1、-畸鱼.一二一芒 二：威General Planning forNationalMarine Park in HaiXiTou WeiHai威海海西头国家级海洋公园总体规划威海经济技术开发区威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划目 录目 录第一章 前言第一章 前言.1第二章 基本概况第二章 基本概况.32.1 海洋公园地理位置、范围及面积2.1 海洋公园地理位置、范围及面积.32.2主要保护目标2.2主要保护目标.52.3 海洋公园功能分区2.3 海洋公园功能分区.82.4 自然资源和社会经济状况2.4 自然资源和社会经济状况.13第三章 海洋公园建设和管理现状第三章2、 海洋公园建设和管理现状.353.1 海洋公园基础设施建设现状3.1 海洋公园基础设施建设现状.3 353.2 海洋公园管理工作现状3.2 海洋公园管理工作现状.3 383.3 存在问题3.3 存在问题.39第四章 制约保护和利用协调发展的因素第四章 制约保护和利用协调发展的因素.4 414.1 自然因素4.1 自然因素.4 414.2 人为因素4.2 人为因素.4 414.3 政策、社会因素4.3 政策、社会因素.4 424.4 社区、经济因素4.4 社区、经济因素.4 434.5 可获得资源因素4.5 可获得资源因素.40第五章 规划目标第五章 规划目标.4 455.1 指导思想5.1 指3、导思想.4 455.2 基本原则5.2 基本原则.4 455.3 规划目标5.3 规划目标.4 45威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划第六章 规划主要内容第六章 规划主要内容.4 476.1 保护管理建设规划6.1 保护管理建设规划.4 476.2 基础设施能力建设规划6.2 基础设施能力建设规划.5 506.3 资源合理利用规划6.3 资源合理利用规划.5 576.4 生态产业发展规划6.4 生态产业发展规划.6 676.5 科研监测规划6.5 科研监测规划.6 686.6 生态修复规划6.6 生态修复规划.7 716.7 宣传教育规划6.7 宣传教育规划.7 4、746.8 社区共管规划6.8 社区共管规划.7 766.9 安全规划6.9 安全规划.8 80第七章 重点项目建设规划第七章 重点项目建设规划.8 82第八章 实施规划的保障措施第八章 实施规划的保障措施.8 868.1 法规政策保障8.1 法规政策保障.8 868.2 组织保障8.2 组织保障.8 898.3 资金保障8.3 资金保障.9 918.4 保护与管理措施8.4 保护与管理措施.9 918.5 科技保障8.5 科技保障.9 928.6 环境容量与游客规模控制保障8.6 环境容量与游客规模控制保障.9 948.7 其他保护措施8.7 其他保护措施.9 98第九章 效益评价第九章 效5、益评价.1 1009.1 资源与环境效益9.1 资源与环境效益.1 1009.2 社会效益9.2 社会效益.1 1019.3 经济效益9.3 经济效益.1 103威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划附件 1 国家海洋局批准建立“威海海西头国家级海洋公园”批复文件附件 1 国家海洋局批准建立“威海海西头国家级海洋公园”批复文件.1 104附件 2 专家评审意见及评审会签到表（省级）附件 2 专家评审意见及评审会签到表（省级）.1 105附件 3 海洋公园利益相关者意见征求附件 3 海洋公园利益相关者意见征求.1 106附图一海洋公园区位分析图附图一海洋公园区位分析图.6、107附图二海洋公园功能分区图附图二海洋公园功能分区图.1 108附图三海洋公园总体近期、中期、远期规划图附图三海洋公园总体近期、中期、远期规划图.1 109附图四海洋公园生态旅游景点、景区分布及利用现状图附图四海洋公园生态旅游景点、景区分布及利用现状图.1 113附件五重点规划建设各项目坐标及位置图附件五重点规划建设各项目坐标及位置图.1 114威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划1第一章第一章 前言前言威海海西头国家级海洋公园选划论证报告已于 2014 年 4 月获得国家海洋局批复，获批的海西头国家级海洋公园（以下简称“海洋公园”）位于威海经济技术开发区最东部泊7、于镇。东接荣成市港西镇，南邻环翠区桥头镇，西与崮山镇交界，北濒黄海。总规划面积 1274.33 公顷，其中陆域面积 287.78 公顷，海域面积 986.55 公顷。海洋公园区内拥有原始湿地、自然沙滩、海岸带原始礁石和森林等众多资源。其中：湿地面积约 120 公顷，主要有芦苇、苔草和沼柳等湿生和沼生植物，是大天鹅、鸳鸯、灰鹤等多类珍稀水禽的重要栖息地和繁殖地；有近 2000 米的原始自然沙滩，滩形优美，如弯月，沙质柔软，似棉毯；海岸有海岬、海岸岩礁、海蚀崖、海蚀洞等；区内陆域林业资源较为丰富，森林覆盖率达 68%。植被属华北植物区系，有乔、灌树种 21 科 36 属 79 种。海洋公园属于北温8、带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都较明显。表现出春冷、夏凉、秋暖、冬温，昼夜温差小、无霜期长、大风多和湿度大等海洋性气候特点。海洋公园土壤类型属盐化潮土。海洋公园河流属半岛边沿水系，为季风区雨源型河流。河床比降大，源短流急，暴涨暴落。泊于镇 1994 年 6 月 23 日，鲁政字1994113 号批准，由荣成市划归环翠区。2003 年 5 月 12 日，经威海市人民政府批准威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划2，由环翠区划归威海经济技术开发区管理。海洋公园所在的海西头村是泊于镇的一号村（村代码 371002105201），已有几百年历史。是威海经济技术开发区和9、威海东部滨海新城最东边的行政村，海洋公园边界与荣成市接壤。海洋公园创建是生态山东、半岛蓝色经济区与海上粮仓等建设的需求，是地方对国家保护海洋、山东省委建设生态山东等需求的响应。威海市海西头的地理区位与自然资源条件等完全符合国家级海洋公园的建设要求，把选划内的海西头区域建设成为国家级海洋公园是对我国国家级海洋公园体系建设的一个重要补充，是落实海洋特别保护区管理办法的重要举措。为全力打造威海海西头国家级海洋公园，实施威海海西头国家级海洋公园选划论证报告中的各项目标，按照海洋特别保护区功能分区和总体规划编制技术导则（GB/T 25054-2010）的规范和要求，特编制威海海西头国家级海洋公园总体规划10、（2020-2030），以下简称规划。规划是威海海西头国家级海洋公园建设工作的重要依据。涉海相关工程规划、沿海土地利用规划、城乡规划、港口航道规划等，应与规划相衔接。各级养殖、交通、旅游等行业规划及海域使用，应当符合规划。规划的编制，对于海洋公园所辖的海洋资源合理利用与开发，海洋环境保护及生物多样性，全面发展威海市的海洋与旅游事业具有重大意义。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划3第二章第二章 基本概况基本概况2.12.1 海洋公园地理位置、范围及面积海洋公园地理位置、范围及面积威海海西头国家级海洋公园位于山东省威海市东部滨海新城泊于镇。依据威海海西头国家级海洋公园11、选划论证报告，海洋公园规划范围及界址见图 2-1 与表 2-1。图图 2-12-1 威海海西头国家级海洋公园规划范围威海海西头国家级海洋公园规划范围威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划4表表 2-1 威海海西头国家级海洋公园界址点地理坐标表威海海西头国家级海洋公园界址点地理坐标表拐点编号东 经 E北 纬 N拐点标号东 经 E北 纬 N112224253723252412224183723242122242537233725122241337233631222418372352261222490372340412224113723552712223583723385112、22246037240028122235237234661222420372440291222346372345712224403724103012223423723508122241037241531122234437235891222356372424321222354372357101222356372500331222356372417111222356372543341222353372421121222049372544351222350372423131222049372514361222351372427141222049372453371222350372438151222013、48372436381222324372443161222110372434391222245372580171222112372342401222214372500181222154372343411222143372520191222230372440421222143372523201222247372449431222212372520211222313372428441222246372530221222338372423451222325372540231222337372349由图表可见，海洋公园位于东经 12220481222460、北纬 372324372580之间。威海海西14、头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划5海洋公园总规划面积 1274.33hm2，其中陆域面积 287.78hm2，海域面积 986.55hm2。根据威海海西头国家级海洋公园选划论证报告，海洋公园划分为重点保护区、生态与资源恢复区以及适度利用区三个功能区。海洋公园规划期限：海洋公园规划期限：2016201620252025 年，分近期年，分近期（2016201620182018 年年）、中期（、中期（2019201920212021 年年）和远期（）和远期（2022202220252025 年年）。2.22.2主主要要保保护护目目标标2 2.2 2.1 1保保护护目目标标根据15、海洋生态保护与生态旅游利用的需要，海洋公园附近海域的涉海项目应注意保护海域的景观，在不破坏海洋生态环境和景观的前提下，进行合理适度的开发。坚持“以海养海、以海治海”的保护理念，达到海洋公园生态平衡、可持续利用的保护目标。为此，海洋公园内各分区分别执行相应的保护要求。2 2.2 2.1 1.1 1重点保护区生态环境保护目标及措施重点保护区生态环境保护目标及措施重点保护海西头滨海湿地及近海海域海洋环境。1.重点加强海西头滨海湿地及周围海域生物、海岸自然景观和原始地貌等的保护，严禁在滨海湿地及海岸线从事破坏性的开发利用活动。加大海洋环境保护执法力度，强化海洋环境监测能力，形成有效的海洋环境监测、评价16、和预警能力，能够有效的掌握海洋污染状况和变化趋势。2.通过执法巡逻等手段，取缔在海洋公园海域作业的违法渔具，制定相应规章制度，对放流品种的资源应予以保护。制定合理的调查评估方案，对重点保护区海域资源、环境实施评价。3.将威海海西头国家级海洋保护区湿地生态系统作为重点保护区。该区具有典型的滩涂湿地生态系统，而且还是许多鸟类迁徙重要的中转站，同时又是多类珍稀水禽和陆域生物的重要栖息地和繁殖地。此区域实行严格的保护制度，禁止或者严格限制任何不利于重点保护区保护的活动。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划62 2.2 2.1 1.2 2生态与资源恢复区生态环境保护目标及措施17、生态与资源恢复区生态环境保护目标及措施通过实施以自然恢复为主的管理措施，保护海洋环境质量。1.通过控制捕捞强度、开展增殖放流活动和海洋环境污染治理等措施，不断对海洋公园海域的生态环境进行修复，对水生生物资源进行保护。2.进一步提高对增殖放流工作重要性的认识，加强对资源增殖的科学研究，从而更有效地增殖渔业资源，充分发挥渔业资源增殖放流促进渔业可持续发展的作用，规范增殖放流行为及其管理。3.严格实施禁渔期、禁渔区制度。稳定完善海洋伏季休渔制度，加强管理。分层级加大水域渔业资源养护力度，在渔业资源品种的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等栖息繁衍场所及繁殖期和幼鱼生长期等阶段，设立禁渔区和禁渔期，对鱼18、类等产卵群体和补充群体实行重点保护，按设置标准报批。加强对海域生态环境的监测，有效控制渔船和有关单位向海域内排污、倾废等活动。2 2.2 2.1 1.3 3适度利用区生态环境保护目标及措施适度利用区生态环境保护目标及措施1在确保海洋生态系统安全的前提下，适度利用海洋资源。2.推进科学养殖，制定和完善水产养殖环境的技术标准，强化水产养殖环境监督管理。积极探索生态养殖模式，建立健康生态养殖示范区，积极推广健康生态养殖技术，减少水产养殖造成的污染。3.有效控制游客容量，通过科学规划、合理布局，在满足保护需求的前提下，开发海上游乐、渔业文化、滨海湿地观光等生态旅游产品，实现资源价值最大化。4.在科学实19、验区进行的科学实验不得改变海洋生态环境，威胁海洋物种的多样性。5.禁止实施与保护区规划相冲突的资源利用活动和建设项目。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划72.2.22.2.2保护对象保护对象威海海西头国家级海洋公园保护对象参见表格 2-2。表格表格 2-2 威海海西头国家级海洋公园保护对象名录表威海海西头国家级海洋公园保护对象名录表海洋公园保护对象名录海洋公园保护对象名录保护区域保护区域面积面积保护分区名保护分区名代表性保护对象名录代表性保护对象名录重点特别保护区371.12湿地生态区湿地、沼泽和河塘修复与保护；沉水植物主要包括：金鱼藻、菹草、黑藻、海菜花等；漂浮20、植物主要包括：槐叶萍、野菱、水鳖、大藻、浮萍、芡实等；挺水植物主要包括：芦苇、苔草和沼柳、风车草、芦竹、蒲苇、马蹄莲、灯心草等；湿生植物主要包括：鱼腥草、金线草、野荞麦、红蓼、刺玫蔷、荠菜、金银花等；岸边植物主要包括：黑松、晚樱、毛白杨、白榆、桧柏、雪松、油松、胡枝子等。鸟类栖息、繁衍主要包括：海鸥、贼鸥、白鹭、海燕、大白天鹅等；陆生野生哺乳动物主要包括：黄鼬、刺猬、野兔、蝙蝠等。生态与资源恢复区381.01海域生态区（含重点特别保护区的海域）鱼类主要包括：梭鱼、鲻鱼、鲈鱼、黄姑、比目鱼等；虾蟹类主要包括：对虾、毛虾、三疣梭子蟹等；贝类主要包括：栉孔扇贝、鲍鱼、泥蚶、文蛤、毛蚶、牡蛎、贻贝、青21、蛤等；棘皮类主要包括：刺参、海蜇、马粪海胆等。适度利用区522.20岸上生态区国家级保护植物全缘冬青、省级十七种保护植物。主要包括：黑松、刺槐、柞树、紫穗槐、胡枝子、葛藤、紫藤、爬墙虎等。沿岸生态区原始自然沙滩；原始海岸岩礁，主要为海岬、海岸岩礁、海蚀崖、海蚀洞等。滩涂生态区主要包括:泥蚶、文蛤、毛蚶、牡蛎、贻贝、青蛤等。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划82.32.3 海洋公园功能分区海洋公园功能分区依据威海海西头国家级海洋公园选划论证报告，海洋公园总规划面积 1274.33hm2，其中陆域面积 287.78hm2，海域面积986.55hm2根据海洋特别保护区的22、指导思想和区划原则，运用生态学的普遍规律，充分考虑保护对象的分布情况，有利于保护和开展科研，不影响当地生产等综合因素，将拟建国家级海洋公园划分为重点保护区、生态与资源恢复区以及适度利用区三个功能区。各功能区的分布位置、面积与地理坐标见图 2-1、表 2-3 和表 2-4。表表 2-32-3 威海海西头国家级海洋公园功能区面积分配表威海海西头国家级海洋公园功能区面积分配表功能分区功能分区面积（面积（hmhm2 2）占保护区面积占保护区面积重点特别保护区371.1229.12%生态与资源恢复区381.0129.90%适度利用区522.2040.98%总计1274.33100.00%海洋公园规划区域23、特色显著：内容丰富多样，茂盛的芦苇、水中丰富的生物、空中飞翔的鸟类自然形成一体，是典型的特殊海洋生态景观分布区，具有资源利用、科研教育、旅游和美学价值，并且填补了威海市北方地区滨海旅游资源相对稀缺的空白，有利于威海市旅游业的全面发展。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划9表表 2-42-4 威海海西头国家级海洋公园界址点地理坐标表威海海西头国家级海洋公园界址点地理坐标表拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N11222425372325241222418372324212224253723372512224、24133723363122241837235226122249037234041222411372355271222358372338512224603724002812223523723466122242037244029122234637234571222440372410301222342372350812224103724153112223443723589122235637242432122235437235710122235637250033122235637241711122235637254334122235337242112122204937254435122235037225、42313122204937251436122235137242714122204937245337122235037243815122204837243638122232437244316122211037243439122224537258017122211237234240122221437250018122215437234341122214337252019122223037244042122214337252320122224737244943122221237252021122231337242844122224637253022122233837242345122232537226、540231222337372349威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划102.3.12.3.1重点保护区重点保护区重点保护区，面积共约 371.12hm2，占保护区总面积的 29.09%，拐点地理坐标表详见表 2-5。重点保护区分南北两部分两块区域。南部的芦苇重点保护区：主要是保护滨海湿地，重点保护湿地芦苇等植被。北部重点保护区部分：该重点保护区主要是为了保护近海海域海洋生态环境。表 2-5 重点保护区拐点地理坐标表表 2-5 重点保护区拐点地理坐标表拐点编号拐点编号东 经 E东 经 E北 纬 N北 纬 N拐点编号拐点编号东 经 E东 经 E北 纬 N北 纬 N127、12224253723253112223443723582122242537233732122235437235731222418372352331222356372417412224113723553412223533724215122246037240035122235037242361222420372440361222351372427712224403724103712223503724388122241037241538122232437244391222356372424391222245372580241222418372324401222214372500251222413328、72336411222143372520261222490372340421222143372523271222358372338431222212372520281222352372346441222246372530291222346372345451222325372540301222342372350101222356372500威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划112.3.22.3.2生态与资源恢复区生态与资源恢复区生态与资源恢复区位于重点保护区北部，靠近重点保护区海域。面积为 381.01hm2，占保护区的 29.90%，拐点地理坐标表详见表 2-6。29、该区以自然恢复为主，人工修复为辅。表 2-6 生态与资源恢复区拐点地理坐标表表 2-6 生态与资源恢复区拐点地理坐标表拐点编号拐点编号东 经 E东 经 E北 纬 N北 纬 N拐点编号拐点编号东 经 E东 经 E北 纬 N北 纬 N101222356372500421222143372523111222356372543431222212372520121222049372544441222246372530131222049372514451222325372540威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划122 2.3 3.3 3适度利用区适度利用区适度利用区位于海洋公30、园南部，面积为 522.20hm2，占保护区总面积的 40.98%，其中陆域面积 285.72hm2，海域面积 236.48hm2，拐点地理坐标表详见表 2-7。表表 2-72-7 适度利用区拐点地理坐标表适度利用区拐点地理坐标表拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N161222110372434321222354372357171222112372342331222356372417181222154372343341222353372421191222230372440351222350372423221222338372431、23361222351372427231222337372349371222350372438241222418372324381222324372443251222413372336391222245372580261222490372340401222214372500271222358372338411222143372520281222352372346141222049372453291222346372345151222048372436301222342372350201222247372449311222344372358211222313372428威海海西头国家级海洋公园总32、体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划132.4 自然资源和社会经济状况2.4.1 自然环境基本特征2.4.1.1 地理概况及区位优势2.4 自然资源和社会经济状况2.4.1 自然环境基本特征2.4.1.1 地理概况及区位优势威海市位于山东半岛东端，地处北纬 3641 3735、东经 12111 12242。北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东及东南与朝鲜半岛隔海相望，西与烟台市接壤。东西最大横距 135 公里，南北最大纵距 81 公里，总面积 5797平方公里，其中市区面积 777 平方公里。辖荣成市、文登市、乳山市和环翠区。威海北、东、南三面为黄海环绕，海岸线总长 985.9 公里，约33、占山东省三分之一、全国的十八分之一。海岸类型属于港湾海岸，海岸线曲折，多为基岩海岸。沿海有大小港湾 30 多处，岬角 20 多个，并有众多优质海滩分布。全市大小海岛 114 个，其中，面积 500 平方米以上的 84 个，有居民岛屿 6 个。在区位优势方面，威海与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，距韩国 93 海里，距日本 174 海里，是中国长江以北距韩国最近的城市。海洋公园位于威海经济技术开发区最东部泊于镇。泊于镇东接荣成市港西镇，南邻环翠区桥头镇，西与崮山镇交界，北濒黄海。面积 73 平方公里。海岸线长 14 公里。获批的海西头国家级海洋公园建于东部滨海新城，自然景观优美独特，总规划34、面积 1274.33 公顷，其中陆域面积 287.78 公顷，海域面积 986.55 公顷。2.4.1.22.4.1.2地质地貌1.地质地质地貌1.地质威海市位于山东省胶北断块隆起的东端，其南侧与胶莱凹陷的东部边缘接壤。境内出露地层自老至新有晚太古界的胶东群、中生界上侏罗系莱阳组和白垩系下统青山组及新生界第四系。褶皱构造有乳山威海复背斜，其轴在乳山台依，向北东经昆嵛山主峰、汪疃、羊亭，在田村倾没，轴向北东。断裂构造有近南北向的双岛断裂，北北东向的金牛山断裂和老母猪河断裂，北东向的牟平即墨断裂（迹经乳山西部），北西向的望岛断裂、海埠神道口断裂、俚岛海西头断裂。岩浆岩主要有元古代威海海西头国家级海35、洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划14的昆嵛山岩体和文登岩体及中生代燕山晚期艾山阶段的伟德山岩体和石岛岩体、崂山阶段的槎山岩体和龙须岛岩体。2.2.地貌地貌威海市属起伏缓和，谷宽坡缓的波状丘陵区。区内除昆嵛山主峰泰礴顶海拔高度 923 米以外，其他山地丘陵都在 700 米以下，大部分为 200 米300 米的波状丘陵，坡度在 25 度以下。山体主要由花岗闪长岩构成，山基表面多为风化残积物形成的棕壤性土，土层覆盖较薄，但土壤通透性好。山丘中谷地多开阔，多平谷；平原多为滨海平原和山前倾斜平原。其中，低山占土地总面积的 15.77，丘陵占 52.38，平原占 27.56，岛屿占 0.2836、，滩涂占 4.01。河网密布，河流畅通，地表排水良好。地势中部高，山脉呈东西走向，水系由脊背向南北流入大海。北东南三面环海，海岸类型属于港湾海岸，海岸线曲折，岬湾交错，多港湾、岛屿。2 2.4 4.1 1.3 3气象与气候气象与气候1 1.气温气温威海市地处中纬度，属于北温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都较明显。与同纬度的内陆地区相比，具有雨水丰富、年温适中、气候温和的特点。另外，受海洋的调节作用，又具有春冷、夏凉、秋暧、冬温，昼夜温差小、无霜期长、大风多和湿度大等海洋性气候特点。根据威海市气象台（位于威海港金线顶，海拔 46.6m）相关资料统计，气象要素如下：多年平均气温：12.1C37、极端最高气温：38.4C极端最低气温：-13.8C最高月平均气温：24.6C最低月平均气温：-1.5C威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划152.2.风况风况常风向为 NNW 及NW 向，频率均为 11%；强风向为 NNW 及SW 向，最大风速 22m/s。多年平均风速 5.4m/s。5 威海冬、春季风速大于夏、秋季，月平均风速以 4 月最大，大风日数平均 10 天左右，8 月大风日数较少。3.3.降水降水多年平均降水量：793.5m年最大降水量：1192.7m月最大降水量：630.4m日最大降水量：370.8m降水主要分布在 7、8 月，其降水量占全年的 49%。38、4雾况4雾况多年平均雾日：16 天月平均雾日：23.8天雾日主要集中在 27 月，10 月无雾。5湿度5湿度多年平均相对湿度为 68%，7 月、8 月相对湿度较大，7 月平均相对湿度为 86%，10 月至翌年 5 月空气较为干燥，相对湿度在 60%左右。2.4.1.42.4.1.4海洋水文海洋水文海洋水文特征不仅受季风气候影响，而且与陆上河川入海径流及近邻海域的水文条件关系密切。该海区水文主要特点如下：威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划161.1.海水温度海水温度威海湾多年平均水温年变化比较明显，平均水温的最高值出现在 8 月份，为 24.2，9 月至翌年 2 月39、，水温逐渐下降，下降速度平均每月为 3.9，2 月份水温最低，平均为 1.1，3 月，随气温的回升水温亦逐渐升高，至 8 月达到最高值，年较差为 23.1。多年平均水温为 12.4。最高水温和最低水温的年变化趋势和平均水温变化近似。年最高水温为 28.1，出现在 1961 年 6 月 22 日，年最低水温为-1.1，出现在 1957 年 2 月 7 日。根据湾内温度资料可知，近岸表层水温低于远离岸边的海水温度，说明该季节水温受气候条件影响显著。2 2表层盐度表层盐度威海湾年平均盐度为 30.47，6 月平均盐度最高，为 31.34，8、9 月最低，均为 29.97。这是由于 8、9 月降水量增40、加，使湾内海水盐度下降。最高盐度值为 31.55，最低盐度值为 22.70。湾内表层水盐度资料表明，近岸水域的盐度值略小于离岸较远水域的盐度值，说明近岸海水受陆源淡水影响。通过以上分析不难看出，威海附近海域水温的分布和变化具有明显的季节性，而盐度则随季节的变化较小。3 3波浪波浪威海市北倚山东半岛，隔渤海湾与辽东半岛相望。该区常浪向为 NNW、NW 向，出现频率分别为 8.20%，8.19%；次常浪向为N、NNE 向，出现频率分别为 5.91%，5.77%。强浪向为 NNW 向、N 向，这两个方向 H4%1.5 m 的出现频率分别为 3.07%、2.45%。4 4潮汐与潮流潮汐与潮流威海近海潮41、汐是由东海输入的潮波震动引起的。其变化除受北海左旋潮波控制外，还受成山头 M2 分潮无潮点和蓬莱 K1 分潮点影响。为非正规半日潮，有明显日不等现象。潮汐类型判断比值为 0.52，属不规则半日潮型。根据威海验潮站（北纬 3731，东经 12208）19591981 年实测资料统计，本区特征潮位如下：威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划17平均海面：1.20m最高水位：2.90m最低水位：-0.76m平均高水位：1.90m平均低水位：0.55m平均潮差：1.35m本海区的海流主要为潮流，湾外属正规半日潮流型，湾内属不正规半日潮流型。潮流以往复流为主，但亦稍作顺时针的旋42、转，涨、落潮流方向大致为 NWSE。2 2.4 4.1 1.5 5生态环境现状与评价生态环境现状与评价1.1.污染源污染源本区域没有较大工业污染源，只有附近村落居民少量的生活污水排入。海上污染源主要有轮船、渔船等机动船只排放的少量含油废水、垃圾以及沿岸海水养殖产生的少量污水。2 2海域环境质量现状与评价海域环境质量现状与评价海洋公园周围海域海洋环境质量状况调查引用青岛环海海洋工程勘察研究院相关报告内容。调查报告的资料主要包括海水水质、沉积物、海洋生态等方面的内容。青岛环海海洋工程勘察研究院在附近海域进行了 12 个站位和潮间带的调查取样工作，其中水质调查站位 12 个、生物和底质调查站位 8 43、个，底质取样仅 2、3、5站取样成功。青岛环海海洋工程勘察研究院再次在工程海域进行了 14 个站位的补充调查，其中水质调查站位 14 个、生物质调查站位 8 个、潮间带断面一条。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划18（1）（1）水质环境质量现状评价水质环境质量现状评价与2015 年北海区海洋环境公报调查结果一致，检测数据为第二类水质海域，且没有出现不达标水质状况，见图 2-2、图2-3。图 2-2 黄海中北部海洋功能区水质等级要求图 2-3 黄海中北部海洋功能区水质达标状况（2）（2）沉积物环境质量沉积物环境质量工程海域共布设沉积物取样站 8 个，但因受养殖区域的44、限制，仅完成 3 个站位的取样工作。调查的污染因子有机碳、油类、铜、铅、锌、镉、总铬、汞均符合国家一类沉积物标准，未出现超标现象，表明该海域沉积物质量较好。（3）（3）渔业资源渔业资源调查区水域鱼类资源丰富，每年洄游于渤、黄海或东海之间的许多游泳生物都在山东半岛近岸水域过路、产卵和索饵，分布在该水域的绝大多数鱼类的产卵期都是在春季和夏季。所以山东半岛近岸水域和调查区近岸水域既是渔业生物资源的重要产威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划19卵场和索饵场，同时又是生物资源进出渤海的重要通道。调查结果表明，调查区鱼类资源量指数，春季较高于秋季，且相差较大，这是由于春季山东半45、岛近岸水域除有不作长距离洄游的地方性资源外，还有随水温回升而逐渐来到近岸水域的作长距离洄游的产卵群体。秋季随着近岸水温的下降，在近岸水域索饵育肥的鱼类群体逐渐离开，地方性资源向较深的水域移动，洄游性种类则开始向越冬场洄游。据2015 年北海区海洋环境公报显示，2015 年威海近岸海域，夏季所获样品，鉴定出浮游植物 26 种，优势种为丹麦细柱藻和三角角藻；鉴定出浮游动物22 种，优势种为强壮箭虫和太平洋纺锤水蚤；鉴定出大型底栖生物 37 种，优势种为哈氏美人虾。（4）（4）海洋生态环境现状及评价海洋生态环境现状及评价本海域主要污染因子是无机氮、石油类，部分监测站位有超标现象，其他评价因子符合国家46、二类海水水质标准，水质状况较好。本海域沉积物评价因子均符合国家一类沉积物标准，未出现超标现象，表明该海域沉积物质量较好。叶绿素 a 含量普遍较低。浮游植物：浮游植物：生态类型上基本上为温带广盐性种类，为黄海北部常见性种，春季常见种为日本星杆藻(Asterionellajaponica)、菱形藻属(Nitzschia sp.)和夜光藻(Noctiluca scientillans)，优势种为刚毛根管藻(Rhizosolenia setigera)和翼根管藻(Rhizosolenia alata)，优势度明显。冬季常见种类为圆筛藻属（Coscinodiscus sp.）和夜光藻(Noctiluca47、scientillans)，优势种不明显。据2015 年北海区海洋环境公报显示，2015 年威海近岸海域，夏季所获样品，鉴定出浮游植物 26 种，优势种为丹麦细柱藻和三角角藻。浮游动物：浮游动物：春季数量较多的为强壮箭虫（Sagitta crassa）、中华哲水蚤（Calanus sinicus）和墨氏胸刺水蚤（Centropagesmcmurrichi），但优势度不明显。冬季优势种为强壮箭虫（Sagitta crassa）。据2015 年北海区海洋环境公报显示，2015年威海近岸海域，夏季所获样品，鉴定出浮游动物 22 种，优势种为强壮箭虫和太平洋纺锤水蚤；鉴定出大型底栖生物 37 种，优势48、种为哈氏美人虾。见图 2-4。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划20图 2-4 2014 年黄海中北部国家级海洋保护区海水环境及生物多样性状况底栖生物：底栖生物：春季获底栖生物隶属于环节动物、软体动物、节肢动物、棘皮动物四个门类。未发现明显的优势种。冬季调查所获底栖生物均为饵料生物，优势种不明显。潮间带生物：潮间带生物：以软体动物为主要构成部分。2.4.1.62.4.1.6主要灾害及风险1.寒潮主要灾害及风险1.寒潮威海出现寒潮为年均 3.2 次。寒潮一般出现在 11 月上旬至 3 月下旬，以 11 月至 1 月较多，2、3 两月出现较少。其出现率 11 月和 149、 月都是 25.0，12 月份出现率最大，占 37.5，2 月和 3 月只占 6.5。寒潮造成的大风，6 级风出现 4 次，占12.5，7 级风出现 11 次，占 34.4，8 级风出现 14 次，占 43.8，9 级风出现 3 次，占 9.4。风向以 NNW 和N 向风最多，两个方向的风都出现 11 次，占 68.8，其次为 NNE 向，出现 7 次，占 21.9。寒潮造成的 48 小时降温范围一般在 15.0以威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划21内。2.2.台风台风根据多年统计资料，台风影响年平均 1.08 次，台风影响最多一年 3 次（1959 年）。台风50、造成的最大日降水量 365.0 mm，最大总降水量 400.0 mm（都是 6510 号台风所致），最大平均风速 20 m/s，极大风速 30 m/s（都是 7416 号台风所致），35 年中出现暴雨以上降水的台风 19 次，日降水量大于 100 mm 的7 次，平均风力大于 8 级的台风 9 次，阵风大于 12 级的 1 次。3.3.地震地震在大地构造位置上威海地区位于鲁东隆起，鲁东地块北侧为威海蓬莱 NW 向断裂带，历史上沿断裂带在蓬莱海域发生7级地震，在烟台海域发生 5.0 级地震和 5 级地震，威海西北海域 5 级地震。威海西北海域曾发生过 6 级地震（1948.5.23）。因此，该断51、裂带成为中强地震带。威海市地处即墨威海地震带上，本区基本烈度为度。4.4.海洋溢油海洋溢油近年来大型海洋溢油案件形势严峻，海面溢油既有轮船相撞事故中造成的原油泄漏，也有途经船舶泄漏的燃料油。近年来的这些污染事故都对海洋环境及沿岸旅游业及养殖业带来很大的影响，这一人为海洋灾害应引起有关部门的高度重视。5.5.海水入侵与土壤盐渍化海水入侵与土壤盐渍化据2015 年北海区海洋环境公报显示，威海监测断面海水入侵范围基本保持稳定，在威海的张村镇检测出入侵距离为 3 公里，初村镇未检测出入侵距离。威海检测出土壤盐渍化加剧，但总体范围较小，在威海的张村镇检测出土壤盐渍化为大于6.37 公里，初村镇检测出大于52、 3.61 公里，盐渍化类型以硫酸盐-氯化物型和硫酸盐型为主，多为盐土和中盐渍化土。6.6.入海排污入海排污黄海中北部沿岸入海排污口主要超标物质为总磷和生化需氧量，对总磷进行了 545 次监测，超标比例为 27%；对生化需氧量进行了 66 次监测，超标比例为 26%。海洋公园所在区域排污污染评价为一般。见图 2-5。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划22图 2-5 黄海中北部沿岸监测的陆源入海排污口（河）状况海洋公园管理部门获得批准建立后，应及时建立突发性海洋环境污染事故应急队伍，做好事故防治措施与应急预案，提高处理海洋环境污染突发事件尤其溢油事故突发事件的能力。53、2.4.22.4.2 自然资源状况自然资源状况2 2.4 4.2 2.1 1渔业资源渔业资源威海市的海洋渔业一直处于全省领先地位，目前渔业经济主要指标占全省总量的 30%左右，约占全国二十分之一，连续多年位居地级市首位。目前威海市拥有全球最大的海带养殖基地，全国最大的水产加工基地，全省最大的海参、鲍鱼、牡蛎等海珍品养殖基地。威海市紧紧抓住国家优化调整海洋捕捞结构，拓展远洋渔业，目前拥有全省最大的远洋捕捞船队。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划232.4.2.22.4.2.2生物资源生物资源威海海域广阔，浅海和潮间带有丰富的生物资源。全市海域平均生物量为 353 克54、/平方米，平均生物密度 586 个/平方米；有生物资源 779 种，其中，动物 647 种、植物 132 种。动物中，鱼类主要有大黄鱼、小黄鱼、梭鱼、鲻鱼、鲈鱼、鲅鱼、鲳鱼、黄姑、比目鱼等 100 余种；虾蟹类主要有鹰爪虾、对虾、毛虾、三疣梭子蟹等；贝类主要有栉孔扇贝、鲍鱼、泥蚶、文蛤、毛蚶、魁蚶、牡蛎、中国蛤蜊、贻贝、青蛤等；棘皮类中有刺参、海蜇、马粪海胆、海星等。植物中，藻类主要有海带、裙带菜、石花菜、条斑紫菜、大叶藻等。陆生野生哺乳动物有梅花鹿、狐狸、豹猫、獾、黄鼬、刺猬、野兔、蝙蝠等。鸟类已查到 250 种，其中候鸟、旅鸟占 70%以上，留鸟种类较少。被列入国家保护的野生动物一级的有梅55、花鹿、中华秋沙鸭、金雕、黑鹳 4 种，二级的有大天鹅、鸳鸯、灰鹤、苍鹰等 12 种；其余鸟类及狐狸、豹猫、獾、黄鼬、刺猬等被列入山东省重点保护野生动物。野生经济植物 70 科 248 种，如车前、地黄、天麻、黄芩等；野生牧草 12 科 92 种，如马唐、黄背草、白茅草等；木本植物 70科 457 种，其中乔木 315 种，如黑松、刺槐、法桐、苹果、梨、桃、银杏、板栗等；灌木 112 种，如紫穗槐、胡枝子等；藤本30 种，如葛藤、紫藤、爬墙虎等。粮食作物主要有小麦、玉米等，经济作物主要有花生、大豆等。威海经济开发区盛产海参、鲍鱼、夏夷贝、石花菜等名贵海珍品和无花果、红富士、红提葡萄、草莓等各类果56、品，是威海市重要的的水果产地和国家无花果标准种植示范区，拥有“威海无花果”地理标志证明商标和注册商标。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划242.4.2.32.4.2.3非生物资源1.历史文化资源非生物资源1.历史文化资源威海境内的古文化遗址及出土文物表明，早在新石器时代的中后期，威海一带已有了比较发达的原始文化，出土的西周至战国时期的各种青铜器，更足以表明当时文化的发达程度。秦汉以后，这里一直为州县所属之边地，文化发展缓慢。明清两代，卫学、社学和私塾等学校相继建立，文人学士著述不少，可惜保存下来的不多。民间文艺活动主要是戏剧、杂耍，每逢过年过节十分活跃。中华民国时57、期，威海城区设有戏院、游艺场、茶社（俗称落子园）、舞台、电影院和通俗图书馆、民众教育馆等，先后办了九种报纸和两种周刊。据当代作家介绍说,威海文化以建设“千里海疆长廊”为主线，群众文化蓬勃发展，民俗文化、特色文化得传承和发展，涌现出“中国民间艺术之乡”、“全国剪纸艺术之乡”、“全国歌咏文化之乡”等，乳山被评为全国边疆文化长廊建设先进县。在社会文化先进县创建活动中，文登、荣成、乳山已步入全国、全省社会文化先进县行列。广场文化活动丰富多彩，威海市有五个广场先后被评为山东省“十佳”广场。临近海洋公园的成山头风景区最高点海拔 200 米，东西宽 0.75 千米，南北长 1 千米，占地面积 2.5 平方千58、米。一九八八年被国务院批准为“国家级风景名胜区”。2.海洋权益资源2.海洋权益资源该类资源主要是针对拟建海洋公园东面成山头区域内已有的成山高角两个领海基点而言。领海基点的保护对于维护我国海洋权益有着至关重要的作用。根据联合国海洋公约的规定，领海基点（岛屿、礁石）是划定领海的起讫点。根据中华人民共和国领海及毗邻区法的规定，各相邻领海基点之间的直线连线组成领海基线。对领海基点的维护，涉及到国家的海洋权益和海洋利益。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划253.海洋能资源3.海洋能资源威海市海洋能蕴藏量较大，主要包括风能、潮汐能、潮流能、波浪能和温差能等，开发利用条件较好。59、威海东部附近外海的海洋能资源丰富，是我国著名的大浪区，最大浪高可达 9 米。另外，成山头也是山东沿岸最强的潮流区，成山角附近实测最大流速可达 2.00 米/秒，是山东沿岸潮流最强的区域，具有潮流发电的基础资源。成山头海水上下层温差较大，其外海的海底层为黄海冷水团，每年 59 月份，外海表层温度可达 26以上，底层冷水团温度为 10。上下层温差可达 1018，底层冷水团离岸很近，表底层的深度差很小（1015 米），可用于温差发电，既方便又节省建造材料。这些自然能量不仅是无污染能源，而且还是可再生能源。4.生态旅游条件4.生态旅游条件威海在改善人居环境方面处于全国的前列，它是第一个国家卫生城市，第60、一个国家环境保护模范城市群、全国优秀旅游城市群，获得了联合国人居奖、国家森林城市等荣誉，创建了全国第一个“国家卫生城市”、第一个“国家环境保护模范城市”群、第一个“中国优秀旅游城市”群，获得“联合国人居奖”、“中国人居环境奖”，威海在生态环境方面获得的国家级以上荣誉称号数不胜数。威海沿海水温常年变化范围在 029，多无冰冻期。海洋渔业生产受风暴潮等自然灾害影响较少。威海四季分明，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，一年四季不干燥，不潮湿，具有明显的海洋性气候特征。威海市对海洋环境保护的要求非常严格，近岸海域水质管理、渔业养殖用药、养殖区域规划等方面的规定执行得非常严格。所有尚未开发的海岸线都被严格保61、护起来。整个辖区依山傍海，自然风光秀丽，旅游资源丰富，城、山、海、岛、滩、湾、林、温泉等独具特色。环境保护成效显著，城市饮用水源和海洋功能区水质全部达到和优于国家标准，是全国空气质量、海水质量最好的地区之一。立足于优良的生态环境，着眼于打造世界精品城市，威海坚持不求最大、但求最好的理念，努力建设“小而特、小而精”的新型城市。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划262 2.4 4.3 3社会经济状况社会经济状况2 2.4 4.3 3.1 1社会基本情况社会基本情况威海经济技术开发区是 1992 年 10 月经国务院批准设立的国家级开发区，与威海出口加工区实行“两区合一62、”的管理体制。辖区总面积 277 平方公里，建成区面积 34.7 平方公里，辖 3 个镇、3 个街道办事处、108 个行政村、35 个社区，户籍人口 15.9万。2.4.3.2经济发展状况经济发展状况2020年，全区实现地区生产总值319.37亿元，按可比价计算，比上年增长1.1%。分产业看，第一产业实现增加值6.38亿元，下降1.2%；第二产业实现增加值119.49亿元，增长1.3%；第三产业实现增加值193.5亿元，增长1.0%。1.1.工业：工业：2020年，全区有规模以上工业企业138家，实现工业总产值300.7亿元，比上年下降2.6%，规模以上工业增加值增长0.5%；实现主营业务收入63、288.41亿元，下降5.6%；实现利润12.76亿元，增长32.9%；实现利税22.2亿元，增长19.6%。年内，全区主营业务收入过亿元的骨干企业达到39家，过10亿元的企业有9家。2.2.招商引资招商引资对外及对港澳台贸易对外及对港澳台贸易2020年，经区围绕工委管委“重点工作攻坚突破年”部署要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和稳外贸外资基本盘工作，坚持把招商引资作为“一号工程”和攻坚突破首要任务，开展产业招商，推进项目策划，加强项目服务。全年赴北京、上海、广州、深圳、苏州等地开展招商28次，接待到区客商120余批次。年内，全区重点推进在谈在建项目34个，总投资443亿元，其中外资3.66亿美64、元。总投资324.6亿元的中外运国际智慧物流中心、韩国太山跨境电子商务等6个项目参加全市项目视频签约仪式，总投资7.5亿元的中韩跨境电商物流基地、中韩合资光学薄膜研发生产2个项目参加全省项目视频签约仪式。9月15日，威海中韩自威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划27贸区地方经济合作示范区产业园重点项目集中签约仪式举行，签约产业项目14个，涵盖医疗器械、高端制造、跨境电商等多个业态，总投资89.2亿元，其中外资1.76亿美元。3.农业农村水利3.农业农村水利2020年，经区坚持农业农村优先发展的工作基调，以中共中央总书记习近平“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴65、生态振兴、组织振兴）为指导，全面落实中央1号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（中发20201号）和省、市农业农村工作会议决策部署，把深入实施乡村振兴战略作为“三农”（农业、农村、农民）工作的总抓手，围绕乡村振兴战略“二十字”方针（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕），坚持片区引领、示范带动、梯次推进的思路，落实落细各项重点任务，高水平完成全区农业农村发展目标任务。至年末，全区拥有农业机械总动力12.83万千瓦，农田有效灌溉面积3230公顷，规模以上农业产业化重点龙头企业12家。4.商贸业服务业4.商贸业服务业2020年，受新冠肺炎疫情影响66、，全区商贸流通领域行业发展出现波动。上半年，批发业、零售业、住宿业、餐饮业全部呈现下滑态势，持续负增长；下半年，随着疫情防控形势趋于缓和，全区商贸流通领域行业市场逐步回暖。全年实现社会消费品零售总额增长0.3%。其中，批发业零售额下降18.5%；零售业零售额增长2.7%；住宿业零售额下降6%；餐饮业零售额下降10.5%。入库纳统企业个数创新高，新增贸易业企业44家。全年实现服务业增加值193.5亿元，比上年增长1%，占地区生产总值的比重为60.6%。5.旅游业5.旅游业2020年，经区秉持“突出特色、打造精品”的思路，利用“山、海、林、城、商”等资源禀赋和特色优势，全面实施全域旅威海海西头国家67、级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划28游发展战略，创新推动“旅游+”深度融合发展，重点培育发展44千米黄金岸线游、1处特色街区游、2个特色小镇游和三大蓝色海湾游，形成“一线一街二镇三湾”的精品旅游产业布局，加快打造全市精品旅游新样板和吃购游玩首选地，旅游业态不断丰富，旅游与海洋、农业、体育、会展等深度融合，全面丰富滨海旅游内涵支撑，品牌影响力不断提升。同时，将新冠肺炎疫情防控和安全生产工作作为重点，全面促进旅游产业复工复产，进一步激发旅游市场活力。在威海市政协精品旅游工作观摩中，经区成绩位列四区第一。6.6.城乡建设与管理城乡建设与管理2020年，经区城乡建设与管理工作围绕省、68、市确定的“重点工作攻坚突破年”要求，以新冠肺炎疫情防控为常态，以精致城市建设为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，精耕民生工程，解决城市不精致问题，推进全区向精致方向发展，在全年3次威海市精致城市建设观摩中成绩均为四区第一。实施16个老旧小区及6处背街小巷改造工程，完成6.1公顷低效用地整治，新增海绵城市建设面积2.1平方千米，东部滨海新城基础设施配套工程持续推进，综合承载能力不断增强。持续推进村镇建设，实施农村分散清洁供暖改造1942户，新增农村无害化厕所改造2362户，改造农村贫困群体危房17户，城乡居住环境有效提升。7.7.房地产业与建筑业房地产业与建筑业2020年，经区把好建设关口，69、推进建筑工程综合监管和房地产企业差异化管理，实行建设工程全生命周期管理、质量管理标准化，强化安全生产监管，坚决防范遏制重特大事故发生，实现安全生产“零事故”。同时，构建以信用为核心的新型房地产市场监管体系，规范房地产市场秩序和房地产开发企业经营行为，推广建筑新理念、新技术，全区房地产开发行业总体健康发展。年内，全区工程建设领域有3项工程获得国际、国家级奖项。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划298.公用事业与生态环境保护8.公用事业与生态环境保护公共事业：【电力】2012年4月，威海供电公司经区供电部更名为威海供电公司经新客户服务（分）中心，下辖崮山、泊于、桥头、70、温泉、草庙子、蔄山、汪疃7个供电所，2017年12月草庙子、蔄山、汪疃3个供电所划转到临港供电中心，下辖供电所调整为崮山、泊于、桥头、温泉4个供电所。2020年6月，威海供电公司经新客户服务（分）中心更名为威海供电公司经区供电中心。【供排水】2020年，经区新建崮山路、金诺路等道路污水管道5700米，改造青岛路、深圳路等污水管道1670米，新建崮山路、金诺路等道路给排水管道1680米，完成投资3038万元。【城市供气】2020年，经区新建中低压天然气管道21千米，新增天然气用户6148户，其中民用户6124户、工商业用户24户。至年末，经区建成中低压天然气管道487千米，覆盖全部建成区，次高压71、管延伸至崮山镇、泊于镇，天然气用户接近12万户。全年销售天然气4150万立方米。【城市供热】2020年，经区完成供热主管网建设10千米、一级网建设10.4千米、小区配套196栋楼89.6万平方米、蒸汽管道1080米；完成19个老旧小区110万平方米供热面积地下管网改造，优化二级网，降低失水量和热耗。至年末，经区总供热在网面积1646.77万平方米，总供热在网用户14.06万户。生态环境保护：2020年，经区全面推进大气污染防治、水污染防治、土壤和固体废物污染防治、污染物总量减排等工作，推进乡村生态振兴，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击环境违法行为，全面提高监管执法能力水平，持续优化营商环境72、，全区生态环境质量不断巩固和提升。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划302.4.3.32.4.3.3社会经济条件社会经济条件威海经济技术开发区经过 20 多年的发展与建设，社会经济条件得到了大大的改善。1.开放水平快速提升，成为全市对外开放的重要窗口。1.开放水平快速提升，成为全市对外开放的重要窗口。地处世界人居范例城市、全国文明城市威海市中心城区东南部，与日韩隔海相望，是中国距韩国最近的地方和北方对外经贸的出口通道，区位优势独特，投资环境优越。威海国际新港、火车站、汽车站和城际铁路威海总站均居区内，1 小时车程可直达烟台、威海两个国际机场。全区累计引进 40 多73、个国家和地区外商投资项目 969 个、内资项目 1920 个，实际利用外资19.9亿美元、利用内资 356.6 亿元。其中，引进韩国乐天集团、昌星株式会社等韩资项目 640 个，实际利用韩资 11.2 亿美元，占全区利用外资总额的 56.3%，成为韩国人在威海投资、经商、居住最集中的区域，目前正全力打造韩国商品集散地和中韩地方经济合作示范区。聚集比利时贝卡尔特、博优化纤、英国豪顿华工程、法国液化空气、美国科尔法泵业等欧美项目 89 个，实际利用资金 3.3 亿美元，占全区利用外资总额的 16.6%，成为欧美企业在威投资最集中、质量最好的区域。对外贸易持续繁荣，已与177 个国家和地区保持贸易往74、来，累计实现进出口总额 355 亿美元，年均增长 37.4%。2.2.产业体系日臻完善，成为承接国际产业转移和创新创业的重要基地。产业体系日臻完善，成为承接国际产业转移和创新创业的重要基地。充分挖掘蓝色经济比较优势，坚持园区带动、项目拉动、创新驱动互促共进，着力培植优势产业集群和龙头骨干企业，加快建设先进制造业基地和现代服务业聚集区。目前，威海出口加工区、环山路工业园、东部滨海新城（崮山）产业园、中韩（桥头）产业园等现代制造业园区集聚发展，中心商贸区、九龙湾商贸区及韩乐坊、韩国风情街、家居建材、汽车销售等特色街区初具规模，中航威海船厂、华盛（三角）轮胎、迪沙药业、海马地毯、安然纳米、日月光半导75、体、泓淋电子、豪顿华工程、贝卡尔特钢帘线等一大批骨干企业快速膨胀，已形成船舶制造、高端装备、生物医药、电子信息等工业主导产业和现代商贸、物流、商务运营、城郊休闲旅游等现代服务业，全区规模以上工业企业达到 124 个，销售收入过亿元工业企业 44 个，限额以上批发零售住威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划31宿餐饮类和重点服务业企业 106 个，市级以上企业研发创新平台 71 个，省级以上著名驰名商标和各类品牌 47 个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 54.5%，被评为山东省优质船舶产品生产基地和首批循环经济示范园区。3 3.城市建设快速推进，成为威76、海城区拓展最快的板块。城市建设快速推进，成为威海城区拓展最快的板块。按照新型城镇化的总体思路和城乡一体、生态优先、突出特色、打造精品的原则，坚持东部新城开发与西部城区改造同步推进，提升西部中心城区档次，规划建设东部滨海新城，加快全域城市化步伐。西部中心城区，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加大城建设施投入，规划建设了中心商贸区、九龙湾商业中心、海上公园、乐天休闲体育公园等一批城建重点工程，大面积实施了道路整修、城中河治理、城中村改造等一系列环境升级改造工程，城市基础配套设施实现“十通一平”，公共服务设施全面覆盖，城市集中供热和污水处理率、城乡生活垃圾处理无害化率均达到 100%，绿化覆77、盖率超过 47.3%，建成区面积达到34.7 平方公里，成为威海市重要的交通枢纽区、宜居宜业示范区和现代服务业聚集区。东部滨海新城，是威海市实施市域一体化、全域城市化战略的重中之重，总规划面积 191 平方公里，按照“一点突破、三轴推进、七线贯通”的规划格局，突出“绿色开发、区域一体、生态先导、山水融城”的发展理念，重点围绕逍遥湖这一核心，推动“滨海休闲轴、成大路城市发展轴、金鸡大道城市发展轴”三轴并进，打造“四横三纵”主干路网为脉络的现代化、生态化滨海新城。目前，62 平方公里的核心区开发全面启动，成大路、石家大道、金鸡大道等路网体系以及 14 公里沿海岸线修复整治、逍遥湖、五渚河公园、石家78、河公园、公共服务区、健康产业园、教育园区等工程规划建设全面推进，成功入选山东省绿色生态示范城区。4 4.城乡社会事业一体化发展，成为民生改善的示范区。城乡社会事业一体化发展，成为民生改善的示范区。把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大社会事业投入，不断满足群众日益增长的物质文化需求，累计新建扩建中小学校 14 所、幼儿园 33 所，所有中小学校全部达到市级以上规范化标准，其中省级达标率 77%，被评为国家义务教育发展均衡区。新建改造村居卫生服务机构 84 处、医院 4 所，打造城市步行 15 分钟、农村 1.5 公里卫生服务圈。建设社区老年人日间照料中心 34 个、乡镇敬老院 3 所79、农村幸福院 10 个，建成覆盖城乡的养老、医疗、救助等社会保障体系。完成 27 个城中村拆迁改造，建设各类保障性住房 3138 套，改造农村危旧房屋 938 户。开通了城郊“一元制”公交系统，方便了全区 108威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划32个村 8 万多农村群众出行。认真落实就业创业扶持及支农惠农政策，鼓励发展特色种养业、村办加工业和社区服务业，城镇登记失业率控制在 1.2%以内，城镇居民人均可支配收入达到 34254 万元，农民人均纯收入达到 16148 万元，群众物质生活和保障水平显著改善。5.5.发展环境持续优化，成为和谐高效的现代化园区。发展环境80、持续优化，成为和谐高效的现代化园区。牢固树立“环境就是生产力”的理念，认真落实企业发展扶持政策，健全经济形势监测联席会议、企业服务“直通车”和行政审批联审联批等制度，加快构建科技服务、融资服务、人才服务、政务服务 4 大支撑平台，深入开展“法治经区”、“平安经区”创建和企业履行社会责任体系建设等系列活动，积极推进村居网格化管理全面覆盖，通过了 ISO14001 环境管理体系和ISO9001 国际质量管理体系双认证，被国家人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会评为“全国模范劳动关系和谐工业园区”。2.4.3.42.4.3.4主要基础设施建设情况1.交通主要基础设施建设情况1.交通威海市81、在现有交通格局的前提下，按山东省综合交通网中长期发展规划（20142030）中要求的建设，威海的交通发展空间将进一步打开。威海长期以来位于交通末梢的不利局面将得到有效改善，同时解决了交通发展中存在的层次不高、结构不优、总量不足、衔接不畅的矛盾和问题，威海交通基础设施初步确立了较为科学、合理的主框架。（1）（1）铁路方面，实现高等级覆盖。铁路方面，实现高等级覆盖。在现已开通的青荣高铁的前提下，“十三五”规划将实现德州龙口烟台铁路向东延伸到威海，通过北部德龙烟威高速铁路，打通了北上京津方向的大通道，威海未来到北京将缩短至约 3 小时。通过中部潍坊莱西城际、济青高铁，打通了西向济南方向的大通道，5 82、年后威海到济南将缩短至 2 个多小时。通过南部青岛日照连云港高速铁路，打通了南下沪宁方向的大通道，威海未来到上海的时间可能缩短至大约 5 小时。城市轨道交通、BRT 等现代化城市交通体系争取纳入上级规划，为威海威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划33下一步发展轻轨、有轨电车等现代化城市交通体系提供了规划依据。（2 2）公路方面，实现高层次互通。公路方面，实现高层次互通。荣乌高速荣成至文登段“十二五”期间建成通车。文登至莱阳高速公路“十三五”建成，使荣成文登莱阳潍坊高速公路贯通。国道 G206 和G228 等公路改扩建项目纳入省规划。（3 3）港口方面，实现深层次转型83、。港口方面，实现深层次转型。威海有三个国家一类开放口岸、两个二类开放口岸。港口设备齐全、功能完善。国家一级开放港口威海南港居开发区内。威海港作为省内第四大港口，功能定位进一步明确为地区性重要港口，胶东半岛与辽东半岛海峡客滚动力和中韩海陆联运的重要口岸，环渤海地区的集装箱喂给港。确定了改造威海港老港区，建设邮轮停靠港；整合威海港和国际客运中心，建设威海港客运枢纽的改造思路。（4 4）民航方面，实现长链条升级。民航方面，实现长链条升级。威海机场作为省内第四大机场，明确定位为中小型国际中转机场，重点打造贯穿南北重要城市航线经停站和中日韩空中交通中转站。将“十三五”威海机场改扩建项目纳入省规划，实施停84、机坪建设、航空公司基地、空港物流中心等建设，有利于威海机场抓住机遇，加快提升市场竞争力。（5 5）燃气实现多源头保障。燃气实现多源头保障。争取威海（南海）LNG 项目纳入上级规划，开辟威海具有自主保障能力的气源，形成强有力的调峰储备能力。争取烟台至威海天然气长输管线项目纳入省规划，实现天然气供应能力多元化。积极服务于中石油泰青威长输管线及地方配套设施建设，开辟天然气供应新渠道。2 2.通信网络通信网络基本建成集语音、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波通信为辅的天地一体宽带数据信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化，网络技术水平及规模在全省位居前列。威海海西头国家级85、海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划34SDH 同步数字系统、光缆通信网、ATM 多媒体通信网、计算机互联网、宽带城域网等现代化通信网络覆盖全市，出口带宽达到 20G。宽带实现了“千兆到楼、百兆到层、十兆到户”。3 3.生生活活配配套套威海经济技术开发区经过不断努力基本实现“十二五”规划的目标，社会生活配套设施日趋完善。水：水：开发区内日供水能力达到 20 万吨。电：电：威海华能电厂位于区内，总装机容量为 217 万千瓦，85 万千瓦的发电机组已投产发电。蒸汽：蒸汽：区内有两座热电厂，保障企业和居民需求，供汽能力达到 340 吨/小时。污水：污水：实行雨水和污水分流，污水处理厂污水86、处理能力达到 10 万吨/日。燃气：燃气：威海市港华天然气公司日供气量达到 10 万立方米。此外，威海经济技术开发区已完成全部农村环境综合整治任务，各村生活垃圾全部纳入开发区市政统一管理。建成威海市第一家农村秸杆气化站蒲湾社区秸杆气化站，建成多处农村沼气服务网点。完成各工业园光纤工程，进行镇驻地绿化改造，开挖新的镇驻地自来水水源井和维修、更换老化破损管道、新上水净化处理设备。成立镇农村公路管理站、养护队，维修破损公路。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划35第三章 海洋公园建设和管理现状第三章 海洋公园建设和管理现状3.1 海洋公园基础设施建设现状3.1 海洋公园基87、础设施建设现状海洋公园按照威海海西头国家级海洋公园选划论证报告的要求，根据园区的自然资源条件、环境状况、地理区位、开发利用状况，并考虑社会经济与可持续发展的需要，把公园分成重点保护区、生态与资源恢复区、适度利用区三个功能区。并已按本规划的部分要求进行了先前建设。3.1.1 海域基础设施现状3.1.1 海域基础设施现状海洋公园内，威海经济技术开发区海洋管理部门进行了海域生态养殖、海岸线修复等基础设施的部分建设，基本恢复了海岸沙滩、植被与防风林的自然环境与人文景观。3.1.2 海洋生态保护现状3.1.2 海洋生态保护现状1.1.湿地生态系统保护湿地生态系统保护海洋公园坐落在威海海西头区域，是由多种88、生态系统组成的统一体。区内既有湿地生态系统，又有海岸生态系统，各类生态系统结构完整、功能稳定，保持着良好的自然性和完整性。湿地生态系统是海洋公园最为主要保护的生态系统。湿地中生长着多种多样的植物，这些湿地植被可以抵御海浪、台风和风暴的冲击力，防止对海岸的侵蚀，同时它们的根系可以固定、稳定堤岸和海岸，保护沿海工农业生产。流水流经湿地时，其中所含的营养成分被湿地植被吸收，或者积累在湿地泥层之中，净化下游水源。湿地中的营养物质养育了鱼虾、树林、野生动物和湿地农作物。湿地是鸟类、鱼类、两栖动物的繁殖、栖息、迁徒、越冬的场所，其中有许多是珍稀、濒危物种。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海89、洋公园总体规划36湿地具有自然观光、旅游、娱乐等多方位功能，蕴涵着丰富秀丽的自然风光，成为人们游憩的好地方。目前，依托之前营建的沿海防护林，建立起一条以完善的海岸带林地系统为基础的“绿色海岸”，从而改善生态环境，营建优美的海岸景观，实现海岸带区域社会经济与生态环境的全面协调和可持续发展。2 2.生物与非生物资源保护生物与非生物资源保护威海市海洋资源丰富多样。海洋经济生物种类达到300多种。威海沿海一线属典型的北温带季风型海洋性气候，所属海区处黄、渤海的接合部，受太平洋环流影响，四季水温波动范围在1-25之间，海洋动植物资源十分丰富，是两大海区许多经济鱼虾产卵、越冬、索饵的天然良港和南北洄游的必90、经之路。海洋公园所在地威海经济开发区盛产海参、鲍鱼、夏夷贝、石花菜等名贵海珍品和无花果、红富士、红提葡萄、草莓等各类果品，是威海市重要的的水果产地和国家无花果标准种植示范区，拥有“威海无花果”地理标志证明商标和注册商标。海洋公园内非生物资源以海洋能为主体，蕴藏量较大，主要包括风能、潮汐能、潮流能、波浪能和温差能等，开发利用条件较好了，这些自然能量不仅是无污染能源，而且还是可再生能源。目前，海洋公园内无论是湿地还是生物与非生物资源，虽没有遭到大的破坏，但也缺乏有效的保护。主要生态环境指标见表3-1。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划37表表 3-1 威海市主要生态环91、境指标表威海市主要生态环境指标表生态环境指标生态环境指标数据数据年平均气温（摄氏度）12年平均降水量（毫米）760城市污水集中处理率（%）87.2工业用水重复利用率（%）81污水再生利用率（%）28.9生活垃圾无害化处理率（%）100年空气质量优良率（%）97森林覆盖率（%）38市区绿化覆盖率（%）463.1.3 旅游设施现状3.1.3 旅游设施现状威海沿海水温常年变化范围在 029，多无冰冻期。海洋渔业生产受风暴潮等自然灾害影响较少。威海四季分明，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，一年四季不干燥，不潮湿，具有明显的海洋性气候特征。威海市对海洋环境保护的要求非常严格，近岸海域水质管理、渔业养殖用药92、养殖区域规划等方面的规定执行得非常严格。所有尚未开发的海岸线都被严格保护起来。整个辖区依山傍海，自然风光秀丽，旅游资源丰富，城、山、海、岛、滩、湾、林、温泉等独具特色。环境保护成效显著。海洋公园内虽有良好的湿地资源，但没有开发和利用，所以至今尚未任何旅游配套设施。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划383.2 海洋公园管理工作现状3.2.1 机构情况3.2 海洋公园管理工作现状3.2.1 机构情况目前经济开发区将创建威海海西头国家海洋公园由农经局进行具体实施，近二年来，农经局依据国家海洋局的部署与要求，对海洋公园的创建进行了大量的前期调研、整理和人员与机构的设想，93、经济开发区已决定成立威海海西头国家级海洋公园综合管理委员会，下设威海海西头国家级海洋公园综合管理处，下设办公室、管护科、财务科和技术科四个部门。3.2.2 已有管理制度3.2.2 已有管理制度威海海西头国家级海洋公园综合管理委员会（筹）已制定威海海西头国家级海洋公园管理暂行办法实施细则，包括两部分内容：业务制度和财务制度，业务制度包括值班制度、巡查制度、管护和技术服务制度等内容，财务管理制度包括海洋公园专项资金使用、报销、审批制度等内容。3.2.3 经费情况3.2.3 经费情况剔除资源合理利用项目（招商引资项目），威海海西头国家级海洋公园保护管理建设项目、基础设施建设项目、科研监测项目、生态修94、复项目、宣传教育项目规划预算 38900 万元，至 2016 年底，威海经济技术开发区已实际投入海洋公园建设资金2300 万元，用于海洋公园生态修复项目。3.2.4 监管工作开展情况3.2.4 监管工作开展情况目前国家级海洋公园综合管理委员会（筹）主要开展了以下监管工作：1.根据不同功能分区开展水质监测1.根据不同功能分区开展水质监测利用现有的海洋环境监测站优势，在每年赤潮多发季节对海洋公园的海域进行赤潮、水质等多点监测，确保海洋公园的湿威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划39地和海域资源的水质达到标准，提高抗灾防灾能力，科学保障当地养殖户。2.加强对海洋公园的资源95、保护力度2.加强对海洋公园的资源保护力度进一步加大向保护区群众宣传中华人民共和国海洋法等相关法律，改变当地群众的传统思想，通过宣传使群众能够树立起自发保护和利用海岸资源的观念，增强全民可持续发展理念。2014 年以来对海洋公园内湿地、海岸、海滩和海域进行执法监管，阻止和纠正了诸多非法违建，有效保护了湿地生态系统、海洋岸滩资源、不合理水产养殖使用和海洋公园海域不受污染。3.加强宣传教育、提高保护意识3.加强宣传教育、提高保护意识加强海洋环境宣传，结合 512 防灾减灾日、6.8 海洋日，通过广播、电视、横幅、座谈、展览、宣传单等多种形式不断加强海洋环保宣传，增强群众海洋环保意识，树立海洋环保理念96、。3.3 存在问题3.3 存在问题3.3.13.3.1海岸带普遍存在“不可持续发展”现象海岸带普遍存在“不可持续发展”现象海岸线和土地资源，面临城市扩张带来的巨大压力和无序开发的风险。突出表现为，圈占海滨岸线和土地的现象不同程度地存在，一些本应属于公共资源的海滨岸线和土地资源，已经成为房地产开发商、社会个人和企业（这些企业往往是深受地方政府扶持、保护的地方重点企业）等多方觊觎的对象。3.3.23.3.2海滨景观破坏严重海滨景观破坏严重近岸礁石是重要的海滨旅游及景观资源，近年来威海市沿海地区海参养殖业高速扩张，围礁养参大规模兴起，岩质岸段的近岸礁石景观遭到很大破坏。调查中发现，威海市市区海岸线区97、域滨海挖山、采石现象还是存在，滨海山体的破坏在一些地区已经到了触目惊心的地步。与此同时，海滨旅游及景观资源的公共性也受到不同程度的损害。作为公共资源，海滨旅游及景观资源的开发与利用应本着面向公众的原则。而现实中，一些优质的海滨旅游及景观岸线往往被一些企业或团体所占据，影响到海滨旅游岸线作为公共资源的开放性。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划403.3.33.3.3乱搭滥建现象普遍，建设规划不合理乱搭滥建现象普遍，建设规划不合理海岸带乱搭滥建的现象还是存在的，在环海路北侧至海岸线范围内还发现新建设的建筑物、构筑物，而普通房地产或工业项目大量侵占珍贵、一流的海滨空间，98、占用不该占用的滨海土地资源，缺乏长远、合理的海滨资源储备，也带来海滨岸线及空间资源超前开发，利用效率低下等一系列问题。城市化和工业化进程的加速发展，成为威海海岸带面临问题与风险的根源所在。3.3.43.3.4管理体制和体系不健全管理体制和体系不健全由于管理体制和体系不健全，导致海洋公园内目前开发和利用海洋资源的总体水平较低，在一定程度上存在破坏环境和浪费资源的隐患，主要表现为海洋资源的不合理开发利用，在一定程度上存在使用无度、无序、无偿等问题。3.3.53.3.5科技投入不足，专业人才短缺科技投入不足，专业人才短缺威海经济开发区海洋科技投入较少，海洋科技应用基础研究薄弱，海洋管理和海洋环境保护99、领域缺乏必要的科技支撑。由于科技投入不足，导致专业人才短缺，专业结构和人才分布不合理，特别是规划、旅游管理、城市建设等专业人才严重缺乏，从业人员业务素质总体偏低。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划41第四章 制约保护和利用协调发展的因素第四章 制约保护和利用协调发展的因素4.1 自然因素4.1 自然因素1.湿地、岸线和海域生态系统脆弱湿地、岸线和海域生态系统脆弱海洋公园内的湿地、岸线和海域生态系统脆弱，极易受到破坏。近年来，毛子草湿地由于受到工程项目建设、农业污染、渔业养殖等影响，湿地生态受到一定程度破坏；公园内海洋岸线边和岸线防风林中建有部分违章建筑，对岸线生态100、及景观也有一定程度的影响；公园内海域有部分水产养殖。不合理的人类活动使本就脆弱的生态系统越发脆弱，湿地、岸线和海域等生态系统要重点保护，在保护中谨慎地开发利用，保护要优于利用。2.海洋渔业资源日益衰退，生物多样性明显下降海洋渔业资源日益衰退，生物多样性明显下降受全局性过度捕捞、海域污染和生态破坏等影响，近海鱼类从上个世纪七十年代的 400 余种减少到现在的 110 种，下降72.5%。传统渔业资源持续衰退的形势短时间内难以根本逆转，生物多样性明显下降，近海海洋生物资源日益匮乏，大部分经济鱼类形不成渔汛，渔获物趋于小型化、低龄化、低质化。海洋渔业资源衰退制约了保护和利用的协调发展。4.2 人为因101、素4.2 人为因素1.过度开发利用使得自然生态环境质量有所下降过度开发利用使得自然生态环境质量有所下降海洋公园附近有较多的项目施工，这些项目的建筑设施、道路建设对植被产生破坏，使得自然环境质量有所下降。另外，海洋公园地处山东半岛经济带，大量造船业、渔业捕捞及海水养殖业使得区域内海水质量也有所下降。过度开发利用使自然生态环境质量下降对保护和利用都提出了更高的要求。2.无序开发利用使得自然资源受到难以逆转的破坏无序开发利用使得自然资源受到难以逆转的破坏海洋公园区域暂无有序的开发利用规划，风电机组设施建设，海西头村村民在湿地附近辟出池塘开展渔业养殖，在海洋岸威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头102、国家级海洋公园总体规划42线及林中建设建筑设施以及对海域渔业资源的过度捕捞等无序开发利用使得湿地、防风林、岸线、沙滩等自然资源受到难以逆转的破坏。4.3 政策、社会因素4.3 政策、社会因素1.1.政策因素政策因素2005年国家海洋局组织制定了海洋特别保护区管理暂行办法，并于2010年进行修改完善形成海洋特别保护区管理办法，进一步规范海洋特别保护区的选划建设。2010年国家海洋局颁布实施了海洋特别保护区分类分级标准和海洋特别保护区功能分区和总体规划编制技术导则，明确规定了“为保护海洋生态与历史文化价值，发挥其生态旅游功能，在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及其周边海域可建海洋公103、园”，并对海洋公园的定义、内涵、选划、规划和管理等做出了具体规定。2010年2月10日，国家海洋局下发了关于选划申报海洋公园有关事项的通知，进一步指导海洋公园的选划和建设。2015年9月2日，国家海洋局下发关于报送国家级海洋保护区总体规划有关事宜的通知，进一步明确国家级海洋特别保护区总体规划编制大纲。由于时间跨度大以及报送流程和审批流程中存在政策不明确的问题使得规划未能及时得到批复，在一定程度上限制了海洋公园保护和利用进程。2.2.社会因素社会因素威海海西头国家级海洋公园管理委员会成立以来，配置了管理人员开展一些日常工作，但区域范围较广，尤其是海域，且重点保护对象多，管理难度大。另外，由于编制104、问题，无法吸引高素质专业人才，目前专职人员少，具有生态、环境、林业、动植物等相关专业背景的技术人员较为缺乏。管理委员会执法权限不够。由于管理机构为事业单位，没有独立的执法权，缺乏强制处罚违法行为的手段，无法对区域内的违法现象进行及时有效的制止，导致违法破坏行为时有发生。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划434.4 社区、经济因素4.4 社区、经济因素1.1.社区因素社区因素海洋公园建立过程能够得到社区居民支持是海洋公园保护与利用成功与否的关键，这就要求海洋公园设计既要满足社区居民的经济利益，也要满足区域生态保护需求，但是往往现实存在矛盾，如何协调好海洋公园和周边社105、区矛盾对于海洋公园建设至关重要。社区居民经济利益就会涉及到开发利用，若开发利用不尽合理，就会造成一定程度的生态破环，这就与海洋公园设立初衷矛盾。要得到社区的全力支持，必须要强化在保护的前提下，有序高效进行资源开发，设计出一些高质量、高效益、可持续开发利用的项目。2.2.经济因素经济因素威海海西头国家级海洋公园管理委员会成立以来，威海经济技术开发区投入一定经费进行岸线生态修复，由于受到政府财力限制，但总的来说投入仍有很大的不足，海洋公园持续性保护工作有一定难度。另外，当前由于受国内外经济增速下降、贸易增长缓慢、汇率波动等影响，市场消费较为乏力，伴随着劳动力和融资等成本不断上涨，投资回报率不高，使106、得海洋公园利用层面的项目投资吸引力不高，海洋公园可持续性开发利用的招商引资工作也有一定难度。4.5 可获得资源因素4.5 可获得资源因素1.1.管理法律法规依据不足管理法律法规依据不足海洋公园建园以来，管理处多次开展对海域、岸线、实地进行巡查，严厉打击海域非法捕捞船只、岸线违建、湿地非法利用活动，通过宣传教育社区居民树立自发保护和利用自然资源的观念，但在经济利益驱使下类似行为屡禁不止，严重影响了海洋公园自然生态资源的保护和可持续利用。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划44当前，尚无专门的法律法规对海洋公园违法行为进行管理，只能通过教育的方式，为使海洋公园执法管理等107、各项工作顺利开展，应尽快出台相关海洋公园管理办法，作为管理委员会的执法依据。2.2.相关部门协同支持不够相关部门协同支持不够海洋公园设立需要建设、交通、农业、工商、航运、规划等诸多部门以及乡镇的协调支持，威海经济技术开发区也召开会议要求部门协同支持海洋公园，但是在实际中，由于海洋公园设立不具统领意义，相关部门在具体协同支持上存在一定问题，实质性支持不够。3.3.专业技术指导支持不够专业技术指导支持不够海洋公园设立和良性循环是个复杂的过程，需要生态、环境、林业、动植物、旅游等诸多领域专家专业技术指导，虽然成立威海海西头国际级海洋公园专家咨询委员会，也聘请了多位相关专业领域的专家，但是专家多为兼职108、，且事务较为繁忙，能够集中在一起面对面商谈海洋公园发展事宜机会不多，总的来说，专业技术指导支持力度尚显不足。4.4.居民游客宣教力度不够居民游客宣教力度不够目前海洋公园对外宣传仍主要依赖于树立宣传标牌和张贴宣传布告等形式，科技馆、科普馆或科教培训楼之类的环境教育与宣传设施尚未建设完毕，致使开展保护教育及宣传的效果受到了很大影响。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划45第五章 规划目标第五章 规划目标5.1 指导思想5.1 指导思想以保护海洋生态环境及人与自然和谐为主线，通过在海洋公园内实施可持续的生态保护、资源利用、监测评估、规划管理等一系列措施，合理配置海洋资源，109、优化海洋生态系统功能，合理配置海洋资源，优化海洋生态系统功能，使海洋资源利用与生态环境保护更为科学、合理、有序，实现区域经济、社会、资源和环境的协调发展。5.2 基本原则5.2 基本原则1.保护性原则。坚持“保护中开发，开发中保护”的方针，处理好海洋资源利用与生态系统和环境保护的关系。2.效益性原则。坚持经济效益与社会效益并举。3.一致性原则。坚持与国家海洋保护与发展相一致，并与相关发展规划相匹配。4执行性原则。坚持项目的可执行性和落地性。5.3 规划目标5.3.1 规划总体目标5.3 规划目标5.3.1 规划总体目标根据山东省和威海市的社会经济、旅游发展的建设规划，结合海洋公园内的人文资源、110、自然资源、生态资源和社会经济环境，拟在规划期内建设成具有完善的国家级海洋公园管理结构和机制、优质的人文和滨海自然生态体系、丰富的休闲度假旅游功能、显著经济和社会效益的国家级海洋公园。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划46各功能分区的保护管理目标应达到：各功能分区的保护管理目标应达到：在重点保护区内实行严格的保护制度，逐步恢复自然滩涂湿地和海域生态系统，禁止或者严格限制任何不利于重点保护区保护的活动。确保多类珍稀水禽、陆海域生物的栖息和繁殖。在生态与资源恢复区，应适度控制捕捞作业和海域养殖，强化监管，以自然恢复为主，改善海洋生态资源，提升海水质量，保护海洋环境质量。111、在适度利用区应在确保海洋生态系统安全的前提下，充分挖掘现有资源潜力，通过科学规划、合理布局，在满足保护需求的前提下，开发海上游乐、渔业文化、滨海湿地观光等生态旅游产品，实现资源价值最大化。5.3.2 近期目标（2016-2018）5.3.2 近期目标（2016-2018）以国家级海洋公园管理结构和机制建设、人文和滨海自然生态资源保护为核心，完成综合管理中心项目、海域管护设施建设项目、海岸管护设施建设项目、湿地管护设施建设项目、海域环境监测项目、海岸环境监测项目、湿地生态监测项目、海洋公园路网项目、海洋公园标志标识项目、海洋公园停车场项目、水电与通信项目、旅游公共服务项目、海洋公园宣传教育基地项112、目、海洋公园户外宣传栏与宣传牌建设项目。5.3.3 中期目标（2019-2021）5.3.3 中期目标（2019-2021）以休闲度假旅游设施建设为核心，完成海域资源合理利用项目、岸滩资源合理利用项目、陆上资源合理利用项目，充分实现海洋公园的旅游休闲度假功能。5.3.4 远期目标（2022-2025）5.3.4 远期目标（2022-2025）完成海洋公园海域生态修复项目、海洋公园海洋岸线修复项目、海洋公园湿地生态修复项目，以实现显著的经济和社会效益为核心，逐步磨合，通过经济效益来带动社会效益，通过社会效益来推动经济效益，建成可持续发展的国家级海洋公园。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头113、国家级海洋公园总体规划47第六章 规划主要内容第六章 规划主要内容6.1 保护管理建设规划6.1.1 综合管理中心项目6.1 保护管理建设规划6.1.1 综合管理中心项目项目位置：项目位置：设立在海洋公园的东部近 S704 沿海公路，位于适度开发区内，坐标为东经 1152549，北纬392644，规划建设面积 2000m。在交通、通讯、信息交流等各方面条件都比较成熟，方便对外联系与交流。（见图 6-1a、b）主要功能：主要功能：规划建设海西头国家级海洋公园综合管理中心，全面指挥和部署海洋公园区域内的各项行政、业务对接和外联工作，是负责保护、管理、宣教、培训、科研等工作的具体管理机构。具体内容：114、具体内容：综合管理中心规划建设为集办公、监测、接待、宣教、培训、科研、安保等功能于一体的综合办公楼。建议主体建筑为古朴、典雅或是具有威海当地特色风格，以适应海洋风貌与湿地景观特征。图 6-1a 综合管理中心俯视图图 6-1a 综合管理中心俯视图-6-1b 综合管理中心效果图6-1b 综合管理中心效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划486.1.2 海域管护设施建设项目6.1.2 海域管护设施建设项目项目位置：项目位置：规划建设的海域管护中心位于综合管理中心办公区内，在生态与资源恢复区、重点保护区和规划范围北边界等距布置 3 个监测点，在重点保护区内从东到西设置三115、个取样点（位置见图 6-2、表 6-1）。主要功能：主要功能：负责海洋公园内海域环境资源保护、开发利用情况的管护和监测。具体内容：具体内容：在海洋公园海域范围内设置海洋监测站和多个浮标式监测点。打造立体化的海域监管体系，利用航空遥感、远程监控、现场监测等手段，对海洋公园海域实施全覆盖、立体化的监测，以保证获得实时、准确、有效的水质、生物等相关数据和海域资源的保护工作。在综合管理中心所处位置延伸至海滩处，规划建设一个小型码头，设立海域巡护队，配备巡护快艇、对讲机、照相机等工具。6.1.3 海岸管护设施建设项目6.1.3 海岸管护设施建设项目项目位置：项目位置：海洋公园海岸带区域，位于适度开发区内116、（位置见图 6-2、表 6-1）。主要功能：主要功能：全面监控海岸带的地质变化、潮间带生物群落和人员安全。具体内容：具体内容：规划建设一座瞭望塔，设置在综合管理中心的最高层，在沙滩东、西区域设立 2 个瞭望台。海岸管护监测站点与海域管护监测站点可以合并在同一位置，设置 4 个地质灾害监测站点，3 个潮间带生物群落监测站点，做到动态监测、跟踪管理、合理利用。设立海岸巡护队，及时监测海岸变化，处理突发事件，配备沙滩摩托、对讲机、望远镜等工具。通过海岸的保护、整治、修复工作来改善海洋生态环境，保护自然岸线，保留公共区域，打造休闲的亲水岸线。6.1.4 湿地管护设施建设项目6.1.4 湿地管护设施建设117、项目项目位置：项目位置：滨海湿地整体，位于适度开发区内（位置见图 6-2、表 6-1）。主要功能：主要功能：加强对保护区内生态环境和野生动植物生物资源的管护监控，提供监测、保护、救护、科研等保障。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划49具体内容：具体内容：根据滨海湿地保护区内人为活动、野生动植物资源分布和栖息地等情况，在茅子草口湿地、石家河河口湿地分别设立 1 个管护站，配备电动巡护用车摩托车、对讲机等。每个管护站建设一个面积 60m的值班室，用于湿地保护区内进出人员登记、检查和巡护人员保障和补给。在茅子草口湿地设置 4 个湿地和 1 个鸟类监测点，石家河河口湿地设118、置 2 个湿地和 3个鸟类观测点。为了改善茅子草口湿地的自然面貌和生态环境，使湿地形成一个有层次感、相对独立的生态游览区域，建议在湿地东侧堤坝上梯次种植生态防护林，成为海洋公园东部的一个生态屏障。图 6-2 各种检测布局图图 6-2 各种检测布局图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划506.2 基础设施能力建设规划6.2.1 海洋公园路网项目6.2 基础设施能力建设规划6.2.1 海洋公园路网项目项目位置：项目位置：海洋公园整体（见图 6-3），位于适度开发区内。图 6-3 海洋公园路网总图图 6-3 海洋公园路网总图主要功能：主要功能：为了满足海洋公园的经营管理、119、生态保护、科学研究、植被防火、开发利用和生态旅游等综合需要，新建一条交通环线，具备游览、巡查、联接各个园区的功能。具体内容：具体内容：海洋公园内现有有一条 S704 滨海大道穿过，其它现有道路均为简易路，根据海洋公园内的地形和总体布局，在滨海大道北侧平行建设一条观海绿道，在海洋公园南部建设一条观景绿道，将茅子草口湿地、石家河河口湿地、沙滩海钓区等园区联接起来，形成一条全长约 11 公里的交通环线。具体路线为：从海洋公园综合管理中心出发，沿海滨至茅子草口大桥，从大桥底下内侧穿过，至茅子草口湿地，经生态屏障、露营基地、海西头村至石家河河口，沿河道至石家河大桥，从大桥底下内侧穿过，沿海滨回到海洋公园120、综合管理中心。同时在各个园区的交通衔接处，规划建设多条深入园区的游步道,增添电动观威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划51光车、船，满足游客对于海滩、树林、湿地不同风景的游览和探寻需求，构成环线旅游绿道。为有效保护湿地区，临近湿地河岸路网和其它路网的具体建设内容不同，具体要求见沿茅子草河边湿地路网道路截面图6-4a 和其它路网道路截面图 6-4b。图 6-4a 沿茅子草河边湿地路网道路截面图图 6-4b 其它路网道路截面图图 6-4a 沿茅子草河边湿地路网道路截面图图 6-4b 其它路网道路截面图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划526121、.2.2 海洋公园标志标示项目6.2.2 海洋公园标志标示项目项目位置：项目位置：海洋公园入口、各个园区主要路口及地理位置拐点，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：树立海洋公园标志性景观，发挥指示、警示、宣传等功能。具体内容：1景观大门具体内容：1景观大门根据管理需要，在进入海洋公园的主要路段入口处设置景观大门，以作为海洋公园的标志性景观。景观大门分别设立在石家河大桥和茅子草口大桥处，景观大门的设计以体现海洋公园内主要生态资源、保护对象的特点并且要与生态景观协调一致为原则。摒弃传统意义上的大门形式，应以当地特有的石材或材质树立一个特色的、醒目的标志物来作为海洋公园的大门，成为融生态、人文于一122、体，具景观性、标志性、美观性、创新性等特征的海洋公园标志景观（见图 6-5、表 6-2）。2标识标牌2标识标牌为明确海洋公园的范围、边界，加强对海洋公园内资源的保护、管理和宣传等，在海洋公园的人员活动密集地区、交通线路交汇处、转向点及海域范围，需设置分界碑、不同保护区的界桩、海上浮标界址和具有解说、宣传、指示功能的标牌等，充分发挥指示、警示、宣传等作用。界碑、界桩和浮标界址的设置应规划合理、位置明显，标牌内容要设计科学、文字简练、图文清晰，有英文或日韩文翻译，有统一的海洋公园 LOGO。界碑、界桩、海上浮标界址和标牌的规格及材质按照国家相关标准执行（见图 6-6）。图 6-5 景观大门位置图图123、 6-5 景观大门位置图-6-6 标识标牌示意图6-6 标识标牌示意图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划536.2.3 海洋公园停车场项目6.2.3 海洋公园停车场项目项目位置：项目位置：拟建于综合管理中心的周边（见图 6-7），位于适度开发区内，坐标为东经 1152543，北纬 392443。主要功能：主要功能：用于自驾车游客、团队游客以及办公人员所用车辆的统一管理。具体内容：具体内容：在综合管理中心周边建设停车场，用于小型汽车和大型客车的停放。大型客车停车场面积约为 3000m，可停大型客车 30 辆；小型汽车停车场面积约为 3000m，可停小型汽车 100 124、辆。图 6-7 海洋公园停车场俯视图及效果图图 6-7 海洋公园停车场俯视图及效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划546.2.46.2.4 水电与通信项目水电与通信项目1 1供水与排污项目供水与排污项目项目位置：项目位置：海洋公园整体，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：保证综合管理中心的日常工作、值班、救护、科研的用水需要。具体内容：具体内容：海洋公园内供水可以共享东部新城供水系统；铺设输水管线至综合管理中心、各个管护站和监测点。排污工程建设为雨水、污水分流排水系统，雨水经过沟渠自然排放到东部新城排水系统；综合管理中心生活污水排放可以并入东部新城的排污系统125、；各个保护管理站点的生活污水需要经过处理后再渗透排放，根据环保的需要，新建一个污水处理站，粪便污水要进行集中处理或在环保厕所收集后运送到园区外再进行处理。2 2.供电项目供电项目项目位置：项目位置：海洋公园整体，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：为海洋公园内办公、救护、科研、照明等提供用电保障，具体内容：具体内容：综合管理中心供电并入东部新城电网系统，建设一个 35KV 的变电站，电力线路原则上埋地铺设。合理确定供电半径，铺设线路材料要考虑到防震及雨雪、冰冻灾害的影响。对于位置较为偏僻的管护站和监测点，可以采用风力、太阳能和手提发电机等设备来解决供电供给。3 3.照明项目照明项目项目位置：126、项目位置：海洋公园整体，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：保证海洋公园内游览安全、营造景观等的需要。具体内容：具体内容：海洋公园的照明系统围绕园区的游览环线进行布局，在照度较高的观海绿道，进行灯光效果的设计和布置，形成海洋公园独特的夜晚景观；而在海洋公园南部的观景绿道，夜晚期间由于人流和车流较少，路灯系统可以在 22:00 以后部分威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划55关闭，以达到节能的目的，路灯的开关可以采用无线监控系统来控制。照明灯具的选择和布置需根据国家行业标准和海洋公园内现场实际情况，确定款式、高度、间距等，同时合理选择照度标准和功率密度值，从而达到夜127、景营造和节能环保的目的。4.4.通信项目项目位置：通信项目项目位置：海洋公园整体，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：确保各个办公区、游览区和管护站点之间的联络、沟通和信息传输的畅通。具体内容：具体内容：根据综合管理中心与海域、海岸、湿地管护站点在联络、沟通上的需要，采用有线和无线两种通信方式，在综合管理中心设置网络接收设备，移动通信基站，在主要路口设置救援电话，通信线路原则上埋地铺设，形成一个有线、无线一体化、wifi 全覆盖的通信网络。6.2.5消防项目6.2.5消防项目项目位置：项目位置：海洋公园陆域，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：确保各个办公区、游览区和管护站点的消防安全。具128、体内容：具体内容：1.建筑室外消防用水量按最大要求设计。标准 15L/S，火灾延续时间为 2 小时，同一时间灭火次数为一次，室外一次消防用水量为 108 立方米。2.消防系统与生活给水系统共用一套给水管路，消火栓采用 DN100 地上式消火栓，在景点建筑物处设置消火栓，间距不应大于 120 米，保护半径不应超过 150 米。消防管径为 DN100DN150。3.各建筑物室内消防按国家规范建筑设计防火规范（GB50016-2006）,依建筑物使用性质及耐火等级分别设置。设置室内消防系统、室内消火栓系统及自动喷淋系统等设施。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划566.2129、.6 旅游公共服务项目6.2.6 旅游公共服务项目项目位置：项目位置：海洋公园整体，位于适度开发区内。主要功能：主要功能：满足游客旅游公共服务需求。具体内容：具体内容：1.旅游厕所。高标准的旅游厕所会给海洋公园带来很好的美誉度。在适当地点，沿旅游绿道，每两公里建一座旅游厕所。旅游厕所外形帆船，内部装修蓝色海洋特色。2.旅游座椅。沿旅游绿道，每隔 100 米，建一个旅游座椅，宽阔区域间海浪型旅游座椅，狭窄区域建船型。3.生态垃圾箱。生态垃圾箱与旅游座椅相配套，与旅游座椅保持 20 米距离。外观主要建设鱼篓型垃圾箱。4.旅游电瓶车和旅游自行车。购置旅游电瓶车，形成顺时针环线线路，定时出发。同时提供130、旅游自行车出租服务。6.2.7 人力资源建设项目6.2.7 人力资源建设项目主要功能：主要功能：“以人为本”是建设的根基，人才是实现规划与经营项目，促进海洋公园发展的决定性因素。具体内容：具体内容：1.制订与实施各种岗位人才引进、人员培训计划与政策。2建立新型的人才竞争机制，充分发挥海洋公园内每个员工的积极性。竞争上岗，优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出。3注意人才的组合效应，公园内不仅要有优秀的综合性管理人才，还要有实干的专业管理人才。4对海洋公园内的部分管理人员和所有服务人员实行公开社会招聘。5加强社区共管区受众者的培训，努力提高社区群众的素质。对于管理类岗位要求引进具有大专以上学历的人才，上岗131、前统一进行专业培训，合格后方能上岗；对于导游，要求必须有导游证，尤其要加强对海洋公园的旅游产品知识和职业道德的威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划57培训，提高导游的综合素质；对于海洋公园的环卫工人，主要培训统一着装和文明服务方面的知识；对于海洋公园接待中心的服务员根据所在岗位要求定期组织专业培训。6.3 资源合理利用规划6.3 资源合理利用规划根据生态系统的特点，从空间的角度，规划范围内的资源包括海域资源、岸滩资源和陆上资源三大类。6.3.1海域资源合理利用项目6.3.1海域资源合理利用项目项目位置：项目位置：海域资源合理利用区域位于规划区的北部海域（见图 6-8132、），分属于生态与资源恢复区（I）、重点保护区（II）、适度开发区（III）等三个功能区。图 6-8 海域资源合理利用项目位置图图 6-8 海域资源合理利用项目位置图主要功能：主要功能：适度发展休闲渔业，拓展休闲旅游功能，满足当地居民和游客海域观光、海钓和生态捕捞等休闲需求。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划58主要内容：1海洋牧场项目主要内容：1海洋牧场项目海洋牧场是指在一定的海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚133、集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。海洋牧场的功能，一是为了提高某些经济品种的产量或整个海域的鱼类产量，以确保水产资源稳定和持续的增长，二是在利用海洋资源的同时重点保护海洋生态系统，实现可持续生态渔业。海洋牧场位于规划（I）区外的北面和西面，面积 1200 公顷。海洋牧场是威海市重要的筏式夏威夷贝、海带养殖区，以该区域整套规模化的渔业设施和系统化的管理模式为对象，以规划区自然的海洋生态环境为背景，借助使用清洁能源的海上通行设施开展海洋牧场观光。另外，可借助特殊装备和设施开展水下观光。2.2.海洋游钓基地项目海洋游钓基地项目海洋游钓基地位于（III）区，面积 200 公顷。134、随着世界旅游从陆岛旅游向海洋扩展延伸，以海洋为主体的海洋游钓主题休闲也越来越成为最具吸引力的旅游方式之一。根据 2013 年颁布的威海市海洋游钓基地布局规划（2012-2020），海西头国家级海洋公园位于规划的威海七大海洋钓场之一的“市区东南游钓区”。本着与上级规划相衔接，兼顾海洋公园生态保护和资源合理利用的原则，在（III）区内大力发展各种形式的海洋游钓项目，包括船钓、岸钓、滩钓、礁钓等多种形式，建设成为北方游钓资源品种最为齐全、游钓方式最为完整的常年钓场，打造国内海洋游钓资源生态保护示范区。3.3.休闲渔业项目休闲渔业项目休闲渔业项目位于（III）区，面积 380 公顷，位于适度开发区内。135、威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划59随着观光旅游向体验型旅游的转变，以蓝色海洋为背景的参与性休闲渔业渐渐成为最具吸引力的旅游方式之一。在海洋公园的生态与资源恢复区，利用在本区域开展的人工鱼礁、鱼种培育等方式的海洋生物资源保育设施，适度发展具有休闲性和参与性的生态养殖和生态捕捞活动。6.3.2岸滩资源合理利用项目6.3.2岸滩资源合理利用项目项目位置：项目位置：岸滩资源合理利用区域位于沿着海岸线呈东西向宽窄不一的带状分布地段，北至低潮位的沙滩，南到环海公路，位于适度开发区内（见图 6-9）。主要功能：主要功能：在对岸滩、岸线资源进行修复和保护的基础上，开发其休闲旅136、游功能，以满足当地居民和游客海滨、海岸和海滩休闲需求。图 6-9 岸滩资源合理利用项目位置图图 6-9 岸滩资源合理利用项目位置图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划60主要内容：主要内容：1 1岸潜项目岸潜项目项目位于茅子草口西侧 1000 米处的礁石岸段，岸线长度约 200 米，位于适度开发区内，坐标为东经 1222176，北纬 372435（见图 6-10）。潜水不仅在于水中的奇异世界给人的精神带来的巨大享受，而且其保健的功能如提高并改善人体的心肺功能、对人体的均衡压力有助于血液循环等也逐渐为人所知，潜水在世界范围内日趋流行。借助海洋公园的礁石岸发展岸潜休闲，137、即休闲者穿上潜水服，背上氧气瓶，戴上潜水镜，经过简单的培训，在潜水教练的陪伴下从岸边下潜到 48 米的深度，对岸礁地质地貌、岸礁生物等进行观光。图图 6-106-10 岸潜项目效果图岸潜项目效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划612.2.海岸林中休闲项目海岸林中休闲项目项目位于石家河河口两侧的环海公路与海岸之间条形地带，岸线长约 1000 米（见图 6-11），位于适度开发区内。拓展海岸防护林的生态服务功能，以岸线修复后的黑松林为背景，以林下空地为场所，开发滨海森林休闲、康体、运动旅游，开发建设林下休闲游步道、林下露营基地、滨海森林户外运动基地、自驾车营地等旅138、游休闲服务设施。图 6-11 海岸林中休闲图 6-11 海岸林中休闲威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划623.3.石家河口赶潮项目石家河口赶潮项目项目位于石家河大桥南北两侧的河口区域，面积 10 公顷，位于适度开发区内（见图 6-12）。石家河大桥南北两侧的河口区域广阔，微地形丰富，潮水涨落容易引起海上生物的滞留与富集，为赶潮等参与性休闲旅游提供了条件。规划在石家河大桥南北两侧 10 公顷的区域，以举办“赶潮节”为载体，大力发展赶潮旅游。图 6-12 石家河口赶潮效果图图 6-12 石家河口赶潮效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划139、636.3.3陆上资源合理利用项目6.3.3陆上资源合理利用项目项目位置：项目位置：陆上资源合理利用区域位于规划区的南部，为环海公路与规划南边界之间的区域，位于适度开发区内（见图6-13），包括以森林景观为基底的森林、河岸、湿地、田园等镶嵌形成的综合景观。图 6-13 陆上资源合理利用项目位置图图 6-13 陆上资源合理利用项目位置图主要功能：主要功能：挖据陆上森林植被资源的生态服务功能，发展休闲旅游，以满足当地居民和游客湿地观光、拓展训练、海滨乡村旅游等需求。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划64主要内容：主要内容：1.1.山野密林拓展项目山野密林拓展项目项目位140、于茅子草口湿地西北侧，面积 30 公顷，位于适度开发区内（图 6-14）。茅子草口湿地西北侧的森林面积大、山野味道浓，且与茅子草口湿地生态相得益彰，为山野密林探险、拓展等旅游休闲活动提供了绝佳的场所，可积极发展树上探险乐园、山林茶舍、林中栈道、森林自行车障碍场地等森林生态旅游项目。图 6-14 山野密林拓展效果图图 6-14 山野密林拓展效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划652.2.滨海湿地生态旅游项目滨海湿地生态旅游项目项目位于茅子草口南侧的湿地区域，面积 160 公顷，位于适度开发区内（图 6-15）。（1）湿地游步道及观景平台。湿地游步道主路用于自行车141、骑行和游人行走。在主路间穿插次路及观景平台。（2）湿地背包族露营。在茅子草口湿地南面高低设置背包族露营区。（3）儿童休闲小广场。在茅子草口湿地西北方靠近防风林去设置少儿休闲小广场。图 6-15 滨海湿地生态旅游项目效果图图 6-15 滨海湿地生态旅游项目效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划663.3.滨海乡村民宿项目滨海乡村民宿项目本项目位于海西头村，拟利用海西头村发展集住住宿、餐饮、娱乐、休闲与体验等功能与一体的滨海乡村特色民宿，主要包括海西头村游客中心项目、民宿改造项目、休闲项目和农耕体验项目四个方面的内容：（1）海西头村游客中心项目。把海西头废弃小学改造142、成具有接待功能的游客中心。（2）海西头村民宿改造项目。通过政府补贴，先行试点改造一批村民愿意改造的海西头村民宿住宿接待设施，包括餐饮设施。（3）海西头村休闲项目。利用民宅修建猪圈酒吧、牛栏咖啡馆、鸡鸭书社和滨海乡村大舞台等。（4）农耕体验项目。辟出一块场地，设置系列农耕体验活动，例如农具功能讲解、农业种植体验、农业产品加工、农业养殖等活动等。4.4.滨海果蔬采摘园项目滨海果蔬采摘园项目本项目位于海西头村周边区域，拟利用海西头村及周边地区农业资源打造滨海果蔬采摘园。此项目作为滨海乡村民宿项目的配套项目，一方面满足游客采摘果蔬需求，另一方面也通过农副产品销售实现旅游富民。主要包括无花果采摘园、苹果143、采摘园、花生采摘园、蔬菜采摘园等。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划676.4 生态产业发展规划6.4 生态产业发展规划海西头国家级海洋公园规划区域特色显著：内容丰富多样，茂盛的芦苇、水中丰富的生物、空中飞翔的鸟类自然形成一体，是典型的特殊海洋生态景观分布区，具有资源利用、科研教育、旅游和美学价值，并且填补了威海市北方地区滨海旅游资源相对稀缺的空白，对威海市海西头区域的生态资源进行梳理、规划，有利于威海市生态产业的全面发展。6.4.1 生态旅游产业在重点保护区开展旅游活动主要以保护性的绿道骑行、湿地观赏和生态休闲活动为主。在生态与资源恢复区以该区域自然的海洋生态环144、境为背景，借助使用清洁能源的海上通行设施开展海洋牧场观光。另外，可借助特殊装备和设施开展水下观光。加快发展渔业观光旅游、水族观赏、观赏鱼养殖，建设海上游钓公园、海上休闲渔庄、海上休闲渔排、观赏鱼养殖基地等，延伸海洋渔业产业链。适度利用区的产业开发在生态保护的基础上，以生态休闲、绿道骑行、拓展训练、河口赶潮、海滨海钓、海滨岸潜等生态旅游活动为主。6.4.2 现代海洋渔业深化渔业结构战略性调整，科学优化养殖、捕捞、增殖、加工和休闲渔业等产业结构，促进渔牧业生产由传统型、粗放型、数量型养殖经营向健康型、集约化、效益型转变，推广规模化、标准化养殖，积极发展特色名贵品种养殖，实现传统渔业向资源管理型的现145、代渔业转变，延伸产业链，提高技术含量，打造海西头现代化生态海洋渔业区。在生态与资源恢复区内规划建设海洋牧场项目，海洋牧场位于规划（I）区外的北面和西面，面积 1200 公顷，海洋牧场是威海市重要的筏式夏威夷贝、海带养殖区。根据科学研究结果，可以采取适当的人工生态整治与修复措施，投放人工鱼礁，促进多种海洋生物的生长，恢复海洋生态、资源与关键生境，使海域生态环境得到显著的改善。海洋牧场的功能，一是为了提高某些经济品种的产量或整个海域的鱼类产量，以确保水产资源稳定和持续的增长，二是在利用海洋资源的同时重点保护海洋生态系统，实现可持续生态渔业。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总146、体规划686.5 科研监测规划6.5.1 科研规划6.5 科研监测规划6.5.1 科研规划1科学研究总体发展方向1科学研究总体发展方向（1）岸滩生态系统的重构（2）滨海湿地生态系统的修复（3）海域海洋生物多样性的修复（4）滨海湿地鸟类栖息地营造2科学研究目标2科学研究目标通过科研工作把威海海西头国家级海洋公园打造成“海域海岸河口湿地”综合修复示范区，形成“海域海岸河口湿地”综合修复技术规范，并应用推广至威海市、山东省乃至全国的海岸带区域的修复。3科学研究的主要内容3科学研究的主要内容（1）海岸微地形与生态系统的重构研究（2）滨海湿地生态评估与修复技术研究（3）海洋海域生物多样性测定与修复技术研147、究（4）滨海湿地鸟类完整栖息地构建研究4科研队伍建设4科研队伍建设构建以海洋公园综合管理委员会的技术科技术人员位核心，以山东省内各个高校、科研院所如中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国科学院海洋研究所、山东大学等支撑的科研队伍。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划695 5.科研设施建设科研设施建设（1）威海海西头国家级海洋公园科研中心（2）公园海域海水环境与生物多样性监测平台6 6.威威海海海海西西头头国国家家级级海海洋洋公公园园生生态态监监测测点点分分布布（见见图图 6 6-2 2）。6.5.26.5.2 海域环境监测项目海域环境监测项目1 1海水环境质148、量监测项目海水环境质量监测项目在生态与资源恢复区内于靠近重点保护区侧和规划范围的北边界侧分别各等距布置 3 个监测点，按照海水水质标准（GB3097-1997）规定的内容实施监测，主要用于监测公园北面的海上牧场对公园海水水质的影响。2 2海域海洋生物多样性监测项目海域海洋生物多样性监测项目在重点保护区内从东到西设置三个取样点，按照海洋生物质量监测技术规程和海洋调查规范第六部分：海洋生物调查（GB/T 12763.6-2007）对公园的海洋生物多样性进行监测，如浮游植物、浮游动物等。6.5.36.5.3海岸环境监测项目海岸环境监测项目1 1.地质灾害监测项目地质灾害监测项目公园内的海岸主要为两类149、，即基岩岸和沙质岸，且以沙质岸为主。针对沙质海岸地质灾害易发的特征，在雨季、台风期、大潮期要加强对海岸带的巡查和监测，重点关注海岸侵蚀与河口泥沙淤积、海平面上升与地面沉降、海水倒灌与土地盐碱化，防止海岸及海岸植被灾害。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划702.2.潮间带生物群落监测项目潮间带生物群落监测项目由于陆、海间交替地受到空气和海水淹没的影响，常有昼夜、月和年度的周期性变化，因而其生物具有两栖性、节律性、分带性等生态特征，潮间带生物多样性异常丰富，且具有指示环境变化的功能。按照海洋调查规范第六部分：海洋生物调查（GB/T 12763.6-2007）技术规范对150、潮间带进行生物群落多样性监测。6.5.4湿地生态监测项目6.5.4湿地生态监测项目1.1.鸟类监测项目鸟类监测项目海西头国家级海洋公园是威海市境内重要的海鸟、陆鸟栖息地，特别是石家河流域及其两岸的森林区域。对该区域内鸟的种类及分布的监测是区域环境监测的重要构成。首先，按照生物多样性观测技术导则：鸟类（HJ 710.4-2014）和重要湿地监测指标体系（GB/T 27648-2011）的技术规程和指标，对区域内的鸟类种类、数量及其分布进行普查，建立海西头国家级海洋公园鸟类名录。其次，按照“最小干扰”原则建设鸟类定期观测点用于监测区内鸟类的变化。2.2.湿地监测项目湿地监测项目在茅子草口大桥以南的151、湿地区域和石家河流域进行河口湿地监测，监测指标内容参照重要湿地监测指标体系（GB/T27648-2011），包括挺水植物、浮叶植物、沉水植物、河滩生物群落等以及其水环境、土壤环境等。本项目的重点是茅子草口大桥以南的滨海湿地区的动态监测，特别是滨海湿地周边环境复杂，受到人为的破坏和影响比较大，所以对其修复的过程状态进行监测，努力把滨海湿地的修复打造成滨海湿地修复示范项目。各生态监测项目的监测目的、监测内容、监测方法和监测频率等操作要求见（表 6-1）威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划71表 6-1 威海海西头国家级海洋公园生态监测项目汇总表表 6-1 威海海西头国家152、级海洋公园生态监测项目汇总表、。6.6 生态修复规划6.6.1海洋公园海域生态修复项目6.6 生态修复规划6.6.1海洋公园海域生态修复项目根据威海海西头国家级海洋公园选划论证报告，目前规划区内主要的超标污染物为油类污染和无机氮污染。规划区内海域生态修复主要是为海水无机氮的控制和减少。1.1.大型海藻海域生态修复项目。大型海藻海域生态修复项目。大型海藻作为海水生态系统中生产者，能够吸收养殖动物释放的营养盐，从而达到营养监测项目监测项目监测目的监测目的监测内容监测内容监测方法监测方法监测频率监测频率海水环境质量掌握公园海域水环境的变化及其受区域人类活动的影响监测指标参照海水水质标准（GB 309153、7-1997）参照海水水质标准（GB3097-1997）按照春、夏、秋、冬进行一年四个季度月调查海域海洋生物多样性掌握海域海洋生物多样性动态及修复管理叶绿素、初级生产力和新生产力微生物、浮游生物、鱼类、底栖生物、污损生物、游泳动物参照海洋调查规范第六部分：海洋生物调查（GB/T12763.6-2007）每年一次地质灾害防治和预测公园的海岸地质灾害海岸侵蚀与河口泥沙淤积、海平面上升与地面沉降、海水倒灌与土地盐碱化参照地质灾害排查规范每年的汛期、台风季各一次潮间带生物群落掌握潮间带生物群落变化及对策管理不同生境的种类组成、数量（栖息密度、生物量级现存量）及其水平分布和垂直分布参照海洋调查规范第六部154、分：海洋生物调查（GB/T12763.6-2007）基础背景按春、夏、秋冬进行一年四个季度月调查专项调查按春、秋两个季度月进行调查鸟类掌握区内鸟类群落动态变化与栖息地管理参照生物多样性观测技术导则：鸟类（HJ 710.4-2014）参照生物多样性观测技术导则：鸟类（HJ 710.4-2014）每年按照繁殖、越冬、栖息三个时期各尽心一次湿地掌握区内湿地生态变化与修复管理监测指标参照重要湿地监测指标体系（GB/T 27648-2011）监测方法参照文献中国国际重要湿地监测的指标与方法（张明祥和张建军，2007）每年在 8-10 月的生物成熟期进行一次威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级155、海洋公园总体规划72物质在系统内部的循环和再利用，提高生态效率。此外，将大型海藻用作生物过滤器，还可以直接净化处理海水养殖过程中向养殖系统外排出的有机废物。针对规划区内无机氮超标的现状，可采用石莼、羽藻、蛎菜、草叶马尾藻等无机氮去除效果好的藻种。2.2.海洋生物资源养护项目。海洋生物资源养护项目。由于工农业活动产生的陆源污染物的无序排放、渔业资源捕捞强度的不断增大、超容量海水养殖活动及其自身污染的加剧等原因，海洋生物资源和水域环境遭到破坏，水生野生动植物资源急剧衰退，水生生物多样性受到严重威胁。通过向公园水域投放鱼、虾、蟹、贝类等各类渔业生物的苗种的增殖放流技术来恢复渔业资源、优化水生生物群落156、结构、提高渔业生产力，达到公园海洋生物资源养护的目的。6.6.2海洋公园海岸线修复项目6.6.2海洋公园海岸线修复项目规划区内海岸线蜿蜒曲折，大部分已被开发利用，对海岸自然生态破坏严重。因此，岸线的修复是海洋公园生态修复的重中之重，但不是一触而就的，应遵循“总体规划，分步实施，逐段推进”的思想展开。1.1.沙滩修复项目沙滩修复项目按照“建筑拆违建筑垃圾清理沙滩人工恢复”的程序，对规划区内海岸线以北的沙滩进行修复。通过沙滩微地形重构、沙滩与陆地植被之间的生态过渡、人工填沙等措施，使沙滩恢复到人工开发利用前的状态。2.2.岸礁恢复项目岸礁恢复项目规划区内曲折的海岸线中，岸礁资源非常稀缺，但大都已被157、人工建筑占据。岸礁恢复项目，主要是拆除岸礁上的人工建筑并清理干净建筑垃圾，恢复岸礁原始地貌，通过人工辅助和岸礁生态系统的自修复功能让岸礁恢复到原生状态。3.3.岸陆植被修复项目岸陆植被修复项目规划区内海岸线与环海公路之间闲置的荒地和违章人工建筑拆除后的土地，根据当地特殊的土壤特征，进行植被修复，配置适合盐碱和沙地生长的黑松、槐树等乔木以及耐盐碱的怪柳、紫薇、木槿等灌木。除了乔木层和灌木层的构建外，还需要对威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划73林下层和林间草本植物群落进行修复。6.6.36.6.3海洋公园湿地生态修复项目海洋公园湿地生态修复项目海洋公园的湿地生态修复158、主要包括石家河岸线修复、滨海湿地的修复。1 1石家河岸线修复项目石家河岸线修复项目石家河岸线为石家河大桥以南规划范围内的石家河段，是公园最重要的滨海湿地生态系统之一，其东岸为乡村农业生态系统，西岸为黑松、槐树林为主要乔木的荒野森林生态系统。石家河岸线生态修复，主要为河岸自然状态的恢复、两岸人类活动垃圾的清除以及部分段落堤岸的加固。2 2滨海湿地修复项目滨海湿地修复项目茅子草口大桥南面的滨海湿地地处两区交界处，东岸已经转化为纯人工的具有休闲功能的堤岸，现状的湿地直接暴露于喧嚣的休闲度假活动，且湿地内部沉积有许多的生活垃圾。此外，湿地内部由于农业生产活动的开展，对湿地原有的生境、植被破坏较为剧烈，159、因此滨海湿地的修复将会是一个长期的系统工程。滨海湿地修复的步骤与主要技术手段包括：（1 1）人类生产活动的移除和设施污染的清理。）人类生产活动的移除和设施污染的清理。将现状湿地范围内的农业生产活动全部迁移出去，退塘于湿地、退农于湿地，并对其遗留下来的设施、垃圾进行清除整理。（2 2）微微地地形形修修复复与与水水系系重重构构。根据史料记载，恢复湿地的微型地形地貌。通过疏浚河道连通原有鱼塘、营造自然水系、清除淤泥、打通上下游水系等措施，增加水体的连通性，提高自净能力，增加物种交流的机会。（3 3）构筑生态屏障和丰富生态岸线。）构筑生态屏障和丰富生态岸线。沿滨海湿地边界，特别是东侧的边界，建立湿地乔160、木类生态屏障，减少东岸旅游开发对湿地鸟类栖息地的影响。把原有孤立的鱼塘连通，形成大小、空间不同的岸线；模拟自然式驳岸，营造丰富的水空间威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划74；控制水体深度及水流速度，减少泥沙的携带和淤积。（4 4）恢复湿生原生态环境，增加物种种类，恢复生物多样性。）恢复湿生原生态环境，增加物种种类，恢复生物多样性。通过恢复河道及两岸的浅滩、岛屿、林地、草滩、水面、灌丛等不同类型的生境，满足不同类型的生物生长发展需要，恢复湿地的生物多样性。在部分区域放养水鸟禽类，丰富动物的种类；增植浆果类及香花类植物，以引入鸟类、蝶类等动物；在充分保留原有植被如野生161、芦苇群落的基础上，补种垂柳群落、白杨树群落等，增加植物种类，促进生物多样性的完善。（5 5）增加水生植物种类。）增加水生植物种类。水生植物能够有效地净化水体，改善水体质量。通过补植部分能吸附重金属等有害物质的水生植物，能有效地改善水生环境，引导水生动植物群落的良性发展。（6 6）加强管理防止再次污染破坏。）加强管理防止再次污染破坏。加强对周边农业农药化肥施用的管理，防止对湿地水环境的污染和破坏。6.76.7 宣传教育规划宣传教育规划6.7.16.7.1 海洋公园宣传教育基地项目海洋公园宣传教育基地项目项目位置：项目位置：拟建设在综合管理中心内。主要功能：主要功能：通过宣传、教育、实习、信息管理162、等工作的实施，保障工作人员专业知识和管理能力的提升以及大众生态保护意识的提高。具具体体内内容容：1.在综合管理中心内建设一处 800m的宣教中心，内设科普阅读区、生态展示区、报告厅等，打造宣传、教育、实习、信息交流的平台，建成一个具有鲜明特色的海洋生态和滨海湿地生态宣传教育中心。2.根据海洋公园宣传营销和提升价值的需要，设立海洋公园官方网站，对外及时发布园区内的各项工作和信息，宣传海洋公园的科普、培训、主题游览等各项活动，提供预约、咨询等服务，加强横向联系、交流互动，提升海洋公园的知名度，促进保护管理水平的提高。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划753.针对滨海湿163、地和沙滩资源进行实物展示，展示独特的动植物资源、海洋公园的风貌以及保护现状等，加深人们对于海洋公园特色的了解。4.针对海洋公园内的工作人员进行海洋自然保护和滨海湿地保护方面的短期培训，提升管理能力和业务能力。5.针对游客进行讲座和视频演示，普及海洋和滨海湿地的基本知识，增强热爱自然和环境保护的意识。6.7.26.7.2 海洋公园户外宣传栏和信息栏建设项目海洋公园户外宣传栏和信息栏建设项目项目位置：项目位置：海洋公园入口处、滨海湿地主要入口处、管护站点和周边乡镇居民集中居住区。主要功能：主要功能：宣传海洋生态保护利用的相关知识，提高游客和周边居民生态保护以及共同管护意识。具体内容：具体内容：1在164、海洋公园入口户外宣传栏中展示滨海湿地和沙滩的资源特色和自然风光，扩大海洋公园生态保护区的知名度和影响力。2在滨海湿地户外宣传栏中宣传滨海湿地动植物的相关知识、科研动态、湿地的功能和保护的意义。3在周边乡镇、社区的信息栏中宣传国家有关湿地自然保护区的法律法规、条例和制度等，提高人们保护湿地自然资源的自觉性。4定期在周边乡镇、社区针对居民和学生进行海洋资源、滨海湿地的讲座和主题展览，增强居民和学生保护自然、爱护家园的责任感。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划766.8 社区共管规划6.8.1海洋公园实施社区共管的必要性6.8 社区共管规划6.8.1海洋公园实施社区共管165、的必要性目前海洋公园由于受到多方位无序开发、围海人工养殖等各种外部因素的干扰和影响，海洋生态系统的生存受到了一定的威胁，并且政府管理和个体管理存在着很大的局限性，现行管理中存在的主要问题就是海洋生态资源管理主体与参与主体的矛盾问题。由于当地居民已经与这片海洋生态资源建立起相互依存的关系，如果因建立海洋公园，而剥夺他们对自然资源的使用，改变他们已经习惯了的生活方式，是很难实现的。排斥当地居民的保护路线是行不通的。因此，可以采取海洋生态资源社区共管模式，充分协调管理主体与参与主体的关系，就可以避免在海洋公园范围内出现大规模破坏海洋生态系统的现象发生，实现人与海洋和谐发展，维护海洋生态系统的稳定。社166、区共管体制能充分考虑利益相关者的生存与发展的需要，突出了社区成员在海洋资源经营管理过程的参与及主体的地位，节约政府管理和资源保护成本，有利于实现经济效益与生态效益双赢。6.8.2 社区共管的原则6.8.2 社区共管的原则1开放性原则1开放性原则相对封闭的管理无法达到社会资源的有效配置，海洋生态保护的社会本质属性决定了海洋管理要具有开放性。社会对海洋生态资源的管理和持续利用的要求，以及社会义务的履行，仅靠单一部门和行业的力量是无法实现，必须建立一个开放性的管理机制，以便开放，更灵活的方式管理共享资源，使利益各方义务共担，责任共担。2.2.主动性原则主动性原则主动性原则是实现社区管理基本保障。海洋167、生态保护依照公共资源管理体系建立，得到公共财政保障，代表政府和社会行使公共资源的管理权，较早地介入和分配有利益的社会资源。因此，为实现海洋生态系统保全和持续发展，有主动承担组织更威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划77广的社会资源的义务。可以依照市场经济规律，通过建立社会价值评价体系、公共资源共享机制，推行产业开发运作模式，社会人力资源优化手段等，组织一切可能的社会资源来实现良性的发展。3 3.渐进性原则渐进性原则渐进性原则是海洋生态保护的客观条件决定的，社区管理需要分阶段、分步骤地实施。这一社会化进程还需要以海洋生态系统研究为后盾、科学决策为先导、社会支持系统为保168、障。需要建立高效、统一的执法队伍，系统、完善的监测体系，以实现严格、持久的保护管理；需要提供科学、规范的政策支撑，建立广泛、深入的协调机制，塑造稳固而值得信赖的合作团队，推行宽松、灵活的市场运作，独特、生动的保护品牌等。6.8.36.8.3 社区管理模式社区管理模式根据社会化管理的内涵和原则，结合我国海洋资源保护的实际情况，建议在海洋生态保护过程中，海洋公园应该加强与当地社区的密切联系，形成以海洋公园为主导的社区公共管理的保护网络，建立“两位一体，社区参与，共同管理”的管理新模式，两位一体：就是海洋公园与当地社区，通过协调和沟通，在落实科学发展观和可持续发展战略方面，在资源保护和利用涉及全局长169、远利益方面，双方的目标是一致的，应成为一个有机的整体；社区参与：就是当地社区通过对海洋公园内海洋是生态保护的和利用重大问题的共同决策，充分参与海洋公园的管理工作，达到共同管理海洋公园的目的；共同管理：就是当地社区与海洋公园共同管理海洋生态资源，使保护管理工作不局限于海洋公园管理处，而是扩展众多社区，有众多社区管理的节点编织成保护网络。1 1海洋公园管理中社区参与者的组成海洋公园管理中社区参与者的组成海洋公园管理中社区参与者可以划分以下几类：（1）由当地居民组成的社区。居民居住在海洋公园内并直接占有和使用海洋公园内的自然资源。（2）与海洋公园资源管理有直接利益的当地社区。如海洋公园涉及的乡镇的企170、事业单位的工作人员和行政村委会。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划78（3）直接进行海洋公园内资源商业使用者（个人、公司等），他们与资源的关系是纯粹商业关系。（4）海洋公园内资源的短期使用者，如旅游者。（5）海洋公园社区的支持者，如环境保护组织、社会和个人团体、发展援助组织和某些个人。（6）海洋公园内产品的最终用户。（7）负责某种海洋公园资源的管理部门，如旅游、海洋与渔业、海事部门。政府部门在社区共管中起到重要的指导和协调作用，政府部门主张的政策和法律框架，是形成社区共管战略和行动的基础。其作用主要如下：召集有关各方参加讨论；与政府的其他部门联系；对引入或执行资171、源管理实施者给与奖励；当有关利益方之间发生争端又不能自行调解时，由政府出面协调解决；提供及时的财政支持；提供公园基础设施的投入。2 2.社区共管主要内容社区共管主要内容海洋公园的管理是一项比较复杂的全方位工作，涉及部门较多，地域范围广且复杂，仅凭政府行政主管部门管理很难达到保护效果。因此必须结合海洋生态区域实际情况，让社区居民参与一起管理，才能真正达到效果。海洋公园的建立伊始就需注意与其周边群众建立牢固的共生关系。海洋公园管理处作为直接管理机构，为提高周边社区群众的自然环境和海洋生态资源保护意识，使其自觉参与项目区的保护与管理，除了经常性的组织开展海洋资源保护宣传活动，也要利用自身技术和人才优172、势，帮助周边群众解决生产生活上的困难，推广海洋科学技术，为社区群众寻找并指导替代生计项目，扶持社区发展经济，已逐步减少周边社区对项目区资源的依赖，逐渐缓解乃至最终消除对海洋公园的环境压力，为实现海洋公园和社区紧急的可持续发展方面多做工作。共同参与与管理的内容有以下几个方面：（1）共同参与编制海洋、动物、植物和环境保护法规并共同执行；（2）共同参与海洋公园管理系统的学习、培训工作，参与森林、海域的保护宣传教育工作；（3）实时进行环境监测，进行数据分析，提出保护的合理意见；威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划79（3）共同编制参与与管理的规划与更新。3 3社区共管方法社173、区共管方法（1）通过共建组织进行参与，即以行政或政策手段建立明确的组织，社区居民同政府管理部门或其他性质管理责任人共同参与与管理范围，明确责、权、利关系。（2）通过技术、信息和服务系统对所管辖的范围进行援助式的帮助，引导社区开展生态旅游，拓宽就业门路。（3）通过协议，明确利益关系，从而吸收更广泛的参与者参与海洋公园的建设与管理。包括对社区部分年轻女性进行上岗培训，纳入海洋公园导游队伍中来；另外将部分村民聘请为保安、保洁、协调员等，提高海洋公园的管理能力。（4）通过合资或股份形式，并以资产或资金投入为纽带，进行广泛参与。（5）通过生产或生活中的一些联系进行参与式管理。4 4社区共管实施社区共管实174、施社区参与管理的流程主要包括以下几个方面：（1 1）社区共管组织的建立社区共管组织的建立成立海洋公园社区共管领导小组，在社区共管领导小组下成立社区共管委员会，其职责为：组织制定共管公约和共管协议，收集整理社区基础数据和资料，分析社区矛盾冲突和需求，编制社会经济调查报告和社区资源管理计划，设计社区发展项目，并监督实施；在社区开展公共意识和资源保护教育活动，开展社区资源保护示范活动，对社区相关人员进行生产技能培训。（2 2）社区共管内容的实施社区共管内容的实施为确保社区共管工作能有序进行，必须有计划分步骤地按社区共管规划实施。在实施过程中，对存在的问题、解决办法、实施时间与责任人进行确定。开展宣传175、教育，增强环保意识；管理责任人要随时调查了解社区对资源利用的需求；为社区居民提供信息与技术支持；建威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划80立适当的补偿政策制度和社区发展基金。积极开辟渠道，筹措社区发展基金。尽可能为社区居民提供优惠信贷；协调地方关系，扩大社区参与、保护力度；建立切实可行的生态保护和资源利用机制。6.9 安全规划6.9 安全规划海洋公园应建立安全监控系统。安全监控系统主要对游客集散地（如码头、车站等）、游客服务中心、主要景点等进行安全监控。6.9.1 安全保护机构，制度与人员6.9.1 安全保护机构，制度与人员设置治安岗，组建联防办，负责海洋公园内治安176、管理和救护工作，配置通讯网络设备，严防不法分子抢劫游客财物或危害游客生命安全。海洋公园内安全员要轮流看管，巡视到位，保持白天随时在职在位，对游客及时进行安全提示和教育，防止游客有生命危险。海滩要增加安全员管理，游艇和快艇码头至少保持两名以上安全员时刻在位。海上项目要配合足够的安全人员，制订切实管用的事故应急救援预案并定时进行救助演练，提高救助性能。6.9.2 安全设施6.9.2 安全设施在沿海的危险区域，建设坚固的防护措施，在适当地方设置供游客短暂休息的场地，以便游客能够恢复体力。客流量大时能临时避让，避免过于拥挤，发生危险。各种游人集中且容易发生跌落、淹溺等人身安全事故的场所的游道，均应设置177、安全防护设施，凡游人正常活动边缘临空高差超过 1m 处，均应设置护栏设施。岸边、码头及海上项目要配备充足实用的救生设备。加强海洋公园内海上游乐项目的安全检查，特别是对人工浮岛、各种摩托艇、快艇、游船等海上设施进行严格的检查，关注是否符合安全要求，是否运转正常，是否经过维修保养，使用年限是否到期，安全状况是否符合国家规定的相关标准等等，对不符合安全要求的海上项目和各种设施，该停运的要坚决停运，严禁违规操作。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划81海洋公园内电力设施周围，应根据具体情况设置相应的防护设施，以保护游客的人身安全。海洋公园内应保障消防、防火、救护等设备齐备、178、有效，游览游乐设施符合安全规定。6.9.36.9.3 自然灾害防范自然灾害防范对天气、海洋灾害的防范，规划要求坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强汛期值班工作，及时做好相关信息的发布，抓好自然灾害的预警预报，提高应急处置的协调能力和快速反应能力。对发现的重要情况及时处理并报告。6.9.46.9.4 安全警告标志、标识安全警告标志、标识海洋公园内安全警告标志、标识齐全、醒目、规范，数量充足，设置规范。各种装饰性、示意性和安全防护性的构筑物，严禁用锐角、利刺等形式。6.9.56.9.5特殊旅游项目的安全确认特殊旅游项目的安全确认在海洋公园公共入口处、各旅游海岛和景区入口等设置导游标志，使游客熟悉179、游览路线，既提高游览效果，又避免迷失方向。海洋公园内特殊旅游项目均应符合国家相关部门的安全规定，由相关主管部门验收批准。6.9.66.9.6 安全宣传安全宣传海洋公园内注重安全宣传工作，安全广播稿、安全说明、安全须知、安全指示牌等一应齐全。安全须知等采取图形和中外文对照形式，并且至于醒目位置，让游客一目了然，起到很好的宣传效果。6.9.76.9.7 医疗急救护服务医疗急救护服务海洋公园内尤其在海上游览区或者游船上设置转为游客服务的医务室，配有急救箱、急救担架及日常药品。医务室配有专门的内部救援电话，确保了发生事件能及时沟通。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划82第180、七章 重点项目建设规划第七章 重点项目建设规划依据威海海西头国家级海洋公园总体规划，对重点项目的建设内容、工程量、投资估算、建设时序、资金来源等进行汇总如下：表 7-1 重点项目规划及建设工程汇总表表 7-1 重点项目规划及建设工程汇总表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称属性属性建设内容及工程量建设内容及工程量投资估算（万元）投资估算（万元）完成时段完成时段资金来源资金来源1综合管理中心项目新建设立在海洋公园的东部近 S704 沿海公路，规划建设面积 2000m,为 集办公、监测、接待、宣教、培训、科研、安保等功能于一体的综合办公楼。30002016-2020政府财政保护管理2海域管护设181、施建设项目新建规划建设一个小型码头，设立海域巡护队，配备巡护快艇、对讲机、照相机等工具。15002016-2019政府财政建设项目3海岸管护设施建设项目新建在综合管理中心的最高层建设一座瞭望塔，在沙滩东、西区域设置2个瞭望台；设置 4 个地质灾害监测站点，3 个潮间带生物群落监测站点。10002016-2019政府财政4湿地管护设施建设项目新建在茅子草口湿地、石家河河口湿地分别设立 1 个管护站，配备电动巡护用车摩托车、对讲机等。每个管护站建设一个面积 60m的值班室。湿地东侧堤坝上梯次种植生态防护林。6002016-2019政府财政基础设施能力建设5海洋公园路网项目新建在滨海大道北侧平行建设182、一条观海绿道，在海洋公园南部建设一条观景绿道，将茅子草口湿地、石家河河口湿地、沙滩海钓区等园区联接起来，形成一条全长约 11 公里的交通环线。50002016-2019政府财政威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划83项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称属性属性建设内容及工程量建设内容及工程量投资估算（万元）投资估算（万元）完成时段完成时段资金来源资金来源项目在进入海洋公园的主要路段入口处设置景观大门，以作为海洋公园6海洋公园标志标识项目新建的标志性景观；在海洋公园的人员活动密集地区、交通线路交汇处、转向点及海域范围，需设置分界碑、不同保护区的界桩、海上浮标500183、2016-2018政府财政界址和具有解说、宣传、指示功能的标牌等。7海洋公园停车场项目新建在综合管理周边建设停车场，用于小型汽车和大型客车的停放。停车场面积约为 6000m。5002016-2018政府财政8海洋公园供水项目新建海洋公园内供水可以共享东部新城供水系统；铺设输水管线至综合管理中心、各个管护站和监测点。10002016-2019政府财政9海洋公园排污项目新建排污工程建设为雨水、污水分流排水系统，雨水经过沟渠自然排放到东部新城排水系统，同时新建一个污水处理站。10002016-2019政府财政10海洋公园供电项目新建综合管理中心供电并入东部新城电网系统，建设一座 35KV 的变电站。184、10002016-2019政府财政海洋公园的照明系统围绕园区的游览环线进行布局，根据国家行业11照明项目新建标准和海洋公园内现场实际情况，确定款式、高度、间距等，同时合理选择照度标准和功率密度值，从而达到夜景营造和节能环保的10002016-2018政府财政目的。12通信项目新建在综合管理中心设置网络接收设备，移动通信基站，在主要路口设置救援电话，通信线路原则上埋地铺设，形成一个有线、无线一体化、wifi 全覆盖的通信网络。10002016-2018政府财政13消防项目新建消防系统与生活给水系统共用一套给水管路，在景点建筑物处设置消火栓。设置室内消防系统、室内消火栓系统及自动喷淋系统等设施。5185、002016-2018政府财政14公共服务项目新建沿旅游绿道，每两公里建一座旅游厕所；每隔 100 米，建一个旅游座椅；购置旅游电瓶车、自行车，提供园区游览服务。8002016-2019政府财政威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划84项目项目类型类型序号序号项目名称项目名称属属性性建设内容及工程量建设内容及工程量投资估算投资估算（万元（万元）完成时完成时段段资金来源资金来源15海洋牧场项目续建建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等；开展夏威夷贝、海带等的养殖，面积为1200 公顷。120002020-2030政府+养殖户16186、游钓基地项目新建本着与上级规划相衔接，兼顾海洋公园生态保护和资源合理利用的原则，大力发展各种形式的海钓项目，建设成为北方游钓资源品种最为齐全、游钓方式最为完整的常年钓场，面积约为 200 公顷。10002020-2030政府+招商引资资 源合 理利 用项目17休闲渔业项目新建在海洋公园的适度开发区内，利用海洋生物资源保育设施，适度发展具有休闲性和参与性的生态养殖和生态捕捞活动，面积为 300 公顷。30002020-2030政府+养殖户18海岸林中休闲项目新建位于石家河河口两侧的环海公路与海岸之间条形地带，岸线长约1000 米，开发滨海森林休闲、康体、运动旅游，开发建设林下露营基地、户外运动基187、地、自驾车营地等旅游休闲服务设施。20002020-2030招商引资19石家河口赶潮项目新建规划在石家河大桥南北两侧 10 公顷的区域，以举办“赶潮节”为载体，大力发展赶潮旅游。10002020-2030政府+招商引资20山野密林拓展项目新建位于茅子草口湿地西北侧，面积 30 公顷。积极发展树上探险乐园、山林茶舍、林中栈道、树冠探险、定向越野、森林自行车障碍场地等森林生态旅游项目。10002020-2030招商引资21湿地游步道及观景平台新建建设湿地游步道长度约为 4.5 公里，主路用于自行车骑行和游人行走，在主路间穿插次路及观景平台。50002020-2030政府财政科研22海洋公园科研中心188、项目新建在海西头国家级海洋公园综合管理中心设置海洋公园科研中心，购置相关设备，进行监测数据的采集、分析与处理。5002020-2030政府财政监 测项目23海水环境质量监测项目新建在生态与资源恢复区内于靠近重点保护区侧和规划范围的北边界侧分别各等距布置 3 个监测点，加强区域内水质监测，同时对海洋生物多样性进行监测。建设投资800；维护40/年2020-2030政府财政威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划85项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称属性属性建设内容及工程量建设内容及工程量投资估算（万元）投资估算（万元）完成时段完成时段资金来源资金来源24海岸环境监测189、项目新建加强对海岸带的巡查和监测，防止海岸及海岸植被灾害；对海域潮间带进行生物群落多样性监测。投资 600；维护 30/年2020-2030政府财政25湿地生态监测项目新建在茅子草口大桥以南的湿地区域和石家河流域进行河口湿地鸟类、植物以及其水环境、土壤环境等监测和普查；其次，按照“最小干扰”原则建设鸟类定期观测点用于监测区内鸟类的变化。投资 600；维护 30/年2020-2030政府财政26海域生态资源修复项目新建针对规划区内无机氮超标的现状，通过大型海藻的吸收来达到营养物质在系统内部的循环和再利用；通过向海洋公园海域投放鱼、虾、蟹、贝类等各类渔业生物的苗种的增殖放流技术来恢复渔业资源。30190、002020-2030政府财政生态遵循“总体规划，分步实施，逐段推进”的原则进行海岸线修复，修复项目27海岸线修复项目新建对规划区内海岸线以北的沙滩进行修复；通过人工辅助和岸礁生态系统的自修复功能让岸礁恢复到破坏前的状态；根据当地特殊的土80002020-2030政府财政壤特征，进行植被修复。28海洋公园湿地生态修复项目新建对海洋公园内的石家河岸线修复、茅子草口滨海湿地进行修复，修复水系，构筑生态屏障，恢复生物多样性。100002020-2030政府财政宣 传教 育项目29海洋公园宣传教育基地项目新建在综合管理中心内建设一处 800m的宣教中心，内设科普阅读区、生态展示区、报告厅等，打造宣传、191、教育、实习、信息交流的平台。建设投资600；维护30/年2020-2030政府财政30户外宣传栏和信息栏建设项目新建在海洋公园入口、滨海湿地主要入口处、管护站点、周边乡镇、社区设置户外宣传信息栏，宣传海洋生态保护利用的相关知识，提高游客和周边居民生态保护以及共同管护意识。建设投资500；维护20/年2020-2030政府财政威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划86第八章 实施规划的保障措施第八章 实施规划的保障措施8.1 法规政策保障8.1 法规政策保障编制规划充分采纳了诸多法律、法规、标准和政策等依据。8.1.18.1.1法律法规法律法规1.中华人民共和国环境保护192、法（2014年）2.中华人民共和国海洋环境保护法（2016年）3.中华人民共和国海域使用管理法（2002年）4.中华人民共和国水污染防治法（2017年）5.中华人民共和国渔业法（2013年）6.中华人民共和国野生动物保护法（2016年）7.中华人民共和国水生野生动物保护实施条例（2013年）8.山东省海洋环境保护条例（2004年）9.山东省海域使用管理条例（2003年）威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划878.1.28.1.2相关规划、规范性文件与通知相关规划、规范性文件与通知1.关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942号）2.关于在193、国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（2019年）3.自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规20187号）4.海洋特别保护区管理办法（国海发201021号）5.国家级海洋保护区规范化建设与管理指南（国海环字2014589号）6.国家级海洋保护区监督检查办法（试行）（国海环字2015310号）7.山东省海洋特别保护区管理暂行办法（鲁海渔函201419号）8.山东半岛蓝色经济区发展规划（国函20111号）9.中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）（2010年）10.近岸海域环境功能区管理办法（1999年）11.全国海洋功能区划（2011-194、2020年）（2012年）12.山东省海洋功能区划（2011-2020年）（2012年）13.山东省海洋与渔业保护区发展规划（2009-2020年）（2009年）14.山东省生态功能保护区管理暂行办法（2010年）15.山东省生态功能保护区管理暂行办法（2010年）16.威海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（2021年）威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划888.1.38.1.3技术规范和标准技术规范和标准10.旅游规划通则（GB/T 189712003）11.自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T 204162006）12.自然保护区195、总体规划技术规程（GB/T 203992006）13.景区最大承载量核定导则（LB/T 034-2014）14.绿道旅游设施与服务规范（LB/T 035-2014）1.海水水质标准（GB30971997）2.海洋调查规范（GB127632007）3.海洋监测规范（GB173782007）4.海洋自然保护区管理技术规范（GB/T 195712004）5.海洋特别保护区选划论证技术导则（GB/T 25054-2010）6.海洋特别保护区分级分类标准（HY/T 1172010）7.海洋特别保护区功能分区和总体规划编制技术导则(HY/T 1182010)8.旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972196、-2003）9.风景名胜区规划规范（GB 502981999）威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划实施规划必须以法律、法规和政策为基础，制定适用于海洋公园的保护、管理办法，如威海海西头国家级海洋公园管理办法等，使海洋公园的建设有法可依、有章可循。同时加强执法队伍建设，成立海洋公园执法队伍，完善海洋公园特别保护区安保体系，努力提高执法水平，坚决打击各种违法犯罪活动，实行依法治园，保障海洋公园建设目标的实现。8.2 组织保障8.2 组织保障根据海洋公园的发展需要和建设要求，为保障园区内的生态保护和开发管理，需要组建一个多部门参与的海洋公园综合协调与管理机构，共同决策海洋197、公园的综合管理，以便统一布署和实施具体管理措施。根据海西头目前海洋公园管理的基础条件，管理机构的组成主要包括“威海海西头国家级洋公园综合管理委员会”、“威海海西头国家级海洋公园专家咨询委员会”和“威海海西头国家级海洋公园综合管理处”3 个机构（见图 8-1）。8.2.1 成立海洋公园综合管理委员会8.2.1 成立海洋公园综合管理委员会海洋公园建设项目涉及海洋、旅游、国土、文化、环保、建设、交通、水利、林业、海事等多个部门，协调难度大。为使海洋公园相关申报、建设工作有序、快速、顺利开展，确保按规划目标如期实施。威海经济技术开发区可成立以区领导任组长、其它部门主要负责人任成员的威海海西头国家级海洋198、公园建设管理委员会，统一协调各部门参与海洋公园的建设和管理，并将海洋公园建设的各项任务纳入各相关部门的工作目标责任中。89威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划90该委员会的重要工作内容是海洋公园的生态资源保护、科研监测、科普教育，基础设施建设、旅游开发管理、可持续发展、行政、执法、与各相关部门协调等事务管理工作。8.2.2 成立海洋公园专家咨询委员会8.2.2 成立海洋公园专家咨询委员会为使海洋公园建设实现海洋生态与海洋旅游的协调发展，由海洋公园综合管理委员会聘请国内外著名的海洋、旅游、环境、文化、生态、水利等领域的专家和学者组成海洋公园专家咨询委员会，负责对海洋公199、园项目建设和管理过程中的技术咨询和相关问题的论证工作。图 8-1 威海海西头国家级洋公园组织管理机构图 8-1 威海海西头国家级洋公园组织管理机构威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划918.2.3 成立海洋公园综合管理处8.2.3 成立海洋公园综合管理处为使海洋公园建设工作有专门的部门管理，成立威海海西头国家级海洋公园综合管理处，隶属海洋公园综合管理委员会，全额拨款事业单位，负责海洋公园建设日常管理和后续运营工作。根据威海海西头国家级海洋公园的自然条件和工作需要，借鉴国内外海洋公园和国内海洋特别保护区的设置经验，海洋公园管理处拟由 8 人组成，其中行政管理人员 2 200、人，占总数 25.0%；技术人员 4 名，占总人数的 50.0%；其他人员 2 人，占总人数的 25.0%。8.3 资金保障8.3 资金保障海洋公园建设各项任务应纳入山东省、威海市和威海经济技术开发区政府经济和社会发展计划，积极向国家环保部、国家海洋局、国家旅游局等申报相关国家级建设项目，建立国家、地方、部门投入与社会、国际资金渠道体系。海洋公园将积极采取多种措施，努力实现“以园养园、以海养海以园养园、以海养海”提高海洋公园的自养能力。按照本规划的预期投资要求和安排，资金来源来自多个渠道，原则上遵循基础建设资金由政府安排，专项建设各级政府和社会企业共同筹集，重点项目由社会集资和招标投资来解决。201、经费分配必须遵循节约、合理的原则，计算具体项目的投资经费额度，同时制定经费利用监督机制。8.4 保护与管理措施8.4 保护与管理措施1.1.组织一个职权明确、功能齐全的公园组织机构组织一个职权明确、功能齐全的公园组织机构海洋公园组织机构是公园存在和运行的制度体现与保障，是公园成为法人组织的必要条件，也是公园实现有效治理的基础。公园组织机构设置，应明确其各自的职权范围，相互协调运作关系，以期望实现良好的公园管理时所应贯彻的基本精神和规则性要求，威海海西头国家级海洋公园可设置党政办公室、计划财务科、票务管理科、保卫科、科研管理科、基建科、人事科等。必要时还可以在海洋公园管理机构内设立中国海监机构，202、履行海洋执法职责，并接受中国海监上级机构的管理和指导。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划922 2.成立相关公园专业技术指导委员会成立相关公园专业技术指导委员会海洋公园拟成立相关专业技术指导委员会（如海洋生态环境保护专业技术委员会、鸟类保护专业技术委员会等），可由社会各界热衷海洋公园建设事业的专家、名人或企、事业单位负责人和有关院所的专业负责人及教授、专家等组成，“专业指导委员会”是一种很好的形式，它在海洋公园的建设和发展过程中，尤其在监督、激励和评比活动中，具有发挥着重要的作用，是最高管理者无法替代的角色。3 3.制定一批公园内部管理制度制定一批公园内部管理制度203、海洋公园涉及的部门比较多，涵盖的业务范围也广，因此在海洋公园内必须建立一系列科学的管理制度。如：生态保护制度、开发利用管理制度、旅游活动管理制度、科研管理制度、财务管理制度、人才培养制度、奖罚制度、档案管理制度、车辆使用管理制度等。4 4.建立社区共管公园团体建立社区共管公园团体海洋公园具有特殊的地理条件和生态系统。尤其生态系统复杂而脆弱，需要采取特殊而有效的保护措施和科学的开发方式进行管理。任何单位和个人都有保护海洋生态系统、协助和支持海洋公园建设和管理的义务，并有权对破坏、侵占海洋公园的单位和个人进行检举和控告。建立社区共管公园的团体，或让当地社区和有关利益团体参与海洋公园的管理，尤其参与204、海洋生态环境的保护和维护，不仅有利于提高全民保护海洋生态环境恶意识，还会收到实际的保护效果。8.58.5科科技技保保障障海洋生态系统的恢复与重建研究正处在一个前所未有的蓬勃发展时期，已成为国际学术界与各国政府乃至公众关注的热点问题。海洋公园的建设，首先要与区域内科研院所建立良好的合作关系，完成创建国家级海洋生态观测站，开展海洋生态专题科学研究；培养海洋公园管理内部的科研技术人才；设立海洋生态科研题和科研基金，保障科研项目的顺利实施；加强国际合作和交流，积极引入国内外成功的科研成果和经验。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划938.5.18.5.1建立专门的工作和管理205、部门建立专门的工作和管理部门在海洋公园综合管理处中设置海洋公园的科技管理部门，具体负责海洋公园的中长期科研发展规划实施和科研管理，着重开展海洋公园规划实施的监督，以及陆地和海洋生态环境保护、渔业资源增殖、景观建设和海岸线修复、天然草坪和鸟类种群监测和保护等科研项目设计、申报和实施管理，建立海洋公园科研档案，保存科研资料和数据，保证海洋公园科研事业的连续、有序进行。8.5.28.5.2建立海洋科技专项经费建立海洋科技专项经费科技经费是海洋公园安排用于支持内部各类科学技术研究与开发、成果转化及产业化等项目的专项资金。科技经费的多少直接反映出海洋公园开展科学试验、科技教育与培训及相关科技服务等活动的206、支持力度。海洋公园每年应划出一定的专项经费用于科研实施和管理，保证海洋公园各项工作的健康和可持续发展。8.5.38.5.3加强与有关大专院校和科研院所交流和合作加强与有关大专院校和科研院所交流和合作大专院校和科研院所实力强大、人才密集，学科门类多，专业多，仪器和实验设备齐全，有着雄厚的科技资源和研发优势，储备着成熟先进的技术和科研项目，并拥有国家重点实验室、国家工程研究中心、博士学科点、博士后流动站等研究开发基地，具有多种技术测试和开发平台，是强劲的高新技术成果产出的源头。海洋公园与高校科研院所的紧密合作，积极探索与国外高等院校、科研院所合作的途径，积极组织申报各级政府项目，通过下面实施，变高207、校科研院所智慧为海洋公园的科研和经济可持续发展服务，达到海洋公园与高校科研院所双盈的目的。8.5.48.5.4重视海洋公园自身专业人才队伍的建设重视海洋公园自身专业人才队伍的建设人才是海洋公园经济和生态发展的第一资源、骨干力量。全面加强专业技术人才队伍建设，提高自主创新能力，能使威海海西头国际级海洋公园应在激烈的国内外际竞争中置于不败之地，有利于威海海西头国际海洋休闲岛的实现。威海海西头国家威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划94级海洋公园应积极与国内外有关高等院校和科研院所建立合作关系，并利用威海海西头在海洋领域优越的自然条件，引进专业人才。同时，也需要加强本地专208、业技术骨干的培养，开展多种海洋技术教育和培训，逐步建立起一支复合型涉海专业人才队伍。8.68.6 环境容量与游客规模控制保障环境容量与游客规模控制保障8.6.18.6.1 环境容量评估环境容量评估旅游资源环境容量是指在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下满足游客舒适、安全、卫生、方便等需求，一定时间和空间范围内，允许容纳游客的最大承载能力。在新的景区最大承载量核定导则（LB/T 034-2015）中又可理解为最大承载量（最大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。）评估旅游资源环境容量是为了更好地控制游209、客数量与环境规模之间适度的量化关系，有助于旅游区进行科学经营管理，同时也是组织观光游览和确定景区发展规模的重要依据。8 8.6 6.1 1.1 1海洋公园的旅游活动区域基本数据海洋公园的旅游活动区域基本数据按照已批的威海海西头国家级海洋公园选划论证报告的管理要求，充分考虑海洋公园生态保护要求及旅游资源特点，合理发挥生态旅游功能优势，规划了一定的适度开发生态旅游活动区域。规划的海洋公园沿海岸线由西到东分布有科普教育区、生态旅游及岸线支持区、管理支撑区等。规划面积分别是：科普教育区约 194.25 公顷、生态旅游及岸线支持区约 275.35 公顷、管理支撑区约 52.60 公顷，三大片区总面积约 210、522.20 公顷（其中陆域面积 285.72 公顷，海域面积 236.48 公顷）。8 8.6 6.1 1.2 2旅游资源环境日容量测算旅游资源环境日容量测算1 1旅游资源容量旅游资源容量旅游地的旅游资源容量是指在保持旅游活动质量的前提下，旅游资源所能容纳的最大旅游者人数或旅游活动容量，也是旅威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划95游资源可持续利用的最大边界。2测算方法2测算方法旅游资源容量的测算一般有面积法、线路法、卡口法三种。鉴于海洋公园各旅游是林、海相结合的多元化度假、休闲区域，结合景区景点设置及游览方式安排，确定旅游区环境容量以采用面积法测算为主，对海域采211、用卡口容量法测算：具体计算公式分别是：（1）面积容量法：CAa Tt（1）面积容量法：CAa Tt式中：C-日旅游资源容量，单位为人次；A-可供旅游活动的旅游资源活动区域面积，单位为平方米（）；a-每位游客应占有的合理旅游活动面积，单位为平方米（）；T-旅游活动区域全天开放的时间，单位为小时（h）；t-游人在旅游活动区域内停留的平均时间，单位为小时（h）。（2）卡口法：CBQBtl/t3tl=H-t2（2）卡口法：CBQBtl/t3tl=H-t2式中：B-日游客批数；Q-每批游客人数；tl-每天游览时间，单位：小时；t2-游完全程所需时间，单位：小时；t3-两批游客相距时间，单位：小时；H-每212、天开放时间；3测算结果3测算结果（1）（1）预置数值依据预置数值依据评估的预置数值是充分参考风景名胜区规划规范（GB/T 50298）、旅游规划通则（GB/T 18971）、自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T 20416）和自然保护区总体规划技术规程（GB/T 20399）的要求，结合海洋公园目前实际接待游客能力和数量及威海旅游发展威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划96规划的发展目标而制定的。（2 2）测算结果测算结果旅游活动区日容量旅游活动区日容量A-可供活动的旅游资源活动区域面积：陆域面积 285.72 公顷（即 2857200 平方米）；a-每位游客应213、占有的合理旅游活动面积：400 平方米；T-旅游活动区域全天开放的时间为 8 小时；t-游人在旅游活动区域内停留的平均时间，为 2-3 小时。CA（2857200 平方米）/a（400 平方米/人）T（8 小时）/t(2-4 小时）=2.851.43 万人次。海域日容量海域日容量Q-每批游客约 40 人数（按船的载客量计）；t2-游完全程所需时间，1-3 小时；t3-两批游客相距时间，0.5 小时；H-每天开放时间，10 小时；最大日容量：tl=H-t2=101=9 小时 Btl/t3=9/0.5=18CMAXBQ=1840=720 人次常规日容量：tl=H-t2=103=7 小时 Btl/t214、3=7/0.5=14CBQ=1440=560 人 次日旅游资源容量：560720 人次。8 8.6 6.2 2游客规模测算评估游客规模测算评估8 8.6 6.2 2.1 1游客容量规模游客容量规模游客日容量规模是指在特定条件下，游客一天最佳游览时间内景区所能容纳旅游者的能力。它一般等于或小于景区的日旅游资源容量。1 1.测算方法测算方法其计算公式为：Gt/T C；Gn=G(全年可游览天数)式中：G-日游客容量，Gn-年游客容量，单位均为人次；威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划97t-游完某景区或游道所需的时间；T-游客每天浏览最舒适合理的时间；C-按日旅游资源容量215、最小值核算。2 2海洋公园陆域游客规模测算结果海洋公园陆域游客规模测算结果（1 1）陆域游客容量规模陆域游客容量规模依据自然保护区生态旅游规划技术规程(GB/T 20416-2006)对容量控制的一般性要求，分布取值为：t=4 小时；T=7 小时；C 则为 5.1.2 节中计算的日旅游资源容量最小值 1.43 万人次；旅游区全年可游览天数按 120 天核算。经计算，海洋公园陆域游客容量 G 约为 171 万人次。为确保旅游区良好的生态环境容量质量不下降，年游人数控制在不超过 150 万人为宜。（2 2）海域游客容量规模海域游客容量规模海域年游客容量按 Gn=CMAX(全年可游览天数)计算，以全216、年可游览天数 120 天测算，按 5.1.2 节中 CMAX=720 计算，Gn=8.6万人次。8 8.6 6.2 2.2 2旅游规模控制目标旅游规模控制目标1 1旅游规模控制目标旅游规模控制目标针对旅游季节的特点，根据拟选划的海洋公园日旅游资源容量的测算结果，提出了不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标，具体见表 8-1。表表 8-1 不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标旅游活动区域旅游活动区域面积面积（平方米）（平方米）日环境容量日环境容量旺季（旺季（5 51010 月月）日环境容量日环境容量淡季（淡季（11114 4 月月）年环境容量年环境容217、量万人次万人次陆域旅游区陆域旅游区285720028572001430014300不限不限约约171171海域旅游区海域旅游区23648002364800720720不限不限约约8.68.6合计合计522200052220001502015020不限不限约约179.6179.6威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划982.2.控制措施控制措施针对拟选划的海洋公园不同旅游活动区域及不同期游客规模控制目标，制定了具体的控制措施如下：（1）严格控制海洋公园内的环境容量、游览接待规模。（2）根据拟建国家级海洋公园景区的特点和功能，规划将景区分类，分别是核心景区、一般观赏游览区218、综合管理与旅游服务区。其中，核心景区主要是“湿地观光区”。在核心景区内禁止机动车辆通行，湿地观光以游客在湿地外围区域步行观光为主。（3）为保证游赏活动不对区内景观造成破坏，对于各景区采取分级控制的方式对游人活动进行控制：一级控制：一级控制：滨海湿地重点保护区等原貌展示的地区，建立游客控制线。游客在控制线外游览。除进行科学考察和研究外，严格控制游人进入重点保护区和生态与资源内恢复区内活动，对以科普教育和生态旅游为主要方式的活动区域，应对每日科普教育人员数量进行控制。二级控制：二级控制：对于区内需要进行保护和局部修复的地区，允许采取局部游赏，但应严格限制地点和每日游人数量，未采取保护措施地区仅对219、科学考察者开放。8.7 其他保护措施8.7 其他保护措施8.7.1 宣传保障8.7.1 宣传保障海洋公园的建设是一项社会性、群众性及公益性很强的工作，只有引起社会各界的重视和公众的参与才能搞好。要把加强宣传、提高全社会的保护和参与意识作为海洋公园建设首要任务来抓，积极发挥各种自然保护组织和团体在宣传方面的作用，调动社会各界参与海洋公园的建设和保护事业中来；充分利用新闻媒体，大力宣传海洋公园建设的重要意义，宣传国家的有关政策法规；益办各种宣传活动，扩大社会影响，树立公众的保护和参与意识。同时，通过广泛深入的宣传教育，提高干部职工和当地群众对海洋公园建设和重要性和必要性的认识，赢得人民群众的理解和220、支持。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划998.7.28.7.2 工程管理保障工程管理保障1 1.工程质量管理工程质量管理（1）严格实行建设项目法人制、招投标制和监理制。（2）切实加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。（3）加强工程建设的监督检查，确保工程建设质量。（4）建立严格的验收制度，严格按照工程建设程序进行检查验收，并接受上级主管部门的监督。2 2工程资金管理工程资金管理（1）项目资金使用严格按照相关海洋公园项目规划中专项资金计划执行，并按年度将资金使用计划落实到工程项目。（2）严格执行基本建设财务管理办法，独立设置项目资金专用账户，实行专户储存、专户221、管理、专款专用和严格的审计制度。（3）加强资金管理，及时编制财务报告，定期接受主管部门的财务监督。3 3工程信息管理工程信息管理建立海洋公园项目信息管理数据库，对工程施工进度、质量、资金使用、湿地生态环境动态变化状况等各信息数据及时处理、汇总、分析、反馈。8.8.38.8.3 分期实施分期实施应严格按规划的建设时序进行建设，原则是只需提前不得推迟。按照实施技术的难易程度，循序渐进，滚动发展。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划100第九章第九章 效益评价效益评价9 9.1 1资源与环境效益资源与环境效益海洋公园作为海岸和独特岛屿生态系统，本身具有巨大的生态系统服务功222、能，通过建立国家海洋公园特别保护区，对人为活动进行了严格的管理和控制，在对公园内的沙滩海岸、岩礁带、湿地和森林生态系统进行保育的基础上，建立流域复合生态系统，保护和新建多样性的海洋生境，能极大丰富海洋公园特别保护区内的海洋景观类型，为各类海洋生物提供了多样化的栖息空间，将显著提升海洋公园的生态承载力以及综合生态效益。9 9.1 1.1 1有效保障威海生态安全有效保障威海生态安全海洋公园作为威海海洋生态资源分布较为典型地区之一，对威海海岸生态安全和生物多样性保护起着至关重要的作用。海洋公园的建设，将对现有湿地保护与利用、海域与海岸的开发利用等行为进行规范管理，在鱼类产卵期间实行休渔，在鱼类产卵场223、所严禁采砂活动；对现有的滩涂在不影响潮汐的条件下，采取自然恢复和人工促进恢复相结合的措施，进行湿地生态系统恢复和重建，以营造不同类型的生物栖息地，构建多样的海岸湿地景观，构建海洋生态旅游圣地，以配合威海“蓝色休闲之都世界宜居城市”的打造；加强了对海洋公园区域水质的保育，通过保护与恢复工程的建设和湿地净化作用，净化了汇入海湾的水质，保证了海洋公园的生态安全。9 9.1 1.2 2恢复与提升生态环境恢复与提升生态环境海洋公园的建设，为科学干预海洋生态创造有利的条件，通过规划和项目实施，有利于该海域的污染物排放得到有效控制，海洋开发活动对海洋生态环境的影响明显减小。通过海洋特别保护区和渔业资源增殖放224、流区的建立，以及海洋生态环境监测的实施，将有效提高生物多样性，使海洋公园生态系统的各组成部分在物质与能量输出和输入的数量上、结构功能上实现相互适威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划101应、相互协调的良性循环、动态平衡。使园区内的天更蓝、山更绿、水更清。游客在海洋公园生态环境中得到美的享受，生态环境在海洋公园的合理开发和科学管理中得到有效的养护。确保海洋资源与环境可持续利用，达到人与自然和谐相处，旅游开发和生态效益的双赢，实现海洋生态效益和海洋旅游经济的健康、可持续发展。海洋公园建设对生态环境的显著效益体现在：1 1有效保障区域滨海、海岛与海洋生态系统健康有效保障区225、域滨海、海岛与海洋生态系统健康海洋公园的建设，从生态系统综合管理的角度出发，通过采取一系列的生态管理措施，保护和构建良好的海岛与海洋生态系统，保育周边生态系统，打造结构完整、功能协同的威海区域海岛与海洋复合生态系统，构建威海良好的生态系统结构，提高威海区域的生态功能和自我维持功能，提高威海海的水质和生物多样性，从而保障威海区域海岸的生态安全。2 2.为海洋生物提供栖息、繁育和觅食的场所为海洋生物提供栖息、繁育和觅食的场所海洋公园的建设，一方面通过水质保育、栖息地保护项目的实施，保护现有的生物栖息地安全和提高其质量，另一方面，通过栖息地营造、水生生物多样性恢复、海岸堤岸等建设，营造满足不同生物需226、求的栖息地，提供充足的食物，创造生物避难所，从而为更多的生物提供良好的栖息环境，为许多海洋生物提供栖息、孵化、产卵和觅食的场所。3 3.有效的保护和恢复区域生物多样性，构建完善的生态网络有效的保护和恢复区域生物多样性，构建完善的生态网络海洋公园的建设，一方面通过水质保育、栖息地保护项目的实施，保护现有的生物栖息地的质量，从而保护和恢复生物多样性，另一方面，扩大了生物栖息地的数量和面积，并适当引进区域缺失的土著物种，进一步丰富区域的生物多样性，构建完善的生态链和生态网络。9 9.2 2社会效益社会效益9 9.2 2.1 1调洪蓄水，提高防灾减灾能力调洪蓄水，提高防灾减灾能力威海海西头国家级海洋公227、园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划102湿地在蓄水、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中能够发挥着重要作用，是蓄水防洪的天然“海绵”。健康的滨海湿地能够拦风阻沙、削浪缓流，维护沿海生态安全。既消减洪水对海床的冲刷，又抵御波浪和海潮的冲击，减缓甚至消除风浪对海岸的侵蚀。通过生态恢复，滨海湿地将在阻隔冬春季北部风沙源入侵，抵御风暴潮侵袭，保护沿海人民生命和国家财产安全，在促进威海生态市建设方面发挥越来越大的作用。9 9.2 2.2 2促进海洋文化的提升和传播促进海洋文化的提升和传播海洋公园的建设，游客通过参观与旅游，在享受优美的海岛与海洋景观和良好环境的同时，可以深深地体验和感受浓郁228、的滨海文化、传统海洋渔业、乡村休闲文化、海洋生物文化，丰富群众海洋文化知识，满足其向往、回归大自然的愿望，唤起公众自然保护意识，促进自然资源保护，推动精神文明建设，促进海洋文明，激发人们热爱祖国、热爱大自然的情感，把海洋公园打造成“阳光海岸休闲度假带”、“海文化天堂”和“海洋生态净地”。9 9.2 2.3 3科研、科普教育的理想基地科研、科普教育的理想基地海洋公园以得天独厚的自然地理条件、区位优势、独特的生态系统类型、多样的自然景观等成为近海与海岸生态系统及生物多样性的重要研究基地及科普教育、教学实习的理想场所。海洋公园以其特有的海岛文化以及特有的渔业习俗，将成为传统文化教育的理想基地。开放的229、海洋公园，将成为威海市乃至山东省大、中、小学生们的特殊“课堂”，公众的“博物馆”。人们可以学到海洋生态系统生物多样性、文化多样性等多方面的知识，并通过参与公园组织开展的各种形式的科普活动，增加海洋环保知识和生态环保意识，达到保护海洋资源和生态环境的科普、宣传作用。9 9.2 2.4 4提高人们保护海洋公园的意识提高人们保护海洋公园的意识通过开展各种形式的科普宣传和教育，加大了对威海区域海洋生态的保护和宣传力度，增强了社区群众爱护海洋、保护海威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划103洋的意识，丰富和提升了海洋文化的内涵和层次，提高人们的美学、精神及其他价值观，使保护海230、洋和环境成为每一个人的自觉行为和光荣职责。9 9.2 2.5 5构建生态和谐的人居环境构建生态和谐的人居环境海洋公园的建设，通过开展社区共建共管工程，一方面，改善了社区的生产条件，增加了附近社区群众的经济收入，提高了社区群众的生活水平和生活质量；另一方面，提高了社区群众保护觉悟和意识，使社区群众自发地进行环境保护，实现人与自然和谐共处，从而构建生态和谐威海，增强不同文化间的理解，推动文化、手工艺及艺术的发展，实现“文明生态旅游城市”和“美丽威海”的建设目标，成为国际生态人居示范区。9 9.3 3经经济济效效益益通过对环境资源的合理开发，增加地区海洋经济发展多样化，如发展海洋休闲及生态旅游等，海231、洋旅游具有巨大的潜在经济价值。各种旅游活动的开展可以获得多种直接或间接收益，包括当地餐饮、住宿、交通及旅游相关产品生产等旅游业相关产业的发展，增加当地居民的就业机会和收入，改善生活水平，增加地方税收，刺激地方经济，为本地和周边地区经济发展服务。海洋公园作为我国滨海生态旅游示范区，具有巨大的生态旅游市场开发价值。海洋公园将成为威海经济技术开发区新兴海洋产业利税收入较高的生态旅游产业园区。总之，海洋公园的建设具有显著的生态、社会和经济效益。综上所述，海洋公园的建立，作为我国黄海独特的生态与景观海洋特别保护区具有重要的历史文化价值、渔业的可持续发展价值以及生态旅游价值。其生态效益、经济效益、社会效益232、将都是非常显著的，这不仅对威海市的海洋经济发展和海洋环境保护具有重要意义，而且对于打造半岛蓝色经济区的建设也具有积极作用，更对全国海洋生态资源的可持续利用具有示范作用。威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划104附件附件 1 1 国家海洋局批准建立国家海洋局批准建立“威海海西头国家级海洋公园威海海西头国家级海洋公园”批复文件批复文件威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划105附件附件 2 2 专家评审意见及评审会签到表（省级）专家评审意见及评审会签到表（省级）威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划106附件附件 3 233、3 海洋公园利益相关者意见征求海洋公园利益相关者意见征求威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划107附图一附图一 海洋公园区位分析图海洋公园区位分析图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划108附图二附图二 海洋公园功能分区图海洋公园功能分区图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划109附图三附图三 海洋公园总体近期、中期、远期规划图附海洋公园总体近期、中期、远期规划图附3-13-1 海洋公园总体效果图海洋公园总体效果图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划110附附 3-23-2 海洋公园234、近期规划图海洋公园近期规划图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划111附附 3-33-3 海洋公园中期规划图海洋公园中期规划图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划112附附 3-43-4 海洋公园远期规划图海洋公园远期规划图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划113附图四附图四 海洋公园生态旅游景点、景区分布及利用现状图海洋公园生态旅游景点、景区分布及利用现状图威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划114附件五附件五 重点规划建设各项目位置及坐标重点规划建设各项目位置及坐标附附 5-1235、5-1综合管理中心综合管理中心（设立在海洋公园的东部近 S704 沿海公路，规划建设面积 2000m,为 集办公、监测、接待、宣教、培训、科研、安保等功能于一体的综合办公楼。）海洋公园停车场海洋公园停车场（在综合管理周边建设停车场，用于小型汽车和大型客车的停放。停车场面积约为 6000m。）海洋公园供电海洋公园供电（综合管理中心供电并入东部新城电网系统，建设一座 35KV 的变电站。）通信通信（在综合管理中心设置网络接收设备，移动通信基站，在主要路口设置救援电话，通信线路原则上埋地铺设，形成一个有线、无线一体化、wifi全覆盖的通信网络。）海洋公园科研中心海洋公园科研中心（在海西头国家级海洋公236、园综合管理中心设置海洋公园科研中心，购置相关设备，进行监测数据的采集、分析与处理。）海海洋公园宣传教育基地洋公园宣传教育基地（在综合管理中心内建设一处 800m的宣教中心，内设科普阅读区、生态展示区、报告厅等，打造宣传、教育、实习、信息交流的平台。）以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标为东经以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标为东经 11511525254343，北纬，北纬 393924244343。海域管护设施建设项目海域管护设施建设项目（规划建设一个小型码头，设立海域巡护队，配备巡护快艇、对讲机、照相机等工具。）位于适度开发区内，坐标为）位于适度开发区内，坐标为东经东经 115237、11525254949，北纬，北纬 393926264444，坐标及位置图如下：，坐标及位置图如下：威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划115附附 5-25-2海岸管护设施建设海岸管护设施建设（设置 4 个地质灾害监测站点，3 个潮间带生物群落监测站点。）海水环境质量监测海水环境质量监测（在生态与资源恢复区内于靠近重点保护区侧和规划范围的北边界侧分别各等距布置 3 个监测点，加强区域内水质监测，同时对海洋生物多样性进行监测。）海岸环境监测海岸环境监测（加强对海岸带的巡查和监测，防止海岸及海岸植被灾害；对海域潮间带进行生物群落多样性监测。）湿地生态监测湿地生态监测（在238、茅子草口大桥以南的湿地区域和石家河流域进行河口湿地鸟类、植物以及其水环境、土壤环境等监测和普查；其次，按照“最小干扰”原则建设鸟类定期观测点用于监测区内鸟类的变化。）以上项目坐标及位置图如下：以上项目坐标及位置图如下：附表附表 5-25-2 各种监测点坐标各种监测点坐标项目名称项目名称拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N项目名称项目名称拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N NA11222060372564海岸管护设海岸管护设C51222133372393A21222215372564施建设施建设（C 为C61222155372392A31222353372564设置239、 6 个地质C41222347372403海水环境质海水环境质量监测量监测A41222060372474灾害监测站点）C51222133372393A51222215372488C61222155372392A61222353372437湿地生态监湿地生态监测测(湿地监测点)D11222109372403A71222060372435D21222137372404A81222215372467D31222392372376A91222353372409D41222373372336B11222138372445D51222417372330海岸管护设海岸管护设B21222250372454D6240、1222425372324施建设施建设(B为B31222332372454湿地生态监湿地生态监测测(鸟类监测点)E112221283723413个潮间带生C11222098372428E21222112372385物群落监测C21222215372438E31222132372367站点）C31222293372426E41222396372341C41222347372403威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划116威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划114附附 5-35-3海岸管护设施建设海岸管护设施建设(在综合管理中心的最高层建设一241、座瞭望塔，在沙滩东、西区域设置 2 个瞭望台。)湿地管护设施建设湿地管护设施建设（在茅子草口湿地、石家河河口湿地分别设立 1 个管护站，配备电动巡护用车摩托车、对讲机等。每个管护站建设一个面积 60m的值班室。湿地东侧堤坝上梯次种植生态防护林。）海洋公园标志标识海洋公园标志标识（在进入海洋公园的主要路段入口处设置景观大门景观大门，以作为海洋公园的标志性景观；在海洋公园的人员活动密集地区、交通线路交汇处、转向点及海域范围，需设置分界碑、不同保护区的界桩、海上浮标界址和具有解说、宣传、指示功能的标牌等。）以上项目位于适度开发区内，坐标及位置图如下。以上项目位于适度开发区内，坐标及位置图如下。拐点编242、号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N NA11222346372345A21222247372449A31222351372425B11222128372341B21222353372421C11222048372436C21222247372449C31222350372423威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划118附附 5-45-4湿地游步道及观景平台湿地游步道及观景平台（建设湿地游步道长度约为 4.5 公里，主路用于自行车骑行和游人行走，在主路间穿插次路及观景平台。）海洋公园湿地生态修复海洋公园湿地生态修复（对海洋公园内的石家河岸线修复、茅子草口滨海湿243、地进行修复，修复水系，构筑生态屏障，恢复生物多样性。）以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下。以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下。拐点编号东 经 E北 纬 NA11222425372325A21222425372337A31222418372352A41222411372355A51222460372400A61222420372440A71222440372410A81222410372415A91222356372424A101222350372423A111222353372421A121222354372357A131222344372358A141244、222342372350A151222346372345A161222352372346A171222358372338A181222490372340A191222413372336A201222418372324威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划119附附 5-55-5海岸林中休闲项目海岸林中休闲项目（位于石家河河口两侧的环海公路与海岸之间条形地带，岸线长约 1000 米，开发滨海森林休闲、康体、运动旅游，开发建设林下露营基地、户外运动基地、自驾车营地等旅游休闲服务设施。）位于适度开发区内，坐标及位置图如下：位于适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号东 经 245、E北 纬 NA11222130372427A21222135372297A31222133372280A41222141372280A51222143372285A61222132372255A71222138372350A81222149372364A91222159372363A101222356372500A111222161372375A121222154372392A131222148372407A141222155372413A151222153372437A161222154372343A171222112372342A181222110372434A19122223037244246、0威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划120附附 5-65-6游钓基地游钓基地（本着与上级规划相衔接，兼顾海洋公园生态保护和资源合理利用的原则，大力发展各种形式的海钓项目，建设成为北方游钓资源品种最为齐全、游钓方式最为完整的常年钓场，面积约为 200 公顷。）海岸线修复海岸线修复（遵循“总体规划，分步实施，逐段推进”的原则进行海岸线修复，对规划区内海岸线以北的沙滩进行修复；通过人工辅助和岸礁生态系统的自修复功能让岸礁恢复到破坏前的状态；根据当地特殊的土壤特征，进行植被修复。）休闲渔业项目休闲渔业项目（在海洋公园的适度开发区，利用海洋生物资源保育设施，适度发展具有休闲247、性和参与性的生态养殖和生态捕捞活动，面积为300 公顷。）以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下：以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号东 经 E北 纬 NA11222049372453A21222143372520A31222214372500A41222245372580A51222324372443A61222350372438A71222351372427A81222315372430A91222246372451A101222233372443A111222153372437A121222130372427A131222110372437A1248、41222048372439威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划121附附 5-75-7海域生态资源修复项目海域生态资源修复项目（针对规划区内无机氮超标的现状，通过大型海藻的吸收来达到营养物质在系统内部的循环和再利用；通过向海洋公园海域投放鱼、虾、蟹、贝类等各类渔业生物的苗种的增殖放流技术来恢复渔业资源。），项目坐标及位置图如下：，项目坐标及位置图如下：拐点编号东 经 E北 纬 NA11222049372443A21222060372443A31222120372443A41222130372447A51222153372437A61222230372435A712249、22235372448A81222245372440A91222270372451A101222270372453A111222270372432A121222359372428A131222356372500A141222049372544A151222049372544A161222049372514A171222049372453威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划122附附 5-85-8山野密林拓展项目山野密林拓展项目（位于茅子草口湿地西北侧，面积 30 公顷。积极发展树上探险乐园、山林茶舍、林中栈道、树冠探险、定向越野、森林自行车障碍场地等森林生态旅游项目250、。）位于适度开发区内，坐标及位置图如下：位于适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号东 经 E北 纬 NA11222352372366A21222384372367A31222338372423A41222356372417A51222353372421A61222350372423威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划120附附 5-95-9石家河口赶潮项目石家河口赶潮项目（位于石家河河口两侧的环海公路与海岸之间条形地带，岸线长约 1000 米，开发滨海森林休闲、康体、运动旅游，开发建设林下露营基地、户外运动基地、自驾车营地等旅游休闲服务设施。）位于适度开发区内，坐251、标及位置图如下：位于适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号东 经 E北 纬 NA11222130372427A21222135372297A31222133372280A41222141372280A51222143372285A61222132372255A71222138372350A81222149372364A91222159372363A101222356372500A111222161372375A121222154372392A131222148372407A141222155372413A151222153372437威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总252、体规划124附附 5-105-10海洋公园供水（海洋公园供水（海洋公园内供水可以共享东部新城供水系统；铺设输水管线至综合管理中心、各个管护站和监测点。）海洋公园排污（海洋公园排污（排污工程建设为雨水、污水分流排水系统，雨水经过沟渠自然排放到东部新城排水系统，同时新建一个污水处理站。）照明照明（海洋公园的照明系统围绕园区的游览环线进行布局，根据国家行业标准和海洋公园内现场实际情况，确定款式、高度、间距等，同时合理选择照度标准和功率密度值，从而达到夜景营造和节能环保的目的。）消防消防（消防系统与生活给水系统共用一套给水管路，在景点建筑物处设置消火栓。设置室内消防系统、室内消火栓系统及自动喷淋系统等253、设施。）、）、户外户外宣传栏和信息栏宣传栏和信息栏（在海洋公园入口、滨海湿地主要入口处、管护站点、周边乡镇、社区设置户外宣传信息栏，宣传海洋生态保护利用的相关知识，提高游客和周边居民生态保护以及共同管护意识。）海洋公园路网（海洋公园路网（在滨海大道北侧平行建设一条观海绿道，在海洋公园南部建设一条观景绿道，将茅子草口湿地、石家河河口湿地、沙滩海钓区等园区联接起来，形成一条全长约 11 公里的交通环线。）公共服务（公共服务（沿旅游绿道，每两公里建一座旅游厕所；每隔 100 米，建一个旅游座椅；购置旅游电瓶车、自行车，提供园区游览服务。）以上项目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下：以上项254、目位于同一位置且在适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N拐点编号拐点编号东东 经经 E E北北 纬纬 N N11222049372443121222359372428221222418372324212220603724431312223563724242312223373723493122212037244314122241037241524122233837242341222130372447151222440372410251222313372428512221533724371612224255、2037244026122224737244961222230372435171222460372400271222230372440712222353724481812224113723552812221543723438122224537244019122241837235229122211237234291222270372451201222425372337301222110372434101222270372453211222425372325311222048372342111222270372432威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划125威海海西头国家级海洋公园总体规划威海海西头国家级海洋公园总体规划126附附 5-115-11海洋牧场海洋牧场（建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等；开展夏威夷贝、海带等的养殖，面积为1200 公顷。）位于适度开发区内，坐标及位置图如下：位于适度开发区内，坐标及位置图如下：拐点编号东 经 E北 纬 NA11222356372500A21222356372543A31222049372544A41222049372514A51222143372523A61222212372520A71222246372530A81222325372540