1、浙江富阳龙门省级森林公园浙江富阳龙门省级森林公园总体规划（总体规划（2022022 2-2030-2030 年）年）杭州市富阳区人民政府杭州市富阳区人民政府2022023 3 年年 1212 月月前言浙江富阳龙门省级森林公园地处浙江省杭州市富阳区龙门镇。富阳区龙门森林公园于 1992 经国家林业部、浙江省林业厅批准成立，属省级森林公园，现隶属于区国有林场管辖。为了更好地保护公园内的森林资源，促进公园生态系统长久可续发展，杭州市富阳区农业农村局委托浙江林信林业技术服务有限公司编制 杭州富阳龙门省级森林公园总体规划（2021-2030 年）（以下简称总体规划）。总体规划结合现有自然保护地整合优化政2、策和成果，严格按照国家、省有关森林公园标准要求编制，充分体现“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的森林公园发展方针，满足经济社会发展对森林资源多功能综合利用要求和森林保健游憩需求。总体规划在分析森林公园生态环境及森林风景资源、发展的优势和机遇等基础上，提出发展战略及总体布局，确定以龙门山优秀的自然条件为核心资源，以苍郁婀娜的森林植被景观及优良的自然生态环境为基底，以优美的自然风光和深厚的人文历史内涵为依托，以游览观光、文化体验、休闲度假为主要游憩活动，打造集生态保护、自然教育、文化感知、科研监测、运动体验、森林康养于一体的综合性省级森林公园。总体规划编制历经资源调查、分析研究、3、规划思路衔接、部门征求意见等过程，编制过程中始终得到省林业局领导专家、富阳区人民政府、富阳区农业农村局的领导专家以及相关部门的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。总体规划涉及面广、专业性和政策性强，尽管规划编制人员尽了最大努力，并反复修改，但由于知识水平有限，难免有疏误，恳请批评指正。规划组二二四年十二月I目录目录第第一一章章基本情况基本情况.11.1 自然地理条件.11.2 社会经济条件.41.3 历史沿革.61.4 森林公园建设与旅游现状.6第二章第二章生态资源森林风景资源生态资源森林风景资源.92.1 生态资源评价.92.2 森林风景资源调查与评价.112.3 森林风景资源质量等级评定.14、42.4 综合评价.17第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析.193.1 森林公园发展的优势与劣势.193.2 森林公园发展的机遇与挑战.21第四章第四章规划总则规划总则.254.1 指导思想.254.2 规划原则.254.3 规划依据.264.4 规划分期.314.5 规划目标.32第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略.335.1 森林公园性质与范围.335.2 功能分区.345.3 分区建设项目及景点规划.365.4 发展战略与营销策划.45第六章第六章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测.486.1 容量估算.486.2 客源市场分析.525、6.3 游客规模预测.55第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划.577.1 规划原则.577.2 植被现状与分布.577.3 植被规划.597.4 森林景观规划.617.5 风景林经营管理规划.63第八章第八章 资源资源与环境保护规划与环境保护规划.668.1 规划原则.668.2 重点风景资源保护.688.3 森林植物与野生动物保护.71II8.4 生态环境保护.73第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划.769.1 规划原则.769.2 生态文化建设重点和布局.769.3 生态文化基础设施规划.809.4 解说系统规划.81第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生6、态旅游与服务设施规划.8310.1 森林生态旅游产品定位.8310.1.2 游憩项目策划.8410.2 旅游服务设施规划.86第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划.9211.1 道路交通规划.9211.2 给排水工程规划.9511.3 电力规划.9711.4 通信、网络工程规划.9811.5 旅游安全保障规划.9811.6 环卫设施规划.99第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划.10112.1 森林防火及病虫害防治规划.10112.2 其它灾害防治.10412.3 监测、应急预案.105第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划.10713.1 土地利用现状.10713.7、2 规划要求.10813.3 土地利用规划.108第十四章第十四章环境影响评估环境影响评估.11214.1 环境质量现状.11214.2 建设项目对环境影响评估.11214.3 采取对策措施.11814.4 环境影响评价结论与建议.120第十五章第十五章投资估算投资估算.12115.1 估算依据.12115.2 投资估算.12115.3 资金筹措.124第十六章第十六章效益评估效益评估.12616.1 生态效益评估.12616.2 社会效益评估.128第十七章第十七章分期建设规划分期建设规划.13117.1 近期建设目标及重点建设工程.13117.2 远期建设目标及建设工程.132III第十八8、章第十八章实施保障措施实施保障措施.13418.1 政策保障措施.13418.2 资金保障措施.13418.3 人力资源措施.13518.4 区域联动发展措施.13518.5 加强管理措施.1361第第一一章章基本情况基本情况1.1 自然地理条件自然地理条件1.1.1 地理区位地理区位龙门森林公园位于杭州市富阳区龙门古镇，东临上官乡，南接湖源乡，西毗常安镇，北靠龙门镇，距富阳城区 25 公里，地理位置介于东经 119588，北纬 295134。交通便利，紧邻中樟线，仅离长深高速环山出口 8 公里，距杭州市区 1 小时的车程。1.1.2 地文条件地文条件森林公园属浙西低山丘陵区仙霞岭余脉，海拔 9、150-1000 米，山体主脉呈东西走向，由山体主脉延伸的多条南北向支脉与主脉一起构成了保护区的骨架。公园内山体连绵，山脉清晰、峡谷相间，谷向多为北，最低海拔 150m，最高峰杏梅尖的海拔 1068 米，相对高度多在600-700m，坡度在 20-45。1.1.3 水文条件水文条件森林公园属钱塘江水系的富春江流域，水量的补给均为大气降水，雨量充沛，水力资源丰富。地下水发育较差，仅山谷分布有 17 处间歇性泉水。由于紧邻富春江，水系大多坡短流急，山溪中多砾石，且溪流面窄，主沟谷呈“丫”型分布，长两千余米。1.1.4 生物资源生物资源1）植物资源）植物资源调查结果表明，森林公园内共有木本植物 7110、 科 173 属 347 种，2其中细果秤锤树是浙江省特有珍稀濒危物种，被列为省级重点保护野生植物，根据 IUCN（世界自然保护联盟）评价标准，属于世界濒危物种。2）野生动物资源）野生动物资源调查可知，在森林公园及邻近范围内，野生动物中有记载的兽类36 种、鸟类 60 种、爬行类 13 种、两栖类 8 种、昆虫 60 种以上以及其它动物资源。据相关资料显示公园内国家级保护野生动物有黑麂、云豹、鬣羚、穿山甲、大灵猫、小灵猫、红隼、草鸮（猴面鹰）、雕鸮（猫头鹰）、领角鸮（猫头鹰），属省级重点保护的有豪猪、毛冠鹿、鼬獾、平胸龟（鹰嘴龟）、四声杜鹃、大杜鹃、眼镜蛇、五步蛇等。在陆生脊椎动物中，鸟类较多11、，而其它则相对较少。昆虫以鳞翅目为最庞大的一类。在大型野生动物中，属游走类型的较多。1.1.5 人文资源人文资源据 富春龙门孙氏宗谱 记载，龙门山的历史人文景观十分丰富，其中“钟鼓天成”是龙门山十景中的一景。关于“钟鼓天成”这个名字的来源，在当地流传着这样的传说。据介绍：“在龙门山脚的龙门寺。相传明朝朱元璋当了皇帝后，封龙门山的龙为广济龙王。在塑像龙王开光那天，妙岩寺十分热闹，鼓乐吹打，几百和尚口念佛经，当方丈掀开龙王菩萨身上的红布，用镜子对着龙王塑像眼睛照了几下时，只见天上乌云密布，一声巨吼，下起了倾盆大雨。此时，龙门山的钟鼓石齐鸣，待雨停后，山上的钟鼓声也随即停了，参加开光的人都感到十分惊12、奇，方圆几十里百姓都称龙门山的龙3是神龙。此后几百年妙岩寺香火盛旺，后来相传，一旦妙岩寺做起佛事，寺内撞钟，击鼓，龙门山的钟鼓石也在发出击鼓、撞钟的声音，这就是“钟鼓天成”的由来”。1.1.6 天象资源天象资源龙门森林公园属仙霞岭余脉，海拔 600-1000 米，地处亚热带季风气候，温暖湿润、雨量充沛、四季分明，平均气温 14.7，年降雨量 1500-1600 毫米。森林公园内云雾和雪淞是最具特色的两大亮点，由于海拔较高，山谷中的水蒸发而上，受气流影响而形成云雾，水分又被林木充分吸纳，化为云雾烟雨，站在高处丛林之中，整个公园被云雾笼罩，犹如腾云驾雾般的梦幻景象；雪淞也是龙门山深冬季节一道独特景13、观，每当大雪过后，山上的落叶树全被冰雪包裹，冰柱垂涏，形成的雪淞景观美轮美奂，是众多驴友向往的绝佳境地。1.1.7 土地权属土地权属森林公园内土地权属全部为富阳区国有林场的国有土地，面积1405.92 公顷。1.1.8 林地保护等级林地保护等级森林公园内林地级保护面积 874.53 公顷，占公园总面积 62.2%；级保护面积 42.57 公顷，占 3.02%；级保护面积 488.57 公顷，占34.75%；无保护等级面积 0.25 公顷，占 0.02%。1.1.9 公益林情况公益林情况森林公园内公益林面积917.1公顷，其中省级公益林874.53公顷，占公园总面积 95.35%，其他公益林 414、2.57 公顷，占 4.65%。41.1.10 生态保护红线划定情况生态保护红线划定情况森林公园内均为生态保护红线范围。1.2 社会经济条件社会经济条件（1）行政区划与人口富阳区现辖区辖 5 个街道、13 个镇、6 个乡、1 个林场、8 个国有单位：富春街道、东洲街道、春江街道、鹿山街道，银湖街道（原高桥镇、受降镇）；场口镇、常安镇、万市镇、洞桥镇、胥口镇、新登镇、渌渚镇、灵桥镇、大源镇、常绿镇、龙门镇、里山镇、永昌镇；环山乡、湖源乡、上官乡、渔山乡、春建乡、新桐乡；富阳林场（龙门林场、大源林场、新登林场）；亚林所、林科所、大源农牧场、大青农垦场、富阳良种场、强劳队、水稻所、农垦分场。根据2015、23 年杭州市富阳区国民经济和社会发展统计公报显示，至 2023 年末，全区常住人口 85.7 万人。年末全区户籍总人口701432 人，增长 5.08；出生人口 4776 人，出生率 6.83；死亡人口 4659 人，死亡率 6.66，自然增长率 0.17。登记在册的流动人口数 336398 人。（2）经济状况全年全区实现生产总值 960.9 亿元，按可比价格计算，比上年增长 4.8%。其中，第一产业增加值 53.4 亿元，增长 4.2%，第二产业增加值 405.3 亿元，增长 1.3%，第三产业增加值 502.2 亿元，增长 7.7%。三次产业增加值结构为 5.5:42.2:52.3。按户16、籍人口计算，人均生产总值 137335 元。经最终核实，2022 年富阳 GDP 修订为 921.3 亿元，比5上年增长 2.1%，三次产业增加值结构为 5.5：43.9：50.6。（3）交通状况区域内交通十分发达，杭新景高速、杭州绕城、在建二绕、在建杭黄高铁、320 国道、杭富沿江公路、祝闲公路、23 省道、305 省道、在建杭富轨道等使富阳形成了长三角 3 小时交通圈，上海、宁波两小时交通圈和杭州大都市半小时交通圈。且富阳地处杭州主城西南，是浙西、浙南、浙中乃至赣、皖地区与杭州联系的必经之地，是杭州西南方向的“咽喉”之地；富阳也是与杭州大城西交通一体化的关键地区，是改善大城西现状“尽端式”17、网络格局、缺少交通枢纽的重要战略布局之地。富阳未来必将成为杭州交通西进的枢纽地区。61.3 历史沿革历史沿革龙门森林公园，由龙门山、清水塘等 2 个林区组成。公园设于1992 年，经营总面积 16188 亩，其中省级生态公益林 14403 亩，森林覆盖率达 92.01。公园平均气温 14.7，年降雨量 1500-1600 毫米。主峰杏梅尖海拔 1067.6 米，是富阳区境内海拔最高的山峰，杭州地区第二高峰。森林资源主要以杉木、松木、檫树和麻栎等树种为主。公园内生存有国家一级保护野生动物有黑麂、云豹；国家二级保护野生动物鬣羚等；省重点保护野生动物有豪猪眼镜蛇、五步蛇等。森林公园内登山古道是富阳区18、乃至周边县(市)区远近闻名的古道之一，是我区众从驴友及登山爱好者最亲睐的登山古道，2016 年被杭州市评选为“杭州森林十大古道”。1.4 森林公园建设与旅游现状森林公园建设与旅游现状1.4.1 管理概况管理概况富阳区龙门森林公园于 1992 经国家林业部、浙江省林业厅批准成立，属省级森林公园，现隶属于区国有林场管辖，从成立以来，依据的资格和条件未发生变化，森林风景资源质量等级和森林公园质量等级符合相关标准要求。森林公园与富阳区林场实行“两块牌子、一套班子”的管理体制，隶属关系、山林权属和经营范围保持不变，森林公园日常管理工作由国有林场人员承担，主要是在保护和发展森林风景资源的前提下，强化国有生19、态公益林的保护、管理以及开发利用，7最大限度促进森林公园资源资产保值增值。1.4.2 森林风景资源基本状况森林风景资源基本状况龙门森林公园，公园平均气温 14.7，年降雨量 1500-1600 毫米。主峰杏梅尖海拔 1067.6 米，是富阳区境内海拔最高的山峰，杭州地区第二高峰。森林资源主要以杉木、松木、檫树和麻栎等树种为主。公园内生存有国家一级保护野生动物有黑麂、云豹；国家二级保护野生动物鬣羚等；省重点保护野生动物有豪猪眼镜蛇、五步蛇等。森林公园内登山古道是富阳区乃至周边县(市)区远近闻名的古道之一，是我区众从驴友及登山爱好者最亲睐的登山古道，2016 年被杭州市评选为“杭州森林十大古道”。20、1.4.3 旅游现状旅游现状“十二五”以来，国有林场高度重视森林公园基础设施建设，通过上级指标任务的下达和国有林场的主动争取，分别在森林公园内完成了原龙门林场职工住房改造、职工住房础设施配套建设、杏梅坞新建护林房、龙门山登山古道修复、新建林区道路等建设项目，通过各类基础设施建设，森林公园品质得到明显提升，上山游客呈逐年上升趋势，据不完全统计，五年来，森林公园接待上山游客 46 万余人次，为引入社会资本，合理开发森林资源，国有林场对龙门森林公园程坟林区采取了承包租赁经营模式，引进南方红豆杉生物科技有限公司，在保护国有森林资源和生态环境的前提下，最大限度发挥森林资源的生态、经济、社会三大效益。虽然21、公园内基础设施得到了明显提升，但离旅游开发建设的标准还有一定差距，除程坟林区外，公园内其他8林区尚未引入社会资本进行开发建设，旅游设施还不够完善，由于森林公园属于公益性质，免费对市民开放，没有旅游经济收益。9第二章第二章生态资源森林风景资源生态资源森林风景资源2.1 生态资源评价生态资源评价生态环境资源是森林公园重要的旅游吸引物和重要的旅游资源。对森林公园有较大影响和作用的生态环境资源主要包括：大气质量、地表水质量、空气负离子水平、空气细菌含量、天然照射贯穿辐射质量水平等。2.1.1 生态环境资源调查生态环境资源调查（1）大气质量空气是生态旅游和度假休闲旅游的重要生态环境资源。2022 年度杭22、州市生态环境局的监测数据表明，龙门省级森林公园内空气中的SO2、SS、NOx 以及等各项指标，均达国家环境空气质量标准（GB3095-2012）级标准。（2）地表水质量公园内植被丰富，有利于缓解地表水土流失现象，再加之所处区域降水丰沛、森林覆盖率高、水源涵养作用明显，四季不断。2022年度杭州市生态环境局的监测数据表明，公园内水质达到国家颁布的地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准。（3）土壤质量龙门省级森林公园的土地类别主要是林地，自然生态环境优越，土壤质量基本保持了自然背景水平，较少有人为污染，优于国家土壤环境质量规定的级标准。10（4）空气负离子水平大气质量对旅游者的吸引力23、在于空气中负离子含量的多少。空气负离子被称为“空气维生素和生长素”，具有强身、防治疾病、降尘、灭菌等功能，空气负离子尤其是负氧离子对人体不仅有利，还有治疗保健功能。龙门省级森林公园内局部小气候和丰富的植被资源，在光合作用下容易产生负氧离子，因此森林公园内空气负氧离子含量高。园内旅游旺季主要景点空气负离子含量在 2000 个/cm3 以上，对人体健康极为有利，具有治疗和康复功效。（5）天然照射贯穿辐射质量水平在自然条件下，环境中（如大气、水体、基岩）都有极微量的放射性物质，辐射剂量低，并不会影响人体健康。但是，当放射性污染物种类或数量多时，会构成放射性污染，对人体造成伤害。因此，超标的天然辐射剂24、量水平对旅游景区的建设是致命的，尤其是建设旅游接待区和度假村，将直接威胁游客和接待人员的身心健康。由于缺乏监测设备，无法对龙门省级森林公园内天然辐射质量水平进行正式测定，但通过对园内基岩的了解（土壤基岩主要为多为石灰岩母质形成的黄棕壤等）以及走访园内住户和护林员得知（当地肿瘤、白血病或遗传障碍癌症等病例极少），从侧面反映和佐证了园内天然照射贯穿剂量水平在国家规定安全范围之内。（6）植物精气植物精气是指植物的花、叶、木材、根、芽等组织的油腺细胞不断的分泌出一种芳香的挥发性有机物。能杀死细菌和真菌，防止林木11中的病虫危害和杂草生长，又称芬多精（PhytoMcideIe）、植物杀菌素。相关机构对不25、同植物释放的精气进行了研究，发现大多植物精气对人体健康有益，如马尾松针叶释放的萜烯类物质有镇痛、驱虫、抗菌、抗风湿、抗肿瘤、祛痰和镇静等多种功效。人类利用植物精气已有数千年历史，可通过对森林环境和植物精气的利用来治疗一些亚健康疾病。植物精气是生态旅游和度假疗养的重要资源。龙门省级森林公园植物和植被种类繁多，大量的植物挥发出来的精气有防病、治病、健身强体的功效。2.1.2 生态环境资源评价生态环境资源评价评价结果，龙门省级森林公园生态环境资源评价总分为 44 分，等级为良，适用于休闲度假区、森林浴场、森林保健中心方面的开发建设。表表 2-1 生态环境资源评价表生态环境资源评价表序号序号评价因子评26、价因子生态环境资源生态环境资源评价依据评价依据评分评分1大气质量达到国家级标准62地表水质量达到国家级标准63土壤质量达到国家级标准64空气负离子水平主要景点空气负离子含量在 2000 个/cm3以上165天然照射贯穿辐射质量水平在国家规定安全围之内102.2 森林风景资源调查与评价森林风景资源调查与评价2.2.1 资源类型资源类型龙门森林公园共调查森林风景资源单体 12 个，占本次查明的森林风景资源总数的 2.84%。涉及主类 4 个、亚类 7 个、次亚类 10 个、基本类型 9 个，分别占富阳主类、亚类、次亚类、基本类型总数的1280.00%、38.89%、21.28%、11.69%。表表27、 2-2 龙门森林公园风景旅游资源现状一览表龙门森林公园风景旅游资源现状一览表序号序号主类主类亚类亚类基本类型基本类型资源名称资源名称1地文景观地质与构造形迹断裂景观断崖2自然景观综合体山丘型景观杏梅尖3地表形态奇特与象形山石龙头怪石4水域景观河系瀑布龙门山飞瀑5湖沼潭池杏梅坞山塘6下龙潭7生物景观植被景观浙江省重点保护野生植物细果秤锤树(群)8经济林木园雪松雾凇9龙门山水杉林10建筑与设施景观与小品建筑亭、台、楼、阁中凉亭11景观步道、甬路龙门山古道12物质文化遗存建筑遗迹龙门公社第三电站其中生物景观资源单体 3 个，涉及亚类 1 个、基本类型 2 个。建筑与设施资源单体 3个，涉及亚类 228、 个、基本类型 3 个。水域景观资源单体 3 个，涉及亚类 2 个、基本类型 2个。地文景观资源单体 3 个，涉及亚类 3 个，基本类型 3 个。龙门森林公园森林风景资源储量少，类型不够丰富。表表 2-3 龙门森林公园风景资源类型与储量丰度统计表龙门森林公园风景资源类型与储量丰度统计表单位：个、%主类名称主类名称亚类数量亚类数量基本类型基本类型单体数量单体数量单体占比单体占比生物景观23325.00建筑与设计23325.00水域景观22325.00地文景观33325.00总计911121002.2.2 森林风景资源品质森林风景资源品质龙门森林公园调查区 12 个森林风景资源单体中，四级森林风景29、资源 3 个，占本调查区单体总数的 25.00%；三级森林风景资源 3 个，占本调查区单体总数的 25.00%；二级森林风景资源 5 个，占本调查区单体总数的 41.67%。一级森林风景资源 1 个，占本调查区单体总13数的 8.33%。优良级森林风景资源 6 个，占本调查区单体总数的 50.00%；普通级森林风景资源 6 个，占本调查区单体总数的 50.00%。区域资源总体平均得分为 59.3，高于全市平均品质 51.9 分；优良级资源平均得分为 70.2，高于全市优良级资源平均品质 65.7 分，龙门森林公园资源品质较好，且优良级资源占比较多。表表 2-4 龙门森林公园风景资源品质统计表龙30、门森林公园风景资源品质统计表单位：个等级划分等级划分合计合计单体等级单体等级小计小计优良级6四级资源3三级资源3普通级6二级资源5一级资源12.2.3 资源总体评价资源总体评价1）自然资源特色明显）自然资源特色明显龙门省级森林公园内动植物资源丰富，森林植被属亚热带常绿阔叶林，植物种类较为丰富，主要树种为杉木、松木、檫树和麻栎，其次是柳杉、金钱松、锥栗等，其中杉木、松木面积达 12711 亩，占森林公园总面积 78.52，其他林种 3077 亩，经济林(茶叶)100 亩，竹林300亩。公园内还发现珍稀濒危物种细果秤锤树，分布达386株（丛），分布面积近 150 亩。细果秤锤树是浙江省特有珍稀濒危31、物种，被列为省级重点保护野生植物，根据 IUCN（世界自然保护联盟）评价标准，属于世界濒危物种。现已在龙门山森林公园内设立了浙江极小种群“细果秤锤树”保护小区。科研科普价值独特，可为提升华东地区林业发展水平提供强有力的技术支撑。142）历史文化底蕴深厚）历史文化底蕴深厚据 富春龙门孙氏宗谱 记载，龙门山的历史人文景观十分丰富，其中“钟鼓天成”是龙门山十景中的一景。关于“钟鼓天成”这个名字的来源，在当地流传着这样的传说。据介绍：“在龙门山脚的龙门寺。相传明朝朱元璋当了皇帝后，封龙门山的龙为广济龙王。在塑像龙王开光那天，妙岩寺十分热闹，鼓乐吹打，几百和尚口念佛经，当方丈掀开龙王菩萨身上的红布，用镜32、子对着龙王塑像眼睛照了几下时，只见天上乌云密布，一声巨吼，下起了倾盆大雨。此时，龙门山的钟鼓石齐鸣，待雨停后，山上的钟鼓声也随即停了，参加开光的人都感到十分惊奇，方圆几十里百姓都称龙门山的龙是神龙。此后几百年妙岩寺香火盛旺，后来相传，一旦妙岩寺做起佛事，寺内撞钟，击鼓，龙门山的钟鼓石也在发出击鼓、撞钟的声音，这就是“钟鼓天成”的由来”。2.3 森林风景资源质量等级评定森林风景资源质量等级评定2.3.1 风景资源质量评价风景资源质量评价依据 中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T180051999）的标准对公园地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源及资源组合度等条件进行分析评定，最33、终确定风景资源质量评分为25.24 分，风景资源质量处于优异水平。同时参照富阳区森林风景资源调查成果，公园内风景资源丰度及品质在全市范围内处于领先地位。详见表 2-4。表表 2-4森林风景资源质量评价表森林风景资源质量评价表资源类型资源类型评价因子评价因子因子强因子强弱度弱度因子得因子得分值分值因子得因子得分合计分合计权数权数资源基本质资源基本质量加权值量加权值资源质量资源质量评价值评价值地文资源 X1典型度强31520F122.44B25.24M自然度极强515资源类型资源类型评价因子评价因子因子强因子强弱度弱度因子得因子得分值分值因子得因子得分合计分合计权数权数资源基本质资源基本质量加权值34、量加权值资源质量资源质量评价值评价值吸引度强3多样度强2科学度强2水文资源 X2典型度强41620F2自然度极强5吸引度强3多样度较强2科学度强2生物资源 X3地带度极强83740F3珍稀度极强10多样度极强7吸引度极强6科学度极强6人文资源 X4珍稀度较强2915F4典型度较强2多样度较强2吸引度较强2利用度较强1天象资源 X5多样度较强0.41.85F5珍稀度弱0.2典型度较强0.3吸引度强0.6利用度弱0.2资源组合 Z组合度强1.01.01.0特色附加分 T极强1.81.81.8注：B=XiFi/FM=BZT2.3.2 区域环境质量评价区域环境质量评价土壤质量和地面水质量均达到国家一级35、标准，大气质量达到国家二级标准。公园空气清新，洁净度好，负离子含量普遍较高，平均值在 2645 个/cm3 以上，空气细菌含量为 1 千至 1 万个/m3，最终定量评分为 6.5 分。详见表 2-5。表表 2-5森林公园区域生态环境质量评价评分值森林公园区域生态环境质量评价评分值评分项目评分项目评价指标评价指标评价分值评价分值大气质量达到国家大气环境质量（GB30962012）二级标准1地面水质量达到国家地面水环境质量（GB38382002）一级标准216土壤质量达到国家土壤环境质量（GB156182008）一级标准1.5负离子含量旅游旺季主要景点其含量为 1 千至 3 千个/cm30.5空气36、细菌含量空气细菌含量为 1 千至 1 万个/m31.5区域环境质量评价分值（H）6.52.3.3 旅游开发利用条件评价旅游开发利用条件评价对公园的区位、交通、基础设施条件、旅游适游期等旅游开发利用条件进行分析研究，最终定量评分为 9.0 分。详见表 2-6。1）地理区位：龙门森林公园位于杭州市富阳区龙门古镇，距富阳城区 25 公里。森林公园面积总面积 523 公顷，由龙门山、清水塘2 个区块组成，森林覆盖率 89，最高峰杏梅尖海拔 1067.6 米。2）交通区位：森林公园距富阳市区直线距离 18 公里，距省会杭州市 45 公里，紧邻省道 S43 和长深高速（G25），距杭黄高铁（富阳站）12 37、公里，距杭州东站 45 公里，距萧山国际机场 59 公里，交通十分便利。同时，距 4A 级景区龙门古镇 1 公里，距西湖景区 36公里。森林公园内部可选择驾车、电瓶车、步行等多种方式，具备游览的通达性。3）基础设施条件：公园内有基本的电力供应，有线电话和无线通讯站，且地处山区，饮用水源充足，有公路与外界相连。另外，公园气候温和，年平均气温在 16.1左右，春夏季雨热同步，秋冬季光温互补，年适游期大于 240 天，旅游适游期长。表表 2-6森林公园旅游开发利用条件评价评分值计算森林公园旅游开发利用条件评价评分值计算评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值公园面积森林公园规划面积大于 5038、0 公顷1旅游适游期大于 240 天/年1.5区位条件以公园为中心，距省会城市（含省级市）小于 100217评价项目评价项目评价指标评价指标评价分值评价分值公里，100 公里内有著名旅游区外部交通铁路50 公里内通铁路，在铁路干线上，客流量大1公路国道或省道，有交通车随时可达，客流量大1水路水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1航空150 公里内有国际空港1内部交通区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性1基础设施条件自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好1旅游开发利用条件评价评分值（L）10.52.4 综合评价综合评价2.4.39、1 定量评价定量评价依据评价标准，森林公园风景资源质量等级评定分值满分为 50分，一级为 40-50 分、二级为 30-39 分、三级为 20-29 分。森林公园风景资源质量等级评定分值（N）=森林风景资源质量评价评分值（M）+森林公园区域环境质量评价评分值（H）+森林公园旅游开发利用条件评价评分值（L）=25.246.510.5=42.24，属一级的森林公园风景资源，其资源和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展的具体措施。综合评分详见表 2-7。表表 2-7森林公园风景资源质量等级综合评分森林公园风景资源质量等级综合评分评价项目评价项目评价因子评价因子标准标准得分值得分40、值综合得分5042.24风景资源质量地文资源2015水文资源2016生物资源4037人文资源159天象资源51.8资源组合1.51特色附加分21.818评价项目评价项目评价因子评价因子标准标准得分值得分值小计3025.24环境资源质量大气质量21地面水质量22土壤质量1.51.5负氧离子含量2.50.5空气细菌含量21.5小计106.5开发利用条件公园面积11旅游适游期1.51.5区位条件1.52外部交通44内部交通11基础设施条件11小计1010.52.4.2 定性评价定性评价公园内自然生态环境优良，历史文化底蕴深厚，基础设施条件完善，交通便捷，为开发建设提供了良好的环境基础。公园最具吸引力41、的是冬天的雪淞景观，游览重点为山水风光、人文历史和森林资源，主要景点有龙门飞瀑、杏梅尖、云雾雪淞等。在开发建设中紧扣特色风景资源核心，重点开展亲子研学、科普教育、生态保护、运动休闲于一体，通过资源挖掘和整合，精心策划森林旅游项目，丰富公园旅游产品体系。总体来说，公园开展森林生态旅游前景广阔。19第三章第三章森林公园发展条件分析森林公园发展条件分析3.1 森林公园发展的优势与劣势森林公园发展的优势与劣势3.1.1 发展优势发展优势（1）生态环境优良公园紧邻龙门古镇，地处富阳区常安镇、龙门镇、上官乡的交界处，生态区位重要，生态环境十分优良。龙门山林区作为森林公园的核心区域也是富阳著名的生态区域之一42、，整个龙门山林区山峦起伏、绿荫遮天、竹茂林深，曲径通幽、山清水秀、环境清幽。公园内林木葱茏、空气清新、景致宜人，森林覆盖率高达 97.05%，负氧离子含量高，生物多样性丰富，小环境气候明显，是一处远离喧嚣都市的世外桃源。（2）景观资源丰富龙门森林公园自古以来就是景观资源富集之地，更是龙门重要景点“龙潭”、杏梅尖等所在地，森林风景资源十分丰富，集自然景观之山、林、谷、溪、涧、泉、云、雾等景观于一体，类型多样。其中生物景观资源单体 3 个，涉及亚类 1 个、基本类型 2 个。建筑与设施资源单体 3 个，涉及亚类 2 个、基本类型 3 个。水域景观资源单体 3个，涉及亚类 2 个、基本类型 2 个。43、地文景观资源单体 3 个，涉及亚类 3 个，基本类型 3 个。森林风景资源品质在富阳区内表现优异，为森林公园建设提供了良好的资源条件。20（3）文化底蕴深厚龙门山森林公园位于龙门古镇旁，杭州龙门古镇以三国孙权故里而闻名，是现今江南地区明清古建筑群中保存较为完整的山乡古镇。森林公园随之成为孙权皇家文化重要的承载地与发祥地。森林公园龙门山主峰海拔 1067.6 米，峰峦重叠，气象万千，为富阳群山之冠。众多深厚的历史文化底蕴为公园奠定了文化核心价值发展的基础。（4）区位优势显著森林公园距杭州市区不到 1 小时车程，高速设有龙门互通，交通十分便利，区位优势明显。公园旅游外部协作条件好。龙门森林公园距富44、春江新安江国家级风景名胜区、龙门古镇、鹤山景区、阳坡胡湿地公园等景点均较近。开发森林公园将可借助于这些景区、景点之间的联接，利用其交通优势和营销优势，增加游客分流量，增加游览内容，从而为有效纳入富阳旅游网并联接旅游热线奠定了良好的内外协作条件。3.1.2 发展劣势发展劣势（1）发展空间有限森林公园土地资源可利用空间较小，项目建设及旅游发展空间有限，公园内现有土地基本以林地为主，有林地大多数为国家级和省级生态公益林。同时区域内立地条件较差，土地多为石砾坡地，土层浅薄，不利于开展科普宣教及旅游观光等相关项目工程建设。（2）建设资金缺乏近年来，随着森林公园与 4A 级旅游景区的协同发展，在杭州富2145、春山居集团有限公司等多方力量的全力支持建设下，森林公园的建设取得了一定的成效，但随着新时代森林生态旅游产业的不断发展，以及人民群众对于高质量生态产品的不断向往，目前森林公园的建设资金投入还存在不足等老大难问题，公园建设点多面广，建设任务相当繁重，现有建设资金严重不足，仍需要多方支持，拓宽各种渠道筹资，共谋大事，共图大业。（3）基础设施建设簿弱通往龙门森林公园核心区域龙门山林区所在地杏梅坞只有一条泥泞的林道，一到雨雪天气只能步行，沿途缺少公共厕所和游客休息场所，山上也没有招待游客的餐饮、住宿的店家。（4）森林公园主体不明确杭州市富阳区林场为杭州市富阳区农业农村局(区林业水利局)所属公益一类事业单46、位，经费形式为财政全额补助，机构规格为正科级。同时，富阳区林场在不改变权属关系的前提下，将“杭州市富阳区林场”具体经营管理职能委托由“杭州富阳国有农林资产经营有限公司”承担。该公司由原国有林场资产经营有限公司与原国有农业资产经营公司合并组建，性质为国有独资企业，为杭州富春山居集团有限公司全资子公司。森林公园主体的复杂性会阻碍龙门森林公园的建设和发展，龙门森林公园主体缺少公园开发建设的主动性。3.2 森林公园发展的机遇与挑战森林公园发展的机遇与挑战3.2.1 发展机遇发展机遇（1）优质林业生态需求不断提高22十八届三中全会以来，我国确立以生态文明建设为基础的“五位一体”总体布局，习近平总书记指出47、“绿水青山就是金山银山”。浙江省提出要全力抓好大花园建设，要高质量建设“诗画浙江”，建成绿色美丽和谐幸福的现代大花园。生态需求已成为社会对林业的第一需求，努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林，突出发展名特优新生态旅游、珍贵树种和林下经济等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点，就是贯彻“绿水青山就是金山银山”和浙江省大花园建设的具体实践。森林公园是保护自然资源、开展生态科普宣传、弘扬生态文明、提供优质生态产品的重要场所，也是人和自然协调发展的展示场所，随着国家对生态文明建设的越来越重视，森林公园将引来前所未有的发展良机。（2）区域性融合发展不断加速长三角生态绿色一体化发展纲要提出，要强化48、自然资源保护，优化自然保护地布局，促进城乡森林一体化发展，加快长三角森林康养和生态旅游产业区域一体化发展，实现绿色生态空间区域共享，把浙江打造成为长三角区域一体化发展的生态价值高地。同时，杭州已经全面迈向“大杭州”时代，正在构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市格局，其中富阳作为“九星”之一，定位为“融核提升型”城市功能区，将全面深度“融杭发展”，努力成为“大杭州”的美丽郊区新城。其次，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设也将进一步推动龙门森林公园乃至富阳融入更大圈层的生态及文化产业结构变革之中。23（3）生态旅游产业不断发展在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展新格局49、下，刺激国内消费是必然选项，扩大以提高人民生活质量为旨意的文化与旅游消费也是大势所趋。随着我国经济社会的发展，人们的生活水平不断提高，生态旅游已成为当今人们日常物质和精神消费的主要方式，生态旅游的年增长率达到 20%-25%。推进森林康养产业发展是落实乡村振兴战略的重要举措，是实现林业经济转型升级的重要途径。森林公园已成为开展生态旅游的重要载体之一，龙门森林公园应该牢牢抓住发展良机，大力发展森林生态旅游。（4）对外展示平台不断扩大2023 年第十九届亚运会将在杭州举办，亚运会举办地为运动休闲提供了新平台，富阳作为亚运会重要赛事举办地，以亚运会举办为契机，加快推进各级体育场馆、基础设施、公共服务50、设施建设，借助亚运的“眼球效应”和观众资源，借势引进和培育大型国内国际体育赛事，大幅提升“中国运动休闲之城”的知名度和影响力龙门森林公园应该积极融入亚运建设当中，主动筹划以森林运动体验为主题的游览活动，致力于弘扬全民亚运、全民运动、全民健身的体育精神，大力发展森林运动产业。3.2.2 发展挑战发展挑战（1）保护与开发的协调发展森林公园是以保护森林资源和开展生态科普为主要任务的自然生态场所，森林公园建设要以保护为前提，要在加强保护的前提下，24科学合理地进行森林旅游开发，最终让森林旅游发展更好地为保护服务。森林公园地处以生物多样性维护为主导生态功能的生态保护红线开展保护；生态保护红线区内的现有建51、成或者在建项目应当控制规模，不得增加生态负荷。如何统筹协调好保护与开发的关系，对公园将是一项不小的挑战。（2）休闲养生型森林公园的探索我国的森林旅游产业发展正在从旅游观光模式向休闲度假模式转型升级，休闲养生旅游产品还在积极的探索中，森林生态环境对人体的具体康体养身的效果，休闲养生型森林公园的发展还处于起步阶段，业态形式以休闲度假为主、康体运动为辅，可以借鉴和参考的地方很少，属于开拓创新的内容，这对森林公园建设与管理是一大挑战。（3）同类型旅游区的竞争区域旅游市场竞争激烈，区域旅游产品存在同质化开发竞争情况。森林公园周边有富春江-新安江国家级风景名胜区、杭州西山国家森林公园、龙门省级森林公园、富52、阳城市省级森林公园、鹤山景区等同类型的旅游区，在与周边众多成熟的景区景点竞争中，龙门森林公园如何利用自身的优势，在加强保护的前提下，建设主题突出、特色明显的景区、景点和旅游产品，打造独具特色的旅游品牌，从而吸引更多的游客，将是森林公园发展的挑战。25第四章第四章规划总则规划总则4.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在深入推进长江经济带发展座谈会上的共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神，坚持青山绿水就是金山银山的生态引领发展理念，从森林公园实际出发，依据森林公园的相关法律法规，以保护公园的生态环境和森林资源为前提，通过对公园53、的空间布局、游赏景点、旅游产品、服务设施、基础设施和生态保护等内容进行科学合理的规划，全面有效地指导公园的开发建设，促进公园可持续发展，努力创建当地的生态旅游龙头品牌，为推进富阳生态文明建设和经济社会发展作出贡献。4.2 规划原则规划原则（1）保护优先合理开发的原则公园建设应满足森林公园主体功能的要求，以保护为前提，遵循保护与开发相结合的原则，处理好资源保护与利用的关系，对森林公园的保护、利用与发展起到指导作用。建设规模应与游客规模和环境承载力相适应，控制开发规模，进行适度建设，以保障森林生态旅游资源的永续利用。（2）统一规划与分步实施的原则公园建设应综合开发、全面规划、突出重点，统一布局，统54、筹安排建设项目，做好宏观控制。项目建设应先易后难、滚动开发、分步26实施，有序建设、稳步发展,应选择资源价值高、景观特色佳的景区、景点优先开发，集中投入，尽快形成具有吸引力和竞争力的森林生态旅游产品。（3）科学规划体现特色的原则公园开发要立足于资源现状，根据发展的需要，科学确立开发主题和建设规模，合理布设景点、旅游项目和旅游服务设施。要深入挖掘地方文化内涵，打造有地方特色的景区、景点和旅游产品，以特色来增强森林旅游的吸引力和竞争力，保持公园长久的生命力。（4）市场导向的原则以市场为导向，严格按森林旅游市场需要来进行规划，根据游客的旅游动机和旅游需求层次，规划相应的游赏体系和旅游产品，让公园的森55、林旅游发展紧跟市场的步伐，永葆公园的发展活力和竞争力。（5）统筹协调发展的原则公园总体规划应与富阳区国民经济发展规划以及各部门的相关规划相互协调，强化各部门参与和合作。公园建设要与生态文明建设、绿色产业发展紧密关联，与当地旅游、交通、餐饮、娱乐等相关产业统筹发展，要将公园的开发建设纳入经济社会发展全局，统盘考虑，联动发展。4.3 规划依据规划依据4.3.1 法律法规依据法律法规依据（1）中华人民共和国森林法（2019 年）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；27（3）中华人民共和国土地管理法（2004 年）；（4）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年）；（5）中华人民共和国56、水法（2016 年）；（6）中华人民共和国文物保护法（2017 年）；（7）中华人民共和国水污染防治法（2017 年）；（8）中华人民共和国城乡规划法（2015 年）；（9）森林公园管理办法（2016 年）；（10）国家级森林公园管理办法（2011 年）；（11）国家级森林公园总体规划审批管理办法（2019 年）；（12）建设项目使用林地审核审批管理办法（2015 年）；（13）中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年）；（14）陆生野生动物保护实施条例（2016 年）；（15）风景名胜区条例（2016 年）；（16）中华人民共和国森林防火条例（2008 年）；（17）浙江省林地管理办法（57、2014 年）；（18）浙江省公益林和森林公园条例（2018 年）；（19）自然保护地监督工作办法（2021 年）；（20）浙江省浙江省自然保护地建设项目准入负面清单（试行（2021 年）。4.3.2 有关文件有关文件（1）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号）；28（2）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发 201046 号）；（3）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）；（4）中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推行林长制的意见（厅字202034 号）；（5）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护58、红线管理的通知（试行）；（6）自然资源部 国家林业和草原局 关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函；（7）关于生态保护红线划定中有关空间矛盾冲突处理规则的补充通知；（8）国家林业局 国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见（林场发2011249 号）；（9）国家林业局关于编制国家级森林公园总体规划有关问题的通知（林规发2012130 号）；（10）国家林业局关于加快推进城郊森林公园发展的指导意见（林场发201751 号）；（11）国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知（林场发20184 号）；（12）国家林业和草原局 关于支持浙江共建林业践行绿水青山就是金山银山理念先行59、省、推动共同富裕示范区建设的若干措施29（林函规字202162 号）；（13）浙江省委省政府关于加快推进林业改革发展全面实施五年绿化平原水乡十年建成森林浙江的意见（浙委发201426 号）；（14）中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发关于建立自然保护地体系的实施意见的通知（浙委办发201983 号）；（15）浙江省人民政府办公厅关于加快推进国有林场高质量发展的指导意见（浙政办发201959 号）；（16）中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发关于建立自然保护地体系的实施意见的通知（2019 年）；（17）中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发关于全面推行林长制的实施意见的通60、知（厅字202116 号）；（18）浙江省林业局办公室 关于做好自然保护地体系建设有关工作的通知（浙林办保20227 号）。4.3.3 规划设计规范与标准规划设计规范与标准（1）国家级森林公园总体规划规范（LY/T 2005-2012）；（2）中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 18005-1999）；（3）旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2017）；（4）生态公益林建设规范第 3 部分：技术规程（DB33/T3793-2014）；（5）森林防火工程技术标准（LYJ 127-1991）；（6）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（7）公共场所卫生标准（G61、B 9633、9673-1996）；30（8）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（9）地面水环境质量标准（GB 3838-2002）；（10）生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；（11）土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600-2018）；（12）声环境质量标准（GB 3096-2008）；（13）旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）；（14）饮食建筑设计规范（JGJ 64-2017）；（15）风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）；（16）浙江省森林风景资源调查与评价工作实施细则。4.3.4 有关规62、划成果与资料有关规划成果与资料（1）浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（2）浙江省重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2025 年）；（3）浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）；（4）浙江省林业发展“十四五”规划；（5）林业推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025 年）；（6）浙江省自然保护地体系发展“十四五”规划；（7）浙江省重要森林风景资源名录；（8）杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三31五年远景目标纲要；（9）杭州市全面推进拥江发展行动实施方案（2018-2022 年）；（10）杭州市富阳区国民63、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（11）杭州市富阳区林业发展“十四五”规划；（12）杭州市富阳区文化旅游体育发展“十四五”规划；（13）杭州市富阳区生态环境保护“十四五”规划；（14）新时代美丽富阳建设实施纲要（2020-2035 年）；（15）新时代美丽富阳建设三年行动计划（2020-2022 年）；（16）富阳区全面推进拥江发展行动实施方案（2018-2022 年）；（17）杭州市富阳区 2020 年国民经济和社会发展统计公报；（18）杭州市富阳区生态保护红线划定；（19）富阳区第三次全国国土调查主要数据公报；（20）杭州市富阳区自然保护地整合优化预案；（21）杭州市64、富阳区森林风景资源调查与评价成果。4.4 规划分期规划分期根据龙门省级森林公园所在的富阳区社会经济发展及文化旅游发展战略，综合森林公园的现有基础、发展条件等各方面因素，拟定浙江富阳龙门省级森林公园的规划建设期限为 9 年即 2022-2030 年，分两期建设设施：近期：2022 年-2025 年；远期：2026 年-2030 年。324.5 规划目标规划目标根据龙门森林公园现状及未来发展需求，进行 2022-2030 年龙门森林公园建设总体规划编制，科学编制龙门省级森林公园总体规划，确定龙门省级森林公园发展的总体目标，提出空间布局和实施路径，明确建设时序和任务。并以规划引领，统筹谋划，把龙门省65、级森林公园建设融入到全区各部门和乡镇建设项目之中，积极配合加强道路沿线绿化彩化，积极做好景观大道规划。在确保森林生态安全前提下，最大限度发挥森林生态功能，围绕的龙门省级森林公园生态结构体系，凸显富阳区景观主题和丰富彩化内容的理念，构建彩色森林格局。33第五章第五章总体布局与发展战略总体布局与发展战略5.1 森林公园性质与范围森林公园性质与范围5.1.1 森林公园的性质森林公园的性质坚决贯彻落实总书记在深入推进长江经济带发展座谈会上的共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神，立足长江经济带发展大格局，坚持生态优先、绿色发展，根据公园风景资源特点、自然地理环境和发展方向，确定公园的性质为：以茂密的森林66、植被群落及优良的自然生态环境为基础，以优美的自然地貌景观、森林自然风管和悠久的人文历史为依托，以森林康养、户外运动、游览观光为主要旅游活动，集生态保护、森林科普、运动休闲于一体省级森林公园。5.1.2 森林公园的范围森林公园的范围龙门森林公园于 1992 经国家林业部、浙江省林业厅批准成立，龙门森林公园以龙门林场林区为基础建立，后因“三区三线”的调整，并结合实际情况，整合优化为现在的范围。最终确定森林公园范围为龙门林场所属的国有土地，面积为 1405.92 公顷，地理位置介于国家2000 坐标系 X 坐标 495207.0924999305.39，Y 坐标 3301484.078330820767、.154 之间。森林公园包含了常安镇永安林场 00032、00042 小班；湖源乡双喜村 00001-00007、00010-00013、00015、00017、00018、00021、00023-00028、00030-00035、00037-00046、00048-00063、00067、00072-00077、00080、00082-00084、00088、00091、00096、00098、00101、00102、00107、00108、00112、00195 小班，新二村 00004、00007、00008、00011-00013、00015-00018、00022-00024、0068、028-00035、3400037、00039-00041、00043、00045、00047-00051、00055、00056、00059、00061、00063、00064、00067、00073、00075、00079、00080、00084、00088、00098、00105、00112、00116、00130、00139 小班；上官乡深里村 00021、00026、00028、00033、00039、00042、00043、00046、00049-00052、00055、00056、00058、00060、00064、00065、00067-00069、00073-00075、0069、078-00081、00083-00085、00088、00090、00091 小班；龙门镇龙门一村 00026-00035 小班，龙门三村00023-00033 小班，龙门七村 00010-00019、00021、00024、00027、00031、00043、00051、00055、00057、00059、00060、90001 小班；龙门林场清水塘林区 00001-00010、00015、00016、00018-00020、00022、00024、00025、00029、00030、00032-00034、90001 小班；龙门乡林场 00001-00003；龙门山林区 00001-0070、035、90001 小班。5.2 功能分区功能分区5.2.1 分区原则分区原则（1）保护优先。着重考虑森林生态系统及生物多样性保护，在严格保护的前提下开展合理利用，适度开发，保护与开发相结合；（2）突出亮点。以森林景观为主体，突出龙门森林公园的人文山水、科普宣教和休闲康养等特色；（3）统筹考虑。在充分分析森林公园不同区域资源特点及其相互关系的基础上，合理规划各功能区，既突出各功能区特点，又注重公园总体的协调性，统筹考虑“山、水、林、田、湖、草”与“游、购、欲、居”的关系，使各功能区与周边社区之间相互配合、协调发展。355.2.2 分区方案分区方案按照国家森林公园功能区划标准，森林公园区划为生态71、保育区、核心景观区、一般游憩区三级。其中生态保育区面积合计 305.69 公顷；核心景观区面积 58.02 公顷；一般游憩区面积合计 1042.18 公顷；管理服务区为龙门山管理服务区，面积为 4.5 公顷（位于公园外）。各功能分区四界范围详见表 5-1。表表 5-1森林公园功能分区表森林公园功能分区表功能功能区类区类型型功能区功能区主题功能主题功能面积面积（公顷）（公顷）占比占比（%）合计合计1405.92100生态保育区小计305.6921.74万春山生态保育区生态保护和森林培育305.6921.74核心景观区小计58.024.13龙潭瀑布、细果秤砣树景观区生态保护、山野避暑30.462.72、17杏梅尖登高揽胜区生态保护、登高揽胜27.561.96一般游憩区小计1042.1874.13自然教育森林文化体验区文化体验、自然教育13.510.96森林康养休闲区休闲慢游、森林康养39.832.83户外森林运动体验区户外运动、森林体验105.957.54龙门片风景区风景欣赏、休闲慢游447.1831.81湖源片风景区风景欣赏、休闲慢游435.7230.99管理服务区小计4.50范围外龙门林场管理服务区林场管理4.50范围外365.3 分区建设项目及景点规划分区建设项目及景点规划5.3.1 生态保育区生态保育区生态保育区包含了包含了湖源乡双喜村 00002、00004 小班，新二村 000073、7、00011、00022、00024、00041 小班；龙门镇龙门一村00035 小班，龙门三村 00031-00033 小班，龙门七村 00016、00017、00057、00059、00060 小班；上官乡深里村 00083-00085、00088、00090小班；龙门林场清水塘林区 00001、00002、00008 小班，龙门山林区00001-00024 小班。按照森林公园的功能区划和主题定位，结合林场及村庄行政区划，规划生态保育区，总面积 305.69 公顷，占规划总面积的 21.74%。生态保育区主要分布于森林公园主通道的东侧连绵至万春山以及杏梅尖以南部分，区域内分布大量次生阔叶74、林，基本为重点公益林。生态保育区是核心景观区、一般游憩区和管理服务区的连接区块，在优化山水游憩、森林生态环境，营造优良的小环境气候等方面都有积极的作用。规划期内对生态保育区以生态保护修复为主，保持其水源涵养、水土保持等生态屏障功能，不进行开发建设、不对游客开放。除进行适当的管理巡护、保护执法、调查监测与科考调查、符合相关法律法规的防洪、供水、电力、通讯等基础设施建设与运行维护及符合规划的线性工程外，不得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施和活动。尽力恢复并保护好自然资源和自然环境，保持其生态系统和物种不受人为干扰，保证自然生态系统的完整和安全，加强森林防火和病虫害防治工作，确保生态系统的良性75、循环，并维护其涵养水源、37保持水土、美化环境等主要功能更好地发挥森林生态功能。5.3.2 龙潭瀑布、细果秤砣树景观区龙潭瀑布、细果秤砣树景观区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 495399.790496405.209，Y 坐标3305876.8853306779.778 之间，包括了龙门镇龙门七村 00055 小班；龙门林场龙门山林区 00001-00004、00007、00008、00009、00010、00012、00014 小班。（2）现状分析龙潭瀑布、细果秤砣树景观区位于龙门山森林公园西北处，也是森林公园入口最近处。区域内森林植被良好，环境清幽，自然景观优美，由于四周群76、山环绕，局部小气候尤为显著，气候舒适宜人；区域内溪水潺流，更是有龙潭瀑布这一绝美景观，具有极高的保护和观赏价值。同时，该区域内还有森林公园特有的细果秤砣树，有相当的生态科普和观赏价值。（3）规划思路该区块是公园内生态环境及自然景观表现最为优异的区域，同时也是公园核心保护对象细果秤砣树所在地，所以生态保护和避暑观光是该区域的核心主题内容。规划思路有三：一是充分保护好现有天然细果秤砣树及常绿阔叶林植被资源，将细果秤砣树及常绿阔叶林划入核心景观区范围，除设置必要的步行游览和安全防护设施不规划其它建设项目。二是完善现有道路体系，将巡护步道与登高游览步道相结合，加强基础设施建设。三是通过林相改造提升区域77、内森林植被景观，38以龙潭瀑布周边范围为重点，以色带形式对龙潭瀑布周边的森林进行彩化美化，分段补植彩色树种，营造不同主题的季相景观。（4）建设项目细果秤锤树保护区以现有细果秤锤树资源为基础，同时辅以地带性分布的珍贵树种，在该区块打造以细果秤锤树为主兼具地带性珍贵植物的细果秤锤树保护区，同时可选择合适地带，设置室外科普牌，辅以科普宣教功能。龙潭瀑布周边林相改造以龙潭瀑布周边视域范围为重点，以色带形式对其彩化美化，沿山脊区域补植彩色树种，以营造四季不同的的彩色森林景观效果。龙潭 瀑布由于独特的地貌环境，森林公园有着风景优美，水流清澈的龙潭瀑布，规划完善龙潭瀑布周边的基础设施。5.3.3 杏梅尖登高78、揽胜区杏梅尖登高揽胜区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 494939.453497069.226，Y 坐标3304550.7913305596.956 之间，包括了龙门林场清水塘林区 00001、00002、00008、00029、00034，龙门山林区 00001、00004、00007、00013、00015、00022、00032、00034、00035 小班。（2）现状分析杏梅尖登高揽胜区位于龙门山森林公园西南部，内有富阳境内第一高峰杏梅尖。立于山顶，俯瞰四周，四周群山的延绵起伏尽收眼底，39豪迈之感油然而生。同时区域内分布有大量天然次生林，林下空间疏密有致，加之起伏有致79、的地形变化，是开展森林运动体验的理想场所。（3）规划思路根据区块独特的地形特征和优势资源，规划以森林体验、登高揽胜和户外运动为其核心功能。主要规划思路有三：一是依托杏梅尖、黄梅尖等观景优势，打造登高揽胜目的地。二是依托地形及森林资源优势，打造天然的户外体验基地。三是提高基础设施条件，加强运动游览保障措施。（4）建设项目户外体验基地充分利用区域内地形及森林资源，进一步拓展景区森林体验内涵，在区域西部上山路旁，打造户外体验基地。开展丛林探险拓展活动，营造特殊的游赏环境，开展野外生存、丛林极限挑战等探险活动，为开展各类参与性、趣味性极强的林野户外拓展活动提供场所。登山步道在现有的登山步道基础上，对原80、有的登山步道进行断带修复，加固等措施，并在步道中增加休憩设施。5.3.4 自然教育森林文化体验区自然教育森林文化体验区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 497189.347497570.348，Y 坐标3304956.1333305416.509 之间，包括了龙门林场龙门山林区 00002、00005、00006、00009、00010、00014、00016、00017、00021 小班。40（2）现状分析自然教育森林文化体验区位于龙门林场场部东南部，区域内分布有大量天然次生林，林下空间疏密有致，是开展森林自然教育森林文化的理想场所。（3）规划思路根据区块独特的地形特征和优势资81、源，突出森林公园自然教育和森林文化的内涵。（4）建设项目自然教育森林文化基地充分利用区域内森林资源，打造一处风景优美，环境优良的自然教育和森林文化基地，兼具科研科普与游览观光双重内容，主要规划思路是继续深挖森林公园作为试验林场的科研科普优势，丰富科研科普内涵，拓宽表现形式及内容，壮大基地规模。5.3.5 森林康养休闲区森林康养休闲区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 496268.595497538.598，Y 坐标3305360.9473306087.229 之间，包括了龙门林场龙门山林区 00007、00009、00010、00011、00013-00018、00020-00082、22、00025-00027 小班。（2）现状分析森林康养休闲区位于整个公园的中部地区，紧邻杏梅坞山塘，综合评价区域内山清水秀，风景秀丽，是建立森林康养休闲区的理想场41所。（3）规划思路山因水而灵，水因山而秀，山水因文化而显神韵，三者相辅相成，密不可分，根据区块独特的地形特征和山水优势资源，建立依山旁水的森林康养及休闲基地。（4）建设项目森林康养及休闲基地在区域内建立森林康养基地，另开辟自然式综合休闲场所，根据不同环境设置不同的自然式森林康养、休闲内容。在登山步道两侧阔叶林中开辟林中森林浴呼吸场，在林下较为郁闭的空间设置冥想空间、静养场，在小环境表现较好的区域开辟森林氧吧，追求“原汁原味、返83、朴归真”的理念，以高含量的对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子为特色，辅以各类简约、朴素且与环境格调相一致的游憩设施，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐和对生态环境、旅游资源的保护。5.3.6 户外森林运动体验区户外森林运动体验区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 495204.968496879.784，Y 坐标3304896.6023306091.198 之间，包括了常安镇永安林场 00032、00042 小班；龙门林场清水塘林区 00001、00004-00007、00009、00010、00015、00016、00018-000284、0、00022、00024、00025、00029-00034；龙门林场龙门山林区 00008、00011-00016、00020、00025-00035 小班。42（2）现状分析户外森林运动体验区位于整个公园的西部地区，毗邻永安山，有上山林道直达，交通相对其他区域较为便利。同时区域内分布有大量天然次生林，林下空间疏密有致，加之起伏有致的地形变化，是开展森林运动体验的理想场所，综合评价区域内自然条件好，交通便利，是户外森林运动的理想场所。（3）规划思路根据区块独特的地形特征和优势资源，规划以森林体验、登山和户外运动为其核心功能，由于车辆能通行，另规划设一处森林防火监测点。（4）建设项目户外运动85、体验基地充分利用区域内地形及森林资源，进一步拓展景区森林体验内涵，在区域地形平坦处结合现有高大乔木搭建林中攀援栈道，开展丛林穿梭活动，根据山体空间的变化，通过森林滑道、地下坑穴等形式打造空中、平地和地下的森林游览通道，时而地面蜿蜒、时而密林穿梭、时而林冠飞舞，同时增加声光效果，营造立体多维的森林游赏环境。开展丛林探险拓展活动，营造特殊的游赏环境，开展野外生存、丛林极限挑战等探险活动，为开展各类参与性、趣味性极强的林野户外拓展活动提供场所，规划占地面积 2000 平方米。森林防火监测点由于地势较高，交通便利，拟在上山林道旁建立森林防火监测点431 处，进行整个森林公园的日常森林防火的监测。上山步86、道完善现有的登山步道，同时兼具巡护步道功能，长度约 2 公里，在登山步道制高点或转角、交叉处设置圆形或方形观景平台，必要时增加遮荫长廊，提供观景及休憩等功能，在登山步道两个入口处设置消防水池，满足森林防火及应急需求。5.3.7 龙门片风景区龙门片风景区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 496801.593498135.096，Y 坐标3304876.7053307758.023 之间，包括了上官乡深里村 00021、00026、00028、00033、00039、00042、00043、00046、00049-00052、00055、00056、00058、00060、0006487、00065、00067-00069、00073-00075、00078-00081、00083-00085、00088、00090、00091 小班；龙门三村00023-00033 小班，龙门七村 00010-00019、00021、00024、00027、00031、00043、00051、00055、00057、00059、00060、90001 小班。（2）现状分析龙门片风景区位于整个公园的北部地区，毗邻龙门古镇风景区，是森林公园的主要入口所在地，交通相对其他区域较为便利。同时区域内分布有大量天然次生林，林下空间疏密有致，加之起伏有致的地形变化，是欣赏“山、林”等具有野趣的森林风景的好88、地方。（3）规划思路根据区块独特的地形特征和优势资源，规划以现有森林林相的保44护为主。5.3.8 湖源片风景区湖源片风景区（1）四界范围国家 2000 坐标系 X 坐标 497214.344498770.097，Y 坐标3302519.2633304551.267 之间，包括了湖源乡双喜村 00001-00007、00010-00013、00015、00017、00018、00021、00023-00028、00030-00035、00037-00046、00048-00063、00067、00072-00077、00080、00082-00084、00088、00091、00096、00089、98、00101、00102、00107、00108、00112、00195 小班，新二村 00004、00007、00008、00011-00013、00015-00018、00022-00024、00028-00035、00037、00039-00041、00043、00045、00047-00051、00055、00056、00059、00061、00063、00064、00067、00073、00075、00079、00080、00084、00088、00098、00105、00112、00116、00130、00139 小班。（2）现状分析湖源片风景区位于整个公园的南部地区，区域内分90、布有大量天然次生林，林下空间疏密有致，森林风景资源较好。（3）规划思路根据区块独特的地形特征和优势资源，规划以中幼林抚育为主。（4）建设项目中幼林抚育通过中幼林抚育的实施，把现有的森林通过去劣存优等措施，提高森林的亩均蓄积量，从而达到增加森林碳汇的目的。对杂灌和大株草本生长旺盛、影响目的树种生长的中幼龄林割灌除草；对割灌除草45之后出现的林窗空地进行补植，促进形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构，提高森林质量、林地生产力和综合效益。5.4 发展战略与营销策划发展战略与营销策划5.4.1 发展战略发展战略（1）可持续发展战略龙门山森林公园建设要在加强自然资源和生态环境保护的前提下，适度地开发利91、用自然资源和景观资源，实施可持续发展战略。要充分保护森林公园的原生态环境，重视节能减排，倡导低碳旅游，推行绿色消费，注重生态文明，从而切实维持游赏活动和资源、环境保护的可持续发展。（2）特色发展战略依托龙门山森林公园丰富的生态资源及自然资源等核心资源优势，以时下生态旅游热点为导向，主动抓住浙江及长三角区域旅游大发展以及旅游需求提升的机遇，深入挖掘，科学开发，重点打造龙门山森林公园生态文化品牌，策划特色明显的文化体验、自然教育、休闲度假、森林康养、游赏观光、运动健身等一系列项目，提高旅游核心竞争力，形成属于森林公园自身的特色发展方向。（3）协同发展战略龙门山森林公园建设要制定协同发展的战略措施。92、一方面要与森林公园周边如龙门古镇、永安山滑翔伞基地等旅游点协同发展，形成互惠互利、共同发展的模式。另一方面，森林公园建设要与当地的国民经济和相关产业协同发展，融合周边乡村旅游，使当地居民受益，46使旅游业进一步成为惠民富民的重要途径，发挥森林公园对周边乡村旅游发展的带动作用，促进周边社区支持森林公园发展，实现森林公园与周边乡村共享发展成果。5.4.2 营销策划营销策划（1）多渠道展示，多平台促销营销展示渠道包括旅行社、旅游交易会、推介会、旅游学术研讨会、民间组织（自驾车及车友俱乐部、民间旅游协会、驴友团队）、商业媒介（电影广告植入、户外广告）、互联网络媒体（短视频平台、网站视频、广告、微信公众93、号），以及电视、电台、报刊、杂志上广告宣传、专题报道等。开拓客源市场，包括包括长三角地区、珠三角、环渤海地区、中原地区、西北地区等国内旅游客源市场以及港澳台、欧美等入境市场。利用各种平台作为中介，建立龙门山森林公园旅游营销系统，组织客源，接待游客。包括旅行社推销、民间组织推销、网络预约订购、微信营销等。其中网络预约订购旅游电子商务平台要求高效、安全、实用，能向游客提供服务预订、游览线路、门票价格、酒店交通线路、餐饮价格、出行参考、注意事项、导游服务、周边环境等服务。开展联合促销，旅游主管部门做好包括森林公园在内的联合促销工作，扩影响力、知名度，保障森林公园生态旅游业顺利发展。（2）细分市场，高94、品质服务对旅游目标市场进行细分，实施针对性的品牌推广计划，开展专业化服务，提高旅游服务品质，满足旅游结构多样化、出游方式多样化的需求。如旅行社组织的团队游客，47提供规模化服务流程；自助旅游散客，提供自助旅游产品，建设森林公园旅游现场服务信息系统，提供景点方向识别、迷路求助等服务；保健疗养游客，提供养生、健身教练服务；商务旅游游客，提供商务会议、商务培训旅游产品。加强游客满意度调查，重视收集游客的意见和建议，及时反馈，不断改进旅游工作，总结、提高旅游服务的专业化水平。48第六章第六章容量估算及客源市场分析与预测容量估算及客源市场分析与预测6.1 容量估算容量估算6.1.1 生态容量生态容量公园95、的生态容量是指在一定时间内森林公园的自然生态环境不致退化的前提下，所能容纳的旅游活动量，其大小取决于公园森林生态环境净化与吸收污染物的能力，以及一定时间内每个游客所产生的污染物量。公园森林生态环境净化与吸收污染物的能力是有限的，因此旅游者在旅游活动中产生的大量污染物容易导致环境污染和生态平衡的破坏。据环保部门关于人体每日产生污染物量相关研究表明：污染物主要有二氧化碳、二氧化硫、悬浮固体物、垃圾、粪便等六类，具体计算量见表 6-1。表表 6-1 产生污染物量产生污染物量单位：千克/人日污染物种类二氧化碳二氧化硫一氧化碳悬浮固体物垃圾粪便产生量2.453310.012970.39640.060.596、0.4绿色植物通过光合作用对空气具有净化作用，同时也具有调节气候、减弱噪音、吸附粉尘，吸收二氧化碳和二氧化硫等有害气体、减小水土流失、维持生态平衡之功能。据专家研究，1 公顷森林每天消耗二氧化碳 1 吨，放出氧气 0.73 吨，成年人每天约吸收 0.75 千克氧气，放出二氧化碳 2.45 千克，则每人平均须有 20 平方米的森林面积。考虑到各种社会生产排放出的二氧化碳等有害气体的影响，因此每人必须平均拥有 6080 平方米的森林，才可维持空气中氧气和二氧化49碳的正常比例，保持空气清新。按照上述标准计算，森林公园的生态容量可以根据以下公式计算：Rs=SF/Sk公式中 Rs 为生态容量，S 为公97、园游览面积，F 为公园森林覆盖率，Sk 为人均森林面积。森林公园总面积为 523 公顷，以核心景观区、一般游憩区作为公园实际游览面积为 217.31 公顷，公园森林覆盖率为 99.88%，人均森林面积取高值 80 平方米，年可游览天数 250天。带入公式生态容量为 Rs=21731000.9988/80=27131（人），全年生态容量为：27131250=678.27（万人）。6.1.2 游客容量游客容量游客容量不是单一的物质容量，而是对旅游、经济、心理、环境、社会多层面的综合旅游活动量。世界旅游组织 1992 年给游客容量下了定义：游客使用某一地区的水平能够与游客较高水平的满意度即对资源的较98、小影响相适应。按照此定义，可划分为自然容量和社会容量两部分，具体可以分解成由风景资源、用地、管理服务设施、游客感受等条件决定的空间容量、设施容量、服务容量、心理容量四项因子。（1）旅游空间容量旅游空间容量是旅游资源对旅游者的空间限制与旅游者自身感知容量的复合概念，测算方法有面积法、线路法和卡口法 3 种。面积法一般应用于游人可进入游览的面积空间，游路法主要适用于游人只能沿山路步行游览观赏风景的地段，卡口法主要用于游人需要游船通过河道游览等适合作为卡口的景点。经过综合评估，龙门森林公园旅50游空间容量采用面积法进行测算。面积法：游人可以进入游览娱乐的面积空间，采用面积法计算日空间容量。=式中：C99、日空间容量（人/日）；A可游览面积（平方米）；a每位游人应占有的合理面积（平方米/人）；D周转率，D=景点开放时间/游完景点所需时间。游览面积（A）217.31 公顷，按照森林公园人均合理游览面积（a）1000 平方米/人，周转率（D）为 1.0，可得日容量（C）约为 2173 人。瞬时空间容量对公园游客最为集中区域的高峰游览期瞬时空间容量通过步行游览路线进行测算（人均指标参照风景名胜区规划规范（GB50298-1999）标准），经计算，公园瞬时空间容量为 1500 人。空间容量估算结果在综合游客容量等指标的基础上，经测算龙门省级森林公园旅游容量，最终结果是旅游空间容量（Ca）=2173 人次100、/天，瞬间容量最大值为 1500 人。（2）旅游设施容量旅游设施包括旅游基础设施和旅游服务设施，其容量主要是由水、电、旅馆床位、主副食、交通、通讯等方面的供给水平决定所能容纳的旅游者数量，旅游设施容量主要取决于一些包括停车场、餐饮、住51宿等旅游服务设施。停车场每天可接待人数为：Cb=停车位车载人数日周转率（取 1）=150 人经计算公园旅游设施容量 Ct=150 人。（3）旅游服务容量规划公园服务设施按 100 名游客需要 1 名正式管理人员计，每15 名游客需要 1 名餐饮服务人员，每 10 名游客需要 1 名住宿服务人员计算，管理人员 2 人，餐饮服务人员 0 人，住宿服务人员 0 人，101、其旅游服务容量为：Cm=2100=200 人。（4）旅游心理容量游客心理容量可由游客满意度得到直接反映，包括总体满意度及自然生态景观、文化景观、总体水质、生态保护政策、团体接待服务、导游服务、餐饮服务、住宿服务、指示标识服务等方面的满意度。将上述因子作为自变量，日游客量(Cp)作为因变量，在 P 取 90%的水平下，进行计算分析：Cp=（Ca/3+Ct/3+Cm/3）0.9=756 人。（5）估算结果综合考虑公园旅游空间容量、旅游设施容量、旅游服务容量、旅游心理容量的计算结果，取其公园旅游空间容量作为公园游客日容量为 2173 人，按照公园年平均可游览天数 250 天计，则公园游客年容量为 6102、5.86 万人。526.1.3 人口容量人口容量人口容量计算包括游客和管理服务人数，其值为 CQ=658600+2，共计 65.86 万人，远低于公园生态容量。通过公园生态容量和游客容量的计算，结合分析公园的自然环境条件、游赏内容和特点、旅游设施配置等情况，为充分保护公园生态环境，需要对公园内游客进行相应的引流分散，尽量减少人流过于集中对生态环境造成的不良影响。6.2 客源市场分析客源市场分析6.2.1 客源市场分析客源市场分析游客规模及旅游收入决定着森林公园的建设规模和发展水平，而游客的旅游需求则主要受客源地的消费能力、旅游距离、休闲时间和旅游目的地吸引力等方面影响。（1）市场潜力开发分析近103、年来，随着国内经济的迅速发展，人们生活水平的不断提高，以及政府推行双休日、带薪假等措施，把旅游作为拉动内需的主要动力，国内旅游发展迅速。国际旅游组织在世界旅游业 2020 年展望这份报告中预测，到 2022 年中国将成为世界第一位旅游接待大国和第四位客源输出大国。可见中国旅游的发展大势是十分明朗的。国内旅游呈现的特点是：旺季提前，热点普遍，高峰迭起，游人爆满。国内旅游业出现了前所未有的“假日经济”现象，并出现自费旅游、旅游花费增多的趋势。长三角作为全国社会经济最活跃的地区，经济发展迅速，旅游业也处于发展期，其发展速度应明显高于全国的水平。（2）长三角休闲度假市场需求分析532021 年浙江省人104、均 GDP11.2 万美元，江苏人均 GDP 达 13.7 万美元，上海人均 17.4 万美元，长三角已步入休闲度假时代，旅游发展已进入观光+休闲度假+体验旅游的复合阶段。表表 6-3 长三角城市群人均长三角城市群人均 GDP单位：万元城市城市无锡无锡苏州苏州南京南京上海上海常州常州宁波宁波杭州杭州镇江镇江人均GDP18.817.817.617.416.715.514.814.8表表 6-4 浙江省城市人均浙江省城市人均 GDP单位：万元城市城市宁波宁波杭州杭州舟山舟山绍兴绍兴嘉兴嘉兴湖州湖州台州台州衢州衢州温州温州金华金华丽水丽水人均GDP15.514.814.612.711.510.78.105、78.27.97.56.8数据说明：人均 GDP 为 2021 年数据。（3）交通快捷方便现代交通条件的改善，为城市居民出游提供了极大的方便，尤其是以上海为中心的长三角地区，其公共出行体系的发展推动区域一体化进程。这一方面减少了居民到周边旅游的时间成本和经济成本，增加了出游的安全性和舒适性；另一方面也催生了自驾车旅游热潮的到来，按照自驾车出游半径 4 小时计算，森林公园所在地可接受上海、杭州、苏州、宁波等城市超过 500 万辆私家车的辐射。（4）生态观光自然教育市场日渐火爆随着全民文化程度和收入水平的提高，以生态观光、自然教育为主要内容的旅游形式已逐步深入到大众观念里。出游时间集中在夏季，动机106、多以休闲、观光为主要目的，兼具户外活动、放松身心、拓展知54识等，多以周末或法定节假日出游为主。注重参与性、休闲性和文化传承，偏爱生态观光、休闲度假、文化体验、自然教育等旅游产品。而森林公园所在区位有如意尖森林康养区、小洞天文化体验区和九龙湾登高揽胜区，为休闲观光活动的展开创造了良好的气候条件，将会吸引大量避暑休闲度假游客市场。6.2.2 旅游市场定位旅游市场定位依据社会经济、旅游资源基础和市场调查结果，森林公园旅游市场总体定位为：稳近拓远、突出重点、撬动全盘即在稳定现有周边邻近市场基础上，逐步开拓中远程市场，并通过对周边市场的开拓，争取机会市场。根据富阳区及浙江省目前游客构成状况，立足国内旅107、游发展态势以及景区旅游资源禀赋，国内市场定位如下：（1）基本市场基本市场主要定位在浙江、上海、江苏等长三角区域的中心城市以及其周边的主要城市。这些城市经济发展快，游客扩散能力强，与森林公园交通便捷，是森林公园首要客源地。其中又以上海和杭州作为核心，上海是长三角地区经济最活跃的城市，而杭州市区则是森林公园最大的客源输入地。公园需要花大力主攻长三角城市群，这是公园综合效益的源头。（2）拓展市场拓展市场是在空间角度向外扩展，考虑到经济发展水平、人口数量和交通状况，森林公园的拓展市场主要包括江西、安徽等临近省份55以及广州、深圳、珠海等珠三角地区的主要城市。这些地区或是离森林公园距离相对较劲，交通方便108、，或是经济发展水平较高，旅行出游意识较强，森林公园应加强营销推广，积极争取成为其关注的旅游目的地。（3）机会市场机会市场是由拓展市场继续向外延伸的市场，空间范围更广。森林公园的机会市场主要包括京津冀环渤海城市群以及成渝地区等经济发达地区，以及加强海峡两岸交流，机会市场也包括台湾地区，森林公园可在远期通过不同季节不同旅游产品有重点主动争取这部分客源。6.3 游客规模预测游客规模预测公园经过全面建设，预期近期由于景点、旅游产品和各类设施尚未齐全，知名度不高，游客仍以本地游客为主；但随着交通逐步完善，景点的陆续建成，富有创意的产品策划和营销宣传，接待服务设施建设加快，旅游宣传影响力扩大，游客量会迅速109、增加，进入快速发展期；此后游客量会平稳发展，将拥有相对固定的游客和游客量，步入平稳期。（1）预测指标根据森林公园相关数据，以及综合考虑疫情影响，推算出 2020年整个森林公园的游客接待量约为 5 万人，并作为本次预测的基准年数据。根据公园特征、客源市场和开发目标，参照其它森林公园游客量发展趋势，综合预测本公园的游客量规模。56由于森林公园从 2021 年到 2024 为主要建设阶段，游客量增长速度相对缓慢。2024 年以后，随着森林公园逐渐完善和周边项目的开发建成，森林公园游客量增长趋势由快速增长模式过度至平稳增长模式。以 2020 年森林公园游客规模 5 万人次为基数，参照国内同类森林公园和110、风景区游客增长的情况，采用增长率方法，确定 2021-2024年游客年增产率为 10%，2025-2027 游客年增长率为 30%，2028-2030游客年增长率为 15。（2）预测结果根据预测指标对规划期限内的游客量进行预测，预测结果见表6-5。表表 6-5 游客规模预测表游客规模预测表单位：%、万人规划期限规划期限年度年度年增长率年增长率年游客规模年游客规模基准年2020-5近期2021105.502022106.052023106.662024107.322025308.05远期20263010.4720273013.6120281517.6920291523.0020301529.90111、合计合计133.25经预测得出，规划期内游客量总规模为 133.25 万人次。近期末（2025 年）年游客量规模为 8.05 万人次；远期末（2030 年）游客量规模为 29.90 万人，远低于森林公园的生态容量和游客容量，说明森林公园建成后还有很大的发展余地。57第七章第七章植被与森林景观规划植被与森林景观规划7.1 规划原则规划原则（1）尊重自然，保护优先。以保护现有森林资源为基础，以提高森林涵养水源、保持水土、维护生态系统稳定等生态功能为前提，以促进森林生态系统自我维持和发展为目标，突出体现可持续经营理念，树立正确的森林美学观念，根据森林植被群落的大小、形状、数量、廊道特征和景观资源稀缺112、程度，合理规划设计森林植物景观。（2）因地制宜，适地适树。以林学、群落生态学、风景美学理论为指导，在充分研究立地条件的基础上，合理选择树种类型和配置模式，优先采用优质乡土树种，以提高森林生态系统稳定性；在主要景区、景点周边可视范围内，在尊重自然规律的同时，结合珍贵彩色森林建设规划要求，适当增加经引种驯化的观赏植物，体现植物景观的多样性和地带性，丰富森林公园景观。（3）统筹考虑，突出重点。将面上森林资源与主要景区景点周边等点上森林资源作为整体统一考虑，前期以面上森林资源保护改造为重点，着重突出森林公园内山体连绵、森林郁葱的宏观气势，后期以主要景区、景点周边为重点，以小范围森林景观的精细设计和提升113、为主，营造良好的观赏效果。7.2 植被现状与分布植被现状与分布7.2.1 植被现状植被现状根据富阳区 2021 年森林资源“一张图”数据，公园森林植被主58要包括针叶阔叶混交林、针叶林、常绿落叶阔叶混交林、竹林、特殊灌木林、一般灌木林、宜林地、非林地 8 种类型。具体情况请见森林植被现状表 7-1。表表 7-1 森林植被现状表森林植被现状表单位：公顷、%序号序号地类地类植被类型植被类型面积面积比例比例1乔木林地常绿落叶阔叶混交林983.0169.922针叶林80.295.713针叶阔叶混交林132.989.464竹林地竹林200.3314.255特殊灌木林地特殊灌木林0.580.046一般灌木114、林地一般灌木林8.080.577宜林地0.400.038非林地0.250.02合计合计1405.921007.2.2 植被分布植被分布龙门森林公园主要树种为栎类和其它硬阔类，其次是杉木、马尾松等，其中乔木林面积达 1196.28 公顷，占森林公园总面积 85.09；竹林 200.33 公顷，占森林公园总面积 14.25。2014 年浙江省野生植物调查组与富阳市林业局森林和野生动植物保护管理总站技术人员在龙门森林公园开展重点保护野生植物调查过程中，发现了“细果秤锤树”。据统计，此次调查富阳境内共发现 3 个细果秤锤树分布点，全区总面积 189 亩，种群数量达 507 株（丛）。其中龙门森林公园分115、布点种群数量最多，达 386 株（丛），分布面积近 150 亩。59总体评价，经过多年科学合理的森林可持续经营，森林植被类型已经演替成常绿阔叶林，公园内森林密布、林木葱茏，森林覆盖率高达 99.88%，森林植被林相较好、景观效果较佳，营造出自然优美、野趣十足的森林生态旅游大环境。但是，从森林旅游发展的要求来看，根据旅游活动开展的需要，需对相应的区域进行森林植被与林相改造和提升。7.3 植被规划植被规划7.3.1 核心景观区核心景观区杏梅尖登高揽胜区植被类型主要以阔叶混交林为主，部分区域为针叶纯林，且植被较为原始，少有人为干扰，全部为天然次生林，因此可在保育现有的植被基础上，适当补植一定数量的彩116、化树种，提升景观效果。龙潭瀑布、细果秤砣树景观区植被类型主要以阔叶混交林为主，全部为天然次生林，因此可在保育现有的植被基础上，适当补植一定数量的彩化树种，提升景观效果。7.3.2 一般游憩区一般游憩区龙门山森林公园一般游憩区范围面积较大，共分为 5 个游憩区，占森林公园总面积的 74.13%。目前森林公园一般游憩区植被整体状态表现较好，主要以栎类、其他硬阔类等形成的阔叶混交林及竹林为主。区域内的游路沿线植被景观较为单一，需要重点在沿线增加景观植物配置，丰富游程内容。对建筑景点，人文遗迹景点，要结合传统植物造景模式进行植物景观营造。607.3.3 生态保育区生态保育区龙门山森林公园生态保育区，面117、积占森林公园总面积的 21.74%，主要分布在万春山等公园东北部延伸至东南部，这些区域是公园内人为活动干扰最少，地带性森林群落结构最完整最稳当，野生动物栖息地相对集中区域。目前规划的保育区，区域内森林植被以常绿阔叶林以及针阔混交林为主，针对生态保育区，依然坚持以封山育林为主的管理策略。7.3.4 规划方案规划方案为契合公园不同功能区各自功能的有效发挥，需要在总体控制前提下，对植被规划进行分区分类施策。总体要求是以加强保护和封育为主，根据森林群落演替和森林旅游发展的要求适当地进行改造。规划内容见表 7-2。表表 7-2 森林植被规划森林植被规划功能区功能区功能区类型功能区类型规划内容规划内容龙潭118、瀑布、细果秤砣树景观区核心景观区对区域内针阔混交林进行抚育，提高森林质量。对区域内竹林进行定向抚育，清理倒伏及枯萎竹株，对沿景观视线区域竹林进行林下植被补植，增加观赏花灌木，提高景观效果。杏梅尖登高揽胜区核心景观区加强现有林分的森林抚育，保存现有阔叶林及针叶林，尤其雪松等具有龙门山特色的植被群落。自然教育森林文化体验区一般游憩区对主要游览路线道路两侧的绿化景观进行提升，培育常绿阔叶林和针阔混交林植被，通过彩化改造形成旅游市场每个季节时令的不同景色热点，营造梅柳渡初春，暮霞行千里，秋风佛黄叶，山雾秋楼白的优美季相景观。森林康养休闲区一般游憩区加强区域内的针阔混交林的保护，对林中林下枯木进行清理，119、根据地形，合理组织空间，规划森林康养场所，对登山道路两侧进行植被景观营造，打造沿路森林景观带。61功能区功能区功能区类型功能区类型规划内容规划内容龙门片风景区一般游憩区加强现有林分的森林抚育，保存现有阔叶林及针叶林湖源片风景区一般游憩区加强现有林分的森林抚育，保存现有阔叶林及针叶林户外森林运动体验区一般游憩区加强区域内的针阔混交林的保护，对林中林下枯木进行清理，根据地形，合理组织空间，规划森林运动体验场所，对登山道路两侧进行植被景观营造，打造沿路森林景观带，增加登高游览体验。万春山生态保育区生态保育区封育保护7.4 森林景观规划森林景观规划7.4.1 景点森林景观规划景点森林景观规划1）自然景120、点：自然景点的森林景观以保护现有的森林景观为主，仅对确实需要改造的景观进行人工干预；对林相较差的林分及林中空地进行林分改造或造林；对林下卫生状况较差的林分进行卫生伐或林下清理，同时清理路边杂草，适当种植一些观赏类乔灌木，做到既整齐、美观，又不失自然。2）人工景点：应根据景点的设计立意进行森林景观营造，在充分考虑景点周围森林景观大背景的前提下，合理地配置景点附近的森林景观，营造彼此之间相互衬托、融为一体的森林景观。人工景点的森林景观营造要以体现自然野趣，切勿简单地照搬城市绿化模式；植物配置以乔、灌、草相结合，增加植物群落的稳定性，也有利于野生植物的保存。627.4.2 服务设施森林景观规划服务设121、施森林景观规划旅游服务设施是游客“吃、住、购、娱、养、学”的场所，是游客停留时间最长，人流最集中的区域，因此要做好以下几点：一是绿化景观要与周围的山地森林景观相衔接，力争融为一体，切忌独自成景，而显突兀；二是绿化景观要注意对旅游服务设施的搭配，让绿化景观能够柔化刚直的建筑线条，起到衬托服务设施的建筑景观的作用；三绿化景观要利用现有的森林植被，特别是规格较大的树种，尽可能减少对原有植被的破坏，如森林康养基地依托楠木林良好的空气环境，开展森林氧吧疗养；四是绿化景观要考虑服务设施的风格，或明快靓丽、或沉静稳重，不同风格采用不同形式的森林景观。7.4.3 道路与停车场森林景观规划道路与停车场森林景观规122、划（1）道路游步道：原则上不进行较大的改造，建设游步道时应尽量减少对植被的破坏，应充分利用路边的植被，保留自然野趣同时适当增加人工植被丰富层次感。道路两侧林木较为杂乱的区域要进行清理，始终保持道路优美的景色。对有景可观赏的路段应开辟赏景窗口，沿路形成步移景异的赏景效果。如环山脊游步道在原有基础上补植千年桐、枫香等，打造季相景观点。（2）停车场停车场绿化主要是周围的绿化和遮荫树的种植，营建生态停车场。停车场周围的绿化既要考虑与山体森林景观的过渡和对停车场自身的遮蔽，又要考虑吸收汽车尾气强的树种，建议种植悬铃木、女贞、63刺槐、珊瑚树、香樟、马褂木等树种，地面材料采用嵌草铺装，削弱硬质铺装对环境产123、生的不利影响。自行车停车场要在森林景观现状的基础上，进行改造提升，营造自然优美的森林景观。7.5 风景林经营管理规划风景林经营管理规划（1）针阔混交林保护培育针阔混交林为公园的森林植被从针叶林向阔叶林演替过程中的植被类型。加强对针阔混交林植被的保护，选择目的地块进行疏针补阔的措施，一是林下阔叶林更新树种较多的，采用疏伐针叶树种，促进林下阔叶树种的生长；二是林下阔叶林更新树种稀少的，应补植阔叶树种，加速植被演替进程。（2）落叶阔叶混交林保护培育保护现现有常绿阔叶林。根据森林旅游发展的需要，选择合适的地块进行景观改造提升。在落叶阔叶林中或三五成群地点缀式种植并配置常绿灌木，或在作业道两侧自然点缀式124、种植，或在林缘地带营造多树种的森林景观。此外，也可在局部小区域，营造以欣赏秋季多彩森林为主题的落叶阔叶林。（3）竹林经营根据不同区域的竹林，按照生态林和观光林等不同目的采用对应的经营措施。观光林可根据自然景观，以不同经营类型的方式展示竹林景观和竹林生产。生态林采用多树种混交经营，培育优质珍稀树种，保护地被植物多样性。（4）针叶林保护培育64针叶林应加以保护，并着力培育成大树。对于杉木林，实行抚育间伐，促进大径材生长；马尾松林，则着重保护，加强病虫害防控袭，同时为了提高其群落安全性，适当补青冈、苦槠、木荷等常绿耐荫植物以及在空旷地带补植枫香、榉树等色叶树种，以培育成针阔复层混交林。（5）次生林目125、标树经营以下坡位立地条件较好、林相参差不齐的天然林为主，开展以提高单株质量的途径、提高森林生物产量与生态服务效益为目标的经营技术试验。研究不同类型、不同立地林分林木地位评估、目标树选择技术、目标树培育经营技术、林分二代珍贵林转化技术，建设试验示范林，为亚热带同类森林经营提供技术支撑。（6）碳汇林经营培育利用林地空间和现有林资源，开展旨在提高森林生物产量与生态系统质量的碳汇林培育经营试验，重点研究低质低效次生林、幼、中龄人工林提质增效、灌木林、竹林改造、改培与增汇技术，探索碳汇林培育、经营、计量的地域化方法学，开展理论与技术模式应用示范。（7）风景林保护加大森林公园的风景林管护力度。依据森林法国126、家级森林公园管理办法及其相关法律法规，加强森林公园风景林的管理，合理利用森林风景资源、制定相关森林公园风景林管理措施。对乱砍滥伐、捕杀野生动物、破坏植被、违法人工建筑、乱开旅游线路以及乱刻乱画等破坏风景林资源的行为按照相应的规章办法进行严格处理。65对现有的天然林要加强管理并采取封护措施，对河道沿岸、陡坡、山脊等生态脆弱区域现有的植被要加强管护，防止人畜破坏，创造条件使现有植被尽可能繁衍扩展，使成林面积不断扩大。在开发建设的景区、景点周围，视立地条件和当地的需求，营造景观风景林带，增强景区美感。66第八章第八章 资源资源与环境保护规划与环境保护规划龙门省级森林公园的经营，要把资源和生态环境保护127、放在首位，对影响生态环境和条件不成熟的项目不准建设；对破坏自然环境的人为建设项目一律停止。根据我国的森林法、野生动物保护法、环境保护法、文物保护法、水污染防治法等有关法规，制定有关的景区环境保护办法及环境保护规划。加强对森林公园内生态环境和资源的保护。8.1 规划原则规划原则8.1.1 保护优先原则保护优先原则龙门省级森林公园内所有的规划应该将保护放在首位，坚持建设与保护相结合的原则，一切植物资源、动物资源、自然景观、文物古迹、地质地貌景观都要进行保护，确保自然生态环境的良性循环。在做好保护的前提下进行旅游建设，将森林旅游对自然环境的不利和消极影响减少到最低，在建设的过程中不至于使生态环境的自128、然演替发生改变。在规划中正确处理保护、培育和建设利用之间的关系，依据龙门山旅游资源特征，结合未来旅游拓展区内的建设，统筹布置旅游服务设施，确定合理的功能分区、合理的游人规模和建设规模、合理的规划布局与结构、合理的基础设施网络，最终使规划达到保持规划区域生态平衡并促进生态系统中各因素协调有序发展的目标。678.1.2 可持续发展原则可持续发展原则可持续发展是一切资源利用的主导原则，也是社会经济得以持续的根本保障。在龙门省级森林公园规划中要处理好建设、发展与保护之间的关系，在严格保护生态环境、自然资源、文物资源的前提下，实现资源的可持续利用，努力做到经济效益、环境效益和生态效益相统一。促进自然保护129、和周边地区社会经济及人民生活两个方面的可持续发展，做到相互合作，相互促进，相互发展。8.1.3 因地制宜原则因地制宜原则龙门省级森林公园应以森林生态环境为主体，突出龙门山景区的景观资源特征，因地制宜，发挥自身优势，形成独特风格和地方特色。立足本地，兼顾周边，充分发掘当地自然资源的同时，兼顾周边地区的旅游辐射和整体旅游资源的互补与整合。8.1.4 合理利用，注重实效原则合理利用，注重实效原则龙门省级森林公园建设应以森林旅游资源为基础，以旅游客源市场为导向，其建设规模必须与游客规模相适应。应充分利用原有设施，进行适度建设，切实注重实效。在充分分析各种功能特点及其相互关系的基础上，以游览区为核心，合130、理组织各种功能系统，既要突出各功能区特点，又要注意总体的协调性，使各功能区之间相互配合、协调发展，构成一个有机整体。规划要有长远观点，为今后发展留有余地。建设项目的具体实施应突出重点、先易后难、按可视条件安排分步实施。688.2 重点风景资源保护重点风景资源保护重点森林风景资源要科学合理地利用，尽可能地保留景物原有的风貌，让旅游者能游赏原汁原味的景色；景点、项目的建设要充分考虑周围的景观环境，使新的景物完美的融合在环境之中；制定景观游赏制度，规范游客的游赏行为，提倡文明旅游，保护好景观资源。表表 8-1 重点风景资源保护一览表重点风景资源保护一览表资源类型资源类型重点保护资源名称重点保护资源名131、称地文资源杏梅尖、龙门山、剡溪、龙门溪、断崖水文资源龙门山飞瀑、龙门林区、水塘森林景观资源细果秤锤树、龙门山雪松林人文资源钟鼓天成、寺经岭古道8.2.1 林木的保护林木的保护龙门省级森林公园主要位于富阳林场内，应加强对林地的生态养护工作。重点保护现存的雪松林、特色景观林、水杉林，对坡度大于25 度的坡体进行封育，局部新增的林带应以乡土树种为主，增强森林生态功能。森林公园规划建设的项目以不破坏现状生态环境为基本原则，除景观、游憩项目外，原则上不进行过大的旅游建设。景观游憩项目建设的建筑高度不得显眼的暴露在坏境之外，需隐藏于山林之中。8.2.2 以雪松为主的针阔混交林保护以雪松为主的针阔混交林保护132、（1）现状以雪松为主的天然阔叶混交林在龙门省级森林公园的齐风口景区分布十分广泛。每到秋季，秋色叶树种叶片变黄，雪松娇艳翠绿，69亭亭玉立，橙绿交替景色宜人。整体林长期疏于管理，景观价值有所降低。为提高其美学等级和观赏价值，需采取一定的保护措施。（2）保护措施对混交林进行卫生抚育，伐除枯立木、风倒木、濒死木，改善林分卫生状况，增强林木对各种自然灾害的抵抗能力，减少病虫害的滋生蔓延。对混交林进行整体抚育。采伐影响整体林相的次生树种、有碍景观和谐的灌木及藤本植物，疏伐生长过密的木，增加林内透视度。8.2.3 松栎混交林保护松栎混交林保护（1）现状松栎混交林是龙门省级森林公园的，其中以麻栎为代表的枥类133、遍布龙门山登山古道各个地区，是登山古道景观的基底，向游客们展示了龙门山的雄伟的气势和和谐的韵律美。近年来，由于松材线虫病的蔓延，松栎混交林的林相景观质量有所降低。（2）保护措施为应对松材线虫病的蔓延，根据松林分布、病害危害现状，对受害松林分型治理，可采取树种更新改造，次生林替代复壮更新，强度卫生清理、防治媒介天牛等措施。采取景象培育措施。增加松树树种的种类，对清理病死树产生的临窗空地及时补植，保证林相的整齐。加强对松树类幼苗的养护，保证其自然健康的生长。708.2.4 珍稀树种保护珍稀树种保护（1）现状2014 年浙江省野生植物调查组与富阳市林业局森林和野生动植物保护管理总站技术人员在龙门山森134、林公园开展重点保护野生植物调查过程中，发现了“细果秤锤树”。据统计，此次调查富阳境内共发现 3 个细果秤锤树分布点，全区总面积 189 亩，种群数量达 507 株（丛）。其中龙门山森林公园分布点种群数量最多，达 386 株（丛），分布面积近 150 亩。细果秤锤树是浙江省特有珍稀濒危物种，被列为省级重点保护野生植物，根据 IUCN（世界自然保护联盟）评价标准，属于世界濒危物种。现已在龙门山森林公园内设立了浙江极小种群“细果秤锤树”保护小区。（2）保护措施组织建立完善的珍稀植物保护区。这些保护区应该是具有代表性的、生态完整的自然区域，以保护珍稀植物的生存环境。同时，保护区应该加强管理，禁止采摘、135、砍伐和破坏珍稀植物的行为。积极开展珍稀植物的繁殖和保育。对于濒危的珍稀植物，我们可以采取人工繁殖、移植和保育等措施，以增加它们的数量和分布范围。同时，我们还可以建立珍稀植物种质库，以保存珍稀植物的种子和组织，以备不时之需。同时加强珍稀植物的监测和调查，通过对珍稀植物的监测和调查，我们可以了解它们的分布、数量和生态环境等情况，以便采取相应的保护措施。同时，我们还可以通过科学研究，了解珍稀植物的生态特征和生物学特性，以更好地保护它们。71提高公众对珍稀植物的保护意识。公众应该了解到珍稀植物的重要性和脆弱性，以及它们所面临的威胁。政府和媒体应该加强宣传，提高公众对珍稀植物保护的认识和意识。8.3 森136、林植物与野生动物保护森林植物与野生动物保护8.3.1 森林植物保护规划森林植物保护规划（1）森林植物现状森林植物资源是森林公园的根基，是森林公园的生命力。龙门省级森林公园的森林植被丰富，公园内植物种类达百余种，且具有广阔的利用前景。森林公园物种资源丰富，并有珍稀植物分布细果秤锤树、黄山松古树群。森林公园植被类型主要划分为针叶林、针阔混交林、落叶阔叶林、人工经济林等 4 种植被。植物群落以人工林为主，因地形复杂，山地小气候明显，野生植物群落的类型多样。（2）主要保护措施认真贯彻森林法、文物保护法、环境保护法及森林公园管理办法等法律法规，制定严格的森林植被保护制度及管理办法。加强对园内的珍稀名贵树137、种的保护工作以及古树群落保护。这些都是旅游风景资源的财富，必须切实加强保护。加强宣传教育工作，通过在在道口，景点、休息处设立宣传保护生态环境、保护野生动植物警示牌，发放宣传单等形式，进一步提高游客保护森林野生动植物的自觉性，加强保护环境的意识，从而使72资源保护和旅游利用相结合，实现可持续发展的良性循环。生态保育区禁止游客入内,实行一级保护，长期对其采取妥善、有效、合理的保护措施，保持景观质量的原始性、完整性和真实性，确保园区内生态系统资源的永续发展。对国家重点生态公益林实行封育，发挥其净化空气，防止水土流失，保护青山的巨大生态效益和社会效益。8.3.2 野生动物保护规划野生动物保护规划（1）138、野生动物现状龙门省级森林公园内野生动物以林栖种类为主，其中属国家级保护野生动物有黑麂、云豹、鬣羚、穿山甲、大灵猫、小灵猫、红隼、草鸮（猴面鹰）、雕鸮（猫头鹰）、领角鸮（猫头鹰），属省级重点保护的有豪猪、毛冠鹿、鼬獾、平胸龟（鹰嘴龟）、四声杜鹃、大杜鹃、眼镜蛇、五步蛇等。园内的野生动植物是森林生物资源的重要组成部分，同时可以增加森林野趣。（2）保护措施加强法律保障措施。严禁在公园内捕捉、狩猎；严禁进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。加强对野生动物水源、食物、繁衍地以及栖息地等重要的生活条件的保护，在繁衍地和栖息地埋设界桩，设立警示牌。重点是保护水源，防止污染。保证足够数量的优质水，是决定野生动物139、数量的重要因素。加强林地管理，促进草本植物生长，为动物提供食物。隐蔽地是动物栖息、藏身避害，营巢繁殖的空间。73对森林公园内影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。森林公园内引入野生动物必须慎重，须经专门调研认证，以不影响本区域的野生动物为准。成立动植物保护执法队伍，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。对破坏野生动植物资源，应该绳之以法。设立野生动物救护站，及时救护野生动物。8.4 生态环境保护生态环境保护8.4.1 生态环境现状生态环境现状龙门省级森林公园景色秀美，著名景点有龙门飞瀑、杏梅尖、黄梅尖、齐风口、龙门林区水塘。并且公园内动植物资源丰富，植被茂密，空气清新。总之，得天独厚的森林资140、源，妙趣横生的自然景色，冷暖宜人的气候条件，为森林公园提供了一个优美、舒适、理想的生态环境。8.4.2 生态环境可能面临的问题生态环境可能面临的问题开展旅游活动可能给森林公园生态环境带来一定的影响，主要有：（1）相关的旅游服务设施建设及劈山修路，翻动土层，将对植被造成破坏或水土流失；（2）如游客承载量过大，会影响视觉效果，并破坏森林公园的生态平衡；（3）旅游服务所产生的生活垃圾若不及时处理将会造成一定的环境污染。748.4.3 采取保护环境的措施采取保护环境的措施（1）根据森林公园自然环境的承载能力，确定旅游区生态环境安全容量，并据此确定旅游发展的规模当游客数量接近或超过其临界容量时，应及时采141、取控制措施；（2）进行生态指标和环境指标的评价，并在森林公园建设和管理中加以运用服务设施建设选址及规模应经过充分论证，维护自然风景的原始性；（3）项目设计应充分考虑生态环境的保护、森林景观的维护、旅游活动所必须的设施建设，其建筑风格、体量、建筑外观与整体景观等方面尽可能地与周围的自然景色相协调。园区内的标语及广告布置方式，服务设施招牌制作要规范。所选材料均应为环保型。（4）道路修建和房屋建设等对环境扰动比较大的建筑工程应充分考虑土石方的平衡，多余的土石方应运出森林公园，不能破坏原有的地形地貌，对森林景观和周边森林生态环境的影响应降至最低。（5）禁止在景区内和周边区域引入污染企业。景区内建筑工程142、实施地应尽量减少裸露地的产生，建筑施工要求遮挡灰尘，以减少灰尘、粉尘的产生。景区内所有机动车道均采用水泥路面或沥青路面，避免砂石路面的尘土对环境的污染。大力发展内外公共交通，采取快捷方便的通达方式，景区内除园区工程车外，限制机动车的进入，园区内旅游车辆一律采用环保电瓶车。（6）园区内禁止使用不可降解的一次性餐具等非环保型材料。（7）生活污水禁止直接排放到溪流中，不准在溪水中洗衣服及75其他污染水质的物品，不准将垃圾倒入溪流两侧谷坡上。餐饮含油污水需经隔离油污池处理后排入污水处理装置，按三级水体标准排放。（8）在管理服务区及旅馆建生态厕所，生活性废水采用就地处理措施，每一排放废水用户单位都应建立143、自行完善的污水处理池，使其排放在规定的限度以内，然后再把各用户单位经处理后的废水集中到污水处理中心进行再次氧化处理。最后再排放用以灌溉林木，经过若干净化处理，废水污染基本变废为宝。构建良性的生活废水及粪便的处理系统，使其危害减低到最小范围。（9）在公园游览线路步游道、景点、休息处等处设立垃圾箱及生态厕所，设专人清扫管理，并对垃圾进行分类收集，能进行氧化处理的则集中进行处理，在管理处设立垃圾中转站，不能处理的或处理会带来环境危害的垃圾集中到中转站转运到山下垃圾厂进行专门的处理。（10）成立园区的环境保护监督办公室，全面负责园区的生态环境质量的把关，并对园区的接待服务设施网点进行定期的环保质量检查144、，制订环保评估体系。（11）加大环保宣传力度，使游客的生态环境意识增强，这样有利于减少园区的环境污染。制订环境保护的法制条规，明确在园区游客应遵循的法规，对不遵循条规在园区随意丢放垃圾，污染园区的游客应给予惩罚。76第九章第九章 生态文化建设规划生态文化建设规划9.1 规划原则规划原则9.1.1 保护优先，合理建设保护优先，合理建设森林公园应以更好的保护森林资源为向导，建设和旅游开发的过程中尽量减少对环境的污染和破坏，避免在生态功能脆弱的区域和有特别珍贵的风景资源的区域进行大规模的建设，在尽量减少或消除原有污染源的基础上，寻求资源保护和综合利用的平衡点。9.1.2 统筹兼顾，协调统一统筹兼顾，145、协调统一龙门省级森林公园生态文化建设不能片面分离，必须从整体出发，全面统筹国有林场、森林公园，坚持规划、设施、产业、环境相互协调，资源均衡优化配置的原则。9.1.3 突出核心，全面推进突出核心，全面推进以森林生态环境保护为核心，实施园区综合保护工程，在建设的过程中，着力体现生态文明建设，推动生态经济、生态文化、生态环境共同发展。9.1.4 因地制宜，体现地方特色因地制宜，体现地方特色龙门省级森林公园建设应从实际出发，依托现有资源优势，充分挖掘和发挥龙门省级森林公园的文化特色，形成异于周边旅游资源的独特景观风貌，打造具有独特内涵的森林文化旅游产品。9.2 生态文化建设重点和布局生态文化建设重点和146、布局根据公园生态文明建设内涵、特征和目标，为将龙门省级森林公77园建设成为“山、水、林、寺”交相辉映的景观风貌，展示出一幅人人向往的和谐景象。龙门山省级森林公园生态文化建设重点与布局如下；（1）保护森林资源，维护生态安全。加强森林公园建设，不断加大对森林资源的培育和保护力度，尤其是对园内天然林的保护，全面提升森林景观和生态环境质量，促进公园内生物多样性，确保森林生态系统的健康发展。（2）加大环境保护投入，排除一切对园区生态文化建设不利的人为因素，加强对森林公园的管理，提高园区的管理水平，促进园区生态文化建设。（3）制定并严格执行保护培育、风景游赏、植物景观、道路交通、消防设施、景区分期发展等各147、类专项保护规划，严格实施专项保护工作，园区内的配套设施建设均按程序报批实施。通过对园区进行分类设计和管理，对景点建设导入特色生态文化背景，达到生态效益、旅游效益、经济效益、社会效益的同步增长。（4）普及生态知识，增强生态意识，树立和谐伦理理念。积极开展多样的生态教育和文化活动，为推动生态文化建设营造良好的氛围，实现旅游发展和生态文化建设的互补互进。将森林公园建成学生的科普基地、夏（冬）令营基地和广大艺术爱好者的创作基地，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐价值观，成为生态文化体系与建设的重要阵地。（5）构建生态文化，发展生态旅游。按照生态旅游的思路，赋78予“吃、住、行、游、购、娱”以新的内涵，使生148、态文明渗入到森林公园旅游的每一个要素中，把生态文化融入到生态文明之中。通过青少年科普讲座、中小学森林体验夏令营、生态教育现场培训等活动，多方位弘扬森林文化；通过发展森林文化、茶文化、野生动植物文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，在园区提倡绿色消费、文明消费，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，达到人与自然的和谐统一。（6）抓好各项环境指标控制，营造优美的生态环境。严格执行总体规划中的游客容量要求，制定高峰期游客疏导、分流方案。园区内禁止填埋、焚烧垃圾，日常垃圾分类处理，日产日清。园区内限制机动车辆进入主景区，园区内部提倡使用环保电瓶车，对废气、噪声和固体废弃物实行动态监控和规范149、化管理。（7）着眼可持续发展，加强园区资源保护。开展园区生物资源普查工作，准确掌握园区各类资源的情况，对园区及保护范围内的古树名木进行登记、造册、挂牌，建立管理档案。积极倡导并组织开展社会团体、个人广泛参与的森林资源的保护和管理，通过提升公众的生态环保意识来增强建设景区生态文明的积极性和自觉性，营造人与自然的和谐氛围。（8）高标准打造整洁卫生环境。园区内建立一套完善且运行有效的环境卫生管理规章制度、环境卫生运行标准和体系，保证园区环境卫生、场地秩序良好。合理划分吸烟区和非吸烟区，加强吸烟区和非吸烟区的规范管理。园区内建设新型生态厕所。园内所有食品店必79须持有卫生合格证明。（9）加强设施建设，150、夯实旅游基础。结合景点和文化特色，园区内部游步道主要采用自然卵石、天然石材、木材等生态建筑材料铺设而成，具有较强的特色性、生态性和文化性。停车场的建设多建生态停车场。建设游客中心，为游客提供咨询投诉、邮政纪念、导游讲解、休息购物、游程安排、活动预告、资料展示等资讯。对引导标识系统进行系统设计和全面改造，标识系统数量合适，位置合理，材质与景观相协调，实现标识系统与自然生态、园区文化的和谐统一。园区厕所应布局合理，厕所设施完善，外观与园区环境相协调，厕所内合理配置特色景点壁画、观赏性植物和音响设备，具有较强的文化氛围。为方便游客休憩和观景，园区在游步道及主干道的两旁的适当位置，科学设置一些休憩平台151、观光廊及座椅，公共休息设施具有良好的生态性和景观协调性。（10）完善旅游服务功能，增强人性化服务水平。在游客中心和各主要门岗设置了轮椅等特殊人群服务项目，对园区的门岗入口、主干道、主要景点、厕所等进行无障碍设施建设和改造。制定导游管理办法，编写通用篇、青少年篇、专家篇等不同版本的导游词，对导游进行全面的严格选拔考核和系统培训，较大程度满足不同游客的需要。（11）创新管理手段，全力打造数字公园。建立宣传网站、电子售票系统、信息监控中心、电子巡查系统、移动视频监控系统、智能引导系统，以及园区监管系统，提高管理水平和工作效率，进一步强化以人为本的理念和各项目的便民性、实用性。80（12）健全游客投152、诉受理机制。不断完善游客投诉机制，制定游客投诉管理规定，在园区中开通 24 小时服务热线，实时在线接听和处理游客的建议、求助和投诉；定期开展征求游客意见的活动和游客满意度调查，认真制定整改措施，确保整改效果，促进园区服务质量的提高。（13）健全安保机制，打造平安园区。建立完善的安全保护体系，建立专职和流动安全护卫队伍，制订和完善安全管理制度和应急预案，建立紧急救援和医疗救助系统，从制度和体系上确保园区安保工作正常有效进行。9.3 生态文化基础设施规划生态文化基础设施规划（1）生态文化设施公园内主要的生态文化设施为龙门文化展示馆、雾凇体验、香榧产业研学基地、自然研学大本营、林下经济科普基地、康养153、基地、露营基地、运动体验基地等以及各个生态文化景点。其中龙门文化展示馆区划为龙门瀑布展示区、森林文化展示区和历史文化展示区，展馆通过实物、模型、光媒资料光媒画面重现诸多历史缩影；香榧产业研学基地内设置用香榧加工、经济林经营等专类小区，让游客以参与森林经营、林业生产技术和林产品生产工艺等活动体验林业文化；林下经济科普基地依托亚林所现有林下经济资源优势，开展特色的亲自研学活动及自然教育课程；露营基地及运动体验基地依托森林群落及地势开展相应的森林运动体验活动。规划内容详见表 9-1。81表表 9-1 生态文化设施规划表生态文化设施规划表功能区功能区生态文化设施生态文化设施生态游憩发展区康养基地、森林154、浴场、户外运动体验中心、生态保育经营区雾凇体验商品林经营区自然研学大本营、林下经济科普基地、康养基地、露营基地、运动体验基地（2）生态文化旅游产品在公园生态文化设施建设的基础上，开展相关的生态文化旅游活动，包括龙门文化体验、登高揽胜、雾凇体验、森林康养、山地露营、山野度假等生态文化活动，由浅到深地欣赏森林，从视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉、感觉全方位充分体验龙门森林公园的魅力。9.4 解说系统规划解说系统规划9.4.1 导游解说导游解说导游解说以具有能动性的专业导游人员向旅游者进行主动、动态的信息传导为主要表达方式。该类型的最大特点是双向沟通性，能够回答旅游者提出的各种问题，可以提供因人而异的个155、性化服务。9.4.2 户外解说系统户外解说系统为便于游客进行自导式旅游、现场实地观察，各景区适当场所设置牌示系统。包括公园门牌、景区门牌、景点说明牌、交通标识牌、提示警告牌、界桩、电子显示屏等。（1）指示性标牌指示性标牌提供路线指南，帮助游客寻找目标，方便游览，配以图示。一是森林公园标牌，在森林公园外围四周主要公路分叉口，设置森林公园指示牌；二是服务设施标牌，如指示游客中心、公共厕所82和卫生间、餐厅、车辆停靠点等设施的路径。（2）说明性标牌说明性标牌介绍单个景点或游赏点的名称、内容、背景、最佳观赏方式和角度等信息，是对该景点的全面解说。解说牌的材料可以就地取材，如当地的石材、木材等，可以结合156、现代高科技材料，形态设计和装饰风格应体现公园的文化内涵。（3）宣传性标牌宣传性标牌主要是宣传环保、生态旅游口号，营造人与自然相和谐的旅游氛围，同时弥补其他标牌系统之不足，语言亲切、感人。9.4.3 文字与声像资料文字与声像资料制作森林公园旅游管理手册、导游词、导游图、宣传画册、书籍、短视频等，在深入研究各类森林旅游资源的基础上编制。应整理规范景区景点的导游图、导游词、解说词，提高导游解说的科学性、教育性和趣味性，加深对森林公园及森林旅游的认知，接受森林公园生态知识的科普教育，真正达到知性之旅。9.4.4 生态旅游网站生态旅游网站建设森林公园生态旅游网站，在短视频平台创建森林公园账号，及时更新网157、页内容，开辟森林旅游论坛、网上交流园地，并开设龙门森林公园的“微信公众平台”，通过游客游览时扫码关注的形式来关注森林公园的动态。83第十章第十章 森林生态旅游与服务设施规划森林生态旅游与服务设施规划10.1 森林生态旅游产品定位森林生态旅游产品定位针对龙门省级森林公园森林生态旅游的总目标，根据园区内不同的景观特色，不同的季节特色以及游客旅游活动的各种要求，将森林生态旅游产品定位为六类旅游项目。10.1.1 森林生态旅游产品森林生态旅游产品龙门省级森林公园拥有珍贵的天然次生林，以黄梅尖-杏梅尖为中心，具有乡土特征主要树种有杉木、松木、檫树和麻栎，其次是柳杉、金钱松、锥栗等，也有人工林水杉、雪松等158、，恢复周边的生态环境，打造一片原始质朴的森林生态旅游区；同时，在杏梅坞山塘附近森林资源丰富，林分主要以针阔混交林为主，规划成为一片森林环境优美的季相景观林。以丰富的森林资源为基础，打造纯天然的森林生态旅游产品。1）健康旅游产品健康旅游产品休闲静心旅游产品包括龙门飞瀑等景点，主要通过动静结合的环境和美丽的氧吧来营造良好的休闲环境。结合静谧的山谷地带，临山近水建设林间氧吧、瑜伽养生等养生养心产品。2）体育旅游产品体育旅游产品以度假营、俱乐部的形式与龙门省级森林公园资源条件相契合的旅游项目，面向青年时尚人群，依托于富有野区的自然山水，策划时尚刺激、趣味感强的徒步丛林穿越、山地自行车、丛林 CS、攀岩159、84滑降、溯溪、户外探秘等项目。3）科教）科教旅游产品旅游产品龙门山省级森林公园优质的生态资源，为孩子们提供了天然的户外自然教育场所。结合自然资源和人文资源，推出周边都市亲子活动产品，让孩子们与家人一起投身到大自然中去。10.1.2 游憩项目策划游憩项目策划1）策划原则策划原则（1）根据风景旅游资源的特色，资源分布的密集度，地形特点，自然环境和功能要求来划分，以保护景观的完整和地域的完整。（2）方便游客，便于组织旅游和管理，交通方便，有一定的游人容量，有利于各项旅游设施和旅游活动的统筹安排。（3）将自然景观和人文景观有机联系起来，突出特色，丰富游览内容。（4）便于森林公园的建设和统一管理，便160、于服务设施的配套和利用。分轻重缓急，量力而行，保证重点，讲求实效。2）策划内容策划内容根据森林公园资源分布状况及自然地理条件，结合当前旅游活动开展的特点与需要，按照 4 大旅游产品谱系的 6 种类别共策划 10 项游憩项目，具体内容详见表 10-1。85表表 10-1 游憩项目规划表游憩项目规划表序号序号谱系谱系种类种类游憩项目游憩项目地点地点规划思路规划思路1生态观光旅游产品山水风景观光登顶揽胜杏梅尖在杏梅尖-黄梅尖山顶，开辟观景平台，俯视森林公园和周围群山的秀美景观。2溅玉飞雪龙门飞瀑依托良好的飞瀑自然景观，开展婚庆摄影、影视创作、艺术写生等乡间采风活动。3森林风景观光珍贵树木观赏细果秤锤161、树种群依托龙门古道原有的青石古道和良好的森林植被，开展珍稀树种游赏、科研学习等体验活动。4松园雪淞雪松林以齐风口内高大挺拔分布密集的雪松林为基础，开展相关游赏活动，让游客亲身感受森林之俊美与奇妙。5休闲度假生态度假避暑度假龙门山林区山塘依托杏梅坞山塘的地势特点和特殊小气候，开展避暑度假活动。6民宿度假范围外在森林公园外的龙门古镇内古色古香的民宿内开展休闲度假活动。7运动体验旅游产品森林探险古道登山龙门古道策划不同难度的登山路线，定期举办登山比赛。8野外露营黄梅尖在黄梅尖平坦区域规划露营基地，吸引野外宿营爱好者，登高望远。9水上运动水上游乐范围外开展荡舟漫游、漂流等水上休闲运动。10森林康养旅游162、产品森林康养森林氧吧针阔混交林依托大坑区域内高含量的森林空气负氧离子和植物精气开展森林氧吧。8610.2 旅游服务设施规划旅游服务设施规划旅游服务设施规划要满足游人在游览过程中，对饮食、休息、住宿、购物的要求。服务设施的建设以保护景观、方便游人、因地制宜、合理布局为前提，尽力做到既有龙门古镇民居的地方特色、质朴实用，又有美学价值，达到与森林幽静环境融为一体，相得益彰的作用。各类服务设施，控制总体体量，应宜小不宜大，一般不超过三层，宜隐不宜显，色彩宜浅不宜艳，宜散不宜聚，外形与山水林泉浑然一体。10.2.1 旅游服务设施规划的原则旅游服务设施规划的原则（1）和谐与自然建筑物必须经过详细设计，结合163、自然，协调景观，为旅游区增色，使之成为与整个旅游区环境相映的人文景观。（2）便捷与舒适旅游服务设施应有利于保护景观，便于旅游观光，为游客提供畅通、便捷、安全、舒适、经济的服务条件；森林公园中的建筑和基础设施应控制在最低限度。（30 醒目与多样在适当地方设置指示牌、警示牌、导游图等。引导游人游览并方便游客自由选择。提供适量形式多样的接待、餐饮服务，吸引游客的游览。（4）以人为本旅游服务设施应满足不同文化层次、职业类型、年龄结构和消87费层次游人的需要，使游客各得其所。8810.2.2 游憩设施规划游憩设施规划1）旅游接待设施（1）建设内容户外体验基地充分利用区域内地形及森林资源，进一步拓展景区森164、林体验内涵，在区域西部上山路旁，打造户外体验基地。开展丛林探险拓展活动，营造特殊的游赏环境，开展野外生存、丛林极限挑战等探险活动，为开展各类参与性、趣味性极强的林野户外拓展活动提供场所。自然教育森林文化基地充分利用区域内森林资源，打造一处风景优美，环境优良的自然教育和森林文化基地，兼具科研科普与游览观光双重内容，主要规划思路是继续深挖森林公园作为试验林场的科研科普优势，丰富科研科普内涵，拓宽表现形式及内容，壮大基地规模。森林康养及休闲基地在登山步道两侧阔叶林中开辟林中森林浴呼吸场，在林下较为郁闭的空间设置冥想空间、静养场，在小环境表现较好的区域开辟森林氧吧，追求“原汁原味、返朴归真”的理念，以165、高含量的对人体健康极为有益的森林空气负氧离子和植物精气等生态因子为特色，辅以各类简约、朴素且与环境格调相一致的游憩设施，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐和对生态环境、旅游资源的保护。89（2）住宿床位及餐位数规划住宿床位数预测根据床位规模预测公式：E=N*P/T*k其中 E床位数；N年游人规模（人次）；P住宿游人百分比，公园游客的留宿率取 30%为基准；T全年适游天数（天），取 250 天；K床位平均利用率，为 0.5。根据公式计算出规划期末旅游住宿接待所需床位数为 179。住宿设施规划因森林公园周边有旅游景区、高端酒店、精品民宿，森林公园内不建设大型酒店宾馆，游客以166、周边现有旅游住宿为主。餐位数预测年可游天数 250 天；餐位利用率预测为 100%；餐位周转率预测为 3。根据公式计算出规划期末旅游接待所需餐位数为 399。饮食设施规划公园内饮食接待服务主要以森林康养基地为主，可提供不同群体的个性化需求的堂食餐饮服务，规划期末新增餐饮服务接待面积300 平方米，餐位数达 200 位。同时公园内各服务站点均设立小卖部，可解决观光游览过程中便捷的饮食小需求服务。餐位周转率餐位利用率可游天数游客人数年就餐位数餐=902）旅游管理设施龙门森林公园管理中心：依托龙门林场场部，负责森林公园总体运作和管理，新增占地面积 550 平方米。（不计入新增用地范围）3）保健疗养设167、施自然式康养基地在水库附近区域规划森林康养基地，规划占地面积3800平方米。4）户外运动设施森林运动体验基地充分利用区域内地形及森林资源，进一步拓展景区森林体验内涵，在区域地形平坦处结合现有高大乔木搭建林中攀援栈道，开展丛林穿梭活动，根据山体空间的变化，通过森林滑道、地下坑穴等形式打造空中、平地和地下的森林游览通道，时而地面蜿蜒、时而密林穿梭、时而林冠飞舞，同时增加声光效果，营造立体多维的森林游赏环境。开展丛林探险拓展活动，营造特殊的游赏环境，开展野外生存、丛林极限挑战等探险活动，为开展各类参与性、趣味性极强的林野户外拓展活动提供场所，规划占地面积 2000 平方米。5）科普教育设施生态科普基168、地充分利用区域内森林资源，打造一处风景优美，环境优良的自然教育和森林文化基地，兼具科研科普与游览观光双重内容，主要91规划思路是继续深挖森林公园作为试验林场的科研科普优势，丰富科研科普内涵，拓宽表现形式及内容，壮大基地规模。10.2.3 购物设施规购物设施规划划1）各个接待设施、户外运动设施设置购物场所。2）小型购物商店设在各服务站。10.2.4 医疗救护规划医疗救护规划规划在林场场部设立医疗救护中心。另外在森林运动体验基地设立医疗服务点，医疗服务点配备一定的医疗保健及急救设施。10.3 游线组织规划游线组织规划根据龙门省级森林公园各旅游景区的地理位置及其游道分布特点，将森林公园的游览线路分为169、半日游路线、一日游路线、二日游路线和三日游路线。（1）半日游龙门古镇瑶坞村龙门山漂流（2）一日游后亩山入口齐风口黄梅尖杏梅尖火炉川水库长龙岗入口齐风口杏梅坞水库（3）二日游龙门古镇瑶坞村龙门山漂流下凉亭中凉亭龙门山飞瀑杏梅坞水库齐风口黄梅尖杏梅尖火炉川水库永安山滑翔基地。92第十一章第十一章 基础工程规划基础工程规划11.1 道路交通规划道路交通规划11.1.1 规划原则规划原则（1）联系与便利原则景区道路作为导引游览的路线，联系着各个旅游景点，为游客对各景点游览提供便利和服务。（2）自然与和谐原则景区道路是造景的重要组成部分，在现代生活中，人们在景区道路铺装中追求愉悦的色彩、创意、图案。不断170、使用新型材料和新型产品，与周边建筑物、街边风景、建筑小品以及灯光等相和谐。（3）组景与造景原则景区道路也是组织空间的有效途径，通过有效地组织好旅游线路，使其构成一个完整的游览道路网，同时又把整个景区分为若干个区，既丰富景区景观，又诱导游人从不同的线路，不同的方位去观赏不断变换的景观。（4）美观与实用原则园区道路不仅应用十分广泛，而且越来越贴近人们生活。考虑满足其功能的要求，对材料的选择和铺装符合地方特色和人文特色，贯彻以人为本，注重经济。（5）保护环境原则加强环境资源保护，避免水土资源流失，促使经济效益、社会93效益和环境效益达到最优化。11.1.2 森林公园交通现状森林公园交通现状（1）森林171、公园外部交通现状龙门省级森林公园景区的道路规划，主要是加强与周边环境的联系，重点完善进入城区及风景区的主要道路；城市交通纳入景区范围造成景区内交通复杂，重点在于梳理交通路线。接驳大巴车发车的班次可根据游人数量的变化进行调整，统一交由公交公司管理。建议将通过提升、改造景区至区中心原有的道路，提高景区对外交通的便捷度。（2）森林公园内部交通现状龙门省级森林公园龙门山区部分景区内道路交通以平整水泥和林间青石游步道为主，局部山体建设了爬山的游步道路，其余基本为原自然形成的羊肠小道或古石道。道路交通标识和导游路线图分布较为合理，但是各景点链接还有待进一步完善。森林公园内现有交通方式包括车行道和登山古道两172、种，其中车行道共 2.46 公里，道路宽度在 3.00-3.50 米之间，路面材质有水泥和碎石；登山古道共 5.12 公里，路面材质有石板和泥石，道路宽度在0.80-1.00 米左右，部分路段路基坍塌，路况较差。车行道和古道贯通公园内主要游览景点，公园入口与外部道路便捷连通。11.1.3 园区内部道路交通规划园区内部道路交通规划根据龙门省级森林公园的规模以及未来旅游建设项目的内容需要，以维护本地生态平衡为宗旨，以保护自然环境和景观为前提，94充分遵循森林公园的地带性演替规律，在不破坏森林公园制备的先决条件下，将道路系统分为车行道和游步道两级。（1）车行道充分利用森林公园内现状林道，形成连接森林173、公园杏梅坞水库和火炉川水库的车行道。规划改善后亩山登山游步道入口与杏梅坞山塘之间车行道，路面材料有泥石路面改善为水泥路面，道路扩建为宽 5.5 米，路基宽度 6.5 米，总长度为 2.46 公里。（2）游步道规划充分利用森林公园内已建成的登山道或现状简易游步道或防火林道，在各个主要景点之间建设全新登山游步道，实现引导游览、隔离空间、连接景区内主要景点、功能区及综合性服务区等作用。登山游步道两侧尽可能做到有景可观，步移景异，使人领略森林公园的自然风光，步行主路宽度为 1.2-3 米，占地面积为 1 公顷，长度为 5 公里。在登山游步道的基础上增加步行支路，连接各个景区，串联散步的景点，实现森林公174、园内各处的可达性。步行支路应融合于自然景观之中，供游人漫步，或富有野趣，或曲径通幽。充分利用公园内的现状简易步道和林道，规划对已建成的游步道进行提升改造，对各个景点之间未建成步行道的路线进行建设，优化游客游览返程路线，提高游客观景效率，提供多样返程游览路线等。森林公园规划的游步道及巡护步道满足双重功能，在核心景观区及一般游憩区内，兼具游客游览及管理巡护的功能，在生态保育95区内的规划道路不对外开放，仅作为日常巡护管理步道进行使用。11.2 给排水工程规划给排水工程规划11.2.1 规划原则规划原则（1）给水系统的水源应加以保护；景点内各饮用水系统，均应达到国家规定的饮用水卫生标准；处理和安排好175、各景区、景点与给水系统的关系，以达到既能满足用户的需要，又有利于景区、景点的保护和建设。（2）排污规划与旅游规划、保护规划同步进行，做到先处理，后达标排放。（3）统一规划、合理布局，分期实施的原则11.2.2 规划内容规划内容（1）水源与水质分析园区境内，群山环抱，林静谷幽，溪流潺潺，水资源较丰富，得天独厚的地理位置，苍郁茂密的森林植被，形成众多的山涧溪流，常年不竭。公园内水质清冽，达到国家颁布的地表水环境质量标准（GB3838-2002）的类标准。（2）给水规划龙门省级森林公园给水规划主要包括：生活给水系统规划和消防给水系统规划。生活给水系统和消防给水系统水源：主要以公园水质较好的山泉、高位176、蓄水池作为自备水源。南塘景区和四顶山景区临近城市建设区的区域，采用市政供水管道供水。96高位蓄水池两种蓄水方式：一种是利用高位山溪水引入澄清池，流到蓄水池，经净化处理后，再由输水管自流到用户；另一种是将井水由水泵送入高位蓄水池，经净化处理后，再由输水管自流到用户。生活给水系统龙门省级森林公园供水依据“大集中、小分散”和因地制宜的原则，在旅游服务设施相对集中的区域建立统一的供水系统，依据就近取水的原则布设给水系统；离服务区较远的景区和功能区则分别建立自己的供水设施，有些用水量很少、管线和蓄水池相结合输送。生活饮用水必须经净化处理，达到饮用水标准。消防给水系统室外消防用水系统与生活供水采用同一系统177、，利用高位蓄水池水源和消防水桶作为消防用水，配合消防车辆等消防系统实现森林消防。室外消防水量为 20 升/秒,室内消火栓水量：15 升/秒。输水管网规划生活用水配水管道的设置及管径应根据规划布局、规划期给水规模并结合远期建设确定。其走向应沿现有或规划道路布置，便于使用。干管管径 200 毫米，支管管径 100 毫米。用水量预测公园的总用水量依据远期的床位数、餐位数、服务人员数等来测算。经测算，公园的日最高用水量为 8.64 吨/日，具体情况请见最高日用水量预测表。97表表 1111-3-3最高日用水量预测表最高日用水量预测表单位：个、人、吨项目项目指标指标数量数量用水量用水量床位0.20 吨/178、人日204餐位0.05 吨/人日603服务人员0.10 吨/人日101消防和不可预见以上的 10%0.64合计合计8.64（3）排水规划目前龙门省级森林公园为了保护旅游景观和生态环境，排水体制主要采用雨、污分流制。污水集中处理。森林公园内污水为生活污水，无生产污水。做好雨水排放工作有利于保护游道、建筑物。顺势利用地形，在游道两侧或上侧、建筑物四周开设排水沟，设置必要的涵管，就近排入溪流。新建接待服务设施、新开发景点同步建设排水设施。生活污水集中处理并达标后通过暗管排放，不得直接排入水体或洼地。污水量预测。生活污水转化取 0.75，公园的日最高污水量为 8.64 吨/日。污水排放流程。厕所污水、179、生活污水经物理处理、生物处理，经过湿地池使达标可视化，达标排放，循环利用。11.3 电力规划电力规划根据供电现状，随着公园的开发建设，用电量将大大增加。目前主要用电点为龙门林场场部、水库各管理站、服务点、卫生间等。根据公园发展需要，本规划按照“适度超前、合理布局、旺淡兼顾、节省投资”的原则，对供电线路及设施设备进行统筹安排。98通过电力线路将电力输送到各用电点，电力线路接入城乡电网。电力线路采用架空和地埋相结合的形式。11.4 通信、网络工程规划通信、网络工程规划（1）电信森林公园现有主要服务点已接入固定电话。但是森林公园内没有移动、电信和联通无线通讯基站，信号无。为了满足游客需求，规划架设 180、5G 无线通讯基站，做到基本覆盖森林公园全境，达到无线通讯信号全覆盖。（2）广播电视规划接通互联网的、尚无有线电视的居民点和基础设施都接入有线数字电视系统。11.5 旅游安全保障规划旅游安全保障规划11.5.1 旅游安全信息系统设施旅游安全信息系统设施进一步健全森林公园旅游安全信息系统设施，保护景区安全、游客生命和财产安全。一是建立呼叫系统，设立森林公园旅游咨询热线，为游客提供旅游咨询服务，如旅游问讯、旅游投诉、旅游救援和旅游提示等；二是设置警务执勤点并安排巡逻人员；三是装备导游 GPS 卫星定位仪，以便第一时间内准确判断意外事故地点，做到及时组织救援；四是完善景区安全电子治安监控系统，加密安181、装监控摄像头。景区出入口、易迷路的道路交叉口、停车场、游憩活动体验场所、其他潜在安全事故的敏感位置，安装监控摄像头，全99方位、全天候掌握各关键部位实况，监控人员进出情况、突发紧急情况、道路交通状况、可疑的人和事、违法行为，对安全状况自动监控、自动识别、自动报警。11.5.2 紧急救援系统设施紧急救援系统设施在森林公园管理中心设立应急指挥中心，并建立救援子系统，包括安全管理机构、救援队、救援设备。值班工作人员及时接听，询问遇险者的位置、人数、身体状况、环境状况和具体险情等信息，之后启动应急预案。医疗部门对安全管理机构、救援队人员进行医疗急救培训。11.5.3 危险地段警示标志与安全防护设施危险182、地段警示标志与安全防护设施复杂路口、陡坡等地段设置警示标志，并标写紧急求助电话，方便在场人员遇到突发事件时拨打。游步道坡面 30以上路段设置安全护栏；观景台、观景阁设置安全护栏。近水游步道设计护栏，并有防滑措施、警示性标志。11.5.4 临时游客调峰设施临时游客调峰设施山脊、山顶游步道有些路段比较惊险，不便避让。节假日规定设置游步道进口、游步道出口，使游客单向行走，避免游步道进口、出口不分而造成游客相向行走的避让现象。陡坡游步道中间设置一定长度的平阶，供游人短暂休息。11.6 环卫设施规划环卫设施规划11.6.1 旅游厕所规划旅游厕所规划厕所建设参照 旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18183、973）100标准执行，公园内现状公厕均为旱厕，加以改造利用后变成环保型公厕，结合主要公共服务设施布置新的公厕，山上较高处服务设施配建的公厕，一并设置蓄水池和化粪池，满足清理需求。在森林公园游客聚集和人流量大的地方设置能同时容纳多人使用的固定公厕；建筑形式应尽量与周边环境相融合，尽量做到既荫蔽又方便游人使用。在步行游览主路上，公厕的服务半径不宜超过 600 米；公园入口大门以及车行道旁的公厕需配套无障碍设施。11.6.2 垃圾处理规划垃圾处理规划景区内景点比较分散，各景区内可降解的垃圾采用掩埋处理，不可降解或降解周期长的垃圾集中回收处理。管理服务区、大型旅游景点、公园入口等人流比较集中的区域，184、设置垃圾收集站 7 处。为了满足公园的未来发展需求，规划在龙门林场沿规划外围道路设置小型垃圾中转站点一座，龙门山外围道路设置小型垃圾中转站点一座，收集龙门省级森林公园景区垃圾，公园管理部门组织人员定期收集、清运垃圾。规划着重对公园内休闲设施等产生生活垃圾较多的地方进行集中压缩处理后再由专业垃圾处理公司转运至公园外垃圾处理场，实现公园垃圾无害化处理。101第十二章第十二章 防灾及应急管理规划防灾及应急管理规划12.1 森林防火及病虫害防治规划森林防火及病虫害防治规划12.1.1 森林防火规划森林防火规划森林火灾对整个森林公园的森林植被景观和生态群落破坏较大。近几年来，气候干燥，人为活动频繁，枯枝185、落叶无人清理，灌木杂草较多，尤其是森林公园南部外围有大量公墓，迷信用火增多等因素，致使森林火灾次数呈上升趋势，重点险区火警、火灾次数明显增多，而且生物防火林带建设严重滞后，不能更好地保护森林公园的森林资源。因此，森林防火是森林公园森林生态保护工程的重中之重，应通过多方面的措施，完善森林防火体系建设。森林公园防火规划应以保护森林资源可持续发展为理论指导，以加强森林防火基础设施建设为主要建设内容，以预防为主、消除隐患、防患于未然为宗旨。森林公园火灾防治应贯彻执行森林法、森林防火条例（2008）、森林防火工程技术标准（LYJ127-91）、森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（2004）、全国森林186、防火中长期发展规划（2009）等相关规定。目前龙门林场在原有基础上，新设立巨龙林区森林消防微型消防站，添置部分森林消防设备器材。此外，富阳区森林消防指挥部办公室也给予大力支持，配备 2 台新型高压水泵以解决我场高压水泵不足问题。（1）森林防火机构建设102在林场场部设置森林防火指挥中心，负责森林公园内森林防火的指挥和调度，掌握森林火情，及时发布森林火险和火灾信息，协调指导森林火灾的指挥工作，从而确保公园的森林生态安全。森林公园应积极组建森林防火队伍，建议前期与龙门山景区及周边乡镇共同组建森林防火队伍，远期独立组建森林消防队伍。确定森林防火责任制，确定责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。187、消防队伍须进行专业培训，配备必要的扑火器具，在发生森林火灾时能及时进行扑救，保护森林公园生态安全。（2）森林消防监控系统建设建立“森林智眼”防火智控系统，通过专业级高清摄像头及烟雾识别报警功能，监测森林公园内森林火灾等情况，实现公园视频预警监控全面覆盖，利用现代科学技术对森林火灾实行动态监控管理。规划建设 2 个前端监控点，分别布设在黄梅尖与齐风口，同时在林场场部建设监控中心，可与森林防火指挥中心协同办公。（3）生物防火林带建设森林公园森林植被现状以常绿阔叶混交林为主，防火性能较好，因此公园现有的森林植被已具备较强的抵御森林火灾的能力。森林公园防火隔离带可与周界分割林带结合布置，规划在森林公园188、道路两侧、林地边缘、地类分界、山背、沟谷和坡面周围设置防火林带，防火林带宽度应以满足阻隔林火蔓延为原则，一般不应小于当地成熟林木的最大树高。主带宽度一般 2030 米；副带宽度一般 1520 米。陡坡和狭谷地段应适当加宽。应尽量选择地势平缓、地被物少，土质瘠薄103的地带，主防火林带走向应与防火期主导风向垂直，防火林带的树种必须是抗火性能强，适应本地生长的树种。（4）森林消防宣传牌的设置在公园出入口、服务接待设施、重要景观节点周边分别设置大型森林消防宣传牌，共规划设置大型宣传牌 5 块。在道路、景点、旅游服务设施周围设置小型的宣传牌。宣传牌的风格要自然，要与周围的环境相协调，不仅要起到宣传教育189、的作用，而且要使宣传牌成为有利景观因子，共同烘托公园良好的森林生态旅游氛围。（5）消防用水及消防栓依据国家规范，在规划区内的车行道路及电瓶车道路上设置地下式消火栓，消火栓设置在 DN100 以上的给水管线上。在公园主要服务设施，如住宿接待点、休息平台等处，设置室外消防栓。水源近期主要就地取材，以山泉水、湖泊作为水源，规划中、远期将市政用水作为水源。12.1.2 病虫害防治规划病虫害防治规划目前，龙门森林公园病虫害疫情主要集中在杏梅尖自然保护区内，保护区总面积为 1078 亩，松树居多，为防止森林病虫害的发生,几年来，共投资 3 万元对保护区进行了 5 次病虫害防治，防治工作成效明显。对于森林公190、园游览区有害生物防治，应采取以生物微生物防治为主的措施，保持森林生态系统的平衡，形成良性循环。加强有害生物104监测预报，对有害生物危害严重的区域按照防早、防了、防好的原则，积极进行化学防治，采用广谱、高效、低毒、低残留的仿生制剂农药进行防治，严禁使用高毒、高残留药物和长期施用农药，以免破坏优美的森林生态环境。在林区大量进行人工招引鸟类，以防治虫害。加强对中幼林抚育、增强林木自身抗有害生物能力。另外，应加强植物检疫工作，公园要积极做好防治工作，严禁区外木材往森林公园内运输，并定期对区内松树进行普查，发现病、枯、死马尾松植株立即进行鉴定，并对感染植株采用全面焚烧清理，防止松材线虫病在公园的发生发191、展。对于公园內造林更新所用苗木应采用自己育苗，不要从外地调苗，以防产生有害生物侵入，同时也要避免从外地引进新树种。12.2 其它灾害防治其它灾害防治（1）对水灾的防治。龙门山水灾主要是突降暴雨天气导致山洪暴发造成对道路、房屋等基础设施的冲刷。因此要加强对森林植被的保护，禁止大面积、大强度抚育间伐和皆伐；在公园建设中，尽量减少对山体的破坏，对容易产生滑坡的地段要釆取加固措施，防止水灾发生；进一步完善区域内防洪保安体系，全面提升除涝能力，加强洼地防涝、除涝。对林木雪害、冻害的防治。由于大雪降落在林木树冠或枝叶上，所存积雪重量严重超过树梢、树干负荷极限，而形成断梢、弯斜等灾害。因此应该采取适当的营林192、措施提高林木的抗雪、冻害的能力，降低林木的受害程度。杉木宜栽植在土层深厚，避风向阳，山洼地内，造林时尽量营造混交林，以杉阔混交为宜，初植密度应大，幼龄林要105多年抚育，进行间伐时，不宜一次强度过大，应施行多次间伐作业、同时间伐作业时要进行适当修枝。对断梢、翻蔸无法恢复生长的林木，需要进行伐除清理，及时利用；对弯斜、倒地类根系受损较轻，能恢复生长的林木，应该给予保留，并及时给予扶直、培土。（3）对恶劣天气做好预防，防雷电、暴雨，防山体塌方，恶劣天气时应禁止游客登山。12.3 监测、应急预案监测、应急预案12.3.1 建立防灾监测体系建立防灾监测体系（1）森林公园要建立森林火灾、有害生物及其它自193、然灾害监测体系。（2）公园要成立专门部门负责灾害信息的搜集、分析、对策制定和发布等功能。（3）在森林公园网站、森林公园门票、森林公园宣传单上进行危险标注，做出行为规范提醒，预防人为火灾及病虫害的引入。（4）在森林公园安全隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客及周边居民等。12.3.2 建立防灾应急预案建立防灾应急预案（1）建立森林火灾应急预案、有害生物防治应急预案及其它自然灾害应急预案。（2）加强森林公园安全保护设施的建设与维护，公园内设置的警示牌上应加注多种语言进行安全提示，并加注紧急救援电话。（3）严格监控公园游客数量，当公园旅游接待设施已经到达阈106值，就必须194、停止接待游客，并根据情况及时启动安全事故初步预案。（4）对公园内主要地质灾害隐患点进行工程治理。对公园游步道两侧山体、悬空栈道一侧山体和观景平台周边岩体进行工程治理，防止岩体崩塌、山体滑坡。（5）建立森林公园安全应急救援体系森林公园内应设立医务室，配备专职或兼职医务人员，备齐游客常用药品。搞好安全、医护常识培训工作。与附近医院建立合作关系，进行资格认证，指定定点医院，形成救护一条龙服务，逐步建立紧急救援体系。通过建立完善急救网点、打造应急联动平台、引进急救专业人才、培养急救队伍、更新补充急救设备，提高急救水平。107第十三章第十三章土地利用规划土地利用规划13.1 土地利用现状土地利用现状参照195、中华人民共和国土地管理法（2019）、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）和 国家级森林公园总体规划规范（LY/T2005-2012）关于土地类型划分，以富阳区国土三调数据作为土地利用现状分类本底数据，同时结合森林公园内部土地的自然与经济属性、主导功能和生态旅游用地特点，龙门省级森林公园的土地利用现状结构分为 2 大类型：林地 1401.8 公顷，占总面积 99.71%；农用地 4.12公顷，占总面积 0.29%，详见表 13-1。（森林公园森林覆盖率计算数值以富阳区 2021 年森林资源一张图数据为依据，不参照国土三调数据。表表 13-1 森林公园土地利用现状表森林公园土地利用196、现状表单位：公顷、单位：公顷、%序序号号类别类别现状现状现状现状备注备注面积面积占总用地占总用地合计合计1405.921001林地林地小计小计1401.899.71乔木林1036.4973.72注 1竹林188.4813.41注 2灌木林地175.9512.51其他林地0.880.062农用地农用地小计小计4.120.29其他园地0.250.05坑塘水面0.120.01农村道路2.340.17茶园0.340.06沟渠1.080.08注 1：富阳区 2021 年森林资源一张图数据中乔木林面积为1196.28 公顷；108注 2:富阳区 2019 年森林资源一张图数据中竹林面积为 200.33公顷197、；13.2 规划要求规划要求1）突出森林公园土地利用的重点与特点；2）保护风景游赏地、林地、水源地；3）因地制宜地规划利用土地，发展符合公园特征的土地利用方式与结构。13.3 土地利用规划土地利用规划13.3.1 用地规划用地规划根据用地的功能结构和布局，公园用地规划为 3 大类。（1）林地主要利用方向是发挥森林生态功能，并在风景良好区域开展林中游赏，发挥森林游憩功能，将森林生态利用与森林游憩相结合。（2）建设用地主要为商业服务设施用地和公用设施用地。商业服务设施用地：包括森林公园内用以管理的设施用地和旅游服务设施的建设用地。管理设施用地：龙门山森林公园内的管理设施用地主要为服务管理站。服务设198、施用地：包括餐饮、运动休闲、娱乐、游览、购物、广场等用地。公用设施用地：主要包括供水排水、供电、供热、电信通讯、109环境工程、消防水池、科研监测基站等其他工程建设用地。农用地主要为农村道路，根据土地利用现状分类标准，龙门森林公园内规划新建的所有道路均分类为农村道路。为进一步改善交通设施环境，规划增加必要的交通道路。规划后公园内建设用地总量满足原则上不应超过森林公园陆地面积的 3%的要求，各用地面积详见表 13-2 用地平衡表。表表 13-2 森林公园土地利用规划平衡表森林公园土地利用规划平衡表单位：公顷、单位：公顷、%13.3.2 征占用林地规划征占用林地规划根据公园布局，公园的开发建设共需199、征占用林地 3.665 公顷。其中商业服务设施用地 2.465 公顷，公用设施用地 0.2 公顷，农村道路序序号号类别类别现状现状规划规划备备注注面积面积占总用占总用地地面积面积占总用占总用地地合计合计1405.921001405.921001林地林地小计小计1401.899.711398.13599.45乔木林1036.4973.72竹林188.4813.41灌木林地175.9512.51其他林地0.880.062农用地农用地小计小计4.120.294.120.29其他园地0.250.050.250.05坑塘水面0.120.010.120.01农村道路2.340.172.340.17茶园0.200、340.060.340.06沟渠1.080.081.080.083建设用建设用地地小计小计003.6650.26商业服务设施用地-2.4650.18公用设施用地-1.20.08110用地 1 公顷。（1）商业服务设施用地新增征占用林地 2.465 公顷，其中管理设施 0.075 公顷，服务设施 2.39 公顷。其中自然教育森林文化基地 0.1 公顷，森林康养及休闲基地 2 公顷户外运动体验基地 0.20 公顷，森林防火监测点 0.005 公顷，生态厕所 0.005 公顷、各服务站点 0.055 公顷,，景点建设用地及其他建设用地 0.1 公顷。（2）公用设施用地共计新增供水排水、供电、供热、电201、信通讯、环境工程、消防水池、科研监测基站等用地 0.2 公顷。（3）农村道路用地共计新增规划游步道（巡护步道）占用 1 公顷。征占用林地具体规划内容请见表 13-3。111表表 13-3 征占用林地规划表征占用林地规划表单位：公顷、%用地名称用地名称规划用地面规划用地面积积占公园陆地占公园陆地面积比面积比需征占用林地需征占用林地合计合计3.6650.263.665商业服务设施用地计计2.4650.182.465自然教育森林文化基地0.10.010.1森林康养及休闲基地20.142户外运动体验基地0.20.010.2森林防火监测点0.005-0.005生态厕所0.005-0.005服务站点0.0202、55-0.055景点建设用地及其他建设用地0.10.010.1公用设施用地计计0.20.010.2水、电、通讯、环境卫生工程用地0.20.010.2农村道路用地计计10.071游步道（巡护步道）10.071112第十四章第十四章环境影响评估环境影响评估14.1 环境质量现状环境质量现状据相关资料：公园相关大气、水、土壤等环境因子的分析测试结果表明，公园内的大气质量达到 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。与人体直接接触的娱乐水体达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）一级标准。土壤环境质量应达到国家土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-20203、18）中第二类用地土壤污染风险筛选值和管控值。公园内噪声达到声环境质量标准（GB3096-2008）0 类声环境功能区。同时，公园内负离子含量高，旅游旺季主要景点平均值在 2645 个/立方厘米，而在浓度最高处红豆杉珍稀林林下则达 6500 个/立方厘米，公园内空气清新，洁净度好，空气细菌含量低。因此森林公园大气环境、水环境、土壤环境和社会自然环境综合质量优良。14.2 建设项目对环境影响评估建设项目对环境影响评估14.2.1 森林资源影响森林资源影响森林公园的开发建设无需征占用林地，不会对森林公园林业生产、林业发展和森林游憩构成大的影响。不仅如此，本次森林公园规划建设中，在对公园森林植被保护204、的前提下还进行了林相改造，这对改善森林公园林分层次结构，提高森林景观质量，充分发挥水土保持、水源涵养、防灾减灾等生态功能，提高森林生态效益具有重要意义。11314.2.2 风景资源影响风景资源影响森林公园管理、服务和基础设施项目建设过程各项工程的施工，对周边区域内的森林植被景观都有不同程度的影响。公路、游步道等基础设施建设将破坏已有的自然山体坡面和森林植被；公园管理用房、旅游接待设施等人工建筑物会与周围森林植被景观之间产生冲突，形成视线屏障，破坏景观之间的延续性与完整性。综合以上分析，项目的施工会破坏森林植被景观和自然的山体坡面，给森林植被景观造成一定程度的影响；但从森林公园整体来看，公园内建205、设的项目并非位于森林公园内的核心景观区和生态保育区，均在一般游憩区，每个项目选址区的森林植被景观大多以阔叶林、毛竹林及经济林等为主，从珍稀度、多样度及地带度评价层面而言景观效果一般，建设项目避开重要生态位置。基于现实情况出发，可通过采取具有针对性的景观设计和生态恢复措施，对森林植被景观造成的影响得到有效缓解，随着森林植被恢复以及边坡生态系统恢复等措施实施，森林植被景观资源基本能得到恢复。综合分析，项目对森林公园植被景观资源的影响相对较小。另外，公园内公路、电瓶车道以及游步道的建设在一定程度提高了公园内景点之间的可达性。14.2.3 生物多样性影响生物多样性影响（1）对森林公园内植物资源的影响项206、目对植物的影响主要集中于建设期。管理服务设施、旅游接待设施和道路基础设施等施工作业会对植物造成影响。森林公园有杉木林、珍稀植物、细果秤锤树、竹子等植被分布，在这些区块建设的康114养场所和游步道均为自然式设施，对植物资源的破坏极小。所以，项目建设虽然造成了项目区内植物种类、数量的减少，但对整个森林公园内植物种类和数量的影响非常小。2）对森林公园内动物资源的影响受项目影响的野生动物主要为兽类、鸟类、两栖类和爬行类动物。项目工程占地将减少动物的活动区域，降低动物栖息适宜度。但森林公园内项目建设区域均为人类活动频繁的区域，不是动物栖息地分布区，极少有动物活动迹象，因此项目建设不会对整个森林公园内动物207、资源产生影响。14.2.4 生态系统影响生态系统影响（1）生态系统生产力影响评价龙门森林公园处亚热带季风气候，温暖湿润、雨量充沛、四季分明，平均气温 14.7，年降雨量 1500-1600 毫米，水热条件匹配很好。因此，项目建设对森林公园生态系统生产力，特别是对主要植被的年净初级生产力影响状况需要分析评价。经实地调查，项目区以乔木林为主，为此主要针对乔木林年净初级生产力估算。估算主要参照中国中亚热带东部森林生态系统生产力和碳储量研究 中所给定的计算公式。计算结果见表 14-1。根据现有关于植被净初级生产力研究资料，浙江省与森林公园项目建设条件相似区域的植被净初级生产力变化于 8321932g/208、m2a之间。我国阔叶林的植物生产力为 1050g/m2a，针阔混交林植被生产力为 660g/m2a，针叶林的植被生产力为 708g/m2a。115表表 14-1 植被年净初级生产力估算表植被年净初级生产力估算表类型类型年净初级生产力年净初级生产力浙江省相似区域浙江省相似区域参考值参考值差值差值针叶林734 g/m2a708g/m2a26 g/m2a阔叶林934 g/m2a1050g/m2a-116 g/m2a针阔混交林715 g/m2a660g/m2a55 g/m2a综合比较可知，森林公园项目建设区域植被生产力比较合理，属于植被净初级生产力不高的区域。（2）生态系统脆弱性影响分析脆弱生态系统是209、指那些受到外力作用后恢复十分艰难的生态系统，对此类生态系统，如果关注不周，常会造成严重后果。就森林公园内项目建设而言，生态脆弱性的影响主要存在于如下三个方面：一是陡坡开挖，容易引起水土流失，造成土层瘠薄，肥力急骤降低，地面植被受到丧失和破坏；二是粗骨土类林地上开挖，使原先极薄的土层丧失殆尽，造成岩石大面积裸露，水土流失加剧，生态系统一旦受到破坏则很难恢复再建；三是山体开挖作业时弃土、弃渣，不仅对林地植被造成破坏，也极易引起水土流失。叠加浙江省土壤分布矢量数据进行空间分析发现，公园内项目建设区域土壤以红壤为主，并无粗骨土类土壤。结合实地踏勘，并通过DEM 数据解译生成坡度分析图发现，规划建设的设210、施用房等所处山体坡度大部分在 35 度以下，因此项目建设不存在明显的生态脆弱性用地制约问题。但是，项目建设过程中，因山体的开挖，用地范围的部分地段会形成土质或岩质陡坡，地表植被受到破坏，易引起水土流失，对生态脆弱性方面会造成暂时的影响，应引起注意。（3）生态系统安全性影响分析116影响森林公园的生态安全性主要有以下几类：一是水资源安全，二是大气质量水平，三是生物物种安全。水资源安全影响对照浙江省水功能区、水环境功能区和地方生态环境功能区划，森林公园内建设项目均不涉及饮用水水源保护区、重要鱼类“三场”等环境敏感区，而且项目建设地块距离富春江有一定距离，对江河几乎无直接影响。虽然工程施工会造成污水211、排放，但施工期的水污染主要是生活污水和施工作业产生的污水，因施工量不大，且有别于化学和工业废水污染，不会对当地水环境造成不可逆的污染。大气质量水平影响影响森林公园的大气质量主要是施工期的粉尘和机械燃油废气。粉尘污染源主要是山体开挖，以及施工车辆行驶；机械燃油废气污染源主要源于机动车辆和施工机械工作。但这两类污染属于连续、无组织排放源，污染物呈面源分布，由于施工范围大，时间长，污染物排放分散且强度并不大，且周边森林分布茂密，对净化空气，提升大气质量有显著效果，所以，项目建设对森林公园的大气质量水平影响极小。生物物种安全影响森林公园管理、服务和基础设施用地主要占用乔木林为主的林地，没有涉及耕地、良212、田及经济效益高的土地，且在规划道路时，充分考虑了生态优先原则。研究和实践证明，有很多病虫害发生的孤立疫点大多都与通讯、电力、水利、铁路等建设工程有关，人为运输疫木及117其制品是导致病虫害传播扩散的重要原因。本项目施工期，外来木质材料数量多且来源复杂，各种商品和设备的木质包装箱或者材料都可能把疫木带入，成为病虫害扩散蔓延的重要隐患。因此，必须保质保量地将各项防治措施落实到位。（4）生态系统其它环境影响分析噪声对森林公园生态系统影响分析噪声主要来自地面施工机械噪声和施工车辆材料运输，其特点是具有间歇性、高强度和不固定性。森林公园内施工，昼间施工机械在距 40 米外可以达到标准限制，夜间在 200213、 米外可以基本达到标准限制。上述施工机械和施工车辆的噪声影响具有短暂性的特点，随着施工结束，影响也将随之消失。固体废弃物对森林公园生态系统影响分析固体废弃物主要包括山体开挖、基础道路工程等产生大量的土石方及废弃的施工建材等。如不及时清运，可能导致水土流失、扬尘。因此，在施工期间，应通过加强施工管理，及时转运废弃物、清洗车辆，施工结束后，及时清运、处置产生的各种建材垃圾，防止因其处理不当而产生的二次污染，可以基本消除对森林公园生态系统的不利影响。14.2.5 管理经营影响管理经营影响（1）对生产经营的影响一是建设过程中一些林区道路的损坏、堵塞及设施的破坏会对森林抚育、森林防火、森林病虫害防治等生214、产经营活动带来一定的影响；118二是施工过程中的滑坡、滚石会损坏林木，小区域的水土流失会降低土壤肥力，影响林木生长；三是林地的征用会使一些林地小班界线改变，而森林资源一张图的相关因子均是落到具体小班的，因此为给森林经营带来不便。（2）对森林保护的影响森林保护的影响涉及多个方面，相关内容前已有所阐述，此处重点分析森林防火及森林病虫害防治方面的影响。就森林防火而言，有其有利的一面，森林公园中给排水工程可作为森林防火的水源，公园内建设的道路是森林的防火隔离带，同时又为森林消防提供了便捷的交通条件；但也有不利的一面，如火源的增加与管理难度加大，一是建设期的施工与生活用火，二是运行期游客类型的增加及数量215、增多均会造成森林火灾的隐患。就森林病虫害防治而言，主要影响有两方面，一是在施工期，一些建筑用料，如脚手架、包装箱的木料有可能为带入病虫害，二是在生态修复期，如一些绿化用苗也会带入病虫害，因此需加强进行区域内的木材与苗木的检疫力度，同时制订相应的防治方案、落实防治措施。14.3 采取对策措施采取对策措施（1）建设期项目建设期间严格执行国家和地方建筑施工管理有关法规，谨慎选址、合理布局、科学设计、精心施工。规划建设的各项建筑工程、基础设施工程，进行实地充分考察、谨慎选址，做到合理布局。各项工程选址均避开植被良好、生态良好、物种丰富、自然景点良好的地119块，避开可能影响旁边敏感性景观的地块，各项工216、程建设规模应合理，尽量减少对地形、栖息地、生物多样性、各种景观资源的破坏。工程建设前应详细、科学设计，进一步全面审视工程建设对环境影响，改正不合理之处。加强施工现场文明管理，杜绝野蛮施工，禁止使用高噪声机械设备，作业避开居民夜间和休息时间，杜绝施工噪声打扰居民正常生活。加强工程建设施工作业管理。施工时采用沉淀池处理工程废水，严格做好扬尘防护管理工作。对建设过程中产生的建筑垃圾，除部分可用作填路材料或可供回收利用外，其他建筑垃圾统一收集后清运到城市生活垃圾处理场或有关部门指定地点处理。根据“三同时”要求，主体建设工程应做好环保治理设施、水土保持设施的设计，与主体建筑同步设计、同步施工、同步投入使217、用。项目建设过程中，始终将环境管理工作纳入公园的整体管理体系。同时，为掌握项目建成后各环保措施的运行情况，应做好环保设施运行及污染物排放的定期监测工作，更好的保护周围环境。（2）运营期加强对山体地下水及小型水库环境的管理及综合治理。旅游设施产生的生活垃圾、污水废物必须集中处理，不得影响流域水质。积极进行多方协调，确保区域地表水质量。健全公园的环卫设施和管理体系，提倡“绿色旅游”，鼓励游客自主清理游赏活动产生的垃圾废物。120公园内公共厕所、垃圾箱、垃圾收集站按景点范围大小、游览人数，按国家标准建设。旅游设施、服务点设置垃圾收集站，各景点分别根据需要设置垃圾箱和公共厕所，山上的公共厕所应采用生态218、公厕，定期清运整理。控制旅游接待规模，科学开展游客管理。游客规模控制在环境容量以内。控制节假日高峰期游客量；加强游客游览线路、旅游行为管理，减少对动物、植物、生态环境的干扰。14.4 环境影响评价结论与建议环境影响评价结论与建议（1）综合述评公园各类设施建设期间可能产生一些暂时性、局部性的负面影响，营运期则存在小范围的、短时期的负面影响。因此，在公园建设和运营过程中，需采取有效措施，来减缓对环境的不利影响。总的来说，龙门森林公园的建设能够有效保护公园内的森林生态环境，保护森林植被资源，为野生动物繁衍提供优良的栖息地，还能促进当地经济持续发展，减少对环境有害产业的发展。以此为前提，从环境保护角度219、考察，公园建设项目的实施是可行的。（2）建议森林公园主管部门和环保部门加强森林公园环境监督管理，森林公园经营主体增强环境保护意识，严格落实各项环境防护措施，加强污染防治设备维护管理，杜绝环境污染和生态破坏，确保森林公园可持续发展。121第十五章第十五章投资估算投资估算15.1 估算依据估算依据投资估算范围包括龙门森林公园项目建设的土建工程、公用工程、经营设备购置及其它费用等。投资估算依据：（1）建筑和有关设施建筑安装工程参照浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额（2018 版）并结合当地最近类似工程实际综合造价确定；（2）附属工程参照浙江省市政工程预算定额（2018 版）；（3）园林工程参照浙江省园220、林绿化及仿古建筑工程预算定额（2019 版）并结合当地实际综合确定；（4）植物景观工程按照同期当地信息价相关标准或市场价及当地同类工程实际造价确定；（5）游乐设施、工器具、客房内部设施按市场价确定；（6）基础设施工程，根据当地同类工程实际造价综合确定；（7）建设单位管理费按工程费用的 1%计算、工程监理费按工程费用的 2%计算、工程招标费按工程费用的 0.5%计算、勘测设计费按工程费用的 3%计算，基本预备费按 5%计算；（8）其他未尽事项按照国家和地方的相应政策法规以及当地相关行业工程投资定额和参数确定。15.2 投资估算投资估算森林公园项目建设投资分析主要是针对旅游规划项目及园区道122路221、交通、供水、供电、排污、通讯等基础设施等的建设费用，各项目的经费总额以当年的市场价作参考。经估算，森林公园各项工程总投资为 30427.3 万元。其中近期投资 9992.6 万元，远期投资 20434.7 万元。表表 15-1 投资估算表投资估算表单位：万元序号序号项目名项目名称称建设建设单位单位单位投资单位投资投资额投资额类型类型数量数量单价单价合计合计近期近期远期远期总投资总投资30427.39992.620434.7一、工程费用一、工程费用272898962183271景点建设工程景点建设工程处处3910390903002旅游服务设施工程旅游服务设施工程231555355159002.1222、自然教育森林文化基地新建公顷0.1100010002008002.2森林康养及休闲基地扩建公顷220000200005000150002.3户外运动体验基地新建公顷0.22000200010002.4管理站新建公顷0.5555555502.5服务站点新建公顷0.110010001003基础设施工程基础设施工程204476712773.1道路交通道路交通180401403.1.1游步道/巡护步道新建公里4208020603.1.2游步道/巡护步道改建公里101010020803.2给排水工程给排水工程4423101323.2.1给水管线新建公里1.82036363.2.2排水管线新建公里1.82223、036363.2.3蓄水池新建个1030300180120123序号序号项目名项目名称称建设建设单位单位单位投资单位投资投资额投资额类型类型数量数量单价单价合计合计近期近期远期远期3.2.4水泵新建台1033018123.2.5小型污水处理设施新建个14040403.3电力工程电力工程59593.3.1供电线路新建公里1.83054543.3.2变压器新建个15553.4通讯工程通讯工程12373503.4.1通讯线路新建公里1.81527273.4.2广电线路新建公里1.81527273.4.3宽带网络新建公里1.85993.4.4小型移动通讯基站新建个15050503.4.5邮电通讯新建处224、2510103.5信息化信息化工程工程新建新建项项1100010002008003.6医疗卫医疗卫生设施生设施新建新建处处72014060803.7环卫设环卫设施施新建新建套套42510025753.8导览设施导览设施79.179.13.8.1景区示意图新建处5525253.8.2导游图新建处5525253.8.3指示牌新建块500.052.52.53.8.4解说牌新建块800.05443.8.5宣传牌新建块800.021.61.63.8.6警示牌新建块500.02113.8.7旅游导览手册新建套10000.0110103.8.8自然教育宣传手册新建套10000.0110104森林景观工程森林225、景观工程600250350124序号序号项目名项目名称称建设建设单位单位单位投资单位投资投资额投资额类型类型数量数量单价单价合计合计近期近期远期远期4.1植物景观提升新建项15005002003004.2森林抚育新建项110010050505保护工程保护工程9505004505.1森林资源保护新建项15005002502505.2生态环境保护新建项13003001501505.3游览安全保护新建项110010050505.4界桩界碑新建项15050506生态文化生态文化150100506.1细果秤砣树保护区新建处1505025256.2龙潭瀑布保护区新建处1505025256.3生态宣传片新建226、部1505050二、其他费用二、其他费用1773.8582.51191.21建设单位管理费工程费用的 1%272.989.6183.32工程监理费工程费用的 2%545.8179.2366.53工程招标费工程费用的 0.5%136.444.891.64勘测设计费工程费用的 3%818.7268.9549.8三、预备费三、预备费1364.5448.1916.41预备费工程费用和其他费用之和的 5%1364.5448.1916.415.3 资金筹措资金筹措森林公园的建设主要资金筹措渠道如下：（1）专项资金投入。积极争取公园相关部门，包括林业、建设、125国土、旅游、环保、交通、水利等部门涉及到的国227、家和省财政专项资金投入。（2）社会资本投入。针对香榧及林下经济等具有营利能力的项目，要制定优惠政策，采取市场化运作的方式吸引社会资本投入。（3）公众参与。采用义务植树、绿地认养、古树名木认养等形式，鼓励公众资金参与公126第十六章第十六章效益评估效益评估16.1 生态效益评估生态效益评估（1）水源涵养森林是“绿色水库”，森林公园森林有巨大的水源涵养、水量储蓄功能，有利于改善了山溪性溪流瀑长瀑落的水文特征，极大提高防洪抗旱能力，减轻洪水灾害、干旱灾害对工农业生产造成的损失，维护社会生产生活的正常秩序。森林具有调节地表径流、涵养水源作用：森林茂密的枝叶和大量的林下枯落物，具有强大截持降雨的功能，森228、林树冠能截承降雨量的20%45%，可减少地表径流的 60%，森林地表枯枝落叶形成的腐殖质丰富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和渗透，使地表径流大部分转变为地下径流；林木本身具有改良土壤结构、促进土壤水分下渗、提高土壤蓄水能力等作用。研究表明，浙江省不同森林类型土壤蓄水量为：阔叶林（74.17 毫米）竹林（73.93 毫米）杉木林（67.16毫米）松林（54.26 毫米）灌丛（47.76 毫米）荒山（11.61 毫米）。不同森林类型的土壤水分渗透能力（稳渗值，单位毫米/分钟）为：毛竹（4.530）阔叶树（2.495）灌丛（2.280）杉木（2.050）马尾松（1.840）。每公顷森林的枯落物可229、持水 40160 吨，森林土壤贮水量达 10004000 吨；有林地比同等的无林地每年可多蓄水30003500 立方米/公顷。（2）固碳减排和释放氧气127森林维持地球大气中碳平衡，减轻二氧化碳的大气温室效应。据科学研究，1 公顷郁闭度 0.8 以上的森林，每年可释放氧气 2.025 吨，吸收二氧化碳 2.80 吨。龙门山省级森林公园现有森林面积 999.60 公顷，郁闭度 0.8 以上的森林面积约 990.62 公顷，年可释放氧气 2006.01吨，吸收二氧化碳 2773.74 吨。如按生产氧气和固定二氧化碳分别按800 元/吨和 400 元/吨计算，则森林公园每年释放氧气和固定二氧化碳的价230、值最少可达 271.43 万元。（3）净化大气森林净化大气，森林公园空气负离子含量高，大气含尘量、污染气体含量、含菌量、噪声低，呈现“一高四低”状态。森林植物的各种器官特别是叶、花、根能分泌挥发性物质，称为植物杀菌素，如萜烯、有机酸、醚、醛、酮等，这些物质能杀死致病的原生动物、细菌和真菌，因此，森林区域空气清洁卫生。森林、溪流能够激发产生空气负离子，清洁卫生的空气延长空气负离子存在时间，所以森林公园内空气负离子含量高。森林对尘埃有阻挡、过滤、吸附滞尘作用，森林区域空气含尘量少，PM2.5 浓度低；森林能吸收二氧化硫、氟化物等有毒气体，净化能力强，森林区域大气化学污染物含量极微；由于尘粒常是细菌231、病毒的载体，空气中的含菌量分布与含尘量分布相似，加上植物杀菌消毒作用，森林区域大气含菌量低。（4）保护生物多样性，维护生态平衡动植物的生存繁衍依赖于良好的自然环境。森林公园生态旅游建128设与发展有利于保护和修复地带性森林生态系统，完善森林公园及周边地区的自然生态系统及自然生态过程，为各种野生植物生长创造良好的生态环境，为各种野生动物活动提供优越的栖息地，不仅使现有生物得到充分保护，而且吸引、繁衍更多生物，植物和动物种类将更丰富，形成生境多样、生物物种丰富的森林生态系统，生物种群和生物数量都将增加，有效地保护生物多样性、维护自然生态平衡。（5）保育土壤，预防水土流失森林能防治水土流失，大雨降232、落到森林里，渗入到土壤深层和岩石缝隙，以地下水的形式缓缓流出，冲不走土壤。森林在水土保持方面的强大功力。目前对森林保育土壤的价值从削减侵蚀性降雨、削减地表径流的侵蚀等方面进行。16.2 社会效益评估社会效益评估（1）为人们提供全方位、多维度的森林体验森林公园生态旅游通过开展生态知识宣传、科普教育和进行多种多样的生态旅游活动，为当地提供理想的自然教育基地、户外游憩胜地，满足人们向往自然、亲近自然的诉求，也能满足不同游客休闲游玩的多样化需求，包括山水风景观光、森林风景观光；有森林探险、水上运动等运动体验；有红豆杉珍稀植物园等极具价值的植物资源；有中凉亭林场历史展示馆、龙门自然教育学校等科教自然教育233、设施。公园内环境优良、空气清新、凉爽风微、景色宜人，空气负离子含量高、含氧量高，细菌少、噪音低，是休闭、避暑、健身、娱乐、观光、摄影的理想场所，能够同时满足游客精神和物质的双重需求。129使游客平时紧张的精神得到完全放松，并在休闲愉悦的环境中度过美好的旅程，有利于身心健康；同时，公园内开展的各种生态知识宣传和科普教育活动，也能使游客开阔眼界、增长知识。（2）促进产业协调发展、打造现代版富春山居图世界旅游组织预测，旅游收入每增加 1 元，可带动相关行业增收4.3 元。森林公园建成后将极大地改善对外形象，使当地的旅游环境得到很大的改善，极大地提高其吸引能力和客源市场竞争力，促进当地文旅融合和全域旅234、游高质量发展，以地域文化为灵魂、运动休闲为特色、品质旅游为主体，着力观光、休闲、体验和旅居类产品结构性发展，逐步把富阳旅游业培育发展成为主客共享的支柱性产业，进而带动建筑业、商业、交通运输业、农业、教育业等相关行业的发展，乃至增强全区经济实力，使旅游业成为当地经济发展的重点产业，助推人境和谐现代版富春山居图精致打造。（3）保护地方历史文化、扩大龙门山文化影响力生态旅游主要是自然生态旅游，但也有历史文化、地域生态文化的内涵。为了开发生态文化旅游项目和产品，就需要对当地的各类文化资源进行深入挖掘、整理、继承、保护和发扬，以便进一步发挥文化的内在价值。森林公园的建立通过有效利用中凉亭林场历史展示馆文235、化、诗路文化、两岸文化等文化，将极大地改善对外形象，使当地的旅游环境得到很大的改善。（4）增加对外交流、优化投资环境通过森林公园的生态旅游，吸引外地游客游览自然风景、感受生130态文化、领略人文景观、体验户外运动，增加对森林公园、富阳区的了解，增进本地与全省乃至国内外各地之间的友好往来，致力于促进海峡两岸文化交流。有利于对外开放，扩大交往，广泛开展经济、文化交流，提高公园知名度，促进森林公园快速、健康发展。通过森林旅游的窗口吸引省内外优质的技术、人才和先进的服务理念，优化现有的投资环境。为森林旅游及周边产业长期、健康、快速发展奠定基础。131第十七章第十七章分期建设规划分期建设规划17.1 近236、期建设目标及重点建设工程近期建设目标及重点建设工程17.1.1 建设目标建设目标努力拓展客源市场，巩固客源渠道，基本完成森林公园重要景点和休闲观光设施、主要游步道、巡护步道、主要接待设施建设，森林公园具有良好的休憩、游览、游乐条件。通过实施林相改造，定向培育风景林，优化提升森林景观，提高森林的生态功能、景观美感质量，提升风景林的观赏价值和保健游憩价值，形成良好的森林公园旅游产品体系，基本建成有亮点突出、特色鲜明的城郊型森林公园。17.1.2 重点建设工程重点建设工程（1）景点建设：细果秤砣树保护区、龙潭瀑布保护区。（2）服务设施建设建成龙门山林区管理站。建成龙门山林区、杏梅尖登高揽胜区等2 个237、服务点。（3）基础设施建设道路交通改建瑶坞-中凉亭-杏梅坞、杏梅坞-杏梅尖、杏梅尖-千金坞 3 条游步道（巡山步道），长度 3 公里。给排水建成各管理站和服务点的给排水系统。132电力电讯建成各管理站和服务点的电力电讯系统。（4）森林景观改造培育改造近期规划建设的景点、旅游服务设施、基础设施等周围的森林景观。17.2 远期建设目标及建设工程远期建设目标及建设工程17.2.1 建设目标建设目标远期继续加强森林资源保护和林相改造，进一步提升森林景观，促进形成地带性顶极群落和四季各异的景观效果，提高森林生态功能和景观价值，使森林生态环境更加优美宜人；进一步突出各景区自然景观和文化主题，健全生态旅游产238、品体系，充分体现森林公园的科普教育、保健游憩、生态文化展示等多种价值；进一步完善景区景点及配套设施，丰富和完善森林公园的游憩产品体系，持续推进旅游业提档升级工作；动态调整规划建设项目，以特色创新、深化内涵为重点，全面提高公园经济效益、社会效益与环境效益，促进当地社会经济的发展，将富阳龙门山部级森林公园建成在浙江省及周边地区具有较高知名度和重要影响力的示范性城郊型森林公园。17.2.2 重点建设工程重点建设工程（1）景点建设杏梅尖。（2）服务设施建设建成自然教育森林文化基地、森林康养及休闲基地、户外运动体133验基地。（3）基础设施建设道路交通改建 2 条游步道（巡山步道），长度 10 公里。电239、力电讯完善各管理站和服务点的电力电讯系统。信息化工程完善龙门森林公园信息综合管理平台各项系统搭建及初步交互共联验收工作。（4）森林景观改造培育提高整个森林公园的森林景观。主要培育远期规划建设的景点、旅游服务设施和基础设施周围的森林景观进行美化。134第十八章第十八章实施保障措施实施保障措施18.1 政策保障措施政策保障措施森林公园的开发建设涉及面广，政策性强，实施难度大，是一项复杂的综合性工程。项目的实施需要富阳区委区政府的正确领导和高度重视，需要政府出台有利于公园开发建设的各项政策，要把公园的总体规划纳入全区的社会经济发展规划。通过有利的政策措施，最大限度地调动全社会参与公园开发建设的积极性240、，科学合理利用人力、物力、财力等资源，高效地建设各项工程。政策保障是本公园按规划成功实施的一个重要支撑，对公园的发展具有积极的推动作用。18.2 资金保障措施资金保障措施建设资金是公园总体规划顺利实施的主要保障。没有充足的资金来源，开发建设就只能是一句空话。因此，应将“资金保障”摆在公园实施保障体系的重要地位来解决。因森林公园保护的社会公益特性，明确政府的投资主体地位，各级政府要加大森林公园保护资金投入，安排一定数额的财政资金、贴息贷款，扶持森林公园建设。政府加大对外部交通等旅游基础设施的投入；设立旅游发展基金重点用于旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。加强对旅游宣传推广241、人才培训、公共服务的支持力度。建议富阳区政府应把公园的开发建设作为一项重点工程来抓，各相关部门应通力协作，创造良好投资的环境，多渠道筹措资金，有效地吸引民间资本，保证足够的建设资金投入。13518.3 人力资源措施人力资源措施人力资源的建设是保障公园开发目标顺利完成的重要因素之一。公园的开发和将来的运营，建立一支素质良好的人才队伍是当务之急。公园开发涉及的人才队伍包括森林经理、企业管理、项目策划、促销宣传、生态旅游导游、科普研学等一系列的专业人才。需引进人才，通过不断摸索、培训、学习，形成一支团结协助的具有地方特色的森林生态旅游开发人才队伍。这支队伍要有较强的生态环境保护意识，要在保护好森林242、资源的前提下，把森林生态旅游推向市场，保证保护与开发的协调发展，使森林公园显现生态、经济、社会三大效益。18.4 区域联动发展措施区域联动发展措施公园要通过加强区域联系，统筹区域发展，开展多种形式的合作与交流，通过互惠互利达到共同发展的目标，通过区域合作和融合发展，建立资源互补、互为依托的良好合作关系。公园开发要与龙门古镇加强联系，持续加强与龙门古镇的互补合作，大力促进森林公园内科研基地综合能力建设。公园开发要与共同富裕示范区建设相统筹，通过发展森林旅游业，改善当地社区的基础设施建设，带动周边社区发展第三产业，有力地促进区域产业结构的优化调整，增加农民的就业机会和经济收入。同时，公园要与教育、交通、商业、服务、信息等行业联动发展，要通过刺激相关产业的发展，促进各行业层次的提高，带动整个区域经济的发展。13618.5 加强管理措施加强管理措施公园的开发建设处于初期阶段，涉及方方面面的内容，可能还会遇到许多困难和问题，需进行研究协调，为促其顺利发展，应加强行政管理。要成立森林公园管理委员会，及时协调解决出现的有关问题。同时，还要加强规划实施的质量管理，制定相关政策，强化质量意识，开展全方位的质量管理与监督，通过行政的、法制的、经济的和社会的管理手段,保障各项建设能按照经批准的公园总体规划的要求顺利实施。