1、2017-2026I目 录1.11.1 自然保护区概况及保护价值.11.2 规划编制目的与背景.21.3 规划依据.31.4 保护区性质及主要保护对象.41.5 保护区类型.51.6 保护区功能区划概述.51.7 规划主要内容.61.8 规划投资.72.92.1 地理位置与范围.92.2 历史沿革与法律地位.112.3 自然环境.132.4 社会经济状况.242.5 土地利用状况.252.6 基础设施.263.283.1 保护管理现状.283.2 保护管理评价.284.374.1 指导思想.374.2 基本原则.374.3 规划期限.384.4 规划目标.384.5 总体布局.395.445.2、1 保护管理规划.445.2 科研监测规划.585.3 公众教育规划.645.4 基础设施规划.705.5 可持续发展.726.816.1 保护管理工程.816.2 科研监测工程.816.3 公众教育工程.826.4 基础设施工程.826.5 可持续发展工程.827.847.1 组织管理机构.847.2 能力建设.888.898.1 估算依据.892017-2026II8.2 估算原则.898.3 投资估算结果.908.4 投资计划安排.918.5 保护区事业费预算.918.6 效益评价.919.949.1 政策保障.949.2 组织保障.959.3 资金保障.959.4 人才保障.969.53、 管理保障.972017-2026III附表 01 湖北南河国家级自然保护区社区情况统计表附表 02 湖北南河国家级自然保护区管理局人员现状统计表附表 03 湖北南河国家级自然保护区基础设施现状统计表附表 04 湖北南河国家级自然保护区野生动植物资源统计表附表 05 湖北南河国家级自然保护区土地资源及利用现状表附表 06 湖北南河国家级自然保护区功能区划表附表 07 湖北南河国家级自然保护区主要规划项目建设表附表 08 湖北南河国家级自然保护区工程建设投资估算与安排表附录 01 湖北南河国家级自然保护区国家重点保护野生植物名录附录 02 湖北南河国家级自然保护区国家重点保护野生动物名录附件 04、1 南河自然保护区省级机构编制批复（鄂编办文2012205 号）附件 02 南河自然保护区事业单位法人证书附件 03 南河自然保护区林权证（谷政林字体2009420770 号）附件 04 国务院办公厅关于公布内蒙古毕拉河等 21 处国家级自然保护区名单的通知（国办发201461 号）附件 05 南河国家级自然保护区范围公示图（环保部，2014）附件 06 南河自然保护区管护协议附件 07 南河自然保护区勘界协议附件 08 湖北南河国家级自然保护区总体规划评审意见2017-2026IV附图 01 湖北南河国家级自然保护区位置图附图 02 湖北南河国家级自然保护区卫星影像图附图 03 湖北南河国家5、级自然保护区功能区划图附图 04 湖北南河国家级自然保护区土地利用现状图附图 05 湖北南河国家级自然保护区林地权属图附图 06 湖北南河国家级自然保护区植被覆盖图附图 07 湖北南河国家级自然保护区水文地质图附图 08 湖北南河国家级自然保护区重点保护动物分布图附图 09 湖北南河国家级自然保护区重点保护植物分布图附图 10 湖北南河国家级自然保护区总体规划布局图附图 11 湖北南河国家级自然保护区道路建设规划图附图 12 湖北南河国家级自然保护区科研监测图附图 13 湖北南河国家级自然保护区生态旅游规划图2017-2026111.1 自然保护区概况及保护价值湖北南河国家级自然保护区（简称“6、南河自然保护区”）位于襄阳市谷城县的西南部，谷城县地处湖北省西北部，长江最大支流汉江中游西岸，是南水北调工程中线起点丹江口水库水源区，县境内 316 国道、汉十公路、汉十高速公路等各级公路 40余条，总长约 657km，襄渝铁路穿越境内里程 84km，水路汉江、南河、北河通航里程达 188km，交通十分便利、物产丰盛，素有“银谷城”之称。根据九域志记载，“谷城，因神农氏在此尝植五谷得名”，在西周时被封为“谷国”，距今已有 3000 多年的历史。保护区紧邻南水北调中线工程丹江口水库。谷城县全县总面积 2554.00km2，森林覆盖率达 70.68%。南河 自然保护 区规划总面积为 14833.77、0hm2，其 中核心 区面积为4385.50hm2，占保护区总面积的 29.56%；缓冲区面积为 3466.50hm2，占保护区总面积的 23.37%；实验区面积为 6981.70hm2，占总面积的 47.07%。保护区分为南河和沈垭 2 个部分，其中南河部分地理坐标为北纬 315311.932444.3，东经 1111955.29 1113056.6，面积为 14775.60hm2；沈垭部分的地理坐标为北纬 32954.9321025.4，东经 111157.9111161.7，面积为 58.10hm2。南河自然保护区地处于我国气候由北亚热带向暖温带的过渡地带、大巴山东延的两条支脉武当山山脉8、东南麓、荆山山脉北麓以及两山脉之间，气候温和、雨量充沛，独特的气候和地理环境使保护区成为“天然的植物园”和物种基因库，孕育了丰富的生物种类，保存了大量的珍稀濒危物种。在植物地理分布上南河自然保护区位于我国种子植物三大特有分布中心之一的“川东鄂西分布中心”东部边缘，植物资源具有起源古老、区系成分复杂、种类丰富、孑遗植物和特有属多等特点，是我国生态和生物多样性保护的关键区域，具有较高的保护和科学研究价值。南河自然保护区紧邻南水北调中线工程丹江口水库，是丹江口水库重要的水源保护地。2011 年被纳入国家“天然林保护”二期工程建设范围。谷城县既是南水北调中线工程重要的水源保护区，又是丹江口坝下第一山区9、县。流2017-20262经保护区的南河是汉江丹江口坝下最大支流，特殊的生态区位使南河自然保护区在维系汉江中下游生态安全方面具有重要作用。1.2 规划编制目的与背景近年来，我国自然保护区建设以及生物多样性保护工作取得了长足进展，但是由于地区之间社会经济差异较大，一些新晋升国家级自然保护区，还需要不断加大投入，完善和提升保护管理水平。为加快划定生态保护红线，筑牢生态安全屏障，我国“十三五规划纲要”明确提出“强化自然保护区建设和管理，加大典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度”。湖北省是我国长江流经里程最长的省份，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，也是我国生物多样性热点分布比较集10、中的区域。我国自然保护区建设已初步形成布局基本合理、类型比较齐全、功能相对完善的体系，为保护生物多样性、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量做出了重要贡献。武陵山、大巴山、神农架、大别山等生态保护优先区域内均建设了数量不等的国家和省级级自然保护区，初步形成了生物多样性保护网络。长江流域是中华民族发展的重要支撑，保护长江生态、实现绿色发展，既关乎湖北经济社会发展的正确取向，又关乎人民福祉和民族未来。2016 年 1月推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，习近平总书记提出，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。因此推动长江经济带发展必须坚持生态优11、先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重，要以国家层面和省级层面重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重要组成，构建长江经济带生态安全战略格局。2014年 12 月 23 日国务院办公厅印发关于公布内蒙古毕拉河等 21 处新建国家级自然保护区名单的通知（国办发201461 号），南河自然保护区晋升为国家级自然保护区。为进一步提高保护区的资源保护管理和规范化建设水平，对南河自然资源和生物多样性进行更加卓有成效的保护，2016 年6 月，谷城县林业局委托国家林业局林产工业规划设计院承担湖北南河国家级自然保护区总体规划（2017-2026）（简称“12、总体规划”）的编制工作。总体规划在湖北南河自然保护区综合科考报告的基础上，遵照国家林业局关于印发国家级自然保护区总体规划审批管理办法的通知（林规发2017-2026;201555 号）和自然保护区总体规划技术规程(GB/T20399-2006)的要求，结合保护区最近发展状况，系统、规范编制保护区总体规划。1.3 规划依据1.3.1 法律法规（1）中华人民共和国森林法（1984年发布，1998年、2009年修订）（2）中华人民共和国水土保持法（1991 年发布，2010 年修订）（3）中华人民共和国野生动物保护法（1989年发布，2016年修订）（4）中华人民共和国环境保护法（1989 年发布，13、2014 修订）（5）中华人民共和国自然保护区条例（1994年发布，2011年、2017年修订）（6）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年发布，2011年、2016年修订）（7）中华人民共和国野生植物保护条例（1997 年发布）（8）中华人民共和国森林法实施条例（2000年发布、2011年、2016年修订）（9）中华人民共和国环境影响评价法（2002年发布，2016年修订）（10）湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（2003 年发布）1.3.2 国家及地方发展规划（1）全国主体功能区规划（2011 年）（2）全国生态功能区划（2008 年）（3）全国林业自然保护区发展规划14、(2006-2030 年)（4）全国野生动植物保护与自然保护区建设工程总体规划（2011）（5）推进生态文明建设规划纲要（2013-2020 年）（6）全国林业十三五规划（2016）（7）全国生态保护十三五纲要（2016）（8）全国湿地保护十三五实施规划（2017）（9）国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知（国办发201689 号）2017-20264（10）长江经济带生态环境保护规划（2017 年）（11）湖北省自然保护区发展规划（2010-2020年（12）湖北省林业发展“十三五”规划纲要（13）湖北省生物多样性保护战略与行动计划纲要(2014-2030 年)（14）湖北智慧林业15、发展规划（2014-2018）（15）湖北谷城县社会和经济发展“十三五”规划（16）湖北谷城县“十三五”旅游开发规划纲要1.3.3 行业标准规范（1）自然保护区总体规划技术规程（GB/T 20399-2006）（2）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）（3）自然保护区功能区划技术规程（LY/T 1764-2008）（4）自然保护区自然生态质量评价技术规程（LY/T 1813-2009）（5）自然保护区设施标识规范（LY/T 1953-2011）（6）自然保护区生态旅游规划技术规程（GB/T20416-2006）（7）自然保护区生态旅游评价指标（LY/T 1863-2009）（8）16、自然保护区工程项目建设标准(试行)（2002）（9）自然保护区生态旅游管理评价技术规范（LY/T 2089-2013）（10）自然保护区工程设计技术规范（LY/T 5126-04）（11）森林防火瞭望台瞭望观测技术规程（LY/T1765-2008）（12）森林防火视频监控系统规范（LY/T 2581-2016）（13）造林技术规程（GB/T15776-2016）1.3.4 基础资料（1）湖北南河自然保护区综合科学考察报告（2013）1.4 保护区性质及主要保护对象南河自然保护区是以保护汉江中下游完整、原始的北亚热带森林生态系统、常绿落叶阔叶林和珍稀野生动植物及栖息地为宗旨，集珍稀濒危野生动植物17、资源保护、科学研究和生态旅游为一体的自然保护区，属于生态公益性事业单位。保护区主要保护对象为北亚热带森林生态系统及其水源涵养林，汉江中游一级支流南河、西河、东河、棋彦河、老庙河、白水峪河、万兴河等河流组2017-20265成的水系生态系统，古老孑遗珍稀濒危野生植物及其生境，珍稀野生动物及其繁衍栖息地。保护区所森林植被类型具有北亚热带常绿阔叶与落叶阔叶混交林的典型特征，特别是青冈林、麻栎林、短柄枹栎林以及大片的珍稀植物群落如银杏林，具有明显的地带典型性，对于保护区水源涵养具有主要作用，具有较高的保护价值。保护区内有国家 I 级重点保护植物 2 种，分别为银杏(Ginkgo biloba)、红豆杉18、(Taxuschinensis)；级重点保护植物有巴山榧树(Torreyafargesii)、榧树（T.grandis）、鹅掌楸(Liriodendron chinense)、厚朴(Magnolia officinalis)、樟树（Cinnamomum camphora）、楠木（Phoebezhennan）、野大豆(Glycinesqja)、榉 树(Zelkova schneideriana)、喜 树(Camptottheca acuminata)、香 果 树(Emmenopterys henryi)、崖白菜(Triaenophora rupestris)、金荞麦（Fagopyrumdibot19、rys）、黄皮树(Phellodendronchinense)13 种。保护区有级国家重点保护动物 3种，分别为林麝（Moschusberezovskii）、豹（Panthera pardus）、云豹（Neofelis nebulosa）；级 12 种，分别为猕猴（Macacamulatta）、藏酋猴（M.thibetana）、豺（Cuonalpinus）、黑熊（Ursusthibetanus）、水獭（Lutra lutra）、青鼬（Martesflavigula）、大灵猫（Viverrazibetha）、小灵猫（Viverricula indica）、金猫（Catopumatemmincki20、i）、斑羚（Naemorhedus goral）、鬣羚（Capricornis sumatraensis）、穿山甲（Manispentadactyla）。1.5 保护区类型根据自然保护区类型及级别划分原则（GB/T14529-93），南河自然保护区属于“自然生态系统类”类别中的“森林生态系统”自然保护区，保护区类型划分与晋升国家级自然保护区的批复一致。保护区面积为 14833.70hm2。1.6 保护区功能区划概述南河自然保护区划分为核心区、缓冲区、实验区 3 个功能区，保护区各功能区与国务院批复的功能区划相一致（具体见 4.5 总体布局）。由于保护区特殊的地形地貌，将保护区核心区划分为南河片21、和青龙山片，该区域是保护区海拔最高地段，地貌和植被类型多样、生物多样性最为丰富。核心区南河片，面2017-20266积为 2920.10hm2，占保护区总面积的19.68%；核心区青龙山片面积为1465.40hm2，占保护区总面积的 9.88%。根据保护区核心区的布局，缓冲区也分成南河与青龙山 2块，缓冲区南河片面积为 1234.90hm2，占保护区总面积的 8.32%；缓冲区青龙山片面积为2231.60hm2，占保护区总面积的 15.05%。保护区内核心区和缓冲区以外的部分是实验区。实验区面积 6981.70hm2。保护区核心区内分布有猕猴、大鲵、大灵猫、穿山甲、斑羚、雀鹰、松雀鹰等国家重点22、保护野生动物；银杏、椴树、天麻、巴山榧树、领春木、樟树、青檀、八角莲、榉树、金钱槭、刺楸等国家、级重点保护植物以及栓皮栎林、铁坚杉林、岩栎林、杉木林、枹栎林、短柄枹栎林等植物群落。保护区缓冲区内分布有猕猴、黑熊、鬣羚、金猫、大鵟、红腹角雉、勺鸡、白冠长尾雉、灰背隼珍稀濒危野生动物；华榛、杜仲、青檀、野大豆等国家一、二级保护植物以及马尾松林、杉木林、槲栎林、岩栎林、枹栎林、枫杨-黑壳楠林、毛栗林、蝴蝶花草等植物群落。保护区实验区分布有豺、猕猴、藏酉猴、大鲵、穿山甲、虎纹蛙、鬣羚、斑羚、黑冠鹃隼、雀鹰、松雀鹰、红脚隼、红隼、红腹角雉、褐翅鸦鹃、鹊鹞、中华鲟等珍稀濒危野生动物；榧树、喜树、紫斑牡丹、23、樟树、杜仲、崖白菜；马尾松林、杉木林、化香-青冈林、茅栎林、短柄枹栎林、麻栎林、枹栎林等植物群落。保护区沈垭保护点保存的大面积麻栎林以及赵湾乡渔坪村一带分布的残存的青冈林，属于北亚热带区域丘陵地带的原生植被，它为今后鄂西北地区丘陵地带植被恢复留下了“真实的样本”，具有重要的保护意义和价值。1.7 规划主要内容1.7.1 基本思路以科学发展观、绿色发展理念为引领，认真贯彻执行习总书记提出的“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”的指导思想，以保护南河自然保护区森林、河流及沟溪湿地生态系统为核心要务，以提升保护区森林生态系统功能和水源涵养能力为目标，强化珍稀濒危野生动植物种群24、及其栖息地的保护和恢复，在严格保护的基础上，合理利用野生动植物及人文资源，加强科学研究，合理开发生物资源，带动社会经济发展，达到自然保2017-20267护与发展地方经济和社会事业同步，实现社会、经济、环境协调发展，实现人与自然的和谐。1.7.2 基本原则（1）全面保护（2）科学规划（3）统筹发展（4）问题导向1.7.3 规划期限根据南河自然保护区管理水平现状和发展建设趋势，考虑襄阳市和谷城县国民经济发展规划，确定规划期限为 10年，即 20172026年，分三个阶段实施建设，其中近期 3 年，即 20172019 年，中期 4 年，即 2020-2023 年，远期 3 年，即 202420225、6 年。1.8 规划投资经估算，湖北南河国家级自然保护区建设总投资为 16431.96 万元，其中工程建设费 14469.75 万元，工程建设其他费 1179.74 万元，预备费 782.47元，投资估算结果见表 8-1（具体见附表 8 湖北南河国家级自然保护区建设与投资估算表）。（1）按工程类别分保护与管理工程 8022.25 万元，占总投资的 48.84%；科研与监测工程3701.30 万元，占总投资的 22.53%；公众教育工程 1477.90 万元，占总投资的 8.99%：基础设施及配套工程 924.75 万元，占总投资的 5.63%；可持续发展工程 794.40 万元，占总投资的 426、.76%。（2）按投资构成分建安费 7793.30 万元，占总投资的 47.43%；设备费为 4130.30 万元，占总投资的 25.14%；其它费用为 4508.21 万元，占总投资的 27.44%。（3）按投资估算来源分中央投资 13675.35 万元，占总投资的 83.22%；地方配套 1962.21 万元，占总投资的 11.94%；保护区自筹为 794.40 万元，占总投资的 4.83%。（4）按投资期限分近期（2017 年2019 年）投资 13844.99 万元，占总投资的 84.26%；中2017-20268期（2020 年2023 年）投资 2372.65 万元，占总投资的 127、4.44%；远期（2024年2026 年）投资 214.33 万元，占总投资的 1.30%。2017-2026922.1 地理位置与范围2.1.1 地理位置南河自然保护区位于襄阳市谷城县的西南部，谷城县地处湖北省西北部，东邻襄阳、西偎“车城”十堰。谷城地域古属豫州，公元前 11 世纪，周时封嬴姓(名绥)为谷伯，建都城于谷山，名“谷伯国”、又称“谷国”。1949年 10月谷城县人民政府成立，隶属于湖北省襄阳行政区专员公署（1955 年改称襄阳地区行政公署）。1956年谷城县人民政府改称县人民委员会，1968年改称“县革命委员会”，1981年复称县人民政府。1983年 10 月撤襄阳地区建置，改为28、市管县，谷城隶属湖北省襄阳市人民政府至今。南河自然保护区位于湖北省神农架三峡库区生物多样性保护优先区域，大巴山尾部东延的两条支脉即武当山山脉东南麓、荆山山脉北麓以及两山脉之间，是湖北省重要的水源涵养、水土保持及生物多样性保护生态功能区。南河自然保护区距离襄阳市 134km，距离武汉市 409km，是汉江中游重要的水源涵养地和生态屏障。2-12017-2026102.1.2 范围面积南河自然保护区总面积为 14833.70hm2，其中核心区面积为 4385.5hm2，占保护区总面积的 29.56%，缓冲区面积为 3466.50hm2，占保护区总面积的23.37%，实验区面积为 6981.7hm229、，占总面积的 47.07%。南河自然保护区分为南河和沈垭 2个部分。其中，南河部分地理坐标为：北纬 315311.9 32444.3，东经 1111955.29 1113056.6，面积为14775.6hm2。沈垭 部分地理坐标 为：北纬 32954.9321025.4，东经111157.9111161.7，面积为 58.10hm2。2.1.3 保护区四至边界南河自然保护区分区拐点坐标与批复建设国家级自然保护区边界一致。其具体走向如下:南河分区边界：自排铜沟口起，沿南河南岸向东至下面坡，向北至红岩子，向东至小池梁子，向南至盘龙石，沿南河南岸 向东北经断头崖、张家厂至小岵峪沟口，沿山脊向东南经药30、浪沟脑、张家坡、熊家洼、花栎树包子至弯山尖，沿山脊向南经寨包 884 m 山峰至郑家坡梁子，向西至大锅厂梁子（，向南至夹洼，向东至天 空山，沿山脊向南经天空山1107.7m 高 程点、栗子坪、阴坡尖子 1113 m 山峰至马垭，沿山脊向西经挖断垭至庙包子，向西南经大寨地、阳坡至阳坡尖，向南 经陡坡、921.8 m高程点至崔家垭子，向东至八里荒 1445 m 山峰，向南经尹 家崖、金家湾至中洼梁子，向东经钟有顶至拐点，沿县界向南经拐点至乌龟包，沿县界向东南至梨花树，沿县界向西至老扎尖，向西南经标湖垭至谷峰垭，沿县界向西北经上阳坡至朱家老屋场对门，向北经西阳坡至王家屋场，向东北经屋场坪至蚊子沟，向31、北经抢饭垭、拐点至拐点，沿沟心向西至水梨树坡脚，向北至河湾，沿山脊向西北至庙儿尖 1402m 山峰，向东北经玄潭沟、摸天包至道冲子 1400m 山峰，沿山脊向西北至吊桥头，向西经腰儿坪至陈怀有屋后岩，向西经连界沟至横路，向南至东河，沿东河向西至大屋场，向西北至大包子，向西南至黎家屋场，向西北至肖家坡，向西南至明堂，向西北经东河至高家岭，沿山脊向东北至小池峪沟 口，沿东河向西北至刘家院子，沿二河向北至余家院子，沿南河南岸向东北至安家沟口，沿山脊向东至 753m高程点，沿山脊向东北至起点。沈垭分区边界：自 939.3m 高程点起，向2017-202610东北至沈家垭子，向东至小堂沟，向南至郭家堰，32、向西至坟包子，向北至胡理堂窝子，向西至起点。2017-2026112.2 历史沿革与法律地位2.2.1 历史沿革2000 年，谷城县人民政府以谷政函200053 号文件批准建立“谷城县2017-202612薤山县级自然保护区”，保护区总面积 3557hm2。其范围东南与谷城县南河镇南河小三峡景区相接，西临紫金镇，北与石花镇毗邻。东径 1101911129，北纬 32043214。2002年，保护区获批为“薤山省级森林自然保护小区”。2003年经原襄樊市人民政府批准，谷城县建立“薤山自然保护区（市级）”。2006年，谷城市林业局以谷林字200641 号文件，向谷城县人民政府申请将“谷城县薤山自然33、保护区（市级）”更名为“谷城县南河自然保护区（市级）”。2007 年，谷城县编委批准成立了谷城县南河市级级自然保护区管理局（谷编发20071 号），内设四个股室，定编 10 人。2005 年，湖北省野生动植物保护总站组织华中师范大学生命科学学院的专家对南河市级自然保护区以及南河、青龙山及其周边地区的野生动植物资源进行了全面考察，建议将南河、青龙山及其周边比较原始的森林生态系统和野生动物栖息地与上述南河市级自然保护区合并，作为一个整体申报省级自然保护区。谷城县人民政府听取专家建议将南河市级保护区南河和青龙山部分合并，并向省人民政府申报晋升为省级自然保护区。2010 年，湖北南河自然保护区升级为襄34、樊南河省级湿地自然保护区。南河湿地省级自然保护区总面积 14834hm2，其中核心区面积 4386hm2、缓冲区面积 3466hm2、实验区面积6982hm2。2012 年，湖北省编委批准成立了湖北南河省级自然保护区管理局（鄂编办文2012205 号），为襄阳市林业局所属副县级事业单位，委托谷城县人民政府管理。2012年 8 月，在湖北省林业厅、襄阳市林业局的支持和指导下，谷城县林业局开展湖北南河国家级自然保护区的创建工作；2014 年 12 月 23 日，南河省级自然保护区获批为国家级自然保护区。保护区在 2016 年前未成立专门管理机构，日常管理由谷城县林业局负责。2.2.2 法律地位关于35、南河自然保护区省级机构编制批复（鄂编办文2012205 号）等文件的发布，使南河自然保护区的法律地位得到了进一步巩固，保护区的建设管理也逐步进入规范化发展的轨道。2.2.3 执法权限南河自然保护区管理局属全额拨款事业单位，对区内资源实施三级管理，以自然保护区管理局为核心，管理站为中枢，保护点为具体实施保护行为的基2017-202613层组织。目前，南河自然保护区管理机构暂无执法权限，执法行为由谷城县执法机关代为执行。2.3 自然环境2.3.1 地质地貌1、地质谷城县在大地构造上处于扬子地台北缘与秦岭造山带接触过渡带，南北纵跨大地质构造单元，以白河-石花断裂与青峰断裂为界，中北部为南秦岭造山带，36、南部为扬子地台北缘前陆逆冲带。根据构造特征的差异性可以细分为：以逆断层及夹持其间的断片为特征的北部北西向构造区、以近东西向逆断层及紧密复式褶皱为显著特征的南部近东西向构造区、以逆断层及与其伴随的复式褶皱为特征的中西部北东向构造区和以缓倾单斜构造为主要构造样式的中东部白垩系-第四系盆地构造区。谷城县以青峰断裂为界分为三块构造：南部（南河-赵湾-茨河一带）构造形迹近东西向，以断裂为主，褶皱次之；南西部（紫金-薤山林场-五山一带）构造形迹呈北东-南西向，以断裂为主，褶皱不发育；北东部（冷集-石花-城关-庙滩一带）为谷城盆地。南河自然保护区地质为远古时代武当变质岩、石灰岩和页岩。海拔在1200m 以上37、的谷南高山，即赵湾乡的三道岭一带，为志留纪页岩。海拔500800m 的谷南低山，即粟谷庙、龙滩、南河镇大部分地区，为震旦纪和寒武纪的石灰岩。海拔在 8001200m 的谷西北二高山地带，即沈垭等地区，属武当变质岩区域。南河自然保护区地质构造以断裂为主，褶皱次之。保护区内有滑坡灾害点分布，易发生区域主要位于南河镇白水峪村、赵湾乡韩家山村、窑岭村等地。2、地貌南河自然保护区处于我国地理结构的第二阶梯和第三阶梯的过渡段，保护区内山地为大巴山的支脉，分属于武当山脉和荆山山脉，海拔超过 900m 的山峰共 20 座。地势地貌呈现出山峦重叠、沟壑纵横、起伏多变、地割强烈、谷涧纵横等特征。保护区内以青龙山为38、最高点，海拔 1584.0m，最低点在南河大谷峪，海拨 140.0m，相对高差达 1444.0m。保护区内各山峰的基本状况如表2-1 所示。2017-2026142-1900mm武当山脉（系）大黑扒紫金沈垭939.3青龙山赵湾1584.0荆山山脉（系）云风寨赵湾1189.0阴坡尖子（阳坡尖子）赵湾1113.0庙垭赵湾1000.0剥皮囊赵湾950.0八里荒赵湾1445.0崔家垭子赵湾1380.0摩天包赵湾1522.0母猪窝梁子赵湾1465.0跑马岑赵湾900.0三道岑赵湾1120.0天空山盛康、赵湾交界1107.7五龙山龙滩1039.1芡树垭子龙滩954.0偏头山龙滩1086.0杨家大尖粟谷1039、10.6青龙山粟谷917.0傅家山粟谷、赵湾交界1158.8轿顶山粟谷1011.02.3.2 气候南河自然保护区地处我国南北气候交替带，属北亚热带季风气候区，地带性植被为常绿落叶阔叶混交林，具有雨量充沛、雨热同季、光照充足、四季分明、冬干夏湿的特点。（1）气温南河自然保护区地形复杂，丘陵、中山、高山均有，气候差异很大，全年平均气温在 915.4。代表中山的沈垭为 13.1,代表高山的韩家山为 10.6。温度垂直递减率 0.45/100m，即海拔每上升 100m，温度下降 0.45,气温年际变化均呈单峰型，各地比较一致。7 月最热，日均气温：沈垭为 24.3,韩家山为 21.6。（2）降水20140、7-202615保护区各地年降雨量为 3541254mm，其分布由丘陵向山区逐渐增多，沿紫金、粟谷、南河一带的西南山区降雨量最多。年最大降雨量为：南河1503.30mm（1979 年），韩家山 1580.50mm（1982 年）。保护区内各地降雨量的月际变化基本保持一致，7 月、8 月最多，为122.30300.20mm；12 月、1 月最少，为 25.4030mm。西南部山区降雨量月际间变化较大，丘陵区的月际间变化较小。保护区降雨强度大的是紫金、粟谷、南河一带，最大降雨量在 200mm 以上，1982 年 7 月 29 日，南河降雨量达497.70mm。（3）风受地形影响，保护区夏季盛行东风41、和东南风，冬季盛行西风和西北风，南风极少。历年平均风速为 1.70m/s，6月最大为2.10m/s，911月最少为 1.50m/s。瞬间最大风速为 17m/s 的 8 级大风，每年平均 3.3 次，多时可达 14 次。年均大风日数 0.80d，最多年份 5d，最少年份 0d。（4）霜保护区内无霜期随地势增高而减少，年均无霜期：沈垭为 232d，11 月 16日3 月 29 日，韩家山 191d，为 10 月 29 日4 月 20 日。（5）雪保护区降雪期为 100159d，从丘陵向高山逐渐增多。年均降雪期，沈垭为 120d，韩家山为 149d。（6）冰雹保护区地形复杂，降雹年份较少、范围较小、42、强度弱，对保护区生态环境影响不大。（7）极端气候灾害保护区所在的谷城县地处中纬大陆，直接受西伯利亚冷空气及太平洋暖流的交替影响，因此春季寒潮，夏季旱涝及秋季寒露风灾较为频繁。春季寒潮：据 19591980年气候资料分析，平均气温连续 3 天低于 10,或连续 5 天低于 12的春季寒潮就有 57 次，平均每年出现 2.59 次。春季阴雨连绵，小麦发病率高。2017-202616夏秋洪涝、干旱：日降 100mm 的大暴雨，1 年一遇，79 月出现次数最多。因降水集中，往往发生山洪暴发，泛滥成灾，平均 5 年一遇。汉水、南河、北河同时涨水时，南、北河洪水无法下泄，北河等粮棉油产区受涝最为严重。秋旱43、：保护区内干旱也比较严重，几乎是“十年九旱”。伏旱发生率为 1.0%，秋旱发生率为 40.90%，持续时间一般在 30d 左右，特大干旱曾达 32d。受旱比较严重的是中北部丘陵地区，常因缺水造成严重减产，对村庄社区房屋、农作物和人畜造成严重损害。秋季寒露风：保护区的秋季寒露风来得较早，日平均气温连续 3 天降到4.5以下的寒露风，几乎每年 1 次。2.3.3 水文水系南河自然保护区水系发达，有大小河流 7 条，南河部分以两河口为西界，白水峪紧贴其北界。7 条河流在保护区内总长达 34.30km。其中南河 1.50km、西河 1.20km、东河 3.40km、棋彦河 7.20km、老庙河 3.544、0km、白水峪 9.0km、万兴河 8.50km，其中南河流量最大。南河是汉水中游西南岸的支流，紧邻保护区北缘，流经保护区里程 1.50km，是典型的副热带山溪性河流，为常流河，上游沿岸多为草木稀疏的“嶂谷”，河床落差较大。河流干流全长 303km，流域面积为 6490km2，流域内多年平均降雨量 1031.70mm，年径流总量 24.70 亿 m3，上游南源发源于神农架东南麓；北源发源房县的南进沟，二河于保康县寺坪西北的珠藏洞彭家湾处汇合，流至开峰峪汇合清溪沟后始称南河，在官坊乡玛瑙观村的东庄峪进入谷城境内。南河在谷城县 74km，其中，流经保护区 1.5km，沿途 5km 以上支流有 4245、 条，总流域面积为 1051km2，流域内以气旋雨降水为主，来水总量为 24.16亿 m3，年径流量 25.2 亿 m3。2.3.4 土壤南河自然保护区内因地质复杂、海拔高低悬殊、水热状况不一，以及人类活动众多因素，形成土壤的多样性，并呈立体分布。根据土壤普查结果，保护区土壤共分为 2个土类：黄棕壤土类和石灰土类；3个亚类：黄棕壤性土、山地黄棕壤和棕色石灰土，3个土属：粗骨性黄棕壤、山地泥质岩黄棕壤和碳酸盐类土；13个土种，分别为：黄石渣子土、薄层黄石渣子土、林黄石渣子土、2017-202617山地黄砂泥土、山地黄石渣子土、林山地黄石渣子土、林山地黄砂泥土、棕黄土、棕面黄土、薄层棕面黄土、灰石46、渣子土、林棕黄土和林灰石渣子土。根据地形地貌的垂直差异，成土年龄所引起的成土过程的差异性，黄棕壤土类过程分为黄棕壤、粗骨性黄棕壤和山地黄棕壤三个亚类，在保护区均有分布。由于很多原因，石灰土诸个土种，甚至相同的土种之间有很大的差异，特别是石灰性反应，无规律可循。但石灰土酸碱度总的趋势比相同地形部位黄棕壤土类高，pH值一般在 7.28.05。保护区内仅存有棕色石灰土 1个亚类。2.3.5 植被1、自然植被按照中国植被中的中国分类系统划分出不同的植被类型，保护区内植被类型有针叶林、常绿阔叶林、常绿、落叶阔叶混交林、落叶阔叶林 4 个植被型组，暖性针叶林、常绿阔叶林、常绿、落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、47、竹林、灌丛 7 个植被型、34 个群系。I.一、暖性针叶林1马尾松林(Form.Pinus massoniana)2杉木林（Form.Cunninghamia lanceolata）3铁坚油杉林(Form.Keteleeria davidiana)4油松林(Form.Pinus tabuliformis)5银杏林（Form.Ginkgo biloba）II.二、常绿阔叶林6青冈林(Form.Cyclobalanopsis glauca)7岩栎林(Form.Quercus acrodonta)8黑壳楠林(Form.Lindera megaphylla)三、常绿、落叶阔叶混交林9枫杨、黑壳楠林(F48、orm.Pterocarya stenoptera,Lindera megaphylla)10化香、青冈林(Form.Platycaryastrobilacea,Cyclobalanopsis glauca)11刺叶高山栎、槲栎林(Form.Quercus spinosa,Q.var.aliena)四、落叶阔叶林2017-20261812茅栗林(Form.Castanea sequinii)13槲栎林(Form.Quercus var.aliena)14枹栎林(Form.Quercus var.serrata)15短柄枹栎（Form.Quercus serrata var.brevipetio49、lata）16栓皮栎林(Form.Quercus var.variabilis)17麻栎林（Form.Quercus var.acutissima）18楸林（Form.Catalpa bungeii）19枫杨林（Form.Pterocarya stenoptera）20大叶榉树林（Form.Zelkova schneideriana）III.五、竹林21水竹林（Form.Phyllostachysf.heteroclada）.六、灌丛22绣线菊灌丛(Form.Spiraeasp.)23毛黄栌灌丛(Form.Cotinuscoggygriavar.pubescebs)24蜡梅灌丛(Form.Ch50、imonanthuspraecox)25小叶栒刺木灌丛(Form.Cotoneaster horizontalis var.perpusillus)七、草丛26芒草丛(Form.Miscanthus sinensis)27一年蓬草丛(Form.Erigeronannuus)28虎耳草草丛(Form.Saxifraga stolonifera)29东方荚果蕨草丛(Form.Matteuccia orientalis)30中日金星蕨草丛(Form.Parathelypteris nipponica)31离舌橐吾草丛(Form.Ligularia veitchiana)32鹿蹄橐吾草丛(Form.L51、igularia hodgsonii)33蝴蝶花草丛(Form.Irisjaponica)34半蒴苣苔草丛(Form.Hemiboea henryi)2.3.6 植物资源2.3.6.1 植物种类统计2017-202619截止 2015 年年底，在南河自然保护共记录到维管束植物共 183 科、735属、1575 种，其中蕨类植物 30 科，54 属，104 种；裸子植物 6 科，15 属，21种；被子植物 147科，666属，1450种。维管束植物分别占湖北总科数的75.94%、总属数的50.62%、总种数的26.15%；占全国总科数的51.85%、总属数的23.13%、总种数的 5.65%。保52、护区维管束植物种类具体见表 2-2。2-2湖北南河30541046152114766614501837351574湖北41973709311001911324555024114526020全国5220426001034238291294025000353317827838占湖北（%）73.1755.6728.1166.6748.392176.9750.326.1275.9450.6226.15占全国（%）57.726.4746044.128.8350.5222.655.851.8523.135.65保护区内珍稀濒危保护植物丰富，根据国务院 1999年 8 月 4 日批准公布的由国家林业局、农业53、部申报的国家重点保护野生植物名录（第一批）和1984 年国家环保局、中国科学院植物所公布的中国珍稀濒危保护植物名录（第一册）以及国家珍贵树种，据调查统计，国家珍稀濒危保护野生植物 27种，其中国家重点保护野生植物 15 种，占湖北省总数 51 种的 29.41%。2.3.6.2 国家重点保护植物南河自然保护区内山峰林立、地形陡峭、沟谷纵横，自然地理环境复杂，生物多样性丰富，也孕育了多种国家珍稀濒危保护野生植物资源。经调查统计，保护区内共有国家珍稀濒危保护野生植物 27种，其中，国家重点保护野生植物 15 种（I 级 2 种，级 13 种）；国家珍贵树种 8 种（一级 2 种，二级 6种）；国家54、珍稀濒危植物 15种（2 级 4种，3 级 11种）（具体见表 2-3）。根据国家重点保护野生植物名录(第 1批)的标准，南河自然保护区有国家重点保护野生植物 15 种，占湖北省总数 51 种的 29.41%。其中 I 级有银杏、红豆杉 2种；级有巴山榧树、榧树、鹅掌楸、厚朴、樟树、楠木、野大豆、榉树、喜树、香果树、崖白菜、金荞麦、黄皮树等共 13 种。根据国家珍贵树种名录(第一批)的标准，南河自然保护区有国家珍贵树种 8种，占湖北省总数 28种的 28.57%，其中一级珍贵树种有银杏、香果树2017-202620共 2 种；二级珍贵树种有厚朴、楠木、鹅掌楸、杜仲、刺楸、椴树等 6 种。根据中55、国珍稀濒危保护植物名录（第 1册）的标准，湖北南河自然保护区共有珍稀濒危保护植物 15 种，占湖北省总数 62 种的 24.19%；其中 2 级有银杏、鹅掌楸、杜仲、香果树 4 种；3级有楠木、厚朴、领春木、黄连、华榛、青檀、金钱槭、银鹊树、天麻、紫斑牡丹、八角莲 11种。另外，保护区内还栽植有水杉、珙桐、胡桃 3 种国家珍稀濒危重点保护植物。2-31银杏Ginkgo biloba稀有一级22红豆杉（原变种）Taxus chinensis(Pilger)Rehd.var.chinensis稀有3巴山榧树Torryafargesii4榧树Torreya grandis5厚朴Magnolia of56、ficinalis稀有二级36鹅掌楸Liriodendron chinense稀有二级27领春木Euptelea pleiosperma稀有38樟树Cinnamomum camphora9楠木Phoebe zhennan渐危二级310黄连Coptis chinensis311紫斑牡丹Paeoniasuffruticosavar.papaveracea渐危312金荞麦Fagopyrumdibotrys濒危13椴树Tilia tuan二级14野大豆Glycine soja15杜仲Eucommia ulmoidaes.稀有二级216华榛Corylus chinensis317青檀Pterocelti57、s tatarinowii稀有318榉树Zelkova schneideriana19黄皮树Phellodendron chinensis20金钱槭Dipteronia sinensis渐危321银鹊树Tapiscia sinensis322喜树Camptothecaacuminate23刺楸Kalopanax septemlobus二级24香果树Emmenopterys henry稀有一级22017-20262125崖白菜Triaenophorarupestris26天麻Gastrodia elata渐危327八角莲Dysosma versipellis渐危32.3.7 动物资源2.3.7.58、1 概述南河自然保护区有野生脊椎动物 31 目 90 科 219 属 297 种，其中兽类 73种，隶属 8 目 23科，占全省兽类资源的 61.34%；鸟类 133种，隶属 13 目 40科，占全省鸟类资源的 29.16%；爬行动物 31种，隶属 3 目 9科，占全省爬行动物的 50%；两栖类 21种，隶属 2 目 8科，占全省两栖动物的 43.75%；鱼类38 种，隶属 4 目 9 科，占全省鱼类资源的 18.45%。2.3.7.2 兽类南河自然保护区的兽类共有 8 目 23 科 53 属 73 种，其中啮齿目的科数、种数最多，分别为 5科、25种，各占总数的 21.74%、34.25%；59、其次是食肉目，有 5 科 18 种，分别占 21.74%、24.66%。啮齿目和食肉目的物种多样性都高，充分说明两者之间的食物链关系，由于啮齿动物为食肉动物提供了充足的食物来源，所以食肉类能保持稳定的多样性。保护区有级国家重点保护动物 3种：林麝、豹、云豹；级 12 种：猕猴、藏酋猴、豺、黑熊、水獭、青鼬、大灵猫、小灵猫、金猫、斑羚、鬣羚、穿山甲。南河自然保护区兽类的区系组成中，东洋种 45种，占 61.64%；古北种 19种，占 26.03%；跨界种 9 种，占 12.33%，其区系特征以东洋种占绝对优势，并呈现东洋种和古北种相混杂的格局，其区系特征与鸟类相似。（具体见表 2-4）2-4食虫60、目 INSECTIVORA1055翼手目 CHIROPTERA8521灵长目 PRIMATES22鳞甲目 PHOLIDOTA112017-202622兔形目 LAGOMORPHA22啮齿目 RODENTIA251510食肉目 CARNIVORA181017偶蹄目 ARTIODACTYLA7511合计7345199比例（%）61.6426.0312.332.3.7.3 鸟类南河自然保护区鸟类共有 13 目 40科 93属 133种，雀形目科数、种数最多，有 19 科 58 种，分别占总数的 47.5%、43.61%；其次是隼形目种类共 20种，占 15.04%，隼形目鸟类全部为国家重点保护野生动61、物，其所占比例高；鸮形目鸟类排第 3 位，共 10 种，也同样全部是国家重点保护野生动物。南河自然保护区的鸟类区系组成中，东洋种 59种，占 44.36%；古北种 47种，占 35.34%；跨界种 27 种，占 20.30%。其区系特征以东洋种占优势，并呈现东洋种、古北种混杂的格局。南河自然保护区的鸟类季节型是：留鸟 65种，占 48.87%；夏候鸟 34种，占 25.56%；冬候鸟 22种，占 15.54%；旅鸟 12种，占 9.02%。其季节型的特征为以繁殖鸟占主体，留鸟和夏候鸟两者种数加起来占 74.43%。这一特征从季节型的角度反映出南河自然保护区鸟类多样性组成较为稳定。2.3.7.462、 爬行类南河自然保护区有爬行动物 3 目 9 科 31 种，以蜥蜴目的科数最多，共 4科，占保护区爬行动物总科数的 44.44%；以蛇目的种数最多，共 20种，占保护区爬行动物总种数的 64.52%；其中，又以游蛇科的种类最多，共 16种，占蛇目种数的 80%；其它 8科按种的多少排序为石龙子科、蜥蜴科、蝮科为 3种科，鬣蜥科为 2 种科，鳖科、龟科、壁虎科、眼镜蛇科 4 科为单种科。南河自然保护区的 31 种爬行动物中，区系成分为东洋种有 22 种，占70.97%；古北种 1种，占 2.32%；跨界种 8种，占 25.81%。30 种为华中区分布型（兼其他区分布型），占 96.77%，而非华63、中区分布型仅 1种，占 3.23%。从区系成分和分布型看，以东洋种和华中区分布型占绝对优势，这与南河自然保护区的地理位置相一致，区系特征与两栖类相同。2.3.7.5 两栖类2017-202623南河自然保护区有两栖动物 2 目 8 科 21 种，以无尾目种数最多，共计 6科 19 种，分别占保护区两栖动物总种数的 75%、90.48%，而无尾目的蛙科种类最多，共 11 种，占无尾目总数的 57.98%。其它 7科按种的多少排序为：锄足蟾科、蟾蜍科、姬蛙科排第 2；隐鳃鲵科、蝾螈科、雨蛙科、树蛙科排第 3。南河自然保护区的21种两栖动物中，区系成分为东洋种 15种，占71.43%；古北种 2 种64、，占 9.52%；跨界种 4 种，占 19.05%，以东洋种占优势，古北种最少。保护区内 21种两栖动物全部为华中区分布型，其中仅为华中区分布型有 4种，它们是：东方蠑螈、巫山角蟾、湖北侧褶蛙、隆肛蛙；其它 17种除为华中区分布型外，还兼为其它区分布型。2.3.7.6 鱼类南河自然保护区鱼类的主要栖息环境是南河的各河段，由于不同河段海拔高度的差异，形成不同水流和多种环境因素的不同，造就了鱼类丰富的多样性。初步调查的结果，南河自然保护区有鱼类 5 目、10科、34 属、39种。与2005 年鱼类科考报告相对照，2012 年鱼类科考所获得的种类共增加 21 个新纪录种：中华鲟、宽鳍鱲、马口鱼、洛氏65、鱥、华鳊、青梢红鲌、银鲴、湖北圆吻鲴、白甲鱼、小口白甲鱼、黑鳍鳈、吻鮈、蛇鮈、花斑副沙鳅、紫薄鳅、大斑花鳅、泥鳅、瓦氏黄颡鱼、大鳍鱯、白缘鱼央、光盖刺鳅。被记录到的鱼种中，以鲤形目的鱼类最多，共 2 科 25 属 27 种，分别占总数的 20%、76%、69%。从科的物种多样性分析，以鲤科鱼类的种数最多，共 23 种，占 58.97%；其次是鳅科 4 种，占 10.26%；鲿科 3 种，占 7.69%；鲇科和鮨科各 2 种，各占 5.12%；其余 5科（鲟科、钝头鮠科、合鳃鱼科、鳢科、刺鳅科）各仅 1种，分别占 2.56%。南河自然保护区的 34 属鱼类中，其多样性组成的特点是单种属占绝对优势66、，多达 29 个属。其中无 3 种属以上的属；2 种属仅 5 属，即红鲌属、突吻鱼属、鲇属、黄颡鱼属、鳜属；单种属这一现象从分类学角度反映出南河水环境的复杂性和鱼类多样性的不稳定性，太多的单种属，在水环境变化时容易消失。由于南河不同河段环境的差异性，造就了鱼类类群的复杂性。除具有定居性鱼类如鳅科、合鳃鱼科鱼类外，多数为半洄游性鱼类及少数洄游性鱼类；缓流水栖息鱼类、流溪性鱼类及广栖性鱼类呈现出混杂格局。环境多样性为鱼类2017-202624多样性提供了条件，但人类过度的经济活动，如在河上太多的拦河筑坝，改变了原生水环境，从而影响鱼类多样性。2.4 社会经济状况2.4.1 社区及保护区内情况1、涉67、及村镇情况保护区涉及南河镇的万兴村、大谷峪村、白水峪村、东坪村 4 个村，赵湾乡的渔坪村、长岭村、油坊村、左家庙村、桃庄村、韩家山村、青龙山村、窑岭村 8 个村，紫金镇的沈垭村，共 13 个村。2、经济发展情况（1）乡、镇南河镇南河镇位于谷城县西南，东靠盛康镇，北邻石花镇，南接赵湾乡，全镇面积为 24210hm2，其中耕地面积为 6260hm、山场面积为 17300hm2、水面面积为 650.00hm2。南河镇四季分明，雨热同季，冬冷夏热，雨量充沛，日照充足，平均气温 15.3,年日照时长 1896h，年降雨量约 962mm，无冰期 270d左右。现辖白水峪、干峰、熊湾、东坪、莲花、万兴、龙滩68、大谷峪、温坪、苏区、三岔、阳峪、汉峰、兴隆、观音沟、罗坪、笋峪、九里坪、岛岩沟 19 个村，57个村民小组，5133户，总人口 21146 人。南河镇矿产资源分布广、品种多、储量大。其中化工用白云石储量在 1亿吨以上，石灰石储量达 1000 万吨、硅石储量 2000 万吨。南河镇发展生态旅游发展潜力大，具有广阔的山场和水面，适合发展野菜、茶叶、木耳、香菇和淡水养殖等特色产业。赵湾乡赵湾乡地处鄂西北“南、保、谷”三县结合部，距离县城 67km，东接南漳、南邻保康，总面积 23160hm2，其中，林地面积 20686.67hm2，耕地面积730.8hm2。全乡辖鲁家油坊、桃庄、左庙、韩家山、窑岭69、青龙山、长岭、渔坪、方家坪、金盆岭 10 个村、30个组，村民计 4480户，户籍人口 12711 人。全乡平均海拔 1000m 以上，境内的青龙山海拔 1584m，是全县第一峰，素有“谷城屋脊”之称。2017-202625赵湾乡是典型的高寒山区乡镇，农作物以小麦、玉米为主，物种资源较为丰富，珍稀植物达 18种，珍稀动物达 12种，全乡现有栓皮栎资源 1.2 万hm2，位居谷城第一；矿产资源丰富，各类矿藏 20 多种，其中左庙村高品位石灰石储量达 3 亿吨。紫金镇谷城县紫金镇位于北纬 3215，东径 11020，地处秦巴山系武当山余脉，因境内盛产紫荆树而得名。全镇总面积为 374.30km270、，是谷城县面积最大的乡镇。紫金镇辖垭子口、中股岭、花园、将军坪、吊楼、孙家沟、青湾、沈垭、干溪沟、观音堂、北峪沟、涨潮铺、铜锣观、茶园沟、倒沟、夫妇峪、柳树坪、浙峪、官坊、桃花沟、锡峰河、水田坪、油坊坪、蒋家坡、玛瑙观、孔溪沟、洪峪等 27个村和 1个社区居委会，总人口 26025人，其中农业人口 23999人。紫金镇地处山区，山场面积大、林特资源丰富，食用菌栽培是该镇的传统产业，香菇已经形成了一定发展规模。（2）保护区社区保护区和周边社区主要经济来源为种植业、养殖业以及外出务工，主要农作物为水稻、玉米和土豆等；其它经济类有茶叶、药材、食用菌、高山蔬菜等；养殖业主要为猪、牛、羊等。截止 20171、5年，保护区社区人均纯收入约 5015 元。由于交通不便、生产生活基础薄弱，劳动力缺乏等原因，目前南河镇大谷峪、白水峪、东坪村、万兴村，赵湾乡青龙山村还未完全脱贫。保护区东坪村、大谷峪等村自然景观条件较好，具备发展生态旅游的潜力，但限制于交通条件，发展水平还很初步，其中东坪村为谷城县精准扶贫的重点帮扶村，社区老年人口多、脱贫压力较重。2.4.2 人口数量与民族组成据 2017年 6 月最新调查统计数据，南河自然保护区内现有住户 1268户，户籍人口人数 3919人，均为汉族，涉及到赵湾乡，南河、紫金 3个乡镇。保护区核心区内户籍人口户数 191 户，户籍人口人数 559 人，缓冲区内户籍人口户72、数 502户，户籍人口人数 1531人。保护区内不存在集镇，没有城镇居民点，只有农村居民点。2.5 土地利用状况2.5.1 土地权属2017-202626为便于保护管理工作的开展，谷城县人民政府已将规划为保护区的部分集体土地划拔为国有，由南河自然保护区管理局管理，并依法办理了林权证，保证了保护区管理机构的土地管理、使用权。保护区现有国有林 5097.5hm2、集体林 9736.2hm2。2007年 3 月，谷城县林业局、保护区管理局、所在乡镇人民政府及 13个村委会联合签订了南河国家级自然保护区勘界协议，明确了保护区边界。2010年 7 月，保护区管理局同土地权属归集体所有的 7 个村签订森林73、资源管护协议，村民承诺自愿配合保护区做好森林和野生动植物的保护与管理，确保保护区内森林资源安全，为保护区社区共管工作的顺利开展奠定了良好的基础。2.5.2 地类结构参照最新土地分类国家标准土地利用现状分类（GB/T21010-2017），南河自然保护区面积为 14833.70hm2，其中陆域（包括林地、耕地、住宅用地、交通运输用地、水域及水利设施用地）面积为 14652.10hm2，占保护区总面积98.78%；内陆水域（即湿地，包括河流和水库水面）面积为 181.60hm2，占保护区总面积的 1.22%。保护区有林地面积为 14021.10hm2，占保护区面积的 94.52%。保护区内乔木林地74、 6047.3hm2、竹林地 7.30hm2、灌木林地 7226.5hm2、其他林地 725.8hm2。保护区内现有耕地 585.50hm2，其中核心区 125.10hm2、缓冲区 117.80hm2、实验区 342.60hm2。（具体见附表 05 南河自然保护区土地资源及利用现状表）2.6 基础设施2.6.1 交通、通信、电力条件南河自然保护区内交通状况较差，交通道路分布不均衡。保护区通往外部的主要干线公路仅有 4 条，保护区总长 16.32km，其中省道 S275 长 3.72 km，县道谷粟路（谷城县-粟谷庙）途经赵湾乡、两河口村穿越保护区，保护区长1.01km，县道赵南路长 10.4675、km，紫沈路（紫金镇-沈垭村）长 0.60km，县道南白路（南河-白水峪）长 0.4km。保护区日常巡护工作主要依托区内 12.30km的村道开展，巡护道路主要分布于保护区北部实验区边缘和保护区赵湾乡中部。2017-202627近年来保护区通讯事业发展较快，目前所有的自然村通程控电话，所有的自然村通移动信号全覆盖。保护区内村镇社区供电状况良好，户户通电。保护区仍有 30%的偏远山区居民吃水困难，靠蓄积天然降水生活。2.6.2 保护区基础设施建设情况由于缺乏资金投入，南河自然保护区基础设施建设严重不足，保护区没有独立业务用房，保护区现有左庙保护管理站（检查站）、东坪保护管理站（检查站）等与乡镇林76、管站及村委办公室合署办公，无单独业务用房。保护区没有气象、水文、生态监测设备，没有专门的巡护车辆，2017年 5月保护区管理局租赁谷城县石油公司房屋用作办公用房，保护区下属管理站、点仍与乡镇林管站或村委办公室合署办公。2017-20262833.1 保护管理现状南河自然保护区成立以来，在湖北省政府、湖北省林业厅的关怀指导下，在基础设施建设、资源保护、生物多样性调查和监测、行政执法等方面开展了扎实的工作，取得了一些效果。保护区建立健全了规章制度，管理工作正走向规范化、制度化；保护区积极开展多种形式的宣教，与社区关系良好，具备开展社区共管共建的基础条件；保护区基本完成了确标定界工作，对山林权属进行77、了划分并统一纳入保护区进行管理。保护区制定了巡护管理制度，做到了巡护工作的常态化，对区内自然资源和生物多样性做到了有效的保护。3.2 保护管理评价3.2.1 保护价值评价1、多样性动植物区系成分复杂多样从植物的区系地理来看，南河自然保护区分布的蕨类植物可分为 8 个分布类型；种子植物科的分布型分为 12 个分布类型，属的分布型为 15 个分布类型，并且还有许多变型，同时各种地理成分相互渗透，充分显示了该地区植物区系成分的复杂性和过渡性的特点。种子植物中有原生种子植物 669属，其中温带分布区类型的属有 374属，占总数的 55.90%；热带分布类型的属有 214属，占总属数的 31.99%。植78、物区系以温带性质为主，亚热带向温带过渡的特征明显，其中北温带分布类型占 22.42%，泛热带分布类型占 15.10%，东亚类型占 14.65%，表明各种地理成分相互渗透，显示出本地区植物区系地理成分的复杂性。该区植物区系与北温带、泛热带、东亚植物区系有密切的联系。从动物的区系地理来看，除了鱼类、两栖动物由于水生环境的限制，区系较单一，爬行动物的区系以东洋界种占优势，有 22 种，占种总数的 70.90%；跨界种次之，有 8 种，占种总数的 25.80%；古北界种最少，仅 1 种，占总种数的 3.2%。鸟类区系以东洋种占优势，并呈现东洋种、古北种混杂的格局，其中东洋种 59 种，占 44.36%79、；古北种 47 种，占 35.34%；跨界种 27 种，占20.30%。兽类的区系与鸟类类似，以东洋种占绝对优势，并呈现东洋种和古北2017-202629种相混杂的格局。其中东洋种 44 种，占 61.11%；古北种 19 种，占 26.39%；跨界种 9 种，占 12.50%。植被类型多样保护区植被类型共 4 个植被型组、7 个植被型、34 个群系。森林植被主要有针叶林、阔叶林、竹林、灌丛和灌草丛。在水平地带与垂直地带都体现了植被类型的多样化，这些与多样化的生境紧密相关。物种多样保护区地形复杂，环境条件优越，物种多样性丰富。区内维管植物共 183科、735属、1574种，分别占湖北总科数的 80、75.94%、总属数的 50.62%、总种数的 26.15%；占全国总科数的 51.85%、总属数的 23.13%、总种数的 5.65%。保护区有野生脊椎动物 30 目 89科 218属 296种，其中鱼类有 4 目 9科 33 属38种，两栖类有 2 目 8 科 16 属 21种，爬行类有 3 目 9 科 23 属 31 种，鸟类有 13 目 40 科 93 属 133 种，兽类有 8 目 23 科 53 属 73 种。保护区还保存了许多珍稀、古老孑遗的野生动植物种，如银杏、红豆杉、巴山榧树、榧树、榉树、鹅掌楸、紫斑牡丹、金钱槭、香果树、虎纹蛙、金雕、林麝、豹、猕猴等。2、稀有性南河国家级自81、然保护区位居我国地势第二阶梯向第三阶梯的过渡区域、汉江中下游，大巴山东延的两条支脉武当山山脉东南麓，荆山山脉北麓以及两山脉之间，地处我国气候从北亚热带向暖温带的过渡区域，为南北气候过渡带，气候界限分明。区内地势起伏多变、地形复杂、雨量充沛、热量充足，生态系统独特，植被的北亚热带植物群落特征明显，被列为“中国优先保护生态系统”之一。适宜的气候环境，复杂多样的地理环境，为各地植被的分化提供了发育的条件，既保存了较多古老、孑遗、珍稀物种所形成的珍贵植物群落，又有较多的特有种、属，在我国中部地区实不多见。保护区内共有国家重点保护动物54 种(级 5 种，级 49 种），列入中国濒危动物红皮书的 38 82、种，属于中国特有种有 29 种。两栖动物中，有国家重点级保护动物 2 种，列入中国濒危动物红皮书有 4种，属于中国特有种有 10种；爬行动物中，列入中国濒危动物红皮书有 11 种，属于中国特有种有 5 种；鸟类中，有国家级重点保护鸟类2 种，级重点保护野生鸟类 35 种，列于中国濒危动物红皮书的有8 种，属于中国特有鸟类共 4种；兽类中，国家级重点保护的有 3种，国家级重点保2017-202630护的有 12种，列于中国濒危动物红皮书的有 15种，属于中国特有种有 10种。保护区内国家珍稀濒危保护野生植物 27种，其中，国家重点保护野生植物 15种（I级 4种，级 13种）；国家珍贵树种 8 83、种（一级 2 种，二级 6 种）；国家珍稀濒危植物 15种（2 级 4种，3 级 11种）。保护区植物区系的起源古老，主要起源于第三纪古热带植物区系。此外，保护区东坪村白水峪河崖壁上分布种群数量为 120 株的野生崖白菜群落，是目前全国发现最大的崖白菜小种群群落，非常稀有；保护区内还分布有一些珍贵的兰科物种。3、自然性保护区大部分区域属于鄂西北冷寒山区，山峰林立、重峦叠嶂，沟壑纵横，地形复杂，加之山高谷深，交通多为农村便道，车行不便。保护区内虽有少量的旱地，但面积不大，区内森林生态系统多样性保存相对完好，保护区核心区基本呈原始状态，具有良好的自然性。4、典型性南河自然保护区由于河流湿地较多，其84、森林植被中增加了河岸带植被类型或阴湿植被群落类型，动物类群中淡水鱼类资源十分丰富。同时，南河自然保护区所处地带的森林植被类型具有北亚热带常绿阔叶与落叶阔叶混交林的典型特征，特别是青冈林、麻栎林、短柄枹栎林、槲栎林等，具有典型的地带性。5、脆弱性南河自然保护区位于大巴山东延的两条支脉武当山山脉东南麓，荆山山脉北麓以及两山脉之间，生态环境比较脆弱。保护区山地由于遭受强烈的风化作用和流水的侵蚀作用，山体坡度变陡，地形切割变深，使土层较薄，再者，保护区石灰岩分布较广，喀斯特地貌发育，山势坡度较陡，植被一旦破坏很难恢复。6、面积适宜性保护区总面积为 14833.70hm2，其中，核心区面积为 4385.85、50hm2，占保护区总面积的 29.56%保护区保护对象主要分布在核心区，保护区的面积可完全满足对主要保护对象保护之需要，足以维持生态系统的结构和功能。7、生态区位2017-202631南河自然保护区所在区域在全国生态功能区划（2008 年发布，2015年修订）中被列为“秦岭大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区”。该区域的生态保护主要方向为“加强已有自然保护区保护和天然林管护力度；对已破坏的生态系统，要结合有关生态建设工程，做好生态恢复与重建工作，增强生态系统水源涵养和土壤保持功能；停止导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动”、“继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、草地86、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力”。首先，南河自然保护区地处大巴山东延的两条支脉，紧邻南水北调中线工程丹江口水库，是丹江口水库重要的水源保护地。谷城县既是南水北调中线工程重要的水源保护区，又是坝下第一山区县，流经保护区的南河又是汉江丹江口坝下最大支流，特殊的生态区位决定了南河保护区对维护汉江中下游生态安全方面具有重要的示范引导作用。其次，据相关部门测算，丹江口水库调水后汉江流域坝下河流年平均流量将减少 26%，枯水期将从 4 个月增至 8 到 9 个月，河床裸露面积增加，沿江及江中洲滩湿地的面积减少，生态环境演变趋于恶化，恢复和重建这些受损的生态系统将是一个重要课题。南河自然保护区87、内多样化的生态系统类型，完整的自然植被系统、丰富的动植物资源对汉江流域的生态环境的保护与恢复将起到关键示范作用。8、潜在保护价值南河自然保护区位于武当山山脉东南麓、荆山山脉北麓以及两山脉之间，是大巴山区生物多样性保护的重要缓冲区域之一，具有重要的潜在保护价值。9、科研价值南河自然保护区内拥有大量的珍稀和孑遗植物物种，特别是鱼类等水生生物资源丰富，具有十分重要的科研价值。保护区内左庙等地近来发现的藏酋猴、黑熊等珍稀濒危野生动物在湖北省还是第一次发现，对于研究我国中部地区的动物区系及分布具有重要的意义。3.2.2 有效管理评价1、管理机构2007年，谷城县编委批准成立了谷城县南河市级级自然保护区管88、理局（谷编发20071 号），内设四个股室，定编 10 人。2012 年，湖北省编委批准2017-202632成立了湖北南河省级自然保护区管理局（鄂编办文2012205 号），为襄阳市林业局所属副县级事业单位，委托谷城县人民政府管理。2013 年襄阳市编委以襄机编201346 号批复了湖北南河国家级自然保护区管理局人员编制和内设机构。目前管理局现有在职人员 25 人。2、管理体系（1）管理机构自南河自然保护区建立以来，保护区管理局将各项保护管理工作落向实处，保护、监测、管理、巡护工作全面展开，做到了纲举目张、有条不紊。（2）管理站点南河保护区现有东坪、左庙 2 个管理站、东坪、左庙、韩家山、两89、河口 4个检查站和沈垭保护管理点。南河自然保护区的保护管理站、保护点以及检查站、检查哨卡的设置和布局与省级自然保护区总体规划的相关要求一致，但保护区下设管理站点数量偏少，不能满足国家级自然保护区的管理要求。（3）公安机构南河自然保护区不具有公安执法权限，执法行为目前由谷城县森林公安机构承担，基本满足自然保护区有效管理的需求。3、管理队伍（1）人员编制2013 年湖北省省级编制委员会虽然部门批复了南河自然保护区的人员编制，但现有人员编制不独立，主要靠谷城县林业局内部协调解决；按照自然保护区工程项目建设标准(试行)的要求，南河国家级自然保护区属“中型保护区”，人员配置数量应该在 5080人之间，目90、前保护区人员配置与标准规范相比，编制数明显偏低，需要引进专业人才，扩充人员队伍。（2）岗位结构保护区人员岗位结构相对合理，涵盖了自然保护区的保护、科研、宣教、行政、社区事务管理工作的各个方面，在自然保护区的保护科、保护管理站、点工作的直接保护人员的比例超过 50%。（3）职业培训由于经费不足等原因，保护区管理局仅有少数人参加过业务培训，主要2017-2026;为湖北省林业厅组织的自然保护区建设管理培训班等，基层职工参加培训的机会还较少。4、法规体系为做到依法保护、依法治区、有法可依、有章可循，南河自然保护区制定了一系列规章制度。行政管理方面，制定了南河国家级自然保护区管理办法（征求意见稿）；档91、案方面，制定了南河国家级自然保护区档案立卷归档制度；保护管理方面，制定了南河国家级自然保护区天然林资源保护工程森林资源管护人员考核暂行办法、南河国家级自然保护区护林员考核制度，南河国家级自然保护区资源管护人员主要职责、南河国家级自然保护区护林员巡山护林责任书、南河国家级自然保护区护林防火制度等一系列管理制度；其中巡山护林责任书要求将护林员巡山情况详细记录，年终按检查结果兑现奖惩；财务方面，制定了南河国家级自然保护区财务管理制度。5、管理队伍保护区管理局现有编制 25 人，其中管理人员（机关工作人员）5 名，科研人员 16 名，后勤人员 1 名，执法人员 3 名，巡护人员主要靠基层林业站及村民兼92、职，无专门编制。现有人员中本科 17 人、专科 6 人、中专 2人；中级职称 8 人，助理工程师 15 人。6、管理权限南河自然保护区有管理机构和独立的法人，其管理体系设置较为科学，管理上实施了分区管理并明确了各岗位的职责及考核目标。7、管理水平2014 年，保护区管理局在进入保护区的交通要道和人口相对集中地新建保护碑牌 10 处；在野生植物群落集中分布地埋水泥桩 100 余个，攀铁丝网300 余米，对野生植物予以严格保护；完善了东坪、韩家山、两河口和沈垭四个保护站点设施，购置办公和保护器具 10 台（套）。南河自然保护区管理局已同南河镇、赵湾乡、紫金镇及各村委会签订了保护区森林资源保护协议书93、，共同加强保护区森林资源管理。同时保护区涉及集体林地的村委会和村民发出了承诺书，同意将集体林地纳入湖北南河国家级自然保护区统一管理。自国家级自然保护区成立以来，谷城县县委、县政府正采取措施积极推进生态移民工作，对包括保护区在内的边远山区农户2017-202634进行生态移民。8、信息化建设保护区信息化建设水平较低，较为封闭，门户网站未能建立，巡护管理还没有实现智能化，保护区缺乏基础信息、生物多样性保护管理，森林防火等方面的数据库，建议加大投资，充实建设内容。9、科研宣教能力保护区管理局高度重视资源调查和生物多样性摸底工作，已有野生植物监测点十余处，正在筹建省级野生动物疫源疫病监测站。保护区管理94、局通过与湖北省生态工程学院、湖北大学等科研院校的专家学者进行合作，在 2012年开展了保护区综合科学考察报告，发表了系列科研论文，制作部分野生动植物标本，对保护区内动植物资源，尤其是银杏、红豆杉、巴山榧树、榧树、厚朴、鹅掌楸、领春木、金荞麦、林麝、豹、云豹、猕猴、藏酋猴、豺等珍稀物种的生存情况进行了调查研究，填补了保护区科学研究的历史性空缺。保护区宣教工作有条不紊开展，2016 年共出动宣传车 30 余台次，印发宣传资料 6000 余份，新建宣传碑牌 10 余个。10、社区协调保护区与当地社区关系良好。各社区严格按照保护区管理局要求，在保护区内严格实施禁猎制度、收缴猎枪，禁止猎杀、猎捕野生动物95、，大力开展封山育林活动，切实加强森林资源和野生动植物管理。做好社区共管共建活动。对保护区农户划定砍柴区，尽量减轻砍柴对资源的影响，继续开展“改灶节柴”、“改燃代柴”活动，以减少资源消耗。实施牲畜圈养，减轻人为活动对生态的破坏。11、自养能力南河自然保护区现有 6504.71hm2国家重点生态公益林，每年可获得补偿金额仅为 124.40 万元，森林资源管护费用还存在很大的缺口。自然保护区争取资金的渠道还比较单一，主要依靠政府投入，还没有社会捐赠和组织机构的款项。保护区虽为事业单位，但是日常工作管理费用还需要自筹，保护区自身造血能力也比较弱。因此保护区管理局应争取来自国内外的环境保护和生物多样性项96、目，同时不断提升保护区内自然资源的合理利用能力，开展生态种养殖项目，适度发展生态旅游，提升保护区的自养能力。2017-2026353.2.3 存在的问题1、保护区监测手段相对落后、保护管理能力不足保护区保护对象涵盖森林、河流湿地以及多种国家重点保护动植物，保护对象众多，保护要求不同，导致保护区现有资源保护能力难以匹配，保护区基础设施建设不足，保护管理体系还很不完善，巡护车辆、设备缺乏，存在着一定的保护空缺；保护区在森林防火，反盗猎、盗伐等工作方面，基础设施建设和投入严重不足，条件十分简陋；保护区管理人员专业素质有待提升，业务技能培训和再教育机遇偏少，专业力量不够，巡护任务比较艰巨。南河自然保护97、区缺乏对生境状况的变化、主要保护野生动植物、旅游对生态环境影响、社会活动对保护区的影响等方面的监测，更谈不上完善的监测体系。保护区管护主要通过巡护人员定期进山巡护完成，这种被动管护手段相对落后，效率不高。保护区还没有运用远程监测等高科技巡护手段和设备，不能实时掌控保护区变化，难以满足未来保护区全天候动态监测和管护要求；对保护区资源本底调查还很不详细和彻底，缺乏定期的专题科考调查作为技术支持，没有建立生物多样性数据库及制定标准化的动植物名录。2、社区发展与保护管理之间存在一定的矛盾集体林既是国家宝贵的森林资源，也是林区农民主要的生产要素和生活来源，我国南方地区集体林被划为天保区、公益林区和自然保98、护区的情况普遍。南河自然保护区内有相当比例的林地为集体林，此部分林地由于百姓不能经营，因此其利益不能得到保障，这势必会影响社区居民参与保护的积极性。目前，保护区核心区和缓冲区还有相当数量的社区居民，据统计，保护区内现有住户 1268户，户籍人口人数 3919人，涉及赵湾乡、南河镇、紫金镇。保护区核心区户籍人口户数 191 户，户籍人口人数 559 人，缓冲区户籍人口户数 502户，户籍人口人数 1531人，散布在保护区内的居民点达 217 处。保护区内大多数人口产业发展水平较低，主要产业为种植业和少量的种植业，对土地资源的依赖性较高。部分居民点社会经济发展还非常落后，生活能源主要依赖于薪材，加99、之传统的柴灶和火炉能源利用率低，耗柴量大，加剧了对保护区植物资源的损耗。保护区内居民问题需要高度重视，还有待于谷城县政府结合县财政能力和保护实际情况，有序、分步地逐步开展保护区生态移民，予以解决，以减缓2017-202636保护区面临的压力。3、地质气候等自然条件不利于保护工作的开展保护区属于谷城县地质灾害易发区，山体滑坡、道路损毁、水岸坍塌等灾害事件时有发生，加之保护区内山峰众多，道路曲折难行，保护区人员日常巡护管理的难度很大。此外冬冷夏热、冬干夏湿、雨热同季等气候特点给保护区各项工程的建设、验收等工作带来了一些不利的影响。2017-20263744.1 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八100、届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神，特别是习近平总书记大力推进生态文明建设重要论述的精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，“尊重自然、顺应自然、保护自然”，从保护区实际出发，全面保护、精心呵护南河自然保护区森林、湿地生态安全，永葆南河天蓝、地净、水清，不断强化自然保护区综合保护管理能力，适度开展生态修复工作，确保南河自然保护区生态功能不降低，生物多样性不减少、生态服务功能不减弱，并以保护区为依托，着力构筑汉江中下游地区牢固的生态保护红线和鄂西北秦巴山区的绿色生态屏障。4.2 基本原则4.2.1保护区总体规划必须坚持以全面101、保护自然环境、自然资源、生物多样性、珍稀野生动植物及完整的自然生态系统为首要任务，最大限度地使主要保护对象得到有效保护，4.2.2规划中坚持“尊重自然、顺应自然、保护自然”理念，从具体实际出发，考虑保护区自然生态系统的完整性，规划的项目及设施符合当地实际，具有科学性和可操作性，便于规划的实施。4.2.3保护区总体规划要结合当前国内先进的建设经验、管理经验和规划思路，力求高起点、高标准、高要求，以引领保护区各项事业的快速健康平稳发展。确保保护理念科学先进、保护措施尖端智能、保护成效突出，既要考虑保护区当前工作的实际需求，同时还要为保护区的长远发展奠定基础，留足空间。4.2.4以问题为导向，针对南102、河自然保护区重点保护对象状况以及保护区建设2017-202638管理中遇到的问题和挑战，提出具体保护管理策略，从减缓保护区外部干扰、完善基础设施建设、加强保护管理、提升科研监测宣教水平、促进社区共管等多个方面开展工作。4.3 规划期限本轮总体规划的规划期限为 10 年，分三个阶段实施，其中近期为20172018年，中期为 2019-2022年，远期为 20232026年。4.4 规划目标4.4.1 总体目标以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大关于生态文明建设的战略部署，尊重自然、顺应自然、保护自然，南河自然保护区的各项管理与保护工作，必须服务于我国当前生态文明建设大局，以牢筑生态103、长江和鄂西北秦巴山区生态屏障为根本目标，尽快构建完备的保护管理体系，以科技为先导，以标准化手段建设理念开放、数据共享、时空同步的“智慧型自然保护区”，以“互联网+”思维和“大数据”技术为核心，建设科学先进的科研监测体系和智能互动的公众教育体系，通过全面保护管理，稳定和发展红豆杉、金荞麦、青冈林、麻栎林、榉树林、短柄枹栎林等大面积的珍稀植物群落及栖息地，保护以虎纹蛙、大鲵、金雕、黑鹳、林麝、豹、云豹、猕猴、藏酋猴等为代表的国家重点保护野生动植物及其栖息环境和南河石灰岩山地森林与河流生态系统，使得保护区内珍贵濒危的野生动植物资源得到保育发展，南河、东河、西河等河流湿地生态系统健康可持续；与此同时，104、对保护区实验区及其周边地区资源进行合理适度利用，使当地社会经济得到发展，居民生活得到改善，生态保护意识逐渐增强，人与自然逐步走向和谐相处，在规划期末争取将南河自然保护区建成汉江中下游水源涵养与森林、湿地生物多样性保护成效突出、生态服务功能强大，具有区域性示范作用的国家级自然保护区。4.4.2 分期目标1、近期目标（2017-2018 年）加强保护区基础设施建设，尽快完善“局、站、点”保护管理体系建设，配备一支强有力的巡护队伍；创新方法手段，不断加大高科技投入力度，按照“整体先进，局部高端”的原则，构建覆盖保护区森林防火、野生动植物栖息2017-202639地生境监测、气象水文要素、人员管理的综105、合生态监测监控体系，初步建成智慧型自然保护区；有效遏制生态敏感脆弱区的生态退化，积极实施森林湿地保护恢复工程，提升珍稀濒危物种种群数量和生境质量；开展保护区重点保护对象及生态系统恢复、监测、评价的技术方法研究；结合保护区生物多样性及地质水文特点，“融汇科学、辅以人文”，建设具有南河特色的保护区宣教体系，开展社区生态扶贫与可持续发展模式示范探索。2、中期目标（2019-2022 年）在前期工作的基础上，继续加强保护区保护管理能力建设，加强与国内外科研院所的合作，提升监测与科学研究水平，进一步巩固保护恢复成效，扩大区域宣教影响力，以点状开发为主发展保护区低强度和环境友好的生态旅游项目，保护区基础设106、施完善、保护管理能力突出、管理制度健全，社区协调发展。3、远期目标（2023-2026 年）在规划期末，保护区各项工作更加突出，区内重点保护野生动植物种群数量达到较为合理的状态，森林与湿地生态系统结构和功能更加完善，水源涵养能力更加突出，生态服务功能更加强大，区域生态质量更加优越，保护区自养能力大幅提升，实现人与自然的全面和谐。4.5 总体布局4.5.1 区划原则（1）科学性原则针对主要保护对象的分布特点，结合保护区自然环境，因地制宜地确定保护区三大功能分区的位置及空间范围。（2）完整性原则以自然地形地势和道路、村庄等行政界限为界，在地域上力求整体性和连续性，有利于有效管理和控制各种不利因素，107、协调保护区及周边社区经济的发展。（3）典型性原则将自然保护区最有价值和最具代表性的资源划入核心区，实验区的划分有利于充分发挥当地资源优势。4.5.2 依据与方法2017-202640依据中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）、自然保护区总体规划技术规程（GB/T20339-2006）、自然保护区功能区划技术规程(LY/T1764-2008)等，保护区划分为核心区、缓冲区、实验区 3个功能分区，该功能分区及面积同国务院批复建立南河国家级自然保护区的范围和面积相一致。4.5.3 分区详述1、核心区（1）分区范围由于保护区特殊的地形地貌，将保护区核心区划分为南河片和青龙山片，通过缓冲区和实验108、区的生态连接作用，维系两个核心区之间的动植物基因交流：南河片从西北角顺时针：岩屋西茶园三仙洞干沙盘黑凹梁子西沟口-偏头山毛坡垭子老庵沟脑云风寨傅家寨关家湾西垭子轿子顶青水沟岩屋。青龙山从西北角顺时针：蚊子沟脑黄家河温家寨大拐山沟陈家老屋黑龙庙十八盘梁子柳树坡蚊子沟脑。（2）分区面积保 护 区 核 心 区南河 片 区 面积 为 2920.10hm2，青 龙 山 片 区面积为1465.40hm2，两个核心区总面积 4385.50hm2，占保护区面积的 29.56%，是保护区海拔最高地段，地貌和植被类型多样，生物多样性最为丰富的区域。（3）发展方向保护区核心区禁止任何单位和个人进入。因科学研究的需要109、，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入保护区核心区的，应当经省政府有关自然保护区行政主管部门批准。核心区以保护和保持森林生态系统的完整性和稳定性，保护豹、云豹、林麝、猕猴、藏酋猴、大鲵等珍稀、濒危物种的主要栖息地，保护重点植物有大叶榉、油松群落，红豆杉、香果树、樟树、楠木、金乔麦等。2017-2026412、缓冲区（1）分区范围根据核心区的布局，缓冲区也分成 2 块。南河片从西北角顺时针：排铜沟脑-青龙山-鱼洞子-方家厂-黑凹梁子-小东沟-五龙山-白果树梁子-铁树垭子-麻子沟-杨坡-任湾-腰儿坪-张老110、沟-大池峪沟-小洪沟-盘龙沟-万家河-排铜沟脑。青龙山片从西北角顺时针：棒棰屋场-刘家老崖-县界-西沟-县界-顶坪-县界-谷峰垭-青龙山-猴子崖-蚊子沟-棒棰屋场。（2）分区面积缓冲区南河片面积为 1234.90hm2，青龙山片面积 2231.60hm2，缓冲区总面积为 3466.50hm2，占保护区面积 23.37%。缓冲区大部分地区为天然林，局部地区是次生林和次生生态系统。（3）发展方向缓冲区的保护植物有黑壳楠、刺叶栎、槲栎群落，金钱槭、野大豆、喜树、鹅掌楸等。缓冲区主要是为了保护核心区不受破坏和干扰，在其外围形成保护缓冲地带，同时开展科学研究和科学监测等重要科研项目。通过对缓冲区的控制和111、管理，可以减少对核心区的压力，有效保护核心区。缓冲区不得开展旅游和生产经营活动。只准进入从事科学研究观测活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。为满足保护区科研监测之需，缓冲区可以设立和布设科研监测点和巡护路线、固定监测样地、样线等。3、实验区（1）分区范围保护区内核心区和缓冲区以外的部分是实验区。紫金镇的沈垭村天主教堂附近分布有银杏和麻栎古树群落，银杏群落对研究该区域植被与气候关系和群落变迁具有重要意义，麻栎群落的组成、结构是鄂西北丘陵地带性植被恢2017-2112、02642复的“真实的样本”，为了有效的保护银杏和麻栎古树群落，因此特将此地作为保护点纳入实验区。（2）分区面积实验区面积 6981.70hm2，占保护区总面积的 47.07%。（3）发展方向实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。进入自然保护区参观、旅游的单位和个人，应当服从自然保护区管理机构的管理。南河自然保护区实验区重点保护银杏、麻栎、槲栎、青冈栎、岩白菜等珍稀植物群落、珍稀鱼类和河流湿地资源。南河自然保护区的功能区区划具体见表 4-1：4-1单位：hm2核心区4385.529.56%南河片：岩屋西茶园三仙洞干沙盘黑凹梁子西沟口偏头山113、毛坡垭子老庵沟脑云风寨傅家寨关家湾西垭子轿子顶青水沟岩屋。面积为 2920.1hm2。青龙山片：蚊子沟脑黄家河温家寨大拐山沟陈家老屋黑龙庙八盘梁子柳树坡蚊子沟脑。面积为 1465.4 hm2。核心区总面积 4385.5 hm2，是保护区海拔最高地段，地貌和植被类型多样，生物多样性最为丰富。云豹、猕猴、大鲵、大灵猫、穿山甲、斑羚、雀鹰、松雀鹰等国家一二级保护动物；银杏、椴树、天麻、巴山榧树、领春木、樟树、青檀、八角莲、榉树、金钱槭、刺楸等国家一二级保护植物以及栓皮栎林、铁坚杉林、岩栎林、杉木林、枹栎林、短柄枹栎林等植物群落。缓冲区3466.523.37%南河片：排铜沟脑青龙山鱼洞子方家厂黑凹梁子114、小东沟五龙山 白果树梁子铁树垭子麻子沟杨坡任湾腰儿坪张老沟大池峪沟小洪沟盘龙沟万家河排铜沟脑。面积为1234.9 hm2。青龙山片：棒棰屋场刘家老崖县界西沟县界顶坪县界谷峰垭青龙山猴子崖蚊子沟棒棰屋场。面积为 2231.6 hm2。缓冲区总面积为 3466.5 hm2，缓冲区大部分地区为天然林，局部地区是次生林和次生生态系统。猕猴、云豹、黑熊、鬣羚、金猫、大鵟、红腹角雉、勺鸡、白冠长尾雉、灰背隼；华榛、杜仲、青檀、野大豆等国家一二级保护植物以及马尾松林、杉木林、槲栎林、岩栎林、枹栎林、枫杨-黑壳楠林、毛栗林、蝴蝶花草等植物群落。2017-202643实验区6981.746.67%实验区范围：东115、以寨包为起点，向南经螺丝洞、天空山、栗子坪、阴坡尖子、宋家沟（610m 高程点）到达马垭（980m 高程点）上至山脊向西，再延麻子沟与花子庙之间山梁至杨坡（905m 高程点），向南至东河、陆家油坊西面山梁、崔家垭子，再向东至1445m 高程点，再向南至黄岭、金竹园、闻家坪垭子，沿县界至青龙山（1300m 高程点），向北至胡家阴坡、土墙与西坪之间大洼至棋彦河，再向东北至蚊子沟，沿韩家山村村界向北至玄潭沟、腰儿坪，再向西至连界沟（480m 高程点）、大屋场、粘树（600m 高程点），再向西至肖家坡、明堂、老厂、西河口，沿二河、南河、扫箕凹、排铜沟口，再沿南河至三关庙（400m 高程点）、鹅公包、赤116、家峪口、断头崖、张家厂，经小岵峪右边山脊向东至何家厂、小东沟，再沿南河镇界向南至寨包。保护点范围：东至农地，南至公路，西至教堂背后山脊，北至沈家垭子。豺、猕猴、大鲵、云豹、穿山甲、虎纹蛙、鬣羚、斑羚、黑冠鹃隼、雀鹰、松雀鹰、红脚隼、红隼、红腹角雉、褐翅鸦鹃、鹊鹞、中华鲟；榧树、喜树、紫斑牡丹、樟树、杜仲、崖白菜；马尾松林、杉木林、化香-青冈林、茅栎林、短柄枹栎林、麻栎林、枹栎林等植物群落。2017-20264455.1 保护管理规划5.1.1 规划原则1、坚持依法治区、分区施策的原则按照中华人民共和国自然保护区条例的要求，依法治区；在保护区的核心区和缓冲区应以保护为主。尤其是保护区核心区，除确117、有必要开展必要的科研活动以外，禁止其它的一切人为干扰。2、资源利用和可持续发展结合的原则在对保护区的森林生态系统与野生动物进行有效保护的同时，积极利用当地的资源优势，适当地开展生态旅游和多种经营活动，增加保护区的自身发展能力，促进保护工作的持续发展。5.1.2 规划目标完善保护区保护管理局、保护管理站、保护管理点体系建设，形成主次分明、布局协调的管护体系。5.1.3 规划内容1、保护管理体系规划（1）保护管理局、站、点规划管理局规划在谷城县县城内选址建设南河自然保护区管理局，建筑面积 1000m2，其中管理局办公用房 1000m2，为框架结构。辅助设施 330m2，为砖混结构，包括仓库 80m118、2、停车场 150m2、车库 100m2。修建管理局院落透式围墙 600m。管理站规划保护管理站是保护区的二级管理机构，又是联系管理局与保护点的桥梁，保护点则是保护区开展自然资源保护管理工作的最基层实施单位，其主要职责是护林防火，生态巡护，社区协调等，以保护野生动植物及其生境不受干扰破坏。保护区现有左庙、东坪两个保护管理站，左庙保护管理站管护面积为7354.10hm2、东坪保护管理站管护面积为 7479.60hm2，负责管护区域内巡护管理、森林防火、野生动植物保护等工作。2017-202645晋升为国家级自然保护区以后，南河自然保护区管理局需加大保护管理力度，但是目前保护区管理站建设数量过少，119、单个保护管理站管辖面积过大，且均设立在保护区边缘地带，导致目前保护区巡护管理的难度很大。所有的保护管理点没有独立业务用房，主要通过租借乡镇林管站或村委会办公用房，基础设施建设的严重滞后，在很大程度上影响了保护成效的正常发挥。根据保护区植被和野生动植物资源的分布状况，现实和潜在的人为干扰、威胁情况、交通状况，以及保护区内外的地形地貌，并结合当地乡镇行政区划、周边社区实际情况和今后发展需要，对保护管理站、点建设布局进行重新梳理，合理调整，合理划分各个保护站的管护责任区域，最大限度地发挥保护管理站点属地管理和保护功能。新规划的保护区管理站点体系为白水峪、东河、万兴、赵湾、青龙山 5 个保护管理站，白120、水峪、东坪、小东沟、张家湾、渔坪、大屋场、鲁家油坊、麻子沟、八里荒、韩家山、黄家河、大坪、沈垭 13个保护管理点，沈垭保护管理点为管理局直接管理，其余保护管理点归属就近的保护管理站管理。1位置：本站位于南河镇大谷峪村，对外通行道路主要为南白路（南河白水峪），距离南河镇政府驻地 33km，距谷城县城 55.2km，水路距南河风景区南河码头 20km，下辖东坪、白水峪、小东沟 3 个保护管理点。管护范围：西以保护区与紫金镇-扫箕洼-赵湾乡渔坪村为界，北以南河中保护区边界为界，南至赵湾乡与南河镇交界大谷峪村与万兴村交界。面积：5491.20hm2。设站理由：本站辖区为南河干流流经区域，区内有大谷峪发121、电站，南河小三峡景区黄龙洞景点，白水峪码头，大谷峪旅游码头，白水峪办处事居民点紧挨实验区边界，其坝顶道路通往大谷峪村，南河水面深广，可通行燃油动力船只，水陆交通较为发达，人流量大。本区也是国家级重点保护植物崖白菜、喀斯特地貌上发育的典型群落岩栎林、短柄枹栎林等保护对象主要分布区域，属于保护区内生态较为敏感,社区共管与保护管理协调共建工作的重点提升区域。2）万兴保护管理站2017-202646位置：本站位于南河镇万兴村，对外通行道路主要为龙滩至万兴村村道，距离南河小三峡景区龙滩景点和龙滩码头 3.48km。下辖张家湾保护管理点。管护范围：北以邓家厂-小东沟南段一线保护区边界为界，东至小东沟南端-122、寨包-螺丝洞-阴坡尖-马垭一线保护边界为界；西以五龙山-白果树梁子-螺丝洞-柳树坪-颜家院-小溪沟-长凸一线为界；南至赵湾乡交界。面积：1483.40hm2。设站理由：本站位于保护区北部龙滩-万兴交通隘口，可有效控制龙滩方向进入保护区北部和从盛康镇进入保护区东人员，管辖区域内有南河主要支流万兴河，植被主要有麻栎、化香和青冈栎、茅栗林等，具有较高的保护价值。3）东河保护管理站位置：本站位于赵湾乡渔坪村，通行道路主要为县道 X034，与 222 省道隔河相望，距离赵湾乡约 15.0km，供电通讯较为方便。下辖渔坪、大屋场 2个保护管理点。管护范围：至紫金镇边界-两河口-渔坪村委会-明堂沟心至东河河123、心沿河心-鲁家油坊村交界，北至紫金镇、南河镇边界为界，东至鲁家油坊边界为界，南至东河为界。面积：2474.20hm2。设站理由：本站管护区内有东河、西河两条河流，是重要的水系节点，内有两河口码头，有轮渡到对面 222 省道，循环村道两条，周边分布有粟谷庙、渔坪、阴湾等居民点，人流量大，在该地建站，可以实现有效控制保护区西部、南部进入保护区人员的流量，减少保护区面临干扰。4）赵湾保护管理站位置：本站位于赵湾乡左庙村。对外通行道路主要为 275 省道和赵南路县道，距离赵湾乡政府 12.0km，距离谷城县 63.0km。下辖麻子沟、鲁家油坊、八里荒 3 个保护管理点。管护范围：东以阴坡尖子-宋家沟沟124、心-马垭-沿寨沟南梁子分水-花子庙北梁子分水-阳坡-双竹园东梁子分水-崔家垭-刀湾时；北以南河镇边界为界；西以桃庄村界-腰儿坪-杨庄-双竹园西梁子分为界，南以韩家山村村界为界。面积：2087.70hm2。2017-202647设站理由：管护区是保护区涉及周边社区行政区域面积最大、生态系统类型最为丰富的区域，275 省道和赵南路县道穿区而过，交通便利，赵湾乡乡政府距保护区边界不足 500m，八里荒落叶松景点位于本管护区南缘，人员流量大，管理难度大，建立保护管理站，对于促进保护区生态保护、宣教，资源可持续利用发展，扩大保护区影响有积极作用。5）青龙山保护管理站位置：本站位于赵湾乡青龙山村，距离赵湾125、乡 22km、韩家山村 9.2km。下辖韩家山、黄家河、大坪 3 个保护区管理点。管护范围：南河自然保护区八里荒以南区域。面积：3239.10hm2。设站理由：赵南路县道穿区而过，与南漳县交界，区内村道四通八达，交通便利，管理难度大，本区内有谷城县最高峰，号称“谷城屋脊”、海拔1584.0m 的青龙山，保护区南部核心区典型枹栎、短柄枹栎群落，以及鹅掌楸、紫斑牡丹、金钱槭、榧树、八角莲等国家重点保护植物，具有重要的保护价值。保护管理点规划根据保护区内和周边村寨的现有分布状况，道路分布现状，人为干扰的来源情况，保护管理工作基础等情况，与保护管理局人员充分沟通交流，确定保护区 13个保护管理站的管护126、范围及面积。通过对这些保护管理点的有效管理，可基本控制来自周边社区和道路沿线对保护区自然资源的人为干扰，使保护区内的自然资源、自然生态系统及主要保护对象得到全面有效保护，为野生动植物的生存、繁衍创造良好的条件。保护区各个保护管理点位置、管护面积等具体见表 5-1。5-1单位：hm2白水峪保护管理站东坪村、白水峪村、大谷峪村5491.20白水峪保护管理点白水峪村2825.20东坪保护管理点东坪村948.40站本部大谷峪村602.40小东沟保护管理点大谷峪村1115.20万兴1483.40站本部万兴村469.602017-202648保护管理站万兴村张家湾保护管理点万兴村1013.80赵湾保护管理127、站左庙村、鲁家油坊村2087.70站本部左庙村342.10麻子沟保护管理点左庙村653.40鲁家油坊保护管理点鲁家油坊村712.30八里荒保护管理点鲁家油坊村379.90东河保护管理站渔坪村、桃庄村、长岭村2474.20站本部渔坪村578.40渔坪保护管理点渔坪村1050.00大屋场保护管理点长岭村845.80青龙山保护管理站青龙山村、韩家山村、窑岭村3239.10站本部青龙山村964.60韩家山保护管理点韩家山村913.70黄家河保护管理点韩家山村628.40大坪保管护管理点南漳境内732.30沈垭保护管理点沈垭村58.10沈垭村58.10总面积14833.7014833.70（2）巡护体系128、建设规划巡护车道建设规划保护区巡护线路主要按照现有公路及保护区内巡护道路来开展，保护区内等级路主要有盛赵路、左青路、沈紫路等，道路里程 16.23km，其余道路为乡村路。规划修缮保护区东坪-鱼洞子、何家厂-张家湾、扫箕洼-万家河等巡护道路，里程共计 13.47km。（具体见总体规划正文 5.4 基础设施规划，巡护道路一节）巡护步道建设规划野外巡护是保护区重要的工作之一，参考自然保护区与国家公园巡护技术规程（DB53/3922012）、自然保护区综合科学考察规程等技术规范，科学制定南河国家级自然保护区野外巡护管理制度、南河国家级自然保护区野外巡护路线制定方案等，通过长期、连续的巡护监测，可以把握129、了解保护区自然资源状况、掌握区内珍稀濒危野生动植物的种群状况，及时防止各类外界人为因素的干扰和破坏活动。规划购置 60 套野外巡护装备、数字巡护软件 1 套。2017-202649南河自然保护区内现有多条巡护步道，基本构成网状结构，规划以保护管理站为管理单位，建设 25.50km 的步行巡护路。主要包括方家厂-干沙盘-大溪沟-中院子段，长 9.0km；老厂-岩屋段，长 4.0km；万兴村委会至白果树沟，长 3.0km；腰儿坪-关东垭子-中垭子段，长 5.0km，黑龙庙-十八盘段，长 4.5km。上述保护区巡护步道历史上皆为可通行的人行步道，但由于被封禁多年，草木滋生，目前通行性相对较差，需进行130、维护保养，主要措施为割除灌木、整地砌石等。在保护区内柳树坪、西沟、水流沟、麻子沟、大石门沟、柿子园、小捌子沟、西坪设立 8 处野外巡护监测考勤点。监测点具体位置见表 5-2。5-21柳树坪缓冲区2西 沟核心区3水流沟缓冲区4麻子沟缓冲区5大石门沟实验区6柿子园缓冲区7小捌子沟核心区8西 坪实验区（3）确标立界工程界碑、界桩和指示碑牌是保护区边界、功能区主要的识别标志，起到保护生物资源、辨别位置、宣传规章制度、提示警告和表达信息的作用，也是解决土地纠纷、促进社区共建的主要措施。南河自然保护区由于资金投入不足，虽在建设保护区之初进行过界桩、界碑铺设，但多为简单的砖石材质，近年来风化损毁比较严重，因131、此需要重新开展建设。规划在进入保护区左庙、两河口、东坪、万兴、韩家山等 10 处的主要道口设立保护区界碑，规格为 250cm150cm20cm，埋入地下部分高度应不小于 50cm，为混凝土浇筑基座、大理石贴面。界桩是保护区与周边社区及各功能区的界线标志，拟在沿保护区边界和功能区分界处埋设界桩。界桩的直径不应小于 15cm、长度不应小于 160cm，埋入地下不应小于 30cm，在保护区边界按照人口密集处每 500m埋设 1界桩，2017-202650人口稀疏处每 1000m 埋设 1 界桩，共埋设界桩 200 块。在各功能区分界处，界桩按每 1000m 一个的密度来埋设，埋设深度为 50cm。保132、护区核心区与缓冲区间的边界长 49.90km，需 50 块界桩；缓冲区与实验区间的边界长 60.2km，需 60 块界桩。以上共需界桩 310 块。标牌是保护区内指导方向、阐述保护规章制度、提示警告和表达信息等的标志设施。在保护区边界、功能区界的重要拐弯点及岔道口、公共设施的一定范围内适当位置、人为活动频繁地点设置指示性、限制性标牌。标牌规格应为150cm100cm，支柱直径不应小于 10cm，支柱间距 100cm，支柱长不应小于320cm，埋入地下部分高度不应小于 100cm。共需建设以上 2 类标牌 70 块。2、保护区综合信息管理系统建设针对南河自然保护区的特点及实际管理工作需求，建设保133、护区综合管理信息系统，包括数据存储及处理设备、综合办公管理系统、多媒体指挥调度系统、火情自动识别报警系统、地理信息管理系统、林火扑救辅助决策系统、火灾分析及灾损评估系统、卫星对地观测数据在线获取服务、野外巡护管理系统、资源保护管理系统、生物多样性监测分析服务系统、PDA 系统、森林湿地资源信息系统、资源监测及濒危物种管理信息系统、生态旅游监测信息系统等。基础信息管理可实现对保护区基础信息的增、删、改、查等管理功能，信息数据库主要包括保护区基本地理信息、地形、行政区划、组织机构、生态、社会经济等信息；以及保护巡护日常事务信息，包括巡护人员、巡护日期、记录人、线路、天气、海拔、经纬度、资源管理等信134、息。森林、湿地资源管理系统，可通过建立动植物资源及森林、湿地资源数据库，实现管理人员对资源信息的录入、编辑、更新、查询及统计，以及保护区土地利用现状图、森林湿地资源分布图、珍稀濒危保护物种分布图、保护区人口分布图、等的输出管理等功能。资源监测及濒危物种管理信息系统包括生物多样性监测、气象水文监测、珍稀濒危物种栖息地、重点群落监测、植物样地监测等，主要通过定期的动植物资源清查、调查等形式，对区域内的生物多样性资源进行定期评估。气象水文监测采用定位观测方式，实现对风向、风速、雨量、气温、相对湿度、气压、太阳辐射、土壤温度、土壤湿度等主要气象要素进行全天候现场监测。样地监测主要通过一些固定和非固定的135、样方进行资源监测、评估等。森林防火监控信息系统，主要包括防火道路、防火基础设施、火情瞭望监测、防火机具装备、2017-202651防火通信和信息、防火预警等子系统。生态旅游监测信息系统包括旅游资源介绍、旅游区域管理、旅游线路管理、旅游基础设施管理、游客管理、景区视频管理等系统。根据自然保护区各地理要素和保护对象的长期监测结果，结合实际游客人数和分布情况、旅游设施的分布和使用情况等，对游客数量进行监控。3、交通节点监控在保护区主要交通节点内设立 22 个监控点，可基本实现南河自然保护区主要交通路线节点、生态旅游人为活动区等重点区域的实时监控。监控系统由监控塔（含塔基）、监控摄像头（高速球机）、风136、电互补电力供应系统、信号无线传输系统四部分组成（本部分与保护区监测系统合建，故本部分投资计入保护区科研监测工程投资内）。在保护区东坪保护区入口、白水峪码头、大谷峪路与白水峪路交叉路口、大谷峪村委会、大谷峪码头等 22 处人员密集处或交通节点处设立监控点，对进去保护区的人为活动进行实时监控，防止安全防护、野生动植物资源保护等方面意外事件的发生。各个监控点具体建设位置见表5-3：5-31东坪自然保护区入口实验区2白水峪码头实验区3大谷峪路与白水峪交叉路口实验区4大谷峪村委会实验区5大谷峪码头实验区6黄龙洞路与青门湾交叉处实验区7鱼洞子实验区8小洪沟实验区9渔坪村村委会实验区10渔坪码头实验区11老137、厂路口实验区12222 省道油坊村实验区13222 省道杨坡实验区14万兴村进入自然保护区路口实验区15韩家山村路与保护区交界实验区2017-20265216三岔学校实验区17落叶松至赵湾乡路口实验区18顶 坪实验区19保护区与南漳交界路口实验区20青龙山路与保护区交界实验区21窖岭村路与保护区交界处实验区22西 坪实验区4、野生动植物及其生境保护规划（1）国家重点保护植物及其生境保护对保护区红豆杉、鹅掌楸等国家重点保护植物查明种群状况，进行 GPS定位，实现挂牌保护，建设保护植物数据库，对保护物种种群分布特点、数量特征、DNA“指纹”数据、伴生物种等信息进行录入建档，以实现随时调阅。对保护区138、崖白菜、金毛狗、金荞麦等呈现小居群或单株分布状态的重点保护植物加强保护；对保护区内群落完整性好、原始性高、个体数量相对充足、种群稳定的野生植物，如榉树、樟树等，采取设立监控点加强巡护管理等适当的保护措施，严格保护。（2）国家重点保护动物及其生境保护保护区内森林、湿地及灌丛为野生动物提供了重要栖息地，据调查，保护区内野生动物生境保护关键区域主要有西部的青水沟、髯子沟、中垭子、湖峪，东部的西沟口、螺丝洞，南部的青龙山、小拐子沟等地的野生动物易出现的河溪、沟谷地带等。在以上区域做好南河自然保护区重点保护野生动物的专项保护工作，尤其是协同村庄社区开展联合巡护，做好保护宣教，严格规范和有效监督登山、徒步139、骑行等户外活动爱好者、驴友、自驾游爱好者等人员和车辆的活动路线和范围，以减缓环境变化和区内外人为活动对保护区的干扰。在保护区以上区域非核心区部分的生态退化地段，适度开展河溪生态修复，保护野生动物生境。（3）移民搬迁地野生动物栖息地恢复栖息地恢复是保护野生动植物的重要措施，保护区优美的自然环境为野生动物提供了良好的栖息地。保护区实施生态移民搬迁后，住宅基地及废弃耕2017-202653地达不到野生动物的栖息地要求，需要进行土地整地，并辅以补植等人工措施，进行栖息地恢复。在青龙山小捌子沟、白水峪、老公峪等 10 处居民生态移民迹地上地进行栖息地恢复，每处栖息地恢复面积 15.0hm2。5、生态恢140、复规划（1）退耕还林由于历史原因，保护区内目前有耕地（旱地）585.5hm2，坡度在 25以上的 468.40hm2，其中核心区 52.0hm2、缓冲区 156.1hm2、实验区 260.3hm2。保护区内还有疏林地 610.7hm2、未成林造林地 28.80hm2、采伐迹地 4.60hm2、无立木林地 64.40hm2。对保护区内现有坡度为 25以上耕地采取退耕结合人工辅助恢复的方式，加快植被重建的速度。在规划前期完成核心、缓冲区退耕 208.10hm2，中期完成实验区退耕 260.3hm2。对核心区、缓冲区的退耕区域及其周边散生的珍稀濒危树种或群落，采取封育和补植原生树种的方式促进生态恢复141、。实验区的耕地采取造林补植方式进行恢复。按照封（沙）山育林技术规程的要求，对保护区实验区 358.80hm2的疏林地、32.20hm2的无立木林地进行补植造林，全部在规划前期完成。退耕后土地的人工造林及补植造林宜利用红豆杉、樟树、榉树、乌桕、楸树、杉、马尾松、栓皮栎等本土树种，以构造近自然、结构稳定的森林群落，以提升保护区森林生态系统健康度。（2）河流湿地保护从严格落实湿地保护修复制度和保护生态红线的高度，认识保护区湿地水系保护工作的重要性。合理布局，做好湿地水文与环境监测工作。保护区积极配合落实湖北省河长制的有关精神，将河流水系作为野外巡护的重点，加大保护管理力度，严格杜绝在保护区发生环境污142、染破坏和滥捕酷渔现象。在保护区内南河、东河、万兴河等河流沿河栽植枫杨、水竹、刚竹、绣线菊等本地灌草植物，通过开展河流湿地生态恢复工程，构建完整的河岸植被带，恢复湿地生态，工程实施面积 120hm2。采取措施，恢复保护区内退化沟溪湿地。保护区属于谷城县地质灾害易发区，在保护区内万兴河何家厂，东河大屋场、鲁家油坊，廖家河红山口、老公峪沟口等地河岸垮塌和滑坡发生风险严重地段，建设 5 处堤坝，生态护坡等水土保持工程，以起到保护水系的效果。堤2017-202654坝建设规格参考城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）等标准规范，结合保护区生态环境保护要求，均设计为高度在 30m 以下的低坝143、（土石混合型）。保护区河流护坡尽量采用草皮、木桩、植生袋、灌装泥土与草籽混合物堆砌等多样化的生态护岸形式，生态护岸建设规模为 3.0km。6、防灾减灾规划（1）森林防火森林火灾对森林植被和野生动物的破坏程度极大，保护区山高林密，道路陡峭难行，省道 S275、县道赵南路穿区而过，赵湾乡政府驻地距保护区边界不中 500m，人流量大，经过多年建设保护区林内枯枝落叶多，保护区近年来易发生干旱天气等不利因素，护林防火一直是南河自然保护区的一项长期而艰巨的任务。南河自然保护区一直坚持“预防为主，积极消灭”的方针，利用先进的科学管理技术，加强森林防火体系建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力。为切实提升保护144、区防火能力，建设湖北南河自然保护区林火瞭望监测网络系统、林火隔离系统、防火指挥系统、水源网络系统。林火监控系统在保护区内玄潭沟包、五龙山、青龙山、天空山建设 4 处林火监测点，每个监测点设立高度为 15m 的监控塔，整个监控系统由监控塔（含塔基）、监控前端（含透雾摄像机）、电源系统（风-光-电互补系统）、信号无线传输系统四部分组成。森林防火监测点位置见表 5-4。5-41玄潭沟包实验区2五龙山实验区3青龙山实验区4天空山实验区森林防火监控视频系统的主要技术参数必须需要满足LY/T 2581-2016 森林防火视频监控系统技术规范的要求，监控前端设备水平旋转范围不小于360度，全监控区域巡航周期145、不大于 30min，前端宜采用具备智能化、卡口化、传感器化的摄像机，支持林内温湿度、烟雾告警、PM2.5值监测等多种环境数2017-202655据信息，并可有效过滤雾、霾、雪、云、阴影、光线、建筑、水体等干扰因素，实现准确识别火情。监控前端宜采用全高清网络摄像机，视频分辨率达到1080P（1920*1080），视频帧率达到 25fps，支持 H.265、H.264、MPEG-4 视频编码标准，支持 GB/T28181、Onvif 等标准互联协议；采用高可靠性具备磁盘冗余的 NVR 或 IPSAN 磁盘阵列存储录像，录像分辨率 1080P、视频帧率25fps，存储时间30d，重点监管区域的录像按146、照 90d 录像存储。可以实现保护区防火监控与动植物监测等综合的效果。风电互补电力供应系统，主要为太阳能光伏发电和风力发电为主，辅以蓄电池作为应急备份。信号无线传输系统，主要为无线传输方式，采用 5.8GHz或者 2.4GHz 频段的微波传输，传输距离达到 40km，可以直接传输到保护区视频监控中心。林火视频监控中心依据 4处林火监控点建设布局，就近在保护管理站内建设林火监控中心，面积 30m2，对林火监测点数据实施管理。玄潭沟包归赵湾保护管理站管理、五龙山监测点归大谷峪保护管理站、青龙山监测点归青龙山管理站管理、天空山监测点归万兴保护管理站管理。林火监测中心需配置视频管理服务器、平台服务器存147、流媒体服务器、操作台、电源防雷、液晶显示器等数据监控设施。视频管理服务器具有为监控系统和用户提供 GIS地图、实时监控、视频追踪、录像回放、大屏管控、告警管理、运行管理等。平台服务器支持双机热备份或“N+1”备份，当主服务器不能正常运行时能自动切换到备机，整体业务不受影响。流媒体服务器负责监控流媒体复制分发服务，提供监控客户端视频浏览、解码上墙显示媒体转发。防火指挥系统购置防火通信车 1 辆，布置在保护区赵湾保护管理站，购置防火视频调度系统 1套（防火指挥车需用），以及数据服务器 1 台，对讲机等设备各 10套。购置防火运兵车 2 辆。水源网络协调湖北南河自然保护区山体陡峭，多数珍稀植物群落148、分布在海拔较高的坡麓地带，风力灭火机等常规防火器具难以携带，因此必须加强防火区水源建设，大幅提升保护区“以水灭火”的能力。2017-202656在保护区南河、白水峪河、东沟河、万兴河等水系周边，建设南河自然保护区森林防火应急取水蓄水池 15座，配套引水管线，分别位于万兴、白水峪、渔坪、黄家河等地，形成阶梯式防火水源网络，在林火发生时可以利用高程差取水灭火。防火蓄水池的建设规格为直径 6.0m，深度为 2.0m，边缘设计为阶梯式，可有效防止野生动物溺水。另需配套购置抽水泵 20 台。森林消防队伍建设南河自然保护区目前没有专业的森林消防队伍，主要依靠护林员进行森林防火，建设一支 15人的专业森林消149、防队伍。需要购置巡护摩托车 15辆，望远镜 15 台，野外防护服 30 套（冬、夏各 1 套）。按照森林消防队伍建设及森林重点防火区综合建设项目相关规范，规划在保护区管理局建设防火队伍营房 1 座，建筑面积 300m2；建设森林防火训练场，面积 1500m2。森林防火物资储备库南河自然保护区现状森林防火物资储备仓库用的是林管站办公房，为提升保护区防火能力，在保护区大谷峪、左庙两地新建森林防火物资储备库各 1处，建筑面积 200m2，建设地点分别为南河镇大谷峪村、赵湾乡左庙村。需配套购置风力灭火机 30 台、干粉灭火器 100 台、背负式喷雾灭火水枪 20 支、灭火弹 1000 发，油锯 10 150、台、割灌机 30 台。（2）森林病虫害防治保护区内主要病虫害有松材线虫病、栎尺蠖、天牛等，松材线虫病主要发生在东坪，大谷峪和白水峪，面积约 665 公顷，栎尺蠖主要发生在赵湾乡，天牛保护区内全境内皆有。加强松材线虫病防治工作力度，松树是南河自然保护区生态系统的重要组成部分，松材线虫病是危害松树的一种毁灭性病害，进行松材线虫病防治是南河自然保护区在林业有害生物防控工作中的重要任务。保护区内有害生物防治坚持“预防为主、综合防控”和以生物、物理防治为主、化学防治为辅的原则。按照“监测全面、预警及时、预报准确”的总体工作要求，加强林业有害生物的监测预警工作。规划在保护区内及周边林区进行松材线虫病防治，151、通过建立专业监测队伍，确定重点监测区域，采取定点和定期监测普查等办法，设立病虫害监测点 5 处，及时发现疫情。定期伐除、清理枯死病害木，消除隐患。开展松褐2017-202657天牛防治工作，综合运用生物、化学等方法，降低松褐天牛种群密度。积极调整和改善林分结构，提高林分抗御病虫害能力，从源头上预防松材线虫病的传播，防止大面积病害的发生。同时，添置一批病虫害防治设备，需购置干部取样器、机动喷雾器、打孔注药机、恒温恒湿箱、立式消毒柜、测报工具箱、诱虫灯等一批病虫害防治设备，开发基于 GIS 地理信息系统的保护区森林病虫害预测系统一套，远期可考虑引入垂直雷达（VLR）技术，对保护区病虫害重点疫区进行152、疫情及虫口分布、密度的监测。设置一批病虫害预测预报点，制定月度及周监测计划，对辖区森林资源进行全面的病虫害监测，固定专人明确责任区定时巡护，以掌握保护区内森林病虫害动态。（3）地质灾害监测能力建设根据湖北省地质灾害防治规划（20032015年），谷城县地质环境复杂，是滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害极易发区。规划在保护区白水峪、窑岭、鲁家油坊、青龙山等滑坡、泥石流易发点设立 5个地质灾害监测点，添置测距仪、泥石流地质预警仪、滑坡伸缩仪、裂缝报警器等地质监测专业仪器，对上述区域地质活动实时连续监测。建议南河自然保护区与湖北省国土资源厅建立长期合作，以实现监测数据的共享和互通。（4）应急避灾与救援体系153、建设建立和完善南河自然保护区减灾防灾政策宣教和救援技术体系。为保障保护区工作人员及社区居民生命财产安全，利用保护区社区规划或现有停车场、绿地等在保护区社区、生态旅游景区内建设防洪避震等紧急避灾场所。在保护区的人口相对集中的东坪、万兴、赵湾、两河口、青龙山等地各建设避灾场所 5 处处。在保护区东坪、大谷峪、万兴、左庙、鲁家油坊、韩家山、青龙山、渔坪、白水峪等村各建设社区应急救援点 11 处，购置一批常备药品，及担架、轮椅等救援器具等。购置保护区紧急救助快艇 2艘、充气筏 10 只、沙袋，购置包括救援绳索、喊话器等在内的应急抢险物资一批。此外，必须做好保护区职工尤其是基层保护管理站的应急抢险培训工154、作，使其尽快掌握紧急救护基础知识和操作要领，以备不时之需。2017-202658制定保护区地质灾害发生预案，定期演练，保证 1 年 3 次以上的救援演习频率，做到应急预案完善、保障有力。在保护区发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件时，可以尽快启动响应机制，由保护区管理站、点作为一级响应点将现场情况信息迅速报送至保护区管理局。5.2 科研监测规划5.2.1 规划原则（1）保护与利用兼顾原则保护区科研活动的开展要以保护区保护对象为中心，在基本摸清保护对象特点、分布规律等的基础上，研究具有针对性的保护措施、保护对象恢复与发展及其合理利用的方式、方法等。（2）重点与针对性结合原则以问题为导向，紧紧155、围绕保护区保护和发展的需要而开展项目研究，体现保护区的特色，明确具体目标，有针对性，并有助于其它工程项目的顺利开展。5.2.2 规划目标推进保护区以“互联网+”技术为核心的智能保护区建设，充分利用卫星遥感、3S、无人机巡护、北斗导航定位、视频监控、传感器和通信等技术建设的“天网（卫星遥测、遥感和无人机监管网）”、“地网（视频监控网）”、林网（林间数据传感、监测网）和“人网（护林员巡护网）”。通过开展有效监测，及时把握保护区森林、湿地生态系统以及珍稀濒危保护动植物资源的现状、受胁因子等，为保护区资源管理提供科学依据。力争将南河自然保护区建设成为长江中游生态涵养区的生态保护修复领域重要科研基地。5156、.2.3 规划内容建设包括水文水质监测站点、气象监测站点、地质灾害监测点、无人机及低空航测系统和以远程视频监控系统为统一架构和基础的重点野生植物及动物监测点、信息平台及数据库所组成的南河自然保护区综合监测体系。1、科研监测基础设施建设（1）科研监测中心建设规划建设南河科研监测中心，建筑面积 500m2，设立在大谷峪村（与白水峪保护管理站合建），以开展珍稀植物保护、监测等等方面的科学实验工作。2017-202659中心内设实验室、分析室、档案室、会议室等，并配备植物、土壤、水文、大气环境等监测所必需的科研设备。（2）生态监测体系建设生态监测体系包括水文水质监测站（点）建设、气象监测站（点）建设。157、水文水质监测站（点）建设。在保护区东坪、两河口、粟谷庙 3地各建设1 个水文水质监测站，建筑面积 300m2。水文水质监测站需购置测绳、深水温度计、流速-水位-水温综合测量仪、多功能水质监测仪等监测设备。在保护区光峪河玄谭沟、东河杨家庄、白水峪河口、两河口、老峪河口、大谷峪河口、万兴河邓家厂、万兴河栗子坪等地布设 10 处水文监测点，开展水文水质日常监测工作。10 处监测点的位置具体见 5-5。5-51老庙河实验区2光峪河玄谭沟实验区3东河杨家庄实验区4白水峪河口实验区5两河口实验区6老峪河口实验区7大谷峪河口实验区8万兴河邓家厂实验区9万兴河栗子坪实验区10棋彦河实验区气象监测站（点）建设。158、在保护区左庙建立气象监测站 1 处（与赵湾保护管理站合建），建筑面积 100m2。气象监测站需购置便携式多功能多参数气象站（包括控制器、附带环境温湿度传感器、一体化风向风速传感器、大气压力传感器、雨量传感器、太阳辐射传感器、日照时数传感器、紫外辐射传感器等）等监测设备。在保护区内非核心区区域任湾、张家湾、刘家老屋等地布设 3 处气象监测点，增设智能化气象监测终端，开展日常气象监测工作。南河自然保护区 3 处气象监测点位置见表 5-6。5-62017-2026601任湾实验区2张家湾实验区3刘家老屋实验区（3）动植物资源监测体系动植物资源监测体系主要包括植物监测固定样地建设、重点野生植物监测点、159、动物监测点、野生动物监测样线、红外相机监测网络、无人机航空监测等。植物监测固定样地建设。对保护区内植物多样性，尤其是植物群落进行长期监测，重点监测麻栎、岩栎、油松、黑壳楠、银杏、红豆杉、崖白菜、神农石韦、香果树等国家重点保护野生植物。在保护区系统布设 20 个植物监测固定监测样地，并对样地进行统一编码，设立明显标桩，保证标桩长时间保存，标桩上需标明样地号、监测植被类型、建设时间等信息。重点野生植物监测点建设。在保护区实验区内的赵湾渔坪、南河白水峪村、沈垭、赵湾窖岭、赵湾韩家山、南河东坪布设 8 处重点野生植物监测点，以实现对重点野生植物群落的实时监测。各个监控点位置见表 5-7。5-71赵湾渔160、坪青冈林实验区2南河白水峪村岩栎实验区3沈垭银杏林实验区4赵湾窖岭槲栎林实验区5沈垭麻栎林实验区6赵湾韩家山大叶榉实验区7南河东坪崖白菜实验区8南河白水峪村黑壳实验区红外相机监测网络构建。利用被动式红外相机开展野生动物监测具有无需值守、监测连续、节约人力资源等传统监测方式所不具备的优势，建设南河自然保护区红外相机监测网络。按照每 1km2布设 1 台的布设密度，在保护区内布设 400 台红外相机（按照每年损耗率 20%来计算，第一年购置 140 台，以后逐年更新添置 20%），对保护区内林麝、黑熊、金猫等重点保护野生动物进行监测，监测内容包括活动规律、生境特点、干扰因子等。2017-20266161、1野生动物监测样线建设。结合红外相机监测布局，在保护区实验区、缓冲区内布设野生动物监测样线 15 条，走向为白水峪-县厂、县厂-云风寨、邓家厂-三门沟、渔坪-东河-赵湾乡、韩家山-三岔等，每条样线的长度至少要达到5.0km。需购置 GPS 定位仪、测距仪、夜视仪望远镜以及巡护服装、雨具、帐篷、高光巡护手电、常备药品、野生动植物图鉴手册等。另需购买保护区高清遥感图、地形图数据服务（需每年定期更新 1 次）。野生动物监测点。南河自然保护区内分布有多种国家重点保护动物及珍稀濒危的鱼类和两栖类，是保护区珍稀的物种资源。利用保护区实验区的现有废弃地、裸地等，在南河、白水峪河、棋彦河、万兴河等干流及支流河162、流上游设立 8 处监测点。野生动物监测点布设位置见表 5-8。5-81排铜沟垭子实验区2大池峪沟口实验区3张家湾实验区4宋家沟实验区5西沟口实验区6双竹园实验区7黄岭沟实验区8大石门实验区南河自然保护区位于我国主要候鸟迁徙中线上，分布有多种保护鸟类。在保护区白水峪、韩家山两地建设南河鸟类监测点。需配套购置红外线自动记录设备、生境监测仪、红外线夜视仪、红外线摄像机、双筒望远镜、单筒望远镜（50 倍）等一起设备及一些野外生活工具。无人机低空航测平台。低空航测是以先进的无人机遥感技术和卫星导航定位技术为核心，将无人机作为飞行平台，以先进的全自动化摄影测量工作站为处理平台，通过计算机飞行控制系统、测控163、系统、通讯系统，以及 3S（GPS卫星导航、GIS 地理信息系统、RS 遥感）技术的集成、定制而成的基于无人机遥感技术的快速获取及处理系统，机载红外热成像摄像仪可进行野生动物监测，精度极高。无人机技术还应用于湿地调查评估、森林调查评估、森林管护、生态旅游规划管理、生态恢复成效调查评估、动物调查样线动态监测、高2017-202662精度高分辨率地理信息系统的构建等。规划购置固定翼垂直起降航测无人机 1台，用于保护区低空航测之用。2、科研项目规划建立南河自然保护区专家资咨询库，入库专家以华中师范大学、湖北林科院、中科院水生所等部门的科研人员为主，同国内外科研院所建立广泛的合作交流体制。多方汲取专家164、经验，定期召开保护区发展咨询会、沟通联系会议、学术讨论会等。从保护区需要出发，设立一批常规性科研项目和专题性科研项目。（1）常规性科研项目保护区自然本底及生物多样性研究利用现代化的技术手段，对保护区现有资源进行定期、常态化研究调查，为有效、科学地保护和管理本区资源奠定良好的基础。在规划中期再开展一次保护区本底资源考察（距离 2012年省级保护区科考 10年左右），研究内容主要包括水文、土壤、大气、地质、地貌和动植物区系、珍稀动植物分布、种群数量、生境特征等等，通过调查数据分析，建立自然本底及生物多样性数据库。保护区社区协调发展研究随着自然保护区事业的发展，国家政策资金的扶持，社区共建项目的实施165、，区内及周边地区社会经济的不断发展，及时掌握保护区社区经济状况，了解社区需求、社区矛盾冲突、社区居民心态以及对自然资源的利用状况，为制定保护管理措施和社区扶持项目提供依据，将有利于协调好保护区与社区、保护与发展之间的关系。（2）专题性科研项目在生态系统层次的研究将有助于周边环境的植被恢复和生态环境建设，重点监测气象、水文及群落学特征；对生物多样性层次，重点监测森林生态系统动植物多样性分布及变化情况；在物种保护层次，加强楠木、金荞麦、银杏、红豆杉、猕猴、金雕、豹、林麝等珍稀物种的保护生物学研究。珍稀物种生物学研究结合红外相机技术，对保护区珍稀野生动物的分布、栖息地、种群规模等进行调查研究，确保珍166、稀物种及其栖息地的有效保护，具体包括：南河自然保护区红豆杉、银杏、崖白菜、神农石韦、香果树等保护物种近2017-202663地保护、异地栽培试验研究。南河自然保护区大鲵、东方蝾螈、中华鳖、中华鲟、赤眼鳟等自然栖息地保护与修复技术研究。基于红外相机南河自然保护区林麝、藏酋猴、黑熊、穿山甲等种群动态研究。森林植被水土保持湿地生态服务功能研究加强保护区森林、湿地生态服务功能研究，量化生态服务功能，开展涵养生态、净化空气、固氮保肥、景观美学等价值研究以及保护区植被水土保持能力研究，具体项目有：南河自然保护区岩栎、短柄枹栎等典型阔叶林植被水土保持能力研究；南河自然保护区地质灾害多发区滑坡、泥石流等灾害预167、警技术体系研究；南河自然保护区水文地质灾害风险调查评估研究；南河自然保护区河流水系生态保护与修复关键技术示范研究；南河自然保护区森林生态系统生态服务功能价值评估研究。植被与气候变化专题研究植被生长状况受当地气候的影响，主要表现在树木年轮的变化上，作为当地植被的建群种，麻栎、红豆杉、青冈、油松、槲栎、黑壳楠等天然植被群落对气候变化的响应，对于深入了解气候变化对植被动态的影响具有深刻作用。应当加强保护区典型植被群落生态与气候变化的响应研究。拟开展的重点项目有：南河自然保护区麻栎、红豆杉等种群变化监测及种群生态学研究；南河自然保护区麻栎、红豆杉等种群遗传多样性研究；南河自然保护区麻栎、红豆杉等生物多168、样性与生境因子关系研究；气候变化对南河自然保护区麻栎、红豆杉等群落生态健康影响研究。保护区景观生态安全格局评价与设计研究南河自然保护区内森林、湿地等生态系统及动植物多样性，对于维系区域生态安全具有重要的意义和价值。开展保护区生态安全评价、生态安全格局设计的研究，对于促进保护区生物多样性发展工作非常必要。拟开展的重点项目有：南河自然保护区景观生态安全格局评价指标研究；2017-202664基于珍稀濒危野生动物的南河自然保护区生态安全格局设计研究；基于珍稀濒危野生植物的南河自然保护区生态安全格局设计研究；基于生态服务的南河自然保护区景观生态安全格局的构建研究；白水峪水库的不完全季节调度对保护区水文169、情势及生态安全的影响研究。3、科研组织管理保护区常规性科研项目由保护区管理局科研宣教科组织事实，重大项目的合作研究采取国内外较为通行的项目课题研究负责人制度，通过密切与中国林科院、中科院植物所各科研单位，北京林业大学、华中农业大学、湖北省林科院等相关院校、中外专家、世界自然基金会等国际组织开展合作成立专家咨询库，进行联合科学研究。本着引进项目、吸引人才、吸引资金的指导思想，建立科研管理激励机制。需要每年开展 12 次的保护区在研项目的相关学术交流活动，科研成果优秀研究人员及在科研方面有出色表现人员的评选活动，给予相应的物质与精神奖励。5.3 公众教育规划5.3.1 规划原则（1）目标针对性原则170、保护区宣传教育重点是区内及周边社区群众和中小学生，培训对象主要是基层工作人员和社区居民。（2）手段多样性原则采用定点与流动相结合的方式，利用各种媒体，通过多渠道，多形式地进行宣传、教育和培训。（3）发挥主动性原则利用保护区的科技人员优势，主动与社区中小学校联系，定期或不定期地利用生物课、环保课、自然资源常识课等时间，向中小学生普及自然保护和环境保护知识，从小培养和激发他们热爱自然、保护自然的情感。5.3.2 规划目标不断强化南河自然保护区公众教育基础能力建设，以保护区宣教中心、野外宣教基地、保护区宣教人员、巡护监测队伍为核心力量，辅以保护区解说和标识系统建设，以生物多样性保护专家、学校及社区志171、愿者为协作，利用网络、电子传媒等高科技手段，面对保护区工作及科研人员、社区居民、青少年等不2017-202665同受众，群体，开展不同形式和内涵的宣教活动，形成保护区公众教育体系，在规划期末争取将保护区建设成为湖北省生态宣教示范基地。5.3.3 规划内容1、宣教设施规划（1）宣教中心建设规划为便于管理协调，南河保护区宣教中心与保护区管理局合建，建筑面积500m2，建设包括脊椎动物、鸟类、两栖、爬行类分馆在内的保护区数字博物馆（标本馆），将保护区内动植物生物多样性与种质资源，以制作和引进数字标本的方式展示和存储物种信息。配套购置 led 展示屏、三维立体模型、投影仪、电脑、打印机、数码相机、摄像172、机、采访设备、编辑机等宣教设备，设计制作保护区数码立体三维模型、沙盘等。保护区宣教中心宜充分利用当前现代化、高科技的展示手段和成果，提升宣教水平。建议可以适当应用当前最为流行的 VR（Virtual Reality)技术和 3D虚拟技术。VR又名“虚拟现实”，其原理是利用电脑模拟出的三度空间虚拟世界，可通过适当的装置让人身历其境，并在虚拟世界内进行即时交互体验。3D模拟技术可以将保护区的地形、地貌、植被进行全方位立体展示，起到身临其境，恍如亲见的效果。定制和开发湖北南河自然保护区 VR 体验设施一套，将保护区的地形地貌、一草一木、本真自然的山水和清洁生态环境展示给到访者。VR 虚拟技术创造的浸173、入式的虚拟环境甚至可以再现消失变化的古老珍稀濒危物种或生态环境，到访者可以“走进自然、感受真实”。除了葱郁的植被及优越的生态环境外，对于因环境污染或干旱等导致的的生态危害，也可根据虚拟空间时间的推移累积结果而产生的切换图像、过程的叠积演化，反映出环境变化的经历和危害程度，给人以深刻的印象。VR技术在手机、平板电脑等上的应用，可以将智能终端变为开展远程和便携宣教的微型课堂。利用 3D 虚拟技术结合保护区自然资源，进行虚拟互动教具的设计，在谷城中小学课堂开展智能教学，可实现学习与知识反馈的互动，进而实现保护区生态宣教手段的全面创新。建设保护区官方网站。保护区的外部宣教措施宜多种多样，可利用网站、多174、媒体，可采取标牌宣传、巡回宣传、展览宣传、媒介宣传、网络技术、远程宣传等多种形式，以及发动公众广泛参与等。保护区管理局与国家林业局自然2017-202666保护区研究中心、国家林业局、国家环保部、湖北林业厅等主管部门网站以及国内外自然教育网站、社区、论坛等保持密切和广泛的联系，如自然之友、全国自然宣教论坛、世界自然保护联盟等。（2）野外宣教实习基地建设规划自然保护区是开展绿色、生态教育的最佳的课堂和“天然实验室”。以南河自然保护区为中心，可辐射谷城乃至襄阳环境教育群体和市场，开拓培育保护区自然教育受众群体，促进保护区生态文明建设水平。野外宣教教育主题紧密围绕“南河之水、生命之灵”宣教主题，以水175、河流、湿地、生命为主题，结合社区宣教工作，将南河生物资源特点、自然与人的关系、自然保护措施成效等内容融汇到宣教活动中。在保护区东坪村、大谷峪村和韩家山村建设南河自然保护区野外宣教实习基地 2 处，开展森林和湿地生态科研研习体验活动。东坪大谷峪野外宣教湿地基地片区，位于白水峪管理站辖区内，可以尝试开展珍稀濒危崖白菜群落观察、南河沿岸水竹群落认知、白水峪实验区森林小径小型科考体验、大谷峪珍稀植物识别、河流水文调查体验、鱼类和鸟类多样性调查研究等实践活动。本宣教基地片区需修建生态体验栈道 300m、车行道路 1000m。韩家山村基地片区与八里荒生态旅游区临近，主要分布有大面积的国家级重点保护植物大176、叶榉，以此为依托开展保护区珍稀濒危野生植物保护生物学、野外扩繁的调查研究，对保护区生态宣教工作具有重要的意义。建议开展植物学、森林生态学等实习活动。本宣教基地片区需建设 1000m2生态停车场 1 处、野外露营地 1 处，需修建简易步行道 800m。（3）环境生态解说与标识系统规划规划理念保护区环境生态解说与标识系统必须要体现自然保护区设宣教施规划的自然性、科学性、规范性。其生态解说与标识设计，必须建立在保护区科学考察和科学研究成果的基础上，对保护区内自然资源和自然现象做到最为科学的阐释，做到客观准确求真求实；规范性则是强调保护区环境生态解说与标识系统设计在自成体系的前提下，还要符合主流的科学177、规范，不能有所偏离，进2017-202667而最大程度地保证宣教工作的科学性。规划内容从解说内容上划分，保护区环境生态解说主要分为区域背景解说、物种与环境因子解说、生态与环境科学知识解说、自然保护区知识解说、环境与生态伦理解说和旅游知识解说等。从解说方式上划分，保护区环境生态解说分为自导式（又称为非人员解说式）、他导式和综合式 3 种。其中自导式解说包括形象标识、解说牌（牌示）系统、多媒体解说、互联网、展览和印刷品等，他导式包括导游、解说员、志愿者、自然保护研究学者以及其他人员等。综合式为二者的融合，主要包括游客中心、博物馆和标本馆等。多媒体技术是专指于电脑程序中处理图形、图像、影音、声讯、动178、画等的电脑应用技术，近年来在保护区的应用非常广泛，尤其是 3D模拟技术、VR 虚拟技术等在保护区自然景观和生境展示等方面已经取得了非常好的效果。自然保护区标识（牌示）系统按照内容分为基本标识系统和专业标识系统两大类。基本标识系统可包括全景展示标识、交通及导引标识、公共设施服务安全标识。专业标识系统分为保护管理标识（包括动植物资源、栖息地、生态廊道等保护对象或措施标识）、宣传教育标识、生态旅游标识以及形象（LOGO）及 VI（视觉设计）标识等。以上各类标识系统主要设立位置位于保护区管护站点、保护区宣教中心、宣教基地、旅游交通道路节点或生态旅游区域典型自然、生物景观分布处。结合南河自然保护区自然条179、件、生物多样性特点、旅游资源分布、解说受众的类型等，从解说标识设置数量、密度，以及宣教价值等方面考虑，参考LYT/1953-2011 自然保护区设施标识规范等，以南河自然保护区管理局站点、宣教中心、野外实习基地、保护区生态旅游区等为载体，建设保护区大型宣传栏 5 处、宣教实习基地解说牌、宣传牌 40 个。保护区生态解说及标识系统建设项目具体见表 5-9。5-92017-202668区域环境背景解说保护区宣教中心、全景解说牌对保护区自然环境与文化的系统介绍综合展示手段，谷城博物馆保护区展示专区保护区全景图、游览须知等全景式解说牌，位于保护区东坪、沈垭、八里荒旅游区物种与环境因子知识解说保护区宣教180、中心、地质地貌解说牌、群落解说牌、物种解说牌等。对保护区环境条件及动植物物种的介绍综合展示手段，谷城博物馆在保护区东坪崖白菜、古麻栎、金荞麦、银杏等群落分布处；韩家山大叶榉群落分布处；设立解说牌示生态科学知识解说保护区宣教中心、数字博物馆等保护区内重要的生态现象和生态过程综合展示手段，在谷城博物馆保护区设立展示专区自然保护知识解说保护区宣教中心、宣教实习基地；生态保护区修复知识、生境知识解说牌保护区重点保护对象的保护意义、方法措施，包括保护区森林湿地保护措施，物种保护、扩繁手段等保护区东坪、韩家山宣教基地；设立解说牌环境生态伦理知识解说保护区宣教中心、环境教育解说牌保护区濒危物种保护历史、生活181、方式变迁与保护综合展示手段，谷城博物馆保护区展示专区；保护区社区、居民点等，设立解说牌旅游知识解说保护区生态旅游区、保护区管理站内等，生态旅游标识牌保护区风景解说保护区东坪沈垭、八里荒旅游区内主要景点、交通节点设立导游标识牌2、宣教活动规划设计（1）对到访者的宣传教育通过在保护区宣教中心开展的解说以及保护区生态旅游活动，推进保护区宣教，重点对保护区内自然生态系统、珍稀濒危保护物种特性及其生态保护、科研价值等方面的深度介绍，使得到访者系统、全面了解保护地和自然保护区在生态环境保护、促进人与自然和谐发展方面的主要作用和影响。（2）社区、学校宣教活动针对小学生群体，依托保护区宣教实习基地，组织小学生182、开展保护区野生动植物和生物多样性知识，利用保护区的资源优势，组织专门人员，编制通俗易懂、引人入胜的本土环境保护教材 100套以上；创作人偶角色扮演互动情景剧、自然保护主题动漫、儿童话剧等活泼多样的生态文化产品 10 部以上，将高水平的教育体验带给学校和社区。每年开展 10 次以上的谷城县小学生访学2017-202669自然保护区活动，开展诸如“小小记者进南河”、“小小画家来写生”、“千年古树、我来呵护”、“南河好山水生态摄影入门”等特色宣教活动。针对中学生群体，可以编制保护区乡土动植物、自然保护基础读物等教材或读物 5套，将其作为谷城县中小学校自然、生物类课选修或补充教材，推进谷城地区的自然保183、护理念的主流化进程。保护区利用野外宣教基地为开展植物分类知识、地理教学课程提供便利，还可利用保护区生态宣教专项资金，聘请相关专家，每年开展 5 次以上的科普讲座，组织学生报名，参加保护区科学考察知识技能竞赛 1-2 次等，实现保护区宣教与社会教育相结合、同步的目标。针对社区公众，可以通过逐户发放南河自然保护区生态保护须知等宣传手册；组织各村社群众观看宣传教育录像片；在谷城县县城综合绿地广场、主要交通道路路口、大型居民社区开展相关法律法规、野生动植物保护意义等展览；利用“爱鸟周”、“世界环境”日动植物保护节事、纪念日等，通过协会、团队、NGO 等，组织觉悟较高的居民集中学习生态保护知识，参与野生184、动植物的保护等，培养居民与自然保护区的感情，使他们自觉地参与到自然保护中去。在谷城县城中心社区街道、公园等公共场所生态文明宣传栏内张贴宣传画、保护区珍稀物种保护宣传折页，以及保护区公告、标语等，与襄阳市、谷城县电视台等媒体合作，拍摄南河自然保护区植被、动物、地质等科考系列纪录片 5 部、保护区四季巡护工作影像志、制作南河情等保护宣传专题片；建设南河自然保护区微信公众平台，定期发布保护区工作日志、环境教育研究探索文章等，不断创新宣传手段，提升保护区宣教的影响力和辐射力。（3）内部宣教与职工培训活动制定自然保护区工作人员的轮训和知识更新工作计划，有目的有要求地分期分批进行，使之经常化和制度化，并创185、造条件加以落实。每年支持保护区职工 5 名，10 年合计 50 人次，参加环保部、国家林业局等组织的全国性的自然保护区建设与管理培训班，学习内容包括动植物野外识别技术、保护区遥感监测、3S 与自然保护区信息系统建设、红外相机使用、无人机技术在保护区中的应用、保护区建设成效评估、保护区建设标准规范、民间传统知识与生物多样性等方面的学习培训，以便保护区管理人员及时掌握保护区最新的管理理念和技术，尽快提升管护水平。组织保护区业务骨干，委托大专院校培养；送往大专院校或研究单位进修；2017-202670邀请保护效果卓著、国家知名的自然保护区如福建鼎湖山、湖北神农架、四川王朗保护区的等有关专家来南河讲学186、授课；参加武汉植物园、华中农业大学、湖北省林科院等科研单位、大专院校入区进行的一些科学考察研究与教学实习等。（4）志愿者招募活动保护区管理局每年抽取一定资金，招募国际国内志愿者，参与保护区自然科考、宣教活动及社区事务管理，以促进保护区的社会影响。5.4 基础设施规划5.4.1 规划原则（1）因地制宜、突出重点、合理布局按照国家级自然保护区管理需求合理布局基础设施建设，重点建设保护区大门、道路通讯设施等建设，为实现高效便捷管理奠定基础。（2）规模适度、自然生态、低碳环保保护区基础设施属保护性工程，因此各项基础设施工程的建设规模和等级要适中，在建筑设计中做到低碳环保，防止因建设而产生新的生态破坏。187、5.4.2 规划目标通过开展自然保护区管理局、道路交通设施建设，推动湖北南河自然保护区建设向着设施完善、环境友好、管理科学、景观和谐的新型现代化保护区迈进，以适合新形势下的我国自然保护区建设与管理需要。5.4.3 规划内容1、保护区大门需建设保护区大门 2 处，分别位于东坪村入村路主入口和青龙山村入村路主入口处，各需配套智能门禁系统、视频监控系统 1 套。2、巡护道路保护区内东坪-大谷峪、韩家山-青龙山、青龙山、油坊等地的车行路及步行道路路况良好，无需修缮。规划修缮东坪-白水峪、何家厂-张家湾、花子庙-麻子沟、韩家山-刘家老屋、大坪-小坪等 5 条巡护道路，建设里程 13.47km，所有工程均188、位于保护区的实验区内。各条道路的路线起止点、建设等级、道路里程数据具体见表 5-10。2017-2026715-10单位:km1东坪白水峪林四级4.90修缮2何家厂张家湾林四级3.98修缮3花子庙麻子沟林四级1.01修缮4韩家山刘家老屋林四级1.22修缮5大坪小 坪林四级2.36修缮合计13.473、交通设施建设按照自然保护区工程项目建设标准（试行）（2002）的要求，保护区管理局应配备公务车 1 辆、通勤车 1 辆，森林公安分局配备执法用车 2辆、保护管理巡护车 5 辆；每个管理点需配备巡护摩托车 2 辆，合计 26辆。大谷峪、渔坪 2 个管理站配备巡护艇 2 艘。4、办公设备购置除信息管理189、系统外，管理局站点等按人员编制计算需配备办公桌椅会议室家具、照相机、执法仪及摄像机等。保护区管理局、保护站之间必须连通互联网，加强区内及与国内外保护区工作的信息联系。5、供电与通讯设施建设保护区管理局位于谷城县城区，用电从附近电网就近接入；保护管理站、保护管理点可就近架设线路解决供电、通讯问题，估测每个保护管理站点约需1.5km，供需架设供电线路 27km，通讯线路 27km。6、给排水设施建设饮用水须符合国家生活饮用水标准方可饮用，消防用水须符合国家标准（建筑设计防火规范GB 50016-2014）。目前保护区管理局给水可以从城关镇供水管网就近接入；保护管理站（点）则需要建设蓄水池。保护管理190、站、保护点、由于地下水缺乏，从方便、卫生的角度考虑，规划每个保护站、管理点建蓄水池 1 个，共需建设 18 个，单个容积设计为 510m3。管理局的生活污水的排放可直接与城关镇污水管网系统相连。保护管理站生活污水需经净化处理达标后排放，共需配套建设 5 套地埋式小型污水处理措施。保护区生活污水的排放必须符合环保要求，不得污染周围环境，影响群众的生产、生活。2017-2026725.5 可持续发展5.5.1 生态旅游规划1、指导思想在切实保护好南河森林、湿地生态及其珍稀濒危物种的前提下，发挥保护区的资源优势，以保护区特有的人文生态景观为依托，科学设计和规划保护区旅游区域、布局、项目，结合襄阳市及191、谷城县生态旅游与精准扶贫政策，将生态旅游与生态保护、宣教与社区发展结合起来，真正实现保护区低碳、绿色和负责任的生态旅游发展目标。2、规划原则生态保护优先原则，旅游项目仅在保护区实验区开展，依据自然生态容纳量和环境承载量适度开发，严格控制旅游开发范围和路线。保护生态旅游以资源非消耗性的赏景观光游览活动为主，严格控制游客数量并禁止破坏野生动植物栖息生境的行为发生。旅游与宣教结合原则，通过开展以森林生态系统为主要内容的科普旅游，使游客充分了解和认识人与自然相互依存的关系，增强游客生态环境的保护意识。规划衔接性原则。保护区生态旅游规划以国家发展生态旅游政策、指导精神为指导，结合襄阳市和谷城县旅游经济发192、展需求，依据不同景区的特点，做到分类规划、有的放矢，力求特色突出，形成“一域一品”发展格局。3、旅游资源评价南河自然保护区境内有完好的森林植被，有“天然植物园”之称。区内山峦起伏，气候宜人、溪流潺潺、风景秀丽。是鄂西北及鄂豫交界边区旅游者从事山水观光旅游、山地探险旅游、科学考察旅游、宗教文化旅游活动的理想场所。南河自然保护区的旅游资源主要分为地文、水域、生物景观、建筑与设施、旅游商品和人文活动等，共分为 6 大类，33 个资源单体（具体见表 5-11）。5-11山地景观青龙山、韩家山、云风寨、五龙山水域风光南河、白水峪、大谷峪、老庙河、东河、两河口、踏赤沟2017-202673生物景观古银杏、193、崖白菜群落、虎皮楠、黑壳楠、铁坚杉林、青冈林、楸树林、大叶榉林、八里荒油松林、青龙山古黑壳楠（柯楠）树、姊妹松、香果树、楠木、马尾松林、麻栎林。建筑与设施白水峪码头、白水峪水电站、沈垭天主教堂、丁湾土楼旅游商品东坪农家乐、汉家刘氏茶、赵湾云雾茶、青龙山食用菌人文活动天主教朝觐活动、沈垭茶文化旅游节、端公舞保护区较为典型的旅游景观有：（1）山地景观谷城县赵湾乡地处谷城、南漳、保康三县交界之地，素有“水墨山村、世外桃源”的美誉。境内的青龙山海拔 1584m，是全县第一山，素有“谷城屋脊”之称，仅海拔千米以上的高山有 15座，最有名的有摸天凸、青龙山、漆树山等。韩家山、青龙山等村位于保护区的实验区内194、，沿途风光壮阔秀美、植被茂密，既是保护区赏景的视觉制高点，也是修养身心的天然氧吧。（2）水域景观保护区水域景观主要有白水峪电站、两河口水域等。保护区白水峪电站库区水面积 5.51km2，自白水峪码头乘船沿河直达保康县境内过渡湾电站，上承保康温泉，下承南河小三峡，左上可进保护区万亩落叶松，右上可登中国“南避暑山庄”大薤山国家森林公园，沿途巍巍青山水中映、鱼跃鸟歌随舟舞、珍花奇石夹道迎。若逢初冬时节，漠漠湖水与微茫的远山相衔、浑然一体、水光接天、烟波浩淼。库区两岸翠竹掩映着风格古朴的村落建筑，水姿、山影、农舍、帆色似景入画，美不胜收。游人在此可远离城市喧嚣，不觉沉醉于其中。两河口位于南河支流西河下195、游，因建有拦水坝，常年水平如镜，一幅“高峡出平湖”的美丽景观。（3）生物景观保护区内生物景观主要有千年姊妹松、青龙山柯南树、八里荒落叶松林等。千年姊妹松位于保护区赵湾乡左庙村万里山山脚下，距今约 1000年的树龄，被列为国家级重点保护植物，树体距地面约 2m 处分叉，远看两棵树长在一起，枝繁叶茂。水漆，学名黑壳楠，保护区赵湾乡青龙山村海拔 1584m 的古树沟内有一株距今 1900 多年的黑壳楠古树，该树高约 30m、主干高约 8m、胸径约 2.6m，主干以上长有 7 个大分枝，是迄今在谷城境内发现的年龄最长、胸径最大的2017-202674古树之一。八里荒落叶松林位于保护区中部的鲁家油坊村，196、海拔 1200m，是夏季避暑、冬季观雪景的极好去处，站在山顶，晴天近能一览众山小，远可眺望老河口市风景。一眼望不到边的落叶松林夏季松涛阵阵，冬季银装素裹，不是北国胜似北国。（4）人文景观保护区赵湾乡生态环境优美，盛产高山云雾茶，是难得的养生精品，汉高祖刘邦所封，宋代书法家米芾汉家刘氏茶兴起于紫金镇，现今走出国门扬名四海；沈垭天主教堂自清朝雍正年间成为天主教在与西北的总堂，曾经是全国四大天主教堂之一。自然风景秀丽，人文资源丰富，宗教文化浓厚，是理想的休闲胜地。吸引着全国各地天主教信徒和游客前来朝觐游览。保护区是楚文化的发源地之一，“端公舞”起源于楚宫廷舞，已有两千多年历史，在民间流传过程中，“端197、公舞”基本保留了原始古朴的风格，被誉为“楚文化的活化石”，具有独特而神奇的魅力。4、客源与市场分析湖北南河自然保护区所在的谷城县具有发展生态旅游业所必要的优越区系条件。谷城县区位优势突出，交通方便，谷城地处汉水中游，毗邻豫、川、陕、渝四省市，其地理空间结构极显优越，是我国南北交汇、东西相接的过渡地带，是鄂、豫、川、陕、渝五省市公路、高速公路、铁路交通与汉江航运的必经之地；在旅游区位上，谷城处于三峡线、神农架线、武当山线、三国线等几条著名热点旅游线上，是古隆中、武当山、神农架旅游线的连接点和中心点。西有道教圣武当山，西南有原始森林神农架，东有襄樊隆中风景区，北有河南嵩山少林市寺。优越的地理区位条198、件为拓展湖北南河自然保护区生态旅游产品的国内客源市场提供了得天独厚的发展条件。历史文化源远流长，三元（中原文化、楚文化、巴蜀文化）交汇，五教（道教、佛教、天主教、基督教、伊斯兰教）共存，形成了古今一脉、中西合璧的多元文化特质。保护区位于谷城县“休闲农业与乡村旅游黄金线路”和“山野茶香旅游带上”，临近的景区包括南河小三峡风景区、百日山、五山茶堂、汉家刘氏2017-202675茶园旅游度假区、大薤山国家森林公园等，其他生态景区吸引的客流，也可以成为保护区的部分客源。5、旅游项目规划根据生态旅游发展的原则与指导思想，将保护区试验区内具有科学和人文价值的旅游资源进行整合，充分利用鄂西生态文化旅游圈的市199、场和营销优势，通过合理规划将保护区内旅游资源打造成为具有高品味和附加值的可持续生态旅游资源。在切实保护好区内生物资源和保证生态环境质量不下降的前提下，紧紧围绕环境教育和保护的宗旨，以市场为导向，统筹规划，分期建设，适度开发科学探索、探险考察、山野风光、民俗体验等类型的生态旅游活动，提供高质量的旅游服务，变保护区资源优势为经济发展优势。根据保护区功能分区、地形条件、自然资源分布、交通状况、人口分布及谷城县旅游规划，在保护区内建设 3 个不同类型的生态旅游片区，即以观光、科考旅游产品为主的东坪-白水峪生态旅游片区，以徒步露营及森林休闲旅游产品为主的摸天凸-八里荒生态旅游片区，以及以茶文化和宗教文化200、旅游产品为主的沈垭生态旅游片区。(1)东坪-白水峪生态旅游片区：地理位置：南河镇东坪村、白水峪村。四至范围：北至踏赤沟-白水峪水电站保护区边界，东以赤家峪东南山脊线为界，南以保护区缓冲区界限为界，西以踏赤沟为界，面积 704h m2。旅游资源及游客量：南河水上风光、白水峪水电站、东坪农家乐、五龙山、珍稀植物崖白菜群落等，现旅游发展尚不成规模，仅以零星散客为主。交通条件：陆路主要为南白路，距离南河镇政府驻地 33km，距谷城县城55.2km，水路距南河风景区南河码头 20km。可游览路线长度：主要为水上游览路线和步行栈道，合计约 3.0km。旅游项目规划：南河水上游览观光、东坪农家乐美食体验、五201、龙山寻幽探奇、珍稀濒危野生植物群落欣赏等。服务设施建设：在大谷峪村附近选址建设保护区游客服务中心（含配合野外宣教基地建设的保护区宣教点）。游客服务中心建筑风格为鄂西北民居风格，布局宜和谐自然，建筑面积500m2，其中游客服务区面积 300m2，包括服务接待室 200m2、办公室 100m2，2017-202676保护区宣教点包括陈列室 50m2、阅览室 50m2、标本室 100m2等。配套建设生态停车场（兼用做景区应急避险场所）1 处，面积 1500m2；建设免冲式生态厕所 2座，建筑面积 200m2；设置负氧离子自动监测仪 1 台；触摸屏式自助导游系统；建设户外大型 led展示屏 1座，主要202、位于东坪生态停车场路侧，展示景区游览信息及环境生态监测数据等。改建东坪村现状码头为生态旅游码头，购置游览用电瓶船 1艘；沿南河右岸岸修建游览步行栈道 1800m，游人漫步在南河河畔，可一览保护区南河东坪段“一江水碧、山如青黛”，有如山水画廊的秀美风景。在陈家厂建设风雨亭 2 座，单座占地面积 50m2，可供游客休闲观光，配备防护栏等必要的安全救护设施。游线设计：陆上游线东坪村-白水峪电站-步行游览栈道-水竹扒-白水峪村等；大谷峪村村委会-五龙山水上游线东坪生态码头-三关庙-荒草扒-踏赤沟-白水峪沟-白水峪水电站-崖白菜群落保护点-东坪生态码头。(2)摸天凸-八里荒生态旅游片区：地理位置：主要为203、南河自然保护区实验区及赵湾乡鲁家油坊村境内。四至范围：北至双竹园南部-龚家梁子-娘娘寨山脊线一线，东以茅腊湖为界，南以光峪河为界，西以保护区西部界限为界。规划面积 368hm2，其中保护区内摸天凸部分 134hm2，保护区外八里荒落叶松林部分 234hm2。旅游资源及游客量：摸天凸峰顶风光、万亩落叶松林、传统村落民居等，未建设景区，游客量不成规模，主要以本地自驾游游客和户外爱好者为主。交通条件：主要为县道赵南路，生态旅游区距离赵湾乡政府所在地 3.0km。可游览线路长度：2.5km。旅游规划项目：可发展摸天凸峰顶探险徒步游、自行车骑行、生态露营活动等。服务设施建设：建设崔家垭子至摸天凸的登山探204、险路径 1.50km，设计为1.0-1.5m 宽的砂石路；在八里荒落叶林区野外宣教牌示 1 套 10个、建设生态2017-202677停车场 1 处，面积 500 m2；建设公共生态露营地 1 处，占地 1.0hm2，包括帐篷区、流动式食品售卖点等；建设生态厕所 1座，面积 100m2。结合赵湾乡已有的自行车运动基地；建设自行车骑行道 2.5km，设立包含路线指示、天气预报系统的骑行服务点 1 处；建设触摸屏式自助导游系统 1 套、负氧离子自动监测展示仪 1套。游线设计：赵湾乡徽派小镇-摸天凸峰顶-八里荒落叶松林-茅腊湖战斗遗址。(3)沈垭生态旅游片区：地理位置：紫金镇沈垭村四至范围：沈垭天主205、教堂。交通条件：距离紫金镇 15km，沈紫路（沈垭-紫金镇）。可游览面积：20hm2。旅游资源及游客量：麻栎天然林群落、古银杏树保护点、天主教堂、汉家刘氏茶园等，游客以散客为主，每年宗教朝圣人数达到数千人。旅游功能：科学考察游、宗教文化、茶叶文化旅游，生态农业游。旅游项目：沈垭村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，主要发展宗教朝觐游、茶园生态游览、农家乐等。服务设施建设：建设触摸屏式自助导游系统 1套，设立农家有机绿茶销售服务点 1 处，建设免冲式生态厕所 1 座，面积 100 m2。游线设计：汉家刘氏庄园（紫金镇）-沈垭天主教堂-古银杏群落-十字山。6、环境容纳量分析环境容量是指在维护风景资源价值206、和生态环境质量不下降的前提下，在一定时间和空间内所能容纳游客的数量。分析计算环境容量是为了寻求游客数量与旅游环境规模之间适度的量的关系，合理的环境容量是保护区进行科学经营管理、组织风景游览和确定旅游发展规模的重要依据，也是旅游开发建设与环境资源保护统一协调的理论依据。参照自然保护区生态旅游规划技术规程，环境容量计算方法主要有面积法，游路法和卡口法。根据南河自然保护区生态旅游区线性景观较多而面状景观较少的特点，按照沈垭旅游片区采用面积法、摸天凸-八里荒旅游片区，东坪旅游片区采用游路法分别进行测算，最终加和的办法确定保护区日游客2017-202678量：游路法计算公式：N=H/AN-日容量H-游线207、总长度（m）A-每位游客占合理旅游线路的长度据初步估算，保护区东坪-白水峪片区旅游线路长 3km，摸天凸-八里荒旅游线路 2.5km，按照游客人均占用空间标准 50m，周转率为 2 来计算这两个旅游片区的旅游环境容量，计算出的结果为 2200 人次/日。面积容量法计算公式：CAD/aC/日环境容量，单位：人次；a-每位游客应占有的合理游览面积，单位：m2/人；A-可游览面积，单位：m2；b-D-周转率（D景点开放时间 8 小时/游览景点所需时间）。沈垭旅游片区可游览面积 5hm2，按照每个游客占用的合理游览面积50m2,周转率为 1，以此计算出该片区游客量为 1000 人次/日。因此，保护区生208、态旅游日游客量为 3200 人次。按照保护区旅游开放季节 180 天（每年 5-10 月份开展旅游，其余时间为防火期），旺季 100 天（到客率 80%）、平季 40 天（到客率 50%）、淡季40 天（到客率 30%）来计算，南河自然保护区年游客环境容量为：（1800.8）+400.5）+（400.3）3200=563200 人/年。在游客容量达到上述测算值的时候进行控制，主要采取限流、疏散等方式进行游客量分流；轮流开放景区，在特殊情况下也可以考虑关闭景区；旅游旺季也可考虑采取预约制。7、客源状况与市场分析目前，南河自然保护区年游客量约为 2 万人，主要是一些来自襄阳、十堰、神农架等地的散客209、和自驾游游客。谷城周边的地区、县、市是保护区生2017-202679态旅游最基本的客源市场。保护区生态旅游的二级市场主要客源主要来源于省内各大中小型城市，周边省份，如河南、陕西、湖南，还有较远距离的重庆、山东、安徽、江西、北京、上海、广东等省份大中大城市客源，同时也有许多信仰天主教的国外游客也到此朝拜。8、游客量预测按照年均增长率为 10%来计算，保护区在规划期末游客量为 5.18 万人，远小于保护区环境容量。5.5.2 资源保护与利用保护区生态环境质量优越，发展生态养殖和中草药等具有自然条件优势，但由于缺乏政策支持和技术扶持，保护区内村庄社区经济发展普遍相对落后，集体经济薄弱，结合南河自然保210、护区情况特点，规划在保护区内部分区域重点发展水产养殖和中草药种植利用项目。保护区管理局积极筹措，利用社会资金等，弃用落后的围网养殖方式支持保护区东坪村开展生态水产养殖示范，在资源利用与环境保护间谋得平衡；支持保护区青龙山村成立合作社发展天麻、七叶一枝花等中药材种植基地，鼓励社区居民“试水”网络电商，不断壮大村域经济，走出一条特色产业发展的新路。5.5.3 社区发展扶持1、生态移民工程谷城县政府高度重视南河保护区内移民问题，多次召开专题会议研究。由谷城县人民政府拟制定生态移民专项方案，按照平均每户 20 万元的标准，开展保护区核心区、缓冲区内生态移民工作，促使保护区内居民逐步走出大山，转而从事保211、护区及其周边生态旅游项目，以转变生活方式，促进生态保护。争取在规划中期完成南河保护区缓冲区 502 户（1631 人）、核心区 191 户（599人），合计 693 户（2090 人）的移民工作，需投资 13860 万元。本部分投资不计入本次规划投资估算内。2、购买社区服务建立南河自然保护区社区发展惠益机制，通过政府购买社会服务的方式，吸纳保护区及其周边已建档贫困户劳动者加入生态保护岗位。以实现自然保护反哺社会，造福贫困人口的目的。目前保护区日常巡护管理，每个保护管理2017-202680站需要补充巡护人员 25人，拟纳入保护区管理体系，其待遇可通过保护区开展的生态旅游等经营项目的收益资金来解212、决。3、开展能源替代在保护区内社区村庄推广节柴灶 200 口，以减少对森林资源消耗。4、村庄社区环境整理在保护区东坪村建立固废垃圾转运处理站 1 处，开展村庄北部山体可视面景观绿化工程，实施面积 4.0 hm2，栽植红叶石楠、木樨、枫杨等各类生态树种，美化提升社区环境。2017-20268166.1 保护管理工程1、南河自然保护区管理局，建筑面积 1000m2，其中管理局办公用房面积1000m2，为框架结构。辅助设施面积 330m2，为砖混结构，包括仓库 80m2，停车场 150m2，车库 100m2。修建管理局院落透式围墙 600m。2、白水峪、万兴、东河、赵湾、青龙山 5个保护管理站，建筑213、面积 1170m2。白水峪、东坪、小东沟、张家湾、麻子沟、鲁家油坊、八里荒、渔坪、大屋场、韩家山、黄家河、大坪、沈垭 13 个保护管理点，建筑面积 1040m2。3、修缮车辆巡护路 13.47km。4、布设界碑 10 块、界桩 390块、标牌 70 块。5、保护区综合信息管理系统 1 套。6、建设保护区步行巡护道路 25.5km。7、完成保护区退耕 468.40hm2、补植 390.20hm2。8、在玄潭沟包、五龙山、青龙山、天空山建设 4 处林火监测点。9、开发基于 GIS 地理信息系统的保护区森林病虫害预测系统 1 套。10、东坪、万兴、赵湾、两河口、青龙山等地各建设避灾场所 11 处。6214、.2 科研监测工程1、建设南河科研监测中心，建筑面积 500m2，与白水峪保护管理站合建，重点开展保护区珍稀植物保护管理监测等方面的科学研究，设有实验室、分析室、档案室、会议室等。2、建设东坪、两河口、粟谷庙 3 处水文水质监测站，总建筑面积 300m2，配备相关仪器设备。3、建设气象监测站 1 处，位于左庙，与赵湾保护管理站合建，建筑面积100m2，配备相关仪器设备。4、在光峪河玄谭沟、西河杨家庄、白水峪河口、两河口、老峪河口、大谷峪河口、万兴河邓家厂、万兴河栗子坪建设 10 处水文监测点。5、在任湾、张家湾、刘家老屋 3 处设立气象监测点。2017-2026826、在赵湾渔坪、南河白水峪村215、沈垭、赵湾窖岭、赵湾韩家山、南河东坪、南河白水峪村建设重点野生植物监测点 8 处，建立监控塔，配套透雾视频观测系统，7、购置 400 台红外相机。8、在排铜沟垭子、大池峪沟口、张家湾、宋家沟、西沟口、双竹园、黄岭沟、大石门建设 8 处野生动物监测点。6.3 公众教育工程1、南河自然保护区宣教中心，建筑面积为 500m2，购置 led展示屏、三维立体模型、投影仪、电脑、打印机、数码相机、摄像机、采访设备、编辑机等宣教设备，设计制作保护区数码立体三维模型 1 套，沙盘 1 套。2、在东坪村、大谷峪村和韩家山村建设南河自然保护区野外宣教实习基地 2 处。修建生态体验栈道 300m、车行道路 100216、0m。3、建设保护区大型宣传栏 5 处，宣教实习基地解说牌、宣传牌 40 个。4、编制小学本土环境教材编制 100套，完成中学自然保护教材编制 5套，保护区科考巡护专题片 5 部。6.4 基础设施工程1、在东坪村入村路主入口和青龙山村入村路主入口处建设保护区大门 2处，每处各需配套智能门禁系统 1 套、视频监控系统 1 套。2、修缮东坪白水峪、何家厂张家湾、花子庙麻子沟、韩家山刘家老屋、大坪小坪，巡护路 13.47km。3、购置公务车 1 辆、通勤车 1 辆、执法用车 2 辆、巡护艇 2 艘、保护管理巡护车 5 辆、摩托车 26 辆。4、购置打印机 25 台、台式电脑 69 台、笔记本电脑 1217、5 台、办公家具 69套、复印机 6 台、扫描仪 6 台、照相机 15 台、执法仪 15 台、摄像机 2 台,购置卫星电话 22 台、车载电台 5 台，车载电话 5 台。5、建设供电线路 27km、通讯线路 27km。6、建设小型污水处理设施 5 套、蓄水池 18 个。6.5 可持续发展工程1、建保护区游客服务中心 1 处，建筑面积 500m2。2017-2026832、在东坪-白水峪生态旅游片区建设生态停车场（兼用做应急避险场所）1 处，建筑面积 1500m2；建设生态旅游码头 1 座，购置电瓶船 1 艘；建设免冲式生态厕所 2 座，建筑面积 200 m2；设置负氧离子自动监测仪 1 台；配218、备触摸屏式自助导游系统 1 套；建设户外大型 led展示屏 1座。购置游览用电瓶船 1 艘；沿南河右岸修建游览步行栈道 1800m，陈家厂建设风雨亭 2 座，单座占地面积 50m2。3、在摸天凸-八里荒生态旅游片区建设自行车骑行道 2.50km,骑行服务点1 处，配置触摸式自动导游系统 1套，生态停车场 500m2，建设生态公共营地1 处，建设免冲式厕所 1座。4、在沈垭生态旅游区建设免冲式厕所 1 座，配置触摸式自动导游系统 1套。5、支持青龙山村发展天麻、七叶一枝花等中药材种植基地各一处。6、通过购买社会服务的方式，吸纳兼职保护巡护及森林防火人员共 40人。7、在保护区推广节柴灶 200 219、口。8、在东坪村建立固废垃圾转运处理站 1 处，完成景观绿化 4.0hm2。2017-20268477.1 组织管理机构7.1.1 设置原则1、符合国家、省和地方政府的有关文件规定，确保国家的各项方针、政策、法律法规得以贯彻执行。2、兼顾保护区当前和长远工作重点，分期配置人员，充分体现科学性和整体性。3、机构精简，运行协调，高效统一。鼓励用人“一人多职”和“一专多能”，有利于保护区保护管理工作的开展，有利于建设方针和建设目标的顺利实现。7.1.2 组织机构1、组织机构架构保护区管理机构定名为“湖北南河国家级自然保护区管理局”，为公益一类事业单位。南河自然保护区管理局归湖北省林业厅直管，林业厅主220、要负责保护区领导干部的考核任免、人事编制、资源保护区管理、对外合作以及科学研究等工作。南河保护区实行“管理局-保护站-管理点”三级管理体系。根据保护区保护任务、职能范围和管理项目等实际情况，管理局内部下设森林公安分局、管理局办公室及资源保护科、科研宣教科、计划财务科、社区事务科 4 个职能科室；下辖白水峪、万兴、赵湾、东河、青龙山 5个保护管理站、科研中心和森林消防队，白水峪、东坪、小东沟、张家湾、渔坪、大屋场、鲁家油坊、麻子沟、八里荒、韩家山、黄家河、大坪、沈垭 13 个保护管理点。南河保护区组织管理机构架构具体见图 7-1。2、组织机构任务与职能（1）保护管理局保护管理局是保护区的决策机关221、，负责执行国家和地方有关保护的相关政策、法律和法规；制定保护区管理的规章、制度，并依法行政；督促指导2017-202685和检查下属机构的工作，统一协调保护区与当地政府的保护管理工作。图 7-1 湖北南河国家级自然保护区组织管理机构架构图（2）管理局办公室负责保护区管理局全部政务工作，组织拟订各类工作计划，执行各项工作制度，负责文秘、纪要、档案、信访、信息、接待、后期保障与服务、基本设施建设、车辆管理等等工作。（3）计划财务科负责财务管理和财务检查工作。承担保护区年度计划的编制、申报、统计工作；编制保护区财务计划方案，做好预决算；及时准确地处理好财务往来帐目、管好用好固定资金。（4）资源保护科222、负责制定保护区管理制度，负责执行保护工程规划的实施；负责指导、监督和检查保护站、保护点的业务工作。负责制定保护区森林资源监测计划、组织造林作业设计、生态恢复方案制定；保护区专项保护资金项目的申报与管理，负责保护区内珍稀濒危野生动植物的管理和救护，负责保护区森林防火、森林2017-202686病虫害防治等工作。（5）科研宣教科负责科研计划的制定和组织实施；组织常规性科学研究和生态环境的监测工作，负责保护区水文水质监测站点、气象监测站点、地质灾害监测点、森林病虫害监测和数据报送整理工作；负责自然生态保护技术的引进、推广、交流工作，负责科技档案的管理；负责开展和引导规范保护区科普教育活动；负责对保护223、区职工、社区群众的培训工作；负责对保护区到访的大中小学生、专业学者及游客的法律、法规、自然保护区政策培训与宣传教育工作。（6）社区事务科以保护区社区共管为主，主要包括开展社区经济产业状况调查，组织实施生态移民、社区扶贫助学工作；为社区多种经营、技术指导、市场营销、旅游开发等方面提供信息咨询服务等工作。（7）保护管理站、点负责管辖片区内资源保护工作，做好保护区日常巡护、科研监测、森林防火、社区人员管控工作；开展保护区科考、动植物资源调查工作；负责野生动植物保护管理工作。7.1.3 人员配置现状按照襄机编201346 号文的批复，南河自然保护区现有人员编制 25人，全部从谷城县林业局调配。7.1.224、4 人员配置规划保护区人员编制坚持精简和高效的原则，按管理、保护、科研、宣教、社区事务等不同任务，以定岗定员方式进行编制。整个保护区人员配置，参照国家质量监督检验检疫总局颁布的自然保护区总体规划技术规程（GB/T20399-2006）中有关行政管理人员不超过总人数的 20%，技术人员（具有与自然保护管理业务相适应的大专以上学历）不低于总人数的 20%，直接管护人员不低于总人数的 60%的人员编制要求进行配置。为加强保护区的资源管理，强化保护管理力度，保护区设立森林公安分局。森林公安分局行政上由保护区管理局领导，业务上接受谷城县森林公安局的指导，其编制确定为局长 1 人、警务人员 6 人。最终核225、定保护区管理局的人员定编为 69 人，具体见表 7-1。2017-2026877-1局领导4局长（兼书记）1、副局长2 人，总工 1 人属管理人员森林公安分局7局长 1 人，警务人员 6 人属管理人员办公室2主任 1 人，职工 1 人属管理人员资源保护科2科长 1 人，职工 1 人属管理人员科研宣教科2科长 1 人，职工 1 人属管理人员计划财务科3科长 1 人，职工 2 人属管理人员社区事务科2科长、职工各 1 人属管理人员保护区科研中心2主任 1 人，职工 1 人属管理人员白水峪保护管理站10站长 1 人，副站长 1 人，职工 8 人其中管理站本部职工 2 人，大谷峪管理点职工 2 人，白226、水峪管理点职工 2 人，小东沟管理点职工 2人。万兴保护管理站6站长 1 人，副站长 1 人，职工 4 人其中管理站本部职工 2 人，张家湾管理点职工 2 人。赵湾保护管理站10站长 1 人，副站长 1 人，职工 8 人其中管理站本部职工 2 人，麻子沟管理点职工 2 人，鲁家油坊管理点职工 2 人，八里荒管理点职工 2 人。东河保护管理站8站长 1 人，副站长 1 人，职工 6 人其中管理站本部职工 2 人，渔坪管理点职工 2 人，大屋场管理点职工 2 人。青龙山保护管理站10站长 1 人，副站长 1 人，职工 8 人其中管理站本部职工 2 人，韩家山管理点职工 2 人，黄家河管理点职工 2227、 人，大坪管理点 2 人。沈垭管理点1工作人员 1 人归保护区管理局直接管理总计69说明：每个保护管理站另需匹配兼职巡护人员 5 人，森林防火队成员 15 人，由南河自然保护区管理局购买社会服务解决，不占用保护区编制。森林消防人员采取同样方式从社区解决。2017-2026887.2 能力建设7.2.1 人力资源管理加快保护区人力资源建设，树立自然保护区事业的崇高理念，以向心力和感召力，进一步拓宽人才渠道，采取公开招聘、择优录用的方式，不拘一格，重视真才实学，讲求热心奉献，真心实意引进人才，千方百计留住人才。采取“待遇留人、感情留人、事业留人”的方式，将各方立志于自然保护区建设的青年学子留在保护228、区。从规范管理的角度出发，对保护区人员进行严格管理，奖罚并重，对于有突出贡献的，给予奖励，对于渎职、失职的，要严加追究。7.2.2 专业技能培训建立包括南河自然保护区职工培训制度、南河自然保护区职工政治理论学习制度、南河自然保护区人力资源管理制度等在内的专业技能提升机制制度。进一步加强保护区职工的业务能力培训，制定人员培训计划。积极争取专项资金，邀请专家学者到保护区讲学，鼓励和激励保护区基层员工走出去，开拓视野，调研考察、业务交流、脱岗培训、学习深造等多种形式的素质提升活动。2017-2026898 投资估算与效益评价8.1 估算依据8.1.1 建安工程费（1）林业建设工程概算编制办法（LDB229、206-87）（2）建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2007）（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）建设工程量清单计价规范（GB50500-2013）；（5）建设项目总投资组成及其他费用规定；（6）通过市场调查取得的有关设备、仪器、材料现行价格8.1.2 设备购置费按现行市场价格估算。8.1.3 工程建设其他费用（1）建设单位管理费按财政部基本建设财务管理规定（财建2016504 号）计取；（2）勘察设计费等按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）计取；（3）工程监理费按国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（230、发改价格2007670 号）计取；（4）招投标费按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）计取；（5）前期工作咨询费按国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）计取；（6）审图费按照湖北省物价局、省建设厅关于进一步规范建设工程施工图设计文件审查咨询服务收费有关问题的通知（鄂价房服2006273 号）计取；（7）基本预备费按照工程建设费用和其他费用之和的 5%进行估算。8.2 估算原则（1）坚持“全面规划，科学发展，分期实施，重点投放，经济合理，注重2017-202690效果”的原则。（2）坚持事权划分的原则，省、市、县级政府和保护区共同承担231、建设资金。（3）坚持基础设施中的保护设施优先，生态与社会效益好的项目优先，社区发展生态旅游项目优先。8.3 投资估算结果经估算，湖北南河国家级自然保护区建设总投资为 16431.96 万元，其中工程建设费 14469.75 万元，工程建设其他费 1179.74 万元，预备费 782.47元，投资估算结果见表 8-1（具体见附表 8 湖北南河国家级自然保护区建设与投资估算表）。8-1单位：万元16431.967793.304130.454508.2113844.992372.65214.3314469.757793.304130.452546.0012192.302088.65188.80保护与232、管理工程7571.405398.301733.10440.006266.951304.450.00科研与监测工程3701.30989.001647.301065.003102.90541.4057.00公众教育工程1477.90553.40183.50741.001103.30242.80131.80基础设施及配套工程924.75385.05539.700.00924.750.00可持续发展工程374.40347.5526.85374.401179.741179.74993.40171.0115.32782.47782.47659.29112.9810.21（1）按工程类别分保护与管理工程 8233、022.25 万元，占总投资的 48.84%；科研与监测工程3701.30 万元，占总投资的 22.53%；公众教育工程 1477.90 万元，占总投资的8.99%：基础设施及配套工程 924.75 万元，占总投资的 5.63%；可持续发展工程 794.40 万元，占总投资的 4.76%。（2）按投资构成分建安费 7793.30 万元，占总投资的 47.43%；设备费为 4130.30 万元，占总2017-202691投资的 25.14%；其它费用为 4508.21 万元，占总投资的 27.44%。（3）按投资估算来源分中央投资 13675.35 万元，占总投资的 83.22%；地方配套 19234、62.21 万元，占总投资的 11.94%；保护区自筹为 794.40 万元，占总投资的 4.83%。（保护区自筹部分主要是开展生态移民、生态旅游，资源利用，社区发展扶持等可持续发展工程，通过信贷、股份合作、招商引资等渠道来解决）。8.4 投资计划安排8.4.1 优先投资建设项目规划近期优先安排的建设项目包括：（1）保护管理局站、点建设工程及相关配套项目；（2）生态保护恢复项目；（3）森林防火工程，包括防火监控体系、设施及队伍建设，森林病虫害监测防治工程；（4）近期必须开展的科研、宣教、监测工程项目；（5）道路、通讯、供电、给排水等基础设施工程。8.4.2 投资计划安排结合保护区实际需要和项目235、实施情况，投资计划安排如下：（1）近期（2017 年2019 年）投资 13844.99 万元，占总投资的 84.26%；（2）中期（2020 年2023 年）投资 2372.65 万元，占总投资的 14.44%；（3）远期（2024 年2026 年）投资 214.33 万元，占总投资的 1.30%。8.5 保护区事业费预算保护区核定编制数量为 69 人，根据中华人民共和国财政部制定的2014年政府预算收支科目，结合谷城县县地方工资及福利标准来计算，在满编的情况下，南河国家级自然保护区管理局购置、补助及社会保障费需要 325.40万元。以上预算视工资水平、物价指数变动情况，逐年予以调整。国家级236、自然保护区应为全额事业单位，其事业经费应纳入湖北省政府财政预算。保护区拟外聘生态护林人员 25 人（按照每个保护管理站 5 人计算），保护区防火队员 15人，每年劳务费用约为 120 万，这部分费用由南河国家级自然保护区通过可持续发展项目解决，不计入本次总体规划投资估算范围。8.6 效益评价2017-2026928.6.1 生态效益（1）保护区位于我国北亚热带向暖温带地区过渡地带，地处属大巴山东延的两条支脉武当山山脉东南麓，荆山山脉北麓以及两山脉之间，气候温和、雨量充沛，独特的气候和地理环境使保护区成为天然的植物园和物种基因库，孕育了丰富的生物种类，保存了大量的珍稀濒危物种。这里大面积保存完好237、的森林植被，在调节当地气候、水土保持、水源涵养等方面都起到极其重要的作用，为当地的农业生产和人民生活提供了保障。并且保护区及周边地区的水土保持，生态环境建设和自然保护事业的发展，将推动整个荆山山脉、武当山生态环境的保护和建设，减少水土流失，为荆山山脉、武当山地区持续发挥功能建立生态屏障。（2）保护区植被对于调节气候，防风减灾具有重要的作用。由于森林林冠层日间可吸收 35%75%的太阳辐射，其中 20%25%被反射，森林经过蒸腾作用，林内空气湿度比无林空旷区平均高出 15%20%，有利于植物生长，同时森林植被还可以调节土壤水分、盐分动态，减轻土壤次生盐渍化发生，减轻干旱、风、霜冻等自然灾害。由于238、森林增加了广阔粗糙的下垫层，能对高空气流产生影响，可以调节辐射平衡和水热平衡，改善地方气候、增加湿度、净化空气、降低污染。随着保护区自然生态系统的不断恢复和完善，其改善小气候的功能将不断增强，对当地农林业生产具有重要的促进作用。（3）保护区的植被类型多样，生长良好，为多种珍稀物种的繁衍提供了良好的栖息条件，具有重大的物种栖息地保护价值。8.6.2 社会效益（1）保护区物种种类丰富，起源古老，各类珍稀濒危物种种丰富。对这些物种和生态系统的保护不但在物种多样性，遗传多样性及生态系统多样性保护方面有重大意义，而且对当地经济的持续发展和资源的可持续利用有重要意义，是当地社区居民生存和发展的基础。（2）239、加强保护区的建设，可以使保护区内的生物多样性能得到好的保护，同时通过开展保护区社区共建项目和保护区的多种经营及生态旅游项目的开展，为保护区和当地社区居民创造经济效益，不仅提高了保护区职工和周边社区居民保护的积极性，亦能促进社区社会文化的发展进步。2017-202693（3）提高保护区及周边地区的知名度。随着自然保护事业与生态旅游业的发展，专家、学者、新闻工作者和游客将纷至沓来，通过科考、探险、游憩、绘画、摄影、录像和宣传等活动，将使湖北南河国家级自然保护区及周边地区的知名度蒸蒸日上，高知名度带来的各种正面效益将不可估量。（4）保护区对青少年环境保护意识和生物多样性保护意识教育提供了很好的基地，240、通过保护区与社会各界的共同努力，环境保护意识和生物多样性保护意识将更加深入民心，全民参与生物多样性保护和环境保护局面会加快形成，从而推动自然保护事业的发展，对增强人们自然保护的法制观念和环境保护意识及生物多样性保护事业都有重要意义。8.6.3 经济效益保护区丰富的野生动植物资源、旅游资源和人文资源将通过合理的保护管理产生一定的经济价值。（1）生态旅游效益保护区管理局可采取特许经营或者利用最新引入的“PPP”模式，突破保护区生态旅游基础设施建设融资渠道狭窄的瓶颈，吸引社会资本投入保护区生态旅游项目的开发利用中，推进保护区旅游基础设施和景点建设。而且还可以吸纳保护区及其周边富余劳动力，拉动社区经济241、，减轻资源保护压力。（2）多种经营效益通过多种经营项目的开展，充分利用当地的自然资源，据保守估计，项目达到正常经营水平后，可大大提高保护区自养功能，同时带动周边社区共同发展，为保护区发展提供有力支持。（3）可再生资源的直接经济效益保护区内野生食用植物、药用植物种类繁多，通过本次总体规划的实施，将使可再生资源得到更好地发展和更加科学合理的利用，直接经济效益将得到进一步的发展。2017-2026949 保障措施9.1 政策保障9.1.1 国家和地方相关的法律法规（1）完善法规建设，强化依法管理。认真贯彻执行中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国环境法、中华人民共和国自然242、保护区管理条例等有关法律法规的同时，根据保护区的特点，制定湖北南河国家级自然保护区管理办法，以地方法规的形式确定保护区的范围、重点保护对象、保护管理机制、管理办法等，使保护区的保护管理工作法制化。（2）完善有关环境保护的地方配套性法规，形成多层次的生态法制体系。（3）进一步强化保护意识，加强法律监督作用，坚决杜绝新的环境污染和资源破坏。（4）通过制定加强基础设施建设和生态环境建设、财政转移支付和扶贫开发等具体的规章、规定，为保护区的全方位发展提供保障。9.1.2 优惠政策（1）扶持保护区的发展政策。各级政府和保护区主管部门加大对保护区资金、技术方面扶持力度，特别在保护区开展多种经营或社区共管项243、目时，有关部门应给予资金、土地等方面优惠，逐步提高保护区的自我发展能力。（2）改善保护区工作人员的待遇优惠政策。由于保护区地处偏远的山区，交通不便、工作和生活艰苦，逐步提高工作人员的待遇，改善生活条件，解决后顾之忧，以吸引和留住人才，稳定管理人员队伍。9.1.3 资金政策（1）争取通过立法，制订地方财政对自然保护区资金投入的机制，保障自然保护区建设管理经费的落实，逐步建立以政府投入为主、自然保护区自筹和国内外捐助相结合的资金投入机制；（2）加强宣传和制定相关政策，鼓励社会各界积极参与自然保护区的建设，开辟民间集资渠道；广泛开展国际合作，积极争取国际组织、外国政府和国外民间团体对自然保护区建设的244、资助；2017-202695（3）制定灵活可行的政策，创造减税、物质鼓励等优惠条件吸引投资方积极向保护区投资；（4）开展科普生态旅游，通过招商引资办法，吸引投资者前来投资，完善基础设施，兴办与旅游相关的生产项目；（5）通过教学科研基地建设和提供便利的设施、设备与服务，以合作或协助的方式吸引有关高校和科研院所开展科研项目，从而引进科研资金。9.1.4 人才政策（1）制定优惠政策吸引人才。通过解决住房、职称、深造等优惠待遇，改善了职工的工作和生活条件，解决职工的后顾之忧，稳定职工队伍；（2）大力鼓励和扶持有保护区管理经验和丰富专业知识人员到保护区开展保护区管理工作和进行科学研究，为他们提供相应的职245、位，必要的资金，适合的场所和科研仪器设备，充分发挥他们的聪明才智，促进保护区的保护事业快速发展。9.2 组织保障9.2.1 组织管理体系为适应保护区保护、开发、利用相结合的需要，保证总体规划的顺利实施，必须加强各级政府对保护区的领导，各级政府要把保护区建设纳入目标责任制，定期考核。保护区行政主管部门和有关综合管理部门将保护区建设列入本部门的工作计划，加强领导，明确责任，各负其责，切实加强保护区的建设和管理。谷城县人民政府受省、市两级政府的委托对湖北南河国家级自然保护区管理局进行管理。9.2.2 运行机制湖北南河国家级自然保护区管理局是具有行政执法管理职能的公益事业单位，谷城县人民政府受湖北省以246、及襄阳市两级人民政府的委托，对保护区进行管理。根据自然保护区性质，实行法人责任制。机构内部各部门根据其承担的职责分别实行岗位责任制或目标责任制。9.3 资金保障9.3.1 资金使用规定根据中华人民共和国自然保护区管理条例，自然保护区建设和管理经费由保护区所在地的县级以上地方人民政府安排，政府要将自然保护区的发2017-202696展规划纳入当地的国民经济和社会发展计划，并组织实施，自然保护区建设和管理所需要资金要列入当地政府的年度财政预算予以安排落实。为确保国家和地方政府对保护区建设资金的投入真正用于保护区的建设和发展，必须强化资金的使用和管理，设立专项资金专用帐户，保证专款专用，任何单位和个247、人不得以任何形式和理由占用、挪用、截留专项资金。9.3.2 资金报帐制度保护区统一采用资金报帐制度，实行专款专用制度；资金的使用、节余、利益分配等要做出来往明细帐目。管理局领导和会计、财务要严把关，杜绝不合理的支出科目入帐，以保障项目资金的充分合理使用和账户安全。9.3.3 资金审计和监督建立健全财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，把保护区各项财务活动纳入法制化轨道。设立资金监督部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工作。通过对预算编制和执行过程中财政法规、政策贯彻情况以及资金运用和管理过程的监督，认真分析考核财务状况、建设成果以及资金变动情况，发现问题，及时提出解决办法，切实提高资金248、审计和监督的有效性，保证各项资金使用的合法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的安全利用率。9.4 人才保障9.4.1 实行聘任制原则整个保护区管理实行聘任制，采取向社会公开招聘的方式，选拔业务强，素质高，掌握国内外保护区管理的综合人才；多种经营和旅游等所需人员要根据保护区发展的需要，分期分批向社会招纳所需专业人员，实行合同制。所有保护区管理人员实行能下能上的用人制度，充分发挥管理人员的才智。9.4.2 定期培训对在岗职工进行定期培训，不断充实新的知识和先进的管理经验，并不断应用到实际工作中。在时机成熟的情况下，建立继续教育和定期培训计划，并且定期组织高中层管理人员到国外参加中短期培训249、，学习国外的先进管理，同时提高业务水平。9.4.3 实行奖励机制2017-202697为了确保保护区的管理工作高效运行，制定详细严密的岗位责任制度作为保护区工作人员的工作考核标准，制定奖惩制度，对工作出色的人员进行奖励和表彰，不合格的工作人员予以惩罚及开除等处理，使整个保护区内形成爱岗敬业和不断提高业务能力的良好工作风气。9.5 管理保障9.5.1 完善制度、强化依法行政管理在国家和地方现有的有关法律法规的基础上，制定保护区保护办法和各项管理制度，使保护区各项工作纳入法制化轨道，做到有法可依，有章可循；加强执法队伍的建设，加强执法人员的培训，进一步加强法制宣传，定期对社区群众进行普法教育，坚决250、杜绝违法事件的发生。9.5.2 强调科学决策，形成管理体系坚持保护区“三重一大”事项集体决策制度，建立自然保护区管理重大决策失败追究制度，凡是由于保护区领导干部失职、渎职给保护区造成重大损失的，要依法追究其责任。建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，形成科学的管理体系。9.5.3 鼓励引进先进的管理措施（1）建立目标管理制度、质量管理制度和信息反馈制度，逐步实现管理科学化、信息系统化，提高管理水平，改善服务质量；（2）建立有效的信息管理系统和监测系统；（3）推行项目合同制、项目法人责任制、工程建设招标制、工程监理制；（4）实行规范化管理，严格按规划立项、按项目管理、按设计施工、按标准验收；（5）在项目实施中，推行量化考核制度，同时开展同行业、同部门或与其他保护区的经验交流；（6）实行工程项目质量监督和责任追究制度，实行资金流向和使用审计制度，确保投资效益；（7）在生产管理中，推行以人为中心的管理方式，尊重职工和社区群众的意愿与选择，进行协商式的管理，最大限度发挥人的主观能动性；（8）对经营性和服务性项目，要大力推行集体和个体承包制，鼓励在社会主义市场经济条件下的多种经济成分并存；2017-202698（9）健全环境影响评价制度，针对污染环境和破坏生态环境的项目,采取实质性环保处罚措施。在项目建设前、建设中和项目运营后进行跟踪环境影响评价。