1、赤水桫椤国家级自然保护区 总体规划（修编）（2016-2025 年）赤水桫椤国家级自然保护区 总体规划（修编）（2016-2025 年）贵州省环境科学研究设计院 二零一八年七月 前言1前言前言 生物多样性是地球的“免疫系统”，是人类生存与发展的根基之一，生物多样性保护与生态环境建设已经成为人类不容回避的责任。建立自然保护区是保护生态环境、自然资源的有效措施，是保护生物多样性、建设生态文明的重要载体，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的积极手段。贵州省作为“两江”上游重要生态屏障，加强自然保护区保护工作力度，是全省创建生态文明先行示范区、保持生物多样性、守住“两条底线”中生态红线的重要工作之2、一。贵州赤水桫椤自然保护区始建于 1984 年，1992 年经国务院批准成为国家级自然保护区（国函1992166 号），是我国第一个以桫椤及其生态环境为保护对象的国家级自然保护区，与毗邻的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和习水国家级自然保护区一起，是黔西北重要动植物基因库，形成长江上游重要的生态屏障。保护区拥有集中成片的古老孑遗植物桫椤、多样性极高的野生动植物种类、典型的中亚热带常绿阔叶林植被、独特的丹霞地质地貌以及多样的自然生态系统，构成了独特的自然景观。保护区同时还是丹霞地貌世界遗产的重要组成部分，在典型的丹霞地貌下生长发育的动植物及群落具有十分重要的科学价值，其地质资源和生态资源保护3、价值极高。保护区成立三十年来，在国家环保部、贵州省环保厅及地方政府的支持下，在赤水桫椤国家级自然保护区总体规划（1996）年指导下，保护区在建设、管理上做了大量工作，并兴建了一批基础设施，使保护区在保护、科研、宣教、国际交流、生态旅游等方面取得了一定成就，生态与社会效益明显。然而，随着社会经济的发展和保护工作的深入，保护区当前面临着资金投入不足、基础设施不全、有效管理能力不强、保护区多功能作用难以发挥等诸多问题，保护与发展的矛盾日益突出。同时，国家环保部、林业部等部门先后出台自然保护区总体规划技术规程(GB/T 20399-2006)、自然保护区工程设计规范（LY/T 5126-04）、自然保4、护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）等技术规程及管理规范，对保护区的建设、管理做了详尽的定量规范和技术要求。贵州省环保厅、保护区管理局审时度势，根据当前保护区工作的开展遇到的实际问题，认为在当前社会经济快速发展的形势下，保护区内部建设及周边社会经济都已发生了深远而巨大的改变，原 赤水桫椤国家级自然保护区赤水桫椤国家级自然保护区总体规划II总体规划（1996）编制时间久远，已经难以在技术上、政策上、管理上指导当前保护区各项工作的开展。因此，迫切需要一个有前瞻性、科学性、可操作性的总体规划，指导保护区下一阶段各项工作的推进。我院（贵州省环境科学研究设计院）受贵州赤水桫椤国家级5、自然保护区管理局委托，对赤水桫椤自然保护区总体规划 进行修编。总体规划修编项目组技术人员多次深入现场调研收集数据资料并与保护区管理局职工及社区群众进行广泛交流，在充分掌握保护区现阶段各项工作开展情况及存在问题的基础上，以科学发展观为指导思想，依据自然保护区总体规划技术规程、自然保护区类型与级别划分原则(GB/T14529-93)、自然保护区工程项目建设标准（试行）（2002）等标准和规范，制定既与保护区现阶段工作紧密切合又具有长期指导意义的规划方案，以达到自然资源的有效保护和可持续利用，从而实现生态环境的良性循环和人与自然的和谐。本次修编的主要内容包括：对保护区的自然生态质量、有效管理现状进行6、了评价后，提出了新时期的建设目标，并设置了分阶段在管理机制、基础设施、资源保护、科研监测、宣传教育、社区共建、生态可持续发展等方面设置了一系列的建设工程，拟通过 10 年的建设，将保护区建成集保护、科学研究、科普教育为一体的综合型、开放型国家级保护区。我们期望赤水桫椤国家级自然保护区总体规划修编稿在批准实施之后，有效调和自然资源保护与合理开发利用之间的矛盾，全面指导保护区开展各项工作。保护区实现系统化、高速化、可持续化的长足发展，为赤水市的社会经济发展、科研监测、宣传教育做出积极的贡献，在赤水市生态文明建设与构建和谐社会中发挥重要作用，成为“多彩贵州”的一张响亮名片。同时由于编者水平有限，赤水7、桫椤国家级自然保护区总体规划修编中如有不当之处，恳请同行不吝指正。贵州省环境科学研究设计院 贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局 二一八年七月 贵阳 目录i目 录前言.I第一章总论.11.1规划背景.11.2规划依据.21.2.1法律法规.21.2.2部门规章.21.2.3政策文件.21.2.4技术规程.31.2.5地方法律法规、政策及相关文件.31.3保护区性质和保护对象.41.3.1保护区性质.41.3.2保护对象.41.4规划的主要内容.61.4.1管理机构规划.61.4.2主要建设工程规划.6第二章基本概况.82.1地理位置与范围.82.2历史沿革.82.3自然环境.92.3.1地质.98、2.3.2地貌.102.3.3气候.102.3.4水文.102.3.5土壤.112.3.6植物资源.112.3.7动物资源.122.4社区情况.122.4.1行政区域.122.4.2人口数量与民族组成.122.4.3文化、教育与卫生.132.4.4社区经济.13赤水桫椤国家级自然保护区总体规划ii2.5土地利用状况.142.5.1土地权属.142.5.2地类构成.142.6基础设施.142.6.1办公、生活和接待设施建设.142.6.2科研宣教基础设施建设.152.6.3交通工程建设.152.6.4供电设施建设.162.6.5给排水工程.162.6.6通讯设施建设.16第三章保护现状及评价.19、73.1一期规划实施及完成情况.173.1.1自然资源保护.193.1.2科学研究.203.1.3宣传教育.233.1.4资源开发利用.243.1.5基础设施建设.243.1.6现行总规执行评价.253.2保护评价.263.2.1自然资源情况.263.2.2保护价值评价.333.2.3有效管理评价.363.2.4存在问题及对策.42第四章总体布局.464.1指导思想.464.2规划原则.464.3规划期限及目标.474.3.1总体目标.474.3.2近期目标.474.3.3远期目标.484.4总体布局.494.4.1功能区划.494.4.2各功能区任务及发展方向.53目录iii第五章规划内容.10、545.1自然资源保护规划.545.1.1保护原则和目标.545.1.2保护措施.565.1.3保护方式.565.1.4管护机构规划.575.1.5区界标牌规划.575.1.6巡护规划.585.1.7防火规划.605.1.8生物多样性保护规划.625.1.9病虫害防治规划.635.1.10物种入侵预防和控制规划.645.1.11环境保护规划.655.1.12信息化规划.665.2科研监测规划.675.2.1任务与目标.675.2.2开展科研的原则.675.2.3科研内容和范围规划.685.2.4监测项目规划.705.2.5科研监测设施设备建设规划.715.2.6科研监测组织管理规划.745.211、.7科研监测队伍建设规划.755.2.8科研档案管理规划.755.3宣传教育规划.765.3.1宣教对象.765.3.2宣教内容.765.3.3宣传教育措施.765.3.4教育培训规划.775.3.5宣教设施建设规划.785.4可持续发展规划.795.4.1生态旅游规划.795.4.2社区共管规划.905.5基础设施及配套工程规划.955.5.1管理局建设规划.955.5.2派出所、保护管理站建设.96赤水桫椤国家级自然保护区总体规划iv5.5.3供电与通讯规划.975.5.4生活设施规划.985.5.5局、站址绿化美化规划.99第六章重点工程建设规划.1006.1自然资源保护工程.1006.12、2科研和监测工程.1016.3宣传教育和培训工程.1036.4可持续发展建设工程.1036.5基础设施建设工程.105第七章组织机构与能力建设.1077.1组织管理机构规划.1077.1.1组织机构现状.1077.1.2机构设置原则.1087.1.3组织机构规划.1087.1.4组织机构的任务、作用和职能.1087.1.5管理体制建设.1107.2人员配置规划.1107.2.1原则.1107.2.2人员编制现状.1107.2.3人员规划.1117.3能力建设.111第八章投资估算与效益评价.1128.1投资估算.1128.1.1投资估算范围.1128.1.2投资估算依据.1128.1.3估算说13、明.1128.1.4估算结果.1138.2资金来源.1138.3效益评价.1148.3.1生态效益.1148.3.2社会效益.1168.3.3经济效益.117目录v8.3.4综合评价与展望.119第九章保障措施.1209.1政策法规保证.1209.1.1严格执行现行的法律法规.1209.1.2制定特殊优惠政策，对自然保护区建设予以倾斜.1209.2组织保证.1219.2.1领导管理体系.1219.2.2运行机制.1219.3资金保证.1219.3.1资金引进.1219.3.2资金使用规定.1229.3.3资金审计和监督.1229.4人才保证.1239.4.1竞争上岗原则.1239.4.2岗位培14、训和持证上岗.1239.4.3岗位激励和奖励机制.1239.4.4加强科研，为保护提供科技支持.1239.5管理保证.1249.5.1完善制度和强化依法行政管理.1249.5.2强调科学决策.1249.5.3鼓励引入先进管理措施.124附表.126附表 A.1 自然保护区 2013 年社区情况统计表.127附表 A.2 自然保护区管理局 2014 年人员现状统计表.128附表 A.30 自然保护区基础设施现状统计表.130附表 A.31 自然保护区设施设备现状详表.131附表 A.40 自然保护区野生动植物资源统计表.133附表 A.41 自然保护区保护植物名录.134附表 A.42 自然保护15、区特有植物种名录.135附表 A.43 自然保护区珍稀保护动物名录.148附表 A.44 自然保护区特有动物种名录.151附表 A.5 赤水桫椤国家级自然保护区土地资源及利用现状表（单位：hm2）.153赤水桫椤国家级自然保护区总体规划vi附表 A.6 赤水桫椤国家级自然保护区功能区划表（单位：hm2、）.155附表 A.70 自然保护区主要建设项目规划表.156附表 A.71 自然保护区科研监测主要仪器设备配置一览表.162附表 A.8 自然保护区建设投资估算与安排表（单位：万元）.165附表 A.9 自然保护区生态旅游规划项目表（单位：万元）.174附图 附图 附图 1-1 赤水桫椤国家级16、自然保护区位置图.1 附图 1-2 赤水桫椤国家级自然保护区地形图.2 附图 1-3 赤水桫椤国家级自然保护区影像图.3 附图 1-4 赤水桫椤国家级自然保护区水系图.4 附图 1-5 赤水桫椤国家级自然保护区地势图.5 附图 2 赤水桫椤国家级自然保护区土地利用现状图.6 附图 3 赤水桫椤国家级自然保护区植被图.7 附图 4-1 赤水桫椤国家级自然保护区主要保护植物分布图.8 附图 4-2 赤水桫椤国家级自然保护区主要保护动物分布图.9 附图 5 赤水桫椤国家级自然保护区功能区划图.10 附图 6-1 赤水桫椤国家级自然保护区前期规划建设完成情况布局图.11 附图 6-2 赤水桫椤国家级自17、然保护区总体规划布局图.12 附图 7 赤水桫椤国家级自然保护区林权图.13 附图 8-1 赤水桫椤国家级自然保护区生态旅游图.14 附图 8-2 中国侏罗纪公园生态旅游图.15 附图 8-3 佛光岩景区生态旅游图.16 附图 8-4 赤水桫椤国家级自然保护区与周边保护区域位置关系图.17 附件 附件 附件 1.委托书；附件 2.评审意见；附件 3.评审人员名单；目录vii附件 4.关于 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划(修编)(20162025)审核意见的复函 环办便函201773 号；附件 5.赤水桫椤国家级自然保护区总体规划（修编）（20162025 年)修改说明。附件 6.赤水桫椤国家18、级自然保护区总体规划修编（20162025）省直相关部门意见修改说明汇总。第一章 总论1第一章 总论第一章 总论 1.11.1 规划背景规划背景 贵州省作为“两江”上游重要生态屏障，加强自然保护区保护工作力度，是全省创建生态文明先行示范区、保持生物多样性、守住“两条底线”中生态红线的重要工作之一。贵州赤水桫椤自然保护区（以下简称“保护区”）始建于 1984 年，1992 年经国务院批准成为国家级自然保护区（国函1992166 号），保护区位于贵州省赤水市与习水县交界，是我国第一个以桫椤（Alsophia spinulosa）及其生态环境为保护对象的国家级自然保护区。保护区集中成片的桫椤、典型的19、中亚热带常绿阔叶林植被、丰富的野生动植物种类、独特的丹霞地质地貌以及多样的自然生态系统，对于研究部古生物、古地质、古气候、古环境的演变和生物进化具有极重要的价值。赤水桫椤国家级自然保护区于 1996 年编制了 赤水桫椤自然保护区总体规划，此总规作为指导自然保护区建设、管理和保护工作的纲领性文件，为保护区的基础建设、资源保护提供了科学依据，在国家环保部、贵州省环保厅及地方政府的支持下，保护区在建设、管理上做了大量工作，并兴建了一批基础设施。但是，随着社会经济的发展，国家环保部、林业部等机关先后出台一系列技术、管理规范，原总体规划编制距今时间较久，在技术上、政策上、管理上已无法满足目前保护区保护事20、业发展的需求。受贵州赤水桫椤自然保护区管理局（以下简称“管理局”）委托，贵州省环境科学研究设计院对赤水桫椤自然保护区总体规划进行修编，旨在解决目前保护区的建设、管理工作一直面临的如投入不足、基础设施不全、有效管理能力不强、保护区多功能作用难以发挥等诸多问题，使保护区在当前社会经济快速发展的形势下，在自然保护与生态恢复、基础设施建设、科研监测、生态可持续发展方面均实现系统化、高速化、可持续化的长足发展。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划21.21.2 规划依据规划依据 1.2.1 法律法规 中华人民共和国森林法（1985 年 1 月 1 日起施行，1998 年 4 月修正）中华人民共和国土地管理法21、（1999 年 1 月 1 日起施行，2004 年 8 月二次修正）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日起施行）中华人民共和国野生动物保护法（1989 年 3 月 1 日起施行，2004 年 8 月修正）中华人民共和国自然保护区条例（1994 年 12 月 1 日起施行，2017 年修订）中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年 1 月 1 日起施行）中华人民共和国森林法实施条例（2000 年 1 月 29 日起施行）1.2.2 部门规章 森林和野生动物类型自然保护区管理办法（1985 年 7 月 6 日起施行）自然保护区土地管理办法（1995 年 7 月 24 日起22、施行）1.2.3 政策文件 国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（国办发 1998 111 号）国家林业局计资司关于规范国家级自然保护区总体规划和建设程序有关问题的通知（林计财规字200064 号）中共中央国务院关于加快林业发展的决定（中发20039 号）国家林业局关于加强自然保护区建设管理工作的意见（林护发 2005 55 号）国家林业局关于进一步加强自然保护区自然资源管理的通知（林护发2006219 号）第一章 总论3 关于印发国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）的函 环函2009195号 国务院办公厅关于做好自然保护区管理工作的通知（国办发201063 号）国家林业23、局关于编制国家级自然保护区总体规划有关问题的通知（林规发2010172 号）关于印发的通知（环发2010106 号）国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122 号）国务院关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知（国函2013129 号）住房城乡建设部关于印发世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）的通知（建城2015190 号）1.2.4 技术规程 实施操作指南（2015）自然保护区总体规划技术规程（GB/T 20399-2006）自然保护区生态旅游规划技术规程（GBT20416-2006）自然保护区工程项目建设标准(试行)(2002)自然保护区工24、程项目建设标准(征求意见稿)(2015)自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）自然保护区工程设计规范（LY/T 5126-04）自然保护区功能区划技术规程（LY/T 1764-2008）自然保护区有效管理评价技术规范（LY/T 1726-2008）自然保护区自然生态质量评价技术规程（LY/T 1813-2009）1.2.5 地方法律法规、政策及相关文件 赤水桫椤保护区管理细则（试行）（1988 年 4 月 9 日）赤水桫椤国家级自然保护区总体规划4 桫椤国家级自然保护区管理办法（2005 年 1 月 1 日起施行）全国自然保护区发展规划（20052030 年）赤水桫椤25、国家级自然保护区总体规划（1996）赤水市土地利用总体规划（20062020 年）赤水国家级生态市建设规划（2007）贵州赤水桫椤国家级自然保护区区志（2008）中国丹霞-赤水保护管理规划（2008）贵州生态文化旅游创先产业发展规划（2012-2020）赤水市水污染防治规划（2013）贵州省赤水河流域环境保护规划（2013）赤水风景名胜区总体规划修编（2014-2030）贵州赤水桫椤国家级自然保护区综合科学考察报告（2014）赤水公共交通规划（2014）赤水风景名胜区总体规划修编（2014）1.31.3 保护区性质和保护对象保护区性质和保护对象 1.3.1 保护区性质 赤水桫椤国家级自然保护区26、是以保护桫椤、小黄花茶（Camellia luteoflora）及其生态环境为主要目的，同时具有科研、教学、旅游、多种经营、生产等多功能的国家级自然保护区。按照自然保护区类型与级别划分原则(GB/T14529-93)，赤水桫椤国家级自然保护区属于野生植物类型自然保护区。依据自然保护区工程项目建设标准（试行）（2002），以面积大小和自然性差异划分，赤水桫椤国家级自然保护区规模等级为中型。1.3.2 保护对象 赤水桫椤国家级自然保护区以桫椤、小黄花茶及其生态环境为主要保护对象，同时保护以红豆杉（Taxus chinensis）、伯乐树（Bretschneidera sinensis）、云豹（Ne27、ofelis nebulosa）、第一章 总论5林麝（Moschus berezovskii）等为代表的珍稀濒危野生动植物资源及其栖息环境，典型的中亚热带常绿阔叶林森林生态系统，独特的丹霞地质地貌以及多样的自然生态系统。具体为：（1）保护以桫椤为代表的珍稀孑遗植物群落及其生境 保护区内沟谷纵深较大，森林郁闭度较高、空气土壤湿润，以桫椤为代表的蕨类植物十分丰富，在群落中占有重要地位。保护以桫椤为代表的珍稀孑遗植物群落及其生态环境，对研究古地理气候变化、动植物演化等方面具有重要意义。（2）保护以小黄花茶为代表的珍稀特有野生动植物及生境 小黄花茶为山茶属灌木或小乔木，自然分布区仅限于贵州省赤水市赤水28、桫椤国家级自然保护区闷头溪及四川长宁竹海国家级自然保护区内，为我国特殊保护物种。此外，保护区内有红豆杉、南方红豆杉（Taxus chinensis var.Mairei）、伯乐树 3 种国家级保护植物，金毛狗（Cibotium barometz）、福建柏（Fokienia hodginsii）、鹅掌楸（Liriodendron chinense）、厚朴（Magnolia officinalis）、水清树（Tetracentron sinense）、桢楠（Phoebe zhennan）、川黄檗（Phellodendron chinense var.chinense）、红椿（Toona suren29、i）、香果树（Emmenopterys henryi）等 16 种国家级保护植物，以及豹（Panthera pardus）、云豹、林麝 3 种国家级保护动物，猕猴（Macaca mulatta）、穿山甲（Manis pentodactyla）、黑熊（Selenarctos thibetanus）、水獭（Lutra lutra）、大灵猫（Viverra zibetha）等 11 种国家级保护兽类，蛇雕（Spilornis cheela）、黑鸢（Milvus migrans）、红隼（Falco tinnunculus）、红腹锦鸡（Chrysolophus pictus）、白鹇（Lophura ny30、cthemera）等 14 种国家 II 级保护鸟类。（3）保护良好的常绿阔叶林生态系统 按照中国植被划分，整个保护区处于中亚热带常绿阔叶林带内。海拔 700m 以上壳斗科（Fagaceae）、樟科（Lauraceae）、山茶科（Theaceae）等常绿乔木明显处于优势地位，是典型的中亚热带常绿阔叶林。海拔 700m 以下，湿热的河谷小气候，使得一些热带、南亚热带植物能够生长繁殖，形成以桫椤、芭蕉（Muse basjoo）、海芋（Alocasiamacrorrhiz）、福建观音座莲（Angiopteris fokiensis）、贵州密脉木（Myrioneuron oligoneuron）等为代31、表的南亚热带雨林层片的常绿阔叶林。保护区保存完好的常绿阔叶林生态系统，为桫椤、小黄花茶等为代表的珍稀特有植物野生动植物提供了良好的生存、栖息环境，其作为一个完整的森林生态系统的总体功能是无可替代的。因此，保护好常绿阔叶林森林生态系统，其实也就是对大量珍稀、濒危野生动植物赤水桫椤国家级自然保护区总体规划6实行了有效的就地保护。（4）保护赤水河水源涵养地 保护区内主要河流有葫市沟、金沙沟、板桥沟、和闷头溪，其所在小流域均为赤水河的直接汇水区。赤水河是长江的一级支流，有“美酒河”美誉，是赤水流域工业、农业、生活饮用水源。保护区的森林覆盖率 90以上，区内森林植被状况对赤水河流域的水源涵养和保护具有直32、接影响，关系着赤水河、长江流域的城市工农业生产的生态安全。（5）保护独特的丹霞地质地貌以及其独特自然景观 保护区是丹霞地貌世界遗产的重要组成部分，是我国丹霞地貌面积最大、发育最成熟，最具典型性和代表性，在典型的丹霞地貌下生长发育的动植物及群落具有十分重要的科学价值，其地质资源和生态资源保护价值极高。1.41.4 规划的主要内容规划的主要内容 以十八大“五位一体”建设思路、守住发展与生态两条“底线”为指导，以保护桫椤、小黄花茶及其生境为目标，依据保护优先、协调发展、科学性、实效性等原则，对保护区自然资源保护、科研与监测、宣教、基础设施、资源可持续利用、管理机构及队伍建设等方面进行了全面科学的规划33、，本次规划期为 10 年，规划总投资共 5771.67 万元，规划主要内容包括：1.4.1 管理机构规划 完善桫椤自然保护区管理机构，将现有的综合科和业务科改为办公室、计财科、资源保护科，增设社区事务科、生态旅游管理科、宣教科、保护区派出所和科研所。在官渡镇万家村新建 1 个管理站，在元厚镇五柱峰村柏杨坪新建 1 个管护点。1.4.2 主要建设工程规划（1）自然资源保护规划 完善保护基础设施，包括维护巡护公路 12.9 km，新建巡护步道 5km，维修巡护步道 20 km；修建高位消防水池 1 个并配套建设消防管网 1 套，新增防火检查卡 3 个，瞭望台 3 个，第一章 总论7防火监控点 5 34、个；建设森林火险气象预测预报无人观测站 1 个；升级建设森林防火监控系统，配置森林防火无人机 2 架及监测预警系统；建消防物资储备库 3 个，维护、更新、添置巡护车、摩托车、对讲机、GPS、夜视仪、破拆工具等巡护设备和防火设备。建设 20 亩珍稀濒危植物繁育基地 1 个、竹类扩张生物隔离带 20km，森林病虫害监测样地 3 个，购置病虫害防治设备 4 套。建设生活污水处理池 4 个，建设垃圾清运站 3 个。建设办公管理信息化平台 1 套，业务管理信息平台 1 套。（2）科研与监测项目规划 建立 500m2科研所，购置包括科研实验室、办公、科研档案管理室等相关配套用房及必备的科研设备；建设保护区35、野生动植物资源数据库 1 个。配备 2 个生态监测站设备，新建 1 个气象观测站，2 个大气环境质量监测自动站；新建4 个水质监测点、3 个水文监测点、5 个土壤与地质监测点、5 个污染源监测点；建立 20 个动植物监测点，配备 5 套野外监控设备，布设 30 个植物固定观测样地、20 km 固定观测样带；建立 10 hm2竹类资源专题园 1 个、200 m2贵州丹霞地貌物种研究中心 1 个、5 hm2蕨类植物园 1 个、300 m2昆虫研究中心 1 个。（3）宣传教育工程规划 新建 100m2培训中心、建 600m2宣教馆，并对博物馆进行维护与内部更新，购置宣教设备 1 套，制作宣传材料 136、0000 套，每年维护、更新升级保护区网站等。设置宣传橱窗 5 个、限制性标牌和解说性标牌 100 块，建设 3 个教学学习基地，对保护区工作人员、群众、游客开展宣传、培训、教育工作。（4）自然资源可持续利用规划 在实验区的中国侏罗纪公园、佛光岩景区开展旅游设施、基础设施、交通设施、景区生态恢复建设；建立和完善社区共建共管机构及机制，建立社区发展示范村，开展社区居民培训，鼓励特色农产品种养殖，开展楠竹深加工、绿色食品加工等项目。（5）基础设施规划 新建官渡镇万家村管理站面积 500m2，辅助建筑 100 m2，新建元厚镇五柱峰村柏杨坪管护点面积 80 m2，管理局及 4 个管理站改造新建绿化面37、积共 330 m2，配套相关电力、供排水、通讯、办公设施。第二章 基本概况8第二章 基本概况第二章 基本概况 2.12.1 地理位置与范围地理位置与范围 赤水桫椤国家级自然保护区位于贵州省西北部的赤水市境内，其地理坐标为东经105575410677，北纬 282019282840。保护区处于贵州高原黔北大娄山脉北支的西北坡，并向四川盆地低降的坡麓地带，即四川盆地南部边缘的斜坡地带。区内海拔最高点 1730.1 m，最低点 331.5 m。全区由幺站沟、金沙沟、板桥沟三条河谷六面坡构成，总面积 13300 hm2。保护区位于赤水丹霞地貌世界自然遗产地范围内，保护区范围绝大部分位于遗产地核心区内，38、小黄花茶保护点位于其缓冲区（见图 2-1）。保护区东南与习水国家级自然保护区相交，并于与习水县土城镇、东皇镇接壤，西北与赤习公路、蓉遵高速、赤水河相邻，距贵阳市 480 km、重庆市 230 km、成都市 350 km。保护区区位图详见附图 1-1。图 2-1 桫保区与赤水丹霞地貌世界自然遗产地位置关系图 图 2-1 桫保区与赤水丹霞地貌世界自然遗产地位置关系图 2.22.2 历史沿革历史沿革 1983年，贵州省环保局邀请有关专家对赤水金沙沟一带小黄花茶等珍稀物种进行考第二章 基本概况9察，发现有国家重点保护植物桫椤集中分布，随即考察鉴定，确定了桫椤的保护价值和科学价值。赤水县人民政府根据专家39、的建议，率先建立了金沙桫椤小黄花茶保护点，并于1984年成立了桫椤自然保护区，保护面积9km2，1985年保护区面积扩大到32km2，1987年贵州省环保局组织省内外专家对桫椤保护区进行多学科的综合考察，根据综合考察的成果和专家的建议，1992年保护区面积扩大到133km2，并报请国务院批准，将赤水桫椤自然保护区升格为国家级自然保护区。根据关于赤水桫椤国家级自然保护区管理处更名等有关事项的批复（省编办发200835 号文），保护区管理处更名为“贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局”，为正县级事业单位，隶属于贵州省环保厅。2.32.3 自然环境自然环境 2.3.1 地质 保护区出露地层为上白垩纪（40、k2）夹关组（k2j）地层，为砖红、紫红、棕至灰紫色厚层块状的长石、石英砂岩。向外，可见到侏罗系地层，附近只出露侏罗纪中统（下沙溪庙组 J2x，上沙溪庙组 J2x，逐宁组 J2sn）与中统（蓬莱组 J3p）。在地形低洼凹处及缓坡上，还有第四纪堆积，呈紫色、棕色、黄色及褐色的粘土、亚粘土、砂土或亚砂土。由于重力崩坠及洪流冲积，区内谷地、凹地和缓坡上，常见大小不一的残积岩块和砂石堆。地质构造属于“四川中台坳”的“川东南褶皱束”的一部份，在贵州境内称为“赤水褶皱束”。保护区构造体系处于东西纬向与南北径向构造体系相交接复合的区域，正处于“川、黔纬向构造体系”之“赤水至綦江构造带”的大白塘向斜近轴部的南41、翼。本区在震旦纪至三叠纪，构造运动中未发生过强烈显著的褶皱和断裂，是相对稳定的地槽或沉降带。在侏罗纪至白垩纪时期，本区和邻近地区性一样，沉积了 30004000 m 厚的红色碎屑岩建造，即砂岩与泥岩瓦层，经燕山期末的“四川运动”，使白垩纪及其以前的地层和构造发生褶皱和断裂，在本区形成线状平等的一系列狭长的对称和不对称的，以东西纬向与南北纬向相交接的褶皱构造体系。此即为本地区地貌发育的地质基础。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划102.3.2 地貌 保护区处于贵州高原黔北大娄山脉北支西北坡，是向四川盆地低降的坡麓地带，是四川盆地南部边缘的斜坡地带。区内河谷多呈“V”形或“U”形，狭谷套障谷，地貌特42、点是山高、坡陡、谷深。区内地势总趋势为东南高，西北低，海拔多在 500-1200 m 之间(表 2-1)。区内三条主河都是发源于东南向西北方向流经保护区后汇入赤水河。分水岭即区界线，其海拔高度都在 1200 m 以上，最高葫芦坪为 1730.1 m。河谷地带海拔在 331700 m 之间，最低海拔331.5 m，区内相对高差为 1398.6 m。区内的东北、东南面都是山峰，形成天然险阻屏障，使保护区处于封闭之中，给保护区管理工作带来方便。区内地表切割强烈，山高坡陡，河槽陡降，跌水瀑布成群，自然景观幽美奇特。保护区地形图见附图 1-2。表 2-1 保护区海拔高程分级统计表 表 2-1 保护区海拔43、高程分级统计表 海拔海拔(m)面积面积(hm2)百分比百分比(%)1200 3218 24.20 9011200 6505 48.91 500900 3357 25.24 500 220 1.65 合计 13300 100.00 2.3.3 气候 保护区属中亚热带湿润季风气候区，河谷具有类似南亚热带气候特征。区内气候特点为冬无严寒，夏无酷暑，日照少，温度高，湿度大，降水充沛，云雾雨日多，垂直差异大。河谷 1 月份平均气温 7.5，极端最低气温-2.1；7 月份平均气温 27.3，极端最高气温 41.3；日平均气温大于 10，积温为 36145720。河谷常年基本无霜雪，全年无霜期 34035044、 天。区内年平均降水量 12001300 mm，在温湿气流抬升的迎风坡的平均降水量超过1500 mm，夏季降水量多，春秋次之，冬季最少，410 月降水量占全年的 80%。区内谷地平均相对湿度达 90%。2.3.4 水文 保护区所在的赤水市河网密度达到 0.7 km/km2，赤水河为境内最大的河流，是长江一级支流。全市水资源总量 100 亿 m3，其中地表水资源总量为 95 亿 m3，人均淡水资源占有第二章 基本概况11量远高于全国平均水平，属极丰富区。保护区内主要河流有葫市沟、金沙沟、板桥沟和闷头溪 4 条，见附图 1-3。其中葫市沟发源于保护区内海拔最高点的葫芦坪(1730.1 m)，全长 45、26.5 km，流经空洞雷、三角塘、幺站、河栏岩、幺店子，最后于葫市镇注入赤水河；金沙沟发源于洞子岩小沟梁子，全长 11.9 km，于葫市镇大金沙汇入赤水河；板桥沟发源于烧鸡塆梁子，流经红岩、高梯子、回龙，下红岩，全长 11.8 km，于元厚镇板桥注入赤水河；闷头溪发源于甘溪，流经塘厂沟至干岩口上段，全长 8.2 km，在闷头溪汇入赤水河。2.3.5 土壤 保护区地层主要是白垩系上统夹关组和灌口组，前者为砖红、棕红和紫红色厚块状长石英砂岩。主要矿物质有长石、石英、云母、角闪石、磷灰石、石榴石、燧石及少量方解石。化学成份为 Al2O3、Fe2O3、CaO、MgO、Na2O、K2O 等。土壤主要为46、非地带性的紫色土，发育成熟，土层较深厚，可达 50100 cm，表土层少有或无母岩碎片。紫色土部份淋溶较弱地段也有钙质紫色土发育。海拔 800 m 以上地区分布有由紫色砂页岩残留古风化壳母质发育而成的黄壤。2.3.6 植物资源 保护区内的植物资源丰富，在本次调查的低等植物中，地衣 10 科 14 属 21 种，藻类植物 8 门 32 科 55 属 148 种，大型真菌 42 科 73 属 103 种，苔藓植物 48 科 96 属 207 种。区内分布的维管植物 2048 种，其中蕨类植物 38 科 80 属 241 种，种子植物 154 科 705 属 1802种；其中国家级重点保护野生植物 47、19 种，有 3 种国家 I 级保护植物，分别为红豆杉、南方红豆杉和伯乐树；有 16 种国家 II 级保护植物，分别为金毛狗、桫椤、福建柏、鹅掌楸、水青树、桢楠等。IUCN（2013 年）收录植物物种 50 种，其中濒危种 7 种，易危种 8 种，极危种 1 种，近危种 9 种，数据缺乏 2 种，无危种 23 种。中国特有种 429 种，隶属于 74 科 226属。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划122.3.7 动物资源 保护区内分布有 308 种脊椎动物，其中鱼类 12 种鱼类中，共有 5 科 12 属；两栖 23 种，隶属于 6 科 13 属；爬行 33 种，隶属于 2 目 7 科 24 48、属；鸟类鸟类 180 种，隶属 17 目 47 科；兽类 60 种，隶属 8 目 21 科 45 属。在这些脊椎动物中，其中国家级重点保护动物 3 种，即豹、云豹和林麝；国家级重点保护动物 25 种，11 种兽类和鸟类 14 种，省级重点保护动物 61 种，中国特有种 43 种。保护区内分布的其他动物资源也相当丰富：其中昆虫 19 目 177 科 844 属 1278 种；蜘蛛26 科 91 属 180 种；环节动物 2 纲 2 目 3 科 5 属 14 种；软体动物有 2 纲 4 目 15 科 23 属 45种；甲壳动物 2 目 5 科 6 属 10 种。2.42.4 社区情况社区情况 2.49、4.1 行政区域 保护区所辖范围涉及元厚镇、葫市镇、旺隆镇的 7 个自然村部分地域，自然村涉及五一村、天堂村、葫市村、金沙村、五柱峰村、高兴村和尖山村。保护区核心区面积 5200 hm2，占 39.1%；缓冲区面积 4017 hm2，占 30.2%；实验区面积 4083 hm2，占 30.7%。2.4.2 人口数量与民族组成 保护区内有农户 69 户，共 271 人（见表 2-2）。其中葫市镇 23 户，90 人；元厚镇 46 户，181 人。核心区无人居住，缓冲区内有 98 人居住，占总人数的 36%；实验区内有 173 人居住，占总人数的 64%。人口构成为男性 126 人，女性 145 50、人。115 岁人口 75 人，1630岁人口 52 人，3060 岁人口 80 人，60 岁以上人口 64 人。保护区周边社区人口主要为汉族、彝族、苗族、布依族、壮族、回族、土家族等，总人口数量为 5.25 万人口。保护区范围内无学校和医院，保护区外有两所小学和两个乡村医疗所，教育和卫生、医疗条件较差。社区居民教育程度大部分为小学文化水平，少量为初中文化水平。第二章 基本概况13表 2-2 保护区内人口统计表 表 2-2 保护区内人口统计表 统计区域 统计区域 村（个）村（个）户数户数（户）（户）人口和劳动人口（人）人口和劳动人口（人）人口人口 劳力劳力 外出劳力外出劳力 总人口总人口核心区核51、心区缓冲区缓冲区实验区实验区葫市镇 1 23 90 0 0 90 41 14 元厚镇 3 46 181 0 98 83 64 18 合计 4 69 271 0 98 173 105 32 2.4.3 文化、教育与卫生 保护区范围内无学校和医院，保护区外有两所小学和两个乡村医疗所，教育和卫生、医疗条件较差。社区居民教育程度大部分为小学文化水平，少量为初中文化水平。2.4.4 社区经济 保护区所在乡镇是赤水主要林业乡镇，以种植楠竹、黄柏、杜仲等经济林为主，主要生产活动包括农业、林业、竹木加工、养殖和旅游业。保护区周边区域总人口数量为 5.25 万人口，总面积为 583.5 万 hm2。农业以种植水52、稻、玉米为主；畜牧养殖以生猪、羊、牛养殖为主。保护区内生产主要依靠当地林业资源，以竹器加工业为主，主要生产竹筷、竹凉板、竹跳板、竹地板等；农业、养殖业均为自给自足经济，主产水稻、玉米、红薯，生猪、羊、鸡、鸭等。葫市楠竹林场和官渡林场为国营森工企业，以楠竹采伐和“天保”工程、“长防”工程为支柱，经济效益较好。保护区内的社会经济主要有旅游开发活动、竹类采伐活动、农业生产活动及科研教学活动 4 种。这些活动基本上都在实验区内进行，核心区已禁止任何与保护无关的社会经济活动，缓冲区目前有较少农户居住，从事小规模的农业生产。除传统的农业生产活动外，其他各项活动均按照国家有关法律规定和保护区管理局的有关管理53、制度执行。现有社会经济活动的频率及规模较小，因此对保护对象产生影响较弱。保护区与赤水市的元厚镇、旺隆镇、葫市镇、官渡镇和习水县的东皇镇、土城镇接壤，区外社会经济活动以林木采伐和农业生产为主，周边无大型工业企业，对保护区的生态环境及保护对象影响较小。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划142.52.5 土地利用状况土地利用状况 2.5.1 土地权属 保护区内的土地既有国有林地也有集体林地。国有林地包括部分葫市楠竹林场、官渡林场部分，占保护区总面积的 56.8%；集体土地包括高兴村、葫市村、金沙村、五柱峰村、鸭岭村和尖山村部分，占保护区总面积的 43.2%。林地使用权以国有和集体为主，两者面积共占所有54、林地的 80.06%，个人占 19.94%，详见附图 7。区内资源权属所有权、经营权和管理权明晰，边界清楚，无土地使用纠纷。2.5.2 地类构成 保护区的土地利用类型以林地为主，占保护区面积的 99.6%，其中阔叶林为 83.61%，竹林 12.93%，还有少数的针叶林及经济林。保护区内农用地和水域面积较小，占保护区面积0.40%。保护区土地利用现状见表 2-3 及附图 2。表 2-3 保护区土地利用现状表 表 2-3 保护区土地利用现状表 类型类型 面积（面积（hm2）比例（比例（%）林地 阔叶林 11120.3 83.61 针叶林 384.9 2.89 经济林 22.59 0.17 竹林 55、1719.47 12.93 耕地 50.68 0.38 水域 2.13 0.02 合计 13300 100 2.62.6 基础设施基础设施 2.6.1 办公、生活和接待设施建设 为改善办公条件，保护区管理局在赤水市南郊路新建办公楼，于 2005 年迁入办公，保护区管理局内设综合科、业务科、博物馆，以及在葫市镇、元厚镇和金沙磨子岩设立管理站3 处（金沙、元厚、葫市），检查卡 3 个（金沙、板桥、幺站），形成了“局站卡”的管第二章 基本概况15理构架，保护区尚未设置公安派出所，未有独立执法部门。目前，保护区管理局位于赤水市南郊路，现有办公用房 1006 m2，食堂等附属设施面积 300 m2，配备56、了公务用车 5 辆、森林消防巡护车 1 辆，以及相应的办公设备家具，交通、通讯、信息交流等各方面条件都比较成熟，方便对外联系与交流；保护区职工宿舍于 2014 年底建成，位于现桫保区管理局东侧，基本能够满足现有职工的生活需求，生活、交通便利，解决了现有职工居住问题。2013 年在桫椤博物馆后建成 1 家商务宾馆，拥有各类房间 80 套，地理位置优越，交通方便，紧挨保护区管理局，极大的提高了保护区接待能力。葫市站、元厚站和金沙站各有办公建筑面积 300 m2、550 m2和 480 m2，森林消防巡护车各 1 辆，办公家具及设备少量。目前管理局实际在岗在编人员 14 人，聘用人员 7 人。其中，57、局内在编人员 8 人，聘用人员 1 人，三个管理站在编人员共 6 人，聘用巡护人员共 6 人。在所有在编人员及聘用人员中，行政管理人员占 9%，技术人员占 86%，其他人员占 5%。3 个管理站按片区分别负责区域内管理、保护、森防、巡查等工作，金沙、板桥、幺站 3 个检查卡分别设在进入保护区的主要入口处，对保护区的防火、野生动植物保护等起到了重要作用。2.6.2 科研宣教基础设施建设 在科研设施建设方面，目前保护区的科研机构为业务科，主要的科研设施包括一个1800m2的博物馆以及约 15 个自然生态监测样点。其中，博物馆是全国科普教育基地、贵州省赤水市科普教育基地，博物馆内设多功能厅、动植物标58、本展示厅，配有投影仪、自动屏幕等宣教设备及大型野生动物、爬行动物、两栖动物、昆虫、蝶类、蛾类等标本 3000 余件，基本满足动植物标本、彩色照片、主要资料存放、展览、宣传的功能；自然生态监测样点包括桫椤样地、小黄花茶样地、常绿阔叶林、毛竹林样地等。2.6.3 交通工程建设 现进出保护区的主要道路现有幺站公路、金沙公路、元厚公路和闷头溪公路 4 条，总长度 12.9 km。其中已硬化的公路有 3 条，幺站公路区内全长 3.5 km，金沙公路区内全长 5.9 km，元厚公路区内全长 0.7 km，全部硬化道路总长 10.1 km；闷头溪公路及元厚公路在葫市和元厚镇与习赤公路（X380）相接，习赤公59、路西行 10 km 与蓉遵高速(G4215)相连，往北经赤水桫椤国家级自然保护区总体规划16赤水、泸州、自贡到达成都，外南经仁怀、遵义至贵阳，交通极为便利。保护区内拥有 88.5 km 的巡护人行步道及部分区内乡村简易道路；区内现有巡护步道长度约为 20 km，能通向保护区内主要巡护区域；现区内有停车场 3 处，分别是磨子岩停车场、甘沟停车场及河坎上停车场，总面积 1680 m2；保护区管理局现有公务车辆 9 辆，三个管理站均配备有 1 辆森林防火巡护车。2.6.4 供电设施建设 现保护区管理局统一由赤水市供电局供电，各管理站所在的镇、村均已实现“村村通”，管理站就地接入当地国家电网系统，基本60、能满足日常管理及职工生活需要。2.6.5 给排水工程 保护区管理局、金沙站和元厚站日常用水均已用水纳入城镇供水系统，葫市站无固定水源；管理局排水已纳入城镇排水系统，3 个管理站的采用直接外排方式。保护区内由于地势高低有致，地表水基本通过自然径流可排入区内河沟。2.6.6 通讯设施建设 目前管理局有电话 6 部，未配备无线电通讯设备，各管理站未安装固定电话，主要使用移动电话通信；保护区周边地区的通讯设施较为发达，程控电话和手机信号基本覆盖各村庄，保护区实验区内移动通信信号良好，但部分缓冲区和核心区内无信号。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划17第三章 保护现状及评价第三章 保护现状及评价 3.1361、.1 一期规划实施及完成情况一期规划实施及完成情况 96 版总体规划经过主管部门批复，在随后近二十年间指导保护区保护、建设和管理工作的开展。总规划定保护区面积 133km2，明确了核心区、缓冲区、实验区的边界、面积以及承担的主要任务。96 版总体规划中，自然保护工程建设投资 225 万元，科学研究设施 170万元，宣传教育设施 55 万元，资源开发利用工程建设 880 万元，基础设施建设 370 万元，将 96 年总体规划基本建设执行情况汇总如表 3-1 所示。可见，目前保护区已基本完成了前期规划建设工程，尤其是在基础设施和自然资源保护工程建设方面，已超额完成前期规划的内容。但是，96 版总体62、规划中的东亚亚热带蕨类植物引种繁育基地、生态监测站、丹霞地貌研究中心等科研设施及竹类资源园、桫椤文化走廊、竹制品加工厂、绿色食品加工厂等资源开发利用项目未开展建设。表 3-1 保护区前期规划基本建设执行情况汇总表 表 3-1 保护区前期规划基本建设执行情况汇总表 项目名称项目名称 建设规模建设规模 投资概投资概算算 完成情况完成情况（万（万元）元）一、自然资源保护工程 225 1、界桩界标 100 个 15 已埋设边界界桩 53 个，分区界桩 47 个 2、监视塔 2 座 40 已建成防火瞭望台 8 座，防火检查哨卡 18个 3、巡逻线 21000m 20 已完成巡护步道总长 88.5km 463、资源保护站 3 个 90 已完成葫市、金沙、元厚三个管理站建设 5、防火隔离带 10000m 10 未开展 6、防火设施 50 已建成 1 套森林防火指挥系统，1 个消防物资储备库，并配备必要的防火设备，已配备工程越野车三辆，但未配备消防指挥车或其他消防车辆 二、科学研究设施 170 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划18项目名称项目名称 建设规模建设规模 投资概投资概算算 完成情况完成情况（万（万元）元）1、扩建陈列馆 300m2 50 已建成面积为 1800 m2的博物馆，总投资680 万元 2、生态监测站 150 m2 40 已建成站房，未配置仪器设备，未开展生态监测 3、贵州东亚亚热带64、蕨类植物引种繁育基地 50 公顷 80 未开展建设 三、宣传教育设施 55 1、宣传标牌 100 块 5 已完成 2、宣传信息及服务中心 200 m2 50 已完成建设（合并在博物馆建设中）四、资源开发利用工程 880 1、侏罗纪生态园 50 公顷 300 已建成中国侏罗纪公园 2、竹类资源园 10 公顷 50 未开展建设 3、竹制品加工厂 300 未开展建设 4、建桫椤文化走廊100m 10 未开展建设 5、绿色食品加工厂 100 未开展建设 6、水坝 3 座 60 未建设 7、丹霞地貌研究中心 30 未开展建设 8、珍稀植物园 5 公顷 30 已开展初步建设 五、基础工程设施 370 1、65、改造接待楼 800 m2 50 已完成接待商务宾馆建设 2、办公楼 400 m2 20 已建 1006m2办公业务用房 3、职工宿舍 1000 m2 40 已完成建设 4、通讯 50 已安装部分程控电话，未安装无线电通讯设备 5、交通工具 1 辆 20 管理局现有公务车辆共 9 辆，其中 3 个管理站均配备有 1 辆巡护车 6、供排水系统 30 未完成全部建设内容，排水系统建设滞后 7、专线（供电）30 未开展建设 8、保护区大门 10 已完成建设 9、道路 修公路20km 100 已建成公路总长度 12.9km 生态旅游步行道 8km 人行道 10 已建成生态步道 6.4km 10、停车场 66、10 已建成停车场 1680m2 第三章 保护现状及评价193.1.1 自然资源保护 3.1.1.1 保护管理体系建设 保护区制定了资源保护、管理相关的管理办法、管理条例，分为工作制度、巡护管理制度和岗位责任制，形成了保护区科学管理体系。保护区根据实际发展需要，建立了 3 个管理站（金沙、元厚、葫市），建筑面积共 1330 m2；保护区已设立永久界桩界标 100 个，其中保护区边界界碑 53 个，内部功能区界桩 47 个；缓冲区和实验区内现已修建的巡护步道总长达到 88.5 km，基本覆盖保护区巡护范围；保护区严格按核心区、缓冲区、实验区各自的活动开展类别与范围进行管理，并通过日常巡护、宣传教67、育等方式进行监督。3.1.1.2 森林防火 保护区共修建了 8 座防火瞭望塔，并分别配备全景摄像头、语音通讯、网络通信等设备，同时满足了保护区内防火和监控的工作需求；保护区建立了一个消防物资储备库，并配备了灭火器、破拆工具、二号工具等必要的防火设备。在进出保护区的主要道路设立卡口，安装了实时监控摄像头，管理局机房及各管理站均可联网监控本区域人员及车辆进出情况，严密监控火情火种、盗伐盗猎，经过多年的管理与宣教，保护区内部及周边社区居民已充分了解并自觉执行功能区的各项管理措施，18 年间仅发生一例盗伐案件，未出现人为火情。3.1.1.3 主要保护对象桫椤、小黄花茶保护及病虫害防治 在植物保护方面，68、保护区对主要保护对象桫椤和小黄花茶的生态学研究、繁殖培育获得成功，正在建设 20 亩的桫椤和小黄花茶珍稀植物繁育基地；保护区于 2010-2013 年开展桫椤物候学观察、桫椤孢子野外繁殖研究，建有 5 个桫椤固定观测样地，通过孢子繁殖成功桫椤幼苗 1 万多株，并移栽到保护区主要溪沟两侧，完成赤水桫椤物候初探、桫椤孢子繁殖技术报告及彩图集等成果。另外，保护区建立了小黄花茶观测点 1 个，开展小黄花茶生物学特性观察及育苗试验研究，已成功通过扦插繁殖小黄花茶约 400 株，并移栽到其原生境闷头溪内。在病虫害防治方面，保护区一方面对物种病虫害进行了重点区域调查，另一方面对病虫赤水桫椤国家级自然保护区总69、体规划20害防治方法、手段进行研究、试验，开展桫椤叶蜂（Rhopographus babai Togashi）、黄腹突额叶蝉（Gunungidia xanthina Li）等主要病虫害的防治工作。保护区于 1991-1993 年开展桫椤叶蜂生态学研究，查清桫椤叶蜂的生物学特性，于 2014 年申请“桫椤叶蜂危害调查”项目，全面调查保护区内桫椤受害情况，探寻科学有效的防治对策，形成高效的病虫害防治机制。3.1.1.4 动物保护 在野生动物保护研究方面，保护区在 2003 年及 2013 年进行了两次科学考察，针对保护区昆虫资源、黑熊、两栖动物等物种进行了专项调查。2013 年，保护区与协作单位开70、展了黑熊专项调查，首次在保护区通过红外线摄像机拍摄到黑熊。同时开展两栖动物监测及繁育基地建设项目，已成功掌握棘胸蛙人工繁殖技术，并取得初步成效。根据保护区生物多样性保护示范项目实施方案，保护区还将开展野猪种群特征与危害控制及补偿对策研究。3.1.2 科学研究 96 版总规中，通过对保护区区位、地貌、动植物资源的评价，提出了一系列科学研究课题及内容，并规划建设相关的科研设施。在保护区随后近二十年的建设过程中，虽然受人才、资金等因素限制，但在国家环保部、贵州省环保厅及地方政府的指导和支持下，保护区配合科研单位、大专院校，并在力所能及的条件下开展了一系列科研监测工作，取得一系列研究成果。3.1.2.71、1 继续组织科学考察 保护区在 1987 年第一次综合科学考察的基础上，分别于 2003 年、2013 年又组织了两次科学考察，基本调查清楚保护区的动植物资源。此外，保护区还于 1999 年、2008 年组织了昆虫资源、维管束植物专项调查，采集并鉴定了大量的昆虫、植物标本，进一步摸清了保护区资源种类、物种数量及分布情况，形成赤水桫椤自然保护区科学考察集、贵州赤水桫椤国家级自然保护区生物多样性调查报告、赤水桫椤景观昆虫集、赤水桫椤国家级自然保护区维管植物资源及评价等报告，制作完成了保护区水文地质图、植被图、珍稀植物第三章 保护现状及评价21分布图、珍稀动物分布图及各种图册成果。表 3-2 三次综72、合科考调查动植物资源物种数量（单位：种）表 3-2 三次综合科考调查动植物资源物种数量（单位：种）类别 类别 类别 类别 1987 年年 2003 年年 2013 年年植物 种子植物 500 721 1802 蕨类植物 200 249 241 苔藓 121 207 地衣 21 藻类 148 大型真菌 50 103 国家一级保护植物 1 1 3 国家二级保护植物 2 6 16 三级保护植物 6 动物 鱼类 39 12 两栖类 10 23 爬行类 32 33 鸟类 130 180 兽类 10 60 60 昆虫 1278 蜘蛛 180 软体动物 45 甲壳动物 10 国家一级保护动物 1 4 3 国73、家二级保护动物 18 26 25 省级重点保护动物 61 3.1.2.2 开展生物多样性研究 2012 年，保护区向国家环保部申请 保护区生物多样性保护示范项目 得到批准实施，该项目包括桫椤自然保护区生物多样性本底调查与评估、生物多样性监测与预警体系建设、就地和迁地保护设施建设、生物多样性与社区土特产品发展减贫等 4 方面内容的 9 个子项目。根据实施方案，该项目在完成保护区多样性调查和评估的基础上，将建设 1 个生态系统服务功能监测站，设置 10 个植物监测样地，13 个动物监测点，10 个社区及防火监测点，形成一套完整的生物多样性监测和预警体系，并开展特色养蜂、杨梅种植示范基地建设等社区土74、发展减贫工程。该项目的执行实施，将使保护区具备常规监测能力、提高科研人员素质，全面提升保护区的基础科研水平，同时推进保护区和谐社区建设。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划223.1.2.3 保护区历年科研监测项目成果 保护区历年来经过多方努力，争取科研监测项目及资金渠道，力所能及的开展了一系列的科研监测项目，形成报告、论文、奖项等多种形式的科研监测成果。保护区已经公开发表多篇论文，并在保护区内部每 1-2 年整理印制了桫保区科管集等刊物供管理局、管理站人员内部交流。保护区历年开展的科研与监测项目汇总如表 3-3 所示。表 3-3 保护区历年科研与监测项目情况统计表 表 3-3 保护区历年科研与监75、测项目情况统计表 序号序号 项目项目 起止时起止时间间 保护区参保护区参与方式与方式 项目来源项目来源 主要成果主要成果 配合单配合单位位 1 小黄花茶育苗试验研究 1986 协助参与贵州科学院申请院长科投资金 获赤水市人民政府 2000 年科技成果三等奖 贵州科学院 2 第一次科学综合考察 1987 协助参与 赤水桫椤保护区科学考察集 贵州省环保局3 桫椤叶蜂生态学研究 1991 协助参与贵州省自然科学基金 获赤水市人民政府 2000 年科技成果二等奖，发表论文：桫椤叶蜂生物学特性观察及防治 贵州省环科所、贵州农学院植保系 4 保护区昆虫资源与应用前景调查 1999 协助参与 赤水桫椤景观昆76、虫集 贵州大学昆虫研究所5 小黄花茶保护与发展 2002 主持 世界自然基金会 发表论文：小黄花茶濒危原因及对策探讨，小黄花茶生物学特性观察及初步研究 6 第二次科学综合考察 2003 协助参与 科考报告，科考集，未出版 贵州省环保局7 保护区维管植物调查 2008 协助参与 赤水桫椤国家级自然保护区维管植物资源及评价，未出版 西南大学 8 桫椤物候学观察 2010-2012 主持 环保厅 发表论文：赤水桫椤物候初探 9 桫椤孢子野外繁殖 2012-2013 主持 环保厅 技术报告及彩图集 10 桫椤自然保护区2013 协助参与环保部贵州赤水桫椤西南大第三章 保护现状及评价23序号序号 项目项77、目 起止时起止时间间 保护区参保护区参与方式与方式 项目来源项目来源 主要成果主要成果 配合单配合单位位 生物多样性本底调查与评估“生物多样性保护示范项目”国家级自然保护区生物多样性调查报告、科考集 学 11 桫椤自然保护区重点保护动物黑熊专项调查、监测与保护 2012-2015 协助参与 12 桫椤自然保护区两栖动物生物多样性监测 协助参与 13 桫椤自然保护区生物多样性监测与预警体系构建 协助参与 14 建设珍稀两栖动物棘蛙资源保存繁育基地和宣教基地 主持 15 桫椤自然保护区高位森林消防水池建设项目 主持 16 桫椤自然保护区珍稀植物园建设项目 主持 17 桫椤保护区生物多样性与社区土特78、产品发展减贫项目 主持 18 桫椤自然保护区野猪种群特征与危害控制及补偿对策 主持 19 小黄花茶遗传多样性研究 2014-2015 主持 财政厅 20 桫椤叶蜂危害调查 2014 主持 环保厅 3.1.3 宣传教育 保护区依托赤水桫椤博物馆，采用人工生态造景，辅声、光、电等现代化手段展示展品，加强科普宣传效果。另外，保护区已组织拍摄 1 段宣传视频，定制宣传画册 1 本，并通过设立宣传橱窗、宣传标牌，组织科技人员深入社区、学校、村组开展宣教活动等多种宣教方式，对社区居民、中小学生和生态游客进行生态环境保护教育，增强公众对保护区的认知度和支赤水桫椤国家级自然保护区总体规划24持度，使公众树立起79、良好的生态保护意识。3.1.4 资源开发利用 3.1.4.1 生物资源开发 在生物资源综合利用方面，管理局与赤水市政府合作，争取国家科技部等多个单位的资金与技术支持，在实验区及周边社区开展了杨梅种植、石斛种植、养蜂、棘胸蛙养殖等生态农业技术推广和培训，开展有机杨梅种植、野生蜂、棘胸蛙养殖等社区土特产品开发并进行示范建设，提升传统农业产值，提高社区居民收入。然而，保护区生物资源综合利用，包括竹类产品、绿色食品加工等，尚停留在家庭作坊式或小规模厂房生产阶段，未成规模化生产，未形成地方品牌。3.1.4.2 旅游资源开发 根据 1996 版总体规划，保护区内磨子岩、甘沟、大水沟、两岔河、天星桥区域面积80、 1500公顷用于生态旅游开发。2000 年 10 月，国家旅游局批准，将甘沟、大水沟、两岔河三个景段整体开发，正式命名为“中国侏罗纪公园”，这是世界上唯一的侏罗纪地球史迹自然生态园林，也是中国唯一以“侏罗纪”命名的国家级公园。此外，在保护区内开发了佛光岩景区，景区位于实验区内的金驿沟及其支沟（太阳谷）的沟谷、坡面地带，总面积约 20km2，主要景点有佛光岩、五柱峰、金驿沟等。近年蓉遵高速开通后，旅游人数剧增。目前，旅游景区存在旅游配套设施落后、旅游路线单一、景观主题单调、景点不够鲜明突出，旅游纪念品缺乏特色等问题，难以满足日益增长的旅游需求。3.1.5 基础设施建设 96 版总体规划对保护区81、范围内的办公、生活和接待用房、交通道路、邮电通讯、给排水、供电等基础设施进行了建设规划。经过近二十年的努力，保护区兴建了一批业务用房、交通、给排水等基础设施（详见 2.6 节），基本上解决了保护、接待、交通和通讯等问题，为教学研究、环境宣传、旅游观光提供了基础条件。第三章 保护现状及评价253.1.6 现行总规执行评价 3.1.6.1 总体规划的指导作用 96 版总规确定了保护区性质和发展方向，指导了保护区近二十年的保护、科研、宣教、社区建设、基础设施建设等工作，规划的工程项目大部分已经完成。保护区管理局、管理站、森林防火系统、道路交通系统等资源保护及基础设施的建设，奠定了保护区发展的框架，保82、证了近年来保护区的快速发展，为保护区适应新时期资源保护及管理工作提供了很好的前提条件。3.1.6.2 现行总规存在问题 在 96 版总体规划执行至今，保护区资源保护和管理取得了显著成效，但随着时间的推移和保护区保护管理工作的开展，96 版总体规划存在的问题也日益突出。首先，总体规划作为保护区保护工作的纲领性指导文件，其发展思路、设定目标应具有前瞻性、科学性，总体规划的规划期一般为 10 年。96 版总体规划距今已经二十年，前期规划工程基本完成之后，对保护区当前的保护管理工作已经不具有现实指导意义。规划实施近二十年来，国务院办公厅关于做好自然保护区管理工作的通知、国家林业局关于编制国家级自然保护83、区总体规划有关问题的通知、自然保护区总体规划技术规程、自然保护区工程设计规范等一系列保护区相关的国家法律法规政策和规范的发布实施，对保护区管理、建设等方面提出新的要求和标准。保护区作为第一个以桫椤及其生态环境为保护对象的国家级自然保护区，与毗邻的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和习水国家级自然保护区一起，是黔西北重要动植物基因库，为长江上游重要的生态屏障，在贵州省生态文明先行示范区建设、赤水市国家级生态保护与建设示范区、生物多样性保护、守住生态红线的工作中扮演着重要角色。同时，蓉遵高速建成通车，保护区与遵义、贵阳以及四川成都、自贡、泸州等大城市联系更为紧密。可见，随着社会经济发展和生态文明84、建设的深入，保护区周边环境已发生巨大改变，这就要求以新的角度和方法编制具有前瞻性、科学性、可操作性的总体规划，从而在技术上、政策上、管理上指导新时期保护区工作的开展。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划263.23.2 保护评价保护评价 3.2.1 自然资源情况 3.2.1.1 植被概况 保护区大部分处于较封闭的峡谷，两岸多悬崖峭壁，人畜难以攀登，人类足迹相对较少，特别是近年来保护区管理加强，因而区内有相当面积的原始林得以保存。保护区的植被类型多样，以亚热带湿润常绿阔叶林为主，林下蕨类植物丰富。（1）植被类型多样，植被原生性强）植被类型多样，植被原生性强 保护区内包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿-85、落叶阔叶混交林、竹林、暖性针叶林、以及常绿阔叶灌丛等多种植被型。区内植被原生性强，在海拔高度差异较大的区域，壳斗科、樟科、山茶科等生长高大，乔木层、亚乔木层、灌木层、草本层、地被层等各种植被类型齐全，一些大中型木质藤本攀援其间，保持着原始状态。（2）亚热带湿润常绿阔叶林占主体）亚热带湿润常绿阔叶林占主体 按照 中国植被 划分，保护区处于中亚热带常绿阔叶林带内，由于山地海拔相对不高，垂直植被分带现象并不明显。海拔 700 m 以下，湿热的河谷小气候，使得一些热带、南亚热带植物能够生长繁殖，形成以桫椤、芭蕉、福建观音座莲、密脉木等为代表的南亚热带雨林层片的常绿阔叶林。海拔 700 m 以上壳斗科、86、樟科、山茶科等常绿乔木明显处于优势地位，是典型的中亚热带常绿阔叶林。（3）蕨类植物组成丰富）蕨类植物组成丰富 保护区内沟谷纵深较大，森林郁闭度较高、空气土壤湿润，蕨类植物分布广泛，其中，桫椤、华南黑桫椤（Alsophila metteniana）、福建观音座莲、华南紫萁（Osmunda vachellii）、短肠蕨（Allantodia cavaleriana）、长叶实蕨（Bolbitis heteroclita）、中华里白（Diplopetrygium chinense）等在林下多居优势地位。第三章 保护现状及评价273.2.1.2 植物资源 保护区内的植物资源丰富。根据 2014 年科学考87、察报告成果，保护区内发现的低等植物包括地衣 10 科 14 属 21 种，藻类植物 8 门 32 科 55 属 148 种，大型真菌 42 科 73 属 103种；发现的高等植物中，苔藓植物 48 科 96 属 207 种，蕨类植物 38 科 80 属 241 种，种子植物 154 科 705 属 1802 种。保护区中国家 I 级重点保护野生植物 3 种，国家 II 级保护植物 16种，IUCN（2013 年）收录植物物种 50 种，中国特有种 429 种。（1）种子植物）种子植物 保护区内共有种子植物 154 科、705 属、1802 种（不含农作物及栽培种），其中裸子植物 7 科 12 88、属 13 种，被子植物 147 科 693 属 1789 种。种数占贵州省种子植物的 29.33%，如表 3-4 所示。表 3-4 保护区与全省种子植物科属种比较 表 3-4 保护区与全省种子植物科属种比较 分类群分类群 科科 属属 种种 贵贵州州 保护保护区区 保护区占保护区占贵州比例贵州比例贵州贵州保护区保护区保护区保护区占贵州占贵州比例比例 贵州贵州保护区保护区 保护区保护区占占 贵州比贵州比例例 裸子植物 10 7 70.00%31 12 38.71%56 13 23.21%被子植物 192 148 77.08%1376693 50.36%60881789 29.39%合计 202 189、55 76.73%1404705 50.21%61441802 29.33%注：数据来源贵州生物多样性现状（董泽琴，2010）（2）蕨类植物）蕨类植物 保护区的蕨类植物种类十分丰富，共有 38 科 80 属 241 种，其中，水龙骨科（Polypodiaceae）、鳞毛蕨科（Dryopteridaceae）、蹄盖蕨科（Athriaceae）和金星蕨科（Thelypteridaceae）占本区系蕨类植物种类的 46.47%。根据 2001 年出版的贵州蕨类植物志中记载，贵州野生蕨类植物共 53 科，151 属，770 种。区内蕨类植物分别占全省蕨类植物总科数的 71.70%，属的 52.31%，90、种的 31.94%。（3）苔藓植物）苔藓植物 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划28赤水桫椤自然保护区有苔藓植物 48 科 96 属 207 种，其中藓类植物 29 科 72 属 164 种，苔类植物 18 科 23 属 42 种，角苔类植物 1 科 1 属 1 种。（4）大型真菌）大型真菌 保护区有大型真菌 103 种，隶属于 42 科 73 属，其中子囊菌门 5 科 10 属 12 种，占总种数的 11.65%；担子菌门 37 科 63 属 91 种，占总种数的 88.35%。（5）其他植物）其他植物 根据 2014 年科学考察报告，保护区有藻类植物 8 门、32 科、55 属、148 种（91、含变种和变型），地衣 10 科 14 属 21 种。（6）珍稀濒危及特有植物）珍稀濒危及特有植物 保护区内有国家级重点保护野生植物 19 种，其中蕨类 5 种，裸子植物 3 种，被子植物11 种。在这 19 种国家级保护植物种，有 3 种国家 I 级保护植物，16 种国家 II 级保护植物。根据 2013 年 IUCN 收录植物物种统计，保护区内有 50 种被收录其中。从物种分布属看，保护区分布有中国特有种 429 种，其中有 21 个中国特有分布属，其中赤水特有分布 12 种。保护区野生植物资源统计及保护区珍稀植物名录、特有种名录详见附表 A.4。根据 2015 年最新发布的中国生物多样性红92、色名录：高等植物，在保护区 19 种珍稀保护植物中，有易危（VU）6 种、近危（NT）5 种、无危（LC）7 种、数据缺乏（DD）1 种。（7）资源植物）资源植物 保护区的资源植物按用途性质分为五大类，即药用植物、观赏植物、种质植物、食用植物、工业原料植物，如表 3-5 所示。表 3-5 保护区种子植物资源类型统计（单位：种）表 3-5 保护区种子植物资源类型统计（单位：种）资源类型资源类型 蕨类植物蕨类植物 裸子植物裸子植物 被子植物被子植物合计合计 占总种数占总种数%药用资源 207 12 1154 1373 53.44%观赏资源 20 11 359 390 15.18%种质资源 8 3 93、52 63 2.45%食用资源 6 2 100 108 4.20%工业资源 4 11 620 635 24.73%合计 245 39 2285 2569 100%第三章 保护现状及评价29（8）入侵植物）入侵植物 根据 2014 年科考调查，保护区内共有入侵植物 15 科、33 属、39 种。其中菊科和禾本科种类和分布数量最多，最广。保护区内的入侵植物分布的特点为核心区和缓冲区内分布种类数量较少，有野茼蒿（Crassocephalum crepidioides）、牛筋草（Eleusine indica）、土荆芥（Chenopodium ambrosioides）等零星分布，且它们仅分布于道路旁94、；实验区内分布的入侵植物主要位于几个景区的步道旁、以及人工造林中（竹林）、农田中。分布最多的区域是实验区与外围交接地带，多数为苏门白酒（Conyza sumatrensis）、一年蓬（Erigeron annuus）、香丝草（Conyza bonariensis）、牛筋草、喀西茄（Solanum khasianum）、落葵薯（Anredera cordifolia）、鬼针草（Bidens pilosa）等。对保护区外来入侵植物种原产地进行分析发现，来源于美洲的种类最多，有 25 种，其次为欧洲 6 种，非洲 3 种，亚洲 5 种。这与保护区处于亚热带地区有关，相似的水热条件为入侵植物繁殖提供了95、良好的环境。保护区内分布的入侵植物生活型以草本或草质藤本为主，草本植物种子容易传播，生命周期短，结实率高，对环境的适应性更强，易形成单一种群，入侵植物主要集中分布于公路旁、房屋和农田区域，体现了入侵植物难以控制的局面。保护区内的入侵植物入侵途径大部分主要是由于人为活动无意带入保护区内，但由于核心区和缓冲区人为活动较少，因而入侵植物分布种数和多度的呈现主要为保护区外围向核心区域递减的规律。此外保护入侵植物种呈现分布较散的状态，还未出现面积较大的单一种群。3.2.1.3 动物资源（1）脊椎动物）脊椎动物 根据 2014 年科考报告，保护区共有兽类 60 种，隶属 8 目 21 科 45 属；共有鸟96、类 180种，隶属 17 目 47 科；有爬行动物 33 种，隶属于 2 目、7 科、24 属；有两栖动物 23 种，隶属于 6 科 13 属；有鱼类 12 种，隶属 2 目 5 科 12 属。在这些脊椎动物中，国家 I 级重点保护动物 3 种，国家 II 级重点保护动物 25 种，省级重点保护动物 61 种，中国特有种 43 种。保护区野生动物资源统计及珍稀保护动物名录详见附表 A.4。根据 2015 年最新发布的中国生物多样性红色名录：脊椎动物，在保护区 93 种保护动物中，有濒危（EN）物种 10 种、极危（CR）4 种、近危（NT）12 种、易危（VR）15 种、无危（LC）52 种。97、赤水桫椤国家级自然保护区总体规划30（2）昆虫）昆虫 通过考察，结合文献记载的种类，现已知保护区内野生昆虫 1278 种，隶属于 19 目 177科 844 属。（3）其他动物）其他动物 保护区共记录有蜘蛛 26 科 91 属 180 种，其中 1 个新种，49 个贵州省新纪录种。软体动物有 2 纲 4 目 15 科 23 属 45 种，甲壳动物有 2 目 5 科 6 属 10 种。（4）珍稀濒危及特有动物）珍稀濒危及特有动物 保护区有各级重点保护动物 89 种，其中国家级重点保护动物有豹、云豹和林麝 3 种，国家级重点保护动物 25 种，其中兽类 11 种，鸟类 14 种，省级重点保护动物 98、61 种，主要是蛇类、蛙类和杜鹃类、啄木鸟类。保护区脊椎动物中共有中国特有种 43 种，其中 20 余种同时也是国家和省级重点保护动物。3.2.1.4 旅游资源 保护区内聚集了地貌、水文、气候和生物四大类自然风景旅游资源，以佛光岩景区、中国侏罗纪公园为代表。佛光岩景区是世界自然遗产地丹霞地貌核心区，艳丽鲜红的丹霞赤壁，与绿色森林、飞瀑流泉相映成趣。侏罗纪公园内保存完好、数量众多的桫椤广泛分布于峡谷两侧，各种类型的瀑布自山间落下,与南亚热带雨林植被景观构成了亮丽的风景线。保护区在实验区范围内开发了佛光岩景区及中国侏罗纪公园两处景区用作生态旅游开发。佛光岩景区位于实验区内的金驿沟及其支沟（太阳谷）99、的沟谷、坡面地带，总面积约2000hm2，主要景点有佛光岩、五柱峰、金驿沟等，是赤水国家级风景名胜区的重要组成部分。中国侏罗纪公园位于保护区实验区的西北面金沙沟，紧邻赤水竹海国家森另公园，总面积约为 1846hm2，主要开辟了为甘沟、大水沟、两岔河三个景段共有人观光游览。3.2.1.5 生态环境质量 经监测，保护区内水质为 HCO3-Ca 类型，矿化度小于 100 ml/L，总硬度 2.22.7 德度，第三章 保护现状及评价31属极软水，pH 平均值为 7.51。赤水市环境保护监测站于 2014 年 6 月 3 日对保护区水环境质量进行了监测，地表水样品采集地分别在板桥沟、金沙沟和葫市沟，监测100、项目包括 pH 值、溶解氧、五日生化需氧量、高锰酸盐指数、铅、铜、镉、锌、砷、总汞、氨氮、挥发酚、总氰化物和六价铬，监测结果见表 3-6。保护区地表水环境质量达到国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）I 类标准。表 3-6 保护区地表水水质监测数据(单位：mg/L)表 3-6 保护区地表水水质监测数据(单位：mg/L)项目名称项目名称 监测结果监测结果 标准值标准值 板桥沟板桥沟 金沙沟金沙沟 葫市沟葫市沟 砷 0.0003ND 0.0003ND 0.0003ND 0.05 pH 7.92 7.89 7.90 6-9 溶解氧 8.20 8.32 7.82 7.5 BOD5 0.64 101、0.78 0.46 3 高锰酸盐指数 1.89 1.93 1.96 2 氨氮 0.056 0.038 0.094 0.15 挥发酚 0.0003ND 0.0003ND 0.0003ND 0.002 汞 0.00004ND 0.00004ND 0.00004ND 0.00005 镉 0.001ND 0.001ND 0.001ND 0.001 铬（六价）0.004ND 0.004ND 0.004ND 0.01 铅 0.01ND 0.01ND 0.01ND 0.01 氰化物 0.001ND 0.001ND 0.001ND 0.005 铜 0.001ND 0.001ND 0.001ND 0.01 锌 102、0.05ND 0.05ND 0.05ND 0.05 根据环境空气质量标准（GB3095-2012）中功能区划分和空气质量要求，自然保护区属于一类功能区，适用一级保护限值。而保护区内设金沙管理站空气自动站，经历年连续自动监测，大气环境质量仅达到国家环境空气质量标准二级标准（图 3-1），不符合自然保护区空气质量标准要求。其中，二氧化氮年均浓度值历年均低于一级标准，二氧化硫在 2010、2012 两年未达到一级标准，PM10在 2010-2014 五年间均未达到一级标准。从 2013 年起二氧化硫浓度有较大幅度的降低，而 PM10浓度不降反升。其超标原因与金沙管理站所处位置有关，金沙空气自动站设在103、保护区主要道路旁，过往车辆与人员较多，对空气自动监测数值有一定影响，而保护区内其他区域并未设置空气自动监测和手工监测点位，无监测数值。保护区土壤环境、声环境质量未进行监测与评价。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划32 图 3-1 金沙管理站空气自动站监测年均值变化趋势 图 3-1 金沙管理站空气自动站监测年均值变化趋势 3.2.1.6 主要保护对象及评价（1）桫椤及其生境）桫椤及其生境 桫椤属蕨类植物门桫椤科，属蕨类孢子植物，又称黑桫椤、树蕨、刺桫椤、龙骨凤等，是现存唯一的木本蕨类植物，是孑遗植物中蕨类植物的代表。桫椤树距今有三亿多年历史，是远古草食性恐龙的主要食物，是研究古生物、古地理和古气候104、难得的“活化石”。保护区内的桫椤种群结构良好，群落生境及桫椤种群均得到了较好保护。区内桫椤种群密度为 425 株/hm2，密度最高约 800 株/hm2。保护区内桫椤种群主要存在于南厂沟、金沙沟、幺站沟等处的毛竹（Phyllostachys pubescens）群落和阔叶林群落，另外还有少量的桫椤野芭蕉群落存在。根据 2014 年科学考察，桫椤在毛竹林下生长情况不是很好，而在阔叶林群落中，森林郁闭度较好、环境潮湿的林下，桫椤数量较多，特别是林下苔藓、地衣较为密集的地方，桫椤生长状况十分良好。（2）小黄花茶及其生境）小黄花茶及其生境 小黄花茶，山茶属灌木或小乔木，其树形优美，花姿淡雅，具有较高观105、赏价值，被誉为第三章 保护现状及评价33“茶花皇后”，目前自然分布仅限于贵州赤水桫椤自然保护区及四川长宁竹海国家级自然保护区内，为国家科委明令不准外流的我国特殊保护物种。在保护区内原生小黄花茶有 1708 株，近年人工繁殖约有 400 株。小黄花茶种群集中分布在闷头溪沿岸观音岩、石缸岩等地势陡峭、受人为活动影响较小的常绿阔叶林及毛竹林内，分布总面积 214 hm2。观音岩由于其地势陡峭，人迹罕至，小黄花茶种群密度较高，达到 370株/hm2，石缸岩处峭壁上的小黄花茶种群密度为 283 株/hm2，峭壁下方的种群密度较低，为161 株/hm2。保护区内小黄花茶分布范围十分局限，造成其濒危的原因是106、多方面的，除了植物种群间的竞争外，与植株生长过程中面临的环境压力也十分密切，如微生境中的光照、水分、土壤养分等环境因子的限制，藤蔓植物的绞杀、覆盖、病虫害、人为干扰等因素。3.2.2 保护价值评价 本规划采用自然保护区自然生态质量评价技术规程（LY/T 1813-2009）对赤水桫椤国家级自然保护区进行自然生态质量评价，其评价体系分为典型性、稀有性、自然性、面积适宜性、脆弱性和人为活动强度六个方面。3.2.2.1 典型性 保护区内的植被极具典型性、代表性。保护区是目前世界上桫椤分布面积最大，种群数量最多的地区之一。区内分布有本地区代表性的桫椤种群、小黄花茶种群、赤水蕈树（A.multinerv107、iaCheng）等植物种群。保护区在中国植被分区上地处亚热带常绿阔叶林区，区内各植被类型均具有较强代表性，其中，栲树林（Castanopsis）、甜槠栲林（Castanopsis eyrei）、短刺米槠栲林（Castanopsis carlesii var.spinulosa）、小果润楠林（Machilus microcarpa Hemsl.var.microcarpa）、桢楠林以及各种常绿阔叶树种组成的混交林是中亚热带地区的地带性植被。3.2.2.2 稀有性 保护区内的特有和珍稀濒危植物数量多，是目前世界上桫椤数量最多，最具规模的保护赤水桫椤国家级自然保护区总体规划34区。区内有国家 I 级108、重点保护野生植物 3 种，国家 II 级保护植物 16 种，IUCN（2013 年）收录植物物种 50 种，其中濒危种 7 种，易危种 8 种，极危种 1 种，近危种 9 种，数据缺乏2 种，无危种 23 种（附表 A.4）。区内植物有中国特有种 429 种，隶属于 74 科 226 属，包括竹亚科 6 个特有种，山茶科 4 个特有种，尤其以小黄花茶最为出名。保护区有国家级重点保护动物 3 种，国家级重点保护动物 25 种。省级重点保护动物 61 种，包括 23 种蛙类、23 种蛇类、12 种鸟类、3 种兽类，其中中国特有种 43 种（附表A.4）。3.2.2.3 自然性 根据统计，保护区内有109、林地面积为 13247 hm2，森林覆盖率达 99.6%，其中，阔叶混交林面积 11120 hm2，占保护区总面积的 83.6%，其核心区处于比较封闭的区域，山高坡陡，人畜难以攀登，无人居住，区内大部分为保存完好的原生林，保护区自然度高。3.2.2.4 面积适宜性 保护区总面积为 13300 hm2，根据自然保护区工程项目建设标准对自然保护区规模的划分，属于大型自然保护区。根据现有功能区划，保护区内核心区面积 5200 hm2，占保护区面积的 39%，面积大小适宜，足以维持生态系统的结构和功能，有效保护全部保护对象。3.2.2.5 脆弱性 保护区所在区域的水热环境良好，特殊的地形地貌给桫椤的发110、育生长提供了良好的条件。但由于保护区内毛竹入侵常绿阔叶林而形成相对稳定的人工顶极，这可能会导致植被的逆行演替，对保护区的物种多样性造成影响，也会对动物的分布和觅食产生影响。由于毛竹林在低海拔区域大面积广泛分布，就目前的现状调查发现桫椤的高度和密度随毛竹密度和高度的增加有降低的趋势，有可能毛竹入侵桫椤群落会对桫椤原有生境造成破坏，从而影响桫椤的生长和成活并导致原有的群落性质发生改变，此问题应该引起重视，并进行长期监测。第三章 保护现状及评价353.2.2.6 人为活动强度 保护区核心区内人类活动很少，几乎不对自然生态造成侵扰，缓冲区内有少量本地居民，对自然资源的开发利用主要集中在定期砍伐毛竹，实111、验区内的资源开发利用包括旅游资源开发，金钗石斛、杨梅等当地政府扶持的产业，其中旅游资源开发对实验区内水体、土地、矿藏、生物有一定的影响，但经过人工育苗移植建设“侏罗纪公园”等方式对保护区进行同步保护和生态恢复，对资源保护不构成威胁。同时，赤水桫椤国家级自然保护区的核心区与习水中亚热带常绿阔叶林国家级自然保护区接壤，形成未开发的生境，对保护区的保护也具有积极作用。3.2.2.7 多样性（1）植物物种多样性高，地理区系成分复杂）植物物种多样性高，地理区系成分复杂 区内分布的维管植物 2048 种，其中蕨类植物 38 科 80 属 241 种，种子植物 154 科 705属 1802 种；保护区种子112、植物区系地理成分复杂，从科的分布区类型来看，保护区种子植物科共包含 11 种分布区类型及 7 种变型；从属分布类型的分析来看，中国 15 个大的分布区类型有 14 个分布区类型在保护区内出现，其中包含世界分布属 55 属，342 个热带分布属，276个温带分布属，21 个特有属。这表明了该区具有中亚热带植物区系和植被的特性，同时又兼具南亚热带的一些性质，具有较好的区位保护价值。（2）动物物种丰富，提供科研理想基地）动物物种丰富，提供科研理想基地 保护区共有脊椎动物 312 种，以鸟类种类最多，有 182 种，兽类次之，有 60 种，爬行类有 35 种，两栖动物 23 种，鱼类 12 种。其中，113、兽类种类占贵州省兽类的 42.26%，两栖、爬行类分别占贵州省种数的 36.51%和 34.65%。保护区生态环境优越，两栖爬行动物资源丰富，是研究两栖爬行动物的理想基地。3.2.2.8 自然生态质量量化评价 赤水桫椤国家级自然保护区属于野生植物类型自然保护区，根据 自然保护区自然生态质量评价技术规程（LY/T 1813-2009）进行量化评价，自然生态质量评价得分为 71 分，自赤水桫椤国家级自然保护区总体规划36然生态质量属于“较好”。详见下表 3-7。表 3-7 赤水桫椤自然保护区自然生态质量评价表 表 3-7 赤水桫椤自然保护区自然生态质量评价表 评价指标评价指标 分值分值评价分级评价114、分级 得分得分 分项得分分项得分I II IIIIV 典型性 物种典型性 15*15 15 稀有性 物种濒危程度 15 *7 13.5 物种地区分布 5 *3 生境稀有性 5 *3.5 自然性 生境状况 8 *6 17 就地保护情况 8*7 自然度 4*4 面积适宜性 核心区和缓冲区面积 7 *5 7 总面积大小 3 *2 脆弱性 物种生活力 10 *4 10.5 生态系统稳定性 10 *6.5 人为活动强度 资源开发利用情况 6 *4 8 周边地区开发状况 4*4 总计总计 71 评定 等级 I 级：86-100 分，自然生态质量好；II 级：71-85 分，自然生态质量较好；III 级：5115、1-70 分，自然生态质量一般；IV 级：36-50 分，自然生态质量较差；V 级：35 分，自然生态质量差。II 级 较好 3.2.3 有效管理评价 本规划采用自然保护区有效管理评价技术规程（LY/T 1726-2008）对保护区进行保护区管理有效性评价，其评价体系分为规划设计、管理体系、管理队伍、管理制度、保护管理设施、资源保护工作、科研与监测工作、经费管理、社区协调性、宣教工作、生态旅游管理、监督和评估 12 个方面。3.2.3.1 规划设计 保护区于 1996 年组织编制了保护区总体规划，经国家环境保护总局自然司、省环保局、贵州科学院等机构的 20 余名专家评审论证后一致通过。保护区总116、规对保护区功能区划、规划目标、资源保护和管理、科学研究、宣传教育、资源合理开发利用、基础设施建设、行政管理等方面内容进行了全面的设计与规划，在近二十年间指导保护区各项建设工程与管理工作的开展，目前 96 版总体规划的目标大部分已实现。第三章 保护现状及评价373.2.3.2 管理体系 保护区已具备独立的管理机构贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局，行政级别为正县级，经费来源为事业拨款，下设综合科和业务科两个职能机构及博物馆，3 个管理站（金沙、元厚、葫市）、3 个检查卡（金沙、板桥、幺站），形成局、站、卡三级管理。管理站及检查卡的设置符合赤水桫椤国家级自然保护区总体规划（1996）的要求，三个管117、理站所在位置能够监控所在区域各类车辆及人群进出保护区的情况。同时，管理站和检查卡均安装了实时监控摄像头，管理局机房及各管理站均可联网监控本区域人员及车辆进出情况。保护区目前未设置专门的公安执法机构。保护区管理局及各管理站没有行政执法权，仅能配合省环保厅开展打击野生动物盗猎等工作，对保护区进行森林防火、防盗猎、防砍伐的检查，一旦发现违法犯罪人员及行为，即移交环保局、林业局、派出所等相关单位进行后续查处。3.2.3.3 管理队伍 根据 1996 年 关于理顺赤水桫椤国家级自然保护区管理体制的批复（贵州省编委黔机编199628 号文），保护区人员编制定为 15 人，目前实际在岗在编人员 14 人，聘118、用人员 7人。在所有在编及聘用人员中，直接参与保护区保护工作的人员有16人，占全部人员的76.2%。目前在岗在编人员均为大专及以上学历，在编人员中有工程师 2 人，助理工程师 6 人。但是，为完成保护区目前保护、科研、宣教、行政、社区事务等各方面管理工作内容，现有人员数量严重不足，综合科仅有 2 名工作人员，业务科 3 名工作人员承担了大部分保护、科研、宣教及社区事务管理工作；每个管理站 2 名在编人员不仅要承担本区域保护管理工作，还需要参与林区巡护、社区巡查等工作。各岗位人员承担的工作内容多且繁杂，会造成各项工作深入程度不够、工作落实不到位的情况发生。对管理队伍的培训，保护区每年均组织人员参119、加环保部组织的自然保护区管理培训，以增强保护区管理能力。但是，对基层保护人员的专业技术培训和进修还不足，尤其是保护区巡护人员的巡护路线规划、巡护内容制定等方面的专业性、系统性较为欠缺，保护区自然资源分布、物种数量现状观测等基础保护工作缺乏科学性，不利于保护区监测、科研工作的开展。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划383.2.3.4 管理制度 保护区管理局已经制定了针对本保护区的管理办法，有赤水桫椤自然保护区管理细则、桫椤国家级自然保护区管理办法、竹木采伐管理（试行）制度、保护区管理联合公告等。保护区每年均制定了的年度工作计划，而且能够较好的按计划完成，从资源环境保护、宣传教育、科研、能力建设、和120、谐社区建设、廉洁队伍建设等方面开展工作，并在年终进行工作总结。保护区管理局制定了岗位责任制度、巡护管理制度等规范管理队伍的工作，但尚未建立激励机制。3.2.3.5 保护管理设施 保护管理设施设备包括资源保护、科研监测、宣教、基础设施等类别，其中资源保护与恢复管理设施设备 23 种，科研与监测设施设备 40 种，宣教设施设备 7 种。各类设施设备的配置现状及更新维护情况见附表 A.3-1。根据自然保护区工程项目建设标准的规定，保护区现有保护管理设施包含了保护管理工作所需的各大类别，现有设施设备的更新时间多数在 5 年以内，设备更新维护状态较好。但各大类别设施设备中已有的设施设备种类不够完整，自然121、资源保护、科研监测设施设备欠缺，已有设施设备的数量偏少。若今后人员编制扩充，保护区巡护、防护面积扩展，科研、监测工作水平提升，现有设施设备将不能够满足保护和管理要求，因此在规划中应重点考虑各类设施设备的补充和更新升级。3.2.3.6 资源保护工作 保护区核心区内无人居住，居民主要分散居住于实验区、缓冲区。保护区内设有各功能区界碑界桩，并有管理站的巡护人员定期走访每户居民，进行宣传教育，保证保护区内居民清楚了解保护区的管护要求。生态旅游景区位于实验区，在游览路线附近布有景区界桩及保护区标示牌，指示游人行进路线和禁行方向。保护区内建有森林防火远程监控系统，能够对大部分实验区、缓冲区及保护区主要进出122、口进行实时监控。保护区管理站分三个区域进行保护区巡护，每个区域有两名在编人员及两名外聘巡护员。保护区制定了巡护制度，巡护员每天对保护区不同区域进行巡检并填写巡护记录，一周第三章 保护现状及评价39轮循一次；管理局业务科每个月参与一次巡护，对巡护工作进行监督和检查。巡护的重点区域、对象为人群活动较为密集的道路、特殊人群（如智障人员、儿童）和保护区内居民，重点防火区域和重点防盗猎区域能 100%覆盖。3.2.3.7 科研与监测工作 保护区从成立以来，已完成三次全面的科学考察，并内部出版科学考察报告。2012 年保护区申请了环保部生物多样性保护示范项目，开展了生物多样性调查、监测与预警研究。除此之外123、，保护区与省内外高校、科研院所合作参与多个研究项目，针对保护对象桫椤、小黄花茶进行了专项调查及病虫害防治研究，公开发表多篇论文，并在保护区内部每 1-2 年整理印制了桫保区科管集等刊物供管理局、管理站人员内部交流。但是，由于人员和经费等因素制约，保护区并未形成常态化、系统化的生物物种监测、观测体系，科研平台和自主科研能力还较弱，亟需培养自己的科研队伍，提升保护区的科研水平。3.2.3.8 经费管理 保护区管理局属全额拨款单位，有稳定的省财政厅财政拨款，基本能够满足保护区编制内人员工资和福利的需要。此外，保护区部分经费来源于科研项目，如2012、2013年分别获生物多样性保护示范项目资助400万124、450万元；2010年获桫椤自然遗产地保护性建设项目资助2885万元，主要用于保护区内基础设施建设，但总体来看，资金来源相对狭窄。2013年，保护区主要支出用于基础设施建设、业务经费和人员工资，保护区基础设施建设支出1281.6万元，业务经费支出80万，人员工资支出87.4万元。目前，业务经费仅能维持保护区管理局及各管理站最基本的业务运行，难以保障设备维护及更新、巡护人员扩充等更全面的保护工作，经费明显不足。3.2.3.9 社区协调性 保护区管理局在天堂村、闷头溪、金沙村、高峰村、柏杨坪成立了 5 个农民自然生态保护协会并制定了较为完善的协会章程，让当地居民以自管、自助的方式参与保护区生态保125、护工作。保护区管理局与社区居民间架起沟通桥梁，提升了当地居民的资源保护意识和法制意赤水桫椤国家级自然保护区总体规划40识，配合、辅助保护区管理局做好社区的管理，近三年仅发生过一起盗伐事件。保护区管理局与社区居民建立互助关系。管理局积极引进杨梅种植、石斛种植、中华蜂养殖等技术项目，提高区内居民收入，改善了“重保护轻发展”的落后局面。3.2.3.10 宣教工作 保护区现有面积为 1800 m2的赤水桫椤博物馆，是全国科普教育基地、贵州省赤水市科普教育基地。博物馆内设多功能厅、动植物标本展示厅，配有投影仪、自动屏幕等宣教设备及大型野生动物、爬行动物、两栖动物、昆虫、蝶类、蛾类等标本 3000 余件，126、采用人工生态造景，辅声、光、电等现代化手段展示展品，加强科普宣传效果，增强社会对生物多样性保护和自然保护的意识。另外，保护区已组织拍摄 1 段宣传视频，定制宣传画册 1 本，保护区管理局组织科技人员深入社区、学校、村组开展宣教工作，增强公众对保护区的认知度和支持度。由于保护区经费、人力等条件不足，目前每年接待约 1 万人次，宣教对象有限，主要是当地中小学生和社区居民，应扩大宣教范围。3.2.3.11 权属 保护区内资源权属所有权、经营权和管理权明晰，边界清楚，无土地使用纠纷。区内林地使用权以国有和集体为主，林木主要归国有、集体所有，个人对保护区内的人工楠竹林有经营采伐权。3.2.3.12 生态127、旅游管理 保护区内共有两处对外开放旅游景区，分别为佛光岩景区及中国侏罗纪公园。两处景区均纳入赤水风景名胜区总体规划范围，并分别编制了生态旅游详细规划。2013 年，两处景区接待旅游人数共计 95012 人次，旅游门票收入 781 万元；2014 年，由于遵赤高速竣工，赤水市旅游人数增长迅速，2014 年截至 11 月中旬，两处景区接待旅游人数共计 189338 人次，旅游门票收入达 1553 万元。旅游活动一定程度上提高了当地居民的收入，提升了保护区的知名度，同时对保护区自然生态环境未造成明显影响，促进了保护区的发展。第三章 保护现状及评价413.2.3.13 监督与评估 保护区管理局每月对各128、管理站巡护工作进行检查，并于年终对保护区工作执行情况进行总结与评价，尚未建立规范的保护管理监督和评估体系。3.2.3.14 管理水平量化评价 根据自然保护区有效管理评价技术规程（LY/T 1726-2008）进行量化评价，赤水桫椤自然保护区有效管理综合评价得分为 80 分，有效管理水平属于“良”。详见下表 3-8。表 3-8 赤水桫椤自然保护区有效管理评价表 表 3-8 赤水桫椤自然保护区有效管理评价表 评价指标评价指标 分值分值 评价分级评价分级 得分得分 分项得分项得分分 I II III IV 规划设计 总体规划 3*3 7 边界 3*3 范围 3 *1 管理体系 管理机构 3*3 8 129、公安机构 3 *2 站点布局 3*3 行政执法权 3 *0 管理队伍 人员编制 3 *2 6 岗位结构 3 *2 职业培训 3 *2 管理制度 工作计划 3*3 12 法制建设 3*3 制度建设 3*3 人事管理 3*3 保护管理设施 种类和数量 3 *2 4 维护与使用 3 *2 资源保护工作 保护区控制 3*3 11 巡护工作 3*3 保护方法 3 *2 保护成效 3*3 科研与监测工作 资源调查 3 *2 5 资源监测 3 *1 科研平台 3 *2 经费管理 工资与福利 2*2 7 事业费 2*2 经费管理 3*3 社区协调性 社区关系 3 *2 7 协调措施 3*3 社区参与 3 *1130、 社区共管 3 *1 权属 3 *0 7 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划42评价指标评价指标 分值分值 评价分级评价分级 得分得分 分项得分项得分分 I II III IV 权属、宣教工作、生态旅游管理、监督和评估 宣教工作 3 *2 生态旅游管理 3*3 监督和评估 3 *2 附加加分项目 10 6 附加减分项目-50 0 总计总计 80 有效管理综合评价 85-100 分，有效管理质量优；60-84 分，有效管理质量良；59 分以下，有效管理质量差。良 3.2.4 存在问题及对策 3.2.4.1 管理体系不完善，人员不足（1）管理机构不全，缺乏执法机构管理局仅设有综合科和业务科两个职能机131、构，科室较少，机构不全。保护区多年来始终未设立具有执法权的公安派出机构，缺乏强有力的执法机构，一旦在保护区内及周围发生违法事件，没有相应的执法机构直接干预，资源保护工作力度受限。（2）现有管护站点布局不合理 现有三个管理站均位于保护区西部及西北部，东部及东南部与习水国家级自然保护区有面积重叠，该区域有习水国家级自然保护区的管理站点，但保护区东侧核心区外露，而且没有管理站或管护点，无法有效对该片区域进行有效管护，需对管理站点进行优化布局。（3）保护队伍人员不足，专业技术水平有待提高 保护区人员队伍数量严重不足，现有人员专业结构不合理，尤其缺乏专业技术人才，基层保护人员缺乏系统的专业技术培训，难以132、满足保护区管理研究工作发展的需要。建议尽快完善保护区管理机构，增加人员编制，并充实专业人员及直接管护人员力量。3.2.4.2 资金投入不足，基础设施建设欠缺 目前，保护区经费仅能维持保护区管理局及各管理站最基本的业务运行，虽然近年来分批购置了防火设备、交通设备、通讯联络设备，但仍然缺乏现代化的监测系统、预测预报系第三章 保护现状及评价43统、指挥系统等先进管理技术手段，资源保护网络还有待完善，保护区森林防火、科研等软硬件条件亟需提档升级。现有资金投入难以保障设备维护及更新、巡护人员扩充等更全面的保护工作，尚需加大经费投入。在基础设施建设方面，由于管理局及各站现有人员较少，现有用房及设备基本能够133、满足管理工作，但随着管理要求的提高、科研工作的深入、周边社区社会经济的发展等因素，保护区管理任务及现有基础设施状况的矛盾日益凸显。首先，管理站现有办公用房不足，严重影响到保护区的日常管理工作，管理站新建、扩建工作急需完善。其次，由于进入保护区的车辆逐年增多，且道路建设已久，导致路面老化，影响到正常的区内交通秩序，需对现有道路进行管理维护。第三，管理站的给排水设施建设不足，葫市站尚无稳定水源供给，3 个管理站生活污水直接外排进入区内河沟，对保护区生态环境造成一定影响，排水系统有待完善。在森林防火方面，保护区的森林防火工作是以预防为主，主要通过宣传教育，8 个瞭望塔及进出保护区的主要卡口进行监控，134、保护区内现有巡护步道及防火通道未能相互连通形成路网，防火通道未完全打通，部分区域缺少通道不利于日常巡护及火险救援，未配备消防指挥车或其他消防车辆，森林消防专业工具需更新和补充。一旦发生森林火灾，以保护区现有的救火装备条件，难以作出快速反应，迅速有效扑灭林火。在科研监测方面，目前保护区科研工作主要靠与外单位合作开展，近年科研监测取得一定进展，但总体来说，保护区科研软硬件条件较差，人员及科研能力水平有限，保护区自身科研力量薄弱，科技水平不高。保护区对桫椤、小黄花茶、黑熊等珍稀动植物仅布设有几个植动物观测点进行静态监测，未开展自然资源和森林生态系统自然环境的动态变化监测。现有数据收集格式不完整，无法135、集中分析，缺乏数据管理系统，无法用数据直观的辅助支撑保护工作，体现保护成效等。建议保护区充分利用当前生态文明建设、生物多样保护等工作，积极争取相关项目，多方拓展资金渠道，吸纳政府资金、科研资金、社会资金投入保护区建设，提升保护区的软硬件水平。3.2.4.3 功能区划不尽合理 保护区建立初期基础工作薄弱，对保护区工作认识局限，难以对保护区未来发展趋势进行准确估测，现有功能区划不尽合理。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划44其一，保护区东侧核心区外露，外围无缓冲区过渡。保护区东面与习水县东皇镇交界处为核心区边界，外围无缓冲区过渡带，无法有效对该片区域进行有效管护，核心区遭到人为破坏的现象时有发生。其136、二，功能区不连续。小黄花茶保护范围在的闷头溪内两侧山上，由于考虑到闷头溪谷底有居民开展的生产、生活活动，保护区划界时将人为活动较大的闷头溪谷底剔出，导致小黄花茶保护区分列在闷头溪两侧，无法保证生境的完整性。其三，保护区东南与习水国家级自然保护区面积有重叠。习水国家级自然保护区 1994年 8 月经贵州省人民政府批准为省级保护区，1997 年 12 月经国务院批准为国家级保护区。成立时间晚于桫椤国家级自然保护区，其规划范围却与桫椤保护区有面积重合。在两个保护区里，重合区域的功能区划不一致，保护目标和任务也不同，不方便管理。为保障两个保护区的有效管理，建议与习水国家级自然保护区及上级主管部门协商解137、决两个保护区的边界重叠问题，待条件成熟时候，进行保护区功能区调整工作，进一步优化保护区范围和功能区划，保证主要保护对象桫椤、小黄花茶的主要分布地区能得到完整有效的保护。3.2.4.4 物种多样性存在潜在威胁 桫椤原生境的潜在威胁。调查中发现，赤水在经济发展的过程中通过大量栽种慈竹（Neosinocalamus affinis）、毛竹等经济竹类，为地方经济发展和提高当地人民的生活水平发挥了积极的作用；但竹类植物往往会通过其快速的无性繁殖迅速侵入到其他种群中，对其他生物的原生生态环境造成破坏。如不加强控制，竹类入侵会对桫椤原生境带来干扰，桫椤茎干内部较为原始的输导系统是很难适应生境可能出现的较大变138、化。建议开展竹类扩张蔓延对桫椤生境影响的专项调查研究，在未得到有效结论之前，严格控制竹类蔓延。病虫害影响桫椤生长发育。调查中发现黄腹突额叶蝉、绿带妒尺蛾和褐色桫椤叶蜂是桫椤的重要害虫，黄腹突额叶蝉若虫和成虫靠吸取桫椤汁液，而绿带妒尺蛾和褐色桫椤叶蜂幼虫往往集群生活于桫椤叶片上，大量取食桫椤叶片，严重时仅剩主脉，受到虫害影响的桫椤长势变差甚至死亡。建议加强桫椤主要虫害的生物学生态学性质及防治研究，保护桫椤种群正常生长。气候环境变化带来的影响。随着全球环境的变化，当桫椤赖以生存的温暖、潮湿、荫蔽、第三章 保护现状及评价45水分充足、土层肥厚和排水良好的环境受到毁坏或消失，桫椤本身也将会受到威胁或者139、甚至是毁灭。在调查中也发现，如金沙沟上游或其支流出现了断流现象，这必然影响到了桫椤生境的水湿条件。3.2.4.5 人为活动对保护工作形成压力 近年来保护区旅游人数逐年增加，尤其是 2014 年遵赤高速的开通使旅游人数成倍增长。虽然保护区在实验区内专门划出了一定区域来开展旅游活动，委托赤水市旅游发展有限公司管理，但是由于旅游公司对生态环境管理措施相对不足，加上旅游者的环境保护意识薄弱，旅游区附近的生态环境不同程度受到破坏。旅游公司生态补偿经费一直未落实，导致景区内生态恢复工作并未开展。同时，景区的桫椤生境趋于开放，人类的活动会间接影响到桫椤的生长，尤其是当景区内的水湿、温度等条件受到外界较大的干140、扰时，桫椤孢子的萌发可能会受到限制，进而影响到桫椤种群的繁衍。人类活动对保护区生态环境造成干扰。柏杨坪地区农户分布较为密集，多为杨梅种植户，在杨梅丰收季节及夏季，采摘杨梅及避暑群众人数较多，当地农家乐发展迅速，但柏杨坪地区位于保护区缓冲区内，人类活动频繁对该区域生态保护造成较大压力以及带来森林火灾等生态隐患。此外，居住在缓冲区、实验区的当地居民进行竹制品加工等生产活动，也会对保护区的植被资源和动植物生活生长造成影响。建议开展人类活动等环境变化对桫椤及森林生态环境影响的相关研究，根据环境容量，严格控制旅游人数。同时加强宣传和组织培训，引进扶持生态种养殖新项目，引导当地居民生产生活方式改变。赤水桫141、椤国家级自然保护区总体规划46第四章第四章总体布局总体布局4.14.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”的建设思路、守住发展与生态两条“底线”要求，严格贯彻执行国家有关自然保护区建设管理的法律法规和“严格保护、科学管理、积极发展、持续利用”的保护管理方针，以保护桫椤、小黄花茶及其生境、优化生态安全屏障体系、提升生态系统质量肯稳定性为目标，完善保护区基础设施建设，建立健全管理体系，建立并完善监测体系，合理适度开发与利用自然资源，促进保护区和社区经济建设，实现保护区的可持续发展，加大宣传教育和科研监测力度，积极推进对外交流与国际合作，努力把赤水桫椤国家级自142、然保护区建设成为世界一流的生物多样性保护研究、国际交流和科普教育基地。4.24.2 规划原则规划原则（1）全面性原则全面性原则规划必须考虑到一定时期内自然保护区建设与管理各方面的需要，自然资源保护管理、科学研究、监测监护、生态旅游、社区发展等各项工作必须全面统筹、科学规划。（2）阶段性原则阶段性原则一次规划、分期建设、逐步实施，突出重点、照顾一般，先急后缓、先易后难。（3）科学性原则科学性原则尊重自然规律，根据自然保护区的功能、资源特点和保护对象合理区划、科学规划。充分吸收国际、国内自然保护的先进技术和经验，既达到高起点、高标准、高水平，又力求具有可操作性。（4）实效性原则实效性原则第四章 总143、体布局47因地制宜、扬长避短、量力而行，充分利用已有的建设基础，发挥自身优势，避免重复建设和不切实际的措施。4.34.3 规划期限及目标规划期限及目标 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划的规划期拟定为 10 年，即 20162025 年。规划期分近期（20162020 年）、远期（20212025 年）。4.3.1 总体目标 本次总体规划修编的总体目标为：夯实保护区基础，规范管理方式，确保主要保护对象桫椤、小黄花茶等珍稀濒危动植物及其生态环境的安全、稳定，维护保护区生物多样性和生态平衡，提升桫椤保护区管理、保护、科研、宣教等各方面综合能力，通过 10 年的建设，将桫椤自然保护区建成设施完善、设备144、先进、科技发达、管理高效、功能齐全、协调发展的国内领先、世界著名的自然保护区。4.3.2 近期目标 20162020 年为近期，完善基础建设阶段，主要目标为：通过 5 年建设，保护区达到机构健全、制度完善、人员到位、管理有序；资源保护、科研与宣教软硬件设施设备齐全，能开展常规的科研和宣教活动；利用保护区贵州西北门户的区位优势，打好“桫椤”“竹海”“丹霞”品牌，开展生态旅游、文化、科研等多方面的交流合作，发挥保护区在赤水市生态文明建设、科普教育、科研教学、构建和谐社会中的作用，不断地提高桫椤保护区的知名度、影响力，争取将保护区纳入“国际人与生物圈保护网络”。规划近期主要完成任务如下：（1）健全管145、理机构、充实管理人员 完善保护区管理局、管理站等基础设施及配套工程的建设，新建 1 个管理站、1 个管护点，管理局下设 8 个管理科室；充实管护队伍，同时制定相关管理制度，建设办公管理及业务管理信息平台，实施有效管理。（2）管护基础设施建设 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划48完成各管理站、管护点、巡护步道、森林防火等管护体系建设工程，包括现有 3 个管理站扩建，新建官渡镇万家村管理站和元厚镇五柱峰村柏杨坪管护点，新建巡护步道 5km，维护现有巡护公路 12.9 km、巡护步道 20 km，新增防火检查卡 3 个、瞭望台 3 个、防火监控点 5 个，建消防物资储备库 3 个，维护、更新、购置巡146、护设备和防火设备等。（4）成立科研所，建立科研监测基地 建立科研所，包括实验室、科技资料室，配备调查、试验、科研辅助设备。建设生态监测站 2 个、水文水质监测站 7 个、气象站 1 个等，建立桫椤、小黄花茶等主要保护对象及森林生态系统的观测样点 20 个、样地 30 个及样带 20km，建立保护区资源数据库，加强与有关科研院所、高等院校等单位合作，有针对性地开展科学监测研究，为保护管理提供科技支撑，为保护区的可持续发展打好基础。（5）建立完善宣教设施、宣教体系 新建 100m2培训中心、建 600m2宣教馆，并对博物馆进行维护与内部更新，每年维护、更新升级保护区网站等。购置宣教设备 1 套，制147、作并发布宣传材料，设置宣传橱窗 5 个、增设 100 块限制性标牌和解说性标牌，建设 3 个教学学习基地，对保护区工作人员、群众、游客开展宣传、培训、教育工作。（6）开展资源可持续利用、社区共建工作 开展社区共建共管机制及自然资源可持续利用模式研究，对纳入保护区的土地实施生态补偿，发展养蜂、棘胸蛙养殖，杨梅、石斛、楠竹种植及农产品深加工等项目，利用保护区实验区内独特优美的自然景观资源和区位优势、知名度，积极开展生态旅游，开发特色旅游产品，增强经济活力，促进社区与保护区的和谐发展。4.3.3 远期目标 20212025 年为远期，为全面发展阶段，主要目标为：在近期规划建设的基础上，加强保护区基础148、设施建设，提升管理水平，提高职工素质，能完成常规科研和专项科研任务，全面提升保护区软硬件实力，将保护区建设成为基础设施和技术设备较完善，管理科学、规范，具有黔西北特色的国家级示范自然保护区。保护区生态质量明显提高，生态系统稳定，生物多样性丰富，优化调整保护区产业结构，实现保护区可持续发展，在国内外具备较高知名度、第四章 总体布局49影响力，实现与世界接轨。远期主要完成任务：（1）完成基础设施建设 进一步完善保护区资源保护、科研、宣教及基础设施，新增管护人员，培养具有较高管理、科研水平的人才队伍，形成完善的管理、科研、宣教体系，提升整体综合能力，全面提高保护区的各项工作水平。（2）建设先进的保护149、区管护体系 完成保护区森林防火网络体系、无人机监控预警系统、火险预报预警体系建设，形成完备、高效、快速响应的森林防火体系。开发保护区办公管理和业务管理信息平台，完成“数字桫椤保护区”建设，实现对保护区文件、数据、地图等档案资料进行科学、高效管理。（3）提升保护区科研能力 完善科研监测体系，开展主要保护对象桫椤、小黄花茶等珍稀物种及其生境长期定位动态观测。建成科研、教学基地、生态监测基地，建立竹类资源专题园 1 个，丹霞地貌物种研究中心 1 个，蕨类植物园 1 个，昆虫研究中心 1 个，开展保护区特色物种资源研究。（4）探索保护区可持续发展机制 与当地有关部门协调配合，完善社区共建共管机制，规范150、化生态旅游开发，继续开展具有当地特色的资源经营利用项目，实现保护区与周边社区经济的可持续发展。（5）广泛开展国内外合作与交流 广泛开展国内外合作与交流，加强与国际、国内相关保护机构、大专院校及科研院所的交流合作，建立长期合作平台，在管理、科研、社区共建、旅游文化等方面学习先进理念和方法手段，提高、引进、培养保护区人才，提升保护区综合实力。4.44.4 总体布局总体布局 4.4.1 功能区划 本次修编功能区划维持原状不变，保护区功能区划如附图 5 所示，保护区总面积 13300 hm2，其中核心区面积为 5200.3 hm2，占 39.1%；缓冲区面积 4016.6 hm2，占 30.2%；实验151、区面积 4083.1 hm2，占 30.7%。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划50表 4-1 赤水桫椤国家级自然保护区功能区划表 功能区功能区 面积（面积（hm2）所占比例（所占比例（%）核心区 5200.3 39.1 缓冲区 4016.6 30.2 实验区 4083.1 30.7 合计 13300 100 4.4.1.1 核心区 核心区规划面积为 5200.3hm2，占保护区总面积的 39.1%。核心区的边界范围（以 1:5 万地形图为参考，从保护区核心区的西北起顺时针方向）：由坪上村的瓢厂塆南侧山包为起点（地理坐标：1060243.10E，282901.20N），沿山脊转南经锅圈岩高程 1152、401 米山包（1060349.25E，282757.04N）郭家小沟源头高程 1424 米山包（1060421.08E，282629.57N）大红岩高程 1530 米山包（1060524.93E，282551.30N）杉树沟西北侧山脊（1060525.72E，282527.83N）上天坝（1060522.18E，282416.77N）转西经大河坝李元沟（1060344.42E，282336.25N）五毛塆北侧山脊（1060314.24E，282255.82N）干河沟西北侧高程 1357 米山包（1060141.56E，282321.30N）腊甲岩高程 1271 米山包（1060100.75E153、，282334.00N）笔架山1276.5 米高程山包（1055941.64E，282411.94N）转北沿紫黄沟西脊至高程 529.5 米的小沟交叉口（1055949.34E，282508.56N）紫黄沟东侧山腰至小坪子蔡家塆（1060107.05E，282439.58N）沿恒山东侧山沟转北至小沟交叉口（1060047.23E，282540.33N）转东北经高程 1325 米山包（1060120.25E，282559.71N）往东北经九大塆至高程 1494 米山包（1060235.29E，282726.76N）转北跨黄连溪至高洞口（1060210.73E，282825.43N）沿小沟右侧往东154、北至瓢厂塆山脊，形成封闭的区域。4.4.1.2 缓冲区 缓冲区面积为 4016.6 hm2，占保护区总面积的 30.2%。缓冲区充分利用悬岩、山脊、山第四章 总体布局51谷等天然沟堑，将核心区从东南至西北包围其中。其边界范围（以 1:5 万地形图为参考，从保护区核心区的东南角起顺时针方向）：以杉树沟西北侧山脊为起点（1060525.72E，282527.83N），沿山脊往东南经马驎光（1060616.60E，282449.10N）三坪高程点为 1730 米山包（1060657.54E，282404.46N）太白岩高程点 1727 米山包（1060643.69E，282328.13N）沿山脊转西155、经新山尖尖高程点 1623 米山包（1060554.74E，282357.69N）太阳塆高程点 1585 米山包（1060501.49E，282338.60N）大火土高程点 1655 米山包（1060438.40E，282302.58N）杨二岩高程点 1585 米山包（1060444.86E，282221.64N）上坪子高程点 1627.6 米山包（1060350.07E，282216.10N）老松山（1060345.76E，282241.04N）筲箕塆梁子（1060235.34E，282241.19N）鸡公岭高程点 1399.4 米山包（1060240.49E，282156.59N）鸡儿岩高156、程点 1459 米山包（1060148.29E，282147.28N）转西北至凤凰咀（1060100.51E，282228.21N）老屋基高程点1393米山包（1060022.28E，282237.27N）转西至纸厂沟（1055857.24E，282232.62N）转北经风吹坳高程点 1308.5 米山包（1055845.97E，282314.52N）至小金驿沟（1055839.60E，282358.39N）沿小金驿沟至长坪子山脊脚（1055823.43E，282403.78N）沿山脊往北至二层岩北侧鞍部（1055857.73E，282531.51N）沿紫黄沟支流往东至硝岩坡两沟交汇处（105157、5956.79E，282558.71N）沿钟山北侧河沟至黑神岩甘沟口（1060032.08E，282546.21N）沿 甘 沟 往 东 北 至 天 星 桥（1060143.39E，282630.81N）转北沿黄连溪至鸡公岭（1060150.99E，282717.37N）沿黄连溪东侧往北至梁子上两沟交汇处（1060149.03E，282828.93N）沿幺站沟至强盗沟口（1060138.74E，282841.43N）沿强盗沟东侧往西北至大杉树（1060228.97E，282927.99N）沿山脊转西南至瓢厂塆山脊（1060243.10E，282901.20N），与核心区闭合。小黄花茶保护点缓冲区158、范围（以 1:5 万地形图为参考，顺时针方向）：以大顺村闷头溪入口的干岩子后背山为起点（1055731.55E，282812.15N），沿闷头溪沟两侧经沙坝头（1055734.59E，282830.78N）新房子（1055757.88E，282850.94N）中沟（1055914.36E，282858.73N）糖厂沟（1055902.08E，282825.84N）新擂上（1055830.03E，282823.01N）擂口上（1055758.29E，282802.22N）围成的赤水桫椤国家级自然保护区总体规划52陡峭山地区域，即小黄花茶的集中分布地区。4.4.1.3 实验区 实验区规划面积为 4159、083.1 hm2，占保护区总面积的 30.7%，由两部分组成。西北实验区边界范围（以 1:5 万地形图为参考，从保护区西北角起顺时针方向）：以田坎上南侧幺站沟为起点（1060024.16E，282937.97N）沿幺站沟转东南至高程点为 198.8 米的两沟交叉处（1060042.68E，282916.15N）沿幺站梁子往东至缓冲区边界的西北角大杉树（1060228.97E，282927.99N）沿缓冲区边界顺黄连溪转南，沿甘沟紫黄沟转西至二 层 岩 北 侧 鞍 部（1055857.73E，282531.51N）转 北 至 红 岩 窝 南 侧 山 包（1055851.82E，282606.1160、5N）切等高线转东北至金沙沟（1055930.63E，282629.74N）沿金沙沟往北至大坪子山脚（1055916.43E，282703.48N）沿金沙沟两侧山腰至桃子坪（1055840.41E，282658.91N）经金坪村北侧山腰（1055822.65E，282707.03N）转北跨金沙沟转东至金沙村杉塝（1055907.04E，282720.98N）转东沿董家沟至源头鞍部（1060103.23E，282724.02N）沿山脊转东北至方山高程点 1236 米山包（1060029.99E，282751.17N）沿山脊往北至岩头上后背山高程点 1056 米山包（1060012.49E，282161、859.41N）往北沿筲箕塆北侧山脊切等高线至幺站沟与起点形成闭合区域。西南实验区边界范围（以 1:5 万地形图为参考，顺时针方向）：以文农村小溪沟与小金驿沟交汇口为起点（1055753.73E，282345.61N）沿小金驿沟南侧山坡至长坪子山脊脚（1055823.43E，282403.78N）沿缓冲区边界顺小金驿沟转南经风吹坳、纸厂沟、老屋基、凤凰咀、鸡儿岩，沿山脊往南至青菜园（1060138.49E，282104.77N）沿山脊至白岩沟后背山高程点 1374 米山包（1060205.12E，282036.11N）沿山脊往西至烟土坡高程点 1445 米山包（1060112.36E，2820162、23.68N）沿山脊往西至米粮水库（1055951.18E，282043.72N）转东北至鸡爬坎高程点1235米山包（1060002.85E，282120.50N）转西至苦茶园（1055927.34E，282124.56N）转北至纸厂沟汇入干河沟口的南厂（1055908.56E，282143.08N）往北沿山脊至锅巴岩高程点为 1335.2米山包（1055823.66E，282235.85N）往北至白杨塆（1055813.77E，282324.04N）沿小沟往北至小溪沟与小金驿沟交汇口形成的闭合区域。第四章 总体布局534.4.2 各功能区任务及发展方向 核心区是保护区生物资源最丰富、原生性植163、被类型保护最好的区域，该区域植被以原生的阔叶混生林为主，是保护区的精华所在。核心区保护桫椤及其生态环境的自然本底状态，使其在不受外界环境影响的情况下，自然生存，自然发展。该区实行封闭式的“绝对”保护，不得进行任何影响和干扰生态环境的活动，禁止在核心区从事除管理、观察、监测以外的一切人为活动，禁止非特允人员进入核心区，严禁任何单位或个人进入从事开发、采伐、狩猎等活动。该区主要任务是尽可能保持其自然原生状态，使之成为一个生物基因库，如因科研需要，也只能布设必须的科研监测、观察及保护性设施，并要有严格的管理措施，不得进行任何试验性处理。缓冲区位于核心区外围，包括一部分原生性生态系统类型和由演替类型占164、据的半开放地段，旨在缓冲外界影响和破坏，防止核心区被破坏，该区域植被以阔叶混交林为主，有少量的针叶林。缓冲区是保护区日常巡护的重点区域，采取限制性的保护措施。即严格限制人为活动内容和范围，严格限制进入缓冲区的人员和数量，经管理机构批准，只允许进行无破坏性的科研、教学活动，不安排其他任何影响生态环境或有可能破坏自然资源的建设项目，确保核心区不受外界的影响和破坏，真正起到缓冲作用。实验区为核心区和缓冲区的外围区域，该区域按生态经济学原理，进行适当生态开发，发展本地特有生物资源，旨在发展保护区多种功能，促进保护区建设发展，为当地或所属自然景观带的植被恢复和建立新的人工生态系统起示范推广作用。实验区采165、取控制性的保护措施。即控制生物资源消耗总量，禁止经营性采伐林木，控制一定的经营项目，控制接纳外来人员在一定的合理承受量范围等。在保护好物种资源和自然景观的前提下，可进行：发展本地特有的植物和动物资源，建立栽培试验的苗圃、种子繁育基地、树木园、植物园等；建立科学研究的生态系统观察站、标准地、实验室、气象哨、物候观测站，用以和自然生态系统做对比；进行大专院校的教学实习，设立科学普及教育的标本展览陈列室、野外标本采集地；划定一定区域进行生态旅游等活动。但必须坚持以保护为主，一切活动要有利于保护，有利于珍稀濒危生物物种的恢复和发展以及生态环境的改善。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划54第五章 规划内容166、第五章 规划内容 5.15.1 自然资源保护规划自然资源保护规划 5.1.1 保护原则和目标（1）保护原则）保护原则 综合性保护的原则 本保护区从保护对象来看，生物区系成份具有古老性，生物资源具有多样性、稀有性、典型性，生态系统具有复杂性和原生性，从保护功能来看，既是桫椤、小黄花茶等的重要保护科研基地、多种珍稀濒危动、植物物种的“基因库”、天然动植物园、环境质量的天然“本底”、西南古老植物的摇篮，又集保护、科研、考察、教学、科普、示范、生态旅游等多功能于一体。因此，必须坚持综合性保护的原则。全面保护与重点保护相结合的原则 作为自然保护区，首先必须强调全面保护自然资源和自然环境的原则；其次，限于167、目前的价值观、技术力量、保护经费等因素，在强调全面保护的同时，又必须突出对桫椤及其生境、小黄花茶等主要的保护对象实行重点保护。只有这样，才能真正避免许多本该保护的资源由于目前的多方面因素而被舍弃或遗漏，又能集中有限的人力、物力、财力拯救和恢复急待保护的珍稀濒危生物资源。工程措施与宣传教育、依法管理相结合 建立适当和较完善的保护工程措施，是自然保护区对保护对象实行有效保护的物质基础，但仅有工程措施还远远不够。工程措施必须与依法管理、宣传教育有机地结合起来，建立健全相应的保护管理体系和制度，加强宣传教育，严格执法，使保护措施真正落到实处。保护与科研相结合 为保护和合理利用自然资源提供科学依据，保护168、区必须根据本区的特点和自然资源条件第五章 规划内容55有目的、有计划、有步骤、有重点地开展科研活动。在保护工作中不断应用先进的科学技术和管理经验，使保护对象得到更有效地保护。保护应以充分发挥保护资源的作用和价值为原则 保护的目的是为了更加合理地开发利用。因此，通过调查摸底、科学研究、人工栽培等一系列的保护繁殖措施，使保护区的每一种保护资源都能充分发挥它应有的“潜力”，显示出为国家和人类造福的作用和价值。当然，在考虑如何充分发挥保护资源的作用和价值时，必须坚持以保护自然为主，尊重自然规律，必须有益于促进保护区生态系统的协调和正常循环，充分发挥生物资源的生态效益和社会效益，不得单纯为了谋取经济效益169、而顾此失彼。专业保护与群防群治相结合 保护区除内部设置专门的保护机构，负责保护方案的具体实施以外，还必须主动牵头与保护区内以及周围地区的有关单位共同成立联防组织，签订有关保护协议，制定保护公约，处理和协调有关保护事宜，依靠群众的力量，实行专业保护与联防联治相结合。设施建设坚持从实际出发 保护工程设施要从实际出发，结合保护区的特点选定建设方案；根据保护对象的保护等级、生物习性和工程性质等确定设施标准；有利于生物保护，不破坏保护对象的生长、栖息环境；工程设施坚固、适用；因地制宜，就地取材，便于施工等。（2）保护目标）保护目标 进一步完善管理局、站、卡等管护设施、设备，改善管护工作条件，提高管护水平170、，完善保护管理体制，实现基础建设标准化，管理手段现代化，管理方法科学化。有效保护桫椤、小黄花茶等珍稀濒危物种种群及其生态环境，做好病虫害预测预报，减少病虫害的发生面积，维护生物资源及其自然景观的稳定性、完整性和原生性。有效保护物种生境，严格控制缓冲区毛竹林面积，促进物种原生地生态环境稳定性的提高。通过近地保护措施，开展珍稀濒危物种培育移栽，实现珍稀濒危物种的种群复壮。强化管理措施，实现“五无”目标，即无山林火灾，无乱砍滥伐，无乱捕滥猎，无赤水桫椤国家级自然保护区总体规划56乱采滥挖，无毁林开荒。5.1.2 保护措施（1）进一步健全保护管理机构，深入细化机构职能与岗位责任，提高管护功效；（2）建171、立年度安全生产、资源管理、林政执法、森林防火工作监督检查制度；依托执法机构，打防结合，依法行政、依法保护；（3）加强资源保护宣传，调动社区群众参与自然保护的积极性，完善社区参与共管制度与方案，联保联防；（4）完善森林巡护网建设，完善巡护管理规章制度及技术要求，增大巡护效益；（5）建立健全森林防火组织机构，升级现有森林火险监控系统，健全防火工程设施，组织专业人员与群众相结合的防火队伍。建立并实施一系列防火措施，加强火源管理，严格用火审批，实施火险区域管理；（6）进一步加强珍稀濒危野生生物物种的动态观测与繁育，开展病虫害观测与防治的常态化研究；（7）建设保护区环境质量监测体系，完善保护区污染防治工172、程；（8）改善管理局、站、卡的工作和生活条件，建设保护区信息化管理系统，提升保护区信息化管理水平；（9）加强岗位培训，举办培训班，组织保护区工作人员参加管理技术培训、保护区学术交流。5.1.3 保护方式 建立以专职人员管护、执法人员维护、当地政府支持、社区群众参与、毗邻乡镇配合的专业化、法制化、社会化的联防、共管机制，形成运转灵活、高效有序的自然保护网络。通过工程保护措施与非工程保护措施结合，区内保护与区外保护结合，专职保护与兼职保护结合，保护区与联防组织保护结合，法律法规与乡规民约相结合的方式实施保护管理。第五章 规划内容575.1.4 管护机构规划 保护区区目前形成“局站卡”的管理方式，由173、管理局及下设三个管理站、三个管理卡组成，由于目前保护区的三个管理站均位于保护区的西侧，保护区东侧为核心区外露区域，为保证保护区的有效管理，规划在保护区东北方向的官渡镇万家村新建 1 个管理站。另外，随着保护区生态旅游的开展，实验区的柏杨坪村人为活动强度增大，规划在柏杨坪新建一个管护点。5.1.5 区界标牌规划 保护区现有边界勘界已完成，界碑界桩也已建成，本次规划不作调整；保护区内现有限制、警示标牌设置较为陈旧、分散，标牌设施及内容需更新完善。（1）设置原则）设置原则要规范化、规格化和永久性。与自然环境相协调，为便于识别和提醒人们注意，标牌、标桩采用鲜明底色，一般以白、黄、蓝、红为宜。文字书写采174、用等线体，并注明英文。目的性明确，通俗易懂，文图准确简炼。限制性标牌、标桩设置在人为活动频繁，交通方便之处或地势开阔、醒目之处，字面面向进入保护区的行人或车辆方向。设置的距离：根据自然地势、保护对象和实际需要进行合理确定。人为活动较频繁地区，200300 m 设置一个。珍稀濒危植物主要生境、珍稀保护动物主要栖息地、觅食区域应设立明显标志。（2）限制性标牌布设）限制性标牌布设共规划布设限制性标牌 20 块，主要设置在核心区、缓冲区周围、人为活动频繁的主要交通路口、主要山口、沟口、河流交叉点、野生动物频繁活动区域以及保护区范围及其周围地区主要居民点。目的是为了宣传教育、增强人们的法治意识和保护意识175、，提醒人们注意事项，控制人们的活动和行为等。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划58（3）解说性标牌布设）解说性标牌布设解说性标牌主要用于向人们解说保护区的情况，主要保护动植物的有关知识。共规划布设解说性标牌 20 块，分别设置在管理局所在地、各管理站、旅游景区、实验区缓冲区内主要保护对象重点分布区域入口等。5.1.6 巡护规划（1）巡护路网）巡护路网进出保护区的主要道路现有幺站沟、金沙沟、元厚和闷头溪 4 条共 12.9km，区内现有巡护步道长度约为 88.5 km，能通向保护区内主要巡护区域。规划期内工作重点为，一方面充分利用现有交通道路，配套完善保护区的巡护路网，确保实验区内巡查重点区域之间176、有巡护便道连通；另一方面根据保护区区划调整情况，新建、延伸巡护步道，以扩大巡护面积、规范巡护路线，同时为森林防火提供通道。巡护公路 规划对现有 4 条公路共 12.9km 进行维护，详见表 5-1。表 5-1 巡护公路建设工程量统计表 表 5-1 巡护公路建设工程量统计表 序号序号 路段名称路段名称 长度（长度（km）建设性质建设性质 1 元厚公路 0.7 维护 2 金沙公路 5.9 维护 3 闷头溪公路 2.9 维护 4 幺站公路 3.4 维护 合计 12.9 巡护步道 尽量避免在保护区尤其是核心区内进行道路施工，保护区内的巡护步道以维护为主，以保证安全通行为目的，本次规划对现有巡护步道 2177、0 km 进行维修。为方便新建的万家村管理站的管护工作开展，在万家村老厂新南厂沟新建 5 km 巡护步道，根据自然保护区工程设计规范(LYT 5126-04)，巡护步道路基宽度 1.5m，砂土路面。（2）巡护制度）巡护制度第五章 规划内容59保护区现有进山巡护制度，但规定内容不够细致，巡护工作内容随意性大，缺乏对保护区基本情况和本地资源状况的观察、监测和数据收集，对巡护工作任务、巡护路线等内容管理规范化不足，因此需针对巡护工作中发现的各种问题，完善巡护制度，具体内容包括：明确巡护工作任务，除目前巡护已包括的森林防火、防盗猎、防砍伐等常规项目外，还需逐步扩展巡护内容，将森林资源和生态环境现状观测178、野生动植物种群及活动情况观察、巡护区域社区居民生活及经济情况调查等方面的巡护工作纳入巡护工作要求；明确巡护工作计划与巡护记录填写规定，包括巡护目的、巡护路线、巡护观测记录、巡护发现问题等；加强巡护工作监督，管理局对各管理站巡护人员的巡护工作计划与记录进行定期检查与考核，对巡护成效进行评价。（3）巡护设备）巡护设备目前保护区巡护设备仅有越野车、手机，并且由于路况较差，现有越野车损耗较大，已无法坚持长期使用。为了能达到采集巡护信息的要求，及时应对各种情况，需配备必要的巡护设备。根据现有巡护设备采购与更新情况，需补充采购以下设备，如表 5-2。表 5-2 巡护设备购置表 表 5-2 巡护设备购置表179、 序号序号 购置项目购置项目 单位单位 数量数量 备注备注 1 巡护越野车 辆 5 管理局及 4 个管理站各 1 辆 2 摩托车 辆 8 4 个管理站各 2 辆 3 对讲机 台 15 管理局及 4 个管理站各 3 台 4 GPS 台 10 管理局及 4 个管理站各 2 台 5 夜视仪 台 10 管理局及 4 个管理站各 2 台（4）巡护人员能力培训）巡护人员能力培训定期对巡护人员开展自然资源相关培训活动，使其熟悉保护对象的形态特征和生物学特性；对巡护人员进行仪器设备使用培训，使其能够完整、有效地记录巡护观察、监测数据。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划605.1.7 防火规划 贯彻“预防为主，积180、极消灭”的方针，重点对保护区的核心区和保护区内火险等级较大的地方（公路、居民点旁）加强防火监控，严防森林火灾。防火规划设计技术执行森林防火工程技术标准（LYJ 1271991）。保护区目前已修建防火瞭望台 8 座，设有防火检查哨卡 3 个，防火监控点 18 个，均安装了实时监控摄像头，与管理局和管理站的森林防火监控系统通过网络联接。保护区目前在各管理站配备有专业灭火设备，但无专业防火队伍及组织，无林火阻隔网络，瞭望台监控范围基本为核心区以外，且防火通道不健全。保护区需要尽快完善森林防火体系建设，积极做好预防工作，确保自然资源的安全。（1）健全防火组织机构）健全防火组织机构 设立防火指挥办公室，181、配备工作人员。以赤水市森林消防队伍为基础和主体，保护区管理局与社区乡镇配合，建立林火扑救联动机制，并定期进行森林消防知识培训。（2）加强火源管理）加强火源管理规划在保护区东侧及南侧小路入口新增3个防火检查卡，对进山人员严禁携带火源上山，区内居民民事活动需要用火，要严格按照用火审批程序办理野外用火手续，并进行监督、控制。按火险等级进行分区管理，在森林火险等级较高期间，应加强防火宣传，在保护区及周边主要地段、居民区、旅游区设置防火警示牌和防火宣传标语。林区内建筑物必须符合建筑设计消防要求，并配备相应的消防设施。（3）完善林火阻隔网络）完善林火阻隔网络保护区周边村庄居民点分布较为分散，区内溪流交错，182、地形复杂多样，分布在林区内的河流、沟壑等都是林火蔓延的自然障碍，初步形成了较好的天然林火阻隔网。除应充分利用公路、河流、天然阔叶林耐热、耐火林分等天然防火隔离带外，还需规划防火应急通道及应第五章 规划内容61急水源工程，一旦发生森林火灾，即能有效扑灭和阻止森林火灾蔓延。在保护区生物多样性保护示范项目规划的 10 个森林消防水池的基础上，结合柏杨坪水库供水情况，规划在实验区建设 1 座消防高位水池，并配套建设消防管网，作为防火应急水源保障。（4）加强森林防火基础设施建设）加强森林防火基础设施建设 完善、升级森林防火监控系统，现有 8 个瞭望台、18 个监控点位增加太阳能供电传输系统，共需增加太阳183、能板 26 块，在保护区东侧及南侧入口新建 3 个瞭望台、3 个防火检查卡和 5 个防火监控点，均配备摄像头、数据传输等设备，并对相关线路进行改造。增设森林火险气象预测预报站 1 个，通过自动采样设备采集数据，网络联接将数据传输至管理局，为森林火险防范与监控提供支持。森林火险气象预测预报站应尽量与地方气象部门密切结合，充分利用林业部门现有条件做好森林火险预测预报工作。采取有线通信为主、无线通信为辅，无线与有线通信相结合，利用有线公众网的办法，建立保护区、乡镇、村三级森林防火通信网络。保护区内各管理站、卡均配备至少 2 部对讲机，以适应预防和扑救森林火灾的需要。在交通要道，有关的乡镇、村宅旁设立184、森林火灾举报电话告知牌，保护区管理局及社区各乡镇都应设立森林防火报警专用电话。配备两架小型无人机及配套“森林防火无人机监控预警系统”，利用中低空实时电视成像和红外成像技术，对车、人无法到达的核心区、缓冲区进行资源环境监测、森林防火监测及救援指挥监控等工作。（5）防火设备器材配备）防火设备器材配备保护区葫市管理站设有消防物资储备库，面积 32 m2。考虑保护区今后防火设备器材的持续补充，规划在金沙站、元厚站分别增设物资储备库，用于存放消防物资、巡护工具等设备器材。根据护林防火工作的需要和现有防火设备器材配备更新情况，规划分阶段配置无人机、防火指挥车、破拆工具等必要的防火设备，详见表 5-3。赤水185、桫椤国家级自然保护区总体规划62 表 5-3 护林防火设备器材购置表 表 5-3 护林防火设备器材购置表 序号 序号 项目 项目 单位 单位 数量 数量 备注 备注 1 防火指挥车 辆 1 2 GPS 共用巡护工具 3 破拆工具 套 30 4 扩音器 个 12 5 对讲机 共用巡护工具 6 夜视仪 台 6 7 卫星接收器 台 1 8 微波传输仪 台 1 9 森林消防无人机 架 2 配“森林防火无人机监控预警系统“1 套 10 火源探测仪 台 3 11 灭火器 个 30 需定期更换 12 二号工具 套 15 13 三号工具 套 1 14 背负式灭火水枪 套 15 15 消防员扑火服装 15 5.186、1.8 生物多样性保护规划（1）野生植物保护规划）野生植物保护规划保护区内天然林已全面实现封禁措施，护林理念也已深入人心，因此本次工程保护规划的重点是科研保育措施。建立桫椤、小黄花茶等珍稀植物园及繁育基地，对保护区内珍稀濒危植物进行人工繁育驯化等，重点培植本土药用植物、蕨类植物、观赏植物，以保护亚热带宝贵的植物基因库。该基地占地约 20 亩，建配套管理及辅助用房 30 m2。建立病虫害预测预报点，加强植物病虫害防治检疫，将保护区病虫害防治检疫纳入市、县两级森防部门的检疫监测体系中，同时配合林业检疫部门开展涉及保护区范围与周边区域的执法检查，形成有效的防控机制。（2）野生动物保护规划）野生动物保187、护规划鉴于资金、人员等因素制约，目前保护区对野生动物的驯养繁殖和招引等工作还未开展，保护区内经常发生黑熊、猕猴等野生动物毁坏农作物等事件，需加强建设，开展野生动物资第五章 规划内容63源专项调查，摸清本区野生动物资源本底情况，重点调查珍稀濒危动物的种类、种群数量、主要栖息地、流动线路和野外食物情况等。（3）桫椤生境保护规划）桫椤生境保护规划保护区内目前的物种威胁主要由于毛竹林生长繁殖强势而迅速，对主要保护对象桫椤的生境造成影响，种群结构稳定性受到威胁。如不加强控制，竹类入侵会对桫椤原生境带来干扰，桫椤茎干内部较为原始的输导系统是很难适应生境可能出现的较大变化。针对保护区内毛竹林生长迅速，有入侵188、桫椤及其他常绿阔叶林生存空间的风险的问题，进行以下规划：收集基础数据，摸清毛竹及其他入侵种在保护区内、周边的分布情况；开展毛竹林对生态系统影响专项研究，加强对核心区、缓冲区林区的观测，特别是增加桫椤集中分布区域及周边毛竹林生长区域的巡护、观测频次，及时掌握毛竹林生长动态，评估毛竹林对生态系统影响范围与影响程度。加强对毛竹林砍伐审批管理，根据毛竹林生长区域和生长态势严格控制毛竹林砍伐区域和砍伐数量。在毛竹林向其他物种生长范围入侵风险较大的方向，以及在桫椤集中分布区域外围核心区与缓冲区交界处建设一定区域的生物隔离带，限制毛竹林面积的扩展。5.1.9 病虫害防治规划 在科考调查中发现保护区内存在的黄189、腹突额叶蝉和褐色桫椤叶蜂两种昆虫是主要保护对象桫椤的重要害虫，黄腹突额叶蝉若虫和成虫靠吸取桫椤汁液，而褐色桫椤叶蜂幼虫往往集群生活于桫椤叶片上，大量取食桫椤叶片，严重时仅剩主脉。受到虫害影响的桫椤长势变差甚至死亡。2003 年 4 月至 5 月对保护区内 10 块样地调查发现，桫椤受害株率达 84.76%，叶片受害率为 56.34%。后虽采取了生物防治和药剂防治手段，但未对病虫害状况形成常态化的监测与处置。保护区病虫害的防治应坚持“以防为主，防重于治，以生物防治为主”的方针，采取综合防治的各项措施。（1）森林病虫害监测样地建设）森林病虫害监测样地建设赤水桫椤国家级自然保护区总体规划64规划建设190、 3 处森林病虫害监测样地，开展定时、定位观察和记录，同时，结合气象、物候、林木生态特性，对病虫害的发生期、发生量的变化趋势进行系统分析，针对桫椤叶蜂等主要害虫的生活习性、生物学特性及发生、发展规律进行系统研究，为制定综合防治措施奠定基础。（2）森林病虫害防治）森林病虫害防治对桫椤及小黄花茶种群分布密集、病虫害多发的区域进行定期巡查、防护，研究病虫害防治的生物方法、化学方法，提升病虫害预防与治理技术水平。（3）森林病虫害防治仪器设备配置）森林病虫害防治仪器设备配置配备必要的常规实验设施、设备。详见表 5-4。表 5-4 森林病虫害防治设备表 表 5-4 森林病虫害防治设备表 序号 序号 项目 191、项目 单位 单位 数量 数量 备注 备注 1 喷粉机 台 8 2 喷雾机 台 8 3 机动消毒喷雾机 台 8 4 生物显微镜 台 5 5 植物检疫工具箱 套 4 6 昆虫检疫工具箱 套 4 5.1.10 物种入侵预防和控制规划 保护区的入侵植物主要是由于人为活动无意带入，入侵植物以草本或草质藤本为主，区内入侵植物来源于美洲的种类最多，有 16 种，其次为欧洲 5 种，非洲 3 种，亚洲 2 种，巴西 1 种，秘鲁 1 种。目前所有的入侵植物种呈现分布较散的状态，还未出现面积较大的单一种群，在开花前期采用人工剔除的方法较为简单有效。针对保护区内发现的入侵物种，开展专项生态调查、评估及综合管理研究192、，详细了解入侵物种在保护区内分布区域及其对原生生态系统的影响，为评估外来物种带来的风险提供第一手资料，提出针对各入侵物种的综合管理方法。了解农、林、牧、海关和检疫等部门对外来种的引种和管理情况，根据保护区实际情况，制定赤水桫椤国家级自然保护区入侵物种防治制度，为入侵种防治提供依据。第五章 规划内容65 提高预警能力，建立入侵种预警系统和风险评估体系。一方面，根据信息资料对可能入侵的生物进行风险评估与预警，加强防范措施与制定应急控制技术；另一方面，对已入侵物种的危害、分布、蔓延和流行进行风险评估与预警。加强防治措施研究与合作。与国内外交流合作，研究入侵种治理措施，特别是加强综合治理措施的研究和应193、用。加强培训、宣传。通过培训，正确识别入侵种及其危害、预防、控制和清除入侵种的管理方法，了解外来有害生物入侵风险，并通过各种媒体开展广泛宣传。结合农事活动进行人工除草、人工防治。对入侵物种主要生长区域周边农户开展科普宣教和技术指导，严格杂草检疫制度，精选播种材料，组织农户在田边地旁的杂草萌发后或生长时期直接进行人工拔除或铲除，或结合中耕施肥等农耕措施剔除杂草。5.1.11 环境保护规划 规划期内影响保护区环境的主要因素有：区内居民及游人的生活垃圾和生活污水对环境的污染，区内竹木加工厂的各种污染物；工程建设对自然植被及其生境的局部破坏，土建工程的土石方开挖，施工废弃物及建筑材料废弃造成环境污染等194、。为了较好地解决这些影响环境的主要因素，规划采取如下措施：（1）执行中华人民共和国环保法规和贵州省有关环保法规、保护区管理细则、保护区管理办法，核心区和缓冲区实行绝对保护，禁止一切生产经营活动，实验区禁止开展污染空气、水源、土壤、开山采石、挖掘、毁林等一切以破坏保护区自然生态环境为代价的生产经营活动。保护区内禁止以木材为燃料。（2）在人口相对集中的葫市、柏杨坪等居民点，规划建设生活污水处理池 4 个、垃圾清运站 3 个，减少生活污水和生活垃圾对环境的影响。具体建设地址根据环评论证后确定。（3）保护区的工程设施建设，必须以最大限度地减少地表植被及生境破坏为原则。在土建工程施工时应选好建设地点，尽195、量减少土方量，填方地段要做好防护设施，废弃土方必须运至专门地点堆放，施工过程不得随意清除砍伐植物，建筑弃料要集中处理，施工结束后，裸露地表需进行种树植草、恢复植被，防止水土流失。较大型的构筑物要请专业人员精心选点、设计，保持与周围的环境相协调。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划66（4）对于工程建成后，地点分散，人为活动较多的生态小道、旅游景点、哨卡、观测站、宿营地等，要注意生活垃圾和污水排放管理，对于不易降解的废弃物要集中收集，定期处理。5.1.12 信息化规划 保护区目前配备有基本的办公设备，但日常办公工作及巡护记录、科研监测等业务工作多为纸质材料，没有形成系统的数字化管理。建设“数字桫椤”196、保护区管理信息系统，对保护区文件、数据、地图、科研等档案资料进行高效管理，提升保护区各项工作的信息化水平，实现保护区管理及业务工作的数字化、系统化、现代化，有利于保护区与国内外自然资源保护工作接轨，整体提升保护区综合实力和知名度。（1）办公管理信息平台建设）办公管理信息平台建设规划建立保护区办公管理信息平台，实现公文收发、日程管理、会议管理等日常办公工作的现代化、规范化，提高保护区管理水平。（2）业务管理信息平台建设）业务管理信息平台建设 信息共享中心及信息发布平台 保护区信息共享中心及发布平台的建设，需建立基础地理数据库及相关业务专题数据库（如：野生动植物资源数据库、巡护信息管理数据库、科研197、课题管理数据库等），将科学考察成果数据、巡护记录、科研课题监测等各项专题数据进行系统规范化管理，实现实时更新、查询、共享及信息发布等功能。综合业务系统平台的建设 综合业务系统平台包括保护区生态监测站、气象站、大气质量站、水文水质自动监测站采集数据实时传输系统、生物多样性监测系统、森林防火监控系统、森林病虫害防治系统等，根据数据库历史资料及实测数据进行数据挖掘，结合生态系统分析、景观环境模拟演示等技术实现生物多样性、森林防火、森林病虫害的预警预测功能，并提供决策支持。根据保护区信息化建设需要，“数字桫椤”保护区管理信息系统规划配置 5 套管理信息系统，其中：保护区管理局、4 个管理站各 1 套。198、“数字桫椤”保护区管理信息系统包含：软件（GIS 软件、办公软件、自动气象站数据接收软件、数据库软件、档案管理软件、服务器操作系统等）；硬件（扫描仪、摄录像机、第五章 规划内容67数码相机、数据库服务器、局域网设备等）。5.25.2 科研监测规划科研监测规划 5.2.1 任务与目标 开展科学研究，是正确认识、保护和利用自然资源的基础。科研监测是为了摸清本底资源，了解物种分布范围及数量，建立自然资源档案，建立生态系统监测体系，开展生物资源持续利用技术研究。其最终目的是提高保护区管理水平，科学保护及合理开发利用自然资源。科研任务包括：（1）积极开展常规、基础性科研活动，为保护管理工作提供科技支撑。199、（2）与大专院校合作，开展专题性科研活动，桫椤、小黄花茶等主要保护对象的生境保护、病虫害防治与种群恢复方面，技术上力争有所突破。（3）利用科研成果，积极做好科普宣传教育，以提高公众的保护意识。为此，要建立比较完善的试验、监测、调查研究、宣传教育等基础设施，以满足开展正常的科研活动。5.2.2 开展科研的原则（1）积极合作，加强交流 保护区科研工作涉及多学科、多领域的交叉和融合，应当积极与国内外科研单位、大专院校及其它有关部门的科研力量合作协力完成，保持与国内外相关研究方向一致，积极拓展外部空间，充分开展国内外的交流，通过合作研究逐步锻炼与培养自己的科研队伍。（2）注重基础性、应用性研究 保护区200、生物多样性丰富，研究领域广、内容多。在进行科研选题时应从保护区的客观实际出发，课题选择要有针对性，紧紧围绕保护和发展的需要开展项目研究，以基础性应用性研究为主，常规性科研与专题性科研相结合，使科研工作走向系统化和规范化。（3）量力而行，加强积累 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划68保护区的科研活动必须坚持量力而行的原则，根据客观实际情况开展，制定与保护区财力、人力情况相符的科研计划，把科研重点放在目前急需研究的课题上，不断加强成果积累，逐渐形成良好的科研氛围。5.2.3 科研内容和范围规划 科学研究是保护区实施有效管理的基础。保护区的科研工作一般可分为常规性科研和专题性科研两个方面。保护区科研201、人员以基础数据调查与监测为主，根据保护管理需要，进行常规性科研、监测工作，获取基础资料、数据，为专题性科学研究打下基础。保护区专题性科研主要由保护区科研所牵头与国内外科研单位、大专院校等相关组织共同合作开展。保护区生物多样性丰富，植被原生性强，集中分布着 4 万多株孑遗植物“活化石”桫椤，以及 1708 株特有濒危种小黄花茶，同时，区内有大片保存完好的丹霞地貌，是赤水丹霞地貌世界自然遗产地的核心区。保护区丰富的生物资源、独特的桫椤种群、典型的地质景观，是开展生物多样性调查监测、生态环境保护、自然资源可持续利用等研究的理想圣地。科研选题可包括：（1）建立保护区野生动植物资源数据库；保护区动植物种202、类丰富，前 3 次科考虽然做了大量的调查工作，但是未来保护工作的开展，仍然需要对保护区范围内的自然环境和自然资源（地质、地貌、土壤、气候、水文、自然景观、野生生物等）进行全面清查，搜集整理现有调查、考察资料，完善保护区主要资源图，充实和完善资源数据库，建立保护区的信息系统。（2）生物多样性保护研究；推进保护区生物多样性保护示范项目的实施，开展保护区多样性调查和评估，建设一套完整的生物多样性监测和预警体系，实现保护区生物多样性的长期动态监测，开展物种濒危机制及保护对策研究，提升保护区生物多样性保护及管理水平。（3）桫椤、小黄花茶等珍稀保护植物的分布特点，生长习性、生长条件研究，以及旅游开发、种植203、养殖业发展等人为活动对其生长及生境的影响研究；继续开展主要保护对象桫椤、小黄花茶的生物学及生态学特性研究，在保护区不同区域第五章 规划内容69布设样地（带）进行长期定位观测，建设珍稀植物园，开展桫椤、小黄花茶等珍稀植物的种子发芽、生长发育、分蘖或分枝特性、开花习性、繁殖特点及环境影响因子试验研究，为保护区的保护及管理工作提供数据即理论支持。研究人为活动对桫椤、小黄花茶及其生境的影响，保护区旅游开发以及种植业、养殖业发展等生产、生活活动的强度、频度对主要保护对象的影响。（4）桫椤、小黄花茶的病虫害发生规律及防治措施研究；病虫害防治坚持“预防为主，防治结合”的方针，查清桫椤、小黄花茶主要保护对象病204、虫害种类、发生面积、危害程度等基本情况，建立保护区病虫害目录档案，为防治林木病虫害提供科学依据；开展病虫害发生发展的动态规律预报研究，建立预测预报的 GIS 系统，设置病虫害预测预报点，定时、定位进行观察与记录，并结合气象、林木生长情况，对病虫害的发生期、发生量的变化趋势加以分析，尤其要对主要害虫生活史、习性、生物学特性及发生、发展规律进行系统研究，以便及时发出测报。研究主要病虫害的防治方法，以生物防治为主，化学防治、物理防治为辅，防止病虫害发生和蔓延。（5）蕨类植物种类、分布及生境相关研究；根据科考调查报告，保护区蕨类植物达 241 种，除了主要保护对象桫椤之外，还有金毛狗、福建观音座莲、华205、南紫萁、短肠蕨、长叶实蕨、中华里白等多种蕨类植物在保护区内分布广泛。开展蕨类植物专题研究，调查研究主要蕨类植物分布范围、种群特征、生物学及生态学特性，为保护区蕨类植物的保护及开发利用提供科学支撑。（6）保护区常绿阔叶林生态系统研究；研究保护区常绿阔叶林的生态系统要素、结构、功能、演替规律、生物多样性等，以及环境变化对森林生态系统的影响，评估森林生态效益及其服务价值等。（7）竹林对桫椤生境的影响研究；研究竹林扩张蔓延对桫椤生境的影响，并采取积极措施防止竹类扩张引起桫椤种群退化。（8）珍稀濒危特有野生动物观测及专题研究；对保护区珍稀濒危特有野生动物进行定点观测和专项研究，为保护区的保护工作提供基础206、数据。开展黑熊、猕猴等珍稀动物的野外观测，获取保护区主要珍稀动物的分布情况及其赤水桫椤国家级自然保护区总体规划70活动规律；对保护区内两栖动物主要物种的种群数量、结构、分布特征、栖息生境进行调查，研究种群变化与气候、人为活动等环境因子的关系。开展保护区昆虫专题研究，掌握保护区昆虫生活习性、种群动态及其与气候、环境、人为活动等关系，在有效保护昆虫资源的同时，预防病虫害爆发。（9）保护区资源综合开发利用研究；保护区资源的合理开发利用，是缓和保护区保护工作与社区发展矛盾的有效途径。包括生态旅游项目及旅游产品的开发对环境影响的研究，生态种养殖业实用技术研究，保护区食用菌、药用植物、竹类资源的开发及深加207、工研究等。（10）保护区有效管理、生态补偿机制研究。从资源保护与监测、环境影响评估、加强科学研究、规范生态旅游、开展环境教育等方面入手，完善保护区有效管理过程。科学评价保护区综合效益、生态服务价值，建立合理的生态补偿机制，对保护区内居民进行适当生态补偿。5.2.4 监测项目规划（1）主要保护对象监测）主要保护对象监测对区内的桫椤、小黄花茶等主要保护物种进行生态学等方面的长期观察与监测，为桫椤、小黄花茶群体的生长繁殖、保护提供科学依据。（2）生物多样性监测）生物多样性监测对保护区各种动植物种类、数量、质量、分布及动态变化情况进行监测，研究其野外生存现状、生活习性与活动规律等。（3）自然资源监测）208、自然资源监测主要针对保护区的常绿阔叶林森林资源、景观资源、水资源等各种自然资源的数量、质量、分布及动态变化情况进行监测。（4）生态环境监测）生态环境监测第五章 规划内容71对自然保护区的气候、土壤、水文、污染源、饮用水等指标进行监测。5.2.5 科研监测设施设备建设规划 科研设施是科学研究的基础条件，关系到科研工作能否正常开展，科研成果是否达到预期目标的重大问题。根据保护区生物多样性保护示范项目实施方案，该项目将建设一套生物多样性监测和预警体系。本规划在此基础上，补充建设气象站、水文水质监测站、关键物种监测点、固定样地、固定样线等设施，开展野生动植物种群、自然生态系统、生态环境的动态变化监测，209、积累和提供保护区生态环境的基础数据。另外，规划建立科研所，组织协调科研工作，并建设竹类资源园、蕨类植物园、丹霞地貌物种研究中心、昆虫研究中心等科研设施，开展保护区特色资源专项研究。（1）定位监测站（点）定位监测站（点）生态定位监测站 根据保护区生物多样性保护示范项目实施方案，保护区将建立生物多样性生态服务功能监测站 1 座。保护区现建有甘沟、幺站 2 处站房，可选择作为生态定位监测站站房。规划按生态定位监测站建设要求配置相关监测和观测设备，配备专职科研人员，开展对保护区水、土、气、生态系统、生物多样性等主要环境因子、生物群落及其生态过程的长期连续观测，定期提供水文、土壤、气象和生物要素的动态信210、息，通过监测和研究生态环境特点及预测未来变化趋势，推动保护工作的主动开展。同时，为区域气候变化、可持续发展和生物多样性等生态环境问题研究提供数据支持。气象观测站 保护区现有位于管理局、幺站沟、柏杨坪的 3 个小型气象站，仅配备简易的气象观测设备，不能全面满足保护区的气象观测要求，规划在保护区新建 1 个气象观测站，配套气象观测仪器及数据传输设备，为森林火险预测预报提供支持。大气环境质量监测站 保护区现有位于金沙站的 1 个大气环境质量自动监测站，归属赤水市环保局管理，该站点难以全面反映保护区的大气质量情况，规划在保护区西南及东北角新建 2 个大气环境质赤水桫椤国家级自然保护区总体规划72量自动211、监测站，配套大气环境自动监测仪器及数据传输设备。水文、水质，土壤与地质监测点 开展保护区水文、水质、土壤环境监测和研究，为赤水河流域保护工作提供基础数据。保护区现有金沙沟水文监测点 1 个，规划在葫市沟、金沙沟、板桥沟和闷头溪布设 4 个水质监测点、3 个水文监测点；根据保护区不同土壤类型和土地使用类型布设 5 个土壤与地质监测点，观测人为活动对土壤的影响。污染源监测点 在保护区及周边人为活动频繁的工业区、住宅区、旅游区布设 5 个污染源监测点，对保护区及周边工业、种养殖业、服务业等造成污染进行监测，具体位置根据实际情况布设。（2）固定样地（样带）固定样地（样带）固定样地（样带）是开展自然生态212、监测，建立生态环境数据库的基础。根据保护区生物多样性保护示范项目实施方案，该项目将建设 10 个植物监测样地和 13 个动物监测点。在此基础上，本规划拟对桫椤、小黄花茶、黑熊等野生动植物关键物种以及常绿阔叶林、毛竹林等典型森林生态系统，补充设置固定样地（样带）、观测点进行观测，样地（样带）大小、数量和监测周期根据监测目的而确定，并根据需要配备相应的野外调查设备及动物监控设备。关键物种监测（观察）点 对桫椤、小黄花茶、黑熊等关键物种，在现有监测样地（样点）的基础上，选择适合位置新建立 20 个动植物固定监测点。关键种野外监控 对黑熊、豹、猕猴等珍稀濒危野生动物，配备 5 套野外监控设备，结合红外213、线摄像技术开展定期监测，重点监控个体、种群数量、生物习性、游迁规律及路线等，以掌握区内珍稀濒危野生动物资源的变化动态。固定观测样地 第五章 规划内容73主要用于植物固定观测，在有代表性地段、典型森林群落区域设置固定观测样地，进行生物多样性动态监测，规划初选典型常绿阔叶林、常绿-落叶阔叶混交林、竹林等不同生境类型上设置 30 个固定观测样地。固定样带 对主要保护动植物、敏感物种及其栖息生境动态监测。规划以核心区为中心，沿 3 个沟谷方向放射状布设 20 km 固定样带。（3）科研设施建设）科研设施建设 科研监测机构 在保护区管理局建立科研所，建筑工程量 500m2，辅助工程量 100m2，内设样214、品初处理实验室、样品储藏室、设备储存室、学术研讨室、教室、监测中控实验室、数据分析实验室、资料档案室、办公室等，配备成套实验、监测、观测、调查以及标本制作等仪器设备。竹类资源园 保护区内竹林面积达 1719.5hm2，占保护区总面积的 12.93%，保护区内有竹类资源品种丰富，分布广泛，竹类资源的研究对生物多样性研究和保护区生态系统的稳定具有重要意义，竹类资源的合理开发利用对社区共建具有较大的现实意义。实验区金沙沟一带有大片连续的竹林（面积约 350 公顷），为体现竹林生态系统的连续性和代表性，规划于金沙沟一带建 10 hm2竹类资源园，为教学科研服务。蕨类植物园 保护区林下蕨类植物极为丰富（215、有 38 科 80 属 241 种），对蕨类植物的研究和保护，就是对桫椤及其生境的研究和保护。规划在保护区外（佛光岩景区入口附近）建设 5 hm2蕨类植物园，开展珍稀蕨类植物繁殖、观赏蕨类、药用蕨类和盆栽蕨类开发等，发挥保护区亚热带蕨类植物宝贵基因库作用，并可作为科普教育基地。丹霞地貌物种研究中心 赤水丹霞地貌景观独特，保护区内有大片保存完好的丹霞地貌，是赤水丹霞地貌世界自然遗产地的核心区，在典型的丹霞地貌下生长发育的动植物及群落具有十分重要的科学价值。规划在保护区外（佛光岩景区入口附近）建立 200m2丹霞地貌物种研究中心，对丹霞地貌地赤水桫椤国家级自然保护区总体规划74质及其生物资源研究，216、并可作为科普教育基地。昆虫研究中心 保护区昆虫资源极为丰富（19 目 177 科 844 属 1278 种），具有较高的研究价值、观赏价值和开发利用价值。另外，根据保护区前期的相关调查和研究，桫椤的主要虫害为黄腹突额叶蝉、桫椤叶蜂和绿带妒尺蛾等，保护区在桫椤病虫害调查研究和防治方面有一定的调查数据和研究基础，但由于研究设备和人员条件限制，目前研究仍然处于初级阶段。为有效推进桫椤病虫害防治的研究，规划在保护区外（佛光岩景区入口附近）建设 300m2昆虫研究中心，开展昆虫生物学、生态学特性研究，配置昆虫培养、鉴定、标本制作等相关设备，并可作为科普教育基地。（4）补充科研监测设备）补充科研监测设备科217、研设备是从事科研监测的基础，保护区需购置必备的设备，使科研监测工作能正常开展。5.2.6 科研监测组织管理规划 科学研究是自然保护区资源保护与自身发展的有力支撑，必须加强对科研的组织管理，发挥科研监测机构的作用，提高人员的工作积极性。（1）保护区管理局内设科研所，发挥科研组织协调作用。制定保护区的科研发展规划和年度工作计划，加强科研管理，选择科研课题，负责保护区的日常科研、监测建立生物资源数据库等工作，配合有关科研单位和高等院校开展科研工作，开展国际、国内科技交流与合作，负责科技管理、档案管理工作。（2）建立健全科研规章制度。包括科研监测管理制度，科研工作守则和岗位责任制，科研人员奖励制度，科218、研设备管理使用制度、科研项目的资金使用、成果共享、数据安全管理制度等，保证科研、监测工作顺利进行。（3）科学组织管理保护区的科研项目。科研项目管理实行课题负责人负责制。课题项目负责人要与保护区签定责任、权利和义务明确的协议，并沟通协调解决课题进行中出现的问题。保护区监督科研项目进展，保证科研项目顺利进行，按时完成预定目标。第五章 规划内容755.2.7 科研监测队伍建设规划 科研监测人才是保护区科研队伍建设的基础，保护区应制定符合实际的人才培养计划，通过请进来、派出去的办法，有计划地培养保护区的科研力量，提高保护区科研人员的业务水平，培养出一批结构合理的科研骨干力量和学科带头人。（1）壮大科研219、队伍）壮大科研队伍采用优惠政策吸引相关专业的毕业生，引进有经验的中、高级科研人才，同时，选拔、培训保护区在编人员，扩充和壮大保护区的专业科研队伍。（2）加强人员培训）加强人员培训开展定期和不定期专业技能培训，可采取请进来讲课，派出去学习的方法，积极参加国际、国内的项目培训，鼓励在职深造，有计划重实效地培养专业人才。同时，加强国际、国内合作与交流，邀请国内外高等院校、研究机构专家与科研人员来保护区开展科学研究，通过参与科研合作项目来实现知识更新，提高职工业务素质。5.2.8 科研档案管理规划 保护区的科研档案管理，需列入保护区的基本工作任务中，做到规范、准确、清晰、有序。（1）科研档案管理）科研220、档案管理建立档案管理室，确定专人负责，制订岗位责任制、科技档案制度、档案收集和借阅制度。实行科学、规范的档案管理，将科研工作中发现的问题、取得的成果定期整理总结，以便尽快将科研成果应用于管理实践。（2）科研档案的内容）科研档案的内容 科研规划及总结。包括中远期规划和年度计划、专题研究计划、年度科研总结、科研成果报告等。科研论文及专著、科研合同及协议。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划76 科研记录及原始资料。包括野外观测记录、巡逻记录、课题原始记录、统计资料及图纸、照片、声像资料等。科研监测设备购置情况统计表。5.35.3 宣传教育规划宣传教育规划 5.3.1 宣教对象 宣教对象主要是保护区科研221、技术人员、社区居民、中小学生、生态旅游游客。5.3.2 宣教内容（1）进行保护区相关政策、法律法规宣传。通过宣传，使公众特别是周边群众了解保护政策、法规，自觉遵守有关保护法规，提高公众生态环境保护意识，减少盗伐盗猎、破坏环境的事件发生。（2）加强护林防火宣传。通过发放防火宣传单、入户宣传等方式，对入区游客及社区人员进行护林防火宣传教育，提高森林防火意识。（3）开展区内及周边学校学生的保护自然环境教育，充分发挥保护区科普教育基地的作用。（4）激发公众的自然保护意识。向社会公众介绍保护区的保护功能，保护成效，保护区自然地理特点，生物资源、自然风光、保护的珍稀濒危动植物以及社区建设情况等，使人们充分222、了解自然保护区对维护人与自然和谐关系协调发展的重要意义。5.3.3 宣传教育措施（1）采用各种传媒进行宣传教育。利用广播、电视、报刊、录像、出版物等大众传媒，结合墙报、标语、宣传小册子、警示牌等广告宣传手法，进行经常性的、形式多样的、生动活泼的宣传教育。（2）充分利用保护区网站平台进行宣传。通过自然保护区网站和各类软件如微博、博客、微信等平台，进行赤水桫椤自然保护区的自然资源与自然环境保护宣传，将保护区的现第五章 规划内容77状、主要保护对象、自然景观、民众参与管理、新闻动态向外界进行展示，使之成为保护区对外交流合作的窗口，使国内外人士了解保护区保护事业，并扩大保护区知名度。（3）结合科普活动223、对中小学生进行自然保护教育。通过举办夏令营活动，在保护区周边各中小学校举办自然保护知识讲座，使学生了解自然保护区，热爱大自然，自觉保护自然资源和生态环境。（4）设置入区人员咨询服务点和解释、警示、指示标牌。在保护区主要出入口、公路沿线周边保护带居民点及生态旅游区设置咨询服务点和醒目的标志、标牌、标语。（5）完善博物馆内部设施建设更新。结合科研工作和生态旅游活动，完善博物馆展示设施设备、更新标本，采用现代化高科技手段展示保护区优美的自然风光、丰富的动植物资源、优越的自然环境，把博物馆建成集科研、科普、宣传、教育、观赏、展示为一体的综合性博物馆。5.3.4 教育培训规划 充分利用宣传教育中心设施、224、设备，成立培训中心，举办各类宣传教育，国内国际学术交流与讲座、职业教育等培训班。（1）成立保护区培训中心）成立保护区培训中心利用赤水桫椤保护区基地建立培训中心 100 m2，积极开展培训工作，制定培训计划，进一步完善培训设施，购置必要的设备，扩大培训范围，提高培训质量。（2）举办学术交流活动）举办学术交流活动充分利用保护区较完善的基础设施和合作交流经验，开展国内国际有关自然保护管理的学术交流活动，加强横向联系，互通信息，及时掌握世界自然保护区综合管理水平现状与动态，改进保护区工作，促进保护区管护水平的提高，提高保护区在世界同行的知名度，为保护区的发展提供有利条件。（3）举办职业培训）举办职业培225、训邀请保护区管理部门的专家、领导对职工进行保护管理知识培训，提高保护区的管理水赤水桫椤国家级自然保护区总体规划78平。开展保护区之间的交流与合作，组织职工到国内管理水平较高的自然保护区参观、学习。聘请专家，对职工进行森林生态系统、野生动植物保护、防火、巡护、常规性监测、科学研究、档案管理、信息化等知识培训。对职工定期不定期参加各类业务培训班、学术会、研讨会等。5.3.5 宣教设施建设规划（1）宣教馆）宣教馆保护区已建有 1 个博物馆，目前基本能够满足对来客介绍保护区的生物和景观资源，规划将博物馆改造升级、扩建为宣教馆，扩建面积 600 m2，购置电脑、局域网设备、幻灯机、投影仪、照相机、音响设226、备、5D 放映设备等宣教设备，用于开展保护区宣传以及培训工作。（2）限制性及解说性标牌）限制性及解说性标牌设置地点：重点保护地段，人为活动频繁的交通路口以及保护区范围内及其邻近地区主要居民点。设置数量：设置限制性标牌和解说性标牌各 50 块。保护区管理局及各管理站各设立 1 处宣传橱窗。（3）制作宣传材料，建设宣传网站，组织宣传活动）制作宣传材料，建设宣传网站，组织宣传活动制作保护区画册、宣传册、宣传传单、光盘、科普教材、宣传牌等；完善保护区网站建设，定期维护自己的网站或网页，及时发布和更新自然保护区的相关信息。定期和不定期的组织专题宣传活动，充分利用网络、腾讯、微信、微博等网络社交工具，加强227、保护区与国内外组织机构以及公众的交流，开展保护区宣传工作，扩大宣传效果。（4）建立教学实习基地）建立教学实习基地建立教学实习基地，积极创造条件，邀请专家、学者前来保护区考察、研究。与国内专业院校合作，建立自然科学教学实习基地，培养林学、生物学、地质学等自然学科人才。与国内大中城市教委合作，举办青少年科技夏令营，宣传生物学科科普知识，培养青少年热爱自然、保护自然的积极性。第五章 规划内容795.45.4 可持续发展规划可持续发展规划 5.4.1 生态旅游规划 5.4.1.1 指导思想 保护区的生态旅游规划设计，应以保护自然资源为前提，严格禁止在缓冲区内建设旅游设施，以自然景观为主体，适当地布置人228、工景点，对景观不佳之处进行恰如其分的调整，使整个旅游景区的景观布置能达到源于自然而又高于自然的效果。（1）以保护为主，保护和旅游统筹规划。自然保护区的旅游开发应基于保护的基础之上，为保护自然资源服务；开展的观赏性、娱乐性旅游项目不得影响和破坏自然景观和生态环境，不得影响或干扰保护管理工作和科学实验活动。（2）以自然为主，体现地方特色。景区、景点的开发和布置，旅游路线的安排，都应考虑以自然景观为主，适当地布置供游人休息和游憩的园林小品；林相过于单调的景区和景点，可种植少量形态优美的乡土树种，运用植物的香化、美化作用，创造出优美的景观环境；旅游项目尽量与当地的风俗民情相结合。（3）与科普教育、宣传229、工作相结合。保护区的旅游业要有助于保护区宣传教育、普及科学知识、丰富群众文化生活和开展科学研究活动，从而进一步提高周边群众的科学文化素质，团结广大群众共同来参与保护管理工作。（4）工程建筑坚持量小、朴实的原则。除了游人必需的建筑物和构筑物外，不建大体量的旅游及服务设施，所建的工程设施坚持量小、朴实的原则，与大自然的浑厚、开阔、险峻、幽邃、朴素相协调。（5）旅游资源的开发利用实行控制性的原则。在实验区内划定旅游小区，严格控制在旅游小区内按指定路线开展旅游活动；合理确定旅游区域的游客环境容量，控制游客人数，保护生态环境；合理确定保护区内接待设施的数量及规模，控制区内的常住人口和留宿游客数量，减少人230、文活动给自然保护带来的压力；保护区内的一切旅游项目及旅游服务设施，必须要有相应的废气、废水、废渣处理设施和手段，对不具备条件的，保护区管理部门不予批建。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划80（6）兼顾生态效益和经济效益，对保护管理工作有积极地促进作用。把生态效益放在首位，在保证生态效益的前提下，去考虑获得更大的经济效益，从而对保护管理工作起到促进作用。5.4.1.2 旅游区位与资源评价（1）资源概况 保护区的生态旅游资源非常丰富：桫椤景观；竹海景观；丹霞地貌景观；山水峡谷、溪流瀑布景观、猴群及雉类珍禽景观，冬季温暖适宜避寒，都具有极高的自然景观价值，是生态旅游的理想目的地。（2）资源分类 根据 231、2003 年5 月国家旅游局颁布的 旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003），保护区内的旅游资源分为 6 个大类 9 个亚类和 20 个基本类型。表 5-5 桫椤保护区旅游资源分类 表 5-5 桫椤保护区旅游资源分类 大类大类 亚类亚类 基本类型基本类型 资源内容资源内容 A 地文景观 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地 桫椤自然保护区 AAF 垂直自然地带 佛光岩景区、赤壁神州、大白岩 AC 地质地貌过程形迹 ACG 峡谷段落 太阳谷、桫椤谷 ACC 峰丛 五柱峰 ACH 沟壑地 天星桥金驿峡、甘沟、金沙溪 ACI 丹霞 佛光岩、赤壁神州 ACL 岩石洞与岩穴 峭岩洞 232、B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 两岔河景点 BC 瀑布 BCA 悬瀑 神女瀑布、一线天瀑布、龙塘瀑布 BCB 跌水 佛光岩瀑布 C 生物景观 CA 树木 CAA 林地 柏杨坪亚热带常绿阔叶林景观植被、金沙沟竹海、桫椤谷 CD 野生动物栖息地 CDB 陆地动物栖息地 两岔河猴群 D 天象与气候景观 DB 天气与气候现象 DBA 云雾多发区 桫椤谷云雾 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所赤水桫椤博物馆 FAH 动物与植物展示地桫椤谷、小黄花茶保护区 G 旅游商GA 地方旅游GAA 菜品饮食 赤水市特色饮食 第五章 规划内容81大类大类 亚类亚类 基本类型233、基本类型 资源内容资源内容 品 商品 GAD 中草药材及制品 石斛等天然中草药 GAE 传统手工产品与工艺品 楠竹手工艺纪念品 HCG 饮食习俗 赤水特色饮食习俗（3）资源总体评价 区位优势 保护区地处黔北门户的赤水市境，紧靠贯通川黔要道的赤水河和遵义、泸州要道，川黔纵多风景名胜区的中心站，可贯穿贵州北线旅游，形成具川南新兴旅游区的景点。其次紧邻习水中亚热带常绿阔叶林国家级自然保护区和国家级、省级风景名胜区十丈洞、四洞沟瀑布和闻名中外的红军长征的四渡赤水的渡口。生态资源优越 由于佛光岩景区、中国侏罗纪公园尚未深度开发，生态资源保护较好，景区内森林覆盖率高，其中原生性强的常绿阔叶林占 80%。海234、拔 700 米以上地带为典型性中亚热带湿润性常绿阔叶林；海拔 700 m 以上发育了大面积的桫椤、野芭蕉、海芋、福建观音莲，为达标的南亚热带沟谷雨林，其生态群落类型各异，植物种类复杂，植被类型丰富，形态各异，形成秀美多变的森林景观。资源品质较高 赤水丹霞是我国丹霞地貌面积最大，出露最齐，特色最典型的景区。无论是单个景源还是景观组合，保护区内景源在独特性、聚集度、规模、组合、利用价值等方面都显示出较高的品质，丹岩绝壁、奇峰异石、崖廓岩穴、森林植被具有较高的开发价值。品牌优势明显 依托“中国赤水丹霞”列入世界自然遗产目录，保护区内佛光岩作为“赤水丹霞”的核心景区之一，其品牌优势日渐凸显。生物多样性235、丰富 景区内物种资源丰富，区内分布蕨类植物 241 种，种子植物 1802 种；其中国家级重点保护野生植物 19 种，有 3 种国家 I 级保护植物；有 16 种国家 II 级保护植物。IUCN（2013年）收录植物物种 50 种，其中濒危种 7 种，易危种 8 种，极危种 1 种，近危种 9 种，数据赤水桫椤国家级自然保护区总体规划82缺乏 2 种，无危种 23 种。此外，还有大量药用、观赏价值的物种，是我国亚热带地区一座生物多向性丰富的种源库。植物区系古老，科学价值高 赤水金沙沟是世界上桫椤分布最多，最集中的区域，除此以外保护区还具有丰富的动、植物资源，以及众多的珍稀濒危植物，保存较好的森236、林植被，垂直的植被分布带谱，完整的森林生态系统，良好的森林生态环境。区内的现代环境与古环境几近相似、环境自然原始，景观雄险幽美。在大水沟，桫椤群落集中，分叉树蕨高大，反根现象出现率高，是树状蕨类景象的遗迹地，具有很高的科考价值。气候优势 保护区气候属于亚热带湿润季风气候区，海拨 331-1730 m。年均气温 17.7，降水量1200-1300 mm，年均相对湿度大于 84%，桫椤生长环境要求封闭性较强、水热条件良好、土壤深厚、人为活动影响较少的低海拔河谷。因而该地区受人为活动影响较小，原始植被保存较好。5.4.1.3 环境容量分析 旅游区环境容量是指特定区域在生态环境质量不受影响到难以自然恢237、复的前提下，一定时间内旅游资源所能承受的最大旅游活动量。科学合理的界定旅游区的游客容量是防止旅游活动对保护区环境造成消极影响，实现生态旅游业可持续发展的前提。根据佛光岩景区及中国侏罗纪公园旅游资源和设施布局，以及游客主要的游览活动形式，游客容量的测算宜采用线路法和面积法相结合的方法。佛光岩景区内佛光岩入口综合服务区、佛光岩丹霞风情区、侏罗纪风情带，侏罗纪科普体验区、桫椤观光游览区采取面积法进行测算，其余旅游区域采用线路法进行测算。（1）面积容量法：C=A*D/a 其中：C日游客容量，单位：人次；a每位游客应占有的合理游览面积，单位：m2/人；第五章 规划内容83 A可游览面积，单位：m2；D周238、转率（D=景区开放时间/游览所需时间）表 5-6 景区日环境容量计算表 表 5-6 景区日环境容量计算表 景区名称景区名称 景区可游览面积景区可游览面积（m2）人均占有面积人均占有面积（m2/人）人）开放时间开放时间（h）游览时间游览时间（h）容量容量（人（人/d）佛光岩景区 18000 100 8 4 1120 中国侏罗纪公园景区 26200 100 8 2 2096 合计合计 3216（2）线路容量法：C=M*D/m 其中：C日游客容量，单位：人次；m每位游客应占有的合理游道长度，单位：m/人；M线路全长，单位：m；D周转率（D=景区开放时间/游览所需时间）表 5-7 景区线路日环境容量计239、算表表 5-7 景区线路日环境容量计算表 线路名称线路名称 游览线路长度游览线路长度（m）人均占有长度人均占有长度（m）开放时开放时间间（h）游览时间游览时间（h）容量容量（人（人/d）天星桥科考步道 3600 30 8 3 320 甘沟步道 2500 30 8 2 333 佛光岩景区步道 8000 30 8 4 533 合计合计 1187（3）年环境容量 全年游览天数按 360 天计，分旺季、平季、淡季。具体计算结果见表 5-8。表 5-8 景区年环境容量计算表 表 5-8 景区年环境容量计算表 旅游季节旅游季节 开放天数开放天数(d)日容量（人）日容量（人）游览率游览率（%）年容量（人）年240、容量（人）旺季 150 4403 100 660400 平季 120 4403 50 264160 淡季 90 4403 25 99060 合计合计 1023620（4）新增游客量预测 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划84根据 2014 年旅游人数为基数，随着社会经济、人均可支配收入的发展，2014-2025 年期间，旅游人数增长率采用年增长 15%来预测。预测结果见表 5-9。表 5-9 2025 年旅游人数预测表 表 5-9 2025 年旅游人数预测表 景点名称 景点名称 2014 年旅游人数（人）年旅游人数（人）年增长率年增长率（%）2025 年旅游人数 2025 年旅游人数 佛光岩 1241、38984 15 646608 中国侏罗纪公园 50354 15 234267 合计 189338 880874 通过综合分析和评估，到规划期末桫椤保护区内佛光岩、中国侏罗纪公园旅游区旅游设施建设完善后，日环境游人容量约为 4403 人次，全年可接待游客容量约为 102 万人次。根据预测到 2025 年，保护区内两景区年旅游人数将达到 88 万人左右，接近旅游区全年可接待容量容量，但由于节假日客流量较大，日环境游人容量有可能被突破，当出现这种情况时，应采取引导疏散游客、划定范围实行临时封闭旅游区、旅游区域轮流开放等措施。5.4.1.4 客源和市场分析（1）客源分析 遵义市本地客源市场 遵义市共242、辖 14 个县级行政区，总人口 745.84 万人。由于赤水至遵义高速公路的开通，遵义市至赤水车程缩短至 3 个小时左右，保护区内佛光岩景区及中国侏罗纪公园特殊的景观资源，对遵义市的居民将产生较大吸引力。贵州省内客源市场 贵州省共辖 9 个市、州，总人口 3955.50 万人。城镇居民人均可支配收入 18700 元，省内居民的消费能力不断提高，度假旅游的需求也日益提高。成渝客源市场 赤水市紧邻四川泸州市，距重庆市主城区在两小时车程范围内，距成都市区三小时车程范围，属成渝经济圈。在该经济圈内，城市密集，城市居民打 2500 万人以上，居民收入较第五章 规划内容85高，出游意愿强烈。成渝经济圈作为243、保护区内景区的主要客源地，是其主要的客源市场。珠江三角洲、长江三角洲及京津唐市场 珠江三角洲、长江三角洲及京津唐区域居民生活水平高，出游意识强烈，出游数量呈逐年增加趋势。风光游览、民俗风情、宗教文化及休闲度假类旅游产品对上述区域游客具有较强的吸引力。贵（阳）广（州）高速铁路和夏蓉高速公路建成后，珠江三角洲、长江三角洲及京津唐市场将作为保护区内景区的主要客源地，是其重要的客源市场 国内其他客源市场 国内其他地区与景区所在地的民风民俗差异较大，中国侏罗纪公园主题引人入胜。求新、求异、求奇将是这些地区游客出游的主要动机。国内其他地区作为景区可培育开发的机会市场。海外市场客源（含港澳台地区）海外市场客244、源（含港澳台地区）对观光旅游（以自然山水为代表）、民俗风情游、宗教旅游等均有浓厚兴趣。桫椤保护区内景区独特的桫椤群落分布、丹霞地貌、丰富的自然风景旅游资源对海外市场有相当的吸引力。（2）客源市场定位 近中程市场：成渝经济圈城市群、遵义市、贵阳市 远程市场：远程一级市场-长三角地区、珠三角地区与京津唐地区 远程二级市场已与重庆、泸州开通航班的东部城市及旅游热点城市地区 远程三级市场-已与重庆、泸州开通航班的西部城市 潜在市场：国内其他省市区及海外市场 5.4.1.5 生态旅游组织管理 自 2013 年 1 月 1 日起，佛光岩景区与中国侏罗纪公园均由保护区管理局委托赤水旅游发展股份有限公司管理，245、委托经营管理年限为十年。规划期内，由赤水旅游发展股份有限公司开展保护区的生态旅游组织管理工作。区域内国有固定资产权属不变，仍归保护区管理局赤水桫椤国家级自然保护区总体规划86所有。区域内的旅游设施（含步道、停车场、厕所、管理用房、休息用房等）交赤水旅游发展股份有限公司负责管理维护。赤水旅游发展股份有限公司每年付给保护区管理局 20 万元作为保护区管理局管护经费。同时，赤水旅游发展股份有限公司负责景区内的旅游建设、经营管理，维护景区正常的旅游秩序，保障游客人身安全；按照国家批准的规划对景区内基础设施、安全警示标志和安全保障设施进行建设和管理；负责景区内的自然资源和生态环境保护、森林防火以及环境保246、护宣传工作，制止和预防捕猎野生动物、采摘野生植物、野外防火、吸烟、破坏森林等行为。5.4.1.6 生态旅游项目规划（1）旅游项目空间布局 旅游活动主要限于实验区，应尽量减少旅游开发对野生生物栖息地的干扰，避免对当地生态环境产生负面影响。基本游憩范围为以佛光岩景区及中国侏罗纪公园为中心的实验区，形成点带状结合分布的旅游活动空间。佛光岩景区 佛光岩景区的开发采用“两区共建模式”，即佛光岩入口综合服务区、丹霞风景游览区两区共建，从观光主题、文化主题、养生主题和新农村建设多条主线脉络综合考虑。佛光岩入口综合服务区空间范围为佛光岩景区入口小金驿，主要功能定位为：旅游集散、旅游信息引导、规划区综合服务管理247、交通换乘及科普教育。丹霞风景游览区空间范围包括龙吟潭、佛光岩、五柱峰、太阳谷、中洞坪等景点。其主要功能定位为：旅游购物、生态观光、朝山礼佛、文化体验、休憩娱乐。中国侏罗纪公园 中国侏罗纪公园开发在其功能上、景观上、生态上的空间布局为“一带、四区”即：侏罗纪风情带，侏罗纪科普体验区、甘沟森林休闲区、天星桥科考探险区、桫椤观光游览区。侏罗纪风情带位于甘沟景区大门口和大水沟之间，主要功能为连接甘沟侏罗纪游览区和侏罗纪科普探险区。侏罗纪科普体验区位于中国侏罗纪公园入口，主要功能定位为观光体验、主题游乐、综第五章 规划内容87合服务。天星桥科考探险区位于甘沟顶上的天星桥区域，主要功能为科普考察、野外探248、险。甘沟森林休闲区位于甘沟景区及其山顶的杉树林，功能定位为观光休憩。（2）旅游线路规划 一日游线路 A 线：闷头溪游客接待中心赤水竹海国家森林公园风桶岩赤壁神州侏罗纪科普体验区甘沟森林休闲区桫椤观光游览区侏罗纪风情带游客接待中心 B 线：佛光岩入口综合服务区丹霞风情游览区五柱峰中坪洞佛光岩入口综合服务区 二日游线路 C 线：第一天：闷头溪游客接待中心黄泥坡索道下站竹海观光游览区/竹海湖度假村/神女瀑布观光带；D 线：第二天：竹海观光游览区/竹海湖度假村天星桥科考探险区甘沟森林休闲区侏罗纪科普体验区桫椤观光有看去侏罗纪风情带游客接待中心 E 线：A 线+B 线 三日游：B 线+C 线+D 线 5249、.4.1.7 生态旅游设施规划 由于保护区生态旅游已有一定基础，加上可利用的部分管护设施，保护区内的生态旅游已具有较好的旅游接待能力，本期规划主要进行在实验区内新景点开发、多景区连接通道建设、景区基础设施扩建和完善以及景区生态环境恢复。旅游设施建设工程主要包括佛光岩景区入口综合服务区、佛光岩丹霞风情游览区、侏罗纪风情带、侏罗纪科普体验区、桫椤观光游览区、甘沟森林休闲区、中国侏罗纪公园科普馆及体验区、天星桥科考探险区等区域的景区大门、景观小品、观景平台等的旅游设施建设工赤水桫椤国家级自然保护区总体规划88程。基础设施建设工程主要包括佛光岩景区、中国侏罗纪公园景区入口综合停车场，景点电瓶车停车场、250、停靠点，景区综合管理用房，森林防火措施，景区污水处理设施，自来水管网，通讯电缆及电缆铺设的基础设施建设工程。交通设施建设工程包括两个景区道路提质工程，新建佛光岩景区步道、中国侏罗纪公园景区步道及竹海国家森林公园-天星桥科考步道，在两个景区内合适地点修建观光索道及其配套站房。5.4.1.8 景区生态恢复工程 在佛光岩景区、中国侏罗纪公园开展生态环境修复工程，包括：植被人工恢复功能区建设工程、大气污染治理工程、景观植被恢复工程。植被人工恢复功能区建设工程：在柏杨坪等人类活动频繁区域选择林分结构较为合理，但植被的密度低小，郁闭度小于 0.4 的疏林或疏密不均的次生林开展植被人工恢复功能区建设工程。大251、气污染治理工程：针对景区大气污染主要来源为机动车尾气，在新增停车场及新建道路两旁开展防护林带建设工程，防护林带总面积约为 10hm2。景观植被恢复工程：在景区内主要游览区受到人为破坏的植被较差区域采取景观植被恢复工程。5.4.1.9 环境影响分析及环境质量控制 1、生态旅游开发对保护区环境影响分析、生态旅游开发对保护区环境影响分析 本此规划生态旅游开发项目共三类：旅游设施建设工程、基础设施建设工程、交通设施建设工程。旅游设施建设工程中佛光岩景区入口综合服务区、中国侏罗纪公园科普馆，及基础设施建设中佛光岩景区、中国侏罗纪公园景区入口综合停车场等占地较广、建筑体量较大的旅游设施均位于保护区实验区以252、外，其建设过程及使用过程中不对保护区缓冲区及核心区产生影响。佛光岩丹霞风情游览区、侏罗纪风情带建设工程中旅游设施主要为佛教景观小品、恐龙景观小品均为小型雕塑，占地较小，无污染物排放，对实验区内植被及生态环境几乎几第五章 规划内容89乎没有破坏。实验区内特色大门口、观景台、生态观测站等旅游设施占地面积与建筑体量较小，除建设期对环境产生扬尘及建筑废水外，建设完成后对缓冲区及核心区无环境影响。2、环境质量控制、环境质量控制 认真贯彻执行有关环境质量标准，逐步加大建设项目环境管理力度。强化建设项目环保第一审批权的地位。新、扩、改建项目需严格执行国家产业政策和建设项目环境影响评价制度，待环境影响评价通过253、后方可组织实施。保护区内的土建项目要严格按照“土建工程环境影响报告书”的要求，制定切实可行的环保措施，使其对环境的影响降至最低程度。保护区内的一切建设项目不得损害区内的大气、水体环境质量；禁止向溪流中直接排放生活污水和污染物，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。充分发挥环境质量监测点作用，做好保护区内环境质量监测工作，以便及时改进保护措施。保护区各类人工构筑物必须按规划布局，按设计进行施工，并做到与周围环境协调，避免破坏景观，引起视觉污染。划定旅游范围，旅游景点和旅游线路应用标志牌明确指示，游客及参观者只能靠导游、宣传牌或指示标牌沿一定的线路观光；制定环境整洁的规定，指引游客和参观者遵254、守这些规章制度并进行监督。在开放的旅游景点、景区及道路旁，配备一定数量的垃圾箱；建立垃圾收集处理制度，要求野外活动过程中产生的生活垃圾必须全部带回收集点，所有生活垃圾实现分类投放，定时回收、定点处理。保护区范围内自然生态环境优良，森林覆盖率高，本身的绿化程度已较高，为保护天然本底，绿化美化工作仅在小范围内进行。根据适地适树的原则，对保护区内新建的公路进行道路绿化美化，使道路景观既能为独立的景观，又能与整个自然环境融为一体。此外，对景区周围林相过于单调，植被景观差的地方，用形态好、适应性强的树种进行补种，增加景观的层次感，完善景观效果。3、三废处理、三废处理（1）生活废水 生活废水须经过处理达到255、国家排放标准后，再排入排污管道。旅游区的分散公厕，要使用免水冲环保型厕所。（2）废弃物 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划90在游览区内设立宣传牌，加强文明卫生宣传。在保护区入口处向入区游人发放垃圾袋，要求游人将废弃物装入垃圾袋后就近投入垃圾箱或者带出保护区。在游览区域，隔一定距离设置垃圾箱，盛放垃圾，并集中后运到垃圾站统一处理。配备专职环卫人员即时清扫和清理垃圾箱，并将固体废弃物集中进行安全卫生处置。（3）废气 严格控制工业废气污染和，保护区内及周边严禁新建可能造成空气污染的工矿企业。严格控制汽车尾气污染，进入保护区的机动车辆须经环保部门检验，符合尾气排放标准后，持环保部门颁发的尾气排放合格证256、方可进入保护区。5.4.1.10 生态旅游效益分析 景区旅游收入主要来源于门票、旅游交通、娱乐、餐饮、购物等方面。根据旅游发展规律，随着经营与中期建设，景区内旅游产品将不断完善，游客规模逐步增加，游客消费有所上升，预计到 2025 年游客人均消费将达到 500 元/人次，景区毛利润约为 4.40 亿元。表 5-10 景区旅游收入预测表 表 5-10 景区旅游收入预测表 景区名称景区名称 2025 年年 旅游人数旅游人数（人）（人）人均消费人均消费（元）（元）旅游收入旅游收入（亿元）（亿元）佛光岩 646608 500 3.23 中国侏罗纪公园 234267 500 1.17 合计合计 4.40257、 5.4.2 社区共管规划 5.4.2.1 原则和目标（1）原则）原则 遵循自然生态原理和农业经济原理,充分利用大自然的空间、时序和有限的土地、劳动资源，在保护好生态环境和自然资源的前提下，发展生态经济。积极响应“建设社会主义新农村”的号召，一切从社区居民的根本利益和长远利益出发，充分调动社区居民主人翁意识。第五章 规划内容91 保护区在实施各种保护措施时要尽量争取当地居民的理解、合作和参与，应积极为社区居民安排替代生计，合理解决生态保护与社区居民现实利益的冲突，努力建立和维护良好的社区关系，建立“可持续的社区经济发展模式和与之相适应的生态文明”。落实战略协同机制，积极与上级政府组织及当地各级258、政府部门保持良好的沟通，努力协调保护区与周边地区发展的关系，推动并帮助周边地区产业向可持续发展转型。增强公众服务意识，做到信息公开，主动接受各社会组织和公民的监督，并与之维持良好的关系，使之成为社区共管的主力军。促进经济发展，但不得以牺牲生态资源为代价，各建设项目均应安排在保护区的实验区或区外的周边地区。（2）目标）目标确立保护区与周边社区群众的伙伴关系，充分利用自然保护区人才、技术、资金和信息等优势，通过实施社区共管项目，协调人民群众生产生活与自然保护的关系，扶持社区发展经济和公益事业。社区主动参与自然保护区资源管理和资源合理利用，达到人与自然和谐的生态开发、立体开发的多层利用目的，实现保护259、与利用相结合，生产、环境、就业均衡，最终实现社区经济的可持续发展。5.4.2.2 社区共管共建规划（1）组织机构）组织机构为协调保护区与社区的关系，处理涉及社区的自然保护日常事务，规划在保护区管理局下设社区事务科。将保护区现有的 5 个自然生态保护协会合并成立社区共管委员会，由各个自然生态保护协会的理事长与保护区管理局社区事务科的有关人员组成委员会。分别聘任原协会成员成立委员会领导下的各分会，分工负责组织、协调工作，制定社区发展规划、工作计划、经营方案等，负责社区近远期发展决策及对群众的生产、经营、保护等工作的管理。由领导小组、保护区和各协调员召集保护区社区各有关部门的共同利益者代表进行磋商，260、确定共管委员会和各成员单位的职责和作用，制定章程、公约并共同参与保护区管理计划的制定和实施，协调保护区与社区之间的关系，以保证共管措施的有效实施。共管委员会每半年召开 1 次会议，互通情报，交流信息，增进友谊，共商保护区重大问题及有关工作之大计。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划92（2）共管运行机制）共管运行机制 采取“自下而上”的工作方法 社区群众提供劳动力，配合、支持管理局的管护活动，参与决策、规划、实施、监测等各个环节，可生产、销售和分配总体规划中所规定的经营开发项目与产品；管理局提供科技、宣教培训、技术指导、资金扶持。根据广大村民的意愿和要求开展相关工作，帮助周边社区脱贫致富，让农民从261、中得到实惠，使社区群众与自然保护区之间建立一种非过度消耗保护区资源的新型依赖关系。编制社区资源管理计划 由于自然资源的利用与保护存在着矛盾，编制社区资源管理计划，可以确定自然资源的管理方式和经济发展项目，提出解决矛盾的方案。共管委员会成员参与示范村的“参与性乡村评估”调查。通过综合分析调查结果和广泛征求各方意见，由保护区具体编制社区资源管理计划。与社区各村签订保护协议 为有效保护自然资源，又使社区经济得到发展，保证社区资源管理计划的正确实施，需与各村签署合同文本，以此规范他们对自然资源的利用。由共管委员会草拟合同文本，确定需签订合同的内容，提交领导小组审批，然后签署合同。（3）社区建设）社区建262、设把社区建设作为保护区基本建设内容之一，纳入保护区发展计划中。制定社区土地利用计划，合理利用土地资源，使保护与发展一致，减轻保护工作的压力，积极争取增加社区群众收入的小额贷款活动，社区建设措施如下：深入开展调查研究，加强社区生态环境保护意识教育 深入开展调查研究，发现保护区与社区发展中的积极因素和存在的问题，寻求有效解决问题的措施，充分调动和发挥积极因素，为更大范围和更深程度实现保护区与社区和谐发展提供科学的理论依据。通过政策引导，花大力气做好社区生态保护意识教育工作，充分发挥社区群众在自然资源保护中的积极作用，使保护自然资源，建设生态文明成为广大社区群众的自觉行动，确保保护区和社区可持续发展263、目标的实现。保护区要通过社区共管组织加强对社区群众的生态保护宣传教育工作。首先要加强对当地政府、社会团体的生态保护宣传教育工作，其次要因地制宜地针对不同的社区群体开展生态保护教育培训工作。另外，利用每年第五章 规划内容93的植树节、环境保护日、爱鸟周等具有特殊意义的日子，采用悬挂条幅、设专题展板、发放生态保护宣传资料、播放音视频资料等多种宣传形式，向社区居民直观展示生态保护的重要性，让群众看到政府保护生态的决心，让更多的人参与到生态保护中来，用实际行动向违法破坏资源的行为“宣战”，做生态保护理念的倡导者、做资源保护的监督者，提高参与生态保护的积极性和主动性。建立社区发展示范村 保护区周边涉及三264、镇、两场、14 个自然村、22 个村民组，由于每个村所处的地理位置和经济发展状况不同，对保护工作造成的压力也不同，选择 5 个村作为示范社区实施共管，积累经验，并推广于整个社区，使生物多样性保护与经济发展达到和谐统一。制订社区示范村选择标准，运用乡村快速评估分析方法调查候选示范村，综合分析调查资料，确定若干示范村。向示范村阐明共管的概念、责任和利益。提供技术与市场服务 保护区自建立以来，与社区的主要矛盾和冲突体现在资源利用和野生动植物的保护上。由于保护区属山区且各项经济条件较落后，社区居民在相当长一段时间内都是以消耗森林资源来获取他们的经济收入。因此，为处理好资源和野生动植物保护和与社区和谐相265、处的矛盾，保护区有责任通过各方面技术扶持及信息、市场服务，开创第三产业扩大就业机会，减少资源消耗。在社区积极开发引进项目，引导社区产业结构调整 继续加大保护区建设和周边社区发展的投入力度，狠抓产业结构调整，努力改善保护区和周边地区的基础设施建设。扶持和发展有利于自然资源保护的经济产业，增加社区群众的经济收入。保护区管理局要积极争取和引进合作项目，在保护区和周边社区广泛实施，推动保护区和周边社区协调发展。国内外合作项目的实施，在增加保护区和周边社区发展资金投入的同时，广泛吸拉社区闲散劳动力，增加社会就业机会，又能为保护区和周边社区引进先进的管理技术和管理经验，从而有利于促进保护区与社区和谐共处。266、鼓励区内老百姓，利用自有耕地，继续种植绿色蔬菜，以赤水为主要市场。规划在保护区内建设以石斛为代表的中药材基地，由保护区为居民提供种苗和培植技术。区内楠竹分布较广，保护区管理局在加强资源管理的同时，有计划、有组织的向楠竹种植户介绍、推广楠竹深加工技术，扶持当地群众开展竹类家具、竹类工艺品等竹制品深加工，以及竹笋、竹荪、野生菌等绿色食品加工。大力推广现有养蜂技术，对社区居民开展养蜂技术培训，同时鼓励社区居民开展生态猪、冷水鱼以及棘胸蛙类等特色养殖项目。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划94利用保护区气候、生态环境等优势，大力发展生态旅游，带动和促进保护区及周围地区交通、餐饮、住宿、购物等旅游相关服务267、行业的发展。大力扶持、引导村民餐饮旅游服务项目开发，推出具有地方民俗、民风特色的旅游项目，发展旅游业，增加就业机会。提高就业保障 引导周边社区居民参与到保护区的保护开发事业中。例如优先安排保护区周边社区居民参与旅游景点的建设维修工程、修建防火林道等重点建设项目工程，允许周边社区居民在规范管理下自主经营、优先承包景区的摊位，以经营旅游商品等方式来提高就业保障。加强沟通，融洽社区关系 尽力解决保护区与社区协调发展过程中存在的一些深层次矛盾，经常性地开展一些公益活动，力所能及地帮助解决社区群众生产生活中的困难和问题，树立群众利益无小事意识，加强沟通，增进相互了解，建立情感，进一步缩小保护与发展两者之268、间的距离，可以提高群众对自然保护区的认知程度，融洽二者的关系。建立健全生态效益补偿机制和项目建设机制 为了保护好区内的森林资源、野生动植物不受破坏，保护区管理局应与社区群众签订协议，争取当地政府建立生态补偿赔偿基金，给予生态补偿和农作物受鸟兽损害的赔偿。适当提高自然保护区生态公益林的补偿标准，扩大自然保护区的公益林范围。对社区内的新农村等基本建设，要积极争取项目资金予以最大的支持，以切实改善社区的生产生活条件，并力所能及地为社区的经济发展项目给予技术和资金扶持。帮助社区探索一些适合当地发展经济的项目，扶持和发展有利于自然资源保护的经济产业，增加社区群众的经济收入，对社区群众喜爱和发展积极性高的269、建设项目进行推广。建立社区教育示范中心 为配合上述各类项目的实施，发挥保护区的科技、人才优势，帮助社区群众提高科学文化素质、种植技术及旅游服务业水平，实现科学致富，可利用宣教培训中心作为社区教育示范中心，定期对社区群众进行科学种植、生态旅游、自然保护等知识的培训，促进自然保护与社区发展共同前进。第五章 规划内容955.55.5 基础设施及配套工程规划基础设施及配套工程规划 5.5.1 管理局建设规划（1）管理局地址选择）管理局地址选择 选择原则 根据自然保护区管护基础设施建设技术规范（HJ/T 129-2003）的要求，自然保护区管理局选址一般在自然保护区外，其选定原则为：有利于保护管理和科研270、活动的开展，便于宏观管理措施的实施；交通方便，有较好的内外衔接条件；场地适宜，位于城镇或靠近城镇，便于安排职工和家属生活；水电条件齐全，不占或少占农田；不受周期性自然灾害的威胁。局址选定 桫保区管理局是贯彻执行有关自然保护区方针政策、法律法规，制定本区发展规划的资源保护管理机构，同时又是桫保区的一级指挥中心和桫保区管理的协调、组织机构和对外联络机构，全面指挥和部署桫保区的各项行政、业务及对外联系工作。目前，桫保区管理局位于赤水市南郊路，于 2005 年迁入。现管理局所在地的交通、通讯、信息交流等各方面条件都比较成熟，可利用的社会资源比较丰富，方便对外联系与交流，又有着良好的社会保障条件，便于吸271、收、稳定人才队伍。因此，管理局地址原则上不做变动。（2）管理局建设）管理局建设自然保护区管理局是负责保护、管理、宣教、培训、科研工作的具体管理机构，宜建成集办公、宣教、培训、科研等于一体的综合楼。根据 自然保护区工程项目建设标准 规定，中型自然保护区管理局办公业务用房工程量控制在 550900 m2之间，辅助建筑工程 80130 m2之间。目前，桫保区管理局共有业务用房 1006 m2，辅助建筑用房 300 m2，满足建设标准规定，因此不再新建业务用房及辅助用房。但现有办公设备较为陈旧，而且配置数量不足，规划对现有的设备进行维护，并新购置一批办公桌、文件柜、电脑、复印机等必要的办公设备。赤水桫272、椤国家级自然保护区总体规划965.5.2 派出所、保护管理站建设（1）管理站地址选择）管理站地址选择管理站为自然保护区的二级管理机构，负责桫保区在管辖范围内的桫椤保护等一系列工作。根据自然保护区工程项目建设标准规定，管理站址应靠近保护现场或桫保区内及周边村镇。从工程实施和工作角度出发，管理站建设应设于交通、水、电条件便利的地点。桫保区目前设有葫市站、元厚站和金沙站三个管理站，基本情况如下：葫市站位于葫市镇天堂上，两层砖混结构，占地面积 225 m2，建筑面积 300 m2，2005年 10 月建成投入使用。元厚站位于元厚镇镇政府所在地侧面，三层砖混结构（元厚管理站占用二、三层）建筑面积 550273、 m2，2006 年 4 月投入使用。金沙管理站位于金沙磨子岩，四层砖混结构，建筑面积 480 m2，2001 年建成投入使用。三个管理站的均在桫保区范围以外，葫市站、元厚站和金沙站距离桫保区的直线最短距离分别为 3.6 km、3.5 km 和 0.1 km。且三个管理站所在地交通、供水、电力等设施较为齐备，因此，现有管理站地址原则上不做变动。由于目前保护区的三个管理站均位于保护区的西侧，保护区东侧核心区外露缺乏保护屏障，为保证保护区东面核心区的有效管理，规划在保护区东北方向的官渡镇万家村新建 1 个管理站，作为现有三个管理站的补充。（2）管理站建设）管理站建设根据自然保护区工程项目建设标准（274、林计发2002242 号）规定，中型保护区管理站建筑工程量控制在 8002000 m2之间，辅助建筑工程 150350 m2之间。根据国家级自然保护区规范化建设和管理导则（环函2009195 号），规定“单个保护管理站的建筑面积一般不超过 300m2”。根据自然保护区工程项目建设标准(征求意见稿)(2015)第十二条，规定“管护用房用地指标按照人均 100m2计算”，本规划期内规划每个管理站为 5 人，则管理站面积应 500m2。综上，管理站用房按 500m2标准进行规划，现有 3 个管理站站房保持不变。规划新建 1 个管理站。在官渡镇万家村新建一个管理站，建筑工程量 500 m2，辅助建筑工275、程量 100 m2，均为砖混结构。对现有 3 个管理站的办公设备进行维护及更新，并为新建的 1 个管理站新购置一批办第五章 规划内容97公桌、文件柜、电脑、打印机等必要的办公设备。（3）派出所建设）派出所建设自然保护区目前尚未设立派出所，鉴于桫保区内执法所需，规划设立桫保区派出所，所址设于现管理局内综合楼一楼，建筑面积 100 m，并购置办公桌、电脑等必要的办公设备。（4）管护点建设）管护点建设在农户较为集中的元厚镇五柱峰村柏杨坪建设管护点，建筑面积 80 m，并购置必要的办公设备，水、电等供应纳入当地供应线路。5.5.3 供电与通讯规划（1）供电）供电根据电源、用电负荷和供电方式，本着节约电276、能、经济合理、技术可靠的原则安排供电设施。目前，管理局统一由赤水市供电局供电，三个管理站所在的镇、村均已通电，管理站均就地接入当地国家电网系统，并能满足日常管理需要，故暂不对相关供电系统进行规划。规划建设的 1 个保护管理站，需架设供电专线，距离在 1 km 左右。（2）通讯）通讯自然保护区周边的通讯设施较为发达，程控电话和手机信号基本覆盖各村庄。保护区实验区内移动通信良好，但部分缓冲区和核心区内无信号。规划从实际出发，配备及更新必要的设施和设备，满足桫保区内外联络的需要。保护管理站与管理局采用有线和无线两种通讯方式，规划管理局与各管理站购置一套通讯设备（见表 5-11）。赤水桫椤国家级自然保277、护区总体规划98表 5-11 管理局与各管理站通信设备购置清单表 5-11 管理局与各管理站通信设备购置清单 名称名称 单位单位 管理局管理局 管理站管理站 对讲机 对 6 8 有线电话 部 5 4 传真机 台 2-打印机 台 5-复印机 台 1-电脑 台 5 8 传真一体机 台-4 无线电通信设备 套-4 5.5.4 生活设施规划（1）给水工程）给水工程给水包括生活、科研、生产和消防用水的供给。水源选择 桫保区管理局、金沙站和元厚站用水纳入城镇供水系统，葫市站及新建的 1 个管理站需各打 1 眼机井。给水方式 将水打入水塔、高位水池，经管道进入各建筑物。供水水量 所需水量：局址 200 m3278、/d，各站址需水量 2 m3/d。建筑防火用水 设高压水龙头 2 个，水流流速为 20 L/s。供水龙头 筑物用水入口处，水压不低于 0.3 mp。（2）排水工程）排水工程第五章 规划内容99管理局排水纳入城镇排水系统。每个管理站建 1 处化粪池，生产及生活产生的废水，通过管道排入化粪池内，经消毒处理后排入附近的沟渠。5.5.5 局、站址绿化美化规划 管理局绿化以种植草坪、花灌木为主，辅之少量的乔木绿化树种，布局上以人工规则式为主，花灌木要注意四季花期配置，提高绿化美化效果。管理站绿化以种植当地特色的花灌木为主，在站址周围种植当地特色乔木树种，花灌木和乔木的配置以不规则的自然式为主。赤水桫椤国279、家级自然保护区总体规划100第六章 重点工程建设规划第六章 重点工程建设规划 根据以上规划内容，相应设置以下重点项目建设工程，详见附表 A.7-0。6.16.1 自然资源保护工程自然资源保护工程 自然资源和生物多样性的保护是赤水桫椤自然保护区的核心工作，重点建设工程项目的选择主要以最有利于发挥保护区的综合保护功能、全面提升保护区的综合管理水平为原则。（1）巡护设施工程）巡护设施工程维护巡护公路 4 条，共 12.9 km；新建巡护步道 1 条，共 5km，维修巡护步道 3 条，共20 km。购置巡护车、摩托车、对讲机、GPS、夜视仪等巡护设备。（2）防火设施工程）防火设施工程修建高位消防水池 280、1 个并配套建设消防管网 1 套，新增 3 个防火检查卡，3 个瞭望台和5个防火监控点；升级建设森林防火监控系统；建设森林火险气象预测预报无人观测站1个；维修、完善森林防火通信网络；配置小型森林防火无人机 2 架及“森林防火无人机监测预警系统”1 套；在元厚、金沙、官渡镇管理站分别建设一个消防物资储备库，重点维护、更新、添置防火指挥车、破拆工具等必要的巡护、防火设备。（3）生物多样性保护工程）生物多样性保护工程建设 20 亩珍稀濒危植物繁育基地 1 个。修建竹类生物隔离带 20km。（4）病虫害防治工程）病虫害防治工程建设 3 处森林病虫害监测样地，配备 4 套的常规实验设施、设备，开展病虫害281、防治研究。（5）环境保护工程）环境保护工程第六章 重点工程建设规划101建设生活污水处理池 4 个；建设垃圾清运站 3 个。（6）信息化建设工程）信息化建设工程建设办公管理信息化平台 1 套，业务管理信息平台 1 套。6.26.2 科研和监测工程科研和监测工程（1）保护区动植物资源数据库建设工程）保护区动植物资源数据库建设工程建设保护区野生动植物资源数据库 1 个。（2）资源与生态环境监测工程）资源与生态环境监测工程 生态定位监测站 配备甘沟、幺站 2 个生态监测站监测仪器设备。气象观测站 新建 1 个气象观测站，配套对应气象观测仪器设备。大气环境质量监测站 新建大气环境质量监测自动站 2 个282、。水文、水质，土壤与地质监测点 新建 4 个水质监测点、3 个水文监测点，5 个土壤与地质监测点。污染源监测点 布设 5 个污染源监测点。关键物种监测（观察）点 对桫椤、小黄花茶、黑熊等关键物种，在位置适合的隐蔽地建立 20 个动植物监测点。关键种野外监控 对黑熊、林麝等濒危动物，配备 5 套野外监控设备进行监测。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划102 固定观测样地 布设 30 个植物固定观测样地。保护区主要为森林生态系统，固定观测样地根据植物及地形情况设置为 30*30 米，或 20*20 米。固定样带 规划以核心区为中心，沿 3 个沟谷方向放射状布设 20 km 固定样带。（3）科研设施建283、设工程）科研设施建设工程 科研所建设 建筑地点：保护区管理局。建筑面积：科研所主体建筑 800 m2，砖混结构（包含试验室、办公室、档案室、标本室、仪器设备存放室及辅助用房等）。科研、监测设备：1 套，配给科研所、各类监测站（点）共同使用。包含调查、试验仪器、监测仪器、气象、水文、生态观测仪器等。标本制作及保管设备：1 套。竹类资源专题园建设：建设面积 10 hm2，地点：实验区，金沙沟一带。丹霞地貌物种研究中心：建设面积 200 m2，地点：保护区外，佛光岩景区入口附近。蕨类植物园建设：建设面积 5 hm2，地点：保护区外，佛光岩景区入口附近。昆虫研究中心建设：建设面积 300 m2，地点：284、保护区外，佛光岩景区入口附近。（4）科研队伍建设）科研队伍建设规划用于科研人才学习培训、邀请专家讲学、科研成果奖励等科研活动约 30 万元/年。（5）科研监测设备）科研监测设备第六章 重点工程建设规划103科研设备是从事科研监测的基础，保护区需配备科研、生态监测、固定样地、固定样线等设备，使科研监测工作能正常开展。科研设备品种、数量详见附表 A.7-1。6.36.3 宣传教育和培训工程宣传教育和培训工程（1）博物馆更新维护）博物馆更新维护博物馆的维护与内部更新，投资 100 万元；（2）宣教建设）宣教建设建设宣教馆 600m2；购买宣教设备 1 套；制作宣传材料 10000 套。维护、更新升级285、保护区网站，定期和不定期组织宣教活动。（3）标牌及橱窗建设）标牌及橱窗建设限制性标牌和解说性标牌各 50 块，共计 100 块；保护区管理局及各管理站各设立 1 处宣传橱窗，共计 5 块。（4）教学学习基地建设）教学学习基地建设规划建设 3 个教学学习基地。（5）培训中心建设）培训中心建设建设培训中心 100 m2，购买培训设备 1 套。（6）职业培训）职业培训规划期内举办防火、巡护、常规性监测、科学研究、档案管理、信息化、管理等职业培训 800 人次。6.46.4 可持续发展建设工程可持续发展建设工程（1）旅游设施建设工程）旅游设施建设工程赤水桫椤国家级自然保护区总体规划104本期规划主要进286、行在实验区内新景点开发，多景区连接通道建设以及景区基础设施扩建以及完善。工程分为旅游设施工程、基础设施建设工程、交通设施建设工程以及景区生态恢复四大类，总投资 15915 万元，详见附表 A.9。旅游设施建设工程 主要工程包括：佛光岩景区、中国侏罗纪景区新建入口、景观平台等观光设施；新建中国侏罗纪公园科普馆及体验区；新建恐龙、佛文化景观小品；玻璃观景台；科考补给站等。基础设施建设工程 主要工程包括：两个景区主要入口新建停车场；景区防火瞭望塔 2 座；森林防火直升机停靠点 1 个；科考探险区生态定位观测站 1 座；污水管网及排水明沟铺设工程；景区污水处理厂 2 座；自来水管网铺设工程；电缆铺设工287、程；通讯电缆铺设工程。交通设施建设工程 主要工程包括：道路建设、提质工程；景区游步道建设工程。景区生态恢复工程 包括：植被人工恢复功能区建设工程、大气污染治理工程、景观植被恢复工程。（2）社区共管工程）社区共管工程 举办社区居民培训班 连续 10 年，每年 4 期，每期 100 人，共培训人数 4000 人次。建立社区发展示范村 规划选择保护区内及周边基础条件较好的 5 个村庄，开展社区发展示范村建设。扶持特色农产品种植 扶持种植石斛等中药、菌类等特色农产品。扶持特色农产品养殖 扶持养蜂、生态猪、冷水鱼以及特色棘胸蛙类等。第六章 重点工程建设规划105 楠竹深加工 规划利用保护区内丰富的楠竹开288、展竹制品深加工，加工竹类家具和竹类工艺品等，通过招商引资方式引进资金。建绿色食品加工厂 规划利用保护区内丰富的竹笋、野生菌资源建绿色食品加工厂，通过招商引资方式引进资金。6.56.5 基础设施建设工程基础设施建设工程（1）现有管理站设备补充工程）现有管理站设备补充工程 办公设备：3 个管理站各更新及购置办公设备 1 套。（2）管理站新建工程（2）管理站新建工程 建设地点：官渡镇万家村。建设形式：征地新建。建筑面积：管理站建筑工程量 500 m2，辅助建筑工程量 100 m2。办公设备：新购置办公设备 1 套。（3）保护区派出所建设工程（3）保护区派出所建设工程 建设地点：现管理局综合楼 1 楼289、（赤水市南郊路）。建设形式：已有用房转让。建筑面积：100 m2。办公设备：购置办公设备 1 套。（4）管护点建设工程（4）管护点建设工程 建设地点：元厚镇五柱峰村柏杨坪。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划106 建设形式：征地新建。建筑面积：80 m2。（5）管理站电力供应工程（5）管理站电力供应工程 新建的 1 个管理站电力线路架设，长度为 1 km。（6）通讯工程）通讯工程保护区管理局及各管理站购置 1 套必要的通信办公设备。（7）管理站供水工程）管理站供水工程在葫市站和新建的 1 个管理站各打 1 眼机井，供水量2 m3/d，建筑入水口水压不低于0.3 mp，并设高压水龙头 2 个用于消290、防。在元厚站、金沙站和葫市站与新建的 1 个管理站在屋顶各修建一座高位水池，每座 12 m3。（8）管理站排水工程）管理站排水工程在元厚站、金沙站和葫市站与新建的 1 个管理站各修建 1 处化粪池，有效容积2 m3，并配备消毒设备。（9）环境绿化工程）环境绿化工程在现管理局址布局绿化改造工程，改造面积 200 m2；在元厚站、金沙站和葫市站布局绿化改造工程，改造面积各 30 m2；在新建的 1 个管理站布局绿化美化工程，绿化面积 40 m2。第七章 组织机构与能力建设107第七章 组织机构与能力建设第七章 组织机构与能力建设 保护区的发展，人是关键因素，只有充分发挥人的主观能动性，才能提高工作291、效率。因此，除完善基础设施，提高良好的工作、生活条件外，还必须科学合理地设置机构、配置人员，完善人事管理，建立激励机制，充分调动广大职工的工作积极性，促进保护区各项工作的顺利开展。7.17.1 组织管理机构规划组织管理机构规划 7.1.1 组织机构现状 2008 年保护区管理处更名为“贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局”，隶属于贵州省环保厅，业务上归贵州省环保厅主管。行政级别为正处级，经费来源事业拨款。管理局内设综合科、业务科、博物馆，在规划期内未增设资源保护科、科研开发科、办公室，这些科室职能基本由综合科和业务科代替，未设置公安派出所。目前保护区管理已形成局、站、卡三级管理，已建设 3 个管292、理站（金沙、元厚、葫市）、3 个检查卡（金沙、板桥、幺站），建成 2 个生态监测站站房，但尚未配置仪器设备开展监测，未设保护区管委会和专家顾问组。图 7-1 保护区管理体系现状图 图 7-1 保护区管理体系现状图 管理局管理局综合科综合科业务科业务科金沙生态监测站金沙生态监测站幺站沟生态监测站幺站沟生态监测站金沙管理站金沙管理站金沙检查卡金沙检查卡元厚管理站元厚管理站板桥检查卡板桥检查卡葫市管理站葫市管理站幺站检查卡幺站检查卡博物馆博物馆科普教育基地科普教育基地赤水桫椤国家级自然保护区总体规划1087.1.2 机构设置原则（1）符合国家林业局和地方政府有关文件规定，有利于国家方针、政策、法律法293、规的贯彻执行，有利于保护区的有效管理、建设方针与发展目标的顺利实现。（2）体现保护区当前与长远工作的重点，体现科学性和整体性。（3）精简、效能、统一，有利于提高管理水平、工作效率和经济效益；有利于权责明确，信息畅通；有利于提高管理水平，激发职工积极性。7.1.3 组织机构规划 根据保护区保护管理需要和职能分工，规划在管理局内设 8 个正科级职能科室，即：将现有的综合科拆分为办公室和计财科，将业务科及森防办改为资源保护科，增设社区事务科、生态旅游管理科、宣教科、保护区派出所和科研所，其中，资源保护科下设 4 个管理站及柏杨坪管护点。图 7-2 保护区管理体系规划图 图 7-2 保护区管理体系规划294、图 7.1.4 组织机构的任务、作用和职能 管理局领导：贯彻国家有关法律、法规和政策的实施，执行当地政府和上级主管部门赋予保护区的各项任务。制定保护区发展方向、方针政策，制定工作计划和各项规章制度，从总体上把握全局的发展。第七章 组织机构与能力建设109办公室：负责行政事务和后勤管理工作，包括宣传、共关、文秘、档案、统计、内务管理及后勤管理工作；承办党务、纪检、监察、机构编制、人事等方面的具体工作。计财科：负责财务管理工作。编制保护区财务计划方案，做好预决算；负责成本核算和综合会计。准确及时地处理财务往来帐目，管好用好固定资产。资源保护科：负责保护区自然资源的保护、森林防火管理工作；掌握保护区295、的资源消长变化，资源结构变化及野生动植物资源的分布与变化趋势；贯彻执行国家有关自然保护的方针、政策和法规，建立健全自然资源保护的规章制度，做到有法可依，有章可循，严格执法；监督、检查、指导各管理站、卡的工作，制定相应的环境保护计划和森林保护管理措施，全面完成保护区保护管理工作。社区事务科：负责保护区内乡村的生产安排和管理，制订社区经济发展规划和近期、年度发展计划并指导实施，探索保护区综合利用项目，并做好多种经营创收工作。生态旅游管理科：对自然保护区的生态旅游线路实行以生态系统保护为目标的管理。在向旅游者提供满意的生态旅游产品和服务的同时，长时期地维护旅游区的生物多样性、生态整体性及其生态服务功296、能和美学价值，维护旅游区的生态系统不受旅游业及其相关活动的过度干扰和人为破坏。宣教科：负责保护区的的宣传、教育、培训等工作；加强对周边及外来人员、游客的保护法规、森林防火知识的宣传教育；管理培训中心、科普教育等。保护区派出所：负责保护区的社会治安和自然资源的保护，加强与周边县(市)公安局、乡镇派出所的联系，采取切实有效措施，严厉查处和打击破坏资源的犯罪分子和犯罪行为。科研所：负责保护区科研项目的计划、可行性审核、上报审批，科研项目的实施管理、成果的评估、建档和推广工作，科技信息的收集、科技资料管理和森林生态监测站管理等工作；制定科研计划，开展常规性调查科研、监测工作，做好各项自然资源的调查统计297、和资源数据库的建立，配合并参予国内外有关科研机构、大专院校、保护组织开展保护区的专题性科研、监测活动；负责保护区野生动物的救护和基础数据的收集等方面的工作，根据保护区的资源及科研成果，向管理处领导提出有效保护管理的建议和实施办法，组织保护区人员参加各项业务培训，提高业务水平，完成领导交给的各项工作。开展生物多样性保护的科研和检查工作，掌握国内外有关自然保护区建设方面的科技信息，加强对外的科技交流和合作。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划1107.1.5 管理体制建设（1）完善保护区管理相关法规 保护区在严格执行国家、地方相关法律、法规的基础上，根据保护区实际情况，完善保护区管理办法实施细则、人财298、物管理制度、管理岗位职责、巡护制度、激励机制等相关规定，使保护管理工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，实施有效管理，提升综合管理能力。（2）建设先进的保护区管理体系 在完善制度的基础上，倡导制度的改革与创新，建设“数字桫椤保护区”，开发保护区办公管理和业务管理信息平台，对保护区文件、数据、地图等资料进行信息化、数字化，实现保护区的科学、高效管理。7.27.2 人员配置规划人员配置规划 7.2.1 原则 本着“精干、实用、高效”的原则，实行“定岗、定职、定员、兼职”进行编制和“因事设岗、因岗定人”的管理及用人制度，加强直接参加保护工作人员。7.2.2 人员编制现状 根据贵州省机构编制委员会（批299、复）文件（黔机编199628 号及省编办发200835 号）及核定管理局人员事业编制 15 名。目前实际在岗在编人员 14 人，聘用人员 7 人。目前局内在编人员 8 人，聘用人员 1 人。管理局下设三个管理站在编人员共 6 人，并聘用保护区巡护人员共 6 人。在所有在编人员及聘用人员中，行政管理人员占 9%，技术人员占 86%，其他人员占 5%。具体如表 7-1 所示：表 7-1 保护区人员设置现状表 表 7-1 保护区人员设置现状表 部门部门 人数人数 在编人数在编人数 聘用人数聘用人数 局领导 2 2-综合科 2 2-业务科 3 3-博物馆 1 1-元厚管理站 4 2 2 金沙管理站 4300、 2 2 葫市管理站 4 2 2 合计 20 14 6 第七章 组织机构与能力建设111注：另聘用保安人员 1 名。7.2.3 人员规划 根据自然保护区工程项目建设标准（2002），结合桫椤国家级自然保护区现状及未来发展方向，建议适当增加保护区管理工作人员，鉴于目前机构改革工作未完成，本规划暂不对保护区工作人员数量进行测算规划，建议机构改革后，按照国家自然保护区管理有关要求进行人员调整。7.37.3 能力建设能力建设 保护区应制定符合实际的人才培养计划，通过请进来、派出去的办法，有计划地培养保护区的管理人才及专业技术人员，提高保护区管理水平及科研业务水平。完善人才引进制度，吸引专业人才。根据保301、护区工作发展需要，保护区应积极向主管部门争取编制名额，制定相关优惠政策，吸引专业人才到保护区工作。同时做好相关福利、激励机制等服务，免除引进人才的后顾之忧，让人才在保护区安心工作有所作为。开展人员培训。邀请保护区管理部门的专家、领导对职工进行保护管理知识培训，提高保护区的管理水平。开展保护区之间的交流与合作，组织职工到国内管理水平较高的自然保护区参观、学习。聘请专家，对职工进行森林生态系统、野生动植物保护、防火、巡护、常规性监测、科学研究、档案管理、信息化等知识培训。选派部分职工到大专院校接受相关专业知识培训。对新接收到的院校毕业生和新招收的合同工进行岗前培训和就业培训。组织专业技术人员，参加302、国家、省、市环保行政主管部门及国际组织举办的业务培训班、学术会、研讨会等各种活动。长期订购相关报刊、杂志、书籍，供职工学习。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划112第八章 投资估算与效益评价第八章 投资估算与效益评价 8.18.1 投资估算投资估算 8.1.1 投资估算范围 投资估算包括规划期内（即 20162025 年）保护区各种自然资源保护、科研、宣传教育、基础设施、交通及附属工程等的基本建设费用、勘察设计费用、基本预备费等。8.1.2 投资估算依据（1）国家林业局自然保护区工程项目建设标准（2002）；（2）原林业部林业局（场）民用建筑等级标准、道路建设标准；（3）国家林业局自然保护区工程303、设计规范（LY/T5126-04）；（4）仪器、设备按当前市场价加运费和有关手续费计算；（5）勘察、设计等前期工作费按投资额的 2%计算；（6）基本预备费按投资额的 5%计算。8.1.3 估算说明（1）建筑工程费：采用单位建筑工程投资估算法估算。（2）设备及工器具购置费：凡属国家定型产品，均采用生产厂家的供货价格，非标准设备则参照同类产品进行估算，运杂费按设备原价的 5%计入设备造价内，不另行计取；价值较小的设备及工器具按类估算。（3）工程建设其它费按以下依据计取：前期工作费：勘察、规划、设计等前期工作费用，依据自然保护区总体规划技术规程（GB/T203992006），按建设项目投资总额的 2304、%计算。基本预备费依据自然保护区总体规划技术规程（GB/T203992006），按工程费用的 5计算。第八章 投资估算与效益评价113（4）本规划所列的生态旅游规划项目为经营性质的建设项目，依据自然保护区总体规划技术规程（GB/T203992006），不计入自然保护区建设投资中，主要通过经营者自筹解决。因此，生态旅游规划项目不纳入总投资范畴。8.1.4 估算结果 保护区规划期内项目建设总投资 5771.67 万元，详见附表 A.8，其中:（1）按费用构成划分：）按费用构成划分：工程费用 5394.08 万元，其中：保护与恢复工程 2170.48 万元；科研与监测工程 1380.00 万元；宣教305、工程 905.50 万元；管理站建设工程 143.60 万元；配套工程 124.50 万元；社区共管工程 670.00 万元。工程建设其它费用 107.88 万元。基本预备费 269.70 万元。（2）按规划期限分：）按规划期限分：近期（2016-2020 年）4179.34 万元，占总投资的 72.41%；远期（2021-2025）1592.33 万元，占总投资的 27.59%。（3）经营性项目投资 生态旅游规划项目投资总额 15915 万元，属于自筹资金，不列入总投资范畴。8.28.2 资金来源资金来源 自然保护区建设属于社会公益事业。保护与恢复工程、科研监测工程、宣教工程、基础设施及配套306、建设等属于公益性建设项目，建设资金主要来源于国家和地方政府的财政预算内专项资金；生态旅游等属于经营性质的建设项目，其建设资金主要通过经营者自筹解决。同赤水桫椤国家级自然保护区总体规划114时，创新保护区管理模式，吸引社会资金参与到保护区建设工作中。8.38.3 效益评价效益评价 赤水桫椤自然保护区以保护桫椤等珍稀濒危物种种群及其生态环境为主要任务，通过总体规划各项建设工程的实施，各项事业也将上新台阶、新水平，促使保护区充分发挥其生态、社会和经济三方面效益，从而为人类自然保护事业和自然科学研究事业作出更大的贡献。8.3.1 生态效益 赤水桫椤国家级自然保护区具有动植物区系成份复杂、地理位置独特、307、生物资源丰富、生物区系成份古老、生物物种珍稀、森林生态类型多样性等特点。保护区森林覆盖率 95%以上，包含有常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿-落叶阔叶混交林等多种植被型，在调节改善当地小气候环境、水土保持、涵养水源等方面具有极其重要的作用，为当地经济发展和人民生活提供了生态保障。良好的环境，同时又给动植物提供了栖息环境，使得部分珍稀濒危物种和地方特有种，以及起源古老的孑遗物种得以存活，是生物多样性的保存与保护的良好区域，是重要的物种基因库。（1）涵养水源，保持水土 保护区森林覆盖面积达 97%以上，森林通过林冠和枯枝落叶层的拦截和消能作用，有效减少地表径流量及径流速度，减弱雨水对地表的直接冲击和侵308、蚀，减缓林地表层土壤流失。同时森林土壤良好的水分渗透性能及林木根系强大的固土作用，可有效地控制土壤侵蚀的发展。林木根系盘根错节，扎根土壤，深入岩缝，防止土坡滑落，起到固土防崩、阻挡块体运动的作用，减少滑坡、泥石流和山洪的发生，从而起到水土保持的作用，土壤中的 N、P、K、Ca、Mg 等元素和其它有机物也得以保留，土壤肥力得以保持。据有关科学测定，平均每公顷森林可减少水土流失量为 240 t/年，保护区仅有林地一项每年就可减少水土流失量约319 万吨；按一般土壤含 N、P、K 的总量相当于化肥量为 23 kg/t，则相当于保有化肥量约7342 万千克。可见保护区保土保肥效益非常高，是区域经济社会309、发展的重要生态保障。（2）净化空气和水质，调节气温 第八章 投资估算与效益评价115植物通过光合作用，吸收二氧化碳和水，将太阳能转化为化学能，合成有机物，同时释放出氧气,是食物链中有机物的基础生产者和生物能量的积累者。据统计，在一般情况下，每公顷森林每年释放氧气 0.73 t，吸收二氧化碳 1.0 t，而高郁闭度的森林，每年每公顷可释放氧气 2.025 t，吸收二氧化碳 2.805 t。植物可通过叶面气孔及枝上和皮孔吸收一定量的有害气体，并在其体内经生化反应而降解或累积。而植物叶面的表皮毛或分泌的粘液，可吸附空气中的尘埃。除此之外，部分植物可分泌出挥发性物质，能杀致病菌与原生动物，从而起到净化310、空气的作用。据统计，针叶林年滞尘能力为 33.2 t/hm2，阔叶林年滞尘能力为 10.11 t/hm2。保护区内外路网密度大，产生的废气和粉尘较多。保护区生态功能的发挥，有效缓解废气和粉尘对当地环境和人们生活的不利影响。森林可以改变局部地区的小气候。据测定，夏天，有林荫的区域要比空旷地气温低 35，冬季，有林地区要比无林地区的气温高出 24。保护区内的森林对于调节气温也有着十分显著的作用，森林庞大起伏的树冠，拦阻了太阳辐射带来的光和热，大约有 2025%的热量被反射回空中，约 35%的热量被树冠吸收，树木本身旺盛的蒸腾作用也吸收了大量的热能。（3）保护赤水地区的生物多样性 生物多样性具有的外311、在和内在价值，物种对于人类具有巨大的直接和间接经济价值，而且大多数物种潜在的间接经济价值，远远大于人类仅在少数物种利用方面所得到的直接经济价值。保护区垂直高差大，生境复杂多样，保护区具有赤水地区最为完整的植被和生境的垂直带谱和最丰富的植被类型，包括暖性针叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、常绿阔叶林、竹林、常绿阔叶灌丛、灌草丛等 7 个植被型。保护区内分布的维管植物 2048 种，其中蕨类植物 38 科 80 属 241 种，种子植物 154 科 705 属 1802 种；脊椎动物 312 种，以鸟类种类最多，有 182 种，兽类次之，有 60 种，爬行类有 35 种，两栖动物 23 种，鱼312、类 12 种。根据赤水桫椤保护区生物多样性的经济价值评估（邱兴春、屠玉麟，2005）文中的计算，保护区在生产有机物的效益、涵养水源与保护土壤的效益、固碳、降解污染物等生态效益方面的间接经济价值每年为 13001.91 万元。（4）建立保护区种质基因库 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划116规划的珍稀植物培育基地的建立，可以抢救性地保护珍稀植物桫椤及小黄花茶，为建立贵州“种质基因库”奠定一定的基础。8.3.2 社会效益 保护区内自然条件优越，有丰富的物种资源，原生态的自然生态环境为大专院校提供了难得的实验场所和科研场景。省内外大专院校与保护区管理局合作开展大量科研课题，包括自然地理、动植物区系调313、查、动植物种群调查、物候现象观测等常规性研究课题。近年来，保护区也与世界自然基金会等国外自然保护组织、野生生物保护组织联系，争取获准项目和投资，并在项目实施后的检查和考察中获得好评。（1）履行国际公约，树立地区生态品牌 保护区是世界上最具规模、保存最为完好的桫椤生长区域，也是国际生物多样性研究的热点地区之一。加强该区域的生物多样性保护，是切实履行生物多样性公约等国际公约的重要内容，也是提升赤水市知名度，树立地区生态品牌，扩大我国生态保护影响力的主要途径之一。（2）提高公众生态意识，推进生态文明建设 保护区丰富的自然资源、景观资源又成为生物科学研究、教学实习、科学普及与考察的理想场所。赤水桫椤博314、物馆是保护区的重要科普宣教基地，2007 年 5 月正式对外开放以来，每年接待机关团体、大专院校、中小学生、市民及游客约 1 万人次，其中中小学生约 8000人次，是中小学生科普教育的重要场所。通过加强宣传教育，激发公众生态危机感和生态保护责任心，发挥生态道德约束力，进一步推动自然保护事业的发展。以此为基础，巩固生态文明建设成果，推进生态文明建设。（3）带动社区经济社会发展，维护社会稳定 保护区在经过本规划期建设后，完善并落实自然保护共管协议，自然保护区的建设和保护工作的开展对保护区周围居民生产生活方式的转变及生态环境保护意识提升起到积极作用。为帮助社区内群众转变生产生活方式，更好地保护生态环315、境，保护区管理局组织开展一第八章 投资估算与效益评价117系列帮扶与技术推广项目，帮助农户提升生活水平、增加经济收入。同时，利用在资源开发利用方面的人才、技术优势，发展自身可持续经营产业的同时带动社区产业发展，提高社区群众生活水平，维护社会稳定。（4）生物多样性保护和科研科普的理想基地 保护区拥有得天独厚的自然地理条件和丰富的生物资源，尤其是主要保护对象桫椤的集中生长，被中外生物学家誉为“中国的侏罗纪公园”。保护区内数万种的生物资源，是人类共同的财富。保护区的建立和发展，将为人类永久地保留这些资源作出贡献。同时，自然保护区的建设和管理是一个长期的过程，需要几代人的努力和共同经营。在自然保护区开316、展科普教育，对提高公众环境保护、生物多样性保护意识，从而获得社会上对生物多样性保护工作更广泛的支持。（5）提高全民环保意识，促进精神文明建设 保护区内拥有丰富的生物资源和自然景观资源，不但能满足人们向往、回归大自然愿望，又是对人们进行自然保护宣传教育和科普教育的理想场所，唤起公众的自然保护意识，进一步推动自然保护事业的发展，保护区内的一草一木、一山一水及所有的保护设施，都是对人们进行环保教育的很好材料和课堂，有利于促进身心健康和精神文明建设，有利于激发人们热爱祖国，热爱大自然的真实情感。8.3.3 经济效益 保护区生物资源极为丰富，许多物种具有药用、食用、观赏等价值。保护区管理局与当地政府共同317、推进开展的石斛、杨梅种植基地以及养蜂和竹产品加工，均是在合理利用资源的前提下，促进了保护区和社区经济的共同发展，拓展农民收入来源，提高了农民人均收入。特殊的地貌特征，赋予了保护区丰富的旅游资源，如森林瀑布、桫椤王国、赤水丹霞世界遗产等，为开展生态旅游提供了条件，生态旅游收入一部分返还保护区管理局用于生态保护，在发展生态旅游经济的同时也促进了自然生态的保护。在保护区和社区的共管下，不断的探索保护区的发展和社区共建模式，对于保护区保护事业也会起到推动作用。（1）可再生资源的直接经济效益 赤水桫椤国家级自然保护区总体规划118保护区内野生食用植物、药用植物以及其它工业植物种类繁多，蕴藏量大。通过本次318、总体规划的实施，将使可再生资源得到更好的发展和更加科学合理的利用，直接经济效益将得到进一步提高。（2）多种经营效益 通过引导、扶持社区经济发展，建立保护区自我运转的经营机制，保护区的建设发展进入良性循环，同时农村经济也将迅速发展，农民从单一的木、竹生产转向种植业、驯养业、加工业等多种经营，从单一落后的利用方式转向科学、合理的综合利用，村办企业日益壮大。（3）生态旅游效益 保护区及周边地区优美的自然环境和极为丰富的自然景观资源，是开展生态旅游的最佳场所。通过本总体规划的实施，将推出一系列高层次的专项旅游项目，创造更好的生态旅游环境，保护区的生态旅游所获得的经济效益将相当显著。预计 2025 年保319、护区生态旅游收入可达 4.4 亿元。根据赤水桫椤保护区生物多样性的经济价值评估（邱兴春、屠玉麟，2005）一文，保护区生物多样性的总经济价值包括直接实物经济价值、直接服务价值、间接经济价值和非使用价值（存在价值、遗产价值、选择价值），对保护区生物多样性经济价值评估结果为539722.40 万元，如表 8-1。表 8-1 保护区生物多样性经济价值评估结果 表 8-1 保护区生物多样性经济价值评估结果 类别类别 金额（万元金额（万元/年）年）直接实物价值 62.78直接服务价值 1343.12间接经济价值 13001.91非使用价值 525314.6合计合计 539722.4第八章 投资估算与效益320、评价1198.3.4 综合评价与展望 综上所述，赤水桫椤国家级自然保护区的建设和发展，在保护桫椤、小黄花茶等珍稀植物及其生境，调节改善区域气候、涵养水源、保持水土、净化空气以及人类健康和社区经济发展等方面，发挥着重要作用。通过总体规划的实施，保护区在保护、科研、教育培训、开发利用等方面的功能将得以充分发挥，从根本上改变了保护区的保护管理手段，提高其保护、管理、科研水平，加速周边地区生产力的发展，促进保护区职工、当地群众观念、意识和思维方式的转变，社区居民更加积极参与保护，使自然资源和自然环境的保护更有成效，各项事业上新水平、新台阶，进一步推动整个社区的发展、繁荣和进步，使赤水桫椤自然保护区居身321、于国内一流、世界著名自然保护区的行列，为人类自然保护事业和自然科学研究事业作出越来越大的贡献。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划120第九章 保障措施第九章 保障措施 9.19.1 政策法规保证政策法规保证 9.1.1 严格执行现行的法律法规 严格执行国家制定的中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国野生植物保护条例、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例等有关法律、法规；同时还有贵州省人民政府制定的有关法规，如森林和野生动物类型自然保护区管理办法细则，这些法律法规要坚决贯彻执行。保护区也制定了一系列规章制度，如赤水桫椤自然保护区管理细则（试行）、桫椤国322、家级自然保护区管理办法、进山许可制度、保护区管理联合公告 等，今后还要根据中央和地方法律法规，制定各项法规实施细则，进一步完善法制体系，使保护区的建设与管理走向规范化、法制化。9.1.2 制定特殊优惠政策，对自然保护区建设予以倾斜 目前，有关保护区的特殊优惠政策由于种种原因没有很好实施，与保护区的发展相比，呈严重滞后局面，今后要争取各级政府出台各种相应的优惠政策，如在行政事业性收费中加大收取保护管理费的额度，以及减免林业的税金费，争取无息和低息贷款，支持生态旅游等方面给予优惠，以扶持保护区的发展。（1）鼓励交通运输、通信、水利等基础设施建设先行和高新技术引进的特殊优惠政策。（2）扶持自然保护区323、发展政策。各级政府和自然保护区主管部门应在资金技术方面予以扶持，逐步提高自然保护区，特别是中西部贫困地区自然保护区的自我发展能力。（3）改善自然保护区管理人员待遇的优惠政策。自然保护区所在地一般交通不便，生活和工作条件较差，有必要通过适当提高自然保护区管理人员的待遇，改善其工作和生活条件等措施，解决管理人员的后顾之忧，稳定管理队伍。（4）科学研究的重点扶持政策。自然保护区的科学研究大多属于基础或应用基础研究第九章 保障措施121的范畴，各级政府科委和有关主管部门在科研立项、科研经费安排等方面应给予必要的倾斜，以促进自然保护区科研工作的开展。9.29.2 组织保证组织保证 9.2.1 领导管理体324、系 保护区已具备独立的管理机构贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局，隶属于贵州省环保厅，业务上归贵州省环保厅主管。为保护区各项工作的开展提供有力的组织保障。9.2.2 运行机制 贵州赤水桫椤国家级自然保护区管理局是具有行政执法职能的公益性事业单位。根据其性质，实行法人责任制。在各科室、站、卡不同管理层次明确责任与义务，分别实行岗位责任制或目标责任制，并建立一套完善的人员选聘、任免、政绩考评奖惩制度，以确保组织的高效运行。9.39.3 资金保证资金保证 9.3.1 资金引进（1）争取通过立法，制定地方财政对自然保护区资金投入的机制，保障自然保护区建设管理经费的落实，逐步建立以政府投入为主、自然保护325、区自筹和国内外捐助相结合的资金渠道。（2）加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区的建设，开辟民间集资渠道；广泛开展国际合作，积极争取国际组织、外国政府和国外民间团体对自然保护区建设的资助。（3）制定灵活可行的政策，创造减税、物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护区投资。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划122（4）通过教学科研基地建设和提供便利的设施、设备与服务，以合作或协助的方式吸引有关大专院校、科研院所来保护区开展科研项目，从而引进科研资金。（5）开展科普生态旅游，通过招商引资办法，吸引投资者前来投资，完善基础设施，兴办与旅游相关的生产项目。9.3.2 资金使用规定（1）资金326、管理制度 为了加强建设项目的资金管理，提高工程建设质量，确保工程按进度顺利实施，需建立、健全完善的资金管理办法，明确规定项目资金使用范围，实行专款专用，独立核算，绝不允许挤占挪用、截留拖欠或改变资金投向。（2）资金报账制度 统一采用资金报帐制度，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告。有关领导和会计要严格把关，杜绝不合理支出入账。先施工、后验收、再资助，促使建设单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。9.3.3 资金审计和监督 设立资金监管部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。监督预算编制和自行过程中财政法规、政策、制度的执行情况327、；监督财政资金运用和管理过程是否符合规定。保证各项资金使用的合法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的利用与使用效率。项目资金要及时足额到位，严格把关，确保资金的合理有效使用，并接受上级有关部门的审计监督。第九章 保障措施1239.49.4 人才保证人才保证 9.4.1 竞争上岗原则 竞争上岗原则为：公开、公平、公正；优胜劣汰、能上能下的原则。推行岗位聘任制度，采取公开招聘、竞争上岗的原则。从文化程度、个人素质、工作态度、工作能力等方面综合考虑，工人实行合同制或在社会上招聘临时工；关键岗位负责人实行向社会公开招聘选拔，选择适合各部门发展的一专多能的综合型人才上岗。9.4.2 岗位培训和328、持证上岗 为保证职工能胜任本职工作，职工上岗前要对其进行岗位培训，并经考试合格后方能上岗。职工上岗后，也要对其进行定期或不定期的轮训，不断充实新知识，适应时代与当前保护区发展的需要。对于国家或行业主管部门明确规定需要有相应证件的岗位，则必须持证上岗。制定上岗工作的规章、规定，保证各项业务、服务水平的标准化、规范化，督促自身不断掌握科学文化知识，提高职工素质。9.4.3 岗位激励和奖励机制 为激发职工爱岗敬业、调动职工的工作积极性，应建立岗位考核制度，把岗位考核结果与劳动报酬挂钩。对模范履行岗位职责，在本岗位做出突出贡献的职工，要通报表扬并奖励，在工资奖金、培训进修方面优先考虑。同时，对不履行岗329、位职责或不称职的职工进行警告、调离乃至下岗、辞退处理。9.4.4 加强科研，为保护提供科技支持 依靠科技进步，促进科技成果转化，指导科研、试验和示范推广合理运用到生产中去，提高生产力水平。积极开展技术交流，大力引进、消化、吸收和推广科技成果，以增强科技和发展后劲，确保保护区工程的顺利实施。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划1249.59.5 管理保证管理保证 9.5.1 完善制度和强化依法行政管理 截至 2013 年底，保护区已建立了 18 个管理制度，今后仍需健全完善，要充分发挥决策、组织、领导、控制、创新等管理职能，使管理出效益。（1）国家和地方应建立和完善有关生态系统保护的制度、奖惩规定，330、健全保护管理规章制度和条例，明确职责，做到有法可依，有章可循。（2）完善执法机构，强化法制宣传。严格执行国家和地方有关自然资源保护的政策、法律、法规条例，使保护区工作真正步入法制化、正规化道路。充分发挥公安的职能作用，提高执法人员的素质，进而提高行政执法水平。（3）执行工程监理制度，保证工程质量。充分发挥行政监察部门在执法领域的监察力度，依法严厉查处乱采滥挖、围湖造田等违法犯罪行为，切实保护好湿地动植物资源。（4）加强环境监督管理，建立对主要保护对象和景区环境质量、自然景观、动植物群落的监测、评价和预测系统，每年旅游旺季以后提出评价预测报告和改进恢复措施。9.5.2 强调科学决策 自然保护区管331、理和建设是一项涉及多领域的系统工程，为了保护区工程建设的顺利进行，必须进行科学决策，特别是总体目标与重点工程建设等重大事宜，要进行科学决策，确定目标，制度行动方案，经集体研究并要求相关领域的专家进行分析、论证、评审，通过后再行实施。保护区应形成年龄结构、专业结构、文化结构合理的和谐领导班子，努力实现决策过程的民主化和科学化。建议建立决策失误责任追究制，使导致重大环境破坏或生命财产损失的当事者，真正对环境与发展的大业负起责任。9.5.3 鼓励引入先进管理措施（1）建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、信息系统化，提高管理水平，改善服务质量。第九章 保障措施125（2）332、推行项目资本金制、项目法人责任制、工程建设招投标制。在项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业、同部门或与其他保护区的经验交流。（3）实行规范化管理，严格按规划立项、按项目管理、按设计施工、按标准验收。（4）要实行工程项目质量监督和责任追究制度，实行资金流向和使用审计制度，确保投资效益。（5）在生产管理中，推行以人为中心的管理方式，尊重职工和社区群众的意愿与选择，进行协商式的管理，最大限度发挥人的主观能动性。（6）健全环境影响评价制度，针对污染环境和破坏生态环境的项目，采取实质性环保处罚措施。在项目建设前、在建过程和项目运营后进行跟踪环境影响评价。赤水桫椤国家级自然保护区总体规划126附表333、附表附表 A.1 自然保护区 2013 年 社区情况统计表 附表 A.2 自然保护区管理局 2014 年 人员现状统计表 附表 A.3-0 自然保护区基础设施现状统计表 附表 A.3-1 自然保护区设施设备现状详表 附表 A.4-0 自然保护区野生动植物资源统计表 附表 A.4-1 自然保护区珍稀保护植物名录 附表 A.4-2 自然保护区珍稀保护动物名录 附表 A.4-3 自然保护区鸟类名录 附表 A.4-4 自然保护区两栖动物名录 附表 A.5 赤水桫椤国家级自然保护区土地资源及利用现状表（单位：hm2）附表 A.6 赤水桫椤国家级自然保护区功能区划表（单位：hm2、）附表 A.7-0 自然保护区主要建设项目规划表 附表 A.7-1 自然保护区科研监测主要仪器设备配置一览表 附表 A.8 自然保护区建设投资估算与安排表 （单位：万元）附表 A.9 自然保护区生态旅游规划项目表（单位：万元