年古刹清凉寺、北方千年古道场香峰寺、北方著名的道教圣地龙王堂等人文资源，以及挂在崖壁上的三阳洞、保宁山灵境寺遗址等文物古迹，广扩的地下磁场、珍贵的古树名木、丰富多彩的气候天象旅游资源，足见其必然是养生养心的圣地，具备独特的康养价值。黄羊山国家森林公园具备发展森林康养旅游的自然环境、社会经济和人文历史等方面的条件，详见“附件四：森林康养资源分析与产品规划专题报告”。第四节第四节 森林公园景区划分森52、林公园景区划分一、划分依据一、划分依据根据国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012），“景区”指在森林公园规划中，根据森林风景资源特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含较多的景物、景点或若干景群，形成相对独立的分区特征；“景群”指由相关景点所构成的景点群落或群体；“景点”指由一个或多个独立、完整的景物所构成，并具有审美特征的基本境域单位。规划以“景区”为单位进行可供游览范围的基本区分，以“景群”为单位进行临近相关景点的集中安排，以“景点”为单位设置游览的基本单位。基于森林生态旅游活动的特性，以及森林公园森林风景资源的分布特点，为更好地满足游客游览需求，在充分尊重现有土地权属的基53、础上，利用山脊、林班界线等自然地形地貌标识，采用“层级化”的划分方式进行整合规划，形成“森林公园景区景群景点”的景区层级模式。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）21图图 3-1“层级化层级化”的划分方式示意图的划分方式示意图二、景区分区二、景区分区根据以上原则从空间上将森林公园划分为香峰寺景区、清凉寺景区和龙王堂景区三大景区。（一）香峰寺景区（一）香峰寺景区香峰寺景区面积 704.60 公顷，位于森林公园最北部，地势较平缓，是远眺涿鹿地貌景观最为合适的区域，与中部的清凉寺景区紧密联系，有硬化道路经清凉寺景区与外部相联系，有大面积油松林和地下磁场分布，十分适宜开展生态旅54、游、休闲度假、森林康养等活动。（二）清凉寺景区（二）清凉寺景区清凉寺景区面积 451.95 公顷，位于森林公园中部，是进出香峰寺的主要路径，其核心景点清凉寺背风向阳、群山环绕、苍松掩映，人文资源丰富，是游赏休憩的上佳区域，适宜开展自然览胜、文化体验、民俗体验等活动。（三）龙王堂景区（三）龙王堂景区龙王堂景区面积 944.96 公顷，位于森林公园南部，林木茂密，历史遗迹众多，区域内有原住民生活，适宜开展户外徒步、探寻古迹、文化体验、科普教育等活动。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）22表表 3-1 景区分区表景区分区表景区名称景区名称景区特点景区特点建设方向建设方向面积55、（公面积（公顷）顷）香峰寺景区地势较平缓，基础地形条件好，有地下磁场，地质条件优越，开发潜力大完善供水、供电、通讯等基础设施，完善游步道系统，增设观景平台等服务设施，建设康养服务设施，建设户外拓展活动设施704.60清凉寺景区人文景观丰富，环境清幽，风景优美保护为主，打造该区域宗教文化、民俗文化的核心景点，完善供水、供电、通讯等基础设施，完善游步道系统，人文遗迹的挖掘、保护、修复451.95龙王堂景区植被条件好，历史遗迹众多，景观以奇险完善供水、供电、通讯等基础设施；建设入口管理服务设施；建设森林休闲游憩服务设施，将现有原住民生产生活设施加以改造，为景区游赏提供服务；完善交通体系，形成完整的道56、路系统；完善游步道系统，改善游览体验；加强塔山灵境寺遗址、三阳洞、保宁塔等人文遗迹的保护、修复944.96三、景群划分三、景群划分在每个景区内部，根据具体游览活动内容和游览项目的不同，进一步细化，划分为侧重不同游览内容的“景群”，并在各景群中规划相应的主题景点。最终整体上形成由大到小的三级结构，即“景区-景群-景点”这种布局结构。（1）香峰寺景区：森林野趣景群、森林康养体验景群、林地漫步景群、丛林野战景群。（2）清凉寺景区：民俗体验景群、特色文化景群。（3）龙王堂景区：研学科普体验景群、古迹寻踪景群、农事体验景群、原住民生活体验景群、杏子节景群。第五节第五节 森林公园功能分区森林公园功能分区一57、一、功能分区、功能分区依据分区原则和国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）的要求，从黄羊山国家森林公园实际出发，结合森林公园目前和未来发展趋势，规划将森林公园内部划分为四大功能分区即核心景观区、一般游憩区、管理服务区、生态保育区。表表 3-2 黄羊山国家森林公园功能分区及面积表黄羊山国家森林公园功能分区及面积表河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）23功能分区功能分区面积（公顷）面积（公顷）占公园面积比例占公园面积比例(%)核心景观区32.971.57一般游憩区1059.6452.14管理服务区6.480.31生态保育区966.4245.99合计21058、1.51100.00（一一）生态保育区）生态保育区生态保育区是以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放的区域。1、分区范围、分区范围生态保育区涉及龙王堂景区、清凉寺景区、香峰寺景区，总面积 966.42公顷，占公园总面积的 45.99%。2、分区情况、分区情况森林公园的生态保育区，主要涵盖了集中连片分布的优势树种河北省重点保护野生植物线秀菊、郁闭度低于 0.6 需开展重点抚育的区域、自然保护地整合归并优化中因边界一致性修整划入的河北黄羊滩省级自然保护区的部分区域、森林公园主体外围以东的两小片区域，是森林公园重要的生态基底和生态系统核心。生态保育区的界限，主要是基于现状植被分布、重点59、植被保护区域和自然保护地整合归并优化自然环境成片集中良好的区域等具有清晰识别性的地理特征进行划定的。3、管控要求、管控要求该功能区不仅具有涵养水源、保持水土等生态功能，又是森林公园可持续发展的重要保障，在规划期内以生态保护修复为主。除必要的林区道路、森林防火、林业有害生物防治等森林管护设施之外，不进行经营性开发建设。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）24（二二）核心景观区）核心景观区核心景观区是拥有特别珍贵的森林风景资源，必须进行严格保护的区域。1、分区范围、分区范围规划核心景观区涉及龙王堂景区、清凉寺景区、香峰寺景区，面积 32.97公顷，占森林公园总面积的 1.560、7%。2、分区情况、分区情况区域内森林植被多样性丰富，山势险峻，植被葱郁，溪流纵横，奇石林立，古树名木众多，其中清凉寺景区院内的“龙凤树”和“卧龙松”已有千年历史，龙王堂富丽堂皇，峭壁陡直、险峻、耸入云霄。森林公园的核心景观区，主要涵盖了规划范围内最具特点的、最为珍贵的森林风景资源，包括清凉寺、香峰寺、龙王堂等主要景点、重点文物保护单位和古树名木。规划的核心景观区一般位于一般游憩区之间，这样既能向游客适当展示珍贵的森林风景资源，加强重点区域的保护，也能够有效开展旅游活动，对生态保育区起到良好的缓冲作用。核心景观区的界限，主要是基于山脊线、现状道路等具有清晰识别性的地理特征，参考森林风景资源的地61、理区位和保护范围进行划定的。3、管控要求、管控要求在核心景观区，除了必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫、景区管护站等设施以外，不得规划住宿、餐饮、购物、娱乐等设施。（三）管理服务区（三）管理服务区管理服务区是为满足森林公园管理和旅游接待服务需要而划定的区域。1、分区范围、分区范围规划管理服务区涉及龙王堂景区、清凉寺景区、香峰寺景区，面积 6.48河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）25公顷，占森林公园总面积的 0.31%。2、分区情况、分区情况森林公园的管理服务区，是根据未来出入口的设置、进入道路交通情况、现状用地特点及规划用地需求进行统一规划的。主要设置在森林公62、园内主要入园线路沿线，需要为游客提供规划入口管理、交通管理和接待服务等的区域。规划设置 7 处管理服务区，主要包括：（1）香峰寺景区管理服务区，主要服务于香峰寺景点、森林康养基地和休闲露营基地的交通换乘、住宿、餐饮、购物、娱乐和职工生活等；（2）清凉寺景区管理服务区，位于主要入园道路与小盘游步道交汇处，规划设置生态停车场、电瓶车换乘站以及少量旅游接待设施，为游客提供交通换乘、餐饮、购物等服务，是游客服务中心服务功能的补充；（3）龙王堂景区管理服务区，规划将原住民生产生活设施进行适当改造，为游客提供住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务，另外根据需要在森林公园次入口和农事体验基地附近规划 2 个生态停63、车场。管理服务区的界限，主要是基于山脊线、现状道路、用地现状等具有清晰识别性的地理特征进行划定的。3、管控要求、管控要求规划入口管理区、停车场和一定数量的住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务设施，以及必要的管理和职工生活用房。（四四）一般游憩区）一般游憩区一般游憩区是森林公园内森林风景资源相对平常，且方便开展旅游活动的区域。1、分区范围、分区范围为确保森林公园的可持续发展和景观视线的完整性，把核心景观区、一般游憩区和管理服务区以外区域设为生态保育区。一般游憩区涉及龙王河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）26堂景区、清凉寺景区、香峰寺景区，面积共 1095.64 公顷，占公园64、总面积的 52.14%。2、分区情况、分区情况森林公园的一般游憩区，有一定的森林风景资源，但具有保护价值的资源量少且较为分散。从保护等级方面来看，大部分林地保护等级为 2 级，无 1 级保护等级。将这部分区域划为森林公园的一般游憩区，有利于协调森林公园对于森林风景资源的保护和森林生态旅游活动的开展。一般游憩区的界限，主要是基于山脊线、现状道路等具有清晰识别性的地理特征，在充分考虑核心景观区和生态保育区等对森林公园保护需求的基础上将保护要求低、有保护价值的资源量少、方便开展旅游活动的区域划入一般游憩区。3、管控要求、管控要求可以规划少量旅游公路、停车场、宣教设施、娱乐设施、景区管护站、观景台及餐65、饮点、购物亭等。第六节第六节 分区项目建设及景点规划分区项目建设及景点规划一一、布局方案、布局方案根据现有旅游项目和景点建设状况，按照各功能分区项目建设和景点布局原则，以及各景区现状特点、建设方向、游览内容、主题景点的不同进行合理布局，对已建设内容进行功能提升和延展，并根据当下市场需求及发展趋势，适当补充建设新兴旅游业态，以提升森林公园吸引力。表表 3-3 森林公园森林公园各功能分区各功能分区主要建设项目一览表主要建设项目一览表功能分区功能分区项目和景点名称项目和景点名称所在景区所在景区建设规模建设规模备注备注核心景观区大盘游步道提升改造清凉寺景区400 米小盘游步道提升改造清凉寺景区120066、 米一般游憩区农事体验基地龙王堂景区百果园 25000 平方米，百草园 23000 平方米科普教育步道龙王堂景区1500 米人文古迹探秘龙王堂景区涉及人文古迹的修复河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）27索道清凉寺景区、香峰寺景区3590 米松林栈道香峰寺景区700 米观景台（防火瞭望台）香峰寺景区200 平方米户外拓展基地香峰寺景区15000 平方米管理服务区生态停车场龙王堂景区3300 平方米原住民生活体验龙王堂景区2700 平方米生态停车场清凉寺景区4300 平方米森林康养基地香峰寺景区16000 平方米此外树屋分布在38000 平方米区域的松林内休闲露营基地香峰67、寺景区15000 平方米生态停车场香峰寺景区9700 平方米生态保育区除现有的森林自然景观资源外，不再进行新的开发建设（一）核心景观区（一）核心景观区核心景观区拥有优质的森林风景资源，景观资源丰富，景点建设已经基本完善，规划围绕森林资源保护和生态旅游发展需要，对区域内的设施进行完善。规划对进入清凉寺景区的两条游步道进行提升改造，两个游步道兼做户外拓展项目的线路，在进入公园后先由小盘游步道向上至清凉寺，再由大盘游步道向下至生态停车场，而后换乘电瓶车至香峰寺户外拓展基地完成其他活动。（1）大盘游步道提升改造）大盘游步道提升改造开展从生态停车场至清凉寺的游步道（大盘）整修提升改造，做防滑处理，加装安68、全护栏，游道长约 400 米，宽约 1.2-1.5 米。（2）小盘游步道提升改造）小盘游步道提升改造开展从森林公园山门入口内（森林公园范围外）至清凉寺的游步道（小盘）整修提升改造，做防滑处理，加装安全护栏，游道长约 1200 米，宽约 1.2-1.5 米。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）28（二）一般游憩区（二）一般游憩区结合生态旅游和生态科普宣教发展方向，对景点进行提升改造。一般游憩区森林资源质量相对一般，地形地貌和交通条件有利于开展生态旅游活动，具有较大的发展利用潜力，是本规划期内生态旅游等合理利用活动的重点发展区，通过新建和提升改造部分景区景点，进一步扩大游客69、容量，丰富生态旅游内容。1、龙王堂一般游憩区、龙王堂一般游憩区（1）农事体验基地）农事体验基地依托森林公园内原住民的果园以及现有其他草地（荒草地）种植中草药，建设百果园和百草园，开展山林草药种养和水果采摘等农事体验活动。其中，百果园面积约为 25000 平方米，百草园面积约 23000 平方米。（2）科普教育步道）科普教育步道优越的自然生态环境非常适合不同年龄段游客开展森林康养、户外拓展、科普教育等活动，依托农事体验基地和龙王堂景点带来的人流量，在两个停车场之间规划一条长约 1500 米的生态科普教育步道，以图片展览的形式宣传介绍公园内的动植物、地形地貌、地质构造、森林防火、森林养生等知识，为70、便于自然教育体验者深度了解体验大自然，步道沿途设有百果园、家禽园、百草园等，游客可亲身体验。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）29图图 3-2 科普教育步道规划意向图科普教育步道规划意向图（3）人文古迹探秘）人文古迹探秘在相关史籍中保宁山如天马横空，灵境寺或隐或现，保宁塔鲜明卓立，七星井如北斗临凡，三阳洞深邃不知底，经过历史的沉淀这些人文古迹更加神秘，塔山、灵镜寺遗址、保宁塔、三阳洞等众多的遗址遗迹吸引了周边大批游客自发前往探秘。规划对塔山上的人文古迹进行保护和修复，对龙王堂保宁塔的游步道进行整修提升改造，改善游客人文古迹探秘的游览体验。2、清凉寺一般游憩区、清凉寺一71、般游憩区规划从清凉寺山门附近（森林公园范围外）修建索道，经清凉寺至香峰寺，规划索道长约 3590 米，总落差约 500 米。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）30图图 3-3 索道规划意向图索道规划意向图3、香峰寺一般游憩区、香峰寺一般游憩区（1）松林栈道）松林栈道规划从森林康养基地至观光台在原有简易游步道的基础上整修松林栈道，作为森林养生、休闲漫步、陶冶身心之所，栈道规划长度约 700 米，宽约 1.2-1.5 米，沿途设置供游客中途休憩赏景设施。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）31图图 3-4 松林栈道规划意向图松林栈道规划意向图（2）72、观景台）观景台规划利用草地上、林地下的现有空间，在栈道终点建设观景台，主要观赏涿鹿大地风光和油松林景观，并结合森林防火体系规划瞭望台，占地约 200 平方米。附近配套免冲环保厕所，作为登山游客的休息驿站或公共营地建设。图图 3-5 观景台规划意向图观景台规划意向图河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）32（3）户外拓展基地）户外拓展基地规划在香峰寺景区观景平台以南区域选择一片松林和灌木林作为企业团建户外拓展基地，规划约 15000 平方米。设丛林野战、野趣体能、天路走廊等拓展项目。作为户外拓展基地的延伸，规划拓展团队先到达清凉寺景区山门下停车场进行活动准备，热身后进入山门73、，先由小盘游步道至清凉寺景点而后沿大盘游步道至清凉寺电瓶车换乘点集合（期间可设小组间的比拼挑战），而后乘车至香峰寺景区到达森林康养基地、休闲露营基地、户外拓展基地，开展接下来的活动安排。活动过程中可融入涿鹿大地上发生的故事，贯穿对故事背景的讲解和对中华文化历史的宣传，融入活动参与方团队管理、企业文化及中国传统文化理念。（三）管理服务区（三）管理服务区围绕森林公园管理和旅游接待服务需要为主要功能，以现有管理服务设施提升改造为重点，根据需要适当新增部分管理服务区或扩大现有管理服务区规模，形成与森林公园管理和生态旅游服务工作相适应的管理服务能力。1、龙王堂管理服务区、龙王堂管理服务区（1）生态停车场74、）生态停车场规划在龙王堂景区山脚下入口外（森林公园范围内），修建生态停车场。合理划分旅游大巴车和小型自驾车的停车位，铺设透水砖，并种植高大乔木遮荫，保证整个停车场夏有荫、冬透光；划分电瓶车停放点，为游客提供换乘服务。同时，作为进入内部景区的入口管理区。规划生态停车场和入口管理区用地面积约 3300 平方米。规划在龙王堂景区采摘园附近规划电瓶车停放点，分散式停车布局，作为农事体验基地的配套停车设施，同时也作为景区在车行道、步行道接驳游客的管理点，为游客提供换乘服务。规划生态停车场用地面积约 2500河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）33平方米。（2）原住民生活体验）原住75、民生活体验将原住民生产生活设施进行适当改造，为游客提供住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务，面积约 2700 平方米。游客在完成游览活动的同时可体验原住民生活状态。2、清凉寺、清凉寺管理服务区管理服务区考虑到场地现状及森林公园未来的停车和换乘需求，规划将通往清凉寺的大盘游步道口的交通服务场站用地（面积约 4300 平方米）建设为生态停车场，为游客提供换乘服务。3、香峰寺管理服务区、香峰寺管理服务区充分利用香峰寺景区森林风景资源和特别的地质磁场资源，规划森林康养基地和休闲露营基地，配套生态停车场。同时，结合森林康养基地和休闲露营基地规划管理用房。（1）森林康养基地）森林康养基地香峰寺景区有着美丽的传76、说和悠久的历史，是北方千年古道场，平台上油松林郁郁葱葱，因特殊的地矿原因形成的磁场和磁化水，对神经衰弱，腰腿痛等多种疾病疗效明显，十分适合开展森林康养活动。图图 3-6 森林康养活动规划意向图森林康养活动规划意向图香峰寺前平台场地空阔处，规划约 16000 平方米区域森林康养基地，结合南侧山坡优良植被环境，在约 38000 平方米区域的松林内建设约 200河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）34个树屋。游客可以在不同的居住空间和生活环境下感受森林的宁静，大自然的美好，内部以自然、古朴、干净、整洁的简约型家具装饰，与森林融于一体，也可满足游客康养、度假、休闲等需求。树屋可77、采用防火、防潮材质，此外为增强树屋安全系数，配套防火、防雷等安全装置。图图 3-7 森林康养基地树屋规划意向图森林康养基地树屋规划意向图（2）休闲露营基地）休闲露营基地在香峰寺景区规划一小型休闲露营基地，大片的草地上、树林间，一座座帐篷形成一道独特的风景，在约 15000 平方米区域内共规划约 50 个营位。营区内配备烧烤场、医疗点、公共浴室、生态厕所、管理租赁房等各项满足游客需求的设施。游客可以带上家人露居营地，在树林环抱、璀璨星光下，享受拥抱自然的梦幻之旅。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）35图图 3-8 休闲露营基地规划意向图休闲露营基地规划意向图（3）生态停78、车场）生态停车场规划在香峰寺前平台规划电瓶车停放点，面积约 9700 平方米。生态停车场采用分散式停车布局，作为森林康养基地的配套停车设施，为游客提供换乘服务。同时也作为景区的环保车的换乘管理点。（四）生态保育区（四）生态保育区生态保育区域主要以生态保护修复为主，除现有的森林自然景观资源外，不再进行新的开发建设。生态保育区以森林生态系统保护恢复为核心任务，在坚持以自然恢复为主的基础上，辅以必要的人工干预措施，促进生态系统进展演替。围绕森林防火巡护和林火扑救需要，以林内现有简易道路为基础，进一步增加森林防火路网密度，提高路面质量。现有景区景点保护修复和提升改造应严格控制在已有景区景点用地红线内，79、不得借机扩大占地面积。第七节第七节 森林公园发展战略与营销策划森林公园发展战略与营销策划一、发展战略一、发展战略（一）功能体系发展战略（一）功能体系发展战略结合黄羊山国家森林公园发展定位，协调整体功能，坚持自然览胜、生态旅游、休闲度假、森林康养、文化体验、科普教育等功能的平衡与发展，严格功能分区管控要求，在生态承载力的范围内，以适当方式和进度开展森林旅游项目和游览设施建设，建立能够综合统筹森林特色、环境要河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）36素和生态养生功能的整体空间结构。（二）生态环境发展战略（二）生态环境发展战略尊重自然，强调生态优化与资源整合，尽可能地保护和利用80、森林风景资源，以森林抚育和封山育林为主要手段，精准提升森林质量，保护生态系统完整性和生物多样性，增强森林生态服务功能。（三）景观单元发展战略（三）景观单元发展战略充分发挥黄羊山国家森林公园自然资源和人文历史资源优势，大力挖掘相关人文历史资源，建设布局合理、特色鲜明、环境优美、设施完善、文脉清晰的旅游景点，增强黄羊山国家森林公园竞争力和综合服务功能。（四）服务设施发展战略（四）服务设施发展战略围绕生态旅游等合理利用活动需要，新建与提升改造相结合，建设完善的环境保护、休闲游憩、公共服务设施体系；除游客服务中心、原住民生活体验、农事体验基地、森林康养基地、休闲露营基地的特色餐饮、住宿和购物设施外，可81、依托周边农家乐（林家乐）和特色民居、乡村民宿客栈等社会化力量解决旅游旺季的道路交通管理和餐饮、住宿、购物需求。二、营销策划二、营销策划（一）市场营销策划（一）市场营销策划针对不同的游客群体，有针对性地开展营销策划。以有孩家庭、青年情侣、城市白领、中产阶层和老年群体作为营销重点，充分发挥公园景观资源丰富多彩和具有科普教育、农事体验、户外拓展、休闲露营、生态康养等功能的优势，开发相关旅游活动。主要游客群体类型及市场营销策划要点如下。1、温馨家庭市场、温馨家庭市场以青少年儿童作为营销重点，开发并促销设施齐备、舒适安全、服务一流的休闲娱乐、避暑度假旅游产品。促销活动主要安排在寒暑假、黄金河北涿鹿黄羊山82、国家森林公园总体规划（2022-2030 年）37周、小长假、双休日之前进行。2、青年游客市场、青年游客市场针对性地开发探秘、健身、体验、游乐和带有地方特有风情的旅游产品，组织热烈、紧张，参与性、娱乐性、竞争性强，情感意味浓郁的旅游活动。集中促销活动除安排在双休日、黄金周、小长假之前外，还应选择与青年游客关系比较密切的各类节日之前进行，并推出相应的时尚活动和提供节日礼品商业服务。3、职场精英市场、职场精英市场开发中高端商务会务、休闲减压、教育培训、团体活动等旅游产品和旅游路线，针对职场精英的旅游需求，策划管家式旅游服务，培育黄羊山国家森林公园旅游产品新形象。4、院校师生市场、院校师生市场针对性83、地推荐文化内涵丰富、形式生动活泼、感染力强的体验型的科普主题探访类、部分户外运动游憩类等旅游产品和线路，广泛联系大、中、小学等单位，组织春游、夏令营、秋游、冬令营、参观教学实习、团队日等专项旅游活动。5、银发旅游市场、银发旅游市场针对老年人的心理需求、身体健康特点、消费喜好等设计、包装主题特色鲜明、文化内涵丰富、服务优质的老年旅游产品，在传统观光产品的基础上，推出疗养健身、保健理疗类型的旅游线路，策划摄影、绘画等专题旅游产品，针对老年人的旅游购物偏好，开发相应的旅游商品，做好医疗服务、行程设计、保险服务、导游讲解等配套工作，积极开拓银发旅游市场。针对老年人自由支配时间充裕的特点，在旅游淡季推出84、面向老年人的优惠活动，可有效平衡旅游淡季和旺季的游客量，提高旅游资源使用效率。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）386、节庆旅游市场、节庆旅游市场发挥森林公园及周边地区文化积淀深厚的优势，精心策划有地方民俗特色的大型主题文化旅游节庆活动，通过节庆活动扩大森林公园生态旅游的影响力。（二）营销方案（二）营销方案1、多途径宣传、多途径宣传制作以公园景观资源为主题的电视宣传片、CD 集、MTV、微视频等；设计发森林公园风光系列电子明信片、电子画册、电子台历等；有奖征集宣传公园主题形象的优秀歌曲、文章、微电影等文化作品；编制公园导游丛书、文化丛书、摄影丛书；与涿鹿县及其周边主要85、景区合作开展广播、报刊、电视等旅游宣传。2、多渠道展示、多渠道展示充分利用旅行社、旅游交易会、推介会、旅游学术研讨会、民间组织（民间旅游协会、驴友团队）、商业媒介（电影广告植入、户外广告），以及电视、电台、报刊、杂志的广告宣传、专题报道等，多渠道展示介绍黄羊山国家森林公园的景点、旅游项目、食宿设施、服务水平等，使人们知晓、认识黄羊山国家森林公园，形成来旅游的动机。3、多平台推销、多平台推销利用各种平台作为中介，建立黄羊山国家森林公园旅游营销系统，组织客源，接待游客。包括旅行社推销、民间组织推销、网络预约订购等。其中网络预约订购旅游电子商务平台要求高效、安全、实用，能向游客提供服务预订、游览线路86、门票价格、酒店交通线路、餐饮价格、出行参考、注意事项、导游服务、周边环境等服务。4、多目标服务、多目标服务对旅游目标市场进行细分，实施针对性的品牌推广计划，开展专业化河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）39服务，提高旅游服务品质，满足旅游结构多样化、出游方式多样化的需求。如旅行社组织的团队游客，提供规模化服务流程；自助旅游散客，提供自助旅游产品，建设黄羊山国家森林公园旅游现场服务信息系统，提供景点方向识别、迷路求助等服务；保健疗养游客，提供养生、健身教练服务。5、互联网营销、互联网营销建立完善黄羊山国家森林公园网站和微信公众号，全面介绍公园内的自然风光、历史文化、主要87、旅游产品及旅游线路、旅游购物、旅游交通等情况，力争与各主要网络索引和热门网站建立友情链接，通过旅游网络站点进行宣传促销。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）40第第四四章章 植被规划植被规划第第一一节节 植被规划植被规划一、植被总体规划一、植被总体规划（一）植被保育规划（一）植被保育规划公园内森林资源十分丰富，植物资源众多，应重点保护黄羊山国家森林公园中的国家重点保护野生植物、河北省重点保护野生植物、优势树种和古树名木。这些植被类型是黄羊山国家森林公园景观的主体，因此必须加强保护。在针对自然环境较差、植被在遭受破坏后很难恢复的保护小区，采用围栏封育等工程技术措施，对该区88、植被进行严格的保护，杜绝放牧、砍柴、挖药材等人为破坏。利用群落演替、群落更新等植物生态学基本原理，以自然恢复为主，依靠自然演替来恢复已退化的生态系统。同时采用森林病虫害防治、森林防火等措施，保护自然环境和自然植被，改善植被生存环境，促进植被生长，逐步提高植被抵御自然灾害、改善自然环境和保持水土的能力。（二）植被改造规划（二）植被改造规划采用人工促进天然更新为主，人工补植为辅的方法，采用补植、套植等措施；树种的选择以乡土树种为主，乔、灌、草相结合，最后达到多树种、多层次、多结构的顶级植物群落目标；在保护的基础上，针对缓坡立地条件良好或景观重要节点地带，进行科学抚育，而对于郁闭度低的（一般小于 089、.6）则可补植一些景观型树种。根据现状植被类型划分，公园内的部分灌木丛、灌草丛和荒草地等植被类型，应优先选择在立地条件良好的地块进行景观目标化改造。二、植被分区施策二、植被分区施策为契合森林公园不同功能区各自功能的有效发挥，需要在植被总体规河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）41划的前提下，对植被规划进行分区分类施策。（一）核心景观区（一）核心景观区核心景区的植被现状大多优良，需加以重点保护，在此基础上为满足更高的自然景观观赏和文化观摩要求，需在封育保护的基础上，有针对性地改造提升。（二）一般游憩区（二）一般游憩区一般游憩区的植被现状也多良好，结合道路，对道路景观进行改90、造，使道路将不同的景观空间链接，用道路景观打造特有视线和观景景观，营造移步换景的空间感。对林相改造进一步提升区域植被景观，营造不同主题的季相景观，再结合不同游憩主题营造特色的森林景观，达到四季观景的效果。（三）管理服务区（三）管理服务区管理服务区可分两类：一类侧重管理和游客集散，植被规划应提高植物覆盖度，重视房前屋后以及垂直绿化，并保持乡村清新、自然的内涵，而对于作为公园门面的周围植被，则应重点改造提升；另一类则侧重森林康养，主要功能为休憩养生以及森林游览，是着力展示保健功能和植被观赏的集中区域，其现状植被相对较好，虽植物精气足够，但观赏性较差。因此是植被改造和营造的重点区域，宜根据各地块不同91、功能营造适宜的景观功能植被。（四）生态保育区（四）生态保育区生态保护区为公园内人为活动较少的林区，植被景观以原生态保护为主，采取封山育林措施。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）42第第五五章章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划第一节第一节 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位根据黄羊山国家森林公园的旅游资源、客源市场、功能定位的分析，在遵循旅游产品开发原则的基础上，以现有自然、人文资源为依托，以客源市场为导向，迎合游客需求，以森林体验、文化休闲、户外运动为主要产品特色，打造实现观赏、科普、娱乐、体验为一体的森林生态旅游产品。第二节第二节 游憩项92、目策划游憩项目策划一一、游憩项目策划、游憩项目策划（一）森林体验类（一）森林体验类（1）杏子节：涿鹿是“中国仁用杏之乡”，每年两场活动。第一场在 4月初，杏花在 4 月份开放，可到龙王堂景区的杏林枫雨登高远眺，体验春天万物复苏的神气，也可到龙王堂一般游憩区的采摘园和伴侣折杏枝，把杏花带走，杏花象征爱情，杏又谐音幸，幸福一辈子；第二场在 6 月底杏子逐渐成熟，可在香峰寺一般游憩区的采摘园举办采摘、游客自制杏干、制作杏仁等活动，举办采摘比赛，自制品可带回家。（2）农事体验：依托龙王堂一般游憩区的森林公园内原住民的果园和生产生活设施开展农事体验，建设百果园；利用现有其他草地（荒草地）种植中草药，取名93、百草园，进行山林草药种养和水果采摘等农事体验活动。种植期间，采摘园接受游客体验种植、采摘、晾晒、制作等过程，还可以买药材带回家。（3）原住民生活体验：龙王堂一般游憩区的原住民生产生活设施适当改造后为游客提供住宿、餐饮、购物、娱乐等接待服务，保留现状设施农用地设家禽园，同时作为游客餐饮食材，游客在完成游览活动的同时可体验原住民生活状态。（4）森林康养体验：公园森林植被茂密，游客可充分利用天然形成河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）43的植被条件，尽情体验林间运动，呼吸森林新鲜空气，放松精神，促进身心健康，同时在香峰寺一般游憩区规划森林康养基地（住树屋）和休闲露营基地（住帐94、篷），同时该地区该具有天然的地下磁场，达到康体、养生的目的。林中野营是游客在林中很受欢迎的游憩方式之一。人们可以和朋友，或偕同家人一起在树下空地上野营休息，住帐篷、睡吊床、树底下纳凉、草地上野餐，回归淳朴，享受自然。（5）研学科普体验：森林中古建筑居多，野生动植物资源丰富，可以和学校建立科普教育活动，带领学生观建筑、观植物、观动物，在森林研学旅游中获取知识和乐趣。在龙王堂一般游憩区规划生态科普教育步道，以图片展览的形式宣传介绍公园内的动植物、地形地貌、地质构造、森林防火、森林养生等知识，便于自然教育体验者深度了解体验大自然。（二）文化休闲类（二）文化休闲类（1）特色文化：涿鹿是“三祖文化、合符95、文化”的发祥地，两种特色文化代表了民族的融合与团结、文化的交流，这些历史过程中的背景故事，也启发了后世管理、求索、创造精神。规划野外拓展项目，针对参加活动的人员在小盘游步道和大盘游步道依次设置以“阪泉之战”、“涿鹿大战”命名的两个竞争性项目，之后各团队在香峰寺户外拓展基地完成“合符釜山”，队伍集合开展相关活动，获得相应的纪念品“合符”、集体拍照等，之后前往露营基地“修筑都城”休息，活动过程中贯穿对故事背景的讲解和对这段中华文化历史的宣传，融入活动参与方团队管理、企业文化及中国传统文化理念。（2）林地漫步：塔山山峰层峦叠嶂，天然景观让人叹为观止；龙王堂富丽堂皇，峭壁陡直、险峻、耸入云霄；清凉寺驰96、名中外，群山环绕、苍松掩映，山色空蒙，宛如仙境；香峰寺景区山花烂漫，林木葱郁，景色迷人。依托森林生态系统和森林生态多样性景观，以石材和木材为主，对河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）44现有各景区游步道设施进行改扩建，使之与景观优美处、森林氧吧外部具有更为便捷的交通联系。对原有游步道，注重游憩节点的主题化和特定情境化营造和旅游基础设施的完善。增设游憩节点和旅游观景台，分别形成一处风格迥异的森林生态景观游览线，让游客在林地上漫步，获得精神上的愉悦和身体上的放松。（3）民俗文化：清凉寺是佛教圣地，会吸引不少信仰佛教的教徒，景点可在进入时免费或者收取少量费用发放“环保香”，同97、时禁止自带香进入寺院，保护环境，从小事做起。（三）户外运动类（三）户外运动类（1）森林趣野：林地的娱乐也是充满了森林的气息，体现了林间的风情。家人、朋友、情侣相约在香峰寺一般游憩区的林下露营地休憩、野餐，孩子们可以在林下荡秋千、激光打飞碟，成年人、儿童一起回归自然，享受野趣，这是森林独有的体验形式。童真不止孩子们有，成年人也可在游乐场放松身体，释放压力，展开游戏活动，寻找童年的记忆。这些游乐项目都溶进了树林的大背景中，具有森林游乐的独特品味。（2）丛林野战：茂密的森林植被提供了较好的遮掩性功能，结合现代时尚的射击体验类项目，于丛林内开展具有军事休闲体验的实战游乐活动。划定香峰寺一般游憩区观景平98、台周边偏僻的活动区域，为游客提供服装及实战装备，让游客扮演攻方和守方等不同的角色，依托茂密的森林植被，展开游戏活动，使游客获得在丛林中进行虚拟野战的全新体验。表表 5-1 森林公园游憩项目规划森林公园游憩项目规划项目特色项目特色游憩项目游憩项目分布分布项目位置项目位置森论体验类杏子节龙王堂一般游憩区百果园农事体验龙王堂一般游憩区百草园、百果园森林康养体验香峰寺一般游憩区森林康养基地原住民生活体验龙王堂一般游憩区百草园研学科普体验龙王堂一般游憩区科普教育步道文化休闲类特色文化清凉寺核心景观区清凉寺河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）45林地漫步香峰寺一般游憩区松林栈道民俗99、文化清凉寺一般游憩区清凉寺户外运动类森林野趣香峰寺一般游憩区拓展基地丛林野战香峰寺一般游憩区拓展基地第三节第三节 旅游服务设施规划旅游服务设施规划一一、住宿设施规划、住宿设施规划（一）规划思路（一）规划思路森林公园距离城区较近，不布置大量住宿设施。游客服务中心位于森林公园外，山门附近，配套部分住宿设施。充分利用规划区与生态和人文环境提供不同档次、不同主题的住宿设施。一是利用森林静谧环境打造森林康养基地、休闲露营基地，满足中高端康体保健人群和年轻的露营一族的特色体验住宿需求；二是鼓励引导周边村居民经营特色化、精品化的农家客栈，构成园区的主要住宿接待力量。（二）规模预测（二）规模预测森林公园内住宿100、的床位数量是衡量其旅游服务接待能力的重要标志。床位数的预测，必须以游客规模、可游时间、游客平均游览天数等为依据进行测算。测算公式为：C=（RN）/（TK）其中：C床位预测数；R住宿人次（为年游客规模平均住宿率）；N平均住宿天数；T全年适游天数（120 天）；K床位平均利用率（考虑到淡旺季因素，利用率取 60%）。选择在森林公园内住宿的以避暑度假的游客为主，其他季节住宿需求相对较低，由于森林公园距县城和周边村庄较近，游客住宿县城宾馆也较方便，因此平均住宿率按 10%计算，平均住宿天数为 2 天，根据游客量预河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）46测，预计森林公园规划期末年101、接待游客 22.68 万人次，计算得出森林公园所需床位数约为 640 张。（三）设施规划（三）设施规划为满足森林公园开发建设和旅游发展的需要，结合规划当中的森林康养基地以及休闲露营基地提供住宿服务，满足森林公园内游客住宿需求，为森林公园的发展提供良好的设施保障。规划在近期重点是新建住宿设施，建设以大众群体为对象的以中高端康体保健人群为主的休闲康养基地以及营地爱好者需求的露营等特色住宿；在远期基本完善全部养生住宿设施，提升旅游接待服务质量和水平。不足部分依托公园周边村庄农家客栈解决。旅游区远期旅游床位具体规划见下表。表表 5-2 黄羊山国家森林公园旅游接待床位规划黄羊山国家森林公园旅游接待床位规102、划序号序号住宿设施住宿设施针对人群针对人群规划床位（个）规划床位（个）1游客服务中心一般游客1002森林康养基地休闲度假养生、禅修爱好者4003休闲露营基地中青年、家庭、伴侣100合计600二二、餐饮设施规划、餐饮设施规划（一）规划思路（一）规划思路餐饮现状和住宿现状类似，公园内部缺少餐饮服务点。一是结合森林康养基地、休闲露营基地、游客服务中心，以及将现有原住民生产生活设施改造利用为游客提供餐饮服务；二是鼓励引导周边村居民为游客提供农林特色餐饮服务。（二）规模预测（二）规模预测随着森林公园的发展建设，游客的增多，将会有越来越大的餐饮需求。在一般情况下，游客在景区的用餐率为 5070%之间，由于103、森林公园片区面积较大，游览全程时间较长，基本上游客会选择在森林公园内用餐，因河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）47此就餐率按 60%计算，餐座周转率为 1.5 次公式：A（rR）/（TK）式中：A平均每天游客对餐位的需求量；R年游客量（规划期末为 22.68 万人次）；r游客就餐率，取 60%；T餐座周转率，取 T1.5；K年旅游适宜天数，按 120 天计算。根据上述公式，预测至规划期末共需约 760 个餐位提供旅游餐饮服务，旅游旺季增加的就餐人员可视具体情况可采取适当延长供应时间，临时加座或供应快餐解决。（三）设施规划（三）设施规划为满足非住宿游客的餐饮需要，根据餐104、饮规模预测，结合森林公园布局内容，在森林公园各区人流相对集中处安排一些餐饮服务设施；不足部分依托公园周边村庄农家客栈、餐饮店解决。表表 5-3 餐饮接待游客容量表餐饮接待游客容量表序号序号餐饮设施餐饮设施餐位（个）餐位（个）备注备注1游客服务中心100高峰期餐位不足，可适当延长供应时间，加座和供应快餐解决2休闲露营基地1003森林康养基地4004原住民生产生活设施改造及其他临时餐饮服务点100合计700三三、娱乐设施规划、娱乐设施规划娱乐设施应集知识性、趣味性和参与性于一体，在确保安全、健康的基础上满足游客的不同需求，达到陶冶情操、舒缓心情的目的。娱乐设施可与景点、住宿、康养等设施综合考虑。休105、闲健身：规划建设的森林康养基地、休闲露营基地、步道等场所设运动场地和设施。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）48文体娱乐：规划建设的露营地等娱乐设施均是为满足不同游客不同的娱乐需求而建设。四四、购物设施规划、购物设施规划公园内的购物活动包括购买旅游纪念品、特色食品、旅游设备、日用品等。主要分布在游客服务中心、各景区景点周边经营的小型旅游商店或临时商摊出售各种工艺品、野果制品、小吃等，香峰寺景区的森林康养基地和休闲露营基地规划相应的购物服务设施等，另外配套露营设备租赁等。六、医疗救护与安全保障设施规划六、医疗救护与安全保障设施规划（一）医疗救护（一）医疗救护为保障游客健106、康安全，确保游客突发疾病及伤害得到及时处理，在游客服务中心各设置 1 处医疗救护站，配备医务人员、医疗救护设备、常规药品；森林康养基地配备专业康养师，配套先进医疗器械。同时与周边乡镇、县医院建立服务联系网络，使病人得到及时治疗。在公园导游图等宣传资料上标示森林公园医疗点位置和医疗急救电话号码。（二）安全保障（二）安全保障成立森林公园安保与后勤工作小组，负责森林公园内的治安、护林防火和旅游安全等管理工作，配置安保巡护用车，确保森林公园旅游活动安全有序的开展。七、公共卫生设施规划七、公共卫生设施规划（一）生态厕所（一）生态厕所厕所建设参照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973）标准执行，107、在森林公园内游客聚集和流量大的地方布置一定量的无害化生态厕所。内部需配套人性化无障碍设施，外部造型要与周围环境融合，既做河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）49到隐蔽又方便游客使用。山脊山坡游步道用水不便，应设置环保免冲式厕所。主要步行游览线路上，厕所的服务半径不宜超过 600m。同时，将游客服务中心等接待设施内部设置的厕所在旺季时进行开放，满足游客需求。（二）垃圾桶、垃圾收集点（二）垃圾桶、垃圾收集点森林公园内的垃圾桶、垃圾回收点设计应结合区域的景点特色、文化氛围进行设计，烘托气氛，并起到画龙点睛的景观效果。垃圾桶的材质应乡土生态、以石材、木材为主。此外，倡导游客随身108、携带垃圾袋将游览过程中产生的垃圾带出森林公园，并推出“我是文明游客”环保主题活动。在游览步道，每隔 500m 设置一个垃圾桶，在景点、服务点、休息处和集散地每隔 200m 设置一个垃圾桶。在森林公园各个景区设置垃圾收集点共 4 处，位于游客服务中心、森林康养基地、停车场附近，定期对公园中的生产、生活垃圾进行集中收集，防止垃圾污染土壤、河流，并定期将不易处理的垃圾运送到垃圾处理厂进行统一填埋或无害化处理。第四节第四节 游线组织规划游线组织规划一、现状一、现状由于黄羊山国家森林公园的建设还处在起步阶段，基础设施不够完善，接待能力比较薄弱，目前来此旅游的大部分属于本地休闲度假的游客且都集中在假期时间109、，游玩时间及行程安排比较随意，随着森林公园的发展，知名度的提升，游客量也会不断增长，因此急需规划游览路线，近期主要安排游程 12 天，抓住本地及周边游客市场，随着公园的日益发展，拓展市场，未来可以安排多日游。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）50二二、游线组织、游线组织（一）一日游路线（一）一日游路线（1）人文古迹观光游）人文古迹观光游景区次入口南天门观音殿龙王堂保宁塔康阳洞朝阳洞三阳洞观音庙北斗七井杏林枫雨塔林小西天清凉寺卧龙松索道香峰寺玉兔观海道观斋天池（2）休闲娱乐观光游）休闲娱乐观光游景区次入口观音殿龙王堂水晶宫灵境寺遗址康阳洞朝阳洞三阳洞瞭望台北斗七井观音庙110、农事体验基地（百草园）杏林枫雨清凉寺卧龙松东顶了望台仙人洞世外桃源香峰寺户外拓展基地观景台（瞭望台）休闲露营基地天池（二）二日游线路（二）二日游线路（1）生态）生态景观景观休闲游休闲游第一天：景区主入口东顶望月卧龙松清凉寺小西天仙人洞索道世外桃源玉兔观海香峰寺观景平台（瞭望台）户外拓展基地天池休闲露营基地（可吃饭住宿）第二天：休闲露营基地层林尽染森林之旅杏林枫雨农事体验基地（百草园）农事体验基地（百果园）将军迎客龙王堂观音殿南天门水晶宫万丈银屏灵境寺遗址康阳洞朝阳洞保宁塔三阳洞观音庙北斗七星（2）森林康养研学游）森林康养研学游第一天：景区主入口瞻远台报恩亭东顶了望台卧龙松清凉寺大悲洞仙人洞索道111、世外桃源香峰寺河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）51天池户外拓展基地观景平台（瞭望台）道观斋休闲露营基地/森林康养基地（可吃饭住宿）第二天：休闲露营基地/森林康养基地层林尽染森林之旅杏林枫雨农事体验基地（百草园）农事体验基地（百果园）观音殿龙王堂南天门水晶宫万丈银屏保宁塔灵境寺遗址康阳洞三阳洞观音庙北斗七井河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）52第第六六章章 基础工程规划基础工程规划第一节第一节 道路交通规划道路交通规划一一、规划内容、规划内容（一）出入口设计（一）出入口设计森林公园出入口规划主要从地形地貌、场地功能、周边环境等方面考虑，注重与112、周边道路的良好衔接，以营造标识性交通空间为主。黄羊山国家森林公园规划建设两个入口，一个为主入口，位于公园管理处（游客服务中心），一个为备用入口，位于公园最南边停车场附近。（二）停车场设计（二）停车场设计随着旅游的发展，黄羊山国家森林公园自驾车游客数量越来越多，汽车停放量较大，停车场设计至关重要。从公园地理位置、周边交通及公园景区组织等方面综合考虑，合理安排停车场位置及数量。考虑到森林公园内部的用地状况及道路条件，将停车场分为两部分建设，客运车辆只用于接送游客，规划在游客服务中心和龙王堂景区山下平台设置两个停车场；将游客送至指定地点后，由环保电瓶车提供换成服务，设置清凉寺、香峰寺和塔山（龙王堂）113、采摘园停车场（3 个）共 5 个生态停车场。此外，旺季时可利用周边村庄的停车设施进行协调，通过环保车进行交通链接和疏导，充分解决淡旺季的停车问题。表表 6-1 停车场规划停车场规划景区景区位置位置面积（平方米）面积（平方米）期限期限备注备注游客服务中心广场15000现状清凉寺景区山门内4300现状香峰寺景区香峰寺前平台9700近期规划龙王堂景区果园采摘园附近2500远期规划龙王堂景区山下平台3300远期规划总计34800河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）53（三）道路交通规划（三）道路交通规划根据黄羊山国家森林公园的规模以及未来旅游开发建设项目内容的需求，以维护本地生114、态平衡为宗旨，以保护自然环境和自然景观为前提，充分遵循森林的地带性演替规律，在不破坏森林植被的先决条件下，将道路系统分为车行道、步行道两级，步行道与车行道相互串接，相互协调。车行道：车行道是黄羊山国家森林公园游览观光的主要交通线路，在现有内部简易农村道路的基础上实行硬化及拓宽处理，提升黄羊山国家森林公园道路基础设施建设水平；提升龙王堂景区至罗庄村道路交通条件；以现有道路为基础规划连接香峰寺景区、清凉寺景区、龙王堂景区的道路，解决景区之间通达度不足的问题。步行道：步行道分为游步道和栈道。规划充分利用并完善现状区内长期以来形成的简易游步道和防火通道，在陡峭处采用栈道等形式在各个景区内部形成环路，实115、现引导游览、隔离空间、连接区内主要景点、功能区及综合性服务区等作用。游步道两侧尽可能做到有景可观，步移景异，使游客领略神、奇、秀、野的自然风光。游步道宽度约为 1.52.0 米。游步道在已开发景区已构成网络，但在部分路段路况较差，需整修或改建。根据地形不同采用石阶、石板或砂石路面。在险要地段或岔路口应有明显标牌提示。表表 6-2 规划车行道路和步行道路统计表规划车行道路和步行道路统计表序号序号项目名称项目名称建设类建设类型型道路长度道路长度（米）（米）路宽（米）路宽（米）路面路面1车行道改造提升兼防火通道建设工程（一期）改建11361路基 7.5 米，路面 6.5 米沥青砼路面2车行道改造提升116、兼防火通道建设工程（二期）改建4809路基 7.5 米，路面 6.5 米沥青砼路面3游步道改建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程改建976路基 7.5 米，路面 6.5 米沥青砼路面4新建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程（一期）新建4006路基 7.5 米，路面 6.5 米沥青砼路面5新建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程（二期）新建4370路基 7.5 米，路面 6.5 米沥青砼路面河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）54序号序号项目名称项目名称建设类建设类型型道路长度道路长度（米）（米）路宽（米）路宽（米）路面路面6农事体验步道改建5117、86宽约 1.5 米原木、砂土或块石，沿线设展览展示栏等7科普教育步道改建1500宽约 1.5 米原木、砂土或块石，沿线设展览展示栏等8香峰寺观景台松林栈道改建625宽约 2 米水泥仿木，加护栏9香峰寺游步道提升整修(一期)改建678宽约 1.5 米原木、砂土或块石10香峰寺游步道提升整修(二期)改建605宽约 1.5 米原木、砂土或块石11塔山游步道提升整修改建1034宽约 1.5 米原木、砂土或块石12龙王堂游步道提升整修改建1107宽约 1.5 米原木、砂土或块石13清凉寺游步道提升整修改建290宽约 1.5 米原木、砂土或块石14景点衔接新建游步道新建1644宽约 1.5 米原木、砂土118、或块石15清凉寺景区现状游步道（大盘、小盘）提升改造改建1474宽约 1.5 米原木、砂土或块石，加护栏根据发展需要规划建设山门清凉寺香峰寺索道。表表 6-3 规划索道和桥梁统计表规划索道和桥梁统计表序号序号项目名称项目名称长度（米）长度（米）建设类型建设类型1山门清凉寺香峰寺索道3590新建（四）规划道路技术要求（四）规划道路技术要求1、车行道、车行道新建车行道路采用沥青或水泥路面，主要道路纵坡小于 8%，横坡小于 3%，料石路面横坡小于 4%，纵、横不得同时无坡度。岭脊地段的车行道纵坡应小于 12%。超过 12%应做防滑处理。2、步行道、步行道规划区内游步道采用料石路面及原木、仿木栈道、水119、泥钢构等材质，道路横坡小于 4%，纵坡宜小于 18%，纵、横不得同时无坡度。纵坡超过15%的地段，路面应做防滑处理；超过 18%的地段，可以使用台阶、梯道，台阶踏步数不得少于 3 级；坡度大于 58%的梯道可考虑采用“之”形展线，做防滑处理，并设护栏。步行道路应根据具体地形进行布置，避免过于人工化，曲度大小依据“多曲线、少折线”的原则，当弯道角度大于 90时可河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）55采用直角折线，转角处应设平台，使得线形贴合地形，自然流畅。步行道路力求均衡，坡度大小、路面长短要适当，陡坡要短，缓坡可长。第二节第二节 给排水工程规划给排水工程规划一、现状和120、存在问题一、现状和存在问题黄羊山国家森林公园内各景区的生活用水釆用山泉水和水井取水。森林公园内现状未敷设排水管网，雨水沿山体、沟谷自然排放，生活污水直接排入渗坑或沟谷。现状存在的主要问题有：（1）供水能力有待加强。黄羊山国家森林公园现状供水系统不尽完善，山泉水水量无法保障，地下水水井出水量不能支撑森林公园远期的发展要求。（2）供水水质无法保障。公园内现状水源主要为山泉水和地下水，未经处理直接供应各用水户，水质受环境影响较大。（3）污水直排急需解决。森林公园内现状没有污水收集处理系统，公园入口处、公园内部产生的污水均直接排至渗坑或山谷内，对生态环境、景观风貌产生较大消极影响。（4）雨水资源尚未利121、用。黄羊山国家森林公园现状没有雨水拦蓄利用设施，雨水无法实现资源化利用。二二、给水规划、给水规划（一）用水量测算（一）用水量测算根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298）城市给水工程规划规范（GB50282）室外给水设计标准（GB50013）建筑给水排水设计标准（GB50015）等相关标准，确定游客用水量为 10 升/人日，游客服务中心、休闲露营基地、森林康养基地住宿床位综合用水量为 350升/床日，常住人员（寺院僧众及工作管理人员）用水量为 100 升/人日，绿化和道路喷洒用水为 10 立方米/公顷日，不可预见用水量按用水量的河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）122、5610%计算。消防用水量按同一时间段内只发生一起火灾，一次灭火用水量15 升/秒计算。按照森林公园的人口和客源预测，规划范围内常住人员为 110 人（寺院僧众 10 人，工作管理人员 100 人），规划布置旅游接待床位 600 床，远期游客数量为 22.68 万人/年。鉴于黄羊山国家森林公园地理位置、景观游玩设施的特征，游客数量季节性分布非常明显。参照公园统计资料和旅游适游期，规划按游客集中于 120 天内，且 70%的游客集中于 60 天内进行预测，则游客高峰人数约为 2646 人/日。公园生活用水量预测见表 6-4。表表 6-4 公园内用水量估算表公园内用水量估算表项目项目数量数量用水定123、额用水定额日用水量（日用水量（m3/d）游客用水量2646 人10 升/人日26.46床位综合用水量600 床350 升/床日210.0常住人员用水量110 人100 升/人日11.00绿化和道路喷洒用水量10 公顷10 立方米/公顷日100.00不可预见用水量水量之和*10%34.75合计382.21综上所述，预测至 2030 年，黄羊山国家森林公园的用水量约为 382.21立方米/日。（二）给水设施规划（二）给水设施规划黄羊山国家森林公园给水规划主要包括生活给水系统规划和消防给水系统规划。1、水源、水源规划森林公园内的生活用水主要以地下水为主，保留游客服务中心现有的 2 处地下水井，考虑到124、森林公园的逐步发展扩大，在龙王堂景区、香峰寺景区各新布置 1 处地下水井，满足远期用水需求。敷设管线困难的生态保育区景点、一般游憩区景点可以采用水质达标的山泉水、桶装水作为水源。黄羊山国家森林公园紧邻涿鹿县中心城区，条件具备的情况下，建河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）57议纳入城区集中供水系统。2、给水系统、给水系统黄羊山国家森林公园供水按“大集中、小分散”和因地制宜的原则，实行统一供水系统和分散供水系统并行的灵活供水方式。规划在游客服务中心依托现状地下水井，建设一座供水站，增加水处理设施，供水能力不低于 160 立方米/日，占地面积不低于 500 平方米。主要供应125、清凉寺景区核心景观区用水。结合新增地下水井，在龙王堂景区、香峰寺景区分别新建一座供水站。龙王堂景区供水站供水能力均不低于 100 立方米/日，占地面积均不低于300 平方米。香峰寺景区供水站供水能力均不低于 150 立方米/日，占地面积均不低于 500 平方米。各供水站主要负担管理服务区、核心景观区的供水任务。地下水在供水站内净化处理达到生活饮用水标准后，再由输配水管网输送到公园内各用户。输配水管网管材选用 PE 管，管径 DN150-DN20，以沿规划道路埋地敷设为主。沿山体敷设的供水管道，管材可选用 PE 管和球墨铸铁管，可采用地面敷设方式，但应做好保温措施。各景点内供水管道宜埋地敷设，采126、用地面敷设管段应做好保温措施。用水设施应采用符合标准的节水型器具。距离核心景观区、管理服务区较远的零散景点（以生态保育区景点、一般游憩区景点为主）可以周边水质达标的山泉水，分别建立供水系统；运输条件允许的情况下，也可采用桶装水供水。桶装水由公园内部运输车辆经车行道路运至各用水点。绿化和道路浇洒用水主要采用森林公园内的拦蓄雨水、中心城区的中水和公园内污水处理设施出水。浇洒方式主要以洒水车运输灌溉为主，游客服务中心以及主要景观道路可建设自动灌溉系统。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）58结合黄羊山国家森林公园的特点，室外消防用水主要利用公园内的沟谷拦蓄雨水、溪水，以及生活127、给水系统的方式解决。在公园内现状沟渠、河谷沿线，不影响河道行洪的前提下，在适当位置设置拦水坝，蓄积雨水和溪水。蓄水池设置消防车取水平台，并修建通往取水平台处的车行道，净宽不小于 4 米。游客服务中心处结合给水系统布置足够数量的消火栓。除此之外经处理后的污水可进行再利用，引入蓄水坝（池），补充蓄水池内蓄水量。三三、排水规划、排水规划（一）排水体制（一）排水体制规划黄羊山国家森林公园内采用雨污分流体制。污水收集处理达标后排放，雨水主要采用自由排放的形式。（二）污水处理系统（二）污水处理系统黄羊山国家森林公园内污水按平均日用水量的 80%进行计算，则预测至 2030 年，污水量为 281.4 立方米128、/日。森林公园中的污水主要来自人口相对密集的区域游客服务中心、管理服务区、森林康养基地、休闲露营基地，以及具备住宿、餐饮、厕所功能的景点和休憩区。规划在游客服务中心布置一座小型污水处理设施，处理规模不小于 140 立方米/日，占地面积不小于 500 平方米；主要负担游客服务中心和清凉寺核心景观区污水处理任务。在香峰寺景区管理服务区、龙王堂景区核心景观区分别设置一座小型污水处理设施；香峰寺景区管理服务区小型污水处理设施处理规模不小于 120 立方米/日，占地面积不小于 400 平方米，处理管理服务区和核心景观区污水；龙王堂景区核心景观区小型污水处理设施处理规模不小于 60 立方米/日，占地面积不129、小于 300平方米，处理管理服务区和核心景观区污水。在上述小型污水处理设施管网无法覆盖的区域，结合具有餐饮服务功河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）59能或公共厕所的景点、休憩区，分别设置微型污水处理设施（化粪池式污水处理设施）。微型污水处理设施可利用公共厕所化粪池布置污水处理设备的形式，无公共厕所的，应在尽可能远离游客观赏区、休憩区的位置，布置一体化微型污水处理设施。污水处理设施出水水质，应达到农村生活污水排放标准（DB13/2171）中的一级标准。处理后的污水应遵循“能用尽用”的原则进行再利用。游客服务中心污水处理设施出水主要用于景观用水、道路和绿化用水以及补充蓄水130、池用水。景点和服务区污水量较小，规划经处理达标后，可直排至山体，作为绿化浇灌用水，或引至沟渠河谷内，补充蓄水池用水。处理后的污泥，定期清掏后，运至山脚吸污车，再转运至污水处理厂处理。污水处理工艺可采用集沼气厌氧发酵、集成式化粪池、氧化塘、生物膜法于一体的污水综合处理系统，工艺流程如下图所示。厕所冲洗污水厨房及其他生活污水灌溉、绿化、道路清洗用集成式生物化粪池氧化塘生物膜法处理图图 6-1 污水处理流程图污水处理流程图污水管道布置充分考虑地形坡度状况，尽可能沿现有或规划道路敷设；污水管道管材可采用钢筋混凝土排水管或 HDPE 双壁波纹管，采用埋地敷设方式；无法埋地的管段，可选用球墨铸铁管道，沿山131、体地面敷设；污水管道干管管径 D400，支管管径 D200-300。（二）雨水处理系统（二）雨水处理系统目前黄羊山国家森林公园内雨水排水为自然排水，雨水以山体分水线划分排水流域，利用天然排水沟、溪流和河汊排出。为加强雨水资源化利用，在满足防洪排涝的要求下，规划在沟渠、河谷内适当位置，设置一定数量的蓄水坝（池）拦蓄雨水、溪水，雨水按自河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）60然地形条件，就近排入附近沟谷、水体或景观水池。拦蓄后的雨水主要作为消防水贮存，日常道路浇洒、绿地灌溉用水以此作为水源。第三节第三节 供电规划供电规划一、现状和存在问题一、现状和存在问题（一）现状情况（一132、）现状情况黄羊山国家森林公园电源来自 110 千伏沈庄变电站。公园紧邻中心城区，电源安全可靠、容量充足。黄羊山国家森林公园仍处于初步开发建设过程中，因此公园内现状输电线路相对简易，仅满足道路照明与公园内寺庙、管理用房的用电需求。（二）存在问题（二）存在问题（1）供电系统需进一步完善。黄羊山国家森林公园仍处于开发建设阶段，景点和游览、游玩设施尚不完备，内部电力需求较小，因此尚未形成安全可靠的供电系统，无法很好地支撑公园建设。（2）现状供电线路均为架空线路，影响公园景观风貌，也存在一定的安全隐患。二二、用电负荷预测、用电负荷预测根据风景名胜区总体规划标准（GBT50298）城市电力规划规范（GBT133、50293），确定常住人员（寺院僧众及工作管理人员）和游客用电负荷指标取 900W/人，游客服务中心、休闲露营基地、森林康养基地住宿床位用电负荷指标取 3500W/床。森林公园内游客和常住人员、床位数量计算同用水量预测部分。用电负荷预测详见表 6-5。表表 6-5 森林公园用电负荷预测一览表森林公园用电负荷预测一览表类别类别数量数量用电负荷指标用电负荷指标用电负荷（用电负荷（MW）游客2646 人900W/人2.4河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）61常住人员110 人900W/人0.1住宿床位600 床3500W/床2.1合计4.6供电网容载比按 2.0 计算，则黄134、羊山国家森林公园所需主变容量为 9.2兆伏安。三三、供电系统规划、供电系统规划规划黄羊山国家森林公园电源来自沈庄 110 千伏变电站。110 千伏及以上高压线路尽量避免穿越森林公园，不得穿越动物集中活动区，不应穿越主要景区和景点。景区内 10 千伏线路一般不采用架空敷设方式，必须采用时，应尽量沿道路架设，避开主要景区、景点，不应跨越建筑物或其他设施。主要景区、景点范围内的 10 千伏及以下电力线路不应采用架空敷设方式。规划在各管理服务区、用电负荷较高的景点，配置箱式变压器、变压器等电力设施，完善供电设施，提高供电能力；远期对供电线路进行维护改造，以提高供电的可靠性和供电质量。箱式变压器、变压器135、应靠近负荷中心。负荷相对集中的区域，低压供电半径250 米，负荷较小且分散的区域，低压供电半径宜按导线电压降选择。四四、亮化工程、亮化工程为保障夜间照明，增加景观效果，规划对公园的管理服务区、一般游憩区等核心接待服务点、重要景点、主要项目区域、核心游步道等人流集散地及对公园主干道沿线实施亮化工程。游客服务中心、广场类景点内设置高杆广场灯；公园入口标志、服务中心内主要建筑、寺院和公园内部的主要景观设施布置射灯和灯带；沿园内主要道路设置庭院灯，间距小于 25 米；沿次要道路和小游路可适当布置草地灯，间距小于 15 米；主要景点、景区可布置树灯。路灯外观、造型应与景观相协调。河北涿鹿黄羊山国家森林公136、园总体规划（2022-2030 年）62第四节第四节 供热规划供热规划一、供热现状一、供热现状现有服务设施冬季关闭，未设置取暖设备。生活燃料主要釆用电力和液化石油气等，公园内冬季值班驻守人员釆用电力取暖，存在安全隐患的同时，对公园环境也造成一定的影响。二、供热规划二、供热规划规划期内，黄羊山国家森林公园范围内应逐步取消液化石油气供热，实现电能、太阳能等清洁能源全覆盖。黄羊山国家森林公园冬季不对外开放，规划仅考虑为部分值班看护人员提供取暖服务。由于值班工作人员较少，所需采暖负荷较小，并且较为分散，规划采用更为灵活、清洁的独立式空调供暖方式。有采暖需求的建筑、房屋配置具备采暖功能的空调，可以电能或137、空气能为能源，满足清洁无污染的要求。第五节第五节 通信网络工程规划通信网络工程规划一、现状概况一、现状概况黄羊山国家森林公园尚未开发建设完成，公园内部通信系统尚不完善，除现状寺庙、管理用房周边区域外，其他区域仍处于通信盲区，影响游客游览体验，无法适应现代旅游模式。二二、通信网络工程规划、通信网络工程规划黄羊山国家森林公园通信网络系统主要中心城区通信网络系统进行拓展建设。邮政快递系统依托中心城区各企业营业网点，游客服务中心、康养基地设置代收代发点。适应信息技术发展，鼓励邮政快递企业布置信息化、智能化快递柜，发展无人化收发件系统。遵循“全面覆盖、重点保障”的原则，实现森林公园范围内 4G/5G 信138、号河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）63全覆盖，保障游客和常驻人员的基本通信需求；游客服务中心、管理服务区、森林康养基地和主要景点等区域优先发展，重点完善 5G 通信系统，提供高质量的通信服务。按照涿鹿县基站布点规划，逐步建设完善通讯基站，沿森林公园内部道路敷设通信光缆，升级改善通信设备。通信光缆应按弱电管网群建设，将通信、广播、监控、管理等线缆，统一布置在管网群中。管线应配合道路建设，一次性规划施工。森林公园内通信线路应采取埋地敷设或采取遮蔽措施。处于景点区域的通信基站应采用路灯杆、景观树等隐蔽形式，大型基站、机房应结合各景点服务区建设，避免对景观形成消极影响。各景139、点、服务区应在游览必经区域或显眼的位置，设置应急通信电话等设施，在一般通信网络障碍的情况下能够保障对外的通信畅通。规划期内，敷设大容量光纤覆盖森林公园的游客服务中心、管理服务区、各景点及景区，将其纳入物联网，建设网上森林公园、虚拟游览系统，提高游客游览质量。通过现代信息技术与数字化智能手段的建设，将森林公园打造成全智能化景区，实现景区在游客体验、内部管理和市场拓展等方面的全景化、人性化和智能化。建设智慧化管理系统，实现票务、监控、广播、GPS 旅游、车辆管理、GIS 地理信息、信息收集、信息发布、网上电子商务平台等智能化传输方式，实现远程管理、智慧管理工作模式。结合电子客票信息管理系统及智能监140、控系统的建设，对进出森林公园游客及车辆数据进行统计分析，为森林公园旅游管理的决策和突发事件预防提供基础信息。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）64第六节第六节 旅游安全保障系统与设施规划旅游安全保障系统与设施规划一、安全措施一、安全措施（一）安全宣传牌（一）安全宣传牌在游客活动频繁的区域如管理服务区、重要景点等建立安全宣传牌（栏），通过图解、讲解等形式进行全方位宣传，提高游客的安全意识。（二）安全警示牌（二）安全警示牌在生态敏感区、封闭区、危险地段等处设立明显的安全标识警示牌或标志。（三）安全护栏（三）安全护栏在陡坡步道设阶梯登道，临水等不安全地段应设防护栏等设施，必141、要时应派专人维护疏导；栈道路段应在外侧设稳固的护栏。（四）道路设置（四）道路设置旅游步道应形成环线，避免因游客走回头路，人员拥挤发生事故。凡纵坡超过 18的步道均应铺成石阶路，宽度不低于 1.5m。个别坡度较大或道边地形较险的地段要设扶手或护栏。（五）防洪设施（五）防洪设施在考虑自然灾害和安全的前提下，结合山势和地表水走向，规划修建沟谷蓄水坝（池）或景观水池，作为消防用水，水量充裕时可作为林木灌溉用水以及景观用水，在保证安全和使用功能前提下打造森林公园水系。二、救援措施二、救援措施在森林公园管理处设立森林公园突发事故救援中心，配备专门人员、车辆和专用消防器材等，以应付突发或可能出现的事件，专门142、培训相关专业救护人员，保证参与有一定危险的项目的游客安全。（一）做好旅游安全硬件防范（一）做好旅游安全硬件防范搞好环境安全建设，搞好交通安全保障。对于陡崖、水岸、洞穴等隐河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）65患地带加建护围和栏杆，设置标识；建立基本的安全急救系统，制定安全急救措施；凡游客正常活动范围边缘临空高差超过 1m 处，均应设置护栏设施；公园内电力设施周围，应根据具体情况设置相应的防护措施，以保证游客的人身安全。（二）建设旅游安全控制体系（二）建设旅游安全控制体系设计和限定团队旅游线路，有组织地成批运输游客，控制游览路线和时间；加强对散客和自助游客的管理，对旅游143、活动行为与安全进行防控和管理；开展经常性的自我安全运营检查，对旅游资源安全、设施设备安全、住宿安全、饮食卫生安全进行全面的防控、监督和管理，尤其要对交通车辆、游乐设施及道路危险地段等进行重点检查；加强假日安全运营管理，制定各景点游客安全极限容量标准，严禁无限量接待游客，严防恶性事故发生。（三）加强旅游安全宣传教育（三）加强旅游安全宣传教育不断提高森林公园职工的安全责任意识、游客的安全游览知识与自我保护能力，加强安全宣传教育，普及安全常识，把安全教育和职工培训制度化、经常化。培养职工的安全意识，提高安全技能，对救护队进行安全救护知识技能的培训，对新招聘的职工进行安全培训，合格后方可上岗。在各管理144、服务区、游客服务点内外设置宣传标牌，宣传旅游安全知识。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）66第第七七章章 土地利用规划土地利用规划第第一一节节 土地利用规划土地利用规划项目建设尽量不改变原有地类的用地性质，不破坏现状植被，充分利用草地上、林地下的现有空间，在不破坏生态功能的前提下，建设适度的参观旅游和相关的必要公共设施建设。（1）其他草地：在尽量保持原有其他草地的基础上，由于新增加了停车场建设，占用了草地 1.57 公顷，交通服务场站用地面积增加 1.57 公顷。（2）原住民少量的生产生活设施用地远期规划作为游客住宿、餐饮等接待服务设施，是原住民生活体验的一部分，主要145、地类包括物流仓储用地、农村宅基地和采矿用地，面积 0.24 公顷，规划地类为特殊用地。规划后的用地分类及所占比例（不包含行政边界外的用地面积）：表表 7-1 规划用地平衡表规划用地平衡表地类名称地类名称现状现状规划规划面积变面积变化化面积（公顷面积（公顷）比例比例（%）面积（公顷面积（公顷）比例比例（%）农用地园地3.140.153.140.150.00林地1570.1275.571570.1275.570.00草地488.3923.51486.8223.43-1.57其他农用地7.260.357.140.34-0.11合计2068.9199.582067.2199.50-1.69建设用地城乡146、建设用地物流仓储用地0.040.000.000.00-0.04农村宅基地0.080.000.000.00-0.08交通服务场站用地0.430.022.010.101.57小计0.550.032.010.101.46其他建设用地采矿用地0.120.010.000.00-0.12特殊用地2.040.102.390.120.35小计2.160.102.390.120.23合计2.710.134.400.211.69其他土地陆地水域河流水面5.960.295.960.290.00合计2077.57100.002077.57100.000.00河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）147、67第八章第八章 分期建设规划分期建设规划根据国家林业和草原局、财政部及河北省林业和草原局的有关规定，进行开发建设。本着边建设、边开放、边经营、边收益的思路，依据各景区建设的缓急、难易、轻重及景点的品位高低和开发价值，实行分期、分批、有重点的建设顺序。分期建设规划从 2022 年至 2030 年共 9 年，原则上近期首先进行投资少见效快，对森林公园知名度有较大提升的森林康养基地、休闲露营基地、户外拓展基地、松林栈道、观景台、大盘和小盘游步道以及能保障森林防灭火应急处置能力的防火通道（车行道）主干线等建设，远期开展农事体验基地、原住民生活体验、农事体验步道、科普教育步道、索道以及提升景区内景点关148、联性、道路系统完整性的游步道和防火通道（车行道）二期工程等建设。第一节第一节 近期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程近期（2022-2025 年）建设重点主要是森林公园重点景点旅游项目、防火通道主干线和必要的基础设施和旅游服务设施等建设。并要做好景区开发建设详细规划设计编制工作，健全管理体制，加大宣传力度，塑造森林公园旅游形象，巩固本地客源市场，提高知名度，将黄羊山国家森林公园建设成一个基础设施完善，旅游服务健全，管理机制明确，旅游内容丰富的生态旅游胜地。近期重点建设工程项目情况见下表 8-1。第二节第二节 远期建设目标及重点建设工程远期建设目标及重点建设工程远期（2026-20149、30 年）建设主要是开展非重点景点旅游项目建设，集中完善各景区景点基础设施和旅游服务设施，全面落实重点项目及其配套设施建设工程，未来逐渐将森林公园建设重点由旅游项目转移到加强生态恢复和保护，进一步完善森林公园的管理体系、环境保护体系和服务质量保证体系，对植物景观逐步进行改造，形成独具特色的森林景观，优化游憩项目、丰富游憩内容，提高对游客的吸引力，强化对自然资源和生态环河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）68境的保护，将森林公园周边的旅游资源较为丰富、品位较高的区域纳入森林公园范围，打造森林公园旅游品牌，将黄羊山国家森林公园打造成为一个旅游产品齐全、生态环境优美、观光与体150、验相结合综合型森林公园。远期重点建设工程项目情况见下表 8-1。河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年）69表表 8-1 重点建设工程和项目开发时序重点建设工程和项目开发时序工程类型工程类型项目名称项目名称投资（万元）投资（万元）期限期限项目投资项目投资工程投资工程投资资源与生态环境保护工程公共卫生设施（生态厕所、分类垃圾桶、垃圾收集点、垃圾清运车）6001800近期古树名木扩繁保护500近期野生动物保护300远期宣传费、宣传设备300近期标牌、路牌100近期植物景观与绿化工程植被保护和改造，植物、道路和各游憩节点森林景观营造、风景林经营管理10001000远期基础工程道路151、工程建设车行道改造提升兼防火通道建设工程（一期）10005346近期车行道改造提升兼防火通道建设工程（二期）450远期游步道改建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程90近期新建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程（一期）362近期新建景区连接路（交通网络完善）兼防火通道建设工程（二期）394远期农事体验步道40远期科普教育步道100远期香峰寺观景台松林栈道60近期香峰寺游步道提升整修(一期)50近期香峰寺游步道提升整修(二期)40远期塔山游步道提升整修70远期龙王堂游步道提升整修80远期清凉寺游步道提升整修20远期景点衔接新建游步道110远期清凉寺景区现状游步道（大盘、小盘）提152、升改造100近期山门清凉寺香峰寺索道1000远期清凉寺和香峰寺给水工程供水主管道铺设(一期)100近期龙王堂给水工程供水主管道铺设(二期)100远期雨水沟谷蓄水坝（池）200远期游客服务中心、香峰寺小型污水处理设施50近期龙王堂小型污水处理设施50远期香峰寺景区机井 1 眼40近期龙王堂景区机井 1 眼40远期供电线路维护改造200远期游客服务中心、森林康养基地、休闲露营基地清凉寺和香峰寺等主要景点亮化工程（一期）100近期主要车行道、游步道及龙王堂和塔山等景点亮化工程（二期）100远期箱式变压器、变压器200远期通信网络工程200近期河北涿鹿黄羊山国家森林公园总体规划（2022-2030 年153、）70工程类型工程类型项目名称项目名称投资（万元）投资（万元）期限期限项目投资项目投资工程投资工程投资景区景点建设工程香峰寺观景台及瞭望塔（台）100700近期其他楼阁、亭、牌楼、游乐宫及溶洞开发600远期旅游服务设施工程停车场香峰寺景区香峰寺前平台150410近期龙王堂景区果园采摘园附近30远期龙王堂景区山下平台100远期游客服务中心住宿、餐饮、医疗救护等旅游服务设施提升改造100近期原住民生产生活设施改建旅游服务设施工程30远期生态文化建设工程游客服务中心生态文化展厅及设施配套501950近期保宁塔、了望台、灵境寺遗址及古井、三阳洞等人文古迹修复1000远期森林康养基地、休闲露营基地建设及设施配套800近期户外拓展基地建设及设施配套50近期农事体验基地建设及设施配套50远期防灾及应急管理系统工程香峰寺长城垛、挡土墙2001000近期滑坡、落实隐患排除工程300近期火灾、安全监控系统和广电传输线路200近期林业有害生物防治100近期安全护栏200近期总计1220612206