1、长岛国家级海洋公园总 体 规 划(2022-2030 年)长岛长岛海洋公园管理中心海洋公园管理中心2 2022022 年年 1 11 1 月月i目目录录1前前言言.11.1 规划背景.21.2 海洋公园基本情况.31.3 编制和实施总体规划的及意义.41.4 规划编制依据.52基本概况基本概况.82.1 地理位置及区位分析.82.2 主要保护目标.122.3 保护区功能分区.132.4 自然环境状况.142.5 自然资源及社会经济状况.273海洋公园建设和管理现状海洋公园建设和管理现状.373.1 基础设施建设现状.373.2 海洋公园管理工作现状.404制约保护和利用协调发展的因素制约保护和2、利用协调发展的因素.475规划目标规划目标.515.1 指导思想.515.2 基本原则.515.3 总体目标.535.4 规划期限.535.5 近期目标.535.6 远期目标.55ii6规划主要内容规划主要内容.576.1 保护管理建设规划.576.2 基础设施能力建设规划.616.3 资源合理利用规划.656.4 生态产业发展规划.676.5 旅游资源容量评估.726.6 科研监测规划.756.7 生态修复规划.776.8 宣传教育规划.836.9 社区共管规划.847规划重点建设项目规划重点建设项目.888实施规划的保障措施实施规划的保障措施.918.1 法规政策保障.918.2 组织保障3、.918.3 资金保障.928.4 保护与管理措施.938.5 其它保障措施.939效益评价效益评价.949.1 资源效益.949.2 生态环境效益.959.3 社会效益.969.4 经济效益.97附件附件.98附件 1.长岛国家级海洋公园批文.98附件 2.利益相关者协调意见.101附件 3.专家评审意见及修改说明.104iii附件 4.审查单位复核审查意见.122附件 5.长岛国家级海洋公园位置图.123附件 6.长岛国家级海洋公园区位示意图.124附件 7.长岛国家级海洋公园重点建设项目分布示意图.125附件 8.长岛国家级海洋公园管理能力与生态修复重点项目列表.126附件 9 专家评审4、意见（2022 年）.128附件 10.专家评审意见修改说明.13011前前言言中华人民共和国海洋环境保护法 第二十三条规定：凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊要求，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。中华人民共和国海岛保护法第三条规定：国务院和沿海地方各级人民政府应当将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，加强对海岛的保护和管理，防止海岛及其周边海域生态系统遭受破坏。海洋作为蓝色国土，是生态文明建设的重要组成部分，海洋生态文明作为人类遵循人、海洋、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，5、对推动海洋事业科学发展，实现人海和谐意义重大、影响深远。长岛国家级海洋公园位于蓬莱区的长岛海洋生态文明试验区，海岸线长约15 公里，是典型的特殊海洋生态景观分布区，分布有山、海、崖、滩、礁、洞、湾、岛资源齐全，自然景观丰富。园区内存在海滨（湿地）生态系统、岛屿生态系统、滨海植被生态系统，生物资源价值特殊性和非生物资源价值特殊性较显著。海洋公园建设对促进地区海洋资源可持续利用和社会经济协调发展等方面具有重要的现实意义，是海洋生态文明建设的重要举措。根据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见文件规定“自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动”。本规划按照一般控制区的管理要求，在对海6、洋公园的资源环境特点、社会经济条件、资源保护与开发利用现状和潜在可能性等要素进行综合调查分析的基础上，充分吸取国内外保护区建设的经验并与政府相关部门规划相衔接，在明确海洋公园一定时期内的发展方向、规模与目标后，为了更好地建设和管理长岛国家级海洋公园而制定的一系列发展计划与管理措施。规划力求布局合理、可实施性强，为海洋公园的保护、修复、能力建设和可持续发展提供蓝本。21.1规划背景规划背景2016 年 3 月 16 日，十二届全国人大四次会议表决通过了中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称“纲要”）。“纲要”着重提出“坚持陆海统筹发展海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生7、态环境，维护海洋权益，建设海洋强国”的要求，同时指出要“坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障”。2015年，国务院发布了 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见，将生态环境保护管理体制建设、海洋环境治理和生态保护修复作为生态文明建设的重点内容。同年6月，原国家海洋局印发了国家海洋局海洋生态文明建设实施方案，提出开展“生态海岛”保护修复工程。要求选取典型海岛开展整治修复工程，改善海岛生态环境和基础设施，恢复受损海岛的地形地貌和生态系统。2016年，建立海岛物种标本库和种质资源8、库，实施海岛珍稀濒危生物物种保育和栖息地修复。到2020年，完成50个海岛生态修复工程。2012 年 12 月，长岛国家级海洋公园获原国家海洋局批准成立，总面积1126.47 公顷。主要保护其中独特的原生态环境、海洋动物栖息地、多样性的海洋生物和岛屿岩礁群。海洋公园位于蓬莱区北长山，海岸线长约 15 公里，是典型的特殊海洋生态景观分布区，区内山、海、崖、滩、礁、洞、湾、岛资源齐全，自然景观丰富。园区内涵盖海滨（湿地）、岛屿、滨海植被等多种生态系统，生物和非生物资源价值特殊性显著。上述资源亦给游览长岛国家级海洋公园的游客提供了丰富多变的旅游体验。长岛国家级海洋公园批准成立后，原长岛县政府对海洋公9、园的总体规划工作高度重视，组织相关管理人员积极学习，借鉴国内外其它海洋公园建设的先进经验，积极开展海洋公园建立后的各项工作。海洋公园总体规划编制工作于2015年开始实施，编制单位在调查分析海洋公园的环境条件、开发和利用现状等内容的基础上，于2016年完成规划编制工作，并上报原国家海洋局进行评审。2017年原国家海洋局下发关于对东营河口浅海贝类等24个国家级海洋特别保护区总体规划的批复（国海环字2017596号），编制单位根据专家意见，对规3划文本进行了修改并通过了审核单位的技术审查，并上报原国家海洋局。2018年我国开始实施自然保护地改革，海洋类型的保护地统一归国家林业和草原局进行管理，导致总10、体规划批复工作暂时搁置。为更好地开展长岛国家级海洋公园的规范化建设，提高管理效率，特制定本规划。本规划在2017年版本的基础上，根据新时期的自然保护地政策文件，对规划内容进行了梳理和完善，以为海洋公园的建设与管理提供依据。1.2海洋公园基本情况海洋公园基本情况长岛国家级海洋公园成立于2012年，位于山东省烟台市蓬莱区北长山，海岸线长约15公里。海洋公园所在的长岛海洋生态文明试验区由大小32个岛屿组成，呈南南西，北北东分布，地理位置在东经1203538至1205656，北纬375330至382358的区间内。长岛国家级海洋公园总面积1126.47公顷。其中陆地面积243.88公顷，海域面积88211、.59公顷，各占公园总面积的21.65%和78.35%。海洋公园的保护对象特色突出：涵盖原生态自然岸线；世界一流的海蚀地貌；五彩斑斓的球石海滩；国家二级保护动物-斑海豹等，内容丰富多样，是典型的独特地质地貌和特殊海洋生态景观分布区，具有重要的资源利用、科研教育、旅游和美学价值。4图图 1-1-1 1长岛国家级海洋公园的规划范围长岛国家级海洋公园的规划范围1.3编制和实施总体规划的及意义编制和实施总体规划的及意义（1）是落实海洋生态文明建设的重要举措2013年2月16日，原长岛县入选首批国家级海洋生态文明建设示范区。海洋生态文明示范区建设是贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的总体部署，大力推进海12、洋生态文明建设的一个重要载体。其建设的目的在于优化沿海地区产业结构，转变发展方式；加强污染物入海排放管控，改善海洋环境质量；强化海洋生态保护与建设，维护海洋生态安全等。其建设的主要任务包括推广生态养殖业，发展海洋生物资源利用、海水淡化与综合利用、节能环保、海洋能开发等海洋新兴产业，促进滨海旅游业、海洋文化产业等服务产业的发展等。长岛国家级海洋公园总体规划的编制作为落实海洋生态文明建设的具体措施，正是根据海洋公园所在海域及毗邻区域自然环境、资源及产业布局条件，依5据政府相关政策及发展方向，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念，规划海洋公园未来的发展，在科学合理协调园区内海洋生态保护与经济发展13、的同时，为公众提供生态环境良好的滨海休闲娱乐空间，维护保护区海域生态平衡，提高保护区海域和海岛的综合管理水平，实现经济、生态、社会效益的有机统一。长岛国家级海洋公园的发展和建设是长岛海洋生态文明试验区建设的重要组成部分，是贯彻海洋生态文明建设精神，为实现长岛海洋经济协调发展注入强劲动力的重要体现。（2）是海岛保护的重要措施我国是一个海洋大国，海域辽阔，海岛众多。海岛不仅是划分内水、领海及其它管辖海域的重要标志，而且是建设深水良港、从事海上渔业和发展海上旅游的重要基地。随着陆地资源的日渐枯竭，全球都面临着人口、资源、环境与发展的巨大压力，沿海各国越来越清醒地认识到拓展海洋发展空间的重要性，海岛作14、为海洋生态系统的重要组成部分，其特殊的地理位置和资源环境，关系到沿海国家甚至是全球未来的可持续发展。但海岛作为人类开发海洋的天然平台，其生态与环境不可避免的受到人类活动的干扰。因此，通过编制海洋公园总体规划，规范长岛海洋公园范围内的资源保护与开发利用秩序，对改善海岛发展状况、合理配制和管理海岛资源，增强海岛资源开发潜力，保障海岛经济的健康、可持续发展十分必要。1.4规划编制依据规划编制依据1.4.1法律法规法律法规中华人民共和国环境保护法（1989 年，2014 年修订）中华人民共和国海洋环境保护法（1999 年，2016 年修订）中华人民共和国海域使用管理法（2001 年）中华人民共和国渔业15、法（1986 年，2013 年修订）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）中华人民共和国海岛保护法（2009 年）1.4.2规章条例规章条例中华人民共和国自然保护区条例（1994 年，2017 年修订）山东省海洋环境保护条例（2004 年，2016 年修订）6山东省海域使用管理条例（2004年）1.4.3规划与规范性文件规划与规范性文件海洋特别保护区管理办法（2010 年）全国海洋生态环境保护“十四五”规划（2021 年）全国海岛保护规划（2012 年）全国海洋功能区划（20112020 年）近岸海域环境功能区管理办法（1999 年）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（2016、19 年）山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（2021 年）山东半岛蓝色经济区发展规划（2011 年）山东省海洋功能区划（20112020 年）山东生态省建设规划纲要（2003 年）山东省海岸带规划（2007 年）山东省海洋与渔业保护区发展规划（20092020 年）山东省生态功能保护区管理暂行办法（2010 年）烟台市城市总体规划(2006-2020 年)；烟台市海域使用规划（2010-2020）（2009 年）；烟台市旅游发展总体规划（2002-2020 年）；烟台市海洋生态环境保护与建设专项规划（2009-2020 年）（2009 年）；长岛海洋生态文明17、综合试验区建设实施规划（2018-2025 年）2019 年长岛县国民经济和社会发展统计公报（2020 年）1.4.4技术规范和标准技术规范和标准海洋特别保护区总体规划和功能分区技术导则（HY/T 118-2010）海洋特别保护区分类分级标准（HT/T117-2010）国家级海洋保护区规范化建设与管理指南（2014 年）公园设计规范（CJJ48-92）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）海水水质标准（GB 3097-1997）7海洋生物质量（GB 18421-2001）海洋沉积物质量标准（GB 18668-2002）海洋调查规范（GB 12763-2007）海洋监测规范（GB 17318、78-2007）1.4.5规划编制依据的其它基础资料规划编制依据的其它基础资料长岛国家级海洋公园选划论证报告（2012 年）长岛国家级海洋公园监测与评价报告（2016 年）82基本概况基本概况2.1地理位置及区位分析地理位置及区位分析2.1.1地理位置地理位置长岛国家级海洋公园位于蓬莱区北长山区域。海岸线长约 15 公里，总规划面积 1126.47 公顷，其中陆域面积 243.88 公顷，海域面积 882.59 公顷。海洋公园所在的长岛海洋生态文明试验区位于渤海海峡，黄渤海交汇处，历称庙岛群岛，又名长山列岛（见图 2-1）。北与辽宁老铁山对峙，相距 42.24 公里，南与蓬莱高角相望，相距 619、.6 公里，系渤海咽喉京津门户，也是海洋生物其其它海洋资源进出渤海的唯一生态廊道。长岛国家级海洋公园是典型的特殊海洋生态景观分布区，分布有山、海、崖、滩、礁、洞、湾、岛资源齐全，自然景观丰富。园区内存在海滨（湿地）生态系统、岛屿生态系统、滨海植被生态系统，生物资源价值特殊性和非生物资源价值特殊性较显著。区内水域风光类旅游资源，形式多种多样，开阔的海面、幽静的海湾、高险的崖壁、五彩的卵石为创造丰富多变的旅游体验提供了丰富的旅游资源。图图 2-1长岛国家级海洋公园地理位置示意图长岛国家级海洋公园地理位置示意图92.1.2功能区划功能区划依据全国海洋功能区划（20112020 年）山东半岛东北部海域20、包括蓬莱角至威海成山头毗邻海域，主要功能为渔业、港口航运、旅游休闲娱乐和海洋保护。蓬莱角至平畅河海域重点发展滨海旅游、海洋渔业；套子湾西北部、芝罘湾海域重点发展港口航运；烟台市区至成山头近岸海域主要发展滨海旅游与现代服务业。重点保护崆峒列岛、长岛、依岛、成山头、牟平砂质海岸、刘公岛等海洋生态系统。根据山东省海洋功能区划（20112020），长岛国家级海洋公园所处海域为长岛旅游区，代码为 A5-7。其用途管制为：本区域属胶东半岛国家风景名胜区，开发集自然景观、休闲观光游于一体的旅游娱乐区；允许建设旅游娱乐基础设施，严格控制岸线附近的景区建设工程；旅游娱乐区的开发使用要与相邻的海洋保护区相协调；不21、得破坏自然景观，严格控制占用岸线、沙滩和沿海防护林的建设项目和人工设施。10图图 2-2长岛国家级海洋公园所在海洋功能区划位置图长岛国家级海洋公园所在海洋功能区划位置图2.1.3区位分析区位分析长岛国家级海洋公园所在的长岛海洋生态文明试验区处于渤海咽喉、京津门户，是进出渤海必经的“黄金水道”和渤海生态廊道。该地处于山东半岛蓝色经济区、辽宁沿海经济带和天津滨海新区等国家战略区的结合部，与北京、天津、大连、烟台等国内重要客源城市距离近，是环渤海经济圈合作和消费市场辐射的交汇地。与日本、韩国隔海相望，国际合作潜力巨大。长岛海洋生态文明试验区是山东省最优秀的旅游景区之一，地处山东“黄金经济圈”的中心地22、带，是山东环海旅游线上的一个亮点，也是中国四大旅游板块北部环渤海“金项链”无障碍旅游圈的重要组成部分。烟台莱山国际机场每天有飞往北京、上海浦东、哈尔滨、济南、沈阳、武汉的航线。每周另有定期航班发往长春、成都、重庆、广州、昆明、南京、汕头、深圳、乌鲁木齐、温州、厦门、徐州和延吉。此外，烟台每周三、六、日有飞往香港，每周一、二、四、五、六有飞往韩国汉城的国际及地区航班。烟台位于蓝烟铁路之终点。每天有始发北京、上海西、西安、佳木斯、石家庄、济南、青岛、淄博、徐州等地的 9 趟旅客列车。烟台和蓬莱每隔 40 分钟就有船出海前往长岛，航程半小时左右。优越的综合区位，为长岛国家级海洋公园创造了有利的交通、23、11市场和区域合作条件。图图 2-3长岛区位示意图长岛区位示意图122.2主要保护目标主要保护目标长岛国家级海洋公园主要保护对象为海洋公园内海蚀地貌、自然球石海滩等自然景观及国家二级保护动物斑海豹。同时，充分发挥海洋公园及周边区域的资源优势，在对海洋公园内生物和环境特征及变动规律进行深入了解的基础上，依托海洋公园周边资源，探索出海洋公园的科学管理和可持续开发利用措施，发展各类生态产业。进而实现在有效保护海洋生态环境的基础上，实现海洋公园保护与开发并重、科学开发海洋资源的目的。海洋公园北侧区域，即九丈崖自然海蚀地貌、月牙湾自然球石海滩及国家二级保护动物-斑海豹栖息地区域，严格限制任何不利于海蚀地24、貌、自然球石海滩及斑海豹栖息地保护的建设活动。在保护区内主要保护对象及周边自然环境的基础上，鼓励进行岸线整治修复、山体修复等一系列环境修复工程，维持与改善区内滨海自然景观和生态条件，使长岛滨海的自然景观和生态环境得到有效保护和修复。海洋公园东侧区域，实施以自然恢复与人工修复相结合的管理措施，加强科学管理，强化技术措施，使用科学合理的生态修复技术对区内生态环境进行综合修复和治理，恢复该区域的海岛、海洋资源和生态环境。海洋公园西侧及南侧区域，主要通过科学规划、合理布局，在满足保护需求的前提下，开发旅游观光、餐饮垂钓、文化娱乐等清洁环保产业，实现资源价值最大化。鼓励实施与保护区保护目标相一致的生态型25、资源利用项目，建立协调的海洋生态经济模式。根据海洋公园发展的需求，允许进行适度的基础设施建设及生态旅游业和休闲渔业配套设施建设，以满足环境保护及生态产业发展的需求，但在建设前应经过海洋公园管理部门及其它相关部门的严格论证，避免对海洋公园主要保护目标造成损害。132.3保护区功能分区保护区功能分区长岛国家级海洋公园总面积 1126.47 公顷，分为重点保护区、生态与资源恢复区和适度利用区 3 个功能区。其中，重点保护区 270.44 公顷，生态与资源恢复区 168.51 公顷，适度利用区 687.52 公顷。陆地面积 243.88 公顷，占海洋公园总面积的 21.65%；海域面积 882.59 26、公顷，占海洋公园总面积的 78.35%。重点保护区面积占海洋公园总面积的 24.01%。生态与资源恢复区面积占海洋公园总面积的 14.96%。适度利用区面积占海洋公园总面积的 61.03%。图图 2-4长岛国家级海洋公园范围及功能分区图长岛国家级海洋公园范围及功能分区图2018 年中共中央办公厅 国务院办公厅印发了关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号），要求“科学划14定自然保护地类型，按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能并借鉴国际经验，将自然保护地按生态价值和保护强度高低，依次分为国家公园、自然保护区和自然公园 327、 类”，依此文件，海洋保护地划归为自然公园类型，并应按照相关要求进行管理。同时，该文件规定“自然公园原则上按一般控制区管理，限制人为活动”。本次规划将海洋公园全部区域按照一般控制区要求进行规划布局。2.4自然环境状况自然环境状况2.4.1气象与气候气象与气候（1）气温）气温属亚洲东部季风区大陆性气候，因受冷暖空气交替的影响，加之海水的调温作用，四季特点是：春季风大回暖晚，夏季雨多气候凉，秋季干燥降温慢，冬季风频寒潮多。长岛海洋生态文明综合试验区历年平均气温为 12.1，最高年为 13.2，最低年为 10.7。极端最高气温 36.5，极端最低气温-13.3。1 月份平均气温最低，为-1.6，8 28、月份平均气温最高，为 24.5。（2）风况）风况长岛海洋生态文明综合试验区季风显著，夏半年多偏南风，冬半年多偏北风，由于处风道，年均大风日 67.8 天。强风向为东北偏北及西北向，常风向为东北偏北，频率 10%。45 月份以南风为主，频率 1112%；6-8 月份以东南东向风为主，频率 1217%；11 月至翌年 1 月以北北西向风为主，频率 1115%，年平均风速 5.9 米/秒。全年大风日数冬季最多，夏季最小，最大风速为 40m/s。（3）降水）降水长岛海洋生态文明综合试验区历年年平均降水量为 537.1mm。其中，春季占14%，夏季占 59%，秋季占 22%，冬季占 5%。最大年降水量为29、 881.4mm，最小年降水量为 204.7mm。县境之内的降水由南向北呈递减趋势，年度相差在 100mm以上。（4）雾况）雾况年平均雾日为 20.1 天（水平能见度小于 1Km），最多 30 天，最少 5 天，47 月份雾日较多，月平均 4.4 天，9 月至翌年 1 月份雾日最少。15（5）湿度）湿度长岛海洋生态文明综合试验区历年年平均相对湿度为 67%，其中 78 月最大，为 85%；12 月最小，为 60%。年平均绝对湿度为 11.6 毫巴，其中 8 月份最高，为 25.6 毫巴；1 月份最低，为 3.4 毫巴。（6）蒸发量）蒸发量本区的年均蒸发量为 1988.1mm。年变化显著，46 30、月蒸发快，其中 5 月份的蒸发量最大，月均值为 250.4mm。122 月蒸发慢，月均值为 68.490.2mm。年及各月的蒸发量是降水量的 1.410.3 倍。（7）日照）日照全年日照总时数历年平均为 2612 小时，年日照率为 59.6%。一年中，5 月份日照时数最多，为 269.7 小时，12 月份日照时数最少，为 151.1 小时。（8）霜期冰期）霜期冰期长岛海洋生态文明综合试验区历年年平均霜日为 121 天。平均初霜日为 11月 28 日。终霜日为 3 月 29 日。初、终霜间日期，最多为 153 天；最少为 97 天。全年无霜期平均为 244 天。历年年平均结冰日为 125.4 天31、，平均始于 11 月 21 日，终于 3 月 25 日。初、终冰间日期，最多为 147 天，最少为 90 天。2.4.2地质地貌地质地貌（1）地质构造）地质构造褶皱构造北长山岛和南长山岛为一向斜构造，向斜的核部出露在北长山岛峰台山北部，向斜轴近南北向，略呈弧形，弧向东凸出，向斜轴往南北倾没。北长山岛为该向斜的西翼，岩层产状为 4590，倾角为 2030。核部地层为蓬莱群辅子夼组上部，地层时代最新，向两翼渐次变老。断裂构造北长山岛断裂构造主要为北东东向和北西向。北东东向断裂在北长山岛 53.4 高地东南沿岸，有一方向 75的破碎带，由 3 条断层组成（方向分别为 70、75、81），破碎带宽度约32、 20 米，具有紫红色断层泥，断层附近岩层产状紊乱。北西向断裂在北长山岛大顶山西北沿岸陡崖处，断层走向 315，倾向北16东，岩层明显被断层错开，断距约 2 米，为上盘上升的逆断层。除上述断裂外，岛上节理十分发育，主要有三组：5070、90和 0左右，以 5070组最发育。（2）地层和岩性地层和岩性北长山岛出露的基岩主要为石英岩、长石石英岩和板岩，属新元古代蓬莱群辅子夼组上部地层。厚层-巨厚石英岩、中厚层石英岩、石英岩与板岩互层等多种岩性组合出现，在地貌上反映极为明显，形成波浪状的起伏地形。厚层-巨厚层状石英岩主要分布在该岛西部低丘地区，岩性新鲜面为白色、灰白色、风化面黄白色，质地很纯，致密坚33、硬，局部见有白色粉粒状结晶，块状构造，偶有浅紫红色石英岩出现，局部夹有少量薄层灰紫色、黄褐色板岩，岩层中节理发育，岩石多被切割成碎块。中厚层状石英岩主要分布在大头山、嵩山、马头山、90.0 米高地。岩石颜色为灰白色、浅黄褐色，少量紫红色石英岩，以灰白色中厚层石英岩为主，质地较纯，层面常有波痕及龟裂纹构造。石英岩中普遍夹有少量薄层灰色、黄褐色、暗紫色板岩，板岩夹层厚度多小于 1 米。从上往下板岩夹层呈增加趋势。石英岩与板岩主要分布在大顶山、羊鼻山及峰台山等，石英岩颜色为灰白色、黄褐色，局部夹有紫红色石英岩，岩石中普遍含有铁质。板岩为青灰色、黄绿色、灰紫红色，具弱绢丝光泽，板岩夹层厚度大，厚度可达34、 67 米。在厚的板岩层中夹有石英岩薄层和透镜体。（3）岛岸地貌）岛岸地貌北长山岛的海岸地貌类型主要有海蚀崖、海蚀洞穴、海蚀平台、沙砾滩等。海蚀崖北长山岛北部、东部和西部的丘陵区、丘陵山体直临海边，多处形成了高耸陡直的海蚀崖。其中，在大西山附近海岸，崖高 35 米。海蚀洞（穴）北长山岛海岸上海蚀洞穴不太发育，主要在大头山、大西山附近等岸段，海蚀崖上发育有规模不大的海蚀穴。海蚀平台北长山岛沿岸海蚀平台较发育，但宽度普遍不大，仅海岛西北端“九丈崖”下海蚀平台较发育，宽度 4050 米，海蚀平台上面有巨砾岩体、礁石或海蚀柱17等分布。砾石滩砾石滩分布普遍，除礁石区外，环岛周围均有分布。砂砾滩仅局部存35、在。北长山岛砾石滩发育程度及特征基本相同，岛的东部砾石个体大，滩窄水深，砾石主要来源是基岩斜坡或倒石堆。到西部海岸砾石滩较宽，但砾石较小，砾石滩总面积要小于岛的东部。北长山岛的半月湾砾石滩，退潮可宽达 40 米，坡度 10左右，这里的砾石被称为球石，大小不一，色彩艳丽。在北长山岛和南长山岛之间，原为水下沙坝式砾石堤，历史上又叫玉石街，其长度约 400 米，宽约 40 米。据了解，该砾石堤在筑路以前，涨潮时海水尚可东西流淌。2.4.3海洋水文海洋水文海洋水文特征不仅受季风气候影响，而且与陆上河川入海径流及近邻海域的水文条件关系密切。该海区水文主要特点如下：（1）表层温度）表层温度长岛海洋生态文明36、综合试验区海域历年海水表层温度年平均为 11.5，月平均温度 8 月份最高，为 22.1；2 月份最低，为 2.5，极端最高温度为 27.3，极端最低温度为-1.2。（2）表层盐度）表层盐度因该海域为黄海高盐水与渤海低盐水的交换通道，故高、低盐水的强弱变化对其影响很大。冬季，表层盐度范围为 30.331.9，总的分布趋势是北高南低。春季表层盐度为 29.9031.55，分布趋势同冬季；夏季表层盐度为 29.131.0，秋季表层盐度为 30.031.2，分布趋势是中部高于南部和北部。盐度的垂直变化除了夏季上层明显低于下层外，其他季节上下层差异不大，基本处于垂直均匀状态。（3）波浪）波浪长岛海洋生37、态文明综合试验区海域的浪型，主要为“风浪”。秋季和冬季偏北风浪，夏季偏南风浪，浪高的四季变化是：冬季（10 月翌年 1 月）月均浪高 1.1m，春季（2 月4 月）月均浪高 0.47m，夏季（5 月7 月）月均浪高 0.5m，秋季（8 月9 月）月均浪高 0.8m。历年年大浪高平均为 8.6m，极端最大浪高 10m。18（4）潮汐与潮流）潮汐与潮流潮汐：长岛海洋生态文明综合试验区海域的潮汐性质属正规半日潮，其规律是一昼夜两涨两退，俗称“四架潮”，潮高地理分布北部高，南部低。8 月份平均高潮高：砣矶岛为 212cm，南长山岛为 143cm。潮流：长岛海洋生态文明综合试验区海域的潮流，主要水道多为38、东西流，港湾多为回湾流。夏季海流，南部海区一般在 0.61.03m/s 之间，大黑山岛海区最小，为 0.6m/s；北部海区一般在 1.2m/s 左右，港湾回湾流的流速更小。（5）海水透明度）海水透明度长岛海洋生态文明综合试验区海域海水透明度北部海区一般在3.79.5m之间，南部海区一般在 1.73m 之间，一般冬季透明度较小，夏季透明度较大。2.4.4主要灾害主要灾害（1）大风）大风影响长岛海洋生态文明综合试验区的台风（含热带风暴、强热带风暴），平均每年 23 次，一般发生于 7、8、9 三个月份，台风路过海区时，将出现大风、暴雨、风暴潮及大浪。每年 11 至翌年 3 月为寒潮多发季节，平均每39、年出现 4 次，当寒潮过境时，会出现偏北大风，风力达 78 级，持续 23 天。长岛雷暴天气较少，年平均雷暴天气日数为 2030 天，一般出现在 49 月份。警惕气旋大风造成的突发性暴风浪灾害。山东半岛 1990 年 4 月 30 日夜间因受入海气旋的影响，使位于渤海南部长岛、荣成市、文登市等县市沿海遭到了罕见的暴风浪的袭击。据统计，长岛区域有 9000 多亩养殖区遭到破坏，占养殖面积的 45%，其中有 2500 亩海带，1500 亩扇贝绝产。还有 3000 亩养殖物资全部被毁，沉损渔船 70 多艘，其中有 8 艘被风浪冲上岸边，全部报废。港口码头 3处被毁，60 多米防波堤冲塌。直接经济损失40、约 6000 万元。1994 年第 15 号台风卷起的台风浪，袭击了黄海北部及渤海海峡沿岸，长岛区域内鲍鱼养殖损失 3500万元；扇贝养殖损失 3000 亩；虾夷扇贝损失 100 亩；损坏小型渔船 200 多只；损坏港口码头 11 处，直接经济损失 1.3 亿元。（2）地震）地震胶东半岛及近海位于华北地震区东南部，地质构造复杂，中国东部规模最大的郯庐断裂带纵贯半岛西部，燕山渤海断裂带穿越渤海直达胶东半岛北部，并19与郯庐断裂带在渤海中部交会，胶东半岛以南海域存在南黄海断陷盆地。半岛内陆还分布着其他许多规模不等、方向不一次级活动断裂。这种特定的地质构造背景，决定了胶东半岛及近海是一个多震地区，同41、时也是华北地震区中强地震活动最频繁的断裂带，交会区历史上曾多次发生强震。胶东半岛及邻近海域现代小震活动具有频次高、能量较低、震源深度浅的特征。由于胶东半岛及邻近海域地处两条大的断裂带上，并且半岛内部存在多条次级活动断裂，这就形成了该区现代地震活动“弱震活跃，频次高”的特点。地震延续了历史特点，主要在半岛北部及邻近海域。在时间分布上，半岛及邻近海域现代地震活动呈现出相对明显的“平静活跃平静”的规律，其中 3 级以上地震的平静期持续时间相对较短，一般在 12 年之间，活跃期持续时间较长。而且半岛北部海域还存在 3 级地震“丛发”、较短时间内地震集中发生的特点。自 1970 年有台站记录以来，半岛及42、周边地区共发生 2 级以上地震 2200 多次，其中 4 级以上中强地震有 50 多次。2005 年以来，胶东半岛及其近海震群和小震序列群体活动进一步增强，烟台行政区域内先后发生 2005 年 5 月 9 日牟平东北海域 4.5 级地震和 2007 年 7 月 10 日蓬莱 4.4级地震。2011 年 9 月 1 日在山东长岛附近海域发生 3.6 级地震，震中位于东经120.41 度，北纬 38.46 度，震中距离大连约 120 公里，震源深度约 7000 米。（3）雾）雾春、夏两季雾日较多，多集中在 47 月份。雾一般在夜间至早晨形成和发展，日出后减弱或消散。南隍城最多，北长山最少。海雾主要43、对海上运输、船舶进出港和渔业生产、码头作业等危害较大，海雾弥漫造成的船只碰撞事故也时有发生。（4）寒潮）寒潮本区寒潮情况，据 30 年寒潮资料统计，年均 3.2 次，最多年度达 6 次，主要发生在 10 月至翌年 4 月。（5）海洋溢油）海洋溢油近年来大型海洋溢油案件形势严峻，长岛周边海域经常发现海面溢油，这些海面溢油既有轮船相撞事故中造成的原油泄漏，也有途经船舶泄漏的燃料油，而海上石油平台事故漏油尤其不可忽视。近年来的这些污染事故都对长岛旅游业及养殖业带来很大的影响，这一人为海洋灾害应引起有关部门的高度重视。海洋公园管理部门应成立突发性环境污染事故应急组织机构，组建事故应急20队伍，做好事故44、防治措施与应急预案，提高处理环境污染突发事件尤其溢油污染突发事件的能力。（6）地质灾害）地质灾害地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。海洋公园所在的北长山岛为基岩岛，岛体主要有石英岩构成，夹杂板岩和千枚岩，岩体节理与层理垂直，且垂直节理裂隙发育，造成岛体北东部悬崖直立，崩塌落石频发。同时由于经济发展和建筑用石等原因，当地采石场林立，无序的采石和原始落后的采石技术，使得滑坡和崩塌等地质灾害愈加严重。根据前期地质灾害普查和监测资料，海洋公园内主要存在 3 处较为严重的山体滑坡区：山后村滑坡区、月牙湾滑坡45、区和九丈崖滑坡区。2.4.5海洋环境现状海洋环境现状2016 年长岛国家级海洋公园的监测结果表明：2016 年长岛国家级海洋公园海水环境状况良好，采样现场水文气象条件稳定，水温、盐度变化不大；pH、溶解氧、化学需氧量、活性磷酸盐、无机氮、石油类、铜、锌、镉、砷等水质监测项目均符合一类海水水质标准，汞和铅以符合一类和二类海水水质标准为主；沉积环境优良，海域沉积物以黏土质粉砂（ST）为主，除了镉含量符合第二类海洋沉积物质量标准外，其他参数均符合一类沉积物质量标准；海洋公园内海洋生物多样性状况良好，群落结构稳定。2016 年长岛国家级海洋公园海洋环境监测结果如下：（1）海水环境）海水环境水温、透明度46、水温、透明度5 月份，表层水温平均 12.6，底层水温平均 11.7，高于该海区上年度同期水平。透明度平均 0.95m。8 月份，表层水温平均 25.5，底层水温平均 23，与上年度同期基本一致。透明度平均 2.1m，高于该海区上年度同期水平。盐度盐度5 月份，表层海水盐度平均 31.737，范围 31.44231.874；底层海水盐度平均 31.748，范围 31.65331.878，均高于去年同期。218 月份，表层海水盐度平均 31.514，范围 31.16733.073，底层海水盐度平均31.348，范围 31.34731.372。表层海水盐度均高于该海域上年度同期水平，底层反之。5 47、月份表、底层海水盐度略高于 8 月份，底层海水盐度略高于表层海水盐度。pH5 月份，表层海水 pH 平均 8.14，范围 8.108.15；底层海水 pH 平均 8.15，范围 8.148.16，低于去年同期。8 月份，表层海水 pH 平均 8.06，范围 7.948.11，底层海水 pH 平均 8.09，范围 8.088.13。表、底层海水 pH 均低于该海域上年度同期水平。各监测站位 pH 均符合一类海水水质标准。溶解氧溶解氧5 月份，表层海水溶解氧平均 8.76mg/L，范围 8.36mg/L8.97mg/L；底层海水溶解氧平均 8.79mg/L，范围 8.69mg/L8.88mg/L，48、均低于去年同期。8 月份，表层海水溶解氧平均 6.66mg/L，范围 6.25mg/L6.81mg/L；底层海水溶解氧平均 6.70mg/L，范围 6.65mg/L6.74mg/L。表、底层海水溶解氧略高于该海域上年度同期水平。各监测站位溶解氧均符合一类海水水质标准。化学需氧量化学需氧量5 月份，表层海水化学需氧量平均 0.735mg/L，范围 0.496mg/L1.26mg/L；底层海水化学需氧量平均 0.760mg/L，范围 0.496mg/L0.920mg/L，均低于去年同期。8 月份，表层海水化学需氧量平均 0.456mg/L，范围 0.077mg/L0.768mg/L；底层海水化学需49、氧量平均 0.455mg/L，范围 0.154mg/L0.753mg/L。表、底层海水化学需氧量低于该海域上年度同期。各监测站位化学需氧量均符合一类海水水质标准。活性磷酸盐活性磷酸盐5 月份，表层海水活性磷酸盐平均 0.00263mg/L，范围 0.00171mg/L0.0493mg/L；底层海水活性磷酸盐平均 0.00255mg/L，范围 0.00209mg/L0.0323mg/L，均低于去年同期。8 月份，表层海水活性磷酸盐平均 0.00367mg/L，范围 0.00230mg/L220.00470mg/L；底层海水活性磷酸盐平均 0.00612mg/L，范围 0.00340mg/L0.050、0840mg/L。表层海水活性磷酸盐低于该海域上年度同期水平，底层反之。各监测站位活性磷酸盐均符合一类海水水质标准。无机氮无机氮5 月份，表层海水无机氮平均 0.0295mg/L，范围 0.0199mg/L0.0449mg/L；底层海水无机氮平均 0.0450mg/L，范围 0.0407mg/L0.0506mg/L，均低于去年同期。8 月份，表层海水无机氮平均 0.0899mg/L，范围 0.0764mg/L0.190mg/L；底层海水无机氮平均 0.0863mg/L，范围 0.0520mg/L0.155mg/L。表、底层海水无机氮均低于该海域上年度同期水平。该海域无机氮均符合一类海水水质标准51、。石油类石油类5 月份，表层海水石油类平均 0.00507mg/L，范围 0.000154mg/L0.0105mg/L，低于去年同期。8 月份，表层海水石油类平均 0.0139mg/L，范围 0.00581mg/L0.0177mg/L。表层海水石油类均值低于该海域上年度同期水平，高于 5 月份。该海域石油类各监测站位石油类均符合一类海水水质标准。铜铜8 月份，表层海水铜平均 0.00236mg/L，范围 0.000943mg/L0.00659mg/L，低于去年同期水平。该海域 8 月份各站位海水中铜以符合一类海水水质标准为主。锌锌8 月份，表层海水锌平均 0.0170mg/L，范围 0.00552、19 mg/L0.0382mg/L，高于去年同期水平。该海域 8 月份各站位海水中锌以符合一类海水水质标准为主。汞汞8 月 份，表 层 海 水 汞 平 均 0.0000487mg/L，范 围 0.000251 mg/L 0.0000567mg/L，低于去年同期水平。该海域各站位海水中汞以符合一类和二类海水水质标准为主。镉镉8 月份，表层海水镉平均 0.000306mg/L，范围 0.000252mg/L0.000465mg/L，低于去年同期水平。该海域各站位海水中镉均符合一类海水水质标准。23铅铅8 月份，表层海水铅平均 0.00104mg/L，范围未检出0.00297mg/L，高于去年同期水53、平。该海域 5 月份各站位海水中铅以符合一类海水水质标准为主。砷砷8 月份，表层海水砷平均 0.00671mg/L，范围未检出0.00748mg/L，高于去年同期水平。该海域各站位海水中砷均符合一类海水水质标准。（2）海洋沉积物）海洋沉积物底质类型底质类型对沉积物进行粒度分析表明，该海域沉积物以黏土质粉砂（ST）为主。石油类石油类石油类含量平均 50.710-6，含量较去年略有降低。各监测站位沉积物中石油类均符合第一类海洋沉积物质量标准。有机碳有机碳有机碳含量平均 0.522%，含量较去年降低。各监测站位沉积物中有机碳均符合第一类海洋沉积物质量标准。硫化物硫化物硫化物含量平均 17.210-654、，较去年同期降低。各监测站位沉积物中硫化物均符合第一类海洋沉积物质量标准。总汞总汞总汞含量平均 0.031710-6，较去年同期升高。各监测站位沉积物中总汞均符合第一类海洋沉积物质量标准。镉镉镉含量平均 0.71410-6，较去年同期升高，各监测站位沉积物中镉均符合第二类海洋沉积物质量标准。铅铅铅含量平均 26.510-6，较去年变化不大。各监测站位沉积物中铅均符合第一类海洋沉积物质量标准。铜铜铜含量平均 25.610-6，较去年同期升高，各监测站位沉积物中铜均符合第一类海洋沉积物质量标准。24砷砷砷含量平均 4.3810-6，较去年同期升高，各监测站位沉积物中砷均符合第一类海洋沉积物质量标准55、。锌锌锌含量平均 10610-6，较去年同期升高，各监测站位沉积物中锌均符合第一类海洋沉积物质量标准。（3）海洋生物）海洋生物叶绿素叶绿素-a5 月份，表层海水叶绿素-a 平均 2.69g/L，范围 1.12g/L3.80g/L；底层海水叶绿素-a 平均 3.74g/L，范围 2.24g/L4.28g/L，表层低于去年同期，底层反之。8 月份，表层海水叶绿素-a 平均 2.88g/L，范围 1.80g/L4.28g/L，底层海水叶绿素-a 平均 1.50g/L，范围 0.679g/L4.04g/L。浮游植物浮游植物5 月份该海域共采集到浮游植物 11 种（类），硅藻 9 种，占总种数的 81.56、8%；甲藻 2 种，占总种数的 18.2%。浮游植物平均密度 4.45105cells/m3，。优势种为具槽帕拉藻、圆筛藻属、柔弱几内亚藻、星脐圆筛藻。多样性指数平均 1.51；均匀度平均 0.445；丰富度平均为 0.507，群落种群结构较为稳定。8 月份该海域共采集到浮游植物 15 种（类），硅藻 13 种，占总种数的 86.7%；甲藻 2 种，占总种数的 13.3%。浮游植物平均密度 29.3105cells/m3。优势种为旋链角毛藻、角毛藻属、暹罗角毛藻、圆筛藻属、三角角藻、大角角藻、高齿状藻。多样性指数平均 2.83，较去年同期和今年 5 月均有所增加；均匀度平均 0.817，较去年57、同期和今年 5 月均有所增加；丰富度平均为 0.467，群落种群结构较为稳定。表表 2-22016 年长岛国家级海洋公园浮游植物种名录年长岛国家级海洋公园浮游植物种名录类别物种拉丁学名硅藻门伏氏海线藻Thalassionema frauenfeldii硅藻门刚毛根管藻Rhizosolenia setigera硅藻门虹彩圆筛藻Coscinodiscus oculus-iridis硅藻门具槽帕拉藻Paralia sulcata硅藻门柔弱几内亚藻Guinardia delicatula硅藻门威利圆筛藻Coscinodiscus wailesii25硅藻门斜纹藻Pleurosigma sp.硅藻门星脐58、圆筛藻Coscinodiscus asteromphalus var.asteromphalus硅藻门圆筛藻属Coscinodiscus sp.甲藻门梭角藻Ceratium fusus硅藻门并基角毛藻Chaetoceros decipiens硅藻门高齿状藻Odontella regia硅藻门角毛藻属Chaetoceros sp.硅藻门劳氏角毛藻Chaetoceros lorenzianus硅藻门秘鲁角毛藻Chaetoceros peruvianus硅藻门深环沟角毛藻Chaetoceros constrictus硅藻门塔形冠盖藻Stephanopyxis turris硅藻门泰晤士旋鞘藻Helic59、otheca tamesis硅藻门透明辐杆藻Bacteriastrum hyalinum硅藻门暹罗角毛藻Chaetoceros siamense硅藻门旋链角毛藻Chaetoceros curvisetus硅藻门圆柱角毛藻Chaetoceros teres甲藻门大角角藻Ceratium macroceros甲藻门三角角藻Ceratium tripos浮游动物浮游动物5 月份，该海域型网共采集到浮游动物 8 种（类），其中颚足纲 4 种，占50%，浮游幼虫 2 种，占 25%，箭虫纲、有尾纲各 1 种，分占 12.5%。浮游动物平均密度 3106个/m3。优势种（类）为洪氏纺锤水蚤、中华哲水蚤、双60、壳类壳顶幼虫、拟长腹剑水蚤、桡足类无节幼体。多样性指数平均为 1.95，均匀度指数均值 0.723，丰富度指数平均为 0.500。群落种群结构较为稳定。8 月份，该海域型网共采集到浮游动物 15 种（类），其中颚足纲 4 种，占26.7%，浮游幼虫 6 种，占 40%，箭虫纲 1 种，占 6.67%，鳃足纲动物 1 种，占6.67%，水螅纲 2 种，占 13.3%，有尾纲 1 种，占 6.67%。浮游动物平均密度 12494.5个/m3。优势种（类）为小拟哲水蚤、拟长腹剑水蚤、双壳类壳顶幼虫、强壮滨箭虫。多样性指数平均为 1.81，均匀度指数均值 0.522，丰富度指数平均为 0.736。群落61、种群结构较为稳定。表表 2-32016 年长岛国家级海洋公园浮游年长岛国家级海洋公园浮游动物动物种名录种名录类别物种拉丁学名I型网II型网鄂足纲腹针胸刺水蚤Centropages abdominalis鄂足纲洪氏纺锤水蚤Acartia hongi鄂足纲拟长腹剑水蚤Oithona similis26浮游幼虫长尾类幼虫Maeruran larva箭虫纲强壮滨箭虫Aidanosagitta crassa鄂足纲小拟哲水蚤Paracalanus parvus鄂足纲中华哲水蚤Calanus sinicus浮游幼虫短尾类溞状幼虫Brachyura Zoea larva浮游幼虫双壳类壳顶幼虫Bivalvia 62、larva水螅纲半球美螅水母Clytia hemisphaerica鄂足纲腹针胸刺水蚤Centropages abdominalis鄂足纲洪氏纺锤水蚤Acartia hongi鄂足纲拟长腹剑水蚤Oithona similis鄂足纲中华哲水蚤Calanus sinicus浮游幼虫桡足类无节幼虫Copepoda Nauplius larva浮游幼虫双壳类壳顶幼虫Bivalvia larva鄂足纲近缘大眼水蚤Ditrichocorycaeus affinis鄂足纲拟长腹剑水蚤Oithona similis鄂足纲小拟哲水蚤Paracalanus parvus浮游幼虫短尾类溞状幼虫Brachyura Z63、oea larva浮游幼虫蛇尾纲长腕幼虫Ophiopluteus larva浮游幼虫幼螺nail浮游幼虫长尾类幼虫Maeruran larva箭虫纲强壮滨箭虫Aidanosagitta crassa腮足纲鸟喙尖头溞Penilia avirostris水螅纲半球美螅水母Clytia hemisphaerica水螅纲四手触丝水母Lovenella assimilis有尾纲异体住囊虫Oikopleura dioica底栖生物底栖生物调查海域 8 月份共采集到底栖生物 28 种（类）。底栖生物平均密度 347.5 个/m2，生物量平均 4.77g/m2。其中，环节动物 11 种，占 39.3%，软体动64、物 4 种，占 14.3%，节肢动物 11 种，占 39.3%，棘皮动物 1 种，占 3.57%，须腕动物 1 种，占 3.57%。优势种（类）为不倒翁虫、齿掌细身钩虾、蜾赢蜚科、秀丽波纹蛤、彩虹明樱蛤、独指虫、寡鳃齿吻沙蚕、日本倍棘蛇尾、长吻沙蚕、细长涟虫、塞切尔泥钩虾、拟须特虫、日本角吻沙蚕、内肋蛤、细螯虾。多样性指数平均 3.94，均匀度平均 0.928，群落种群结构较为稳定；丰富度指数平均为 2.13。表表 2-42016 年长岛国家级海洋公园年长岛国家级海洋公园底栖生物底栖生物种名录种名录物种拉丁学名类别环节动物不倒翁虫Sternaspis scutata环节动物独指虫Aricide65、a fragilis27环节动物刚鳃虫Chaetozone setosa环节动物寡鳃齿吻沙蚕Nephthys oligobranchia环节动物后稚虫Laonice cirrata环节动物矛毛虫Phylo felix环节动物拟特须虫Paralacydonia paradoxa环节动物日本角吻沙蚕Goniada japonica环节动物双唇索沙蚕Lumbrineris cruzensis环节动物小头虫Capitella capitata环节动物长吻沙蚕Glycera chirori棘皮动物日本倍棘蛇尾Amphioplus japonicus节肢动物巴氏钩毛虫Sigambra bassi节肢动物齿66、掌细身钩虾Maera serratipalma节肢动物大蜾蠃蜚Corophium majer节肢动物蜾蠃蜚科Corophiidae节肢动物瘤马尔他钩虾Maera tuberculata节肢动物轮双眼钩虾Ampelisca bocki节肢动物塞切尔泥钩虾Eriopisella sechellensis节肢动物沙钩虾属Byblis sp.节肢动物弯指铲钩虾Listriella curvidactyla节肢动物细螯虾Leptochela gracili节肢动物细长涟虫Iphinoe tenera软体动物彩虹明樱蛤Moerella iridescens软体动物内肋蛤Endopleura lubrica67、软体动物日本管角贝Siphonodentalium japonicum软体动物秀丽波纹蛤Raetellops pulchella须腕动物强壮顶须虫Acrocirrus validus2.5自然资源及社会经济状况自然资源及社会经济状况2.5.1自然资源状况自然资源状况（1）滨海旅游资源滨海旅游资源长岛海洋生态文明综合试验区冬暖夏凉、气候宜人，素有“海上仙山、候鸟驿站”之美誉，长岛区域大气环境质量达到国家一级标准，空气中每立方厘米负氧离子含量高达 2 万个，是天然的“氧吧”。长岛海洋生态文明综合试验区集“国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、省级海豹自然保护区，中国十68、大最美丽海岛之一”于一身，是一处自然原始、未经任何加工的、绿色、健康、安全的旅游胜地。长岛无岛不秀，无岛不奇，是一处天然的海上大花园。岛屿周围有星罗棋布28的港湾，众多的海水浴场，还有千姿百态的奇礁异石，素有“海上仙境”之称。长岛海洋生态文明综合试验区内各旅游景点如下：九丈崖九丈崖：位于北长山岛的西北角，西依珍珠门水道，北邻国际航线长山水道。现已开发为公园，总占地面积 3000 平方米，山崖险峻，水深流急，岩礁棋布，自然景观独树一帜。崖壁绵延 400 余米，尤以其崖壁罕见的石质组合和高峻险要而著称，在全国众多海蚀崖中独占鳌头。九丈崖主要景点有：峭壁燕梭（九丈崖），高 69.7 米，是一绵延几百69、米的巨崖，由于千万年来风浪的侵蚀，石崖渐成了上凸下凹之势，壁面犬牙交错，石窟、石穴鳞次栉比，是众多水鸟栖息的乐园。九叠石塔，由九层节理明显的石英岩堆成，久经海浪磨蚀雕凿，塔崖石纹清晰，层次分明，形态别致，与九丈崖组成一对“母子崖”。景区集山、海、礁、崖、洞及古迹于一体，融奇、雄、秀、美、险、神于一身，具有很高旅游和美学价值。图图 2-4九丈崖风景图九丈崖风景图月牙湾月牙湾：俗称半月湾，位于北长山岛最北端，自然形成长约 2000 米的月牙长滩，宽逾 50 多米的彩色石带。它背依青山绿野，环抱碧海清波，一袭银白球石的遥遥长滩，镶嵌在青山碧水之间，犹如深邃夜空中的一弯新月，因湾形似半月而得名。滩上鹅70、卵石多呈圆形或椭圆形，且色彩斑澜而闻名，所以人们又称月牙湾为“球石世界”。游人至此，宛若进入一个五彩缤纷，珠光宝气的神妙世界，游人在此处，可观海听涛，欣赏盎然绿意，尤其俯拾把玩海滩晶莹圆润的鹅卵石，最让游人称道。世上的海湾比比皆是，而具有“洁白如美玉，晶莹赛琥珀”的千米球石长滩，却只此一家。29图图 2-5月牙湾公园月牙湾公园庙岛妈祖文化公园：位于庙岛东北部，占地 90 亩。始建于宋微宗宣和四年（公元 1122 年），是我国北方最早也是最著名的妈祖庙，长岛渔民祖祖辈辈敬称“海神娘娘”庙。妈祖庙之所以建于庙岛，是因为庙岛形若凤凰，其身北的烧饼岛形如太阳，两岛相映，状若“丹凤朝阳”，属上上风水宝地71、。望夫礁公园：长岛旅游景点之一，共有五大风景区、36 个景点，占地面积 3平方公里，工程建设总面积 2000 平方米，这里集山、水、林于一隅，融岛屿、礁岩、滩石和美丽的传说于一体，显示了自然景观迷人的文化内涵。林海公园：北含烽山凌空的鸟展馆，南衔玉滩堆雪的长山尾（黄渤海分界线），占地 154.2 公顷。这里山峦起伏，千亩松涛，百鸟栖息，浪绿波翠，因空气清新，负氧离子含量高而闻名，有“森林氧吧”之称。1992 年被国务院命名为国家自然保护区和国家森林公园，2001 年被评为国家首批 AAA 级旅游区。景区内生态环境良好，陆地植物 780 余种，海洋动植物 278 种，每年途经这里的候鸟 315种72、，10 万多只。1984 年国家投资在这里建起“候鸟保护环志中心站”，成为国内外环志研究的重要基地。30图图 2-6长岛景区风景图长岛景区风景图长岛海洋生态文明综合试验区是中国海市蜃楼出现最频繁的地域，特别是七八月间的雨后。太多无法描绘的景观使庙岛群岛成为当之无愧的“海上仙山”。长岛渔家乐，近几年来以生动活泼的形式，丰富多彩的内容，独树一帜的新形象和旺盛的“人气儿”，为长岛旅游开创了一道前景广阔的风景线。尤其是中央电视台 东方时空 节目以上下两集的篇幅对长岛“渔家乐形象大使”的播放，在全国引起了很大反响，单单为渔家乐而赴长岛的游客已呈络绎不绝之势。规划范围北长山岛北面店子村渔家乐，是长岛区域最73、早开发的村之一。由2000 年的十户渔家乐发展成为六十多户，多次被县、乡等部门评为“渔家乐民族文化旅游村”“旅游业发展先进集体”等荣誉称号。店子村民风纯厚，热情好客，是领略渔民风情的理想去处，游人赞之为“岛圣之地，佳境之处”。全体渔家乐业户以“主动、热情、周到、耐心”的服务欢迎五湖四海旅客的光临。观赏斑海豹已成为长岛旅游的新亮点。每年三至六月份，成群结队的斑海豹出现在长岛著名的北长山岛附近海域，为方便观光客观赏到大自然的海豹，在九丈崖景区西侧设置了多处“观豹台”，供游客观赏这些憨态可掬的海豹。每年四月份以后，观光客还可到月牙湾景区海豹苑亲自喂食海豹，观海豹表演。（2）岸线资源岸线资源北长山岛岸74、线类型主要有基岩岸线、砾石岸线和人工岸线。其中，人工岸线分布最为广泛，从岛的东南一直延伸到西北侧，主要为码头、人工养殖场、环岛道路及旅游设施等。基岩岸线主要分布在岛西北岬角及北侧部分岸段，多陡崖峭壁，西北岬角无法行人。北侧基岩岸段下部有岩礁，低潮时人员可步行通过。砾石岸线主要分布在岛北侧岸段的半月湾内，多为彩石。该岛岸线动态变化类型主31要有侵蚀、稳定和淤积三种，各变化类型对应不同的岸线类型，侵蚀主要发生在基岩岸段，主要在岛的西北岬角及东北部分岸段；稳定主要发生在人工岸段，广泛分布于岛东南、南、西南及西北侧；淤积主要发生在砾石岸段，主要分布在岛北侧岸段半月湾内。其综合特征统计见表 2-5。表表75、 2-5 北长山岛特征统计表北长山岛特征统计表岛名类型岸线类型908 调查高程（m）人口（人）行政隶属岛周长（km）岛面积（km2）北长山岛有居民海岛人工、砂质岸线15.417.98195.72614烟台市（3）港口航运资源港口航运资源长岛港区位于南长山岛西岸鹊嘴湾内，西临庙岛，南隔庙岛海峡与蓬莱相望，是长岛唯一进出岛通道，地理坐标为 375520N，1204330E。长岛港区以陆岛交通运输和旅游为主，并承担岛屿居民所需生活物资的运输。此外，长岛海洋生态文明综合试验区内有砣矶岛、大钦岛、小钦岛、南隍城岛、北隍城岛、大黑山岛、小黑山岛、庙岛、大竹山岛等岛屿因客货运输及旅游需要也建有陆岛交通码头，76、主要服务于岛屿与岛屿之间以及岛屿与大陆之间的人员物资往来，多为 500 吨级泊位，有的已具有靠泊 1000 吨级船舶的能力。（4）生物资源生物资源长岛海洋生态文明综合试验区地处黄渤海交汇带，海洋生态环境优良，是多种海洋生物的天然栖息地，孕育出了丰富的海洋生物资源。其中浮游植物 147种，包括硅藻门 50 属 127 种，甲藻门 5 属 19 种；浮游动物 47 种，包括水螅水母类型 14 种，管水母类 1 种，枝角类 3 种，桡足类 18 种，磷虾类 1 种，糖虾类5 种，端足类 1 种，毛虾 1 种，毛颚类 1 种，被囊 1 种，夜光虫 1 种；底栖生物种类繁多，共鉴定 260 种，其中，无77、脊椎动物 213 种，脊椎动物 14 种，植物 33种；潮间带生物 121 种，无脊椎动物共 92 种，脊椎动物共 7 种，藻类 22 种，包括贻贝、褶牡蛎、菲律宾蛤仔、异向樱蛤、中国绿螂、海带、裙带菜、羊栖菜等经济生物。长岛所处位置是重要的生态通道，是洄游性鱼类和大型无脊椎动物进入渤海产卵或游离渤海南下的必经之路，因此该海域的海洋生物资源极其丰富。底层鱼类有：小黄鱼、牙鲆、鲈、黄盖鲽、鱿鱼、鳙、马面鲀、六线鱼、白姑、绿鳍鱼、32条鳎、半滑舌鳎、绵鳚、方氏云鳚、黄姑、小带鱼、黑鲪、黑鳃梅童、红鳍东方鲀、弓斑东方鲀、蛇鲻、星鲽、真鲷、孔鳐、尖尾虾虎、丝虾虎等；中上层鱼类有：无齿鱼祭、兰点鲅、鳀、78、银鲳、黄鲫、青鳞等。优质鱼类占鱼类产量的 25%，季节性渔业捕捞量较大。长岛也盛产海参、光棘球海胆、栉孔扇贝、皱纹盘鲍等海珍品。因此，渔业捕捞和水产养殖构成了长岛人民的支柱产业，在国民生产总值中占居主要地位，渔业产值约占农业总产值的 95%，长岛被称为中国“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”和“海带之乡”。丰富的海洋生物资源和得天独厚的地理位置，也使得长岛海域在 20 世纪 60年代以前是斑海豹的天堂。每年 36 月份，斑海豹向东迁徙都要经过长岛海域。但随着渤海水域污染的逐渐加重、滩涂养殖业的发展、油田的开采、航运事业的日益发达以及其它人类活动干扰等，对斑海豹繁殖的生态环境质量造成较大的破坏。到 80 79、年代中期，长岛海域斑海豹数量急剧下降。2001 年山东省政府批准成立了“庙岛群岛海豹省级自然保护区”。随着海洋生态环境的改善和海岛人民文明程度的提高，加上实施科学有效的保护和严格的管理措施，使斑海豹种群得到一定程度的恢复，近年来数量呈逐年增加的趋势。（5）其他资源其他资源海洋公园范围内及附近区域还有包括水门赏古、珍珠门遗址、店子汉墓群、八仙石洞等旅游资源，可持续开发利用前景广阔，以后随着海洋公园的建设完善，可以逐步挖掘考古研究及教学、海岛地质地貌研究、海岛深度游等活动，丰富生态旅游内容。水门赏古水门赏古珍珠门东侧大西山脚下有块平缓地，当地人叫“平滩”，据出土文物证明，早在四、五千年前这里就有游80、民季节性居住，经北京大学与长岛博物馆两次挖掘，发现多处窑坑、灰坑和葬墓，出土了青铜戈、石刀、石锤、骨锥、骨匙和大量红褐色、灰褐色面陶器及纹饰陶器。珍珠门遗址珍珠门遗址位于村西大西山西侧，南北长 150 米，东西宽 80 米，因临近珍珠门水道而得名。经过 1982 年和 1983 年的 2 次发掘，发现有窑坑、灰坑。灰坑为直筒形平底，直径两米左右，内含红烧土块、炭灰和烧过的兽骨、鸟骨、贝壳等。出土陶器有鬲、鼎、罐、碗等。有红、褐、灰色，以素面为主。其中红陶大鬲为珍珠门文化的典型器物。经专家鉴定，该遗址属商代至西周时期。店子遗址店子遗址位于村西北 100 米的山坡上，东西长 300 米，南北宽 281、00 米，因33村而名。遗址地层单纯，表土厚约 20 厘米，第二层为灰褐土，厚度约 80 厘米，含有砾石、贝壳和陶片，最下层发现 4 座窑和 2 个灰坑。窑间距 46 米，灰坑保存良好。坑壁和底部均铺一层料姜石。采集的文物有盆形鼎、侈口罐、瘦腹罐、敞口碗、单把环等，经专家鉴定，该遗址为龙山文化时期。店子汉墓群店子汉墓群位于村东南部。南北长约 170 米，东西宽约 145 米。墓葬均为土坑竖穴，墓底及四壁用牡蛎皮填充。墓分大、中、小三型，大幕一般长 5 米，宽 4 米，有壁龛，内置随葬品。中墓一般长 3 米，宽 2 米，有随葬品。小型墓长2 米，宽 1 米左右。采集的文物有陶罐、陶壶等。经考古专82、家鉴定，该古墓属汉代墓群。八仙石洞八仙石洞为两处海蚀大洞，大的深 30 余米，宽 5 米，洞顶近似拱门，传说当年八仙曾在此聚会，洞内石英岩面凹凸错落，玲珑剔透。大洞毗邻处有一小洞，宽 1 米多，深 20 余米，洞内设有石桌、石床，上开两扇天窗，传说是何仙姑的寝室。龙舌垂钓，因一礁石酷似龙舌伸出海面而得名。龙舌与门槛礁、鞭杆礁、蜘蛛礁、猴子礁天然形成一个良好的垂钓场，这里海水通畅，洞穴密集，是钓鱼的理想之地。2.5.2社会经济状况社会经济状况2019 年，长岛海洋生态文明综合试验区上下在区工委、管委的正确领导下，紧紧围绕高质量建设综合试验区目标任务，真抓实干，奋力拼搏，保护发展取得可喜成绩。全区83、实现地区生产总值 743741 万元，按可比价计算比上年增长 1.5%，第一产业实现增加值 440943 万元，比上年增长 3.2%；第二产业实现增加值 31767万元，比上年减 8.7%；第三产业实现增加值 271031 万元，比上年减 0.1%。三次产业比重为 59.3：4.3：36.4。人均国内生产总值 169417 元，比上年增长 1.2%。（1）农林牧渔业）农林牧渔业全区农业机械总动力 80682 千瓦，其中渔业船舶总功率 54584 千瓦。全区渔业船舶拥有量达 2756 艘，其中捕捞渔船 474 艘、养殖渔船 2262 艘。全区渔业船舶总吨位 16402 吨。全年水产品总产量达 484、0.3 万吨，比上年减 4.1%,其中养殖产量 30.6 万吨，比上年减 4.9%，捕捞产量 9.7 万吨，比上年减 1.5%。实现农业总产值 883966 万元，比上年减 0.3%，其中：渔业产值 728038 万元，比上年增长2.7%。全区耕地面积 204.7 公顷。主要农产品产量：粮食总产量 312.3 吨，比上34年减 4.6%；水果 393.5 吨，比上年增长 53.9%；肉类总产量 6 吨，比上年减 53.8%；禽蛋类 15.7 吨，比上年减 65%；奶类产量 2.8 吨，比上年减 85.8%。全年农林牧渔业增加值 514985 万元，比上年增长 0.2%。其中渔业增加值4400485、6 万元，比上年增长 3.3%；农林牧渔服务业增加值 74042 万元，比上年减15.3%。（2）工业和建筑业）工业和建筑业全年全部工业实现增加值 14127 万元，比上年减 0.8%。全区规模以上工业企业 5 家。规模以上工业实现增加值 4520 万元，比上年减 9.4%；实现工业总产值 24181 万元，比上年减 11.6%；产品销售收入 25711 万元，比上年减 3.2%；利润总额 174 万元，比上年减 37.6%；利税 656 万元，比上年减 26.8%。全区用电量 15643 万千瓦时，比上年增长 41.3%，其中工业用电 2036 万千瓦时，比上年增长 31.9%。全区建筑业实86、现增加值 18626 万元，比上年减 15%。（3）固定资产投资、交通运输和邮电）固定资产投资、交通运输和邮电全年规模以上固定资产投资比上年增长 9.4%，其中：民间投资比上年减 7.8%，“四新”经济投资占固定资产投资比重下降 2.7 个百分点。全年房地产开发投资完成 22284 万元，比上年增长 197.9%。全区交通运输、仓储和邮政业完成增加值 27829 万元，比上年增长 9.1%。有各类营运船舶 95 艘，载重吨 79005.8 吨，客位 10011 个，其中客(货)滚船 14 艘，载重吨 4746.8 吨，客位 4345 个。年末实有公共汽(电)车营运车辆 90 辆。本地固定电话年87、末用户 7000 户，移动电话 57500部,互联网宽带接入用户达 18013 户。（4）旅游、批发零售、住宿餐饮和对外经济）旅游、批发零售、住宿餐饮和对外经济全年实现旅游综合收入 47.7 亿元,比上年增长 3.7%。全年接待游客 367.7 万人次，比上年增长 3.5%。全年消费品零售总额同比增长 6.1%。其中限上批发和零售业实现销售额 2789 万元，同比减少 4.6%；住宿和餐饮业实现营业额 1812万元，同比减少 6%。全年实现进出口 36873 万元，比上年增长 5.3%，其中出口总额 31559 万元，比上年增长 27.4%。无实际使用外资。（5）财政、金融）财政、金融公共财政88、预算内收入完成 14360 万元，与上年持平。一般公共预算收入中税收收入占比为 82.3%，同比下降 7.7 个百分点。一般公共预算支出 109106 万元，比上年增长 15.4%。全区税收收入 2.18 亿元，比上年减少 7%。分产业看，第二35产业实现税收 0.83 亿元，同比增长 45.3%，第三产业实现税收 1.32 亿元，同比减少 23.8%。年末金融机构各项存款余额 49.1 亿元，比上年增长 3.9%，其中居民储蓄存款 33.4 亿元，比上年增长 10%；金融机构各项贷款余额 13.1 亿元，比上年增长 1.5%。（6）教育、文化、卫生）教育、文化、卫生全年实有中等专业、中小学校89、 7 所。其中中等专业技术学校 1 所，普通中学3 所，小学 3 所。专任教师 415 人，其中专业技术学校 45 人，普通中学 238 人，小学 132 人。在校学生数为 2189 人，其中专业技术学校 64 人；普通中学 1269人，小学 856 人，幼儿园 9 所，教职工 70 人，在园幼儿 648 人。全区有剧场影剧院 3 个,文化馆 1 个，档案馆 1 个，图书馆 1 个。广播、电视人口达到全覆盖。年末全区拥有卫生机构 14 个(其中医院 2 所、疾控中心 1 所、卫生院 8 所)，医疗床位 247 张。拥有各类人员 302 人，其中执业医师、执业助理医师 98 人。（7）人口、人民90、生活和社会保障）人口、人民生活和社会保障全区年末总户数 15183 户，年末总人口为 41286 人，其中城镇人口 22155人,出生人口 297 人，死亡人口 291 人，出生率 7.18，死亡率 7.03，自然增长率为 0.14。全体居民人均可支配收入 27502 元，比上年增长 8.6%，人均消费支出 16910 元，比上年增长 7.5%。其中城镇居民人均可支配收入 38124 元，比上年增长 7.2%，人均消费性支出 27002 元，比上年增长 6.5%；农村居民人均可支配收入 24269 元，比上年增长 9.7%，人均消费支出 13600 元，比上年增长7.6%。全区城乡居民养老保险91、参保人数 17053 人，城乡居民医疗保险参保人数21933 人。全区各种社会福利收养性单位 2 个，床位数 80 个。城乡居民最低保障人数 365 人。2.5.3海洋产业基本状况海洋产业基本状况根据山东省海洋功能区划，长岛区域主导功能为养殖和旅游，同时还包括港口航运。此外，根据海岛实际情况，扬长避短，发挥优势，积极培植优势产业，加快改制步伐，加大技改投入，将风电开发、海产品精深加工、修造船业等海洋开发产业不断引入，加快发展步伐，充分利用海岛现有海洋资源。渔业结构调整迈出实质性步伐，多品种、多形式、多元化的养殖生产格局初步形成。在渔业资源急剧衰减的严峻形势下，长岛海洋生态文明综合试验区始终坚持92、以结构调整为36主线，以增加渔民收入为目标，加快渔村经济体制改革步伐，加大渔业投入力度，加快实施多元化发展战略，基本形成了品种优化、结构合理、精养高效的渔业生产框架。北长山岛有九丈崖、半月湾、钓鱼岛、北方妈祖庙等名胜风景区相绕，为长岛著名旅游区域。海岛周围海域水质肥沃，贪图广阔，适宜于海参及多种贝类、藻类养殖。近年来按照结构优化、品种优良、生态环保、效益增长的原则稳步发展生态渔业，积极探索贝类养殖，实现精养高效的新路子，把压缩规模、提高效益作为养殖发展的主攻方向。373海洋公园建设和管理现状海洋公园建设和管理现状3.1基础设施建设现状基础设施建设现状3.1.1海洋公园内及周边旅游景点及配套建设93、海洋公园内及周边旅游景点及配套建设目前，在长岛国家级海洋公园内及周边的主要旅游景点有九丈崖、月牙湾、庙岛妈祖文化公园、望夫礁公园、林海公园等。原长岛县政府十分重视旅游产业配套基础设施建设，旅游产业体系建设日趋完善。通过实施了陆上景区改造，提升配套服务功能。加快建设环岛慢行旅游服务系统，投资 7000 万元新建改造慢道 11 公里、建设服务区和观景平台 7 处。积极引导“渔家乐”提档升级，王沟“渔家乐”风情园完成主体工程，孙家风情园、店子渔家墅开工建设，613 户“渔家乐”实施了改厨改厕，占总数的 80%。大力发展海上游和海钓产业，新建 2艘豪华客船、1 艘西三岛旅游客船，成立 4 家海钓公司，94、建设 4 处海钓基地，南长山岛、大钦岛 2 处海钓基地列入省级休闲海钓示范基地，休闲海钓成为旅游度假产业新的增长点。海洋公园成立后，原长岛县海洋与渔业局投资完成了海洋公园的一些基础设施（如海洋公园景观大门、监控监测系统、巡护艇等）的建设。图图 3-1长岛海洋公园标识长岛海洋公园标识383.1.2区域基础设施建设区域基础设施建设长岛区域地处渤海深处，有 10 处居民岛屿，由于岛屿分散，基础设施建设较为薄弱，渔民生产生活存在诸多难题。近年来，先后投入 6 亿多元用于各岛屿的基础设施建设，加大城乡一体化建设力度，提升新渔村建设整体水平，海岛渔民的生存环境实现了质的飞跃。城市开发改造力度不断加大，完成95、拆迁 18 万平方米，旧城旧村改造和房地产开发 37 万平方米，实施了滨海和临街建筑立面景观改造、城区主干路亮化升、西海岸护岸和陆域吹填工程开工建设。新增供暖面积 11 万平方米，敷设供气管道 14 公里，改造供水管网 12 公里，城市配套设施进一步完善。建设中心渔港和陆岛交通码头 7 处，改建省道 263 线和县乡道路 65 公里，陆岛交通条件进一步改善；完成了 8 处淡化站和 32 个渔村自来水管网改造，渔村饮水安全问题得以缓解。生态环境保护不断加强，造林绿化和岸线修复力度加大，烟气脱硫、污水集中处理、垃圾压缩外运、雨水集蓄利用等设施投入使用，海岛生态环境进一步优化。旅游景区提升改造项目中96、九丈崖崖体排险拦网工程、海边通道，月牙湾餐饮购物区、蓄水池、绿化美化工程，烽山林海用电线路改造，各景点标识牌完善，分类果皮箱更换等工作已完成；完成投资 240 万元，购置 5 辆旅游大巴车和 2辆 14 座、3 辆 11 座电动环保车，其中旅游大巴已投入运营。长岛文体中心建设项目。全民健身活动中心已完工。县乡村三级建成相应规模的健身场地及设施。在实现“村村有”农民体育健身工程的基础上，到 2015 年底，长岛海洋生态文明综合试验区新建成社区健身苑 3 处，每处面积不少于 2400 平方米，配备各种健身器材不少于 20 件。新建乡镇文体活动中心 8 处，总计达到 10 处，每处面积不少于 30097、0 平方米，配有标准篮球场 1 处、各种健身器材不少于 20 件长岛海洋生态文明综合试验区风力资源得天独厚，是中国三大风场之一。山东长岛位于渤海海峡风道上，每年十一月份开始到第二年 6 月是长岛一年风力最强的时期，正是发电的高峰期。目前长岛有华能和鲁能两家风电厂，约 90 架风力发电机伫立在长岛及其 30 来个附属岛屿大大小小的山头上。长岛是典型的山地风能，陆上风源已经基本饱和。由于长岛海洋生态文明综合试验区地理位置的特殊性，其对外交通完全依赖港口船运。长岛内建有各类陆岛交通码头。其中，海洋公园周边的长岛港区位于39山东半岛北部南长山岛西岸鹊嘴湾内，西临庙岛，南隔庙岛海峡与蓬莱相望，是唯一进出98、长岛通道，地理坐标为 375520N，1204330E。长岛港区以陆岛交通运输和旅游为主，并承担岛屿居民所需生活物资运输。此外，长岛区域内砣矶岛、大钦岛、小钦岛、南隍城岛、北隍城岛、大黑山岛、小黑山岛、庙岛、大竹山岛等岛屿因客货运输及旅游需要也建有陆岛交通码头，主要服务于岛屿与岛屿之间以及岛屿与大陆之间的人员物资往来，多为 500吨级泊位，有的已具有靠泊 1000 吨级船舶的能力。403.2海洋公园管理工作现状海洋公园管理工作现状3.2.1机构情况机构情况海洋公园成立后，由于未批复相关机构设置文件，为保障保护区工作的进行，由原长岛县海洋与渔业局对海洋公园进行日常管理，但未设置专门的人员编制。399、.2.2已有管理制度已有管理制度长岛国家级海洋公园建立后，原长岛县海洋与渔业局根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、海洋特别保护区管理暂行办法及有关政策法规，结合工作实际，拟定了 长岛国家级海洋公园管理办法、长岛国家级海洋公园开发建设管理制度、长岛国家级海洋公园生态旅游活动管理制度、长岛国家级海洋公园科学考察制度、长岛国家级海洋公园标本档案管理制度、长岛国家级海洋公园工程质量、资金和信息管理制度等一系列管理制度用于海洋公园的日常管理。3.2.3经费情况经费情况长岛国家级建立后，原长岛县海洋与渔业局尚未单独拨付人员预算经费及各类办公费用。虽然并100、未给与任何经费，但原长岛县海洋与渔业局高度重视海洋公园的各方面建设，积极筹措资金并制定了长岛国家级海洋公园规范化能力建设项目实施方案，项目经费预算 463.2 万元，并开展了一系列基础能力建设。3.2.4科研监测能力现状科研监测能力现状海洋公园内的监测机构主要为原长岛县海洋环境监测中心。该监测中心成立于 2011 年 5 月，内设综合、检验、质控三个科室。中心拥有实验室面积 460 平方米，检验药品、仪器设备、标准物质种类齐全、数量充足。于 2013 年 4 月通过省级计量认证（CMA）。认证项目包括海洋水文、海洋气象、海水质量、沉积物质量、生物质量和污水 6 大项目的 89 个参数。主要承担101、着所辖海域的海洋环境监测规划和年度实施方案编制；对所辖海域的环境进行监测、预报，编制、发布海洋环境质量公报和海洋灾害公报；开展海洋水文、海洋气象、海水等专项调查、监测和预报；对所辖海域的海洋突发事故承担应急监测任务。该中心成立以来，先后承担了海洋环境监测、监管监测、应急监测、公益监测等项目共 40 余项，累计出海 90 多航次，采集样品 10500 多份，出具报告千余份，圆满完成了各年度监测计划和上级下达的监测任务。自 2013 起连续三年被41国家海洋局烟台中心站授予海洋环境应急监测先进单位；连续两年被山东省海洋环境监测中心授予“全省海洋生态环境监测与评价先进单位”。“长岛国家级海洋公园”自102、 2014 年开始，原山东省海洋与渔业厅以海洋环境监测项目形式将监测任务下达给了长岛海洋环境监测中心。长岛海洋环境监测中心针对各保护区主要保护对象和生境特点，以现场调查为主，结合其他资料收集整合，掌握保护区主要保护对象、海洋环境、海洋生物多样性的现状及变化情况，以及存在的潜在风险制定环境监测方案。监测参数包括海洋水文、海洋气象、海水水质、生物生态、沉积物五大类 30 余个项目，频率 2 次/年，于每年 5 月和 8 月进行。2016 年，原长岛县海洋环境监测中心根据山东省渤海海洋保护区生物多样性数据库构建及生物保护方案制定，编制了2016 年长岛国家级海洋公园监测实施方案。根据方案进度的要求，103、于 2016 年 5 月和 8 月在长岛国家级海洋公园开展环境要素监测并进行海洋公园保护对象的调查监测，共设置 6 个环境要素调查站位，采集水质样品 114 个，浮游生物、底栖生物样品 6 个，沉积物样品 2个，获得第一手监测数据近 2000 个，监测站位布设及监测项目如下：站位布设：站位布设：根据长岛国家级海洋公园的实际情况，结合 2016 年度趋势性监测与评价任务，在长岛国家级海洋公园共设置了 16 个监测与评价站位，长岛海洋环境监测中心实际承担 6 个，详见表 3-1 和图 3-2。表表 3-1长岛国家级海洋公园监测与评价站位表长岛国家级海洋公园监测与评价站位表站位序号站位序号经度经度（104、E）纬度纬度（N）监测项目监测项目64268120.65000038.000000海水64225120.70000037.920000海水53833120.68000038.000000海水、沉积物、生物生态64249120.77000037.970000海水、沉积物、生物生态53810120.73000037.980000海水53790120.72000038.050000海水42图图 3-2长岛国家级海洋公园长岛国家级海洋公园 2016 年监测站位示意图年监测站位示意图监测项目：监测项目：水环境：水环境：水温、透明度、溶解氧、化学需氧量、盐度、pH、亚硝酸盐、硝酸盐、氨、活性磷酸盐、石油类105、叶绿素 a，重金属（Cu、Zn、Pb、Cd、Hg）及 As 等。沉积环境沉积环境：硫化物、有机碳、石油类、重金属（Cu、Zn、Pb、Gd、Hg）、As。海洋生物海洋生物：浮游植物、浮游动物、底栖生物的种类组成与数量、生物量、密度和优势种、外来物种种类与数量。保护区主要保护对象概况：保护区主要保护对象概况：保护对象现状和演变趋势。3.2.5宣传教育能力现状宣传教育能力现状长岛始终重视海洋环保的宣传和教育活动，将其作为海洋生态文明建设的一个重要组成部分。除开展各种形式的海洋环保、海洋防灾减灾等不同主体的宣传教育活动外，每年 6 月 8 日世界海洋日暨全国海洋宣传日还在全区范围内开展大规模的宣传、106、展览和科普教育活动，各涉海单位通过宣传板、宣传单页等材料开展海洋环保知识宣传及海洋法律知识咨询服务活动。此外，还组织了增殖放流和清理海滩活动，不仅起到了提高公众对海洋环保的意识，增进了民众与海洋环保的互动性，亦使海洋环境和生物资源得到了一定的恢复。43在海洋公园成立后，相关部门对海洋公园主要做了以下宣传教育工作，为海洋公园周边民众环保意识的提高及保护区的宣传推广奠定了良好基础：周边民众及游客介绍和宣传海洋公园的地理位置及自然环境、有关海洋特别保护区的法律法规及规章制度，号召民众协助保护和管理海洋公园所在海域；设计并建设了科普宣传栏，为宣传教育工作的开展奠定良好的基础；3.2.6监管工作开展情况107、监管工作开展情况2012 年长岛国家级海洋公园成立后，巡护执法工作主要由原中国海监长岛县大队负责，车船由海监大队保障，每月定期进行巡航监察并定期对海洋公园的海洋生态环境进行监测，巡航范围基本覆盖海洋公园全部区域。3.2.7生态修复现状生态修复现状长岛国家级海洋公园建立以后，原长岛县政府及相关海洋管理部门多方筹措资金，先后投入 8000 余万元和大量人力、物力，开展了长岛国家级海洋公园内及周边的修复和保护工作，主要包括修复整治岛上受损岸线，增殖放流等，使得海洋公园岸线状况不断改善。其中，岸线整治修复部分主要工程如下图所示：图图 3-3长岛国家级海洋公园岸线综合整治修复工程示意图长岛国家级海洋公园108、岸线综合整治修复工程示意图44已开展的部分岸线综合整治修复工作如下：（1）北长山岛半月湾东海岸整治修复工程）北长山岛半月湾东海岸整治修复工程北长山岛半月湾东海岸整治修复工程内容主要包括岸滩整治修复总长度约768 米，岸滩整治修复内容主要是清理沿岸乱石及垃圾约 1000 方，新建护岸总长 768 米对岸滩进行防护，其中直立式护岸长度 111 米，斜坡式护岸长度 597 米，台阶石护岸长度 60 米。本项目总概算为 1414.81 万元，其中工程费用 1247.30 万元，其他费用 100.14万元，预备费 67.37 万元。（2）北长山岛东部海岸整治修复工程）北长山岛东部海岸整治修复工程该工程内109、容包括岸线整治、岸滩恢复和新建护岸等。工程总投资估算为2606.86 万元，其中工程费用为 2275.11 万元，其他费用 161.21 万元，预留费用170.54 万元。建成后将有效提升北长山东部海岸海岸带的价值和功能。（3）北长山岛东海岸中部海岸带整治修复工程）北长山岛东海岸中部海岸带整治修复工程该工程内容主要为对现有岸滩进行垃圾清理并新建护岸对岸滩进行防护，修复整治岸线总长 731 米。项目投资投资约 1600 万元。（4）海岛保护与开发利用示范工程北长山岛岸滩整治修复部分）海岛保护与开发利用示范工程北长山岛岸滩整治修复部分工程主要包括清理岸线垃圾，建设护岸，修建环岛路。北长山岛修建环岛110、路长 1569.9m。项目总投资 2700 万元。图图 3-4部分正在进行的岸线整治修复工程（部分正在进行的岸线整治修复工程（2016 年）年）45此外，原长岛县海洋与渔业局依托专项资金，于 2014-2015 年开展了生物种群恢复工程项目，恢复和增殖长岛周边海域的鱼类资源，该项目具体内容见表3-3。表表 3-3生物种群恢复工程项目（生物种群恢复工程项目（2014-2015 年）年）项目名称长岛县生物种群恢复工程项目承担单位长岛县海洋与渔业局实施地点长岛县南部五岛海域、北部海域、大小竹山等无居民海岛周边海域、国家级许氏平鮋保护区海域实施年限2014-2015 年主要内容放流 3cm 以上许氏平111、鮋苗种 280 万尾、5cm 以上牙鲆苗种 232 万尾。项目投资明细序号项目内容数量单位投资（万元）备注1放流许氏平鮋苗种280万尾1682放流牙鲆苗种232万尾232项目经费合计（万元）400资金来源：专项资金补助3.2.8利益相关者情况利益相关者情况长岛国家级海洋公园目前用海类型主要以底播养殖为主，另有少量围海养殖。其中，底播增殖为用海类型的主体，确权海域共 150.430hm2；围海养殖多为个体，确权海域共为 4.740hm2；两种用海类型确权用海面积共计 155.083hm2。主要养殖品种为海参、栉孔扇贝、牡蛎和贻贝，海域使用权主体大部分为当地个体养殖业户。具体确权情况见表 3-4 112、和图 3-5。为了在保护园区内海洋生态环境的同时兼顾当地渔民的利益，将在园区内围海养殖海域确权到期后不再续期，同时采取鼓励其申请外海进行开放式养殖或进行转产转业等方式保障其经济利益不受损害。表表 3-4长岛北长山乡近海海域确权情况一览表长岛北长山乡近海海域确权情况一览表序号海域使用者法人代表面积（hm2）用海类型1长岛县平安海珍品有限责任公司林敢家19.767开放式养殖2长岛县成晟水产有限公司顾兆国37.310开放式养殖3长岛县成晟水产有限公司顾兆国62.370开放式养殖464吕翔宾吕翔宾0.86围海养殖5梁延厚梁延厚0.41围海养殖6梁磊厚梁磊厚0.22围海养殖7梁兴厚梁兴厚0.28围海养殖113、8梁利厚梁利厚0.36围海养殖9赵洪志赵洪志0.46围海养殖10梁忠和梁忠和0.32围海养殖11王德高王德高0.37围海养殖12王春华王春华0.54围海养殖13长岛县长安海珍品有限责任公司0.92围海养殖图图 3-5海洋公园范围内开发利用现状示意图海洋公园范围内开发利用现状示意图474制约保护和利用协调发展的因素制约保护和利用协调发展的因素（1）水资源较为匮乏）水资源较为匮乏受海岛独特的区位和气候环境影响，长岛淡水资源十分短缺，基本靠大气降水补给，人均水资源占有量仅为全国平均水平的 1/15，海岛军民生产生活用水长期处于匮乏状态，只能依靠抽取稀缺地下水和海水淡化来维持。由于长期超采地下水，导致114、海水倒灌，长岛区域 80%以上的水井水质出现恶化，氯离子平均含量超过国家规定标准的 15-26 倍以上，严重威胁了岛内军民的身体健康。虽然经过长期建设发展，部分岛屿已实现通水，使得岛上用水难的问题得到缓解，但其供应范围仍然有限，水资源短缺问题仍然制约长岛经济社会发展。（2）海水入侵）海水入侵北长山岛海水入侵始于 20 世纪 70 年代，至 90 年代有明显扩大，入侵范围展布于北长山乡至月牙湾一带，以及店子以东地区。其中，重入侵区集中分布于北长山乡以北与月牙湾西南和九丈崖，入侵面积 5.5km2，占整个海岛面积 70%，其中严重入侵面积为 1km2。造成海水入侵的原因：一是降水减少。由于近几十年115、降水量少，年降水量和月降水量分布不均，加之海岛地形地貌特殊，多为低丘陵山地，地形陡峻，汇水条件较差，产生的径流向四周扩散，因而形成的径流能够有效汇集利用的更少；二是地下水过量开采。随着社会经济的不断发展，淡水使用量呈现逐年递增的趋势，地下水过量超采使原本天然地下水减少的状况更加严重。地下水开发程度直接反映在机井数量和单井抽采量上，仅 1970 年到 1981 年的 11 年间，机井数量就从 12 眼增加到 54 眼，进入 20 世纪 90 年代后，新钻机井虽得到了有效控制，而单井抽水量则大大超出了其自身的出水能力，形成地下水资源的连年亏损，最终导致海水入侵。（3）北长山岛山体滑坡北长山岛山体滑116、坡北长山岛滑坡地质灾害主要集中于该岛的东、北海岸处采石场处，往往伴生崩塌或者滑崩等地质灾害。北长山岛为基岩岛，岛体主要有石英岩构成，夹杂板岩和千枚岩，岩体节理与层理垂直，且垂直节理裂隙发育，造成岛体北东部悬崖直立，崩塌落石频发。同时由于经济发展和建筑用石等原因，当地采石场林立，48无序的采石和原始落后的采石技术，使得滑坡和崩塌等地质灾害愈加严重。根据前期地质灾害普查和监测资料，北长山岛主要存在 3 处较为严重的山体滑坡区：山后村滑坡区、月牙湾滑坡区和九丈崖滑坡区。1）山后村山体滑坡位于北长山岛东南侧，为岩质滑坡，是北长山岛最为典型同时也是危害最大的滑坡体。滑坡整体宽度约 320m，平均高度 8117、0m，总体积约为 50104m3（垂直投影体积）。滑坡区中部采石较少，处于基本稳定的状态，而南北两侧由于持续采石，崖体下部形成采空面导致滑坡体处于极不稳定的状态。滑坡区主要位于山后村采石厂内，为一个以生产建筑碎石为主的大型采石场，2009 年曾发生过大规模滑坡。山后村主滑坡体自监测以来处于持续滑坡状态，总体表现为上部拉张，中部崩塌，下部下滑；南部滑坡体监测前、中期处于基本稳定的状态，形态变化不大，自后期开始上部出现拉张现象，但坡脚仍较为稳定。其中碎石开挖成为局部地区形态变化较大的主导因素，而 2013 年 7 月份的强降雨成为滑坡体整体形态发生变化的重要原因。2）月牙湾滑坡区位于北长山岛东侧，118、月牙湾东岬角以东。该区域亦为一个以生产建筑碎石为主的大型采石场，在连续 500 多米的海岸陡崖上存在多个采石点，采石面坡度达 5060，高约 40m，现有多处滑坡发生（图 4-2）。2012 年 6月2013 年 8 月，监测区处于相对稳定的状态，仅在 2013 年 7 月份暴雨期后局部形态变化较大。2013 年 8 月恢复采石，日采石量达到 3000m3左右，造成东侧开挖深度达 6m 以上。若采石活动继续进行，该区域崩塌滑坡的危险性依然很大。3）九丈崖滑坡区位于北长山岛西北侧，为岩质滑坡。岛体长期遭受风化和海水侵蚀，岩体破碎较为严重，易发生崩塌落石等地质灾害。九丈崖景区北侧为一废弃采石场，早119、期的采石造成山体裂隙发育，崖体破碎，岩层沿节理面滑坡，其上碎石滚落堆积覆盖，主滑坡区长度约 400m，高 3050m，坡度 5070。目前部分区域已发生大面积崩塌落石，且靠近旅游观光交通路线，严重威胁游客的人身安全。监测数据表明，九丈崖滑坡区整体处于相对稳定的状态，基岩岩体结构较为稳定，整体形态变化较小。不同时期的监测数据表明，该区域形态变化主要集中于 2012 年下半年采石活动逐渐停滞后的应力调整时期，之后在没有外力影响的49基础上滑坡区处于基本稳定状态，但南侧岩质滑坡区岩体结构较为松散，仍具有滑塌的可能。（4）海岛资源不合理利用海岛资源不合理利用一是海岛沙石资源。随着长岛旅游业日益繁荣，基120、础设施建设在不断加大，对沙石资源的需求也相应增加，随之而来的非法采石、取土、砍伐势必造成海岛生态环境的破坏。目前，北长山岛的采石仍处于粗放式的简单开采方式，对岩体稳定性和人民群众的人身财产安全构成了严重的影响，也破坏了海岛环境的整体景观。二是月牙湾球石资源。长岛球石是由富含绿泥石、铁、铜、锰等多种矿物质的石英岩，经千万年海水冲刷、沙石磨砺而形成的球状图纹石，是不可再生资源。但是随着球石资源的开采，好看的球石已越来越少，甚至还需要从外面运送鹅卵石来填补月牙湾球石的空缺。（5）水污染问题）水污染问题一是岛上生产、生活污（废）水排放问题。我国大多数海岛均没有设置污水处理厂，海岛上大部分生活污水直接排121、入河流或大海，对地下水或海水造成了直接或间接的污染。长岛国家级海洋公园所在的北长山岛有花沟村、北城村、店子村、嵩前村四个行政村，常住人口 3336 人，居住相对比较分散，岛上没有污水集中处理设施。随着长岛旅游业和水产品养殖、加工业的快速发展，入海的污水量会继续增加，势必对海洋公园周边海域海水环境和地下水环境造成较大影响。二是水产资源开发利用对生态环境的影响。海岛周边高密度的海水养殖所产生的残饵、废物等造成附近海域营养盐含量增高，必然会提高水体的富营养化程度，而且密集的养殖筏架造成该海域海水流速减缓，海水自净能力受到严重影响，从而成为赤潮发生的诱因。同时水产品加工产生的大量扇贝壳等垃圾随意堆放极122、易造成岛上环境的污染。三是溢油污染问题。由于庙岛群岛所在的地理位置较为特殊，是船舶进出渤海海峡的重要通道，周边海域还分布着数量诸多的油田，过往船舶和海上油田的溢油事件使长岛成为渤海溢油的重灾区。（6）社区对保护区管理的参与度仍可提高）社区对保护区管理的参与度仍可提高50海洋公园的管理是一项比较复杂的全方位的工作，涉及部门多，地域范围广且复杂，仅凭政府行政主管部门管理很难达到保护效果。因此必须结合海洋公园区域的实际情况，让社区居民参与一起管理，才有可能真正达到保护效果。海洋公园的建立伊始就需注意与附近原住居民建立牢固的共生关系。为提高周边社区群众的自然环境和海洋生态资源保护意识，使其自觉参与海洋123、公园的保护与管理，除了经常性的组织开展海洋公园环境资源保护宣传活动，也要利用自身技术和人才优势，帮助群众解决生产生活上的困难。应充分发挥海洋公园作为周边区域旅游资源衔接点的优势，发展生态旅游、休闲渔业等生态产业，以逐步减少周边社区对海洋公园资源的依赖，逐渐缓解乃至最终消除对海洋公园的环境压力，为实现海洋公园和社区经济的可持续发展方面多做工作。（7）对保护区初期的财政投入仍需加强）对保护区初期的财政投入仍需加强由于长岛国家级海洋公园建立时间较短，自给能力较差，日常的管理运作经费主要靠地方财政预算和上级业务部门的补助经费，因此基础设施和管理设备难以满足保护区建设管理需要，保护管理只能在较低的水平上124、进行。同时，由于经费方面的原因，管理人员的培训工作跟不上，其管理水平和能力不高。想要改变这种现状，保护区管理部门或海洋主管部门除了从自身挖潜，一方面争取当地政府增加投入，另一方面适当开发利用获取部分经费外，建议国家林业和草原局、省自然资源厅等国家政府部门增加资金投入。另外，在无法明确下文要求各保护区设立管理机构的情况下，建议省厅通过蓝区考核、保护区考核、保护区项目资金导向等方式，向地方政府重视、机构设置完善、人员配置合理的保护区予以倾斜，打造几个示范性的保护区或海洋公园并进行大力宣传，引导保护区逐步走向规范化建设与管理。515规划目标规划目标5.1指导思想指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共125、享”为理念，以维护海洋生态系统的完整性和服务功能、提升重要海洋渔业资源、保护海洋生物多样性和海洋景观、促进海洋开发与保护的和谐发展、建设蓝色经济区为目标，以构建海洋公园生态保护和资源可持续开发协调关系为核心，提高海洋生态服务功能及其资源可持续开发能力，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的基本方针，以“经济海洋、科技海洋、生态海洋、文化海洋、运动海洋”为发展理念，在全面保护该园区的海洋生态环境和资源的前提下，重点保护园区内的自然风貌和生态系统。加强保护工程和科研工程建设，完善管理和监管机构，积极创造条件，保护、恢复和扩大生物资源。在此基础上，探索合理利用自然资源，坚持以生态效益为主，正确处理生态126、保护和经济发展、社会进步的关系，兼顾经济和社会效益的方针，适度开发园区内资源，将周边居民的切身利益与海洋公园的可持续发展相结合，提高周边居民的获得感，努力将该区域建设成为海洋生态环境优良，经济发展布局合理的海洋公园，为地方海洋生态保护及海洋经济发展服务。5.2基本原则基本原则（1）坚持保护优先、防治结合的原则）坚持保护优先、防治结合的原则坚持保护优先的原则，通过加强对原有海洋生态系统、重要生态敏感区和重要海洋生物资源的保护，防止在经济发展和海洋开发过程造成新的破坏。对已经被破坏的重要区域要进行有效的治理和修复，并采取必要的防护措施预防产生进一步恶化的可能。积极开展对己修复区域的保护工作，坚持治127、理与保护、建设与管理并重。（2）坚持海洋保护与经济发展相协调的原则）坚持海洋保护与经济发展相协调的原则规划应充分考虑经济发展现状，统筹协调好保护与开发、近期与远期、个别与整体、重点与一般之间的关系，有利于促进海洋经济和社会可持续发展。既要考虑长岛国家级海洋公园生态系统的自然性、完整性及生物多样性，又要考虑保护的现实性与可行性，将保护生物学、恢复生态学等国内外先进的保护、恢复、管理方面的研究成果与海洋公园实际相结合，最大限度的使保护对象得到有效保52护，同时也要考虑周边社区群众的实际利益。（3）坚持与各类规划总体布局协调一致的原则）坚持与各类规划总体布局协调一致的原则海洋公园的总体规划应坚持与海128、洋功能区划、海洋环境保护规划、海域使用总体布局相协调一致的原则。立足于山东省和烟台市的全局，充分分析论证海洋公园发展的外部区位条件和自身优势，从区域协调发展的角度出发，合理确定海洋公园的定位及与区域内其它地域的关系，做到优势互补、资源共享，突出长岛的特色。（4）坚持分区管理、分步实施原则）坚持分区管理、分步实施原则规划应实行分区管理，建立功能分区系统和指标体系，实施综合管理，重点解决制约主导功能发挥的各类限制性因素；规划应尊重客观规律，因地制宜，在经济、技术上可行。同时根据各地区的条件和基础，进行分步建设和实施，以保障海洋管理工作的平稳和有效性。对于海洋公园的建设，根据调研各地工作基础情况，按129、照“已经建设的优先、急需保护的优先、条件具备的优先、重要区域优先”的四优先原则进行分步实施。（5）规划应体现综合效益原则）规划应体现综合效益原则规划应充分平衡和统一社会效益、经济效益、资源效益和环境效益的综合效益。优化提升产业结构，改变经济增长方式，发展循环经济，倡导节水、节地、保护环境的发展方式。（6）坚持强化科研和监测的原则）坚持强化科研和监测的原则兼顾科研和监测的重要性，开展海洋工业区域内各类生态系统特征研究，为保护该区域内生态系统的自然性和完整性提供科学依据。通过监测，获取长岛国家级海洋公园各类生态系统的最新资料，为制定合理的保护管理措施、加强海洋公园监管提供决策依据。535.3总体目130、标总体目标海洋公园是海洋特别保护区的一种，是为了发挥其生态旅游功能，在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域划定的一种海洋特别保护区。长岛国家级海洋公园是以“国际休闲旅游度假岛”为目标，提升长岛的滨海休闲、旅游功能，引导保护性生态旅游项目建设，保护其中独特的原生态环境、野生动物栖息地、多样性的海洋生物和岛屿岩礁群等。长岛国家海洋公园的建设，应在“有效保护、适度开发”的基础上，将整个长岛建设成为集生态保护、生态旅游、科学考察和资源适度利用的综合保护区，发挥其重要的生态、社会和经济效益。5.4规划期限规划期限根据海洋环境保护有关法规政策和当地经济社会发展的需要，结合海洋公园的131、特点，确定长岛国家级海洋公园的规划期限为 2022-2030 年，分为两个阶段，第一阶段为 2022-2025 年；第二阶段为 2025-2030 年。5.5近期目标近期目标加强海洋公园内原有的管护条件及设施建设，完善各项管护和开发利用制度，健全海洋公园管理机构和队伍，推进海洋公园各项管理工作稳步发展；海洋公园各项基础设施及旅游配套设施趋于完善，以全国海洋生态文明示范区建设和当地政府打造“中国北方生态旅游度假岛”为契机，将海洋公园建成国内外驰名的养生度假基地。规划具体目标如下：（1）海洋公园保护管理建设）海洋公园保护管理建设该部分建设主要为管理机构建设及相关管理规定的制定，具体目标内容如下：根132、据相关部门批复要求，继续完善长岛国家级海洋公园管理机构的建立工作，完善机构工作人员；根据相关法律法规及规章制度进一步完善海洋公园相关制度的编制工作，并试行。（2）海洋公园基础设施建设）海洋公园基础设施建设54该部分建设主要包括海洋公园的界碑、管护设施及办公场所等项目的建设，具体目标内容如下：完成海洋公园内的 2 个界碑和 1 处标志牌的布设；完成海洋公园 1 辆监测车的购置工作；完成巡护人员巡护设备的购置工作（包括手持式 GPS 定位仪、实时对讲系统、照相机、摄像机、望远镜等）；完成保护区办公楼及管护用房的建设工作；完成海洋公园档案资料存放设施的购置工作；完成海洋公园日常办公设备的购置工作；完133、成海洋公园规范化能力建设的其它建设项目及设备购置。（3）海洋公园日常监测开展）海洋公园日常监测开展委托本地相关资质单位开展对海洋公园内海洋环境进行年度常态化监测，积累监测数据并掌握海洋公园内主要保护目标及周边环境的变化状况。并会同相关海洋行政主管部门及监测单位编制长岛国家级海洋公园监测评价指南，并试行。加强海洋监测机构能力建设，建立针对海洋公园的监测机构，提高地方海洋监测单位的监测能力。在资金充足的情况下，在海洋公园内布放海洋生态在线监测浮标，实现对海洋公园内的实时在线监测。（4）海洋公园宣传教育）海洋公园宣传教育定期开展海洋公园的科普宣传活动。采用多种方式进行海洋公园的宣传工作，例如：建立海134、洋公园网站、公众微信号等。同时，通过招募海洋公园志愿者及学生实习等方式进行科普宣教工作，提高公众的海洋环境保护意识。（5）海洋公园生态修复、生态产业发展及社区共管）海洋公园生态修复、生态产业发展及社区共管会同相关部门完善海洋公园内垃圾、污水集中处理设施建设，降低排污对海洋公园环境的影响；开展海洋公园岸线整治工程，修复受损岸线，防治海岸侵蚀；近岸养殖确权到期后原则上不再续期，并逐步拆除近岸海域内的围海养殖设施，鼓励远海生态养殖或开放式养殖并制定相关政策扶植人员转产产业。保护和恢复近岸海域海洋生态环境。对岛上风电设施实施限时关闭，保障岛上候鸟的迁徙活动。根据海洋公园内的自然资源条件和环境状况，在保135、护海洋公园环境的基础上，鼓励采用民间或企业投资的方式，开展生态旅游和生态渔业活动，将海洋公园的55生态旅游及其它生态产业与周边居民的切身利益结合起来，调动周边民众积极参与到海洋公园的保护与可持续发展中来，提高其获得感和归属感。将所得资金部分用于海洋公园的日常运行及监管。5.6远期目标远期目标2025 年以后的长期规划，即海洋公园通过近期目标的建设后，成为资金基本自给、环境优良、资源丰富的海洋公园，并通过优化管理和开发措施，提高保护区的可持续利用价值，使海洋公园能够更好地为当地海洋经济的可持续发展服务。具体规划目标如下：（1）海洋公园保护管理建设进一步完善）海洋公园保护管理建设进一步完善海洋公园136、各个管理机构均已建立，各管理机构有长期固定工作人员。对制定的各项管理制度试行后进行修改完善，形成完善的海洋公园管理体系。对试行的管理规定进行修订并上报相关主管部门备案。（2）海洋公园基础设施维护及完善）海洋公园基础设施维护及完善对前期建设海洋公园基础设施、设备进行定期维护，保障各基础设施、设备处于良好运行状态，并根据管护需要，增设必要的管护基础设施（如海上视频监控等）。（3）海洋公园监测工作进一步深入）海洋公园监测工作进一步深入根据监测所得的海洋公园环境数据，开展海洋公园生态环境状况评估工作，编制海洋公园环境质量评估报告，并定期以政务公开的形式公开监测数据及评价产品。在试行长岛国家级海洋公园监137、测评价指南后，根据实际情况对指南进行进一步的修订和完善，并上报。海洋公园内开展生态修复工作，则即时进行生态修复跟踪监测，为生态修复工作提供技术支撑。加强监测基础设施能力建设，进一步完善海洋公园内的在线监测体系，购置无人机等在线监测设备，在海洋公园内形成立体化、全方位的在线监测布局。并将海洋公园内的在线监测与其它保护区的在线监测体系联网，并入自然保护地在线监管平台，形成整个海洋公园在线监测管理平台。（4）海洋公园宣传教育）海洋公园宣传教育经过前期的社区共管建设及志愿者招募一系列方式，使得海洋公园内的公众作用充分发挥，社区共管与海洋公园管理部门相结合，共同进行海洋公园的日常56管理工作。志愿者亦充138、分参与到海洋公园的日常工作中来，如海洋公园的宣传活动、旅游疏导工作等。（5）海洋公园生态修复及生态产业发展）海洋公园生态修复及生态产业发展至 2030 年，将海洋公园内的生态产业与当地民众的就业与生活紧密结合，提高其获得感。将已开发的生态旅游、生态渔业与当地其它旅游资源相结合，开发综合旅游产品，使游客获得更加丰富的旅游体验；根据海洋公园内环境状况及前期开展生态修复的效果情况，有针对性的开展进一步的生态修复工作，维持海洋公园内海岛、岸滩及海域的生态安全。实现对海洋公园内污水及垃圾的集中处理，避免其排海，将陆源排污对海洋公园环境的影响降至最低，有效保护园区内的海洋生态环境。保育和恢复海洋公园内的优139、质珍稀海洋生物种质资源，并根据恢复情况进行科学适度的开发利用。576规划主要内容规划主要内容6.1保护管理建设规划保护管理建设规划6.1.1海洋公园管理机构及人员建设海洋公园管理机构及人员建设根据中华人民共和国海洋环境保护法、海洋特别保护区管理办法和国家有关规定，海洋公园实行统一协调管理与分部门管理相结合的体制，各部门应按照职能分工明确的原则，加强分工协作与配合。长岛国家级海洋公园由国家林业和草原局监督管理，接受山东省自然资源厅指导，并接受对海洋公园的监督检查及考核评估。目前长岛国家级海洋公园由长岛海洋公园管理中心进行管理，拟在管理中心成立管护科、宣教科、科研监测科等不同科室，并配置相应管理人140、员。海洋公园管理人员编制根据长岛综合试验区编制情况确定。海洋公园管理人员建设遵循选贤任能、激励竞争、适才适位、民主监督、依法管理等原则，严格把关人员的录用、调配、任免、考核、定编定员环节，建立保护区管理人员激励机制，建立科学的收入分配制度，从经济上稳定和鼓励管理人员，提供发展机会，从事业和成就上激励管理人员，强化管理激励机制，促进海洋公园的保护管理工作。规划海洋公园管理处人员年度费用预算每年约 50 万元，纳入地方财政预算。6.1.2海洋公园管理中心职责海洋公园管理中心职责（1）长岛海洋公园管理）长岛海洋公园管理中心中心负责海洋公园管理项目的组织实施；监督海洋公园综合管理项目的实施进展；负责协141、调海洋公园规划及海洋公园开发、利用、保护等工作，并为海洋公园决策提出意见和建议；负责日常事务及交办的其它事项。海洋公园管理处负责贯彻执行国家法律法规和地方相关政策、规划，加强对海洋公园内海洋资源和海洋环境的保护管理，组织并进行相关的科学研究；开展对海洋生态环境保护的宣传和科普教育，具体职责包括：1）贯彻落实国家及地方有关海洋生态保护和资源开发利用的法律法规与方针政策；582）制订实施长岛国家级海洋公园管理制度；3）制订实施长岛国家级海洋公园总体规划和年度工作计划，并采取有针对性的管理措施；4）组织建设长岛国家级海洋公园管护、监测、科研、旅游及宣传教育设施；5）组织开展长岛国家级海洋公园日常巡护142、管理；6）组织制订长岛国家级海洋公园生态补偿方案、生态保护与恢复规划、计划，落实生态补偿、生态保护和恢复措施；7）组织实施和协调长岛国家级海洋公园保护、利用和权益维护等各项活动；8）组织管理长岛国家级海洋公园内的生态旅游活动；9）组织开展长岛国家级海洋公园监测、监视、评价、科学研究活动；10）组织开展长岛国家级海洋公园宣传、教育、培训及国际合作交流等活动；11）建立长岛国家级海洋公园资源环境及管理信息档案；12）发布长岛国家级海洋公园相关信息。6.1.3海洋公园的保护管理措施海洋公园的保护管理措施（1）建立健全管理规章制度）建立健全管理规章制度管理工作中，建立健全管理规章制度是实施科学管理的依143、据，在制定完善规章制度的基础上对保护区实施有效管理。只有明确岗位责任，才能严格按章办事，有章可循。长岛国家级海洋公园的管理规章制度主要包括：1）海洋公园管理处工作守则；2）海洋公园边界和范围进出管理规定：以图、坐标与地标统一注释标明各区边界范围，实施生产期进出保护区许可和生产许可证制度；3）巡逻值班与监视观测值班制度：制定值班巡逻任务、职责与巡逻监视及专项监测的规章，巡查人员实施持证上岗制度；4）文件资料档案管理制度：建立海洋公园资源、环境及科研等相关的文档资料管理制度；5）财务管理制度：按国家同级核算单位的财务管理规定制定海洋公园的财务管理制度。6）其它海洋公园制度：科研监测管理制度、宣传教144、育制度、保护区规范化建设制度、社区共管制度、基础设施建设管理制度等。59将海洋公园的所有规章制度及时整理汇编成长岛国家级海洋公园管理手册，便于海洋公园工作人员的学习和保护区宣传教育工作的开展。（2）人员培训）人员培训随着海洋公园管理工作的有序化、科学化和规范化，一方面，需要引进具有海洋管理和生态方面知识的专业人才；另一方面，要对现有人员进行全面和系统的培训，使每个工作人员基本掌握与海洋公园管理工作有关的各种政策、法规和科学知识，通过技术培训，实施持证上岗制度。根据对海洋公园现有人员的素质和结构分析，职业培训主要规划如下：1）新任职人员的岗位培训：对新接收的院校毕业生和新招收的合同工，进行岗前培145、训和就业培训。2）专业技术人员的继续再教育：制订职工继续再教育计划，鼓励职工参加高等院校委托培养，攻读高等学位等，提高专业技术人员的业务水平。3）管理人员培训：定期选派人员参加对口专业的技术培训，并定期举办野生动物保护、保护区管理等专业培训班。4）海洋公园海域渔民培训：每两年对保护区渔民进行一次政策法规培训，使其掌握最基本的生态保护知识，提高生态保护意识。（3）巡护监控工作）巡护监控工作鉴于海洋公园海上管理的难度大，拟结合保护区海域特点及当地实际情况，实施定期和不定期、重点和面上相结合的巡护监控管理工作，即定期以季度月为周期进行面上巡查，配合不定期、专项或突发事件的调查，同时，与海洋公园海域利146、益相关者建立良好的关系，必要时委托渔民等海域利益相关者协助监督保护区建设和管理，并建立起海洋公园海域利益相关者相互监督的体系，以期掌握整个海洋公园状况。派出监控执法交通工具（巡逻艇）在海洋公园海域进行巡逻，特别是在渔业资源繁殖期和禁捕期阻止船只在海洋公园内违规作业，并将巡护结果载入巡护日志。需对监控执法的人员严格要求，以胜任巡护工作。监控执法交通工具应具配备先进的通信设备和视频监控设备，配有海上救护装置。严格按照海上交通规则，注意巡护安全，做好各种记录。同时，建设海洋公园监视监控设施，利用监视监控设施对海洋公园内的相关活动实施实时动态监控，争取实现重点区域的实时视频监控覆盖，并通过卫星数据传输147、无线通讯等手段将监控信息传至监管中心，60实现在线监控。（4）档案信息管理）档案信息管理通过对长岛国家级海洋公园法规文件、行政文件、科技档案、区时资料、监视执法日志、资源开发管理档案等有关资料进行收集、分类、统计和归档，制作保护区档案信息管理电子系统，为海洋公园高效的管理运行提供便利。（5）海洋公园地理信息系统平台建设）海洋公园地理信息系统平台建设建立海洋公园地理信息空间数据库，包括基础地理信息，地理位置图、遥感影像等，生态环境调查数据，社会经济调查数据；开发 B/S 和 C/S 结构的保护区地理信息服务平台，支持空间和属性信息的检索、交互式浏览、分析评估、历史数据的动态展示和专题图制作及输148、出；与海洋公园监测监视设备集成，实现监视监测信息与地理空间信息的高度整合与深化应用。（6）违法违规事件的处理）违法违规事件的处理对各种违反海洋公园管理规定的活动及可能造成海洋公园环境污染或违规建设海洋工程等，有关部门将按海洋公园管理条例进行查处。违法违规事件的处理必须遵循下列程序：（1）调查取证：保护现场，现场取证，并调取视频监控录像；（2）依法处理：情节较轻的，由海洋公园管理机构自行处理，抄报上级主管部门；情节较重的，应提出处理意见，经请示主管部门同意后实施；（3）违法机构及人员按司法程序处理。（7）应急管理机制及灾害预警预报防御体系建设）应急管理机制及灾害预警预报防御体系建设建立健全海洋公149、园海域防灾与救灾运行机制，进一步提高防灾抗灾能力，结合管理能力建设，加强海洋安全信息化体系建设，加强海洋自然灾害预警预报信息系统集成，建立健全海洋灾害防御决策体系和海洋灾害预警预报系统，及时准确地预报海洋灾害。对于人为或自然灾害等突发性事件，如海上溢油、赤潮、冰冻、风暴潮等灾害，海洋公园应立即采取应急保护措施，及时向主管部门报告并向可能受到危害的单位和居民通报，与有关部门合作，有效减轻突发性灾害造成的损失。同时，应向主管部门报告事件处理情况。616.2基础设施能力建设规划基础设施能力建设规划6.2.1基础设施建设规划目标基础设施建设规划目标海洋公园基础设施建设规划应满足海洋公园的保护管理、科学150、研究、生态监测、生态旅游、教育宣传等功能对基础硬件条件的需要。6.2.2基础设施建设规划原则基础设施建设规划原则（1）全面规划的原则。基础设施建设覆盖保护管理、科学研究、生态监测、生态旅游、公众宣传教育等方面。（2）突出重点，分期实施的原则。基础设施建设需根据资金状况科学有序地合理安排，分期实施。（3）坚持合理布局的原则。基础设施建设项目必须有利于海洋公园的保护和发展，短缺的设施要建设，已初具规模的要进一步完善，已有的项目不再重复建设，同时在空间配置上要科学合理定位。（4）坚持简约、节能、高效、实用的原则。充分利用新型能源，基础设施应力求简约，条件设备应实用高效。（5）坚持科技创新、科学规划的151、原则。运用最先进的科学技术手段，完善保护区的基础设施建设，用科技武装头脑，运用科学的思想规划基础设施建设。6.2.3基础设施建设规划内容基础设施建设规划内容长岛国家级海洋公园基础设施能力建设主要包括交通工具建设、保护管理设施建设、基本办公和生活设施建设。经费来源主要为地方财政预算、海域使用金返还及海洋公园运营收入或自筹。（1）交通工具建设规划）交通工具建设规划为检查海洋公园内有无违反相关法律法规及保护区管理规定的活动，应配备一定数量的管护交通工具。其中陆域巡逻主要使用巡护车，海域的管护主要使用巡逻艇/船，因此规划海洋公园内配备 1 辆巡护车和 1 艘巡逻艇/船。巡护车及巡逻艇/船需配备安全设备152、通讯设备及取证设备。为保障巡逻艇及其他船舶的停靠，保护区内需要码头 2 处。海洋公园可考虑62借用现有两处码头的停靠泊位，对现有的码头进行改扩建。（2）保护管理设施建设规划）保护管理设施建设规划巡护管理设施建设巡护管理设施建设根据管理需求，维修改造原岛体道路，并建成巡护道路。在海洋公园入口处设立检查站，在北长山岛设立管护站，并配置基础办公设施设备（办公家具、打印机、电话等）。在海洋公园沿岸及海域内设置环岛监控系统，以对海洋公园内的相关活动实施动态监控。监控设施需具有较高分辨率，可监控周边 3 公里范围，同时具有红外夜视功能，以确保能够全天候对海洋公园实施监控。为了满足巡护工作需要，配置无人机153、多功能数据管理平台等先进的设施及装备，巡护人员配备一套巡护装备（包括手持式多功能定位仪、照相机、摄像机等），同时，在海洋公园内覆盖通讯信号，加强海洋公园海域与陆上的交流，以便开展海洋公园的日常管理维护工作。为了明确特别保护区的范围及功能分区界线，设立海洋公园界碑、护栏、海上界址浮标，特别在重点保护区域边界设置标识牌和界碑以起到标识、警示和宣传的作用。档案及资料设施的建立档案及资料设施的建立结合海洋公园管理处的成立，同步设置档案管理设施，以收集、整理和记录海洋公园基础资料和发展历程。档案资料主要包括行政文件、科技档案、区时资料、监视执法日志、资源开发管理档案等。档案集中存放于资料室。同时，制作154、保护区档案信息管理电子系统，为海洋公园高效的管理运行提供方便。同时，引进多功能数据管理平台，对海洋公园的各类数据资料进行综合管理。多功能数据管理平台涵盖外业数据输入、综合数据输入/输出、图像数据输入、综合数据展示、移动数据采集、执法数据采集、图像数据采集、视频数据采集等模块。（3）基本办公和生活设施建设规划）基本办公和生活设施建设规划配套办公基本设施，包括办公桌椅、电脑、打印复印传真一体机、电话、无线对讲系统、电话等。（4）宣传教育）宣传教育设施规划设施规划63设立宣传栏、户外动态显示屏、道路指示牌等宣传设施。建设月牙湾海洋科普宣教中心，包括海洋公园展示区、宣教科普区、自然体验区、办公区、配套155、综合服务区。（5）动植物）动植物疾病疾病监测监测及救助站建设规划及救助站建设规划根据海洋公园动植物类型及特点，设立动植物疫病监测站，并配置相应的监测设备，开展动植物疾病预防与治疗工作；根据海洋公园野生动物保护需求，设立珍稀野生动物救助站，配置专业人员，通过实施就地保护，更好保护斑海豹等珍稀濒危生物。（6）环境卫生设施规划）环境卫生设施规划海洋公园西侧和南侧区域是规划开展渔家乐、风景观光的地点。因此，旅游垃圾的产生难以避免，为保障海洋公园内的自然环境，规划在海洋公园陆域设置环境卫生设施。环境卫生设施产生的垃圾和污水需集中后运往垃圾和污水处理厂，避免污染海洋公园内的环境。公共厕所：在海洋公园内规划156、建设 4 个移动公厕，根据海洋公园已有公厕位置及游客分布情况即时调整分布位置，保障在游客密集区域公厕间距在 300-400 米，一般地段公厕间距在 600-800 米。公厕外型、内部设施、卫生等方面都应与游览区、景区、景点的景观相协调。64图图 6-1移动公厕示意图移动公厕示意图垃圾箱：海洋公园内根据需要在路两侧设置废物箱，游人较多的地方可以间隔200-300 米设置一个，在宾馆、饭店、餐厅附近和特殊用地、居民和管理服务人员生活区等需设置垃圾桶或垃圾房。图图 6-2移动移动垃圾箱垃圾箱示意图示意图656.3资源合理利用规划资源合理利用规划资源合理利用是确保海洋公园内的各类活动不影响或损害保护对157、象、不干扰保护区的保护管理和科学试验活动，并具有明显的社会效益和经济效益，对保护区的保护管理工作有积极促进作用，对周边地区的经济发展有带动作用。针对长岛国家级海洋公园的实际情况，资源合理利用规划主要包括以下内容：6.3.1生态旅游规模控制规划生态旅游规模控制规划长岛国家级海洋公园所在位置为海岛，其生态系统较为脆弱，大量的人类活动可能会对其资源环境造成损害，不利于海洋公园的生态安全及可持续发展，所以要在不破坏生态环境及自然景观的的基础上，开展适度的生态旅游，满足人民崇尚自然，回归自然的迫切心情，给人民带来舒适恬静、与自然和谐相处的体验。因此，要防止旅游景区游客过多对海洋公园内的资源造成破坏，并对158、游客旅游体验产生不良影响，需要采取措施进行旅游规模控制，主要包括以下两个方面：（1）预防性管理措施）预防性管理措施为了防止旅游景区游客过多对海洋公园区内资源造成破坏，对游客旅游体验产生不良影响，旅游景区需要做好预防工作。可以采取以下措施：第一，采取一些折扣方法鼓励游客来访避开高峰期；第二，根据不同区域的旅游资源分布，各自开发独具特色的旅游产品吸引不同需求游客的兴趣，分散游客，避免游客过度集中于某一景区；第三，景点在接待量接近饱和时通知有关的大众传媒。通过大众传媒将景区游客接待情况传递给旅游者，有利于旅游者做出科学决策，可能一部分旅游者会临时取消该景区的旅游计划，毕竟大多数旅游者都难以忍受旅游区159、内游人接踵摩肩的情况；第四，在重点景区可以采取预约的方式进行参观游览，根据景区的环境承载能力控制游客的数量，保障其不超过景区的承载能力。（2）补救性管理措施）补救性管理措施当一个旅游景区的接待量超过了旅游景区资源承载力后，就应该及时采取一些补救性措施来尽量减少游客过多所带来的种种问题。可以通过提供导游服务，66错位分配旅游路线进行游客分流，通过改变各个游览点的参观顺序，尽量使各旅游团的参观活动在时间和空间上不产生冲突。对景区内游客较多的娱乐项目采取较合理的排队管理办法，如可以通过购买特定时间段娱乐项目使用权的办法来减少在该处排队的游客，游客购买了一定时间段的使用权之后可以先去游玩景区内的其它景160、点，到了购买时段再来参加这个项目的活动，这样就避免了游客在某一个地点长期等候的现象发生。在英国奥尔顿塔楼、伦敦眼等主题就引入了绩效排队体系，即通过计算机订票系统保留各自位置，并在指定时间内获得相应位置，基本避免了排队等待的现象。（3）旅游垃圾控制处理措施）旅游垃圾控制处理措施海洋公园发展生态旅游后，随着游客数量逐步增多，游客产生的各类垃圾如处理不当，可能会对海洋公园的生态环境造成破坏，使得海洋公园的生态旅游失去原有的意义。因此，对海洋公园内生态旅游游客可能产生的垃圾进行集中控制处理显得尤为重要。建议海洋公园建设后期生态旅游发展起来后，除了利用海洋公园内建设的环境卫生设施进行垃圾的回收意外，还可161、以将社区共管与旅游垃圾控制处理相结合，可采取以下措施：一方面招募志愿者进行旅游宣导工作，提高游客环保意识；另一方面调动海洋公园周边社区居民积极性，开展适当有酬垃圾控制处理活动。在生态旅游垃圾控制措施方面可采用较为灵活的处理方式，如在旅游景区门口设立旅游垃圾回收点，游客将垃圾回收可以换取矿泉水或者小纪念品，一方面提高游客回收垃圾的意识和积极性，另一方面使得海洋公园的旅游服务更人性化、更具人文关怀。6.3.2渔业资源可持续利用规划渔业资源可持续利用规划长岛国家级海洋公园附近海域具有丰富的渔业资源，若不加以适当的利用或禁止开发，则难以维持海洋公园的可持续发展。因此建议根据海洋公园内生物资源和环境的本162、底情况，对渔业资源进行合理的评估，制定出可持续发展的渔业管理制度，在不破坏海洋公园内生物多样性及生态安全的前提下，对海洋公园内的渔业资源进行科学适度的开发利用。（1）规划目标）规划目标长岛国家级海洋公园应以“生态、优质、高效”为原则，以产业化为方向，加快建立现代渔业体系，努力建设山东“海上粮仓”重要基地。67（2）规划的具体措施）规划的具体措施纵深推进生态养殖工程，以渔业产业化，推动科技化、品牌化进程，形成良种保护、良种繁育、生态养殖、休闲渔业、休闲食品加工、海洋生物制药、市场开拓于一体的完备产业链条，做大做强现代生态渔业。1）以龙头企业为载体，全面整合渔业资源，深入推进生态养殖模式，推动渔业163、由分散粗放型向规模集约型转变。2）逐步减少近岸海域围海养殖，鼓励渔民和企业进行开放式养殖，减少养殖对于近岸海洋环境的影响。3）创新渔业经营管理体制，积极鼓励和引导有利于现代渔业发展的新型组织模式，发展渔业社会化服务组织和专业合作组织，提高产业的组织化程度。4）提高渔业科技化水平，鼓励渔业企业与国内外科研机构合作，推进良种繁育中心和种质资源保护区建设，加强藻类、贝类优良品种和先进适用技术研究，培育高产高效新品种、新品系，加快渔业科技成果的推广应用。5）加强渔业品牌化管理，强化水产品质量安全体系建设，加大长岛海参、鲍鱼等名优产品的宣传推介力度，培育一批名牌水产品和驰名商标，提升长岛水产品的国际竞争164、力。6.4生态产业发展规划生态产业发展规划6.4.1生态产业发展规划原则生态产业发展规划原则（1）坚持生态经济平衡的原则。生态平衡是实现经济平衡的基础和前提，只有建立在生态平衡基础上的经济才能长久，而经济的长久平衡和发展能为生态平衡提供物质条件。（2）坚持科技兴海的战略原则。针对规划中的经济、产业发展目标和具体内容，制定相应的科学技术，特别是高新技术发展规划，以保证和加强科技进步对产业经济发展的带动作用。（3）坚持产业合理布局和协调发展的原则。生态产业经济发展规划，要根据保护区的综合条件，对区域内的产业进行综合考虑、统筹兼顾，尽量减少各产业发展中存在的矛盾，合理布局产业结构和位置，使各种产业协165、调发展。（4）坚持产业经济发展宏观调控的原则。强调宏观调控在经济发展中的重68要作用，营造海洋经济主体公平竞争的环境。6.4.2生态产业经费来源生态产业经费来源生态产业经费来源主要来自于地方自筹，鼓励企业和民间资金进行投资。同时探索设立生态保护和发展基金的方式，鼓励和引导生态产业的发展方向。6.4.3生态产业发展规划内容生态产业发展规划内容根据长岛国家级海洋公园的资源环境特点，生态产业的主要内容为生态旅游。（1）生态旅游开发发展定位）生态旅游开发发展定位长岛国家级海洋公园地处“长岛休闲度假岛”的核心区域，生态旅游的定位应符合长岛休闲度假岛的总体规划，即以世界著名海岛度假地为参照，以“中国海岛度166、假第一品牌”和“海洋休闲度假产业聚集区”为目标，按照“生活即度假，度假即生活”的理念，创建国家 5A 级旅游景区、国家级旅游度假区、全国生态旅游示范区等品牌，开辟环渤海度假合作示范区和东北亚旅游合作试验区，构建基础设施完善、产业要素齐全、海内外资本共建、居民与游客共享、具有国际吸引力的休闲度假胜地。（2）生态旅游开发规划原则）生态旅游开发规划原则根据对长岛国家级海洋公园资源的调查、分类、评价和综合分析，结合海洋公园内划分出的功能区域，在旅游开发时本着保持“自然”风格的原则，首先，对海洋公园内的重点保护区域严加控制，经保护管理部门批准，可以允许人员进入进行科学考察和调研，但应严格注意对重点保护区167、域环境的保护。在保护区与开发利用区的过渡地带，需严格控制游客数量，合理安排旅游方式和旅游线路，避免大规模的旅游开发。可根据自身条件在一定范围内设立专项游览区，划出旅游区域，指定旅游线路。（3）生态旅游开发规划内容生态旅游开发规划内容根据海洋公园所在区域环境资源特点，综合考虑烟台市海岸海洋旅游资源的分布情况、未来产品的开发关联及行政区划的影响，将海洋公园生态旅游与烟台市总体旅游布局相结合，纳入烟台市蓝色经济区旅游发展战略的“一核、三副、两新城、四大板块、四条旅游带”的旅游开发布局当中。“一核、三副、两新城、四大板块、四条旅游带”包括：市区蓝色旅游核69心；蓬莱、海阳、莱州三个蓝色旅游副中心；丁字168、湾、招远辛庄两个海上新城示范区；中心城市、北部“蓬长龙”、西部莱州湾和南部沿海四大旅游板块；海上观光、海滨度假、葡萄海岸、丝路文化四条旅游带。其中，北部“蓬长龙”旅游板块包括蓬莱、长岛、龙口3市县所辖行政区域。本板块旅游资源类型多、品位高，以海滨、海岛环境为依托，以海洋文化和蓬莱仙话为内涵，以“人间仙境”蓬莱阁、“海上仙山”长岛为主体，以休闲观光、游憩度假为主要功能。长岛国家级海洋公园所在的北长山岛和南长山岛共同构成长岛的中心城区，承担综合保障、交通集散和服务基地功能，是主要面向大众市场的休闲度假区域，是长岛的养生度假基地和度假社区集中区。南长山岛和北长山岛要按照中心城区的定位，规划建设中央政169、务区、中央商务区、中央休闲区、中央文化区、旅游集散中心等花园式公共服务区，建设特色商业街区和休闲度假社区，优化城市空间结构，高标准实施城市绿化、美化、亮化，建设海上“花园城”，推进人口聚集和服务业聚集。（4）旅游景区空间布局规划旅游景区空间布局规划旅游空间布局的原则旅游空间布局的原则1)突出分区特色突出分区特色是旅游景区空间布局的核心原则，主要体现在两个方面：首先，旅游景区的空间布局应以一定的自然资源条件为基础；其次，旅游景区空间布局的特色化原则要求景区各分区内的景观和项目设计应以该区域的功能和形象保持高度一致。2)功能单元大分散、小集中所谓大分散是指景区内各分区的功能及主要项目的相对分散化分170、布，小集中则指在区域范围内旅游服务配套设施的布局采用相对集中式。3)协调功能分区所谓景区功能分区的协调主要是指处理好旅游景区内部各分区与周围环境的关系、功能分区与管理中心的关系，功能分区之间的关系以及景区内主要景观结构（核心建筑、主题景观）与功能小区的关系。4)合理规划动视线所谓动视线是指景区内旅游者移动的线路，视线则指旅游者的视力所及的范围，从人体工程学的角度出发，充分考虑旅游者各感官的满足，使其体验旅途中70的视觉美感。5)保护旅游环境景区环境保护的目的是保障景区可持续发展，具体而言，旅游环境主要包括三个方面：其一是保护景区内特殊的环境特色;第二是使旅游景区的游客接待量控制在环境承载力之内171、，以维持生态环境的协调演进，保证旅游景区的土地合理利用;第三是保护景区内特有的人文旅游环境和真实的旅游氛围。旅游空间布局规划旅游空间布局规划按照海洋特别保护区功能区的管理要求，充分考虑海洋公园生态保护要求及旅游资源特点，合理发挥生态旅游功能优势，规划一定的适度开发生态旅游活动区域。规划的生态旅游区开发形成六大片区、海域拟开发形成海洋生物增养殖实验与观赏区片区的整体结构（图 6-3）。陆域五大片区规划面积分别是：店子村渔家乐片区 20.33 公顷、九丈崖风景片区 82.98 公顷、月牙湾风景片区 20.60 公顷、海洋文化休闲区 45.97 公顷、海上旅游设施配区 74.00 公顷，海上观赏区 172、476.28公顷，六大片区总面积 720.16 公顷。图图 6-3长岛国家级海洋公园旅游活动区域分布图长岛国家级海洋公园旅游活动区域分布图“九丈崖风景区片区”：九丈崖位于北长山岛的西北角，西依珍珠门水道，北邻国际航线长山水道。山崖险峻，水深流急，岩礁棋布，自然景观独树一帜。71崖壁绵延 400 余米，尤以其崖壁罕见的石质组合和高峻险要而著称，在全国众多海蚀崖中独占鳌头。景区集山、海、礁、崖、洞及古迹于一体，融奇、雄、秀、美、险、神于一身，具有很高旅游和美学价值。九丈崖主要景点有：峭壁燕梭(九丈崖)是一绵延几百米的巨崖，由于千万年来风浪的侵蚀，石崖渐成了上凸下凹之势，壁面犬牙交错，石窟、石穴鳞次173、栉比，是众多水鸟栖息的乐园。九叠石塔，由九层节理明显的石英岩堆成，久经海浪磨蚀雕凿，塔崖石纹清晰，层次分明，形态别致，与九丈崖组成一对”母子崖“。其周围有滴水观音、鸥翅湾、九叠石、伊冠石、仙人桥、仙姑洞、旌表、毛主席像章纪念馆等景点。“月牙湾风景区片区”：月牙湾背依青山绿野，环抱碧海清波，一袭银白球石的遥遥长滩，镶嵌在青山碧水之间，犹如夜空中的一弯新月。踏进月牙湾，步步珠玑，锵然作响，仿佛进入银光闪烁，玉辉斑驳的月宫。手抚珠石，一枚枚玲珑乖巧，一颗颗晶莹剔透。石上多有天然花纹：或是虬劲的古松，或是灿然的枫叶，或是茸茸的小鸟，或是攀缘的猕猴，或是一片云、一支花惟妙惟肖，栩栩如生，拨人心弦，撩人情174、思。世上的海湾比比皆是，而具有“洁白如美玉，晶莹赛琥珀”的千米球石长滩，却只此一家。景区内“渔村唱晚”、“层林尽染”、“长街夜市”、“观澜亭”及野炊基地，为游人提供了观海、游海、吃海鲜、体验渔家生活等特色项目。“店子村渔家乐片区”：店子村西临长岛著名的九丈崖风景区，东近月牙湾风景区，两面青山，两面临海，风景独特，是长岛自助旅游的游客聚集地。现有村民主要从事海水养殖、海洋捕捞、渔家乐旅游等。吃渔家饭、住渔家屋、出海体验渔家人生活的“渔家乐”旅游成为来岛游客的首选，70%的来岛游客选择“吃住在渔家、游乐在海上”的渔家乐旅游。“渔家乐”已成为长岛旅游的一大民俗品牌。“海洋文化休闲区”：与海洋公园相邻175、。内陆作为海洋公园开发旅游度假项目的主要区域，为了更好地协调开发和保护的矛盾，采用点式规划服务性功能体模式，避免形成全面出击的破坏性开发活动。建设旅游服务设施、将人群密集型活动限制在一定的范围内，从而既可有效地集约利用海滨资源，又使该保护的海岸带腹地得到了有效的保护。根据海岸带生态保护与景观区综合发展需要，结合海岸带生态保护与景观区的自然景观和生物资源特点，海岸带区域以恢复和生态保护为主，区内包括湿地保育区、礁石游览区、林地保育区、雕塑园区、海鲜餐72厅等。海上观赏区：钓鱼岛码头乘船出海前往海豹礁附近海域，可近距离在海上观赏斑海豹。海洋生物增养殖与观赏区位于海洋公园西部、东部海域，主要养殖扇贝176、海带等，提升传统的生产方式，控制养殖规模。海上旅游设施配套建设区：主要位于海洋公园西部、东部位置。主要用于涉海旅游设施配套建设、游艇俱乐部等。6.5旅游资源容量评估旅游资源容量评估旅游容量是一个体系。主要是指旅游环境容量，它泛指一定时期内某一特定环境所能容纳(或承载)的游客数量。旅游环境容量主要包括：空间容量（指在空间上可容纳的旅游者的量）；生态容量（是指生态环境自我恢复所允许的游客数量）；游资源容量（是指自然景观、历史古迹等对旅游者及相关活动以承受的前提下所允许的游客数量）；社会环境容量（是指景点所在地区的社会发展状况所能承受的游客数量）；社会心理容量（是指在保持游客一定审美体验、旅游质量177、的前提下所允许的游客数量）。6.5.1旅游资源容量评估原则旅游资源容量评估原则（1）资源可持续利用原则在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，旅游区环境容量的测算除了必须保证景区的旅游资源免受“超负荷”的人为破坏，保持优美的自然景观特色和良好的游览环境，还特别要保护好景区内的水资源和各种植物资源。不仅当前要取得最佳的经济效益，而且也要使旅游资源长期被子孙后代持续有效地利用。（2）舒适安全原则考虑满足游客的游览兴趣、舒适程度与需求期望，以取得游览、度假、休闲、疗养的最佳效果。旅游资源容量应充分满足旅游活动所必需的舒适、安全、快乐、卫生、便利等旅游需要。（3）规模有限原则游客规模应控制在178、适度的范围内，使旅游资源利用强度、对环境和当地社区干扰程度等保持在较低水平，以取得游览、科学考察、科普教育、休闲度假等方73面的最佳效果。6.5.2环境容量测算环境容量测算海洋公园环境容量的测算一般采用面积法、线路法、卡口法三种，鉴于旅游区为多元化旅游度假区，结合景点设置及游览方式安排，确定旅游区环境容量以采用线路法和面积法测算为主；长岛国家海洋公园本次环境容量将采用陆地面积法进行测算。日旅游资源容量的测算采用面积法，即：00TTAAC（1）式中：C 为日旅游资源容量，人；A 为旅游活动区域面积，m2；A0为每位游人应拥有的合理面积，m2；在实际测算中，应按照旅游资源类型特征及其生态保护目标，179、根据海洋公园实际情况合理确定每位游人应拥有的合理面积；T 为旅游活动区域全天开放的时间，h；T0为游人在旅游活动区域内停留的平均时间，h；应按照旅游资源类型合理确定游人在旅游活动区域内停留的平均时间。长岛国家级海洋公园规划生态旅游区总面积为 7.2016*106m2，每位游客应占有的合理游览面积参照案例经验值陆域取 200m2/人，海域取 400m2/人。T为旅游活动区域全天开放的时间 8 小时（自 9：00 时17：00 时），T0为游人在旅游活动区域内停留的平均时间8小时，代人公式求出日旅游资源容量为24101人次。全年游客最适接纳量为 C 年=CN。从本区实际出发，若确定全年适宜旅游天数180、 N 为 180 天(6 个月)，则计算结果为 433.8 万人次，即长岛国家级海洋公园的年环境容量为 433.8 万人次。通过面积法的计算，确定长岛国家级海洋公园的日环境容量为 2.41 万人次。6.5.3游客规模控制目标游客规模控制目标针对旅游季节的特点，根据长岛国家级海洋公园日旅游资源容量的测算结果，提出了不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标，具体见表6-2。表表6-2 不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标旅游活动区域面积最高日环境容量74（平方米）旺季（510月）海上观赏区476280011907九丈崖风景片区8298004149渔家乐片181、区2033001016月牙湾风景片区2060001030海洋文化休闲区4597002298海上旅游设施配套区7400003700合计7201600241006.5.4游客规模控制措施游客规模控制措施针对长岛国家级海洋公园不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标，制定了具体的控制措施如下：（1）旅游旺季严格控制车流，合理控制进入景区的游客规模。（2）严格控制九丈崖片区、月牙湾和海上休闲观光片区内的环境容量、游览接待规模；严格控制进入海洋生物增养殖实验与观赏区和海上旅游游艇观光等区内营运的船舶总量。（3）根据需要，对进入九丈崖片区、月牙湾片区内行驶的船舶、机动车辆实行限制。（4）根据长岛国家级海洋182、公园景区的特点和功能，规划将景区划分为四大类，分别是核心景区、一般观赏游览区、环境协调区、综合管理与旅游服务区。其中，核心景区主要以特殊海洋景观为主，主要为“九丈崖风景区片区”、“月牙湾风景区片区”等组成。在核心景区内交通道路严格限制过境交通使用，主要服务于各景区的旅游交通，但同时应满足景区内游客点的出行需要。（5）为保证游赏活动不对区内景观造成破坏，对于各景点区采取分级控制的方式对游人活动进行控制：一级控制：岩礁群等原貌展示的地区，建立游客控制线。游客在控制线外游览。除进行科学考察和研究外，严格控制游人的登礁活动，对以科普教育为主要方式的活动，应对每日科普教育人员数量进行控制。二级控制：对于183、区内需要进行保护和局部修复的地区，允许采取局部游赏，但应严格限制地点和每日游人数量，未采取保护措施地区仅对科学考察者开放。756.6科研监测规划科研监测规划6.6.1科研监测能力建设规划科研监测能力建设规划科研设施和设备是海洋公园开展科研监测工作的最基本物质保障，科研监测设施和设备的完善与否是衡量海洋公园科研监测水平的基本条件。该区域建有长岛海洋环境监测中心，已具备日常环境监测的能力。但海洋公园牵扯海洋与岛屿，主要保护目标牵扯多个方面，因此需要加强海洋公园环境监测机构建设，拟在原长岛县海洋环境监测中心下设“长岛国家级海洋公园监测科”，专门负责海洋公园内的环境监测。同时，在资金充足的情况下，完成184、海洋公园内在线监测浮标的购置工作，实现对海洋公园的实时在线监测，在远期规划中拓展监测手段，可采用无人机、卫星遥感等监测手段，丰富完善海洋公园内的监测体系。6.6.2科研及监测规划科研及监测规划强化长岛国家级海洋公园的科学研究工作，定期开展大面和专项的调查研究。对海洋公园重要生物资源的变动情况进行跟踪调查与资源评估，对园区内主要保护目标、海岛及周边海域的环境质量进行定期监测，掌握海洋公园内保护目标和环境的变化情况，为海洋公园的管理和开发提供参考资料，并将开展科研、监测的成果作为考核海洋公园工作的一项重要内容。长岛国家级海洋公园科研、监测的主要内容如下：（1）海洋公园本底及基线资源调查与研究）海洋185、公园本底及基线资源调查与研究海洋公园建立前进行一次本底环境调查，建立后每隔 5 年进行一次系统的科学基线调查，为管理决策提供依据。主要内容如下：1）海洋公园海域自然地理各要素的持续调查与研究，包括地质地貌、气候气象、水文、水动力、底质、化学等；2）自然资源调查及统计登记；3）海洋公园内海岛生态系统特征的调查与研究；4）海洋公园内岸线状况的调查及山体、岸滩侵蚀情况研究；5）海岛及周边海域生物资源的数量、分布与动态规律的调查和研究；6）渔业资源的种类及优势种、经济种的分布及其生态学研究；767）海洋公园海域、海岛生物多样性的调查与研究；8）海洋公园内陆源入海污染源调查；9）海洋公园附近区域社会经济186、状况及产业布局调查。（2）长岛国家级海洋公园生态修复研究）长岛国家级海洋公园生态修复研究由于陆源入海排污、过度捕捞等因素，海洋公园所在海域生态系统结构功能受到破坏，亟待修复。具体规划内容如下：1）根据环境质量调查和生物资源多样性调查结果，确定生态系统关键种，制定海洋生物资源保护与修复策略和计划；2）识别陆源入海污染源及其它主要污染源，实施重点修复计划，对污染源实行入海总量控制，降低其对海洋环境的污染；3）海岛岸线/滩、山体现状调查及保护与修复研究；4）清理岸滩垃圾，保持沙质海岸清洁；5）基于生态安全的生态环境修复的研究；6）海洋牧场对海洋公园影响及可行性探究7）海洋生态修复监测技术方法研究；8187、）重要海洋生物资源恢复项目及回顾性评价；9）海洋公园渔业活动可行性及可持续管理模式（3）海洋公园内生物种群及其生境的动态监测）海洋公园内生物种群及其生境的动态监测设定监测线路、建立监测技术指标体系、完善监测网络系统、掌握海岛植被以及海洋公园海域海洋生态环境状况是海洋公园制定管理措施、评估管理及生态修复成效的重要依据。具体规划监测内容如下：1）海岛生态系统动态变化监测；2）海洋生物多样性监测；3）海洋主要生境因子监测；4）长岛国家级海洋公园周边社区综合状况动态监测；5）人为干扰监测，例如：捕捞状况、养殖状况、陆源污染物排海等；6）区域海洋环境灾害监测，例如：风暴潮、水母爆发、溢油等。（4）海洋公188、园管理及其发展研究）海洋公园管理及其发展研究海洋公园在进行有效保护的同时，必须进行管理措施的研究，提高管理水平，促进海洋公园的可持续发展，可开展以下几方面的研究：771）基于 GIS 的数据库建立与信息管理系统在海洋公园管理应用的研究；2）海洋公园内生态产业适宜性经营的研究和评价；3）海洋公园管护体系与可持续发展模式研究；4）社区和周边地区经济活动对海洋公园环境压力的研究；5）海洋公园开展生态旅游对其环境影响评价研究。6.7生态修复规划生态修复规划6.7.1生态修复规划的基本原则生态修复规划的基本原则海洋生态修复是指利用大自然的自我修复能力，在适当的人工措施的辅助作用下，使受损生态系统恢复至原189、有或与原来相近的结构和功能，使生态系统的结构和功能不断得到恢复和完善。海洋生态系修复就是要基于生态系统生态学的基础，以营养链为网络，在适当海域恢复不同层次的生态链，重建海洋生态系统的完整性，从而使海洋生态系统生产力得以恢复和提高。依据海洋生态承载能力规划海洋产业发展，突出重点海域主导功能的恢复与保护，实行分类指导、分级管理、分步实施、分区推进。努力构建区域海洋生态环境安全格局，保证海洋生态服务功能的可持续发挥。6.7.2生态修复规划的内容生态修复规划的内容（1）海洋公园环境综合整治海洋公园环境综合整治海洋公园环境综合整治主要为海洋公园内垃圾处理和污水处理设施完善建设。不断加强污染物入海排放管控190、，目前已投资 1970 万元，建设了垃圾中转站，垃圾处理规模为 120t/日；投资 3100 万元，建设了处理规模 1500t/日的污水处理厂一座，配套管网 20.5km。但随着海洋公园的不断发展，园区内及周边建立垃圾处理设施随着区域发展逐渐不能满足其需要，而各类生活垃圾、建筑垃圾、养殖垃圾等正是海洋公园的污染源之一。因此需加强海洋公园周边垃圾和污水处理设施建设，提高垃圾和污水的处理率。主要建设工程如下：垃圾处理工程垃圾处理工程由于海岛居民日常生活及育保苗业的消耗，产生大量的煤渣及生活垃圾。部分区域现在的处理方法主要是填埋或倾倒到山凹处，给植被和地下水造成的严重78影响。规划建设与本区域发展相191、适应规模适当的城市生活垃圾处理厂，以缓解海洋公园及周边区域的垃圾处理压力。污水处理工程污水处理工程以小型化、源头化处理为主要处理方式，在海洋公园内或周边建设污水处理站 1 座，总处理规模为 1500m/d，使其出水水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）的一级 A 标准，同时建设配套各污水处理站污水收集管网。污水处理站和垃圾处理站的建设，将有效减少海洋公园的污染。（2）海洋公园岸线综合整治修复海洋公园岸线综合整治修复海洋公园在建设之前，因人们对于海洋公园及周边海域、岸线的无序利用，使得该区域的岸线环境受到威胁。此外，海洋公园内的岸线及沿岸山体亦受到侵蚀的威胁。因此，亟需192、开展海洋公园岸线综合整治修复工程，修复海洋公园及周边受到破坏的岸线资源，保证海洋公园环境的健康稳定，同时为海洋公园远期的生态旅游及其它生态产业的发展奠定坚实基础。海洋公园岸线综合整治修复包括三部分内容：一是北长山岛北城-花沟海岸整治修复工程，恢复北长山岛北城连接工程到花沟段总长度 1500 米的自然岸线，清理岸滩垃圾，修建景观护岸 1800 米。796-4北长山岛北城北长山岛北城-花沟海岸整治修复工程位置示意图花沟海岸整治修复工程位置示意图二是北长山岛花沟至店子海岸带整治修复工程。工程主要内容包括：恢复北长山岛花沟至店子村段总长度 2200 米的自然岸线，清理岸滩垃圾，修建景观护岸 1800 193、米。806-5北长山岛北城北长山岛北城-花沟海岸整治修复工程位置示意图花沟海岸整治修复工程位置示意图三是北长山岛月牙湾岸滩整治工程：工程主要内容包括恢复月牙湾总长度约2000 米的自然球石海滩，每年定期补充因海浪侵蚀等原因损失的岸滩球石；清理岸滩垃圾。81图图 6-6北长山岛月牙湾岸滩整治工程位置示意图北长山岛月牙湾岸滩整治工程位置示意图此外，开展岛体山坡加固及维护工作。在“6.6.2 科研及监测规划”中“海岛岸线/滩、山体现状调查及保护与修复研究”的基础上，重点对山石容易滑落的山坡通过安装边坡防护网等措施，对山坡进行加固，并定期维护。（3）海洋牧场建设工程以人工鱼礁构建技术和增殖放流技术为标194、志的海洋牧场建设，是实现海洋渔业经济可持续发展的重要途径。增殖放流就是用人工方式向海洋、江河、湖泊等公共水域放流水生生物苗种或亲体的活动。进行渔业资源增殖放流是改善渔业水域生态环境、恢复渔业资源、保护生物多样性和促进渔业可持续发展的重要途径。我国增殖放流开展的比较早，从上世纪七八十年代就已开始增殖放流。增殖放流的效果主要体现在以下几个方面：一是通过增殖放流可以补充和恢复生物资源的群体；二是增殖放流同时可以改善水质和水域的生态环境，例如鱼82类、贝类，它们可以滤食水中的藻类和浮游生物，通过这种作用可以净化和改善水质；三是可以促进渔民增收，大规模放流水生生物经济物种，放流之后过一段再去捕捞，渔民捕195、捞的产量效益都得到了很大的提高。人工鱼礁是人为在海中设置的构造物，其目的是改善海域生态环境，营造海洋生物栖息的良好环境，为鱼类等提供繁殖、生长、索饵和庇敌的场所，达到保护、增殖和提高渔获量的目的。目前国内外已经广泛的开展人工鱼礁建设，进行近海海洋生物栖息地和渔场的修复，而且取得了较好的效果。图图 6-7人工鱼礁与增殖放流人工鱼礁与增殖放流规划在长岛国家级海洋公园开展的海洋牧场建设工程包含两部分内容：一是人工鱼礁构筑工程，二是增殖放流，在进行生态修复前，需对修复海域进行海洋环境监测，充分了解修复目的海域的环境质量状况、生物资源状况，根据监测结果制定修复、监测、评估方案。保障修复工程的科学性和合理196、性，使其能够海洋环境保护与海洋经济协调发展。（4）斑海豹等重要物种及栖息地修复工程通过开展斑海豹繁殖特性及人工培育研究，研究斑海豹的生活习性、繁殖特性及洄游路线和规律，开展试验性人工培育，并探索最佳养护措施；建立斑海豹繁育驯化救助基地，设立繁育区、管理区、隔离区、野化训练区、饲养管理和后勤保障区；定期对斑海豹等重要海洋生物栖息地修复，通过采取生态鱼礁投放、大型藻类及渔业资源增殖放流等修复措施，改善长岛周边海域生态状况，为斑海豹等重要海洋生物提供充足的食物源，创造适宜的栖息环境。开展猛禽迁徙栖息地修复，重点在猛禽迁徙区域实施退化林改造、裸露山体造林、林业有害生物综83合治理，改善栖息环境。生态修197、复经费投资以海域使用金返还为主，地方财政配套为辅，鼓励通过企业和民间资本投资及环保人士募捐等形式获取资金。6.8宣传教育规划宣传教育规划6.8.1宣传教育的主要对象宣传教育的主要对象（1）渔民等长岛国家级海洋公园资源使用者（2）海洋公园管理人员（3）与海洋公园有关的政府部门人员（4）海洋公园周边沿岸居民（5）海洋公园周边在校学生（6）参观游览海洋公园的游客（7）普通公众6.8.2宣传教育的主要内容宣传教育的主要内容（1）宣传长岛国家级海洋公园的位置、范围、海洋公园管理规定及相关法律法规；（2）宣传长岛国家级海洋公园的作用和意义；（3）宣传海洋公园内海岛、原生岸线等多种生态系统间的关系、海洋公园198、内的自然环境与人类生存间的关系；（4）宣传国家对二级保护动物斑海豹的保护政策，普及野生动物保护知识。（5）宣传保护海洋公园的主要措施和行动。6.8.3宣传教育的形式宣传教育的形式（1）采用各种传媒进行宣传教育。利用广播、电视、报刊、录像、出版物等大众传媒，结合墙报、标语、宣传小册子、警示牌等宣传手法，进行经常性的、形式多样的、生动活泼的宣传教育。邀请影视、策划、拍摄和制作的专业队伍，独立或合作摄制海洋公园公益宣传片，主要围绕海洋公园内独特的海蚀地貌、五彩球石海滩和国家二级保护动物斑海豹资源，以及目前海洋公园目前生态旅游发84展情况与待保护程度进行拍摄，用于提高海洋公园知名度，增强海洋公园周边沿199、岸居民的海洋环保意识。（2）充分利用现代化信息技术，建立和完善长岛国家级海洋公园网站、微博、微信公众号等，在互联网上进行海洋公园的自然资源与环境保护宣传，扩大知名度，引进世界先进国家的保护区管理经验。（3）结合科普活动对中小学生进行自然保护教育。通过举办户外拓展、夏令营等活动，在保护区周边各中、小学举办长岛国家级海洋公园知识讲座，使学生了解长岛国家级海洋公园的保护对象及保护途径，树立从小自觉保护自然资源和生态环境的意识。（4）在海洋公园主要的出入口、公路沿线、周边居民点及生态旅游区设置永久性和半永久性的醒目的标志、标牌、标语。（5）与国内外环保组织合作，通过志愿者行动，加强宣传教育。（6）依托200、海洋公园管护及宣传基础建设，建立入园人员登记与咨询服务制度，对游人开展环境和自然资源保护教育与咨询服务，提高保护意识。（7）长岛国家级海洋公园管理处在组织宣传教育的同时，重视社会公众、志愿者的反馈，采纳有益建议，及时改进工作。（8）充分利用海洋公园完善的基础设施和合作交流经验，开展国内海洋公园学术交流活动，加强横向联系，互通信息，及时掌握海洋公园综合管理水平现状与动态，改进海洋公园工作，促进海洋公园管护水平的提高，提高海洋公园的知名度，为海洋公园的发展提供有利条件。6.9社区共管规划社区共管规划6.9.1社区共管规划目标社区共管规划目标（1）在不破坏长岛国家级海洋公园资源与环境的前提下，帮助社201、区居民合理利用海洋公园内资源，减轻对保护区自然资源保护的压力，减少社区经济发展对海洋公园资源的依赖，提高社区群众收入和生活水平。（2）通过必要的扶持和引导，协助社区发展符合保护目的的社区共管共建项目，实现海洋公园与社区经济共同发展，逐步缓解乃至消除周边社区对海洋公园的负面压力，探索海洋公园内人与自然和谐共处发展的模式，促进海洋公园和85社区的可持续发展。（3）海洋公园与社区的关系不断改善，社区群众自觉、主动参与资源的保护与共管，自然资源和环境得到有效保护。（4）把当地社区建设融合到海洋公园管理中，海洋公园把经济效益带给社区，从而减少对公园内海洋资源的压力，提升海洋公园管理能力，探索科学、合理、202、有效管理海洋公园的新模式。（5）切实履行保护的职责，使海洋公园内海岛、原生岸滩等多样的海洋生态系统得到真正的保护，社区对周围海域的经济开发活动要同生态环境保护协调起来，真正做到可持续发展。6.9.2社区共管规划模式社区共管规划模式根据社会化管理的内涵和原则，结合长岛国家级海洋公园海洋生态保护的实际情况，在海洋生态保护过程中，应该加强与当地社区的密切联系，形成以长岛国家级海洋公园为主导的社区共同管理的保护网络，建立“两位一体，社区参与，共同管理”的管理新模式。两位一体，就是长岛国家级海洋公园与当地社区，通过协调和沟通，在落实科学发展观和可持续发展战略方面，在资源保护和利用涉及全局长远利益方面，双203、方的目标是一致的，应成为一个有机的整体。社区参与，就是当地社区通过对长岛国家级海洋公园内海洋生态资源保护和利用重大问题的共同决策，充分参与公园的管理工作，达到共同管理特别保护区的目的。共同管理，就是当地社区与长岛国家级海洋公园共同管理海洋生态资源，使保护管理工作不局限于长岛国家级海洋公园管理机构，而是扩展到众多社区，由众多社区管理的节点编织成保护网络。（1）社区共管主要内容社区共管主要内容长岛国家级海洋公园的管理是一项比较复杂的全方位的工作，涉及部门多，地域范围广且复杂，仅凭政府行政主管部门管理很难达到保护效果。因此必须结合海洋生态区域的实际情况，让社区居民参与一起管理，才有可能真正达到保护效204、果。长岛国家级海洋公园的建立伊始就需注意与公园原住居民建立牢固的共生关系。为提高周边社区群众的自然环境和海洋生态资源保护意识，使其自觉参与长岛国家级海洋公园的保护与管理，除了经常性的组织开展海洋公园环境资源保护宣传活动，也要利用自身技术和人才优势，帮助群众解决生产生活上的困难，86推广渔业科学技术，为社区群众寻找并指导替代生计项目，扶持社区发展经济，以逐步减少周边社区对项目区资源的依赖，逐渐缓解乃至最终消除对长岛国家级海洋公园的环境压力，为实海洋公园和社区经济的可持续发展方面多做工作。共同参与管理的内容有以下几方面：1）共同参与编制海洋公园、动物、植物和环境保护法规并共同执行；2）共同参与长岛205、国家级海洋公园管理系统的学习、培训工作，参与海洋公园的保护宣传教育工作；3）实时进行环境监测，进行数据分析，提出保护的合理建议；4）共同编制参与管理的规划与更新。5）共同参与海洋公园生态旅游产业的发展，将海洋公园的发展与当地居民的经济利益紧密结合。（2）社区共管方法社区共管方法1）通过共建组织进行参与，即以行政或政策手段建立明确的组织，社区同政府管理部门或其它性质管理责任人共同参与管理范围，明确责、权、利关系；2）通过技术、信息和服务系统对所管辖范围进行援助式的帮助，引导社区开展海洋生态旅游，拓宽就业门路；3）通过协议，明确利益关系，从而吸收更广泛的参与者参与长岛国家级海洋公园的建设与管理。包206、括对社区部分年轻女性进行上岗培训，纳入长岛国家级海洋公园导游队伍中来；另外将部分村民聘请为保安、保洁、协调员等，提高长岛国家级海洋公园的管理能力。4）通过合资或股份制的形式，并以资产或资金投入为联系纽带，进行广泛参与；5）通过生产或生活中的一些联系进行参与式管理。（3）社区共管实施社区共管实施社区参与管理的流程主要包括以下几个方面：1）社区共管组织的建立成立长岛国家级海洋公园社区共管领导小组，在社区共管领导小组下成立社区共管委员会，其职责为：组织制定共管公约和共管协议，收集整理社区基础数据和资料，分析社区矛盾冲突和需求，编制社区经济调查报告和社区资源管理计划，设计社区发展项目，并监督实施；在社207、区开展公共意识和资源保护教育活动，87开展社区资源保护示范活动，对社区进行生产技能培训。2）社区共管内容的实施为确保社区共管工作能有序进行，必须有计划分步骤地按社区共管规划实施。在实施过程中，对存在的问题、解决办法、实施时间与责任人进行确定。3）开展宣传教育，增强环保意识。4）管理责任人要随时调查了解社区对资源利用的需求。5）为社区居民提供信息与技术支持。887规划重点建设项目规划重点建设项目海洋公园发展的不同时期，不仅园内的环境状况、资源开发利用状况及管理状况均有所不同，而且由于海洋公园的保护目标具有独特性和异质性。因此，需要以“尊重自然、顺应自然、保护自然、美化自然”为理念，有针对性的开展208、重点建设项目。将项目建设与该区域的自然条件相结合，将环境保护与资源适度开发利用相结合，促进环境保护与开发利用协调发展。长岛国家级海洋公园规划重点建设项目主要包括：海洋公园管护、科研监测、宣教等基础设施建设工程，海洋公园本底及基线资源调查与研究、重要物种保护与修复研究等科研监测项目，环境综合整治工程、海洋公园岸线及岛体综合整治修复工程、海洋牧场建设工程等重要生态修复项目。图图 7-1长岛国家级海洋公园基础设施建设及重点建设项目分布示意图长岛国家级海洋公园基础设施建设及重点建设项目分布示意图各项目内容及投资列表如下：89表表 7-1长岛国家级海洋公园重点规划建设项目长岛国家级海洋公园重点规划建设项209、目序号序号项目名称项目名称项目具体内容项目具体内容时间安排时间安排资金资金概算概算（万元万元）1基础管护设施建设海洋自然公园管护与巡护能力提升项目：包括巡护装备，多功能数据管理平台等先进的设施及装备等近期150管护码头与道路建设及改造项目：改建海洋公园管护码头，维修改造原岛体道路近期100海洋公园管理中心及管护站建设：配置基础办公条件近期80海洋公园勘界立标项目：设立海洋公园界碑、护栏、海上界址浮标近期50珍稀野生动物救助站建设近期602科研监测设施建设海上监测系统提升项目：在重点保护区域设立海床基监测等装置近期2003宣传教育基础设施建设宣传教育设施建设近期50月牙湾海洋科普宣教中心建设远期210、200海洋公园科普宣传材料制作及活动组织近期504环境综合整治工程垃圾集中处理设施和污水集中处理设施建设远期1005重要物种保护与修复项目海洋生物资源保护与修复策略项目近期180斑海豹繁殖特性及人工培育研究项目近期160908岸线及岛体综合整治修复工程重点岸线整治修复一期、二期近、远期180岛体山坡加固及维护近期6010重要海洋生物栖息地修复斑海豹繁育驯化救助基地建设近期75合 计1695918实施规划的保障措施实施规划的保障措施8.1法规政策保障法规政策保障贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国海域使用管理法、中华人民共和国自然保护区条例等国家海洋生态211、保护和资源开发的法律法规与方针政策，及时掌握并遵守海洋特别保护区管理办法 等相关的规范性文件。以国家的法律、法规和政策为基础，拟制定适用于长岛国家级海洋公园的保护、管理办法，如长岛国家级海洋公园管理办法 等，使海洋公园的建设有章可循。不断完善海洋公园的各项规章制度，依法实施管理，加强执法队伍建设，完善海洋公园安保体系，努力提高执法水平，实行依章治区，保障总体规划的顺利实施。8.2组织保障组织保障8.2.1领导管理体系领导管理体系长岛自然资源局及有关综合管理部门将海洋公园建设列入部门的工作计划，加快海洋公园的建设速度，提高管理水平，加大管理力度。根据烟台市目前海洋公园管理基础条件，拟组建一个多部212、门参与的海洋公园综合协调与管理机构，共同进行长岛国家级海洋公园综合管理，以便统一部署和实施具体管理措施。8.2.2规范运行机制规范运行机制（1）根据海洋公园的性质，逐步实行法人责任制；在不同管理层次上明确责任与义务，分别实行岗位责任制或目标责任制，并建立一套完善的人员选聘、任免、政绩考评奖惩制度，以确保组织的高效运行。（2）充分发挥人大、政协的监督作用，检查和监督各级政府和有关部门对保护区目标责任制的落实。（3）各级海洋主管部门和保护区监管中心要通过定期检查制度，针对具体情况采取不同措施，使保护区的建设走向合法、良性发展的道路。928.2.3定岗定责定岗定责建立目标管理责任制，明确各部门的责任213、与义务，建立管理定量考核指标，实施定期考核。本着精兵简政的原则，减少非直接参加保护工作的人员，加强直接参加保护工作人员管理。设立明确的岗位制度。将规划目标的实施情况作为考核管理处各级负责人业绩的主要内容，签定责任状，落实责任。8.3资金保障资金保障8.3.1资金来源资金来源根据建设项目需要并结合海洋公园的实际，投资应坚持政府投入为主、社会筹资为辅的原则。长岛国家级海洋公园基本建设投资主要用于海洋公园基础设施建设与基本配套工程建设，其中，基本建设投资由国家、省、市财政及海洋公园自筹解决；事业费应列入本地年度财政预算；非经营性建设项目投资主要由地方政府预算内基建拨款投入；属于保护性质的保护、科研、214、监测和基础设施建设项目和设备，主要由政府财政投资；经营性项目投资可采取贷款、引资、入股和联营等渠道解决。在海洋公园成立以后开展的海洋生态保护与恢复费用，将主要从3 个渠道获得。一是申请中央或省级海域使用金返还，二是开展生态旅游获得，三是地方政府预算投入。海洋公园的建设和管理经费在海洋公园建设初期主要由政府财政支持，计划建设初期完善基础设施建设，主要资金来源于项目单位投入、市级财政投入、申请的省财政补助和国家财政补助；在基本完成海洋公园基础建设后，海洋公园的运行管理经费主要来源于当地财政投入和对海洋公园资源开发利用所获得的收入。8.3.2资金管理资金管理长岛国家级海洋公园的经费管理实行严格的财务215、制度，专款专用，配备财务人员对经费进行管理。经费主要用于海洋公园基本建设及工作条件的改善、设备的增添等。对海洋公园的经费收入及支出需保留有详细的记录，接受海洋公园管93理机构及上级管理机构对海洋公园的财务状况进行监督检查。8.4保护与管理措施保护与管理措施长岛国家级海洋公园成立后，相关管理部门已根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、海洋特别保护区管理办法及有关政策法规，结合工作实际，拟定了部分管理制度，且正在试行中。因此，规划待拟定的海洋公园管理制度试行一段时间后，根据实际情况进行修改后上报备案。8.5其它保障措施其它保障措施为了保障海洋特别216、保护区工作人员的专业性和积极性，需采取以下措施来保障海洋特别保护区的人力资源：（1）推行岗位聘任制，从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力等方面综合考虑，关键岗位实行向社会公开招聘选拔，选择适合部门发展的一专多能的复合型人才。（2）建立人才激励机制，广开人才引进渠道，着力解决管理处专业人才匮乏之忧。（3）制定上岗规章制度，推行持证上岗，保证各项业务和服务的标准化、规范化。定期进行岗位培训，提高管理人员业务素质，以适应海洋特别保护区发展需要。（4）适时开展岗位创先和评优活动，嘉奖有突出贡献的集体和个人，激发管理人员的主观能动性和创造性。（5）完善海洋公园管理人员的录用、调配、任免、考核和定编定217、员制度并规范管理。949效益评价效益评价9.1资源效益资源效益9.1.1有效保障长岛附近海域生态安全有效保障长岛附近海域生态安全长岛国家级海洋公园的建设，对现有的海岸、沙滩、海域进行合理的分区保护，以营造不同类型的生物栖息地，构建多样的海岸景观，构建海洋生态旅游圣地。长岛国家级海洋公园的建设，加强了对长岛区域水质的保育，通过保护与恢复工程的建设净化长岛海域的海洋环境。9.1.2促进海洋文化的提升和传播促进海洋文化的提升和传播长岛国家级海洋公园的建设，游客通过参观与旅游，在享受优美的山、海、崖、滩、礁、洞、湾、岛等海洋景观和良好环境的同时，可以深深地体验和感受浓郁的滨海文化、传统海洋渔业、乡村休218、闲文化、海洋生物文化，丰富群众海洋文化知识，满足其向往、回归大自然的愿望，唤起公众自然保护意识，促进自然资源保护，推动精神文明建设，促进海洋文明，激发人们热爱祖国、热爱大自然的情感，把长岛国家级海洋公园打造成“国际旅游休闲度假岛”、“文化天堂”和“生态净地”。9.1.3科研、科普教育的理想基地科研、科普教育的理想基地长岛国家级海洋公园以得天独厚的自然地理条件、区位优势、独特的生态系统类型、多样的自然景观等成为近海与海岸生态系统及生物多样性的重要研究基地及科普教育、教学实习的理想场所。开放的长岛国家级海洋公园，将成为长岛中、小学生们的特殊“课堂”，公众的“博物馆”。人们可以学到海洋生态系统生物多219、样性、海洋地质文化多样性等多方面的知识，并通过参与公园组织开展的各种形式的科普活动，增加海洋环保知识和生态环保意识，达到保护海洋资源和生态环境的科普、宣传作用。9.1.4提高群众保护海洋公园的意识提高群众保护海洋公园的意识通过开展各种形式的科普宣传和教育，加大了对长岛区域海洋生态的保护和宣传力度，增强了社区群众爱护海洋、保护海洋的意识，丰富和提升了海洋文化的内涵和层次，提高人们的美学、精神及其他价值观，使保护海洋和环境成为每95一个人的自觉行为和光荣职责。9.1.5构建生态和谐的人居环境构建生态和谐的人居环境长岛国家级海洋公园的建设，通过开展社区共建共管工程，一方面，改善了社区的生产条件，增加220、了附近社区群众的经济收入，提高了社区群众的生活水平和生活质量；另一方面，提高了社区群众的环境保护觉悟和意识，使社区群众自发地进行环境保护，实现人与自然和谐共处，从而构建生态和谐长岛，增强不同文化间的理解，推动文化及艺术的发展，实现“文明生态旅游岛”建设目标，成为国际生态人居示范区。9.2生态环境效益生态环境效益长岛国家级海洋公园作为山、海和岛屿生态系统，本身具有巨大的生态系统服务功能，通过建立国家级海洋特别保护区，对人为活动进行了严格的管理和控制，在对公园内的原始海岸、岩礁带、沙滩、湿地和森林生态系统进行保育的基础上，建立流域复合生态系统，保护和新建多样性的海洋生境，能极大丰富海洋公园内的海洋221、景观类型，为各类海洋生物提供了多样化的栖息空间，将显著提升长岛国家级海洋公园的生态承载力以及综合生态效益。9.2.1有效保障区域滨海、海岛与海洋生态系统健康、安全有效保障区域滨海、海岛与海洋生态系统健康、安全长岛国家级海洋公园的建设，从生态系统综合管理的角度出发，通过采取一系列的生态管理措施，保护和构建良好的海岛与海洋生态系统，保育周边生态系统，打造结构完整、功能协同的长岛区域海岛与海洋复合生态系统，构建长岛良好的生态系统结构，提高长岛区域的生态功能和自我维持功能，提高长岛沿海的海洋环境和生物多样性，从而保障长岛沿海区域的生态安全。9.2.2为海洋生物提供栖息、繁育和觅食的场所为海洋生物提供栖222、息、繁育和觅食的场所长岛国家海洋公园的建设，一方面通过水质保育、栖息地保护项目的实施，保护现有的生物栖息地安全和提高其质量，另一方面，通过栖息地营造、水生生物多样性恢复等建设，营建满足不同生物需求的栖息地，提供充足的食物，创造生物避难所，从而为更多的生物提供良好的栖息环境，为许多海洋生物特别是斑海豹提供栖息、觅食的场所。9.2.3有效保护和恢复区域生物多样性，构建完善的生态网络有效保护和恢复区域生物多样性，构建完善的生态网络长岛国家级海洋公园建设，通过采取一定的生态保护和恢复工程措施，一方96面将提高现有生物栖息地的质量，从而保护和恢复生物多样性，另一方面，扩大了生物栖息地的数量和面积，并适当223、引进区域缺失的土著物种，进一步丰富区域的生物多样性，构建完善的生态链和生态网络。9.3社会效益社会效益长岛国家级海洋公园作为向公众介绍、传播和展示海洋保护事业所做工作的良好场所，具有广泛的社会影响和感染力。概括起来有以下几个方面：9.3.1促进海洋文化的提升和传播促进海洋文化的提升和传播长岛国家级海洋公园的总体规划指出，游客通过参观与旅游，在享受优美的山、海、崖、滩、礁、洞、湾、岛等海洋景观和良好环境的同时，可以深深地体验和感受浓郁的滨海文化、传统海洋渔业、乡村休闲文化、海洋生物文化，丰富群众海洋文化知识，满足其向往、回归大自然的愿望，唤起公众自然保护意识，促进自然资源保护，推动精神文明建设，224、促进海洋文明，激发人们热爱祖国、热爱大自然的情感，把长岛国家级海洋公园打造成“国际旅游休闲度假岛”、“文化天堂”和“生态净地”。9.3.2科研、科普教育的理想基地科研、科普教育的理想基地长岛国家级海洋公园以得天独厚的自然地理条件、区位优势、独特的生态系统类型、多样的自然景观等成为近海与海岸生态系统及生物多样性的重要研究基地及科普教育、教学实习的理想场所。开放的长岛国家级海洋公园，将成为长岛中、小学生们的特殊“课堂”，公众的“博物馆”。人们可以学到海洋生态系统生物多样性、海洋地质文化多样性等多方面的知识，并通过参与公园组织开展的各种形式的科普活动，增加海洋环保知识和生态环保意识，达到保护海洋资源225、和生态环境的科普、宣传作用。9.3.3提高群众保护海洋公园的意识提高群众保护海洋公园的意识通过开展各种形式的科普宣传和教育，加大了对长岛区域海洋生态的保护和宣传力度，增强了社区群众爱护海洋、保护海洋的意识，丰富和提升了海洋文化的内涵和层次，提高人们的美学、精神及其他价值观，使保护海洋和环境成为每一个人的自觉行为和光荣职责。9.3.4构建生态和谐的人居环境构建生态和谐的人居环境长岛国家级海洋公园的建设，通过开展社区共建共管工程，一方面，改善了97社区的生产条件，增加了附近社区群众的经济收入，提高了社区群众的生活水平和生活质量；另一方面，提高了社区群众的环境保护觉悟和意识，使社区群众自发地进行环境226、保护，实现人与自然和谐共处，从而构建生态和谐长岛，增强不同文化间的理解，推动文化及艺术的发展，实现“文明生态旅游岛”建设目标，成为国际生态人居示范区。9.4经济效益经济效益海洋公园的建设、海岛景观的优化及对岸线景观的有效保护，可提高海洋公园的美学价值，为生态旅游开发提供保障。形成融汇自然人文，集滨海风光、生态旅游、体育文化、商务会展为一体的大型综合性海岛旅游度假景区，充分发挥该区域的区位优势，为烟台市旅游业的发展注入新的元素，对发挥该地区旅游资源的潜力，丰富当地旅游内容具有极为重要的意义。通过对环境资源的合理开发，增加地区海洋经济发展的多样化，如发展海洋休闲及生态旅游等，海洋旅游具有潜在经济价227、值，各种旅游活动的开展可以获得多种直接或间接收益，包括当地餐饮、住宿、交通及旅游相关产品生产等旅游业相关产业的发展，如增加当地居民的就业机会和收入，改善生活水平，增加地方税收，刺激新的旅游企业及地方经济发展，并促进其多样化，为本地和周边地区经济发展服务。综上所述，长岛国家级海洋公园的总体规划建设不仅对长岛的海洋经济发展和海洋环境保护具有重要意义，而且对打造半岛蓝色经济区的建设也具有积极作用，更对全国海洋生态文明建设及海洋资源的可持续利用具有示范作用。123附件附件 5.长岛国家长岛国家级级海洋公园位置图海洋公园位置图124附件附件 6.长岛国家长岛国家级级海洋公园区位示意图海洋公园区位示意图1228、25附件附件 7.长岛国家长岛国家级级海洋公园重点建设项目分布示意图海洋公园重点建设项目分布示意图126附件附件 8.长岛国家级海洋公园管理长岛国家级海洋公园管理能力与生态修复能力与生态修复重点重点项目项目列表列表序号序号项目名称项目名称项目具体内容项目具体内容时间安排时间安排资金资金概算概算（万元万元）1基础管护设施建设海洋自然公园管护与巡护能力提升项目：包括巡护装备，多功能数据管理平台等先进的设施及装备等近期150管护码头与道路建设及改造项目：改建海洋公园管护码头，维修改造原岛体道路近期100海洋公园管理中心及管护站建设：配置基础办公条件近期80海洋公园勘界立标项目：设立海洋公园界碑、护栏229、海上界址浮标近期50珍稀野生动物救助站建设近期602科研监测设施建设海上监测系统提升项目：在重点保护区域设立海床基监测等装置近期2003宣传教育基础设施建设宣传教育设施建设近期50月牙湾海洋科普宣教中心建设远期200海洋公园科普宣传材料制作及活动组织近期504环境综合整治工程垃圾集中处理设施和污水集中处理设施建设远期1005重要物种保护与修复项目海洋生物资源保护与修复策略项目近期180127斑海豹繁殖特性及人工培育研究项目近期1608岸线及岛体综合整治修复工程重点岸线整治修复一期、二期近、远期180岛体山坡加固及维护近期6010重要海洋生物栖息地修复斑海豹繁育驯化救助基地建设近期75合 计1695130附件附件 10.专家专家评审意见修改评审意见修改说明说明根据专家提出的评审意见，对总体规划的内容进行了修改，主要修改内容如下：（1）根据专家意见，调整了规划年限；（2）在“2.3 保护区功能分区”中补充了海洋公园范围及功能分区图；（3）根据自然保护区条例等保护地相关管理政策文件，结合长岛国家级海洋公园内存在的保护地交叉重叠情况，进一步优化了海洋公园各功能区的保护与管理活动；（4）根据海洋公园管护工作需求及近期工作计划，对原规划内容进行了删减，优化了“6 规划主要内容”，重点开展基础设施建设活动及生态修复工作，与长岛国家公园创建工作做好衔接。