1、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划(2022-2030年)中国林业科学研究院生态保护与修复研究所二0二三年十二月 目目 录录 前 言.1 第一章 总则.4 1.1 项目概况.4 1.1.1 项目建设地点和范围.4 1.1.2 公园性质和定位.4 1.1.3 项目建设目标.5 1.1.4 总体布局.5 1.2 规划期限及主要内容.6 1.2.1 规划期限.6 1.2.2 规划内容.6 1.3 投资估算及主要技术经济指标.8 1.3.1 投资估算.8 1.3.2 主要经济技术指标.9 1.4 效益分析.13 第二章 基本情况.15 2.1 地理位置和范围.15 2.2 自然地理条件.16 2.22、.1 地质地貌.16 2.2.2 气候条件.17 2.2.3 水文条件.18 2.2.4 土壤条件.19 2.2.5 植被状况.20 2.2.6 动物状况.21 2.3 社会经济条件.22 2.3.1 人口与民族.22 2.3.2 经济条件.23 2.3.3 交通、电力与通讯.23 2.3.4 教育、文化与卫生.24 2.3.5 湿地公园与周边社区关系.25 2.4 历史沿革.26 2.4.1 尚义县历史沿革.26 2.4.3 湿地公园历史沿革.27 2.5 湿地公园建设现状.30 2.5.1 湿地保护与修复现状.30 2.5.2 科普宣教现状.30 2.5.3 科研监测现状.31 2.5.43、 基础设施现状.31 2.5.5 合理利用现状.32 2.5.6 公园管理现状.32 第三章 湿地资源.34 3.1 湿地类型、面积与分布.34 3.2 生物多样性资源.34 3.2.1 植物多样性资源.34 3.2.3 动物多样性资源.36 3.3 湿地景观资源.39 3.3.1 水域景观.39 3.3.2 滩涂景观.40 3.3.3 动植物景观.41 3.3.4 其他景观类型.44 3.4 湿地文化资源.45 3.4.1 湿地生态文化.45 3.4.2 文艺活动.46 3.4.3 游牧文化.47 3.5 湿地资源总体评价.47 3.5.1 评价指标体系和方法.47 3.5.2 湿地生态系统4、评价.49 3.5.3 湿地环境质量评价.52 3.5.4 湿地景观评价.53 3.5.53.5.5 湿地生态系统评价结果湿地生态系统评价结果.55 第四章 总体布局.57 4.1 湿地公园性质定位.57 4.2 规划指导思想.58 4.3 规划原则.58 4.3.1 保护优先原则.58 4.3.2 科学恢复原则.59 4.3.3 合理利用原则.59 4.4.4 可持续发展原则.59 4.3 规划依据.60 4.4.1 国际公约.60 4.4.2 相关法律、法规.60 4.4.3 国家有关管理通知、规定和规划.61 4.4.4 标准、规程、规范与指南.62 4.4.5 河北省及地方政府相关规定5、.63 4.5 规划期限及目标.64 4.5.1 规划期限.64 4.5.2 规划目标.64 4.6 功能分区.67 4.6.1 功能区划原则.67 4.6.2 功能区划依据.68 4.6.3 功能区划.68 4.7 分区建设目标与发展.70 4.7.1 生态保育区.71 4.7.2 合理利用区.72 第五章 湿地保护规划.74 5.1 规划原则.74 5.1.1 规划原则.74 5.1.2 规划目标.75 5.2 保护管理体系建设.77 5.2.1 健全保护管理制度.77 5.2.2 明确管控要求.79 5.2.3 勘界立标.80 5.2.4 建设保护管理网络.82 5.2.5 健全视频监控6、系统.83 5.3 水系与水质保护规划.84 5.3.1 现状分析.84 5.3.2 规划目标.87 5.3.3 保护措施.87 5.3.4 重点工程.88 5.4 水岸保护规划.90 5.4.1 现状分析.91 5.4.2 规划目标.91 5.4.3 保护措施.92 5.4.4 重点工程.92 5.5 野生动植物及其栖息地保护规划.93 5.5.1 现状分析.93 5.5.2 规划目标.94 5.5.3 保护措施.95 5.5.4 重点工程.97 第六章 湿地恢复规划.102 6.1 规划原则与目标.102 6.1.1 恢复规划原则.102 6.1.2 恢复规划目标.103 6.2 水体恢复7、规划.106 6.2.1 现状分析.106 6.2.2 恢复目标.107 6.2.3 恢复措施.108 6.2.4 重点工程.108 6.3 野生动植物及其栖息地恢复规划.112 6.3.1 现状分析.112 6.3.2 恢复目标.113 6.3.3 恢复措施.113 6.3.4 重点工程.114 6.4 盐碱地植被恢复规划.116 6.4.1 现状分析.117 6.4.2 恢复目标.117 6.4.3 恢复措施.117 6.4.4 重点工程.118 第七章 科普宣教规划.121 7.1 规划原则与目标.121 7.1.1 规划原则.121 7.1.2 规划目标.122 7.2 科普宣教设施.8、122 7.2.1 基础宣教设施.122 7.2.2 媒体建设.125 7.3 科普宣教解说标识系统.127 7.3.1 牌示系统.128 7.3.2 声像、图片、实物等宣传资料.129 7.3.3 网站专栏.130 7.3 宣教形式及主题、活动.131 7.4.1 宣教形式.131 7.4.2 宣教对象.131 7.4.3 宣教主题.132 7.4.4 宣教活动.133 第八章 科研与监测规划.135 8.1 规划原则.135 8.2 科研规划.136 8.2.1 规划目标.136 8.2.2 规划内容.137 8.3 监测规划.141 8.3.1 规划目标.141 8.3.2 规划内容.19、42 第九章 合理利用规划.149 9.1 规划原则与目标.149 9.1.1 规划原则.149 9.1.2 规划目标.150 9.2 资源利用方式.150 9.2.1 现状分析.150 9.2.2 主要利用方式.151 9.3 环境容量及游客容量预测.152 9.4 客源市场及游客规模分析.154 9.4.1 客源市场分析.154 9.4.2 客源市场定位.155 9.5 旅游项目规划.155 9.5.1 项目规划.155 9.5.2 项目推广.164 9.6 游览线路规划.165 9.7 基础设施规划.165 第十章 防御减灾规划.168 10.1 规划原则.168 10.2 有害生物防治10、规划.169 10.2.1 规划目标.169 10.2.2 规划内容.169 10.3 地质灾害防治规划.173 10.3.1 规划目标.173 10.3.2 规划内容.173 10.4 防洪规划.175 10.4.1 规划目标.175 10.4.2 规划内容.175 10.5 防火规划.176 10.5.1 规划目标.176 10.5.2 规划内容.176 10.6 应急救援与安全规划.178 10.6.1 规划目标.178 10.6.2 规划内容.179 第十一章 基础工程规划.182 11.1 道路交通规划.182 11.1.1 规划目标.183 11.1.2 规划内容.184 11.211、 给排水工程规划.188 11.2.1 规划目标.188 11.2.2 规划内容.189 11.3 电力、通信工程规划.190 11.3.1 规划目标.190 11.3.2 规划内容.190 第十二章 土地利用规划.193 12.1 土地利用现状.193 12.2 居民点控制规划.195 12.2.1 规划原则.195 12.2.2 规划内容.195 12.3 土地利用规划.197 12.3.1 规划原则.198 12.3.2 规划内容.198 第十三章 管理机构与能力建设规划.201 13.1 规划原则和目标.201 13.1.1 规划原则.201 13.1.2 规划目标.201 13.2 12、管理机构规划.202 13.2.1 机构设置原则.202 13.2.2 管理机构设置及职责.202 13.2.3 人员编制.204 13.2.4 队伍建设.204 13.3 管理设施规划.205 13.4 能力建设规划.206 13.5 社区协调规划.208 13.5.1 规划原则.208 13.5.2 社区发展目标.209 13.5.3 规划内容.209 第十四章第十四章 保障措施保障措施.214 14.1 政策保障措施.214 14.2 组织保障措施.216 14.3 资金来源保障.217 14.4 工程管理保障.220 14.5 技术支撑保障.221 14.6 人才保障措施.222 1413、.7 制度保障措施.224 14.8 宣传保障措施.226 第十五章第十五章 投资估算与效益评析投资估算与效益评析.228 15.1 估算依据.228 15.2 投资估算.229 15.2.1 估算原则.229 15.2.2 估算范围.229 15.2.315.2.3 投资估算投资估算.230 15.3 分期建设投资及进度安排.232 15.3.115.3.1 建设进度建设进度.232 15.3.215.3.2 分期建设投资分期建设投资.233 15.4 资金筹措.235 15.5 效益评析.237 15.5.1 生态效益分析.237 15.5.2 社会效益分析.239 15.5.3 经济效益14、分析.241 第十六章第十六章 环境影响评价环境影响评价.243 16.1 项目建设对环境的影响分析.243 16.2 环境保护策略.245 16.3 环境保护措施.247 16.4 项目建设对环境的影响评价.249 附表附表.251 附图附图 .298 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）1 前前 言言 湿地是水陆相互作用形成的独特生态系统，是自然界生物多样性丰富的生态环境和人类最重要的生存环境之一。湿地公园是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充15、分发挥湿地的多功能效益、开展湿地合理利用为宗旨，可供公众游览、休闲和进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。湿地公园作为湿地保护管理体系的一种重要形式，具有较高的综合价值，也是目前解决湿地保护与合理利用问题的行之有效的途径之一。在满足国家生态文明建设、区域生态安全建设、生物多样性保护、科普宣教教育、居民休闲游憩以及社会经济发展的需要等方面，发挥了重要作用，同时，也显现出巨大的生态效益、社会效益和经济效益。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园位于河北省尚义县西北部大营盘乡内，西北以内蒙古商都县交界为边界，东至四工地、冀家村界，南至补龙湾村界。地理坐标为 N 412418.50-413016.95，E 116、135153.03-1135954.66。湿地公园于 2012 年底由国家林业局批准开展国家湿地公园试点建设，2017 年通过国家林业局验收并正式挂牌。批复面积为 5400 hm2，其中湿地保育区 4000 hm2、恢复重建区 1100 hm2、宣教展示区 120 hm2、合理利用区 160 hm2、管理服务区 20 hm2。主要保护对象是湿地水资源、湿地内盐生植物、湿地鸟类及栖息地。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）2 （2013-2020）于 2012 年 7 月编制完成，该总规对河北尚义察汗淖尔国家湿地公园的湿地资源进行了充17、分调查和分析，其规划成果具有明确的指导性和操作性。察汗淖尔国家湿地公园自正式成立以来，公园边开放、边建设，滚动发展，有效保护了察汗淖尔湿地内的湿地及动植物资源，适度发展了公园内的休闲旅游活动，合理控制了建设用地范围和面积，对湿地公园内的放牧等人类活动也发挥了引导与制约，对察汗淖尔国家湿地公园的建设发展起到了积极的推动作用。近年来，随着全球气候变化以及当地产业结构的改变，对湿地资源产生了较大影响，察汗淖尔湿地保护工作越来越引起社会各界的高度关注。原有的总规已经到期，不能继续履行湿地公园保护与发展的科学规划和指导工作，且湿地公园多年来由于保护与修复资金缺乏、宣传力度不足、合理开发利用的条件不够成熟18、等各方面因素的影响，致使湿地公园建设相对缓慢，湿地公园的优势没有得到正常发挥，致使湿地公园社会效益和经济效益不高。为了进一步科学有效地保护察汗淖尔湿地生态系统，按照国家林业与草原局、河北省及尚义县有关部门的要求，根据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见和国家级自然公园管理办法（试行），强化对自然公园建设的指导与监管，实行全过程有序管理，有效保护自然公园内的自然资源，不断提高自然公园管理水平，需要在上版总规实施现状的基础上，尽快组织编写新一期湿地公园总体规划，科学高效、切实可行地指导、规范察汗淖尔国家湿地公园的建设和管理，实现依规建园、依规管园，通过对湿地资源的全河北尚义察汗淖尔国19、家湿地公园总体规划（2022-2030 年）3 面保护和科学恢复，开展湿地宣教活动，合理利用湿地资源，保障湿地公园的可持续发展，力求实现湿地公园生态效益、经济效益和社会效益的最大化。为此，受河北省尚义县森林草原湿地保护中心委托，中国林业科学研究院生态保护与修复研究所承担了 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030）（两区）的编制工作。编制组于 2022 年起，已经开展了察汗淖尔湿地的相关研究工作，在此基础上，针对湿地公园总体规划工作，又进一步进行详细的资料收集、实地踏查、现场调研，并咨询工程技术人员、征求相关专家意见和地方有关部门意见，并针对察汗淖尔国家湿地公园实际情况，严格按20、照相关导则、管理规范和标准要求完成了本次方案。在总体规划编制过程中，项目组得到了尚义县相关部门的大力支持，以及有关领导和专家的配合与指导，在此一并表示衷心感谢。湿地公园总体规划是一项涉及多学科、多专业的系统性工作，综合性、技术性和协调性较强，由于时间和水平所限，不妥之处在所难免，望专家和同仁不吝指正，以使该总体规划臻于完善。总体规划编制组 2023 年 12 月 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）4 第一章第一章 总则总则 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目建设地点和范围项目建设地点和范围 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园位于河北省尚义县西北部大营盘乡内，西北以21、内蒙古商都县交界为边界，东至四工地、冀家村界，南至补龙湾村界。地理坐标为 N 412418.50-413016.95，E 1135153.03-1135954.66。湿地公园总面积 5400 hm2，其中湿地保育区 4000 hm2，合理利用区 1400 hm2。1.1.2 公园性质和定位公园性质和定位（1）公园性质公园性质 保护察汗淖尔独特的高原湿地生态系统及其生物多样性，保护察汗淖尔由干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的高原湿地景观以及天然盐生草甸植被资源，以维护和完善湿地生态功能为宗旨，以生态体验和文化展示为突破，兼具湿地保护恢复、生态休闲、科研监测、科普教育为一体的富有高原草原湖22、泊特色的国家湿地公园。（2）公园定位）公园定位 保护察汗淖尔湖水资源，保护濒危珍稀野生动物及其生境，恢复湿地植被，防止水土流失，防治土壤沙化和盐碱化，充分发挥察汗淖尔防洪调蓄、调节气候、改善水质、保护生物多样性等生态服务功能，打造河北省湿地生态系统及珍稀动植物资源的保护地、冀西北高原湿河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）5 地资源保护与综合利用的示范区。1.1.3 项目建设目标项目建设目标 对察汗淖尔国家湿地公园的珍稀湿地动植物及其栖息地、典型坝上咸水湖-沼泽-草原复合生态系统和湿地景观进行全面保护；保护察汗淖尔湿地公园水源涵养、水土保持与生物多样性等生态功能，推进首23、都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设；打造京津冀地区水源涵养与生物多样性保护的科普宣教典范；结合察汗淖尔游牧文化、农耕文化、草原丝绸之路开展生态旅游、文化旅游活动与科普宣教活动，树立河北乃至我们北方内陆湿地生态旅游品牌；开展土壤沙化与盐碱化治理工程，将察汗淖尔湿地公园建设成为干旱半干旱地区抵御土壤沙化与盐碱化的国家湿地公园的典型代表、冀西北高原湿地资源保护与综合利用的示范区，建设成为湿地保护良好、生态服务突出，科普宣教、生态监测、景观体验独具特色的国家湿地公园。1.1.4 总体布局总体布局 湿地公园总面积 5400 hm2，其中，生态保育区面积 4000 hm2，占湿地公园总面积的 74.0724、%；合理利用区 1400 hm2，占湿地公园总面积的 25.93%。湿地保育区内主要为开阔水域和滩涂，位于湿地公园的西部、北部，地势低洼，以原生生境为主，水源、植被条件较好，干扰相对较少，有利于保护鸟类的栖息繁衍。合理利用区所在区域主要包括季节性湖泊水面、季节性河流、草河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）6 地、内陆滩涂、盐碱地、裸地等，可供开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动。1.2 规划期限及主要内容规划期限及主要内容 1.2.1 规划期限规划期限 根据河北尚义察汗淖尔国家湿地公园的现有资源、建设现状和规划内容，将规划期限定为近期和远期，规划建设期25、限为 9 年，即2022-2030 年。其中，近期为 2022-2025 年，远期为 2026-2030 年。近期（2022-2025）目标：根据湿地公园当前面临的主要问题，本着从实际出发，近期着重进行水源涵养、植被恢复、盐碱地治理、科研监测、科普宣教等保护恢复工程，建立起相对完备的湿地公园的保护管理体系，遏制察汗淖尔湿地快速退化的趋势。远期（2026-2030）目标：在实现近期目标的基础上，继续开展湿地保护与恢复、科研能力提升、公众教育与基础设施提升等建设工程。到 2030 年，把湿地公园建设成为生态环境优美，资源保护完好，科研监测与管理水平先进，人与自然和谐共生的生态保护与综合利用示范区，26、对我国湿地公园的建设具有示范和指导作用。1.2.2 规划内容规划内容 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划主要建设内容包括：湿地保护规划、湿地恢复规划、科普宣教规划、科研与监测规划、合理利用规划、防御灾害规划、基础设施规划、土地利用规划、管理机构河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）7 与能力建设规划等。具体规划内容见表 1-1。表 1-1 主要规划内容一览表 编号编号 一级分类一级分类 二级分类二级分类 规划内容规划内容 1 湿地保护规划 保护管理体系建设规划 健全保护管理制度、明确管控要求、勘界立标、构建保护管理网络、健全视频监控系统等 2 水系与水质保护规划 水域27、面积维持工程、入湖水质保障工程、水面保洁工程 3 水岸保护规划 自然岸线保护工程、滨水栈道岸线的保护和整修 4 野生动植物及其栖息地保护规划 原生生境保护与监测、野生动物及其栖息地保护、野生动物救护、植物多样性保护等 5 湿地恢复规划 水体恢复规划 水系连通工程、入湖河口生态修复、水源调蓄工程、多渠道补水工程等 6 野生动植物及其栖息地恢复规划 鸟类栖息地恢复工程、生物多样性恢复工程等 7 盐碱地治理规划 盐碱地植被恢复工程、构建特色盐生植物园、建设耐盐植物种质资源培育基地 8 科普宣教规划 科普宣教设施规划 基础宣教设施、媒体建设等 9 科普宣教解说标识系统 牌示系统、声像、图片、实物等宣传28、资料、网站专栏等 10 宣教形式及主题、活动规划 宣教形式、宣教对象、宣教主题、宣教活动等 11 科研与监测规划 科研规划 科研监测设施设备完善及维护、科研项目设置、科研合作与交流、科研管理与队伍建设等 12 监测规划 科研监测系统、科研常规监测等 13 合理利用规划 旅游项目规划 项目规划、项目推广等 14 旅游路线规划 湿地风光休闲游 15 旅游设施规划 游客服务中心、观鸟点、休憩设施、安全救助设施、自然营地等 16 防御灾害规划 有害生物防治规划 病虫害监测与防治、有害外来入侵物种监控与防治、野生动物疫源疫病监控等 17 地质灾害防治规划 开展湿地公园的地质灾害调查、建立地质灾害监测网络29、和预警信息系统、开展地质灾害防治知识的宣传教育等 18 防洪规划 加强防洪设施建设、加强水岸保护、完善洪涝防治体系等 19 防火规划 完善防火设施、健全防火制度、建设湿地消防队伍、建设消防通道，加大宣传力度，提高防火意河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）8 编号编号 一级分类一级分类 二级分类二级分类 规划内容规划内容 识、防火设施设备规划 20 应急救援与安全规划 建立健全应急救援安全体系、安全措施、对于突发事件的应对措施等 21 基础设施规划 道路交通规划 公园主干道路、公园巡护道路、辅助道路和木栈道的修建和改造，交通工具与设施配置等 22 给排水工程规划 给水规30、划、排水体制采用雨、污分流制 23 电力、通信工程规划 供电、通信、网络规划等 24 土地利用规划 居民点控制规划 空间区隔、功能整合等 25 土地利用规划 合理规划和安排湿地公园内土地 26 管理机构与能力建设规划 管理机构规划 机构设置原则、管理机构设置及职责、人员编制及队伍建设等 27 管理设施规划 完善办公设备及其他业务设备等 28 能力建设规划 察汗淖尔国家湿地公园基础数据库、综合信息管理系统、综合监控系统、应急广播与应急报警系统、智能导览系统 29 社区协调规划 社区协调与共建、社区培训、社区生态文化建设、社区环境综合治理等 1.3 投资估算及主要技术经济指标投资估算及主要技术经济31、指标 1.3.1 投资估算投资估算 经估算，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园建设项目总投资为13583.05 万元。按工程项目类型划分，工程费用为 12204 万元，占建设投资的 89.85%。其中包括：湿地保护工程 2274.10 万元，占建设投资的 16.74%；湿地恢复工程 3735.00 万元，占建设投资的 27.50%；科普宣教工程 883.90 万元，占建设投资的 6.51%；科研监测工程1555.00 万元，占建设投资的 11.45%；合理利用工程 443.00 万元，占建设投资的3.26%；防御减灾工程520.00万元，占建设投资的3.83%；基础建设工程 2233.00 万元，占32、建设投资的 16.44%；管理机构和能力河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）9 建设工程560.00万元，占建设投资的4.12%。工程建设其他费用732.24万元，占建设投资的 5.39%。基本预备费 646.81 万元，占建设投资的4.76%.按投资构成划分，其中，建安工程投资 9249.00 万元，占建设投资的 68.09%；设备投资 1486.00 万元，占建设投资的 10.94%；其它投资为 1469.00 万元，占建设投资的 10.82%，间接费用 1379.05 万元，占建设投资的 10.15%。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园规划建设总投资为 13593.033、5 万元，工程费为 12204.00 万元。其中：按投资期限，近期（2022-2025年）工程投资 6863.50 万元，占建设投资的 50.53%；远期（2026-2030年）工程建设投资 5340.50 万元，占建设投资的 39.32%。1.3.2 主要经济技术指标主要经济技术指标 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园建设项目的规划经济技术指标如表 1-2 所示。表 1-2 河北尚义县察汗淖尔国家湿地公园建设主要经济技术指标 序号序号 建设建设内容内容 重点建设工程重点建设工程 单位单位 数量数量 备注备注 1 湿地湿地保护保护工程工程 基础管护能基础管护能力建设力建设 园碑 座 2 2 界碑 座34、 6 3 界桩 个 30 4 区桩 个 50 5 标志牌 块 8 6 围栏（网）km 40 7 管护巡护车辆及设备 项 1 8 巡护船只 艘 2 9 水系与水质水系与水质水域维持工程 273 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）10 序号序号 建设建设内容内容 重点建设工程重点建设工程 单位单位 数量数量 备注备注 保护工程保护工程 hm2 10 入湖水质保障工程 项 2 11 水面保洁工程 项 1 12 水岸保护工水岸保护工程程 自然岸线保护工程 km 26 13 滨水栈道岸线的保护和整修 km 8 14 野生动植物野生动植物及其栖息地及其栖息地保护工程保护工程 原35、生生境保护与监测 项 1 15 野生动物及其栖息地保护 hm2 820 16 野生动物救护 项 1 17 湿地植物多样性保护工程 hm2 960 18 湿地湿地恢复恢复工程工程 水体恢复工水体恢复工程程 水系连通工程 1 项 包 括 水 系 连 通7600 m，岸坡整理15200 m，岸坡植被恢复 2.28 hm2 19 入湖河口生态修复 项 2 20 水源调蓄工程 项 1 包括水源调蓄池建设 1 hm2，植被恢复 1 hm2 21 多渠道补水工程 项 1 包括雨水收集利用工程 15 hm2，人工增雨工程 1 项 22 野生动植物野生动植物及其栖息地及其栖息地恢复工程恢复工程 鸟类栖息地恢复工36、程 项 2 北侧 1 项，位于湿地公园主干道附近；南侧 1 项，位于新建巡护道路中段 23 生物多样性恢复工程 项 1 微 地 形 改 造2 hm2，营建光滩 2 hm2，植被恢复 35 hm2，岸 带 修 复1200 m 24 盐碱地治理盐碱地治理 盐碱地植被恢复工程 hm2 145 公园北部恢复面积78.7 hm2，公园南部恢复面积 66.3 hm2 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）11 序号序号 建设建设内容内容 重点建设工程重点建设工程 单位单位 数量数量 备注备注 25 构建特色盐生植物园 项 1 土沟和土坑微地形塑造 0.45 hm2，土壤改良 4.837、 hm2，特色盐生植物种植5.84 hm2，内部道路 1200 m 26 耐盐植物种质资源培育基地 项 1 27 科普科普宣教宣教工程工程 科普宣教设科普宣教设施施 湿地科普馆改善与维护 处 1 28 湿地科普长廊 m 150 29 湿地盐生植物认知园 120 依托盐生植物园 30 水质净化展示园 处 1 31 观鸟点（屋）处 3 新建 32 解说标识系解说标识系统统 湿地宣教片 套 2 33 宣教标识牌 块 100 34 公园周边大型标识牌 块 10 35 大型道路标识牌 块 8 36 小型道路标识牌 块 60 37 指示牌 块 150 38 警示牌 块 150 39 湿地风光相册 册 5038、00 40 宣传手册 册 15000 41 音像图文展示与播放系统 套 1 42 导游解说系统 项 1 自媒体平台建设 项 1 43 科研与监测工程 科研规划科研规划 科研监测设施设备完善及维护 项 1 44 科研项目 个 6 45 科研合作与交流项目 个 2 46 科研管理与队伍建设 项 2 47 科研监测系科研监测系统统 监测数据中心 项 1 48 智能监测系统 项 1 49 重点物种及栖息地监测系统 项 1 50 水文水质监测系统 项 1 51 土壤监测系统 项 1 52 植物群落监测系统 项 1 53 气象观测系统 项 1 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）39、12 序号序号 建设建设内容内容 重点建设工程重点建设工程 单位单位 数量数量 备注备注 54 科研常规监科研常规监测测 水文水质、土壤、动物、植物、气象调查监测 次 2 55 合理利用工程 服务设施工服务设施工程程 游客服务中心 300 原有湿地公园管理中心基础上改扩建 生态卫生间 个 5 新建 垃圾箱 个 50 新建 垃圾中转站 个 1 新建 57 长凳/石凳 个 15 58 休憩凉亭 个 2 新建 自然营地 处 1 安全救助设施 项 1 61 防御减灾工程 有害生物防有害生物防治工程治工程 有害生物调查 项 1 62 有害生物防治宣传 项 1 63 地质灾害防地质灾害防治工程治工程 地质40、灾害基础调查与评估 项 1 64 地质灾害预警和宣传工作 项 1 65 防火防洪工防火防洪工程程 防火、防洪宣传与人员培训 项 1 66 应急救援与应急救援与安全工程安全工程 应急警示牌 项 8 67 应急救援能力建设 项 1 68 基础设施工程 道路交通工道路交通工程程 公园主干道路（维护）km 5.8 宽度 6.5 m 公园主干道路（新建）km 4.1 宽度 6.5 m 69 巡护道路（改建）km 14.5 宽度 6 m 70 巡护道路（新建）km 16 宽度 6 m 71 辅助道路（改建）km 5.2 宽度 3 m 72 辅助道路（新建）km 3.3 宽度 3 m 73 木栈道（维修）k41、m 2.8 宽度 1.5 m 74 木栈道（新建）km 2.7 宽度 1.5 m 75 生态停车场 个 2 新建 76 主入口 个 1 改建 77 次入口 个 2 新建 78 电瓶车停靠点 个 6 新建 82 给排水工给排水工程程 铺设给水管 项 1 84 铺设排水管 项 1 85 小型污水处理设备 处 1 86 电信通讯电信通讯柴油机发电机 台 10 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）13 序号序号 建设建设内容内容 重点建设工程重点建设工程 单位单位 数量数量 备注备注 工程工程 87 管理管理机构机构与能与能力建力建设设 管理设施管理设施 日常管理办公设施设备42、 套 2 88 能力建设能力建设 察汗淖尔国家湿地公园基础数据库 项 1 89 综合信息管理系统和信息发布平台 项 1 90 综合监控系统 项 1 91 应急广播与应急报警系统 项 1 92 智能导览系统 项 1 93 社区协调规社区协调规划划 社区协调与共建 项 1 94 社区培训 项 1 95 社区生态文化建设 项 1 96 社区环境综合治理 项 1 1.4 效益分析效益分析（1）生态效益）生态效益 维护察汗淖尔湿地生态系统的完整性；打造良好的冀北高原湿地生态系统，真正体现坝上高原湿地的代表性；保护大鸨、蓑羽鹤、小天鹅等野生动物及栖息地和迁徙通道；保护干旱草原、湖泊湿地、咸水湖植物的多样性43、和典型性；提高湿地生态系统服务价值。（2）社会效益）社会效益 普及湿地及湿地保护知识；提高全社会爱护湿地、保护湿地的意识；改善环境质量，为社会提供一个理想的生态旅游目的地；成为先进文化传播的窗口；为社会提供就业岗位，促进周边社区发展；改善水质、保障尚义县乃至京津地区的饮水安全；为冀北高原湿地保护和生态环境治理树立示范；成为京津地区的生态屏障。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）14 （3）经济效益）经济效益 在直接经济效益方面，通过生态旅游和其它产业建设，察汗淖尔国家湿地公园可获取直接的经济收入。间接经济效益表现为：通过察汗淖尔国家湿地公园建设，湿地公园的生态条件得到44、显著改善，自然灾害的影响减弱，水资源进一步得到保障。间接经济效益还体现在通过察汗淖尔国家湿地公园建设，改善了区域生态环境，可进一步提高河北省尚义县的地方形象，改善投资环境，创造投资平台，促进当地经济建设和社会各项事业的发展。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）15 第二章第二章 基本情况基本情况 2.1 地理位置和范围地理位置和范围 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园位于河北省尚义县西北部大营盘乡内，西北以内蒙古商都县交界为边界，东至四工地、冀家村界，南至补龙湾村界。地理坐标为 N 412418.50-413016.95，E 1135153.03-1135954.66。湿地45、公园总面积 5400 hm2。具体范围见图 2-1 和表 2-1。图 2-1 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园范围 表 2-1 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园保育区范围的具体坐标 序号序号 经度经度 纬度纬度 序号序号 经度经度 纬度纬度 1 113 5439.80 41 2512.62 24 1135814.91 413016.95 2 113 5419.41 41 2458.95 25 113592.56 41308.94 3 113 5358.71 41 2450.95 26 1135914.16 41302.45 4 113 5351.06 41 2450.84 27 1135933.49 46、412956.85 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）16 序号序号 经度经度 纬度纬度 序号序号 经度经度 纬度纬度 5 113 5324.80 412442.14 28 1135938.91 412952.75 6 113 536.57 412431.08 29 113 5938.21 412940.26 7 113534.37 412428.18 30 113 5932.26 41 2913.47 8 1135255.02 412430.15 31 113 5929.95 412847.72 9 1135153.03 412443.44 32 113593.347、7 412824.39 10 113523.50 412517.18 33 113 5852.40 412819.99 11 1135221.95 412551.05 34 113 5832.47 412813.85 12 1135241.61 412610.71 35 113 581.88 41 2754.06 13 1135327.89 412626.07 36 113 5737.94 41 2732.87 14 113547.06 412640.75 37 1135730.00 412722.42 15 1135434.09 412656.72 38 113574.10 412723.448、1 16 113551.25 412742.17 39 113573.29 41 2656.72 17 1135514.39 412826.09 40 113 5658.77 412642.10 18 1135539.22 41297.73 41 113 5647.88 412636.48 19 1135610.20 412855.76 42 113 5639.77 412629.24 20 1135648.80 412854.39 43 113 5619.76 412614.24 21 1135716.16 412920.65 44 113 5610.26 41 263.99 22 113549、738.67 412936.84 45 113 5548.78 41 2550.67 23 113582.03 412949.62 46 113 5527.77 41 2534.86 备备注：坐注：坐标标系系为为 CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_38 2.2 自然地理条件自然地理条件 2.2.1 地质地貌地质地貌 在大地构造上，河北尚义县察汗淖尔湿地地处内蒙古高原南缘，所在区域位于由燕山和喜马拉雅山运动作用下形成的赤城深断裂带河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）17 北侧。在地貌类型上，河北尚义县察汗淖尔湿地现代地貌的基底由太古界结晶片岩尘构成，在50、湖盆沉积作用下形成新生代兰、灰粘土组成的断陷湖积平原，其中，滩梁相间又将其分割成大小不等的小盆地。湿地公园内淖泊较多，海拔在 1272-1561 m 之间，地势由四周向察汗淖尔湖缓缓倾斜。2.2.2 气候条件气候条件 察汗淖尔国家湿地公园地处河北省尚义县西北部，内蒙古高原南缘，属于典型的温带大陆性季风气候，四季分明，全年平均气温0.6-6.2 之间；春秋两季气温变化剧烈，昼夜温差大，冬季严寒漫长，千燥少雪，夏季凉爽短促，雨水集中，夏季平均气温 18-19.5 之间，非常适宜开发夏季避暑、休闲度假类旅游产品，是理想的避暑胜地。根据尚义县气象局相关资料，最热月（7月）平均气温为18-19.5 之间51、，最冷月（1月）平均气温为-14-15.8，年极端最高气温为 35.7，年极增数低气温为 31，全年降水量在 336.8-456.6 mm，主要集中在6、7、8 三个月。湿地年均蒸发量为 1726.10 mm，陆地 蒸发量为 2096 mm。历年平均日照时数为 2815.2 h，日照百分率为 64%。历年平均相对湿度为 56%，全年小于 20%的相对湿度天数为 100 天，本地素有“十年九旱”之说。风向受到地形影响较大，受东亚季风的影响，常年劲风不断，冬春盛行西北风，夏季多东南风，全年平均风速为 3.4 m/s。从 2002 年开始全县发展风力发电，目前国内九大国电企业在此建风河北尚义察汗淖尔52、国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）18 电场，装机容量已达 130 万 kw，并网 115 万 kw，为全国风力发电重点县。2.2.3 水文条件水文条件 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园内河渠沟叉交错，共有大小湖26 个，在尚义境内有两条内陆河，流入察汗淖尔。（1）河流、湖泊）河流、湖泊 在尚义县境内的两条河，一条是大青河，属内陆河，发源于尚义县炕塄乡南哈路村，流域面积610.5 km2，河道长56 km，河床宽90 m。另一条是五台河，也为内陆河流，河水东南西北流向，流域面积 269 km2，河道长 52 km，河床宽度 80-100 m。相对高差 298 m。据监测，枯水期水深在 53、0.05-0.1m 之间，平均径流量为 1.35m3/s。遇持续干旱年份，四条河皆有断流现象。雨水丰沛年份，水深在 0.5-1 m 之间，平均径流量为 8.65 m3/s。商都县境内主要有两条河，一条是六台河，流域面积 630.16 km2，全长 61 km，河床宽 110 m。另一条是布动河，流域面积 503 km2，河床宽 71 m。（2）水库水库 大青沟河上游建有小型水库 1 座（武家村水库），建于 1969 年，总库容 229 万 m3，控制流域面积 30 km2，主河道长 7.5 km，以防洪、灌溉兼顾水产养殖，目前蓄水量 50 万 m3；下游建有中型水库 1 座（大青沟水库），建于54、 1958 年，总库容1392 万 m3，控制流域面积 248 km2，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）19 以防洪、灌溉兼顾水产养殖，目前蓄水量 150 万 m3。五台河下游建有小型水库 1 座（哈拉沟水库），建于 1969 年，总库容 364 万 m3，控制流域面积 96 km2，以防洪、灌溉兼顾水产养殖，目前已干涸。近十多年来，大青沟水库、哈拉沟水库水位几乎都在汛限水位以下，未有灌溉效益产生。武家村水库上游有一股小基流（泉水产生，0.1 m3/s），基本能保证下游河道生态用水。（3）地下水地下水 察汗淖尔湿地属隐伏玄武岩孔洞隙水亚区，为成岩裂隙和空洞，含水厚55、度 30-80 m。园区单井出水量为 30 t/h，地下水矿化度 30.8 g/L，含有氯化物，味微咸。2.2.4 土壤条件土壤条件 在察汗淖尔湖相沉积作用下，湿地公园内形成了以新生代蓝灰粘土为主的土壤。按照土壤盐分组成类型，湿地公园的盐土可分为重碳酸盐盐化土，硫酸盐、氯化物盐化土、盐土和氯化物盐土三种。（1）重碳酸盐盐化土重碳酸盐盐化土 重碳酸盐盐化土面积 783 hm2，占总面积的 43.5%，主要分布在察汗淖尔外围。地形部位较高，地下水位 1-5 m，矿化度 16.6 克/升，土壤盐分含量 0.1-0.6%。盐分组成以重碳酸钠为主（NaHCO3），总碱度 1.5%，pH 值 9 左右。质56、地粘重，土壤板结，物理性状差，对农作物和野生牧草危害较大。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）20 （2）硫酸盐、氯化物盐化土、盐土硫酸盐、氯化物盐化土、盐土 硫酸盐、氯化物盐化土、盐土主要分布在湖淖周围，面积 448.2 hm2，占总面积的 24.9%，较重碳酸盐盐化土的地形部位稍低。（3）氯化物盐土）氯化物盐土 氯化物盐土主要分布在湖淖周边，面积 450 hm2，占总面积 25%。生长盐蓬、芨芨草、盐蒿等植物。此外，在规划区西部五台蒙古营以北，分布有粘质氯化物-硫酸盐盐化草甸土 72 hm2，占总面积的 4%，在规划区中南部分布有壤质苏打盐化草甸栗钙土 46.8 57、hm2，占总面积的 2.6%。2.2.5 植被状况植被状况 根据 2011 年河北省第二次湿地资源调查以及最新文献资料统计，察汗淖尔湿地公园范围内野生植物资源相当丰富，共有野生植物 34科 104 属 161 种。其中蕨类植物有 1 科、1 属、2 种；被子植物有 33科、103 属、159 种，其中双子叶植物 23 科、72 属、111 种，单子叶植物 10 科、31 属、48 种。其中草本植物以禾本科、菊科、豆科、藜科等为主。水生植物有达香蒲、金鱼藻等，湿生、湿中生植物有芦苇、节节草、三棱草等。察汗淖尔国家湿地公园的植被主要有三部分组成，一是干旱半干旱草原植被，二是沼泽湿地植被，三是咸水湖58、水生植被。由外向内，干旱半干旱草原、湖淖沼泽、咸水湖依次排列，植被特征明显，界限清晰，春夏秋三季植物色彩丰富，季相变化非常明显，完全体现了坝河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）21 上高原湿地植被的特征，在北方地区具有很强的典型性。湖沼边缘分布有盐爪爪、碱蓬、滨藜等，湿地边缘与草原过渡地带分布有白刺、灰绿藜、萎陵菜等，草原地带主要分布有针茅、披碱草、狗娃花、芨芨草等。在湿地公园内，木本植物主要以杨柳科、茄科为主。其中，咸水湖水生植被主要分布在察汗淖及其它面积较大的湖泊水域，分布区域较为分散，主要以沉水水生植被为主，包括全沉水植被和露花沉水植被 2 个群系组，金鱼藻群落59、和眼子菜群落 2 个群系；沼泽湿地植被分布在沼泽及一阶河漫滩内，呈点状草丘，主要包括苔草沼泽、禾草沼泽和杂类草沼泽 3 个群系组，苔草沼泽、芦苇沼泽和盐地碱蓬沼泽 3 个群系，沼泽植被在湿地公园中主要分布在湖泊外围的沼泽地带，逐渐过渡到草原植被；干旱半干旱草原植被是察汗淖尔湿地的地带性植被，主要为大面积的芨芨草草甸、克氏针茅草原和羊草草原，主要分布于沼泽植被的周围地带。2.2.6 动物状况动物状况 察汗淖尔国家湿地公园地域辽阔，规划区外有近十万亩草原。六十年代之前，人迹罕至，资源丰富，是众多野生动物的乐园。在规划区内还生存着各类珍贵的野生动物，根据河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（201360、-2020）及最新相关文献资料等，公园内有水生底栖动物和水生浮游生物 12 种，其中包括在地球上生存了两亿年的鲎虫，它保存了三叠纪时原始的长相，甚至比陆生恐龙还要久远；生活着陆栖无脊椎动物 2 纲 10 目 47 科 71 种，包括蛛形纲动物 1 目河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）22 5 科 7 种，昆虫纲动物 9 目 42 科 64 种；陆生脊椎动物共包括 4 纲 21目 48 科 172 种，哺乳动物主要有狼、赤狐、草兔等。此外，察汗淖尔湿地公园是众多鸟类繁殖的理想场所和迁徙的重要通道。在湿地公园内生活着鸟类 141 种，其中包括大鸨、金雕、遗鸥、白尾海雕等61、 6 种国家一级保护动物，灰鹤、小天鹅、蓑羽鹤等 24 种国家二级保护鸟类。每年春夏秋三季，数以万计的鸟类迁徙，在察汗淖尔湿地形成一道靓丽而独特的风景，极其壮观。每年都会吸引大批鸟类爱好者，特别是京、津、冀附近城市的爱鸟护鸟协会成员前来观鸟拍照。2.3 社会经济条件社会经济条件 2.3.1 人口与民族人口与民族 据尚义县 2022 年国民经济和社会发展统计公报统计，截至2022 年末，察汗淖尔国家湿地公园所在的河北省尚义县全县年末全县户籍总户数 81102 户，总人口 182392 人，比上年减少 484 人，其中城镇人口 39427 人，占总人口的比重为 21.6%。年内出生人口 657人，62、人口出生率为 3.6；死亡人口 288 人，人口死亡率为 1.6；人口自然增长率为 2。年末全县常住人口为 103571 人，城镇人口为56420 人，城镇化率为 54.5%。民族主要是汉族，约占总人口的 98.1%，其它还有回族、满族、蒙古族、壮族、朝鲜族等少数民族。湿地公园范围内只涉及五台蒙古营村这一个村，区域内常驻人口 182 人，均为蒙古族，是迄今为止河河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）23 北省境内保留的唯一一个蒙古族民族村落 2.3.2 经济条件经济条件 据尚义县 2022 年国民经济和社会发展统计公报初步核算，2022 年，全县实现地区生产总值 58363、410 万元，下降 1.0%。其中，第一产业实现增加值 256240 万元，下降 8.1%；第二产业实现增加值156218 万元，增长 5.9%；第三产业实现增加值 170952 万元，增长3.6%。按年平均常住人口计算，人均地区生产总值达 56151 元，扣除价格因素增长 0.7%。三次产业增加值占全县地区生产总值的比重分别为 43.9%、26.8%、29.3%。全县全部财政收入完成 69957 万元，同比增收 18424 万元，增长35.8%。一般公共财政预算收入 58461 万元，同比增收 25283 万元，增长 76.2%，其中，税收收入 12148 万元，同比减少 3187 万元，下64、降 20.8%；非税收入 46313 万元，同比增收 28470 万元，增长 59.6%。全县一般公共预算支出 271963 万元，同比增长 19378 万元，增长 7.7%。全县民营经济单位总数 9833 个，从业人员 22206 人，比上年增长 13.8%。全年新增城镇就业人员 2566 人，农村转移就业 2512 人，脱贫人口人均纯收入增幅达 10.5%。2.3.3 交通、电力与通讯交通、电力与通讯（1）交通状况）交通状况 察汗淖尔国家湿地公园所在的河北省尚义县西部邻近山西，北部河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）24 接内蒙古，既是三省五县交界之处的重要交通枢65、纽区域，也是内地沟通西北和内蒙古的黄金地带。毗邻京津地区，区位优势显著。在公路交通方面，有国道 110、丹拉高速通过，还有省道 341、省道 245 和省道 246 贯穿县境。从尚义县城出发，走 30 km 省道或县道可直接上京张高速、张石高速。尚义县距离北京仅 288 km，3 小时车程可达北京。此外，京尚高速为国家十二五规划建设项目，2013 年动工，2014年交付使用，将尚义到北京的车程缩短至 2 h。在铁路交通方面，张集铁路贯穿县境。察汗淖尔湿地公园距省道东商线只有 10 km，且有村村通公路连接，交通十分便捷。（2）电力与通讯）电力与通讯 河北省尚义县电网形成了以 220 kV 为主66、网架，110 kV 为骨架，35 kV 相配套的配置合理、装备先进、安全可靠的现代化地区电网。具有完整的电力供应设施，三工地镇（距湿地公园 18 km）和大营盘乡（距湿地公园 10 km）各拥有 35 kV 变电站一座，可以为湿地公园的建设运行提供充足的电力保障；察汗淖尔湿地区域内地的村乡都可通邮，安装了电话，周边村庄有移动信号发射塔 3 座，通信信号发射塔 1 座，手机通讯无盲区，邮电通讯快捷方便。2.3.4 教育、文化与卫生教育、文化与卫生 据尚义县 2022 年国民经济和社会发展统计公报统计，全县拥有中学 4 所，其中，中等职业学校 1 所、普通高中 1 所、初中 2 所。中等职业学校拥67、有专任教师 114 人，在校生 1235 人；普通高中拥有河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）25 专任教师 135 人，在校生 1109 人；初中拥有专任教师 264 人，在校生 2192 人。全县拥有小学 18 所，专任教师 741 人，在校生 4366 人。拥有幼儿园 22 所，在校 1582 人。高中、初中、小学百名学生计算机拥有量分别达到 20 台、18 台、20 台；人均拥有健康图书分别达到50册、55册、42册。初中毕业生升学率94.5%，小学毕业升学率100%，学龄儿童入学率 100%，高中阶段毛入学率 94.5%。全县拥有注册的文艺团体 1 个，全年68、文艺演出 150 场，观众达10 万人次。拥有公共图书馆 1 个，建筑面积 1200 万 m2，拥有藏书量达 3 万册。拥有县文化馆 1 所，建筑面积 2324 m2，全年组织文艺活动 140 次。拥有乡镇文化站 14 个，建筑面积 4800 m2，全年组织文艺活动 177 次。拥有剧场和影剧院 1 个。拥有有线电视用户 7540 户。全县现有卫生院 14 家，二级医院 1 家，保健院 1 家，社区医院1 家，民营医院 3 家，卫生机构实有床位 664 张，卫生技术人员 364人，其中执业医师 185 人，助理医师 179 人。5 岁以下儿童死亡率千分之零，婴儿死亡率千分之零，产妇分娩比例 169、00%。2.3.5 湿地公园与周边社区关系湿地公园与周边社区关系 尚义县察汗淖尔流域涉及大营盘乡、三工地镇、大苏计乡、大青沟镇、石井乡、七甲乡、八道沟镇 7 个乡镇，共计 78 个行政村，总人口 87630 人，总面积 1089.55 km2，其中耕地面积 54.83 万亩（水浇地面积 19.73 万亩），林地面积 61.77 万亩、草地面积 26.01 万亩（其中牧草地 12.34 万亩）。与察汗淖尔相邻的有 3 个乡镇，分别是河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）26 大营盘乡、大苏计乡、三工地镇。察汗淖尔国家湿地公园主要位于大营盘乡境内，且湿地公园周围村庄很少，目70、前只有五台蒙古营村这一个行政村，常住人口 182 人。2010 年尚义县申报建设察汗淖尔国家湿地公园，并在全县范围内实施舍饲禁牧后，人畜很少到湿地公园内，更没有工业化污染。察汗淖尔湿地公园所处的特殊地理位置和其完整的生态系统，决定了其具有极其重要的生态功能，不仅对当地自然气候有着相当大的影响，而且是京津地区的一道生态屏障；同时，可为各种具有地方特色的野生动植物提供理想的栖息地和繁殖场所，特别是国家保护的一二级动物以及各类盐生植物。湿地公园的建设可以提供旅游、观光的场所，为周边居民及外地游客创建美好的生态环境，既能成为一个推动县城经济发展的平台，又有助于当地农业结构调整，特别是发展节水农业能起到71、很大的促进作用。湿地公园的建设也有利于提高区域内经济发展速度和当地居民的生活水平，以保障湿地公园和周边社区经济的同步发展。2.4 历史沿革历史沿革 2.4.1 尚义县历史沿革尚义县历史沿革 尚义县位于河北省西北部。南北长 88.8 km，东西长 55.2 km。全县总面积 2632 km2。据张北县志记载：尚义县境，秦时为代郡北境，西汉属代郡且如县（治今内蒙古自治区兴和县城西北部）；东汉为匈奴、鲜卑游牧地；三国魏、晋为鲜卑族；北魏为柔玄镇（治兴和河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）27 县西壕堑一带）地；东魏、北齐为怀荒镇（治今张北县城）地；隋为雁门郡北境；唐为突厥、72、库莫奚，契丹游牧地；五代时为契丹地；辽属西京道奉圣州,金属西京路宣德州柔远县（治今张北县城）；元为威宁县（治今南壕堑一带）。属中书省兴和路；明属兴和守御千户所及鞑靼诸部落牧地；清初沿旧制，雍正二年（公元 1724 年）属张家口理事同知及抚民府厅，乾隆至光绪年间垦殖日众，渐成村落；民国二年（1913 年）改属张北县，民国四年（1915 年）北部划属商都垦务行局，民国七年（1918 年）改属商都县第二行政区。民国二十三年（1934 年）把商都县二区及三、五区各一部（今大青沟、大营盘、大苏计、哈拉沟、后石庄井公社）划出，在大青沟建尚义设治局（尚义，寓提倡礼义廉耻），民国二十五年（1936 年）被日伪73、侵占改设治局为尚义县，一九三九年九月伪蒙疆政府成立，尚义属察哈尔盟（1943 年）张北县西区（今县境南部、中部十一个公社）划归尚义县，伪县公属由大青沟迁至南壕堑；1945 年我军第一次解放，次年战略撤城，1948 年二次解放，建尚义县人民政府（驻南壕堑）属察哈尔省，1952 年划归河北省，1958 年并入张北县，1960 年划归商都县，1961 年五月恢复尚义县制至今。2.4.3 湿地公园历史沿革湿地公园历史沿革 察汗淖尔国家湿地公园所属的河北省尚义县，县名蕴含“崇尚礼义”之意。察汗淖尔，蒙语意为白色之湖，位于尚义县西北部的大营盘乡境内，湖面 3600 hm2，其周边分布着华北最大的 10 万74、亩天然草河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）28 场。目前，是华北地区最大的内陆咸水湖。湖面一望无际，像镶嵌在草原上的明镜，镶嵌在草原深处。察汗淖尔是我国北方的历史名湖，不仅地质地貌奇特绮丽，还沉淀着深厚的历史文化底蕴。自北魏、辽、元、明、清一路走来，留下了太多印记。魏书太祖记载：“九月甲戌朔，幸漠南盐池。壬午，至漠中，观天盐池；度漠，北之吐盐池。癸巳，南还长川。”北魏太祖拓跋珪天赐三年(406 年)考察的漠南盐池，就是察汗淖尔。成吉思汗统一蒙古高原后，东西方商业贸易与文化的交流频繁，位于漠南农牧结合带的察汗淖尔区域还成为“草原丝绸之路”东端的一个重要节点。坐落在湿地75、公园区域的五台蒙古营是河北省唯一保持蒙古民族生产、生活、语言文字、风俗习惯的蒙古族聚居村。五台蒙古营有着悠久的历史，距今已有 300 多年。五台蒙古营也称亥斯台，建置于清康熙四十五年（1706），满清政府为方便交通、通讯、贸易等需要，由张家口通往大囫囵（今乌拉巴托）设立了驿道台站，从张家口到库伦共设置了 48 个台站，五台是 48 个台站中的第 5 个台站，故又称五台蒙古营，简称五台。在中华民族发展的历史长河中，这里始终闪动着多民族驰骋的身影，呈现出多元文化的色彩。游牧文化与农耕文化在察汗淖地区相互碰撞、交融，造就了独特的风俗人情和地方特色的湿地文化。历史上，由于察汗淖尔湿地位于河北与内蒙古的76、交界处，周围村庄少，人类活动也不多，较好地保护了这块湿地。致使这块湿地一直是众多野生动物的理想栖息地、繁殖场所和重要的迁徙通道，也是坝河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）29 上高原咸水湖、沼泽、干旱草原三种植被类型逐渐过度、环带状分布的典型区域。本世纪 50 年代末，该区域还有成群结队的黄羊、大量的狐狸和狼。由于察汗淖尔是咸水湖，所以在以前食盐短缺年代，该湖是附近旗县大部分人口的食盐供应地。每年秋末冬初，人们在湖边安营扎寨，取水熬盐，场面宏大，气势宏伟，彰显了劳动人民不屈不挠顽强生存的本质，至今一些场面遗迹尚存。2000年以来，察汗淖尔湿地的生态环境治理取得了显著的77、成效。在其周围先后实施了退耕还林还草、京津风沙源治理等生态工程。河北省坝上湿地（含尚义察汗淖尔）已经列入国家重要湿地名录，察汗淖尔湿地也进入了京津周围湿地保护区总体规划。2010年尚义县委、县政府提出了“走生态路，打造生态之都”的构想，申报察汗淖尔国家湿地公园。湿地公园于 2012 年底由国家林业局批准开展国家湿地公园试点建设，2017 年通过国家林业局验收并正式挂牌。批复面积为5400 hm2，其中湿地保育区 4000 hm2、恢复重建区 1100 hm2、宣教展示区 120 hm2、合理利用区 160 hm2、管理服务区 20 hm2。为了进一步科学有效地保护察汗淖尔湿地生态系统，按照国家78、林业与草原局、河北省及尚义县有关部门的要求，根据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见和国家级自然公园管理办法（试行）等相关文件，通过保护地优化整合，对湿地公园的面积进行了重新调整，调整后的总面积 5400 hm2，并且重新划分为湿地保育区和合理利用区 2 区，其中湿地保育区 4000 hm2，合理利用区1400 hm2，更加合理规范察汗淖尔国家湿地公园的保护和管理。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）30 2.5 湿地公园建设现状湿地公园建设现状 2.5.1 湿地保护与修复现状湿地保护与修复现状 自河北尚义察汗淖尔自治区湿地公园启动建设，2019 年以来79、，尚义县启动了针对察汗淖尔湿地的生态保护和修复治理。通过两年多的发力攻坚、综合治理，察汗淖尔生态保护和修复工作取得阶段性治理成效。尚义县实施农业节水工程恢复地下水水位，采取“水改旱”、“喷改滴”、封停机电井、拆除喷灌圈、人工增雨、“一河一策”综合治理河道等措施逐步改善湿地水量水质；通过修复治理退化林草地，调整种植结构发展节水抗旱作物，推进生态保护和修复工程，察汗淖尔湿地生态系统修复成效显著，生物多样性得到有效保护。2022 年入选第二轮环保督察“督察整改看成效”典型案例。离察汗淖尔最近的国家地下水位监测井蔡家村井，今年 1-5 月份平均水位较 2021 年同期回升 1.12 m，地下水位保持相80、对稳定。在 8-9 月的丰水期，经工作人员观测，察汗淖尔湿地内有野生植物 160 余种，水生底栖动物和水生浮游动物 10 多种，鸟类 140 余种，是众多鸟类栖息、繁殖的迁徙地和“加油站”。2.5.2 科普宣教现状科普宣教现状 2013 年，建成 5400 m2的湿地文化广场，制作 120 m2永久性的宣传牌。2016 年，建设湿地科普宣教中心 200 m2，建设湿地科普宣传广场 3000 m2，制作 60 m2的湿地资源宣传浮雕，设立 20 m2立户外LED 显示屏一块。湿地公园内根据湿地类型和各区域特色设立标识河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）31 标牌 10 81、个。在湿地公园内及周边设立宣传牌 20 个。2.5.3 科研监测现状科研监测现状 2014 年，由县气象局出资建成六要素自动气象监测站一处。2016年，建成鸟类监测点四处，巡护木栈道 3300 m2，构建生境岛一处，购置巡护车一辆，电脑、打印机、复印机、数码相机、数码摄像机、红外线照相机、望远镜、巡护自行车、对讲机、采样防护装备、检疫工作箱等。2017 年，利用湿地保护与恢复项目资金，建设大青河湿地管理站、五台河湿地管理站、疫源疫病监测站和水文水质监测站，购置监测设备。2019 年，安装鸟类智能远程监控监测系统，对湿地环境和鸟类资源进行实时监测。同时，湿地公园与国内多所高等院校及科研机构合作，82、为湿地公园的科学管理提供了数据支撑。2.5.4 基础设施现状基础设施现状 察汗淖尔国家湿地公园距省道东商线约 10 km，一条村村通公路与之连接。境内有一条土路冬季冰冻时可直达湖中心，雨季不便通行。2010 年该区域外围建风电场，风电企业修建了维修道路，属二级沙石路，双向车道。2013 年，利用地方财政资金建设白郭线与湿地公园连接的主道路 13.1 km，入园主道路 1.4 km，园内观光车道 1.4 km，公园巡护道 10.3 km，输通宽带网和 1.8 km 高压线路。2013 年，建设 300 m2的办公和生活用房，建设观鸟楼 3 座。2016年，利用中央财政湿地保护奖励资金建设围栏 183、5000 m，设立界碑河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）32 块，界桩 20 个，并逐步完善配套的步栈道、停车场、生态厕所等。2.5.5 合理利用现状合理利用现状 湿地公园坚持湿地全面保护与资源合理利用并重的原则，在合理利用区开展适度的科普宣教和生态旅游活动。目前，察汗淖尔湿地公园内建有木栈道、观鸟楼、科研宣教室等设施，主要开展科普宣讲、湿地观鸟、湿地植物观赏及湿地人文方面的旅游活动。夏季时节，人们可来此处纳凉避暑，一些动植物爱好者和摄影爱好者常到此处观光、采风，拍照。2.5.6 公园管理现状公园管理现状 为做好尚义县察汗淖尔湿地保护与修复项目建设，已经成立了河北尚84、义县察汗淖尔湿地保护与修复建设指挥部，协调林业、水利、农业、交通、国土、城建、规划、察汗淖尔湿地管委会等部门各司其责，为全力做好湿地保护与修复建设奠定了坚实的组织保障。2016 年，按照省市相关要求，尚义县启动生态保护红线划定工作，于 2017 年 10 月完成全县生态保护红线划定方案。2018 年 2 月全省生态保护红线划定方案获国务院批复，2018 年 6 月由河北省人民政府发布实施。尚义县辖区内共划定生态红线 577 个斑块，面积535.03 km2，红线类型为坝上高原防风固沙生态保护红线，红线内包括河北大青山国家级森林自然公园（52.89 km2）、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园（20.85、84 km2）。2021 年 1 月经市编委批准，将张家口市塞北林场尚义分场更名河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）33 为尚义县森林草原湿地保护中心，2021 年 4 月 20 日经县编办批准，该机构下设综合办公室、察汗淖尔国家湿地公园管理站、察汗淖尔国家草原自然公园管理站等 5 个科室，主要职责是对尚义县的国家森林公园、国家草原自然公园、国家湿地公园资源进行生态保护、生态修复、灾害防控、监测监管。根据国家、省、市关于察汗淖尔生态保护和修复工作方案要求，建立健全察汗淖尔生态保护和修复的组织领导。为确保察汗淖尔生态保护协作工作有效开展，推动有关合作事项落实，按照内蒙古86、自治区人民政府、河北省人民政府关于印发蒙冀两省区察汗淖尔生态保护协作机制的通知（内政字20215 号）和乌兰察布、张家口市关于察汗淖尔生态保护合作框架协议精神，制定了商都县、尚义县两县察汗淖尔生态保护协作机制，两县共同建立察汗淖尔生态保护协作工作组，下设水资源管理组、农业绿色高质量发展合作组、湿地保护和修复合作组、生态环境保护组、气象服务合作组 5 个专项工作组，具体负责察汗淖尔生态保护协作有关工作扎实。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）34 第三章第三章 湿地资源湿地资源 3.1 湿地类型、面积与分布湿地类型、面积与分布 根据全国湿地资源调查技术规程（试行）的分类87、系统，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园内湿地分为河流湿地、湖泊湿地、库塘湿地和滩涂湿地 4 个类型。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划用地面积为 5400 hm2，根据第三次国土资源调查数据及土地利用现状分类标准(GB/T 21010-2017)，湿地公园的湿地面积 2693.68 hm2，占湿地公园土地总面积的 49.88%。其中，在湿地面积中，季节性或间歇性河流水面 72.38 hm2，占湿地面积的 2.69%；湖泊水面 577.34 hm2，占湿地面积的21.43%；坑塘水面的面积 6.08 hm2，占湿地面积的 0.23%；内陆滩涂面积 2037.88 hm2，占湿地面积的 75.65%88、，详见表 3-1。表 3-1 察汗淖尔国家湿地公园湿地类型面积统计表 序号序号 湿地类湿地类 代码代码 湿地型湿地型 面积（面积（hm2）占湿地面占湿地面积比例积比例 占土地面占土地面积比例积比例 1 河流湿地 1101 季节性或间歇性河流 72.38 2.69%1.34%2 湖泊湿地 1102 永久咸水湖 577.34 21.43%10.69%3 坑塘水面 1104 人工或自然小水面 6.08 0.23%0.11%4 内陆滩涂 1106 自然湿地 2037.88 75.65%37.74%3.2 生物多样性资源生物多样性资源 3.2.1 植物多样性资源植物多样性资源（1）种类组成种类组成 河北89、尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）35 根据 2011 年河北省第二次湿地资源调查以及最新文献资料统计，察汗淖尔湿地公园范围内野生植物资源相当丰富，共有野生植物 34科 104 属 161 种。其中蕨类植物有 1 科、1 属、2 种；被子植物有 33科、103 属、159 种，其中双子叶植物 23 科、72 属、111 种，单子叶植物 10 科、31 属、48 种。以草本植物为主，在大面积地势低平的洼地和草甸主要分布有西伯利亚滨藜、白刺(Nitraria sibirica)、碱蓬(Suaeda glauca)、柳叶莱(Epelobium hirsutum)等。周边陆地区90、域分布着盐地碱蓬(Suaeda salsa)、灰绿藜(Chenopodium glaucum)、委陵菜(Potentilla chinensis)、碱 茅(Puccinellia distans)、车 前(Plantago depressa)、蒲公英(Herba Taraxaci)等植物，多为一年生草本植物。在水域分布有杉叶藻(Hippuris vulgaris)、芦苇(Phragmites australis)、达香蒲(Typha davdiana)、泽泻(Alisma orientale)、三棱草(Carex phacota)等水生或沼生植物。此外，湿地公园外围是干旱半干旱草原，主要植物有91、克氏针茅（Stipa krylovii）、狗娃花（Heteropappus hispidus）、羊草（Leymus chinensis）、披碱草（Elymus dahuricus）、芨芨草（Neotrinia splendens）。在外围农业种植区和退耕还林区，农作物主要有小麦(Triticumaes tivum)、莜麦(Avena chinensis)等。表 3-2 察汗淖尔国家湿地公园植物科属数量统计表 分类群统计分类群统计 门（亚门、纲）科 属 种 蕨类植物 1 1 2 被子植物 33 103 159 其中：双子叶植物 23 72 111 单子叶植物 10 31 48 合计 34 10492、 161 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）36 （2）植物多样性）植物多样性 察汗淖尔湿地公园的植被主要由三部分组成，由内向外依次分布为咸水湖水生植被、沼泽湿地植被和干旱半干旱草原植被。三种植被类型特征明显，界限清晰，春、夏、秋三季植物色彩丰富，季相变化非常明显，完全体现了坝上高原湿地植被的特征，在北方地区具有很强的典型性和代表性。咸水湖水生植被 主要分布在察汗淖及其它面积较大的湖泊水域，分布区域较为分散。察汗淖尔湿地公园中水生植被主要以沉水水生植被为主，包括全沉水植被和露花沉水植被 2 个群系组，金鱼藻群落和眼子菜群落 2 个群系。沼泽湿地植被 分布在沼泽及一阶93、河漫滩内，呈点状草丘。沼泽植被主要包括苔草沼泽、禾草沼泽和杂类草沼泽 3 个群系组，苔草沼泽、芦苇沼泽和盐地碱蓬沼泽 3 个群系。沼泽植被在湿地公园中主要分布在湖泊外围的沼泽地带，逐渐过渡到草原植被。干旱半干旱草原植被 干旱半干旱草原植被是察汗淖尔湿地的地带性植被，主要为大面积的芨芨草草甸、克氏针茅草原和羊草草原，主要分布于沼泽植被的周围地带（东、南、西三面）。3.2.3 动物多样性资源动物多样性资源（1）种类组成）种类组成 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）37 察汗淖尔湿地地域辽阔，园区外含有近十多万亩草原。六十年代之前，人迹罕至，资源丰富，是众多野生动物的乐园94、。根据多年野外调查并查阅最新有关资料，察汗淖尔湿地以陆生脊椎动物中的湿地动物和草原动物群落为主。公园内共有陆生脊椎动物 172 种，隶属于 4纲 21 目 48 科，其中，两栖纲 1 目 2 科 4 种，爬行纲 1 目 4 科 8 种，鸟纲 14 目 34 科 141 种，哺乳纲 5 目 8 科 19 种；水生无脊椎动物 12种，其中浮游动物 10 种，底栖动物 2 种；鱼类 2 种；陆栖无脊椎动物包括蛛型纲 1 目 5 科 7 种、昆虫纲 9 目 42 科 64 种。表 3-3 察汗淖尔国家湿地公园动物种类统计表 类别类别 纲纲 目目 科科 种种 陆生脊椎动物 两栖纲 1 2 4 爬行纲 195、 4 8 鸟纲 14 34 141 哺乳纲 5 8 19 水生脊椎动物 鱼纲 1 2 2 陆生无脊椎动物 蛛形纲 1 5 7 昆虫纲 9 42 64 水生无脊椎动物 浮游动物-10 水底栖动物-2（2）动物多样性）动物多样性 察汗淖尔湿地公园周边地形地貌多样，在生境方面，公园及周边有湖泊、农田、村庄，这些为野生动物创造了多种多样的繁殖栖息环境。察汗淖尔湿地公园周边自然生态环境得到较好保护，因此察汗淖尔湿地公园的动物种类丰富。水生无脊椎动物水生无脊椎动物 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）38 察汗淖尔湿地生境多样性和类型的复杂性，孕育了种类丰富的水生无脊椎动物，根据96、初步统计有水生无脊椎动物 12 种。包括水生浮游动物纤毛纲尾草履虫、枝角类中蚤状蚤、蚊类等 10 种，水生底栖动物螺蛳、鲎虫 2 种，其中在地球上生存了两亿年的鲎虫，它保存了三叠纪时原始的长相，甚至比陆生恐龙还要久远。鱼类鱼类 察汗淖尔湿地因为盐碱富集，导致鱼类资源稀少，品种单一，目前发现有鲫鱼、泥鳅两种。陆栖无脊椎动物陆栖无脊椎动物 察汗淖尔湿地陆栖无脊椎动物主要为节肢动物门昆虫纲和蛛型纲两大种群。蛛型纲(Arachnida)主要包括蜘蛛目(Araneae)1 目，球蛛科(Theridiidae)、皿蛛科(Linyphiidae)、蟹蛛科(Thomisidae)、跳蛛科(Salticidae97、)、狼蛛科(Lycosidae)5 科 7 种；昆虫纲(Insecta)中主要包括螳螂目(Mantodea)、双翅目(Diptera)等共 9 目，涵盖螳螂科(Mantidae)、豆娘科(Coneagrionidae)、蚊科(Culicidae)、丽蝇科(Calliphoridae)等42 科 64 种。鸟类鸟类 公园内有鸟类 141 种，占公园陆生脊椎动物种数的 81.98%，是公园内陆生脊椎动物的主要类群，占全国鸟类种数(1186 种)的 11.89%。以雀形目种类占优势，有 54 种，占公园鸟类总数的 38.30%；其次是鸻形目 31 种，占公园鸟类总数的 22.00%；雁形目 19 种98、，占公园鸟类总数的 13.48%；鹰形目和隼形目共 14 种，占公园鸟类总数的 9.93%；其他类型鸽型目、目、鸡形目、鹤形目、沙鸡目、鸮形目、佛法河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）39 僧目等数量均在 10 种以下。在 141 种鸟类中，以旅鸟为主，共 60 种，占湿地公园鸟类总数的 42.55%；夏候鸟次之，有 49 种，占湿地公园鸟类总数的 34.75%；留鸟 28 种，占湿地公园鸟类总数的 19.86%；冬候鸟最少，仅 4 种，占湿地公园鸟类总数的 2.83%。兽类兽类 湿地公园面积较大，周边草场植被恢复良好，人为活动少，因此这里分布有狼、赤狐、草兔等。保护99、动物保护动物 在察汗淖尔湿地公园内分布的 172 种陆生脊椎动物中，其中包括国家一级重点保护动物 6 种：即白尾海雕（Haliaeetus albicilla）、草原雕（Aquila rapax）、金雕（Aquila chrysaetos）、遗鸥（Larus relictus）、秃鹫（Aegypius monachus）、黄胸鹀（Emberiza aureola）；国家二级重点保护动物 25 种，包括白琵鹭（Platalea leucorodia）、蓑羽鹤(Anthropoides virgo)、灰鹤(Grus grus)、小天鹅(Cygnus bowickli)、白尾鹞(Circus cya100、neus)、游隼(Falco peregrinus)、鸳鸯(Aix galericulata)等 24 种鸟类，1 种哺乳动物赤狐（Vulpes vulpes）。国家一级和二级保护动物共占保护区陆生脊椎动物总数的 18.02%。3.3 湿地景观资源湿地景观资源 3.3.1 水域景观水域景观（1 1）烟波浩渺）烟波浩渺 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）40 水域景观是察汗淖尔湿地的主要景观资源。察汗淖尔湖水域开阔，深水区域没有沉水植物生长，烟波浩淼、一碧万顷，属于气势磅礴的大湖景观（图 3-1）。图 3-1 察汗淖尔湿地公园内的水域（2 2）玉带蜿蜒）玉带蜿蜒 湿地101、公园内大青河、五台河流淌在尚义县的土地上，宛若一条玉带，曲折缠绕在坝上高原或者随意舒展在平川上，河滩上生长着各种植物，引人入胜。3.3.2 滩涂景观滩涂景观（1 1）盐沼生境）盐沼生境 在这里可以近距离观察湿地植被及其演替序列，是从事湿地科学研究和科普教育的理想环境。（2 2）河滩景观）河滩景观 大青河有着典型的河滩湿地景观。水流曲折蜿蜒，树木零星散布其间，具有非常高的观赏价值（图 3-2）。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）41 图 3-2 察汗淖尔湿地公园内的河滩、盐沼景观 3.3.3 动植物景观动植物景观 察汗淖尔国家湿地公园独特的生态环境和丰富的动植物资源，102、形河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）42 成了多种多样的动植物景观（图 3-3）。图 3-3 察汗淖尔湿地公园内的植物（1 1）百鸟争鸣）百鸟争鸣 察汗淖尔湿地动物种类丰富，动物景观丰富多彩。察汗淖尔湖水面大，周边又有宽阔的沼泽和草原，是湿地水鸟活动的主要场所。冬春季，可见金雕及其它冬候鸟，夏秋季，常见苍鹭、鸳鸯、绿头鸭等夏候鸟或其它旅鸟。有无数的鸟飞翔在湿地的天空，各种鸟鸣以及水中蛙声交织在一起，声音美妙动人。（2 2）芦苇摇曳）芦苇摇曳 察汗淖尔湿地常见沼泽植物是芦苇，分布较多。芦苇的植株高大，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）43 103、地下有发达的匍匐根状茎。茎秆直立，长线形的叶片排列成两行，临风摇曳，婀娜多姿，显示出一种生机勃勃、欣欣向荣的景象。夏秋开花，在开花季节特别美观（图 3-4）。图 3-4 察汗淖尔湿地公园内冬日里的芦苇（3 3）水鸟天堂）水鸟天堂 察汗淖尔湿地是众多鸟类繁殖的理想场所和迁徙的重要通道。高原湖泊盆地的地貌特征，成为候鸟导航的标志。湿地内众多沼泽和季节性河流生存着丰富的水生植物和浮游生物，境内植被茂密，苇丛、草丛、灌丛比比皆是，这为迁徙鸟类提供了丰富的食物和理想的栖息之地。察汗淖尔湿地公园中有国家“三有”动物反嘴鹬、黑翅长脚鹬、草兔等 101 种，许多鸟类如蓑羽鹤、灰鹤、红脚隼、反嘴鹬、黑翅长脚鹬、104、凤头麦鸡等都在这里繁殖。每年春夏秋三季，数以万计的鸟类汇集在这里，形成高原湿地一道靓丽而独特的风景，蔚为壮观。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）44 3.3.4 其他景观类型其他景观类型（1 1）秋披金装）秋披金装 进入秋天，美丽的察汗淖尔湿地变成了梦幻般的金色，令人陶醉。察汗淖尔的秋天是悠扬的、愉快的歌，如同蒙古姑娘嘹亮的乐曲；察汗淖尔的秋天是美好的、清灵的诗，犹如蒙古长调悠远的旋律。（2 2）天淖交错）天淖交错 察汗淖尔湖展示了千百年来人与自然的相互影响，也体现了自然景观与历史文化的互融互渗，是大自然的杰作。站在察汗淖尔湖边，头顶上深邃而湛蓝的蓝天，与纯净的湖水105、浑然一体，湖边草地宛若一张巨大的绿毯，鸟儿飞过带着欢乐的气息，湛蓝的天空与宝蓝的水面相互映衬，包容了整个世界（图 3-5）。图 3-5 察汗淖尔湿地公园内景观（3 3）银装素裹）银装素裹 冬季，粗犷、豪迈的察汗淖尔湿地公园在纷纷飘落的雪花掩映下，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）45 更显露出了端庄、古朴的身姿。湖面被皑皑白雪厚厚的遮住了脸庞，芦苇荡随风摇曳，满目是一片纯洁、动人的美，令人陶醉。（4 4）万亩草海）万亩草海 察汗淖尔草原上，绿草如茵，鸟语花香；白云悠悠，碧空如洗；鹰击苍空，牧歌阵阵。美丽的草原，淳朴的民族风情，构成了一幅壮美的画卷。察汗淖尔草原度假村106、，已成为游人休闲度假、领略蒙古族风情的理想场所。现在五台蒙古营村已自发建成了十几户家庭式蒙古族风情旅游观光点，游客就可以直接与蒙古族同胞零距离接触，充分感受自然浓郁的草原风情。在草原上，可以遥想当年匈奴铁骑横扫万里，鲜卑部落东乡西迁，契丹马队威震漠北，成吉思汗弯弓射大雕的雄壮历史画面。每年从 6 月份开始，当南方酷热难耐之际，天高地阔的察汗淖尔草原却是凉爽宜人。高原的风轻轻刮过，像天然的空调，将气温定格在平均 19左右，是理想的度假避暑胜地。3.4 湿地文化资源湿地文化资源 3.4.1 湿地生态文化湿地生态文化 据记载，古人总结人生最得意的四件快事是：“久旱逢甘雨，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜107、题名时。”可见人们对庄稼久旱等雨是何等的重视。规划地所在区域属于全年降水量极少，对用水极为重视，当地人民群众有着祈雨习俗。俗语“有钱难买五月旱，六月连阴（雨）吃饱饭”。六月里农作物最需要雨水滋润，所以旧时农村特意供奉、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）46 赐雨的龙王。张家口一带的六月份尤其缺雨。旱情严重时，只好向龙王“祈雨”。祈雨行列顺序通常是：前面一人用湿柳棒擂一面大鼓，紧跟一面（北斗）“七星旗”，旗杆两丈多高，一人肩扛，四人以大绳扯住；后面便是“苦祈雨”队伍，小臂肉皮上挂银钩的人四对到八对，大臂别双刀、小胳膊挂双钩的四到八对，有的在胸脯上也别小刀，再后面是带“108、三口铡刀连成枷”的人两对至四对（苦祈队的人员多为屠户、卖肉的充任）。苦祈队后面就是两人抬、四人护着的盛圣水的桌子，紧接着是八人抬、八人护的泥胎龙王爷。龙王爷轿后，就是手端馍馍盘的许愿人员。祈雨队伍，每人头上都要戴柳枝编成的帽圈，大队两边还有手拿湿柳棒维持秩序的三四十人。如此祈雨后，若在三五日内还不下雨，就要再祈；如碰巧，在祈雨后果真下雨，农民们还要庆祝一番，形式与祈雨相同。3.4.2 文艺活动文艺活动 规划地所在的尚义县盛行看“二人台”，秋冬季节，农闲以后，各村都有演出。张家口的“二人台”，由民歌、小曲演变而成，还受到“社火”中的舞蹈、道具的影响，初为“蹦蹦”，后称“二人台”。民国年间，由民间109、艺人组织的“蹦蹦”班，进入张家口市内南北市场演出，在演出过程中从京剧、晋剧、梆子里汲取营养，丰富自身，渐渐形成了独特的艺术风格。舞蹈动作粗犷豪放、含蓄、幽默，且连唱带舞，道具的合作各有千秋，分鞭、扇、绢、条等。传统的节目有走西口、打金钱、打秋千、挂红灯、打连城等，深受人们喜爱，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）47 被誉为“百花丛中一点红”。县内现有县级剧团一个，演职人员 60 多人，县财政供养。县内文艺活动丰富，尤以春节、元宵节、闹花灯、社火在全县都有演出。3.4.3 游牧文化游牧文化 自古以来，尚义县就是一个游牧文化发达的区域。秦汉以后，先后有匈奴、鲜卑、敕勒、110、突厥、契丹、蒙古等各族人民在这块土地上繁衍生息，创造了悠久的历史文化。同时，又受汉族文化的熏陶，形成了“马背文化”与“农耕文化”相互交融的民俗风情，孕育了勤劳淳朴、诚信直爽、热情好客的个性。3.5 湿地资源总体评价湿地资源总体评价 3.5.1 评价指标体系和方法评价指标体系和方法（1）评价指标体系评价指标体系 根据国家湿地公园评估标准(LY/T 1754-2008)，评估指标体系由湿地生态系统、湿地环境质量、湿地景观、基础设施、管理和附加分等 6 类项目 23 个指标组成，总分为 100 分，其权重分值见其权重分值见表 3-4。本规划选取能够反映湿地生态系统现状特征的：“湿地生态系统”、“湿地111、环境质量”、“湿地景观”3 类项目 14 个指标对尚义察汗淖尔国家湿地公园的湿地资源和生态系统进行综合评价，各指标权重及赋分标准按国家湿地公园评估标准。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）48 表 3-4 评估指标体系及其权重分值表 评估评估项目项目 湿地生态系统湿地生态系统（40 分）分）湿地环境质湿地环境质量（量（23 分）分）湿地景观（湿地景观（15分）分）基础设施基础设施（10 分）分）管理（管理（10分）分）附加分附加分（2 分）分）评估因子 生态系统典型性（10 分）湿地面积比例（9 分）生态系统独特性（8 分）湿地物种多样性（7 分）湿地水资源（6 分）112、水环境质量（10 分）土壤环境质量（7 分）空气环境质量（3 分）噪声环境质量（3 分）科学价值（4分）整体风貌（3分）科普宣教价值（3 分）历史文化价值（3 分）美学价值（2分）宣教设施（4分）景观通达性（3 分）监测设施（2分）接待设施（1分）功能分区（4分）保育恢复（3分）机构设置（2分）社区共管（1分）附加分 （2 分）（2）评价方法）评价方法 国家湿地公园的评估分值按下面公式计算：w=ai xi 式中：ai为 5 类评估项目中各评估因子的权重；xi为 5 类评估项目中各评估因子的评估分值；w 为湿地公园的评估分值。拟采用以上公式对河北尚义察汗淖尔国家湿地公园的湿地生态系统进行评价。（113、3）评价标准）评价标准 评估总得分大于等于 80 分，且单类评估项目得分均不小于该类评估项目满分的 60%，评为“优秀”；评估总得分大于等于 70 分，小于 80 分，且单类评估项目得分均不小于该类评估项目满分的 60%，评为“良好”；河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）49 评估总得分大于等于 60 分，小于 70 分，且单类评估项目得分均不小于该类评估项目满分的 60%，评为“尚可”；评估总得分小 60 分，或单类评估项目得分为该类评估项目满分的 60%以下时，评为“不合格”。3.5.2 湿地生态系统评价湿地生态系统评价（1）生态系统典型性）生态系统典型性 河北尚114、义察汗淖尔国家湿地公园位于冀西北与内蒙古商都县交接，属内蒙古高原南缘。距北京 288 km，距呼和浩特市 265 km，是华北地区最重要的湿地生态区域，在我国冀北高原湿地类型中具有典型性和代表性。察汗淖尔湿地从干旱、半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地、再到咸水湖，集三种地类为一体，界限清晰，排列有序，特征明显。另外，察汗淖尔湖曾是我国华北地区最大的咸水湖，一些盐生植物种类多，面积大、可采种，可以作为改善盐碱地植被的种子库。察汗淖尔湿地区域鸟类品种多，是多种鸟类重要的栖息地、繁殖地和迁徙通道。（2）湿地面积比例）湿地面积比例 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园规划总面积 5400 hm2，湿地总面积 269115、3.68 hm2，占湿地公园土地总面积的 49.88%，符合国家级湿地公园规划的要求。（3）生态系统独特性）生态系统独特性 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）50 察汗淖尔国家湿地公园地理环境独特，玻璃忽镜河等 6 条名字颇具蒙古族意境的河流流经，形成了集草原、沼泽、咸水湖三种生态系统于一体的独特湿地，而且这里植被环湖带状分布现象清晰，使得这片广袤无垠的土地既成为了天然的盐生草甸植被资源库，也是开展湿地生物多样性科研教学、科普宣传的理想场所。察汗淖尔湿地区域面积大，地质及地表土壤构成特殊，对当地自然气候有着相当大的影响，而且是京津地区的一道生态屏障。保护好察汗淖尔湿116、地，对于保护生物多样性、保障当地水资源安全和农牧业生产，防止草原退化、缓解土地沙化、盐化，保障京津地区的生态安全具有重要意义。（4）湿地物种多样性）湿地物种多样性 在湿地类型方面，察汗淖尔湿地包括了湖泊湿地和沼泽湿地两大基本类型。在湿地生物多样性方面，根据实地调查和相关资料统计，察汗淖尔国家湿地公园共有野生植物 34 科 104 属 161 种，包括蕨类植物、被子植物；有陆生脊椎动物 4 纲 21 目 48 科 172 种，水生无脊椎动物 12 种，陆生无脊椎动物 64 种。国家一级重点保护野生动物大鸨、金雕、遗鸥白尾海雕等 6 种，国家二级重点保护野生动物蓑羽鹤、灰鹤、小天鹅等 24 种。国117、家一级和二级保护动物共占保护区陆生脊椎动物总数的 18.02%。（5）湿地水资源）湿地水资源 尚义察汗淖尔湿地现为季节性湿地，水源补充方式主要是通过降雨及入淖河流的补给，水面面积与降雨量大小密切相关。为加强察汗河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）51 淖尔湿地公园的水源补充，多渠道多举措增补入湖水量，带动察汗淖尔生态的逐步修复，基本满足湿地公园内湿地生态用水需求。实施农业节水工程恢复地下水水位，采取“水改旱”、封停机电井、人工增雨、“一河一策”综合治理河道等措施逐步改善湿地水量。同时，还实施大青沟永久河流与湖泊湿地生态修复工程，工程项目完工投运后，大青沟污水处理厂产生118、的中水，将通过已治理修复的 16 km 河道，以及相应的净化程序层层净化达标后，注入察汗淖尔湿地，每年可为察汗淖尔增水 60 多 m3。表 3-5 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园湿地生态系统评估得分情况一览表 评估因子 程度 赋值 解释 得分 生态系统典型性 高 1X0.8 湿地类型在全国范围内具有典型性 10 0.9 =9 中 0.8X0.6 湿地类型在全省范围内具有典型性 低 0.6X0 湿地类型在全省范围内不具明显的典型性 湿地面积 比例 高 1X0.8 干旱区湿地面积占总面积 50%及以上，或湿润区湿地面积占总面积 70%及以上 9 0.7=6.3 中 0.8X0.6 干旱区湿地面积占总119、面积 30%50%，或湿润区湿地面积占总面积 50%70%低 0.6X0 干旱区湿地面积占总面积 30%以下，或湿润区湿地面积占总面积 50%以下 生态系统 独特性 高 1X0.8 湿地生态系统在全国范围内具有独特性 8 0.8 =6.4 中 0.8X0.6 湿地生态系统在全省范围内具有独特性 低 0.6X0 湿地生态系统景观独特性很差 湿地物种 多样性 高 1X0.8 物种种数占其所在省内湿地物种总数的比例大于 10%，或维管束植物种数大于等于 150 种，或脊椎动物种数大于 100 种；或有国家一、二级保护物种或特有物种；或是某种水生生物在全国范围内的主要栖息地或繁殖地 7 0.9 =6.120、3 中 0.8X0.6 物种种数占其所在行政省内物种总数河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）52 的比例达 3%10%，或维管束植物种数达 100 种150 种，或脊椎动物种数达 50 种100 种；或有省级保护物种 低 0.6X0 物种种数占其所在行政省内物种总数的比例 3%以下，或高等植物种数 100 种以下，或脊椎动物种数 50 种以下 湿地水资源 高 1X0.8 以自然降水或者自然径流补给，水量能够保证湿地用水 6 0.7 =4.2 中 0.8X0.6 以自然降水或者自然径流补给为主，基本能够保证湿地用水，或者需要少量的人工补给 低 0.6X0 自然水量不能保121、证湿地的需要 合计 32.2 3.5.3 湿地环境质量评价湿地环境质量评价 表 3-6 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园湿地环境质量评估得分情况一览表 评估因子 程度 赋值 解释 得分 水环境质量 高 1X0.8 达到土壤环境质量标准一级标准 10 0.8 =8 中 0.8X0.6 达到土壤环境质量标准二级标准 低 0.6X0 达到土壤环境质量标准三级标准 土壤环境质量 高 1X0.8 达地表水环境质量标准III 类水标准及以上 7 0.8 =5.6 中 0.8X0.6 达到地表水环境质量标准IV 类水标准 低 0.6X0 达地表水环境质量标准V 类水标准及以下 空气环境质量 高 1X0.8 达到122、环境空气质量标准一级标准 3 0.8 =2.4 中 0.8X0.6 达到环境空气质量标准二级标准 低 0.6X0 达到环境空气质量标准三级标准 噪声环境质量 高 1X0.8 大部分区域达到 城市区域环境噪声标准0 类标准 3 0.8=2.4 中 0.8X0.6 大部分区域达到 城市区域环境噪声标准1 类标准 低 0.6X0 大部分区域达到 城市区域环境噪声标准24 类标准 合计 18.4 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）53 3.5.4 湿地景观评价湿地景观评价(1)科学价值科学价值 察汗淖尔国家湿地公园地理环境独特，形成了集草原、沼泽、咸水湖三种生态系统于一体的123、独特湿地，而且这里植被环湖带状分布现象清晰，使得这片广袤无垠的土地既成为了天然的盐生草甸植被资源库，也是开展湿地生物多样性科研教学、科普宣传的理想场所。同时，作为我国冀北高原湿地类型中的典型湿地，也是研究察汗淖尔流域的湿地生态安全、生物多样性保护和全球变化对湿地的影响和响应等方面的理想场所。(2)整体风貌整体风貌 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园集草原、沼泽、咸水湖三种景观于一体，地带植被覆盖良好，水天一色。湿地景观与周边社区外观相互映衬，协调一致。而且，湿地公园的建设以湿地保育与恢复为主，少量科普宣教、科研监测与生态旅游基础设施在建筑风格、形式、外观等方面都将与湿地景观、社区环境相互协调，公园整124、体风貌和谐统一。(3)科普宣教价值科普宣教价值 察汗淖尔国家湿地公园景观体现了干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的完整演变过程，动植物资源丰富，也是众多国家重点保护鸟类栖息、繁殖和迁徙地和“加油站”，是开展科普宣传的理想场所，具有较高的保护和科学价值。此外，湿地历史文化等均是极河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）54 具特色的宣教资源，结合科普宣教的基础设施，可系统地对察汗淖尔湿地的生态知识、生物多样性、历史文化和生态文明思想等内容进行解说，具有很高的科普宣教价值。(4)美学价值美学价值 一望无际的湿地草原上，26 个大小湖泊点缀其间，天水相连，烟波浩淼，远远地125、望去宛如明镜一般，镶嵌在草原深处。这里是云海、湖泊与草原交织成的浩瀚千里的秀美画卷，也是群鸟翔集、草木繁茂的户外天堂。一泊明镜，天水一色。在阳光下万千水鸟展翅滑过，尽显天地之间的灵动与生机。在察汗淖尔湿地内，沼泽和季节性河流里物种丰富，苇丛、草丛、灌丛也比比皆是，且这里鲜有人为干扰，成为了迁徙鸟类的天堂。蓝天白云湖水相接，湿地水鸟欢欣雀跃，多彩多姿的生态画卷，让每个来到湿地的游人，收获人与自然和谐相处的极致体验。(5)历史文化价值历史文化价值 察汗淖尔不仅地质地貌奇特绮丽，还沉淀着深厚的历史文化底蕴。自北魏、辽、元、明、清一路走来，在这里留下了太多印记。察汗淖尔，蒙语意为白色之湖。是我国北方的126、历史名湖。最早见于魏书太祖记：天赐三年（406 年）“九月甲戌朔，幸漠南盐池。壬午，至漠中，观天盐池；度漠，北之吐盐池。癸巳，南还长川。”漠南盐池也就是今天位于的察汗淖，俗称五台海子。辽史记载，辽天祚帝由鸳鸯泺今安固里淖在金军追击下西逃经过五台蒙古营区域，近年在五台蒙古营附近发现的刻画有海东青、猎狗、鱼、鸟等精美图案的响河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）55 箭。表 3-7 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园湿地景观评估得分一览表 评估因子 程度 赋值 解释 得分 科学价值 高 1X0.8 湿地公园在建筑格调、形式等方面与湿地景观、外围社区环境之间非常协调 4 0.9 =127、3.6 中 0.8X0.6 湿地公园在建筑格调、形式等方面与湿地景观、外围社区环境之间比较协调 低 0.6X0 湿地公园在建筑格调、形式等方面与湿地景观、外围社区环境之间不协调 整体风貌 高 1X0.8 景观在湿地知识科学普及和环境保护宣传教育等方面具有较高的价值 3 0.9 =2.7 中 0.8X0.6 景观在湿地知识科学普及和环境保护宣传教育等方面具有一般的价值 低 0.6X0 景观在湿地知识科学普及和环境保护宣传教育等方面具有较低的价值 科普宣教价值 高 1X0.8 物自然、人文景观的丰富性、愉悦度、完整度和奇异度等较高 3 0.8 =2.4 中 0.8X0.6 自然、人文景观的丰富性、128、愉悦度、完整度和奇异度等一般 低 0.6X0 自然、人文景观的丰富性、愉悦度、完整度和奇异度等较差 历史文化价值 高 1X0.8 有较高的历史文化价值，发生过重大的历史事件等 3 0.8 =2.4 中 0.8X0.6 有一定的历史文化价值，发生过历史事件或与历史人物有关 低 0.6X0 无历史文化价值 美学价值 高 1X0.8 在湿地学、生态学、生物学、地学等方面有较高研究价值 2 0.8 =2.4 中 0.8X0.6 在湿地学、生态学、生物学、地学等方面具有一定研究价值 低 0.6X0 在湿地学、生态学、生物学、地学等方面的研究价值较低 合计 13.5 3.5.5 湿地生态系统评价结果湿地生129、态系统评价结果 综上所述，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园湿地生态系统评价总得分为 64.1 分(占权重设置基准分值 78 分的 82.18%)，按照国家湿地公园评估标准(LY/T 1754-2008)，河北尚义察汗淖尔国家湿地公河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）56 园湿地生态系统总体评价结果为“优秀”，且湿地生态系统、湿地环境质量、湿地景观 3 个单项均为“优秀”，说明其湿地生态系统具有较强的代表性和典型性，湿地环境质量好，湿地景观价值高，具有特殊的影响和意义。表 3-8 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园生态系统评价得分汇总表 评价因子类评价因子类 权重分值权重分值 实130、际得分实际得分 比例比例 评价结果 湿地生态系统 40 32.2 80.5%优秀 湿地环境质量 23 18.4 80%优秀 湿地景观 15 13.5 90%优秀 总计 78 64.1 82.18%优秀 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）57 第四章第四章 总体布局总体布局 4.1 湿地公园性质定位湿地公园性质定位 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园位于河北省尚义县西北部大营盘乡内，西北以内蒙古商都县交界为边界，东至四工地、冀家村界，南至补龙湾村界。地理坐标为 N 412418.50-413016.95，E 1135153.03-1135954.66。湿地公园总面积 540131、0 hm2，其中湿地保育区 4000 hm2，合理利用区 1400 hm2。范围内以湖泊湿地、沼泽湿地和河流湿地为主。主要保护对象是湿地水资源、湿地内盐生植物、湿地鸟类及栖息地。(1)湿地公园性质湿地公园性质 保护察汗淖尔独特的高原湿地生态系统及其生物多样性，保护察汗淖尔由干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的高原湿地景观以及天然盐生草甸植被资源，以维护和完善湿地生态功能为宗旨，以生态体验和文化展示为突破，兼具湿地保护恢复、生态休闲、科研监测、科普教育为一体的富有高原草原湖泊特色的国家湿地公园。(2)湿地公园定位湿地公园定位 保护察汗淖尔湖水资源，保护濒危珍稀野生动物及其生境，恢复湿地植被132、，防止水土流失，防治土壤沙化和盐碱化，充分发挥察汗淖尔防洪调蓄、调节气候、改善水质、保护生物多样性等生态服务功能，打造河北省湿地湿地生态系统及珍稀动植物资源的保护地、冀西北高原湿地资源保护与综合利用的示范区。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）58 4.2 规划指导思想规划指导思想 以“生态文明思想”为指导，以可持续发展为导向，以保护和修复高原天然湖泊湿地，维护京津冀生态安全为目标，最大限度保护现有湿地生境和野生动物的栖息、繁衍空间，维持湿地生物多样性。采取生物工程措施，轻度人工干预，促进自然修复，切实增强湿地生态系统稳定性，显著提升湿地生态系统功能。充分发挥科研监测133、智能监控的作用，建立完善的湿地公园管理体系，全面保护湿地生态环境和生物多样性；通过科普宣教和湿地生态体验、休闲观光，展示高原湖泊的自然风光和生态功能，适度开展湿地资源合理利用，促进湿地公园各项工作健康有序的持续发展，把湿地公园建设成为具有冀北高原鲜明特色、在河北省乃至全国具有一定影响力的湿地公园，实现社会、经济、自然的协调发展和人与自然的和谐共存。4.3 规划原则规划原则 4.3.1 保护优先原则保护优先原则 保护优先原则是指保护湿地生态系统结构和功能的完整性，防止湿地退化，维护湿地生态过程，实现湿地资源的可持续利用。察汗淖尔湿地具有保持水土、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能134、。因此，湿地公园的建设最重要的就是保护，保护其生态系统的完整性、典型性，最大限度地保留原生湿地生态特征和自然风貌，保护湿地生物多样性，充分发挥其生态功能。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）59 4.3.2 科学恢复原则科学恢复原则 科学恢复原则是指借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化湿地得到科学修复。因此，察汗淖尔湿地恢复，需要充分借鉴先进的湿地修复理论和已实施的实践经验，尊重区域自然地理特点，按照自然生态演替规律和生物多样性的要求，采用先进技术重建和恢复湿地。4.3.3 合理利用原则合理利用原则 合理利用原则是135、指在保护湿地生态系统的前提下，合理利用湿地资源。因此，在保护好察汗淖尔湿地生态系统和生物多样性的前提下，一是要合理利用察汗淖尔独特的高原湿地资源；二是要合理利用察汗淖尔湿地公园内的生物资源和景观资源；三是在察汗淖尔生态系统安全的前提下，在合理利用区开展生态旅游项目，带动经济增收，用以回补湿地公园建设，并以此为契机宣传湿地文化，增强人们的湿地保护意识。4.4.4 可持续发展原则可持续发展原则 可持续发展原则是指经济建设和社会发展的规模和速度要充分考虑湿地生态系统的承载能力，使湿地资源既能满足当代人经济建设和社会发展的需要，又能满足后代人对湿地资源和生态利用的要求，使湿地保护与经济建设、社会发展相136、互促进，共同发展。因此，在湿地公园管理和建设中，要切实保护湿地公园的自然环境、生态系统及河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）60 生物多样性，充分认识开发利用湿地资源的最终目标是为了更好地、有效地保护生态环境，实现湿地资源和区域社会经济的可持续发展。4.3 规划依据规划依据 4.4.1 国际公约国际公约 1.关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（1972 年）2.生物多样性公约（1992 年）3.濒危野生动植物种国际贸易公约（1973 年）4.中日保护候鸟及其栖息环境的协定（1981 年）5.中澳保护候鸟及其栖息环境的协定（1986 年）4.4.2 相关法律、法137、规相关法律、法规 1.中华人民共和国湿地保护法（2022 年）2.中华人民共和国土地管理法（2019 年）3.中华人民共和国水法（2016 年）4.中华人民共和国环境保护法（2015 年）5.中华人民共和国草原法（20013 年）6.中华人民共和国水土保持法（2010 年）7.中华人民共和国野生动物保护法（2018 年）8.中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年）9.中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016 年）10.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013 年）河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）61 11.中华人民共和国环境影响评价法（201138、8 年）12.中华人民共和国水污染防治法（2017 年）4.4.3 国家有关管理通知、规定和规划国家有关管理通知、规定和规划 1.湿地保护管理规定（2017 年修订）2.国家湿地公园管理办法（2017 年）3.国家级自然公园管理办法（试行）（2023 年）4.湿地保护修复制度方案（2016 年）5.中国湿地保护行动计划（2000 年）6.中国生物多样性保护战略与行动计划（2010 年）7.关于进一步加强生物多样性保护的意见（2016 年）8.关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年）9.关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知（2014 年）10.国家林业局关于做好湿地公园发展建设工139、作的通知（2005年）11.全国湿地保护工程规划（2004-2030 年）（2003 年）12.全国湿地保护工程“十三五”规划（2017 年）13.林草产业发展规划（20212025 年）（2022 年）14.关于严格禁止围垦占用湖泊湿地的通知（2015 年）；15.耕地草原河湖休养生息规划（20162030 年）；16.关于自然保护地整合优化有关事项的通知（2020 年）；17.关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）62 见（2019 年）；18.关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（2020 年）140、19.国家重点保护野生动物名录 20.国家重点保护野生植物名录（第一批）4.4.4 标准、规程、规范与指南标准、规程、规范与指南 1.国家湿地公园总体规划导则（2010 年）2.湿地公园总体规划导则（2018 年）3.国家湿地公园评估评分标准（2018 年）4.国家湿地公园评估标准（LY/T 1754-2008）5.国家湿地公园建设规范（LY/T 1755-2008）6.国家湿地公园生态监测技术指南（2016 年）7.重要湿地监测指标体系（GB/T 27648-2011）8.土地利用现状分类（GBT 21010-2017）9.湿地生态系统定位观测指标体系（LY/T 1707-2007）10.地141、表水环境质量标准（GB18918-2002）11.公园设计规范（GB 51192-2016）12.风景名胜区规划规范（GB50298-1999）13.湿地生态系统定位观测指标体系（LY/T 1707-2007）14.全国湿地资源调查与监测技术规程（试行）（林湿发2008265号）河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）63 15.湿地保护工程项目建设标准（建标 196-2018）16.国家重点风景名胜区标志、标志设立标准（试行）（2006年）4.4.5 河北省及地方政府相关规定河北省及地方政府相关规定 1.河北省湿地保护条例（2017 年）2.河北省湿地保护修复制度实施方142、案（2017 年）3.河北省湿地保护规划（2015-2030 年）（2015 年）4.河北省湿地保护规定（2014 年）5.河北省生态保护“十三五”规划（2017 年）6.张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035 年）（2019 年）7.张家口市推进察汗淖尔生态保护和修复工作方案（2021-2025年）（2021 年）8.尚义县土地利用总体规划（2010-2020 年）修改方案（2018年）9.尚义县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年）10.尚义县首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035 年）（2020 年）河北尚义察汗淖尔国家143、湿地公园总体规划（2022-2030 年）64 4.5 规划期限及目标规划期限及目标 4.5.1 规划期限规划期限 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园的总体规划期限为 9 年，从 2022年至 2030 年，分为近期和远期。其中，近期从 2022 年至 2025 年，远期从 2026 年至 2030 年。4.5.2 规划目标规划目标（1）总体目标总体目标 对察汗淖尔国家湿地公园的珍稀湿地动植物及其栖息地、典型坝上咸水湖-沼泽-草原复合生态系统和湿地景观进行全面保护；保护察汗淖尔湿地公园水源涵养、水土保持与生物多样性等生态功能，推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设；打造京津冀地区水源涵养与生物多144、样性保护的科普宣教典范；结合察汗淖尔游牧文化、农耕文化、草原丝绸之路开展生态旅游、文化旅游活动与科普宣教活动，树立河北乃至我们北方内陆湿地生态旅游品牌；开展土壤沙化与盐碱化治理工程，将察汗淖尔湿地公园建设成为干旱半干旱地区抵御土壤沙化与盐碱化的国家湿地公园的典型代表、冀西北高原湿地资源保护与综合利用的示范区，建设成为湿地保护良好、生态服务突出，科普宣教、生态监测、景观体验独具特色的国家湿地公园。（2）分期目标）分期目标 近期目标（近期目标（2022-2025 年）年）根据湿地公园当前面临的主要问题，本着从实际出发，近期着重河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）65 进行145、水源涵养、植被恢复、盐碱地治理、科研监测、科普宣教等保护恢复工程，建立起相对完备的湿地公园的保护管理体系，遏制察汗淖尔湿地快速退化的趋势。1）重点开展湿地保护与恢复工程。与农业、水务、环保等部门加强联动，保护和恢复察汗淖尔湿地现有水源与水岸，恢复严重退化区域的植被，提高湿地植被覆盖度，提升其涵养水源、保持水土等生态功能；保护和恢复湿地公园野生动植物及其生境，减少人为干扰，逐步恢复和扩大湿地野生动植物种群数量，丰富生物多样性。2）完善湿地公园保护管理体系与基础设施建设。完善湿地公园保护管理措施和基础设施，实现各功能区界碑、界桩、围栏、园路、巡护道路等基础设施完备，专业人员和专业设施齐全；完善管护146、点建设，强化保护管理能力；健全规章制度，落实管护职责，充实管护队伍，提高管护水平。3）提升科研监测能力。加强科研基础设施建设、科研技术平台建设与更新，提升科研监测能力建设。积极与高等院校及科研院所合作，建立完善的科研监测体系，摸清湿地资源本底，查找湿地退化的问题症结，为进一步做好湿地保护与恢复提供强有力的技术支撑。4）完善科普宣教基础设施建设，提升公众保护意识。建设湿地科普长廊、科普宣教点、升级园区标识系统与解说系统，提高宣教人员素质与能力教育，提高湿地公园宣教水平。5）完善湿地公园的生态景观和旅游设施建设。开展保护恢复工程建设的同时，营造适于开展湿地功能展示和游客自然体验的生态景河北尚义察汗147、淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）66 观、廊道、游览设施等建设，将自然教育与生态修复相结合，提升湿地公园在自然教育和生态旅游中的价值，用好生态资源助力生态旅游发展。远期目标（远期目标（2026-2030 年）年）在实现近期目标的基础上，继续开展湿地保护与恢复、科研能力提升、公众教育与基础设施提升等建设工程，使得察汗淖尔湿地生态系统功能和生物多样性明显改善，湿地生态系统生态服务功能显著增强，鸟类迁徙和生态廊道安全得以保障。到 2030 年，把湿地公园建设成为生态环境优美，资源保护完好，科研监测与管理水平先进，人与自然和谐共生的生态保护与综合利用示范区，对我国湿地公园的建设具有示148、范和指导作用。1）水源充足稳定。保持现有水源及水面，恢复湿地的水系河道和生态需水，补充适量的水源，保障缺水时期湿地的正常水环境，同时保护水源，控制污染，保障湿地公园及其周边区域的良好的水文条件。2）生物丰富多样。逐步恢复湿地公园原有的水文条件、土壤条件、植被覆盖，保障动植物的栖息环境，保护湿地公园物种的多样性、资源的稀缺性和生态系统的完整性。3）景观生态优美。恢复察汗淖尔湿地原生态景观，充分恢复并展示干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的完整演变过程，提高视觉美感和美学享受，增加景观价值和生态价值。4）宣教生动有趣。完善科普宣教基础设施、培养宣教人才，打河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划149、（2022-2030 年）67 造线上线下生动有趣的自然课堂，不仅将游客带入察汗淖尔，更将科普宣教渗透于大众的日常生活中。5）公园品牌增值。充分利用湿地公园优势，发展生态旅游与湿地产品，构建国家湿地公园产品品牌增值体系，带动区域的绿色发展，使各利益相关者形成保护湿地生态系统的合力，最终全面实现“保护为主、全民公益性优先”。4.6 功能分区功能分区 根据察汗淖尔国家湿地公园资源特征和分布情况，为实现规划目标将公园划分成既相对独立、又相互联系的不同地理单元，明确各单元的建设方向，并采取相应的管理措施。4.6.1 功能区划原则功能区划原则（1）科学性科学性 根据察汗淖尔国家湿地公园内现状湿地资源类型150、保护对象分布特点，按照国家有关功能分区的要求，充分利用现有的地形、地貌和区位场地条件，结合湿地公园未来发展，充分考虑湿地生态系统的承载能力，保护湿地生态系统结构和功能的完整性，科学划定分区。（2）完整性）完整性 坚持自然与人文单元完整性的原则。分区规划重点考虑动植物栖息地的完整性，保障与湿地相关的人文单元的完整性，有利于保护自然生态系统，尤其是湿地生态系统，有利于保护野生动植物物种，有利于保护生物多样性与自然人文景观。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）68 （3）功能性功能性 湿地公园各功能区具有不同的特点和职能，各区既相互独立又相互联系，在规划分区时，因地制宜确151、保分区能够体现功能区的特征，并能通过分区更好的突出自身特点，利于保护和合理利用，利于湿地公园未来发展。（4）可操作性）可操作性 规划分区尽量尽量尊重原有自然风貌，保持单元区域生态环境和湿地生态系统的完整性，确保同一区内规划对象的特性及其存在环境基本一致，管理目标、技术措施基本一致，各主题分区功能明确，界限清晰，易于分区控制与分片管理，保障湿地公园管理的可操作性。4.6.2 功能区划依据功能区划依据 按照国家湿地公园总体规划导则（2010）、湿地公园总体规划导则（2018）、国家湿地公园管理办法（2018）和国家级自然公园管理办法（试行）（2023）的要求，综合考虑湿地公园地形地貌、资源特征、原152、有功能分区及公园管理实际，遵循现有规划、设施集中建设、便于统一管理、利于后续区域发展等原则进行功能分区。4.6.3 功能区划功能区划 根据上述原则，全面分析湿地公园自然资源现状和建设条件，将湿地公园原有五个功能分区进行调整，对原有功能分区进行科学、合理的总体布局。规划将尚义察汗淖尔国家湿地公园划分为湿地保育区河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）69 和合理利用区 2 个个功能区（图 4-1）。湿地公园总面积 5400 hm2，其中，生态保育区面积 4000 hm2，占湿地公园总面积的 74.07%；合理利用区 1400 hm2，占湿地公园总面积的 25.93%（附表 153、1）。图 4-1 察汗淖尔国家湿地公园功能分区图 表 4-1 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园功能分区统计表 序号序号 功能区功能区 面积（面积（hm2）比例（比例（%）1 生态保育区 4000 74.07 2 合理利用区 1400 25.93 总面积 5400 100（1）湿地保育区）湿地保育区 湿地保育区是湿地公园的核心区域，其划分主要考虑以下因素：湿地生态系统的自然状态；保护对象集中程度；河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）70 尽可能避开人为活动频繁区域。根据以上条件，以察汗淖尔湿地常年水位条件下被水覆盖的区域、水体边缘的湿润土地为湿地保育区，面积为 4000 h154、m2，占湿地公园总面积的 74.07%，是湿地生态系统主要分布区域。湿地保育区内主要为开阔水域和滩涂，位于湿地公园的西部、北部，地势低洼，以原生生境为主，水源、植被条件较好，干扰相对较少，有利于保护鸟类的栖息繁衍。（2）合理利用区）合理利用区 除生态保育区外，湿地公园其他区域面积为 1400 hm2，占湿地公园总面积的 25.93%。该区域主要包括季节性湖泊水面、季节性河流、草地、内陆滩涂、盐碱地、裸地等，可供开展开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动。4.7 分区建设目标与发展分区建设目标与发展 根据功能不同，察汗淖尔国家湿地公园共分为生态保育区和合理利用区 2 个功能区。生态155、保育区以承担生态系统保护和修复为主要功能，可以规划保护、培育、修复、管理活动和相关的必要设施建设，以及适度的观光游览活动。根据保护管理需要，可以在生态保育区内划定不对公众开放或者季节性开放区域。合理利用区以开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动为主要功能，兼顾自然公园内居民和其他合法权益主体的正常生产生活和资源利用。不得规划房地产、高尔夫球场、开发区等开发项目以及与保护管理目标不一致河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）71 的旅游项目。严格控制索道、滑雪场、游乐场以及人造景观等对生态和景观影响较大的建设项目，确需规划的，应当附专题论证报告。具体分区建设目156、标如下：4.7.1 生态保育区生态保育区（1）现状现状 生态保育区位于察汗淖尔湿地核心区域，包括主体湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地、湖滨带天然草地、盐碱地和裸地等。湿地内沼泽和季节性河流有着丰富的水生植物和浮游生物，植被茂密，具有充足的食物来源，是众多国家重点保护鸟类栖息、繁殖的迁徙地和“加油站”。夏季降水频繁，可以形成众多大小不一的湖区和积水面，植被茂密，生长旺盛，且远离人类活动频繁区域，干扰较少，后期通过科学保护、系统修复，可为鸟类觅食、栖息、繁衍提供良好的空间，是打造河北省湿地生态系统及珍稀动植物资源保护地的核心区域。（2）建设目标建设目标 生态保育区是湿地公园的核心和基础，主要以生态系统157、保护和修复为主。开展植被保护恢复，减少裸地沙地，增强土壤蓄水能力，保持水土；开展水系水质保障工程，增强河湖连通性，持续改善流域生态。严格保护鸟类及其生境。重点保护鸟类取食、栖息、繁殖等自然环境，构建植被茂密、丰富多样的栖息生境，为迁徙鸟类提供丰富的食物和理想的栖息之地。保护野生动植物及其迁徙廊道，完善野生动物监测设施，开发基于遥感、卫星定位、空间地理信息等 3S 技术支河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）72 撑的湿地与野生动物保护管理系统，推进智慧湿地建设。4.7.2 合理利用区合理利用区（1）现状）现状 合理利用区位于湿地公园东侧，2017 年以来，因地下水水位下158、降、气候干旱，湿地萎缩，多数区域水面干涸，土壤盐碱化或沙化，湿地植被逐渐被旱生植被所代替，目前多为草地、盐碱地或裸地，部分区域降雨积水可形成湖面，为鸟类提供觅食、栖息的场所。该区域交通便利，可达性强，拥有水面、草地、沟渠等多种景观类型，自然风光优美，基础设施及宣教设施相对齐全，后期通过科学规划、系统设计，不仅是开展生态旅游、生态体验、自然教育的良好场所，还是周边居民参与共建共管、合理利用湿地资源、打造冀西北高原湿地资源保护与综合利用示范区的重要区域。（2）建设目标）建设目标 加强水源涵养功能恢复和水土保持工程建设，采取自然修复、人工抚育等方式，使其恢复到原有的生态过程。恢复察汗淖尔原生地被条件159、，实施植被恢复、盐碱地治理工程，防治土壤沙化，提高植被覆盖率，增强土壤蓄水能力。恢复适宜鸟类栖息的生境，为鸟类建立适宜隐蔽、取食的生活场所和迁徙廊道。综合利用现有的观景亭、木栈道、巡护路、观鸟屋等基础设施和宣教设施，依托良好的景观资源，通过科学规划、系统设计，打造良好的湿地景观，进一步完善湿地生态功能，开展生态旅游、生态体验与科普宣教活动，展示高原湿地独河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）73 特湿地生态景观，同时，与周边居民共建共管、合理利用湿地资源，共同打造冀西北高原湿地资源保护与综合利用的示范区。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）74160、 第五章第五章 湿地保护规划湿地保护规划 5.1 规划原则规划原则 湿地公园保护是湿地公园总体规划的重要内容，根据察汗淖尔国家湿地公园资源特征并结合功能分区特点，对其湿地生态系统保护、景观资源保护、生态环境保护及保护能力建设提出具体措施。5.1.1 规划原则规划原则（1）依法依规原则）依法依规原则 严格遵守中华人民共和国湿地保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、风景名胜区管理条例等国家法律法规及国家和河北省有关的条例、规定等。（2）保护优先原则）保护优先原则 依据湿地公园现状和面临的威胁，确定合适的161、湿地保护目标，依据现状湿地生态系统状态、重点保护对象和关键物种分布规律，合理确定保护目标，确保湿地自然景观和生态环境的良性循环和可持续利用。（3）实事求是原则）实事求是原则 保护工程要从实际和当地实践出发，结合区域特点进行设计、制定科学的保护科技支撑系统，制定技术规范，采取技术措施，充分利用原有的各项工程设施，优先维护、完善、使用已有设施，与湿地内河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）75 的其他建设项目相结合，不得减少自然湿地面积或降低其质量，不得改变湿地自然景观格局，确保湿地公园健康、可持续发展。（4）科技先导原则）科技先导原则 充分吸收国内外湿地保护的先进技术与经162、验，加强生态技术在察汗淖尔湿地公园保护中的应用，科学保护湿地，利用湿地和提高湿地的生态系统功能和展示湿地特征。充分考虑察汗淖尔湿地的主要特点和湿地保护面临的主要问题，进行科学规划，确定主攻方向，分步实施，有序开展。（5）因地制宜原则）因地制宜原则 各项保护工程要因地制宜，充分利用地形、地势尽可能减少土方，使地形地貌不受破坏，水体不受污染，就地取材，便于施工，并与周边景观相协调，以节约能源资源、减少排放为原则，充分利用新技术，为减轻自然资源消耗压力和便于野外保护管理创造条件。5.1.2 规划目标规划目标（1）总目标）总目标 通过生态保护工程，对湿地内的湿地资源实施切实有效的分级保护管理，遏制湿地163、快速退化的趋势，充分发挥其生态服务功能。通过划定生态保护红线，守住重要生态空间、守住自然生态安全边界；坚持“保护第一、生态优先、最小干预”的基本原则，保护湿地动植物资源，维持湿地生物多样性，保持其自然原貌，确保生态环境的良性循环以及湿地景观资源的可持续利用。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）76 （2）具体目标具体目标 近期目标（近期目标（2022-2025）根据察汗淖尔国家湿地公园各类资源的稀缺性、承载力、敏感度、保护价值等特征，针对湿地资源面临的主要威胁因子以及具体保护对象，制定并实施各项专项保护规划，最大限度地遏制察汗淖尔湿地快速退化趋势，确保湿地资源不减少，164、湿地生态质量有效回升。1）完善保护管理基础设施建设。完成各功能区界碑、界桩、围栏、视频监控、巡护道路、管护点等基础建设。2）开展水域保护与水源涵养。与农业、水利、环保等部门加强联动，着力解决湿地公园湿地生态需水的需求；针对现有水源开展水域维持、岸线保护与水质保护工程；开展湿地植被恢复工程，提升水源涵养、水土保持功能。3）开展湿地生物多样性保护工程。针对现状鸟类及其生境情况，开展野生动植物及其栖息地保护工程，开展鸟类救护、巡护管护及迁徙廊道保护工程，防治有害生物，保护物种多样性、资源稀有性和生态系统完整性。4）健全湿地公园保护管理体系。完善湿地公园管理机构，配备各类专业人员和专业设施设备；健全规165、章制度，落实管护职责，充实管护队伍，提高管护水平。远期目标（远期目标（2026-2030）在实现近期目标基础上，继续开展湿地保护工程建设，加强基础设施建设，继续开展水域维持、野生动物及其栖息地保护等工程，严河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）77 格保护湿地公园所辖区的所有野生动植物资源、景观资源，重点保护湿地资源的原始性、多样性、完整性，保护重点物种及其生境，恢复湿地生态功能，到 2030 年，将湿地公园建设成为资源保护完好，环境优美，人与自然和谐共生的湿地公园示范区。1）加强基础设施等硬件建设。继续完善巡护道路、生态旅游设施、宣教及自然体验设施、预警监控设施等基础166、条件建设。2）继续开展湿地水域维持、水源涵养与野生动植物及其栖息地保护工程，有效保护湿地资源，提高湿地生态质量，恢复湿地生态功能。3）保护湿地耐盐植物物种多样性，形成冀北高原特有的耐盐湿地植物种资源保护基地。4）继续强化管理，提高湿地公园自身管理能力建设，加强专业技术培训，提高管理人员业务技能。5.2 保护管理体系建设保护管理体系建设 保护管理体系建设是湿地公园建设的重要基石，通过完善管理机构、建章立制、考评体系等强化湿地公园管理能力，完善湿地公园政策体系，明确湿地公园保护与管理中的规划建设、政策支持、职责分工。规划期内，察汗淖尔国家湿地公园保护管理体系建设内容主要包括保护管理制度建设、实施分167、级保护管理、构建保护管理网络等。5.2.1 健全保护管理制度健全保护管理制度（1）制定、完善和细化保护管理条例）制定、完善和细化保护管理条例 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）78 制定、完善和细化察汗淖尔国家湿地公园保护管理条例，健全管理制度和奖惩办法，明确职能分工与权责划分，充分调动工作人员的积极性。湿地公园保护条例的编制细化，有助于维护湿地生态功能与生物多样性，促进湿地资源可持续利用，统筹生产、生活、生态空间布局，适用于湿地公园及其外围保护地带的保护、建设、利用、管理等活动。（2）编制科学合理的湿地公园管理方案）编制科学合理的湿地公园管理方案 管理方案是湿地公168、园开展各项工作的指导性文件，对于湿地公园的设施建设和管理水平的提高具有十分重要的意义，是衡量湿地公园管理水平的重要指标。管理方案应在对湿地公园历史现状、自然资源、社会经济等状态进行全面系统调查的基础上，提出合理、科学和规范的管理实施计划，使保护工作有的放矢。（3）建立规范的档案管理制度）建立规范的档案管理制度 档案是一切管理、经营、决策、科研、交流等活动的重要凭证与依据。应着重对湿地保护、防火、有害生物防治、珍稀野生动植物种群活动情况、科研工作及成果进行建档管理，逐年检查复核与归档。（4）建立社区共建联防保护制度）建立社区共建联防保护制度 在广泛宣传发动的基础上，保护区与周边乡镇、村基层组织、169、旅游社团、学校等建立联防联保组织，广泛发动群众，群策群力，严守严防，动员社区职工及周边民众自觉加入到湿地保护工作中来，形成全社会共同保护生态环境的良好社会风尚，建立以湿地公园管理人员为骨干，广大群众积极参与的湿地保护联防网络。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）79 5.2.2 明确管控要求明确管控要求 为有针对性地保护湿地公园的野生动植物及其栖息地，需对不同的功能分区提出不同的管控要求，分级分类实施管护措施。（1）湿地生态保育区）湿地生态保育区 湿地保育区内严格保护湿地自然生态系统和自然资源，长期保持区域内生态系统的原真性和完整性。严格保护珍稀濒危鸟类的重要越冬栖息170、地、停歇地，确保湿地生态系统完整性和种群稳定发展。湿地保育区内应避免开发建设，如确需要应提出申请，除满足国家特殊战略需要的有关活动外，原则上禁止人为活动。但允许开展以下活动：管护巡护、保护执法等管理活动，经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等；因病虫害、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境等特殊情况需要，经批准，可以开展重要生态修复工程、物种重引入、增殖放流、病害动植物清理等人工干预措施，并经专家组讨论决定。其选址、设施等均不能破坏环境，设计方案需经上级主管部门批准后才能实施。（2）其他区域）其他区域 除湿地保育区外的其他区域，需明确划定湿地公园与居民171、生产生活边界，加强村镇建设规划管理，推进湿地资源可持续利用，促进生态产业发展，充分利用湿地公园资源开展特许经营，逐步实现绿色发展模式。科学评估具备生态体验与科普教育条件的区域，合理布局生态体验与科普教育项目，发挥湿地公园生态系统的教育游憩功能，推河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）80 动湿地公园人和自然协同发展。除满足国家特殊战略需要的有关活动外，该区域原则上禁止开发性、生产性建设活动。生态系统脆弱或受损严重等生态修复区域，采取自然修复为主，适当人工生态工程干预为辅的措施，加强河湖、天然湿地、天然林地等保护；恢复退化原始植被、保护珍稀野生动物物种，保持生态廊道完整性172、和连通性，逐步恢复区域内生态系统自然状态，逐步减少人为活动对生态系统影响，稳步提升湿地生态系统功能。5.2.3 勘界立标勘界立标 建设园碑、界碑、界桩、生态围栏等，加强湿地公园管控，保护原生生境，防止羊群、牛群闯入。（1）园碑）园碑 沿北部边界和中部入口处新建园碑 2 座。园碑为花岗岩碑身，花岗岩底座，砼基础，规格 250 cm150 cm20 cm，正面文字标出湿地公园名称、批准单位、批准时间，背面为湿地公园简介、边界及分区简图。园碑背面上方印刻警示语“您已进入河北尚义察汗淖尔国家湿地公园范围”，下方标注“地理坐标”的经纬度、“海拔”、“设立单位”和“立碑时间”；顶面印刻红色箭头和黑色文字“173、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园”。（2）界碑界碑 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）81 公园边界四至拐点处各新设置界碑 1 座，约计 6 座。界碑碑体材料使用青灰石。整体规格为 1000 mm200 mm2100 mm，界碑正面上方印刻湿地公园 LOGO，中部标注湿地公园名称、界碑、设立单位和立碑时间，下方标注界碑编号，底部为砼基础。（3）界桩界桩 沿公园功能区区界在重要拐点处设置界桩，根据地形和转向点确定，每隔 500-1000 m 设置一处，人类活动较频繁的地区或转向点应适当加密。界桩材料使用青灰石。整体规格为 200 mm1400 mm1600 mm，底座使用174、混凝土浇筑。正立面上部标注公园中英文名称、所属功能区及标桩序号，并使字体一面向公园外部。规划新建界桩30 个。在保育区与合理利用区边界拐点处设置区桩，人类活动较频繁的区域或转向点应适当加密。区桩材料使用青灰石。整体规格为 200 mm200 mm1400 mm，底座使用混凝土浇筑。正立面上部标注“某某区”；中部标注“区桩”、“编号”；下部标注立桩年份。背立面上部标准同样内容。规划新建区桩 50 个。（4）围栏（网）围栏（网）在人为活动频繁，易对动植物生存环境产生影响的区域设置生态围栏，包括公园边界新建围栏、管理围栏等。围栏设计要考虑小型动物的出入廊道。规划建设围栏 40 km。河北尚义察汗淖尔175、国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）82 5.2.4 建设保护管理网络建设保护管理网络（1）管理网络）管理网络 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园管理处（森林草原湿地保护中心）是湿地公园一级保护管理实施单位。主要职能是贯彻执行国家有关湿地、野生动植物、生态环境等法律、法规和方针政策；制定湿地公园各项管理制度、统一管理湿地公园；调查自然资源并建立档案，组织生态与环境监测，保护湿地公园自然环境与自然资源；并协助有关部门实施科学研究、科普教育等项目。下设管护点对辖区内的生物资源与生态环境进行管护，具体包括对保护对象及其生境的保护、生态系统维护、防火监测等。建设精干、高效的保护管理体系，对管理人员176、实行目标责任制，把保护管理的各项任务分解到岗，落实到人。（2）巡护队伍）巡护队伍 湿地公园面积大，周边涉及少数民族村镇草场和牧场，牛羊闯入 湿地公园时有发生，对湿地生态环境造成破坏，管护难度极大。由管理处组建巡护管护队伍，配备完善的巡护、管护车辆、无人机及其他仪器设备，制定巡护制度，明确巡护责任，规定湿地公园巡护次数与时间，及时整理巡护记录，并建立巡护档案。（3）巡护道路）巡护道路 日常巡护工作是确保园区内资源与环境质量的必要手段，在巡护路线的设计上，应考虑路线巡护区域的代表性，湿地公园典型植被、生境要尽可能涉及，完善公园内巡护路网。察汗淖尔湿地公园内巡护公路、巡护航线、码头建设滞后，区域巡护177、步道路况有待提升，行车河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）83 或巡护十分不便。鉴于湿地公园面积大，水域、湖滩道路不便，为便于巡护工作开展，有效保护公园内野生动植物资源，规划新建公园南侧巡护道路，改造维修既有道路，以保证巡护工作正常开展，具体工程规划详见“基础工程规划”章节。（4）道路标识系统）道路标识系统 标识系统以标志牌为主，包括湿地公园内部的主要交通路口标识、景观指向标识，以及湿地公园外围的主要交通路口标识、人为活动频繁区域、临近居民点区域的宣传标识牌等。规划新建大型标识牌（宣传牌）和公园内小型方向标识牌，具体规划内容详见“科普宣教规划”章节。5.2.5 健全视178、频监控系统健全视频监控系统 为了更好的保护察汗淖尔国家湿地公园的湿地资源与生态平衡，规划采用无线视频监控系统对湿地公园进行保护，一旦发现有破坏行为以便及时阻止。健全视频监控系统一是可有效解决湿地大面积监测范围需求，以实现湿地公园 5400 hm2范围内湿地资源全覆盖以及非法开垦放牧、乱搭滥建、污染排放、垃圾倾倒、非法捕鱼、张网捕鸟等破坏资源环境的违法行为全覆盖、高清晰监测、监控；二是具有智能监测，可实现动物出没智能提醒，出没过程全程记录、异常事件实时预警，并提供简单快捷的查询方式，大大提高湿地生态保护监管工作效率；三是可实现任何天气环境下 24 小时全天候监测。在雨、雪天气及夜间无光的情况下，179、依然可以对野外环境进行监控，及时发现河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）84 目标、排除异常隐患，以便全面掌握湿地保护区的生态环境变化趋势。通过开展智慧湿地公园项目建设，构建完善的监控体系，规划完善和升级现有的视频监控系统硬件设备，升级管理系统，加强日常运行维护，确保重要时间节点设备设施安全稳定运行。具体规划内容详见“管理机构与能力建设规划”章节。5.3 水系与水质保护规划水系与水质保护规划 5.3.1 现状分析现状分析（1）水系现状）水系现状 湿地公园内水域主要有察汗淖尔湖泊、季节性或间歇性河流-大清河和五台河、大小不等的季节性水面。商都县另有玻璃忽镜河、六台河、十180、八顷河等季节性或间歇性入湖河流。但上述河流近年来都存在断流现象，入湖水量不足。图 5-1 察汗淖尔国家湿地公园水系现状 在自然和人为因素的长期作用下，察汗淖尔湿地退化严重，流域内耕地和水浇地面积大量增加，农业灌溉等长期大量超采地下水。蔬菜等高耗水作物的种植面积增加，机井数量、喷管面积增加导致地下河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）85 水位大幅降低，察汗淖尔大幅萎缩，察汗淖尔水面持续缩小。2017年以来，湖泊湖底全部裸露，只在夏季雨水频繁或强降雨后出现零星水面。因此，目前湿地公园水系面临的主要问题是水资源缺乏、入湖河流断流、湖泊干涸、生态用水难以满足的情况。图 5-2181、 察汗淖尔湖泊周边喷灌圈 根据察汗淖尔湖多年平均降水量与水面面积的关系推算察汗淖尔湖雨季最小水域面积。通过实施生态补水、上游来水保障工程、雨水回用、恢复植被涵养水源等措施，提升湿地水量和水资源利用效率。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）86 图 5-3 察汗淖尔降水量与湖面全年最大面积对比分析（1984-2018 年）（2）水质现状）水质现状 目前察汗淖尔湿地公园仅能在强降雨后形成零星小水面，水质问题主要是点源污染（如放牧等引起）和面源污染。强降雨后，水位快速上涨，上游暴雨区域地表、农田、沟渠内的污染物经洪水冲刷汇入河流和湖体，部分引起河流和湖泊污染。湿地公园土壤含182、盐量高，土壤多为重碳酸盐盐化土，硫酸盐、氯化物盐化土、盐土和氯化物盐土等，水体含盐量高，部分区域水体蒸发后盐分集中、土体紧实，导致植物难以萌发和生长。图 5-4 察汗淖尔水质现状 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）87 5.3.2 规划目标规划目标 保护察汗淖尔湿地现有水源，防治水体污染，提高植被覆盖率，涵养水源，保持水土，有效遏制湿地生态环境恶化，改善生态系统功能。5.3.3 保护措施保护措施（1）水源保护）水源保护 配合有关部门，加强流域综合管理，优化调整流域内农业种植结构，完善农业灌溉设施升级改造，全面推广高效节水技术，发展高效节水农业、旱作雨养农业等，逐步实183、现可持续的地下水均衡状态。保护现有水域自然环境，采取有效措施保障现有水面不减少。增加植被覆盖度，涵养土壤水分，减少裸地，降低土壤沙化程度，防止水土流失。推进水源涵养工程。在湿地来水的上游区域建设水源涵养与水土保持工程，恢复植被，阻挡风沙，增加土壤蓄水能力。多渠道增补入湖水量。充分利用中水、云水、雨水等资源对察汗淖尔湿地水源进行增补。（2）水质保护）水质保护 及时疏通堵塞河道，增强河湖连通性，根据实际情况采用建设生态滤池等措施，严格控制入湖河口的污染物进入湿地公园。湿地周边严格控制农药、化肥的施用，减少面源污染。严格控制内源污染。加强对公园内车辆、船只的管理与维护，严河北尚义察汗淖尔国家湿地公园184、总体规划（2022-2030 年）88 格限制公园内放牧，建立完善的污染处理设施以防治内源污染。积极控制旅游污染。加强对游客的管理，制定惩罚措施，同时完善旅游线路上的垃圾箱与厕所，严禁游客随意大小便和丢弃垃圾。水质日常保洁。配备齐全完备的保洁人员和保洁设施设备，定期对湿地公园水域及其周边区域的废弃物进行清理和集中处理，以减少污染物对水体的污染，保持良好的水体景观与水体质量。5.3.4 重点工程重点工程（1）水域面积维持工程）水域面积维持工程 河口入湖区、大小湖区汇水区、沟渠入湖淖区附近，及其周边低洼地带，在夏季降水比较集中的季节，形成大小不等的积水面，受蒸发和大风影响，导致水体迅速减少或干涸，185、水体不易保持，部分区域的植被覆盖率低甚至地表裸露，沙化、盐碱化严重，水源涵养能力下降，对生态环境尤其是鸟类栖息生境造成很大影响。通过水源涵养、植被恢复、水土保持等措施，增加植被覆盖度，提升土壤蓄水能力，涵养水源，保持水土。根据公园现状，水域维持工程规划五处，分别位于湿地公园大青河入湖口附近（80 hm2）、大青河北部沟渠入湖口附近（40 hm2）、五台河入湖口附近（45 hm2）、小湖汇水区（48 hm2）、大湖汇水区（60 hm2）等，区域现状为低覆盖度草地、裸地、滩地或低覆盖盐碱地，现状有沟渠淤塞形成高低不平的洼地，降雨季节可形成大小不等的积水面，沟渠坡面裸露，易形成水土流失。河北尚义察汗186、淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）89 图 5-5 水域维持工程（2）水质保护工程水质保护工程 入湖水质保障工程入湖水质保障工程 察汗淖尔湿地地势低洼，五台河、大青河沿岸有部分居民居住，其有牛羊放牧区，对河流沿线生态环境产生了一定的影响。因此，需要对五台河、大青河入湖口水质进行有效治理和保护，减少周边污染物直接进入湖区。为增强河湖连通性，保障湖区补水通畅，及时清淤疏通堵塞的河道，清除污染物，规划在水系入湿地公园区域，设置生态拦截工程，以减少上游来水及农田退水污染对察汗淖尔水质的影响。生态拦截措施包括建立生态拦截沟、植被缓冲带、生态滤池等，对入湖水体进行过滤与净化。为减少河流入湖187、区域人为干扰活动，可安装设置围栏、视频监控和告示牌等宣教保护生态环境的重要性。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）90 水面保洁工程水面保洁工程 配备专业人员和专业船只、设备、保洁工具等，针对公园内永久水面及季节性大面积水面，定期进行全面、集中清理。清理长期积累在水体中的固体废弃物、漂浮物、枯枝落叶、垃圾等影响水体水质和景观效果的固体废弃物，优化湿地景观，提升湿地生态功能。规划区域主要位于公园西部生态保育区的大湖区、小湖区、东北部遗鸥岛湖区以及其他具有永久性或季节性水面的区域。候鸟迁徙及繁殖季节，禁止开展水面清洁工作。图 5-6 水质保护工程 5.4 水岸保护规划水岸188、保护规划 岸线资源是分布在江河两侧及湖泊、海洋沿岸一定范围的陆域和水域空间。由于特殊的地理位置,岸线资源具有战略地位和作用。基于岸线资源在流域水陆协调、生境保护、绿色生态廊道构建上的重要河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）91 意义,岸线资源被列入重要的资源管控要素和生态空间。岸线资源保护有利于保护水生动植物及其栖息地与繁育场。但由于湿地萎缩，自然岸线这种栖息地不断被压缩、且质量下降、生态退化。5.4.1 现状分析现状分析 察汗淖尔国家湿地公园自然型水岸可以分为湖滨（察汗淖尔湖）水岸、河流水岸（大青河和五台河）。察汗淖尔湖的水陆交界处，大青河和五台河两条河流均属于内陆189、河流，径流量较小，河湖水岸现状基本上处于自然状态，但由于长期干涸，导致水生植被消失，湿生植被向旱生植被演替；此外由于水资源匮乏，出现地面裸露，土壤盐碱化的现象（图 5-10）。图 5-7 河湖岸带现状 5.4.2 规划目标规划目标 在分析湿地公园水位动态变化的基础上，掌握水陆交接区域的植被分层、自然演替、生态功能以及现状保护情况。对现有良好的水岸生态系统进行严格保护，保护其结构完整性，维护其生态功能的有效发挥，以保护自然岸线为主，确保水陆间的物质循环和能量流动，并河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）92 为动植物创造良好的栖息空间。5.4.3 保护措施保护措施 基于岸190、线资源自然基础、保护现状、退化程度、环境生态问题和岸线保护需要，对岸线保护与利用进行综合评价与分级分区，划分岸线管控类型，采用生态措施科学保护和恢复岸线自然状态。生态型岸线保护中，对河流生境和洲滩湿地提出保护要求，严格执行准入标准，整合规划现有岸线旅游景点和旅游线路。针对洲滩湿地生态环境严重退化区域开展湿地生态修复，加强河湖岸线、河道的生态修复，对自然驳岸采用自然修复的方式进行保护；对生态护岸工程，树立自然为主、人工为辅的理念，避免面子工程。5.4.4 重点工程重点工程（1）自然岸线保护工程）自然岸线保护工程 湿地公园地势平坦，且由于水位变化较大，河湖岸带多为低矮缓坡自然过渡型，且过渡范围较大191、。自然岸线主要包括湖泊自然岸线、河漫滩自然岸线。根据岸线地貌、土壤、坡度、植被现状以及人为干扰情况等，划定岸带保护控制范围。规划湖泊岸带保护控制范围为30 m，河流岸带保护控制范围为 515 m。规划自然岸线保护工程 26 km，在满足水道通畅、防洪泄洪以及其它生态服务功能的前提下，采用设置滨水植物带、淤泥防护等生态措施，保护恢复滨水植物景观带，维持河湖的自然岸线形态和生物多样性。（2）滨水栈道岸线的保护和整修）滨水栈道岸线的保护和整修 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）93 公园内滨水栈道区域受人为影响较为频繁，岸线容易坍塌受损。根据原有岸线形态、植被状况、水体岸192、线与土壤状况，采用现状河道底泥和沿岸土壤、湿生、水生植物等，在不破坏现有驳岸、不侵占陆地和水体空间的基础上，增加滨水景观带，保护和修复滨水栈道岸线，美化和改善自然环境，集清淤与植物修复技术、生物多样性保护、增加水体自净能力为一体。规划滨水栈道岸线保护工程 8 km。图 5-8 水岸保护工程 5.5 野生动植物及其栖息地保护规划野生动植物及其栖息地保护规划 针对湿地公园内野生动植物的生态习性和生活习性，提出保护野生动植物及其栖息地的具体措施，以增加湿地公园内野生动植物种类和数量，丰富湿地公园的生物多样性。5.5.1 现状分析现状分析 根据察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2013-2020），湿地河193、北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）94 公园内生存着各类珍贵的野生动物，有水生底栖动物和水生浮游生物12 种，其中包括在地球上生存了两亿年的鲎虫，它保存了三叠纪时原始的长相，甚至比陆生恐龙还要久远；生活着陆栖无脊椎动物 2 纲10 目 47 科 71 种，包括蛛形纲动物 1 目 5 科 7 种，昆虫纲动物 9 目42 科 64 种；陆生脊椎动物共包括 4 纲 21 目 50 科 99 属 172 种，主要有狼、黄羊、赤狐、草兔等。此外，察汗淖尔湿地公园是众多鸟类繁殖的理想场所和迁徙的重要通道。在湿地公园内生活着鸟类 141 种，其中包括大鸨、金雕、白尾海雕三种国家一级194、保护动物，灰鹤、小天鹅、蓑羽鹤等 22 种国家二级保护动物。每年春夏秋三季，数以万计的鸟类迁徙。野生植物观测到有野生植物 161 种。但由于河道断流，湖泊干涸萎缩，察汗淖尔湿地公园以水为生和依水而生的野生动植物明显减少。植物群落以盐地碱蓬、西伯利亚滨藜等为主，最常见的鸟类以鸥类为主，七八月份常见成群的遗鸥聚集在此栖息繁衍（图 5-11）。图 5-9 察汗淖尔湿地公园内的遗鸥 5.5.2 规划目标规划目标 对保护区内珍稀鸟类、濒危物种、野生动物、耐盐植被等实施全河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）95 面保护，保护恢复野生动植物及其生境，维持湿地生态系统的完整性、稳定性195、。同时，采取保护、巡护、管护相结合，在宣传教育、科研监测基础上，采用生态措施有效保护现存完好的自然生境，减少人为干扰，逐步恢复和扩大种群数量，丰富生物多样性，为珍稀鸟类、野生动物提供良好的栖息生境、食源地、庇护地等，为典型耐盐植物种质资源的保护提供条件。5.5.3 保护措施保护措施（1）加强野生动植物保护管理）加强野生动植物保护管理 根据野生动植物保护的相关法律法规，加大野生动植物保护力度。严厉打击乱捕、滥猎等违法行为，使保护真正落到实处。对湿地公园内鸟类及其生境进行全年定期监测，通过分析区域内野生鸟类数量、种群、疫源疫病、迁徙情况，掌握其动态变化，有针对性地加强湿地动植物资源及生物多样性保护196、。湿地公园内湖泊、沼泽、草地等各类原生生境，特别是大面积水 陆交错带滩涂底质，以草滩和泥沙滩为主，适合鱼类、两栖类和昆虫 生存，是鱼类的首选产卵场，也是蓑羽鹤、灰鹤等涉禽的重要觅食地。将以上区域划为重点保育区，针对原生生境采用重点监测、管护巡护 和有害生物防治等工程对其进行严格保护。加强巡护管理，配备专业的管理巡护人员和巡护设备，对野生动植物实行“网格”管理。通过界碑、界桩、生态围栏、视频监控等，强化湿地公园管控，保护原生生境，防止羊群、牛群闯入。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）96 （2）严格保护珍稀鸟类及其栖息地）严格保护珍稀鸟类及其栖息地 配备专业人员、保护197、设施、设备等，对鸟类集聚区湖泊、河流、滩涂、草原等生境实行严格保护，禁止在湿地公园内放牧、耕作和放火等破坏湿地及草原植物的行为，严禁砍伐、采挖、采摘，尽可能减少人为活动，保护鸟类及其栖息环境。构建野生动物救护站（点），配备相应救护设施和设备，对野外发现的受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的野生动物实施救助；对湿地公园鸟类聚集区的觅食地、水源地、隐蔽地、巢址等设置高清相机进行鸟类和栖息地监测，并进行相应的保护和巡护管理。（3）加强对生态旅游的管理）加强对生态旅游的管理 加强对湿地公园内生态旅游的管理，严禁游客在鸟类栖息繁殖季节进入保育区。划定旅游区域，控制旅游人数。在旅游区域边界设置警示标志或隔离设施198、，阻止游人深入湿地，尤其是水禽集中分布区域，减少旅游对野生动植物的干扰。（4）开展有害生物防治）开展有害生物防治 湿地公园有害生物主要包括病虫害和外来入侵物种。配置有害生物治理药品和设备，以预防为主，应用生物工程技术，避免病虫害传播。在对现有入侵物种摸清本底并进行清理的基础上，严格检查、禁止外来物种以任何方式进入湿地公园，以保护湿地公园内原生生态系统。（5）积极开展湿地与草原防火）积极开展湿地与草原防火 提高防火自觉意识，预防为主，防控结合，公园范围内严格控制河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）97 火源，禁止一切野外用火。在保护区内杜绝带火种、吸烟、点火取暖、烧香、199、燃放烟花炮竹等一切野外用火行为。（6）鼓励公众参与，提升保护意识）鼓励公众参与，提升保护意识 鼓励社区参与，保护原生生境和野生动物，使居民自觉提高生态保护意识。通过安装科普宣教牌、电子显示屏、声音传播设施等方式，完善建设教育基地、自然体验营等，加大科普宣教力度，提高当地居民与游客的生态保护意识，逐步构建全民参与的保护体系。（7）加大科研力度，开展全自动全方位生态监测）加大科研力度，开展全自动全方位生态监测 通过国家战略规划、国际合作以及与研究性大学、科研机构开展多层次技术合作，对珍稀鸟类及其生境、濒危物种、耐盐碱植物资源等开展深入研究和抢救性保护；通过构建智慧监测平台，建立野生动植物资源监测网200、络，及时掌握资源动态变化，为湿地保护恢复提供技术支撑。5.5.4 重点工程重点工程（1）原生生境保护与监测原生生境保护与监测 对湿地公园生态保育区内的湖泊、沼泽、草地等各类原生生境实行封育管理，以承担生态系统保护和修复为主要功能，根据保护管理需要，划定不对公众开放或者季节性开放区域。采用高科技手段实行动态监测，以获取野生动植物、滩地、沼泽、草地等的动态变化，为实行分级保护和管理提供技术支撑。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）98 图 5-10 原生生境保护与监测（2）野生动物及其栖息地保护）野生动物及其栖息地保护 基于为鸟类、兽类等野生动物提供丰富食物来源及改善栖息201、环境的需要，对规划区内野生动物及其栖息地进行保护。湿地公园湿地多种鸟类的迁徙停歇地。鸟类主要分布在湖泊及周围区域，针对依托湿地生态系统生存的水鸟栖息地，鸟类对繁殖、迁徙停歇及越冬的栖息地都有着极高的“忠诚度”。鸟类的这一生态习性意味着某个区域栖息地丧失和质量下降可能对鸟类带来致命的影响。要保护某一种生物，关键是要保护这种生物的栖息地。对区域内鸟类栖息地调查基础上，通过划定鸟类保护重点区域，尤其加强滩地保护，最大限度地排除人类活动的干扰，为鸟类营造一个安全的栖息环境。对列入国家保护名录的“明星鸟种”栖息地进行专门保护，严格控制旅游开发和人为活动干扰。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022202、-2030 年）99 对湿地保育区鸟类聚集区域及其生境进行严格保护，主要保护鸟类觅食地、水源地、隐蔽地、巢址等区域，保护面积为 820.0 hm2，为鸟类提供一个相对安静的栖息场所，保障鸟类具有安全、充足的生存、繁衍空间，增加湿地公园生物多样性，维持生态平衡和稳定。同时，根据鸟类活动范围，在鸟类活动频繁的区域布设鸟类监测样点和鸟类监测样线，定期开展鸟类监测巡护工作，观测鸟类数量、食性、生境选择、主要物种数量、分布和停留时间等，实时掌握种类变化情况，统计重要栖息区域的种群和数量趋势，根据不同季节、不同鸟类的生态需求对栖息地进行科学管理，提升水鸟的栖息地质量。规划设置鸟类监测区域，配备新型红外自动203、触发相机。红外线相机通过 4G信号联网完成高清图像和视频的实时回传后，后端的智慧监测系统将会采取 AI 智能识别算法，对拍摄到的鸟类资料进行分类识别，从而为湿地公园鸟类保护提供大量一手详尽的数据支撑。（3）野生动物救护）野生动物救护 依托察汗淖尔国家湿地公园管理服务区现有房屋，设置救护用房，面积不低于 50 m2，分为救护室、医疗器械室等。配备野生动植物日常救护仪器、设备，野生动物救助工具以及运输、保育等相应的医疗救护物资和设备，并配备必要的救治药品、动物饲料和营养品等。救护用房外设置救护笼舍，主要放养被救治的鸟类，并保障救护饲养动物有一定的活动空间。按照野生鸟类救护保育相关技术规范进行救护，204、野生动物收容接收或移交时要出具接收凭证，建立野生动物收容救护档案，记录收容河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）100 救护的野生动物种类、数量、措施、状况等信息，制作书面记录材料；必要时，还应当制作全过程音视频记录。图 5-11 野生动物及其栖息地保护工程（4）植物多样性保护植物多样性保护 保护植物是保护生态系统和生物多样性的重要任务。原生植被作为鸟类食源、庇护地甚至繁殖地不可或缺的重要组成部分，由于自然条件或人为活动的影响，区域内出现部分裸地，植被覆盖率降低，甚至对鸟类的觅食、庇护、栖息、迁徙等行为造成影响。因此，加强公园管理力度，完善区域巡护和保护设施，减少和遏制205、牛羊闯入对栖息地生境的影响，保障原生植被的自然栖息地不受破坏，控制入侵物种的传播，做好病虫害和外来入侵物种的有效防治，为鸟类提供丰富的食物、水源、筑巢和隐蔽的多种需求和安全保障。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）101 察汗淖尔湿地是生态脆弱湿地，其自然湿地植被大多数为单优势种群落，以草本植物为主，生态脆弱。规划植物多样性保护工程，面积为 940.0 hm2。对重要的湿生植物、特色盐生植物进行封育保护，维持植物多样性和植被覆盖度。在对区域内主要湿地植被的群落结构、类型，群落中植物物种的组成、分布等本底情况进行全面调查分析的基础上，建立植物物种档案，对湿地植物物种的重206、要值和湿地的植物多样性进行分析，确定重点保护物种和群落，惊醒封育保护。查找植物入侵物种，配置相应的有害生物治理药品和设备，做好有害生物的防治工作。图 5-12 植物多样性保护工程 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）102 第六章第六章 湿地恢复规划湿地恢复规划 6.1 规划原则与目标规划原则与目标 根据湿地公园湿地退化和受损状况及湿地公园建设目标，以湿地生态功能、湿地生态过程恢复与重建为重点，针对现状，以问题为导向，确定湿地恢复内容与方案，逐步恢复湿地的面积和湿地生态系统的结构和功能。恢复规划原则与目标如下：6.1.1 恢复规划原则恢复规划原则（1）最小干预最小干预207、原则原则 根据湿地类型和现状，制定湿地修复的目标和内容，以及湿地修复技术和措施；以湿地的自然恢复为主，辅以适当的人工措施，促进退化湿地生态系统的生物群落及其组成结构、功能与自然生态的恢复。恢复过程中尽量保留湿地的原生态，坚持最小干预的原则。（2）生物多样性保护原则）生物多样性保护原则 生物多样性是生态系统正常发挥的基础，提高生物多样性可以充分利用各类生态位和多层次分级利用物质，从而提高系统的能量利用率。湿地恢复以保护生物多样性为原则，保护优先、科学恢复、持续利用、公众参与、惠益共享。（3）完整性原则）完整性原则 一个完整的生态系统富有弹性，能自我维持，能承受环境压力及变化，营养循环、演替、水位208、与水流模式、泥沙（流失与淤积）动力学等主要生态过程应当保持在一定的自然变化范围内正常运转。湿地河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）103 恢复手段应当尽量兼顾各生态过程，全面完善湿地生态系统结构和功能，尽量恢复退化湿地生态系统的完整性。对湿地生态系统中的动植物、环境基质、水文条件等恢复设计都应有助于系统的自我维持、自我设计功能；对系统的设计需要考虑本地景观和气候因素，提高生态系统的恢复能力，实现其自适应功能。（4）适度性原则）适度性原则 湿地的恢复过程中应当尽量减少人工干预，尊重自然，即便是必要的人工干预措施也应当是适度的，而不能过度。过度的人工干预，不但不能达到恢复209、湿地生态系统功能的目的，还可能因为过渡干预导致生态系统结构发生改变，从而导致生态功能降低或退化。只有有序的对湿地生态系统进行适度的恢复，才能真正的恢复湿地的完整结构和各种服务功能。（5）“三优先”原则“三优先”原则 湿地恢复应当实行“三优先”原则，即生态脆弱区域优先、自行恢复手段优先、本地物种优先。首先，在全面调查生态环境现状的前提下，优先对生态状况脆弱的湿地区域进行恢复；其次在恢复技术手段的选择上，应当优先采用自行恢复的方式，以减少人工干预；在湿地恢复需要使用的动植物物种的选用上应当优先选用本地物种，严格筛选和限制外来物种，以防止生态入侵等现象的发生。6.1.2 恢复规划目标恢复规划目标（1210、）总目标总目标 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）104 坚持“生态优先，修治并重”，通过实施生态恢复工程，增强察汗淖尔湿地的生态系统功能，丰富生物物种资源，充分发挥察汗淖尔湿地蓄水、净水、涵养水源、调节小气候等生态服务功能，以保障湿地公园生态系统的良性循环和可持续发展。（2）具体目标具体目标 近期目标（2022-2025）根据察汗淖尔国家湿地公园湿地退化现状与特征，坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的原则，加强湿地修复工作，恢复湿地退化区域，提高湿地生态系统功能和质量。充分考虑水资源禀赋条件和承载能力，合理配置水资源，维护湿地生态功能。优先修复生态功能严重211、退化的重要湿地，最大限度地遏制察汗淖尔湿地快速退化趋势。1）恢复湿地良好的水文状况 水资源是湿地形成的最重要因素，也是保障湿地存续和发展的主要外部环境，恢复水文状况要以恢复湿地的水系、水量为目标，通过雨水收集、引水等手段补充适量的水源，保障缺水时期湿地的正常水环境，同时保护水源，控制污染，避免由于自然或人为因素造成的湿地污染负担，并通过实施污染治理手段改善湿地水环境质量，使湿地拥有良好的水文环境。2）恢复湿地生态系统的稳定性 湿地生态系统是湿地野生动植物发育和存在的载体，生态系统不稳定就不可能保证生物群落的正常演替和发展，因此恢复工程要以恢河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-203212、0 年）105 复生态系统抗干扰的能力，促进关键种群增长，弥补缺失的食物链等关键环节为目标，使湿地恢复成为稳定的、完整的生态系统。3）丰富湿地植物多样性 采用人工辅助、自然修复为主的方式，对盐碱斑地块、植被盖度较低和土地裸露的区域进行植被恢复。将盐碱地班块按照其分布区域划分为湖沼边缘地带、湿地边缘与草原过渡地带、草原地带三个类型，并根据每个类型的植物适应性选择耐盐碱、耐旱、耐涝、抗性强，易成活、便于管理的草种，可选用耐盐碱的草本植物和小灌木进行盐碱地的植被恢复。同时，依据高程、盐碱化程度，进行盐生植物的配置种植，考虑季相色彩变化，混种蜜源和食源草本，提高景观效果，丰富生物多样性。远期目标（20213、26-2030）在实现近期目标基础上，继续开展湿地恢复工程，尽力恢复湿地公园所辖区的自然状态，重点恢复湿地资源的完整性、原始性、真实性与多样性，到 2030 年，察汗淖尔湿地生态系统功能和生物多样性明显改善，湿地生态系统综合服务功能增强，鸟类迁徙和生态廊道安全得以保障，湿地公园将建设成为环境优美，人与自然和谐共生的湿地公园示范区。1）恢复湿地生物多样性 湿地是世界上生物多样性最丰富的生态系统类型，恢复湿地生物多样性要以保护动植物为目标，控制非法采集和捕杀行为，保护珍稀水禽、鱼类和其他野生动物；恢复土壤和植被状况，保证一定的植被河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）106214、 覆盖率和土壤肥力；科学恢复植物群落，提高植物群落的生产力和自我维持能力。2）恢复原生态的湿地景观 察汗淖尔国家湿地公园充分体现了干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的完整演变过程。因此湿地生态环境的恢复要把恢复优美的湿地景观作为恢复目标之一，恢复典型的咸水湖湿地景观，提高视觉美感和美学享受，同时增加景观价值和生态价值，让更多的人关注湿地、保护湿地。3）健全和完善水源调蓄工程 根据察汗淖尔湿地降水蒸发损失、水源缺乏等特点，以及该区域干旱少雨、地表径流减少、流域内地下水位下降等现状问题，在湿地公园合理利用区，构建水源调蓄工程示范区，主要是收集和储存雨水，减少雨水蒸发损耗，采用工程措施将雨水蓄215、积后用于周边湿地补水和植物灌溉，高效利用降水。6.2 水体恢复规划水体恢复规划 水是生命的物质基础，是干旱区半干旱区自然环境综合体中最敏感最活跃的因素，干旱区及半干旱区的生态平衡变化主要取决于水资源的变化。在分析湿地公园区域水系状况基础上，制定水体修复规划，确保湿地公园正常的水文过程和生态需水补给。6.2.1 现状分析现状分析 察汗淖尔位于尚义县与内蒙古自治区商都县交界处，是华北地区河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）107 现存最大的内陆咸水湖。近年来由于气候变化和人类活动的额影响，致使察汗淖尔湿地水位逐年下降，面积日益萎缩，水面面积大幅缩减，湿地资源遭受破坏，有逐216、步沙化、盐碱化的趋势。湖面萎缩、地下水位下降，导致湿地生态系统中浅根系物种减少，进而影响生物多样性。同时，湖泊和地下水水质咸化，湖泊中维管束植物日益减少，底栖动物也会相应减少。察罕淖尔湖区的水面积从 1991 年至 2019 年间的变化如图 6-1 所示。图 6-1 察汗淖尔湖区水面近 20 年间大幅萎缩 6.2.2 恢复目标恢复目标 通过生态补水与生态修复增加察汗淖尔水源补充，恢复植被，增加土壤蓄水能力，使湿地公园水域面积止退返增，到 2030 年，湿地河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）108 公园湖泊和河流水面获得较好恢复，满足湿地公园生态需水。6.2.3 恢复217、措施恢复措施 1.分析湿地公园入湖河流补水状况及水环境现状，规划实施生态补水工程和水生态环境治理与修复工程。2.通过人工干预，采取河道清淤、水系疏通及入湖河口生态修复等工程措施，增强河湖连通性，恢复水体通畅，恢复湿地公园的水系网，补充湿地公园湖区水量，满足湿地公园的湿地用水需求。3.对察汗淖尔湿地进行植被、土壤、水体等全方位的保护和恢复（遏制湿地退化），采取生物措施与非生物措施相结合的生态修复模式，保障水源、恢复水生态。6.2.4 重点工程重点工程（1）水系连通工程水系连通工程 由于历史人为原因及气候变化等因素影响，湿地公园北部、中部和南部的水系均存在区段沟渠堵塞、水流不畅等问题，导致上游壅塞218、，下游小湖区干涸，大湖区缺水等现象。根据水系现状，可采用微地形改造措施，分段疏通，进行沟渠水系连通建设，并针对工程区岸坡和填土回用的区域，进行岸坡整理和植被恢复，实现水流互通，提高水资源利用效率，维系区域栖息地生境和生物多样性。根据湿地公园水系现状，水系连通工程规划为四处，分别位于公园北部大清河入湖区域的北侧（长度为 2.3 km）、公园中部听风楼与河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）109 观海楼中间入小湖区的河沟（长度为 1.5 km）及其东侧的一段河沟（长度为 1 km）、公园南部五台河东侧的支流（长度为 2.8 km）。这些区域现状为低覆盖度草地、裸地及盐碱地219、，河道有些部分被公园道路或木栈道阻断，河道水流不畅，无法给湖区补水，且河道因淤塞形成破碎水面，加之蒸发量大，难以存住水，逐渐干涸，加剧土壤盐碱化。（2）入湖）入湖河口生态修复河口生态修复 湿地公园内有两条主要入湖河流，北部有大青河，南部有五台河，但由于多年气候变化和人为活动影响，五台河和大清河均常年断流，河床已被草本植被覆盖。河道周边部分区域地表裸露，水源涵养能力下降。入湖河口区域由于植被覆盖度较低，蒸发强烈，水域维持较为困难，春季大风频发，容易形成风沙源，威胁周边环境甚至京津冀地区的生态安全。从察汗淖尔生态系统及尚义县水环境、水生态、水资源的实际情况出发，以修复区域生态和保障生态用水目标为导220、向，采用以自然演替理论为基础的动态设计方法，开展五台河、大清河河口生态修复工程，主要包括树形分支水系构建，结合生态缓冲岛、生态滞留塘、浅滩沼泽等湿地单元构建入湖河口区多级表面流湿地处理系统，增大汇水径流，增强与察汗淖尔河湖连通性，最大限度保障流域地表径流入湖，提升湿地生态系统完整性，将实施范围内的生态系统修复成具备自然演替基础、具备一定生态胁迫承受能力的生态系统，并通过较长时间的运营管理，增加系统的生物多样性，提高系统抗干扰能力，使水生态系统结构更加稳定，最终形成适合于察汗淖尔目标段的顶级生河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）110 态系统。（3）水源调蓄工程水源调蓄221、工程 利用湿地公园的地势优势，在合理利用区内开展水源调蓄工程。通过生物工程措施将雨水进行蓄积，将降水用于周边湿地补水和植物灌溉，避免由于强蒸发导致雨水损失。根据湿地公园内的植被盖度及地势状况，规划建设一项水源调蓄示范工程，工程规划面积为 2 hm2，包括水源调蓄设施和植被恢复等。其功能主要是收集和储存雨水，采用工程措施将雨水蓄积后用于周边湿地补水和植物灌溉，高效利用降水，一定程度上解决非雨季湿地缺水的问题。（4）多渠道补水工程多渠道补水工程 开展多渠道补水工程用以增补入湖水量。在每年的 4-10 月份湿地公园内水量不足时,通过上游来水、再生水补水、雨水储蓄等多渠道开展生态补水工程，以保障湿地面222、积及鸟类栖息的需要。雨水收集利用工程 在湿地公园内开展雨水收集利用工程建设。将湿地公园内的主要交通干道建设为透水铺装路面，并在道路两侧布设雨水收集系统，用于湿地补水。规划可用于雨水收集道路长度为 30 km。道路雨水收集系统结构示意图见图 6-2。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）111 图 6-2 道路雨水收集系统示意图 人工降雨雪 另外，可开发利用云水资源，建立与乌兰察布市空地一体增雨雪作业协调工作机制，加强冀西北飞机增雨雪基地建设和空军航调协调，常态化联动开展察汗淖尔流域跨区域空地一体增雨雪作业。水体恢复规划各项工程的具体位置及布局如图 6-3 所示。图 6-223、3 水体恢复规划工程位置示意图 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）112 6.3 野生动植物及其栖息地恢复规划野生动植物及其栖息地恢复规划 在调查、分析、掌握湿地公园所在区域内不同种类野生动植物及其生态习性和生活习性的基础上，制定栖息地恢复/修复方案，包括恢复/修复目标、需要恢复/修复的湿地类型、面积以及为实现这些目标所需要的技术措施。6.3.1 现状分析现状分析 察汗淖尔湿地曾是鸟类繁殖的理想场所和南北迁徙的重要通道。每年春夏秋三季，数以万计的鸟类汇集在察汗淖尔，蔚为壮观。高原湖泊盆地的地貌特征，成为候鸟导航的标志，湿地内沼泽和季节性河流生存着丰富的水生植物和浮游224、生物，且植被茂密，苇丛、草丛、灌丛比比皆是，为迁徙鸟类提供了丰富的食物和理想的栖息之地（图6-4）。如今，受来水减少和地下水位下降的影响，察汗淖尔湿地水域面积减小，淖、沼、滩地、植被等退化较为严重。由于受到水源条件限制，鸟类栖息生境也受到很大影响。图 6-4 察汗淖尔曾经是鸟类栖息、繁殖和迁徙的加油站 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）113 6.3.2 恢复目标恢复目标 根据不同水鸟的生活习性和所适栖息环境的差异，营造差异化、多样的栖息条件，以满足察汗淖尔各类水鸟的生存所需，并促使湿地生物量和种群数量增加，改善湿地公园野生动植物和栖息地的生态环境及其功能，逐步恢复225、至近自然状态，并与整个区域的自然环境相互协调统一。6.3.3 恢复措施恢复措施（1）结合地形控制、水生植被恢复、浅滩修复、封育管控等措施，为不同水鸟提供适宜的、差异化的栖息环境。（2）通过微地形改造、岸带修复及植被群落重建等措施，逐步恢复自然生境，形成近自然植物群落，提高植被覆盖率，为鸟类栖息提供良好的食源、庇护、栖息的场所。（3）开展水土保持工程与措施，以减轻流域内河湖水源涵养、土地资源及生态环境面临的威胁。（4）以自然修复为主和人工适度干预促进为辅相结合的方法对湿地公园受损栖息地进行生态恢复。（5）针对自然条件较好、较容易恢复的河道及湖岸实施自然恢复。该区域内部湿地生态系统受损但没有超过湿226、地负荷能力，并具有一定的可逆性，在外界压力和干扰被去除后，恢复可以在自然过程中发生。通过项目的实施，以保护为主，减少人为干扰，恢复到生物多样性较丰富、较适合鸟类等生存的湿地生态系统，再通过进一步的自河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）114 然演替，形成理想的湿地生态系统，成为鸟类的乐园。（6）针对湿地退化较严重区域实施人工辅助恢复模式。由于长期裸露，加之风蚀严重，区域内的原有湿地系统和原生湿地景观已向沙地、盐碱地转变，必须依靠人为干扰措施才能恢复。可通过生态补水、水文连通工程和生境恢复等相关工程，形成具有一定水面和流动性的水体，结合有计划地人工放养鱼类，将其逐步塑造227、成近自然的湖泊湿地生态系统，并最终转变成理想的湖泊湿地。6.3.4 重点工程重点工程（1）鸟类栖息地恢复工程鸟类栖息地恢复工程 结合察汗淖尔湿地分布特点和鸟类空间分布格局，着眼于不同鸟类对食物、隐蔽地及水深等生境因子的不同要求，通过地形重塑、补水工程、植物群落重建逐步恢复鸟类栖息地，为鸟类提供适宜的栖息环境和觅食场所，优化湿地公园的生态环境。根据湿地公园区域现状，规划在位于湿地公园管理处入口至湿地公园内听风楼主干道路中部区域的南侧（92 hm2），以及南部新建巡护道路中段（36 hm2）开展鸟类栖息地恢复工程 2 项，恢复面积为 128 hm2，其中，恢复水域面积 30 hm2、搭建生境岛 6228、 座（面积约 6 hm2）、生态护坡总长度 10.2 km、晒柱 28 根、修建内部道路约 3.5 km、植被恢复面积约 80 hm2。该区域因历史人为原因，纵横交错的砂石道路将水流阻断，在丰雨季节形成互不相连、类似养殖坑塘般的片状水面，水系受阻，水力流动性差，又因高差不同，受季节或大风天气影响，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）115 积水留存时间也有差异。因此，该区域通过微地形改造和植被恢复，可以形成开敞水面，延长水体存续时间，并恢复水生型植被、沼泽型植被和湿生植被型，为鸟类、鱼类等生物提供栖息、繁殖的场所，也能起到景观美化和提高生物多样性的作用。（2）生物多样229、性恢复工程生物多样性恢复工程 在湿地公园的中部和中东部，存在着大片的滩涂，以及因地势差异形成的坑、塘、淖、沟等区域，在丰雨季可积存少量的水，但由于区域蒸发量大，往往在短时间内水体蒸发变成盐碱度较高的裸地。利用这些区域进行微地形改造和植被恢复，采取自然修复和人工干预相结合的方式，进行生物多样性恢复工程，即可提高湿地公园的物种多样性和植被覆盖度，又可营造湿地景观，提升湿地公园观赏性和游玩的乐趣。规划两处生物多样性恢复工程，恢复面积共计 51 hm2。其中一处位于湿地公园主干道北侧，恢复面积为 38 hm2。保留该区域现有的植被、沟渠、沼泽湿地及其周边的草本植被群落，采取人工撒播草籽的方式进行植被恢230、复，以提高植被覆盖率，植被恢复面积约为 30 hm2；并根据现有滩涂分布，留出空地营建光滩为鸟类提供晒羽和栖息的区域，面积约为 2 hm2；疏通相邻的坑、塘、淖之间的水系，使之形成较大的水面区域，面积约为 6 hm2。该区域主要以自然修复为主，人工适度干预促进为辅进行植被恢复，逐步恢复鸟类栖息地，提高湿地生物多样性，恢复湿地功能，促进湿地生态的稳定和持续发展。另一处生物多样性恢复工程位于主干道东南部，规划工程区总面积为 13 hm2，其中，营建涉禽栖息地和游禽栖息地两组小型生境岛，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）116 面积约为 2 hm2，恢复水域面积为 6 h231、m2，岸带恢复 1.2 km，植被恢复面积约为 5 hm2。该区域地势较低，在雨季和丰水期时能积水成片。对该区域进行微地形改造，在地势低洼处通过挖深增加存水能力，挖出的土壤堆填至地势较高处形成浅滩或生境岛，为鸟类提供栖息和觅食场所。同时，选择能够作为鸟类食源、鸟类庇护地的植物种类，采用小灌木及草本植物组成镶嵌式的岛状灌丛草本结构，能形成隐蔽性好、干扰小的鸟类庇护环境。野生动植物及其栖息地恢复规划各项工程的具体位置及布局如图 6-5 所示。图 6-5 野生动植物及其栖息地恢复规划工程位置 6.4 盐碱地植被恢复规划盐碱地植被恢复规划 盐碱地植被恢复不仅有助于改善湿地公园的生态环境，丰富公园绿化景232、观格局，还可为生物多样性提供新的生境，保护当地水资源安河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）117 全、防止草原退化，缓解土地沙化、盐化的进程，对保障京津地区的生态安全具有重要意义。6.4.1 现状分析现状分析 近几年，因察汗淖尔流域水资源缺乏，土壤矿化度增加，加之该地区气候干旱和蒸发强烈，深层土壤盐分向表土迁移，导致表土盐化或碱化过程加重，周边草场逐年退化，草原呈现出沙化和盐碱化趋势（图 6-6）。图 6-6 察汗淖尔国家湿地公园内的土地盐碱化 6.4.2 恢复目标恢复目标 通过水资源优化、土壤改良和植物修复等一系列措施，有效遏制盐碱地蔓延扩增，遏制湿地退化，逐步增强233、湿地生态系统的自我调节能力，提高植被覆盖率，恢复察汗淖尔国家湿地公园原有风貌。6.4.3 恢复措施恢复措施（1）植被种植 利用野生盐生植物、抗盐牧草、耐盐碱灌木和抗盐农作物改良盐河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）118 碱土，并通过合理安排种植时间实现盐碱土土质改良。（2）草种选择 用于植被修复的草种或小灌木，应选用节水、耐盐碱、耐潮、抗风、保持水土能力较强的乡土草本植物，禁止选种高大乔木和灌木进行植被恢复。（3）灌溉和养护 植被种植后需要及时进行灌溉，保障草种出芽和成活。加强对现状植被修复区的养护，植株枯死后及时补种，避免盐地裸露。6.4.4 重点工程重点工程（1234、 1）盐碱地植被恢复工程盐碱地植被恢复工程 在湿地公园北部拟维修巡护道路的东侧、南侧和北侧、及公园管理站入口主路的北侧，均有大量的盐斑地块和裸露区域，通过开展盐碱地植被恢复工程，以提高植被覆盖率，降低土壤盐渍化程度。规划盐碱地植被恢复工程五处，恢复总面积为 145 hm2，分别位于湿地公园北部道路的东侧（面积为 8.3 hm2）、湿地公园中部主干道北侧（面积为 21.6 hm2）、东北侧（面积为 48.8 hm2）、公园南部 2 处（66.3 hm2）。植被恢复采用草种混播方式进行撒播，施肥播种后需进行灌溉，以保障草籽发芽，提高成活率，后期可逐渐以植被的自然更新恢复为主。（2 2）特色盐生植物235、园特色盐生植物园 在湿地公园管理站自大门至公园内听风楼的主干道南侧，有一片区域土壤盐碱化严重、土壤持水量较差、盐斑和裸地较多、植被退化河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）119 严重，对该区域采用微地形塑造、土壤改良等工程措施，进行盐生植物种植，并引进具有一定生态、景观、经济价值的耐盐碱新优植物进行特色耐盐植物配置种植，不仅有利于改善土壤状况，增加湿地公园植物的生物多样性，更增加了耐盐植物种类，丰富物种多样性，提升了湿地公园的景观效果，有效提高湿地公园生态的稳定性和综合性。规划构建特色盐生植物园一处，工程面积为 6.37 hm2。其中，工程区内的微地形塑造面积为 0.236、45 hm2、植物种植面积为 5.84 hm2、修建内部道路总长度为 1.2 km。（3 3）建设耐盐植物种质资源培育基地建设耐盐植物种质资源培育基地 依托湿地公园管理站，规划建设耐盐植物种质资源培育基地。该基地主要通过收集、筛选具有良好耐盐碱的植物资源，并对其进行繁育、耐盐碱种子生态包等研究，形成一套能适应察汗淖尔地区的盐碱环境的综合治理技术，增加当地耐盐物种的生态多样性、经济性等，明显改善当地土壤盐碱化，提高该地区的生态稳定性和综合性；同时，可面向全市、辐射提供耐盐碱种质资源及生态恢复技术，为河北省盐碱地生态建设提供重要支撑。耐盐碱植物种质资源库建设 通过查阅文献资料与现实调查相结合，收集237、和更新优质耐盐碱植物资源，包括标本库、种子库和数据库；基于植物利用价值，如生态类、景观类、经济类等进行分类管理。种质资源库为植物抗盐碱理论研究、耐盐碱植物资源保护、耐盐碱植物选育和盐碱地开发利用提供保障。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）120 耐盐碱植物资源引种、筛选及培育 针对尚义县察汗淖尔地区不同程度的盐碱化、植被退化等现象，引进具有一定生态、景观、经济价值的耐盐碱的新优植物，筛选出新优抗性耐盐碱植物，通过梯度式胁迫适应开展进一步的优选；并对筛选出的优良物种进行繁育培养试验，研发“耐盐碱种子生态包”植被-土壤恢复核心技术。耐盐碱区生态恢复示范 选择 1-2 个238、具有典型性的地区进行一定面积的恢复示范，并对示范期间植被土壤恢复状况进行跟踪调查和评价。盐碱地植被恢复规划工程的具体位置如图 6-7 所示。图 6-7 盐碱地植被恢复规划工程位置示意图 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）121 第七章第七章 科普宣教规划科普宣教规划 湿地科普宣教是湿地公园建设的重要内容之一，是宣传湿地功能价值、普及湿地科学知识、弘扬湿地生态文化的重要途径，是唤起全社会共同关注湿地、保护湿地意识的有效手段。湿地公园是为游客提供认知和体验湿地生态系统的区域，也是宣传湿地功能价值、提高公众湿地保护意识和弘扬湿地生态文明的重要场所。7.1 规划原则与目标规239、划原则与目标 7.1.1 规划原则规划原则 （1）统筹兼顾、系统设计原则 湿地公园宣教工作应紧密围绕湿地保护和管理的主题，结合当地自然资源特点和社会文化传统，体现湿地公园建设对湿地保护发挥的积极作用，以及个性化主题和系统性规划思路的宣教方案。（2）科学为本、突显特色原则 宣教内容必须遵循科学为本、严谨准确的原则。在宣教内容的具体设计上，应增加内容的“科学内涵”，减少“常识”的分量，鼓励结合湿地公园的地方资源和文化，发掘自身特色，运用创新多元的形式，实现更有效的宣教效果。（3）形式创新、与时俱进原则 结合现有宣传载体和手段，不断创新，运用多媒体以及自媒体技术、云计算技术、互动体验技术等，以达到相240、关手段与实效性、娱乐河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）122 性、互动性等有效统一的原则。（4）环境融合、绿色环保原则 湿地公园宣教设施应当与察汗淖尔的自然景观、地形地貌相融合，并充分借鉴当地传统文化中建筑的外观、材质以及营建方式。建筑材料的选择应以绿色环保为原则，优先考虑当地的原材料和可持续利用的材料，并应适应当地的气候条件。在材料的运输及加工过程中，应尽可能地减少对环境的影响，以便于后续维护管理。7.1.2 规划规划目标目标 充分发挥湿地公园内湿地资源丰富优势，通过科普宣教展示湿地公园在保护生物多样性、保障生态安全、宣传湿地生态文化等方面重要价值。通过加强科普宣241、教基地建设，丰富湿地文化宣教手段，形成湿地宣教与保护互动机制，在增加公众湿地知识和提高公众湿地保护意识的同时积极争取社会各界的关心与支持。7.2 科普宣教设施科普宣教设施 为宣传普及湿地科学知识，提高全民的湿地保护意识，湿地公园应配备必要的科普宣教设施。7.2.1 基础宣教设施基础宣教设施（1）湿地科普馆改善与维护 湿地科普馆依托湿地管理站现有房屋及科普馆修缮，室内面积300。湿地科普馆将建成小型化、精巧化的多功能宣教中心。馆前河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）123 为公园湿地美景，波光粼粼、视野开阔，周边绿树环绕，游客在学习湿地知识的同时可欣赏湿地公园的美妙风景242、。湿地科普馆馆以展示湿地生态系统、湿地生物净污等相关内容为重点，辅以展示湿地起源、湿地功能、察汗淖尔湿地警示教育等大众科普知识。重视科普过程中的体验型、参与型环节设计，并将此作为湿地科普馆的亮点。馆内通过陈列图片、标本和情景模拟，展示湿地野生动植物以及其生态系统展示、演示湿地净化水质的过程及内部的原理。同时，馆内开设湿地报刊或电子刊物阅读区，设有专业书籍如湿地生态学、湿地学、中国湿地、中国湿地植物，学术杂志湿地科学、湿地科学与管理、湿地通讯以及其它相关的书籍、杂志和宣传册，让游客或中小学生可以通过阅读这些书籍提高对湿地的认识，增长专业知识。（2）湿地自然学校与湿地讲坛 在湿地科普馆内设计自然学243、校，针对不同的受众，有针对性且高效地传播湿地知识，吸收社会各界的关注，形成察汗淖尔湿地可持续发展的合力。湿地自然学校设有探秘湿地、观鸟导赏、手工制作、苗木培育、植物认知、湿地设计等教学。在这里开展湿地自然教育相关的暑期培训夏令营等活动，可设计不同年龄段的自然科普课程。学生们可通过观察、讨论、授课、实践、绘画、探索等方式，了解和掌握更多自然知识。此外馆内开展湿地讲坛活动。与国内外研究机构、湿地保护组织、国内外高等院校等进行科技合作，开展学术交流、中小学生研学旅行河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）124 及湿地志愿者活动等。（3）盐生湿地植物认知园 结合合理利用区的盐生244、植物园设计湿地植物认知园地。湿地植物认知园内设置植物演替之路，注意不同姿态、叶型、叶色、花色、花期上产生的对比和协调进行合理搭配。湿生植物的构建是以灌木和草本相结合，植物种类的选择、数量的确定，以植物的高低、姿态、叶型、叶色等为依据。每种类型的植物都设有标牌、二维码，通过扫描二维码可以获取详细的植物生态习性的知识。同时也可以获得各类植物对于湿地的净化、过滤、转化营养物质等相关知识，以及湿地动植物、湿地系统中生物链和生态平衡的相关知识，使游客在感受丰富多彩的湿地景观的同时，增长知识，拓宽视野，提升湿地保护意识和生态文明建设理念。（4）湿地科普长廊 湿地科普长廊位于湿地公园管理站进入遗鸥岛附近的位245、置，长度150 m。湿地科普长廊在不破坏湿地环境的前提下，通过图片、文字等方式提高人们对湿地文化的认知。湿地科普长廊共分为关于湿地、寻迹湿地、璀璨文化、湿地保护四个部分，通过图文并茂的形式，展示湿地公园内主要湿地类型、湿地生物、湿地生态功能等。使游客在领略湿地美景的同时，了解湿地的重要功能，体会湿地资源的宝贵，认识湿地正面临的威胁，提高保护湿地资源的热情，激发游客了解湿地、亲近湿地的欲望，从而推动湿地保护工作深入开展。（5）观鸟点（屋）河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）125 观鸟点共设有三处。所设计的构筑物选用木材等生态材料，造型简单朴实，采用与自然相融的色调，其246、内可提供一些观鸟的仪器和观鸟图册。可运用高科技手段，特别是电子眼等技术，在鸟类集中聚集的活动场所预埋电子眼，使游客在观鸟点内就可以通过电视屏幕直接看到鸟类的各种活动，不会对鸟类的觅食、栖息造成影响，同时还可将机器人做成鸟类的外形，装上摄像设备，可以由游客控制，带着游客以鸟类的角度观看游客自己感兴趣的场景。湿地公园可以通过多种形式的宣教场所、宣教载体、宣教技术手段相结合的方式，将湿地科普宣教活动与公众日常生活、休闲游憩融为一体，丰富湿地公园的游憩、体验模式和学习方式。7.2.2 媒体建设媒体建设（1）文字与声像资料 使用中英文对照，制作纸质或电子公园管理手册、导游图、公园宣传画册、影集等。制作一247、批环保袋、宣传扇、茶杯、鸟形 U 盘等宣传用品，结合各类宣传活动，发放给游客、居民、学生，增强人们爱护湿地、保护鸟类的意识（图 7-1）。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）126 图 7-1 察汗淖尔国家湿地公园宣传画册示意图（2）VR 沉浸式科普体验 设计不同湿地主题的 VR 电影，通过 4D 影片新颖独特、场面宏大的视角来再现失去湿地的惊人画面，使游客在观看湿地 4D 影片时能够获得视觉、听觉、触觉、嗅觉等全方位感受，犹如身临其境，紧张刺激。通过沉浸式体验加深游客对湿地重要性的认识，极大地提升旅游景点的互动性和观赏性（图 7-2、图 7-3）。图 7-2 湿地主248、题 4D 体验示意图 图 7-3 湿地主题 VR 互动示意图（3）自媒体平台 建立察汗淖尔国家湿地公园网站，充分展示湿地公园的湿地资源、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）127 湿地景观、湿地文化，使其成为湿地公园对外宣传与交流的窗口，通过网络让人们了解湿地公园的建设进展和效果，让更多的市民了解和参与湿地公园建设项目。建设微信公众号等公园自媒体宣传平台，以及抖音、小红书、B站等直播平台开展湿地一年四季景观变化、植物演替、鸟类迁徙等知识科普，开辟湿地论坛、网上交流园地等，及时更新平台内容，对公园建设情况、湿地保护知识进行宣传（图 7-4）。图 7-4 察汗淖尔国家湿地249、公园网络自媒体示意图 7.3 科普宣教解说标识系统科普宣教解说标识系统 科学的解说标志系统是湿地公园进行宣传教育和生态旅游的重河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）128 要载体。规划察汗淖尔国家湿地公园解说体系由多种解说设施和解说服务构成，在充分挖掘湿地公园的自然资源与生态文化内涵基础上，借助各种传播媒体，通过多种展示方式将公园内的自然地理、历史与文化、景观资源特征、旅游吸引物、服务设施、道路交通和科学知识等相关信息传播给大众。湿地公园解说标识系统的建设包括硬件和软件两部分。硬件部分有导游图、导游画册、交通标识系统、公园内部的游览道路和景点、设施牌示系统、声像展示系统250、等；软件部分包括导游员、解说员、咨询服务等具有互动性的现场解说。7.3.1 牌示系统牌示系统 牌示标志主要用于出入口、功能区、景区、重要景点、游径端点，以标示界限、指导方向、阐述园规、情况简介、科学解释及警告提示等。牌示标志系统的色彩和规格，应根据设置地点、揭示内容和具体条件进行设计，并与景观和环境相协调；解说标志牌宜采用中、英两种文字说明；动植物名称应注明拉丁文；公共设施标志应采用国际通用的标识符号。参照国家重点风景名胜区标志、标志设立标准（试行），按规定设立湿地公园的标志和标牌，设置于湿地公园入口处的显著位置或重要地段，应醒目、简洁大方。察汗淖尔国家湿地公园标识共分为三个等级：一级标识：湿251、地公园主要入口标识，位于公园各主要入口（西区主入口、西区次入口、东区次入口），为整个园区提供介绍和引导。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）129 二级标识：位于二级道路和一级道路（湿地公园主环路）的交汇点和各主要节点广场，对各分区的主要节点进行简要说明。三级标识：位于三级道路和二级道路的交汇点，主要是对各相应区域内节点进行较详实介绍。湿地公园标识设计具有地方特色，材料质朴，以原木为主，设计简洁流畅。同时在不同的分区内，标识将采用不同的颜色，以示区分。规划在原有基础上，远期在各出入口区域和重要公路旁新建 10块大型湿地宣传牌，主要介绍察汗淖尔国家湿地公园的范围、面积、252、动植物资源以及景观特色等内容；近期在湿地公园内交通要道和路口设置醒目宣传标牌 100 块，提醒群众自觉遵守有关限制规定和保护湿地的图文资料，提高全社会湿地保护意识；在湿地公园内交通要道和路口设置指示牌 150 块；在湿地公园内交通要道、路口及危险地段设置警示牌 150 块。7.3.2 声像、图片、实物等宣传资料声像、图片、实物等宣传资料 1.声像资料 制作察汗淖尔国家湿地公园的宣教片 2 套，并通过媒体播放，提高湿地公园知名度和公众对保护湿地的认识。2.图片资料 制作察汗淖尔国家湿地公园精美相册 5000 套。3.宣传手册 分年度印制湿地公园宣传手册 15000 册向游客和周边居民发放，河北尚253、义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）130 全面介绍湿地生态环境、自然风光和湿地保护措施等内容。7.3.3 网站专栏网站专栏 通过市政府网站等平台，建立湿地公园宣传专栏，以图文并茂的方式展示察汗淖尔国家湿地公园形象，让浏览者了解公园文化、感受景点风光，吸引更多游客入园游玩。同时，普及湿地管理相关法律法规、管理制度、注意事项等知识，引导访客文明游园。湿地科普宣教工程规划的主要内容和数量如表 7-1 所示。表 7-1 湿地科普宣教规划工程汇总表 序号 建设内容 单位 数量 位置 备注 一 科普宣教设施 1 湿地科普馆改善与维护 处 1 合理利用区 近期 2 湿地科普长廊 m 1254、50 合理利用区 近期 3 湿地盐生植物认知园 120 合理利用区 近期 4 水质净化展示园 处 1 合理利用区 近期 根据引水工程的实施选择确定 5 观鸟点（屋）处 3 生态保育区、合理利用区 1 处近期 2 处远期 二 解说标识系统规划 1 湿地宣教片 套 2 远期 2 宣教标识牌 块 100 近期 3 公园周边大型宣传牌 块 10 远期 4 指示牌 块 150 近期 5 警示牌 块 150 近期 6 湿地风光相册 册 5000 远期 7 宣传手册 册 15000 远期 8 音像图文展示与播放系统 套 1 远期 9 导游解说系统 项 1 远期 10 自媒体平台建设 项 1 近期 河北尚义察255、汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）131 7.3 宣教形式及主题、活动宣教形式及主题、活动 7.4.1 宣教形式宣教形式 宣教形式主要采用设施宣教、人员宣教和媒体宣教三部分，具体为场馆展示、标示标牌、导游讲解、图片展览、分放资料、科普讲座、游客感悟、媒体报道、文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、征文摄影、公众号宣传等多种形式，开展湿地保护宣传教育活动。7.4.2 宣教对象宣教对象(1)周边居民 湿地公园应组织专门人员定期到周边各乡镇村庄进行湿地生态保护宣传，开展相应的湿地知识培训和教育活动，增强广大居民生态保护意识和法律观念；定期开展生动、有趣的座谈会、交流会等活动，促进双方对湿地256、保护工作的沟通与交流等。(2)游客 游客是湿地公园开展湿地旅游活动的重要参与者，也是宣教的重要对象。湿地公园将湿地保护宣教内容融入基础设施和导游词中，使游客在旅游活动中潜移默化的接受湿地保护教育，同时，游客有了新的或者独特的游园感受，可以带动家人、朋友以及客户等周边人群参与到湿地公园生态体验和湿地保护中来。(3)园区管理人员和工人 湿地公园园区管理人员和工人是开展湿地保护和生态旅游的经营管理人员和施工实施人员。湿地公园应定期对职工、实时对施工工河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）132 人进行湿地公园生态环境、濒危动植物保护以及湿地可持续利用等知识的培训，使他们正确认257、识保护与发展、保护与生存的关系，科学、合理地从事保护、管理和生产经营活动。7.4.3 宣教主题宣教主题 为更好地向公众诠释湿地功能、传播湿地文化，湿地公园应确立长期或阶段性宣教主题，湿地公园的所有宣教工作，应当围绕宣教主题针对湿地公园特色进行，包括宣教资源的梳理和解说、宣教设施的设计和应用、宣教人员的培训和管理，以及宣教媒体的设计和制作。（1）湿地功能展示主题 围绕湿地生态和环境保护，开展以湿地为核心的湿地植物、湿地动物、湿地生态环境、低碳生活方式、美丽中国、生态文明建设为主题的湿地科普宣传教育活动。展示方式为室外实物展示结合室内模型、多媒体展示、虚拟现实（VR）技术等多项高科技手段相结合的形258、式。室外展示区核心为湿地文化广场、湿地科普长廊、湿地植物园、湿地观光园、自然教育学校、水质净化展示园、观鸟点；室内展示主要在湿地馆内。（2）湿地修复展示主题 通过生态学方法和生态工程技术，展示湿地的生态功能、生态服务功能，以及湿地场景的复原展现，将湿地功能、湿地的自然演替和景观美学、湿地保护与修复技术结合在一起。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）133 7.4.4 宣教活动宣教活动（1）观鸟比赛 每年鸟类活动频繁的季节举办观鸟比赛，邀请国内著名的观鸟协会和观鸟爱好者参加，邀请专家对鸟类进行鉴定，向公众发放湿地鸟类宣传手册，传播观鸟知识，教育游客进行文明的观鸟活动，并259、编制察汗淖尔国家湿地公园比赛锦辑，打造成湿地公园的特色活动之一，宣传观鸟、护鸟的环保思想。（2）生态摄影 生态摄影是一种让游客参与的活动，其涉及面比较广泛。以察汗淖尔优美的湿地风光和湿地生物多样性为题，举办摄影大赛，可以把获奖作品编制成册，作为特色旅游纪念品销售，让生态摄影成为湿地公园宣教的重要窗口。让中小学生、社会公众以及游客从生态摄影中体会到自然的乐趣。生态摄影一定要充分尊重自然，在不惊扰鸟类、不破坏生态的状态下进行。（3）自然教育课堂 借助察汗淖尔湿地优越的自然条件，向公众普及湿地知识，宣传湿地保护意识。与周边学校联合组织中小学生开展研学教育和自然体验活动，教师作为活动的引导者要提前了解260、和熟悉湿地公园，根据公园实际设计有关湿地、生态保护的教学案例，让学生在活动中中拓宽知识视野，找到与自然和谐相处的模式。同时可以举办爱鸟夏令营、自然体验营等活动，以便让学生更好地认识到湿地保护的重要性。另外，科研人员在湿地公园开展湿地修复、鸟类环志和主要鸟类数量的河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）134 调查，研究湿地鸟类的生活习性、迁徙过程期间，可以组织爱鸟志愿者参与鸟类的义务保护和救助，也可以带领中学生参与其中。（4）社区巡回宣教团 成立社区巡回宣教团，团员可以吸收社区居民、大中小学生参加。组织社区巡回宣教团成员定期到周边社区、中小学、企事业单位等进行环境保护政策261、法律、法规的宣传，增强公众的环保法律意识；定期到社区作报告、召开座谈会，促进双方对湿地公园保护的沟通与交流；举办野生动植物保护的巡回展览，在社区以展示板、墙报、标语等形式开展宣传教育活动，同时可以增加社区的文化氛围；为社区学校提供参观、实习的条件，使更多的人们熟知湿地保护的重要意义。（5）其他宣教形式 除以上主要宣教方式外，还可借助察汗淖尔国家湿地公园风光片、察汗淖尔国家湿地公园珍稀动植物图册、察汗淖尔国家湿地公园形象代言人策略、察汗淖尔湖志、察汗淖尔国家湿地公园公益广告短片、察汗淖尔国家湿地公园品牌策略注册商标等形式进行察汗淖尔国家湿地公园宣教。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（202262、2-2030 年）135 第八章第八章 科研科研与与监测规划监测规划 湿地科研监测是湿地保护与恢复建设的重要基础和依据，为了保障湿地科研更好地为湿地公园建设服务，积极开展对察汗淖尔湿地水质保护、湿地资源、湿地地理环境、环境功能、湿地生物多样性和持续利用等方面的科学考察和研究。8.1 规划原则规划原则（1 1）保护和发展相结合）保护和发展相结合 围绕保护和发展的需要而开展项目研究，充分掌握科研对象分布、生长演替规律，研究具有针对性的保护措施，湿地恢复技术、科学合理的利用方案，湿地保护与恢复的方式、方法，为保护及资源持续利用服务。（2 2）常规性与专题性相结合）常规性与专题性相结合 以常规性的定位263、观测为基础，针对湿地科研中的重点区域、重点对象开展专题研究，将常规性科研课题与专题性科研课题相结合，促使科研监测工作走上系统化和规范化发展的轨道。（3 3）基础研究与应用研究相结合）基础研究与应用研究相结合 在积极开展必要的基础研究的同时，引进、应用、推广、示范已有的实用性的研究成果，结合湿地公园保护、发展的实际需要，开展一定的保护、恢复与管理关键技术研究与示范，推广湿地保护与恢复相关的实用技术。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）136 （4 4）全面推进与重点研究相结合）全面推进与重点研究相结合 科研监测应兼顾到湿地气候、土壤、水文、水质、底泥、动植物群落等各个要264、素，具有全面性和基础性。同时，也应以具有本区域典型特征或有代表性的自然资源与自然环境，特别是珍稀、濒危动植物为开展科学研究的对象，将具有瓶颈效益的课题作为科研重点，积累研究经验，确保研究工作的可持续发展，发挥最大的科研效能。（5 5）立足自身与加强外联相结合）立足自身与加强外联相结合 湿地公园应加强对外联系，组织国内外科研单位、大专院校及其它有关部门的科研力量，开展科研项目攻关合作，培养湿地公园的科研队伍，促进自身科研水平的提高。（6 6）系统性和长期性、协调性相结合）系统性和长期性、协调性相结合 科研监测是长期和系统的过程，为保持监测数据和科研成果的系统性和连贯性，湿地公园的科研监测应坚持长265、期性和针对性，同时着眼于湿地公园的保护目标和资源优势，建立长时间序列的动态监测数据库，实现科研成果系统化和实用化，保持科研监测数据的一致性，有利于掌握湿地资源的动态变化规律和趋势，合理制定湿地保护和管理计划，综合评定湿地的资源状况。8.2 科研规划科研规划 8.2.1 规划目标规划目标 通过在湿地公园及周边开展科研活动和科研建设，综合考察和调河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）137 查，充分掌握河北尚义察汗淖尔国家湿地公园的资源状况，采取多途径、多方式对湿地公园的生态系统结构和功能、植物群落多样性与演替规律、野生动植物种群的消长进行监测与科学研究，有效收集研究区域的266、数据资料信息，掌握湿地资源数量与分布格局、湿地动植物资源分布现状及特点，通过湿地科学研究，探索有效的保护措施，为湿地资源的有效保护管理和利用提供科学依据，实现湿地公园的可持续发展。8.2.2 规划内容规划内容 （1 1）科研监测设施设备完善及维护）科研监测设施设备完善及维护 依托现有建设用房设置科研监测中心，建筑面积 300 m2，并完善相应的调查设备、试验设备、资料管理设备、管理信息系统软硬件、样本采集及保管设备、办公设备等，便于湿地公园科研监测工作的长期化和系统化。（2 2）科研项目设置）科研项目设置 根据湿地公园科研目的、任务需求以及湿地面临的急需解决的科学问题，结合资金筹集情况和湿地公267、园自身条件，科研项目内容规划如下：湿地资源本底调查及数据库建设湿地资源本底调查及数据库建设 针对察汗淖尔国家湿地公园现状，采取野外踏查和无人机调查的方式对湿地资源进行全面详细调查，通过踏勘、测量、采样、样品测试等方式获取湿地生态系统的基础数据，包括湿地植被组成和物种多河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）138 样性、湿地动物资源、湿地水文水质、外来入侵物种、湿地土壤属性和质量情况以及人类活动对湿地的影响等；构建察汗淖尔国家湿地公园湿地资源数据库，统一管理数据库变更及数据模型，实现更加便捷可靠的数据管理，全面提升湿地数据综合管理能力，为察汗淖尔湿地自然资源资产管理提供信268、息和决策支撑。察汗淖尔湿地退化成因与可持续发展研究察汗淖尔湿地退化成因与可持续发展研究 围绕近年来察汗淖尔湿地生态系统退化和湿地水域面积大幅萎缩的现象，通过系统调查和监测，掌握察汗淖尔湿地生态系统基本结构、生态功能及其属性，研究导致湿地生态系统结构和功能退化的成因和机制，包括气候气象变化、水文水系变化、湿地水质状况、人类活动等因素，提出相应的恢复和保护措施，为实现察汗淖尔湿地可持续发展提供科学依据和理论基础。察汗淖尔湿地生物多样性保护研究察汗淖尔湿地生物多样性保护研究 进行湿地鸟类种群动态与迁徙规律研究、水禽栖息地选择与保护研究，开展湿地保护修复工程建设以及景观多样性变化对生态系统多样性和群落269、多样性的影响研究。高原湿地植被修复及特色耐盐碱林草育种科研基地建设高原湿地植被修复及特色耐盐碱林草育种科研基地建设 珍稀盐生及耐盐碱植物保育技术是保护、扩大珍贵植物资源的技术保障。本区域內分布有大量盐生植物，其中包含多种特色珍稀种属。开展坝上地区耐盐碱植物调查，在此基础上收集具有特色价值、珍稀及濒危耐盐碱植物资源，对濒危和重要耐盐碱植物种进行保育技术研究。同时，建设特色耐盐碱林草育种科研基地，开展特色耐盐碱林草河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）139 种质资源收集与珍稀盐生植物保育、优质耐盐碱林草多层次育种、优质高抗林草品种繁育、建设优质高抗林草新优品种微型示范。筛270、选出耐盐碱优质植物品种，进行高原湿地植被修复，同时，针对在本地区适宜推广应用的林草新品种的高效利用模式进行示范，为其他高原湿地植被恢复提供可借鉴的模板，并对示范新品种进行中长期生长及适应性观测研究。大规模风电和光伏建设对察汗淖尔湿地生态系统的影响研大规模风电和光伏建设对察汗淖尔湿地生态系统的影响研究究 结合实地调研和高分遥感影像数据，分析察汗淖尔湿地周边的大规模光伏和风电机开发建设对湿地生态环境、生物多样性、湿地区域小气候的影响等。其他相关科学研究其他相关科学研究 结合察汗淖尔湿地现存的关键问题及未来可持续发展需求，为加强湿地公园的保护修复与管理，规划以下科研课题研究。湿地生态旅游产品开发与营271、销策略研究；察汗淖尔流域地下水动态变化及水资源补给动态平衡关系研究；察汗淖尔湿地自然教育途径探讨及对生物多样性保护的影响研究。湿地科学研究是保障湿地公园建设项目顺利进行的基础，专业性强，也是一项长期而系统的工作。为了保障湿地科研更好地为湿地公园建设服务，湿地科研课题须由具备雄厚技术力量的科研单位来承担，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）140 湿地公园组织技术力量进行配合。湿地科研课题可通过招标的方式选择科研单位。（3 3）科研合作与交流）科研合作与交流 湿地科学研究是支撑湿地管理、保障湿地保护与修复建设顺利实施的重要基础工作，科学技术性强，是一项长期而又系统的工作272、。湿地公园内绝大部分科研项目需要具备雄厚技术力量和技术设备的科研单位做支撑合作完成，共同推动国家湿地公园内湿地科学研究工作，为湿地公园的建设和可持续发展提供技术保障。参与湿地保护与发展论坛，举办湿地研讨会议等，将湿地公园作为其教学、科研和野外研究基地，共同合作完成相关科研监测活动，成果共享。举办各种类型的短期、针对性强的讲习班和研讨班，可以提高科研人员的科研水准。积极开展国内外交流合作，通过“引进来”、“走出去”、网络视频等多方式多渠道，与相关国际组织、非政府机构、国内外其他湿地公园等单位的沟通与交流，与国内相关科研机构、高等院校建立合作交流机制。积极参与国际公约履约项目，加强与相关机构合作。273、积极争取国际援助项目和国际湿地机构的湿地保护恢复与合理利用项目；邀请国外湿地专家到公园进行指导和短期访问工作，以提升公园的管理能力和国际影响力。（4 4）科研管理与队伍建设）科研管理与队伍建设 依据国家有关科技信息管理等要求，加强科技管理，设立专人负责监测数据资料管理，建立健全实验室和资料档案室的管理制度。建立专项科技档案，逐步实现数字化管理；确定专人负责，建立岗位责河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）141 任制。建立科研人员每年编写科研报告制度，将科研工作中发现的问题、取得的成果定期整理上报；实行科学、规范的档案管理，统一规格，统一形式，统一装订，统一编号。完善档274、案收集及借阅制度；完善档案管理制度，对以往缺损的档案设法收集补齐；严格保密措施，确保科研档案不被遗失或损毁。根据察汗淖尔国家湿地公园的湿地管理现状，有针对、有重点、有步骤地成立科研团队，并逐步完善队伍结构，逐步做到科研管理人员与专职研究人员构成合理、比例适当。在湿地公园建设前期，主要依托高等院校、科研院所开展科研工作，并同步引进湿地相关专业人才，开展湿地公园在职人员进行培训。在湿地公园建设后期，形成以湿地公园科研人员（管理人员）为主体的科研队伍，有针对性地引进一定数量高级人才，形成湿地、生态、动物、植物、水文、土壤、林业等专业配置合理，能够独立开展湿地科研工作的科研与管理团队。8.3 监测规划275、监测规划 8.3.1 规划目标规划目标 采用宏观与微观相结合、点与面结合、定期调查与不定期抽查相结合的方法，利用“3S”技术的功能及其最新研究成果，构建湿地综合监测系统，全面掌握察汗淖尔国家湿地公园的湿地资源和野生动植物的实时动态和详细情况。结合常规野外监测，通过野外调查、定点监测、取样分析，有针对性的开展科研监测。建立健全监测体系，定期提供监测数据和报告，并进行分析研究，为河北尚义察汗淖尔湿地的河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）142 管护及生态保育提供科学的决策依据。8.3.2 规划内容规划内容（1 1）科研监测系统）科研监测系统 生态监测系统具有连续在线监测、276、数据无线传输、数据远程查看、下载和分析的技术特点。为加强察汗淖尔湿地管理能力建设，完善生态监测系统，需要对湿地环境、生态生物指标进行实时监测。通过生态监测设备累积获取监测指标数据，软件系统平台对生态环境指标自动进行数据和预警信息推送，实现信息可视化，不仅可提高察汗淖尔湿地公园生态环境监管效能，还可以联合高等院校、科研单位等共同开展湿地生态系统监测工作，推进察汗淖尔湿地结构和功能、环境效应与恢复技术的研究，为察汗淖尔湿地公园科学管理提供决策依据，同时，可将平台数据成果，包括基础信息数据、生物多样性数据（动物资源、湿地植物资源）、生态环境监测数据等，作为对外科普宣教的重要素材，拓宽湿地生态科普宣教277、渠道，为合理保护和利用自然资源，建立察汗淖尔湿地生态安全体系提供理论指导和技术支撑。（2 2）监测设施规划）监测设施规划 监测数据中心 结合湿地公园管理站现有设施，设置湿地公园监测数据中心。监测数据中心作为湿地公园业务开展的指挥调度中心，是开展生物多样性监测的重要场所，设置在湿地公园管理站内。建设内容具体包括数据可视化、解码拼控、大屏显示等系统。监测数据中心也是整个视频河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）143 监控系统的核心，实现视频图像资源数据的汇聚，并对视频图像资源进行统一管理和调度。视频综合平台完成视频解码上墙和图像的拼接控制，同时在硬件层面支撑管理平台，通过278、高清大屏对视频进行展现，实现公园内生态监测统一管理。智能监测系统 智能监测系统含监测设备和湿地保护一体化监测平台，具备对前端物联网设备、后端设备和应用平台的数据进行统一管理、数据汇集、智能分析、存储、共享、应用等功能。可实现湿地生态环境实时连续监测、数据加密上传、在线分析和管理、数据信息发布等，能够实现感知数据和业务数据的融合管理及应用支撑。主要包括数据服务能力、智能分析能力、前端网络设计等，可实现湿地综合管护、动物监测与识别、植物监测、水、土、气象等生态因子监测数据的接收、管理、数据展示及用户接入功能，实现统一管理，同时，支持数据可视化管理，形成智慧湿地一张图。（3 3）主要监测内容）主要监279、测内容 重点物种及栖息地监测 在湿地公园鸟类聚集区域和野生动物频繁途径区域设置综合监测系统，对珍稀“明星”鸟类和重点保护动植物种类、数量、分布情况进行监测。监测系统可以采用无线通讯方式实时传送监测数据，提高监测效率。同时，监测水文、水质、植被、土壤以及鸟类动态变化。监测系统可以采用远程实时监控，通过视频监控实时了解重要物种栖息地野生动物、人类活动等动态变化。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）144 在栖息地和重点物种定点监测的同时，利用大型无人机在不同季节定期对湿地内永久和季节性水面、湿地植被覆盖、鸟类聚集生境、栖息地变化等进行定期监测。水文水质监测 与水利、生态环280、境相关部门协作，在湿地公园河流入湖口、大湖、小湖区及常年积水区，设置水文水质监测点，安装水质、水位监测设备，主要承担水质水位数据采集、传输和预处理的功能。通过前端设备采集到的水质、水位信息，通过无线网桥传给平台展示水质参数的情况以及水位变化情况。监测水质参数有叶绿素、浊度、透明度、电导率、悬浮物浓度、COD、总氮、总磷、氨氮。同时，配备便携式水质仪对固定点位和其他点位进行定时监测。土壤监测 在湿地区域内大小湖区、沼泽、滩地、草地、盐碱地、植被茂密区、裸地等区域设置土壤监测样点。利用前端土壤传感器传输给摄像机，摄像机再将传感器监测到的数据通过无线网桥传输给平台进行土壤监测，平台展示土壤采集参数的281、情况。主要监测土壤参数有电导率、温湿度、PH 等。植物群落样地监测 在湿地区域内根据不同植被类型、植被覆盖度、植被分布区域的不同，设置监测样地。在样地内设置调查样方。监测系统主要针对国家重点保护珍稀植物、野生植物、珍稀濒危植物等重点物种开展智能河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）145 监测以及植物生长的全生命周期摄影，可实现植物档案管理、植物生态因子监测、视频浓缩播放等功能。气象观测 与气象监测部门合作，将气象部门位于湿地公园管理站内的气象观测系统与湿地公园的监测系统相结合，采取数据共享原则，共同使用气象数据采集、传输和预处理的功能，合理布置监测设施，落实制定气象观282、测负责人，定期负责数据拷贝与设备维护。针对区域内短临、短期、七天、生活指数、空气质量预报等预报数据，结合软件形成图文呈现天气预报面版，自动显示各种信息。（4 4）科研常规监测）科研常规监测 水环境监测 掌握湿地公园内的水文、水环境动态变化情况，基于水环境监测数据评估水质类别，为制定保护恢复措施和评价保护恢复效果提供科学依据。水文监测进行实时监测或每天记录一次；水质监测至少 1 年 3 次，枯水期、平水期和丰水期各 1 次，在水体受到污染的情况下应增加调查次数，提交水文、水质报告。主要监测指标包括水位、地表水深、流量、流速、pH 值、水温、化学需氧量（COD）、透明度、溶解氧（DO）、电导率、总283、氮、总磷、氨氮、硝态氮、正磷酸盐、叶绿素 a 等。分析湿地水体及周边水环境动态变化、水体富营养化情况、水体之间的联系、水中氮磷含量等，评估水环境质量和变化趋势，为水环境的保护提供科学依据。气象监测 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）146 掌握湿地公园内的气象变化情况，为自然灾害的预测、生态体验活动的开展以及湿地保护等提供科学依据。每年提交湿地公园气象监测报告。气象指标包括：温度、湿度、风速、风向、雨量、气压、太阳辐射变化情况，为湿地公园保护工程实施、科普活动、宣教活动的开展提供基础性资料。湿地植物监测 掌握湿地公园内湿地植物种类、数量变化情况，完善植物名录和区系特284、征，为湿地植物保护提供科学依据。公园全范围湿地植物监测至少 2 年 1 次，每次对公园内所有湿地植物的种类、分布及多样性进行监测，公园内特有植物监测至少 1 年 1 次，选择在植物生长旺季监测。监测指标包括植被类型、面积、群落物种组成、群落密度、高度、盖度、分布、生物量等。野生动物监测 掌握鸟类、鱼类与其他野生动物数量、食性等因子，重点对重点保护鸟类进行监测，适时记录不同生境、不同季节的野生动物种类、数量，积累长期的数据，提供监测报告。鸟类常规监测每个季节监测 1 次，鸟类繁殖期、越冬期、迁徙期以及鸟类活动高峰季节每月至少调查 2 次，每次监测至少保证 23 次重复调查，针对珍稀濒危特有鸟类的285、监测，可适当提高监测频率。其他动物 1 年监测 1 次。外来物种监测 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）147 掌握湿地公园外来有害动植物的种类、数量及分布情况，分析其生长和生活习性、有害物征、危害程度，为公园动植物的繁衍与保护提供科学依据，监测时间与频率和植物与动物多样性监测同步进行。野生动物疫源疫病监测 通过对野生动物疫源疫病的监测，及时发现疫情，有效阻止疫源疫病的蔓延和爆发。监测工作中一旦发现不明原因的鸟类发病和死亡等异常情况，及时上报，并组织人员到达现场；积极配合当地野生动物防疫部门开展防控工作。人类活动对环境的影响监测 掌握工程建设和生态旅游、自然体验活动286、对湿地公园环境的影响情况，为湿地保护恢复、生态体验项目开发和湿地公园环境保护策略提供科学依据。每年在工程建设前后、旅游旺季和旅游淡季各进行一次调查，采取观察法和随即抽样的方法，每年提交人类活动监测报告。社区生产与人口监测 掌握湿地公园周边社区的生产、生活、文化结构等情况以及社区的人口变动情况，为社区共管和资源保护提供科学依据。采取搜集资料、调查访问和实地查看相结合的方法；每年提交周边社区情况报告。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）148 图 8-1 湿地公园科研监测点位置图 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）149 第九章第九章 合理利用287、规划合理利用规划 为实现湿地生态保护与民生经济的良性共赢发展，在保护湿地生态系统完整性、维持湿地特征和湿地生态服务功能的前提下，开展与湿地保护目标相协调的合理利用项目，规划以湿地生态体验和湿地休闲体验等形式，为公众提供休闲娱乐、接近大自然、体验大自然的天然平台，并让公众在体验和休闲中提高湿地保护意识，促进湿地保护。合理利用规划主要依托湿地自然教育、湿地风光休闲体验、湿地生态产品、地域文化休闲体验等形式，开展湿地利用项目规划。通过游客体验和公众参与湿地项目，促进湿地功能更好的发挥，带来更好的社会效益和经济效益，为区域湿地可持续利用提供示范。9.1 规划原则与目标规划原则与目标 9.1.1 规划原288、则规划原则（1）限制性原则 根据“保护优先、保护与利用相结合”的指导方针，利用湿地资源不得破坏湿地生态系统基本功能、不得超出湿地资源的承载能力、不得对野生动植物造成破坏性损害。（2）适宜性原则 基于本区域的地域背景、文化传统和湿地资源特征，充分挖掘湿地资源和景观、文化特色，合理开发生态旅游，创造特色产品，谋求市场需求与社区共赢发展。（3）传播性原则 河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）150 湿地资源利用项目，应具有显著的示范带动效应和强大的科普宣教能力，有利于传播生态意识和弘扬地域文明。（4）前瞻性原则 合理利用项目应与相关规划相协调，把握社会经济发展规律，密切跟踪289、科技发展新动向，合理安排项目建设内容，为湿地公园可持续发展留下足够的生态空间。9.1.2 规划目标规划目标 依托周边及区域较好的基础设施和乡村振兴氛围，结合察汗淖尔游牧文化、农耕文化、草原丝绸之路开展生态旅游、文化旅游活动与科普宣教活动、树立生态旅游品牌，把湿地公园打造成湿地生态体验和湿地休闲体验为主要特色的典范。9.2 资源利用方式资源利用方式 9.2.1 现状分析现状分析 该区域生态旅游项目开发利用程度较低，一直以来，湿地周边旅游项目以湿地休闲游玩为主，景观展示较为粗放，游线设计与景点打造单一，缺少体验项目。湿地旅游产品开发不足，多在传统湿地游玩的基础上，进行简单的景观延伸。需要与周围各种290、自然旅游资源与人文环境资源整合，将湿地周边丰富的旅游景点进行有机结合，充分挖掘最具有地方特色的生态旅游景观，使其价值得以充分展现，促进湿地生态旅游产业的可持续发展。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）151 9.2.2 主要利用方式主要利用方式 根据察汗淖尔国家湿地公园的资源特点、生态区位和利用原则，充分利用本湿地公园突出的湿地功能、良好的湿地景观、深厚的湿地文化，依托周边及区域较好的基础设施和乡村振兴氛围，把湿地公园打造成湿地生态体验和湿地风光休闲体验为主要特色的生境体验和科普宣教示范基地。确定本湿地公园合理利用方式包括湿地自然教育体验、湿地风光休闲体验、湿地产品体291、验、地域文化休闲体验等四种形式。(1)湿地自然教育体验 以 4 岁-18 岁学前儿童、中小学生为教育对象，开展探秘飞羽精灵、小天鹅奇遇记、植物王国、小小景观设计师、湿地手作 DIY 等项目，让孩子们去领略湿地生态系统的丰富性，从而达到自然启蒙和保护自然保护湿地的意识。(2)湿地风光休闲体验 面向全体游客设计的游览形式，以生态设计为依托，在景观设计过程中注重打造动植物栖息区域。设计隐蔽性较强的景观点，在避免人为活动对动植物带来负面影响的同时拉近游客和湿地的心灵距离。(3)湿地产品体验 在开展传统湿地游览项目的同时，围绕湿地主题，结合客源市场特征，充分挖掘当地潜力，增加湿地带来湿地产品附加值。(4292、)地域文化休闲体验 充分利用当地的蒙族文化，开展“民俗文化主题月”活动。在当河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）152 地居民的引领下，将游客带入一种异域的风土人情之中，提升湿地公园的影响力。9.3 环境容量及游客容量预测环境容量及游客容量预测 旅游环境容量又称旅游生态容量，指对一个旅游点或旅游区环境不产生永久性破坏的前提下，一定时间和空间范围内所能容纳的游客数量。确定环境容量是阐述旅游者数量与环境之间适度的量的关系。容量的确定不仅要考虑游览点的容量，还要考虑整个旅游区的环境承载力。旅游环境容量是一个可变因素，不同的技术、管理条件下，容量不同，有力的管理可扩大其环境容293、量。1.日环境容量估算日环境容量估算 环境容量是由生态容量、空间容量、设施容量和社会心理容量组成，环境容量大小取决于各分量值的大小。空间容量和设施容量随着公园开发建设的不断完善而增大，不会成为环境容量的限制因子。环境容量主要取决于生态容量的大小。根据察汗淖尔国家湿地公园开展旅游需满足可持续发展、舒适、安全、卫生的原则，并综合考虑不同区域的景观特点、游览方式等因素，本次规划的环境容量采用面积法计算。公园内大部分区域较为平坦，游览线路可以采用循环游览的方式，主要旅游活动在草地、水面等生态旅游区域，采用面积法测算。该方法适合湿地合理利用区，采用的计算公式为：日环境容量测算：C日=(Aa)/(Ht)河294、北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）153 式中：C日-日环境容量（人次）A-必游景点面积（m2）a-每位游客占有的合理面积（m2/人）H-每天开放时间（小时）t-游完景点所需时间（小时）日游客容量测算：G日=（t/T）C日 式中：G日-日游客容量（人次）T-游客每天最舒适的游览时间（小时）t-游完景点所需时间（小时）按照湿地公园规划总面积 5400 hm2，其中，湿地合理利用区为1400 hm2，综合风景名胜区规划规范（GB50298-1999）游客容量的规定，考虑到湿地生态系统的脆弱性，允许容量和用地指标分别定为10 人/hm2和 1000 m2/人，具体游客游览区295、域约为 400 hm2，每天平均开放时间为 8 h，游完景点所需时间为 4 h，参观者每天最舒适游览时间为 6 h，计算察汗淖尔湿地公园日环境容量和日参观者容量分别为：日环境容量：C日=8000 人次 日游客容量：G日=5300 人次 2.年容量测算年容量测算 根据察汗淖尔湿地公园日环境容量和日参观者容量测算结果，结合旅游季节性较强的特点，确定旺季、淡季天数分别是：旺季 122 天（6 月、7 月、8 月、9 月）、淡季 243 天（10 月-12 月、1 月-5 月）。根据分景区确定的季节游览率，对年环境容量和年参观者容量进行测河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）1296、54 算，测算公式分别为：年环境容量：C年 =T P C日/10000 年参观者容量：G年 =T P G日/10000 式中：C年 、G年 -年环境（参观者）容量（万人次）C日 、G日 -日环境（参观者）容量（人次）T-年可游览天数（天）P-容量比例（%），旺季、淡季分别取 60%、30%由以上结果和计算方法得出，察汗淖尔国家湿地公园年环境容量和年参观者容量分别为：年环境容量：C年 =116.88 万人次 年参观者容量：G年 =77.92 万人次 9.4 客源市场及游客规模分析客源市场及游客规模分析 9.4.1 客源市场分析客源市场分析（1）张家口等周边地区客源 察汗淖尔国家湿地公园地处冀蒙交297、界地区，地理区位较为优越，应该充分发挥距离优势，重点开发在周边临近的张家口、大同等中型城市，同时立足尚义、商都等近距离基础市场，使湿地公园成为当地旅游接待热点。（2）京津地区市场 京津地区经济发达，出游能力较强，同时与察汗淖尔国家湿地公园距离较近，应该成为其旅游市场开发中的重中之重。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）155 （3）国内其它区域客源 随着察汗淖尔国家湿地公园的旅游项目的不断完善和市场品牌的不断提升，会吸引更多远程游客。我国的长三角、珠三角和包括京津地区的环渤海地区经济较为发达，出游能力较强，是后期市场开发的重点。（4）国外客源市场 湿地公园可以利用临近298、北京的区位优势，发挥其客源中转功能，充分开发国外客源市场。9.4.2 客源市场定位客源市场定位 察汗淖尔国家湿地公园紧紧依托丰富的湿地资源和独特的生态文化资源，利用优越的区位和交通优势，立足本地及张家口、大同等周边市场，将其打造成为冀蒙交界的生态明珠；积极开拓省内和周边省区市场，争取国内外其它市场，力争将察汗淖尔国家湿地公园打造成为生态体验和休闲体验的标杆。9.5 旅游项目规划旅游项目规划 9.5.1 项目规划项目规划（1）湿地自然教育游湿地自然教育游 结合中小学生研学旅行、第二课堂相关要求，利用湿地公园动植物资源，发挥其天然课堂优势，通过展示湿地景观、湿地动植物及湿地生态服务功能，创建研学旅299、行示范基地，让学生了解和学习生态、河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）156 生物知识，树立生态保护理念，提高湿地保护及生物多样性保护意识，实现人与自然和谐共生。围绕儿童成长的不同阶段特征，面向三类重点群体需求营造自然教育营地（表 9-1）。表 9-1 自然教育课程体系 群体 阶段 需求 群 体 特征 特色主题 儿童 4 岁-8 岁 1.特色的幼儿教育与户外活动场所 2.自然意识启蒙、自然学堂教育 家庭/亲子 以 自 然 启 蒙教 育体验为特色 少年 8 岁-13岁 1.与日常课堂教育的主题和形式差 异化互补的教育和体验内容 2.自然教育、特色活动、学校/班级 引 入300、 特 色 运动 和一定深度的 主题培训 青年 13 岁-18岁 1.青年人认识、接触和参与社会的媒介 2.素质拓展、创作力、领导力培训 3.团队合作、课题设计和执行 工作营/俱乐部 引 入 主 题 营地 和社会实践工 作坊 探秘飞羽精灵 本课程属于观鸟基础课，主要内容是了解观鸟的基本方法，学习使用望远镜，认识察汗淖尔湿地公园内常见的鸟种。由于观鸟是一个需要长期积累的过程，建议可开设由初阶至高阶的系列课程，为学生提供系统性的观鸟技能培训。本课程的授课对象为小学生、中学生、亲子家庭。观鸟设施不一定设计成统一造型，根据具体情况建造与周围湿地环境和谐相融的观鸟点，观鸟点中张贴本地鸟类图示和说明，各观鸟301、设施之间可以与观光栈桥/栈道连为一体，方便游客及学生认知湿地鸟类。设施装修应体现自然风格，以木质材料为主，设施颜色、形式和体量注意与周围河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）157 环境的融合，以减少人类对野生动物的影响。同时，各观鸟点也要为观鸟爱好者提供一定的观鸟设备和便利条件（图 9-1）。图 9-1 中小学生观鸟活动 小天鹅奇遇记 本课程的开展地点可在湿地科普馆以及观鸟点，设计为趣味科普课。课程以小天鹅的漫漫迁徙路为线索，设计童话故事和小游戏，请每一位学生扮演小天鹅，通过自然话剧或者趣味游戏的方式，演绎小天鹅在迁徙之路上所经历的事件。课程展示了小天鹅的生境、迁徙习302、性、生存危机等知识，从正反两面展示人类对小天鹅的生存带来的威胁和机遇，从而激发学生保护环境的意识。课程的主要授课对象为小学生和亲子家庭。通过此类课程学生们了解鸟类迁徙的基本知识；了解小天鹅的形态特征、生态习性、迁徙路线等知识；认识人类活动对小天鹅带来的威胁以及人类为保护小天鹅所采取的措施和保护行动。植物王国 湿地植物认知园内种植较大面积的湿地植物景观，根据不同植物河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）158 类型创造不同的湿地植物分区，营造典型的湿地盐生植物景观。为方便游客游览、观光、认知、学习湿地植物，在园区成片状恢复湿地植物，形成不同植物群落的演替梯级结构。同时，也303、可根据湿地公园内的植被带状分布，从公园干旱区到湖区设计干旱半干旱草原逐步过渡到沼泽湿地及咸水湖的完整演变过程展示。本课程以察汗淖尔湿地公园的湿地科普馆、湿地植物认知园和水质净化展示园为载体，通过对湿地植物的认知，让学生了解它们在湿地生态系统中的作用。此课程主要授课对象为小学生和亲子家庭（图 9-2）。图 9-2 亲子植物认知活动 清水之家 根据正在规划的引水工程，选择确定水质净化园进行科普展示。水质净化展示园内，利用不同种类湿地植物的生态净化功能，充分展示湿地对污染净化的实验过程。此外，在净化观光路线上配有科学、通俗易懂的科普解说。本课程授课对象为中小学生、成人游客。游客从集水池开始，一路观光304、学习，直至污水全部净化为景观用水，不河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）159 仅能够直观地了解湿地净化水的全过程，又深刻地理解了湿地的净化功能。小小景观设计师 授课对象为 10-15 岁儿童。通过专业设计师利用湿地沙盘模型或实地沙坑模拟建设的方式带孩子们进行湿地科普讲解和设计思路的引导，整合孩子的独立思考、观察力与创造力，用纸笔设计属于自己的湿地空间（图 9-3）。图 9-3 实线设计湿地活动 暗访夜精灵 授课对象为 6-13 岁儿童。通过白天在湿地科普馆的学习，在 6月-8 月周末晚间一起探访夜间湿地，寻找形形色色的夜行性生物，同时观察北方大草原的浩瀚星空，一起305、探访湿地神秘的夜晚。湿地手作 DIY 本活动在湿地科普馆内开展，通过湿地寻宝收集自然材料，并利用收集到的湿地自然材料进行自然手工创作，增强对湿地环境和植物河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）160 的认识，同时培养儿童的思维能力、创造能力和动手能力。主要对象为 5-12 岁幼儿和学生。主要内容有 DIY 树叶贴画、芦苇画、自然笔记等。（2）湿地风光休闲游）湿地风光休闲游 公园内水天一色、鸟类翩飞，景色迷人，通过规划建设滨水木栈道、观景平台等旅游服务设施，引导游客进行游览观光，使游客融入到优美的湿地生态景观之中，得到身心的放松，体验全新的生态概念。以珍稀濒危鸟类为核心吸306、引力，以爱鸟、护鸟、观鸟、赏鸟为主要切入点，围绕鸟类及其栖息地的保护和恢复，设计鸟类观赏游、爱鸟护鸟游等游线。考虑到察汗淖尔特殊地理位置以及上层旅游规划，通过典型湿地景观如湖泊湿地、沼泽湿地景观，向游客呈现完整的湿地生态系统，寓教于游，让游客走进自然，感受自然，从而保护自然。自然营地 园内自然营地区域，作为主要开展湿地露营的区域，可容纳流动型多种款式露营帐篷 60 座，包括传统帐篷、球型观星帐篷。走进一间观星帐篷，现代感与原生态的大自然完美融合，轻盈的空间结构简洁而富有个性，球型观星帐篷可观赏大面积星空，游客可在此体验不一样的露营度假旅程。在自然营地伴着大自然的虫鸣入睡，远离尘世喧哗、依山傍水307、，满足游客对避世隐居的所有幻想，与此同时唤起游客心底对湿地的热爱（图 9-4）。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）161 图 9-4 观星露营 莳花寻幽 此景点位于园内东侧区域为静态景点。设计采用本土植物，在灌木设计上以“野”为主，将宿根花卉合灌木配置营造丰富而轻盈的景观，打造出曲径通幽效果，为驻足的人们提供良好的空间，喜好特色植物的人民可以在此尽情欣赏、拍照留念。碧草蓝天 在设计此景点过程中采用宽阔红箭与高低空间的结合设置视点，用缓坡草地和数个半封闭小空间组成整个节点，以此满足各种不同游客的需求，也使园内的景观空间丰富多样化。静深亭 静深亭本身采用木制结构，与环境308、融为一体，观景视野开阔，空间层次丰富，共设计二层。通过旋转楼梯可达两个层次的观景点，第一个层次的观景方式主要是圈景的方式进行设计，在预留的开窗前可以看到不同的湿地景观。第二个观景方式是引用环形原理，采用开放式的方式进行设计，游客可以全角度的观赏到公园的全景。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）162 湿地驿站 此景点选取自然石堆砌围合出一个半封闭空间，空间线条自然流畅与自然环境相融合。游客可在此休憩、纳凉、观景、开展湿地自然教育活动。清风芦苑 此景点以种植芦苇为主，打造芦苇景观空间为主。通过芦影、声响、叶色等传递四季变化的景观。人在芦苇丛中行走，营建出“芦苇暮修修，溪309、禽上钓舟。露凉花敛夕，风静竹含秋。”的动人场景。听风阁 此景观节点位于园路交叉口和景色优美地段，听风阁主体为 1 层阁楼，地势高于周围 1-2 m，视野开阔，成为开展湿地教育配套活动和游人观赏休息的重要空间。梦泽飞鹭 此景点位于湿地文化广场与湿地植物认知园之间，置身于此可使人不可自主的放慢脚步，慢慢穿游，细细品味，边走边探索前方。景点以生态手法营造自然质朴的分为，湿地植物设计从此处延申至湿地植物认知园和水质净化展示园，让游人体会湿地的纯美感觉。（3）湿地产品体验游）湿地产品体验游 在进行湿地生态恢复时，充分利用池塘、低洼地带芦苇等湿地植物，既美化湿地环境，又可通过生态种养展示等形式，增设旅游项310、目，提升湿地公园吸引力。探索开展湿地生态农牧化模式，在湿地水源充足及人为可控的区河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）163 域适当投放滤食性鱼类、多层次立体生态放养本区域的不同水产品种，增加水生动物的多样性，可形成丰富的水生动物群落，供游客观赏；同时，增殖的水生动物也可为鸟类提供喜食的饵料，优化湿地水生生物的种群结构，维护湿地的生态平衡。湿地产品体验游线路：湿地文化广场-静深亭-莳花寻幽-观景平台-观鸟点-湿地驿站-湿地文化广场。（4）地域文化休闲游）地域文化休闲游 察汗淖尔位于河北西部与内蒙古接壤地带，原五台蒙古营距今已有 700 余年的历史，系河北省唯一的蒙古族聚311、居村，迄今仍保留着完整的蒙古族语言、文字、服饰及风俗习惯。科普馆内开辟民俗文化展览空间，展示厚重的湿地生态文化及游牧民族历史文化。在合理利用区收集、整理蒙古族的民间艺术，通过“民俗文化主题月”的形式，可定期向游客展示蒙古族民俗文化。公园内提供固定的简单餐饮处，满足游客长时间停留的需要，同时要在餐饮中心设置流动的污水、垃圾收集设施，便于集中运送到污物处理场站。在园内自然营地区域，搭建蒙古包样式露营帐篷，让游客在露营同时了解蒙古文化、寓教娱乐，有效地提高保护区的景观观赏价值（图 9-5）。地域文化休闲游线路：主入口-湿地文化广场-静深亭-莳花寻幽-观景平台-观鸟点-梦泽飞鹭-湿地驿站-自然营地-湿312、地文化广场。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）164 图 9-5 蒙古族民俗文化展示 9.5.2 项目推广项目推广（1）推行绿色营销 绿色营销是在自然环境日益恶化的前提下产生的，旨在进行生态旅游产品营销的同时进行生态旅游理念、生态旅游伦理思想的营销，不仅让游客在享受高质量生态旅游产品体验的同时，使环保观念和可持续发展观念得到传播，而且所有与生态旅游活动有关的人员，如旅游开发管理者、旅游地居民、旅游政策制定者都是绿色营销的对象。（2）细分客源市场营销 针对特定客源市场进行专门营销，针对国内外生态旅游组织、绿色联盟组织等促销生态旅游产品，努力使湿地公园成为湿地生态旅游科313、考、科普、科教基地，采取措施吸引植物学家、野生动物爱好者、生态保护志愿者、摄影爱好者等特殊兴趣的游客。（3）专业性杂志等平面广告媒介营销 在进行平面广告宣传时，要选择知名度高的、潜在游客喜爱的杂志进行广告宣传。可重点通过电子媒介、电子报刊等进行宣传促销，可选择诸如中国国家地理、旅游、旅游天地、时尚旅河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）165 游、户外运动、户外生活、户外探险、山野等旅游杂志进行宣传促销。（4）网络营销和电子商务营销 通过互联网、短视频进行广告促销。湿地公园应保持与中国旅游网（）等 各 地 区 旅 游 门 户 网 站 及 与 携 程 网（）、孤独星球（）314、等旅游运营网站建立合作关系。同时，还可以通过特殊兴趣爱好者和志愿者集体或个人专业网站、视频号、公众号等进行宣传和营销。9.6 游览线路规划游览线路规划（1）湿地自然教育游）湿地自然教育游 湿地自然教育游路线：主入口-湿地科普馆-湿地文化广场-植物王国（湿地植物认知园）-清水之家（水质净化展示园）-小天鹅奇遇记（观鸟点）-湿地科普长廊-小小景观设计师（碧草连天）-暗访夜精灵（湿地驿站）-湿地手作 DIY（静深亭）-湿地科普馆。（2）湿地风光休闲游）湿地风光休闲游 湿地风光休闲游线路：主入口-湿地文化广场-湿地科普馆-湿地植物认知园-静深亭-水质净化展示园-莳花寻幽-木栈道-碧草蓝天-观景平台-观315、鸟点-湿地科普长廊-观鸟点-清风芦苑-观景平台-湿地驿站-听风阁-自然营地-湿地文化广场。9.7 基础设施规划基础设施规划 根据环境容量、交通状况和生态体验需要，合理布置服务设施，河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）166 科学规划服务网点级别、规模，服务设施包括体验、管理等相关设施。（1）游客服务中心（改建）游客服务中心（改建）察汗淖尔国家湿地公园现有公园管理中心位于湿地公园园区外，在此基础上将现有湿地公园管理中心改扩建为游客服务中心，建筑面积为 300 m2。游客服务中心涵盖医疗服务、宣传咨询、失物招领、投诉受理、便民服务等功能，最大程度为游客提供便利。同时，游客316、服务中心还布置茶艺室、棋牌室、购物中心等配套设施，供游客在室内进行休闲购物活动。（2）休憩设施）休憩设施 规划在湿地公园内，园内共设置休憩凉亭两处，分别位于静深亭和听风阁景点内。全园共设置长椅或石凳等休憩设施 15 处，采用简单的形式和自然的色彩，以供游客小憩。（3）生态厕所）生态厕所 规划在湿地公园主入口园外及合理利用区内设置 2 处生态厕所。（4）垃圾箱、垃圾中转站）垃圾箱、垃圾中转站 为了保证湿地公园的整洁、美观，规划在合理利用区设置垃圾箱6 处，在游客服务中心设置垃圾中转站 1 处。（5）自然营地）自然营地 规划在湿地公园合理利用区设置自然营地，共计露营帐篷 60 座。（6）安全救助设317、施）安全救助设施 湿地公园配备有关的安全救生设备，配置专门的救护人员；湿地公园管理机构应向访客提供必要的人身安全和财产安全保障；成立一河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）167 支由热心旅游工作，既懂业务、又熟悉水性的人员组成的多功能的水上救护、监督、执法队伍，确保旅游活动的安全开展。此外，还可结合湿地公园智慧监测及管理系统，建设安全监控网络系统，监控点位布设于人员密集区、易发事故地段以及人员稀少区域，设备的数量依据视频监控范围确定，尽可能实现全方位动态实时监控。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）168 第十章第十章 防御减灾规划防御减灾规318、划 10.1 规划原则规划原则 根据河北尚义察罕淖尔国家湿地公园的具体情况，结合实际项目分析可能或已经存在的安全重点或隐患，通过相关设施设备的配置，加强湿地公园安全能力建设及提出防御灾害预案，建立健全湿地公园防御灾害体系，完善项目区域内对出现的人为污染、公共突发事件、有害生物入侵、洪涝灾害、水土流失及灾害性恶劣天气等可预见性事件发生的应急对策。具体的规划原则如下：（1）综合防灾、统筹规划 利用行政、法律、经济、技术、教育等多种手段，依据城市灾害防治的总体发展要求，结合湿地公园的实际情况，实现减灾组织的整合、减灾各环节的整合、减灾区域的整合和减灾资源的整合，达到湿地公园灾害防御的目标。（2）预防319、为主、防治结合 众多的自然灾害具有偶然性，但随着科学技术的不断发展和各类灾害防御经验的不断积累，可以捕捉到一些灾害发生的前兆，湿地公园内可以通过常年信息的监测和资料的收集，进行分析，建立预警机制，采取有效措施，积极防御各类灾害的发生，最大限度地减少各类损失。（3）长远规划、分步实施 统一规划湿地公园内部的各类灾害防御体系，按照湿地公园的实河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）169 际建设进程，先建设重点区域的内容，逐步扩充范围，最后建成对台风、洪涝、防火、有害生物全方位的防御体系。此外，在防御过程中，可以借鉴县域或周边区域的监测设施，实现资源共享。（4）分级执行、责任320、落实 结合湿地公园的管理机构设置，建立健全湿地公园防御灾害方面的责任落实制度，针对尚义县察汗淖尔国家湿地公园内生态环境、建设情况，综合区域气候、气象统计数据和曾出现过的灾害统计，在湿地公园规划范围内规划有害生物防治规划、地质灾害防治规划、洪涝灾害防治规划、防火管理规划和应急救援安全规划。10.2 有害生物防治规划有害生物防治规划 10.2.1 规划目标规划目标 按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，采取加强监测预警体系建设、研发有效检疫御灾测报技术、广泛开展宣传，强化行业培训等措施，提高处置湿地、草原有害生物突发疫情的应急能力，做好防治减灾工作，积极推进湿地健康，维护生物多样性321、及生态安全。10.2.2 规划内容规划内容(1)病虫害监测与防治病虫害监测与防治 对湿地公园进行有害生物调查，开展病虫害的常规监测，做好病虫害的预测和分析工作，对常见病虫害采取有效防治措施。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）170 完善监测设施设备，建立病虫害预报制度 结合湿地生态环境监测体系建设，购置病虫害监测及防护设施设备。同时，结合管理及巡护工作开展，定期巡护湿地生境，早发现，早防治。此外，通过与湿地生态学、农学相关专业技术队伍交流及学习，制定病虫害防御机制和相关工作制度。确定病虫害防治方针，制定科学的防治措施 及时掌握病虫害的发生与变化状况，对主要害种的生活322、史、生活习性、生物学特性及其发生、发展规律进行系统研究。湿地病虫害防治坚持以预防为主，治早、治小、控制蔓延不让成灾的原则，积极采用先进的防治技术，坚持以生物防治为主的防治措施，把病虫害消灭在萌芽状态。强化部门协作，提升病虫害防治效率 加强与林业、农业部门沟通和联系，安排相关人员协同开展病虫害监测和防治工作，集合各部门力量，做好湿地、林地、草地、农地病虫害协同防治，提升病虫害防治效率。(2)有害外来入侵物种监控与防治有害外来入侵物种监控与防治 针对湿地公园有害外来物种的入侵现状及未来防治，主要提出以下主要防治措施。防范性控制 防范性控制是从源头上杜绝外来有害物种的入侵，尽量采用本土物种，其所有物323、种要经过专家严格论证和病虫害检疫，从源头上杜绝外来有害物种和病源、虫源的侵入。同时，对恶意引进有害物种的行河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）171 为要进行严厉的惩罚。实时控制 对周边已经发现的外来物种实行实时控制，一旦侵入湿地，要采取积极措施，最大程度地控制其危害。对已入侵湿地公园的有害生物，要摸清情况，迅速建立外来入侵生物信息库（包括其分布、生物生态学特性、国外防治经验）等，并长期维持和更新信息，跟踪其发展蔓延和危害程度变化等情况，为其治理提供科学依据。购置防治外来物种入侵相应的设备设施、药品等，组织人力物力对已经入侵的有害生物加以彻底根除，控制入侵生物继续蔓延324、的势头。同时，要加强对外来生物入侵的预防。首先，对于外来入侵植物引入风险评估。由于外来物种入侵行为具有潜伏性，有必要建立风险评估制度。邀请相关专家组成外来入侵物种管理风险评估小组，承担对外来物种引入、试验阶段的风险评估工作。同时规定，引入外来入侵物种实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得擅自引入外来物种。其次，提高防治外来物种入侵意识。对有关工作人员开展教育和培训工作，提高他们对外来入侵物种的鉴定、分析和检测的能力。将外来物种防治的内容写入湿地公园解说材料中，加强对公众的宣传教育工作，提高公众的生态保护意识，自觉抵御外来物种的入侵，减少他们在旅游、贸易、运输等活动中对外来入侵物种的有意或无325、意的引进或转移，鼓励他们参加到外来入侵物种的消除和控制工作中来。(3)野生动物疫源疫病监控野生动物疫源疫病监控 野生动物疫病、疫源不仅对自然生态系统的破坏力强，同时对于河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）172 农牧产业、人类健康都具有较大影响和危害，如禽流感则多次对人类健康造成严重的危害。建立健全生物安全管理措施 严格落实生态红线管控、国家湿地公园管理办法要求，在湿地公园及其周边设置禁养区（畜牧养殖）和限养区（畜牧养殖），确保湿地公园周边饲养场地远离水禽、野生鸟类栖息的湖泊。同时，与运输家禽、家畜的交通要道应保持一定距离，采取规范化管理，制定严格的卫生标准，有关部门326、要加强监督与检查，避免家养禽类及牲畜与湿地内的野生禽类发生接触。建立候鸟迁徙数据库，健全疫情监测网络 建立有关候鸟迁徙的数据库，并调整和补充完善该数据库的疾病谱系和防治手段，应做到早发现早处理。在候鸟迁徙过境、繁殖、越冬区域，开展疫病尤其是禽流感调查和监测工作，并形成长效机制，逐步建立健全疫情监测网络，对可疑的疫情发出预警。除国家有关部门应组织建立全国性监控网络、定期对禽群进行血清学普查或调查、了解疫情，除对野生鸟、水禽进行监测外，有条件的单位也应定期进行常规采血化验，对禽群进行常规监测，发现血清呈阳性禽群即应立即报告上级部门，作出正确诊断。加强野生动物保护意识，严厉打击偷猎行为 加强野生动植327、物保护的宣传，普及野生动植物保护相关知识，提升生物多样性保护意识。同时，严格落实野生动植物保护相关法律法规，加强对偷猎（或捕获）野生动物行为、破坏野生动物栖息地、食河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）173 用国家禁止的野生动物等违法行为打击力度，切断动物疫病、疫源与人类生活的传播途径。10.3 地质灾害防治规划地质灾害防治规划 10.3.1 规划目标规划目标 采取积极有效措施，防治地质灾害，避免和减轻地质灾害对湿地公园造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进察汗淖尔国家湿地公园的可持续发展。10.3.2 规划内容规划内容 河北尚义察罕淖尔国家湿地公园地处京津唐张地震328、带范围。该区位于地震带边缘，一般离震中较远，故地震发生时，仅受波及，且危害程度远不及震中严重。察汗淖尔湿地总体地势较为平坦，多为低山丘陵和波状平原，故由于地质灾害引起的山体滑坡、泥石流等自然灾害的几率较小。为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，必须在尚义县地质灾害防治规划的总框架下制定湿地公园的地质灾害防治规划。规划中采取预防为主、防治结合、不留后患的原则，工程建设过程中要通过仔细的勘察，严格的设计，最大限度的避免引发地质灾害。湿地公园地质灾害防治以常规预防、提供紧急服务措施为主，防御与救助相结合，防治措施规划内容如下：1.结合湿地329、公园的地质环境状况，组织开展湿地公园的地质灾河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）174 害调查，摸清湿地公园内的地质灾害易发地段的分布状况，对于易发灾害的地段，在工程建设前后均要采取修筑人工护坡和植树造林等生物措施进行预防。2.结合尚义县有关部门建立地质灾害监测网络和预警信息系统，加强对地质灾害险情的动态监测。在地质灾害易发区加强群测群防工作，在地质灾害重点防范期内，加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。编制地震应急预案，震时成立应急指挥小组，协调帮助物资运输、群众安抚工作。在湿地公园内重要交通节点设置地震避震救生宣传牌，定期组织应急避险疏散演练。3.对330、湿地公园内的重大建设项目要科学勘察和设计，严格进行地质评价、评估，对于有地质隐患的工程点，及时采取相应的防护措施。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。工程建设要避开雨季施工，施工期尽量保持用土取弃平衡。4.预测地质灾害的发展趋势，划分灾害易发区、重点防治区，确认重点防范期，设置应急避难点，拟订年度防治方案及突发性地质灾害应急预案，制定地质灾害防治措施。5.开展地质灾害防治知识的宣传教育，普及地质灾害防治的科学知识，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。雨季或特殊天气时，将游客限制在湿地公园安全的范围内活动，禁止游客在公园内搭建露营帐篷。6.331、密切关注气象预报及天气灾害预警（飓风、暴雨或风沙），河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022-2030 年）175 在天气灾害来临之前，将人员及财物及时转移至安全区域，检查电路，准备手电、食物和饮用水等，应急部门做好防范宣传和检查工作。10.4 防洪规划防洪规划 10.4.1 规划目标规划目标 洪涝灾害防治坚持“以防为主，防治结合”、“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则，在湿地公园防治区建立以监测、通信、预报、预警的防灾减灾体系，减少洪涝造成的各种损失，保障人民群众生命安全、保障湿地公园生态安全。10.4.2 规划内容规划内容 察汗淖尔湿地的降雨主要集中在每年的夏季，出332、现灾害性暴雨天气的记录较少。丰水期的大规模降雨会对河流周边的居民点和地貌产生一定的破坏。根据察汗淖尔湿地区域的洪涝灾害主要受天气降水影响的特点，对于公园的基础设施和游览区域应采取相应的保护和防护措施，有效减小洪涝灾害带来的伤害和损失。（1）涉及湿地公园的基础服务设施建设，应充分考虑大规模暴雨和极端天气的影响，尤其是旅游道路和综合服务区等游人比较集中的地方，应加强防洪设施建设，确保游人生命安全。在湿地公园内，选取游线沿途适当的位置，修建平台、高地等区域，供紧急避洪使用。合理选址建设防洪应急避灾场地，贮备足够的防汛物资器材，积极应对可能出现的防汛需要。河北尚义察汗淖尔国家湿地公园总体规划（2022333、-2030 年）176 （2）在枯水期对造成行洪拥堵地段的河底堆积物进行清淤工作，保证防洪通道的畅通。加强水岸保护，针对岸坡结构，采取生态措施为主的河岸治理措施，减轻水体对河岸的破坏。（3）在公园内河床不稳定的区域，通过修筑防洪堤、生态护岸和丁坝等控制工程，以及通过生物护岸等措施，达到防御暴雨洪水的目的。结合湿地公园信息管理系统建设，逐步建立实时监测系统、防汛决策支持系统和完善的防洪工程管理体系，初步形成比较完善的洪涝防治体系。（4）湿地公园应加强与当地气象部门的合作，加强对灾害性天气的预报工作。对公园管理人员开展防洪救灾知识的培训和教育，增强员工的防洪救灾意识和能力。10.5 防火规划防火规划 10.5.1 规划目标规划目标 提高与完善察汗淖尔国家湿地公园的湿地防火体系，增强防控湿地火灾的综合治理能力，做到科学防火、科学灭火，有效控制火灾的发生蔓延，保护林草资源和人民生命财产的安全，促进